时间：2022-09-13 05:39:35
一、 经济运行情况
主要经济指标完成较好。全市非公有制经济实现增加值*亿元，占全年任务*亿元的*%，占全市gdp的*%，比全年任务*%提高了*个百分点，同比增长*%,比计划增长速度12%提高了*个百分点。预计上缴税金*亿元。招商引资到位资金23.64亿元，是全年任务*亿元的*倍。非公有制经济总数发展到7.6万户，其中，私营企业*户，个体工商户7.3万户，从业人员26.5万人，累计注册资金85.41亿元，当年新增私营企业215户，新增个体工商户1864户，新增从业人员4897人，新增注册资金13.16亿元。
发展特点1、运行质量显着提高。通过采取增产提效措施，非公有制工业企业发展质量提高，增速较快，预计实现工业增加值*亿元,同比增长*%;工业企业上交税金*亿元，同比增长45%;工业产品销售率达到93.5%。通过新技术、新产品研发和高新技术应用，非公有制企业科技创新步伐明显加快，特别在生物医药和材料技术等技术密集型领域表现突出，全市已有各类科技型企业100多户。部分企业推行基地规模化、生产标准化、产品无公害化，改进装备水平和生产技术水平，产品的质量、品种、档次、功能、包装等方面均有较快提高。
2、产业结构日趋合理。我市非公有制经济的三产内部结构调整效果显着，一、二、三产比重达到16.11∶42.82∶41.07，优于全市整体水平。第一产业突出特色农业，积极发展种植业，养殖业、家庭兼营工业和农业服务业;第二产业围绕发展主导产业,通过调整经济结构，改造传统产业，矿产建材、医药化工、农产品加工等优势产业的经济总量和发展水平快速提高;第三产业中，交通运输、住宿餐饮、商贸等传统行业质量提升，旅游、房地产、物流、信息和社会服务等行业发展很快。各县区涌现出的一大批具有优势和潜力的中小型企业，进一步促进了全市产业结构调整的步伐。
3、规模企业生产较快增长。规模企业预计完成总产值47.94亿元,同比增长37.76%,实现营业收入40.04亿元,同比增长22.3%,完成增加值14.5亿元,同比增长30.87%,占全市非公经济增加值总量的20.26%。非公有制规模以上企业产值占全市规模以上企业产值78%。
4、重点项目建设投入加大。全市建成投产重点建设项目52个，其中投资规模在500—1000万元项目17个，投资规模 1000万元以上项目35个。按建设性质划分，新建项目33个，技改项目10个，续建项目9个。建设项目总投资40.16亿元，本年度完成投资17.46亿元，这些重点项目的建成投产将新增营业收入*亿元，新增税金3.24亿元，新增利润5.36亿元。
5、外向型经济稳步发展。非公有制出口企业通过优化出口商品结构，扩大出口产品数量和品种，出口创汇突破亿元大关，预计全年实现出口产品交货值*亿元,占全市出***货值的80%，同比增长39.07%。我市产品出口市场区域不断扩大，出口主要国家和地区由以往的韩国、日本等周边国家，已延伸到美国、俄罗斯、荷兰、西班牙等欧美国家。
二、工作措施
(一)大力营造经济发展环境
1、加大宣传力度，营造舆论氛围。我们以全省非公有制经济工作会召开为契机，加大了对全市非公有制经济发展工作宣传力度。市、县区局充分利用新闻媒体，并采取张贴标语、悬挂横幅、发放宣传单、现场咨询等方式，宣传报道非公有制经济和中小企业发展政策、重点产业、行业动态和创业典型。与市电视台合作，深入7县区和重点企业调研采访，历时3个月，完成了“全市非公有制经济发展成就”专题片制作，着力展示改革开放三十年来，特别是近年来市、县区非公有制经济发展成就，分八期在电视台连续播出。通过采取形式多样的宣传，提升中小企业和非公有制经济地位和作用，进一步增强发展经济的紧迫感和责任感，达到了强化认识，转变观念的目的，为中小企业和非公有制经济的快速发展营造出良好的舆论氛围。
2、认真履行职责，落实扶持政策。近年来，中、省、市出台了一系列促进中小企业和非公有制经济发展的扶持政策，为全面贯彻各项政策措施，我们积极协调，狠抓政策落实，强化扶持力度，维护企业合法权益，着力解决影响企业发展的制约因素，特别是在放宽市场准入、加大金融财税扶持力度、简化办事程序等方面，积极为企业发展创造宽松的政策环境。年初召开的全市非公有制经济工作会议上，就贯彻落实我省新出台《关于加快发展非公有制经济的指导意见》进行了重点安排部署并在充分调研的基础上，会同相关部门起草了我市《贯彻落实省委、省政府〈指导意见〉的实施意见》讨论稿。
3、转变工作作风，提升服务水平。深入开展作风建设年活动，开展了创一流班子，带一流队伍，树一流形象，建一流业绩创优争先活动，全局干部职工精神面貌焕然一新，工作效率进一步提升，工作作风明显改进，呈现出团结向上、努力工作新局面。领导干部带头深入基层和企业，组织开展了关于我市县域经济工业化情况的调查、中小企业促进县域经济发展壮大情况的调查、全市轻工食品产业发展情况的调查、开展全民创业推进新农村建设的调查、加快农中小企业和非公有制经济发展促进农民创业情况的调查、规模以工业企业发展循环经济的调查等专题调研，形成调研报告10余篇。认真落实包抓责任制，着力包抓重点企业、重点建设项目，帮助解决投融资、证照办理、纠纷调处、土地使用、企业维权等方面的矛盾和问题，已排查矛盾、解决问题50多件次，有20个重点项目按计划进度建设。县区局领导通过入驻企业现场办公，与相关部门协调等方式，积极协助企业解决生产经营中困难和问题，市、县区局联手包抓的70多户规模企业生产经营情况良好，包抓效果明显。
(二)努力拓宽融资渠道
1、精心组织招商引资。今年，招商引资工作的重点放在现代中药、矿产建材、农副产品加工、旅游服务等项目上。围绕西洽会和各种项目推介会，通过走出去、请进来等办法吸引外地客商来我市投资兴业。“西洽会”上共签约重点招商项目*个，总投资*亿元,合同引资*亿元。通过参会招商、叩门招商、网络招商，吸收外地客商来我市投资办企业。全年签约招商项目74个，计划总投资99.15亿元，其中，合同引资*亿元，已到位资金*亿元。
2、努力搭建银企合作平台。借市县区政府银企合作推介会平台，主动与金融机构联络，向金融部门推荐重点企业和重点建设项目，60多户重点企业得到了银行支持。同时，引导企业规范管理，扩大生产，争取的企业按照商业银行的条件达标入围，我们积极向金融部门推介管理水平好、诚信意识强、市场前景好的项目及企业，多方面争取金融部门支持。
3、多渠道筹措发展资金。引导企业加强资本积累及通过入股等方式吸纳民间资金投入等多渠道筹措发展资金。按照各级政府对企业的资金扶持主要放在优质项目的扶持方向和各类扶持资金的政策规定，认真做好财政扶持项目考察、论证、编制、审定工作。我局会同市财政部门，积极组织申报中小企业发展专项资金项目*个，申请资金*万元。申报省财政扶持乡镇企业项目*个，省财政已下达我市该*个项目无偿资金*万元。
(三)加快建设公共服务体系
1、信息化服务网络体系建设。编刊《工作交流》简报，送市委、市人大、市政府、市政协分管领导审阅，汇报非公有制经济发展情况，全年编刊简报13期27篇。发挥互联网作用，扩容了市中小企业、乡镇企业、非公有制经济信息网站，并与市政府门户网站,及时维护更新了市局网站，全年编刊各类信息120多条。开展了规模以上企业信息化基本情况调查。
2、培训服务体系建设。继柞水县建成商洛首家“中小企业创业培训基地暨远程创业培训基地”后，经过多方协调，努力争取县区政府和省局扶持，先后又建成了****等4个县区中小企业培训基地，培训基地共举办职工培训、创业辅导、技术创新、信息咨询、市场开拓培训班35期,培训各类人员**多人次。市局、*县、*县中小企业培训中心正在积极申报筹建，以实现我市中小企业创业培训县区级全方位覆盖。与省中小企业服务中心合作，实施“中小企业银河培训工程”，经过精心组织，举办中小企业银河培训商洛班，培训管理人员*人，培训效果明显。
(四)加强发展的指导和规划
1、加快产业结构调整，大力发展主导产业。围绕突破发展的目标，以扩张总量、提高质量为重点，做大做强矿产业，提升建筑建材业实力，大力发展医药化工业，加快发展农产品加工业。矿产业通过矿产资源整合，走规模化发展，专业化经营，规范化管理，可持续发展的路子。建材业、医药化工业、农产品加工业通过技术创新、产品开发、标准生产、规模扩张，走多层次发展的路子，发展步伐不断加快。
2、重点调度规模企业，开展经济形式分析。通过对主要行业、重点企业、主要产品的季度分析，准确把握经济运行走势，及时发现运行中倾向性的问题，提出对策和建议，增强了经济运行工作的前瞻性和预见性，提高经济运行质量和效益。
3、规划建设工业园区，实现企业群集发展。为提升工业园区发展水平，实现工业经济的科学合理布局和突破发展，在对全市中小企业工业园区进行全面调查的基础上，组织人员制定《**市中小企业工业园区发展规划》(xx-xx)。各县区积极规划和筹建一批新的县级中小企业工业园区，***中小企业创业园、**生态科技园完成详细规划，**午峪工业园区、*县中村钒业小区和钒镁现代材料产业园区完成总体规划，柞水桃园盘龙小区和洛南陶岭中小企业创业园项目已启动建设。园区建设从完善设施，强化服务入手，吸引中小企业和创业者进驻园区。共投入工业园区建设资金**多万元，工业园区增加值同比增长20.85%，总量接近全市非公经济的一半，**县盘龙生态产业园内3户龙头企业，带动了3户配套性企业较快发展，**工业区2户龙头企业带动了7户配套性企业快速发展，工业园区群集效应更加凸现。
(五)积极引导企业提高整体素质
1、实施科教兴企战略，提高企业综合素质。强化培训，重点培训厂长经理和专业技术人员，全员职工培训1.9万人次，其中培训厂长经理860人，培训专业技术人员2591人。鼓励创新，支持企业自主创新，推广新技术21项，开发新产品21项。争创名牌，在现有品牌基础上，支持企业打造一批**名牌、全国名牌产品。科企对接，引导企业加强与科研院所、大专院校开展科技研发、成果转化的合作，申报省级科技进步奖6个，创建科技先导企业9个。
2、促进企业节能排减，支持发展循环经济。配合相关部门，落实重点行业节能减排措施，引导企业认真贯彻实施《清洁生产促进法》和《节约能源法》等法律法规。在落实扶持政策、先进评选等工作中，非常重视企业节能排减和发展循环经济的实施情况。**南等县的非公有制资本，积极投资建设小水电站，开发利用水力资源。**秦东水泥厂通过技改，建起脉冲袋式除尘器，在生料中添加节能减排增加剂效果良好。**县**化工公司投资700万元建成年产100吨黄姜皂素清洁生产线，现已投入试产。
3、加强安全培训，确保安全生产。按照全市安全生产工作总体部署，市局与各县区局、县区局与重点企业，层层签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任。加强对重点行业、重点企业，特别是矿产企业，进行全面检查、排查，查隐患，堵漏洞，确保安全生产。采取多途径培训，广泛开展安全教育，切实抓好安全生产，认真贯彻落实《安全生产法》，落实安全生产管理措施和安全生产责任制，加大安全生产设施建设投入。全系统共开展安全生产宣传活动44次，发放传单16.8万多份，悬挂横幅618条，出动宣传车120辆，制作展版237块，签订安全责任书539份，安全生产培训人员1.14万人，配合安监、国土、公安等部门开展安全检查多45次，确保全市中小企业和非公有制经济安全生产。
一年来，全县县属规模以上工业企业80户，新增企业21户，比同期增长35.6%。全县规模以上企业实现现价产值735447万元，增长58%；实现工业增加值2681*万元，增长36.8%；产销率*到100.7%，比同期增加0.5个百分点,超市考核目标2.7个百分点；实现销售收入722298万元，增长52.8%，超市考核目标22.8个百分点；实现利润32949.3万元，增长60.9%，超市考核目标30.9个百分点。新产品产值*到21.06%，总资产贡献率*到24.9%，万元增加值综合能耗下降19.2%。全县完成工业投入和技改投入28亿元,同比增长65%；技术创新2180万元。各项目标任务均超额完成市、县下*的指标。一年来，重点抓了以下工作。
一、主要做法及成绩
（一）加强组织领导，统一协调调度，确保工业经济又好又快发展
工业经济是全县的经济命脉和经济的新增长点，我们始终把抓好工业生产作为确保全县经济增长和保持企业稳定的重要举措，站在对全县工业进行宏观管理的高度，对各种所有制企业进行统筹协调，在提速增效上做文章，在深化改革上下功夫，在推进工业强县战略上添措施，确保了工业生产的强劲增长。
1.加快推进实施工业强县战略。按照省、市工业强省、市战略目标要求，结合工业强县战略促进工作会议的精神，我局重新起草了《关于加快实施工业强县战略的决定》，并通过县委、县政府审核下发全县实施，在全县上下形成了“*县要跨越式发展好，关键在工业，希望也在工业”的意识，全县上下支持工业、关注工业、参与工业的良好氛围逐渐形成，中小企业展现出了*县美好未来的曙光，增强了各级党政班子抓工业的信心和决心。
2.坚持领导挂包企业制度。为了创造一个更加宽松的发展环境，我们继续坚持了副县级以上实职领导挂包和部门对口帮扶重点优势企业和重点项目，为企业提供无梗阻服务、保姆式贴心服务、绿色通道服务，切实担当起企业发展的守护神，为企业创造了良好的外部环境，有力地促进了企业的发展和改革。
3.落实完善目标管理责任制。我们继续坚持和完善了以往有效的工业经济管理办法，将工业经济指标分解到各工业主管部门和相应的企业，层层落实责任，逐级严格考核；制定了工业经济综合目标考核办法，并根据我县工业发展情况及时调整工业经济发展目标，确保了目标管理的实效性和科学性。
4.加强对工业经济运行情况的监测和综合分析。根据年初制定和下*的工业生产目标任务，对照各项工业经济指标各阶段在全市中的排序，认真进行统计分析，查找原因，增添措施；坚持一月一次工业形势通报制度和一季一次工业形势分析制度，对列入市5个工业重镇及80户县属规模以上企业实行直报制。认真分析、监测规模以上企业的生产经营状况，督促各工业主管部门和企业按进度完成或超额完成经营目标任务。
