时间：2022-08-13 11:21:18
面对日益严重的水资源危机，从思想意识层面开展水资源保护教育，是水生态文明建设工程中的重要一环。水生态文明建设工程需要将水资源保护教育和水污染防治等生态行动融合起来运用，才能将水污染、水生态破坏的“防”与“治”同步进行，才能取得彻底的水生态治理效果。高校作为系统化思想意识教育的主阵地，要贯彻落实水生态文明教育要求，将水资源保护教育有机融入德育教育中，强化学生水资源保护意识，使人类与水生态系统的关系变得更加自然、和谐。从功效作用来说，如果说具体的水污染治理措施是水生态文明建设的“标”，那么，系统高效的水资源保护教育就是水生态文明建设的“本”，只有做到标本兼治，才能彻底解决水污染和水生态破坏问题。由苏会东等主编的《水污染控制工程》(中国建材工业出版社，2017年5月)一书围绕水污染处理，系统阐述了不同类型的处理方法，对水污染处理涉及的基本理论、基本方法、前沿技术等内容进行了细致阐述，通过对本书的学习，学生能够掌握基本的水污染处理理论和实践技能，同时也激发学生水资源保护意识，为水资源保护教育融入高职院校德育教育提供了一种思路。具体来看，全书内容主要呈现出以下几点特色。
一、全面详细，以水污染治理技能学习激发学生水资源保护意识
水生态文明教育是一项系统性工程，不是一朝一夕就可完成的。同样，资源保护意识的培养也需要综合利用多种教学资源，灵活运用多种教学方式，遵循思想意识教育的基本规律，循序渐进地将水资源保护融入学生思想价值观体系中，成为指导其日常行为和价值取向的基本准则。本书通过对各种水污染治理方法(主要按处理形式和治理的污染物类型进行分类)的系统阐释，让学生在了解学习各种水污染治理技能的同时，逐渐领悟水资源危机的威胁性和水资源保护教育的重要意义。如此就能做到将意识培养和技能训练有机结合起来，使思想意识的塑造不落后于行动能力的培养，将思想意识具体外化为行动能力，使学生在日后从事水资源保护研究和工程实践时能够对所学知识和技能活学活用，提升水资源保护工作的效率。此外，本书对各种水污染治理方法的阐释基于对水文生态和污染防控专业理论的精准辨析和对微观经济主体水污染行为的具体调研，呈现出更加专业可信的特征。
二、具体实用，以具体工程案例培养学生水污染治理技能
水资源保护教育应该是意识培养和技能训练融合的系统性教育课程，对学生水污染治理技能的训练是水资源保护教育的关键环节，而技能培养要取得理想效果，单靠方法理论的灌输是不够的。对于水污染治理这类讲究实践经验积累的技能类型，教师要想办法为学生创造真实环境下的技能训练机会，对方法理论的阐释也要基于真实案例，使教学过程具备充分在场感和真实性。基于技能培养追求实用性的理念，本书对各种水污染治理方法和防控手段的阐述显示出翔实具体、实用科学、层次清晰的特征。从概念阐释、方案设计、技术分解到数据模型建构、注意事项、维护管理，皆在具有典型性和示范意义的现实治理案例上展开论述，注重总结分析每个案例所用方法的优势与不足，使本书传递给读者的治理经验皆为经过实践检验的先进经验，在不同水文条件和地理位置均适用。
三、创新视角，为水资源保护教育融入德育教育提供启发思维
高校德育教育重要由思想政治理论课承担，而水资源保护教育作为适应时展和人类生存需求的教育内容，归属于高校思想政治理论课的范畴，自然也就是德育教育的有机组成部分。本书对水污染防控理念和治理手段的系统阐释，为思想政治理论课的改革提供了启发性思维，教师可以将水资源保护作为思想政治理论课改革的切入点，将水资源保护理论的生动阐释和真实实践作为课程改革的实施模式，从而为提升高职院校德育教育整体水平贡献力量。本书最后章节设定了实验任务，也为德育教育模式的创新提供了思路，德育教育可以不仅是“言传”，也可以是“身教”，水资源保护教育必然是意识培养和实践经验积累的结合体。
作者:马学儒 康梅兰 单位:江西工程学院
【关键词】青岛；农村生活污水；环境库兹涅茨曲线
笔者通过对青岛市城阳区2004年至2012年农村生活污水排放量与农民人均收入水平的数据的分析，来验证青岛市城阳区的农村生活污水排放量是否符合环境库兹涅茨曲线理论。
实证分析结果表明，截至到2012年城阳区农村生活污水的排放量为552万吨，农村人均收入为14855元，正处于EKC的上升阶段。
青岛市城阳区近几年以后对农村生活污水的治理采取了很多的措施，也取得了一定的成果。但必须看到现阶段农村生活污水的排放和治理问题仍然严峻，需要不断地进行治理模式和方法上的创新。
1、环境库兹涅茨曲线理论
1.1 EKC的概念。1991年，经济学家Grossman和Krueger在北美自由贸易协定中发现了环境污染与人均收入之间的线性关系，即当一个国家经济发展水平较低的时候，环境污染的程度较轻，但是随着人均收入的增加，环境污染由低趋高，环境恶化程度随经济的增长而加剧；当经济发展达到一定水平后，也就是说，到达某个临界点或称“拐点”以后，随着人均收入的进一步增加，环境污染又由高趋低，其环境污染的程度逐渐减缓，环境质量逐渐得到改善，这种现象被称为环境库兹涅茨曲线（EKC）。
1.2 EKC的研究方法及结果。关于EKC假说的研究，学者们多是从数据模型的角度来进行分析研究的。国外学者对EKC的研究起步比较早，Sjak、Lucas和Hannes[1]借助熊彼特的内生增长模型（Schumpeterian endogenous growth model）模拟了在一般情况下的污染模式转变的过渡，并研究这种过渡是如何由经济增长来驱使环境改善的；Anil和Stephan J[2]用Tobit模型研究了人口密度、人种多样性、收入均等化和教育程度等对EKC的影响。国内对EKC的研究起步较晚，大部分学者都是通过建立简约的估计模型来验证分析各种污染物排放量与经济增长之间是否存在倒U型关系。许梦博，赵一新[3]运用简约估计模型分析了1991年到2007年吉林省的工业废水、废气排放量与经济增长之间的关系；张锋、胡浩、张晖[4]用基于VAR模型的脉冲响应函数和方差分解的方法研究了江苏省农业面源污染与经济增长的关系。由于研究结果存在差异，学者们对EKC假说存在着很大的争议，有的支持倒U型，也有结果显示两者呈U型、N型、单调上升型、单调下降型等。
2、城阳区农村生活废水排放量与农村人均收入EKC理论分析
笔者收集了2004年至2012年的城阳区农村生活废水的排放量和农村人均收入的相关数据（表1-1），并通过spss对两者做了相关的数据分析（如图1-2），通过EKC理论来研究两者之间的关系。
如图1-2显示，城阳区2004年至2012年农村生活污水的排放量和农村人均收入之间的关系曲线仍然处于上升状态，并没有出现明显的下降趋势。城阳区对农村生活污水治理做了许多的工作，也取得不错的成果。随着经济的发展，农村生活污水排放量的增加是必然的，如何才能有效的控制农村生活污水的排放增长的速度成为了新农村建设的新问题。
3、城阳区农村生活污水治理因素分析
农村生活污水的治理是一个艰巨的任务，在治理过程中会有很多的因素会对生活污水的治理产生影响，笔者从农村生活污水基础设施、农村生活污水政府治理职能、农村生活污水治理法律法规和农民的环保意识四个因素入手对农村生活污水的治理进行分析。通过把以上四个影响因素联系在一起，通过对它们之间影响关系的分析来探讨农村生活污水的治理思路和模式。具体影响因素分析如图1-3所示。
3.1 农村生活污水基础设施和农民的环保意识。
基础设施是整个社会经济发展的现行资本，一个地区基础设施完善能在很大程度上吸引外来资金。农村地区生活污水基础设施的建设完善能够有效的提高农村地区的环境质量，完善上的农村基础设施能够增加农村地区对外来资金的吸引力，从而提升农村地区的经济发展水平。据相关的研究资料显示，经济发达地区居民的环保意识普遍比经济落后地区的居民环保意思高，因而农村生活污水基础设施的建设会对农民的环保意识产生间接的影响。农村地区农民的环保意识能够在一定程度上对农村地区生活污水基础设施的建设完善起到一定的作用。农村农民环保意识提高会对农村地区生活污水基础设施的建设和维护起到一定的促进作用，并能够通过相关的渠道对政府提出相关的生活污水基础设施利益诉求，从而对生活污水基础设施的完善也能起到积极作用。而农民环保意识低的地区在农村生活污水基础设施建设方面会困难重重。
3.2 农民的环保意识和农村生活污水的政府治理职能。农村地区农民环保意思的提高会在很大程度上对政府在生活污水治理职能履行方面起到一定的存进作用。当农民环保意识提高时会通过各种渠道对政府提出生活污水治理的利益诉求，从而促使政府更好的履行职能。同时，环保意识的提高也会促使农民对政府在生活污水治理工作起到一定的监督作用，促使政府依法行政，合理有效的履行职能。政府在农村生活污水过程中职能的履行也会对农民的环保意识产生影响。相关治理部门通过认真履行生活污水治理职能，依法行政，执法必严，违法必究，通过对违法违规企业和个人的处罚和教育，也会对农村地区农民和企业相关管理者环保意识的提高产生积极的影响。此外，政府相关部门通过开展各种环保宣传活动也会对农村地区农民环保意识的提升起到积极作用。
3.3 农村生活污水的政府治理职能和农村生活污水治理的法律法规。农村生活污水治理相关法律法规的完善能够对政府治理职能起到促进作用，通过法律法规明确划分农村生活污水治理的部门，能够有效的避免职能错位、职能越位等各种混乱局面的出现。并且法律法规还能对相关部门职能的履行起到监督作用，从而促使政府生活污水治理职能更好地履行。相关政府部门依照有关法律法规履行农村生活污水治理职能，可以在一定程度上维护法律法规的有效性。并且政府相关治理部门通过在治理过程中的实践，还能够发现相关法律法规的缺陷和缺失，对于农村生活污水治理法律法规的完善产生积极的影响。
3.4 农村生活污水治理法律法规和农村生活污水基础设施。农村生活污水治理法律法规以法律条文的形式对农村地区生活污水基础设施的建设和维护作出相关的规定，可以有效的完善农村地区生活污水的基础设施。并且通过对损坏农村生活污水基础设施行为的处罚教育也能够在一定程度上促进基础设施的建设和维护。同样农村生活污水基础设施也会对相关的法律法规产生一定的影响，基础设施建设和维护的相关责任人的缺失会促使相关法律法规通过法律条文形式进行完善。
3.5 农村生活污水政府治理职能和农村生活污水基础设施。政府部门对农村生活污水基础设施从建设到维护起到了至关重要的作用，政府在农村生活污水基础设施方面除了直接的财政投入从而促进其建设和维护外，还可以通过吸引和鼓励社会资金投入来对农村生活污水基础设施的建设维护起到促进作用。
3.6 农村生活污水治理法律法规和农民的环保意识。法律法规通过法律条文的形式对农村生活污水的排放等作出相关的规定，并通过对违法违规行为的处罚规定可以在一定程度上对农民的行为产生影响，从而对农民环保意识产生了潜移默化的提升。农村地区农民环保意识的提高可以自觉的维护法律法规的尊严，提升法律法规的有效性，另外农民还可以通过相关渠道表达自己的利益诉求，从而可以有效的解决法律法规的“缺位”问题，完善农村生活污水治理法律法规体系。
4、小结
通过对城阳区2003年至2012年农村生活污水排放量和农民人均收入的EKC分析，并且通过对农村生活污水治理过程中四个因素之间关系的影响分析，我们不难发现在农村生活污水的治理方面仍然任重道远。在农村生活污水治理过程中只有全面分析各方面的影响因素，才能很好地制定出相关的政策措施，才能更好地完成新农村建设的任务任务。
【参考文献】
[1] Sjak Smulders， Lucas Bretschger， Hannes Egli. Economic Growth and the Diffusion of Clean Technologies： Explaining Environmental Kuznets Curves[J]. Environ Resource Econ， 2010.
