时间：2022-12-30 02:01:39
Y产品的策略故事
姚彦
Z公司有一个中药口服制剂Y，用于治疗呼吸系统疾病。在竞争激烈的呼吸市场，如何挖掘Y的优势适应市场需求有效参与竞争是摆在市场部面前的难题。公司市场部人员对Y进行了深入的市场研究和竞争分析。经过大量复习整理有关Y的药理研究和临床研究发现，Y对呼吸系统具有比较广泛的药理作用，具有止咳、平喘、祛痰、抗炎多方面作用，即可以全面干预呼吸系统的咳喘痰炎症状。另外，在竞争研究中发现临床上的其他产品特别是用量很大的西药制剂多是单一方面的药理作用，或是镇咳，或是祛痰等等，这些药物在单一方面的作用也已深入人心被医生接受，临床治疗方案多是采用这些单一作用的药物组合方案，以解决患者的组合症状。
基于以上研究认识，市场部人员的产品策略初步有两种抉择。一是通过进一步研究Y产品，主张Y产品在某一方面的作用，二是主张Y全面干预呼吸道症状群，以区别于众多竞争产品的单一作用。市场部放弃了第一种主张，因为根本无法说服医生相信Y在某一方面的临床作用强于竞争产品，而第二种主张即“全面干预呼吸道症状群”确是Y的独到之处。
拨云见日，“创造性”的发现确实让市场部人员兴奋了一番。经过全公司销售人员的策略落地培训，Y产品开始了目标医生的专业拜访。然而临床推广效果并不理想又让市场部人员重新陷入了迷茫之中。市场部进行了产品再研究，经过访谈代表和访谈医生发现，临床医生并不能接受Y真正能全面解决问题，那些具有单一作用的药物的组合应用才是最佳处方选择。事实表明，当Y主张全面干预呼吸道症状群时，Y的竞争对手已不再是那些单一竞争产品，而是不同药理作用药物组合应用治疗方案。
市场部经过讨论研究，重新调整了推广策略，继续主张Y的全面干预呼吸道症状群的优点，但不强调单独应用Y，建议Y联合单一作用的药物用于某方面症状较重的患者，比如联合镇咳药用于咳嗽较重的患者，联合祛痰药用于痰多的患者。该产品策略为目标医生建立了新的联合用药方案，新方案发挥了Y的优势，临床利益在于既解决了临床问题又减少了临床用药量。
实践是检验真理的唯一标准，革命还在继续。
医信横通马宝琳点评：
由于不了解具体产品，所以我们在这里只能看思路，对思路做一个点评。
这个选题很好，很有代表性，因为所有的中药都面临这个问题。中药一般都有多种作用，如果是OTC，面向患者，这是一个优势，因为绝大多数中国的患者最希望的就是一个药什么病都能治，一个医生什么病都能治，即便是平时办事也是认准了一个能人就什么事都找他办。但是如果做医院，就要认真选择产品的主攻方向，根据市场容量，市场增长率，品牌操作能力，产品适应症，竞品状况，医生认识，患者需求等综合分析，对产品做一个定位，其实相当于二次研发。
这个案例隐含的问题是3个层面的，是“1+2”，其中“1”是营销战略的问题，要明确这个产品在公司的产品群众发挥什么角色，要做到多大，是重点培养、还是小富即安、还是好上加好做大做强做久，要让这个孩子上大学还是打工，是从政还是经商，这对于目前国内企业来讲已经不是或者不全是市场部的功能，而是公司决策层要明确的。本案例中这一点没有描述，所以这个“1”是隐含的，我们不点评，但是要考虑；“2”中的第一个层面是产品策略的问题，就是这个产品如何打，如何切入，大家可以参照马宝琳原创的“马宝琳产品策略分析模型”，该案例一开始“主张Y全面干预呼吸道症状群”实际上是模型中的夺市场，但是“夺”的策略不清晰，树敌太多，所以失败。
名称：******
撰稿：*
时间：*
一、项目概述
二、项目合作
三、项目原则
四、项目计划
五、项目投入
一、项目概述
本项目是指通过对********公司进行CI策划、设计、整合，系统地导入企业形象识别系统（CIS），通过传播系统，将“东莞国药”的经营理念和企业文化传达给社会大众以及内部员工，并获得他们一致的认同感和信赖感，从而树立起一个响亮的“东莞国药”品牌。
二、项目合作
1、甲方：东莞市医药总公司
东莞市医药总公司属全民所有制企业，目前拥有医药工业研究所、医疗器械公司、制药厂各一家，药品批发企业41家，门店344间，现有员工2100人，拥有国有资产1.5亿元，是一个以药品经营为主，科、工、贸结合的综合性企业。公司多年来实行坚持国有经营、统一领导、分级核算、规范管理的经营模式，使其药品零售门店的企业销售保持了持续高速增长的态势。为深化国企改革，发展规模经济，搞好药品流通，特成立了东莞市国药药业连锁有限公司。为彰显“东莞国药”品牌，提升企业知名度，凝聚员工向心力，增强营销和服务，保证人民用药安全有效，目前正是导入企业形象识别系统（CIS）的好时机。
2、乙方：罗耀辉
罗耀辉，现任职广东省药品监督管理局办公室副主任，是广东省包装技术协会设计委员会会员。曾策划、组织举办`93广东医药CI战略培训班，参加`94中国企业CI战略高级研修班及各类研讨会，多次聆听日本、台湾、香港及大陆CI导师的讲课并与之交流。作品两次入选国际性设计大赛，并先后获得广东省、中南六省区和国家级优秀奖项，曾在广州市举办[罗耀辉企业识别设计展]个人展。擅长企业形象策划与设计，已拥有广东省人民医院、广东证券股份有限公司、广东省电子工业总公司等企业形象设计的成功个案，熟悉医药行业，以及对药品零售连锁经营企业的了解，先后策划和设计了广州博爱医药连锁商店、广州明林药业连锁店、湛江市金龟医药连锁有限公司、广东本草药业连锁有限公司的企业形象个案。凭着不断学习和进取的精神，实实在在做事的作风，与广告设计界的良好关系，以及东莞市医药总公司的信任和配合，一定能够完成东莞国药药业连锁公司CIS工程项目。
三、项目原则
以创造优秀企业品牌形象和提升营销服务水平为中心。通过CIS的导入和实施，提高管理层和全体员工的素质；规范经营管理准则；创立企业新文化和全员的新价值观；提升企业全员的服务品质；树立“东莞国药”品牌形象，增强企业在市场的竞争力，保证企业储备可持续发展的原动力。
四、项目计划
根据企业的实际情况，CIS的导入和实施不必照本宣科、按部就班，应该分轻重缓急、分开阶段并交叉进行。拟分四个阶段的导入计划，第一阶段为部分视觉形象设计；第二阶段为拟定企业经营理念；第三阶段为完善视觉形象和行为形象，印制CIS手册；第四阶段是综合展现国药品牌形象。整个项目的实施时间为2000.11~2001.12。
第一阶段的计划项目：店面调查、企业标志、店面形象。
1、店面调查：由公司领导、商业科负责人和设计师对本市市区和部分乡镇的药店进行实地调查和访谈，了解第一手资料（此项目已于2000.11完成）。
2、标志形成：标志是一个企业的形象核心，根据公司管理层的意见，由设计师设计出企业标志方案，并经公司管理层以及中层干部的参与讨论，提出修改意见，最后定稿并设计部分VI基础系统。
3、店面形象：店面形象设计是第一阶段的重点，时间要排在前面，根据经济财力和许多店面已先期进行了统一装修的实际情况，店面形象的设计既要照顾到原有的装修风格，要有体现先进性、统一性的视觉识别形象。
时间：2000.11~2001.3
第二阶段的计划项目：市场调查、理念形成、达成共识。
1、市场调查：由公司总经理挂帅，成立企业CIS委员会（成员由各科室推派人员及相关基层代表参与）。研究、设定调查的内容、对象和范围，对经营者和消费者进行实地采访和访谈。对同类竞争企业进行分析，对本企业经营策略进行回顾。
2、理念形成：采用CI策略研讨营的活动形式，集中封闭1~2天时间，参加人员是企业CIS委员会成员及相关基层代表。由大家都来头脑激荡，各抒自见，想主意，对企业的现在和未来形象进行定位，力求形成企业的理念和文化。
3、达成共识：分批分层次对全员进行共识教育，期间作企业理念的诠释，导入CIS的观念宣传，促使全体员工认识CIS与企业、个人之间的重要性，使之紧密的联系到本职工作上，以达到全员参与之目的。
时间：2001.3~2001.5
第三阶段的计划项目：视觉形象、行为形象、CIS手册。
1、视觉形象：在原有视觉设计元素的基础上，发展和完善所有的视觉形象设计，包括基本系统、应用系统、事务用品、广告设计、立体传播、交通工具、制服设计、室内设计、建筑物设计、展示设计、包装设计等。
2、行为形象：分为对内对外两个系统。内部系统：⑴员工教育（干部教育、职工教育）；⑵行为规范（服务态度、服务水准、作业精神）；⑶环境营造（物理环境、人文环境）。外部关系：⑴公共关系（政府关系、企业关系、公众关系）、⑵服务活动（售前服务、售中服务、售后服务）；⑶广告活动（广告定位、广告制作、广告）；⑷促销活动（展示活动、公益性活动、文化性活动、新闻会）。
3、CIS手册：编制印发CIS手册，内容包括MI、BI和VI部分。着重点在VI部分，因为在整体CIS执行过程中，VI的表达是最直接、最具体的部分，而且VI的设计，一经推出执行就不轻易更改，且企业是要利用VI手册，做为VI设计前与员工及相关人员的沟通工具。
时间：2001.4~2001.6
第四阶段的计划项目：展现形象、总结修正、后续推进。
1、展现形象：选择不同的时效、阶段，方式分别CIS的导入行动，向社会大众展现“东莞国药”的统一形象。
2、总结修正：在CIS执行到一定阶段后，进行总结评估，以便了解CI设计的不足，以及所投入的财力、人力、时间是否合乎理想成效？然后进行修正。
3、后续推进：当展现形象的全面计划执行后，要继续保持好的企业形象，就必须制定后续推进计划，将成效较好的项目，趁热打铁再使之开展下去；而成效较差的项目，则检讨是否继续，或调整方法和内容后再给予进行。
时间：2001.7~2001.12
五、项目投入
项目费用的投入分为两部分：第一部分：费用8万元，主要用于策划、设计、授课、设备以及CIS手册制作的经费，分阶段付给甲方。第二部分：此费用包含企业本身制作项目和推广活动，需另进行预算，其费用投入主要看CI推介的力度和广度，由乙方视实际情况而定。
附件：CIS策划、设计、制作费用表
CIS策划、设计、制作费用表
序号类别执行项目金额（元）
1市场调查以及企业实态研究5000
2规划战略系统确定经营理念15000
3确定行为规范10000
4基本要素设计10000
5事务用品设计5000
6环境空间设计12000
7工作服饰设计3000
8企业识别手册10000
【关键词】 企业经营；决策；决策科学化；决策方法
一、决策概念
所谓决策(Decision Making)，就是为未来的行为制定多种可供选择的方案，并决定采用某种方案的过程。赫伯特・西蒙曾提出“管理就是决策”。西蒙认为管理可以从纵向和横向两个方面来看：纵向来看，包括计划、组织、人员、领导及控制等；从横向看，各管理职能中都存在着如何合理决策的问题。
二、决策科学化
（1）决策科学化。所谓决策科学化是指决策层要根据决策活动的内在规律，遵循科学决策原则、程序、采用科学的决策方法和技术手段，最终实现最优化决策。决策科学化的实质就是力求以最小的投入、代价取得最好的效益，要求决策层必须从实际情况出发，根据社会发展的需求，制定决策目标，使决策目标与管理目标相一致。（2）实施决策科学化的原因。随着经济全球化进程的加快，特别是中国在加入WTO以后，对决策提出了更高的要求。以王老吉为例：80年代中期到90年代初，羊城药业(王老吉前身)，排名全国中成药50强，产值1个亿，利润1000万。随着改革开放的不断深入，羊城药业成为广州第一批股份制改革的企业，并积极筹划上市，走上了包括房地产投资在内的多元化的道路。随之而来的却是连续几年的巨额亏损，最终资不抵债、负债经营，主业也受到很大程度的冲击。从以上的案例可以看到，如果一个企业不能实现决策科学化，企业的发展势必会受到严重的影响。王老吉正是由于未能实施科学化的决策，才使得自己陷入困境。
三、决策科学化的实现途径
（1）现代科学的决策制度。决策制度包括决策层、智囊组织、执行监督组织。决策层处于核心地位，由负有决策责任的决策者所组成。王老吉企业意识到了自己的困境，努力做出了改进，特别是在决策制度上面，其中包括决策层、智囊组织、执行监督组织等等。
（2）全面提高决策层的素质。在全面提高决策层的素质方面，王老吉也做出了相关的改革：一是要变革决策层的决策观念，实现从经验决策向科学化决策的转变，还要求决策层具有“全球化”的意识、法制意识、信用意识、服务意识等；二是要切实加大培训力度，全面提高决策者的业务素质和决策水平，逐步将他们培养成为适应现代社会要求的新型决策者。
