时间：2022-07-27 02:37:12
旻博创新创业C区项目可行性研究报告
云南·晋宁
二〇一八年八月
目 录
第一章 总论. 4
一、项目概况. 4
二、可行性研究的编制原则. 5
三、项目编制依据. 5
四、报告研究内容. 6
第二章 项目背景. 8
一、政策优势. 8
二、区域优势. 10
第三章 市场分析. 12
一、总体市场分析. 12
二、发展现状. 12
（一）中小微企业是解决新增就业人口的主渠道. 12
（二）小微企业是企业家创业成长的重要平台. 13
（三）小微企业是推进创新的重要力量. 13
（四）小微企业是我国税收的主要来源. 13
三、发展瓶颈. 14
（一）当前我区创业创新存在的问题与困难. 14
（二）教育与培训上有待加强. 14
（三）创新力还不足、后期管理乏力. 14
（四）小微企业共享资源不足. 15
四、旻博创新创业C区项目优势. 15
（一）节约、共享社会资源. 15
（二）旻博创新创业C区项目产业集聚效应快. 15
（三）旻博创新创业C区项目有效解决融资. 16
第四章 项目建设内容. 17
一、项目总体规划方案. 17
二、项目建设方案. 17
三、区域布局功能. 17
四、设计及施工工艺. 19
五、项目施工依据. 23
五、工程建设投资预算. 24
第五章 组织管理情况. 26
（一）成立专业服务团队. 26
第六章 效益评估. 27
（一）经济效益. 27
（二）社会效益. 27
（三）环境效益. 28
第七章 结论及建议. 29
一、结论. 29
二、建议. 29
(一)努力营造大众创业万众创新的宽松环境. 29
(二)加强校企联合，实现创业培训的新突破. 30
(三)注重教育培训，打造创业创新人才队伍. 31
(四)搭建信息平台，夯实创业创新基础. 31
(五)促进研发成果转化，谋求创新发展. 32
一、项目概况
（一）项目名称：旻博创新创业C区
（二）项目业主：云南旻博文化投资有限公司
（三）项目地址：云南省昆明市晋宁区昆阳街道永乐大街云南磷化集团后勤综合楼C区
（四）项目性质：新建
（五）项目建设内容及建设规模：项目租用云南飞达利企业管理服务有限公司占地面积906.8平方米，建筑面积为4150平方米，共七层，使用面积为6550余平方米，主要由“智慧教育创新平台”、“联合办公空间”、“大学生创业园”、“众创空间”以及“企业孵化器”等业态组成。
（六）项目投资及资金筹措
1.项目总投资为：1757万元（目前已投入900余万元）。
2.项目资金：企业自筹。
（七）项目工期
项目建设期定为3个月，即2018年8月至2018年11月。
二、可行性研究的编制原则
旻博创新创业C区的规划建设符合城镇规划与土地利用规划相一致。根据需求建设创新创业园，建好后按照实施规范化管理。根据行业特点，统一设计建设的商业空间和公共服务平台区域，设立以旻博创业统一的管理服务体系，统一安排入驻企业集办公管理、研发设计、成果展示等商业配套服务。园区设立了多个功能区，能够合理安排住宿、消费及娱乐等生活类配套设施，切实减轻入驻的的负担做到全面配套和服务。
三、项目编制依据
1.《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》
2.《国家国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
3.《昆明市关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的若干政策》
4.《投资项目可行性研究指南》（电力出版社版）
5.《建设项目经济评价方法与参数》
6.《中华人民共和国城市规划法》
7.《城市规划编制办法》
8.《城市规划编制办法及实施细则》
9.《中华人民共和国土地管理法》
10.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）
11.《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）
12.《中华人民共和国环境保护法》
13.《城市工程管线综合规划设计规范》
14.《城市园林绿化规划设计规范》
15.《防洪标准》
16.《城市排水规划设计规范》
17.《城市给水规划设计规范》
18.《城市供电规划设计规范》
项目单位具备的其他相关资料。
四、报告研究内容
（一）研究国家和地方针对“大众创业、万众创新”的支撑力度和优惠政策。
（二）研究旻博创新创业C区项目的建设内容及重要社会意义。
（三）通过研究论证旻博创新创业C区项目在当地建设的必要性及可行性。
（四）根据旻博创新创业C区自身的总体规划和市场分析，研究项目建设的具体功能区域和模块。
（四）依据旻博创新创业C区前期的具体项目的规划实施，中期资金的预算投入和决算审计。
（五）分析旻博创新创业C区项目建设当中存在的风险（风险分析），研究制定对策措施。
一、 政策优势
小微企业都是国民经济的发展基础，在繁荣经济、增加就业。推动创新方面发挥重要作用。2018年3月5日，李克强总理在第十三届全国人民代表大会的政府工作报告中特别指出：“深入开展大众创业、万众创新，实施普惠性支持政策，完善孵化体系。各类市场主体达到9800多万户，五年增加70%以上。国内有效发明专利拥有量增加两倍，技术交易额翻了一番。我国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑，成为全球瞩目的创新创业热土。”
2016年国务院常务会议部署建设双创基地发展众创空间，加快培育新动能。我国将从打造新型创业创新平台入手，为更好实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新创造良好的平台依托和市场环境。
实施创新驱动发展战略，不仅可以更大释放全社会创业创新活力，增强实体经济发展新动能，还能够增加就业岗位，为化解过剩产能创造条件。国家发展和改革委员会有关人士说，通过建设双创基地、发展众创空间，可以进一步发挥政策集成和协同效应，为创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，对于推动大众创业万众创新具有重要意义。
2015年出台的《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，提出要总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，充分利用国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、科技企业孵化器、小企业创业基地、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。双创空间是要把已有设施条件用好，最大限度地盘活利用现有资源，发挥创新创业资源的集聚效应和创新创业活动的规模优势，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创业服务平台，真正从制度构建入手，为创新创业者打通道路、减轻负担，充分释放活力和创造力。
为深入贯彻落实《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》、《云南省人民政府关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》文件精神，云南旻博文化投资有限公司拟新建“旻博创新创业园”项目，是为我区发展创新驱动战略，不断深化改革，汇众智搞创新，汇众力增就业，汇众能助创业，汇众资促发展，构建众创、众包、众扶、众筹等大众创业万众创新支撑平台，培育和发展新技术、新业态、新模式、新产业，提供新动力，深入推动社会经济的发展。
二、区域优势
晋宁区位于云南省昆明市，环抱滇池，西临西山区，北接呈贡区，南和东分别与玉溪市红塔区、江川区接壤，距昆明市人民政府44.2公里，是昆明都市核心区的重要组成部分。同时也是世界四大磷都之一，先后获得“2014最美中国旅游目的地城市”、 “2016百佳深呼吸小城”、 “2016中国最美丽县城”、连续两次获得“中国避暑休闲十佳县”荣誉称号。2007年形成了以光学、磷化工、机械制造、建筑、交通运输、加工业为龙头的主导产业，已建成“一园六基地”基本格局，区位优势优越。全区辖2个街道办事处（昆阳、宝峰）、5个镇（晋城镇、新街镇、二街镇、上蒜镇、六街镇）、2个民族乡（双河彝族乡、夕阳彝族乡），129个村委会，6个居民委员会，服务市场广阔。
三、功能定位及目标
围绕创建国家级开发区的基本条件和标准，并结合晋宁工业园区发展特色，创业园主要以吸引具有良好发展潜力的中小型工业企业和个人，特别是昆明市“188”重点产业（高原特色都市现代农业；8个工业产业：化工、冶金、非烟轻工、烟草4个传统产业和先进装备制造、生物医药产、新材料产、电子信息制造4个新兴产业；8个服务业：商贸、物流、金融、旅游、文化创意、科技及信息服务、房地产、会展和健康服务业）。创业园要始终坚持“想创业的人有机会、能创业的人有舞台、创成业的人有地位”的目标。
一、总体市场分析
随着国际国内环境的快速变化，社交网络对生活、对市场的影响越来越大，比如：分享信息、讨论感兴趣的话题；更可轻松快捷了解好友最新动态。因此，为加快产业发展、企业服务和小微企业的孵化，创业园业应运而生，不仅是创业者的社区和自媒体平台，还是创业者实现梦想的思想乐园，企业规范发展行动指南，中小微企业企业发展解决问题的重要保障。此外，创业园定期举办创业沙龙、项目展示等各种活动，有利于打造线下互动交流平台，帮助创业者建立、积累和丰富商业伙伴网络和资源。
（一）中小微企业是解决新增就业人口的主渠道
随着我国社会主义市场经济的不断发展，小微企业大量涌现，仅登记从业人员已近2.8亿。小微企业就业门槛低，具有很强的吸纳就业能力。在我国，小微企业主要分布在劳动密集型产业，创造了我国近80%的城镇就业岗位和90%的新增就业岗位，是解决民生提高人民生活水平的重要力量。
（二）小微企业是企业家创业成长的重要平台
小微企业一头连着经济繁荣，一头连着社会稳定，在增加居民收入、满足市场需求、弘扬创业精神、推动技术进步、促进镇域经济发展等方面发挥着不可替代的作用。越来越多的小微企业的成长起来，使我国的实体经济更加的稳固，一大批优秀企业家和技术管理人员不断成长，成为我国实体经济发展的人才支撑。
（三）小微企业是推进创新的重要力量
大企业的创新有着很大的经济风险，成本高，周期长，而中小微企业由于目标明确，技术专一，以最低成本创造最大技术成果，创新风险远远低于大企业。来自于国家知识产权局的统计显示：小微企业完成了65%的发明专利和80%以上的新产品开发。
（四）小微企业是我国税收的主要来源
目前，我国共有1023万户小微企业，这些分布在城乡的小微企业（含个体工商户）吸容的就业人数超过2亿，最终产品和服务占国内生产总值的60％，上缴税收占全国企业的54.3％。
（一）当前我区创业创新存在的问题与困难
“双创”精神宣传力度不足。当前我区“大众创业、万众创新”社会氛围不足，由于受传统观念的影响，我区民众对创业创新的创业意识较弱，创业者比例偏低。其次，推动创业创新政策宣传不够，群众对创业创新认识不足，没有起到很好的较果。
（二）教育与培训上有待加强
当前我市各高校都开设了一些创业培训课程，成立了相关协会和培训基地，但大部分高校没有制定相关的创业教育制度和激励机制，各自为战，缺乏统一的指导和实践，没有可持续发展的动力。政府、高校与企业之间缺乏引导机制效率不高，基地同质化容易形成行业竞争，不利于企业可持续的发展。
（三）创新力还不足、后期管理乏力
我区政府和企业管理模式与发达地区相比还相对落后，不少企业，缺乏土地、人才、研发经费，创新动力不足，大多还是劳动密集型加工企业，缺乏创新的基本条件。
（四）小微企业共享资源不足
用地指标收紧，企业用地门槛增高的情况下，发展势头较好、用地面积较小、注重土地成本的小微企业“一地难求”情况十分普遍。面对园区引进大企业，小微企业面对各种新旧挑战，生存空间越来越小。
（一）节约、共享社会资源
传统园区为了实现集约化及专业化，一般政策上都倾向于大中企业或发展前景良好的产业，晋宁区人民政府高度重视本土企业创业创新创建工作，而小微企业创业园经过企业优秀团队的引入、培训、孵化，利用广大劳动力和广大的消费市场，能在有限的社会资源里有效最大化产生小微企业效益。
（二）旻博创新创业C区项目产业集聚效应快
传统小微企业主要集中在加工业和服务，而在信息技术发达的今天，互联网、信息技术、联合空间等也将通过“旻博创新创业C区”在晋宁区实现，为晋宁科技孵化和成果转化带来效益。随着“智慧教育创新空间”、“联合办公空间”、“大学生创业园”、“众创空间”以及“科技孵化器”等科技商贸等业态和创业培训、辅导、咨询，提供研发、试验等机制的不断完善，结合晋宁加工业、农业、服务业，以及小微企业复制力强，极易培育等特点。在同一个地方，很容易形成产业规模，形成产业聚集。
（三）旻博创新创业C区项目有效解决融资
小微企业的担保能力普遍较差，多数企业可供抵押的土地、房产、机械设备等不动产普遍存在资产质量不高，评估值偏高等情况。而在小微企业众多的项目园区，能形成统一担保，统一贷款，统一管理，有效缓解小微企业在入园创业期间运营成本高、融资难融资贵等问题。
一、项目总体规划方案
“旻博创新创业C区项目” 旨在建设一个新型的“双创空间”，集联合办公、服务资源共享，以及提供企业孵化服务，人才培训、政策咨询、融资投资、市场推广等创业指导服务为一体的综合服务平台，立足为“人人能创业、时时能创新”服务。
二、项目建设方案
本方案选址在晋宁城市建成区内，周边配套齐全，交通便利。工程总投资约1757万元，建设周期3个月，占地面积906.8平方米，建筑面积4150平方米，使用面积6550余平米，大楼共七层，主要承接“智慧教育创新”、“联合办公”、“大学生创业”、“企业孵化器”等双创业态。
三、区域布局功能
教育创新空间
是一个集学生课后教育、智慧教育研发、实训与产品应用及展示的多功能区域。倡导学习的自主性，以“学会学习、培养能力”为主旨，着重培养学习能力、思考能力。配合物联化、智能化与校园平台有机结合，寻找教育创新的突破口。
商业创新空间
是一个集联合办公、会务及商务休闲为一体的复合型创业园，主要以企业孵化、双创空间为主，通过开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营的场地和共享设施，以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务。不但是创业者理想的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，还是一个能够提供投融资对接、商业模式构建、团队融合、政策申请、工商注册、法律财务、媒体资讯等全方位创业服务的生态体系。众创空间除了能为创新创业者提供平台和“工作”空间，更多的是提供一种全要素、专业化多维的创新、创业生态服务；呈现出“新服务、新生态、新潮流、新概念、新模式、新文化”等特征，不仅为创新创业者提供创业活动的聚集交流空间，而且可以按需提供个性化的创业增值服务。
商学配套空间
是一个智能化、学习型公寓空间，分为亲子型公寓和商务型公寓。亲子型公寓简约但不乏味，能够满足家长和孩子共同的安全且高品质的居住需求；商务式服务，公寓式管理是商务型公寓的主要特点，能够满足创业者一个集办公、居住及服务多元化的空间。休闲空间造型新颖活泼，搭配丰富的绿化、充足的阳光，是一个轻松、愉悦的环境，这对于从事创造性工作的员工来说不无裨益。
四、设计及施工工艺
旻博创新创业C区办公空间的办公模式，来自不同公司的个人在同一个空间中共同工作。在特别设计和安排的办公空间中共享办公环境，彼此独立完成各自项目。办公者可与其他团队分享信息、知识、想法等。
旻博创新创业C区办公空间的设计力争让入驻的个人或者团队有归属感，空间与众不同。办公者可与其他团队分享信息、知识、技能、想法和拓宽社交圈子等等。要让它既是一个工作场所又是一个共享平台。
旻博创新创业C区内功能区域比较全面，除了主要的办公场所外还有休闲区、咖啡区以及头脑风暴室等等。办公空间中，要设有固定办公位、灵活办公位以及咖啡办公位，多样化办公位的设计是为了让入驻者有更多的选择。除了办公区域以外共享空间也是比较重要的。创业园空间设计的咖啡厅、多功能厅以及头脑风暴室，都是为大家提供交流的地方。不仅如此其他公共设施也完善，例如睡眠仓、WiFi等等，都是必备的东西。空间分为多个区域，每个区域都有各自的功能，因此在设计时我们采用了如：
前台
前台背景是一个企业向外界打出的第一块广告牌，在设计时应该更多的将企业的文化融入其中，向外界更多的传递企业的文化，形象、理念及实力。漂亮的背景、漂亮的前台、漂亮的前台经理、漂亮的灯光色彩、漂亮的独特的材质给您的客户及各界人士留下深刻的影响。这对提升入驻企业品牌形象，增加往来客户信任感是非常有效的。
洽谈室
洽谈室是一个企业直接创造价值的地方，所以装修就非常重要了。这个空间应该具有良好的商业谈判氛围，装修时应该将企业的优势产品、优势文化，充分的考虑到其中，便于谈判，提高签单成功率。为企业创造更多的价值。
会议室
会议室是一个企业创造、提高企业核心竞争力的空间，灯光明亮，排线布电充分的考虑并满足多媒体会议系统、设备的使用。
主管办公区
该区域是一个企业的VIP室。接待的多为重要人物。装修材质运用，有档次和品位，它传递企业使命、核心价值及领导的人格魅力。
工作区域
员工办公空间设计根据工作需要和部门人数并参考建筑结构设定面积和位置。首先平衡各室之间的大关系，作室内安排。布置注意不同工作的使用要求，如对外接洽的，要面向门口;做文案和设计的，有相对安静的空间。还要注意了人和家具、设备、空间、通道的关系，确保使用方便、合理、安全。办公台多为平行垂直方向摆设。大的办公空间，做整齐的斜向排列也颇有新意，使用方便和与整体风格协调。
休闲区
休息室&茶水间是供员工午休或是员工休闲喝茶，沟通的空间，在功能上具备基本的沙发、茶几、凳子、或者是吧台等，在色彩的选择上温馨给员工一个充分休息的空间，色彩温暖。
办公室色彩搭配如：
红色
从古至今中国人都将红色看作是吉祥色。红色具有热情奔放的含义，充满燃烧的力量。在局部少量运用为创作提供激情。
蓝色
蓝色是一种令人浮想联翩产生遐想的色彩，给人一种大海般浩瀚无边的感觉。蓝色是最冷的色彩，也是永恒的象征。纯净的蓝色表现出一种美丽、文静、励志、安详和洁净。由于蓝色沉稳的特性，在设计中，运用在科技行业类区域。也采用不同的蓝色与白色相配，表现出明朗、清爽与洁净；蓝色与黄色相配，对比度大，较为明快；
绿色
绿色是自然界中最为常见的颜色，代表着清新干净、安静平和、生机盎然、环保......实际上在绿色为主调色彩的办公空间中，采用相近色渐变的设计是很好的创意，实现一个层次上的过度，从而达到扩大空间的视觉效果。
黑色
黑色属冷色调，用在办公空间中给人端庄沉稳、神秘坚实、刚健典雅的感受。黑白配的空间具有强烈的现代感，是简约风格的首选。加以其他色彩的点缀，空间会变得明亮舒畅、同时兼具品位与趣味。
其它：
办公室在200平方米以内配备了：灭火器，烟感报警器、消防喷淋头、消防栓等设施设备；
装饰材料选用依据：中国建设部颁布的《民用建筑工程室内环境污染控制规定》（GB50325-2010），国家质量监督检验检疫总局颁布的《室内装饰装修材料有害物质限量》、《建筑材料放射性核素限量》（GB6566-2010）的国家标准，等大标准的相关制度，我们将明确的按照执行。