[2]Anil Rupasingha， Stephan J. Coetz. The environmental Kuznets curve for US counties： A spatial econometric analysis with extensions [J]. Papers Reg. SCI， 2004（83）：407-424.
论文关键词:城市建设;城市污染;环境问题
一、城市环境和资源的压力
城市规划中的环境问题跟经济活动和人口的密度成正比,因而,巨大的资源与环境压力也接踵而来,加上日益加快的城市化进程,城市猛增的人口,人民日益提高的生活水平和升级的消费,都带给了紧张的城市环境和资源更重的压力。
(一)大气的污染和大气污染物
大气污染物目前已知的约有100多种。主要由自然因素(如森林火灾、火山爆发等)和人为因素(如工业废气、汽车尾气等)引发,后者更甚,特别是工业生产和交通运输死带来的。城市中的空气污染源大致来自于以下方面:1、工业:工业是导致大气污染的重要因素。因为工业排放到大气中的污染物性质复杂,种类繁多;2、交通运输:尤其是城市汽车,数量多又集中性强,它所排放的污染物能对人呼吸器官直接造成很大的危害,严重污染城市空气,是城市空气的重要污染源;3、各种喷雾剂,新增了空气中的有害成分,造成空气污染(如各种空气清新剂、杀虫剂等)。城市化日渐加快,相伴相生的工业、交通运输业也发展迅速,这些发展就导致了更多空气污染。当污染物:大量的废气、粉尘、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物、臭氧等被排入大气中后,空气的质量就受到了严重的破环。
(二)废水污染
城市水污染主要涉及如下三点:
1、工业废水;2、生活污水。生活排放污水的数量正在逐渐增加,有资料显示,有一半的废水是生活排出的;3、农业中用的化肥、农药,通过雨水进入到到河流中后,使地表水受到污染。据相关环境部门调查,我国城镇未经任何处理直接排入水中的污水每天至少有l亿吨。全国七大水系中,一半以上的河段水已受到污染,全国不适合鱼类生存水占到1/3,不能用于灌溉的占到1/4,严重污染的已达到了90%,有一半的城镇水源不符合饮用标准,40%的水已不适合饮用,甚至水体污染已经成为导致南方城市总缺水量的60%—70%的罪魁祸首。
(三)固体废物污染
固体废物主要涉及到生活垃圾、一般工业固体废物和危险废物三种。另外,也包括农业固体废弃物和建筑废物。固体废物一定要妥善处理后才能丢弃,否则就会对大气、水体和土壤带来严重污染,危害人体健康。固体污弃物具有两重性,也就是说,在不同的时间和地点,对于不同的人而言,被废弃的某物品有可能是废物,但如果转换一定条件,废弃物也能变为资源。防治固体废物污染就是利用废物的这个双重性,使固体废物减量、无害化,并且变成资源。对于不能利用和一定会产生污染的固体废物,一定要妥善处理。
(四)噪声污染
噪声一般可分为高、低两种。一般而言,低强度的噪声对人体是无害的,而且在满足一定条件的情况下可以提高工作效率。但高强度的噪声则会对人体有害,使人疲劳,情绪低落,甚至引发疾病。高强度噪声,无论是对人的听觉、视觉、智力还是神经系统、消化系统、内分泌系统、心血管系统等都有伤害。高强度噪声主要来自工业机器、现代交通工具、高音喇叭、建筑工地以及商场、文体娱乐场所所带来的喧闹声等。伴随城市化进程的加快,噪音污染已发展为城市污染的严重灾害之一。城市的噪声污染主要来源于机动车数量的猛增。
二、防治污染的举措
(一)大气污染综合整治规划
大气污染的治理应当在维持现有城市的能源与交通状况的前提下,找出危害广,影响大的最严重污染物,以便能有针对性的有效治理。城市规划的大气污染治理方法主要有:1、合理工业布局;2、减少交通废气的污染;3、绿化造林
(二)水污染综合整治规划
生活污水主要是有机物的污染,工业污水主要的污染物就没那么简单了。虽然每个城市水污染的程度各异,但仍可普遍采取如下措施加以防治:1、提倡节约用水,对废水进行循环再利用。实在不能用的废水经过处理后再排入水管道中;2、划分区域用水,在污染严重区域开办废水处理基地,尝试多种处理方法,采用新的科学方法净化水,严格杜绝未经处理的污水直接倒入江河湖海中。
(三)固体废物综合整治计划
处理城市生活垃圾一般采取两种方式:一种是填埋,另一种就是焚烧。虽说目前,我国填埋生活垃圾已经发展到稳步推进的阶段,但实施填埋时一定要妥善处理土地资源,确保最大限度的减少填埋场的污染和浪费,变填埋气体为资源。焚烧垃圾主要适用于可燃垃圾,东部沿海城市因其土地资源的宝贵性,就决定了焚烧处理会慢慢演变为这一地区生活垃圾处理的主要方式。
(四)综合整治和规划噪声污染
一、开题报告作为学位论文撰写和学位申请的重要材料，应及时完成，不得随意更改。确需更改开题报告，应由学生提出申请，导师签字同意，院学位评定分委员会审查盖章后交由校学位评定委员会办公室审核同意。
二、本表一式二份，A4纸张双面打印，研究生院、学院各一份。
一、 论文开题报告
拟定论文题目：重庆市万盛区农业面源污染整治问题研究
拟题分类（√）
1. 基础研究 2. 应用研究 3. 综合研究 4. 其它：√
选题来源（√）
1. 国家基金项目2. 教育部人文社科项目
3. 省部级项目4. 其它√
一、选题背景
在党的十九大和十九届全会精神的深入贯彻中，为认真践行习总书记的生态文明思想，坚定贯彻新发展理念，根据党中央、国务院决策部署，深入打好污染防治攻坚战，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，立足国家“三农”工作实际和新时期发展需求，以消减土壤和水环境农业面源污染负荷，促进土壤质量和水质环境的改善，强化农业面源污染治理，明显改善农村人居环境。
要加强农村生态环境保护，持续推进农业面源污染防治，统筹山水林田湖草沙系统治理，推行绿色发展方式和生活方式，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷，要打好农业面源污染治理攻坚战。党到十九大报告也再次强调要加强面源污染防治工作。以及2021年中央1号文件也指出：深入推进农业绿色发展，持续改善农业生态环境。面源污染进入中国环保议程的时间较晚，其实与中国面源污染的严重情形很不相称。整体上讲，目前中国的面源污染控制仍处于研究和规划阶段。有限范围内的一些治理项目主要侧重于从工程技术的角度分析面源污染的成因并实验相应的治理方案，取得的实际效果还非常有限。
二、选题意义
面源污染带来的直接后果，就是地表水质量严重下降；水源水质污染增加了城市供水风险和处理成本；农村生活用水困难，相当比例的农村人口饮用不洁水，农村人口的基本生活质量难以得到保障；水生动植物消亡，生态平衡遭到破坏。
万盛区是重庆市的老工业矿区和重要的能源基地。辖区矿藏资源十分丰富, 有煤炭、硫铁矿、白云石、石灰岩、石英砂、滑石、萤石、粘土类等，其中煤炭为主要矿产资源。2020年已探明的煤炭工业储量为4.87675亿t, 硫铁矿储量130万t。传统的煤炭工业至今仍源源不断地为重庆工业的发展提供充足的能源, 同时也带来了严峻的矿区生态环境问题, 并日益成为制约万盛可持续发展的重要因素。
因此，在目前工业点源水污染已经基本得到有效控制的形势下，农业农村面源污染已成为影响地表水质量的主要因素，万盛区由于多年来的采选矿, 市区东、南部山地主矿区的地表遗留下许多采空区, 采选后的尾矿堆积量和堆积点日益增多, 矿区四周及市区生态环境不断恶化。大量泥沙从采空区涌入市区淤塞排水通道, 带来洪灾隐患。采矿耕地减少和耕地质量下降, 城郊农民粮食减产, 收入降低, 危害和制约着万盛农村经济的可持续发展，对农业农村面源污染的治理已刻不容缓。
三、重庆市万盛区农业面源污染的基本情况
1、化肥、农药、生活垃圾等投入物
化肥农药中农作物等增产中会起重要作用，但其中起作用的有效成分少，截止2020年底，我国水稻、小麦、玉米三大粮食作物化肥利用率为40.2%左右，农药平均利用率为40.6%左右。它们剩余的成分就会通过各种途径，比如径流、淋溶、反硝化、吸附和侵蚀等进入环境中，使水体里面等藻类植物大量繁殖，消耗大量溶解氧，导致水体失去活力，丢掉原有的功能，水色变绿、变黑，严重的时候散发恶臭。那些剩余成分，还会改变土壤的特性和结构，使土壤板结，有机质减少和重金属物质残留。
2、禽畜养殖粪污
近年来，畜禽养殖业由农民个人的家庭饲养逐步演变成集约化、工厂化养殖，养殖的废弃物处理却跟不上发展，设备设施相对落后和陈旧，设施的建设相对滞后，大量养殖的畜禽类的排泄物无法及时处理，让传统的农家肥变成了污染物，最终随着雨水或者人工的冲洗，污水流入农田、河道、湖泊，造成土壤和水体污染，对环境造成危害。
3、农作物秸秆
农村地区每年收获季节由大量的秸秆堆放中田间地头，有的采用就地集中焚烧的办法处理，燃烧产生的浓烟污染空气，危害百姓的身心健康。
4、农用塑料薄膜
传统农膜废弃中耕地中自然降解至少需要上百年的时间，会影响和破坏土壤原本的性质，妨碍农田机械化耕作，抑制农作物的生长，降低农产品的产量和质量，农膜残片容易随农作物秸秆进入饲料，造成牲畜误食，导致它们生病甚至死亡。
5、矿区对农田重金属污染
煤矿区土壤重金属来源广，主要包括固体废弃物堆放，比如废矸石，会形成矸石山。特别是一些含硫较高的矸石山，直接暴露在空气中，不断进行氧化分解生成硫酸盐类物质，尤其当降雨侵入矸石堆后，在矸石堆形成的废水就会大量渗流出来，污染地表水。还有矿区煤烟型空气污染，煤粉尘等几个方面，重金属污染具有不可逆性，
矿区重金属引起矿区及周边土壤污染, 主要是污水灌溉或污水排放所造成的, 特别在岩溶发育地区还会发生污水在农田中冒漏现象, 造成土壤和农作物中重金属浓度增高。土壤被污染后, 土壤中微生物会大量死亡, 土壤肥力下降, 加速了土壤的贫瘠化、盐渍化过程, 使矿区农业生态环境迅速下降。
四、农业面源污染防治措施
1、畜禽养殖业污染物治理；将城市区域和饮用水源一级保护区等区域划为禁养区，要求关闭或搬迁畜禽养殖场；饮用水源准保护区和二级保护区等区域也划为限养区，实行禽畜养殖存栏总量控制。
2、化肥减量；按照“增产施肥，经济施肥、环保施肥”等理念，坚持化肥减量和增效并重，加快推进施肥方式等转变。推进新型环保肥料代替传统化肥，开展水溶性肥料、高效肥、缓释肥料新型肥料试验示范，重点推广生物肥、缓释肥、中微量元素肥料等新型肥料。大力推广土壤测土配方施肥、土壤调配、深施技术，推广基肥机施、种肥同播，引导农户改化肥表施，撒施为深施和叶面喷洒，逐步提升农户科学施肥水平。
3、农药投入减量；积极开展农作物重大病虫害等田间调查和动态趋势分析，及时发布病虫害监测预警信息，防止盲目施药。充分发挥专业化服务组织在农作物重大病虫防控中的作用，加大统防统治服务力度，减少施药人工和用药成本。鼓励新型农业经营主体购买、使用新型高效植保器械，切实提高农药在作物上的附着率。强化农药减量控害增效示范片建设，应用理化诱控技术、使用生物抑制剂等生物防控技术，稻田养鸭等生态调控技术，减少农药使用。通过举办培训会、宣传会等方式，加强对农药销售业主、新型农业经营主体和农民对技术培训，逐步消除“乱配药、混配药和一包药”现象，提升科学安全用药水平。
4、秸秆综合利用科学处理以及焚烧监管力度；积极推广秸秆饲料化、肥料化、能源化、菌类基料化对综合利用科学处理。同时，进一步加强秸秆露天焚烧对监管力度。
5、农膜、农药包装、化肥包装对回收；开展农业废弃物资源化利用，尽量选择规模化种植基地，建设农药包装、化肥包装废弃物收集存储和无害化处置设施。推广加厚地膜和环保可降解地膜对使用，推进废弃农膜对回收利用体系建设。
6、农产品耕作土地对环境监测与保护；扎实开展农用土壤污染详查，定期土壤采样检测，针对污染源土壤定期核查治理修复，进行农产品产地土壤重金属修复试验和示范。
7、矿区以及矿区周边生态修复；研究矿区面源污染的特征, 然后采用植物改良土壤技术系统地研究其对面源污染的控制效果和机理，
五、国内外研究综述
1.农业面源污染的具体类型