5.狠抓重点项目和优势企业的跟踪服务。对重点项目和优势企业，我们随时掌握其经营动态，以倾斜生产要素、整治周边环境，现场办公等形式，加大了水、电、路、气等基础设施建设的支持和服务力度。为重点项目和优势企业的不断壮大创造了一片广阔的发展天地。积极帮助协调解决500KV变电站、齐鲁石化大化肥、汇鑫能源液化气、香港玖源化肥、巴河九节滩电站、220KV变电站、胜利油田黄河基地钻头等项目建设中的各种问题;为5个新上项目总投资3000万元以上的开工建设项目（即：中石化*州项目部塑料编织袋厂、福*焦化二期工程、大海钢铁高炉技改、瑞丰木业、*钢20万吨二甲醚项目）、山东东营石油机电设备、新智强异地搬迁等项目营造了良好的发展氛围，为企业项目加快建设速度创造了宽松的环境，确保企业早日投产。同时，我局还积极与金融机构协调，帮助解决企业流动资金短缺和信用担保融资等项工作。
（二）加大改革和招商力度，调整产业结构，确保了工业经济强势增长
为了实现“三个百分之百”的国有企业改制目标，我们因企施策，分类指导，攻坚破难，各个击破，在发展中改革，以改革促产业结构大调整。
1.狠抓技改项目投入。一年来，我局在技改转报及管理方面，充分发挥经济主管部门的作用，及时上报各个技改项目，今年上报省技术改造项目5个。其主要技改项目投入情况：智鹏麻业苎麻基地建设和技改扩能项目投入1640万元；超发砼业二期生产线和原材料基地建设投入2200万元；亿禾水泥混泥土搅拌技改项目投入2980万元；大海钢铁投入5000万元；新*泵业投资2700万元，同时还抓好资源综合利用，计划建秸杆及垃圾发电1×1.5万KW，总投资1000万元，目前正在九节滩建成3×1.3万KW的水电站，总投资31000万元，实现蓄水、饮水、养殖、灌溉、航运、发电为一体的水资源综合利用项目。加快传统产业技术改造，着力抓好重点技改和技术创新项目，
2.加大能源化工产业区建设，猛抓引进发展工作。我们全力配合县政府抓引资发展，着力打造工业经济新的发力点和亮点。为了落实响应市委提出的把*州建设成为中国西部天然气能源化工基地的号召，目前引进入驻了的汇鑫能源液化气（完成投资2.6*亿元，设备正在安装中）、齐鲁石化大化肥（完成投资3.9424亿元，土建已经完成，正在安装设备，预计年底安装完）、香港玖源化肥（已完成投资2.235亿元，场平完成，已完成工作量的27%）、3000万条编制袋厂（正在基础设施建设中）、*钢二甲醚（已完成投资0.5亿元，场平工作即将结束）等项目，不断培育壮大了我县能源化工、煤炭冶金、丝麻纺织、绿色食品、建筑建材五大产业链。与此同时我县还重点培育了齐鲁石化、汇鑫能源、香港玖源、智鹏麻纺、顺鑫鹏程、通川酒业、瑞丰木业、福*焦化、茶园煤电、大海钢铁、亿禾建材等企业作为优势企业。
3.努力抓好招商引资、积极向上争取项目和资金。在招商引资中，我委与有关部门参加了西博会、重庆投资贸易洽谈会和泛珠三角经济贸易洽谈会。*县共签定了（山东恒信电器、60万吨混泥土生产线、瑞丰木业、新智强异地搬迁、升*木业16万立方中纤板生产线、钻井液加重材料生产配套、广东威洋石材）7个工业项目投资协议。通过这些项目的相继引进，使全县工业经济在质和量上都有一个历史性的飞跃。一年来，我县完成招商引资、向上争取项目和资金62295.6万元。主要有*县九节滩电站项目到位资金5950万元；香港玖缘项目到位资金8202.6万元；工业废气利用二甲醚项目到位资金4375万元；汇鑫能源项目到位资金1228万元；齐鲁石化项目到位资金22786万元；中石化硫磺包装项目到位资金700万元；山东胜利油田钻井队到位资金3000万元；天然气能源化工铁路专用线到位资金5000万元。
4.工业结构调整步伐加快，产业优势逐步增强。全县上下积极调整工业经济内部结构。一是全力培育10个重点骨干企业。新开工投资总额3000万元以上5个，即：中石化*州项目部塑料编织袋厂、*州市福*焦化三期、大海钢铁高炉技改、瑞丰木业、*钢20万吨二甲醚项目，超市下*目标任务3个。新增了产值超亿元的工业企业3家（通川酒业、智鹏麻纺、永康钢铁），产值超5000万元的工业企业5家（亿禾建材、华隆纺织、海琪洗选厂、金盾煤业、鑫成实业）；二是全力打造十强乡镇。坚持工业新上项目向化工产业区、工业重点乡镇和重要交通干线聚集，逐步形成城乡工业经济互动格局。重点对南外、河市、斌郎、麻柳、百节、亭子、渡市、石板、大风、石梯等10个工业基础条件相对好、工业相对集中的乡镇，全力打造工业重镇，三是认真落实放手、放宽、放活发展民营经济的相关政策。民营企业发展速度迅猛，已成为拉动工业经济增长的“主力军”。我们紧紧扭住五大支柱产业，从思路上引导、政策上扶持、资金上支持，不断做大做强，做精做细，从而带动了全县产业结构的调整和升级。
（三）整顿市场秩序，规范经营行为、减轻企业负担，为工业生产营造良好的环境
一是在整顿和规范市场经济秩序上，我们仍一如既往地做好协调、联络和检查工作，切实围绕关系人民群众健康与生命安全和切身利益的突出问题，以食品、药品等专项整治，保护知识产权专项行动和打击商业欺诈为重点，加大了对各行业的管理力度，搞好优质服务。今年，县整规办牵头会同县电力执法大队、环保局、技监局和工商局等有关部门关闭了不符合国家产业政策的高耗能土法炼焦窑5家，关闭了废旧轮胎炼油企业2家，清理3万吨以下煤炭洗选厂32家，目前已停电8家，关闭2家。二是开展减轻企业负担工作，县物价、县财政等相关部门积极清理取消向企业不合理收费的一些项目，切实减轻企业负担，查处损害投资环境案件和问题2个。
（四）加强安全监督，提高防范意识，扎实抓好安全生产工作
认真贯彻“安全第一，预防为主”方针，落实责任，强化管理，使事故发生起数控制在了县政府下*的控制指标内，与去年同期相比下降了30%，有力地促进了经济持续、稳定、健康发展。主要做了以下五个方面的工作：一是健全组织，落实责任。年初，我局对安全生产领导小组进行了调整，成立了由主要领导兼任第一责任人的安全领导小组，从而形成了安全生产工作由主要领导亲自抓，分工领导具体抓的良好局面；二是制定和签订了《20*年目标管理办法》和管理责任书；三是认真落实各种会议制度。一年来，我局共召开安全形势分析会14次，切实做到安全事故苗头及时分析，事故隐患及时整治，出现事故及时处理；四是突出重点，大力开展专项整治活动。全年集中开展安全大检查4次，发现安全隐患71起，发出整改通知书71份，回查整改率*95%；五是积极疏通企业周边环境，保障所属企业安全生产。一年来，共依法处理阻碍企业生产10起。依法处理电力纠纷12起，积极疏通各种阻碍企业正常生产19家，进一步优化了所属企业生产环境。六是积极开展了“安全生产月”宣传活动，重点抓了《安全生产法》、《消防法》、《电力法》、《石油天然气管道保护条例》等法规宣传学习，共发放宣传资料1万余份。七是同中石油川东北气矿在9月25日在南外镇雷音铺联合举行了天然气应急救援演习，并取得圆满成功，9月26日成功处置了石板天然气管道以外泄露事件，增强了应急处突能力。
（五）强化综合治理，维护企业稳定，确保一方平安
我们始终坚持稳定是搞好经济建设的前提，以恢复和发展生产为契机，以加强综合治理，解决职工困难为出发点，针对企业改制中资金不足、企业遗留问题较多的现象，因企施策，及时化解矛盾，确保了企业的稳定。
1.加强领导，建立机构，落实目标责任制。党政一把手亲自抓、经常抓，切实做到了机构、人员、经费三落实；与企业签订了社会综合治理保一方平安责任书；建立了领导干部和股室联系挂包企业制度，负责协调解决企业的热点难点问题，维护了企业的稳定；参加了综治宣传月各种活动，共发放资料3000份/册；开展了矛盾纠纷和不稳定因素的排查工作，共排查不稳定问题20个，根据排查的问题并及时采取了相应的对应措施；继续积极开展创建“平安单位”活动。按照县委统一部署，积极支持全县争创省级平安县工作活动，对挂钩乡镇和企业创建平安工作进行了督查。
2.扎实做好、“惠民行动”及访贫助困工作。对系统的几户重复上访企业，我们通过切实可行的措施，解决了很大一部分职工的实际困难。一是做好了惠民和访贫助困工作，共出资4.3万元。今年对联系帮扶的金垭镇的金龙村和金坪村进行了帮扶困难慰问活动，为10户贫困户送去了3000元现金；开展本系统改制企业下岗职工送温暖活动，结合上级活动和联系本委实际，为原国有和集体企业下岗特困职工55户送去春节慰问现金16500元；为本系统企业干部65人送去春节慰问金13000元，慰问了经委系统贫困党员15人，送去助困慰问资金4500元；为化工总厂争取资金，修建完成了洪灾安置房附属工程；支持特困职工子女上大学4人6000元；今年以来，我委为原二轻和乡镇集体企业职工办理社保并查阅资料500人次/8000多份。二是认真做好工作。一年来，我委受理上级件53件、市县长热线38件、“110书记信息件”1件，共计92件，其办结率均*100%；共接待集访和零访企业职工300多次/3500多人次。
（六）加强党的领导班子和干部队伍建设，确保经济建设正确的发展方向
我局党委在大力实施“工业强县”战略的同时，始终把坚持党的领导放在首位，认真实践“三个代表”重要思想，以十六大精神为加强组织机构建设的行动纲领，围绕经济工作这个中心，切实加强全系统的党建工作，扎实有效地开展了机关作风纪律整顿工作。
1.加强党的建设和干部队伍建设。
建立健全了党员先进性长效机制建设，努力完成争创全省“三级联创”综合示范县工作各项目标任务。一是健全领导机制。二是健全工作机制。完善党建工作月报制度、督查制度、考核制度，把创建工作纳入了综合目标管理。三是健全保障机制。搞好舆论宣传保障，开辟基层党建专栏，宣传先进典型，营造浓厚的工作氛围，全体党员干部在争创“全省基层党建工作综合示范县”工作中作出了应有的贡献；四是深入开展“四好班子”创建活动，切实抓好机关党建工作。我委成立了党建工作领导小组，制定了《关于加强机关党建工作的意见》，通过定期组织党员学习、召开党员民主生活会、开展党员满意度民主测评活动等途径，加强了党员队伍建设，提高全局党员的综合素质，切实加强了干部队伍建设。按照省、市、县的统一部署，我委开展了干部职工作风整顿建设活动和“富民为民，改善民生”作风建设活动。在活动中，我委精心安排，认真部署，动员全体干部职工参与，并且各个阶段都制定了具体的措施，明确了目标和任务，将具体的工作落实到专人，有效确保了作风整顿建设落到实处，使我局干部队伍作风得到进一步转变和提高。
2.加强部门政风行风和干部作风建设。良好的工作作风是每位干部必备的基本素质，也是认真践行“三个代表重要思想”，实现我县跨越式发展的内在要求。为此，我委结合开展的部门正风行风及机关干部职工作风整顿建设活动，扎实有效地开展好了各阶段工作。一是强化机关干部整体素质的提高。利用各种活动时间来强化学习内容，并将这些重要的理论成果贯穿到工作的始终，努力提高政策理论水平和工作能力；二是抓好上下班作息制度和机关作风建设，彻底改变了作风不实的局面；三是在为民、亲民、爱民活动中改变工作方法，扎实为基层和下岗职工服好务，机关干部职工作风整顿建设工作后我委主要领导向社会公开了承诺书；四是认真开展部门政风行风评议工作。
3.加强党风廉政建设。进一步加强了党风廉政建设，规范了干部职工廉政行为，一是加强政治理论和的学习，增强了干部廉政意识和廉政自觉性；二是严肃廉政纪律，树立公仆形象，杜绝了“吃、拿、卡、要”现象，加强了对干部八小时外工作、生活、交际等方面的监督；三是结合专项检查要求，自查自纠，严格执行国家公务员严禁经商办企业和收受“红包”的若干规定，有效地防止和杜绝了腐败行为的发生。
4.大力开展帮扶社会主义新农村建设。我局为联系帮扶的石桥镇百胜村、新场村各送去了帮扶资金5000元；为南外镇曹家梁社区、河市长航社区建设帮扶了11000元；积极开展干部“1+1”、“2+1”定点扶贫活动。为联系下岗职工落实领导干部“一帮一”助贫活动，共慰问贫困党员卓本权等6户，送去慰问金1800元，使扶贫帮扶的对象在生产生活条件上得到了明显改善。
5.加强工会组织工作。一是在全县新建了10个企业的工会组织，切实加强了对企业工会组织的指导工作；二是开展了丰富多彩的机关职工活动，两次组织女职工进行身体检查；三是帮扶特困职工经费*7500元，资助贫困大学生*6000元；四是配合有关部门一起开展了劳动法执法检查工作。
（七）自觉接受人大、政协的监督，努力促进工业经济快速发展
我局党委和一班人在自觉接受人大、政协的法律和民主监督下，定期和不定期向人大、政协汇报工作和书面工作述职，认真及时办理人大议案和政协委员提案，不折不扣地完成人大、政协交办的各项任务。一是我局在有重大工作时，及时汇报情况，在重大项目和会议时，主动邀请人大和政协主要领导参会，及时为我委的工作提出了宝贵意见；二是及时办理议案和提案工作。今年我局收到人大代表议案及政协委员提案共10件，其办结率*100%，满意率*100%。三是在机关干部职工作风整顿建设中主动邀请人大代表和政协委员为我局进行民主测评工作；通过人大和政协的关心和民主监督指导下，促进了全县工业经济的快速发展和工作进步。
二、存在的不足
1.全县重点优势企业优势不优、强势不强，我县的“五大支柱”产业链，还未完全培育成熟起来，其辐射带动作用还有限。
2.企业产品的科技含量不高，产品结构单一，企业的创新能力远远不够。
3.土地、资金、能源等生产要素供应紧张，经济运行、调节和经济增长难度加大。
4.在企业改革中还有深层次矛盾亟待解决，已宣布破产多年的企业因资产无法变现，企业改制成本不足，需政府兜底的资金无法到位，职工至今无法安置，矛盾日益突出，对社会造成一些不安定影响。
5.对民营企业的扶持力度不够，民营企业中家庭式管理方式仍然大量存在，没形成科学的管理体系，领导和部门定点帮扶企业工作部分落实不够。
6.引进落地的企业太少，企业吸纳人员有限，提供的就业岗位不多，再就业工作压力大。
7.在抓安全方面，要加大执法监管力度，加大事故隐患排查预防意识；个别企业安全意识和环保意识不强，安全生产基础工作不扎实，企业节能降耗和环境污染问题还存在。
一、依法行政主要工作
（一）统一思想，切实提高对依法行政工作的认识
对依法行政工作高度重视，利用每周二机关全体人员学习的时间，有针对性地对《中国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《公务员法》等进行了系统的学习。认真学习焦裕禄、开展企业服务年活动，全局工作人员一致认为: 依法行政是践行“三个代表”重要思想的具体行动，是体现立党为公、执政为民的重要举措，是转变政府职能的有效途径。同时，依法行政也是推进廉政建设的关键环节，使党务、政务、财务工作纳入制度化管理之中，置于群众监督之下，有效防止了贪污腐败和行业不正之风的发生，有力推进党风廉政建设工作的开展。目前,我局知法懂法守法依法行政的良好局面已经形成，干部职工精神面貌焕然一新。几年来，未发生一起违法违纪事件，同时，也为中小企业、非公有制经济创造了一个良好的发展环境。