室内装修所用的材料散发有害有毒的污染物，污染室内空间环境。这种来自装修本身的室内污染称为“室内污染源”。如果室内污染物含量过高，并且长期得不到解决会造成人身体不适，影响生活健康。
根据我国建筑、装饰和家具材料的使用情况，室内装修污染物主要有以下几类：甲醛；苯系物（苯、甲苯、二甲苯）；总挥发性有机物（TVOC）；游离甲苯二异氰酸酯（TDI）；可溶性铅、镉汞、砷等重金属元素；分别根据主材不同，有不同的限量等级的环保标准。
五、项目施工依据
要严格把好施工全程的安全防护工作，建立安全责任制，项目建设严格按施工规范和程序进行，采取具体措施，减少扬尘及建筑废弃物产生；及时收集清运建筑垃圾，防止随风扬起飘落，保持施工场地干净整洁。合理安排工程施工作业时间，严禁夜间施工；使用建筑机械设备要符合建筑施工规范，对产生噪声较大的施工机械设备加设隔声装置，严禁机械噪声超标。
五、工程建设投资预算
旻博创新创业C区建设投资估算表
序号
工程及费用名称
金额（万元）
备注
工程费
设备购置费
安装工程费
其他费用
合计
一
装修工程费用
485
485
1
基础部分
314
314
2
固装部分
171
171
二
装饰工程费用
123
123
1
基础部分
123
123
三
安装工程费用
178
178
1
强电部分
65
65
2
弱电部分
97
97
3
直饮水部分
16
16
四
软装工程费用
65
25
32
122
1
基础部分
65
65
2
窗帘部分
32
32
3
装饰部分
25
25
五
家具购置费用
332
332
1
固定家具部分
97
97
2
移动家具部分
235
235
六
设备电器费用
356
356
1
楼宇安全部分
27
27
2
教学实训部分
152
152
3
办公部分
40
40
4
餐饮部分
65
65
5
生活电器部分
72
72
七
智能系统费用
108
108
1
安全系统
12
12
2
教学系统
16
16
3
云办公系统
27
27
4
财税系统
8
8
5
综合信息系统
45
45
八
工程建设其他费用
33
33
1
工程设计费
25
25
2
工程监理费
6
6
3
工程造价咨询费
2
2
九
预备费
20
20
十
合计
1757
六.设计范围与依据
（1）设计范围：办公楼及外围6550平米。
（2）设计依据：
《建筑设计防火规范》（GB50016-2006） ；
《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084—2001）；
《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045－95）；
《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242—2002）；
《建筑中水设计规范》（GB50336-2002）；
《固定消防炮灭火系统设计规范》 （GB 50338-2003）；
《自动喷水灭火系统施工及验收规范》（GB0261-2005）；
《建筑给水排水设计规范》（GBJ15-88）（1997版）；
《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）（2001版）；
《室外给水设计规范》（GBJ13-86）；
《室外排水设计规范》（GBJ14-87）；
《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）；
其它有关部门资料。
（一）成立专业服务团队
旻博创新创业C区创立离不开晋宁区委、区政府和相关部门的高度重视，为做好政府对接和企业引进、孵化等工作，成立专业团队，聘请知名人士、专家讲座、聘请专家对创业项目组织论证、评估、认定和跟踪管理。下设咨询部、技术服务部、后勤保障部等部门，以总经理为团队总负责人，明确、细化岗位的职责任务，来保障旻博创新创业园项目的运行和发展。部分分工如下：
1.信息咨询部：及时收集工商政策、税收政策、财政政策、金融政策、劳动和社会保障政策、人事政策、收费政策等优惠政策，安排实训、孵化培育等公共服务，同时做好宣传、指导。
2.技术部：及时根据收集信息，通过后台数据和APP等网络媒介及时发布创业扶持政策、办事流程、创业信息、服务资源等公共信息。量身定制方案，实行专业化服务，为企业提供政策咨询、各类扶持资金申请、企业登记注册以及商务、融资、法律、市场开拓等“一站式”服务。
3.后期服务部：指派专人跟进方案的实施，形成信息反馈，为团队领导决策提供建议和数据支持。
第六章 效益评估
旻博创新创业C区的成立，带动创业的企业和个人越来越多，税收一定是正比上涨。而由创业能够吸引人才，留住人才，使创新能力不断增强。效益分析如下：
（一）经济效益
项目总投入1757万元，其中：已用于场地装修装饰900余万元，项目设计可容纳近60个团队入驻，解决就业岗位约为600余个。2018年度预计可签约入驻30户小微企业，2019年入驻60户企业，服务平台注册用户数3万人以上，网络点击量6000万以上，现已进入环境营造及招商阶段，目前达成入驻意向的团队及企业约为25家。预计2019年园区产值可达5000万元，利润约为2000万元，社会调查满意度98%以上。
（二）社会效益
习近平总书记指出，“十三五”期间，我们要激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。坚持“创业带动就业”方向，通过企业优秀团队的引入、培训、孵化，缓解就业压力，创造就业岗位，维护社会稳定，为晋宁小微企业的成长壮大提供支持，创造新的经济增长点。2019预计新增岗位300余个，培训人员就业1000余人。为晋宁的经济发展提供后续动力，促进产业转型升级，巩固和发展晋宁的品牌地位，全力开拓大众创业、万众创新新局面。
（三）环境效益
目前环境和可持续发展已成为国家最重视的热点之一，也是人类发展面临的重要问题之一，此项目建设期100天，建设期施工活动及施工人员生活排污等，不会对原场地及附近区域大气、水、声环境和土壤产生不利影响，因此项目建设可以被当地社会环境人文环境所接纳，与项目所在地社会环境相适应。
一、结论
综上所述，本项目符合国家的产业政策，是国家鼓励发展的项目。产品市场前景广阔，经济效益和社会效益显著，符合国家质量标准，所以建设本项目是切实可行的。
（一）本项目符合云南省、昆明市及晋宁区的相关发展规划。
（二）市场调查深入、细致，资料翔实可靠，可信度强。分析全面透彻，各项指标合理，环保措施明确，可行性强。
（三）项目选址恰当，功能分区配置合理，建设规模适度，相关设施完善，交通便利。
（四）推动大众创业、万众创新是国家的重大改革举措，是实现国家强盛、人民富裕的重要途径。通过以创业带动就业，能有效的缓解大学生就业压力。鼓励大学生创业，就要创造一个良好的风险控制环境，充分保障创业大学生的权益。
(一)努力营造大众创业万众创新的宽松环境
一是提供政策扶持。要进一步落实扶持返乡创业政策，优化大学生创业政策，创新金融扶持政策等措施。把农民工返乡创业、大学生创业、小微企业扶持纳入当地经济社会发展规划，不断升政府部门服务水平。二是提供环境扶持。推动创业基地、创业指导和服务中心建设，探索为新企业创办和发展提供多种服务的方式和途径;借助大众媒体，强化舆论引导，介绍省内外创业理念、创业典型、创业经验等，为创业创新提供良好的舆论环境。三是加强与各部门之间的政策协调，形成支持创业创新的政策体系，保障政策之间的连贯性和统一性。
(二)加强校企联合，实现创业培训的新突破
一是要牢固树立市场导向的理念，深入挖掘和开办特色培训。不仅要搞短期培训，也要搞中长期培训，以及提供一对一和一对多的创业指导服务。二是鼓励支持有条件的行业、单位、团体和个人兴办培训实体，挖掘各级培训机构的潜力，建立多种形式、多个渠道的培训网络。三是通过校企联合，把人社局的SYB(全称“START YOUR BUSINESS”，意为“创办你的企业”，它是“创办和改善你的企业”（SIYB）系列培训教程的一个重要组成部分)创业培训引入校园，培训学生如何操作培训平台。四是搭建一个路演的平台，鼓励高校的学生有创意、有想法就可以来路演，每月一次，鼓励优秀企业家来当评委，让学生们的创意和想法尽快落地。
(三)注重教育培训，打造创业创新人才队伍
高素质的创业者是创业活动和经济发展的核心因素之一。当前我区的创业教育起步基础薄弱，培养创业精神，我们可以从三方面努力：一是逐步尝试改革中小学基础教育中的素质教育内容，增加创新、冒险、自信、独立、竞争等精神的培育。二是积极利用现有高等院校的教育资源，把创业教育纳入我区高校正规的课程。在整个大学阶段，都要贯穿创业与创新精神的培养。三是加强创业教育师资队伍建设，一方面学校通过设置专职教师，让他们参加专业的创业理论培训，同时鼓励他们到创业一线去兼职或开展创业实践，另一方面，重视高校与民企的合作,聘请他们做长期的兼职培训教师,鼓励专职教师与兼职教师的交流。
(四)搭建信息平台，夯实创业创新基础
一是建议我区探索建立“四位一体”的新服务模式，在市、县建成人力资源市场、创业指导服务中心，街道(乡镇)、社区(村)建立劳动保障工作所(站)和创业指导服务站(室)，将政策咨询、项目推介、创业培训、担保贷款、专家指导等创业服务功能融为一体，实现就近式、一站式服务。二是加大区域协同创新的政策扶持，尽快研究出台“关于加快协同创新的意见”，完善协同创新信息服务平台。三是以企业孵化器和创业园区为依托，积极引入创业中介机制，促进服务机构多元化发展，为初创公司提供技术评估、项目可行性分析等创业技术培训，提供会计、审计、法律、信息等方方面面的“保姆”式服务，降低创业企业的运营成本和失败风险。四是要充分利用“互联网+”平台，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化“众创空间”，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创新创业者提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。
(五)促进研发成果转化，谋求创新发展
积极推进创业企业与高校的合作，将一些有较大应用价值和良好市场前景的重点技术项目，尽快地推向生产和市场。同时，对于区外国内甚至国际的技术成果，政府可以通过举行技术商洽会、项目对接会等形式，为区内创业者与区外技术成果架起桥梁，促进引入先进技术和最新科研成果，活跃我区创业经济，提高企业经营和竞争实力。
总体来说，园区将充分利用自身优势，将创业意识培训与创业能力培训的创新创业者全部纳入实训对象中，通过实训对创新创业者进行系统孵化，实现以众创空间建设与创业实训基地建设相结合、以创新创业者主导与专家指导相结合、项目营运与创业实训相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创新创业者提供创业孵化与实训基地各项要素具备、低成本、便利化、开放式培训、实训、孵化一条龙综合性良好的创业众创空间，为广大创新创业者开辟一片“试验田”。
云南旻博文化投资有限公司
二〇一八年八月
云南旻博文化投资有限公司
旻博创新创业C区项目
可行性研究报告
云南·晋宁
二〇一八年八月
目 录
第一章 总论. 4
一、项目概况. 4
二、可行性研究的编制原则. 5
三、项目编制依据. 5
四、报告研究内容. 6
第二章 项目背景. 8
一、政策优势. 8
二、区域优势. 10
第三章 市场分析. 12
一、总体市场分析. 12
二、发展现状. 12
（一）中小微企业是解决新增就业人口的主渠道. 12
（二）小微企业是企业家创业成长的重要平台. 13
（三）小微企业是推进创新的重要力量. 13
（四）小微企业是我国税收的主要来源. 13
三、发展瓶颈. 14
（一）当前我区创业创新存在的问题与困难. 14
（二）教育与培训上有待加强. 14
（三）创新力还不足、后期管理乏力. 14
（四）小微企业共享资源不足. 15
四、旻博创新创业C区项目优势. 15
（一）节约、共享社会资源. 15
（二）旻博创新创业C区项目产业集聚效应快. 15
（三）旻博创新创业C区项目有效解决融资. 16
第四章 项目建设内容. 17
一、项目总体规划方案. 17
二、项目建设方案. 17
三、区域布局功能. 17
四、设计及施工工艺. 19
五、项目施工依据. 23
五、工程建设投资预算. 24
第五章 组织管理情况. 26
（一）成立专业服务团队. 26
第六章 效益评估. 27
（一）经济效益. 27
（二）社会效益. 27
（三）环境效益. 28
第七章 结论及建议. 29
一、结论. 29
二、建议. 29
(一)努力营造大众创业万众创新的宽松环境. 29
(二)加强校企联合，实现创业培训的新突破. 30
(三)注重教育培训，打造创业创新人才队伍. 31
(四)搭建信息平台，夯实创业创新基础. 31
(五)促进研发成果转化，谋求创新发展. 32
一、项目概况
（一）项目名称：旻博创新创业C区
（二）项目业主：云南旻博文化投资有限公司
（三）项目地址：云南省昆明市晋宁区昆阳街道永乐大街云南磷化集团后勤综合楼C区
（四）项目性质：新建
（五）项目建设内容及建设规模：项目租用云南飞达利企业管理服务有限公司占地面积906.8平方米，建筑面积为4150平方米，共七层，使用面积为6550余平方米，主要由“智慧教育创新平台”、“联合办公空间”、“大学生创业园”、“众创空间”以及“企业孵化器”等业态组成。
（六）项目投资及资金筹措
1.项目总投资为：1757万元（目前已投入900余万元）。
2.项目资金：企业自筹。
（七）项目工期
项目建设期定为3个月，即2018年8月至2018年11月。
二、可行性研究的编制原则
旻博创新创业C区的规划建设符合城镇规划与土地利用规划相一致。根据需求建设创新创业园，建好后按照实施规范化管理。根据行业特点，统一设计建设的商业空间和公共服务平台区域，设立以旻博创业统一的管理服务体系，统一安排入驻企业集办公管理、研发设计、成果展示等商业配套服务。园区设立了多个功能区，能够合理安排住宿、消费及娱乐等生活类配套设施，切实减轻入驻的的负担做到全面配套和服务。
三、项目编制依据
1.《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》
2.《国家国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
3.《昆明市关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的若干政策》
4.《投资项目可行性研究指南》（电力出版社版）
5.《建设项目经济评价方法与参数》
6.《中华人民共和国城市规划法》
7.《城市规划编制办法》
8.《城市规划编制办法及实施细则》
9.《中华人民共和国土地管理法》
10.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）
11.《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）
12.《中华人民共和国环境保护法》
13.《城市工程管线综合规划设计规范》
14.《城市园林绿化规划设计规范》
15.《防洪标准》
16.《城市排水规划设计规范》
17.《城市给水规划设计规范》
18.《城市供电规划设计规范》
项目单位具备的其他相关资料。
四、报告研究内容
（一）研究国家和地方针对“大众创业、万众创新”的支撑力度和优惠政策。
（二）研究旻博创新创业C区项目的建设内容及重要社会意义。
（三）通过研究论证旻博创新创业C区项目在当地建设的必要性及可行性。
（四）根据旻博创新创业C区自身的总体规划和市场分析，研究项目建设的具体功能区域和模块。
（四）依据旻博创新创业C区前期的具体项目的规划实施，中期资金的预算投入和决算审计。
（五）分析旻博创新创业C区项目建设当中存在的风险（风险分析），研究制定对策措施。
一、 政策优势
小微企业都是国民经济的发展基础，在繁荣经济、增加就业。推动创新方面发挥重要作用。2018年3月5日，李克强总理在第十三届全国人民代表大会的政府工作报告中特别指出：“深入开展大众创业、万众创新，实施普惠性支持政策，完善孵化体系。各类市场主体达到9800多万户，五年增加70%以上。国内有效发明专利拥有量增加两倍，技术交易额翻了一番。我国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑，成为全球瞩目的创新创业热土。”
2016年国务院常务会议部署建设双创基地发展众创空间，加快培育新动能。我国将从打造新型创业创新平台入手，为更好实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新创造良好的平台依托和市场环境。
实施创新驱动发展战略，不仅可以更大释放全社会创业创新活力，增强实体经济发展新动能，还能够增加就业岗位，为化解过剩产能创造条件。国家发展和改革委员会有关人士说，通过建设双创基地、发展众创空间，可以进一步发挥政策集成和协同效应，为创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，对于推动大众创业万众创新具有重要意义。
2015年出台的《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，提出要总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，充分利用国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、科技企业孵化器、小企业创业基地、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。双创空间是要把已有设施条件用好，最大限度地盘活利用现有资源，发挥创新创业资源的集聚效应和创新创业活动的规模优势，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创业服务平台，真正从制度构建入手，为创新创业者打通道路、减轻负担，充分释放活力和创造力。
为深入贯彻落实《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》、《云南省人民政府关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》文件精神，云南旻博文化投资有限公司拟新建“旻博创新创业园”项目，是为我区发展创新驱动战略，不断深化改革，汇众智搞创新，汇众力增就业，汇众能助创业，汇众资促发展，构建众创、众包、众扶、众筹等大众创业万众创新支撑平台，培育和发展新技术、新业态、新模式、新产业，提供新动力，深入推动社会经济的发展。
二、区域优势
晋宁区位于云南省昆明市，环抱滇池，西临西山区，北接呈贡区，南和东分别与玉溪市红塔区、江川区接壤，距昆明市人民政府44.2公里，是昆明都市核心区的重要组成部分。同时也是世界四大磷都之一，先后获得“2014最美中国旅游目的地城市”、 “2016百佳深呼吸小城”、 “2016中国最美丽县城”、连续两次获得“中国避暑休闲十佳县”荣誉称号。2007年形成了以光学、磷化工、机械制造、建筑、交通运输、加工业为龙头的主导产业，已建成“一园六基地”基本格局，区位优势优越。全区辖2个街道办事处（昆阳、宝峰）、5个镇（晋城镇、新街镇、二街镇、上蒜镇、六街镇）、2个民族乡（双河彝族乡、夕阳彝族乡），129个村委会，6个居民委员会，服务市场广阔。