早期，有一部分学者认为水污染是农业面源污染的主要类型，随着研究的不断深入，越来越多的学者认为土壤、空气也受到很大影响。他们普遍认为，根据我国的具体情况, 农业面源污染主要由农田化肥、畜禽养殖、农田固体废弃物以及农村生活四种污染类型。另一部分学者认为我国目前农业面源污染主要分为两类:一类是农业生产带来的农业面源污染, 包括过度使用农药、农膜, 大量施用化肥以及畜禽养殖场排泄物随意排放形成的污染;另一类则是农村聚居点和小城镇的人居环境污染, 包括农村生活污水及垃圾等。目前生态工程技术在治理农业面源污染中应用较多, 也比较成型, 但在矿区面源污染的治理方面应用研究较少, 尤其是从污染特征、控制技术、控制机理和控制原则等方面系统地对矿区面源污染的研究几乎处于空白状态。[15]
众多学者逐渐认识到农业面源污染的影响不仅局限于水体富营养化等问题, 还包括土壤板结、空气等方面的影响。与此同时，他们认为农业面源污染是指在农业生产活动中, 氮素和磷素等营养物质、农药及其他有机或无机污染物质, 通过农田的地表径流和农田渗漏形成的环境污染, 主要包括化肥污染、农药污染、畜禽粪便污染等。
由于农户对此没有建立起足够的认识，在生产中仍然按照自己的经验施肥，存在一定的盲目性，偏施化肥现象严重。目前耕地资源稀少，没有足够的耕地实施休耕制度，普遍存在多耕复种现象，王进等认为多年频繁地施入化肥，对土壤结构产生了严重的破坏，导致了生态环境的持续恶化，农业生产中的病虫害发生程度也逐年加重，降低了农作物的产量及品质[1]
美国环境学家M.O.Ribaudo等人依据养猪业资源管理调查数据, 得出美国家畜和家禽业中存在一些问题, 具体表现在: (1) 施用粪肥的农场为数不多, 施用粪肥的土地不足, 很难达到作物营养需求。 (2) 大型农场应该增加更大面积的土地, 来更好利用动物粪便, 以满足氮素、磷素养分管理需要。 (3) 富余养分的农场, 若果以堆肥、能量生产或肥料生产的方式施入到邻近地区或用作其它目的, 那么富营养化就可以得到化解。[3]学者Nana Haebo和杨宇等人表示粪肥施放的基本原则为仅将粪肥施放到需要肥料的种植农作物的土地中。而且, 粪肥施放的量不能多于农作物生长所需的量,[4]对粪肥的排放进行有效的保护环境的控制应专注于如何避免养殖场排放的粪肥对生态系统的营养平衡的损害或改变。[4]
段玉杰认为农业面源污染是指在农业生产活动中, 农田中的泥沙、营养盐、农药及其他污染物, 在降水或灌溉过程中通过农田地表径流、壤中流、农田排水和地下渗漏进入水体而形成的地表和地下水环境污染。
20世纪70年代末地膜覆盖技术由日本引入，20世纪80年代在全国迅速推广应用，极大地促进了农业生产发展。李金霞等人认为使用地膜的地块，随着覆膜年限的增长，残膜量越多，容易造成土壤水分、养分、空气运行障碍，导致作物减产[2]。严昌荣等人指出土壤中残膜不仅影响土壤、作物正常生长和发育, 导致农作物产量降低, 还有一系列其他副作用, 如残膜碎片可能与农作物秸秆和饲料混在一起, 牛羊等家畜误食后造成肠胃消化功能不良, 严重时会引起牲畜死亡。由于残膜不回收, 或者回收不彻底, 加上回收残膜的处理方法欠妥, 部分清理出的残膜弃于田边地头, 影响环境景观, 造成“视觉污染”。[3]
2.农业面源污染的影响因素
在我国, 土地资源的开发已接近极限, 化肥和农药的应用成为提高土地生产力水平的重要途径, 再加上化肥、农药使用大量的蔬菜生产发展迅猛, 使我国已成为世界上使用化肥、农药的国家之一。
关于农业面源污染的影响因素，杜江等从微观和宏观两个层面进行了剖析，微观层面上，农业生产者追求短期的经济效益而忽视农业活动对环境的影响，是造成农业面源污染的直接原因；宏观层面上，农业环境资源配置失衡以及政府失灵，是农业面源污染问题的根本原因。作者认为, 农业污染问题的解决还需从宏观入手, 政府和相关部门除继续完善农民收入保障体系外, 还需进一步完善市场制度并弥补政府环境管理的缺陷, 使得市场价格能够更加完整地反映资源与环境价值。[4]并且他们依据环境经济学理论并借鉴相关研究成果, 分析化肥、农药的使用及污染现状, 从宏微观层面探讨农业污染的经济成因, 这在已有的研究中并不多见。[4]冯孝杰等人认为，农业是国家整个社会经济的基础, 农村是维护国家生态安全的主要着力点, 农民是巨大的内需消费市场和建设社会主义新农村的中坚力量。[5]应该尽快遏制和改善环境污染势头, 为农村居民提供清洁的饮用水、干净的空气、整洁而宁静的生活空间。[5]作者从农业生产者的角度出发，指出私人利益与社会利益相背离是产生农业面源污染的首要原因。韦宁卫则从政府角度分析，城乡二元分割导致财政对农村环境治理投入严重不足[6]，从源头上缺乏政策的设计和制度的规划。
谢小红认为我国的农村环境管理体系呈现以下特点:环境立法的缺位, 农村环境管理机构的缺乏, 对环境保护和污染的性质和权利的划分不相匹配, 没有形成环境监测和统计工作制度。[7]例如许多小企业的污染监测, 因为成本太高, 难以实现。农业和农村自然资源会计核算体系尚未建立。方向京等认为矿区面源污染主要是由矿区降雨径流引起的重金属面源污染。马智等发现开采过程中, 由于岩石内原有应力平衡的破坏而形成的采空沉陷区, 不但经常引发滑坡和泥石流, 也造成了大面积的植被破坏、水源枯竭、土地荒漠化等生态问题, 影响着百姓的正常生活秩序。[16}
3.农业面源污染的治理措施
针对农业面源污染的整治，学界从制度设计、经济激励、税收政策、技术方面等角度给出了建议。
制度设计方面，沈贵银等人认为土地产权制度决定了人们对土地资源利用的态度, 并进一步影响农户的涉环境行为。市场是一种特殊的制度安排 (Elinor Ostrom, 1992;Williamson, 2000) , 市场机制直接地影响农户的决策行为, 不当的市场激励则会加剧面源污染的产生。[8]他们认为应当以“正面激励为主，规制约束为辅”作为制度设计的原则。技术进步和制度创新仍然是解决面源污染问题的根本途径[8]。赵海霞等人认为调整产业结构向着环境友好型转变是现阶段控制环境污染的重要手段[9]，政府应该从优化城乡经济结构、调整农业产业政策、加大资金投入、夯实法律保障、提高农民环保意识等方面入手，多维度地解决农业面源污染的问题。
经济激励方面，徐翔宇等人认为政府控制农业面源污染的经济措施主要有两种:一种是奖励性的措施, 即把农业面源污染的控制纳入政府的“绿色支出”;另一种则是惩罚性的, 坚持“谁污染、谁治理”的原则, 通过税收、排污费等经济杠杆控制农业区农业面源污染源的排放[10]。并且尹昌辉等人认为，应该建立有效的农业生态补偿机制。将生态补偿机制引入到农业面源污染控制中, 能够有效地控制农业面源污染的继续蔓延, 达到生态环境改善和农民增收的“双赢”[11]。高阳等人则归纳分析了农田面源污染及生态补偿的区域性和个体性差异, 提出农田面源污染差别化的补偿需要以面源污染形成、土地利用、生态资源禀赋、社会经济发展等区域性差异和公众意识觉悟及农户种植经营等个体差异为核心, 实施差别化的生态补偿方案, 并针对当前我国农田面源污染生态补偿存在的问题提出了相应的差别化补偿建议[12]。
财政政策方面，龚伟建议设立环境税，通过税收性质有损环境的生产方式，鼓励环境友好型的生产方式。肖也佳等提出了征收污染产品税。他们认为在污染治理过程中, 现有政策主要集中在污染源治理上, 较少关注居民参与污染治理。[13]更有学者建议采用“共同负担为主、污染者负担为辅”的财政分担方式，将生态补偿和生态税费相结合，建立政府、市场、农户三位一体的农业面源污染治理模式。
防治技术方面，严昌荣等学者在农田地膜残留污染防治方面，分别采取了机械化回收、节约型地膜应用技术、新型生物降解地膜替代技术。应该开展全国地膜污染等级调查, 摸清底数, 确定重度污染、中度污染和轻度污染区域, 因地制宜确定不同的发展和治理措施。[3]张小琴等人提出农业农村、住房建设部门会同生态环境部门，推动无利用价值的废旧农膜纳入农村生活垃圾处理体系，落实末端处理设施，进行无害化处理。[14]积极构建回收体系，建立健全以农村生活垃圾收集点为主的废旧农膜回收网点，在偏远地块或农膜集中使用区域设置废旧农膜回收站点和必要设施设备。王进等提出应该加大农民技术培训力度，重视化肥、农药过量施用危害性宣传[1]。他们建议大力推广物理防治、生物防治等防治方式和推进农作物秸秆还田、绿肥还田等技术实施[1]。矿区面源污染应该尽量做到水土保持，防止地表沉陷等引起生态环境破坏，因地制宜、防治结合、工程措施与植物措施相结合等。
参考文献
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[17]
六、研究内容和方法
1.主要研究内容
本文研究的主要内容分为5章，主要安排如下:
第1章:导论。这一部分主要是阐述本文的研究背景与意义，并对研究地的选择进行介绍，阐明本文的主要研究内容以及采用的研究方法，指出本研究的创新点与不足之处。
第2章:文献综述及理论借鉴。这一部分主要阐述农业面源污染的形成机理与成因研究，以及相关概念；提出了治理理论、农业适度规模经营理论、公众参与理论、制度变迁等相关理论，对其进行了理论分析，为本文研究提供了理论依据。
第3章:重庆市万盛区面源污染来源与整治现状分析。这一部分内容主要是根据目前所获得的数据对农业面源污染的现状进行分析，从整体上掌握万盛区农业面源污染的现实情况以及整治情况。
第4章:农业面源污染整治存在的问题和原因分析。这一部分主要是根据查阅相关文献，分析出影响农业面源污染的影响因素，并对影响因素进行详细的分析。
第5章：农业面源污染整治的思路和对策措施。介绍农业面源污染的整治原则和思路以及基本途径和主要对策措施，本章内容提出几点对策建议。
2.研究方法
本研究采用的主要研究方法有：
（1）文献研究法
通过查阅国内外的相关文献，了解国内外学者的研究现状以及研究进度，整体掌握当前对于新型农业经营主体培育的研究成果及新进展，借鉴前人研究的相关内容，分析其影响因素，在融资、农地流转以及人才引进方面加以突破创新。
（2）理论与实际相结合的研究方法
本研究暂提出了几种相关理论，治理理论、农业适度规模经营理论、公众参与理论、制度变迁等相关理论，将理论结合农业面源污染现状进行分析，并根据实际数据分析结果，结合当前的农业发展情况提出农业面源污染切实可行的合理建议。
3. 预期目标
在推动农业农村稳定可持续发展的前提下寻求面源污染治理的解决方案, 任何抛开粮食安全与农民增收这两个议题谈论面源污染治理问题没有现实意义。也就是说, 未来应当走农业环境政策一体化的道路, 相关政策既要有利于促进农业农村发展, 也要考虑环境保护, 实现发展与保护的“双赢”，让农村环保投入应当成为“工业反哺农业, 城市支持农村”条件之一。
所以，作为万盛一个老工业矿区，一个在2018年全国农村一二三产业融合发展的先导区。它的面源污染控制首先要进行矿区废弃地生态恢复, 生态恢复后可以稳定土壤、控制污染、改善景观、减轻污染对人类的健康威胁, 并在很多情况下同时进行农业经济生产，生态恢复任重而道远。
二、 论文工作实施计划
论文工作的进度与安排
起止时间
进度安排
备注
2021.03.15-2021.04.30
确定论文方向
2021.05.01-2021.06.15
搜集资料，翻阅文献，写出开题报告
2021.06.15-2021.08.31
查阅文献、实地走访调研了解农业面源污染情况
2021.09.01-2021.12.31
完成论文一稿
2022.01
根据实际情况提出不足及改进建议
2022.01-03
根据老师的讲评及意见，进行修改
2022.03-04
讲评第二次论文草稿，集中解决漏洞
2022.04-05
整理打印、装订论文，参加答辩
三、 指导教师综合意见
对报告人论文的选题价值、文献综述、研究或开发设计、可行性等的综合意见
指导教师：
年月 日
四、开题报告论证记录
包括时间、地点、参加人、建议、提问及回答要点等
记录（签名）：
年月 日
对报告人确定的论题的选题价值、可行性、是否同意撰写论文等做出结论
主持人（签名）：
年月 日
院学位评定分委员会意见
主席（签名）：
年月 日
校学位评定委员会办公室审核意见
盖章：
年月 日
五、报告会结论
六、计划变动情况（无变动此页不填）
计划变动原因：
计划变动申请人（签字）：
年 月日
导师意见
导师（签字）：
年 月日
院学位评定分委员会意见
主席（签字）：
年 月日
校学位评定委员会办公室意见
论文摘要:加强水资源的合理开发利用和水污染控制与防治工作，有着重要的现实性和必要性.本文作者根据有关法规及节水型社会的要求，立足现实，着眼长远，结合县情，提出了加强临泽县水污染控制与防治的主要对策.
