时间：2023-06-05 09:56:02
中图分类号：C916文献标识码： A
改进工作作风、密切联系群众的目的，在于更好地践行全心全意为人民服务的根本宗旨。落实好中央“八项规定”，关键在 “真”，要坚守真心、坚定真信、坚持真做。
坚守“真心”就是要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。把群众当作自己的亲人、朋友，怀着深厚的感情关心、爱护群众，始终站在群众的角度想问题、作决策。
同志指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”践行好为人民服务的宗旨，必须胸怀一颗真心，做到全心全意。当前，一些党员干部不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，弄虚作假、虚报浮夸，贪图享受、…．凡此种种，从根本上看，都是丧失了为人民群众服务的真心，导致思想上脱离群众，行动上背离群众。这是有害的，更是危险的。古人尚且讲：“爱民如子，盖之如天，容之若地。”作为党员干部，更应敬民如天，坚守为人民服务的真心不动摇，用真心换民心。要善于换位思考，多想一想群众不满意的地方在哪里、群众的诉求是什么、怎么做才能让群众更满意。每一名党员干部都要胸怀这样一颗真心，把真心当作必备的政治品格，在实践中修炼这颗真心。唯有如此，才能激发改进工作作风、密切联系群众的内生动力。才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
坚定“真信”就是要做到相信群众、依靠群众。深信群众的眼睛是雪亮的，深信智慧和力量在群众中，深信绝大多数群众是有觉悟的，真心真意地尊重群众、依靠群众，着力从群众中挖掘智慧，从群众中汲取力量。
相信群众、依靠群众是党的一大法宝，是做好各项工作的基石。中央倡导改进工作作风、密切联系群众，就是要发扬好党的这一传统优势。当前，发展形势更加复杂，改革事业不进则退，只有真正做到相信群众、依靠群众，才能更好地正党风、聚民心、兴事业。群众的眼睛是雪亮的，党员干部的一言一行，群众会看在眼里、记在心上。每一名党员干部必须牢记，在群众眼中自己是标杆、是榜样，代表着党的形象。工作作风好，为党增光添彩，群众更加信任党；工作作风不好，不负责任甚至道德败坏，就会影响党的形象，破坏党与人民群众的血肉联系。群众中蕴藏着丰富的智慧和力量，只有密切联系群众，才能发掘出这些智慧，才能引导好这些力量。有的党员干部缺乏群众工作理念，不注重深入基层、深人群众，在心理上疏远群众，不愿到群众中去；有的沉不下心来，调查研究蜻蜓点水，取不到真经；有的自以为比群众高明，对群众的意见建议熟视无睹。这些不良作风导致自己和群众之间竖起一道道障碍，其结果无异于作茧自缚，失去了解决问题的办法，更将民心挡在了墙外。解决这些问题，就要改进作风，拆除藩篱，真正深入到群众之中。党的发展历史一再表明，只有相信群众、依靠群众，才能更好地战胜困难、走向胜利。面对错综复杂、快速变化的改革发展新形势，我们更应坚持与人民群众心连心、同呼吸、共命运，更应坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众伟大实践中汲取智慧和力量。这样，才能进一步坚定人民群众跟党走的意愿，才能积聚起攻坚克难的巨大能量，才能更好地在改革发展道路上阔步前行。坚持“真做”就是要毫不懈怠地把改进工作作风、密切联系群众落实到实际行动中，严格执行制度规定，从细节人手，抓好落实。
为政贵在实。好的制度、规定只有落、到实处，才能真正发挥作用，才能赢得群众的信任。落实不了，负面效应为害更甚，不如不出台。古罗马历史学家塔西陀曾经提出了著名的“塔西陀困境”，通俗地讲，就是指政府部门失去公信力时，无论是说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。当前，在一些地方，矛盾和问题很多，有的还酿成，说明一些地方政府公信力的缺失，也说明了作风不良日积月累必然会导致恶果。改进工作作风、密切联系群众是提升政府公信力的重要举措，是加强党的执政能力建设所需，更是民心所向。在改进作风上弄虚作假，只会让形式主义愈演愈烈，只会让作风更加歪斜，只会让政府公信力更加削弱。