时间：2023-05-16 11:14:20
[关键词]中小学校外培训；校内外教育差异；问题
[中图分类号]G53/57 [文献标识码]A [文章编号]2095-3712（2012）06-0005-03
近年来，教育培训热度在我国居高不下，艾凯数据研究中心在《2009―2012年中国教育培训市场发展前景分析报告》中的数据显示，中国教育培训市场的潜在市场规模达3000亿元，并仍然保持迅猛的发展态势；而中小学校外培训在教育培训市场份额中占据了不小比重，存在着巨大效益。在中小学校外培训带来巨大市场投资回报率的同时，随之而来的教育问题也备受关注。
一、中小学校外培训的内涵
（一）概念
中小学校外培训主要指由校外教育或培训机构对中小学在校学生进行的专门训练或短期再教育，它伴随现代教育事业的发展及办学形式的多样化而产生。究其根本原因，中小学校外培训的发展源于教育市场化。教育市场化观念于20世纪90年代为人们普遍接受，但作为一种公共产品，学校教育进入市场受到严格限制，于是中小学校外培训机构应时而上。作为市场化的产物，中小学校外培训具有明显的功利性特征，对中小学学校教育具有一定的依附性。除此之外，其灵活性与专业性较学校教育也更为突出。
（二）分类
随着时代的发展和教育需求的扩大，中小学校外培训早已不拘泥于校外补习，其范围不断扩展，就其与学校教育的关系来看，总体上可以分为三大类。
1.作为学校教育强化的中小学校外培训
这一类中小学校外培训主要是指传统的校外补习，其基本目的是对学校教学内容进行巩固与强化，以便学生更好地完成知识学习任务，进而提高学生成绩，满足应试教育需求。这也是当前大部分中小学校外培训机构的主营业务。
2.作为学校教育补充的中小学校外培训
这一类型的中小学校外培训主要是指针对学校教育不会涉及或很少涉及的相对专业的内容对学生进行专门训练，从而提高学生整体竞争力的培训活动，如英语口语培训，各种特长班、兴趣爱好班等。它是对中小学学校教育内容横向上的补充。
3.作为学校教育延伸的中小学校外培训
这一类型的中小学校外培训的目的通常是为学生进入更高层次的学校学习或进行更高水平的深造而作准备，如高中阶段各种留学项目的专业与外语培训。它是中小学学校教育在学段上的纵向延伸，这也是很多具有品牌效应的中小学校外培训机构的特色项目。
这三种中小学校外培训类型有时并非单一地存在于某一培训机构中，通常一个教育培训机构会涉及上述两种甚至三种校外培训项目。可见，中小学校外培训同时具有复杂性与多样性。
二、中小学学校教育与校外培训差异性分析
中小学校外培训载体的培训机构虽然与学校有着千丝万缕的联系，但是也存在着显著差异。
（一）宏观上
1.外部管理
中小学是公共教育产品的主要输出场所，作为专门的教育机构，其教学目标、课程安排、学校建设以及教职工的待遇行为等都受到各级教育主管部门的审查、监督，由上级教育部门统一管理，受教育法律法规的有效制约。由于其包含九年义务教育学段，这种管理具有一定的统一性与严格的规范性，学校自身的教育自只能在一定范围内行使。
校外教育培训机构作为以营利为主要目的的企业组织，其开办需要经过工商部门的系列评估后才能获得经营许可证，在市场经营方面主要由工商行政部门管辖监督；在教育教学方面则拥有更大的自，灵活有余但缺乏有效监督制约。
2.办学目的
中小学的学校教育具有明显的公益性，其办学的基本目的是根据国家制定的教育方针培养适应社会需要的全面发展的人才，具有基础性及普及性的特点。基于此，中小学之间又具有明显的统一性。校外教育培训机构的办学目的则是双重的，既为育人，更为营利。作为教育市场化的产物，对利益最大化的追求决定了中小学校外培训机构办学目的的功利性以及机构之间的竞争性。
（二）微观上
1.教师结构
一所学校或一个组织的任课教师结构通常包括性别结构、年龄结构以及知识结构。与中小学校教师相比，中小学校外培训机构的任课教师结构在年龄以及知识两方面表现得更为多元，也更为复杂。由于中小学教师通常是由各级各类师范院校培养的，随着教师队伍的新老交替，当前中小学教师都相对年轻化；而中小学校外培训机构由于教师来源的多样化，不但有从社会上直接招聘的、符合培训机构教学要求的教师，也有一部分正在教学一线工作的教师，甚至还有已退休的老教师以及外籍教师，因此其年龄差别比较大。在知识结构方面，由于学校教育与校外培训的目标不同，中小学教师大多为掌握丰富学科知识的科任教师，而中小学校外培训机构由于市场需求的多元化，教师的知识结构也相对多元。
2.课程设置
中小学由于受上级教育部门统一管理，并以高考为统一目标，因而其课程设置一般都依据相同的课程目标采取分科与综合课程相结合的课程结构，充分体现出中小学教育的普及性、基础性和发展性的特点。教材的选择也有严密公正的审查认定制度，要从教科书的课题内容、社会内容、可读性、教学设计和制作质量五个维度来评判。虽然当前中小学在教科书的选择上拥有一定的自，但依据的课标却是唯一的。
而中小学校外培训机构在课程设置上拥有无可比拟的自，可以在充分考虑培训需求的基础上自由设置课程。其选用的教材也各具特色，除了一般中小学采用的教学材料，它可以将国外或者其他地区的原版教科书直接引进培训课堂，其教师甚至可以根据自己的经验和学生的实际需求自行编制教材。
3.教学资源
中小学校外培训机构作为以营利为目的的企业组织，其获得的高效益可以为自己完善教学设施和资源奠定基础，而丰富的优质教学资源又能帮助自身获得更大的市场占有率，从而实现更高的经济和社会效益。换言之，优秀教学资源既是培训机构发展的结果，也是其发展的条件。与偏重公益性和基础性的中小学学校教育相比，中小学校外培训机构的教学资源普遍更为优质。
4.教学方法
由于具备丰富的教学资源和多元的教学需求，中小学校外培训机构在选择教学组织形式时往往更具灵活性，个性化的教学方法也被普遍采用，如小班教学、一对一教学等方式为教学过程的顺利展开以及培训目标的达成提供了便利。与中小学学校教育的教学方法相比，它更为灵活，学生个体也能从中获得更多关注。值得注意的是，中小学校外培训机构所采用的个性化教学方法往往是在小范围内进行的，它针对的是投入较高教育成本的受教育者，对受教育者的经济条件有较高要求。换言之，个性化教学往往是少数人的教育，而为了追求效益，大班授课还是中小学校外培训的主要选择。
三、当前中小学校外培训存在的问题
（一）监管乏力，秩序混乱
作为教育市场化的应生者，追逐利益是中小学校外培训机构永恒的追求，这反映了其功利化的本质特点。曾有调查研究显示，一个运行良好的教育培训机构，其利润率均在30%以上，有些甚至能达到70%。而且，教育培训行业是一个永远不会消失的行业，人们对它的投资具有连贯性、终身性的特点，尤其是在竞争如此激烈的今天，在受传统文化影响深远的中国。由于巨大的市场需求以及利润，由于缺乏专业教育部门的监管，以及中小学校外培训的市场准入门槛偏低，各类机构纷纷进驻，缺乏宏观调控与监管的中小学校外培训机构良莠不齐。在利益驱动下中小学校外培训机构的诈欺以及不正当竞争行为时有发生，消费者的权益与教育的质量都缺乏保障。
（二）师资水平备受质疑
不同于中小学以教师资格证为基础的聘任制度，中小学校外培训机构的教师来源多元，这种教师招聘的自由虽然可以为培训机构寻求专业优质的师资，但也引发了诸多争议。面向社会人员的招聘很难对应聘者进行全面分析，尤其在教师的职业道德方面；很多退休老教师虽然具有丰富的教学经验，但他们的知识结构相对陈旧，知识体系也难以更新；很多培训机构为了提高声誉，争相聘任外教，却对这些外籍教师的水平不甚知之。师资水平良莠不齐轻则影响教学质量，重则危及学生人身安全，这对中小学校外培训市场的规范化提出了要求。
（三）影响中小学学校教育质量
中小学教育质量与教师密切相关，然而中小学校外培训的师资水平难以保证，这可能对校内教育成果产生负效应，影响中小学的教育质量。此其一。另一方面，中小学校外培训机构会聘任部分一线教师任教。相较于学校，中小学校外培训机构可以为教师提供更好的待遇，在利益驱动下，部分教师容易对本职工作产生懈怠，影响校内教育质量。更有甚者，教师会漠视自身职业道德，将原本应当在课堂上完成的教学任务转移到校外培训机构中，影响学校正常的教学。
（四）为教育机会不平等提供可能
中小学校外培训之所以广受关注，其中很重要的一个原因就是九年一贯制的义务教育正处在这一学段内。义务教育是为了保障适龄儿童有平等接受教育的权力，为每个孩子都提供相对平等的发展和成长机会；而中小学校外培训机构却是有针对性地指向有支付能力的家庭的学生，这种有偿的知识传授一方面加重了学生的家庭经济负担，另一方面剥夺了部分义务教育阶段学生获取知识的机会，加剧了教育机会的不平等。
（五）助长应试教育抬头
中小学校外培训的一个主营项目便是校外补习。这种校外补习的主要目的是围绕中高考指挥棒，针对学校的科目学习巩固学生的知识，提高学生的学习成绩。中小学为了促进学生全面发展，对学生在校活动及学习时间有明确规定，但是学校学习时间的缩短却为校外补习的开展打开了方便之门。虽然校外补习产生于市场需求，但无法否认，它对应试教育的发展起到了推波助澜的作用。
中小学校外培训的开展为义务教育阶段学生的全面发展提供了另外一种可能，在一定程度上活跃了中小学学校教育。但是，我们不能忽视当前中小学校外培训存在的诸多问题。规范中小学校外培训市场，实现学校教育与校外教育的有机配合，达成中小学学生的培养目标，这仍然是摆在我们面前亟待解决的问题。
参考文献：
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关键词：农村中小学教师；继续教育；质量
随着新课程改革的推广和深入进行，农村中小学教师继续教育培训者必须更新培训观念，改革培训模式，探索新的适合当地实际的继续教育培训模式，促进教师继续教育培训工作。当前，农村中小学教师继续教育培训存在许多问题，例如，由于继续教育培训学分与职称评聘关系的紧密程度还没有高度凸显，致使教师参与继续教育培训的主动性不是太高；教师继续教育培训大多数为通识培训，专业性不是太强，致使培训的实效性不太强；培训机构人员自身参加更高机构专业培训的机制不太健全，加上不重视自身业务素质的不断提升，致使知识老化，素质不全面，很不能适应新课改对中小学教师继续教育培训学习的新要求，参训教师意见比较大；培训内容没有“自助餐”式的可选择性，只能是我上啥菜你就吃啥菜，致使参训教师在继续教育中的选择权不大；农村中小学由于编制太紧“，一个萝卜一个坑”，尤其小规模学校更是一个老师包一个班，身患小病也不能请假，更不用谈丢下学生去参加继续教育学习培训了，即使有参加培训的可能，（由于丢下本班学生委托给他人照看也只是管管纪律不出乱子，受托者还有本班的各项教育教学任务在等他呢），也是身在培训课堂，而心却在学生身上，就怕学生出点问题，至于班上学生教学任务的.耽误等，也只能等培训回来后补课了，很难将全部心思花在继续教育培训学习上；正常的节假日他们也希望得到正常休息，以便处理家务，如搞搞卫生、洗洗衣服、干干农活等，这样就造成严重的工学矛盾，何况正常的节假日休息是农村中小学教师正常的权力，相对于学期中间的指派性参训活动，他们为了晋升职称不得不选择参加于假期里举办的继续教育培训活动，虽然从心眼里来说是不得已而选择这个时间段的培训（虽然参训要牺牲许多家庭事务时间，但却没有牺牲自己所带班级孩子们的教育教学活动）；中小学教师继续教育的激励机制不完善，相当部分中学学区没有健全的教师继续教育培训管理办法，培训无规划，选人乱指派，哪位教师应该参加培训心中无数，尤其对上面分派的参训人数随口分解，不能照顾即将参加职称评聘的教师；有些学区学校对派出参加培训的教师监督管理不到位，不能配合培训单位实施积极的科学管理，例如，督促参训教师拓展延伸作业的完成，反而委托许多无关的其他事务要求等。结合中小学教师培训本职工作，结合前述现状，特提出提高农村中小学教师继续教育培训质量的对策思考如下。