水是人类生活和生产活动中极其宝贵的物质资源.随着经济的不断发展和人民群众物质生活的日益改善，生活和生产用水不断增加.我县是水资源紧缺，水环境形势严峻的县区之一，水资源紧缺和水环境污染的问题将影响未来我县经济社会的可持续发展.因此，加强水资源的合理开发利用和水污染控制与防治工作，具有现实的紧迫性和历史的必要性。
1 水污染控制与防治的背景分析
1.1自然环境概况
临择县位于河西走廊中部，地处巴丹吉林沙漠南缘，属黑河流域中段，梨园河(大沙河)纵贯南北，全县总面积2727.29km2，地势南北高，中间低，海拔高度在1360^-2082m之间.属典型大陆性干早气候，年平均气温7.7℃，无霜期152d，年均降水量117.1~，集中在7--’9月，年蒸发量2211.7mm,年日照时数为3052.9h，主要灾害气象因素有干早、霜冻、干热风、沙尘暴等.境内自然形成南、北、中三条风沙带，总长103km，沙化面积4053hm3，占土地总面积的12.900，与绿洲面积之比为6，5，盐化草甸面积2.42万hm2，占绿洲面积的1/3.
1.2水资源现状及趋势
全县地表水总量12.8亿m3，其中黑河过境水量10.5亿m3,梨园河(大沙河)年径流量2.3亿m3，计人不重复地下水资源量1.02亿m3，全县水资源总量为13.82亿m3，已建成万亩以上灌区6处，中小型水库7座，总库容0.327亿m3，干、支、渠道91条，长613.2km，机井888眼，2002年总用水量5.68亿m3，其中农业用水4.6亿m3，生态用水0.86亿m3，工业用水0.15亿m3，生活用水0.07亿耐，农业用水量占总用水量的81%以上.
根据有关资料显示，近年来，祁连山雪限上移，流域来水量逐年减少，可见未来10年地表水量亦将不断减少，地下水量也将减少.总之，在生态环境维持现状的情况下，境内水资源呈逐年递减趋势.
1.3水环境质量及存在的问题
监泽县属黑河水系，黑河发源于青海省境内祁连山，自张掖由东南向西北流人境内，境内流程56km，年平均流量50.5m3/s，流域内乡镇企业少，水污染较轻.梨园河(大沙河)源于肃南裕固族自治县祁连山脉的柴诸山，属黑河支流，流经县境流程30.5km，自南向北流经县城，汇人黑河，为季节性支流，7---9月为汛期，河水量不足黑河的1/4，其他月份即为断流期.流域内既有工业废水排放，又有城镇生活污水未经处理直接排人大沙河，使大沙河水体受到污染.城区水源地，县自来水公司第一、二水厂区的地下水水质均为工、类优良生活用水.据《临泽县城供水水文地质条件》及《新民滩水源地地下水供水可行性论证报告》显示，地下水允许开采量为1792万m3/a，现状开采量740万m3/a，可满足近期及远期生活、生产用水需要.
存在的主要问题:一是年降雨量稀少、蒸发强烈，地下水开采困难。WWw.133229.COM按水利部《黑河水量分配方案》确定的中游可用水量分摊，我县亩均水量511m3,是全国平均水平的29写，水资源紧缺，制约我县社会经济的发展;二是用水结构不合理，水资源利用效率低下，用水方式粗放、节水意识不强，水量损失大，工业用水定额偏大，大多为自备井用水，循环利用率低于全国平均水平;三是现状工业废水达标排放率低，工业和生活污水直接排人大沙河，造成地表潜层水污染;年化肥施用量约3万，对水环境构成潜在威胁;四是随着城镇人口不断聚集和增加，餐饮、理发、洗浴等服务业的膨胀发展，城镇生活污水排放量剧增，对大沙河的污染负荷将不断加重.
2 水污染控制与防治的目标及期限
从全面建设小康社会的宏伟目标出发，紧紧抓住西部大开发和黑河流域综合治理的历史机遇，创新思维，创新机制，坚持“谁污染谁治理”的原则，多渠道筹措资金，加大投人力度，对重点污染源严格控制排放总量，重点流域进行重点整治;加大环境宣传力度，提高流域沿岸企业和群众的环保意识.通过“一控双达标”，排污口规范化整治;关停“15小”和“新5小”、遏制污染反弹、强化清洁生产、加大排污收费力度等措施，如期实现控制目标，在全社会形成珍惜保护水资源的共识，最终实现流域环境的良性循环和经济发展的双康目标.
控制范围:梨园河(大沙河)自梨园到野沟湾黑河人口段止，全长30.5km;黑河临泽段自高崖子水文站到萝泉下庄村止，全长56km.
控制期限:近期2003^-2005年，远期2006-2010年;
水环境质量目标:大沙河流域水环境质量近期保持v级标准，远期达到n级标准;黑河流域临泽段水环境质量近期保持n级标准，远期达到班级标准.
水污染物总量控制目标:我县工业水污染源近期和远期达到的排放标准为111级标准.
生态环境保护目标:近期2005年林木覆盖率达到12%，远期201。年达到1500;城镇建成区绿化搜盖率近期达到30.1，远期达到3500;农业生态示范区面积近期达667hmz，远期达到9333hmz.
3 水污染控制与防治的重点
3.1污染源治理
要控制和清除水体污染，必须从控制废水排放人手，实行“防、治、管”三结合.首先，搞好全县水污染调查工作，确定污染源分布状况，时间变化及污染数量、浓度等，然后将市政府下达我县的污染物排放总量指标加以细化分解，由排污单位向环境保护部门如实申报排污量，经核定后，编制污染物排放总量控制目标管理责任书，并由排污单位与政府签订控制目标责任书，实行目标监督管理，严格考核奖励.经考核、超标排污的，由县政府责令限期治理，并依法处罚.流域排污单位必须在排污申报的前提下，取得合法排污资格;重点污染企业还应在排污口安装流量计，做到规范、科学.自2003年起，禁止一切排污单位向流域水体超标排放污染物.其次，加强废水无害化处理.工业废水、城镇生活污水排放，必须经过净化处理.雪晶淀粉、天森蕃茄等水污染企业的清洁生产污染防治设施，应严格执行“三同时”制度.再次，要加大流域水体的监测管理力度，通过监测，及时了解水体污染状况及污染来源，以便果断采取治理措施.
3.2水源保护
对城区、乡镇饮用水源地，要划定保护区，严格加强保护.近期，(2005年前)，应将城区一、二水厂水源地和小屯乡矿泉水水源地列为一级保护区，严加保护;其他乡镇水源地也要加强管护，在水源保护区内，严禁单位或个人利用渗井、渗坑排放或倾倒有毒废水、含病原体的污水及其他废物，所有排污单位(个人)都要严格执行国家规定的污染物排放标准和水体环境质量标准，保证水源地水质符合国家生活饮用水标准.(gb5746-1985).
3.3水处理项目建设
从2003年开始，逐步完善城区排水管网基础设施建设，使城区生活污水做到应排尽排，坚决清除渗井、渗坑.拟在铁路北侧洼地，建设生物氧化塘一座，利用藻菌共生系统净化污水.工业企业污水由工厂无害处理后，争取达标排放.力争在2006年建设处理能力10000m3/d的污水处理厂一座，使城区生产和生活污水实现管道化排放、工厂化处理.
3.4农村污染防治
控制水土、有机质流失和农田污染，大力推广有机肥，科学合理使用化肥和农药，使之减量化、无害化;积极推广高效实用的节水灌溉技术，创造条件开展喷灌、滴溉种植业生产活动;大力推行降解地膜使用，提高畜禽养殖场粪便处理率，加强对农药生产、储运、销售、使用等环节的环境安全管理，掌握乡村农药污染状况，确定农药污染控制重点，采取切实措施积极防治;加强乡镇企业污染防治监管工作，促进产业合理布局和结构优化调整;引导乡镇企业健康发展，会同有关部门开展对关停“15小”企业的监督检查，防止死灰复燃.
3.5生态环境保护
进一步加强对水务、矿产、土地、林木、动植物、风景名胜等自然资源开发建设项目的生态环境管理，严格执行环境影响评价和“三同时”制度;加强林区、绿洲保护，严格控制生态开发活动，按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁恢复、谁受益、谁补偿”的方针，积极探索生态环境补偿机制，实行生态破坏限期治理制度;随着黑河流域综合治理进程的推进，应加强干、支、斗渠两侧树木的保护工作，禁砍禁伐;加大退耕还林、下大决心、花大气力，增加全县林木总量，提高覆盖率;在城区搞好防护林带绿化造林工程，提高城镇绿化覆盖率，切实改善生态环境.
4 水污染控制与防治的主要对策
为促使我县走生产发展、生态富民、生活富裕的文明道路，提高水资源利用效率，改善流域水环境质量，应采取以下主要对策.
4.1加强宣传教育，增强环保意识
要教育广大干部群众，牢固树立环保意识，切实增强环保基本国策重要性的认识，强化责任感和紧迫感.保护环境，实施可持续发展战略.因此，各级党政组织和广大干部群众要把环保工作当作重要的日常工作，抓紧抓好，人人保护环境，城乡联动，共同保护好流域水环境，切实改善水体质量，实现控制水污染达标排放和生态环境良性循环的目标.