所以，必须坚持真做，做出实效，以良好的党风带动政风民风，真正赢得群众的信任和拥护。坚持真做，领导干部要当好表率。论语说：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”在八项规定出台之初，中央就强调抓作风建设首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。各级领导干部只有首先改进自己的作风，才能有抓好作风建设的底气，才能真正发挥引领带动作用，促进整体作风改进。细节决定成败。改进作风，不能小看一次会议、一次调研、一次出行，在群众眼里，每一个细节都是作风实实在在的体现。只有从细节人手，才能让积弊无所遁形。有些同志开始可能对改进作风不适应，但只要坚持真不适应就会变成适应和当然，好的作风就能一天天形成，最终换来的就会是民心，是群众的信任和拥护。真心、真信、真做，核心在于一个“真”字。每一名党员干部必须时刻坚守“真”，时刻付出“真”，以实际行动改进工作作风，保持好同人民群众的血肉联系。这不仅是要求，更是责任，我们期待着，“真”字蔚然成风。
一、指导思想
紧密联系街道机关工作人员、社区工作人员建设实际，以创新服务理念、转变工作人员作风、提高工作效率、优化发展环境为主题，进一步促进机关工作人员和社区工作人员转变观念、强化职能、转变作风，不断提高工作效率和服务质量。以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标，以“内强素质、外树形象、争先创优、构建和谐”为着眼点，着力解决机关工作人员和社区工作人员在思想作风、学风、工作作风、生活作风、廉洁自律等方面存在的突出问题，努力把建设成为廉洁勤政、务实高效、服务优良、人民群众满意的街道办事处，为辖区的发展做出积极贡献。
二、总体目标
进一步强化机关工作人员和社区工作人员作风意识，大力加强作风建设和效能建设，把建设成为“学习型、服务型、效能型、廉洁型、创新型、和谐型”的人民满意街道办事处。
（一）着力改善党群关系，与民感情更深。加强机关和社区工作人员教育，使之能正确对待和处理工作和生活中出现的困难和问题，对工作充满热情、充满信心，在工作中能够团结协作、真抓实干、奋力争先。强化宗旨意识，增强群众观念，在面对面交流、零距离沟通中，健全和创新联系群众的制度和方式。完善便民利民措施，建立科学合理、行为规范、机制健全、运转协调、廉洁高效的服务体系，在密切党与群众的联系中保持党的纯洁性。
（二）着力强化机关效能，为民服务更优。大力推进街道各部门、各社区职能转变和效能提升，着力解决工作人员作风建设方面存在的突出问题。进一步加强公职人员的执行力建设，着力提升公职人员的实际履职能力，做到办事态度热情、办事效率快捷、办事成本低廉，实现服务机制更完善、更配套、更管用，进一步激发工作人员干事创业激情，进一步优化发展软环境。
（三）着力强化责任督查，提高办事效率。加强教育，强化制度管理，作到违纪必究，着力解决纪律规章制度认识不够，执行不严，组织观念不强，作风涣散等问题；解决执行力不强，会议议定事项不落实、督办事项不及时落实或落实不到位，有令不行、有禁不止等问题；解决上班期间私自外出办私事、串岗闲聊、谈论私事影响工作、玩游戏、看电影、上网聊天以及干私事、不专心工作等问题；解决社区工作人员不在岗、不作为问题等。
（四）着力强化法纪观念，增强自律意识。自觉遵守党纪国法和各项规章制度，严格执行廉洁自律各项规定，干干净净做事，清清白白做人。同时要具备较强的责任意识、大局意识、自觉做到与街道工作保持高度一致，把心思和精力放在想工作、抓工作、干工作上，一心一意谋发展，真抓实干创一流。
（五）着力强化执行能力，敢于担当创新。切实增强责任感和紧迫感，牢固树立机遇意识、忧患意识和赶超意识，把心思和力量集中到街道发展上来。进一步埋头苦干，敢于直面问题、敢于动真碰硬，做到接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务不打折扣。进一步解放思想，敢于负责、敢于担当、敢于突破，善于破解要素制约、善于破解发展难题，保障街道经济社会的又好又快发展。
三、实施步骤
根据街道、社区实际情况，具体分三个阶段进行。
（一）学习动员阶段（6月份）