（3）充分利用智囊组织。一是定位创新。原本凉茶是广东的一种地方性药饮产品，用来清热解毒祛暑湿。在两广以外，人们并没有凉茶的概念。为了摆脱这种尴尬的境地，就必须对产品进行重新定位。品牌定位――预防上火的饮料，其独特的价值在于，喝红色王老吉能预防上火，让消费者可以尽情享受生活；二是传播创新。在进行定位创新后，原有的传统传播渠道显然已经不适合这个新定位，必须对传播渠道以及传播方式进行创新。在王老吉的渠道和终端地面推广上，除了传统的POP广告外，还开辟了餐饮新渠道，选择湘菜和川菜馆、火锅店作为王老吉诚意合作店，投入资金与他们共同进行促销活动；三是服务创新。为了维持顾客对王老吉品牌的忠诚性，王老吉药业推出了以下几种计划：忠实消费者奖励计划。王老吉在一些大型药品连锁店推出的购买金额积累计划或折扣会员卡，奖励那些经常购买其药品的忠诚顾客，受到消费者的热情拥戴。王老吉会员俱乐部得到广大消费者的欢迎，在这里可以咨询、可以聊天、还可以参与不定期的活动。数据库营销。王老吉药业分析消费者的资料，将新产品介绍、促销活动说明，寄给那些可能回应信箱广告的人。四是产品创新。王老吉药业总共进行了以下的生产创新：首先是生产观念的创新，生产是为了提高社会大众的生活素质。其次是产品创新，跟进时代步伐，推出王老吉广东凉茶颗粒、王老吉无糖冲剂、王老吉清凉茶、王老吉润喉糖、王老吉清润饴等系列产品。
（4）有力度的执行监督组织。一项决策的质量高低，要通过执行来检验；一项科学的决策要通过执行才能得到体现；否则，再正确的决策，也只能是一句空话。正如美国政策学者艾利斯所说：“在实现政策目标的过程中，方案确定的功能只占10%，其余的90%取决于有效地执行。”王老吉建立了民主、开放、有效的决策监督机制，该企业拥有优秀的执行力，渠道控制力强。这样有力度的执行监督组织可以及时发现行动中的问题，保证决策的正确实施。
参考文献
案例：江西有家企业，有一个治疗骨关节炎的中药产品，是采用区域代理的方式销售。一开始产品的销售状况还可以，但在销售一段时间后，企业发现产品的销售出现了瓶颈，虽然企业做了很多努力，可销量的提升一直不明显。
于无奈之下，企业聘请了专业的咨询策划人员帮助诊断。首先经过调研，咨询策划人员发现，企业在宣传自己的产品时，是将所有的同领域治疗产品都列为了竞争对手，但企业在宣传自己产品时，又不能有针对性的明确自己与其他同类产品的比较优势，因此很难获得临床医生的认可。
于是，咨询策划人员对医生的处方习惯进行了调研，发现临床医生在给骨关节炎的患者开处方时，一般是开一种西药加一种中药。由于该产品是中药，因此相同治疗领域的中药产品才是真正的竞争对手，而西药不仅不是对手，还是可以联合用药的伙伴。接下来咨询策划人员发现，同类的中药产品，在宣传功效是，一般主打的就是活血化淤这个概念，但这个概念对于大多数的一线西医来说，是过于空泛了。而自己的这个产品，虽然是由32味中药组成，但其中很重要的一味药中恰恰明确含有“阿片碱”的成分， “阿片碱”具有明确的止痛作用，可以缓解骨关节炎的临床症状。于是，企业改变了策略，针对同类的中药产品，主推自己疗效机理明确的优势特点，很快得到了一线临床医生的认可，销量增长了一倍。
分析：业内资深的营销策划人孙跃武告诉记者，在产品营销中，紧密结合产品自身的特点，同时明确产品的竞争对手，有的放矢的进行推广是十分重要的。
曾有家企业有一个消化道黏膜保护的产品，可以用于消化道溃疡患者的治疗。企业在定位之初，将占治疗消化道溃疡治疗药物最大份额的产品奥美拉唑作为了自己主要的竞争对手。可是，奥美拉唑的治疗机理是质子泵抑制剂，与该产品黏膜保护剂恰恰是可以联合用药的产品。有营销专家指出，该产品如果采用“搭车”的营销策略，本来可能取得良好的效果，但相反的，与领域的最强者竞争，自己又没有任何比较优势，怎么会有好的结果呢。因此在营销中，认清谁是“朋友”，谁是“敌人”，是至关重要的。
孙跃武认为，案例中企业在明确对手后，采用的以己之长，攻敌之短的策略也是非常高明的，中药在营销推广中最常见的问题就是治疗机理不明确，一线的临床西医难以理解和接受，而该企业采用的扬长避短的营销手法，也是企业成功的关键。
一、指导思想、总体目标和基本要求
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、依法执政、民主执政，落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，树立科学监管理念，把保障人民群众饮食用药安全作为中心任务，忠实履行法律赋予的职责，为切实维护公民、法人和其他组织合法权益，促进食品药品监管工作与经济社会的协调发展,优化发展环境、构建和谐保定提供强有力的法制保障。
2、总体目标。经过五年坚持不懈的不懈努力，全市食药监系统依法行政工作取得阶段性成果，为十年基本实现建设法治政府目标奠定坚实的基础：
——转变职能，履行市场监管和公共服务职能基本到位。
——科学民主的行政决策机制基本形成，规范性文件制定工作符合法定权限和程序，各项监管制度更加完善，符合监管工作需要，符合实现广大人民群众根本利益的需要。
——食品药品的法律、法规和规章得到全面、正确的实施，食品药品监管更加公平、公正，食品药品市场秩序得到有效维护。
——责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法机制基本健全，执法责任制得到全面推行，行政监督制度和机制逐步完善，监督效能明显提高，违法行为得到及时纠正，公民、法人和其他组织合法权益得到切实保护。
——执法队伍依法行政的意识不断强化，素质明显提高，能力明显增强，善于运用法律手段处理和解决食品药品监管领域各种矛盾，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成。
3、基本要求。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，做到行政管理依据法定、程序法定；行政管理必要、适当、公平、公正；提高行政管理办事效率，提供优质服务；使行政权力的行使与承担的法律责任相挂钩。
二、工作任务及具体要求
（一）完善监管体制，不断增强履行职责能力
1、进一步健全和完善食品药品监管体制。继续加强食品药品监管体制调查研究，从实际出发，做好与有关部门的协调和沟通，增强工作的主动性、创造性。按照精简、统一、效能的原则，不断完善监管体制，探索履行食品、保健品、化妆品“综合监督、组织协调和依法组织对重大安全事故的查处”职能的有效途径和方式方法。遵循市场经济规律，进一步改进和创新监管方式，增强服务意识，为市场主体创造良好环境。依法履行食品药品监管职能，保证市场监管的公正性和有效性，促进建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。
2、合理划分市、县两级食品药品监管部门职责和权限。以法律、法规为依据，按照决策、执行、监督相协调的要求，合理划分和依法规范各级食品药品监管部门的职责和权限，做到职责明确、责权一致、运行高效，建立统一协调、密切配合的工作机制。科学合理设置内设机构、配备人员编制。加强机关内设机构之间工作关系的协调配合。
3、建立和完善食品药品行政执法的财政保障机制。积极争取中央和地方两级财政支持，加大对食品药品监管部门的经费投入，加强各级食品药品监管部门预算管理，统筹安排和规范使用财政资金，提高使用效益。清理和规范行政事业性收费，按照法律、法规的规定，严格按照规定的收费项目和标准执行。食品药品监管部门及其各内设机构不得设立任何形式的“小金库”。严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，不得以任何形式截留和私分。加强财务制度建设，规范财务管理，提高财务人员的法律意识和业务素质。
4、改革行政监管方式，规范行政许可行为。认真贯彻《行政许可法》，规范行政许可行为，改革行政许可方式。规范性文件一律不得设立行政许可项目，不得在上位法规定之外增设其他许可条件。坚持公开、公平、公正的原则，依法履行告知义务，按照法定期限办结许可事项，维护行政相对人合法权益。
5、推进食品药品监管信息公开。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，及时公开政务信息，增加行政行为的透明度。加快电子政务建设，建好食品、药品、医疗器械监管网站，扩大电子政务功能，建立和完善基础数据库，尽快做到食品药品监管信息互通和资源共享。规范政务信息发布行为，拓宽政务信息公开渠道，采取公告、上网、登报、召开新闻发布会等各种形式，加大政务信息公开的力度。对于公开的政务信息，公众有权查阅，并为公众查阅政务信息提供便利条件。
（二）实行依法、科学和民主决策，不断提高行政决策水平
6、建立健全科学民主行政决策机制。完善行政决策内部规则，做到科学决策、民主决策、依法决策。加强行政决策前的调查研究工作，广泛征集各方意见。建立专家咨询和法律顾问制度，实行公众参与、专家论证和政府部门决定相结合的行政决策机制。各职能部门要做好决策前的基础性工作，政策法规部门要发挥好参谋、助手、法律顾问作用，办公室要把好程序关，并做好综合协调工作。建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，定期对决策的社会效果和执行情况进行跟踪反馈，并适时调整和完善有关决策。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权与决策责任相统一。
7、建立食品药品监管重大决策听证、论证制度。对一般性工作事项和重大决策事项进行合理界定。除依法应当保密的外，行政决策的事项、依据、程序和结果要公开。重大行政决策要进行合法性论证。对于专业性较强的重大决策事项，要事先组织专家进行必要性和可行性论证。对于社会涉及面广、影响较大、与人民群众利益密切相关的决策事项，要向社会公布，公开组织听证会、论证会，广泛听取各方意见。
（三）加强规范性文件制定工作，提高制度建设质量
8、进一步完善规范性文件制定工作。规范性文件的制定坚持从实际出发，突出地方特色，以解决实际问题为原则，严格规范行政权力，维护广大群众的根本利益。制定规范性文件实行制定者、实际工作者和专家学者相结合，进一步完善公开征求意见制度、听证制度，向社会广泛征求意见，尊重大多数人的意愿，逐步建立和完善充分集中民智、反映民意的工作机制，确保规范性文件的质量。
9、建立规范性文件的定期清理制度和备案审查制度。加强对已颁布实施的规范性文件进行跟踪、分析和评估，对实际情况已经发生重大变化或者上位法内容已经作出重大调整的，要及时进行清理，并依照法定程序对相关内容进行修改或者予以废止。健全规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。改进对抽象行政行为的监督方式，逐步建立对下级部门规范性文件的审查制度，实行事前审查与事后备案相结合。建立依法对公民、法人和其他组织对规章和规范性文件提出异议的处理机制和办法。
（四）加快行政程序建设，规范行政执法行为
10、严格按照法定程序行使权力、履行职责。树立和增强依法行政的观念，加强相互间的协调配合，严格按照法定程序和权限行使权力、履行职责。要按照合法、合理、程序正当等原则，建立和完善行政处罚、行政许可、行政强制等行政程序制度。加强对行政行为的监督检查，纠正重收费、轻管理，重处罚、轻教育，重许可、轻监督，重权力、轻义务的不良倾向。严肃查处以收代罚、以罚代刑，或者只收费不管理、只罚款不纠正，甚至乱收费、乱罚款的违法行为。坚决杜绝超越职权、滥用职权、随意处罚的违法行为。做出重大具体行政行为，要经法制机构审核后集体讨论决定。
11、健全行政执法案卷评查制度。建立健全有关行政处罚、行政许可、行政强制、行政复议以及其他具体行政行为的案卷评查制度。对相对人的基本情况、在执法活动中实施的各种检查工作记录、证据材料和相关的执法文书要及时进行立卷归档。对执法案卷建立定期评查机制，发现问题及时处理和纠正，以此规范执法行为，提高执法水平。
12、严格行政执法主体和行政执法人员资格制度。按照《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》和《河北省行政执法和行政执法监督检查规定》，严格执行行政执法人员资格认证、证件管理、培训考核制度，从事行政执法人员必须经过培训考核取得执法资格并持证上岗、亮证执法。
（五）建立健全食品药品安全应急处理机制，提高快速反应能力
13、建立和完善重大食品安全事故应急处理机制。进一步完善重大食品安全事故应急预案，规范和指导应急处理工作，督促和协调各相关部门责任落实，高效组织救援工作，保障公众健康和生命安全。对食品安全事故实行分级管理，责任落实，建立应急指挥、管理、专家咨询机构，对重大食品安全事故迅速反应，及时启动应急预案，控制事故发展。坚持群防群控，加强日常监测，建立食品安全预警系统。