三、功能定位及目标
围绕创建国家级开发区的基本条件和标准，并结合晋宁工业园区发展特色，创业园主要以吸引具有良好发展潜力的中小型工业企业和个人，特别是昆明市“188”重点产业（高原特色都市现代农业；8个工业产业：化工、冶金、非烟轻工、烟草4个传统产业和先进装备制造、生物医药产、新材料产、电子信息制造4个新兴产业；8个服务业：商贸、物流、金融、旅游、文化创意、科技及信息服务、房地产、会展和健康服务业）。创业园要始终坚持“想创业的人有机会、能创业的人有舞台、创成业的人有地位”的目标。
一、总体市场分析
随着国际国内环境的快速变化，社交网络对生活、对市场的影响越来越大，比如：分享信息、讨论感兴趣的话题；更可轻松快捷了解好友最新动态。因此，为加快产业发展、企业服务和小微企业的孵化，创业园业应运而生，不仅是创业者的社区和自媒体平台，还是创业者实现梦想的思想乐园，企业规范发展行动指南，中小微企业企业发展解决问题的重要保障。此外，创业园定期举办创业沙龙、项目展示等各种活动，有利于打造线下互动交流平台，帮助创业者建立、积累和丰富商业伙伴网络和资源。
（一）中小微企业是解决新增就业人口的主渠道
随着我国社会主义市场经济的不断发展，小微企业大量涌现，仅登记从业人员已近2.8亿。小微企业就业门槛低，具有很强的吸纳就业能力。在我国，小微企业主要分布在劳动密集型产业，创造了我国近80%的城镇就业岗位和90%的新增就业岗位，是解决民生提高人民生活水平的重要力量。
（二）小微企业是企业家创业成长的重要平台
小微企业一头连着经济繁荣，一头连着社会稳定，在增加居民收入、满足市场需求、弘扬创业精神、推动技术进步、促进镇域经济发展等方面发挥着不可替代的作用。越来越多的小微企业的成长起来，使我国的实体经济更加的稳固，一大批优秀企业家和技术管理人员不断成长，成为我国实体经济发展的人才支撑。
（三）小微企业是推进创新的重要力量
大企业的创新有着很大的经济风险，成本高，周期长，而中小微企业由于目标明确，技术专一，以最低成本创造最大技术成果，创新风险远远低于大企业。来自于国家知识产权局的统计显示：小微企业完成了65%的发明专利和80%以上的新产品开发。
（四）小微企业是我国税收的主要来源
目前，我国共有1023万户小微企业，这些分布在城乡的小微企业（含个体工商户）吸容的就业人数超过2亿，最终产品和服务占国内生产总值的60％，上缴税收占全国企业的54.3％。
（一）当前我区创业创新存在的问题与困难
“双创”精神宣传力度不足。当前我区“大众创业、万众创新”社会氛围不足，由于受传统观念的影响，我区民众对创业创新的创业意识较弱，创业者比例偏低。其次，推动创业创新政策宣传不够，群众对创业创新认识不足，没有起到很好的较果。
（二）教育与培训上有待加强
当前我市各高校都开设了一些创业培训课程，成立了相关协会和培训基地，但大部分高校没有制定相关的创业教育制度和激励机制，各自为战，缺乏统一的指导和实践，没有可持续发展的动力。政府、高校与企业之间缺乏引导机制效率不高，基地同质化容易形成行业竞争，不利于企业可持续的发展。
（三）创新力还不足、后期管理乏力
我区政府和企业管理模式与发达地区相比还相对落后，不少企业，缺乏土地、人才、研发经费，创新动力不足，大多还是劳动密集型加工企业，缺乏创新的基本条件。
（四）小微企业共享资源不足
用地指标收紧，企业用地门槛增高的情况下，发展势头较好、用地面积较小、注重土地成本的小微企业“一地难求”情况十分普遍。面对园区引进大企业，小微企业面对各种新旧挑战，生存空间越来越小。
（一）节约、共享社会资源
传统园区为了实现集约化及专业化，一般政策上都倾向于大中企业或发展前景良好的产业，晋宁区人民政府高度重视本土企业创业创新创建工作，而小微企业创业园经过企业优秀团队的引入、培训、孵化，利用广大劳动力和广大的消费市场，能在有限的社会资源里有效最大化产生小微企业效益。
（二）旻博创新创业C区项目产业集聚效应快
传统小微企业主要集中在加工业和服务，而在信息技术发达的今天，互联网、信息技术、联合空间等也将通过“旻博创新创业C区”在晋宁区实现，为晋宁科技孵化和成果转化带来效益。随着“智慧教育创新空间”、“联合办公空间”、“大学生创业园”、“众创空间”以及“科技孵化器”等科技商贸等业态和创业培训、辅导、咨询，提供研发、试验等机制的不断完善，结合晋宁加工业、农业、服务业，以及小微企业复制力强，极易培育等特点。在同一个地方，很容易形成产业规模，形成产业聚集。
（三）旻博创新创业C区项目有效解决融资
小微企业的担保能力普遍较差，多数企业可供抵押的土地、房产、机械设备等不动产普遍存在资产质量不高，评估值偏高等情况。而在小微企业众多的项目园区，能形成统一担保，统一贷款，统一管理，有效缓解小微企业在入园创业期间运营成本高、融资难融资贵等问题。
一、项目总体规划方案
“旻博创新创业C区项目” 旨在建设一个新型的“双创空间”，集联合办公、服务资源共享，以及提供企业孵化服务，人才培训、政策咨询、融资投资、市场推广等创业指导服务为一体的综合服务平台，立足为“人人能创业、时时能创新”服务。
二、项目建设方案
本方案选址在晋宁城市建成区内，周边配套齐全，交通便利。工程总投资约1757万元，建设周期3个月，占地面积906.8平方米，建筑面积4150平方米，使用面积6550余平米，大楼共七层，主要承接“智慧教育创新”、“联合办公”、“大学生创业”、“企业孵化器”等双创业态。
三、区域布局功能
教育创新空间
是一个集学生课后教育、智慧教育研发、实训与产品应用及展示的多功能区域。倡导学习的自主性，以“学会学习、培养能力”为主旨，着重培养学习能力、思考能力。配合物联化、智能化与校园平台有机结合，寻找教育创新的突破口。
商业创新空间
是一个集联合办公、会务及商务休闲为一体的复合型创业园，主要以企业孵化、双创空间为主，通过开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营的场地和共享设施，以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务。不但是创业者理想的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，还是一个能够提供投融资对接、商业模式构建、团队融合、政策申请、工商注册、法律财务、媒体资讯等全方位创业服务的生态体系。众创空间除了能为创新创业者提供平台和“工作”空间，更多的是提供一种全要素、专业化多维的创新、创业生态服务；呈现出“新服务、新生态、新潮流、新概念、新模式、新文化”等特征，不仅为创新创业者提供创业活动的聚集交流空间，而且可以按需提供个性化的创业增值服务。
商学配套空间
是一个智能化、学习型公寓空间，分为亲子型公寓和商务型公寓。亲子型公寓简约但不乏味，能够满足家长和孩子共同的安全且高品质的居住需求；商务式服务，公寓式管理是商务型公寓的主要特点，能够满足创业者一个集办公、居住及服务多元化的空间。休闲空间造型新颖活泼，搭配丰富的绿化、充足的阳光，是一个轻松、愉悦的环境，这对于从事创造性工作的员工来说不无裨益。
四、设计及施工工艺
旻博创新创业C区办公空间的办公模式，来自不同公司的个人在同一个空间中共同工作。在特别设计和安排的办公空间中共享办公环境，彼此独立完成各自项目。办公者可与其他团队分享信息、知识、想法等。
旻博创新创业C区办公空间的设计力争让入驻的个人或者团队有归属感，空间与众不同。办公者可与其他团队分享信息、知识、技能、想法和拓宽社交圈子等等。要让它既是一个工作场所又是一个共享平台。
旻博创新创业C区内功能区域比较全面，除了主要的办公场所外还有休闲区、咖啡区以及头脑风暴室等等。办公空间中，要设有固定办公位、灵活办公位以及咖啡办公位，多样化办公位的设计是为了让入驻者有更多的选择。除了办公区域以外共享空间也是比较重要的。创业园空间设计的咖啡厅、多功能厅以及头脑风暴室，都是为大家提供交流的地方。不仅如此其他公共设施也完善，例如睡眠仓、WiFi等等，都是必备的东西。空间分为多个区域，每个区域都有各自的功能，因此在设计时我们采用了如：
前台
前台背景是一个企业向外界打出的第一块广告牌，在设计时应该更多的将企业的文化融入其中，向外界更多的传递企业的文化，形象、理念及实力。漂亮的背景、漂亮的前台、漂亮的前台经理、漂亮的灯光色彩、漂亮的独特的材质给您的客户及各界人士留下深刻的影响。这对提升入驻企业品牌形象，增加往来客户信任感是非常有效的。
洽谈室
洽谈室是一个企业直接创造价值的地方，所以装修就非常重要了。这个空间应该具有良好的商业谈判氛围，装修时应该将企业的优势产品、优势文化，充分的考虑到其中，便于谈判，提高签单成功率。为企业创造更多的价值。
会议室
会议室是一个企业创造、提高企业核心竞争力的空间，灯光明亮，排线布电充分的考虑并满足多媒体会议系统、设备的使用。
主管办公区
该区域是一个企业的VIP室。接待的多为重要人物。装修材质运用，有档次和品位，它传递企业使命、核心价值及领导的人格魅力。
工作区域
员工办公空间设计根据工作需要和部门人数并参考建筑结构设定面积和位置。首先平衡各室之间的大关系，作室内安排。布置注意不同工作的使用要求，如对外接洽的，要面向门口;做文案和设计的，有相对安静的空间。还要注意了人和家具、设备、空间、通道的关系，确保使用方便、合理、安全。办公台多为平行垂直方向摆设。大的办公空间，做整齐的斜向排列也颇有新意，使用方便和与整体风格协调。
休闲区
休息室&茶水间是供员工午休或是员工休闲喝茶，沟通的空间，在功能上具备基本的沙发、茶几、凳子、或者是吧台等，在色彩的选择上温馨给员工一个充分休息的空间，色彩温暖。
办公室色彩搭配如：
红色
从古至今中国人都将红色看作是吉祥色。红色具有热情奔放的含义，充满燃烧的力量。在局部少量运用为创作提供激情。
蓝色
蓝色是一种令人浮想联翩产生遐想的色彩，给人一种大海般浩瀚无边的感觉。蓝色是最冷的色彩，也是永恒的象征。纯净的蓝色表现出一种美丽、文静、励志、安详和洁净。由于蓝色沉稳的特性，在设计中，运用在科技行业类区域。也采用不同的蓝色与白色相配，表现出明朗、清爽与洁净；蓝色与黄色相配，对比度大，较为明快；
绿色
绿色是自然界中最为常见的颜色，代表着清新干净、安静平和、生机盎然、环保......实际上在绿色为主调色彩的办公空间中，采用相近色渐变的设计是很好的创意，实现一个层次上的过度，从而达到扩大空间的视觉效果。
黑色
黑色属冷色调，用在办公空间中给人端庄沉稳、神秘坚实、刚健典雅的感受。黑白配的空间具有强烈的现代感，是简约风格的首选。加以其他色彩的点缀，空间会变得明亮舒畅、同时兼具品位与趣味。
其它：
办公室在200平方米以内配备了：灭火器，烟感报警器、消防喷淋头、消防栓等设施设备；
装饰材料选用依据：中国建设部颁布的《民用建筑工程室内环境污染控制规定》（GB50325-2010），国家质量监督检验检疫总局颁布的《室内装饰装修材料有害物质限量》、《建筑材料放射性核素限量》（GB6566-2010）的国家标准，等大标准的相关制度，我们将明确的按照执行。
室内装修所用的材料散发有害有毒的污染物，污染室内空间环境。这种来自装修本身的室内污染称为“室内污染源”。如果室内污染物含量过高，并且长期得不到解决会造成人身体不适，影响生活健康。
根据我国建筑、装饰和家具材料的使用情况，室内装修污染物主要有以下几类：甲醛；苯系物（苯、甲苯、二甲苯）；总挥发性有机物（TVOC）；游离甲苯二异氰酸酯（TDI）；可溶性铅、镉汞、砷等重金属元素；分别根据主材不同，有不同的限量等级的环保标准。
五、项目施工依据
要严格把好施工全程的安全防护工作，建立安全责任制，项目建设严格按施工规范和程序进行，采取具体措施，减少扬尘及建筑废弃物产生；及时收集清运建筑垃圾，防止随风扬起飘落，保持施工场地干净整洁。合理安排工程施工作业时间，严禁夜间施工；使用建筑机械设备要符合建筑施工规范，对产生噪声较大的施工机械设备加设隔声装置，严禁机械噪声超标。
五、工程建设投资预算
旻博创新创业C区建设投资估算表
序号
工程及费用名称
金额（万元）
备注
工程费
设备购置费
安装工程费
其他费用
合计
一
装修工程费用
485
485
1
基础部分
314
314
2
固装部分
171
171
二
装饰工程费用
123
123
1
基础部分
123
123
三
安装工程费用
178
178
1
强电部分
65
65
2
弱电部分
97
97
3
直饮水部分
16
16
四
软装工程费用
65
25
32
122
1
基础部分
65
65
2
窗帘部分
32
32
3
装饰部分
25
25
五
家具购置费用
332
332
1
固定家具部分
97
97
2
移动家具部分
235
235
六
设备电器费用
356
356
1
楼宇安全部分
27
27
2
教学实训部分
152
152
3
办公部分
40
40
4
餐饮部分
65
65
5
生活电器部分
72
72
七
智能系统费用
108
108
1
安全系统
12
12
2
教学系统
16
16
3
云办公系统
27
27
4
财税系统
8
8
5
综合信息系统
45
45
八
工程建设其他费用
33
33
1
工程设计费
25
25
2
工程监理费
6
6
3
工程造价咨询费
2
2
九
预备费
20
20
十
合计
1757
六.设计范围与依据
（1）设计范围：办公楼及外围6550平米。
（2）设计依据：
《建筑设计防火规范》（GB50016-2006） ；
《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084—2001）；
《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045－95）；
《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242—2002）；
《建筑中水设计规范》（GB50336-2002）；
《固定消防炮灭火系统设计规范》 （GB 50338-2003）；
《自动喷水灭火系统施工及验收规范》（GB0261-2005）；
《建筑给水排水设计规范》（GBJ15-88）（1997版）；
《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）（2001版）；
《室外给水设计规范》（GBJ13-86）；
《室外排水设计规范》（GBJ14-87）；
《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）；
其它有关部门资料。
（一）成立专业服务团队
旻博创新创业C区创立离不开晋宁区委、区政府和相关部门的高度重视，为做好政府对接和企业引进、孵化等工作，成立专业团队，聘请知名人士、专家讲座、聘请专家对创业项目组织论证、评估、认定和跟踪管理。下设咨询部、技术服务部、后勤保障部等部门，以总经理为团队总负责人，明确、细化岗位的职责任务，来保障旻博创新创业园项目的运行和发展。部分分工如下：
1.信息咨询部：及时收集工商政策、税收政策、财政政策、金融政策、劳动和社会保障政策、人事政策、收费政策等优惠政策，安排实训、孵化培育等公共服务，同时做好宣传、指导。
2.技术部：及时根据收集信息，通过后台数据和APP等网络媒介及时发布创业扶持政策、办事流程、创业信息、服务资源等公共信息。量身定制方案，实行专业化服务，为企业提供政策咨询、各类扶持资金申请、企业登记注册以及商务、融资、法律、市场开拓等“一站式”服务。
3.后期服务部：指派专人跟进方案的实施，形成信息反馈，为团队领导决策提供建议和数据支持。
第六章 效益评估
旻博创新创业C区的成立，带动创业的企业和个人越来越多，税收一定是正比上涨。而由创业能够吸引人才，留住人才，使创新能力不断增强。效益分析如下：
（一）经济效益
项目总投入1757万元，其中：已用于场地装修装饰900余万元，项目设计可容纳近60个团队入驻，解决就业岗位约为600余个。2018年度预计可签约入驻30户小微企业，2019年入驻60户企业，服务平台注册用户数3万人以上，网络点击量6000万以上，现已进入环境营造及招商阶段，目前达成入驻意向的团队及企业约为25家。预计2019年园区产值可达5000万元，利润约为2000万元，社会调查满意度98%以上。
（二）社会效益
习近平总书记指出，“十三五”期间，我们要激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。坚持“创业带动就业”方向，通过企业优秀团队的引入、培训、孵化，缓解就业压力，创造就业岗位，维护社会稳定，为晋宁小微企业的成长壮大提供支持，创造新的经济增长点。2019预计新增岗位300余个，培训人员就业1000余人。为晋宁的经济发展提供后续动力，促进产业转型升级，巩固和发展晋宁的品牌地位，全力开拓大众创业、万众创新新局面。
（三）环境效益
目前环境和可持续发展已成为国家最重视的热点之一，也是人类发展面临的重要问题之一，此项目建设期100天，建设期施工活动及施工人员生活排污等，不会对原场地及附近区域大气、水、声环境和土壤产生不利影响，因此项目建设可以被当地社会环境人文环境所接纳，与项目所在地社会环境相适应。
一、结论
综上所述，本项目符合国家的产业政策，是国家鼓励发展的项目。产品市场前景广阔，经济效益和社会效益显著，符合国家质量标准，所以建设本项目是切实可行的。
（一）本项目符合云南省、昆明市及晋宁区的相关发展规划。
（二）市场调查深入、细致，资料翔实可靠，可信度强。分析全面透彻，各项指标合理，环保措施明确，可行性强。
（三）项目选址恰当，功能分区配置合理，建设规模适度，相关设施完善，交通便利。
（四）推动大众创业、万众创新是国家的重大改革举措，是实现国家强盛、人民富裕的重要途径。通过以创业带动就业，能有效的缓解大学生就业压力。鼓励大学生创业，就要创造一个良好的风险控制环境，充分保障创业大学生的权益。
(一)努力营造大众创业万众创新的宽松环境
一是提供政策扶持。要进一步落实扶持返乡创业政策，优化大学生创业政策，创新金融扶持政策等措施。把农民工返乡创业、大学生创业、小微企业扶持纳入当地经济社会发展规划，不断升政府部门服务水平。二是提供环境扶持。推动创业基地、创业指导和服务中心建设，探索为新企业创办和发展提供多种服务的方式和途径;借助大众媒体，强化舆论引导，介绍省内外创业理念、创业典型、创业经验等，为创业创新提供良好的舆论环境。三是加强与各部门之间的政策协调，形成支持创业创新的政策体系，保障政策之间的连贯性和统一性。
(二)加强校企联合，实现创业培训的新突破
一是要牢固树立市场导向的理念，深入挖掘和开办特色培训。不仅要搞短期培训，也要搞中长期培训，以及提供一对一和一对多的创业指导服务。二是鼓励支持有条件的行业、单位、团体和个人兴办培训实体，挖掘各级培训机构的潜力，建立多种形式、多个渠道的培训网络。三是通过校企联合，把人社局的SYB(全称“START YOUR BUSINESS”，意为“创办你的企业”，它是“创办和改善你的企业”（SIYB）系列培训教程的一个重要组成部分)创业培训引入校园，培训学生如何操作培训平台。四是搭建一个路演的平台，鼓励高校的学生有创意、有想法就可以来路演，每月一次，鼓励优秀企业家来当评委，让学生们的创意和想法尽快落地。
(三)注重教育培训，打造创业创新人才队伍