一、加强农村中小学教师继续教育培训管理工作
中小学教师的继续教育学习培训既是教师的权利，又是其应尽的义务，政府部门应切实履行教育行政职能，既协调各方力量、保证教师继续教育权利的实现，又要加强监督、保证各项政策的落实到位，探索不断提高培训效率的新方式、新方法。
二、注重继续教育培训内容与教育教学实际相融合
培训机构及相关人员应经常深入中小学教学活动中了解教育实际问题，多听取一线教师意见，然后深入分析，找准原因，再确定适当的教学内容、形式以及培训者的人选等，这样才有可能得到大家尤其是一线教师的认同。
三、提高培训者的素质与能力
对培训者进行提高培训，建立培训竞争上岗制度。培训单位应面向社会，从有教育教学经验又愿意为继续教育培训做工作的一线校长及教师队伍中聘请兼职培训教师建立地方培训专家库，适时组织学习参观培训，分解培训专题，平日备课，到时积极上阵。
四、提高中小学教师参加继续教育培训的积极性
要从现代成人教育理论实际出发，有效地利用教师已有的教育资源，采用参与式、案例式、观摩研讨式等培训方法，让他们平等、主动地参与到教育教学活动中来，在活动、表现和体验中反思已有观念和经验，在交流中生成新的知识和经验，从而获得提高与发展。
五、探索和改进中小学教师继续教育模式
当前农村中小学教师继续教育主要采用“培训机构”模式。对此必须不断改进以受训者为本的培训新模式。一些农村地区摸索实践的由学校联合在教学片区组织教师进行继续教育的模式值得借鉴。
六、不断创新农村中小学教师继续教育培训方法
根据教师需求，提供多样化的培训内容；创设集中培训的学习情境，为教师学习创造和谐环境；创建民主对话的继续教育培训气氛；发挥一线教师的优势，丰富培训资源。
七、充分发挥现代远程网络技术在中小学教师继续教育中的积极作用
培训机构应加强网络建设，为农村中小学教师继续教育提供服务，有效提高农村中小学教师继续教育的质量，推动教师继续教育向纵深方向发展。
八、建立健全农村中小学教师继续教育培训制度
应制订切实可行的农村中小学教师继续教育培训管理制度，在坚持统一培训的前提下，提倡教师自主选择继续教育学习方式和内容，引导他们向书本学习，向生活学习，向他人学习，向社会学习；应该立足实际，加强引导和监督，逐步探索出一条具有地方特色的教师继续教育自主创新之路，形成多渠道、多层次、多形式的继续教育新格局。
教育部、财政部决定从2010年起实施“中小学教师国家级培训计划”（以下简称“国培计划”）。它的实施好坏，直接影响到农村学校体育教师的整体素质。针对体育学科的特点，如何构建骨干教师脱产研修、集中培训和教师远程培训的培训体系，成为摆在我们面前的重要课题。
一、体育教师置换脱产研修
在教育部、财政部关于实施“中小学教师国家级培训计划”的通知的附件中指出：遴选高水平师范院校与优质中小学联合，采取集中研修和“影子教师”相结合的方式，与城镇教师支援农村教育、师范生实习支教相结合，组织支教教师、师范生到农村中小学支教、顶岗实习，置换出农村骨干教师到培训院校和优质中小学进行为期3~6个月的脱产研修，提高教师专业能力和教育教学水平，为中西部农村培养一批在深入推进课程改革，实施素质教育中发挥辐射作用的带头人，推动教师教育改革。[1]
首先是遴选问题。包括参与的培训机构、优质中小学以及骨干教师的遴选。高水平的培训机构的遴选是通过各省教育厅组织专家对高等院校、教师培训机构的标书进行评审，确定入围名单后再组织答辩，最终确定项目任务的承担机构，报教育部、财政部备案。这种竞争择优机制，以竞争择优盘活教师培训资源，以竞争择优促培训质量的提升，改变了以往直接由行政任命培训机构的模式，让具备优秀的培训机构参与培训，做到优中选优，这是保证培训取得较好效果的前提。培训组织者在具体实施过程中应当协调培训机构与优质中小学之间的关系，以往的培训当中，一部分优质中小学认为培训主体的是培训机构，自己只是协助参与，让优质中小学全面参与到培训中来，让培训机构和优质中小学形成强大的合力，这是培训组织者必须认真考虑的事情。
遴选体育骨干教师学员是“国培计划”体育教师置换脱产研修培训中最重要的环节，它关系培训质量好坏的关键，并直接影响培训的全过程。能否选派到高水平、高素质、有潜力、可造就的优秀体育学科骨干教师，不仅关系到此次培训，而且决定整个“国培计划”既定目标的实现。从2010年一些省市的体育骨干教师学员反馈来看，主要存在以下问题：第一，专业不对口问题，部分农村中学体育教师由其他专业或者一些退伍军人担任，没有专业正规的体育教师选派，只有抽调他们参与培训，造成了一些参训教师专业不对口。第二，学历，职称，教龄等与体育骨干教师学员的要求不符，部分学员学历、职称偏低，教龄较短。第三，被选学员城镇中小学体育教师比例较大，显然，这与“国培计划”实施目的初衷相违背。第四，一些学员学习动机不纯、学习态度不端正。一些农村学校体育教师本身就少，学校不愿意把一线的骨干教师派去学习，对置换来的师范生能否胜任一线骨干教师的工作表示怀疑，让骨干教师去学习，学校体育工作就难以有效地开展，于是就派一些闲置人员参与培训，造成一些人被“国培”了。在这种状况下，有些学员培训学习时得过且过，放松了专业理论和技能的学习，这种不纯的学习动机和怠慢的思想行为偏离了“国培计划”的培训目的和要求，影响了“国培计划”项目的教学与培训质量。[2]
其次是培训的方式问题，主要采取集中研修和“影子教师”相结合的方式进行。对于本身实践性较强的体育学科来说，培训中二者结合，很好地体现了实践中检验理论，理论中总结实践。但是在具体的实施中，也出现了一些问题，产生了一些困惑。集中研修时，一些专家主要在高校及城市中学从教的居多，没有农村基层中小学校的教学与实践经验，对农村学校的教学环境及条件不很熟悉，造成设计的教学内容针对性和指导性不强，难以满足基层农村中小学的实际需要。“影子教师”跟班学习时，也是在条件较好的城市中学进行，这些中学在当地市、县都有一流的体育教学场地、器材等硬件设施，一些教学内容、教学方法、手段不一定适合农村中小学。如何把先进的体育理念运用到农村中小学具体的体育实践活动中，受训教师在未来教学中如何根据农村中小学的实际情况创造性开展学校体育工作，是培训中需要解决的核心问题所在。所以在培训中应当注重更新教师教学观念与提高教师教学能力相结合，突出“问题教学”，启发教师总结经验、培养反思能力，努力提升参训教师的自主学习能力，引导参训教师的可持续成长。
最后是置换问题。“国培计划”2010年实施农村中小学教师置换脱产研修项目，一般按照同学科1:2的比例进行顶岗置换，即两名师范生置换一名在职教师。在具体的置换过程中通过两种方式进行的。一种是一次置换，即选派两名师范院校师范生直接进入体育骨干教师所在中小学顶岗实习，农村中小学体育骨干教师进入高校进行脱产研修，这种一次置换优点是置换操作简单，由师范院校和农村中小学参与就能解决问题，涉及的部门较少，出现问题也便于沟通、协调。由于农村中学体育教师本身较少，体育骨干教师对学校体育工作顺利开展具有举足轻重的作用，农村中小学最为担心的是体育骨干教师参与学习时学校体育工作如何有效地开展问题，师范院校顶岗师范生能否胜任农村体育骨干教师的工作是一次置换进行的基础和前提，也是一次置换能否顺利进行的关键所在。另外一种是两次置换，第一次置换以县为单位，按照专业对应的原则，在农村体育骨干教师与师范院校体育专业实习学生之间进行。通过置换，选派农村体育骨干教师进入高校进行脱产培训研修，选派体育师范生进入中小学顶岗实习，把体育师范生集中安排在县城中小学进行顶岗；第二次置换在城乡教师之间进行，即农村体育骨干教师进入高校脱产研修形成的岗位空缺，由接收体育师范生顶岗实习的县城中小学选派优秀体育教师以支教方式补充。这种方式从理论上来说能很好地实现培训院校、县城中小学、农村中小学三者之间的互动，也能为农村中小学带来优秀的教师资源，解决其后顾之忧。但是两次置换需要省教育厅、师范院校、地区及县级教育部门和基层中小学等多个单位共同参与才能完成，任何一方出现问题置换就无法完成。从2010年一些地方实施的两次置换反馈来看，也出现不少问题，造成了一些“空换”现象的出现。师范院校的师范生数量、质量以及置换学生的实习意愿难以满足置换需要；置换出现问题时有关教育行政部门不积极协调，造成顶岗置换衔接时常发生脱节；置换到农村中小学的在职体育教师面对农村中小学的状况，有的显得无所适从，同时难以保证他们安心在农村中小学顶岗3-6个月。所以，采用一次置换时，各师范院校最好在顶岗前组织顶岗师范生参加岗前强化培训，以确保他们能胜任农村中小学的体育工作；采用两次置换时，应当加大对优质城镇中学支教工作的教育宣传力度，同时，相关教育行政部门应当主动协调，不得已可以进行必要的行政干预，以确保置换的成功，
论文摘要:中小学教师教育技术能力培训能全面提高教师的教育技术应用能力，促进教育技术在教学中的有效应用，全面提高广大教师实施素质教育，}5能力与水平。本文对如何开展中小学教师的教育技术能力培训提出了一些建议。
为了提高我国中小学教师的教育技术能力和水平，促进教师专业能力的发展，教育部实施了全国中小学教师教育技术能力培训计划，指定了《中小学教师教育技术能力标准(试行)》。中小学教师教育技术能力培训是一种旨在提高教师运用计算机于学科教学能力的培训，是把计算机应用能力和学科教学进行有效整合，提高教师教育教学能力的培训，能全面提高教师教育技术应用能力，促进教育技术在教学中的有效应用，全面提高广大教师实施素质教育的能力与水平。笔者针对中小学教师的现状制订有效的培训措施，以及如何将培训工作真正落到实处提出一些建议和思考，以期抛砖引玉。
随着电子技术的快速发展，我国的现代教育正逐步摆脱传统的“教师—黑板—教科书—学生”的教学模式，提出大力发展素质教育，提倡培养学生的积极主动性、创新能力及自主学习能力。为适应学生学习的需求和教育发展的需要，我们的教育引人了多种多样的教育技术手段，如幻灯片、电视、录象、投影以及电子白板等多媒体。然而，这些教学设备在中小学校里处于闲置或使用率不高的状态。究其实，笔者认为导致这些问题的出现，最大的因素是教师教育技术应用能力不足，对使用这些教学设备没有信心，甚至需要电教人员充当教学助手。
一、中小学教师教育技术能力现状
1.缺乏正确的意识与态度
很多中小学教师没有充分认识到教育技术的有效应用对于推进教育信息化、促进教育改革和实施国家课程标准的重要作用。大部分教师仍然习惯并推崇传统的教育模式，靠一块黑板一只粉笔授课。大部分教师具有在上公开课时候才使用教育技术设备进行辅助教学。他们主要认为教育技术装备在课堂体现“信息化”和“现代化”，教师们往往是为了体现使用设备而去使用设备。没有正确的应用意识和态度，教育技术装备在教学中很难体现出其在教学方面的优越性。不仅如此，甚至一些教师认为运用多媒体设备辅助教学无益于提高教学的水平和质量，甚至反过来限制教师的授课方法以及授课内容，同时分散了学生的注意力，影响到教学的效果和质量。部分教师还认为使用多媒体技术的现代教育技术手段进行授课是一种“花哨”、“爱出风头”的表现。
2.知识与技能欠缺