14、建立健全药品不良反应和医疗器械不良事件应急处理机制，完善监测网络系统。完善药品不良反应报告、医疗器械不良事件监测相关配套制度，建立有效运转的工作机制。制定药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案，依法管理，切实做到早发现、早报告、早评价、早控制，最大限度防止不良事件的发生，减少危害后果。在地方政府领导和指挥下，食品药品监管部门组织实施药品不良反应和医疗器械不良事件应急预案，并制定本地区实施办法，加强应急处理人员培训和演练，提高快速反应能力。制定并实施相关技术规范，实现药品不良反应、医疗器械不良事件报告、分析评价及预警的科学化、规范化。加强不良反应监测专业技术队伍和专家队伍建设。建立不良反应、不良事件报告责任制度，严格相关单位的责任，提高不良反应报告质量。开展宣传培训，提高管理部门、专业人员以及公众对不良反应报告、不良事件监测工作的认知程度。
15、建立医疗用医学专用药品、精神药品流弊和滥用突发事件快速处理机制。依法加强对特殊药品的监管，建立特殊药品监控信息网络，对特殊药品生产、流通和使用各个环节进行跟踪和监控。建立健全地方各级药物滥用监测网络，提高监测网络信息采集和反馈能力。尽快建立医疗用医学专用药品、精神药品流弊和滥用突发事件快速处理、报送制度，有效预防医疗用医学专用药品、精神药品滥用的措施，最大限度减少药物滥用对社会的危害。
16、建立健全重大药品、医疗器械违法案件督查督办制度。落实群众举报处理工作责任制，完善举报处理工作规则，对群众通过各种途径的举报必须做到有登记、有处理、有结果、有记录，对于真实署名的举报要及时反馈，对于上级交办的案件必须在规定的期限内办结。拓宽举报渠道，建立全系统统一的药品、医疗器械违法案件举报电话。实行假劣药品举报奖励制度。建立药品违法案件协查制度，增强各级食品药品监管部门之间协作能力，有效解决管辖争议，提高办案效率。建立假劣药品信息通报制度，防范假劣药品、医疗器械蔓延而危及公众健康和生命安全。
（六）依法加强技术体系建设，提高科学监管能力
17、强化药品技术检验机构建设。鼓励和支持药品检验机构拓展检验范围。争取各级政府财政支持，加大技术设施和检验仪器的资金投入，提高检验检测能力。建立健全药品检验机构质量保证体系，保证检验检测结论的科学公正，对检验检测过程和结论弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职的，要严肃追究有关人员的相应责任。
18、建立和完善药品、医疗器械质量认证体系。依法监督实施药品gmp、gsp认证，强化属地监管责任，加强对认证后跟踪检查和日常监督。积极稳妥地实施gap、glp认证检查和药物临床试验资格认证。加快医疗器械生产质量体系建设。进一步完善认证管理制度，严格认证标准、严肃认证纪律，规范认证行为，加强对各类认证检查员的培训教育和监督管理。
（七）完善行政执法监督体系，强化对行政行为的监督
19、自觉接受外部监督。自觉接受人大监督和政协的民主监督，接受执法检查和工作质询，建立重大事项报告制度，虚心听取政协的意见建议。接受法院通过诉讼程序对行政机关实施的司法监督，对法院依法受理的行政案件，积极出庭应诉。对法院依法作出的生效判决和裁定，依法履行。认真贯彻信访条例，健全信访处理制度，保障人民群众的合法权益，推进信访工作的制度化、规范化和程序化。建立行政执法社会监督员制度，自觉接受人民群众的社会监督，正确对待新闻舆论监督，建立快速反应和反馈机制，及时纠正错误和不当行为。自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督，积极履行监督决定，对监督决定有不同意见的，应当通过合法途径反映情况，解决问题；拒不执行监督决定的，依法追究有关部门和责任人员的行政责任和法律责任。
20、进一步完善行政复议工作。健全行政复议案件受理、调查取证、证据适用、立卷归档等方面的规则和程序，积极探索提高行政复议工作质量的新方式、新举措，充分发挥行政复议的层级监督作用。对经复议后撤销或变更原具体行政行为的，督促被申请人及时整改和反馈，达到纠正错误，改进工作的目的。加强行政复议队伍建设，采取有效措施提高行政复议人员的业务素质和工作能力。
21、创新层级监督新机制，强化对下级部门行政行为的监督。建立健全经常性的监督制度，积极探索层级监督的新方式，加强对下级行政行为的监督。建立重大行政处罚决定备案制度，便于监督和纠正下级不当或违法的行政行为。建立并实行执法监督建议制度，加大系统内部层级的执法监督力度。加强行政执法监督检查，并纳入日常化、制度化的管理，确定年度目标，明确检查内容和方式。将执法监督检查情况予以公开通报，执法检查结果作为评选先进和获得奖励的重要依据。建立行政复议、行政应诉案件统计报告制度，推进行政执法监督工作规范化、制度化。
（八）增强依法行政观念，提高依法行政能力
22、提高领导干部依法行政的能力和水平。实行领导干部学法制度，带头学习和掌握宪法、法律和法规的规定，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，每年至少举办1期以上法制讲座。逐步建立领导干部任前法律知识考试制度，经考试合格的方可任职，把是否认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法作为选拔干部、考核政绩的重要标准，提高各级领导干部依法行政的能力和水平。
23、加强执法人员的法制培训和教育管理，提高执法人员素质。采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，组织执法人员学习通用法律和食品药品专门法律知识。把依法行政知识列入资格考试、初任培训、任职培训和更新知识培训的重要内容。增强培训的实效性和针对性，切实提高行政执法水平。每年至少接受40学时的法律知识培训，每3年至少接受一次依法行政知识培训。
24、推行行政执法责任制度和依法行政考核制度。积极建立以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制度体系。针对各类具体行政行为的执法程序和执法岗位，制定有可操作性的执法规则。建立健全执法过错责任追究制度，对于执法中出现的违法或不当的具体行政行为及时予以纠正，对导致错误执法有故意或重大过失的有关人员，严肃依法依纪追究责任。建立和完善执法人员依法行政考核制度，将是否依法履行职责，作为对执法人员特别是领导干部的年度考核与干部任免、奖惩的重要依据。
25、加强食品药品监管法制宣传工作。以“五五”普法为契机，加强相关法律法规的对外宣传工作，组织形式多样、内容生动的普法活动，充分利用电视、广播、报刊、网络、宣传栏等传播媒体，向社会大力宣传食品药品方面的法律法规及规章的有关内容。要深入农村，深入基层，突出重点，讲求实效，切实增强行政相对人的知法、守法观念和自律意识。采取多种形式和渠道做好食品药品法律法规的咨询服务和解释工作，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益，营造良好的外部执法环境。
三、保障措施
1、切实加强对推进依法行政工作的组织领导。按照国家局提出的“依法监督、科学公正、行为规范、廉洁高效”的要求，扎实做好本规划的贯彻实施工作。部门的行政首长是贯彻执行本规划、推进依法行政的第一责任人。市局已成立了由局长任组长的全面推进依法行政工作领导小组，负责协调、督促和指导全市药监系统的依法行政的各项工作，各县（市）局也要成立相应的组织，完善推进依法行政的领导机制和工作机制，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作格局。
2、分解任务，明确责任。各县（市）局、机关各处（室）要根据本实施规划，结合各自的工作特点和具体情况，制定配套落实措施，确定不同阶段的工作重点，有计划、有步骤地开展工作，做到年度有计划，阶段有安排，将《纲要》和本规划的任务落到实处，确保在规定的期限内实现全面推进依法行政的既定目标。
一、学术推广的概念
所谓学术推广，即药品销售以药物本身相关元素为出发点，引发处方医生有不断的兴趣，认知、掌握该药物使用的系统市场推广规划。通过专业的推广团队将药品在医药领域的研究成果和临床实践的最新信息，通过拜访和专家推介，及时提供给医生。通过学术传播方式，使医生了解产品特点，提升在同类产品中的地位，并推荐和指导临床医生用药，让医生形成处方习惯，同时将医生与患者对于药品的反映及时回馈给企业，在企业、医生和患者之间架起沟通的桥梁。①
二、学术推广的来源
学术推广并不是医药行业的专利，其他行业也存在专业化学术推广。下面的案例只是学术推广在众多行业中存在的案例之一。
【案例】
××公司润滑油的专业化推广
20世纪90年代初，由于市场竞争的加剧、基础油供应的不足、销售组织内部结构不能充分适应市场的开拓和保持等原因，××公司润滑油的销售额逐日下降。
一直以来，××公司的销售组织都是按地区划分成几个市场部，公司销售业务实行按地区划分的中间商经销体制。在这种模式下，经销商对润滑油的销售起了重要的作用，可也使得公司对最终用户的情况无法掌握。
随着市场竞争日渐加剧，××公司的这种模式弊端日显：经销商出现多品牌经营，或倾向于推销批零差价大的国外品牌，不是对用××公司润滑油替代国外油缺乏积极性，就是心有余而力不足；地区结构的销售组织令销售人员的眼光受限于地区；××公司中的业务人员大多数都非技术背景出身，无法掌握这种高技术含量的工业油市场推广工作，更别提去捕捉一些十分宝贵的专业信息……
针对这些困扰，××公司经过多方调查与摸索，在销售公司的技术服务部门设立了专门的产品工程师，并建立较完整的授权经销商体系与相应的销售队伍进行辅助和支持。此外，××公司还根据自身具体情况，对国外润滑油公司专业化推广的做法加以借鉴，于1999 年在技术服务部门先后设立了车用油Ⅰ、工业用油Ⅱ、车用油Ⅲ、车用油Ⅳ 四个产品工程师负责专项产品市场推广的挑头工作。此外，××公司还专门培养了一批专业化市场推广人员。
几年来的实践表明，××公司走专业化市场推广是正确的，××公司的润滑油无论是在市场占有率还是利润持续增长上都实现了前所未有的飞跃。
案例分析：
如果从油价或者是服务方面着手，不难看出企业采用的是直接让利的促销思路，企业的未来一味受到价格下滑的侵扰而较为被动，而从油品油质入手通过专业人员的释义达到推广的目的，可以看出企业是从品牌角度考虑的解决思路。这就是专业化学术推广。
医药行业的专业化学术推广与上述案例一样，最大的区别就是竞争的冲突不直接体现在销售的单一让利上。走专业化推广之路，是企业应变的最佳策略，也是使产品上量、利润倍增的有效方法。
学术推广的盛行有以下三个因素：
（一）医药市场营销环境发生变化
企业生产的出发点是市场，经营的出发点、终结点仍然是市场，一切活动都要围绕市场去展开。因此，可以说市场营销环境的好坏对一个医药企业的生产和经营决策起着决定性的作用。
1978年，我国全面扬起了改革开放的大旗，各行各业实现飞速发展。医药行业由从前的计划生产调配、统购统销的计划经济体制转变为市场经济体制，从此驶入了发展的快车道。
改革开放后，我国的医药行业增速一直高于GDP的增长速度，平均以年递增13.8%的水平在发展。特别是“入世”后，我国人民的保健意识不断加强，药品市场每年增加5000万美元，成为西方制药企业眼中的一个有利可图的巨大市场，外资制药企业纷纷进驻中国市场。
于是，西方市场机制开始全面引入我国的医药市场。但是，由于我国医药管理体制的不健全，西方市场的先进医药管理制度和经营理念没能被我们及时消化和吸收，结果是漏洞百出。
一些制药企业和医院开始投机钻营，走起歪门邪道。当第一个医药代表通过给医生回扣取得了惊人业绩后，药企就开始眼馋，纷纷效尤起来。自此以后，回扣战略（即挂金销售）开始成为盛行于中国医药市场上一种重要的营销手段，并在医药行业愈演愈烈。
所谓“物极必反，盛极必衰”。患者“看病难，吃药贵”的呼声接踵而至，并一浪高过一浪。针对这一情况，国家相继出台了“治理商业贿赂”等相关政策，并制定新医改方案，药品销售尤其是面向医院销售的处方药销售开始面临严峻考验。
（二）医药代表全面转型
1988年，西方医药代表这个名词开始录入中国药业词库，同时也将西方“挂金销售”法带入中国医药市场。1995年后，医药代表成为了行贿医生的售药者之代名词。
随着反商业贿赂行动的开展，身处医药企业终端销售一线的医药代表的一举一动开始受到极大的限制。而此时，医疗体制改革更令无数医药代表的生存发展陷入危险境地。