（二）加强领导，强化监督，确保依法行政落到实处
为切实将依法行政落到实处，我局结合实际，实行分级负责，一级抓一级，保证依法行政落到实处。同时将依法行政纳入单位内部目标考核管理，建立了考评和责任追究机制，加大了监督力度。从而保证依法行政工作在该局扎扎实实开展。
（三）狠抓政务公开，积极推进依法行政健康开展
一是公开单位职能和工作动态。利用中国中小企业**网，把单位职能和工作动态及时向社会发布，接受大众监督。网站目前开设16个栏目，内容涉及政策法规、服务体系、产品供需、企业信息、项目招商、融资担保、办事指南等与我局职责和中小企业需要相关的各个方面。二是公开工作人员。将单位领导和一般工作人员的照片、简历和联系方式等公布在中国中小企业网上，方便企业的联系，接受群众的监督。三是公开政务信息。政务信息除涉及国家机密、商业秘密和依法受保护的个人隐私外，充分利用报刊、广播、电视和我局的内部刊物《中小企业》等媒体和通过政府公报、政务公开栏、公开办事指南等形式将相关的政务信息及时向社会进行了发布，最大限度地发挥其作用。
（四）创新保障机制，健全规章制度，建立依法行政工作长效机制。
该局成立之初就结合本单位实际,建立一系列规章制度。针对以前机关个别同志工作散、乱、差的实际，我们积极倡导“人才为本、高效为魂、勤廉为要、业绩为上”的局风，形成“制度管人”的理念。上半年，我局利用周二学习时间多次组织全体人员认真学习贯彻十七大和“三个代表”精神，健全了各项规章制度,尤其严格执行市纪委“六不准”精神，机关精神文明面貌焕然一新。同时，严格执行领导干部廉洁自律有关规定。县级领导干部和科级干部分别向党组织做出廉政自律承诺，并签订廉政自律承诺书，自觉接受组织和广大人民群众的监督。平时的工作中，要求每位党员干部恪尽职守，廉洁从政，努力做到警钟长鸣，防微杜渐，从而有力推动了党风廉政建设的不断深入。半年来，领导干部和党员干部无违法违纪现象发生。
（五）进一步加强规范性文件的管理，强化备案查审监督职能
一是规范性文件制定工作呈现法制化、制度化、规范化。我局对规范性文件的起草、送审、审查、发布、实施过程中及实施后监督都作了明确规定，要求所有规范性文件出台前必须经审核把关，确保了所有规范性文件制定程序合法规范。截至目前为止,本年度经市政府法制办审查把关规范性文件1件，经审核合格1件,合法率达到100%。二是规范性文件备案工作有序开展，确定机要室为相应的工作机构，使机构的设置和人员配备与备案工作的任务相适应，做到了机构确定、人员确定、职责确定，从组织上保障备案工作的落实。法制机构工作人员加强法律业务和经济、科技、社会等各方面专业知识学习，特别加强了依法行政理论学习，提高自身素质和业务水平，适应了备案工作的新形势、新要求。
二、企业服务年开展工作
针对全市中小企业受国际金融危机影响较大这一现实，结合学习实践科学发展观活动的开展，实施了“六项工程 ”，促进全市中小企业健康发展。
（一）是担保体系建设工程。实行政策优惠，鼓励开设民营担保公司，引导其为中小企业提供更为规范有效的担保服务。目前，覆盖全市的市、县两级中小企业信用担保体系已初步形成，各种形式的担保机 （二）是资金扶持工程。按照“突出重点、解决急需、力求实效”的原则，充分发挥中小企业发展专项资金的作用，重点扶持有市场、有潜力、科技含量高、带动辐射能力强的企业做大做强，并组织企业积极申报国家和省级中小企业发展专项资金。今年，市财政安排2000万元中小企业发展专项基金,用于支持中小企业发展。
（三）是小额贷款公司筹建工程。开辟中小企业新的融资渠道，鼓励、支持各县(市、区)成立小额贷款公司。目前，我们正在积极筹备，力争上半年设立小额贷款公司试点2家，形成1亿元以上贷款能力；年底前达到10家以上，形成5亿元以上贷款能力,从而有效缓解中小企业贷款难。
（四）是上市后备企业培育工程。对上市后备企业负责人、高层管理人员进行业务培训和指导，提高其及时掌握资本市场新
动态、新政策的能力，提高上市融资的实务操作技能。充分发挥上市培育工作的激励政策作用，对非公有制企业正式上市的，奖励现金50万元。目前，我市中小企业有1 家准备借壳上市，有3家已列入省重点上市后备企业，有30家列入我市上市后备企业。
（五）是百名企业家培训工程。坚持“走出去、引进来”，分期分批组织受到市委、市政府表彰的2009年度全市优秀民营企业家、优秀民营企业和高成长型民营企业厂长（经理、董事长）到清华、北大等高校学习深造，并邀请国内知名专家、学者来平授课，进一步提升企业家队伍的整体素质和能力。目前，已举办培训班三期，培训180人次。
今年以来，我市中小企业在市委、市政府的正确领导下，按照省委、省政府“两个加快”、“三个全面推动”的要求，抓住灾后重建和扩大内需的历史机遇，认真贯彻落实《四川省人民政府关于加快中小企业发展的决定》和《德阳市人民政府关于促进工业经济持续加快发展的意见》，继续保持了较好的增长势头。主要情况如下：
一、中小企业发展基本情况
（二）工业企业恢复生产步伐加快。全市规模以上工业企业户数达到891户，全面恢复生产的企业有878户，全市规模以上工业企业生产恢复面达到98.5%。其中，旌阳区、中江、罗江县和高新区工业企业生产面达到100%，广汉市99.5%。极重灾区什邡市和绵竹市分别达到96.4%和91.8%。
二、主要举措
（一）认真贯彻落实《四川省人民政府关于加快中小企业发展的决定》和全省加快中小企业发展 （五）强化信用体系建设，加大金融扶持力度。一是积极发展中小企业信用担保机构。大力鼓励支持会员制担保机构的发展。对为中小企业提供担保的担保机构进行风险补贴。担保机构为新增贷款担保且担保费率低于3%，风险补贴的标准按本年度担保金额的0.1%-0.5%计算，对单个担保机构的补贴最高不超过30万元。二是鼓励金融机构加大对中小企业的支持力度。引导商业银行制定支持中小企业发展的信贷规划，发展专营中小企业业务的特色分支机构，优化信贷结构，拓宽融资渠道，满足大众化和个性化融资需求。支持商业银行建立风险定价机制，实行浮动利率和差别利率，有效协调贷款供求关系，提高融资成功率。三是支持中小企业发展直接融资。支持中小企业利用资本市场融资，扩大直接融资规模和比例。组织有关部门和中介机构对拟上市中小企业提供改制和上市等全方位服务。建立市级重点上市培育企业的后备资源库，科学拟定重点培育企业入库标准并实施动态管理。对基本具备上市条件，首次列入省、市重点上市培育企业名单的企业分别给予10万元、5万元的上市前期工作经费补助。
（六）加强组织领导，强化督促考核。将中小企业发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，搞好发展预测、重大结构与布局规划。制定地方性经济社会发展规划、重大政策措施。建立健全发展中小企业工作领导机制，统筹研究、协调解决中小企业发展的重要问题，督促、检查、考核各项政策和工作的落实情况。各县（市、区）、市级部门扶持发展中小企业的情况纳入年度目标考核。
三、存在的主要困难和问题
（一）中小企业融资难问题依然突出。一是企业资金需求增加。去年以来，原材料、劳动力、煤电油运等生产要素价格大幅波动，产品市场竞争日趋激烈，中小企业的销售压力不断加大，大量流动资金滞留在生产环节，应收账款增多，存货占用资金上升，企业资金需求量快速增加。二是资金来源渠道狭窄。据我局抽样调查，有31.5%的企业在四大国有银行获得了贷款，有59.3%的企业在市商业银行和信用社获得了贷款。有14.8%的企业在银行完全没有贷款，依靠亲朋借款甚至高利贷来维持企业的运转，部分企业民间借贷的月息高达5%，公司生存发展极为艰难。三是中小企业贷款结构矛盾突出。银行对中小企业的贷款多为流动资金贷款，中长期贷款紧缺，制约了企业的扩张和后续发展能力。
（二）部份生产要素供应紧张。我市铁路沿线车站接卸能力较差，运输能力严重不足。目前我市所需磷矿石需大量从云南、贵州购入，但贵州、云南入川车皮运输问题仍难以解决。在用地方面，企业成长到一定程度就需要扩张发展，但目前一些地方开发区（工业园区）和工业功能区，所储备的可用土地已经不多，而且实行招拍挂后，企业征地成本大幅度上升，中小企业的用地更加难以保证。
（三）中小企业自身管理水平不高，核心竞争力不强。中小企业小而全、小而弱的现象比较突出，产品雷同、低水平过度竞争的问题比较严重，缺乏“专、精、特、新”的产业特色。少数企业
关键词： 比较研究 偏离份额分析 法行业结构 竞争力
中小企业一直是浙江省经济发展的重要力量。多年来，浙江省中小企业通过把握市场机遇，技术模仿，产业集聚得到了迅速的发展并形成了强大的竞争力。那么与同处浙江省的大中型企业相比，中小企业在产业结构和竞争力上是否仍然具有相对优势呢？本文通过对“十五”期间浙江省的工业产值的增长情况的统计数据进行分析，将浙江省大中型企业与中小企业在产业结构的分布与竞争力作一比较，以期了解浙江省中小企业与大中型企业的相对优劣势状况，为企业发展决策提供理论依据。
一、模型与计算
本文采用区域经济学中的偏离份额分析法（Shift-Share Analysis）进行分析。偏离份额分析法是由美国经济学家丹尼尔.B．克雷默于1942年提出的，后被广泛应用于区域经济的比较分析，其基本思路就是将被研究区域的经济增长与标准区域的增长差异分解成同步发展分量（N），产业结构分量（S）和竞争力分量（C），其中产业结构分量和竞争力分量可以解释造成被研究区域与标准区域存在不同增长率的原因。产业结构分量反映的是来之产业结构不同带来的增长差异。竞争力分量反映的是因被研究区域内各部门的增长与标准区域相应各部门的增长情况不同而引起的差异，反映的是竞争力的高低。
作为一种良好的比较分析方法，偏离份额分析法在区域经济分析中得到了广泛的应用，如，比较不同区域的失业情况，比较区域间的经济增长率等，但并未发现将该方法用于同一区域大中型企业与中小企业的比较分析。本文将此方法用于对浙江省大中型企业与中小企业的比较分析，以期为企业规划和政策制定提供理论基础。本文选择浙江省工业产值的平均增速作为标准，比较分析大中型企业与中小企业在31个行业的结构分布和竞争力优劣势。具体的分析模型如下：
设Fij（t）为报告期j类企业i行业的产值，而Fij（to）则是对应的基期产值，则Fij=Fij(t)-Fij(to)=Nij+Sij+Cij(1)式中:
表示i产业的全省产值的增长速度与全省工业总产值的增长速度之间的差异。它对于大中型企业和中小企业来讲是不变的，表明的是哪些行业的增速高于全省平均发展速度，哪些低于全省的平均发展速度。通过这方面的分析可以了解大中型企业与中小企业在高、低增长率行业的分布状况；
为竞争力分量。
表示j类企业i行业的产值类企业在i行业产值增长率的差异.竞争分量的正负表明了j类企业在i行业的相对竞争优势或劣势。
由于本文研究的是大中型企业与中小企业之间的比较问题，故将j=1定为大中型企业；j=2为中小企业；并把2000年定为基期，2004年为报告期。
利用（1）式对《浙江统计年鉴》中的31个主要工业行业（不包括采、选矿业）的统计数据进行计算，主要结果列于下表。
从表中数据可知，浙江省大中型企业的增长速度要高于中小企业，而且大中型企业的结构分量和竞争分量均为正，总偏离量达到1550.746，说明大中型企业在结构上占据高速发展的行业（高于平均增速），而且总体有较高的竞争力。与此相对应，中小企业增幅要低于大中型企业的增幅，而且产业结构分量与竞争力分量均为负，表明与大中型企业相比，中小企业在结构上和竞争力上都处于劣势。
浙江省大中型工业企业和中小工业企业在所研究的31个工业行业的同步增长分量，结构分量和竞争力分量的计算结果显示结构分量为正的行业只有13个，占全部31个行业的41.94%，集中在能源供应行业，电子及通信行业，交通运输和通用设备制造行业，金属冶炼及压延加工业，塑料制品业，化纤制造业，家具制造业，木材加工业和皮革制品业。由于大中型企业在这13个行业的基期规模大于在增速低于平均增速的另18个行业的基期规模，所以大中型企业的总体结构分量为正。而中小企业则不同，虽然其在这13个行业的结构分量也为正，但其总的结构分量为负，这就说明其产业结构分布在这13个行业的比重要低于另18个行业。大中型企业在结构分布上要优于中小企业。
从竞争力分量来看，大中型企业在总体上占有比较优势，其有比较优势的行业有21个。中小企业只在10个行业有比较优势。
二、结论及其讨论
（一）优势企业规模大型化
统计数据显示在“十五”期间，浙江省大中型企业的工业产值增幅要高于中小企业。大中型企业的工业产值从2000年的2736.15亿元增加到了2004年的9330.83亿元，增幅为241.02%，而中小企业的增幅为143.01%（从2000年的3867.50亿元到2004年的9398.23亿元）。相应地中小企业工业产值占总产值的份额也从2000年的58.57%下降到了2004年的50.18%。在这期间大中型企业的数量从1250个上升到了3043个。由于在短期内不可能新建很多大中型企业，因此新增的大中型企业主要来之以前的中小企业的规模扩大，而一般都是优势企业。大中型企业的平均工业产值从2000年的近2.19亿元上升到了2004年的3.07亿元。
（二）中小企业数量增加，平均规模下降
虽然有部分优势企业发展壮大成为了大中型企业，仍然有很多新的中小企业在不断出现，使得浙江省中小企业数量从2000年的13325个上升到了2004年的38314个，但按工业产值计算的企业平均规模则从2000年的近0.29亿元下降到了2004年的近0.25亿元。这一方面反映浙江人有很强烈的创业精神，另一方面也表示市场竞争在加剧。
（三）中小企业的工业结构有待调整和提高
由于行业集中在一些发展速度明显下降的行业，如农副食品加工业，食品制造业，纺织服装、鞋、帽业，金属制品业，电气机械及器材制造业，中小企业的总体结构分量为负。中小企业集中于这些行业的主要原因是这些行业的企业进入门槛低，而且属于浙江的传统行业和符合人们技能水平。
（四）要谨慎看待中小企业具有竞争力的行业
虽然，表中显示中小企业在10个行业相对大中型企业具有竞争力，但这只是从工业增长率角度得出的结论，并未考虑利润率，环境影响，资源利用率。中小企业有竞争力优势的行业是农副食品加工业，烟草加工业，饮料制造业，造纸及纸制品业，石油加工及炼焦业，化学原料及化学制品制造业，非金属矿物制品业，专用设备制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，燃气生产和供应业。这有点出乎意料，因为，像石油加工及炼焦业和燃气生产和供应业，需要一定的生产规模，不然容易出现低效率；而化学原料及化学制品制造业, 造纸及纸制品业属于高污染行业。在这些行业中小企业发展快于大中型企业，值得深入了解，以防小企业采用淘汰技术和疏于安全和环保措施。