高素质的创业者是创业活动和经济发展的核心因素之一。当前我区的创业教育起步基础薄弱，培养创业精神，我们可以从三方面努力：一是逐步尝试改革中小学基础教育中的素质教育内容，增加创新、冒险、自信、独立、竞争等精神的培育。二是积极利用现有高等院校的教育资源，把创业教育纳入我区高校正规的课程。在整个大学阶段，都要贯穿创业与创新精神的培养。三是加强创业教育师资队伍建设，一方面学校通过设置专职教师，让他们参加专业的创业理论培训，同时鼓励他们到创业一线去兼职或开展创业实践，另一方面，重视高校与民企的合作,聘请他们做长期的兼职培训教师,鼓励专职教师与兼职教师的交流。
(四)搭建信息平台，夯实创业创新基础
一是建议我区探索建立“四位一体”的新服务模式，在市、县建成人力资源市场、创业指导服务中心，街道(乡镇)、社区(村)建立劳动保障工作所(站)和创业指导服务站(室)，将政策咨询、项目推介、创业培训、担保贷款、专家指导等创业服务功能融为一体，实现就近式、一站式服务。二是加大区域协同创新的政策扶持，尽快研究出台“关于加快协同创新的意见”，完善协同创新信息服务平台。三是以企业孵化器和创业园区为依托，积极引入创业中介机制，促进服务机构多元化发展，为初创公司提供技术评估、项目可行性分析等创业技术培训，提供会计、审计、法律、信息等方方面面的“保姆”式服务，降低创业企业的运营成本和失败风险。四是要充分利用“互联网+”平台，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化“众创空间”，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创新创业者提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。
(五)促进研发成果转化，谋求创新发展
积极推进创业企业与高校的合作，将一些有较大应用价值和良好市场前景的重点技术项目，尽快地推向生产和市场。同时，对于区外国内甚至国际的技术成果，政府可以通过举行技术商洽会、项目对接会等形式，为区内创业者与区外技术成果架起桥梁，促进引入先进技术和最新科研成果，活跃我区创业经济，提高企业经营和竞争实力。
总体来说，园区将充分利用自身优势，将创业意识培训与创业能力培训的创新创业者全部纳入实训对象中，通过实训对创新创业者进行系统孵化，实现以众创空间建设与创业实训基地建设相结合、以创新创业者主导与专家指导相结合、项目营运与创业实训相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创新创业者提供创业孵化与实训基地各项要素具备、低成本、便利化、开放式培训、实训、孵化一条龙综合性良好的创业众创空间，为广大创新创业者开辟一片“试验田”。
第一条为促进国家技术创新计划的科学化管理，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条国家技术创新计划（以下简称创新计划）是在国家财政、金融政策支持下，引导和吸收社会力量，加快技术创新，增强企业技术创新能力和市场竞争能力的国家计划。
第三条创新计划围绕国民经济发展的总体要求，针对国家产业及产品结构调整中的突出问题，通过开展技术创新，重点解决产业中的共性、关键性和前瞻性技术，并有效地促进科技成果转化为现实生产力，实现产业优化升级，保障国民经济持续快速健康发展。
第四条创新计划包括产业技术开发、工业性试验、新技术推广应用示范、产学研联合开发、重大技术装备研制、技术中心建设、技术创新服务体系建设和新产品试产等内容。
第二章组织管理
第五条国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）是创新计划的主管部门，主要履行下列职责：
（一）研究提出技术创新发展规划；
（二）组织确定创新计划重点领域，项目指南；
（三）编制和下达年度创新计划；
（四）组织、协调创新计划的实施与管理工作。
第六条各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）作为项目主持单位，负责本地区创新计划的组织与实施；部分中央企业作为项目主持单位负责创新计划中本企业（集团）项目的组织与实施。
项目主持单位主要履行下列职责：
（一）组织本地区和本企业（集团）创新计划项目的汇总及申报工作；
（二）组织国家技术创新计划项目可行性研究报告的论证和审查工作，与项目承担单位签订国家技术创新计划项目目标责任书；
（三）监督、检查项目的执行情况；
（四）将本地区和本企业（集团）的年度项目执行情况汇总并报国家经贸委；
（五）承担国家经贸委委托的其他有关工作。
第七条创新计划的项目承担单位应具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）具备较好的经营管理水平和健全的财务核算管理体系；
（三）具备承担项目所需的技术创新能力和经济实力。
创新计划项目承担单位，主要履行下列职责：
（一）确定项目责任人；
（二）编制并向项目主持单位提交国家技术创新计划项目申请表、国家技术创新计划项目立项建议书和国家技术创新计划项目可行性研究报告；
（三）与项目主持单位签订国家技术创新计划项目目标责任书，并严格执行；
（四）准确、如实报告项目年度实施情况和经费安排；
（五）接受主管部门和项目主持单位或其委托的机构所进行的评估和检查；
（六）及时报告项目执行中出现的重大事项；
（七）报告项目执行中知识产权管理情况，提出建议；
（八）项目完成后，及时向项目主持单位提交项目验收申请。
第三章计划编制
第八条编制创新计划应当遵循下列原则：
（一）坚持技术创新与制度创新、管理创新相结合，发挥整体优势，全面有效地推动产业技术进步；
（二）以开发共性、关键性、前瞻性技术为重点，形成系统配套，加快产业技术升级；
（三）以市场为导向，以效益为中心，以增强企业创新能力和市场竞争力为目标，加快高新技术和先进适用技术的推广应用；
（四）以企业为主体，鼓励企业与高等院校、研究院所联合，提高技术创新的起点和水平；
（五）鼓励自主创新，促进形成具有自主知识产权的产品和技术；
（六）保障国民经济持续快速健康发展。
第九条编制创新计划的依据为：
（一）国民经济和社会发展计划；
（二）国家产业发展规划和国家产业技术政策；
（三）全国技术创新纲要；
（四）全国企业技术进步工作的整体部署；
（五）近期技术创新发展重点；
（六）国家重大技术装备研制规划。
第十条编制创新计划的程序为：
（一）国家经贸委根据国民经济和社会发展需要、经济运行情况以及产业技术发展方向，确定并技术创新计划项目指南，内容包括当年发展的产业技术领域、研究开发重点和技术创新目标等。
（二）项目承担单位依据项目指南提出立项申请，并提交项目申请表和项目立项建议书等申报材料。
（三）项目主持单位根据项目指南和有关要求对申报材料进行审查后，上报国家经贸委。
（四）国家经贸委组织专家组或委托相关机构对申报项目进行评审和筛选，提出评审意见。
（五）国家经贸委根据《国家技术创新项目招标投标管理办法》，对重大项目组织招标，确定项目承担单位。
（六）国家经贸委根据评审意见或招标结果，组织编制并下达年度国家技术创新计划。
第十一条申报新产品试产项目的，由具有法人资格的单位填写国家重点新产品试产计划申请表，并附省部级新产品鉴定证书、技术总结报告、专利证书、奖励证书、用户意见和检测报告等，报省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）审查后报国家经贸委。
国家经贸委组织专家评审后，编制并下达年度国家重点新产品试产计划。
第四章计划实施
第十二条创新计划的项目管理实行项目目标责任制。
第十三条创新计划下达后，项目主持单位应当尽快组织开展项目可行性研究报告的编制工作，与项目承担单位签订国家技术创新计划项目目标责任书。
第十四条项目主持单位负责可行性研究报告编制的组织工作，项目承担单位具体负责项目可行性研究报告的编制工作。
第十五条项目承担单位应当严格履行项目目标责任书，因故延期履行的，应当按程序逐级上报审批，但延期最长不得超过1年。
第十六条项目承担单位应当确定项目负责人，并保证项目实施的各项条件，及时协调解决项目实施过程中出现的问题。
第十七条创新计划项目开始实施后，项目承担单位应当于每年年底前向项目主持单位报告项目的执行情况总结，包括项目进展、资金落实情况以及下一年度安排等，并由项目主持单位汇总后报国家经贸委。
第十八条对重大项目应进行中期评估，其结论作为项目继续实施或调整的依据。
第十九条创新计划项目完成后，项目承担单位应及时向项目主持单位提出验收申请，由项目主持单位报国家经贸委批准后依据项目目标责任书组织验收。
第二十条项目验收时项目承担单位应提交相应的文件和资料，包括计划下达文件、国家技术创新计划项目目标责任书、项目验收申请、项目总结报告、有关测试报告、工业性试验报告、用户使用报告、项目经费决算表和有关成果、专利、查新报告和技术标准等。
第二十一条创新计划项目主持单位在组织项目验收时，应组成项目验收组开展验收工作。验收组不应少于7人，其成员应当是熟悉本专业并在本领域或本行业内有一定权威的技术、经济、管理和工程方面的专家，并且具备优良的职业道德，能够客观、公正、实事求是地提出具体意见。与验收项目有利害关系的人员，应当回避。
第二十二条项目实施过程中所形成的技术成果，可以在项目验收时按照《新产品新技术鉴定验收管理办法》的要求进行鉴定工作。
第二十三条创新计划项目验收后2年内，项目主持单位应对项目进行跟踪。
第五章资金管理
第二十四条创新计划的项目资金由多渠道筹措组成，主要资金构成包括项目承担单位的自有资金、金融贷款、市场融资，项目主持单位补助资金和国家拨款等。
第二十五条对国家拨款的项目，地方也应给予相应的拨款支持。
第二十六条国家资助拨款要严格按照财政部、国家计委、国家经贸委、科技部制定的《产业技术研究与开发资金管理办法》的有关规定执行。
第二十七条项目主持单位应将当年项目经费下达、落实和使用情况报国家经贸委备案。
第六章计划调整
第二十八条属于下列情况之一的项目，应当予以调整或撤销：
（一）市场需求发生急剧变化的；
（二）技术经济指标已低于国内已有同类技术的；
（三）同一项目同时列入其他国家级科技计划的；
（四）实施项目的主要经费不能落实或挪作他用的；
（五）与其衔接的技术引进、技术改造、基本建设计划难以落实的；
（六）项目承担单位的项目负责人及技术骨干发生重大变化，致使项目无法继续实施的；
（七）项目主持单位组织管理不力的；
（八）因其他原因应予调整或撤销的。
第二十九条出现第二十八条规定的情形，项目需要进行调整的，项目承担单位应当向项目主持单位提出调整申请，由项目主持单位提出意见报国家经贸委批准。
第三十条出现第二十八条规定的情形，项目应予撤销的，项目主持单位应当及时提出撤销处理意见，报国家经贸委批准。
第三十一条国家经贸委对项目进行评估后可直接予以调整或撤销。
第三十二条项目承担单位应保证按期完成项目内容。延期项目未验收前，项目承担单位不得再申报新项目。
第三十三条已确定调整和撤销的项目，项目承担单位应作出经费决算按程序报批。对调整的项目应当按调整方案作出财务处理，撤销项目的剩余国家拨款应当如数上缴。
第七章成果管理
第三十四条创新计划项目取得的技术成果归属，按照项目目标责任书规定执行；未作规定的，按照有关法律法规执行。
第三十五条技术创新成果推广应用中所涉及的知识产权问题，按照国家有关规定执行。
第三十六条技术创新项目在实施过程中所形成的实物资产，应当按国家财务制度的有关规定进行管理。
第三十七条技术创新项目取得的技术成果可以作为申请国家、地方人民政府有关表彰奖励的依据。
第八章罚则
管理会计是会计发展的一个重要分支，主要服务于单位内部管理的需要，它将财务和业务进行有机地结合，在企业规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用，其目的是为强化企业的内部管理、预测企业经营前景，参与企业经营决策，从而实现企业效益的最大化。与西方国家相比，我国对管理会计的理论研究相对较为薄弱，对于管理会计的实践方面主要限于理论界和个别大中型企业的探索。管理会计的应用主要体现在成本会计系统、标准成本核算、责任会计、全面预算等方面，多数企业尚没有形成完整的管理会计核算以及报告系统。作为管理会计信息载体的管理会计报告，其涵盖的内容应该包含企业发展中最重要的信息，强调对价值创造的指标和过程进行分解，是对企业经营过程和效果的实时反应，致力于为报告使用者提供内部管理所需要的规划、决策、控制、评价等各方面的信息。企业内部人员根据管理会计报告所反映的问题来完善各项职能管理活动，制定和执行各项经营决策，并最终有助于企业战略目标的实现。现代企业之间的竞争，不再局限于战略选择和企业资源优势之间的竞争，而更加强调自身管理水平对企业生死存亡的重要作用。构建一套切实可行的管理会计报告体系，不仅是当前我国管理会计发展的必然要求，同时，也是企业发展向自身管理要效益的必然体现。
二、管理会计报告与财务会计报告的比较
财务会计报告是公司财务管理的结果在财务上的反应，主要面向外部投资人和债权人提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，财务会计报告受限于会计准则和制度的规定，涵盖的信息有一定局限性。而结合企业实践构建的管理会计报告体系有更大的发展空间，可以弥补财务会计报告的不足。管理会计报告不仅反映了财务发展成果，还反映了非财务的经营成果和经营过程，它侧重于对企业的经营活动进行预测、决策、控制和评价，与各项管理会计报表相结合，面向企业内部管理人员提供有用的信息。它以各公司管理会计的指标为基础内容，一切服务于以会计创造价值为宗旨，没有固定的格式，应该涵盖对于价值创造来说重要的信息，是公司进行各项管理决策的依据，它比财务会计报告的信息更全面，并依据企业的特殊情况而有所不同。管理会计报告与财务会计报告相比，更突出的特点是：及时性、有效性、系统性和相关性。管理会计报告由于要对管理当局的决策起信息支持作用，使用对象主要是企业内部的董事会、管理层、员工等，不再受限于固定的会计期间约定，可以对管理过程进行迅速反应，报告出具具有及时性的特点；管理会计报告的内容不再局限于会计准则的固定报告模式要求，其涵盖的内容具有更强的独立性，准确程度更高，可靠性更强，要有助于管理层决策，它为决策支持提供各项重要数据信息，具有有效性；管理会计报告所涵盖的信息由一套管理支持相关的信息指标构成，涵盖了企业生产运营的各个关键环节，因此具有系统性和相关性。
三、管理会计报告体系的构成
如果将企业战略分为公司整体层面的战略、经营层面的战略以及职能层面的战略三个层次，企业实现这三个层次战略目标的过程，就是创造价值的过程。战略目标的实现需要通过目标的分解并最终渗透到各个职能部门中去，企业的各项日常活动，最终都通过职能部门的活动而最终体现，各个职能部门的通力合作，共同实现了企业价值的创造，因此各职能部门是企业价值的最终创造者。企业创造价值的过程体现在从生产到销售的各个环节，因此本文试图以职能部门为出发点构建企业的管理会计指标体系，为了分析方便，这里仅区分采购、生产、销售以及管理部门四个职能部门并进行分析，尚未考虑各企业之间部门设置的差异。企业通过对人力、物力和财力等资源进行合理配置，将企业的目标具体化到各岗位、各部门的具体目标，并对这一具体目标的执行结果进行考核，这是管理会计报告所需要涵盖的主要内容。采购部门的管理会计报告主要涵盖采购规格、数量、价格、品质、成本控制以及供应商信息等方面。要重点关注采购的成本，比如根据一段期间的采购成本的统计来分析和预测采购价格的变化趋势，考虑建立适当的库存规模，有效控制采购成本。生产部门的管理会计报告主要涵盖产品生产成本分解、成本控制、损益平衡控制、生产资源配置、产品质量管理、生产安全和生产技术管理等内容。生产部门需要在企业统一的战略布局下安排生产，关注采购和销售部门的信息反馈，节约成本消耗。关注生产的固定成本和变动成本，建立一套生产车间的单位产品预算、消耗和评价的指标体系。销售部门是最接近市场的，它对市场信息的把握更加及时和准确，因此除了负责产品的销售以外，销售部门主要负责销的衔接，确保企业价值创造链条的流畅。销售部门的管理会计报告需要关注市场供求情况、产品的市场定位、产品售价、销量、市场占有率、竞争对手、顾客需求、顾客满意度、新顾客开发等方面。管理部门的活动包括筹融资管理、人力资源管理、投资活动管理、信息系统的管理和维护、资金的购置和维护、以及公司对外关系的维护等。仅以对外投资部门为例，投资部门的活动主要侧重于投资项目的风险管理和项目回报。项目的回报可能不单纯反映在项目的现金收益回报以及预测上，也反映在投资项目对整个企业经营的有利影响，比如声誉、供应链整合、业务协同等各方面。因此，不同的投资目的决定了管理会计报告中所要涵盖的评价指标和内容将有所差别。上述各职能部门的各项管理会计报告内容之间是互相联系、互相影响的，不仅包括定量指标，也包括定性指标。除了上述部门分工所决定的管理会计报告内容差别外，管理会计报告还需要包括指标变动趋势分析、指标异常分析、指标预测分析等方面，以使报告内容不仅是对前期经营结果的总结，还对未来企业战略指标以及经营策略的调整具有指引作用。它构建了从结果到原因的全过程，是公司内部信息沟通的主渠道，指标的选取要抓住影响价值创造结果的最重要、最核心的指标，杜绝过于零散和全面。
四、搭建管理会计报告体系过程中的注意事项
（一）以信息化平台为整合工具
财务信息的结果通常是由非财务活动导致的，因此要对各项财务信息和非财务信息进行高度集中和整合，从而推动管理会计功能的有效发挥。这一整合的工具就是搭建管理会计的信息化系统，将各职能部门的管理会计报告内容纳入到信息化平台上去。不同层级的管理会计报告，通过信息化平台自动生成，从而形成一套有助于决策的实时管理会计报告体系，不再受限于财务会计报告的会计期间限制，可以实现多维度、多层次的管理会计信息展示。高效的信息化管理手段一方面更容易被人接受，另一方面可以将管理会计指标信息进行及时、准确的反应，增强报告对事前、事中决策的重要意义。企业可以采取从市场上外购管理会计软件，并结合自身的实际情况进行再开发的方式，设计出企业个性化的管理会计报告体系。这套信息化体系的建设，可以由集团层面上进行统一领导和管理，一方面可以节约运营成本，另一方面，对于企业集团范围内各单位之间的信息沟通，有助于集团管理层的战略决策更有价值。
（二）以全面预算和绩效考评为牵引力
在我国目前的企业管理实践中，全面预算管理作为企业管理中一项重要的过程控制工具，融入了企业经营的事前、事中和事后各环节，这与管理会计对管理活动的控制和决策目标相一致。绩效考评体系的目的是为了评价各级管理层及员工的经营业绩，通过对责任指标完成情况的考核，对责任指标的设定和评价进行管理，这与管理会计的评价作用相一致。建立在企业发展战略基础上的管理会计报告，需要结合公司的全面预算和绩效考评，这样才能使得管理会计报告发挥的作用更大，更加有的放矢。管理会计报告、全面预算和绩效考评被有机地整合在一起，要求全面预算的编制指标更加精细，其反映的关键数据结果要体现在管理会计报告中，而管理会计报告的关键信息则成为全员绩效考评的依据。
（三）管理会计报告的执行主体
公司的管理层要高度重视此项工作，参与报告的审批工作，并做好管理会计报告基础框架搭建的组织领导。管理会计报告的执行主要是以财务部门牵头，全体员工参与。作为管理会计报告的主要执行主体，财会部负责对公司各项关键信息的收集和汇总工作，是企业内部管理数据的集成中心，负责搭建结合财务和非财务的指标的整体报告框架，并进行定期的数据更新。全体员工参与的管理会计报告体系，要结合员工自身的岗位职责和各项管理目标的达成，全公司形成一种各级管理人员高度重视、各职能部门之间互相协调的立体数据信息网络，从而更加有利于公司各项管理目标的实现。管理会计体系的各组成部分之间不是孤立的，作为企业经营决策层，需要特别关注不同职能部门之间的权责划分和效益评价，避免出现监管的真空区间。