4.2努力创新机制，实施清洁生产
乡镇要采取有效措施，控制面源污染，加快污水截流工程建设步伐，结合调整优化产业结构，加快推进生态示范项目建设进程，加大退耕还林、还草力度，提高林木覆盖率;倡导节约用水，全力推行节水灌溉先进技术，积极推行循环用水制度，提高水循环利用效率;改进水污染企业生产工艺，引进新技术，降低单产排污量，开展对废水的综合利用，使其资源化;认真贯彻《环境影响评价法》，严格建设项目环境审批，严禁在黑河、大沙河流域新建污染严重的化学制浆造纸、制革、印染、电镀、酿造等生产项目，对已建设的化工、食品加工企业，严格水污染防治工作，加大污水处理和治理资金投人，切实做到达标排放.创新乡镇企业机制，要实施清洁生产，同时开展清洁生产自愿承诺活动，努力实现水污染排放减量化、无害化.
4.3强化目标管理，遏制污染反弹
严格遵循“谁造成污染，谁承担责任”和“谁污染、谁治理”的原则，多渠道筹措治理资金，保证水污染防治设施建设，同时严格执行“三同时”制度.要将流域水污染防治规划和排污总量控制计划列人年度目标管理责任书，强化重点水污染企业的管理，按要求制定水污染防治计划，确定每年削减废水排放量.强化目标，落实责任，努力保证流域水污染防治规划如期完成，采取果断措施，关闭“15小”企业，遏制污染反弹.
关键词内河;污染治理;概况;问题;对策;福建福州
AbstractThe role of inland rivers in city’s development was summarized. The pollution control status of inland rivers in Fuzhou Ctiy were introduced，and the existing problems were analyzed. Then some countermeasures were proposed.
Key wordsinland river;pollution control;stastus;problems;countermeasures
生态城市与城市内河治理问题在近几年来逐渐成为了人们讨论的焦点[1]，这与人民的生产、生活切实相关。如何提高市民生活质量、改善居住环境，达到人与自然的和谐、统一，是今后研究的热点，其中内河是生态城市建设的重要环节。随着全球范围内对城市环境保护问题的日益重视，内河的传统治理方法也面临巨大的挑战。因此，如何有效地对内河进行管理和整治成为了新的议题[2]。讨论了生态城市的由来与发展，分析了内河在“生态城市”中的作用。介绍了内河污染的来源与内河治理的方法。内河治理的方法一般分为工程方法与生物方法，国内采用的主要方法为工程方法，如:内河河道整治工程，生态补水工程和污水处理厂与污水管网建设工程等，在城市内河的治理中取得初步的成果。
1内河在城市发展中的作用
城市是人群积聚的地区，城市的发展依赖于供水、污水处理和防洪安全。一旦遭遇干旱、洪水、污染，城市水循环就会被破坏，人类的生命和财产安全就会受到严重威胁。因此，要建设生态城市，首先必须处理好城市内河的污染问题。
1.1河流在城市发展过程中的重要性
水是生命之源，自古以来，人类就依水而居，近水而种。河流与城市的产生、发展息息相关，河流为城市居民供应了用水资源，浇灌土地和为物资运输提供了便捷的通道。而近代城市发展中水资源的作用更为突出，城市生活、工业、服务业、公共事业及景观环境的建设和发展都与水资源密不可分[3-5]。居民生活必须要有充分的用水保障，工业生产必须水资源充足，优美的城市环境更离不开清洁良好的水生态系统，而河流在水运交通、改善气候、稀释污水、排除雨水以及美化环境等方面发挥着重要作用。
1.2河流对于城市景观建设的重要性
城市的景观在很大程度上突出了城市的文化和民族特色，但它又与城市内河的状况密切相关，二者相互衬托。福州市因为内河问题严重而影响了周围的城市景观。河流的水质对于城市的景观建设有着重要的作用，而中国的风水学历来注重水在景观中的审美作用。福州市的光明港，是个风景优美的港湾，在傍晚的时候还是人们休闲娱乐的好去处，但因生活、工业发展所产生的垃圾堆放而面临严重的污染问题，不仅破坏了光明港的水质，连周围的景观也遭受到了破坏。
1.3河流在内涝方面的作用
河流是城市发展的生命线，一个城市有好的水生态系统至关重要，在降水丰富的季节还可以调节水资源分布，特别是解决城市的内涝问题。在2005年的10月，“龙王”台风造成了福州市100年一遇的内涝，经济损失惨重，而当时福州市内河水生态系统并未发挥应有的作用。近几十年来福州市内河存在断流现象，水质状况被破坏，因而在内涝方面的作用减弱。
1.4河流在生态环境方面的作用
水资源是生态环境的重要因素之一，在很大程度上影响甚至决定着一个城市的总体生态环境质量。水资源的开发、利用、保护和灾害防御，涉及各行各业，关系千家万户，具有明显的社会性、流域性和系统性，它受到特定的地理、区位、环境变化和水文、气象因素的影响。城市的用水、治水、管水在客观上具有其复杂性和艰巨性[6]，因此内河污染治理的治理是保证优良生态环境的关键。
2福州市内河治理概况
福州城区依江而立，闽江下游河道穿越而过，注入东海，其地势由西北向东南倾斜，城区内河网密布，约有90条，长约200km，水网平均密度3km/km2以上。纵横交错的内河形成了以白马河为主的西区水系，以晋安河为主的东区水系和以光明港为主的河口水系。
2.1福州市内河发展历史
福州市地处闽江下游，与大海近在咫尺，历史上的福州内河纵横交错，北面高山上的溪水汇集流入城内，另外相当的一部分内河是唐宋以来护城沟濠的遗迹。东西南北交织成网、井井有条。水网平均密度之大在全国同类城市中都属少见，积水面积达159.77km2。
唐代中和年间(公元881~885年)福州经济繁荣，人口稠密，观察史郑镒再度修筑城池，设5个城门，每个城门均有宏伟壮观的护城河。在明嘉靖三十八年间(公元1559年)，城区修筑了7个城门及4个水门关，以沟通城内外的河道。而不断筑起的护城沟壕逐渐演变为今日纵横交错的福州市内河。到明清时期，中原百姓因避战乱，而大量涌入福州，使得福州人口骤增，开始了福州市内河的脏乱臭的年代。
随着近代工业的兴起，工业废水的无节制排放，内河问题愈发严重。有关部门曾作过统计，仅1990年，福州市内河总的污水排入量约为24t，而工业废水约占了50%。晋安河上游的污水在无法随着退潮汇入闽江的同时[7]，又随着下一次涨潮往上游回流，导致大量的污水在内河深处回荡、无法退却，因此内河的污染问题愈发严重。
2.2福州市内河治理工程
从20世纪90年代开始，有关市领导、部门为了加强对内河污染的管理，解决城区内涝、改善内河水质，进行了大规模的整治工作，并设立了内河管理处，展开了一系列的治理工程:一是内河排涝整治工程。针对内河淤积严重、河床不断淤高、内涝频繁的问题，在对城区内河现状进行调查的基础上，分析了涝灾成因，校核了各内河现有的排涝能力，根据城区各地段控制性标高，提出了满足设计标准的各内河各河段整治、疏浚、拓宽的方案，并已在城区内河大部分河道实施，且取得一定的效果，特别是西区的白马河，效果显著。二是内河生态补水工程。生态补水工程又称引水冲污工程。在文山里和西河建立的抽水泵站引用闽江水，而在金山的抽水泵站则是引用乌龙江水，以此来改变内河的水动力条件，加大内河水流流量，提高流速。利用内河与闽江相连的地理位置，使内河稀释后污染浓度比较低的水排入闽江。这种生态补水的工程在一定程度上改善了内河的水质，特别是鼓楼区和晋安区受益最大。
2.3污水处理厂与污水管网建设工程
20世纪90年代中期以前，城市排水系统十分不完善，生活污水与雨水合流直接入内河，使内河的污染问题日益严重。截至目前，福州市仅有2个污水处理厂，一个是1996年在西区建成的设计规模为5万m3/s的祥坂污水处理厂;另一个是2002年底建成的设计规模为20万m3/s洋里污水处理厂其主要服务范围为东区。但是这2个污水处理厂的日处理量为25万m3，仅为现状日排污量45万m3的56%，仍有大量未经处理的污水排入内河，影响了污水处理厂处理能力的充分发挥以及内河的截污，使内河的污染问题不能得到彻底解决。
2.4整治内河对于城市发展的影响
整治内河，产生了3个方面的环境效益。一是内河稀释能力增加、净污比提高、水质改善;二是河网正向流速增大，潮水顶托减弱，污水滞留时间缩短，污染物的累积影响被消除，水体的黑臭问题得以解决;三是内河平均水深加大，有利于行舟划船和景观的改善。内河的治理关系到城市未来的发展，如果内河的污染问题解决了，不仅能改善内河水质，使水清澈，环境更加优美，还能够吸引投资商来福州投资发展，可以有力地带动福州经济的发展，从而给人们生活提供一个优美的环境，提高人们的生活质量。虽然实施了上述3项内河整治工程，但是内河问题是长期积累下来的，到现在仍然存在许多问题需要解决。
3福州市内河治理存在的问题
内河的污染问题已困扰着福州数十年，对于福州人民来说，解决内河的污染问题是福州人民最大的心愿。人们的生活生产都离不开水，水是生命之源，更是福州发展的命脉，现在福州发展的最大障碍就是内河问题，内河的污染源主要来自于工业污水和生活污水，现在工业污染已基本上解决，但是生活污水污染仍然很严重，大量未经处理的生活污水直接排入内河，破坏内河水质，在一定程度上影响了城市的气温调节。虽然实施了上述3项内河整治工程，但是内河问题是长期积累下来的，到现在仍然存在许多问题需要解决。
3.1生态补水分配不均，冲污效果差
由于内河所处的特殊地理位置，加上各种现实因素的影响，内河各河道生态补水分配不均、水环境改善不平衡，而且还有许多断头河的存在，长年淤积，河道堵塞，生活污水不断排入，且污水不能及时排出，造成长年黑臭。根据调查，现在虽然有上游来水，但内河黑臭仍然很严重，溶解氧含量仍然很少，有机物难以被分解，NH3—N留在内河大部分断面上，水质劣于地表水V类标准。
3.2污染源众多，生活污水为主要污染源
根据福州市内河管理处对市区内河污染源的调查，内河污染源众多，特别是沿岸的工业废水和生活污水。经过市政府对违章工业的强制拆除，对工业废水排放量的严格控制，其水对内河的污染程度有所下降，但相应的生活污水的排放量却呈逐年上升趋势，已成为福州市内河污染的主要来源。
3.3污水处理的基础设施不健全
福州市内河众多，相互交叉分布，又与闽江相连，受闽江水潮涨潮落影响较大，但是城区内排涝防洪设施不健全，严重威胁着城市安全。最严重的一次是2005年的“龙王”台风，因为排涝设施不完善，造成福州市区内涝严重，损失惨重。目前为止，城区内的排污管网与污水处理设备不配套，区内仅有2处污水处理厂，并且处理能力与城市排污量不相平衡，给城市带来很大负担。
3.4居民环保意识薄弱
尽管《福州市内河管理办法》已经颁布多年，并经过数次修改，但是市民们对环境污染问题不够重视，许多市民环保意识弱，把日常的垃圾及粪便直接倒入河中。
4福州市内河污染治理对策