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［关键词］ 中国西部；经济增长；产业组织结构
［中图分类号］ F061.2 ［文献标识码］ A ［文章编号］1003－3890（2007）08－0016-04
西部工业产业集中度较低，企业规模结构趋于小型化，大中型小企业专业协作水平低等，应进一步强化政府作用，调整企业规模结构，分类改造小型企业，促进分工与专业协作，以不断优化西部产业结构组织，促进西部经济的可持续发展。20世纪60年代以前的经济增长理论认为资本、劳动和技术是影响经济增长的关键因素，而结构及其变化对经济增长的影响则未受到应有的重视。60年代以后，一些经济学家提出经济结构即产业结构、产业组织结构等对经济增长的速度和质量存在至关重要的影响。在向市场经济体制迈进的过程中，逐步调整西部地区不合理的产业组织结构，对于加快西部工业发展，实现西部经济增长方式根本性转变，促进西部经济快速健康发展都具有十分重要的意义。笔者将在明确产业组织结构和经济增长关系的基础上，对当前西部地区产业组织结构的现状进行分析，以找出其存在的问题，进而对西部经济增长的质量进行实证研究，以论证西部地区产业组织结构的不合理是影响西部经济增长质量低下的重要因素并提出优化西部产业组织结构的对策。
一、产业组织结构和经济增长之间关系的解析
经济增长即国民财富或社会财富的增长，具体表现为国民生产总值或国内生产总值的增长。产业组织结构即企业组织结构，指某一产业内企业间的相互关系结构如垄断与竞争关系及其发生、发展和衰退的过程。对于经济结构与经济增长的关系，历史上一些经济学家曾提出过一些不同的甚至矛盾的观点，如哈罗德等人否定经济结构对经济增长的作用，库兹涅茨认为经济增长对经济结构具有决定作用，而罗斯托、帕西内蒂等人则认为经济结构对经济增长具有更为现实的重要作用。笔者主要从产业组织理论的角度阐述产业组织结构的合理化对经济增长质量的促进作用。
合理的产业组织结构可以有效利用和配置各种资源，以提高资源的利用效率。产业结构解决资源在国民经济各部门、各产业之间的配置，产业布局解决资源在空间地理上的配置，而产业组织结构则解决产业内各企业间的资源配置，把资源合理配置落实到各个企业，可见，产业组织结构的合理化是实现资源优化配置的重要环节。产业部门的适度集中可以保证产业具有较高的利润率水平，适应于技术进步与市场规模的客观要求，同一产业的不同企业形成较高的集中度，有利于获得规模效益，促进研究开发与技术进步，也有利于获得较高的产业利润率。适度集中的产业组织状况是产业层面经济快速增长的重要机制。合理的产业组织结构可以避免重复生产和重复建设。合理的产业组织结构意味着该产业形成了较高的进入壁垒和移动性进入壁垒，可以防止重复生产和重复建设所带来的资源浪费，从而提高资源配置的净收益，获得规模经济效益。此外，有效的产业组织结构也是培养产业国际竞争力的重要条件。
二、中国西部产业组织结构的现状及存在的问题
1. 工业产业的集中度较低。集中度是影响产业组织结构最重要的因素之一，是衡量产业竞争性与垄断性的最常用指标，可用某一具体行业内规模最大的前几位企业的有关数值（如产值、产量、销售额、职工人数、资产总额等）占整个市场或行业的份额来表示。
就西部产业的一般集中度而言，笔者按西部最大100家工业企业主营业务收入进行了计算。数据显示，2004年西部地区工业集中度约为30.47%，高于同期东部17.17%的水平，但与发达国家20世纪70年代相比，仍存在较大差距。1977年美国最大的100家工业企业的一般集中度为35.0%，1973年西德为45.4%，1977年英国为41.0%，1981年韩国46.2%。就具体产业而言，西部地区各主要产业的市场集中度也很低。笔者按企业主营业务收入计算的2004年西部23个主要行业的前4位集中度（CR4）显示，西部地区仅有烟草制品业（58.85%）、石油加工炼焦及核燃料加工业（48.19%）、石油和天然气开采业（41.79%）、饮料制造业（40.47%）、橡胶制品业（37.74%）、通信设备计算机（38.50%）等6个行业的市场集中度（CR4）超过35%，这些行业之所以集中度相对较高，主要是因为其多属于政府严格控制的自然垄断行业。其他行业，除黑色金属冶炼、压延加工业（30.40%）、仪器仪表及文化办公用机械制造业（32.86%）属于低集中寡占型行业以外，市场集中度（CR4）均低于30%，有的甚至不足10%，如化学原料及化学制品制造业（6.34%）、农副食品加工业（6.14%）、非金属矿物制品业（2.96%）等属于原子型行业，占23个行业的65.22%，这些行业企业数量极多，不存在集中现象，竞争比较激烈。西部地区工业产业集中度偏低，不利于政府对宏观经济进行有效的调控和干预，不利于企业降低成本、提高产品质量和劳动生产率，使得西部企业缺乏竞争力。
2. 企业规模结构不合理，企业规模趋于小型化。企业的规模结构是影响产业组织结构的另外一个重要因素。所谓企业规模结构是指不同规模企业的构成和数量比例关系。企业规模结构在很大程度上反映着规模经济利用和技术进步状况，对产业组织结构形态和经济运作效率具有重要影响。
国家统计局的2005年《中国工业经济统计年鉴》及《2005年中国大型工业企业》显示，2004年，进入全国大型工业企业排名的2 154家大型企业，属于西部12省的企业仅376家，占17.456%，而属于东部11省的企业有1 298家，占总量的60.26%。另外，西部地区进入全国工业500强的企业只有78家，占15.6%，进入工业1 000强的有148家，占14.8%。而东部地区相关数据为326家、占65.2%和642家、占64.2%。西部地区大型工业企业的数量较少，反映了西部地区的工业整体实力显著小于东部地区，企业的规模也明显小于东部企业。从行业来看，进入全国工业500强或1 000强的西部企业多是石油开采、电力、石化、烟草、钢铁等由国家严格控制的垄断性行业，而一些竞争性较强、技术含量高的行业则很少有西部企业的身影。此外，2003年西部国有及规模以上非国有工业企业共有24 111家，其中大型企业353家，占总量的1.464%；中型企业3 092家，占12.824%；小型企业20 666家，占总量的85.712%。由此可见，在西部工业企业中，大中型企业所占份额较小，小型企业占据了较大份额，西部工业企业普遍趋于小型化，不利于西部地区进行现代化条件下更为精细的分工，也不利于充分利用更先进的工艺，使用更大型、高效和专用的设备，直接导致西部地区经济的粗放增长，使得西部地区整体经济效益的低下。
3. 西部大中小企业专业化协作水平较低。西部地区由于受传统体制的影响，地区之间、产业之间、地方和部门之间存在着严重的行政割据，进而影响西部地区分工和专业化的发展，致使西部地区大中小企业之间严重缺乏专业化分工与协作关系，使得西部地区大中型企业内工艺加工过程齐全，零部件外购率低，形成“大而全”；小企业生产技术水平低，设备陈旧落后，技术力量薄弱，管理混乱，生产效率低，产品质量差，价格高，资源浪费严重。此外，西部小企业大多是全能型企业，产品结构与大中型企业雷同，并与大企业争夺原料、能源、市场，造成产大于销，产品积压。总之，西部地区专业化水平低，企业“大而全，小而全”明显存在，限制了西部地区企业和社会劳动生产率、经济效益和规模经济水平的提高。
三、中国西部经济增长质量的实证研究
1. 行业利润率较低，资源配置低效。资源配置效率是反映经济增长质量最重要的指标，也是反映产业组织结构是否合理的重要指标之一。产业组织理论通常使用利润率指标反映资源配置效率，长期的高利润率或低利润率都意味着资源分配的不合理。产业利润率相差较大，说明工业资源的配置效率较低。
笔者对西部地区2001~2003年各行业3年平均利润率进行了计算，结果显示，除饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、有色金属冶炼及压延、通信计算机电子设备等五个行业的平均利润率略高于全国水平外，西部地区各行业平均利润率普遍低于全国水平，这说明资源的配置效率在地区之间不平衡且西部地区各行业资源的利用效率普遍低于其他地区。另外，从西部地区内部各行业3年平均利润率的比较来看，行业之间存在较大差异。3年平均利润率最高的是石油和天然气开采业，高达23.11%，而最低的是纺织业，利润率仅为-0.98%。纺织业、造制及纸制品业、石油加工炼焦核燃料、电气机械器材制造业、仪器仪表办公用机械等行业常年处于微利状态，其中，纺织业和石油加工炼焦核燃料加工业常年亏损。
从以上分析可以看出，西部地区工业各行业的平均利润率相对于全国来讲比较低，而且行业与行业之间存在较大差异，说明西部地区工业资源未能在行业之间实现高效率配置。资源配置效率低下严重阻碍了西部地区经济的集约性增长。
2. 单位能耗大，企业亏损严重。全员劳动生产率是衡量经济效益高低的重要指标，全员劳动生产率越高，企业的经济效益、经济增长的质量越好，反之则反是。笔者对2003年中国东西部地区11个工业行业的全员劳动生产率进行了测算（见表1）。数据表明，西部地区各主要行业的全员劳动生产率均低于东部地区，其中，化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、专用设备制造业、交通运输设备制造业和电力、热力的生产和供应业等6个行业的全员劳动生产率不及东部的一半。由此可见，西部地区各行业的企业经济效益较差，经济增长质量较低，与东部相比，存在较大差距。
西部地区工业企业经济效益差的另一个重要表现是，西部工业企业单位产出的资源消耗远远高于东部地区。有数据表明，西部地区工业企业单位产出的天然气消耗是东部的16.15倍，煤炭、高炉煤气和汽油的单位产出消耗是东部地区4倍多，焦炭、焦炉煤气、煤油、电力的单位产出消耗是东部的3倍多。单位产出的能耗大，从根本上说明了西部地区工业企业的经济效益较差，西部经济呈现出粗放型的增长方式。
3. 技术进步缓慢。技术进步是产业发展以至经济增长的基础，也是衡量经济增长质量的重要指标。改革开放以来，西部技术进步状况有了较大的改善，但是从总体上来看，与东部发达地区相比还存在较大差距。
科研经费投入水平低是制约西部企业技术进步缓慢的最主要因素。数据表明，2004年，在全国开展科技活动的32 924个规模以上工业企业中，东、中、西部地区分别占71.6%、17.2%和11.2%，企业的科技活动主要集中于东部地区。西部各省区2004年规模以上工业企业科技活动总投入经费与代表企业自主创新能力的研究与开发（R&D）经费都显著地低于东部各省，其中，全国科技活动总投入经费，东部11省占71.82%，西部11省区仅占13.47%；在科技活动经费投入中，研究与开发（R&D）经费全国为1 104.5亿元，其中，东部11省高达843.12亿元，占总量的76.33%，而西部11省区仅有104.06亿元，占总量的9.42%，西部各省的科研经费投入水平严重低于东部各省。
科技成果转化效率低是制约西部经济快速发展，实现经济增长方式转换的重要因素。受高度集中计划经济体制的影响，西部地区企业的科技开发多由政府主导，西部地区科研院所、大专院校和大中型企业在人才、智力交流方面渠道不畅，科学技术研究同成果的商品化、产业化严重脱节，同时科技体制改革的相对落后，使得科技成果向生产力的转化更加困难。
西部地区科技活动投入水平低制约了西部企业技术创新活动的开展，从根本上决定了目前西部企业技术进步落后的状况，而科技成果转换效率的低下则加剧了这种落后的局面，成为西部地区经济实现集约增长的重要制约因素。
四、优化西部产业组织结构的对策
通过以上分析可以得出结论：近年来，西部地区的产业组织结构得到了一定程度的优化，但总体上仍未摆脱不合理的局面。工业产业的集中度较低，企业规模结构不合理，企业规模趋于小型化，大中小企业专业化协作水平较低，导致西部行业利润率较低，资源配置低效，单位能耗大，企业亏损严重，技术进步缓慢等，严重阻碍了西部经济增长质量的提高，限制了西部经济增长方式的根本转变。基于此，笔者认为要实现西部经济快速健康发展，必须加速西部产业组织结构的调整和优化。
1. 强化政府作用，提高产业的集中度。政府对各个行业的进入应规定相应的规模标准，适当提高一些产业的进入门槛，防止生产分散的继续蔓延。通过进一步深化经济体制改革，打破地区、部门和所有制之间的分割，使资源跨地区、跨部门、跨所有制流动，按照生产的内在经济联系重新组织资源，改善西部地区产业分散化和生产集中度低的状况。通过制定相应的产业组织政策，加快企业间的联合重组，建立以大企业为中心的现代产业组织结构。加强对企业兼并方案的研究、审查和监督，防止盲目兼并。有计划有步骤地发展西部地区的证券市场，通过货币资源的有效配置实现优势企业的迅速壮大，促进产业集中度的提高。
2. 调整企业规模结构，提高资源配置效率。合理的企业规模结构可以有效地配置有限的资源，提高产业的经济效益。西部地区可以通过两种途径来调整和优化企业规模结构。首先是调整企业的存量资产。西部地区可以通过企业破产、兼并机制来实现存量资产的重组，同时加快建立西部的产权转让市场来盘活国有资产存量，调整和优化企业规模结构。另一种途径是调整企业的增量资产。它是企业规模内部性增长的一种方式，也是调整、优化企业规模结构的重要形式。
3. 分类改造小企业，促进分工和专业化。大量专业化协作程度低的小企业的存在制约了西部产业规模经济的提高，阻碍了产业的技术进步，从而影响了西部整体经济效益的提高，分类改造和改组小企业成为当务之急。对规模不经济、设备陈旧、竞争力弱的小企业，应通过兼并、收购、转让等办法，由优势企业对其进行改造和改组；对“全能型”的小企业，通过产品结构调整，使其成为小而精、小而专、小而特的小企业与大企业协作配套，与大企业建立稳定的经济联系；对有发展前途的小企业，可在自愿的基础上，以优质产品为龙头组成企业集团；对产品没有销路、污染严重、资不抵债的小企业，要坚决依法破产。
［参考文献］
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［2］水.产业经济学［M］.北京：高等教育出版社，2000.