根据工作安排，街道积极组织各社区认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》，使各科室工作人员、各社区工作人员充分认识到开展改进工作作风的重要性和必要性。同时，进一步强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，积极主动投入到作风建设活动中。力求进一步提高认识、统一思想、积极主动投入到改进作风建设工作之中，为作风建设打下坚实的思想基础，增强工作人员作风建设的自觉性。
（二）组织实施阶段（7月—11月份）
1.不定期召开工作调度会，对工作落实不到位的工作人员进行通报批评。
2.不定期通过实地检查、查阅街道、社区工作人员去向登记薄、电话询问等方式询问未在岗人员去向，并对工作期间，做与工作无关的事情，尤其是上班期间玩游戏、看电影、淘宝购物、聊天、打牌等进行检查。
3.进一步完善会议制度，会前不沟通、开会未到以旷会对待等措施，形成临时有事未能参加会议，必须由科室负责人向与会领导请假。同时对无请假条未临时请假而不参加会议的一律视为旷会。切实提高机关、社区工作人员及时参会的速度，同时将未参会人去向进行细化，做到及时汇总、及时通报。力求切实解决从街道到社区工作人员在纪律作风方面存在的突出问题，达到严格工作纪律、改进工作作风、提高服务水平、树立良好形象的目标，使办事处从上而下以新的作风、新的形象积极投身于各项工作之中。
（三）总结巩固阶段（12月份）
街道、各社区对改进工作作风开展情况进行自查总结，并对改进工作作风成果提出具体措施，用制度管人管事，用制度保障改进工作作风深入持久扎实开展，形成作风建设长效机制。街道也将对工作中涌现的先进个人进行表彰，对后进人员进行整顿，确保机关工作人员和社区工作人员纪律风清气正。
四、具体内容及要求
工作作风是反映个人思想意识的重要方面，是推进街道队伍建设首要而紧迫的任务，更是关系到全年发展的重要保证。工作作风存在问题，整个辖区的工作就会处于被动，从而影响的单位的形象和各方面的发展，因此，必须正确认识加强作风建设的必要性，加强作风建设的责任感和紧迫感，进一步统一思想，提高认识，加强街道工作作风建设。
（一）统一思想，高度重视。作风建设必须统一思想，明确态度，坚定决心，决不能走过场，搞形式主义。也不能蜻蜓点水，隔鞋抓痒，做表面文章，应付检查，全体机关工作人员和社区工作人员要统一到发展这一大局利益高度认真对待，从我做起。
（二）加强领导，务求实效。作风代表形象，作风凝聚人心，作风成就事业。各科室、各社区要切实把作风建设作为工作的一项重要内容，融入具体工作。通过解放思想再深入，作风大转变，促进街道各项工作大发展。科室负责人及社区主要干部是本次作风建设的第一责任人，要以身作则，把工作真正做实做好，切实抓出成效。
“把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育与推动工作两不误、两促进。”这是中央对开展保持共产党员先进性教育活动提出的要求。按照这一要求，开展保持共产党员先进性教育活动，既要着眼于促进工作，又要着力于改进作风。坚持经常性教育与适当的集中教育相结合，是我们党解决自身存在的问题，加强自身建设，推动党的事业蓬勃发展的一条重要经验。从我们党的历史看，每当面临新的形势和任务之时，都要通过思想发动和宣传教育来提高认识、统一思想，调动全党同志的积极性、主动性和创造性；而每经过一次集中的学习教育活动，广大党员的思想作风和精神面貌就会有比较大的改进，从而对各项工作产生巨大的促进作用。这次在全党开展保持共产党员先进性教育活动，就是党中央综合判断国际国内形势，深入分析党所处的环境、肩负的任务和党员队伍的现状，审时度势、深思熟虑作出的一项重大决策，其目的在于坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风及工作方面存在的与保持先进性要求不相适应的问题，切实提高党的执政能力，为全面建设小康社会提供坚强的政治保证和组织保证。也就是说，这次教育活动的出发点和落脚点要放到促进工作开展和事业发展上来，放到加强和改进党的建设、提高党的执政能力上来；教育活动的成效归根到底要用能否解决问题和群众是否满意来检验。有的同志担心，开展教育活动要花费时间和精力，同做好工作存在矛盾，甚至会影响工作。