4.1强化“一河一策”，加强内河管理
加强内河管理法规的宣传教育，发放《内河法》宣传小册，与沿岸单位、居民签定《护河公约》，加强内河执法力度，市区执法要密切配合内河管理处，加强沿河监管工作，要及时拆除违章、占用河岸建筑，要坚决制止、纠正向内河排污乱倒的行为。做好内河引水日常管理，保证引水工程合理调度，科学运行。
4.2开发内河潜在旅游资源
面对日益严重的内河污染必须要有进一步的整治措施，向旅游开发的方向整治，在这个方向上，必须要彻底截污，做好雨污分流工作。利用内河相互交错的优势，把内河建设成为旅游码头，修坡岸，清淤泥，沿岸建设绿化带，打通道。而对断头河进行埋管覆盖或者挖通接头，使福州市区呈现新景象。当游客到来时带领他们坐上游船在清澈透明的内河上领略福州历史文化名城的风光。
4.3发展水上旅游交通公交
福州的内河水网密度高，整个市区在相互交叉的内河水网下交通四通八达，在西边有白马河为主的水系，在东边有晋安河为主的水系，南边有光明港。可以根据各条河流的具体情况进行研究，设计合适的船只，开辟行船河道，把旅游与娱乐相结合，既分担路面交通的拥挤，还形成一道别致的风景，为城市添加亮丽的景致。另外，借鉴欧美一些发达国家的成功案例，如英国的泰晤士河整治的经验，及时跟踪监测水质，保证河水的清澈与洁净。
5结语
在城市建设中重视内河的发展固然重要，但是河流只是生态城市建设其中的一部分，生态城市建设涉及的范围广泛，不应该忽视其他部分，应该相辅相成，坚持以自然与生态原则为基础，保持河流水质，这样才能实现河流的可持续发展，社会、城市、经济、环境的可持续发展。建设生态城市离不开创造性的规划设计，创造性的规划设计需要前瞻性的理论方法，因而必须转变城市规划观念，在新的生态价值观指导下，创立着眼于生态城市的规划设计理论与方法体系，用新的规划理论和方法研究福州生态城市的发展。
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关键词：微生物，环境保护，治理技术
1.微生物技术治理污染水体的可行性及依据
环境中的污染物有些是作为微生物生长的能源和基质，在微生物酶的作用下被矿化;有些则是在多种微生物的共同作用下进行转化，这个过程可能会产生中间产物。进入水体的溶解性有机物，在有氧情况下被好氧微生物氧化分解，形成CO2、H02、N03-、P043-和S042-等无机物，水体得以净化。不溶性固体有机物及死亡的生物体沉到水体底部，在底泥微生物作用下转化成小分子的溶解性有机物进入上层水体，也可被厌氧细菌转化成甲烷和其他无机物。
水质恶化的水体中污染物难以降解的主要原因是环境体系中不存在或存在少量可降解污染物的微生物。即使存在少量可降解污染物的微生物，也会由于竞争和捕食作用等微生物的生态关系使其难以大量繁殖并发挥降解污染物的能力。水体的温度、pH值、盐度和溶解氧等外部环境条件不适的情况下也不利于微生物降解能力的发挥。加之在自然条件下微生物对水体的自净速度是很慢的，必须采取人为的强化措施才能加快这一进程。污染水体的微生物净化技术，本质上是利用微生物的新陈代谢能力及基因的多样性，把污染物转化成无污染的终产物，重新进入生物地球化学循环中。同时，微生物的引入可以增加水中的生物多样性，使水体的各级营养结构趋于稳定并保持平衡。
2.微生物技术的种类
微生物技术主要是利用微生物的代谢反应过程和生物合成产物(包括酶)对污染环境进行监测、评价、整治以及修复的单一或综合性的现代化人工技术系统。它不仅包含了生物技术所有的特点，还融合了环境污染防治以及其他工程技术，目前己逐渐发展成为一种经济效益和环境效益俱佳的、能解决日益严重的(尤其是水污染)环境问题的有效手段之一。论文发表。按照微生物的来源，主要分为接种微生物技术和培养土著微生物技术。
2.1接种微生物技术
这种技术适用于当水体中污染物的降解菌很少甚至没有，在现场富集培养降解菌存在一定难度时的情况。它是通过向水环境中引入菌种来实现的。论文发表。向水环境中引入的菌种既可以从待治理水体的土著微生物中富集而得，也可以从其它环境中分离得到，甚至可以使用基因工程菌。因此，按其来源可分为土著微生物、外来微生物和基因工程菌。CBS（集中式生物系统)，为美国CBS公司的科学家开发研制，并得到广泛应用。CBS系统是一个良性循环的微生物生态系统。含有多个属、几十种具备各种功能的微生物，主要包括光合菌、乳酸菌、放线菌，酵母菌等构成了功能强大的“菌团”。采用CBS治理重庆桃花溪河、成都府南河和重庆府川河都取得了很好的效果。例如，我们应用土著微生物培养液和BBL1菌液对富营养化人工景观湖水进行净化试验，分别考察了曝气、载体和底泥对净化效果的影响。试验结果表明，含有生物促生剂的土著微生物培养液和BBLI菌剂均能降低水中的CODMn、氨氮、总磷和浊度。在有载体的状态下，净化作用更为显著。底泥的存在强化了BBL1菌剂对氨氮的去除，去除率大于90%。又如，我们采用新型生物制剂Eclean治理北京动物园富营养化水体。试验结果表明，水体中的CODMn、TN、TP、浊度、叶绿素a和藻类浓度等各项指标均有明显下降，水质明显改善，藻类生长基本得到控制。应用优势菌剂处理城市湖泊水的试验表明，投加光合菌、硝化菌、复合菌的混合液对水中的浊度、叶绿素a有明显的去除效果，投菌后的第8d对浊度的去除率就达到了88%。水体中存在一些有益微生物菌群(EM菌)，包括光合细菌、硝化细菌、芽抱杆菌、乳酸菌、枯草杆菌、放线菌和酵母菌等，对污染水体的治理是非常有效的。在使用EM菌处理南水塘藻型富营养化源水的效果。在容器中按V(EM):V(源水)为1:10000的比例投加EM菌液并辅以低速间歇式曝气处理8d-9d，藻类生物量得到明显控制，叶绿素a、TN、TP及CODMn去除率分别达9.049%，45.25%，55.48%及8.237%，出水水质接近国家地表VI类水质标准。光合细菌可以通过光合作用，维持物质循环，降解废弃有毒物，起到净化水质的作用。例如从猪的污水池中分离得到一株紫色非硫菌株，此菌株通过光合作用能够使污水池中不稳定的有机化合物减少80%一93%，能够显著改善垃圾池的气味。
近年来，随着环境微生物技术的发展，基因工程菌(GEM)在污染水体的治理方面越发显示出优势。构建高效的基因工程菌可以显著提高污染物的降解效率。同时，环境微生物尤其是细菌中的污染物降解基因、降解途径等许多污染物降解机制的阐明为构建具有高效降解性能的污染物降解基因工程菌提供了可能。
2.2培养土著微生物技术
这是一种污染水体的微生物强化治理技术，它通过向水体中投加营养物质、无毒表面活性剂、电子受体或共代谢基质来激活水环境中本身具有降解污染物能力的微生物(即土著微生物)，充分发挥土著微生物对污染物的降解能力，从而达到水体修复的目的
2.2.1投加营养物(激活剂)
生物激活剂一般是由矿物质、有机酸、酶、维生素和营养物质混合而成的天然复合品。例如采用生物激活剂Bio oxidator TM(Bo)和Nutra complex TM(NC)对上海植物园兰室和牡丹园的湖水进行治理。这两种药剂主要含有生物刺激剂、酶、氨基酸、腐植酸和尿素等成分。结果表明，施用生物激活剂BO和NC对水体COD、BOD、TP和浊度等均有明显的去除效果，并可显著提升水体溶解氧。
2.2.2投加表面活性剂
由于表面活性剂可以改变有机污染物的某些性质，增加污染物与微生物细胞接触的几率，从而显著提高一些污染物的生物降解速度。近年对表面活性剂的研究有加强的趋势用吸附-浮选法去除工业废水中的Cr6+和Zn2+。论文发表。向废水投加针铁矿和氢氧化铁，吸附金属离子，然后用生物表面活性剂脂肽-105和地衣素-A作为浮选剂进行固液分离。加入表面活性剂可以减少吸附在非水相液体表面的细菌，使其在葱中生长。
2.2.3投加共代谢基质或电子受体
在污染水体的治理过程中，共代谢途径对于难降解有机物的生物降解也是非常重要的。在好氧条件下，利用葡萄糖诱导顺式1，2-二氯乙烯的生物降解，其降解效率、降解速率都明显高于厌氧条件，说明葡萄糖诱导的共代谢过程发挥了决定性的作用另外，也有研究表明，腐殖酸和醒类物质在有机物生物降解过程中，可起到电子受体的作用。在缺氧条件下，腐殖酸作为最终电子受体可作为三价铁的鳌合剂，从而提高铁离子的溶解度，强化水体底泥中苯的降解。
3.微生物技术的特点和优势
与物理和化学法相比，微生物技术具有一系列的特点和优势:(1)污染物的转化过程不需要高温、高压，在温和的条件下经过酶催化即可高效并相对彻底完成。处理费用低廉，仅为物理化学法的30%-50%。(2)微生物具有来源广、易培养、繁殖快、对环境适应性强和易实现变异等特性，适当地对其加以培养繁殖，特别是在一定条件下加以驯化，就能使之很好地适应各种有毒的工业废水、生活污水等环境。通过有针对性地对菌种进行筛选、培养和驯化，可以使大多数的有机物实现生物降解处理，应用面宽。(3)微生物处理不仅能去除有机物、病原体、有毒物质，还能去除臭味、提高透明度、降低色度等，处理效果良好。(4)对环境影响小，不产生二次污染，遗留问题少。(5)人类直接暴露在污染物下的机会减少。(6)就地处理，操作简便，可以避免铺设不雅观的机械设备。
4.微生物技术存在的问题
虽然微生物技术在污染水体的治理中取得了良好的应用效果，并具有广泛的应用前景，但在实际应用中还有许多问题有待解决。微生物技术一般在好氧条件下效果良好，在厌氧条件下效果往往不甚理想，如EM菌群在厌氧条件下对COD的去除不起促进作用;在重金属存在条件下，净水微生物制剂对水体中COD的去除率随着重金属浓度的升高而逐渐减少等等。微生物技术在污水治理上的不稳定性，一方面源于生活污水、工业废水成分更复杂，有机质种类及含量、微生物种群、溶氧条件、温度等千差万别，有毒有害物质如重金属离子、苯系化合物、氰化物、偶氮染料等较多，另一方面缺少理论研究和指导，尤其是应用生态学方面研究少。因此，研究人工投放的微生物在水体中的存活状态、作用状态、与土著微生物的相互作用关系等将有助于阐明微生物技术在污水治理上的应用前景，并为进一步的有效应用提供指导。
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关键字：城市污水，污水监测，治理措施，关键技术
Abstract: this paper discussed with the management of urban sewage detection technology. From the urban sewage monitoring and management of the present situation and abroad, sewage detection system of component and function, sewage disposal methods and technology, several aspects.