［3］马建堂.结构与行为：中国产业组织研究［M］.北京：中国人民大学出版社，1993.
一、企业发展概况
据2010年榆林市统计数据显示，规模以上企业共计663家，近8万余从业人员。各类中小企业总数已达5700多户，逾21万从业人员。民营规模企业528户，比2005年总数增长了100%，榆林市各类中小企业、非公有制企业达到12.28万户（包括个体工商户），从业人员总数58万人。
2011年统计资料显示，榆林市规模以上工业企业单位达569家，这还不包括给省上直报的六家单位。榆林市中小企业已达6743户，加上个体工商户约12万户，占企业总数90%以上，为经济增长、推动就业、提高技术创新、优化经济结构等方面起到了很好的促进作用。中小企业的工业产值占全市60%左右，利税也约占全市40%，更重要的是中小企业为城镇就业岗位的提供做出了巨大贡献。
2012年1至4月份，全市规模以上直报工业企业570户（不包括7户省局反馈企业），实现939.8亿元工业总产值;实现225.1亿元利税。其中，利润总额159.3亿元，同比增长10.7%;应缴增值税55.1亿元，同比增长14.1%;主营业务税金及附加10.8亿元，同比增长3.9%。
可见，随着经济的不断发展，榆林市企业无论从数量、质量、性质上，还是企业规模、结构、形态上来说都有了很大的提高，呈现出良好的发展趋势。
二、企业类型
榆林市规模以上工业企业主要以国有企业为主，其中国有企业中地方企业所占比重较大，比例约为96.3%，主要集中在县级企业。其中较为欠缺的是港澳台投资企业，只有2家，占企业总数的0.3%，即外资力量比较薄弱。同时榆林市依旧是以重工业为主（占比94.6%），轻工业为辅（占比5.4%）的模式发展工业企业。其中大型企业只有2家，中型企业也只有32家，普遍以小型企业（占比94.5%）的形态呈现出来，说明了榆林市企业整体规模偏小，有待进一步发展壮大。
三、行业结构
1、工业企业
在企业大量涌现的同时，榆林市因自然禀赋而成立的工业企业的扩大显得尤为明显。2011年全市完成工业总产值2661.55亿元，比上年增长37.3%。其中，535户规模以上工业企业实现总产值2556.85亿元，增长38.6%。工业增加值总量居全省首位，占全省规模以上工业增加值总量的28.45%。规模以下工业企业实现总产值104.7亿元，增长13.2%。
重工业主体地位显著。全市规模以上重工业企业完成产值2528.8亿元，同比增长39.4%，占规模以上工业总产值的98.9%;轻工业完成产值28.1亿元，同比下降6.9%。
地方企业发展迅速。35户中省企业完成产值1475.4亿元，同比增长36.2%，占规模以上工业的58.7%;500户地方企业完成产值1081.4亿元，增长42.1%，增幅比中省属企业快5.9个百分点，占规模以上工业的41.3%。
榆林市规模以上工业直报企业实现主营业务收入1693.32亿元，同比增长37.9%;实现利税781.94亿元，增长40.6%，其中利润总额549.66亿元，增长39.4%。全市规模以上直报工业企业亏损100户，亏损企业户数同比减少8.26%。亏损企业亏损额11.81亿元，同比减少17.06%。
2、农业企业
2010年农业企业也有了飞速发展。其中，榆林市农业企业省级重点龙头企业19户，市级以上113家。榆林市农业龙头企业总资产15亿元，销售总收入19亿元，实现6.2亿元净利润，创汇4000万美元，应交税费5500万元，同时积极带动相关农户协同发展。农业产业化龙头企业的迅猛发展，加快了企业和基地之间的促进作用，推动了农业产业结构的调整，也为培育新型主导产业提供了平台，为农户创收指引了方向，这些都将大力促进榆林市农业企业的发展。2011年末，全市龙头企业数量又有了明显增长，市级达到166户、省级达到52户，提前实现了“十二五”规划目标。新建农民专业合作社346个，指导规范120个，其中达到省级示范社标准18个、市级标准105个。
3、建筑企业
榆林市在发展工业、农业的同时，也注重建筑业的发展。据统计资料显示，榆林市建筑类企业总数为74家，全市一级企业3家，二级企业49家。在建工程477项（其中新开工317项），完成建筑业产值34亿元。按登记注册类型分类其中国有企业9个，集体企业27个，私营企业20个，股份有限公司只有3个，其他类型的公司共计15个。按国民经济行业分类其中房屋类企业55个，矿山类0个，铁路、公路隧道桥梁类14个，地坝电站码头类2个，其他土木工程类1个。
2011年，全市资质以上建筑业完成总产值125.1亿元，同比增长14.92%，与上年同期增长25.1相比，增速回落10.2个百分点。其中，建筑工程类企业实现119.6亿元的总产值，31.7亿元的增加值，同比都有了显著增长。房屋建筑施工和竣工面积与前期基本持平，没有明显增势。
4、金融企业
榆林市积极响应国家改革金融体制的号召，组建了4家农村合作银行和神木农村商业银行，尤其是与长安银行进行合作，成立榆林分行，同时为榆林市引入一些政策性银行，如交通银行、招商银行，并与浦发银行、西安银行、兴业银行也建立了业务往来。此外批准设立45家小额贷款公司，25家保险机构。作为相对较为新颖的保险业，实现了全年19.31亿元业务收入，其中，财产险13.22亿元;寿险6.09亿元。2011年末，全年保险业务收入22.16亿元，财产险14.89亿元;寿险7.28亿元。榆林市证券业也有了飞速发展，总开户数21051户，各类证券交易量达197.39亿元。
虽然金融企业正在迅速崛起，但榆林市依然要充分吸取发展地区金融改制经验，结合自身区位优势，制定出恰当的金融产业发展策略，推出相关优惠政策，努力建设一定规模的金融商务区，构建资金、资本、信息共享平台，为区域金融合作夯实基础。
5、旅游餐饮业
据资料显示，榆林市旅游餐饮行业中，旅行社约50个，星级以上饭店29家，对外公开售票景点15个。2011年，接待游客共计675万人次，比2010年增长了近30%，其中，入境游客2895人次，外国游客2771人，实现旅游收入29.5亿元。目前，榆林市共有各类餐饮企业约19000家，可见全市旅游餐饮业也在蓬勃发展。
（一）调研的目的：
1、贯彻十六届四中全会和十届全国人大二次会议政府工作报告中，关于“中部崛起”的精神，以及十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》所提出的共建和谐社会的要求。
2、响应中共中央《关于进一步加强和改进大学生思想政治工作的意见》中“进一步深化社会实践与课堂教学相结合、与专业实习相结合”的号召，使在校大学生获得一个实际运用所学知识的机会，理论与实践相结合，通过实践完善理论知识，并提高自身综合素质。
3、通过对漯河市中小企业信息化发展状况的调研，总结提高，广泛推广，以推动中小企业信息化进程，从而提高企业的经济效益，增强中部工业产业的核心竞争力。
（二）调研的内容：
1、赴实地进行考察，精心选择典型企业，深入企业，开展实地调研活动。
2、依靠专业优势，进行信息的收集、提炼、分析，为企业提供技术、数据与资料支持。
3、引导企业走“新型工业化道路”的经济发展模式，对企业职工普及信息化的相关知识，用信息化改造传统企业，引导企业走信息化道路。
4、本着“突出重点，有效帮扶，技术援助，总结提高“的原则，为企业的信息化提供实例，帮助企业实现产业信息化，树立科学化、信息化的发展方向。
5、通过社会实践基地这个平台，与企业长期联系，建立合作关系，实现人才交流与科技交流。
二：背景概况
为了积极响应、中央文明办、教育部、和全国学联关于深入开展社会实践，加强和改进大学生思想政治教育的号召，结合中共中央《关于进一步加强和改进大学生思想政治工作的意见》，响应“进一步深化社会实践与课堂教学相结合，与专业实际相结合”的号召，我系暑期社会实践领导小组针对具体情况，充分利用学生在校期间所学的专业知识，组织部分在校生对漯河市中小企业信息化状况进行调研。
长期以来，第一产业作为我省乃至整个中部地区的主导产业，在整个中部崛起过程中发挥着不可替代的作用。加快中部发展，实现中部崛起，关键是发挥中部特有的优势，把优势转化为生产力。漯河是中国内陆经济特区，是全国首批“中国食品名城”，当地企业充分利用地理优势和政策优势，发展食品加工业，产业的发展状况在全国首屈一指。目前，漯河的食品加工业形成了粮食深加工、肉类精加工、果蔬加工、饮料制造四大主导产业体系。食品工业成为漯河市的经济支柱和主导产业。
随着经济全球化步伐的加快，“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路”的趋势越来越明显，企业的信息化建设已成为势不可挡的时代潮流，加强企业信息化工作，促进企业大发展势在必行。为此，我系暑期社会实践活动小分队深入漯河中小企业，对其信息化发展现状及趋势进行调研。
三、调研的基本情况
（一）漯河市中小企业信息化开展现状
从企业类别来看，被调研的21家企业中，有19家为工业企业，占总数的90%。在工业企业中，食品制造有16家，占所调查工业企业的90%以上。从企业规模来看，规模最大的企业是漯河市雪健集团有限公司，其年销售额为24000万元；规模最小的为漯河市瑞博塑胶有限公司，其年销售额为100万元。从企业性质来看，所调查的中小企业全部是民营股份制企业。
1．中小企业信息化软硬件设施基本配备
根据对漯河市部分中小企业的抽样调查显示，所有被调查的企业都有计算机。其中拥有3台计算机的中小企业占59%，拥有3-5台计算机的企业有15%，拥有5台以上的占26%。此外，从互联网的建设情况（表1），已有10家企业建立了自己的网站，占总数的48%；正在建设网站的企业有5家，占总数的24%；尚无建立网站的企业有6家，占总数的28%。由此可见，漯河市中小企业的信息化刚刚起步。
表1漯河市中小企业互联网建设情况
企业数目（个）
百分比（%）
已建网站
10
48
在建网站
5
24
未建网站
6
28
合计
21
100
从上面表格中可以清楚地看出各个企业的网站建设情况，但另一方面，虽然大部分企业建立了自己的网站，但我们在调研中了解到大部分企业还没有配置相应的软件，用于生产过程控制（管理）的很少，只是用于日常的财务管理、办公打印文字等。中小企业的信息化水平还处于单机使用阶段。
2．中小企业信息化人员的配置
在所调查的21家企业中，设置信息化专业人员的有11家，占总数的52%。在企业信息化专职、兼职人员中，学历水平呈现出多层次性（表2）且状况并不令人非常满意，具体为：本科生4人，占总数的19%；大专生10人，占总数的48%；其它学历人员7人，占总数的33%。
从上面的表格中可以清楚的看出，漯河市当地中小企业中的信息化专业人才的整体学历水平并不是很乐观，信息化人员的素质和水平亟需提高。
3．信息化应用的目的
从信息化利用的目的来看（见表3），我们所调研了解的漯河市21家中小企业中，把信息化用于生产控制的有3家，占总数的14%；用于运营管理的有8家，占总数的38%；用于电子商务的有6家，占总数的29%；没有指明用途的有4家，占总数的19%；以上这些方面在一定程度上比较综合全面地反映了漯河当地中小企业信息化的应用目的。
表3信息化应用的目的
4、信息化应用效果
根据所调查了解的企业情况（见图4），其信息化的发展状况参差不齐，产生的原因、结果也不同，有5家企业认为效果一般，占总数的24%；有7家认为效果较好，占总数的33%；有1家企业认为效果非常好，占总数的5%；此外还有8家企业对信息化的应用给他们带来的效果未值可否，占总数的38%。综上所述，有近一半的企业认为信息化给他们带去了效益。相信随着社会信息化的进步，会有越来越多的企业认识到这一点。
5、从是否需要第三方服务方面分析
通过分析所调查的21家企业，需要对网站进行维护的企业有4家，占总数的19%；需要对应用软件提供咨询进行开发的企业有2家，占总数的10%；需要对网站运行情况进行监理的企业有2家，占总数的10%。此外还有13家企业没有对此项给予回答，占总数的62%，这也说明了中小企业在这一方面的欠缺。
表4信息化应用效果图
6、中小企业信息化在电子商务方面的应用现状
电子商务就是利用计算机技术、网络技术和远程通信技术，实现整个商务（买卖）的电子化、数字化和网络化，是企业信息化的典型应用。开展电子商务分三个阶段：即信息交流阶段、签订商品合同阶段和按合同进行商品交接、资金结算阶段。从我们的抽样调查情况来看，企业对电子商务的认识不足。72%的企业认为获取信息、企业的网上宣传就是电子商务。这虽然只是电子商务的起步阶段，但也体现出了漯河市大部分中小企业已经知道并开始运用先进的手段开展业务，提高企业的经济效益。
7、中小企业对信息化建设的认识
根据所调查的情况，进行深入的、科学的分析后，我们发现，尽管企业对信息化建设的投入热情并不高，但是值得肯定和关注的是，调查的中小企业中有92%的企业对于信息化建设持肯定态度。其中86%的企业认为信息化建设能够帮助企业改善管理手段、提高管理的效率和准确性；70%以上的企业认为信息化建设能够引进现代管理思想，推动管理模式和业务流程的优化，能够对信息进行有效管理，实现信息的集成和共享；60%的企业认为信息化建设能够规范企业管理，将企业管理的规章制度落到实处；50%以上的企业认为企业信息化能够改善企业形象，提升企业知名度，能够对核心业务提供辅助工具。
8、中小企业信息化建设的影响因素分析
根据调查的情况，我们发现企业领导重视程度和资金成为影响企业信息化建设的主导因素，二者所占的比率分别为90%、76%，具体的还有信息化标准、全员参与、供应商的有力支持等方面，它们所占比率的具体情况如（表5）所示。
因此，推进中小企业的信息化，一定要区别于大型企业的信息化。中小型企业的信息化需求很大程度上是来源于外界的压力，真正的由于生产效率、自身资源管理等方面的需要，让企业发自内心的实际需要还相对较小，所以营造合适的应用环境带动中小企业信息化建设相当重要。
（二）中小企业的信息化需求及投入状况
1、企业对于信息化知识培训需求
调查表明，企业对于技术人员的培新需求有着很高的热情，约有90%的企业提出需要信息化相关知识的培训。其中73%的企业希望得到企业内部资源计划管理方面的培训，41%的企业希望得到网络技术和应用方面的培训，20%的企业希望得到客户关系管理、进销存系统的培训，企业信息化培训出现在硬件技术和管理软件需求两个方面。
2、企业对于信息化建设的投入量