很多中小学教师没有接受过系统的正规的教育技术能力培训。在知识层面上，缺乏现代教育理论知识和现代教育技术理论知识以及它们的相辅相成统一关系的认知;在技能层面上，很多教师不会使用多媒体等现代教育辅助设备，在制作课件方面也遇到很大的技术困难，很多人只会做最简单的Powerpoint演示文稿，没有注意到课件的颜色、声音、转换、互动等重要因素的搭配以及他们对课堂、教学的影响。这只是表面现象，在更深层次，则是缺乏对教育学、心理学、美术学、声乐学等基本认知以及它们对现代教育教学的重要影响。一般而言，目前多数中小学教师成员都出生于上世纪七十年代以前。这部分教师是学校里的骨干教师，教学能力和教学水平都比较高，但这些教师之前很少系统地接受过教育技术能力培训，在计算机应用能力方面比较薄弱，接受新教育媒体能力比较差。这些教师是现代教育技术技能操作薄弱的主要人员。但也正是由于他们的这两方面特点，使得现代教育技术在中小学中的广泛使用受到很大的限制，甚至可以说是挑战。
二、中小学教师教育技术能力培训现状
目前，由于地理区域的差别、地区教育发展的不平衡以及各个学校领导者重视程度的不同等诸多因素的影响，我国各中小学教师教育技术能力培训的发展不均衡。很多教师，包括有些学校主管部门、培训机构等，认为教育技术培训就是等同于计算机应用能力培训。有的教师虽然观念上认识到现代教育技术和学科整合的意义，但又缺乏必须的设备使用技术，使用多媒体教学设备时总提心吊胆或力不从心，更无从谈起课件制作。目前的中小学教师教育技术能力培训普遍存在许多问题:
1.培训目标失衡
一些教育主管部门、培训机构在对中小教师进行教育技术培训时，仅仅限于计算机操作以及课件制作等动手操作能力方面的指导传授，而完全忽视了现代教育理论基础知识的传授和教育，包括现代教育学、教育心理学、美术学、音乐学等方面的基础知识，殊不知，这些理论知识才是教育技术最根本、最重要的基础和内容。中小学教师教育技术能力培训就完全成为了计算机操作能力的培训。这是舍本逐末的行为，使得教育技术培训成为了没有基础、没有基石的“空中楼阁”。教师会使用计算机，并不意味着就会使用现代教育技术。没有理论的指导，教育技术必定不能实现预定的教学目的，甚至反而影响到教学目标的实现。这也是当前部分教师不制作课件、不使用多媒体等进行教学的一个重要原因。 2.培训内容脱离实际
目前有关教育技术能力的培训，培训内容都是由培训单位确定的，而培训单位并不十分了解中小学教师应用教育技术的薄弱环节，并不十分了解中小学教师的实际的最迫切的需要，理论脱离了实践。培训的结果，往往专家在台上长篇大论滔滔不绝，台下认真听的教师并没有多少。因为这些培训内容根本就不是教师在教学实践中所需要的。培训机构不能根据教师的层次来制定培训的计划和内容，有些培训内容对于受训者而言太过于高深，用处不大。而有些培训内容跟受训者读大学时候的专业课程严重重复，没有达到培训的效果。
3.培训单位单一，受训对象范围小
当前中小学教育技术能力培训活动，一般都是教育行政主管部门组织并在某个单位统一进行培训。这样的培训活动规模比较小，培训的时间也比较短，培训的内容也比较少。因此，由于学校经费以及教学工作等问题，能够前往接受培训的教师人数有限，往往都是学校里的一些电教人员参加培训。同时，由于培训时间过短，基本上不可能传授太多的知识和技术。这样的培训方式影响力很小，同时也不适应中小学教师的需要。更需要培训的，恰恰是广大的中小学教师，他们工作在教育教学的第一线，是中小学教育技术使用和推广的主力，是使用教育技术辅助教学提高教学质量的第一人。
三、中小学教师教育技术能力培训措施构想
从以上对中小学教师的教育技术能办的现状以及培训现状分析中可以看出，目前中小学教师的教育技术能力非常薄弱，而培训方式方法却又存在很多不足。笔者认为，中小学教师教育技术能力培训可以从以下方面进行改进:
1.教师教育技术应用能力培训形式应该走理论培训和技术培训、集中培训和分散学习相结合的道路
组织教育技术能力培训要让教师真正从自己需要的角度进行学习。培训部门在举办培训之前制定好培训计划，让教师在参与理论培训或技术培训上做选择，让理论培训和技术培训在教师培训道路上相得益彰，并且将这种培训形式常态化，让教师们既可以把培训当作一种工作交流.也可以当作职后学习提高的一种形式。
教师教育技术能力集中培训时间有限，后续的学习主要依据网络培训学习平台对接受培训教师进行培训。网络学习可以让受训教师们灵活地选择学习进度和学习时间，较好地解决教师工作和学习两者不能兼顾的矛盾。当前的培训存在许多弊端，某一个理论或技术的培训只进行半天或一天的集中培训，培训效果当然没有得到保证。只有走集中培训和分散学习的道路，培训效果才真正得到保证。
2.加强监督，制定考核机制，提高培训效果
培训部门制定好培训计划后，除了严格按照计划对受训教师进行培训外，还需要对培训过程和结果进行有效监督，向受训教师明确本次考核机制。目前我们参加的培训，培训部门只要求受训教师签到，但实际受训教师是否参与了培训过程却没有任何监督，缺乏培训考核机制。考核机制的制定应该按照实际情况进行，比如理论培训的考核可以考虑让受训教师除了参加集体培训外，还需在网络上完成一定的网络作业(比如可以通过网络监督受训教师阅读文章数)并通过培训部门的考核才给以合格证明。
3.强化培训效果，促进学科整合
1.培训内容缺乏针对性，实用性不强，重复而低效
中小学教师培训的内容理论与参训教师的实际相脱离。具体表现为:内容陈旧，不符合新课改的理念和要求;脱离实际，对教师具体的教学实践无指导示范作用;重普遍性而轻特殊性，解决不了实际问题;重理论而轻实践，参训教师教学技能的提高程度不大。目前，国家重视和大力发展基础教育，对中小学教师的培训也极为重视，国培、省培、校培等各种培训交叉在一起。但由于缺乏科学规划，导致内容重复和效率低下。同时，教学内容和培养目标的设计未能体现参训教师的差异性和不同经济发展水平地区对基础教育教师的不同需要。无论是城市教师还是乡村教师，无论是教学经验丰富的老教师还是没有教学经验的新教师，无论是经济发达地区的教师还是经济不发达地区的教师，都采用同样的培训内容，缺乏因地制宜、因人而异的划分和设计，培训内容学科划分不清晰、专业特色不明显，不能激发参训者的学习兴趣，不能满足参训者自身发展的需要，不能解决参训者在教学工作中遇到的实际问题。
2.任课教师构成单一，对基础教育的实际情况和发展规律缺乏足够了解
目前，担任中小学教师培训任务的培训机构大多是各地、州、市的师范院校、普通高校、教育学院、教师进修学校，其师资力量主要是以前担任教师学历达标培训任务时的原班人马，也会聘请一些高校教师和学术专家来担任授课教师。这些教师在培训中大多按纲讲解，脱离中小学教育的实际现状;理论不能联系实际，一味灌输;教学内容陈旧过时，解决不了现实问题;注重知识的讲授，忽视参训者人格的塑造。因此，参训者不感兴趣、培训效果不好成为了培训的常态。实践出真知，只有亲身参与新课改实践的专家和学者才能了解中小学教师的问题和需要，才能寻找出新一轮基础教育改革的正确方法和可行之路，其本身的教育教学才具有示范效果和榜样作用。
3.教学方式单调，教学方法陈旧，培训效果不理想
中小学教师的继续教育，作为职后成人教育的一种形式，其教学活动必然与普通教育有所区别。而目前的中小学教师培训仍然惯性地沿袭普通教育的教学模式和方法，主要采用集中授课的“课堂教学”方式，或采用“课堂讨论”的方式。教学形式单一，与新课改提倡的“尊重学生的主体地位、让学生做学习的主人”的精神相背离，参训者对学习不感兴趣。而教学方法主要采用注入式的讲授法，枯燥、呆板、空洞，与新课改提出的让学生自主探究式学习的要求相距甚远，不能激发学员学习的积极性，教学效果不好也就成为意料之中的事情。教育不是一次性消费，在信息技术飞速发展和社会竞争日趋激烈的今天，不提高自身就意味着落后和被淘汰。广大中小学教师都有学习进修的需要和愿望，关键是在培训中要把新课改的精神、要求和方法落实在具体的教学实践中，让参训教师掌握正确的理论、方法和手段。
4.考评方式及安排不够科学合理，难以体现素质教育的基本要求
目前，教师培训的考评方式主要有考试、考评和论文，其中考试仍然是最主要的形式。其主要考核学员对知识的掌握，不重实际效果，对学员学习方法、技能的考核往往无能为力。一些以技能技巧为内容的科目课程结束后马上就安排考试，很不合理。更有甚者，考试内容在上课时圈定，考试成了走过场，教育的严肃性荡然无存。其实，教师培训应根据教育对象、教学内容和培养目标的不同，采取不同的教学形式和考评方法，进行合理的设计和安排，以求达到最好的效果。而且，中小学教师的教育理念、教学方法和教学手段集中体现在其教学过程中，教学能力的高低也通过教学实践得以充分展现。因此，只有通过对具体教学过程的动态的、综合的考核，才能展现参训教师的培训效果，而这正是当前中小学教师培训考评体系中最欠缺之处。
5.集中培训与训后的个别跟踪指导相脱节，培训难以形成长效机制
当前的中小学教师培训是集中于一定时间、地点的班级课堂教学形式，因受制于教学设施硬件的落后和简陋，现代信息教育技术在教学中没有发挥出应有的作用。其教学着力于当时的培训效果，虽因师生的面对面的直接交流而有一定的效果，但对教师教学实践中的发展跟踪和问题指导则无法实现。而借助于网络平台的远程教育，虽能利用网络对学员进行跟踪指导，但授课却因教师与学员的分隔而难以取得较好效果。二者各有优劣，比较而言前者鲜活生动、比较有效，但无法完成后期的跟踪指导;后者缺少听课的情境，效果不佳，但可以随时对学员跟踪辅导。二者无法优势互补，造成了教育资源的浪费。
二、解决问题的途径及对策
1.贯彻素质教育和终身学习的理念，完善培训的硬件设施和软件配置，不断提高培训质量
调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系，是新课改的根本任务。在中小学教师培训中，只教会参训者新理论、新观点、新方法和掌握学科教学改革的最新成果是远远不够的，还必须教会参训者正确看待和处理人与人、人与社会、人与自然关系的态度、品质和价值观。即培训的目标不仅仅是完善知识结构、提高教学技能和提升学习能力，更重要的是要提高中小学教师的政治思想、道德水平和人文素质，使他们更有效地开展教育工作。“学高为师，身正为范”，教育的真正内涵乃是养成学生健全的个性或人格，而教师对学生的教育是通过教师人格的深刻影响产生的，因此，在全面提高参训者业务水平的基础上，重点提高参训者的人文素质，是今后中小学教师培训工作改革的突破口和重要内容。
2.根据受训教师的实际和新课程标准设计教学内容，逐步提高培训效能
中小学教师培训要以基础教育的新课程标准为依据、以解决教师实际教学中遇到的问题为目的、以满足教师专业发展和个性需要为目标，引领教师专业成长。培训要进行科学分类，新任教师的岗前培训、在职教师的提高培训、骨干教师的研修培训属于不同阶段的不同需求，应根据对象的不同制定不同的培训计划和培训课程，力求教学内容贴近一线教师教育教学的实际，理论与实际相结合，让参训教师自主选择需要的、喜欢的课程接受培训，调动他们学习的热情、积极性和主动性，激发他们的学习兴趣，以提高培训效果。接受培训的中小学教师都有一定的学历和学力，他们的专业基础不同，教学经验的程度不同，从教地区的经济发展水平不同，只有合理设计课程内容，使其具有层次性和递进度，才能消除人们认识的不平衡，最大限度地激发教师的学习潜能，实现教学效果的最大化。教学内容的设计要贴近一线教师的教育教学实际，开展主题鲜明的教学技能培训，提高实践性课程在培训课程中的比例。要遵循立德树人的要求，提高学员的人文知识、人文能力，培养学员尊重他人、关爱社会、乐于奉献的人文精神，增强学员教书育人的责任感和使命感。确立国培、省培、校培的不同目标和具体要求，避免培训的重复低效，实现不同层级培训的无缝对接。国培主要负责课程改革的基本理念及学科课程标准与教材的研讨，使中小学教师进一步理解新课程标准的目标、内容和教改理念，了解教材的特点及教学策略;省培主要负责新课程改革的教学经验交流与问题研讨，使中小学教师进一步梳理教育教学中的问题与困惑，交流成功的经验和失败的教训，掌握教学研讨的策略和方法;校培主要侧重课堂教学设计和课堂教学案例分析，使第一线的教师掌握教会学生探究式学习的策略和方法，学会用新技术、新理念和新方法设计课堂教学。这样可以避免多种培训方式的重复，节约教育资源，提高培训的针对性和实效性。另外，针对顶岗培训、轮岗培训、脱产研修和业余学习等不同培训形式，也要区别对待，根据其特点和需要适当调整教学内容及教学方法。