Keyword: urban wastewater, sewage monitoring，management measures, key technology
中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：
0前言
随着我国经济水平和国际地位的提高，无论是农村居民，还是城市居民，其生活质量得到了长足的进展。尤其是改革开放以来，我国有部分发达城市在工业、旅游业、商业等领域甚至跨入了世界领先位置。我国属于淡水资源较为匮乏的国家，尽管淡水资源总量较大，但是分布极不均匀。另外，我国人口基数大也是人均水资源不足的重要原因，只约占世界的1/4。我国很多城市都建立于重要的河流流域周围。这些城市在发展道路中充分利用了地理优势，依靠淡水资源，开发城市潜力。然而，在快速发展的同时，随着发达程度的提高，城市污水的排放量也愈来愈多，可是与之配套的污水处理系统和方法却有待发展。可以说，为保证城市科学、合理的全面发展，对于城市污水的检测和处理至关重要。
一． 城市污水概述
1.1 现状分析
在城市工业方面，工业用水量一直占据着重要的比例，同时对不同的水质需求也有着较高的要求，然而其污水排放量也对城市污水处理有着重要影响。对于工业用水的合理配置和节约处理，同时对污水的及时处理，对于节省新鲜水和污水回收利用具有重要意义。如在2000年，我国某电厂经过污水处理技术后，每月平均节约新鲜水45万立方米。而对于城市生活用水方面，虽然其危害度和数量都小于工业污水，但是若不及时处理，仍然阻碍着城市的发展。
因此，在我国城市污水的监测和处理的过程中，仍存在着一系列的问题。例如我国现今城市污水处理过于集中，覆盖范围并不全面；污水回用系统尚未建立；监测与处理技术相比国外仍有一定距离，同时在处理成本上也是一个不小的开支[1]。
1.2国外污水处理进展
1.2.1美国
美国一直是城市污水技术处理最为先进的国家。以旧金山为例，据统计，其处理污水达105m3；相关工作人员超过130万人。城市污水经过初沉池、两段活性污泥法、三层过滤及消毒处理等，甚至能够达到饮用水的标准；同时，还具有发达的污水监测功能[2]。
1.2.2欧洲
欧洲的水资源丰富，因而。城市污水排放也较大，对此，欧洲各国都对城市污水的监测与处理制定相关政策和提出处理办法。例如北欧各国大多提倡微生物降解的方法；捷克则利用湿地系统进行；而希腊通过对污水进行重金属分布的监测，并对污水重金属进行捕捉[2]。
1.2.3日本
日本在开发经济的同时，一直注重城市污水的监测与处理系统的研究。例如日本为了提高东京地区水环境的质量，不但发动全体居民积极参与城市污水治理的管理工作，以身作则；同时还在水管内部安置生物膜，用于过滤和吸收水管内的污染物[2]。
1.3危害
城市污水不但影响城市经济的提高，拖慢了其发展步伐；对于长远来看，严重破坏了生态环境；而且，还影响着居民的正常生活。总之，城市污水若不及时的进行处理和监测，则对于城市的生产、生活和环境都具有消极意义。
二．污水检测
2.1污水监测系统
城市污水的监测系统包括在线监测仪器、数据传输网、数据处理、应用设施以及业务信息系统等部分[3]。在污水监测过程中，要遵循市场化、先进化和全面化的原则。首先要有统一的标准、设备和指标，对此，在线监测设备具有重要的意义，包括采配水系统、过滤系统等组成部分；在数据处理上要科学合理，尊重事实，多向国内外先进的技术和方法学习；而在检测过程中，力图全面。主要体现在对工业污水、生活污水等的综合考虑和监测。而在监测过程中，还需要一些诸如供配电及稳定单元、自来水及纯水单元、废液处理排放单元、自动留样单元等辅助系统。
2.2治理措施
城市污水的治理措施与监测相辅相成，在通过对污水的实时监测后，根据实际情况进行综合处理。治理过程中，先要对治理区域进行分类和划区域处理，即对工业污水和生活污水进行分类，由于污水种类不同，因此要采取不同的治理方法。而为了提高治理效率，划区域的方法势在必行。另外，在治理流程上需实现工艺流程化，对于不同的治理方式集中处理。在治理设备和资金的利用上要制定预算和计划，力求科学合理。最后还要处理好污水治理后的回收利用问题[2]。
三．关键技术
3.1污泥处理技术
对于城市污水治理过程中，首先就要进行污泥过滤处理。相对于污水中水分子来说，污泥属于大颗粒物质，因此，这一过程的治理相对来说较为简单，主要用到过滤的方法，同时，也是技术最为先进的领域之一。在国家及各个处理单位的政策支持的同时，还需要对不同种类的污泥进行分类处理。处理后的污泥在农用、建筑等方面都能够得到合理利用[4]。
3.2智能控制技术
智能控制系统中的科技含金量较高，无论在污水监测方面还是在污水治理方面，都具有良好的应用前景[5]。智能控制系统综合了控制论、人功智能、系统论和信息论等多种科学领域。，主要包括模糊控制、神经网络控制、专家控制和操作控制等方面。通过这些技术，很容易实现污水监测和治理的批量化处理。
3.3 污水回收技术
经过治理后的污水，不但能够满足一定程度的生产和生活，同时，对于污水内部所含有的不同物质也能够进行回收利用。例如，许多工业废水中含有大量的重金属和稀有物质，加以处理后，节省了大量的社会资源和自然资源。而回收后的污水，在经过测定后还可重新应用于生产、农业等方面，甚至直接饮用。
3.4人工湿地技术
目前在欧美许多国家都采用人工湿地技术，用于治理城市污水的质量，能够很好地治理村镇及小型的社区污水排放。主要有潜流式和表流式人工湿地两种，对于污水中所含有的病原体微生物等具有良好的去除效果。然而，它还受到了许多自然条件的制约，目前在我国只有南方的某些城市得到了应用[6]。
3.5稳定塘技术
稳定塘技术是一项较为传统的污水治理技术，同时，随着科学技术的进步，它也得到了相应的发展。主要由若干的自然形成或者人工形成的池塘组成，通过塘内的各种藻类生物等对污水进行降解、吸收等处理，在城市高度发展的今天仍有较高的实际意义[6]。
四．结束语
城市污水的监测和治理不但对城市的发展有着不可替代的作用，而对于城市居民来说，也具有实际意义，因此，对于城市污水的监测和治理刻不容缓。而在监测和治理的过程中不能蛮干，要讲求一定的方法和科学。不但要制定相应的治理计划和预算，具体操作过程中，还要运用先进的科学技术和设备及方法。这样才能够对城市污水的处理上，有较好的经济收益、社会收益和环境收益等。
参考文献
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[关键词]新农村；农民环境权
[作者简介]徐丽媛（1978―），女，江西临川人，江西财经大学法学院讲师。（江西南昌330013）
2006年2月，中共中央国务院下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，这份2006年中央“一号文件”显示，中共十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的号召。新农村就是要生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。其中“村容整洁”意味着加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术；以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨；加强村庄规划和人居环境治理；引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。说到底“村容整洁”的宗旨就是保护农村环境，维护广大农民群众的生存质量。
一、环境权与农民环境权
在环境问题日益严重，人的生命、健康、财产等权利面临严重威胁的情况下，公众发出了呐喊――要求环境权。1972年人类环境会议上环境权首次被作为一种基本人权提出。《人类环境宣言》申明，“人类有权在一种能够过尊严和福利的生活的环境中，享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保护和改善这一代和将来的世世代代的环境的庄严责任。”生态环境和自然资源不是某些人的财富和私人财产，它属于全人类，属于地球上每一个人。在环境面前，人人都有享受良好生态环境和开发利用自然资源的权利。
环境权作为环境法的理论基础，一直都是环境法学界关注的重点。环境权的研究成果根据周训芳教授的统计，自20世纪80年代以来短短20年间，在正式出版的学术杂志和文集上发表的，当在百篇以上。②此外，在近几年出版的环境法个人专著中，也常涉及到环境权问题。基本上都认同环境权为公民享有良好环境的权利。但农民环境权③问题长期以来在环境法学界却没有得到足够的重视。作为环境权子系统的农民环境权，它的研究将会更加完善环境权理论。而且，近年来，学界对弱势群体保护问题十分关注，如此，对于环境资源权益的弱势群体――农民，其环境权益的讨论将于之有补充作用。
二、我国农民环境权的正当性评论
由于在经济、政治、文化、社会生活度等很多方面都处于不利的景况，农民受到过或正受到不公平的对待，许多法定的权利缺失或得不到有效的保障，他们的环境权益常常被忽视和侵犯。
（一）我国的农村生态环境问题十分严峻。
国家环保总局的统计表明，中国农村还有3亿多人喝不上干净的水，1．5亿亩耕地遭到污染，每年1．2亿吨的农村生活垃圾露天堆放，农村环保设施几乎为零等等。由于环境恶化导致癌症病人猛增， 1991年至2000年，我国农村居民中死亡率上升了11．03％。其中，尤以肺癌的上升最为迅速，上升了47．73％，上升了17．12％，都远远高于城市上升的比例。“癌症村”，一个如幽灵般的名字频繁见于报纸中，中央电视台《新闻调查》曾播放的《河流与村庄》就讲述了一个癌症村的案例。河南省沈丘县周营乡这个美丽的村庄大约从十几年前开始就逐渐被癌症的阴影所笼罩。这个村是个以癌症多而闻名遐迩的，2005年就新增了17个癌症病人，其中8人已经死亡。癌症死亡年龄大多为50岁左右，最小的只有1岁。该村的残疾及其他疑难病症也很多，村里失明、聋哑、残疾的有41人。
（二）城市工业污染的转移严重侵犯了农民环境权益。
就环境而言，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。随着环境问题的广泛关注，国家除了通过技术改造、工艺更新从源头上减少污染排放外，还斥巨资将一些污染严重的大中型国有企业，诸如钢铁厂、纺织厂，转移到人口密度小，环境质量好的郊区、农村，数年来的污染防治工作取得了明显成效，城市环境污染得到有效的控制。然而，我们必须看到城市环境的改善是以牺牲农村环境为代价，通过截污，城区水质改善了，农村水质却恶化了；通过转二产促三产，城区空气质量改善了，近郊污染加重了；通过简单填埋生活垃圾，城区面貌改善了，城乡结合部的垃圾二次污染加重了。农村在为城市装满“米袋子”、“菜篮子”的同时，出现了地力衰竭、生态退化和农业面源污染。在这一过程中，和生存权具有同等重要意义的农民环境权受到了侵犯。
（三）农村环境治理缺乏应有的重视和资金投入，农民环境权得不到有效的保障。
我国的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上的，对农村污染及其特点重视不够，加之农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程，导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。目前，我国的农村环境管理体系呈现以下特点：环境立法缺位、农村环境管理机构匮乏、环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配、基本没有形成环境监测和统计工作体系。我国目前的诸多环境法规，如《环境保护法》、《水污染防治法》等，对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。例如，目前对污染物排放实行的总量控制制度只对点源污染的控制有效，对解决面源污染问题的意义不大；对诸多小型企业的污染监控，也由于成本过高而难以实现。
如前所述，长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。由于农村土地等资源产权关系不明晰，致使农村的环境资源具有一定的“公共属性”，造成几乎没有有效的经济手段，对农业生产中社会收益大于私人收益的部分给予一定补偿，对社会成本大于私人成本的部分收取一定费用，实际上鼓励了农村居民采用掠夺式生产方式。2003年后执行的新的排污费制度在集中使用上仍然没有考虑农村污染的治理。
（四）农村生态环境的重要性要求更好地保护农民环境权。
农村生态环境更应受到重视，其原因如下：一是我国80％左右的人口和土地在农村，农村对生态环境影响更大。二是食物源在农村。如果农村的环境得不到有效保护，人们赖以生存的食物、水、空气就会受到污染。三是农村承受治污能力比城市更差。四是农村生态环境得不到保护，城市环境就无法从根本上得到治理。
现在，随着新农村建设口号的提出，发展农村生产力又必将放在第一位，农村环境问题又将面临一次严峻的考验。考虑到农村环境的现实情况，我们应未雨绸缪，在推进农村发展同时，改善与保护生态环境，促进农村经济发展，努力提高农民收入，积极探索农村环境保护与经济建设“双赢”的最佳模式，避免走“先污染后治理”的路子。而其理论基础则是农民环境权的实现。
三、我国农民环境权的制度保障