（四）管理会计报告内容的维护
只有适合企业发展的管理会计报告，才是最有意义的报告，而且随着企业的发展不同的阶段、战略的调整，管理会计报告所涵盖的内容也要有所不同。另外，企业的管理会计报告内容，还需要结合全面预算及绩效考评的结果，进行不断调整和总结，以使管理会计报告的内容对企业发展有更加实际的推进作用。
五、小结
为促进我市医疗卫生领域科技创新、提高科研水平、加强指导性科技计划项目管理，营造积极健康的科研氛围，树立正确的科研导向，依照国家和省、市科技计划项目管理有关规定，特制定本暂行规定
二、基本原则
1、政府引导的原则
为引导、支持、鼓励医疗卫生领域科技人员加强科技创新与成果推广应用，市科技局设立了指导性科技计划项目。指导性科技计划项目作为一般性科技计划项目（有应用研究与开发经费支助的项目）的一项补充，采取市科技局立项管理，项目承担单位自筹经费保障实施的原则。
2、科技创新的原则
指导性科技计划（医疗卫生领域）项目选题必须围绕市经济和社会发展、科技进步战略，符合相应行业操作与管理规范，有利于推动医疗卫生领域的科技创新，提升医疗水平。项目研究内容应具有新颖性与创新性，研究成果具有指导临床或应用临床的作用。优先支持技术先进、应用前景广、社会或经济效益显著的研究或应用项目。
3、资源整合的原则
鼓励市属及县（区）医疗卫生单位与高等院校、科研院所、医药企业开展联合研究，发挥高等院校、科研院所的人才和技术资源优势。优先支持围绕“公益、共性、关键”技术进行产学研合作开发和集成创新的项目，以及技术创新人才培养项目。
三、项目申报与立项程序
指导性科技计划（医疗卫生领域）项目的申报立项程序一般包括：市科技局申报通知；各医疗卫生单位组织医卫人员申报项目；申报单位组织内部评审并推荐（县、区医疗卫生机构申报的项目由县、区科技行政主管部门负责统一推荐）；市科技局审核及受理申报材料；市科技局批准立项下文；双方签订项目合同书。共六个基本程序。
申报单位要严格把关，对所申报项目的目的意义、研究内容、研究方法和技术路线等内容要组织本单位学术委员会的专家进行集中评审，并在报送材料时提交推荐汇总表和评审推荐意见，作为立项参考依据。
四、项目申报要求
1、申报单位要求
申报单位应具有独立法人资格，为辖区内的医疗卫生单位，包括：市属、县（区）医疗卫生机构，驻昌高校、部队附属医院，企事业单位职工医院，民营医院等单位。申报单位应具有保障项目实施的基本条件，包括：较强的科研能力，良好的基础设施和管理能力，自筹、配套相应的科研经费能落实到位等条件。
2、项目组负责人要求
项目组第一负责人必须具备中级以上职称或硕士以上学历，有较高的业务水平和组织协调能力，并具有开拓进取、勇于创新的科学意识。
项目组负责人，已申报并立项了当年的一个科技计划项目，原则上不允许再申报当年的指导性科技计划项目；对于承担了我市科技计划项目，正在实施或实施完成但未鉴定或验收的项目负责人的新申报项目，不予受理。
3、项目研究内容要求
指导性科技计划（医疗卫生领域）项目的选题要围绕我市人口与健康急需解决的医疗技术难题、重大疾病预防控制和市卫生系统“三名工程”建设的要求。项目研究内容具体、技术路线清晰、预期成果先进、应用前景广阔、社会效益显著，有助于提高医疗卫生行业科研实力和创新能力。经检索查新，显示国内有技术要点完全相同研究文献报道，研究结论已经明确了的研究项目，原则上不予受理（虽有技术要点完全相同研究文献报道，但在不同对象或扩大范围内推广应用，改进临床操作技术的项目除外）。
申报书中对技术指标、经济指标、社会效益的描述需要明确具体，即要有定性的阐述，也需要有定量的参数。
4、申报材料要求
申报材料应包括：《市指导性科技计划项目申报（合同）书》、《科技查新报告》和相关附件证明材料。使用A4纸打印，左侧装订，一式6份。经所在单位评估审核后，按归口渠道和规定时间报市科技局，同时报送申报项目的汇总表和推荐意见。项目申报（合同）书可到科技信息网下载。
5、申报时间要求
指导性科技计划（医疗卫生领域）项目实行集中申报，每年两批次。第一批申报时间为3月1日-5月31日，第二批申报时间为8月1日-10月31日。
五、项目的实施管理
立项通知下达后，项目承担单位与市科技局签订项目合同书。项目承担单位应将项目纳入本部门和本单位的科技工作计划，配套相应的研究经费、提供实验设备、研究场所等方面的保障，经常性督促检查项目执行，协助市科技局进行项目实施的日常管理，确保项目按计划和合同要求完成。
项目执行期以计划下达之日为始，原则上不超过3年，研究内容与项目组人员不得随意变更。各项目组须在项目实施期内，于每年12月31日前，向本单位科教科提交《市指导性科技计划项目年度执行情况报告》。再由各医疗卫生单位科教科统一收集后，报送市科技局。
项目负责人原则上不得变更；因项目主要研究人员的人事变动和科研内容作重大调整等情况，经本单位科教科同意后，填写《市指导性科技计划项目研究人员变更申请表》，加盖单位公章，报市科技局审核批准；因计划外因素，致使项目研究需延期、调整、中止的，经本单位科教科同意后，提出书面申请，加盖单位公章，报市科技局审核批准；在项目合同规定时间内，无故不完成研究任务的，市科技局可以采取通报批评，并视情况中止、撤消项目合同、取消项目负责人三年内申报科技计划的资格；项目承担单位不提供科研保障，致使项目研究无法开展，合同任务不能按时完成的，市科技局将调减该单位今后科研项目立项数量。
六、项目的鉴定、验收
项目承担单位在完成项目研究任务后，应向市科技局业务处室申请项目鉴定或验收，并提交鉴定或验收材料。经业务处室审核材料后，报鉴定或验收责任处室，由鉴定或验收责任处室组织专家进行会议鉴定或会议验收。鉴定或验收的相关材料与表格可到科技信息网下载。
验收材料包括：工作总结报告、技术研究报告、项目合同书、年度执行情况报告、《市指导性科技计划项目验收证书》草本、相关附件（如：著作、论文、临床数据等）。
为提高工作效率，项目承担单位可向市科技局提出申请，在同一时间段内，由市科技局组织专家对同一承担单位的多个归类项目进行集中验收。
鉴定材料包括：科技成果鉴定申请表、项目合同书、工作总结报告、技术研究报告、查新报告、相关附件（专利申请书或证书、发表的论文、用户使用情况报告、经济社会效益分析报告、行业主管部门证书或批件等）。具体参照科技计划项目成果鉴定流程。
市科技局根据专家组鉴定或验收意见，提出"通过鉴定或验收"或"需要复议"或"不通过鉴定或验收"的结论建议，并以鉴定或验收证书的形式下达给项目承担单位。
关键词：管理会计报告；决策
一、前言
管理的重心在经营，经营的重心在决策，决策的重心在信息(李天民，1996)。如果我们以此作为三段论的前提的话，不难推断出“管理的重心在于信息”这个结论。会计报告的目标是提供决策有用的信息。企业会计报告分为外部财务报告(即财务报告)和内部管理报告(管理会计报告MAR)。多年来，不论理论界还是实务界，人们更重视外部财务报告，却忽视了管理会计报告是会计报告的组成部分的理论价值及其在经济决策中的应用价值。目前，管理会计报告研究尚处于探索阶段，实务界对系统的管理会计报告体系有迫切的现实需求。本文以此为出发点对众多学者的观点进行比较综述，以期为管理会计报告研究的发展尽一份微薄之力，使管理会计信息的作用在新环境下得以充分发挥。
二、管理会计的目标定位及选择
明确基于决策的管理会计报告目标是构建其体系首要解决的问题。由于财务会计目标已逐步由受托责任观转变为决策有用观。一个完整的会计报告系统包括财务报告(即外部报告)和管理会计报告(即内部报告)组成，且对外报送的财务报告是以反映企业内部会计行为的管理会计报告为基础，因此决策有用观的编制要求不仅适用于财务报告，也同样适用于企业内部的管理会计报告。基于以上分析，确定基于决策的管理会计报告的目标为面向企业内部管理者，从决策价值创造的角度为企业的管理层提供及时、有效和相关的财务信息，满足管理者决策和控制的信息需要。具体来说，基于决策的管理会计报告目标可以分为最高目标和基本目标两个层次。最高目标应符合企业追求企业价值最大化的经营目标，要求提供的信息具有足够的价值相关性，跟踪，反馈和预测企业的价值信息，对企业的价值创造活动进行事中和事后控制，理想是满足事前控制的目的。从根本上为优化资源配置和实现资本保值增值提供信息保证。基本目标的确定围绕终极目标，主要概括为以下两条主线:第一是为企业经营管理供信息，帮助管理者制定各项决策，第二是参与企业经营管理，对企业各项活动进行有效地控制。综上所述，基于决策的管理会计应该为企业的决策和控制活动提供充足信息，并且提供的信息应与企业价值创造活动相关，时刻围绕价值创造的目标提供价值信息。最终建立更为透明协调统一的企业财务管理体系，以有利于企业管理者更为有效地发现并确定价值创造的渠道、优化资源配置、提高企业的运作效率。
三、决策导向对管理会计报告内容的要求
孙建强、朱妍(2006)认为管理会计报告的设计应该主要解决报告的内容和报告的服务对象。平衡计分卡和作业管理思想可以解决这两个问题。企业按照平衡计分卡所涉及的四个方面设计管理会计报告的内容;按照作业管理的思想，将企业划分为多个编报单位，首先形成以各编报单位为基础的次级报告，使之贴近基层管理实践的管理人员，再以此为基础编制提供给高层管理者的整个企业的管理会计报告，进而形成一整套管理会计报告体系。王玉红((2009)认为内部报告是信息传递的载体，站在决策视角，提出了构建基于决策的内部报告体系框架，包括筹资决策报告体系、投资决策报告体系和经营决策报告体系。张先治(2010)基于会计相关性理论，认为内部报告信息可以从会计要素、会计相关性和企业价值创造目标三个层次进行分类，分别构建三大内部报告系统，即基于会计要素的内部报告系统、基于会计相关性的内部报告系统和基于企业价值创造的内部报告系统。从目前的研究现状可以看出，管理会计报告在企业内部决策中的重要性逐渐得到重视，关于管理会计报告系统的研究也初见成果。但企业内部所需的决策信息众多，而将作为内部信息载体的管理会计报告系统化、理论化，并与实务相结合，是目前管理会计理论发展的客观要求，也是实践应用的迫切需要。
四、构建管理会计体系的要点
（一）基于决策的管理会计报告的编制主体
基于决策的管理会计报告必须明确其编制的主体，即由谁负责组织管理会计报告的编制。由于决策指标在理论上可以计算并有助于于企业各部门之间沟通理解，但要将其应用到企业实践中却并不容易。在决策价值管理的实践中，决策指标不仅要拆分细化成为基层员工提供日常业务中执行业务简单易用的工具，还要使管理者能够明确影响企业价值创造的关键经营要素，以对具有持续价值创造能力的项目予以重视，逐步淘汰侵蚀企业价值的项目。因此要求财务人员不仅要精通财务会计的原理、方法及相关的政策法规，而且要全面理解企业财务管理知识;准确把握决策的计算方法和理论内涵。不仅要熟悉企业的状况，而且要对整个企业经营中的价值驱动因素有全方位多层次了解和把握;根据已掌握的资料和信息对企业的经营活动做出事前预测或规划。由于企业内部价值管理所需信息的复杂性，企业财务人员还必须寻求其它管理人员的协助，编制出能够满足企业进行价值管理需要的管理会计报告。企业管理层必须相互配合相互协调，以做到信息提供的价值相关性，为满足管理会计报告能够满足企业管理层的决策符合企业价值最大化的目标共同努力。在编制基于决策的管理会计报告时需要考虑管理者的层级，形成上情下达或下情上报双向沟通的桥梁。由于企业的管理者的层级分为基层管理者、中层管理者和高层管理者三个层次，相应的将编制主体分为对应的三个层次。具体来说:(1)基层管理者是处于企业组织的末端的特殊人群，如生产线线长或工长。他们是企业管理系统的基础，职责是直接指挥和监督现场作业的工作人员，主要汇报对象是中层管理者，目的是保证上级分派的工作任务圆满完成。基层管理者在基于决策的管理会计报告体系中主要编制作业报告，收集日常工作的信息。从而及时掌握作业人员实际与标准或者与历史业绩之间的差距。(2)中层管理者包括处于基层和高层之间的各个管理层次的管理者，如财务会计人员、部门经理、项目主管、工厂厂长。他们是企业战略规划的执行者也是参与决策者，同时中层管理者需要在企业管理中起到承上启下的作用，对上下级信息畅通无阻地沟通和保证令行禁止等方面有重要责任。因此，中层管理者主要负责编制经营报告、提供控制反馈和业绩评价信息，为企业高层管理提供预测、决策的信息以及控制过程信息以及时发现问题并有针对性的分析。(3)高层管理者承担制定宏观决策、为整个企业制定计划和目标的责任，需要长期关注并维系企业组织的生存、成长和有效性，是一个企业的高级执行者并负责企业整体上的管理。高层管理者，如执行副总裁、总裁、管理董事或首席执行官，他们在基于决策的管理会计报告编制中主要是编制企业战略报告，提出企业如战略目标设定、产品(或劳务)的市场前景、竞争者威胁和市场份额，客户满意度与忠诚度和企业业绩评价标准的设定等涉及重大宏观决策方面的信息。综上所述，基于决策的管理会计报告编制要充分考虑管理者的层级，充分了解他们工作性质和所需信息，根据汇报层次和信息的传递程序，保证管理者明确自己何时编制和收到何种报告。
（二）基于决策的管理会计报告的编制原则
基于决策的管理会计报告要求企业从决策价值管理的角度指导决策并执行控制职能，确定企业的价值驱动因素，而不是过多地多关注冗长的会计科目调整。因此其编制原则应包括传统管理会计报告的编制原则和适应决策价值管理模式应用的原则:(1)重要性原则。由于基于决策的管理会计报告的核心是决策指标，由前文决策理论介绍中阐述的公式可知，为准确计算决策，税后经营利润的计算涉及冗长复杂的会计调整事项以消除会计准则的影响，并且具体调整科目和调整幅度受行业特征和主观因素的影响，调整过程并不遵守公认的企业会计准则。并且在计算投入资本成本时由于权益资本成本的估算模型存在严格的假设前提以及计算过程较为复杂，使得资本成本计算的准确度存在问题。因此在编制报告时，只有当涉及的调整或计算项目对于企业来说金额是重大的，且如果不进行调整或计算会严重扭曲企业的真实经营情况的，才需要做出调整和反映。(2)成本效益原则。由于决策指标调整和计算的复杂性和特殊性，会造成企业管理成本的增加，因此基于决策的管理会计报告的编制应重视成本效益原则，即企业管理层为获取决策和控制所需信息所造成的成本只有在小于其增加的收益的情况下才是可行的。如果为获取这些信息的成本高于其收益，则是与企业价值最大化的经营目标相背离。(3)可理解性原则。可理解性原则要求基于决策的管理会计报告提供的信息应该清晰明了。只有管理者正确理解这些信息，才能有利于其进行决策和控制，实现基于决策的管理会计的报告目标。报告提供的信息专业性较强，要求企业在编制时权衡可理解性原则和重要性原则的关系，对管理者决策和控制重要性高的信息详细披露，对重要性低的信息则应简单提供或省略提供。(4)相关性原则。张先治教授在2003年提出管理会计报告需要保证报告信息与管理所需要的决策和控制等信息保持高度相关性。并非将基于决策的管理会计报告所提供的信息局限于遵循企业会计准则的会计信息，只要是对管理者决策和控制相关的重要信息，都可以纳入到报告体系中。(5)及时性原则。基于决策的管理会计报告提供的信息同样要求时效性，因为只有及时的信息才有利于企业管理层做出正确的决策，过时的信息不但对决策无效甚至还会造成决策失误。及时性原则要求企业不必拘泥于企业财务报告按月分季编制的方式，可以应根据管理的需要定期或不定期地灵活安排，按月或季甚至按每周每日或每时提供决策和控制信息。
（三）构建基于决策的管理会计报告体系框架
基于决策的管理会计报告反映企业决策价值管理的全过程，其编制重点在于记录创造价值的活动过程与结果进而预测企业创造价值的潜力。据此梳理和组织重要的企业价值信息，为信息使用者提供更完整和有用的价值信息。(1)基于决策的决策报告体系。股东价值的创造，是由企业长期的现金创造能力决定的。按照企业现金流量的不同性质把企业的活动划分为投资决策、筹资决策和经营决策三类。因此基于决策的决策报告体系相应地包括经营决策报告体系，筹资决策报告体系和投资决策报告体系三个体系。筹资活动的主要是为了满足企业对资金的需要，渠道主要包括债务筹资和权益筹资两种途径，广义来说筹资活动还包括利润分配过程。筹资策略服从投资决策，满足投资对资金的需要。筹资决策是指通过对筹资途径、数量、时间、成本、风险和各种方案进行评价和选择，从而确定一个最佳资金结构并取得最低资本成本的分析判断过程。筹资决策报告的职能是反映企业筹集资金的来源渠道，确定最低的资本成本和最佳资本结构。筹资报告体系包括分为资金成本报告、资本结构报告和利润分配报告。投资活动对企业价值创造至关重要，投资决策报告服务于管理者的投资决策，是基于决策的决策报告体系中最重要的一部分。投资活动包括对将企业闲置资金投入到财产项目为赚取利息、股息或红利的活动，如以购买其他公司的债券或股票。也包括对内投资，将资金直接投资于企业生产经营项目以获得利润，如构建固定资产、无形资产、更新厂房设备等。因此投资决策报告体系相应地包括对外投资决策报告和对内投资决策报告。具体说来:对外投资决策报告的职能是提供对外投资项目的投资结构、投资期间和投资收益等明细信息，反映企业持有的债券投资、股权投资和基金投资等各类投资的取得、持有和处置等信息。对内投资决策报告的职能是提供企业资本项目投资决策或非流动资产项目投资决策等方面的信息。经营活动是企业价值创造的基础，价值创造取决于销售收入和成本费用两个要素，收入是造成价值创造增加的因素，成本费用是主要造成价值创造减少的因素。经营决策主要包括销三个环节，以市场为导向，以商品盈利为目标。经营决策报告为企业管理经营活动这个核心内容提供相关信息。具体来说，经营决策报告体系包括采购决策报告、生产决策报告、成本决策报告、销售决策报告和经营决策重要事项补充说明。其中，由于决策指标引入管理会计报告体系，而决策明确企业在计算全部成本要扣除资本成本，包括债务资本成本和权益资本成本，因此重点要求企业要考虑股东权益的回报，权益资本不再是免费使用的资本。(2)基于决策的控制报告体系。决策预算报告是“对企业未来会计期间经营情况的正规定量说明，是未来经营情况的总体预测”。基于决策的控制报告体系将实现股东价值最大化作为起点，分解决策指标确定价值驱动因素，制定控制标准，主要为控制过程及时提供信息并提供信息，并同时生成决策预算报告。决策分析报告体系基于决策预算报告体系，编制目的在于分析经营管理的实际情况与预算的差异，明确控制重点。以基于决策的差异分析报告体系为核心提供控制差异信息，这也是评价报告体系的核心信息保证。具体内容包括差异计量报告，差异程度报告，差异分析报告以及重要事项说明四个部分。决策评价报告是连接企业战略规划和日常经营管理活动的纽带，通过运用基于决策的业绩评价方法对预算计划的执行结果进行分析评价，以求有效引导企业管理者的决策向着企业价值最大化的目标前进。决策评价报告体系包括预算评价报告、业绩评价报告和其他重要事项。
五、结论与启示
“经济越发展，会计越重要”，人们越来越意识到管理会计报告在生产经营管理决策中的作用，迫切需要建立一套适合自己的管理会计报告系统，更好的满足其决策的需要。通过基于外部财务报告的管理会计报告研究和基于决策的管理会计报告研究可以给我们建立一套完整的符合决策需要的管理会计报告系统提供一定的借鉴，通过完善企业的决策支持系统，充分发挥会计信息特别是内部会计信息在企业管理中的作用不断提升企业的竞争力，实现企业目标。
参考文献
[1]妖艳丽.小议管理会计内部报告体系的构建[J].现代商业.2009(29).
[2]张先治.基于价值的管理与公司理财创新[J].会计研究.2008(08).
[3]王颖.聚焦企业内部财务管理报告体系[J].辽宁经济.2008(04).