3.丰富和完善任课教师构成
选聘一批有学术造诣的专家型中小学教师担任主讲教师，科学提高教学质量。打造一支高素质、高质量的教师培训者队伍，是提高中小学教师培训质量的关键。各培训机构要建立自己的培训专家库，并根据需要进行动态调整，建立一支专、兼职结合的教师培训者队伍:精选一批长期从事中小学教育的一线优秀教师作为兼职培训教师，发挥他们看问题准、解决措施有针对性的优势;对来自高等院校的兼职培训教师，要求他们掌握基础教育的改革内容，了解中小学一线教师的实际问题和培训需要;对培训机构自有的专职培训教师，要创造条件让他们学习和提高业务水平，深入教学第一线研究中小学教育的规律和实用方法，实现培训教师队伍构成的多元化。在用人上实施优胜劣汰的竞争机制，能者上、庸者下、不适应者淘汰，合作学习，增强内部竞争力和凝聚力。通过提高培训质量，促使中小学教师的整体素质有明显的提高，在教学实践中更好地体现新课改的理念。
4.改革教学方式，创新教学方法，提高培训效果
新课改的一个重要思想和理念认为，学生掌握知识的过程实质上是一种探究的过程、选择的过程、创造的过程，对学生而言最重要的不再是接受和存储知识，而是学会探究，以便为终身继续学习奠定基础。这是中小学教学方法和学习方法的根本性变革，决定了中小学教师培训的教学方法也要进行实质性的改变。要贴近一线教师的教育教学实际，通过典型教学案例分析、设计真实课堂教学环境，现场指导，实际操作，切实提高中小学教师的教育教学技能。要针对教师学习的特点，探索走进教学现场、走进真实课堂的培训环节，通过案例分析和现场诊断帮助参训教师解决实际问题。要尊重参训学员在学习中的主体地位，增加课堂教学趣味性和新颖性，让他们自主探究学习，通过“反思—学习—创新”来提高教学水平。要改革传统的讲授方法，吸引学员参与互动，积极研讨，发展跟岗培训和情境体验，改善教学行为，确保培训质量的不断提高。改革和创新中小学教师培训的教学方法，是提高培训质量的关键。参加培训的学员大多是在职的中小学教师，他们有的是城镇教师，有的是偏僻乡村教师;有的是高级教师，有的是新上岗的大学毕业生;有的是掌握现代教育理念的教师，有的是对新课改知之不多的教师。他们层次不同，水平也有高低的差异，这就要求在培训中应根据不同地区、不同职级、不同水平的学员特点分层次设计教学内容和教学方法，既要保持教育的先进性、引领性，又要紧贴中小学教师的需要，回答和解决他们在实际教学工作中遇到的问题，坚持分类指导，因材施教，取得理想的教学效果。
5.淡化理论知识的考核比重，增加教学实践在考评中的比重，推动受训教师综合素质的提高
以新课程标准为依据，中小学教师培训应树立以学员为中心、以技能提高为依托、以教育观念的转变为突破口的培训理念。改革培训考评体系，降低理论知识在考核中的比重，增加教学技能在考核中的比重。改变单一的考试形式，补充考查报告、教学案例分析、教学论文作为考核的备选方式。将中小学教师专业标准、师德教育和信息技术作为常规课程，引进培训内容。通过教学现场的案例分析和问题诊断，考查学员质疑和反思的能力，并将发现问题和解决问题的能力作为重要指标计入学员的培训成绩。
6.运用现代网络及计算机技术，拓展培训的空间与时间，实现实体培训和虚拟培训的有机结合
20世纪90年代中后期，为解决教师短缺与教师学历不达标问题，缓解地市级教育培训机构工作压力，国家增设了县市级教师培训机构。县市教师培训机构在地方中小学教师培训中具有重要作用，但在教育实践中，县市教师培训机构由于种种因素，其功能未能充分发挥。
进入“十二五”之后，如何进一步加强对中小学教师的培训教育工作，建设一支高素质的教师队伍更是摆在我们面前的一个重要课题。对此，笔者以山西省泽州县为调查对象，对部分学校的校长和教师进行了走访与调查。从走访调查的情况来看，大多数中小学教师都有自我提高的强烈愿望，但是他们也普遍反映，目前在教师的培训教育工作中确实存在着一些不容忽视的问题，如不采取措施，教师的培训工作就会流于形式。具体表现为：
1.现行的培训机制与基础教育的改革发展不适应
随着经济和社会的快速发展，基础教育改革的步伐不断加快，培养造就新世纪的高素质人才已成为教育工作的重中之重，这就对教师提出了更高的要求。然而目前仍有许多教师知识结构单一、教学理念落后、教学方式陈旧，面对教育的深入发展和新的课程改革，他们显然不能适应新的时代要求，急需接受系统的培训。但是，在现行的培训教育体制下，他们又很难尽快得到提高。其原因在于：
（1）管理主体不明确，相互不协调
中小学教师的培训教育工作的主体本应该是教师培训进修学校（院），但这些年，人事部门却把教师作为专业人员进行规划和管理，造成了两家“打架”的现象。还有教育管理部门也存在着管、办不分的现象，自己组织自己办学，没有依托培训院校，造成角色错位、职责不明、职能不分，出现了教师培训进修学校还得靠主管部门“分饭吃”的现象。
（2）培训教育制度存在着缺陷
其一，一些走过场的培训过多，不仅给教师造成了负担，而且挫伤了教师参加培训教育的积极性；其二，学校人员定编定岗，某一教师出来培训，必然加重其他教师的教学负担，尤其是优秀教师外出培训还会影响学校的教学质量。因此，一些学校便采取完成任务的态度，外派培训的往往是一些不能胜任教学任务的“富余”人员，导致一线教师丧失了培训教育的主体地位；其三，每期培训教育结束后，培训学校与学员的交流和沟通甚少，缺少跟踪机制。学员在培训学习过程中的问题没有及时得到反馈，导致下一轮的培训往往只是低水平重复，没有新的突破。
（3）培训机构缺乏竞争机制，缺少生机与活力
县级教师培训教育工作主要由该县教师培训进修学校单独承担。培训指标由县教育局分派，没有竞争对手，加之对培训质量的好与坏没有一个标准去衡量，评价体系缺失，这样，由于缺乏竞争机制，整个培训教育工作缺少生机与活力，难以达到预期效果。
2.现行的培训教育模式与教师需求的多样化、个性化不适应
现阶段，教师参加培训教育的需求逐渐呈现多元化趋势，而我们的培训教育还停留在计划经济的模式中，培训模式单一，缺乏针对性。在培训过程中未能体现不同学校、不同学科、不同教师的实际需求。在调查走访中，教师对培训内容认为很一般的占64%，认为不合理的占21%，，认为根本就没有必要的占15%。甚至有的培训以会代训，流于形式。
3.现行的培训教育资源供给与教师的实际需求不适应
以泽州县为例，全县现有各级各类学校761所，其中普通高中5所，职业高中2所，乡镇初中35所，小学719所。全县中小学教师5134名，而承担中小学教师培训教育工作的只有一所县教师进修学校，每年能够有机会脱产学习的教师不到5%，绝大多数教师只能参加一些短则一天，长则三至七天的短期培训。
另外，县教师进修学校是一所具有师范性质的中等专业学校，只具备培养中等专业人才的资格。而目前却要承担全县中小学教师的所有培训和继续教育工作，无论在硬件还是软件方面都远远无法满足全县教师培训教育的需求。
4.现行的培训理论与教学实际不适应
中小学教师参加培训意在提高自己的业务水平，并能直接服务于自己的教学实践。但许多教师在培训后却收获不大，甚至劳而无获，学非所用。在走访调查的对象中，认为经过培训后有提高的仅占7.2%，认为稍有提高的占64.8%，认为根本没有提高的占到30%。造成这种状况的主要原因有：一是教育理论难以发挥指导教育教学实践的作用，教师所学理论难以运用到教育教学实践中去，从而影响了教师培训教育的成效。二是操作性不强，缺少“行动研究”，教育科研部门与教学一线还有不小的距离，研究成果难以转换。三是培训后缺少反思。我们的培训机构往往只重视“训”，而不注重引导教师进行教学反思，因而，教师不能对知识顺应和同化建构，实现知识的迁移，解决教学中的实际问题。这种缺失反思和引导的培训教育不利于教师更新自己的知识结构并形成体系，更不利于激发教师的创造性。
二、 地方中小学教师培训机构功能弱化的原因
1.校地割裂局面尚未得到改善
从目前来看，“职前培养、职后培训”相互割裂的局面仍未得到有效解决。特别是晋城市尚未建立本科院校，原来的晋城师范学校并入晋城职业技术学院，从而失去了原本有限的高校资源。而中小学教师职后培训从某种程度上讲比职前培养难度更大、要求更高。虽然国家在很多文件中都强调高校在中小学教师教育的作用，但长期以来，中小学教师职后培训并未作为硬性任务纳入地方高校工作范畴。高校没有专职培训师资、专门研究机构，当然更谈不上研究团体、课程模块开发与相关课题研究的支撑。即使是一直承担着中小学教师培训任务的地方高校，在接受教学评估时，教师培训的工作量、质量、师资及相关设施配备使用等均未被列入评估范畴。
2.地方教育行政部门的职能错位
我国县市教师培训机构的设置，是由相应级别的教育行政部门提出申请，省级教育行政部门审批认定的。从某种意义上说，当地教育行政部门的意向决定了教师培训机构的组建与基本形式。但教育行政部门在设置教师培训机构时，并没有完全从其工作职能及其应具备的条件出发，全面论证机构承担职责的能力，而是带有一定的随意性。地市教育行政部门与地方高校常因经费问题发生分歧，从而影响培训工作的落实，最后导致地方高校撂担子，地市教育行政部门另设培训中心。还有，设置在地方高校内的教师培训机构没有教师培训管理人员与专职师资编制。高校的教工编制是按全日制在校生人数比例核定的，它直接影响到培训机构完成教师培训任务的责任意识与质量。
3.县市教师培训机构培训能力有限
受历史与现实条件制约，县市教师培训机构在管理、人事安排和教师专业能力发展方面的局限阻碍了县市教师培训机构的发展。因其设置初期的主要任务是成人中等学历补偿教育，县市教师培训机构实际水平还低于中等师范学校标准。教育行政部门对此类机构长期以来的低标准要求，严重影响了县市教师培训机构的地位与发展水平。对县市教师培训机构来说，小学教师培训尚能应付，但对初中教师的培训就显得力不从心，高中教师培训则更无从谈起。
三、 构建地方中小学教师培训模式的对策建议
1.改革中小学教师培训教育体制
（1）大力推进中小学教师培训一体化进程
体制创新最有效的途径就是教师培训教育的一体化，这也是未来的发展趋势。从这个意义上讲，中小学教师的培训教育必须依托高等师范院校和综合性大学，高等师范院校更要承担起“既育人，也育教”的责任。高等师范院校、综合性大学要专门设立中小学教师培训教育机构，加强对中小学教师培训教育的研究和建设，特别是要对职前和职后的培训教育课程加以研究和整合，使整个中小学教师培训教育的课程体系既具有阶段性、针对性，又具有连续性，促使培养培训的协调发展，建立起“职前培养、职初培训、职后继续教育”三个阶段相互联系的完整体系，大幅度提高中小学教师培训教育的效率和质量。
（2）建立新型的中小学教师培训教育制度
随着中小学教师培训教育需求的增大，我们必须创新现有的培训教育制度，使广大中小学教师接受培训教育的合法权益得到尊重。一是要充分体现中小学教师培训教育的公平性，不仅人人都能接受定期的短期培训教育，而且都能有机会接受较长时间的离职进修。二是中小学教师可以根据需要自主选择培训院校。三是要严格实行中小学教师的培训教育与教师的考核、任用、评聘、待遇直接挂钩的制度。
（3）激活中小学教师培训教育的运行机制