如何在竞争激烈的市场状态下摆脱困境、求得生存？这是医药代表们必须考虑的问题。改变形象成为当下医药领域医药代表销售工作的首要任务。
这时，学术推广开始被提上医药营销的议程，一些医药行业培训咨询专业公司在医药培训市场应运而生。医药代表开始努力使自己成为学术专家和信息专家，通过推广自身高附加值的个性化服务来取得业绩。
例如，通过组织医生开展学术交流会议推荐企业产品，向医生提出同类竞争产品研究的阶段，讲解国际上对此类疾病治疗的研究水平以及最新进展，指出学术文献的来源和出处，并论证自己产品的先进性以及可能出现的副作用等，令专业医生刮目相看和钦佩。
此外，医药代表除了向医生宣传自己的产品之外，还负责将医生在使用药品中所发现的问题及时向公司反馈，同时也为医生提供一些不良反应的解决方案，成为横跨在医药企业和医生之间的桥梁。
（三）学术推广成为医药营销的重要手段
在国家新医改政策的影响之下，许多制药企业开始反思并逐步调整自身的营销战略，将传统的“关系营销”转换为专业化学术推广。
关系营销就是企业在营销过程中与消费者、竞争者以及分销商、供应商、政府机构和公众等发生交互作用的营销过程，其核心是保持与自己有直接或间接营销关系的个人或集体的良好关系，其本质是使关系双方得到一种双赢的效果。
据了解，为了加快学术推广的步伐，一些企业不惜花费重金邀请一流的医科专家“办班授课”，进行专业化的学术研讨会。
A企业在促销活动中，常常会同时与政府、民间组织、机构、团体以及学会进行积极合作，用医学会、药学会或老年学会等名义组织和主办会议。而在活动中授课的医药专家既讲解时下各领域内的最新医药研究现状、成果与方向，也对协办企业相关药品的药理、药性、药效加以解析。医药代表则在活动中扮演“公关”的角色，他们主要负责邀请一定数量的目标医生前来参会与业界专家进行交流，以深化企业推广产品的疗效，促进其在今后从单纯的专业化临床角度对该品种进行推广。
××企业专门在其内部设立了一个专业推广培训部，聘请了一些具有专业推广经验与水平的培训师，对企业中一些具有医学、药学专长的营销人员和刚毕业的医药专业人才进行专业化的培训，建立起了自己的专业学术推广队伍，从而使得企业全面摆脱了传统的草根营销方式，踏上了专业化学术推广的营销道路。
可以说，医药企业走专业化推广的道路，既是对自己的责任，也是为患者负责；不仅能为自身产品赢得良好的口碑，也能激励自己研发和生产出疗效更好、科技含量更高、医疗价值更丰富的产品。
三、学术推广的意义
学术推广是打造营销力，带动企业管理升级的工具。具体来说，学术推广的功能主要体现在六个维度，分别是：促进合理用药、企业管理升级、信息传递准确、拥有专家集群、铸就品牌金身、顺势成就规模。（见图2-1）
（一）促进合理用药
世界卫生组织调查指出，全球的病人有1/3是死于不合理用药，而不是疾病本身。近几年来，随着上市新药数量的急剧增长，药物不良反应事件同样呈快速上升之势。
我国医院的不合理用药情况也相当严重，不合理用药占用药者的12％~32％。我国每年都有近20万人因药源性疾病死亡。统计表明，20世纪90年代以来，我国药物不良反应发生率为5%，即5000万例病人中，有250万例是与药物不良反应有关的；住院病人致死性不良反应为19万例，占住院病人的0.38%，占因药物不良反应住院病例的7.9%。这些数字都要高于国际平均水平。
药物治疗错误是最普遍的一种医疗错误，每天都在发生。当护士对患者进行药疗时，每3个不良药物事件（Adverse Drug Events，ADEs）中预计就有1个是因发生药疗错误而引起的。如果护士未阻止约86%的各种潜在错误，此数字还要大。可预防的、会引起伤害或死亡的ADEs有显著的经济后果。目前的情况是，医药公司与医生早已结成“利益共同体”，所有这些不安全的医疗、药疗以及医药行业总体不良的大环境，已经引起了人们对医疗和药疗的伦理的呼唤。
世界卫生组织（WHO）的 《国家基本药物制度建议报告》 就目标这一项提出的建议中，有两点是：确保在中国生产和使用的所有药品都安全、有效且质量可控；促进医务人员和消费者使用有效性、安全性、适用性和成本效果好，且有高质量证据的药品。
报告还就合理用药明确提出：临床实践应遵从循证制定的国家标准治疗指南和国家处方集，并与中国的疾病负担相适应，应加强医学及药学本科生的合理用药教育，通过一个由政府主办的、有网络信息和出版物支持的国家药物信息中心，向消费者提供准确的、客观的药物信息，增强对大众的合理用药教育。
中南大学遗传药理研究所与湖南湘雅三院联合建立了个体化药物治疗咨询指导中心。该中心的工作是对医务工作者、患者以及患者家属基因导向性给药模式的宣传和教育，以促进个体化用药知识的普及和尽快实施。这是学术推广在国内临床形成影响的新尝试，形成临床合理用药新思路。
造成医疗事故隐患的两个最主要原因，一是存在于药品生产安全方面；二是存在于医生用药方面。药品安全不仅是传统的理化药学概念，既要从临床使用的角度考虑用药的合理性，以防止不良事件，又要从药物政策及社会科学的角度考虑合格药品的可得性（即供得上、买得起、用得上）。让用药者能够充分从药疗中获益，并最大限度地减少药害，这才是用药安全工作的出发点与归宿。”这是2006年3月17日在珠海召开的珠三角地区合理用药论坛上，我国著名临床药理专家、合理用药国际网络中国中心组顾问唐镜波教授提出的“广义药品安全观”。
药品是一种特殊商品，其质量的优劣、疗效的高低乃至于药品的正确使用，直接关系到医疗质量和患者的身体健康乃至生命安全。因此，保证药品质量的稳定和医生及患者的用药安全，具有非常重要的意义。
由此可见，这也是企业学术推广全新的立足之点。
医生获取药品专业知识的渠道是有限的，对于药品知识投入学习的时间和经费也是有限的，与满足社会安全合理用药的现实需求有很大的差距，因此企业更应该看到通过学术推广带来的医护群体知识结构提高对于社会的价值。这也是学术推广能够在未来大行其道的理论空间。
（二）企业管理升级
企业自身素质的升级是企业管理的革命，医药企业要想启动学术推广，就必须完成这次革命。
对于市场来讲，学术推广的开展有利于企业对基层销售平台的根本了解。对于市场来说，学术推广不仅体现在为基层服务上，更能体现在市场管理上。
无论是管理还是客服，由被动提供转换为主动引导的方式，都会是代理制企业在市场控制上解决疑难问题的最好方式。
在过去，我们对市场的感受来自我们直接的部下或代理商，而通过学术推广得到市场的真实信息来自最基层的销售代表和处方医生。过去企业对于市场的管理是通过销售实现的，无论对于代理商还是医生，熟悉的只是产品和朝夕相处的一线企业代表，他们对于企业的认识抽象而不具体，一旦销售人员发生问题，就有可能中断联系。
另外，企业通过学术推广不断地强化着代理商、医药代表专业知识的积累，来自市场的专业化水准的提高反过来促进着企业管理方方面面的改变。过去企业放了产品、放了政策就万事大吉，操作简单又有效，而今随着竞争日趋激烈，对企业操作的要求变化了，交易也显得复杂，显得多样化。不搞学术推广工程，好多的部门都不用建，好多的事都不用管，好多的方法都不用会，好多的钱都不用花，搞了学术推广增加了企业管理的难度，搞了学术推广才发现营销还是两重天。
推崇学术推广的企业一定是实力相当的企业，这种实力不仅仅是经济实力，还彰显企业的管理能力。一个企业是否能够实行学术推广，考验的是整个企业的知识结构。如果过去还能凭胆魄创建企业，那么现今就需要凭专业水准去发展企业。
（三）信息传递准确
我们知道，产品的概念是需要传递的，传播的环节越多、传播的路径越长，则信息流失越多。解决传播的途径有好多方法，学术推广无疑是其中最直接的一种，由企业的专职人员与临床大夫直接沟通，信息保真度高。通过对医生和消费者的洞察，对竞争产品的分析，得出自己的竞争优势和市场机会，然后对学术证据进行结构化处理，提炼出核心观点和关键信息，在关键信息的基础上概括出新的概念，形成完整的逻辑关系，做出清晰的产品定位，这样的内容才能够打动专业的目标医生。
过去，企业需要传播的信息是线性逐层传递的，而学术推广的信息是立体传播的，医生接受信息以及反馈的渠道不再单一。
很多的时候，不是我们的产品缺乏说法，而是基层代表或处方医生根本不知道该产品的处方理由。企业辛辛苦苦做出来的卖点，企业花大力气搞出来的科研成果并未被终端及时准确地了解。
学术推广相当于介入治疗，准确地把企业塑造的概念传递给临床一线，从而把广泛的医学新知传递给准确的目标群。
（四）拥有专家集群
企业要有强大的学术推广组织，毫无疑问这个学术推广组织的领导力是由一支医学专家集群构成。外企的学术推广题材是由企业组织广泛的全球专家精心炮制，从在中国的实践而言，外企重视推广活动，而对于学术的构成并不依赖中国专家。所以国内企业参考外企推广组织的构成时，看不见这一重要的组织结构内容，比较忽略专家集群的建设这一重要板块。
国内企业因企业实力和见识而显得急功近利。推销产品时，如果发现那些学院派的药理专家对于临床销售起到的作用不大时，就会另寻临床应用方面的专家给自己的产品找促销的说辞，即使是临床专家的使用，企业也是隔三差五地更换。这样的做法，显然是对专家的功能特点和持续作用缺乏全面的认识。
企业产品的成长实质上就是专家成长的表现，企业经营产品就要经营医学专家。企业想让自己的产品在激烈的竞争中脱颖而出，就必须与专家建立起牢固的关系。企业应该更多地考虑如何让专家从与自己的合作中成长起来，最终成为该治疗领域或研究领域的权威。企业不仅需要拥有一支优质的销售团队，也同样需要一支对市场有影响的专家队伍，二者之间是必然关系。
一个好药的周围，应该有一批甚至一大批医学专家围绕。如果企业的产品引不起众多专家的关注，这个产品的市场潜力就值得怀疑。一个好的企业，应该有一大批的医学专家来作后盾，没有这个支持就无法拉动基层医生的响应，这个企业临床促销的信任度就值得怀疑。
（五）铸就品牌金身
学术推广是企业实力的表现，是企业崛起、腾飞的标志。能够启动学术推广的企业肯定不是在生存的泥潭中挣扎的企业，肯定是需要二次蜕变以实现企业的“更上一层楼”。
企业通过奋斗，业已获取了改造升级的基础条件，自身能够质疑原来销售模式的缺陷，希望解决制约企业再次进步的瓶颈，需要引进或升级学术推广来变革销售模式，形成更立体、更丰富、更先进的营销营运体制。牵一发而百动，营销是龙头，营销的变革影响着企业提供更优质优价的产品，提供社会认同的文化理念来成为企业文化的主旋律，这是企业迈向成熟、趋于进步的表现，更是企业品质追求升华的表现。这些想法，是企业迈向品牌、追索品牌拥有的纯洁动机，可以被社会所接受，可以被合作者们接受，可以被消费的终端接受。
我们知道品牌的构成有两个层次：一个是产品品牌；一个是企业品牌。这两个层次理清对于企业认清当下的客观需求，是非常重要的战略抉择依据。尽管学术推广对于两个层次都适用，但是在操作上、在推广工具的选择上还是有很大的区别。学术推广动用的资源多，管理的难度加大，就操控能力而言，执行学术推广与否，在销售渠道中任何一个环节都能有所体现。
学术的构成是企业的品位升级，推广活动的声势是企业影响和企业内力升级等要素，集结而成的是企业或产品的认知度飙升，这是品牌提升战略的前奏。学术推广凭借科学的论证突破了时空的限制，所以产品在上市后数年的销售额很快就可以达到数亿美元，甚至几十亿美元。当前国际上重磅炸弹级药物营销模式的核心都是学术推广，其年销售额最大的产品已超过100亿美元，如阿托伐他汀。这样既体现了学术推广的重要意义，又实现了产品的品牌效应。
（六）顺势成就规模
“十一五”规划中明确提出：“要培育一批临床急需、疗效突出的有特色的大品种、大品牌、大企业。”
根据国家发展和改革委员会最近对外发布的 《医药行业“十一五”发展指导意见》，医药行业在“十一五”期间，重点要建立具有较强国际竞争能力的医药产业，部分领域进入世界领先行列，为向医药强国转变打下坚实的基础。
优化医药产业结构带来的大浪淘沙，新医改带来的市场扩容，国际市场2001~2010年有2000亿美元的专利药到期，美国药品福利管理模式（PBM）的导入，不仅仅意味着仿制药企业有着大幅扩张的机会，显示着企业不仅在国内市场拥有先机，还预示着我国医药行业追赶风云变幻的国际市场的时机到了！
“十一五”规划对医药行业的结构性提升标注了三个重点关键词：改革、创新、国际化。国家政策的支持是产业腾飞的最重要条件。在这种大势背景下，目前的国内企业毫无疑问会在竞争之中产生一批国际化企业。