调查表明，企业对于信息化建设的信心不足，主要体现在信息化建设的投入量不大。其中，76%的企业对于IT设备的投入选择在1-10万/年，仅有17%的企业选择10-50万/年的投入，50万/年的投入约占1%，另有6%的企业选择暂不投入。
（三）、制约漯河市中小企业信息化发展的因素
1、观念问题
调查中我们发现，大多数中小企业负责人对信息化的认识不足，没有真正意识到信息化是现代社会发展的趋势，没有真正完全地看到企业实行信息化后可以增加的利润和增强的市场竞争力。
此外，当地企业对信息化在认识上存在误区，以为只要普及计算机、接入互连网就等于实现了信息化。事实上信息化是一个系统工程，利用信息化就是要实现在管理生产方面充分利用信息技术的便利，提高工作效率，使企业经济效益最大化。目前，通过信息化来提升企业竞争力，已经被认定为企业可持续发展的必要条件。
2、资金问题
中小企业规模小，企业资金普遍短缺。企业资金多为流动资金，用于企业后备建设、长远发展的资金却很少。企业信息化对企业来说，是一项规模较大的投资。几百万元的信息化投资风险很大，可能造成巨大的损失，这使得许多中小企业望而却步。
社会对中小企业的重视不够，政府在中小企业信息化建设方面的专项资金不足、政策不完善，中小企业贷款难、资金不能保障等都是限制中小企业信息化发展的原因。许多企业因流动资金不足，导致不能正常生产，信息化建设更无从谈起。
3、人才问题
中小企业大多由生产作坊做起，很多企业都是由农民、小商小贩发展起来的，生产、经营、管理各方面主要靠经验积累，真正既懂理论又懂实践的人不多。且中小企业尤其缺乏计算机专业人才，更缺乏既懂计算机技术、网络技术，又懂经营、管理的复合型人才。
由于中小企业规模小、环境差、待遇不高等因素的影响，高层次的专业技术人才不愿意到中小企业，即使来了也难以留住。导致企业缺乏计算机网络、软件开发、信息管理等方面的专业技术人才，信息和计算机类专业人才所占比例更小。
4、环境问题
虽然网络系统的发展带动了企业信息化的发展，但是基础设施不完善、支付手段和配送体系滞后等瓶颈问题的存在，还不足以让每个企业都下决心加大企业信息化建设。首先，软件供应商提供的产品还不能真正满足中小企业经济、适用、易维护等特殊要求，实施过程过于复杂。其次，社会服务网络还不健全，不能对中小企业的信息化提供强有力的支撑和服务。第三，国家在电子交易方面的法律体系、支付信用、货物配送、网络安全等方面的建设也有待完善。
四、推进中小企业信息化发展的对策及建议
企业信息化就是企业运用现代信息技术，对企业内部信息资源进行组织、整合、开发和利用，达到提升企业生产过程、管理方式和营销策略等业务过程，从而提升了企业的经济效益和市场竞争力的动态过程。企业信息化建设解决的不仅是技术问题，更是企业管理问题，要推动漯河市中小企业信息化建设工作再上新台阶，就要切实行动起来，从以下几方面入手：
(一)、政府方面
1．创造环境
政府可以组织开展与信息化相关的活动，使与信息化密切联系的部门和企业进行深入交流，创造信息化发展的舆论环境。如政府可组织IT业界，用户企业，专家学者等多方面的力量，集思广益，系统总结，梳理现行政策问题，抓紧制定、出台与企业信息化相配套、相适应的具有针对性和可操作性的政策措施，为企业信息化的发展创造良好的、宽松的外部环境。
此外，政府可以在税收政策方面实施一些有利于企业信息化发展的措施。
政府还可以建立专门的区域吸纳信息化企业，如建立高新区专门进驻高技术的信息化企业，并为这些中小企业提供多方面的政策支持，促进企业信息化高效、快速、稳定的发展。
2．积极主动
根据了解，漯河地区中小企业信息化尚处于萌芽状态，因此政府部门应积极主动，对中小企业的信息化发展进行全方位的指导。政府也可以筹集资金支持部分具有示范性、带动性的项目。为中小企业信息化建设提供服务：一是充分利用政府的信誉与资源，主动联合广大工厂企业、服务机构成立“中小企业信息化联盟”，启动“中小企业信息化推进工程”。二是搭建为中小企业信息化服务的公共平台，供中小企业租赁使用，并提供网络、技术、信息、人才的共享配套服务，以降低中小企业信息化的成本和风险，。三是为企业开展不同层次的信息化人才培训，为中小企业奠定信息化人才基础。
3．制定标准，建立体系
中小企业信息化的发展需要规范化的标准和评估体系。引入企业信息化工程评估和监理机制，建立健全企业信息化工程评估和监理机构，使企业信息化工程建设得到有效的监控，提高工程质量，为企业提供更多的服务。
4．加快信息化人才队伍建设
对有条件的城市信息化主管部门，积极建立企业信息化的培训基地，逐步进行，帮助各地的信息化主管部门培养当地的信息化人才。同时联络各方力量，各方相互配合，形成合力，提高工作效率，对中小企业信息化的发展给予更多的关注和宣传，以便提高领导对中小企业信息化的重视和重新认识。
(二)、中小企业方面
1．高度重视
中小企业家要对企业信息化给予高度重视，要清醒地认识中小企业信息化的意义和作用，树立做好信息化工作的危机感和紧迫感，了解信息化对企业发展的必要性，将信息化工作作为一项重要工作来进行。
2．逐步投入
中小企业可根据自身实际情况，以小投入迈出第一步，以后逐步投入，不必追求一步到位，以免造成自身资金短缺影响企业的长远和可持续发展。此外，由于对信息化的认识不足，中小企业能够投入信息化建设的资金不多，因此应该考虑如何“少花钱，多办事”，绝不能盲目追求最新技术和产品。企业还可以选择与高校、科研机构的合作，利用他们的设备和技术力量进行信息化建设。中小企业搞信息化需要投入，投入的观念、思路不同，信息化建设进程也就有所不同，因此中小企业的信息化进程要逐步推进、稳扎稳打。
3．重视人才
对企业来说，人才资源是最重要的资源，人才是企业发展的根本，高技术人才更是企业走向信息化的根本。从另一个侧面来讲，企业的信息化也是一场深刻的革命，信息化是企业发展的必然趋势，企业的信息化是另一个循序渐进和艰巨复杂的系统过程。没有一大批，一代甚至几代的高素质、复合型的信息化人才是不可能完成的。我们的调查显示，60％的企业已经在引进人才、留住人才上有长远的计划方案和技巧，但投入小，实施的力度不够大。因此企业的人力资源管理也要加强，企业还要建立高效的人才培养与激励机制，为有效的支持和保障信息化建设的顺利进行和健康发展提供必要条件。
(三)、多方合力
1．政府应按照区域和行业的划分，统筹规划，加强政策上的引导与支持，在推动整个漯河市中小企业信息化建设和发展的道路上，可适当地向经济欠发达地区政策倾斜，中小企业要配合政府，适应市场和社会发展进步的需要，设立CIO(企业信息主管)。
2．政府、企业都要加大对信息化建设的投入，政府可设立扶持中小企业信息化专项资金，此外，充分发挥企业和社会各方面的力量筹集企业信息化建设资金。
五、调研意义：
1、中小企业信息化不单纯是技术问题，信息化的实现过程根本上是组织重组，流程再造的管理过程。如果没有一把手的坚定信念和强有力的行政决策来推动，是难以实质性推动信息化发展的。此次调研走访深入企业，与企业高层负责人直接接触，可以转变其观念，形成“以信息化带动工业化”的意识，更好地推动企业信息化的发展。
2、企业信息化要做出成效，重要前提是要拥有高素质、且具有自我学习能力、勇于创新的IT技术管理队伍，这不仅意味着IT队伍要有一定的规模，更意味着人员结构和人员质量要得到根本上的改变。此次的调研活动不仅有利于转变企业负责人的观念，促进企业的信息化进程，而且有利于在企业中建立学习型团队，培养一批既懂得经营管理又懂得信息化的复合型人才。
3、信息化改变了企业管理深远的思维方法和态度，配合了信息和资金投入的管理体系，达到最有效的管理和盈利相结合的过程。漯河市传统产业在生产流程、物流控制、管理程序、信息传递、资金周转等方面都存在效率低下的情况。与现代市场经济要求的快速反应、全面控制等要求相距甚远。新的电子信息技术的运用，可以全面提高现代企业管理的信息化、网络化水平，提高资源利用效率，提升企业整体的市场竞争能力。
4、在对漯河市中小企业的调研活动中建立的大学生活动实践基地，为大学生提供了一个理论联系实际的平台，使大学生获得了一个实际运用所学知识的机会，理论与实际相结合。同时，促进了人才的交流和技术交流。
5、开展大学生社会实践活动，有利于在校大学生走出校门，进一步了解社会、接触社会、深入社会，在实践中提高自己的能力，认清自己的价值，树立正确的世界观、人生观和价值观，以更加朝气蓬勃的姿态投入到下一步的生活学习中去，有利于提高大学生的社会责任感，为促进中部崛起、构建和谐社会贡献自己的一份力量。
六、结语
此次社会实践活动使我们进一步了解所学的专业知识-----信息化方面的理论及应用，通过与实践相结合，深化认识，我们明确了今后理论学习的方向。对漯河市中小企业信息化的调研，一方面使我们更加深入的了解社会，另一方面也帮助我们调整自己在世界观、人生观、价值观方面与社会之间存在的差距。进一步摆脱自身思想方面的不成熟，为更好的适应社会打好基础，为社会的进一步发展做出自己的贡献。
工会维护我们的权利。今天小编给大家为您整理了工会上半年总结，希望对大家有所帮助。
工会上半年总结范文一：一、抓好组织建设工作
1、想方设法，克艰攻难，帮助指导企业组建工会，超额完成区总工会下达的50家工会组建任务，实际完成58家。
2、深入调研，创新管理模式，做好工会属地化管理相关工作，组建了大港社区总工会和其它9个社区工会工作委员会，实行网络化管理新模式。
3、帮助指导基层工会换届选举工作，08年已有10家基层工会顺利换届。
4、做好基层工会基本情况调查登记工作。
5、做好北仑区总工会第六次代表大会代表推荐工作。
6、做好街道总工会一届二次会议的各项准备工作。
二、积极开展各项争先创优活动
1、街道总工会被区、市总工会推荐为“浙江省示范街道工会”。
2、开展和谐企业创建活动，已有12家企业参加申报(还未审批)
3、开展工会活力“6+1”活动，评选出10家区级示范工会，21家区级先进工会和32家合格工会。
4、积极组织开展“三为”劳动竞赛活动，2家被评为区级先进，13家获区工人先锋号称号。
5、15名同志被评为区级优秀工会干部，另15名同志被评为区级优秀职工，还有7名同志获区级优秀工会之友称号。
三、做好职工维权工作，为企业职工办实事做好事
1、走访慰问困难职工35名，重病人员3名，劳模5人，共发放各类慰问金4万余元。
2、贯彻落实《劳动合同法》，做好职工来信来访工作，全年共接受职工投诉案件69起，成功调解58起。
3、帮助督促企业签订集体合同和工资协议，签订率在90﹪以上。
4、做好帮困互助工作，已有3650名企业职工参加医疗互助保障，超额完成区总下达的任务。
5、认真贯彻落实《宁波市工会劳动保障法律监督条例》，开展职工“安康杯”安全竞赛活动。
6、开展送清凉活动，对企业高温作业人员和环卫工人开展慰问，款项达2万余元。
7、开展“中秋送礼”活动，有60家基层工会干部收到慰问品。
四、组织开展好各类活动，增强工会凝聚力
1、举办各类丰富多彩的春节联欢活动、“庆五一”系列活动、迎中秋活动、“迎奥运、讲文明、树新风”等为主题的各类职工文化体育活动。
2、组织企业职工参加“中辉环”保龄球大赛。
3、做好四川地震灾区在北仑务工的企业民工受灾情况调查和安扶工作，组织企业职工开展为四川地震灾区捐款捐物活动，由各级工会组织的捐款达270余万元，募捐特殊会费64228.5万元。
五、组织好各类培训，提高基层工会干部的整体素质
1、组织基层工会干部参加市、区、街道组织的各项培训班，通过请领导和专家讲课，专业培训，以会代训等各种形式组织学习《工会法》、《企业工会条列》、《劳动合同法》等相关知识，参加人员近300人次。
2、举办女职工维权知识竞赛。
3、组织开展和谐企业创建培训班。
六、做好工会经费收缴和年报统计工作
20__年街道总工会工作要点
一、学习贯彻落实全总十五大会议精神，提高自身素质，为推动企业发展、促进社会和谐作工献。
二、圆满完成区委办、区府办下达的基层工会组建任务。
三、服务、指导、帮助街道工会中层组织建设，规范各中层机构的各项制度和工作程序，提高中层机构的活力。
四、深入开展企业工会活力“6+1”活动，进一步规范基层企业工会建设。
五、认真组织学习《劳动合同法实施细则》，继续抓好《劳动合同法》的贯彻落实，切实维护职工群众的合法权益。
六、以开展和谐企业活动为切入点，通过劳动竞赛、提合理化建议等活动，帮助企业共度难关，达到企业增效、职工增收、互利“双赢”、社会稳定的目的。
七、组织开展丰富多彩的职工文休活动，进一步增强企业的凝聚力
工会上半年总结范文二：__社区工会在街道工会的正确领导下，高举理论伟大旗帜，以“”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，以新区建设和迎“十运”为中心，着力加强基层工会组织建设，以职工维权为重点，以“示范社区工会”创建为载体，坚持规范化、属地化管理，紧紧围绕村支部中心工作开展工会工作，为社区“三个文明”协调发展，再立新功，再创辉煌。具体总结如下：
一、建立健全组织网络，做到管理规范
村支部高度重视工会工作，由专职副书记分管该项工作，加强工会的领导。一是按街道工会的要求，年初，制定了工会工作计划，组织网络，工会工作制度上墙;二是把工会工作列入支部工作计划，每个月召开一次工会领导小组及网络人员会议，讨论研究工会工作;三是进一步明确工会领导小组人员的职责，各尽其责，发挥工会的职能作用;四是加强流动人口的管理，积极做好流动人口在非公企业工作的入会工作，健全管理台帐;五是发挥辖区村民组长的作用，为非公企业工会小组做好服务和协调，及时向社区工会反馈信息。
二、坚持不懈抓好平等协商，签订集体合同
为维护非公企业工会小组合法权益，社区工会召开了职工大会与五家非公企业工会小组签订了平等协商，集体合同，进一步规范管理，建立工会小组的会员档案及相关台帐。组织职工代表参加了街道工会首届区域性职工代表大会，审议通过工会有关章程。在泽丰办公用品公司推行非公企业职代会，强化民主管理。村工会工作人员经常到非公企业指导工作，了解企业生产、经营情况，存在的困难和问题，为他们做好服务，排忧解难。
三、突出维权，发挥工会作用
工会的主要职能就是维护广大职工的合法权益，社区工会建立健全劳动关系三方协调机制，预警机制、劳动争议调解机制和劳动安全监督机制，对非公企业加强组织领导和业务指导。工会还利用流动人口管理站，加强对外来务工人员的管理和维权。六月份在维权站召开外来务工人员座谈会，发放致外来务工人员的一封信，调查问卷，并了解他们生活工作情况，存在什么困难等，增强他们自我保护维权的意识，工会力求把各项工作做实，做到位。