地方中小学教师培训教育的机制由地方教育行政部门、地方高校、县市培训院校等要素组成，要使这几个要素互相协调，高效运行，就必须使这几个要素的作用在教师培训教育的过程中得到充分的发挥。因此，就需要采取强有力的措施，激活中小学教师培训教育的运行机制。只有使各要素都明确自己的目标和任务，并有着强烈的趋向效应，在操作中力求接近目标，围绕着目标自我控制和调节，才不会受利益的驱动而偏离方向。同时要明确各自的责任，做到既合作又各负其责，再辅之以激励措施对各自的行为进行约束，形成合力，这样才能保证培训教育工作的健康高效运行。
2.创新中小学教师培训教育的模式
传统的培训教育模式是以知识和理论的传递为主要方式，基本上属于“填鸭式”的满堂灌。在教学手段和方式上基本采用的是“我讲你听”，忽视了教师的职业特点和实际需求。因而，创新培训教育模式就显得非常必要。
（1）脱产进修
国家应当实行中小学教师在工作一定的时间后可以自主选择脱产进修的政策，鼓励广大中小学教师接受系统化的专业培训教育，不断提升专业水平和整体素质。
（2）校本培训
培训教育机构应当把校本培训作为一种重要方式，在组织形式、培训内容、培训时间安排等各个方面进行积极的指导和有效的监督。
（3）送教下乡
泽州县是个农业大县，有三分之一的乡镇属于边远山区农村。培训教育机构利用暑期组织优秀教师组成讲师团义务送教下乡，既能减轻中小学教师往返城里的经济负担，又能收到很好的实际效果。
（4）远程教学
目前，泽州县的大多数中小学已经具备了开展远程教育的硬件条件。可以以新课程改革为切入点，进一步推动教学资源和教学过程的全面开放，努力适应中小学教师多样化的学习需求，逐步形成现代远程教育直接为中小学教师培训教育服务的品牌特色。
3.整合中小学教师培训教育资源
加大对中小学教师培训教育开发与优化的力度，努力实现中小学教师培训教育资源的共享共建，形成优势互补，通力合作，对中小学教师专业化成长和整体素质的提高具有十分重要的现实意义。
（1）充分发挥综合性大学、高等师范院校、教育学院等对中小学教师的培训教育的巨大辐射作用
第一，校地合作，搭建职前职后一体化教师教育平台。第二，优化职前教师培养和职后教师培训方案，完善课程结构和内容体系。第三，建立职前职后一体化教师教育保障机制。
（2）加强县级教师进修学校的建设
县政府和县教育主管部门要对县级教师进修学校的建设予以高度重视，在硬件设施上加大投入，为中小学教师的培训教育创造更为优越的条件和环境；在软件建设上，进一步优化职能，整合资源，配置优质教师，创新体制机制，激活内部活力，从根本上改变目前县级教师进修学校在对全县中小学教师培训教育中存在的许多不适应状况。
（3）开发地方中小学校的培训教育资源
一是要充分利用学校的网络体系，大力进行信息化教育，让教师运用网络资源自主学习提高；二是要加强学校的图书室建设，使图书资源能够满足教师学习提高的需要；三是要不断创造条件，促使校际之间、教师之间的交流合作。
4.构建中小学教师培训教育评估、评价体系
为了确保中小学教师培训教育的质量和效益，我们必须建立一套完整科学的评估、评价体系，以此为导向，促进中小学教师的培训教育工作健康发展。这种评估、评价体系应当分为三个层次：一是培训前的评估、评价，对培训教育的必要性和可行性进行评估、评价；二是注重培训中的评估、评价，通过对参加培训教师的调查，切实了解其对培训的反应，从而促进培训机构改进培训方式，提高培训效果；三是做好培训后的评估、评价，在培训后对培训项目和培训效果进行全面评估、评价，从而认真总结本次培训的经验与教训，为后续的培训提供借鉴，促进培训教育的不断完善。与此同时，我们还应当建立淘汰机制，把评估、评价机制、自我激励机制、质量保障机制融为一体，确实保证中小学教师培训教育的质量和效益，促进中小学教师的专业成长和素质提高。
参考文献
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论文关键词：中小学教师；教育技术能力；培训；现状；时策；
随着信息化教育的发展，教育技术能力己成为衡量教师专业水平标准中的一个重要方面。教师应具备现代教育技术素质，能够运用现代教学思想和教育技术理论指导教学实践，运用现代教学媒体和科学的教学方法实施教学。
现代信息科技和教育理念的不断发展，给教育技术概念赋予了充实的内涵和无限的生命力。现代教育技术的应用，不仅改变着教育方式和教学过程，也改变着教师分析和处理教育教学问题的思路。随着现代信息技术的飞速发展，人类社会正在从工韭社会向信息社会过渡。教育开始从单纯地对学生进行知识的传递向培养学生的适应能力、创造能力、竞争能力方向转变。伴随其中的是教师角色的转变，即由单纯的“知识传播者”、“教学主导者”转变为学生学习过程的设计者、组织者、辅导者、促进者和帮助者。为适应角色的转变，教师就必须具备教育技术素质。能够在教学实践的过程中应用教育技术的理论和方法。促进学生积极、主动地获取知识、培养能力。
为适应信息化社会的发展要求，教育部2000年在《关于中小学普及信息技术教育的通知》中要求，到2005年全国所有初中，2010年所有小学都要普及信息技术教育。2004年l2月，国家教育部正式颁布了《中小学教师教育技术能力标准(试行)》，以下简称《标准》，是我国颁布的有关教师的第一个专业能力标准，使教师教育技术能力的界定有了一个可依据的标准。
随后教育部启动了“中小学教师教育技术能力建设计划”并明确提出．在3年内组织全国中小学教师完成不低于5O学时的培，使教师教育技术能力显著提高，到2007年诖全国大多数教师参加国家统一组织的能力水平考试。为完成这一任务，全国自上而下已经普遍展开了中小学教师教育技术能力培训。
1中小学教师教育技术能力培训中存在的误区和问题
1．1对教育技术概念认识模糊。积极性不高
许多中小学教师把教育技术能力培训理解为计算机培训(或者微机培训)，虽然对教育技术概念有一定的认同，但对教育技术概念的理解还有待提高，没有从本质上认识和领会教育技术在教育教学中的作用，还停留在教的层面上。没有转到为了帮助学生的学习层面上来。而在教学中，甚至还有学校把现代教育技术排斥在课堂之外，仍然坚持一支笔，一张嘴，一本书的传统教育模式，把大量的现代化教育设施、设备成为一种迎接上级检查的摆设，导致很多中小学教师的现代教育技术水平在很大程度上滞后于教育现代化的发展。
1．2计算机基础知识薄弱，水平偏低
各学校的基础设施不同。网络条件不一样，学校教育技术硬件环境建设条件相差很大。很多学校即使有了电教设备，缺乏后续资金，电教设备也只是摆设，发挥不了作用。目前很多地区的培训师资水平本身就相对滞后。且存在培训时间短等因素，从而较大程度上影响了中小学教师的信息化水平。
1．3教育技术能力基础水平不平衡．且分属不同的学科
被培训的人员中有一些基本没有怎么接触过教育技术和信息技术。而有一些已具备了较强的信息技术素养，能较熟练的使用教育技术解决教育、教学问题，而有一部分则干脆就是教育技术专业毕业的。因此，广大教师的教育技术水平存在较大差异，且又分属于不同专业，这些都加大了培训的难度。
1．4培训方式单一
目前培训方式主要有“核心培训”和“全员培训”两种。核心培训模式是首先培养一批学校的骨干教师．开展教育技术整合于教育的尝试，而后再“以点带面”逐步推广：全员培训模式指的是对全体教师实施教育技术的整体培训。目前．很多省份采用的培训组织形式是先“核心培训”再“全员培训”。因此．首先到高等教育机构中接受培训的骨于教师的培训效果直接影响到以后的全员培训，部分高等教育机构中的培训脱离了中小学教学实践，进而影响了整个“中小学教师教育技术能力建设计划”的实施效果。
1．5培训方式和内容脱离中小学教学实践，缺乏针对性
目前绝大多数地区主要有地方高校负责培训，部分主讲教师不太了解中小学课堂．所采用的培训形式严重脱离中小学教学实践采用的培训形式严重脱离中小学教学实践．缺乏典型案例。受训教师所工作的学校软硬件环境有很大差异，个体能力层次差异也很大，培训中很多都没能针对学校和受训教师的具体情况进行合理分析，仍然采用统一的教材和步调。在培训方式和内容上不能满足不同层次和不同发展时期受训者的需求．所以最终的培训效果并不理想。
2应对措施
要解决中小学教师教育技术能力培训中存在的种种问题，应该从根本上提高认识。根据其实际需求，建立多样化的培训机制和完善保障体系，使其从思想上摆脱错误的观点和认识，从内心深处切身体会到现代教育技术与学科整合给现代化教育教学带来的无穷魅力，调动学习积极性，使培训取得预期的良好效果。
2．1开展调查研究．分层培训
对中小学校受训教师发放教师现代教育技术情况调查，通过调查研究，以便对当前中小学学校的资源配置情况以及教师对现代教育技术的理解、掌握情况就会有一个比较清晰的掌握。根据中小学校的区域差异、教师的年龄特点以及资源配置情况等进行灵活的、多角度、多层次、全方位、有针对性的教学安排。通过了解教师的实际需要，然后把问题汇总．再对那些教师迫切需要的知识进行有针对性的教学。
2．2精选主讲教师．关注中小学课堂。注重案例学习中的知识建构，以学员的观点引领和发展课程
教育技术的价值在于教育实践。所以能力从实践中建设，并用于实践，这就是教育技术能力培训的指导思想。为了发展教师的实践性知识，将技术有效应用到教学过程中去，培训要从中小学教师的日常教学工作和自身发展出发，紧密联系新课程教学，强调主体参与，动手动脑。使受训教师获得全新的学习体验，在体验过程中轻松学会教育技术的基本概念、技能和方法，并感受到教育技术的特有魅力。
因此。主讲教师必须熟悉中小学课堂，注重受训教师的专业发展。应树立以培训促专业发展、以研究促培训的理论与实践紧密结合的教师教育理念．在培训实践过程中注重重构大学与中小学的合作伙伴关系．消除目前大学在中小学教师培训中所出现的从理论到理论，被中小学教师戏称为“空对空”的培训现象。
针对教育技术能力建设计划的培训特点，在教师教育技术能力培训中主讲教师要注重教学设计案例的利用，并将案例作为连接理论与实践的中介。在案例学习过程中，课程的发展是动态的、非线性的、复杂的、菲全部预先设计好的。它是在师生互动、生生互动中产生和发展起来的。主讲教师应能够通过对案例的解读、分析、评价、修订等活动，促使参加培训的教师建构出相应的理论框架，实现由“例”到“理”的上升。
2．3以受训教师为中心，关注受训教师需求
学科教师参与教育技术能力培训，主要目的在于期望利用教育技术解决教育教学中的实际问题．改良教学方法．优化教学效果。因此对教师的实际需求的细致把握，是决定培训效果的关键所在。所以应采用问卷、访谈、观察等各种方式进行培训需要分析，包括收集培训需求信息和确定培训需求的目标。在这一过程中，还要找出目标期望值与教师现状之间的差距从而保证培训目标的合理性。培训内容应以教师如何进行深层次的信息技术与课程整合为主。
2．4实施和建立保障机制．建立教师终身学习体系
为了对全体教师，尤其是不同地域中小学教师必须进行集中、分批、必要、实时的跟踪、培训、指导，建立教师的终身学习体系，应该建立相应的远程教育培训网站，利用好网络平台，加强各校间、各地区间的培训交流和协作，互相借鉴，互相学习。
关键词：教师培训；政策取向；西部农村地区
教育的各个阶段是相互衔接、相互影响的。我国当前高等教育大众化使社会各界对教育质量的重视程度越来越高；而正在进行的新一轮课程改革，也对教育质量提出新的挑战。教师教育是影响教育质量的重要因素，它无时无刻不与教师教育政策联系在一起。
一、当前我国关于教师培训的政策
自1897年清政府在上海创建南洋公学师范学院以来，我国教师教育至今已走过百年的历程。而我国的教师教育政策也经历了一条从无到有、从附属到独立、从不完备到逐渐完善的曲折的发展道路。