确保项目申报成功率的五个重要环节
一 、选择好项目
对企业来说这是走好项目申报的第一步，各地区各企业申报上来的项目种类繁多，这就需要我们向企业传达好国家的扶持政策，让企业的领导层明确国家扶持政策的倾斜方向，从而根据自身条件选择符合国家政策要求的项目进行申报。
二 、企业完善基础资质
企业基础资质是否完善，直接影响到项目的成功与否，在基础资质完善方面主要分为两个方面，一是企业资质的完善，如高新技术企业的认定、企业技术中心的认定、各项强制性认证（CCC认证、QS认证、HACCP认证、GAP认证、GMP认证等）。二是项目资质的完善，如专利、软件著作权登记证的申请、科技成果鉴定（专家评审）、产品检测报告（测试报告）、技术查新报告等。
企业基础资质的完善是企业综合实力和技术先进水平的集中体现，是项目申报成功的有力保障。
三 、“资金申请报告”的编制
项目选择固然重要，但申请材料的书写也是项目申报能否成功的重要环节。申请人必须严格按照相关规定填写申请书，要求格式规范、条理清晰、脉络分明，让阅读者一目了然。只有合理的、科学的、针对性强的、要点突出的资金申请报告才能为项目申报成功加上一个重重的砝码。国家各类科技计划、资金的扶持重点各不相同，建议由资深项目申报专家参与编写。
四 、省级申报工作
资金申报一般按逐级申报的原则，只有先通过县（区）、市、省主管部门的评审、最后项目推荐到国家主管部委，每个环节都非常重要缺一不可，必须确保每个环节的顺利通过最终才会有可能获得国家的扶持资金。
五、 中心的专家优势
以上四个环节已确保企业申报的项目由地方申报到了中央，但还差最后一个环节，也是最重要的一个环节就是要通过中央各部委相关专家的审定，中心拥有一批科技专家、金融专家、法律专家丰富的专业技术和申报经验，精通政策法规，资深的专家群体和高级顾问，多重审核，层层把关，有效避免关键性失误，最终确保项目高成功率。
（一）企业如何确定申报的项目
掌握科技计划的项目管理办法、项目指南等相关文件。
根据项目所处的研发、小试、中试、商品化、产业化等不同阶段选择申报合适的科技计划。 项目应属于高新技术领域，符合国家产业、技术政策；有些还需符合项目指南中支持的方向和范围。
项目技术水平先进，科技含量高，创新性较强，创新点突出，拥有自主知识产权； 产品市场前景明朗，经济效益、社会效益显著；
随时注意计划的下达和申报时间要求；
（二）如何完备申报的材料
各种科技计划的申报基本都要有《项目可行性研究报告》，并填报《项目申报书》，只是繁简程度不同；有的会给出可研报告的编写提纲。
大多数计划还需要提交项目的信息申报光盘或通过项目申报软件提交电子文挡； 有些计划需要通过互联网登记注册、进行网上申报。
有关信息和软件会在各级相关网站上公布，各地主管部门网站也会及时转发。
完备的辅助材料有助于提高项目申报的成功率。有些辅助证明材料按照要求必须附上：
科技项目申报主要包括：申报材料的编写，附件的准备整理和申报三个内容。在申报准备过程中应力求在报告中反映项目和企业两个主要方面。
项目申报失败的共性问题
■申报项目综合竞争力不强，主要表现在技术创新程度不够，项目成熟度差和项目实施风险较大。
■企业财务情况和项目指标不符合申报条件。
企业对申报材料和申报程序理解不深，申报材料本身没有反映企业和项目的真实水平，没有严格按照编写提纲要求整理，使得专家无法判断，造成申报失败。
针对项目如何编写申报材料
对一个申报的项目，必然要回答如下四个问题：
1，项目的技术从何而来？（自己开发的还是引进的）
2，做项目资金从何而来？（自筹还是贷款）
3，什么人来做这个项目？（公司人员还是产学研）
4，如何把产品销售出去？（是否具有优势）
在整个申报过程中，就是要申述你已经有了技术，组建了队伍、市场开拓也有了眉目，目前就缺部分资金，所以才申报国家的资助。
针对项目如何编写申报材料
对一个申报的项目，除非你能证明目前是原创项目，否则你所从事的项目必然有同样或同类项目的竞争：
1，项目的技术是不是在成长期？
2，和同行比较我的目标市场在哪里？是否是比较有把握的目标市场？
3，项目的可持续性有没有考虑？
4，是否了解目前的同行和潜在竞争对手？
项目创新点务必引起严重注意。因为项目评审的最重要一条，就是看创新的分量大小。申请书中这一方面的内容必须加强。
创新内容包括理论创新，技术创新，工艺创新，应用创新等，应该集中精力写好这一部分，挖掘出项目产品的每一个特点，特别是本项目产品和其它同类产品相比的突出表现。
如果国际上没有同类产品，则要详细写出使用前后，对产品性能的重大改善和升级。写好这一条是申请书成败的关键。
针对项目如何编写申报材料
基本要求，真实、准确、全面反映申报项目的基本情况。首先认真阅读重点领域指南和编制要求，确定所申报的项目是否属于重点支持领域，如果指南已明确表示不支持的项目，切不可强行申报。
项目开发的背景，产品是在什么环境下提出的，市场需求在什么地方，产品是否有较长的产业链。
项目产品的知识产权必须十分明确。本项目产品属于合作科研，双方必须有合作科研的合同、并且合同中必须明确规定厂方有权使用项目产品技术。千万不要有任何模糊的地方。
项目名称和项目简介
项目申报名称要主题鲜明
<C-1新型环保高效石油管道缓蚀剂中试>,基本反映了申报项目的特征和内容.包含:产品型号、环保高效的技术特点、应用领域、产品形态、项目阶段等基本信息。<鞋材废料生产多种纤维复合材料资源化利用技术开发>,给评审人员比较蒙胧的概念产品技术开发设备工程应用,不清楚,不明确
项目名称和项目简介
比较好的项目名字
<动力煤优质化技术与高效燃煤锅炉技术开发>（支撑计划），
<非石油路线制备大宗化学品关键技术开发>（支撑计划），
<煤气制氢新技术研究>（863计划），
<新型锡—锌基封装材料的产业化>（产业化示范工程）,
<全雄罗非鱼苗种繁殖产业化>, （产业化示范工程）,
<大型农业种子企业电子商务示范工程>, （产业化示范工程）
<基于国产安全芯片的安全计算机系统的研发与产业化> （电子发展基金） 项目名称和项目简介
容易产生模糊的项目名字
<自动化立体仓库编码电缆位移传感器自动定位系统开发研究>,
<旋风式除尘器>,
<加快***产业化发展，促进***地区工业发展>,
项目名称和项目简介
项目申报概要或简介
根据具体计划要求的文字限制,精炼语言。概述部分应包含项目的开发背景、技术先进程度、知识产权、应用前景、社会经济效益等。
项目概述中突出项目产品的特点,也就是你有别人没有的别人有但你比别人更好的一些指标,项目的特点是吸引专家注意力和最终形成判断的关键所在.
项目技术可行性分析要点
项目的技术含量论述需要给出专家鉴定或查新报告，尽量提供权威机构或国家和国际的技术标准，比较国内外同类产品的主要技术指标。
论述项目产品的关键技术环节和技术原理，对项目的工艺流程合理分析。
对于项目的创新程度，明确是否是全新的产品，技术原理是否是新的，工艺设计是否有重大改进，在工艺流程、产品收率、成品率、产品性能等技术指标方面是否有突破。
对于项目的成熟度，应明确分析项目的技术风险，关键技术和工艺是否掌握，是否已经有产品和样机，提供性能水平、产品质量和用户意见，论述是否具备规模化生产条件。
对于申报项目的市场分析，应在分析市场空间和发展趋势的基础上着重论述产品是否是市场急需，性能价格是否可以被用户接受，尽量避免笼统的分析和按比例放大等。分析方面，如果能够通过用户使用情况和产品订单来说明更好。
注：对于一个中小企业来说，不可能拥有比较完善的市场空间和销售渠道，可以提出或者策划一个适合自己的销售模式来说明你的推广力度，比如产品开发初期的代理制、网络推广，借助其他大企业的渠道等，如果不能够拿出比较有说服力的模式，则对于一个很好的项目，无法说服专家，有可能对你的项目提出市场风险，造成申报的失败。
对项目产品的国内外发展现状和比较，包括项目产品的各项技术性能，具体技术指标数据，对环境的适应性，价格比较等。至少要有同类的二、三个产品比较，列成一个表格。主要技术指标中可以多列些本项目产品占优势的技术项目。这部分一定要精心准备，以给评审的专家留下深刻印象！
注：竞争优势分析中技术优势、性价比优势、配套优势等内容，应该多作横向比较，即重点不是自己和自己比，而是和别的技术、别的厂家比较，所以称为“竞争”优势。
项目社会经济效益分析要点
项目应具有较好的社会效益，论述项目技术对行业和整个经济的带动作用，在增加税收、创造就业机会、替代进口、企业社会责任等方面是否有积极的作用。
项目的经济效益分析，目前有较为完善的分析方法，各专题编制提纲有较为详细的要求。 注：社会经济效益要避免空洞的论述，要针对项目表述真正属于该项目的意义，国家层面的申报，一定要反映出该项目对行业、地区的带动，对环境保护、就业机会、综合利用等方面的促进作用。
针对企业如何编写申报材料
在申报材料中要反映申报企业是否具有较高的管理水平，公司体制、管理机制、企业规章制度是否明晰，尽量体现企业的特色。
管理层的组成是否合理，应反映出企业有良好的人才结构和良好的素质。论述管理取得的业绩和企业资信状况。
主营业务突出，明确企业在所属行业中的地位，主要技术产品是否属于高新技术产品和在企业总产值中所占的比重。
企业组织机构
企业人员构成
企业经营业绩
企业营销管理模式
申报材料应包括企业技术贮备和技术实力方面的论述，人员和资金投入，企业是否具备实施
该项目的基础条件。
【关键词】综合报告 价值创造 战略 治理 绩效 愿景
2013年4月16日，国际综合报告委员会（The International Integrated Reporting Council，IIRC）《国际综合报告框架》征求意见稿（Consultation Draft of the International Framework），在2013年4月16日至2013年7月15日期间进行为期90天的公开征求意见。为介绍综合报告这一新生事物，本文特对该框架作一介绍。
一、国际综合报告委员会与国际综合报告
国际综合报告委员会由可持续性会计项目、全球报告倡议组织、国际会计师联合会等于2010年8月创立，成员包括来自主要全球会计公司、会计职业组织、联合国、证券委员会国际组织、国际货币基金组织、金融稳定理事会（作为观察员）、国际会计准则理事会、美国财务会计准则委员会的代表，以及来自政府、企业、投资者、非政府组织和学术机构的代表。因此，国际综合报告委员会是一个由监管机构、投资者、公司、准则制订者、会计职业界和非政府组织组成的全球联盟，其使命是制定全球通用的国际综合报告框架，引导企业以清晰、准确和可比的方式提供战略、治理、绩效、愿景等重要信息。国际综合报告委员会是制定国际综合报告框架的引领者。综合报告最常见的是定期综合报告，它简洁地交流沟通了组织的战略、治理、绩效和愿景如何在组织外部环境条件中引导其循序渐进地在短期、中期和长期创造价值。综合报告的目标是：
1.促成一种更紧凑、更有效的公司报告方法，反映所有对组织循序渐进的价值创造能力产生重大影响的因素，并汇集其他的报告方法。
2.通报为组织在短期、中期和长期的价值创造活动提供支持的财务资本的配置。
3.加强对广泛意义的资本（财务资本、制造资本、智力资本、人力资本、社会与关系资本以及自然资本）的责任承担和联合管理，提高对资本间相互依赖关系的理解。
4.支持以在短期、中期和长期的价值创造为重点的整体思维、决策和行动。
综合报告应当主要为财务资本提供者编制，帮助他们对财务资本配置作出评估。
二、综合报告所涉及的三个基本概念
（一）资本
所有组织的成功都依赖于各种形式的资本，包括财务资本、制造资本、智力资本、人力资本、社会与关系资本以及自然资本。一个组织在编制综合报告时，应将这些资本类别作为基准，并且在其认为其中任意一类资本不具有重要性时应披露原因。
1.财务资本。财务资本是具有下列两个特征的资金总和：一是组织可用于生产产品或提供服务；二是通过债务、股权或拨款等方式获得，或通过经营或投资产生。
2.制造资本。制造资本是可供组织在生产商品或提供服务时使用的、经制造的有形物体（不同于自然的有形物体），包括建筑物、设备 、基础设施（如道路、港口、桥梁等）。
3.智力资本。智力资本是指组织拥有的基于知识的无形资产，包括知识产权（如专利、版权、软件、权利和许可等）、组织资本（如隐性知识、系统、程序和协议）以及组织积累的与声誉和品牌有关的无形资产。
4.人力资本。人力资本是指员工的才能、能力和经验，以及创新动机，包括员工的道德价值观、忠诚度和改善流程、产品和服务的动机（包括领导、管理和协作的能力）。
5.社会与关系资本。社会与关系资本是指组织在社区、利益相关者群体和其他网络的内部或相互之间的制度和关系，以及为增进个人和集体的福利而共享信息的能力，包括共同的规范、主要利益相关者关系和从事经营活动的社会许可。
6.自然资本。自然资本是指所有向组织提供其在过去、现在或未来的繁荣所必需的商品或服务的可再生和不可再生的环境资源和过程，包括空气、水、土地、矿产和森林以及生物多样性和生态系统健康。
（二）组织的商业模式
组织的商业模式是指组织为了在短期、中期和长期创造价值而选定的，由投入、商业活动、产出和成果所组成的体系。商业模式位居组织的核心，它以某种形式投入各类资本，并通过组织的商业活动，将它们转化成产出（产品、服务、副产品和废料）。组织和社会共同担负着用作投入的资本成本，并分享组织创造的价值。
1.投入。综合报告将识别关键的投入，展示这些投入如何与组织所依赖的，或为组织带来差异化源头的资本相关，在一定程度上对于理解商业模式的活力和弹性具有重要意义。简洁、有意义地解释了这些关键投入如何与资本、机遇及与风险、战略以及财务绩效联系起来。
2.商业活动。居于商业模式中心位置的是通过商业活动将投入转化为产出。这些活动可能包括规划、设计和产品制造或是在提供服务时需具备的专门技能和知识。
3.产出。综合报告要识别组织的关键产品和服务。可能有诸如副产品和废料等其他产出（包括排放物），需要根据其重要性在商业模式披露中进行讨论。
4.成果。成果是因一个组织的商业活动和产出而产生的、资本的内部和外部结果。
（三）价值创造
综合报告要解释一个组织如何循序渐进地创造价值。财务资本提供者聚焦经济回报形式的价值，但这些回报取决于在其他利益相关者拥有利益的各类资本之间的相互关系。框架认为，未来现金流量和其他的价值概念不仅取决于那些与财务资本变化直接相关的因素，还取决于更广泛的资本、互动、活动、因与果及关系。框架所指的价值包括组织通过资本增减或资本转化（它们最终都可能影响财务回报）创造的其他形式的价值。因此，综合报告应考虑由全部资本创造的价值所形成的更广泛的情境。尽管如此，综合报告的目的不是计算组织或所有资本的价值，而是提供信息以使预期报告使用者能够评估组织循序渐进地创造价值的能力。价值动因是能为组织带来竞争优势，且组织在一定程度上可控的能力或变量。包括财务动因、客户关系以及诚实、信任和团队合作等价值观。
三、编报综合报告的指导原则
1.战略重点和未来取向。综合报告应深入说明组织战略、该战略如何与组织在短期、中期和长期的价值创造能力相关、该战略如何与资本使用及对资本的影响相关。在综合报告中采用战略重点和未来取向，包括：清晰阐明重要资本的持续可获得性、质量和可承受性是如何帮助组织提高其在未来实现战略目标的能力并进而提高组织的价值创造能力。
2.信息关联性。综合报告应反映组织循序渐进的价值创造能力产生重大影响的各个要素之间的组合、相互关联性和依赖关系。信息关联性包括：构成要素之间的关联性，历史、现时和未来的关联性，资本之间的关联性，金融信息和其他信息之间的关联性，定量和定性信息之间的关联性，管理信息、董事会信息与对外报告的信息之间的关联性，综合报告中的信息、组织的其他沟通文件中的信息与来自其他来源的信息之间的关联性。
3.对利益相关者的响应性。综合报告中应深入说明组织与主要利益相关者之间的关系的性质，并说明组织如何及在多大程度上理解、考虑并响应利益相关者的合法需求、利益和期望。
4.重要性和简洁性。综合报告中应提供对于评估组织在短期、中期和长期的价值创造能力具有重要性的简洁信息。（1）重大事项是指高级管理层和负责治理的人员认为具有相关性和重要性、可能对预期的主要报告使用者对组织在短期、中期和长期的价值创造能力所进行的评估产生实质影响的事项。（2）综合报告包含简洁信息，它提供充足的情境，使之可理解并避免冗余信息。组织追求在简洁性和其他指导原则（尤其是完整性与可比性）之间取得平衡。为了实现简洁性，可以将综合报告链接到另外提供的附加的详细信息。
5.可靠性和完整性。综合报告应包括所有正面和负面的重大事项，应协调地列报这些事项且无重大错误。（1）通过诸如强健的内部报告体系、适当的利益相关者参与及独立的外部鉴证等机制，提高可靠性。（2）完整的综合报告包括所有正面和负面的重要信息。为确保所有重要事项都已识别，应考虑到同行业组织的报告中出现的内容，因为同一行业内的某些事项很可能对于该行业中所有组织而言都具有重要性。
6.一致性和可比性。综合报告中列报的信息随时间的推移均应保持一致，并且对于组织自身价值创造过程的重要信息，应当使之能够与其他组织进行比较。（1）各个期间遵循的报告政策应一致，除非为了提高报告信息的质量而需要作出更改。这包括，如果相同事项在不同时期一直具有重要性，则使用相同的关键业绩指标（KPI）报告这一事项。当作出重大更改时，需说明更改原因，描述其影响（并在可行且重要时，对更改量化）。（2）综合报告中的具体信息将必然因组织而异，因为每个组织都需要阐述其自己独特的价值创造过程。然而，确定所有组织应用的内容元素的相关问题，可帮助确保组织之间适合的可比性水平。
四、综合报告的构成要素
（一）组织概述和外部环境
综合报告应回答下列问题：组织的性质是什么以及组织的经营环境情况如何？综合报告载明组织的使命和愿景，并通过下列内容提供必要的背景：
1.组织的文化观、道德观和价值观，所有权和经营结构，主要活动、市场、产品和服务。
2.竞争状况和市场定位，包括：新竞争、替代产品或服务的威胁，客户和供应商的议价能力和竞争对手的强度。
3.关键的定量信息（例如，员工数、收入，及组织营业机构所在国家/地区的数量），尤其着重指出与以前期间相比发生的重大变化。
4.影响外部环境的重要因素。包括：对组织在短期、中期和长期的价值创造能力产生影响的、有关法律、商业、社会、环境和政治等多方面的因素。
（二）治理
综合报告应回答下列问题：组织的治理结构如何帮助组织在短期、中期和长期内创造价值？综合报告深入说明下列事项：
1.组织的领导结构，包括负责治理的人员的多样性和技能。
2.制定战略决策，确立并监控组织文化的具体流程，包括高层的基调和面对风险的态度。
3.负责治理的人员为影响和监控组织战略方向及风险管理方法而采取的特殊行动。
4.组织的文化观、道德观和价值观如何体现于组织的各种资本使用情况和对各种资本的影响，包括组织与主要利益相关者之间的关系。
5.组织推行的最佳治理实务是否优于法律要求，如果是，组织是如何做到的。
6.负责治理的人员为推进和实现创新所承担的责任。
7.薪酬和激励如何与组织在短期、中期和长期的价值创造挂钩，包括薪酬和激励如何与组织的资本使用情况和对资本的影响相关联。
（三）机遇与风险
综合报告应回答下列问题：影响组织在短期、中期和长期内创造价值能力的具体机遇与风险是什么，及组织如何应对这些机遇与风险？综合报告载明组织所特有的主要机遇与风险，包括：那些与组织对相关资本的影响相关的以及与相关资本的持续可获得性、质量和可承受性相关的主要机遇与风险。
（四）战略和资源配置
综合报告应回答下列问题：组织的目标是什么，及组织如何实现这一目标？综合报告应载明：（1）组织的短期、中期和长期战略目标；（2）为实现这些战略目标已制定或计划实施的策略；（3）为执行其战略，已实施或计划实施的资源配置计划；（4）如何衡量成果，及如何标定短期、中期和长期的成果。
（五）商业模式