农民在我国现行制度下成为弱势群体，当然有其主观方面的原因，诸如其知识结构、能力水平等等，但更重要的是制度因素，是我国的城乡二元结构造成了我国农民在政治、经济等多方面处于不利情况。在环境保护制度与体系日益建立和完善的今天，农民不能再次被摒弃于我们的制度之外了。农民作为与城市居民平等的法律主体，必须平等地享有各项法律权利。环境权作为一项基本人权，农民是这一权利的当然主体。因此，我们需要重视农民环境权保护问题，完善相关的法律和制度，切实保障农民的生存质量。
（一）完善环境立法，确立农民环境权。
法律上的确认，是实现公民环境权的最强有力的保护措施。目前，在我国，宪法与环境保护基本法中并没有明确规定公民的环境权，一定程度上其只是一个理论概念。因此，首先应在宪法中明确规定公民的环境权，把公民的环境权作为一项基本人权上升到宪法的高度加以保护。其次，在环境基本法中，明确环境权的权利内容，采取列举式规定公民享有，诸如宁静权，日照权，眺望权，通风权，清洁水权，清洁空气权，优美环境享受权，公民享有环境知情权，公民有参与国家环境管理的权利，公民有对污染破坏环境的行为进行监督、检举、控告的权利等。第三，在其他环境法律法规中，具体规定操作程序，便于权利的实现。
（二）加强对农村生态环境安全的宣传教育，使农民产生环境权的自觉。
充分利用各种宣传工具和宣传渠道，大力宣传生态环境保护的重要意义，将农村生态环境的现状和环境治理的相关内容编成小品、快板、顺口溜等群众喜闻乐见的文艺形式，通过举办文艺演出、“三下乡”等活动，寓教于乐，潜移默化，以提高农民的环保意识，自觉参与环保行动。在中小学校广泛开展农村生态环境保护教育，通过学生带动家长影响社会。加强对农民等生产者的科技文化教育，把绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态环境保护基本知识作为农技培训、“绿色证书”培训的重要内容，引导农民逐步从传统的耕作方式向现代高效农业转变。
（三）在相关环境制度安排中，以参与机制为核心，以确保农民对环境的“自治权”。③
农民对环境的“自治权”的需求，依据于农村环境的特点。农村作为一个相对独立的自然生态系统，有其自然性、整体性和独特性。农村生态环境与城市生态环境有很大不同，这里人口较为稀疏，就组成生态系统的生产者、消费者和分解者三大生物部分来说，生产者是足够充分的，多余的生产量也有足够的分解者进行分解，除了太阳能外，它不需要得到外界系统的能量、物质的输入与输出，即可维护自身的平衡与运作，因此，在农村生态系统中不会产生象城市生态系统中那样的交通紊乱、废物堆积、污染严重，需要从外界大量引入能量、物质流等问题。因而对于环境制度的安排，需考虑到农村环境的特征，以农民自身参与机制为核心，确保农民环境权的实现。
1．农民有选择符合其本身的生活方式的权利。由于农民的生活方式已与农村特有的自然环境融为一体，其有权选择符合自身的生活方式，任何政府都不能不依实际情况改变它。但是有些地方出现了农民拿着镰刀、锄头坐电梯上下楼，很不方便的情况。因此农民的生活方式要体现农业特色、农村特色，要方便农民生产生活。
2．农民有知道与其有关的环境信息的权利。如对于城市工业污染搬迁，乡镇企业的创办等有可能影响农村环境的活动，我们的环保部门有责任通过一定的方式，使农民了解该活动会对环境造成什么样的污染，村民受到污染后应当如何救济等环境信息。
3．对于所有涉及农民家园的建设开发活动，农民有最后的否决权。
注：
②可参考周训芳《环境权论》法律出版社，2003年版第20－25页。②有学者提出农民生态权的说法，如陆福兴著的《论农民的生态权与农村生态建设》，见光明网交流中心。③这一说词借鉴郑少华《试论土著民的环境权》，《2004年中国环境资源法学研讨会论文集》。
关键词：河涌 生活污水 截污
1. 引言
河涌污染问题虽然表现为环境污染问题，其本质是一个复杂的系统工程，涉及政府职能设置、规划、环境意识等多个层面。河涌治理是一项难度很大的系统工程，需要综合运用生态学、环境工程学、微生物学等多个学科的最新成果[1]。论文结合河涌调查及全国第一次污染源普查的相关数据，探讨天河区河涌污染其产生的主要污染源。
在我区范围内主要河涌包括猎德涌、车陂涌、棠下涌等，干流总长68公里，15条小涌和支涌，总长约25公里。河涌整治总长度34.21公里[2]。
2.主要河涌水体污染源调查分析
2.1猎德涌
2.1.1自然概况
北起华南理工大学西湖，南至猎德涌珠江水闸，上游河涌水以市政管道方式排入到广园路南侧猎德涌的源头汇入截污管道。现猎德涌北起广东省水利电力学院，南至猎德涌珠江水闸，全长5.3公里。
2.1.2污染源
（一）生活污染源
⑴常住人口约20.8万人，流动人口约23.6万人，则合计人口约44.4万人[4]。按产污量为0.05吨/人・日，COD为90克/人・日（根据总量分配指导意见）计算，其排污量约810.9万吨/年，COD产生量约14596.1吨/年。
⑵第三产业污染源，根据污染源普查的结果，其生活源的排水量约509.7万吨/年，COD产生量约2967.2吨/年。
（二）工业污染源
根据污染源普查中提供的数据显示，工业企业污水排放量约5.1万吨/年，COD产生量约12.9吨/年。
2.1.3河涌现状
（一）猎德涌主要以生活污水为主，生活污水COD产生量占总产生量83.04%。周边排污单位已纳入纳污范围，达标后排入珠江，但调查中发现有少部分生活污水排入河涌。
（二）监测数据分析
中游的超标有COD、BOD5、氨氮、LAS、粪大肠菌群，超标率为39.1%。
下游的超标有溶解氧、COD、BOD5、氨氮、LAS、超标率为39.1%[5]。
2.2车陂涌
2.2.1自然概况
车陂涌全长25.4公里，是我区最长的一条河涌；另一支流起源于岑村火炉山，经新塘街、黄村街、车陂街，在车陂街横岗工业区处交汇。
2.2.2污染源情况
（一）生活污染源
（1）居民日常生活污染源：流经的5个主要行政街道的大部分区域，车陂涌流域人口合计约33.8万人。这些区域的生活污水都是直排河涌。按产污量为0.05吨/人・日，COD为90克/人・日（根据总量分配指导意见）计算，其排污量约617.2万吨/年，COD产生量约11110.4吨/年。
（2）第三产业污染源， 其生活源的排水量约130.3万吨/年，COD产生量约1652.0吨/年。
（二）工业污染源
广氮厂、彩釉砖厂和浪奇等工业企业均在这一流域，因此，虽然氮肥厂、彩釉砖厂已经倒闭，但所造成的污染仍然对河涌产生影响，如河涌底泥重金属污染仍然严重，这需要花相当长的时间进行综合治理。根据污普结果，污水排放量约133.9万吨/年，COD产生量约252.3吨/年。
（三）农业污染源
在车陂涌流域，有部分养猪场污水直排，这也造成目前车陂涌污染的原因之一。农业面源对河涌的污染来自上游农业污染源和畜禽养殖场污染源，其中农业污染源主要为化肥污染，而畜禽养殖业尤其是养猪业所引起的水环境问题不容忽视[6]。
2.2.3河涌现状
（一）主要以生活污水为主，生活污水COD产生量占总产生量85.37%。
（二）沿途养殖业以及屠宰业的排污对河涌污染造成较大影响，如在马鞍山等路段，有一私宰牛场，其污水未经处理直排河涌。
（三）监测数据分析
上游的超标项目有COD、BOD5、LAS、粪大肠菌群，超标率为30.4%。
中游1#的超标有溶解氧、COD、BOD5、氨氮、LAS、粪大肠菌群，超标率为43.5%。
中游2#的超标有溶解氧、COD、BOD5、氨氮、LAS、粪大肠菌群，超标率为43.5%。
下游的超标有溶解氧、COD、BOD5、氨氮、LAS、粪大肠菌群，超标率为39.1%。
2.3棠下涌
2.3.1自然概况
棠下涌横穿中山大道、黄埔大道往南，在员村热电厂内自设码头东侧汇入珠江。整条河涌全长约4公里。
2.3.2污染源
（一）生活污染源
（1）居民日常生活污染源：棠下、天园、员村三个行政街道所辖的大部分区域，合计人口约32万人[4]，按产污量为0.05吨/人・日，COD为90克/人・日计算，其废水排放量约588.5万吨/年，COD产生量约10592.02吨/年。
（2）根据污普提供的数据显示，以及现场调查发现，生活源污水排放量较大的单位有7家餐饮超市。据统计其污水排放量约158.5万吨/年，COD产生量约1355.8吨/年。
（二）工业污染源
根据污染源普查中提供的数据显示，以及现场调查发现，棠下涌附近的工业源主要有8个单位以及2个工业园，根据污染源普查结果，工业企业污水排放量约317.0万吨/年，COD产生量约263.3吨/年。
2.3.3河涌现状
（一）排入棠下涌的污水主要以生活污水为主，生活污水COD产生量占总产生量86.74%，上游源头下来的水基本就是生活污水。
（二）监测数据分析
上、中游的超标有：溶解氧、高锰酸盐指数、COD、BOD5、氨氮、LAS、硫化物、粪大肠菌群，项目超标率为47.8%。
下游的超标有：溶解氧、COD、BOD5、氨氮、LAS、粪大肠菌群，项目超标率为39.1%。
3结论
3.1河涌现状、主要污染源
监测结果按GB3838-2002V类标准评价，COD、BOD5、LAS、粪大肠菌群均100%超标，氨氮、总磷有15个点超标，超标率为99.3%，溶解氧14个点超标，超标率为87.5%，所有测点中，COD、BOD5、LAS均超过V类标准，从各项目数据来看，河涌污染仍以有机污染和富营养化污染为主。
3.2截污和实现“雨、污”分流是治本之法
从统计数据可以看出生活污水占整个我区污水排放量的59.75%，其COD占整个我区COD产生量的82.67%，因此大量未经处理的生活污水直接排入河涌是河涌污染严重的“症结”所在。
加强生活污水截污处理是河涌整治的关键。对生活污水处理后达标排放才是解决内河涌污染的治本之法，对生活污水的截污治理将是河涌综合整治的重中之重。要实现“雨、污”分流。
3.3借鉴国外河流及河涌治理成功经验
例如日本琵琶湖，为了改善琵琶湖的水质状况，日本政府采取了许多水质保护措施。通过绿化、底泥疏浚、促进生态修复、鼓励环保科研、进行广泛的环保科普教育以提高全民环保意识对琵琶湖水质进行保护[7]。德国境内莱茵河沿岸，兴建了污水处理净化设施，特别是在鲁尔河段建设了许多水利工程与污水处理厂，并采用向河中充氧的措施，。排入莱茵河的工业废水和生活污水的60%以上得到处理，每个支流入口也都建有污水厂[8]。
参 考 文 献
[1]邓建绵，污染河流生物修复技术研究[J]，环境科学与技术，2003， 26： 55-57
[2]天河区信息网，
[3]李永祥，杨海军.河流生态修复的研究内容和方法[J]，人江， 2006， （2）： 16-19
一、指导思想
以党的十和十八届三中全会精神为指导，贯彻落实我县环保专项整治行动方案，切实解决事关民生的突出环境问题，努力打造生态桐林、绿色桐林。
二、总体目标
通过此次环境专项整治行动，全面清查我乡境内的非法金属冶炼企业，加强对农村面源污染的控制和治理，确保我乡环境和饮用水源水质安全，保障人民群众生命健康安全。
三、整治内容
1、加强农村面源污染治理。大力推进畜禽养殖业污染减排，在全乡范围内开展水库水质污染专项整治，全面取缔水库内肥水养鱼。严格控制水库周边养殖规模，规范库区畜禽养殖活动，禁止养殖污染物向水库直接排放，严把用地审核关，禁止私自建设养殖场所，严肃查处污染水库水质的违法行为。严禁使用毒性高的农药，防止农业活动对环境造成污染。
2、严厉打击非法冶炼排污企业。在全乡范围内开展打击非法冶炼企业整治活动，各村委要按照专项整治活动的要求，对辖区内进行一次全面的排查，做到发现一处，及时上报，联合打击，确保辖区内人民群众生命健康的安全。
四、时间安排
环保专项整治行动，分三个阶段进行：
1、动员部署阶段（8月11日-8月13日）。召开会议对环保专项整治行动进行部署；各村委、有关单位按照部署和要求，层层进行动员部署，明确任务分工和要求。
2、集中整治阶段（8月13日-9月5日）。各村委、有关单位要结合实际，围绕大气污染、水污染、重金属污染和农业面源污染等重点领域开展专项整治行动，对群众关心的热点、难点问题，重点整治，限期解决。
3、督查验收阶段（9月6日-9月20日）。对环保专项整治行动进行总结，并制定长效管理措施，巩固提升整治成果，确保专项整治行动取得成效。
五、保障措施
1、加强组织领导。环保专项整治是一项系统工程，事关民生和经济社会可持续发展。各村委要高度重视，书记、主任要亲自抓，层层抓落实，乡政府成立以乡长为组长，分管领导为副组长，各村主任和相关单位人员为成员的工作领导小组，组织实施推进环保专项整治行动，确保取得实效。
【概述】
结合当前工作需要，的会员“芭比映像”为你整理了这篇关于人居环境整治工作的执行措施的汇报范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
1.村容村貌方面，整治村内垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象。
2.垃圾治理方面，清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。
3.生活污水治理方面，推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物，逐步消除农村黑臭水体。
4.乡风文明方面，加强健康教育工作，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好的生活习惯
5.改厕方面，规范改厕工作，推行防雨措施，排气管安装。
6.农村通户道路方面，加快我镇通户道路建设工作，确保工程符合标准，让群众满意。