深入贯彻《安全生产法》，切实做好安全生产劳动保护工作和街道“创建最安全街道”工作结合起来，开展零点目标竞赛活动，促进非公企业保护工作法制化和规范化。组织工会网络人员学习《安全生产法》，每季度开展一次安全生产大检查，努力营造“关注安全，关爱生命”的良好氛围。
四、建立特困职工档案，慰问关心困难职工
为了确实关心特困职工的温暖，村工会对社区工会小组的职工进行全面调查摸底，掌握困难职工的情况，为他们排忧解难，今年春节前夕，村工会召开非公企业私营主联谊座谈会，让企业主献一份爱心，共捐款24300元，走访56名特困职工，送去组织的关怀和温暖，此外，还为一户特困职工维修了险房。
一年来，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但离街道工会的要求还有差距，主要是非公企业工会小组职代会还没有全部健全。__年将进一步加强工会自身组织建设，守住“示范村工会”荣誉，在每个工会小组建立职代会，充分发挥工会桥梁纽带作用，体现维权，为实现富民强村，两个率先再做新贡献，再创新业绩。
工会上半年总结范文三：20__年，____街道总工会按照党的群众路线教育实践活动要求，以《20__年度全区工会工作考核细化指标体系》为标准，从夯实基层基础建设、引领职工建功立业、关心关爱企业职工、繁荣企业文化发展、促进企业和谐稳定这五方面来开展工会工作，努力在“五好示范工会”建设上迈出坚实步伐，团结带领广大职工为街道又好又快发展做出新的贡献。
一、探索新机制，夯实基层基础建设。
1、稳步实行新的组织管理模式。
根据区总要求，为规范和加强社区工会工作，延伸服务职能，，街道青峙社区和蔚斗社区分别升格为社区总工会，召开区域职工代表大会和工会会员代表大会，实现了工会组织体制和运行机制的重大突破。
2、继续推进基层工会规范化建设。
去年，街道总工会通过调研后，出台了《基层工会规范化建设考核管理办法(试行)》，开展示范工会、先进工会、达标工会三个类别的创建活动，通过年底的考核评比、现场会推进后，今年五一庆祝大会上，街道总工会对20__年度的3家示范企业工会、8家先进企业工会和10家达标企业工会进行了表彰，并给与了补助奖励。这一活动的开展，有力地促进了基层工会规范化建设，以创建促工会组织作用的发挥。
3、努力完成基层工会组建任务。
以社区总工会升格为抓手，对辖区内未建工会的企业集中力量进行摸清、核实，对未建工会的企业进行上门走访谈话，阐述建立工会的优势和作用，保持每年的递增态势。新建企业工会3家，覆盖企业数25家，组建率保持在90%以上，已完成换届15家，注销2家，更名1家,转出1家。
二、拓展新领域，引领职工建功立业。
1、开展各类活动提升职工技能素质。
结合区、街道“节能降耗达标、自主创新提升、产业结构优化”的经济工作要求，组织广大职工开展“三为”劳动竞赛活动;同时联合街道相关部门开展本地特色的职工技术比武，如危化企业员工应急技能处置大赛、纺织企业消防技能演练等活动。
2、发挥职工培训基地作用，加大职工免费培训力度。
街道在成校和社区两个层面建立职工技能培训教育基地，并适时的根据企业需求开展“送学”上门活动。成校和社区两个层面共举办各类职工免费培训8期，到3家企业送学上门，近千名企业职工参加培训。
3、积极创建“五型班组”。
今年，街道有新安东橡塑等2家企业申报市级学习型示范企业，三星重工业高原获得技能大师称号。
三、突出新亮点，关心关爱企业职工。
1、企业帮困基金建设不断完善。
街道总工会一直大力推进百人以上企业为重点的企业职工帮困基金机制建设，通过出台各类规章制度、完善困难职工档案资料，加大企业职工爱心互助基金建设力度和规范化管理水平，形成品牌效应。目前，已有210家企业建立了内部帮困基金，基金组建率占95.5%，基金总额达到575.8万元，百人以上企业帮困基金实现全覆盖。，新增困难职工5人，发放临时困难救助金0.95万元。
2、健全完善职工服务中心(站)服务功能。
进一步整合困难帮扶、互助保障、法律援助、就业服务等职能，使街道职工服务中心(站)成为综合性的服务中心，真正实现“一站式”服务，完善各类台账资料，积极争创市级先进服务站。与此同时，还在各社区普遍建立职工服务点，在50家企业设立职工服务点，不断延伸职工服务点的触角和内容。
3、抓好元旦春节困难慰问、职工医疗互助保障、“强、促”活动创建及“5.1服务卡”工作。
年初，开展元旦春节困难职工慰问活动，共计慰问困难职工76名，发放慰问金和慰问品55700元。通过努力，今年街道职工医疗互助参保人数达到了8168人，其中在职参保4040人，退休参保688人，安康参保1262人，特种参保2170人，共有50家单位参保，有25家企业全员参保，超额完成区总下达的任务。继续深入开展“强保障、促和谐”创建活动，目前共有89家企业参加了“强保障、促和谐”创建活动，完成年度任务的60%。积极稳妥推进“5.1服务卡”宣传发放、信息采集、跟踪服务等工作，今年采集信息633人，制卡657人，现已累计采集信息12561人，制卡9449人，联系特约服务商户1家。
4、广泛开展一线优秀职工疗休养和体检活动。
，积极组织辖区24家企业工会主席参加区总安排的免费体检活动，并安排17名一线优秀职工到无锡免费疗休养，受到职工的欢迎。
四、搭建新平台，促进企业和谐稳定。
1、摸索开展工资集体协商工作。
，以青峙、蔚斗两个区域集体合同暨工资集体协商协议签订为主要突破口，大力宣传贯彻《宁波市企业工资集体协商条例》，积极推行集体合同、工资集体协商规范化。
2、搭建职工维权维稳新平台。
健全各级基层调解组织，，在150家企业建立劳动争议调解组织，已确定成为街道总工会和企业工会直接联系的劳动争议预警员79名，形成多层次、广覆盖的劳动争议预防、预警、调处工作网络和工作机制，加强企业劳动关系矛盾隐患风险预期管理，发挥“第一知情人、第一报告人、第一协调人”的作用。今年，街道劳动争议调解分中心，共接待职工信访65件，成功调处劳资纠纷14件，其中劳动合同3件，工资纠纷3件，工伤纠纷5件，其它3件，涉及职工32人次，涉案金额294万元，调处率100%，成功率达90%以上。
3、扎实推进和谐企业创建工作。
街道总工会培育典型及时推广，通过几年的创建培植了浙江逸盛石化有限公司、宁波新桥化工有限公司、宁波侨泰兴纺织有限公司和浙江腾龙精线有限公司等企业工会为重点示范单位，组织新创建的企业到示范单位进行现场学习取经。
五、挖掘新内涵，繁荣企业文化发展。
1、组织开展丰富多彩的文体活动。
五一前夕，街道总工会主办了首届企业职工健身操表演赛，代表企业工会、社区工会的13支代表队近400名职工同台竞技，用热情奔放的舞蹈展示____街道广大职工积极健康的精神风采;组队参加全区职工运动会花样田径比赛，取得团体总分第六名。，街道总工会与文化站、妇联、团工委、社区一起举办了企业女职工茶艺素养培训、企业职工集体婚礼、企业职工乒乓球比赛、送图书进企业等各类丰富多彩的文体活动十余次，满足职工多样化的精神文化需求。
2、加强企业文化建设。
与街道文化站联合召开____街道企业文化俱乐部工作交流会，辖区10家企业文化俱乐部交流了各自企业文化俱乐部的工作经验，并对当前企业文化工作的一些热点、难点问题展开了热烈而有益的探讨，新推荐1家企业申报星级企业文化俱乐部，把企业文化俱乐部变为真正的“职工之家”。
六、加强总工会自身工作。
1、抓好工会经费收缴和经审工作。
20__年1月份收缴20__年7-12月工会经费收缴情况，有124家(25人以上)企业工会计提2591637.10元，上缴区总20%为518327.42元，25人以下上解街道总工会20%为48622.17元。另有22家因企业因亏损申请免交工会经费。举办了20__年企业工会财务人员培训班。邀请了区总老师为来自街道辖区内60多家企业工会的财务人员授课。此次培训旨在全面推进企业工会财务、经审工作规范化建设，规范工会经费收支行为。培训内容包括如何做好工会财务管理、经审监督工作及有关法规、政策。
2、开展群教主题教育。
抓好党的群众路线实践活动学习贯彻活动，深入基层企业工会开展“走亲认亲连亲”大走访活动;街道总工会主席深入基层，为企业工会主席和职工上党课。
3、抓好信息调研工作。
，被区总录用信息23篇，中工网2篇，市总2篇，宣传街道总工会和基层工会动态，扩大工会影响力。
下半年，街道总工会将严格按照区总考核文件内容，针对各项重点工作进展情况和薄弱环节，计划从以下几个方面真抓实干，确保20__年目标全面完成，确保整体工作有序推进。
一、夯实工会组织基础，扩大工会组织覆盖面
1、继续依法推进工会组建。
按照年初计划目标，以社区总工会为主要力量，继续推进工会组织建设，积极探索新思路、新方法，完善各项措施，坚持“横向到边，纵向到底”的工会组织网络体系建设。
2、完善基层组织规范化管理模式。
继续推进基层工会规范化建设工作，按照申报企业的实际情况和考核制度，指导帮助基层工会建立健全工作资料档案，做到工作台帐记录详细，定时召开领导小组工作例会，探讨工作经验与思路，及时总结经验，挖掘典型，树立榜样，相互借鉴，取长补短，进一步提升规范化管理的整体水平。
二、加强基层民主政治建设，维护职工合法权益
1、探索区域职代会建设，大力推进企业建立工资集体协商制度。
根据安排，下半年拟在蔚斗社区积极推进区域集体合同暨工资集体协商协议签订，并着手拟定行业性工资集体协商协议。
2、继续开展“和谐企业”创建活动。
坚持以服务促创建，以创建促规范，加强组织领导，切实发挥好桥梁纽带作用，积极做好20__年“和谐企业”创建活动。通过典型引路，积极宣传优秀企业一些好的做法，扩大创建活动的覆盖面，动员和引导更多的企业参与“和谐企业”创建。
三、竭诚服务职工群众，积极开展各类文体活动
1、进一步完善帮困基金机制。
定期对困难职工档案进行维护，及时更新困难职工信息库，进一步加大帮困力度。抓好百人以上企业工会帮困基金的规范化管理，指导企业工会完善帮困制度。
2、进一步完善职工服务中心(站)服务功能。
进一步整合困难帮扶、互助保障、法律援助等职能，使街道职工服务中心(站)成为综合性的服务中心，完善各类台账资料，积极争创市级先进服务站。
3、进一步抓好各类职工权益保障工作。
继续深入开展“强保障、促和谐”创建活动，力争尽早完成年度任务;积极稳妥推进“5.1服务卡”宣传发放、信息采集、跟踪服务等工作，出台一系列奖励补助措施，力争完成全年任务;做好高温慰问、金秋助学等其他职工权益保障任务。
4、进一步丰富职工业余文化生活。
继续抓好企业文化俱乐部创建评级推荐工作，不断完善职工之家软硬件设施;计划下半年继续开展职工欢迎的文体活动，如7月初继续组织优秀外来务工职工子女参加街道第二届七彩梦夏令营活动;七夕期间联合团工委、妇联举办职工相亲会;8月中下旬举办____第六届职工游泳比赛;9月份计划组织街道优秀职工疗休养活动;10月国庆准备举办企业职工拔河比赛;金秋时节组织举办企业职工登山环保活动等。
四、完善工会自身建设，提升整体工作水平
1、深化职工素质工程建设。
以基层一线职工为重点，以党群众路线教育为主题，加强职工的政治教育和思想引导。继续开展基层工会主席培训，职工心理健康培训等。积极推进“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，以学习型企业和“五型”班组建设为抓手，引导广大职工牢固树立终身学习理念，进一步增强针对性和实效性。
2、继续完善工会财务制度。
加强工会财务的规范化建设，下半年将完善街道、企业两级经审网络，以工会年报工作会议为契机，选择重点几家企业，进一步做好以台帐化为抓手的经费绩效内审工作。
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2.2016年工会工作总结范文3篇
3.工会年度总结报告3篇
4.工会年终总结精选3篇
5.工会工作的心得体会
6.2016工会个人工作总结报告
榆林市要想实现经济可持续增长、促进社会和谐发展就不能忽视中小企业的力量。2009年末，榆林市中小型企业数目为5570个，就业职位20.26万个，实现国民生产总值增加值38.35亿元，这些企业上缴利税8.26亿元，支付职工工资达到4.5亿元。中小企业作为财政收入和社会就业的重要来源，已经成为榆林市繁荣经济、扩大就业和促进社会和谐发展的重要力量[1]。对榆林市中小型企业服务体系战略地位的研究也就显得尤为重要。SWOT分析方法是基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势和外部的机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性[2]。SWOT分析方法是战略计划分析与战略方向定位等研究中常用的一种分析方法。尽管传统的SWOT分析方法被广泛应用，但是其仍然存在很多局限性，首先SWOT分析方法的定量分析虽然表明了优势、劣势和外部的机会和威胁等相关因素，但是并未考虑他们的权重，其次，在缺乏定量基础的情况下，采用SWOT的战略决策进行最终决策。该研究通过引入定量表征量为榆林市的中小型企业服务体系提供全局定位，这些表征量有优势、元素的相关权重以及战略优势系数等。
1 SWOT分析方法的基本元素
1.1 优势
区域经济优势：2009年榆林市的国内生产总值达到1302.3亿元，达到陕西省国内生产总值的15.91%，平均每年增长速度为13.3%，财政总收入位于全省第二。人均国内生产总值达到38950元，是陕西省人均国内生产总值的1.79倍[1]。
管理系统优势：市委、市政府不断深化行政体制改革与创新，已经通过多种形式的措施，创新政府工作方式，深化机构和职能部门工作人员改革，促进部门间协调合作，使政府由行政向服务转变。政府职能的改革为各类社会性服务机构提供了广阔的发展空间，鼓励他们加入到中小型企业的服务事业中来。
产业集中优势：市委、市政府立足于本地的优势资源，结合产业结构调整的需要，致力于建设能源化工业、农业和现代服务业相结合的产业群，这为中小型企业发展提供了良好的机会，同时也为中小型企业建设服务体系的建立提供了指导。
工业位置优势：快速发展的工业园区已经成为榆林地区经济发展的亮点，全市各县区都分布有工业园区。园区基础设施不断完善，管理水平不断提高，极大地促进了中小企业向工业园区靠拢，为中小型企业服务体系的低成本、高效率的建设和运营提供了基础。