综合报告应回答下列问题：组织的商业模式是什么，及该商业模式具有多大弹性？综合报告中描述组织的商业模式并着眼于商业模式的弹性。这包括：
1.重要投入，及其如何与衍生投入的资本相关联。
2.关键商业活动，考虑以下因素：（1）组织如何在市场中实现差异化（例如，通过产品差异化、市场细分，以及与潜在客户和供货市场服务交流沟通的渠道）；（2）在完成初始直销后（例如延长保修计划或网络使用费用），商业模式对收入创造的依赖程度；（3）组织如何满足创新需要；（4）如何设计商业模式以适应变化。
3.关键产出，解释了组织向市场中投放的产品和服务，以及重要的副产品和废料。
4.在资本方面的关键产出，包括内部成果（例如收入和现金流量）和外部成果（例如客户满意度、纳税、品牌忠诚度以及社会和环境影响）。
（六）绩效
综合报告应回答下列问题：组织的战略目标实现程度，以及组织在对资本的影响方面取得了哪些成果？综合报告中包含关于绩效的定性和定量信息，包括：（1）有关目标、价值动因和机遇与风险等的定量指标，解释它们的重要性和意义，以及在编写它们时所使用的方法和假设；（2）组织对资本的影响（正面和负面影响），包括对价值链上游和下游资本的重要影响；（3）与重要利益相关者的关系的状态，及组织如何响应他们的合法需求、利益和期望；（4）过去和当前绩效之间的联系，及当前绩效和前景展望之间的联系。
（七）前景展望
综合报告应回答下列问题：组织在执行其战略时可能遇到哪些挑战和不确定性，对组织的商业模式和未来绩效有何潜在意义？前景展望着重指出预期随着时间的推移发生的变化。前景展望基于合理、透明的分析，提供关于以下方面的信息：（1）高管层和负责治理的人员对组织在短期、中期和长期可能会面对的外部环境的预期；（2）该外部环境将如何影响组织；（3）当前，组织为应对可能出现的重大挑战和不确定性采取了哪些措施。
五、综合报告的编制和列报
1.报告频率。综合报告流程拟将持续应用于所有相关的报告和沟通文件。可以预见，组织将会按照法定的财务报告周期，按年编制单独的综合报告。
2.重要性确定流程。包括识别相关事项、评估重要性、排定优先次序。
3.重大事项披露。在确定如何在综合报告中适当披露重大事项时应作出判断。这要求从不同的视角（内部和外部）进行考虑，并且经常与预期的主要的报告使用者进行沟通也有助于作出上述判断。
4.负责治理人员的参与。综合报告应载明对报告负有监督责任的治理机构，以及机构对于以下事项的说明：承认自身责任以确保综合报告的完整性、机构将集体考量应用于综合报告的编制和所含信息中、机构关于报告是否以符合框架的方式列报的意见或结论。
5.可信度。为了再次确保负责治理的人员中综合报告囊括的信息完整且可靠，组织使用各种内部机制。如在报告中添加反映绩效质量或水平的活动（绩效认证或合规评估）。组织还可以寻求独立的外部鉴证，来提高其报告的可信度。
6.对应于短期、中期和长期的时间跨度。每个短期、中期和长期的时间跨度，都应由组织根据其业务和投资周期、组织战略，以及利益相关者的合法需求、利益和期望决定。行业或部门（例如汽车行业的战略目标通常适用于两个产品型号周期，跨越八至十年，而在科技行业，时间跨度则明显更短）、特定事项的性质（例如一些影响自然资本、社会与关系资本的问题可能本质上需要很长时间）决定了综合报告的时间跨度。
7.报告边界。在确定综合报告的边界时，要考虑两个方面：一是用作财务报告目的的范围，即财务报告实体；二是对于其循序渐进地创造价值的能力有着重要影响的财务报告实体以外的其他实体/利益相关者引起的或与之相关的机遇、风险和成果。财务报告实体居于报告范畴的中心位置。
8.汇总与分拆。各个组织可决定在哪个汇总级别（例如，按国家/地区、子公司、分部或站点）列报适合于其具体情况的信息。这包括平衡需要分拆（或汇总）的信息和对预期报告使用者具有附加意义的分拆（或汇总）信息。
9.技术使用。技术进步实现了创新的报告方法，特别是与指导原则信息关联性的应用有关的报告方法，例如网络媒体和XBRL。
参考文献
根据市委办、市政府办《新余市开展创业服务年活动实施方案》及《新余市优化政务环境办法》等文件要求，我办认真组织开展了创业服务年自查自纠活动，进一步加强了对各科室（窗口）的督促检查，并对发现的问题进行了整改，现将有关情况报告如下：
1、建立健全创业服务年领导机构。为了促进我办进一步改进机关作风，提高工作效率，推进政务公开，优化创业环境，确保创业服务年活动在我办有效有序地进行，经办党组研究，成立了新余市人民防空办公室“创业服务年活动”领导小组，党组书记、主任黄华磊为组长，其他党组成员为副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，负责优化创业环境的日常工作。
二、认真做好“两个公开”。公开向相关部门和服务对象广泛征求意见建议，并向社会公开承诺。设立专门创业服务电话，电话统一向社会公布，发放征求意见表，同时建立专门的创业服务队伍，确定具体责任人和分管领导，并制定市人防办服务措施和服务制度，接受广大客商、群众在创业投资和经营发展中的诉求。完善落实重大项目全程跟踪服务制。对政府确定的重大投资项目，实行专人跟踪，主动上门服务，定期向办领导汇报项目进展情况。开展招商引资项目履约情况检查。每年年初，对上一年度我办的招商项目的履约和运行情况进行跟踪检查。未能如期落实、兑现承诺的项目，要分析原因，追究责任。
三、优化行政服务中心人防窗口服务工作。严格规范行政许可服务事项公示制度。并通过网络、办证窗口及我办开展的各种宣传活动的形式向社会公开。明确了行政许可项目名称、法律依据、申请条件、办理程序、办结时限、收费依据和标准、需提交的全部材料目录、窗口服务和投诉电话等内容。保证了窗口工作的制度化和规范化，增加了行政许可过程的透明度。
四、进一步提升服务水平和服务效率。严格实行窗口服务一次性告知制度。人防窗口受理和办理行政许可服务事项实行一次性告知制，凡申请人到窗口办事，窗口工作人员均一次性书面告知申请人需要提供的全部材料和注意事项。对符合条件的申请，在承诺期限内作出许可决定；对不予受理和许可的事项，要求书面向当事人说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。规定在窗口受理和办理行政许可服务事项实行“限时办结”制。
五、加强机关效能建设，转变机关作风。我办加强了优化投资环境宣传教育工作，使“事事关系投资环境、人人都是投资环境”的理念深入全体干部职工。并加强了培训，引导干部职工以强烈的紧迫感，切实增强公仆意识、提高自身素质、转变工作作风，进一步增强服务意识，把服务放在首位，对客商以诚相待、文明热情，多指导不干预、多服务不设卡、多帮忙不添乱、多支持不指责，营造了市人防办“亲商、安商、扶商、富商”的良好氛围。
六、进一步清理收费项目。严禁乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款、乱评比、乱培训以及利用职权吃拿卡要，、权钱交易等问题，规范对客商、企业的检查制度。我办对行政事业性收费项目组织一次集中清理，未列入新余市行政事业性收费目录的收费项目不得收取，所有涉及企业的行政事业性收费一律按收费标准的下限收取，严禁搭车收费和向企业乱摊派、乱拉赞助。实行许可收费集中受理、办理制度。我办的行政事业性收费项目全部进驻中心窗口，实行集中受理和办理，并严格执行国家、省、市规定的收费目录与收费标准，收费直接纳入财政专户管理。继续推行对企业检查程序申报制和同城一次检查制。严格落实行政检查报备制度，对确需进入企业实施检查的，严格履行申报手续后，方能进入企业进行检查。依照首查为主，协调统一的原则，杜绝多次重复检查现象的发生。
申报企业与项目名称。项目联系人及电话、手机、传真
二、申报企业概况
（一）基本情况
地址，企业名称。注册时间，注册资金，注册企业类型，股东及所占比例，员工总数，厂房面积（含办公用房）产品与业务介绍，企业在行业内地位，企业获得的荣誉等。
（二）企业研究开发能力
企业法定代表人基本情况介绍及主要工作业绩；
如是否拥有国家/省/市重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等，企业现有研究开发人员数量、拥有中高级职称的人员数量；企业设立的研发机构情况。内有专业技术职称人员数量；
企业近二年研究开发投入额及其占企业销售收入的比例；
取得的科技成果情况。企业近年来获得的国家、省、市科技项目及其验收情况。
（三）企业财务基本状况
成立一年以上的企业需扼要介绍企业上年度资产及负债情况、总收入、净利润、上缴税收情况（包括应纳税额、实际纳税额、减免税额等）流动比率、速动比率、总资产报酬率；提供企业上年度经审计的财务报表。
仅需提供前三个月的公司报表。对成立一年以内的企业来说。
（四）企业管理能力
企业营销体系建设情况，企业管理制度、质量保障体系的建设情况。企业信用等级等。
（五）企业发展目标
简要介绍企业发展规划与发展思路。
三、项目情况
（一）项目来源与背景
阐述项目实施的意义（立项的必要性）符合《市中长期科学技术发展规划纲要（年）和《市“十一五”科技发展专项规划》主要内容。简要介绍项目来源与背景。
（二）目前进展状况
（三）项目计划目标
⒈总体目标：包括项目执行期及预计投资总额、项目完成时达到生产阶段、实现年生产能力、企业资产规模和企业新增就业人员规模等。
预计实现的年销售收入、年纳税总额、年净利润、年创汇额等。⒉经济目标：项目完成时。
预计达到主要技术性能指标及通过的质量认证体系、项目产品执行的质量标准、项目产品获得的国家相关行业许可认证等；项目实施前后的指标对比；⒊技术、质量指标：项目完成时。
目前进展情况。⒋项目执行过程中各阶段目标。
（四）主要技术经济指标对比
项目实施前后的比较。
（五）项目技术可行性分析
⒈项目技术创新性论述
⑴项目主要技术内容及基本原理；
⑵项目技术创新点论述；
从项目所运用的关键技术、基本原理、技术路线、生产工艺等方面，不泄露技术秘密的前提下。尽可能详细地说明本项目的技术创新点、创新程度、创新难度，需进一步解决的问题及解决方案。建议附以必要的查新报告或其它相关证明材料，已有产品或样品的需附照片或样本。
⑶详细介绍项目技术来源、合作单位及项目成果知识产权的归属情况。
需附上相关合作协议和有关技术资料；购买技术再开发项目，其中合作开发项目。需说明再开发的主要内容并提供相关的技术资料；企业自主开发的项目，需提供相应的技术资料或鉴定报告。
将本项目在克服现存主要问题方面与国内外现状进行较详细的比较（可以表格方式说明）⑷简述本项目国内外发展现状、存在主要问题及近期发展趋势。
⒉技术成熟性和项目产品可靠性论述
包括生产质量的稳定性、成品率；本项目产品在实际使用条件下的可靠性、耐久性、安全性的考核情况等。技术成熟阶段的论述、有关部门对本项目技术成果的技术鉴定情况；本项目产品的技术检测、分析化验的情况；该技术进行生产条件下小批量、小规模试生产的情况。
（六）项目产品市场调查和需求预测
目前主要使用行业的需求量，1．项目产品的主要用途。未来市场预测；产品经济寿命期，目前处于寿命期的阶段，开发新用途的可能性。
预计投产时间。2．项目产品国内及本地区的主要生产厂家、生产能力、开工率；建项目和已批拟开工建设项目的生产能力。
分析本项目产品的国内外市场竞争能力；预测产品替代进口或出口的可能性，3．从项目产品质量、技术、性能、价格、配件、维修等方面。国家对本项目产品出口及进口国对本项目产品进口的政策、规定(限制或鼓励)
（七）项目实施方案
⒈生产方案论述
包括生产设备及原辅材料的来源、供应渠道、给排水工程方案、电汽热的供应及工程方案、生产场地的选择等。
论述本企业在生产场地、公用工程、辅助设施等方面已具备的条件和需新增加的基本建设内容。
⒉环境保护与劳动安全
三废”处理的措施和方案。简述生产过程中“三废”排放点、内容及数量。
生产过程中职业危害因素分析及采取的保护措施。
⒊特殊行业许可证报批情况
如国家专卖、专控产品、医药产品、交通、安全产品、压力容器产品、电信产品等许可报批情况说明。
⒋产品营销计划
相应预测营销费用。论述本项目产品营销方式、营销计划和保障措施。
⒌应用研究项目后续总体发展论述（项目合同完成时只达到中试阶段或中试阶段以前的项目叙述本内容）
包括项目达到规模生产时所需的时间、实现的生产能力等情况。
（八）投资估算与资金筹措
⒈投资估算
估算项目总投资、已完成投资、需新增投资及主要用途。根据项目实施要求。
⒉资金筹措
按（已投和新增）资金来源渠道，根据投资总额。分别说明各项资金来源、预计到位时间、资金用途。利用贷款的要说明贷款条件、利率、银行贷款项合同或承诺书（无相关合同，贷款资金视同企业自筹）企业自有资金部分应说明筹集计划和筹集方式（必须有可信的证明）申请资本金注入的项目应说明各投资方情况、各方出资数额、出资资本构成、占注册资本的比例。申请政府资助部分应说明申请资助方式及金额。若申请贷款贴息，应提供银行借款合同、利息单等复印件。若申请贷款担保，应提供银行贷款议向书及还款资金来源及还款计划。
⒊资金使用计划。
编制全部投资的资金使用计划。科技条件建设项目还应单列政府资助资金使用计划。根据项目实施进度和筹资方式。
（九）经济、社会效益分析
⒈生产成本和销售收入估算
估算项目产品的生产成本和总成本，按财务制度的规定。并分别列表计算结果。预测项目完成时项目产品年销售收入、年净利润、年交税总额、年创汇或替代进口情况。
⒉财务分析
对项目产品的获利能力、债务偿还能力进行分析。其中需以财务内部收益率、投资回收期、投资利润率等作为主要评价指标。以动态分析为主。
⒊社会效益分析
对合理利用自然资源的影响，对提高地区经济发展水平的影响。对保护环境和生态平衡以及对节能的影响。
⒋项目的风险性及不确定性分析
包括技术风险、市场风险、政策风险等。对项目的风险性及不确定因素进行识别。
进而分析不确定因素对项目经济评价指标的影响，进行盈亏平衡分析和敏感性分析。分析项目的抗风险能力。
四、编制说明
一、财务报告过去的发展与变化回顾
（一）财务报告理论上的发展与变化回顾
1、关于计量。财务报表是以传统会计的三个特征为支柱的。那就是：记录按复式簿记系统；确认以权责发生制为基础；计量采用历史成本属性。因此，人们把传统的财务会计分别称为复式簿记会计、权责发生制（即应计制）会计和历史成本会计。在财务会计的上述三个特征中，对会计信息特别是盈利信息最有影响作用的，是确认和计量。传统财务报表受到的冲击最早也是针对计量。所以，报表的使用者莫不关注计量。随着20世纪70年代末至80年代初美国出现的通货膨胀以及90年代以后衍生金融工具的发展，在传统的历史成本计量模式之外，先后创造了现行成本、现行市价、可实现（清算）净值和公允价值计量模式。正如FASB（财务会计准则委员会）第5号财务会计概念公告所说："当前，在财务报表中报告的各种项目，是用不同属性来计量的。这要由项目的性质和计量属性的相关性与可靠性来定。"因此，到目前为止，我们对财务报告中的计量可以看到下列变化：由早期以历史成本为主（甚至占完全统治地位）到几种计量属性同时并用，再到当前倾向于采用公允价值。这种种变化明显地说明，计量属性的采用决定于社会经济的发展，即经济环境的变化和各种不同计量属性所带来的不同经济后果及其应用的不同前景。
2、关于确认。早期财务报表的确认仅研究收入的决定和费用的分配。在股份企业出现以前，往往采用收付实现制来确认收入和费用。那时确认的唯一标准是看有无现金流入（收入）和流出（费用）。后来，由于出现委托和代理关系，为了正确反映和评估在某一期间的受托责任，就产生并广泛运用了权责发生制。然而权责发生制仍然是针对收入的实现和费用的发生来说的。它提出了确认收入和确认费用的新标准。这个新标准不再是看有无现金收付，而是看权利与责任是否发生。为了实现权责发生制的要求，又形成了应计、递延、分配和摊销等四个特殊的会计程序。权责发生制使财务会计处理和报表的编制较前复杂，当然所获得的收益数据也较前更为相关与可靠。人们主要关注收入和费用确认的另一解说是在20世纪四五十年代左右，财务报表中的收益表被普遍认可为第一报表。财务报表使用者所共同关心的主要信息是一家公司的收益（盈利）。收益是怎样决定的呢？从收益表的构成可以看到：通过收入与费用的配比，决定收益。这就是流行于当年的收入／费用观。然而收益也还可以由净资产（不包括业主权益的变动）的期末与期初的余额对比来求得。后一决定收益的方法称为资产／负债观，因为这可不依赖收入与费用而单独对资产、负债和所有者权益直接进行确认。若根据资产／负债观，权责发生制就不能构成全部财务报表要素的确认基础。于是FASB发展了会计确认的理论。在1984年12月发表的第5号财务会计概念公告"在企业财务报表中的确认和计量"中第一次提出确认的完整定义，确认的四项基本标准（可定义性、可计量性、相关性与可靠性），并根据确认是"将某一项目作为报表要素正式记入或列入某一企业财务报表的过程"的定义，而把确认的过程分为"初始确认"、"后续确认"和"终止确认"三种类型。FASB第5号概念公告关于会计确认的见解如同它强调现值技术的运用和大力提倡公允价值计量属性一样，为把各种创新经济业务（典型的是衍生金融工具，可确认而尚未实现的有关收入项目等）在表内予以确认、计量或者在表外进行披露开辟了一条重要的新思路。由此可见，财务报告理论与实践的这一发展，不是凭空而来。它们同样是竞争技术与全球化等环境因素发生作用的结果。
3、关于报告。早期的财务报表，是直接根据日常记录所编成的。报表的内容就是表内的项目。项目只不过是会计科目的重新分类、汇总和排列。后来由于经济业务日趋复杂，表内陈述的内容基本上属于会计上的术语而不易为广大投资人所理解。为了提高报表的易懂性和可使用性，于是增加了表外附注和附表，这一部分的出现，同证券监管机构（如美国的证券交易委员会SEC）对上市公司的报表提出补充的披露要求也是分不开的。虽然表内和表外的区分，人们已习见为常，但多数人并不了解它们之间的联系、区别和不同的作用。在这个问题上，FASB于1978年发表的第1号财务会计概念公告提供了一个非常明确而又富有创造性的见解：当前实务中的财务报表应当称为财务报告；财务报告= 财务报表＋其他财务报告。财务报表需要由注册会计师审计，而其他财务报告则可以请企业以外的会计师或专家审阅，有的甚至可以既不审计，也不审阅。在讲到财务报表和附注的关系时，FASB的第5号财务会计概念公告则反复强调：在财务报表表内表述是确认；用附注（包括表内旁注，表外底注）、其他附表、其他报告手段进行表述，不是确认，而是披露。这样，附注和其他财务报告披露的内容、形式和是否量化表述就获得了更大的自由空间。
（二）财务报告及其种类的发展与变化回顾
财务报表和其他财务报告表内确认和表外披露两种表述形式共同构成今天的财务报告，乃是财务报告经历了60多年的一个重要的发展历程。再从报告和报告的种类看也产生了很多重要变化：
第一，报表的种类不断增加。
早期的基本财务报表只有资产负债表和损益表两种。20世纪60年代中期增加了财务状况变动表，到1987年被现金流量表所取代（SFAS财务会计准则公告》95），成为第三财务报表。1997年，美国又发表"报告财务业绩"的第133号财务会计准则公告，提出：企业可增加"全面收益表"作为第四财务报表，（在此以前，英国已在ASB（《会计准则公报》的第3号财务报告准则中提出"全部已实现利得和损失表"作为第四报表）。
第二，财务报告的内容和形式不断改进。
1、从覆盖面看，原先的财务报告只反映一个主体的整体财务状况、经营成果和财务状况或现金流量的变化。后来，由于出现控股企业，控股企业除编制本身的财务报表外，还要编制覆盖整个控股企业集团的合并财务报表。同时，一个企业由于规模很大，分部很多，又要求对具有不同机遇和风险的地区和业务分部编制分部财务报告。合并报表和分部报告都能向投资人补充提供对决策更有用的信息。