2007年制药工业百强合计销售1954.07亿元，同比增长20.25%，比2006年10.17%的增速大幅提高。2007年进入百强的销售收入底线为6.5亿元，比2006年同期提高14.05%。对比部分排位的增速，也发现较2006年的增速有了明显的提高。其中，规模在20亿元以上的共29家，比2006年多7家，比2005年多13家。大部分企业规模在20亿元以下，其中又多集中在10亿～20亿元，为30家，比2006年多12家。而从各区间增速来看，也是中等企业增速较快。
数据显示：中等企业正在较快崛起。顺政策之势、顺时运之势、顺调整之势、顺积蓄之势，许多企业历经艰难困苦终于有所建树，摆脱了生存的困境，正在发展的快车道上高歌猛进，利用时代赐予的转型之期使企业成就更大的规模。
此外，学术推广在医院销售增长明显。全国样本医院药品购入金额与增长率的统计数据表明（如图2-2所示），2004～2007年医院购入总金额平均增长率为20.17%；2007年样本医院用药的总金额大约为350.3亿元，增幅在28.74%，是近4年来的又一次高峰；2008年上半年的数据显示，医院市场继续保持了强劲增长的势头，增长了32.76%。这就告诉了我们药品的主流销售还是在医院。
回首桑迪走过的历程，一步一个脚印，每一年都在默默创造营销奇迹，为业界品牌的成长奉献智慧。2005年底，桑迪营销机构总部移师中国著名的光大会展中心，在这个国际综合型商务舞台，桑迪高瞻远瞩，把准脉运筹帷幄，支奇招决胜千里，同时一个个项目团队深入中国的各个区域，深度沉入市场、扎根市场，为企业提供实战策划，帮助执行团队提供精准的营销指导服务。
正是这种严谨务实的策划风格，过去一年里，我们所服务的品牌有5个入围“2006中国十大医药营销事件”！它们在市场上的表现为业界有目共睹！
东药整肠生掀起的“蓝色风暴”、古汉养生精的区域奇迹，滇虹药业骨痛灵酊的席卷全国，三大案例成功入围行业权威《医药经济报》评选的“2006医药营销十大关键词”；
“潘高寿的野狼行动”被《南方都市报》、《新京报》等媒体评选为“2006十大营销事件—人物”之一；
东药集团的“珍珠行动”也入围医药首席招商网——搜药网评选的“十大医药营销事件”！
…… 产品力是根本
珍稀渭：“珍珠行动”拉开东药转型序幕
作为“中国化学合成药摇篮”的东药集团，为了实现从生产为中心向市场为中心、从原料药向OTC市场的战略转移，企业开始积极寻求外脑支持，在一轮策划实力与成功经验的搏弈中，桑迪营销机构成为了东药集团整体品牌策划及两个品种（东北制药总厂的珍稀渭、沈阳一药的整肠生）的全程营销顾问。
桑迪对东药集团东北制药总厂的众多品种进行细致分析后，果断选择“珍稀渭”作为拳头产品。经过精心策划，抓住胃病“三分治、七分养”的特点，创造性地提出“治胃养胃，六日短疗程”的概念，为珍稀渭进行系统产品力提升，从产品概念入手，提出“珍稀渭里有珍珠，治胃养胃珍惜胃”的核心诉求，同时，对包装进行全面改观，突出闪闪发光的珍珠串联起的“珍珠胃”，以绿色为主体背景色，增强产品的识别性与视觉冲击力，增强产品的销售力。
珍稀渭的首选市场定为企业总部基地辽宁省，东药集团东北制药总厂克达事业部承当了珍稀渭的整体营销推广任务。从今年3月19日开始，东药以“回收过期药”的公益性活动正式拉开珍珠行动的序幕。短短的两人星期内，珍稀渭在辽宁省四个主要地级市相继推出过期药换购活动，几十家媒体争相报道，产品信息得以迅速传播。
与此同时，在4月中旬的郑州“国药会”上，由桑迪全程策划、代号为“珍珠行动”的“中国医药经济高端论坛”成功举行，在医药界产生了巨大影响力。
在桑迪贴身式服务下，2006年，“珍珠行动”闯关东，以辽宁为试点，四个战区同时推进，整体取得了骄人业绩，挤身胃药市场前三甲。这不仅为2007年“珍珠行动”下江南提供了样板模式，而且迈开了东药战略转型的重要一步。
新年伊始，“珍珠行动”被医药首席招商网——搜药网评为“2006十大医药营销事件”之一！ 决策力是关键
输血技术公司：用营销为自身“输血”
作为复星集团医疗器械板块的核心企业，上海输血技术有限公司曾经是国内输血市场的领导品牌，其主导产品输血相关耗材在业内的地位曾无人能及，部分产品的市场占有率一度高达100％，呈独揽全国市场之势。
近年来，随着国内市场竞争的加剧和国家对血液耗材产品监管力度的加大，输血市场风云突变，加上企业自身的一些历史原因，产品销量每况愈下，市场占有率逐年下滑，部分区域的市场份额已被竞争企业瓜分殆尽。
曾经辉煌的输血技术公司陷入了前所未有的困境，在企业生存与发展的关键时刻，输血技术公司携手桑迪，进行全面诊断与营销战略规划。桑迪专家组对企业进行了6力诊断，在此基础上提出了营销规划及决策建议，以营销为突破口，制订新的市场策略。输血技术公司以正确的决策力为指引，经过其后半年多的运作，其销售业绩迅速整体回升，企业重新收复了部分失去的市场，逐步走上了“品牌复兴之路”。
奇康维药：七剑下天山，确立维药第一品牌
作为维药领军企业，2006年，奇康维药通过文化招商和品牌营销，不仅探索出了一套新型厂商合作关系，而且企业品牌知名度在全国范围内也大幅提升，成为民族药成功营销的典范。
从2005年底开始，奇康维药开始和桑迪合作，桑迪充分调动一切资源，2006年初，率先在全国媒体上进行新闻造势，发稿达200余篇，使奇康维药名声大振；紧接着在4月份的郑州药交会上，倾力推出“奇康维药七剑下天山”的主题招商活动，以营销论坛、维族歌舞、主题会展等形式，借助热播电视剧《七剑下天山》的知名度推广文化招商，七个主力品种同时推出，引起了代理商的极大兴趣，创新式地建立起了新型厂商合作关系。
9月份，奇康维药再出重权，邀请著名歌唱家克里木出任形象代言人，这也是维药历史上的第一位代言人，并举行了维药奠基人哈孜巴依铜像揭牌仪式，通过一系列的运作，奇康维药在国内逐步树立了维药第一品牌印象。
如果把2006年比喻成奇康维药“亮剑”，那么，2007年，该是奇康维药“出剑”了。 企划力是核心
整肠生：“蓝色风暴”席卷肠药市场
作为东药集团旗下的另一个核心企业，沈阳第一制药厂推出的“整肠生”在经历了12年的市场积淀后，决定发力肠药市场，此时此刻，沈阳第一制药厂果断选择与桑迪合作。
桑迪对肠药市场仔细分析后，没有将整肠生与其它微生态制剂竞品对比，而是用“新一代肠道药”的概念和所有肠道药竞争，并提出“治肠不伤肠”的核心诉求，大力倡导“肠道用药急需升级换代”，在“升级换代”中抢占先机，顺势成为领军品牌。同时，整肠生的广告策略也非常成功，在深刻挖掘产品的内涵后，整肠生找到了适合自身阶段性的产品代言人、著名的广告明星——许晓力。在整肠生的平面和电视广告中，许晓力拿着整肠生，做着“OK”手势的幽默形象在消费者脑海烙下了深刻印象。此外，为了应对目前品牌药普遍存在的终端拦截现象，桑迪为其度身订制了“新终端战术”，从而保证了策略最大限度的落地。
经过一系列的成功运作，包装为蓝白双色搭配的整肠生，成为了2006年肠药市场最抢眼的品牌。凭着优异的表现，整肠生也被《医药经济报》评为“2006医药营销十大关键词”之一。
欧诗漫：进军美容保健品，打造珍珠整体美容方案
作为最早和最专业的珍珠产业集团，20年来，欧诗漫集团充分发挥浙企稳步经营的风格，由小到大，企业年销售已超过3亿元，尤其在化妆品市场，欧诗漫已成为二、三级市场的珍珠美容类领导品牌。
为了继续巩固化妆品的市场地位，并进军珍珠美容保健品领域，德高望重、经验丰富的沈董事长希望在营销上实现创新，英明地选择与桑迪合作。桑迪通过新闻营销，适时借助SK-II事件，为天然安全的珍珠美容品迎来机会制造声势，获得了良好的传播效果。
紧接着，桑迪通过6力诊断，将化妆品和保健品进行全面整合，提出“珍珠整体美容方案”，并为纳米珍珠粉进行了核心概念提炼，将打出“江南水乡、珍珠女人”特色，以古典旗袍的美阐释了珍珠的魅力，通过系列创意平面表现品牌策略，同时制定了以化妆品为依托，保健食品顺势补充的整体营销策略，通过几个市场试点运作，打响珍珠整体美容概念，为欧诗漫品牌全面注入“江南印象”，拉开了全国珍珠美容品牌营销工程的序幕。 执行力是保障
古汉养生精：向渠道终端要销量，再创区域品牌营销奇迹
作为清华紫光古汉药业的主力品种，古汉养生精的三年全程营销策划，倾注了桑迪团队的大量心血，深挖古汉养生文化、整合品牌形象，深化产品概念，从产品策略的制定到系统营销方案的策划与跟踪指导，桑迪认真做好了古汉养生精的参谋顾问，帮助古汉养生精创下了区域市场单品回款过亿的佳绩，成为了医药行业成功营销的典范。
2006年，古汉养生精在湖南本土市场加大了营销力度，通过网络重整和渠道梳理，加强价格维护，同时强化对分销体系的深度开拓和跟踪服务，扩大终端铺货面和销售点，在媒体广告投入不到产出3%的比例范围内，古汉养生精销售同比增长40%，再度成就了一个区域品牌向渠道和终端管理要销量的奇迹，其成功策略大大超越了区域市场的其他成功品牌！
古汉养生精的区域营销模式也被《医药经济报》评为“2006医药营销十大关键词”之一。
康王骨痛灵酊：6力营销成就骨贴四分天下
作为云药的重要成员，滇虹药业的康王骨痛灵酊虽然对治疗骨病效果显著，但与其它同类产品相比，还需要突出差异化亮点，且在此之前，贴剂市场已形成了以奇正藏药、桂林天和、羚锐股份为代表的三足鼎立局面。康王骨痛灵酊以前主要在部分区域市场运作临床，迅猛发展的滇虹药业希望把这个品种做大做强，决策层意识到，必须从OTC方面寻求新突破。
为了实现成功转型，须在OTC营销方面下大功夫，在众多咨询机构中，滇虹药业毅然选定了其从前的合作伙伴——上海桑迪营销机构。桑迪营销机构从产品力打造、产品概念塑造、平面软文的策略与执行方面，为滇虹药业提供了专业的智慧支持。通过6力营销评估后，桑迪认为：以策划力为龙头，把握正确的决策，通过提升产品力、整合产品概念，进行表现形式与策略上的创新，并借助强有力的执行力，康王骨痛灵酊有望在骨病市场新一轮的竞争中获得成功。
2006年，在国内骨贴市场，康王骨痛灵酊如一匹黑马，气势凶猛，通过高空宣传造势，地面强力推广策略，将骨痛灵酊在多个区域市场成功打响，成为终端营销的一道独特风景线。康王骨痛灵酊的成功，打破了原来骨贴市场三足鼎立的格局，使骨贴市场呈现四分天下之势！
骨痛灵酊也被《医药经济报》评为“2006医药营销十大关键词”之一。
创新力是突破 蓝天茶：打通中国茶业品牌营销关节
作为河南省重要的能源基地，蓝天集团主营电力、燃气、化工三大板块，企业资产总量超过70亿元人民币。近年来，蓝天进军茶叶产业，2006年，在经过多轮仔细筛选后，最终决定与桑迪合作。
桑迪首次将品牌营销引入茶业，借鉴快速消费品、医药保健品的渠道建设经验，构建全国终端销售网络，建议蓝天放眼茶业，而非茶叶，打造中国茶业第一品牌，从而以茶业品牌带动整个蓝天集团的品牌推广，以集团实力来整合茶业，并推动中国茶业产业的发展，让“茶”这一传统饮品全面回归。项目组经过深入调研及多次头脑风暴后，将“蓝天茶，润天下”作为蓝天茶的核心概念定位，并进行了时尚而新颖的创意表现。同时通过制造新闻事件进行宣传造势，在信阳茶叶文化节拍卖会上，“蓝天玉叶”以100克14.9万元的高价一举夺得“信阳毛尖茶王”称号，创下了中国绿茶拍卖价格之首，刷写了中国茶叶拍卖之最！高出西湖龙井以前每斤拍卖72万元的记录！
此次活动极具轰动效应，被全国多家媒体转载，“蓝天玉叶”的品牌价值得到极大提升。
美加：“氧”概念洗牌面膜市场
美加氧贴膜是化妆品行业的明日之星，为了在竞争激烈的面帖膜市场有所作为，企业希望找到一家善于不断创新的咨询机构合作，经过严格考察，他们认定了桑迪。经过对产品和市场的仔细研究后，桑迪建议美加跳出面膜市场，创造新的蓝海，打造“氧贴膜”概念，形成差异化，且完全高于面贴膜市场。为了增加品牌内涵，广告创意方面，把握核心“氧”字，美加氧贴膜，通过海藻“注氧理疗”，制造氧气美女！并选择了长相酷似李英爱的模特作为产品代言人，借势韩剧《大长今》，打造“氧气一般的美女”，充分展示了“美加”独特的品牌文化魅力。
今年夏季，以“注氧理疗”为核心概念的美加氧贴膜横空出世，并选择了有“医药保健品、化妆品大本营”之称的呼和浩特市启动“破冰之旅”，迅速开启了市场，在两个月内投入产出比达1∶2，半年内成为蒙派营销的新另类，引起了同行的广泛关注，“氧贴膜”也将成为一个划时代的美容概念，被业内企业或代理商纷纷效仿！ 品牌力是灵魂
潘高寿：野狼行动成功升级，争霸传奇即将演绎
“野狼行动”是潘高寿药业的一个整体营销规划，它包含着三个方面的内容：如何将一个区域品牌拓展为全国性品牌？如何让一个中华老字号焕发出新活力？如何实现品牌价值的大幅提升？过去的一年里，“野狼行动”大获成功：截止2006年底，潘高寿已启动了全国所有省份市场；最新评估数据显示，潘高寿品牌价值已从过去的1亿元上升到4.15亿元，其价值已经超过自身销售规模；同时，潘高寿已跻身于国内止咳药前三甲。作为潘高寿品牌传播的合作伙伴，桑迪动用了自身的一切媒体资源，在全国多次重复亮相潘高寿品牌，使之成为2005年、2006年医药行业最闪亮的品牌字眼。