中小型企业优势：近年来，中小企业的发展速度逐渐加快，规模、数量和质量都得到显著提高，其基础地位也日益凸显，已成为推动区域经济发展和扩大就业的重要力量。这种优势催生出大量的服务需求，是中小型企业服务体系建设的重要推动力量[3]。
1.2 劣势
不健全的服务机构：整个榆林市对中小企业服务没有统一的管理，使得中小企业服务工作比较零散，缺乏系统性。同时，中小企业公益和商业服务机构的组建方式、人员编制、经营范围、盈利模式等许多因素尚未确定，社会各界对经营服务机构积极性不高，许多服务机构形同虚设。
不全面的服务功能：尽管中小企业服务体系在融资担保、信息查询、市场开拓、技术创新、教育培训等方面起步较早，但是其他服务功能如管理咨询、信用评估等方面仍然欠缺很多基础工作，使得不能有效发挥服务功能。
不完善的配套政策：榆林市中小企业服务体系建设的配套政策还不健全，由于缺乏必要的机构基础，服务工作不理想，同时由于性质、职能和运作方式等众多因素的不清晰，导致无法有效的指导和规范服务体系的建立。
缺乏协调整合：除了中小企业促进局外，经贸局、农业局、科技局等许多其他政府部门都应当承担部分中小企业服务职能，但是由于这些部门服务工作的协调性、统一性差，导致企业综合性的服务需求无法满足，也就很少合作。
服务质量不高：由于资金、人才、机制等多方面原因，处于初创阶段的服务体系质量和能力还有欠缺，不能全面满足中小企业对服务水平的需求。
1.3 机遇
国家重视：党的十七大报告中指出：“要推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”[3]。2010年，温家宝总理的政府工作报告中提出进一步促进中小企业发展，建立和完善中小企业服务体系，加快中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地建设[4]。
地方支持：结合本地的实际情况，榆林市出台了一系列政策文件，为中小型企业的发展和其服务体系的建立提供了政策保障。
1.4 挑战
资源禀赋差异：榆林地区南北发展失衡，北部地区依托丰富的能源资源和特色农业优势，中小企业发展态势较好，而南部受地形地貌、资源、交通等诸多因素制约，中小企业多从事农副产品加工，投资小，利润低且发展缓慢。
人力资源缺乏：高素质的服务人员是中小企业服务体系建设与运营不可或缺的资源，高层次、高水平的中小企业服务需要以专业知识和智力资源为依托，但当前榆林市中小企业服务体系建设人才及其缺乏，并且分配不合理。
中小企业发展层次不均：榆林地区中小型企业真正建立起现代企业制度的中小企业不多，多以家族式经营为主，企业管理粗放，并且中小企业科技含量差异较大，少数科技含量高的中小企业主要分布于能化行业和特色农业，绝大多数中小企业工艺落后、产品附加值低。
能化行业的挤出效应显著：由于北部地区及西部靖地区能源、化工行业迅速发展，使得整个地区原材料用工成本的攀升，使中小企业发展困难。
2 中小型企业服务体系战略因素集
基于上述SWOT分析方法对榆林市中小型企业服务体系建设环境的分析，可以得出影响榆林市中小型企业服务体系建设的因素集，如表1所示。
2.1 战略因素强度评分
榆林市中小企业服务体系建设因素的战略强度采用采用德尔菲法的五级评分（0，1，2，3，4）进行确定。将有利于服务体系建设的作用（优势、机会因素）定义为战略正强度，用正值表示；将不利于服务体系建设的作用（劣势、挑战因素）定义为战略负强度，用负值表示。绝对值越大表示对服务体系建设产生的作用强度越大。通过德尔菲法的计算，正强度因素SCi={SC1，SC2，SC3，SC4，SC5}={1，2，3，3，4}；负强度因素WCi={WC6，WC7，WC8，WC9，WC10}={-1，-2，-2，-3，-4}；正强度因素OCi={OC11，OC12 }={4，4}；负强度因素TCi={TC13，TC14，TC15，TC16}={-1，-2，-4，-4}。
2.2 权重分析
德尔菲法确定各战略因素的相对重要程度，根据判断矩阵标度1-9的定义进行专家打分，得出判断矩阵[5]。二级指标相对于整体目标即服务体系的战略定位是相等的，所以S，W，O，T的权重为W0Bi=0.25（i=S，W，O，T）。权重值结果如表2所示。
3 战略定位
3.1 战略类型的确定
影响榆林市中小企业服务体系建设战略地位的总优势、总劣势、总机会、总挑战是由一级指标S，W，O，T和二级指标C1-C16综合决定的。因此，S、W、O、T 各自的总力度分别由以下公式计算。
SWOT的总力度为因素对应的强度评分乘以各因素权重后的加和[6]。
总优势力度
总劣势力度
总机会力度
总挑战力度
在以优势力度S、劣势力度W、机会力度O、挑战力度T四个变量为半轴的四半维坐标系中，将影响榆林市中小企业服务体系建设战略地位的总优势、总劣势、总机会、总挑战依次连成四点，即得中小企业服务体系建设的战略四边形，通过战略四边形的重心所在象限就能确定出服务体系建设当前所处的战略区[7]。
设上述战略四边形的重心坐标为G，则将计算出的各总力度代入可得重心坐标和战略类型方位角θ，如图1所示。
3.2 战略强度计算
对于同一种战略类型，实际服务体系建设工作既可采取积极开拓，又可采取求稳保守的策略。在此引入战略正（负）强度。榆林市中小企业服务体系建设的战略正强度是优势、机会因素共同作用的结果，因此，定义服务体系建设的战略正强度为
定义战略负强度为
按照上述战略正（负）强度的含义，在 SWOT坐标中如图2所示。
如图2所示，确定的服务体系建设战略正负强度U和V，其数值分别等于第一象限和第三象限的四边形面积，在U、V曲线上的所有优势与机会组合、劣势和挑战组合所构成的战略强度值均相等。定义战略强度系数当U=V时，?=0.5为临界点；当U>V时，即?>0.5，说明服务体系建设应选择积极开拓的策略；当U
一、指导思想
以－经济区为依托，积极融入大西安建设，以扩大总量、提升质量为目标，以加快促进中小微企业成长为重点，以工业园区、小微企业孵化园建设为平台，积极实施全民创业战略，大量催生小微企业，进一步发展壮大优势产业，改造提升传统产业，大力发展新兴产业，优化企业组织结构、产品结构，提升企业技术创新能力，健全中小微企业服务体系，实现中小微企业质和量的跨越。
二、目标任务
全县中小企业和非公经济新增小微企业600户，总数达到6220户；新增从业人员3000名，职工总数达到6.8万人；实现营业收入199亿元，总产值190亿元，工业总产值127亿元；实缴税金9800万元；增加值56亿元，增长22%，占全县生产总值的比重力争达到55%以上。
三、主要工作
（一）全面落实县政府《关于支持小微型企业发展的意见》精神，促进小微企业大发展
一是贯彻落实《县中小微企业发展目标考核办法》，对各镇（中心）中小微企业发展工作进行全面考核。二是贯彻落实《县中小企业发展专项资金管理使用暂行办法》，加大对中小微企业扶持力度。三是落实《县人民政府办公室关于分解落实〈县人民政府关于支持小微型企业发展的意见〉工作任务的通知》，协调各部门落实支持中小微企业政策措施。四是落实《镇中小企业发展办公室工作制度》，确保各镇（中心）中小企业发展办公室为企业发展服好务。
（二）积极开展全民创业，激发小微企业发展活力
把全民创业与发展中小微企业、非公经济相结合，搭建创业舞台，营造“催生”氛围；依托资源优势，激发“催生”动力；鼓励回乡创业，注入“催生”活力；发挥集聚效应，强化培育力度，发展家庭工业，重点催生小微型企业。
（三）重点建设县小微型企业孵化园和镇级小微企业集中区
重点建设县中小企业孵化园，规划建设标准化厂房，积极为小微型企业提供生产经营场地。各镇也要根据本地特色积极建设小微企业集中区。
（四）推进各镇（中心）中小微企业发展办公室建设。
健全镇中小企业办公室机构和工作职责，对各镇（中心）发展中小微企业、非公经济综合产值、税收、新增企业数等进行排名，以此推动中小微企业加快发展。
（五）积极争取省、市中小企业扶持发展项目
搞好项目库建设和项目的策划包装工作，对全县新建、续建、技改和扩建项目进行收集整理，不断的充实和完善项目库，力争有更多的项目获得省、市财政支持。
(六)大力开展中小企业培训工作
要不断加大培训力度，不断提高企业人员素质。进一步加强网站信息员队伍建设，举办信息员培训班；加强统计人员培训，举办两期统计人员培训班，培训人员300人次以上；分期分批组织对中小微企业厂长经理进行培训，全年培训人员100人次。
（七）大力支持中小微企业开拓市场
积极组织中小微企业参加各种博览会、洽谈会、交流会，帮助小微型企业开拓市场，参与竞争。
(八）积极帮助中小微企业缓解融资难问题
积极组织银行业金融机构和小微型企业定期召开银政企合作交流会议，定期有针对性地协调组织银行业金融机构和企业界开展互访交流活动，搭建银行业金融机构与小微型企业的合作平台。加强对市担保公司工作部和两家民营担保公司的建设管理工作，催生更多的小额贷款担保公司，争取成立民营小额贷款公司，缓解企业融资难的问题。
（九）做好经济运行监测，提高决策服务水平
一是认真贯彻实施《省中小企业条例》，建立完善的中小企业统计制度，提高统计数据质量，及时准确地反映中小企业特别是小微企业的发展情况。二是加强对全县重点行业、重点企业，特别是小微企业生产运行的监测分析，及时反映趋势性、群体性情况和问题，为指导企业提供依据。三是及时做好生产运行的协调和服务。召开经济运行分析协调会，针对影响中小企业生产运行中的突出问题，及时采取措施，千方百计帮助企业解决困难，保障企业的正常生产。四是加快全县中小企业名录库建设，力争到2014年底，使网上查询系统正常运营。
中小企业已成为最富有活力的经济群体。据统计，2004年甘肃省中小型工业企业共有12627家，占工商部门注册的工业企业总数的99.78%，它们在创造财富、扩大经济总量、吸纳就业人口、推进市场经济体制完善等方面，发挥着巨大的作用。例如，2004年全省中小型工业企业所拥有的总资产、工业增加值和利税总额按当年价格计算，分别占全省工业企业各项值总数的46.41%、48.34%和42.31%，吸纳着全省工业企业73.16%的从业人员。可以说中小企业是支持甘肃省经济持续、快速、健康增长的重要力量。构建甘肃中小企业支持体系，利用集群和互惠共生体优势提升中小企业的竞争地位，对提高甘肃地区中小企业的经济效益和社会效益，及推进甘肃地区中小企业的可持续发展具有重大的现实意义。
总体思路
甘肃中小企业要取得长足进步、实现可持续发展，必须充分立足本区域的资源禀赋、有利条件和比较优势，在整体营商环境逐步改善的基础上，通过中小企业自身变革和外部因素的推动，促进中小企业积极建立共生网络关系、并在同一地理空间上生成和集聚，形成集群，以此构建甘肃中小企业发展支持体系。这一支持发展体系的构筑，关键在于甘肃中小企业之间必须建立互惠连续共生网络，并最终跨越简单的空间集聚在同一地理空间上生成完备的集群。
基于集群和共生网络视角构建甘肃中小企业发展支持体系，关键是通过中小企业自身变革和外部环境因素推动，促使企业间建立起共生互惠的网络关系，并使这种共生网络在同一地理空间集聚，形成集群，以此实现对甘肃中小企业发展的支持。
中小企业自身变革
中小企业变革和创新首先必须从自身的经营理念上进行，并从结构上加以维持和保证。大中小企业之间要形成一种互惠连续的关系，并选择共生网络模式发展，在空间行为特征上从简单集聚到形成完备集群，中小企业自身的经营理念和组织结构选择是关键。中小企业只有明确地选择了促进和适应共生网络模式下的专业化分工协作的经营之道，并形成理念指导下的高度专业化和扁平化的组织结构，中小企业自身发展的支持体系将得以形成，而模式选择的实质在行为特征上则体现为中小企业加入或推动集群形成上。
建立专业化分工与协作的经营理念
贾华生等（2003年）通过调研发现，我国大多数集群企业而言，企业层面的战略空缺和虚置已成为其成长的主要障碍。集群中多为中小型民营企业，其管理者大多没有明确的长远目标，只能是跟着感觉走，能挣钱就是好事。中小企业之间恶性竞争不可避免，集群很容易因结构性风险招致分解、毁灭。所以中小企业专业化分工协作理念的形成不仅是其自身发展支持体系形成的关键，也是集群成型的核心。
目前许多中小企业虽然从地域上是加入了集群，但因受传统意识的影响，在实际生产经营中却表现为“宁为鸡头，不为牛后”的倾向，从而分工合作意识淡漠，特别是那些稍具一定实力的中小企业，更不愿做配套和辅工作。因此，集群内中小企业应自觉培育和加强协作、合作意识，充分重视本企业发展与集群的结合，在交易费用许可的条件下，努力扩展本企业与集群内其他企业和部门的合作及其他各种联系，加强企业与集群的结合性，推动集群本地化网络结构的形成且要加强其根植性，使之成为集群企业发展的坚实基础。
协调大型企业与中小企业的关系
工业化的历史和发达国家中小企业发展的经验表明，同大型企业形成垂直的专业化系列，是中小企业得以成长的主要手段。垂直的专业化分工系列可以使中小企业在技能上有效地分享大企业在技术、信息等方面的经营性资源外，还可以给中小企业的发展形成一个稳定的市场环境。这样，中小企业就会在专业化的市场分工中充分发挥其经营灵活、组织管理成本低的优势，为大企业提供更好的物质产品。
完善支持中小企业发展的社会化服务体系
《中小企业促进法》规定，“国家鼓励社会各方面力量，建立健全中小企业社会服务体系”，社会化服务体系是构建中小企业发展支持体系中的重要部分。要大力促进行业协会、商会等组织的发展，积极转变职能，减少政府的干预程度和其对政府的依赖程度，大力发挥中介和行业自律的功能，使其在共生网络建设和集群发展中扮演治理者角色。大力发展和完善为中小企业提供专业化服务的社会中介机构，如专业咨询公司、孵化器、律师事务所、会计师事务所、创业服务中心等，重点集中于创业辅导、管理咨询、信息提供、市场营销、贷款担保、资金融通、产权交易、创新服务、创新成果扩散与转化、人才引进、人员培训、对外合作、展销展览等领域。同时，社会中介机构的发展应与要素市场的建设结合起来，以中介机构促进要素市场的发育，以要素市场带动中介机构的进步。
加强规范性标准化建设
规范性标准对于共生网络形成、集群发展具有重要作用，同时对区域产业竞争力的提升也有重大意义，因此在构建中小企业发展支持体系过程中需要加强规范性标准化建设。这需要政府有关职能部门与社会中介组织共同努力，积极与企业合作，规范生产设备标准化，制定产品生产技术标准，推广标准化生产工艺，加强产品标准化的筛选，重视产品或行业内技术标准的申报与控制工作，力争使甘肃在部分产品或行业中拥有技术标准话语权。