我们认为，“政策是国家、政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则”。它是我们行动的指南，同时更是行动的保障，它时进时新。
新时期，党的“十七大”精神及《2005―2010中国全民教育发展战略与目标》不仅看到了当前我国教育的现状及教育在民主、民生、权利、文明中的重要性，而且也看到了教师教育，尤其是教师继续教育的重要性及教育的人文关怀和可持续发展。作为保障教师培训的政策法规，《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国教育法》《中小学教师继续教育规定》不仅是我国中小学教师培训的法律依据与保障，更是教师培训有效开展的向导。
(一)《中华人民共和国教师法》
《中华人民共和国教师法》(1993年)指出：教师有“参加进修或者其他方式的培训”的权利和“不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平”的义务。另外，《教师法》第四章还专门就教师的培养和培训问题做明确规定：“各级人民政府和有关部门应当办好师范教育，……各级教师进修学校承担培训中小学教师的任务。非师范学校应当承担培养和培训中小学教师的任务……各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划，对教师进行多种形式的思想政治、业务培训……各级人民政府应当采取措施，为少数民族地区和边远贫困地区培养、培训教师。”
(二)《中华人民共和国教育法》
《中华人民共和国教育法》第三十四条规定：“国家实行教师资格、职务、聘任制度，通过考核、奖励、培养和培训，提高教师素质，加强教师队伍建设。”
(三)《中小学教师继续教育规定》
为提高中小学教师队伍整体素质，适应基础教育改革发展和全面推进素质教育的需要，教育部根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国教师法》于1999年9月制定颁布了《中小学教师继续教育规定》。《规定》为中小学教师接受继续教育提供了更为坚实的政策基础。
《规定》指出：“参加继续教育是中小学教师的权利和义务……中小学教师继续教育应坚持因地制宜、分类指导、按需施教、学用结合的原则，采取多种形式，注重质量和实效。”
在培训内容方面，《规定》指出中小学教师培训内容有：“思想政治教育和师德修养；专业知识及更新与扩展；现代教育理论与实践；教育科学研究；教育教学技能训练和现代教育技术；现代科技与人文社会科学知识等。”
在组织管理方面，《规定》强调国务院教育行政部门，省级人民政府教育行政部门，各级教师进修院校和普通师范院校共同组成中小学教师继续教育组织管理机构。
在条件保障方面，《规定》指出：“中小学教师继续教育经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，在地方教育事业费中专项列支”，“地方各级人民政府教育行政部门要加强中小学教师培训机构的教师队伍建设”。
在考核与奖惩方面，《规定》指出：“对中小学教师继续教育质量达不到规定要求的，教育行政主管部门应责令其限期改正。对未按规定办理审批手续而举办中小学教师继续教育活动的，教育行政主管部门应责令其补办手续或停止其举办中小学教师继续教育活动。”
二、当前教师培训政策下凸显的西部农村地区教师培训问题
西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、广西、陕西、甘肃、青海、宁夏、、新疆、内蒙古等十二个省(市、自治区)。土地面积538万平方公里，占全国国土面积的56％；目前约有人口2.87亿，占全国人口的22.99％。西部地区疆域辽阔，自然资源丰富，山区所占面积较多，人口居住分散，交通不便，是我国少数民族聚集、经济欠发达、需要加强开发的地区。由于地理环境及复杂的历史、社会原因，各民族的进步和发展很不平衡，经济发展水平与丰富的自然资源极不相称，这些特点构成西部地区在政治、经济和教育发展上的复杂性、多样性和不平衡性。综合各方面原因，我国西部农村地区教师培训主要存在以下问题。
(一)培训机构单一、质量不高
《规定》指出“各级教师进修院校和普通师范院校在主管教育行政部门领导下，具体实施中小学教师继续教育的教育教学工作”。随着教师教育一体化的逐步遍及，我国教师教育机构也呈现多元化格局，除师范院校、进修学校等传统意义上的培训机构外，综合大学、中小学也异军突起。
然而，对于西部农村地区教师培训而言，除部分国家级及省级培训外，县级教师培训机构仍是一家独秀。它们在当地教师严重短缺、教师学历合格率较低时开展学历补偿教育是完全可以的。但当前我国中小学教师培训已进入水平和能力提升阶段，县级教师培训机构难免尴尬。
(二)培训经费短缺、体制不顺
“中小学教师继续教育经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，在地方教育事业费中专项列支。……经费由县级及以上教育行政部门统一管理，不得截留或挪用。……地方各级人民政府教育行政部门要按照国家规定的办学标准，保证对中小学教师培训机构的投入”的规定为中小学教师培训提供了经费保障，但西部农村地区中小学数量大，教师基数也较大，而当地经济发展落后，财政拨款有限。导致某些省份出现中小学教师培训经费不足，培训时间、培训地点和培训内容不能保证，培训效果不好。部分地区的教师参加培训还要自己“埋单”，严重影响教师参训积极性。
其次，各种教师培训纷繁复杂，培训主管部门、培训机构多种多样，这本来是好事，但相互之间缺乏沟通反而阻碍了教师培训的健康发展。
最后，相当一部分地区的教师培训都是由县级教师培训机构、省市教育学院承担，但县级教师培训机构难以外聘高素质的培训师资，致使培训“意犹未尽”“犹抱琵琶半遮面”。
(三)教师参训意识不高，主动性不够
西部地区是我国经济、教育发展水平相对落后的地区，尤以农村更甚。在西部农村地区的中小学校，大
多数教师仍然循着一支粉笔、一本教材、一份试卷的格局开展教学，他们认为这些足够帮助他们教一辈子的书，因而对教师培训缺乏正确的认识与必要的关注。他们并没有意识到参加培训不仅是他们的义务，更是他们的权利；也没有意识到培训能帮助他们提高自身业务素质，真正诠释教师“教书育人”的职责。
(四)农村学校在编教师数量不足，难以抽身参加培训
城市教师是超编，而农村却相反，尤其是在经济条件较为落后的农村地区，学校师资不仅在人数上缺编，在学科结构上也是缺编。不少教师同时担任几个班好几个科目的教学工作，他们抽身参加培训就只能把学生晾在一旁上自习。因而学校领导大多不愿意教师参加培训，尤其是在学校上课期间开展的培训。
(五)培训脱离农村教育教学实际
《中小学教师继续教育规定》中强调教师继续教育内容要“因地制宜、分类指导、按需施教、学用结合”。对于西部农村地区教师培训而言，来自农村的一线培训师资极少，而其他大学教授或是名师均来自城市，他们能熟稔地对大学生进行教育，也深谙城市中小学的教育教学实际。但却对农村教育教学实际缺乏深入的了解，多数农村教师参加培训后的第一反应是：城市中小学生的素质很高，好多他们自己不了解的新事物在城市中小学生看来犹如家常便饭。这就让农村教师困惑了：面对那么多新理念、新方法，“我”回去后应该怎么用?
三、西部农村地区教师培训的政策取向
“从教育实践的层面上看，教育前行的每一步，都无法同教育政策分离，在各种层次、各种类别的教育中，在教育发展的不同阶段和不同时期，教育政策总是或强或弱、或显性或隐性地左右着教育的改革和发展”。西部地区教师培训质量不高，各级教育行政部门及培训机构在坚持国家政策方针的前提下，结合本土实际，灵活机智地采取政策保障中小学教师培训才是立足之本、发展之道、进步之源。
(一)扶持建设高水平的教师培训机构
结合《教育法》《教师法》《中小学教师继续教育规定》中的相关要求，在西部地区应首先扶持、指导教师教育机构的发展，确保培训质量不断提高；同时还要依据教师教育机构质量标准，指导其按资质标准加强建设，规定时间内未达标的应视具体情况取消其一定时间内的培训资格，保证办学水平；其次，还要支持和鼓励本省高水平的师范院校参与到农村教师培训工作中来，以强带弱，对于项目性培训，可通过竞争招标的形式授予师范院校本次或本年度的培训资格；最后，相关教育行政部门要加强对农村教师教育培训机构的监督与引导，防患于未然。
(二)完善经费援助制度，科学管理与利用经费
《中小学教师继续教育规定》明确指出：“中小学教师继续教育经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，在地方教育事业费中专项列支”，因此，在今后相当长的一段时间内，“中小学教师培训经费在来源上仍然要实行以政府财政拨款为主，任职学校、教师个人适当分担的多渠道筹措的机制”。
对于农村教师而言，教师及学校所能承担的培训经费极少，故不同类型及级别的培训经费更应分别管理与使用。
首先，各级政府要建立对下级政府、教育行政部门教师培训经费投入和使用的专项督导和评估制度，并保障督导制度落到实处，以保证教师培训经费投入的经常化和制度化。
其次，各级教育行政部门要加强对各项培训经费的统筹管理，对下拨给培训机构的各类培训经费要及时进行监督和检查，以保证专款专用，防止截流或挪用。
最后，全员培训经费和选拔性培训经费应分类使用和管理。“常有普通教师抱怨学校领导和少数骨干教师占用了普通教师的人头培训经费”，因此，上述两类经费应分别使用，确保培训经费落到教师全体。对于全员培训，可规定每人每年的最低培训费，并按此额度进行筹措。对选拔性培训，如骨干教师培训、名师培训、校长培训等则可设立专项资金据实核算。
(三)提高教师对培训的认识，保障教师参加培训的机会与权力
农村教师对培训认识不足一定程度上取决于培训质量的影响，另一方面也是农村教师个体及学校领导的认识偏差所致。各级政府及教育行政部门要加大培训的宣传力度，让农村教师及学校领导认识到培训的性质：培训不仅是一种消费，更是一种投资，且这样的投资于教师本人、于学生发展、于学校发展、于当地教育发展等都具有深远的意义。这也是国际性项目为什么一直致力于提高教师素质的原因所在。同时也极有必要以文件的形式保证教师的培训时间与机会。
(四)联系农村教育教学实际开展培训，并将培训洒向全农村
西部农村地区实际情况差异大，如何依据培训对象实际协调好培训的主要方面与次要方面?省级政府及教育行政部门应下放一定的权利至州(市)，甚至下放至县(市、区)，让他们将培训落到实处，这也是确保将培训洒向全农村的方法之一。联系农村实际包括在培训理念、培训内容、培训模式、培训方法、师资队伍、管理方式等方面结合农村教师的教育教学实际，关注他们的幸福，确实从他们的需求出发，让他们获得想要的知识与技能，帮助他们解决实际教育教学中遇到的困惑与困难，并提升其教育教学能力，同时做到“以人为本”。
我国农村人口在将来一段时期内仍会占较大比重，因而农村教育事业也极为重要。农村教师培训是提高农村教育质量的重要条件之一，为保障农村教师培训落到实处，确实提高培训质量，各级教育行政部门、培训机构、中小学校、参训教师等都应该在国家政策方针指导下，结合实际考虑到相关方面的正当利益及政策媒体、政策环境等影响因素，为农村教师培训及农村教师专业化发展提供依据与保障。
参考文献：
[1]杨崇龙，教育法规与政策[M].北京：人民教育出版社，2007，5.
[2]葛军，陈剑昆，我国教师教育政策的历史透视[J].黑龙江高教研究，2005(7)：42.