“野狼”已经成为了潘高寿营销队伍的品牌和代名词。2007年，“野狼行动”将进入升级版——“野狼争霸传奇”，潘高寿不仅要覆盖全国市场，未来三年，企业要参与治咳市场的霸主之争，成为治咳市场的领军品牌。
潘高寿“野狼行动”也被《南方都市报》、《新京报》等媒体评为“2006十大营销事件”之一。
在这一个个成功案例的背后，处处体现桑迪创造的“6力营销”理念的闪光点，桑迪将品牌6力营销工具运用得十分娴熟，针对不同背景的企业，不同特点的品种，进行个性化策略设计，确保企业或品种在不同阶段突出不同的“营销力”！ 6力营销，谋定市场！
把准脉运筹帷幄，支奇招决胜千里！这是桑迪营销机构的策划风范！2006年，最令桑迪倍感欣慰的还是一份份来自客户的真挚评价：
广药潘高寿董事长兼总经理魏大华：两年来，潘高寿品牌从“两广”走向全国，品牌知名度大幅提升，在这一转变的过程中，桑迪为我们策划的新闻传播尤为关键，全国各类媒体的数百篇新闻报道拉开了潘高寿“野狼行动”的序幕。与桑迪营销机构的合作中，我们感受到了专业新闻营销的力量……
东药集团：桑迪务实的作风、专业的策划、差异化策略、贴身式服务，使沈阳一药“整肠生”的销售规模大幅提升，品牌知名度也得到了极大的提高，并成为了肠道药市场强有力的大品牌！桑迪的策划也使东药“珍珠行动”如虎添翼，“珍稀渭”也成功担起了东药总厂进军OTC的先锋品牌，这都为东药集团的品牌战略转型奠定了很好基础……
欧诗漫集团董事长沈志荣：过去的20多年，我们尝试了很多营销方法，也聘请了很多策划高手，总觉得营销缺少点什么。去年，桑迪为我们提出的欧诗漫品牌核心概念及“整体美容方案”让我们豁然开朗，到此刻，我们才算真正把江南水乡、珍珠美容、旗袍女人、欧诗漫品牌进行了有机融合……
复星集团行政人事总监、上海输血技术有限公司副总经理徐纲：在桑迪6力营销的支持下，上海输血技术有限公司走上了“品牌复兴之路”，在合作中，我们深深感觉到，6力营销模式非常适合本土企业，同时，桑迪的精准策略也为实现营销目标提供了很好的决策依据……
奇康维药董事长陈金成：维药最强的是自然资源，最缺的是营销资源，多年来，我们为有好药卖不出去而迷茫，去年，和桑迪的合作，极大的弥补了我们在营销资源上的不足，获得了满意的效果，桑迪策划的“奇康维药七剑下天山”使我们的7个主力品种全部走出了天山，推向了市场，进行了精彩亮剑！目前，我们与桑迪的“出剑行动”正在紧张的筹备着……
高额的利润回收和速度致胜的意识，使S企业抄起了一条近路，放弃药字号，而以食字号产品上市，以尽快将这种胶囊制剂产品推广上市，因为药字号产品上市周期太长。
900万打水漂，都是广告公司惹的祸？
为了旗开得胜，S企业委托了一家业内赫赫有名的K广告公司做产品上市方案。K广告公司在保健品行业的广告传播中具有较大的影响力，它在对S企业的保健品进行了一番市场调
查和规划后，为S品牌制定了自我感觉良好的上市方案。
通过聘请国内著名的娱乐明星刘山（化名），作为S品牌的形象代言人，拍摄一条富有影响力的广告，实现广告穿透力。同时，云集大量的广告资金，提前在一个时间集中在各级电视台密集发布广告，迅速提升品牌知名度。特别是在中央一套、六套、八套三个强档电视频道，制定了为期一个季度的交叉密度的电视投放费用；
K公司的如意算盘是，通过广告提前量的投入，迅速树立起品牌形象，然后吸引各地代理商加盟。随后，根据市场情况实施产品促销。但这似乎还不让K公司满足，K还将S企业产品从原来的胶囊制剂改为浓缩液，重新命名为“S圣液”。并将“S圣液”产品定价为高档价位。亦即，和目前市场同类产品相比，同类保健品大多为片剂，以一次口服二片小包装为多，二片小包装的市场零售价在36—50元之间；“S圣液”为口服一次一支，每支市场零售价为78元/支。如此数字比较，当然“S圣液”的销售利润是非常可观的。
方案透露的信息，让S公司对K广告公司的整合传播方案充满信心，抛开在业内的影响力不说，K广告公司的整合传播方案尤其是对产品的整改，广告的定位和市场定价让S很是满意。理所当然，S公司很干脆的将“S圣液”上市促销及广告制作投放均委托给K广告公司承办。甚至S还同意了K的建议，加大电视广告的投放，将产品市场前期投入总体市场启动费用，从原来的500万元增加到900万元。
然而，“S圣液”上市半年后，市场推广费用投入告罄，“S圣液”的市场并没有打开局面，销售回款不到原计划的30%。照此形式，S全年的任务不但泡汤，而且亏损严重。市场反应也让K公司难堪：电视制作和广告投放费用投入太大，占到全部市场投入费用的87%，广告投入虽使电视广告片有轰动，但对销售的实效帮助不大；而且电视广告招商不成功，电视广告投入和市场网络脱节。
这一切好像是K惹的祸。在S公司的年中总结会上，S公司董事会对K广告公司的整合传播方案大加伐挞，认为亏损严重的主要原因是K广告公司的广告策划不力，从而中止后续的广告投入。对应支付K广告公司的后续广告策划费拖延不付。
K广告公司则认为冤枉，他们认为“S圣液”的广告策划是非常成功?html> 谁让市场战役前功尽弃？ _ 文库 _ 中国营销传播网 type="text/javascript"> type="text/javascript" src="pagead2.googlesyndication.com/pagead/show_ads.js"> 在线投稿 热销丛书
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《市场圈》， 2006-01-02， 作者: 博锋， 访问人数: 1614
S企业是一家开发保健品的企业。近来，S企业根据以西域独有的十几味中药为组方，开发出一种益于男性健康的胶囊制剂。让S企业欣喜若狂的是，调查显示，该产品的市场有较大的成长需求空间，而且凭总费用500万元产品启动资金，当年销售额能达到6000万元，销售利润能稳赚2000万。
高额的利润回收和速度致胜的意识，使S企业抄起了一条近路，放弃药字号，而以食字号产品上市，以尽快将这种胶囊制剂产品推广上市，因为药字号产品上市周期太长。
900万打水漂，都是广告公司惹的祸？
为了旗开得胜，S企业委托了一家业内赫赫有名的K广告公司做产品上市方案。K广告公司在保健品行业的广告传播中具有较大的影响力，它在对S企业的保健品进行了一番市场调
查和规划后，为S品牌制定了自我感觉良好的上市方案。
通过聘请国内著名的娱乐明星刘山（化名），作为S品牌的形象代言人，拍摄一条富有影响力的广告，实现广告穿透力。同时，云集大量的广告资金，提前在一个时间集中在各级电视台密集发布广告，迅速提升品牌知名度。特别是在中央一套、六套、八套三个强档电视频道，制定了为期一个季度的交叉密度的电视投放费用；
K公司的如意算盘是，通过广告提前量的投入，迅速树立起品牌形象，然后吸引各地代理商加盟。随后，根据市场情况实施产品促销。但这似乎还不让K公司满足，K还将S企业产品从原来的胶囊制剂改为浓缩液，重新命名为“S圣液”。并将“S圣液”产品定价为高档价位。亦即，和目前市场同类产品相比，同类保健品大多为片剂，以一次口服二片小包装为多，二片小包装的市场零售价在36—50元之间；“S圣液”为口服一次一支，每支市场零售价为78元/支。如此数字比较，当然“S圣液”的销售利润是非常可观的。
方案透露的信息，让S公司对K广告公司的整合传播方案充满信心，抛开在业内的影响力不说，K广告公司的整合传播方案尤其是对产品的整改，广告的定位和市场定价让S很是满意。理所当然，S公司很干脆的将“S圣液”上市促销及广告制作投放均委托给K广告公司承办。甚至S还同意了K的建议，加大电视广告的投放，将产品市场前期投入总体市场启动费用，从原来的500万元增加到900万元。
然而，“S圣液”上市半年后，市场推广费用投入告罄，“S圣液”的市场并没有打开局面，销售回款不到原计划的30%。照此形式，S全年的任务不但泡汤，而且亏损严重。市场反应也让K公司难堪：电视制作和广告投放费用投入太大，占到全部市场投入费用的87%，广告投入虽使电视广告片有轰动，但对销售的实效帮助不大；而且电视广告招商不成功，电视广告投入和市场网络脱节。
这一切好像是K惹的祸。在S公司的年中总结会上，S公司董事会对K广告公司的整合传播方案大加伐挞，认为亏损严重的主要原因是K广告公司的广告策划不力，从而中止后续的广告投入。对应支付K广告公司的后续广告策划费拖延不付。
K广告公司则认为冤枉，他们认为“S圣液”的广告策划是非常成功的，以娱乐明星刘山作为S品牌的形象代言人的电视广告，据调查有8%-9%的收视率。观众对“S圣液”的电视广告记忆深刻，S公司的销售亏损不是广告策划不力的问题。
一个好创意的产品，一笔不菲的市场启动推广费，两家优势公司强强联手，怎么会落下一个亏损的结局呢？
不全是电视广告的错
整合营销传播之父、美国西北大学教授唐·舒尔茨认为“过去的营销组织把绝大多数的促销经费都用在传统的广告媒介上，多投资于报纸、杂志、户外广告、广播以及日益普遍的电视上。广告公司通过购买这些媒体抽取佣金获得利润……为保持利润来源，他们可以说服企业继续在媒体广告进行投资。”
我不能说K广告公司偏重于单一的电视广告传播对“S圣液”的促销，中了唐·舒尔茨之矢。但K广告公司对S公司的产品过多偏重电视广告一种单一元素，忽略全面整合营销方式，导致整个营销价值链的不平衡。
明显的表现是，在目前中国媒体的细分十分明显阵势下，招商广告、品牌形象告和产品促销广告选择的媒体是不一样的，K广告公司忽略了电视广告投放和其他的报纸、杂志广告媒体的组合，单—倚重费用高昂的电视广告。造成了广告费投放过大。事实上，即便“S圣液”的广告放在电视上，也应分电视招商广告和品牌形象广告，在不同的市场进入期投放，但K广告公司将两种功能的广告混为一谈了，结果广告做了，但效果一样出不来。
另外，K广告公司忽视了广告和营销网络的建设应同步开展，当电视招商广告播放时，在兼顾其他的报纸、杂志广告媒体时，应同步由营销组织派出人员跟进进行客户开发招商，而不能幻想靠提前量的电视广告树起品牌去吸引加盟商。但K广告公司只偏重于单一的电视广告传播，而对市场营销网络的建设开发比较陌生，导致电视广告大量提前投放，而各地的网络又没开同步开发出来，形成电视广告投放和营销网络的脱节，广告费被浪费了。
如何分配推广费用？
再从“品牌的稀缺价值”价值角度看，“品牌的稀缺价值”是指一个品牌特有的、存量有限的、为目标消费者所认知的品牌价值。“品牌的稀缺价值”因为“稀缺”，所以珍贵。“品牌的稀缺价值”也必须由目标消费者所认知，才能体现出其特有的价值。当一个品牌提炼出其“稀缺价值”后，在商业竞争中就有最大优势。
S公司产品的“稀缺价值”应从“西域独有的十几味中药为组方”来提炼，这是区别其他同类产品的最好办法。K广告公司对S公司的产品整合是比较成功的，将胶囊制剂改为浓缩液，并将产品命名为“S圣液”都是精彩之作，基本上遵循了挖掘“品牌的稀缺价值”，区隔竞争对手的路线。
K广告公司对S公司创建品牌“品牌的稀缺价值”后，应围绕这个卖点，策划多种融公关造势、事件营销、体验消费在内的传播活动，建立目标消费者对“品牌的稀缺价值”的高度认知，建立对S品牌的忠诚度，而不仅是提高产品知名度。
遗憾的是K广告公司对S公司的推广费87%都放到提高产品知名度上了。比较合理的推广费用应这样分配：15%用于品牌基础部分的制作；20%用于产品知名度的建立推广；30%用于品牌形象的推广；35%用于终端的建设促销。
形象代言人导致的品牌形象分裂
对“品牌的稀缺价值”传播的主要手段是广告，一切广告手段都必须针对“品牌的稀缺价值”进行系统传播，系统放大。广告手段包括广告语、电视广告、电台广告、平面媒体广告、户外广告、终端展示、公关新闻、产品促销等。
K广告公司对S公司电视广告策划和“S圣液”的“品牌的稀缺价值”脱节，主要表现为国内著名的娱乐明星刘山这一形象代言人和产品的定位不吻合。
K广告公司为了制造一条富有“穿透力”的电视广告，花百万重金聘国内著名的娱乐明星刘山作为“S圣液”的品牌形象代言人。刘山虽然在全国有较高的影响力，但他的个人外形滑稽丑陋，所以其个人舞台品牌形象价值是建立在调侃、幽默、迎俗方式上的。在这条富有“穿透力”的“S圣液”电视广告片中，刘山以极猥琐的表情念出一句广告语：“喝了，男女离不了”，让人想起那些乌七八糟的杂牌壮阳药，活生生的恶俗。
而“S圣液”是S公司从“西域独有的十几味中药为组方”提炼出来的产品，是一种健康的好产品，应从人体机理和产品保健功能去正面传递产品“稀缺价值”，而不是采用侮涩，阴暗，猥琐的传递形式。“S圣液”作为一种保健功能产