2、从时间间隔看，传统的财务报告是一年报告一次，属于年度报告。为了提高报告的及时性，后来，在年报之外，又陆续增加了半年报、季报、月报等统称为"中期报告"的财务报告。随着互联网的发展，将来信息的报告将越来越快，时间间隔越来越短，现在实际上已开始在网上发布实时信息。
3、从内容上看，第四报表较好弥补了传统报表违反漏计损益原则的缺陷。长期以来，西方会计界对编制收益表都声称坚持"满计损益观"而不是建立在当期经营业绩基础上，但实际上对可赚得却未实现的收入，往往绕过收益表，而把它们列示于资产负债表中的所有者权益部分。这种做法，实际上压低了企业当期所确认的全部损益，违反了满计损益的原则。第四财务报表即全面收益表，所报告的企业财务业绩包括了所有已确认的损益（不论是否实现）。这种业绩报告，才真正体现以满计损益为基础的收益表。
二、对现行财务报告的批评
尽管企业的财务报告是随着环境的变化而在改进，并根据使用者日益增长的需要作了若干创新。但迄今为止，使用者对财务报告的局限性是很不满意的。有人则对财务报告的有用性似乎在加速地降低而表示担忧，早在1975年，英国ASSC（会计准则筹划委员会）发表的"公司报告"和1991年英国ICAEW（英格兰和威尔士特许会计师协会和ICAC（国际会计合作委员会）联合发表的"财务报告的未来模型"，就先后相当深刻、全面地揭示了现行财务报告的缺点。1994年美国AICPA（美国执业会计师协会）在"改进企业报告--面向报告用户"中也指出了现行财务报告的不足。概括各家的看法，特别是针对新经济的要求，财务报告有待改进的方面主要是：
第一，由于环境的加速变化，要求企业披露更多的、面向未来经营发展的关键性信息。但是，现行财务报告模式在确认方面有苛刻的要求，对于计量，也主要限于货币量度。这样就使许多能反映企业未来前景、对使用者非常有用的信息被排除在财务报表甚至财务报告之外。这些信息大部分属于包括人力资源在内的广义无形资产，如一家企业的员工、客户、知识基础和该企业的声誉。
第二，由于交易、事项、情况要得到会计的确认，从而在财务报表内表述，有一个基本前提，那就是，它们必须是已经完成，至少是已经发生的。每一项符合确认要求的报表要素，在它们的定义中都明确规定属于过去的交易、事项所带来的结果。这样，整个财务报表的信息--这是财务报告中的核心信息，必然面向过去，而不可能面向未来。
第三，尽管各种计量属性同时并存，实际上，在财务报告中，是成本而不是价值反映着现代企业的经济活动，可是使用者（特别是投资人）却更关注企业价值的创造和增加。资本市场的股价涨落，反映的也是企业价值的变化。而现在，财务会计与财务报告无法直接计量和表现企业的价值，它们只能用盈利和现金流量两个会计信息间接地作为替代变量。
三、对现行财务报告的改进
当前人们面临的经济环境已经大大不同于以往。关于这一点，FASB在2001年关于"改进企业报告--对增进自愿披露洞察"这一研究报告中进行了描述。该报告分析了可能正在改变企业环境的关键作用力量。从经济因素上具有全球化、所有权分散、竞争、着眼于财富的创造、企业资产构成的变化等特点。与此同时，今天的财务报告使用者也会产生新的信息需求，主要是：
1、应当突破传统的财务报告模式，需要在财务报表之内对确认和计量方面有所创新，使之可确认更多的有用信息；
2、应当提供不一定用货币量度，但却非常有用的信息，为此要改进和扩大信息披露；
3、整个财务报告在维持有用的历史信息的同时，要更多地披露预测信息，特别是关系一个企业未来发展前景的关键信息；
4、成本信息固然是可关与相关的，但企业价值的创造与变化的信息、可能更为有用。
面对竞争、高新技术和全球化的三股力量汇合的挑战，适应财务报告使用者对信息提出的新需求。笔者认为在对现行财务报告模式加以改进时，一定要解决好继续和发展的问题。要改进现行财务报告模式中与会计环境不相适宜的部分。总的来说，对现行财务报告模式的改进应是一种扬弃；具体来看可以考虑以下几方面的建议：
1、改革现行财务报告模式，并不意味着对之完全否定，相反，在GAAP没有改变之前，构成财务报告核心的应还是财务报表，我们应该继承现行财务报告模式下的核心部分--财务报表，包括资产负债表、损益表和现金流量表，即它们必须符合可定义性、可计量性、相关性与可靠性等四项标准。并将它列为财务报告的第一部分，但是建议将这三张报表所披露的会计信息，分为核心信息和非核心信息两个部分。对于核心会计信息，应该更加注意其计量的可靠性；而对于非核心的会计信息，则可以相对地采取可靠性不如历史成本的计量属性，如公允价值等。尤其应该注意在财务报表中披露能够表明投资报酬、财务弹性和变现能力的会计信息。在条件允许的情况下，可以借鉴英国会计准则委员会（ASB）的做法，在损益表的下端附加披露全部已确认的利得和损失。
2、对财务报告中可采用的计量属性不以货币量度为限，并进行广义解释。这一点，其实并未动摇财务会计的基本假设--以货币为计量基础的假设。因为货币仍然是财务报告特别是其中的财务报表的基本量度。只是，应当同意，甚至应当鼓励同时使用其他量度，作为货币量度的补充。任何事物都是质与量的统一，总有可以量化的属性。问题仅在于量化的精确程度有所不同。现代企业具有如此复杂的经济活动，会计在计量问题上若不跳出货币度量的框框，恐怕很难在确认和披露上有所前进。
3、要充分发挥披露在财务报告中的作用。在财务报表附注中，应注意披露各种表外融资方式的特征和风险。在财务报表的补充资料之中，披露企业物价变动的会计信息；另外，可以适当披露采用"区间"或"范围"估计数量报表项目的有关信息，借以消除报表项目貌似确定而对会计信息使用者产生的误导。
4、在其他财务报告中，着重披露企业经营活动的主要特征、经营活动重大的不确定性--存在的显著风险和报酬机会、企业的相对竞争优势和关于企业"软资产"（如人力资源）以及评估的商誉的信息，并尽可能披露关于竞争对手或同行业其余相关企业的信息。
5、尽可能及时提供财务报告和会计信息，必要时可以缩短财务报告提供的周期，如采用季度财务报告或适当发表临时财务报告，简化年度财务报告等。
6、对操作衍生金融工具的企业，应该单独予以披露并进行核算。
7、若存在着多个企业分部，应尽量按照行业分部或地区分部编制或提供分部报告。
8、鼓励企业进行适当的自愿披露，包括披露一些有一定依据的预测性、前瞻性会计信息和管理当局的意图等。
9、鼓励企业披露关于履行社会责任和关于企业增值的会计信息，并根据具体条件酌情采用在财务报表附注中进行叙述性披露、在现有财务报表中添加某些项目或单独披露如社会收益表、增值表等形式。
10、要尽量注意"效益>成本"这个普遍的约束条件，在信息披露的相关性和可靠性之间、在保护商业秘密和提供及时、有用的信息之间进行权衡，要尽量避免会计信息披露过载现象。要根据会计环境、会计信息使用者需求的变化，兼顾财务会计的固有特征，并作适当的调整。
参考文献：
1. 葛家澍，"纵论财务报表模式的改进"，《财会月刊》1998 年6月。
本文首先分析了国内外项目教学法应用的现状，针对目前财务报表解析双语教学课程的教学状况，提出了构建基于项目教学法的财务报表解析双语教学课程体系，探索适合该课程教学的基本思路和实施策略，并提出了项目教学法在实施过程中的若干对策建议。
关键词：
项目教学法；财务报表解析；双语教学
随着全球经济一体化进程的不断推进，培养具有国际视野和国际竞争力的人才成为高等教育的关键所在。双语教学作为高等学校教学评估的重要指标之一，对培养综合性的国际人才有显著的推动作用。因此，我国各高校纷纷开展了双语教学课程改革，以提高学生的综合素质，从而使他们能够更好地适应社会发展的需求。为了更好地开展双语教学，我们有必要借鉴国外先进的教学理念和教学方法，采用项目教学法对课程进行教学改革，可以有效地提高双语教学的质量。
一、项目教学法简介
（一）项目教学法的概念。
项目教学法是指将传统的学科体系中的知识内容转化为若干个教学项目，教师围绕着项目组织和展开教学活动，使学生直接参与项目全过程的一种教学方法。项目教学法主张先练后讲、先学后教，强调学生的自主学习、主动参与，从尝试入手，从练习开始，调动学生学习的积极性和创造性，有利于加强对学生动手能力和创新能力的培养。
（二）项目教学法的特点。
项目教学法突出的特点是“以项目为主线、以教师为引导、以学生为主体”，改变了以往“教师讲，学生听”被动的填鸭式的教学模式，创造了学生主动参与、自主协作、探索创新的新型教学模式。在项目教学中，学习的过程应该成为一种创造性的实践活动，学生在项目实践过程中，充分理解和把握课程要求的知识和技能，尽情体验和经历实践创新的艰辛与乐趣，培养发现问题、分析问题和解决问题的思维方式。
二、国内外项目教学法应用的现状
项目教学法起源于美国，盛行于德国。2003年7月，德国联邦职教所制定了以行动为导向的项目教学法。目前，在发达国家，项目教学法应用于课堂教学已非常广泛，有关研究已经取得了一定的成果。迄今为止，很多国家都已寻找到了各自适合的教学方法。项目教学法在我国高等学校课堂教学中起步相对较晚，但随着现代科学技术及生产组织形式对高等教育要求的不断提高，我国许多高校已开始尝试进行项目教学法的实践与研究，进一步培养学生的创新意识和综合素质，积极探索能够有效提高教学质量和水平的方法和途径，目前已初见成效。但就财务报表解析这门具有很强实践性和操作性的双语教学课程而言，纵观我国高校的教学现状，其实践性和操作性没有得到充分的体现，还存在重理论轻操作、教学方法陈旧、教材设计缺陷、考核方式不合理、双语师资匮乏等诸多问题，不同程度地影响了课程教学的效果。因此，财务报表解析双语课程的教学改革已迫在眉睫。
三、构建基于项目教学法的财务报表解析双语教学课程体系
依托于中国矿业大学会计学国家特色专业的财务报表解析双语课程若能引入项目教学法，通过明晰人才培养目标、不断改善课程教学、创新实践环节、变革教学管理、开发特色项目，形成基于项目教学法的会计专业能力培养模式，必将对学生的未来大有裨益。因此，财务报表解析双语课程有其建设的必要性和紧迫性，其目的就是要在专业知识传授、专业技能训练、学生能力提升等方面，创出自己的特色，形成独特的优势，努力培养出企业需要的高素质会计专业人才。在运用项目教学法对财务报表解析双语课程进行教学设计时，要以学生为中心，充分发挥教师的协助作用，选取适当的项目进行操作，并创设有利于学习的环境，客观评价学生完成项目的效果。具体的实施环节包括：
（一）项目的确定。
课程开始之际，首先要进行项目小组的划分，教师应根据选课人数合理确定团队人数，同时考虑学生的性别、性格、爱好、学习成绩等因素进行分组，通常以8—10人一组为宜，并要求学生为各自组建的团队命名、设计队标和口号、拟定团队规则、明确责任分工、制定工作计划等，并以团队合约的形式存档于教师处。课程结束时，根据各项目小组的实际完成情况，进行评比打分。对于财务报表解析双语课程而言，学生所接触的均为英文的财务报告资料，因此每个小组的具体项目就是分析一家境外上市公司或者境内外资公司的英文财务报告，使用网上公开提供的该公司的年报作为基础资料，具体查找该公司最近三年的财务报告资料及其他相关信息。
（二）项目的实施。
各项目小组可以进行各自的角色定位，从不同的视角对公司的财务报告进行分析。小组成员则应根据各自在小组中的分工，按照已确立的工作计划进行工作。在这个过程中，计划的意向通过学生以不同的形式自主实施；而教师在其中只充当协调者的角色。随着财务报表解析双语课程内容的展开，应阶段性地针对资产负债表、利润表和现金流量表等主要财务报表进行分析，同时对该公司财务报告的质量，尤其是收益的质量做出具体分析与评价。在整个项目的实施过程中，学生以项目小组为单位来完成项目，需要分工合作，共同参与财务分析项目计划的制定与实施，这能够很好地锻炼他们的沟通能力和协调能力，培养团队精神。
（三）项目的评估。
项目评估是对项目结果的检验，可采取学生自评、小组互评和教师总评的方式，即先由学生对自己的工作结果进行自我评估，再在小组成员之间进行互相评分，最后由教师对各项目进行综合评价。财务报表解析双语课程结束时，各项目小组应提交一份完整的上市公司财务报表英文分析报告，同时要求各项目小组按抽签结果对阶段性分析报告或综合分析报告的分析成果以PPT的形式在课堂上进行展示和汇报，对于汇报的形式不作限定，鼓励创新，所有的项目参与者都有机会陈述自己的工作结果，汇报小组成员同时负责回答其他小组成员的提问。项目教学法注重的是让学生充分体验财务报表分析的过程，分析的结果正确与否并不能作为评判项目完成效果的唯一标准。因此应全面衡量项目实施过程中学生的综合表现，师生共评，尽量做出客观公正的评价。师生通过共同讨论，总结项目工作中出现的问题，并提出具体的解决方法和改进措施，从而使学生能够继续完善项目以便推广应用。
（四）项目的应用。
对于那些进行评价之后得以完善且具有实际应用价值的项目，应该进行推广，将项目成果应用于企业实际，同时教师要注意保留学生的项目分析成果，可将其作为财务报表解析双语课程教学案例库的素材，以备今后在该课程的教学中使用，同时也为进一步开展相关研究提供资料。此外，在财务报表解析双语课程的教学过程中也可采取校企合作的方式开展项目的实施工作，由学校和企业共同组织，项目的开展可以进行商业化运作，并在企业的实际应用中不断提高项目质量，以达到最佳的应用效果。
四、项目教学法在实施过程中的对策建议
（一）改革教学方法，增加学时安排。
项目教学法倡导学生的主动参与，注重培养学生的动手能力、沟通能力、创新能力以及协作精神。因此教师应避免只重视理论教学而忽视了实践操作，应根据学生的实际情况来合理计划和组织教学，每次课堂教学的信息量和难度不宜过大，重点是要使学生能够在实践中自主学习。同时，项目教学法作为一种互动式的实践教学方法，需要学生定期汇报项目的分析成果，并在课堂上进行分析讨论，这必然会占用课堂理论授课的时间，教师除了要合理安排好基础理论讲解的时间外，可以建议学校适当增加课时量，以保证课程的顺利开展。
（二）优化教材设计，精炼教学内容。
双语教学课程的教材选取有一定的难度，会受到诸多因素的影响。教师可以按照课程体系和授课内容开展教材的编制工作，精选能够紧密结合生产实际、突显实践性和操作性的内容作为素材，争取编制出理念先进、结构合理、形式新颖的财务报表解析教材，同时还可将各种资源有机整合，开发包括电子教案、网络课件、授课录像、试题案例库等在内的立体化教材，以满足学生不同的学习需求。
（三）改进考核方式，进行科学评价。
项目教学法的考核标准应重点体现对学生学习“过程性”的评价，它不同于传统教学模式中“终结性”的考核标准。在对项目分析成果进行考核时，应采用科学的评价体系，综合运用多种评价方式，包括学生的自我评价、成员间的相互评价、教师的综合评价等，并侧重于对学生综合能力的评价，尽量做到客观公正，争取达到良好的效果。
（四）重视师资培养，优化师资队伍。
一方面，进行双语教学要求教师既要精通专业课知识，又要具备良好的英语听说读写译能力；另一方面，项目教学法也对教师提出了很高的要求，教师应具有组织设计和实施实践教学活动的能力，具备完成项目所涉及到的所有学科的知识和技能，同时还要能够找到那些可以涵盖绝大部分教学内容的合适的项目供学生选用，这就要求教师必须在课前做大量的准备工作，以应对学生在项目实施过程中遇到的各种问题。因此，我国各高校应重视双语教学师资的培养，努力优化师资队伍，可以选派专业教师出国研修，借鉴国外先进的教育理念和教学方法，同时应加强项目教学法的培训，提高教师的课程开发和设计能力，还可以安排专业教师赴企业实践锻炼，提高教师的业务综合素质和财务分析的水平。
综上所述，开展双语教学是我国高等教育改革发展的必然趋势，它突破了原有的外语教育模式和专业课教学模式，在传授学科专业知识的同时，有利于培养学生的英语思维能力，提高学生的综合素质。而项目教学法作为一种实践性教学方法，将其应用于财务报表解析双语教学课程中，更能够培养学生的动手能力和应用能力，让学生在体验式学习中掌握财务报表分析的方法和精髓，因而有其推广和应用的价值。
作者：李娜 郭振宇 单位：中国矿业大学管理学院
参考文献：
[1]杨波.《财务报表分析》课程教学改革与创新[J].经济研究导刊，2013，（3）：282-284.
可行性研究是运用多种科学手段(包括技术科学、社会学、经济学及系统工程学等)对一项工程项目的必要性、可行性、合理性进行技术经济论证的综合科学。
可行性研究报告是从事一种经济活动(投资)之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。
研究方法
可行性研究的方法是融合工程、技术、经济、管理、营销、财务和法律等专业知识和分析方法加以运用，并在实践中不断总结和创新而形成的方法体系。主要数据资料来源国家权威统计部门、协会、中商情报网细分市场数据库等。
可行性研究的方法体系由三部分构成：哲学方法、逻辑方法和专业方法。
1、哲学方法
哲学方法是关于认识世界、改造世界、探索实现主观世界与客观世界相一致的最一般的方法。
2、逻辑方法
逻辑方法是用概念、判断、推理、假说等逻辑思维形式，对事物进行归纳、演绎、综合。
3、专业方法
专业方法是各门学科中常用的研究方法。研究的专业方法具有综合性、专业性、创新性的特点。
方法作用
可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可行性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而编制的书面报告。
可行性研究报告主要内容是要求以全面、系 统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整过可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点 和建议。为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如相关数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性研究报告的说服力。
可行性研究报告是确定建设项目前具有决定 性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术 等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及 建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。
可行性研究的作用
1、可行性研究是建设项目投资决策和编制设计任务书的依据;
2、可行性研究是项目建设单位筹集资金的重要依据;
3、可行性研究是建设单位与各有关部门签订各种协议和合同的依据;
4、可行性研究是建设项目进行工程设计、施工、设备购置的重要依据;
5、可行性研究是向当地政府、规划部门和环境保护部门申请有关建设许可文件的依据;
6、可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理、编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据;
7、可行性研究是项目考核和后评估的重要依据。
项目可行性研究报告的作用
1、建设项目论证、审查、决策的依据。
2、编制设计任务书和初步设计的依据。
3、筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。
4、申请专项资金，向有关主管部门申请专项资金的重要依据。
5、股票发行，向证监会申请股票上市的重要依据。
6、取得用地，向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据。
7、与项目有关的部门签订合作，协作合同或协议的依据。
8、引进技术，进口设备和对外谈判的依据。
9、环境部门审查项目对环境影响的依据。
项目可行性研究的意义