关键词：小学教师；教育技术能力；培训
近几年来，随着科学技术的不断发展，不仅在社会生产力上得到长足的进步，更对教育教学提出了更新更高的要求。网络信息技术的出现对各阶段的教学都产生了巨大的效果，传统的教学模式已经不能满足现展的需要。小学教师要革新自己的教育技术和能力，为学生的成长发展保驾护航。
一、小学教师教育技术能力培训的必要性
在时代潮流的推动之下，对教育教学的高要求已经体现在各个年级。对学生的培养已经不仅仅局限在基础知识的传授当中，而是拓展和延伸到了培养学生本身能力和综合素质当中。因此，对教师的高要求也是大势所趋。传统的教学模式所培养和锻炼出来的小学教师在教学方法上依旧采用古老的口述和板书的方式，不但浪费了有限的课堂教学时间，还抹杀了学生的自主性。对于学生的自主创造能力和思维拓展能力都是一种遏制。
小学教师在教学当中不仅充当了知识的传授者，更是学生优良学习习惯的培养者和引导者，对于小学生来说，教师能否运用现代化教育技术对其进行教学，开展更有意义的教学活动在现阶段的小学教学中显得尤为重要。教师是教育技术的执行者，如果教师本身的教育素质得不到保证，那么就不能有效地运用新兴的现代教育技术对学生产生良好的促进作用。
因此，在新的教育时代来临之际，在小学这个至关重要的教学阶段，为了保证学生的健康成长，充分培养学生的能力和素质，教师必须对自身进行教育技术和能力的培训，为学生的成长贡献自己的力量。
二、教育技术能力培训的方法和策略
1.结合实地进行教学技术和能力的培训
在小学教师教育技术和能力培训当中，首先需要注意开展培训的软硬件设施是否达到相关标准。并且要结合当地的实际情况进行培训活动，根据当地的硬件条件，针对性地创造培训教材，设计和当地环境或者实际情况相关联的培训活动。
2.培训活动要理论和实际相结合
对小学教师进行的现代教育技术和能力培训要将理论和实际进行结合。在现阶段小学教师教育技术和能力培训当中，有相当长的一部分时间都是理论知识的学习，枯燥的理论知识很容易使小学教师丧失学习的兴趣，进而对培训效果产生影响。
3.有层次地进行培训工作
在小学教师的培训工作当中，要注意循序渐进地开展培训工作。小学教师在进行现代教育技术和技能的培训当中，要根据自身的教学层次来选择和进入到不同的培训班级当中。打牢自身的教育技术和能力基础，不好高骛远，要切实地掌握每一项现代教育技术，以便在以后的教学当中能够根据教学内容的不同选择适当的教学方法。
4.开展小组合作培训方式
论文摘要:教师培训是对在职教师实施继续教育，促进教师成长的专业教育。英国校本教师培训强调以学校为教育基地，注重从学校和教师的实际需要来探讨学校教育与教学的规律，以培养具有实践教学能力的教师为目标，帮助教师专业发展。我国在基础教育改革与发展的过程中，应当借鉴校本教师培训的先进经验，重视教师教育的重要作用，结合当前学校教育现实，加强中小学教师的师资培训，培养适应现代教育形势以及富有个性和创造性的专业教师队伍，从根本上提高教师的教学实践能力。
一、英国校本培训的产生与发展
伴随学校改革思潮和教师专业化运动的兴起，校本教师培训计划在英国得到了广泛推广并实施，经过多年实践，英国校本教师培训计划的学校政策、内容与方法都变得更加完备。教师培训紧紧围绕学校教育和培养学生的任务来实施，并将学校教师培训计划纳入学校整体规划的重要组成部分，必须与学校发展相适应。其中中小学校长在校本教师培训中负有重要责任，以保证校本培训计划的顺利开展，培训内容也要立足教学实践和学校需要，提高教师教学的能力。英国在教师培训过程中，已将教师的校本培训计划列为重建学校的一部分，并与学校的校本课程开发、教研实践、校本管理等工作互相结合，强化对教师的专业教学实践。
二、英国校本培训的实施
20世纪80年代中期以后，英国公众对教育质量日益关注，要求教师的教学与学生的学业成绩应达到人们的期望，而且进一步呼吁政府制定出台提高教师素质，改善教育质量的政策。自此，英国教师教育改革把加强在职教师培训作为政府发展教师教育的新举措，并在1988年以后，英国将教师校本培训作为国家的一项教育政策。"
(一)校本培训计划的设计
校本培训计划是在大学、中小学以及地方教育当局的共同参与下完成的，但最终的决定权应在中小学，由于各校情况不一，学校培训计划必须与其所拥有的优势相适应，制定明确的目标和程序，以便能够充分利用各种资源，保证教师培训的质量。中小学作为教师教育的实施机构独立承担师资培养任务，是近年来英国教师教育中出现的新趋势，也是教师培养的一种新模式。这种变化说明，为了避免教师培养和训练中专业实践能力不能满足教师专业化的现状，从实践中学习，在实践中训练，已成为英国促进教师专业技能和专业水平，从而提高教师质量的重要理念。首先，由学校制定教师培训政策。说明培训目的，可用的资源，实施培训活动的要求和程序，培训时间的安排及职责分配等，使所有教师全面了解学校的培训政策。其次，提出年度培训计划及实施程序。分析并说明学校、教研组和教师个人三方面的需要及预先计划的培训时间、方式和费用等。最后，对教师培训进行检查和反馈。作出翔实的培训记录，对培训活动取得的成效及开支进行及时监控与评价，并对教研组及整个校内外有价值的观点与实践经验作出反馈和采纳。
另外，在英国的中小学设置专业委员会作为校本培训计划的重要组织。由副校长兼任主任，成员包括学校的教师代表、地方教育当局的中小学总顾问、地方教师中心或大学教育学院的代表。专业发展委员会的任务主要是为学校教师专业发展规划提供指导性建议、协调与监控，提出年度的优先发展项目，与教研组长和年级主任合作为学校教师培训具体内容提出建议。这使学校教研组、年级组及具体的职能组织都能发挥各自的主动性和创造性，为教师专业发展提出规划和补充。
(二)校本培训的内容和方法
中小学教师培训计划必须从教师的专业发展出发，而教师的专业发展又与学校发展紧密相关。由于英国中小学拥有一定程度的自治权，其校本教师培训计划、内容与组织均由各自所在的学校负责，但是学校应严格按照国家的相关政策和地方教育当局的指导方针制订培训计划和组织实施。
英国校本培训是由中小学根据自身的实际状况而设计教师专业发展的课程体系的，其培训内容充分体现学校和教师的发展需要。教师专业发展通常被认为是教师在教学活动中获得尽可能多的经验以及系统地审视自己的教学实践所达到的一种专业成长，所以校本教师培训的内容应集中于教师胜任教学及革新教学的各种能力，主要包括教育理论、所教学科的知识与运用、学校管理、学生与班级管理、师生交往、学业评价、教学新技术的运用和校本课程开发，等等。中小学校本培训逐步倾向于满足教师个人的需要，重视教师在实践过程中问题的解决和所需教学技能的获取，诸如如何实施对年幼儿童的有效教学，如何运用信息科学技术来加强学生的课堂学习，如何满足有特殊要求学生的需要等。
为使学校与教师个人专业发展之间谋求一种动态的平衡，英国中小学在长期实践中探索出了设计校本培训的策略。其一，在设计校本培训时要处理好学校整体规划的计划与程序，学校的年度与学期教师培训计划，教师的具体培训活动与课程三者之间的关系，以有效实施校本培训计划。其二，在校本培训设计中要综合考虑学校教师的整体需要，学校各工作小组或职能组织的需要以及教师个人的需要。最后，充分利用校内外各种可用资源，重视学校内外的各种优势和力量，充分调动学校各主体的积极性和主动性，并谋求与校外的联系与合作，从而完善培训计划的设计与修改
三、我国教师培训的现状
我国当前基础教育课程改革对广大中小学教师的专业理论素养和知识结构提出了很大的挑战，同时也给学校师资培训带来了一些亟待解决的问题，教师专业化运动的不断发展，使各国加强了以学校为中心的教师培训计划。而我国的教师校本培训产生于20世纪90年代中后期，如湖北省十堰市遵循因校制宜、因师施教的原则并依据学校的办学水平和教师的素质状况，构建了适合本校发展的三型十环校本培训模式，让教师在工作中学习，在工作中促进教师个体和教师团队专业发展。关于校本培训的界定，我国学者从不同角度提出了多种解释，经过综合比较，我们认为，校本培训就是以教师任职学校为中心的在职培训模式，它以学校中的教师为对象开展培训，培训立足于学校岗位的实际需要，学校负责培训内容的选择时间的安排、方式的确定和教师的组织，其目标是解决本校教师专业发展中存在的问题，提高教师的教育教学能力。
我国的教师培训，从表面来看，教师的学历合格率提高较快，然而教师素质和学力并未得到真正的提高大多数盲目追求学历的提高，从而出现了高学历的泡沫现象。就教师队伍的整体专业素养与能力来看，还远不能适应日新月异的教育发展需要。随着新课程改革在全国范围的推广和教育对象的复杂化、多样化，越来越多的中小学教师感到自身的能力无法跟上新教学理念的要求，这对教师培训提出了新的要求。同时，在教师管理过程中，还存在许多不利于教师专业发展的管理行为，把教师的发展简单地看成是教师个人的事情。尤其在农村学校教师在职培训或进修方面，更缺少时间上的保证和经济上的支持，这些已成为制约教师专业发展的障碍，严重影响了学校教育教学质量的提升。
教师教育的发展使得教师培训的目的不断发生变化，呈现出多层次和多样性的趋势。一是以学历、学位教育为主要目标;二是以更新知识结构为主要目标;三是以提高教师的教学能力，改进中小学教育实践为主要目标。所以，我国中小学教师培训方面，在强调学历教育的同时，更应该将教师培训的重点转向非学历教育，切实发展教师的思维和教学能力，并着眼于促进教师的专业发展，培养高质量、复合型的专业教师队伍。"
四、从校本培训看我国教师培训
校本培训在教师继续教育中占有重要地位，它是以提高教师教育教学能力为主要目标，将培训与教育教学、科研活动紧密结合起来的一种继续教育形式，是由教师任职学校自主制订培训计划、自主组织开展的培训活动。在教育系统复杂化和教育对象多样化的今天，教师的角色越来越多，既是课程专家，又要成为技术评价者、课程顾问等，要为学校的发展前景服务，这就要求重新认识教师在新的历史时期的重要作用，重新发现教师，推进教师的专业化。强调教师的专业发展，一要注意教师作为一种职业应拥有的教育理论与教学技能;二要认识到对教师增加职业培训的重要性，以适应中小学教学实践的需要;三要通过教育科学研究的发展为教师提供完整的继续教育。英国的校本教师培训计划是中小学及地方教育当局一项固定的长期工作，在每学期的每周都有固定的时间安排用于校本培训的活动，让教师积极参与到校本培训课程、各种专题讨论、相关教学咨询以及教师在教学过程中的探究活动等。校本培训在关注教师的教育教学实践能力发展的同时，也在注重教师专业研究能力的发展，让教师成为研究者，使教师针对实际教学问题进行思考，作出判断。此外，中小学的自治权使学校能根据学校、教师的实际需要制订有效的培训计划和设计基于课堂教学实践的培训活动，这在一定程度上能保证学生获取丰富的知识和学习技能，帮助学生持续发展。
为建立促进教师专业发展的教师培训计划，以确保培训活动与教师专业发展能使课堂教学和学生的学习得到显著改善，我国的教师校本培训要优先改进学校管理机制、基础教育教学培训模式、教师运用现代信息技术教学等与教育教学实践直接相关的方面，由此加强教师丰富专业知识，提高教学技能。
第一，学校应建立教师职后培训的良性管理机制，构建促进教师专业发展培训体系，并将教师任职学校作为培训基地，从学校和教师的实际需要出发，依据学校发展战略，强调教师培训机构与中小学之间的伙伴合作关系。同时，学校要充分享有自治权，使教师培训更具针对性和实用性。学校管理者对教师培训的设计和组织要综合考虑校情、师情，依据现实需要提出培训课题并组织实施。
第二，教师培训要注重教育理论与教师教学实践之间的联系，充分发挥教学经验交流、案例教学、行动研究等方法对教学实践的指导作用。此外，教师的校本培训要与教师所从事的教学工作密切结合起来，让教师在教育教学活动中学习。这意味着教师要依据实际工作需要、自我发展需要和学生发展要求不断学习新知识，掌握新技能，增强教师的专业成长，并有效地转化为教师的教学实践能力。
第三，校本教师培训的内容应更加丰富，密切结合实际，除了专业学科和教师教育知识的更新和深化、教育技术的掌握、一般文化素养的提高外，还要包括对学校、家庭和社会所面临的最紧要问题的研究和探讨。另外，在培训方式上采用短期培训与长期培训相结合等多种方式，同时运用以老带新、假期培训、校际观摩交流和反思教学等方法，进一步提高教师的教育教学能力。教师教育改革已将教师专业发展作为新的取向，而校本教师培训计划的推行，让教师通过适当的校内实践经验来获得教学技能，并将其应用于课堂教学中，通过进行行动研究，从而丰富教师教育的内容。与此同时，广大教师在校本培训计划的指导下，既能不断更新自己的专业技能，还能培养学生在整个生活中创造知识，学会生存所需的态度和技能。这种以中小学为基地的教师专业发展新模式，适应了教师教育改革的具体要求，反映了当代教育运动的重要规律，并为教师教育的改革与发展提供新的参考。