品，针对目标消费者又是中年男性，有自己成熟的价值理解能力，应选择用成熟、理性、权威、严肃的形象代言人去推荐产品增加产品功能的可信度和S公司品牌形象。丑星刘山虽然知名度很高，但品牌形象代言人的形象、电视广告片的诉求方式和“S圣液”品牌价值形象的分裂，导致电视广告片收视率虽高，但受众对“S圣液”产品品牌价值形象不认可。这是“S圣液”广告失败的重要因素。
一、切实完成年营销任务，力保工程进度不脱节
1、实行置业任务分解，确保策划代理合同兑现
20xx年公司各类楼盘的销售任务是1.5亿元，其中一季度1500万元、二季度4500万元、三季度4500万元、四季度4500万元。按XX所签协议书，该任务的承载体为策划代理公司。经双方商议后，元月份应签订新的年度任务包干合同。为完成年度营销任务，我们建议：策划代理公司可实行置业任务分解，到人到片。而不是单纯依靠招商大厅或中心活动。可采取更为灵活的销售方式，全面完成年销任务，在根本上保证工程款的跟进。在营销形式上，应完善团购、中心活动推介、上门推介等方案，努力创造营销新模式，以形成自我营销特色。
2、合理运用广告形式，塑造品牌扩大营销
新的一年，公司在20xx年的基础上，将进一步扩大广告投入。其目的一是塑造"XX"品牌，二是扩大楼盘营销。广告宣传、营销策划方面，XX应在广告类种、数据统计、效果评估、周期计划、设计新颖、版面创意、色调处理等方面下功夫，避免版面雷同、无效重复、设计呆板、缺乏创意等现象的产生。
3、努力培养营销队伍，逐步完善激励机制
策划代理公司的置业顾问以及公司营销部的营销人员，是一个有机的合作群体。新的一年，公司将充分运用此部分资源。策划代理公司首先应抓好营销人员基本知识培训工作，使营销人员成为一支能吃苦、有技巧、善推介的队伍。其次是逐步完善营销激励机制，在制度上确立营销奖励办法，具体的奖励方案由营销部负责起草。
二、全面启动招商程序，注重成效开展工作
1、结合医药市场现状，制订可行的招商政策
按照公司与策划代理公司所签合同规定，XX应于去年出台《招商计划书》及《招商手册》，但目前该工作已经滞后。公司要求，上述两书在一季度由策划代理公司编制出台。为综合医药市场情况，拟由招商部负责另行起草《招商办法》要求招商部在元月份出初稿。
2、组建招商队伍，良性循环运作
从过去的一年招商工作得失分析，一个重要的原因是招商队伍的缺失，人员不足。新的一年，招商队伍在引入竞争机制的同时，将配备符合素质要求，敬业精神强、有开拓能力的人员，以期招商工作进入良性循环。
3、明确招商任务，打好运营基础
XX项目一期工程拟在今年底建成，明年元月将投入运营。因而，厂家、总经销商、总代理商的入驻则是运营的基础。我们不能等米下锅，而应军马未到，粮草先行。今年招商入驻生产企业、总经销商、总代理商、医药商业代理机构等任务为300家。由策划代理公司与招商部共同承担。
4、做好物流营运准备，合理有效适时投入
医药物流不同于传统医药商业，它要求医药物流企业不单在医药交易平台的搭建、运输配送能力的提高、医药物流体系的配置上有别于传统医药，更主要的是在信息功能的交换适时快捷方面完全实行电子化管理。因此，新的年度，公司将与市物流研究所进行合作，签订合作协议并按合同协议履行职责。为使公司营运走向市场化，公司拟成立物流部，拟制定XX医药物流系统的营运方案，确定设施、设备构成因素，运营流程、管理机制等。该工作在董事会的同意安排下进行。
三、以能动开发员工潜能为前提，不断充实企业发展基础
XX的企业精神"三生万物，以人为本；和合求实，科学求真"决定了XX品牌的打造，XX集团的建立，必须充实基础工作、充实各类人才、充实企业文化、充实综合素质。新的一年，公司将在"四个充实"上扎扎实实开展工作。
1、充实基础工作，改善经营环境
公司所指充实基础工作，主要是指各部门各岗位的工作要做到位，做得细微，做得符合工作标准。小事做细，细事做透。务实不求虚，务真不浮夸。规范行为，细致入微。通过做好基础工作，改善内部工作环境和外部经营环境。该工作的主要标准，由办公室制定的公司《工作手册》确定，要求员工对照严格执行。为对各部门基础工作开展的利弊得失实行有效监督，公司在新的年度由办公室承办编制《XX工作动态》，每半个月一期。
全面实施九类国家基本公共卫生服务项目，加强考核指导和监督检查，推广国家基本公共卫生服务规范。继续扩大城乡居民健康档案覆盖面。逐步推进以居民健康档案为核心的卫生服务信息化建设。有序推进实施国家重大公共卫生服务项目，严格项目管理，确保项目健康运行。规范妇幼保健服务，继续实施“农村孕产妇住院分娩补助”、“降消”等项目。推动出生缺陷防治，加大落实孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施力度。开展妇幼卫生考核评估（县级）工作。加强妇幼卫生监测和年报工作，提高监测质量。加强爱婴医院管理，促进母乳喂养。
进一步加强并完善卫生应急“一案三制”建设。加强突发急性传染病防控体系建设，完善相关政策，细化防控策略和实施方案，重点抓好甲型H1N1流感、鼠疫、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大突发公共卫生事件的防范和应对工作。积极推进省级、地市级卫生应急指挥决策系统建设和卫生应急综合示范区建设。完善国家、省级卫生应急物资储备目录，强化卫生应急队伍及装备建设，规范卫生应急演练，启动国家级紧急医疗救援基地认证和卫生应急能力评估工作。以突发中毒事件卫生应急、突发事件心理卫生援助为重点，全面抓好应对各类重大突发公共事件的卫生应急准备和处置工作，做好上海世博会、广州亚运会等大型活动和节假日卫生保障工作。
进一步做好重大疾病防控和爱国卫生工作。加强疾病预防控制机构能力建设和绩效考核，建立健全岗位责任制。继续做好手足口病等重大传染病防控工作和医疗救治工作。进一步完善落实艾滋病、性病、结核病、血吸虫病、乙型肝炎等重大传染病防治政策措施,在重点地区、重点人群、流动人口中开展有针对性的防治工作，加强对农民工防治职业病、性病、艾滋病、疟疾的健康教育、健康促进和职业卫生服务。加快《传染病防治法实施办法》修订工作。大力促进扩大国家免疫规划工作，全力推进“消除麻疹行动计划”的实施，加强对流动儿童预防接种的管理。启动中国消除疟疾行动计划，开展地方病、麻风病、包虫病等防治规划的制定、评估及启动工作。完成霍乱、流感等传染病防治现状白皮书的编写。开展慢性病、口腔疾病、伤害及相关危险因素监测，推广慢性病基层防治指南和口腔预防适宜技术，推动规范化管理。加强精神卫生防治体系建设，建立健全防治服务网络，落实《重性精神疾病管理治疗工作规范》，开展灾后心理援助和预防控制未成年人网络使用相关心理行为问题的政策研究。深入开展爱国卫生运动和健康教育，全面启动城乡环境卫生整洁行动，提高居民健康素养水平。加快农村改厕进程，加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质监测工作。全面落实《病媒生物预防控制管理规定》。贯彻落实《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，加大控烟履约工作力度。在开展创建国家卫生城市（镇）基础上，全面启动建设健康城市（区、镇、村）活动。
二、加强基层医疗卫生服务体系建设，巩固发展新型农村合作医疗制度
抓好中央重点支持的县级医院、中心乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设，加快实施基层医疗卫生服务体系建设项目。深化基层卫生服务机构运行机制改革，扩大农村卫生机构业务合作试点，大力推进乡村一体化管理，推动基层医疗卫生机构收支两条线管理和人事分配制度改革试点。加紧乡镇卫生院编制标准的论证，推动《乡镇卫生院机构编制标准指导意见》的出台。贯彻落实公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资政策，制定绩效考核办法，及时研究绩效工资实施过程中出现的情况和问题，确保平稳实施。规范农村卫生机构管理和乡村医生服务行为。推动落实乡村医生公共卫生服务补助。组织开展城乡医院对口支援工作和中西部地区二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院工作，鼓励东部地区加大对西部地区的支援力度，继续实施“万名医师支援农村卫生工程”。加快推进汶川地震灾区医疗卫生系统恢复重建工作，做好对口支援省（市）与受援灾区的沟通协调。探索建立城市社区卫生服务机构与预防保健机构、公立医院分工合作机制，完善双向转诊制度，推动城市社区卫生服务与城镇职工、居民基本医疗保险制度的有效衔接。开展创建示范社区卫生服务中心活动。启动《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001-2010年）》终期评估工作。
巩固发展新型农村合作医疗制度。进一步规范管理，加强监督，提高农民受益水平。积极配合落实中央财政和地方财政补助政策，做好农民个人缴费宣传工作。指导各地进一步完善新农合统筹补偿方案，合理规划住院统筹和门诊统筹基金，提高住院保障水平，扩大门诊统筹范围。完善新农合运行机制，开展农民部分重大疾病救治试点，提高新农合医疗保障水平。强化定点医疗机构监管，探索新农合支付方式改革，扩大门诊费用补偿总额预付和住院费用补偿按病种付费等付费方式的试点范围。加快推进新农合信息系统建设，加强新农合基金监管和运行监测，确保基金安全。
三、加快推进国家基本药物制度实施，切实减轻群众基本用药费用负担
建立完善基本药物目录遴选调整工作机制，加强对各地增补非目录药品的监督检查。完善基本药物生产供应保障机制的政策措施，积极推行以省级为单位的集中网上招标采购和统一配送工作，指导、规范各地基本药物采购配送行为。推进政府办基层医疗卫生机构配备使用国家基本药物，实行零差率销售。指导基层按照《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》规范合理使用基本药物，加强基本药物使用管理。加强基本药物质量监管，提高质量标准，实施全品种覆盖抽查检验。制定基本药物制度实施监测评价指标体系，建立基本药物监测点，做好监测和评价。开展国家药物政策研究工作，加强国家基本药物制度相关政策的培训、宣传和解读，引导群众使用基本药物。
四、开展公立医院改革试点，加强医疗质量管理和医疗服务监管
积极稳妥推进公立医院改革试点。重点联系指导国家级的公立医院改革试点，鼓励各地开展形式多样的自主试点，制定并实施公立医院设置与发展规划，优化公立医院结构布局；探索完善公立医院管理体制，改善和加强公立医院治理；推进公立医院补偿机制改革，落实政府投入政策，调整医疗服务价格，逐步取消药品加成；推动公立医院运行机制改革和人事、收入分配制度改革，加强岗位绩效考核，探索实施岗位绩效工资制；开展医师多点执业和临床路径试点工作，探索单病种质量管理，推进施行《电子病历基本规范》。鼓励、支持和引导社会资本举办非公立医院，加快形成多元化办医格局。加强对试点政策、技术的指导和培训，促进各地相互借鉴和学习。紧密跟踪试点进展，加强对试点城市的调研和督导，开展基线调查，做好评估工作准备。推动公立医院编制标准的研究和制定。严格控制大型医用设备配置，鼓励共建共享，提高卫生资源利用效率。
进一步加强医疗质量管理和医疗服务监管工作，健全医疗服务监管体系。加强医疗机构设置规划管理，研究设置国家区域医疗中心。建立医疗质量管理控制、评价与监督体系和以公益性为核心、以病人为中心、以绩效为导向的公立医院监管制度，全面提高医疗质量，保障医疗安全。深入开展医疗质量万里行、医院管理年活动，推进志愿服务在医院活动，完善大型医院巡查制度，启动医院评审评价试点工作。加强医疗机构管理，规范医疗机构执业行为，继续做好医疗广告监管。开展临床重点专科评估与建设，指导各级各类医疗机构加强专科建设，提高医疗服务能力。完善医师资格考试制度，加强医师执业行为管理。加强医疗技术准入和人体器官移植监管。推进预约诊疗服务，进一步开放周末门诊，延长门诊挂号时间，采取多种便民、利民措施，优化流程，方便患者就医。创建平安医院，规范医院投诉管理，推动建立医疗纠纷人民调解制度和医疗责任保险制度。继续推进合理用药，推行《国家处方集》，落实《抗菌药物临床应用指导原则》、《处方管理办法》、《医疗机构药事管理暂行规定》，完善处方点评制度，加强合理用药监测，规范抗菌药物临床应用管理。贯彻实施《护士条例》，加强护士队伍建设，深化临床基础护理质量管理，提高护理工作水平。强化血液质量管理，落实采供血机构设置规划，积极推动无偿献血工作，巩固和扩大固定无偿献血者和自愿服务者队伍。加强临床合理用血管理，确保血液安全。进一步加大康复医学建设、戒毒医疗管理以及防盲治盲工作力度。健全医师定期考核和医务人员医德考评制度，弘扬白求恩精神，建设先进的医院文化。