一、指导思想
以《国家中长期教育改革与发展大纲（2010—2020年）》为指针，以科学发展观为指导,把教员队伍建设放在突出位置，坚持解放思想、脚踏实地、与时俱进，施行人才强教工程，进一步提高义务教育学校教员全体素质，推进全县教育事业又好又快发展。
二、培训目的与义务
（一）目的。面向全体教员，以新理念、新办法、新技能为重点，以提高义务教育学校教员的全体素质为目标，经由5年左右的努力，使全县义务教育学校教员队伍全体素质提高一个条理，教员的教育教育程度进一步提高，教改科研才能和运用现代教育技能的才能进一步加强，各级学科带头人和主干教员数目有较大幅度增进，名师工程获得明显结果。坚持一支构造合理、师德崇高、业务优良、勇于创新的教员队伍。
（二）义务。学校治理人员培训，有方案的选派义务教育学校校长参与市教育局组织的岗位培训，使校长持证上岗率到达100%；开展新一轮义务教育学校校长提高培训，选拔优异校长参与省、市两级高级研修活动，进一步提高校长的治理程度；开展校级后备干部培训，使校长队伍后继有人、实时更新；分类组织教务主任、政教主任、总务主任以及年级组长培训，以提高治理程度和工作才能。主干教员培训，开展新一轮县级主干教员培训，提高其业务程度和教育教育才能，发扬其在中小学教育教育中的示范带举措用；组织市、县学科带头人参与省、市学科高级研修活动，坦荡视野，凝炼教育经历和教育思想，为提高培育我县义务教育学校的教育里手打下基本，然后带动教员队伍素质全体提高。教员全员培训，新一轮义务教育学校教员全员培训的重点是“新理念、新办法、新技能和师德教育”。详细要求如下：新理念以自立协作探求为中心，经过多种方式，协助广大教员更新教育观念，坚持科学的质量观，进一步提高全县教育教育质量。新办法以“高效教室”为首要载体，开展新办法的学习与研讨，使每位教员把握贯彻新理念、顺应新课程、运用新技能的新的教育办法，培育教员指导学生开展自立学习、协作学习、探求学习的才能。新技能以现代教育技能为重点，增强现代教育技能培训，提高广大教员运用现代教育技能进行教育教育的才能。师德教育，创新师德教育的办法和方式，常常性开展师德主题实践活动，完善师德教育准则建设和档案建设，加强师德教育的针对性和实效性，促进教员职业品德程度不断提高。
三、培训类别和内容
（一）思想素质与职业品德培训。思想素质与职业品德教育是新一轮中小学教员继续教育的主要内容，每个教员每年要承受不少于20学时的思想素质与职业品德教育。经过教育，使广大中小学教员进一步坚持准确的世界观、人生观和价值观，酷爱故国，忠实于人民的教育事业，加强事业心、责任感和敬业精神；标准教员教育教育行为，教书育人，为人师表；践行科学发展观，坚持准确的质量观，为学生终身发展奠定。关注教员的心思健康，对教员进行心思健康教育，促使教员以优越的心态，丰满的热情，积极提高的精神投入工作，以崇高的人格魅力影响教育学生。
（二）教员岗位培训。以新理念、新办法、新技能为重点，进一步增强教员的基本功培训，使教员的基本常识、基本才能和综合素质获得全方位的提高，以顺应教育发展对教员提出的新的要求。教员岗位培训采取集中培训与校本培训相结合的方法，县教育局每年组织1次集中培训，培训时间不少于30学时。校本培训时间每年不少于50学时。
（三）现代教育技能培训。增强对中小学教员现代教育技能使用才能的培训。要求一切中小学教员承受现代教育技能培训，使一切专任教员都可以运用现代教育技能整合课程教育，提高教育教育质量。组织信息技能教员和长途教育治理员参与省、市举行的培训活动，积极选派优异教员参与省、市的现代教育技能主干培训。
（四）学校治理人员培训。切实增强全县中小学校长培训工作。五年时期，对中小校长要进行新一轮的全员培训，对新任和拟任校长要按新的培训课程内容进行培训。选送一批办学思想明确、综合素质好、有必然的实践基本、办学程度高的知名校长或专家型校长，参与国家和省级高级研修班培训。继续举行教务主任、政教主任、总务主任等学校中层治理人员培训班，提高学校的治理程度，探究年级组长培训。
（五）学科带头人和主干教员培训。学科带头人及主干教员培训内容为现代教育教育实践，学科前沿常识和综合常识，学科研讨效果和发展趋向，现代科技及人文社会科学常识，现代教育技能与信息技能使用，教育实践和调查，教育科学研讨等。城区学科带头人和主干教员每年要集中研修1次，乡镇学科带头人和主干教员每年到城区学校研修1周以上。积极选派学科带头人和主干教员参与省、市研修。
（六）班主任培训。坚持中小学班主任培训准则，将中小学班主任培训纳入教员全员培训方案，具体提高班主任实行工作职责的才能。依照教育部、省教育厅《中小学班主任培训方案》中提出的针对性、实效性和创新性准则，针对分歧阶段学生身心发展的规则，分歧学段班级治理工作的特点和要求设计培训内容；坚持实践联络实践，注重经历交流，突出案例教育；针对中小学教员在职学习的特点，提高班主任培训工作的效率和质量。培训内容首要包括：班主任工作基本标准与政策法律、班级活动设计组织与班级治理、学生心思健康教育指导、未成年人思想品德教育、经历交流与案例教育等相关专题。
（七）新任教员培训。对新任教员进行岗位顺应性培训。培训时间为120学时。培训内容首要为中小学教员职业品德标准，所负责学科的课程标准，教材教法分析，教育办法以及班主任工作等。培训每年按期举办，采取学校岗前培训、岗位培训和培训机构集中培训等方法进行。
四、首要工作办法
（一）增强指导，健全工作机构。县教育局成立继续教育工作指导小组，局长任组长，局分担指导为副组长，局行政班子其他成员及股室负责人成员。指导小组下设办公室，办公室设在人事股。指导小组负责制订教员培训工作总体规划和年度施行办法，增强对培训工作的指导。县教研师训中心详细负责教员培训工作。各学校响应成立教员继续教育工作指导小组，学校校长要亲身抓，要把继续教育列入学校工作方案，按要求、有方案地安排教员参与继续教育培训。
【关键词】农村；教师培训；实效性；影响因素
2012年，《国务院关于加强教师队伍建设的意见》中指出：“建立县（区）域内义务教育学校教师校长轮岗交流机制，促进教师资源合理配置。大力推进城镇教师支持农村教育，鼓励支持退休的特级教师、高级教师到农村学校支教讲学。”并提出“逐步完善农村教师特设岗位计划，探索吸引高校毕业生到农村任教的新机制。”这说明中小学教师队伍建设要以农村教师为重点，采取倾斜政策，切实增强农村教师职业的吸引力。显然，提高农村教师素质、实施农村教师培训已成为党和政府以及全社会关注的焦点，成为时展的必然趋势。因此，完善教师培训体制，是我国农村教育事业发展的重要内容。要提高教师培训的实效性，首先从我国农村教师培训的现状和问题进行分析：
一、影响农村中小学教师培训实效性的因素分析
农村教师培训实效性的研究是一个繁杂的过程，需要从两方面进行分析与考察，1.关注培训的目标、内容、形式等内部影响因素，2.关注培训的政策、制度、经费等外部保障因素，其中任何一项因素的缺失，都会直接影响教师培训的效果。因此，农村教师培训的实效性研究需要全方位的考虑与分析。
（一）影响农村中小学教师实效性的内在因素
1教师培训目标缺乏对受训者的定位
农村教师培训目标是农村教师培训的方向，农村教师培训的目标就是使农村教师通过培训获得知识、提升教育教学能力、改善教育教学行为。农村教师的培训目标应确立“以人为本、提高素质”的培训思路，强调素质目标和能力目标。目前我国农村学校人力资源配置仍存在一些问题：教师数量相对不足，地域分布不合理，教师结构不均衡，还有一些民办转公立的教师，教师队伍不稳。另外教师的学历结构、年龄结构、职称结构等等都不均衡。针对这些情况，培训部门就要设立一定的培训目标。培训中，教育培训部门应考虑处在不同发展阶段、不同状况的农村教师培训需求是不同的，不同素质水平的教师的培训需求也是不同的。
在256份有效问卷中，对“您是否清楚每次培训的目标”中回答“不太清楚”和“完全不清楚”的人数有166人，居然占到全部人数的64.8%；在“您认为以往培训目标的制定是否符合您的教育教学实际？”中，回答“不太符合”和“完全不符合”的人数更多，有174人，占到全部人数的68%，对于培训目标老师们心里也不清楚。
2.教师培训内容缺乏针对性
培训的内容要求具有现实意义和可操作性，同时培训要顾及培训对象的多样性与多层次性，满足各层次教师的培训需求，另外培训也应考虑农村教师与城市教师情况的不同，分别对待。农村教师培训确实应该关照农村教育文化的多样性，培训只关照教学计划而不关心农村教师教育生活实际，很难达到好的培训效果。事实上由于排斥了教育质量中的生活因素与乡土因素、更多的注重了教育主体的外在工作性质而完全忽视了其生活质量的主观感受，实质上是降低了教育主体的生活质量，使他们远离了他们土生土长的生活环境，对他们今后的人生发展造成了一种善意的摧残。
培训内容缺乏针对性，实用性不强，培训内容多数与农村教育教学实际脱离。强化了农村教师专业和技能的培训，却缺少对农村教师教育研究能力的培训，师德教育得不到重视，淡化对农村教师专业情感和职业态度的要求，农村教师研究方法和技能严重缺失，培训者没有能够填补农村教师实然状况中的这一空白，培训内容缺乏针对性。在调查问卷中，关于“您认为以下专业能力中，哪些是难以自修的（可多选）”，回答“科研能力”的有156人，回答“课程资源开发”的有200人，分别占60.9%和78.1%。可见农村教师急需教育科研和课程资源开发方面的培训，农村教师培训的培训内容严重脱离农村实际，培训内容缺乏针对性。
3.教师培训方式缺乏互动和交流
在“在以往的培训中，您认为针对农村教师最有效的培训模式是（可多选）”选择“案例教学”的有130人，占总人数的50.8%，回答“优秀教师送课指导”占133人，占总人数的52%，回答“参与式培训”的有89人，占总人数的34.8%，而选择“专题讲座”的只有26人，占总人数的10.2%，且多数为任教不足三年的新手教师。我们知道，处于不同发展阶段和不同素质水平的农村教师的培训需求也并不相同，农村教师培训缺乏个性化的培训，培训不能满足不同层次农村教师的培训需求。这样的培训忽视了农村教师原有的经验基础，忽视了教师需求的多样性和个别差异，影响了教师多方面能力，尤其是教育教学创新能力和实施素质教育能力的培养和提高，这样的培训势必是低效的，难以发挥其作用。培训中受训者没有机会表达自己的主观愿望，发不出自己的声音，培训者缺乏与受训者之间的互动，灌输依然是主要的受训模式，忽视了受训教师的特点，忽视了成人教育的规律和特点，忽视了受训者现有的经验和知识结构这一很好的教育资源，这种培训层次低、渠道少、形式单一，培训效果难以提高。
（二）影响农村中小学教师实效性的外在因素
1.培训过程缺乏制度保障
农村教师培训缺乏科学的评价、监督和保障机制，缺乏适合农村教师的长期稳定的教师培训评估和监测体系，对培训者的从业资格、培训机构的合法性、培训的形式与内容、被培训者的实际收效等方面缺乏全程全员监督和评估，没有将监督机制落实到每一位参加培训的农村教师身上。农村教师培训结束后没有由基层学校的领导、教师和教育管理部门对受训教师进行真实而有效的考核，导致农村教师培训流于应付和走形式，没有充分发挥教师培训监督机制的作用，真正把教师培训工作做到实处。
2.参训农村教师无力负担高额参训经费
在“您参加培训，是否有困难”一题中，有228人回答“有”，占总人数的89%。在“如果有，您的主要困难是什么（可多选）”，有192人选择“需要自己交费”，占总人数的75%。可见目前农村教师培训仍需教师自己交费。我国在教育部颁发的《中小学教师继续教育规定》中提出：“中小学教师继续教育经费以政府拨款为主，分渠道筹措，在地方教育事业经费中专项列支。”但是，我们知道，县财政收入对于农村教师培训经费难以承担，甚至根本发放不到农村学校。农村中小学自己创收的部分并不多，所以多数时候，谁去参加培训，培训经费由农村教师自己承担，因此由于培训费用问题，许多农村教师想参加培训提高自己，但无力承担高额的培训费用而作罢。培训费用影响了农村教师培训的积极性，影响培训的实效性。
参考文献：
[1]李方.教师培训研究与评论[M].北京：北京师范大学出版社，2010.