五、深化卫生监督体制改革，提高卫生监督管理能力
加强卫生监督体系建设，启动实施《卫生监督体系建设与发展规划》，改善卫生监督机构基础设施条件。规范卫生监督执法行为，推进依法行政。落实《国家职业病防治规划（2009－2015年）》，继续深入开展以职业卫生、放射卫生、环境卫生、医疗执法、学校卫生和传染病防治监督及实验室生物安全监管为重点的卫生监督工作。加强职业病防治机构能力建设，扩大基本职业卫生服务试点，规范职业健康检查和职业病诊断与鉴定工作。组织开展全国医疗卫生机构放射防护和放射卫生技术机构监督检查工作，研究开展核电站周围人群健康监测工作。继续推进公共场所卫生监督量化分级管理工作，加大饮用水集中供水单位卫生监管力度，进一步规范消毒产品、涉水产品卫生许可工作，开展环境污染健康影响监测和风险评估。加强学校卫生监督工作，健全学校卫生监督工作机制。加大打击无证行医和非法采供血工作力度。做好大案要案的督查督办。
六、加强食品安全综合协调，强化食品药品安全监管
贯彻实施《食品安全法》,制定食品安全综合协调和综合监督的配套法规，组织实施《食品安全信息公布管理办法》和进口无食品安全国家标准产品、食品添加剂和食品相关产品新品种行政许可制度。制定实施食品安全国家标准规划，完善食品安全国家标准制定、公布的程序和工作制度，健全食品安全国家标准审评委员会组织机构。修订完善食品安全基础标准，组织实施乳品安全标准。做好全国性食品安全风险监测与评估的组织实施工作，加强食源性疾病信息报告监测系统建设，提高信息收集和综合分析能力。完善重大食品安全事故查处制度，加强能力建设。组织协调全国食品安全整顿工作，开展督查活动，牵头做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动。推进餐饮服务食品安全整顿，大力查处无证经营行为，重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位的餐饮食品安全。探索提高食品快速检验检测能力的有效方法。抓好重点时段、重大活动、重点区域餐饮服务食品安全事故预防。深入开展保健食品市场专项整顿，适时开展保健食品清理换证工作。
加强药品监督管理。深入开展药品安全专项整治，严厉打击生产销售假药、非药品冒充药品等违法行为，总结药品监管工作规律，加强药品监管长效机制建设。提高药品、医疗器械检验检测、审评认证、监测评价等技术支撑能力，探索完善药品安全风险预警机制。强化药品和医疗器械研制、生产、经营、使用全过程监管。加大中药注射剂、兴奋剂、药品类易制毒化学品及其复方制剂等重点品种的监管力度。抓紧出台《保健食品监督管理条例》、《医疗器械监督管理条例》。推进地市级食品药品监管机构改革，加强窗口指导，落实监管责任。加快药品监管体系基础设施建设，提高地方监管能力。继续规范药品集中采购工作。
七、扎实推进中医药继承与发展，不断提高中医药服务水平
全面贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，制定相关配套政策措施，加强中医药发展战略规划的研究和制定。积极稳妥推进公立中医医院改革试点，探索建立有利于发挥中医药特色优势的投入补偿机制、运行机制和监管制度，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用。研究制定在基本医疗保障制度中有利于提供中医药服务的优惠政策，印发实施基本药物目录中成药应用指南，规范中成药的临床应用。继续做好中医药防治甲型H1N1流感、艾滋病等重大传染病工作，推进建立中医药防治新发突发传染病应急体系。加强中医药服务体系建设，推进“治未病”健康工程，加大中医药适宜技术推广力度。加强基层中医药人才培养和队伍建设，开展乡村医生中医专业学历教育和中医全科医师岗位培训，推进中医药重点学科建设。推动中医药创新体系建设，加快中医临床研究基地建设，开展全国中药资源普查试点工作，做好现代中医药产业发展专项和973计划中医理论基础研究专项的实施。组织实施中医药文化建设工程，繁荣发展中医药文化。加快中医药法立法进程，推进中医药标准化建设，做好国际标准化组织中医药技术委员会相关工作，推动中医药相关标准向国际标准转化。深化中医药国际交流与合作，开展中医药对外文化交流与中医药服务贸易工作。
八、加强卫生人才队伍建设，提高医药卫生科技水平
组织实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划，完善住院医师规范化培训的工作机制和配套政策，加强培训基地建设，重点面向基层招收培训对象，完善全科医师执业注册管理制度。继续开展乡镇卫生院招聘执业医师项目、西部卫生人才培养项目，开展基层卫生技术人员岗位培训和规范化培训,加强公共卫生人员培训，积极开展继续医学教育。落实国家中长期人才发展规划纲要（2009-2020）。继续开展卫生管理干部培训，加大对西部卫生管理干部和大型医院领导干部的培训力度。
探索建立卫生行业科技计划管理制度和机制，抓好艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治和重大新药创制两个重大科技专项的组织实施工作，推进公益性卫生行业科研专项的实施，扩大覆盖面，促进适宜卫生技术的推广与应用。推动医药卫生科技创新体系建设，促进全国卫生科技资源的整合与集成，加强国家重点实验室、部门重点实验室等科研基地建设。强化生物安全监管体系建设，重点推动菌毒种保藏机构的建设。
九、统筹兼顾，做好各项卫生工作
组织开展重大卫生政策研究。进一步推动卫生法制建设，加强卫生立法工作，做好《基本医疗卫生保健法》、《精神卫生法》、《职业病防治法》、《新型农村合作医疗条例》、《人体器官移植条例》、《放射损伤防治条例》、《食盐加碘消除碘缺乏病危害管理条例》、《处方药与非处方药分类管理条例》等法律法规的起草和修订工作。继续配合开展行政审批制度改革。进一步做好卫生行政复议与行政应诉工作，做好“五五”普法总结验收工作。
加强医药卫生发展战略和总体思路研究，把“健康中国2020”战略研究成果体现在国家和地方卫生发展规划中。科学编制“十二五”卫生事业发展规划纲要，同时，研究制定卫生人才发展、卫生应急、疾病防控、农村基本卫生保健、护理事业发展、食品安全和职业病防治等有关规划。
积极加强与世界卫生组织等国际组织的交流与合作，服务于国家外交和卫生改革与发展。引进国际经验，为医改评价与监测工作提供支持。推动卫生领域南南合作，做好新形势下的援外医疗卫生工作。深化与港澳台地区的卫生合作与交流。
加强政府信息公开工作。推行卫生政务公开和医院院务公开，落实群众知情权和参与权，主动接受社会监督。深入开展卫生新闻宣传，正确引导舆论，创造有利于卫生改革发展的社会氛围。加大卫生行业先进集体、先进个人的宣传力度。
一、活动主题：
此次活动我们推出从一号到七号的“情定五周年，黄金周爱心送健康”的活动主题，围绕这个主题我们推出一系列的优惠活动以及和医院联手为社区市民打造“健康黄金周”的活动项目。
二、具体活动项目
1、是围绕五周年为主题，对于在1955年5月5日出生的老同志，凭身份证复印件来XX的任何一家药店就有机会赢取价值555元的药品或同等价值的保健品。
2、是“满就送”，消费者购药金额满50就返还现金券或送等值的礼品，并设置了不同的层次。满50送5，满100送10，满150送20，满200送30，满250送40，满300送50、满500送100。
3、是购药满金额50就可免费办会员积分卡。推出会员积分卡主要是培育顾客忠诚，维系顾客的重复购买，对于那些在XX药店购药积分达到20xx分就开始送礼品(一元一分)，主要是送不同价值的保健品，起到宣传药店和某些保健产品的作用，同时又可以发展其他顾客。
4、是开展“XX药店关爱上海市民健康”活动，与药店周边的医院联手，一是联手医院为在活动期间消费一定数额凭相关的药店证明就
可以到指定的医院进行免费的健康普查;二是邀请这些指定医院的医生和专家到XX药店为顾客进行免费的健康咨询。
5、是药店社区公益活动。首先，加强药店与周边社区的联系，特做一批邀请函，作为一个市场调查的内容，根据周边社区的人们的消费情况，了解社区里的特困户、老年人及残疾人家庭的实际情况，结合社区的实际性做一些公益性活动。只要在活动期间，凡是接收到我们超市派发的邀请函的人们，可以凭本人的特困户证明、老年证、残疾人家庭的残疾证、下岗证，在我药店买到一些优惠药品和到相关医院进行免费健康普查，这样可以更方便的为社区消费者服务，让每一个老年人都可以享受。
6、是对产品进行组合，一方面是选择了一组保健品，以优惠价出售，主推过节送健康的概念，另一方面是根据节日的情况，主推系列药品组合(根据过去的经验总结的)，有针对性地进行促销。
三、 宣传和推广。
根据XX药店的实际情况，可以进行了组合宣传，软文与条幅结合，网络与报刊结合，实施整合营销传播：
1、 报纸广告。选择《申报》和《新民晚报》这两家当地比较有影响力的报纸，在四月就展开宣传攻势，制造欲望和悬念，激发消费者的动机，软文与整版面的广告相结合。
2、 向各药店附近社区居民发放小传单。在宣传单的设计过程中，做成一本实用的手册，不仅可以有日常方便实用的信息，而且有些简单和常见疾病的治疗与预防信息。
3、 海报和条幅。在各药店社区和比较显著的位置贴出宣传海报和条幅，打出店庆主题。
4、 公益宣传。在活动开展前提前与附近的居委会联系，推出活动五的方案和居委会联手做一个公益宣传。
一、紧密结合省局中心工作，充分利用业务专网平台，有效推进行政权力网上公开透明运行信息系统、广告监测系统等重点业务系统建设
坚持贯彻信息化建设“统筹规划、资源共享、应用主导、安全可靠、务求实效”的发展方针，紧紧围绕省局中心工作，以需求为导向，以应用促发展，加快推进信息化基础设施建设和综合业务系统协同应用。
1、认真研究省政府关于行政权力网上公开透明运行系统建设要求，结合本部门实际，完成全省食品药品监管系统行政权力网上公开透明运行系统建设方案规划、资金立项和软件系统开发、监理招投标工作
根据省政府关于行政权力网上公开透明运行信息系统建设要求，积极研究、部署省局相关工作，派员参加了全省行政权力网上公开透明运行信息系统建设培训班，广泛调研，精心谋划，按照省有关部门的建设规范、数据标准和时间进度要求，研究制定全省食品药品监管系统行政权力网上运行系统建设实施方案和技术框架方案，联合监察室、政策法规处落实分解任务，共同推动系统建设。XX年，配合省政府采购中心完成了软件开发项目招标工作;在办公室的大力支持下，中标单位江苏国盾科技有限公司开发人员已进驻现场，抓紧开展系统开发相关工作。为有效控制项目质量和进度，根据国家电子政务建设项目管理规定，报经局领导同意，在该项目建设过程中推行第三方监理制度，已完成监理招标方案制定和监理招标工作。
2、全力配合市场处，做好国家局指定项目“广告监播系统”建设调研，招标方案制定和招标、实施等工作
根据国家局要求，配合市场处认真开展“广告监播系统”建设方案调研，结合我省广告监测工作管理需要，以监测资源共享为目标，以全省业务专网平台为载体，细化、优化“广告监播系统”建设方案，精心组织招标工作，协调推进系统建设。通过与市场处的共同努力，在省政府采购中心已完成项目招标并落实了供应商，南京、南通、苏州、无锡等8个市已完成监测系统设备安装集成和软件联调;在南京对全省13个市局市场处使用人员和系统维护人员50多人开展了专题培训，为更好地开展药品违法广告监测工作，尤其是规范药品市场秩序、保护人民群众的用药安全有效奠定了良好基础。
3、做好医疗器械生产许可审批系统试用和完善工作
继续协调国盾公司做好医疗器械生产许可审批系统试用和完善工作，组织器械处、受理中心、认证中心开展了一次培训工作。
4、协调业务处室认真做好全省药品电子监管专项检查汇总工作，并及时报送国家局。
根据国家局《关于开展药品电子监管工作专项检查的通知》精神，我们统一思想，提高认识，严格按照国家局要求协助市场处、安监处对全省血液制品、疫苗、中药注射剂及第二类精神药品电子监管实施专项检查。督促各市局及时与相关企业沟通，加大了对辖区内相关药品生产、经营企业的入网、赋码、核注、核销等工作的督促检查力度。同时对未按要求操作的企业，及时给予必要的指导和帮助，督促其按要求做好实施电子监管的相关工作。
5、协助省局各处室积极推进应用系统建设和维护，提升监管效率。