这是一种误解。开展教育活动与做好工作，是紧密联系、相辅相成的。中央提出的开展教育活动的四项目标要求，无论是提高党员素质、加强基层组织，还是服务人民群众、促进各项工作，都不能仅仅停留在口头上和材料中，而必须体现在行动上和工作中。否则，教育活动就失去了意义，也不可能扎实深入地进行。因此，各级党组织应紧密结合本地区、本部门、本单位的工作实际来部署和推进教育活动，正确处理开展教育活动与做好各项工作的关系，使二者有机结合起来，做到“两不误、两促进”；广大党员干部应自觉联系自己的思想实际和工作实际，查找存在的问题，剖析思想根源，通过开展教育活动把热情干劲激发出来，把聪明才智挖掘出来，把先锋模范作用发挥出来，增强责任感、使命感和光荣感，增强积极性、主动性和创造性，努力促进各项工作的开展。开展保持共产党员先进性教育活动的过程，也是不断改进作风、密切党同人民群众联系的过程。一方面，教育活动要取得实效，须有良好的作风作保证；另一方面，通过查找和解决作风方面存在的问题，有利于促进工作开展和事业发展。所以，中央强调，这次教育活动要“大力弘扬求真务实精神”，“在解决实际问题上下功夫”。如果局限于照本宣科、泛泛而谈，满足于表面文章、敷衍塞责，那就会使教育活动流于形式，达不到预期的目标和要求。应当看到，目前在一些党员干部中还存在事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众的问题比较突出等现象及、腐化堕落等问题，严重影响了党同人民群众的血肉联系，影响了党和人民的事业的发展进步。因此，开展保持共产党员先进性教育活动，应当把加强和改进党的作风建设作为重点，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，认真查摆和解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，以增强教育活动的针对性，推动党的作风建设不断取得新的进展。全党同志一定要自觉拿起批评与自我批评的武器，坚持实事求是、求真务实，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，让广大干部群众看到教育活动的成果、得到教育活动的实惠。
一、认真学习，深入调研，绘制宏伟蓝图
撤并乡镇后，我作为新的蒲州镇党委书记面对千头万绪的工作，感到压力很大但责任更大。当时全市掀起了轰轰烈烈的“三个代表”学教活动，我以此为契机，一方面自己认真学习江总书记关于“三个代表”的重要论述，仔细研读《毛选》和《邓选》的重要篇章，深刻认识到“三个代表”是我党的立党之本、执政之基、力量之源，是新时期建党和党建的纲要。学然后知不足，对照“三个代表”的要求，我感到自己的思想认识、工作态度和作风远远达不到党和人民的要求，不能更好地开展新的蒲州镇的各项工作，必须努力加强学习改造，牢固树立科学的世界观、人生观和价值观。
另一方面我积极组织全镇的“学教”活动，和全体干部一起进行“三下”活动，下农村登门入户，了解农民的生产生活情况；下厂矿，深入车间了解企业的经营状况；下学校和师生座谈，了解全镇的教学情况。实地调查使我掌握了大量的一手材料，使我对新蒲州镇各项工作的进展慢慢有了头绪。
通过一个月的认真学习和深入调查，我先后多次召开班子会议和各村主干会议，和同志们一起研究新的蒲州镇应该怎样定位，各项工作应该怎样开展，经过征求多方意见和反复研讨，我和同志们一致认为新蒲州镇的建镇目标是山西南端的文化名镇、旅游大镇、产业重镇、经济强镇。因为古蒲州曾是唐中都，历史悠久，文化灿烂，旅游景点遍布全镇，现有苹果、芦笋、淡水养鱼、畜禽养殖四大支柱产业，社会经济持续快速发展，人民安居乐业。
二、加强教育，建章立制，强化基层组织建设
在“学教”活动中，通过逐村调查，我认为农村经济要快速发展，党支部的作用至关重要，所以必须强化基层党组织的建设。对着“三个代表”重要思想的要求，我发现当前农村党组织存在着一些比较严重的问题：一是思想涣散，理想信念不坚定，对国内外形势认识不清，对党的路线、方针、政策理解不深，贯彻不力，思想没动力，奋斗没目标，理论武装头脑的问题亟待解决；二是作风飘浮，不干实事，群众路线的思想观念淡漠了，缺乏从实际出发，实实在在的工作作风，缺乏真心实意为群众办事的思想感情，在具体工作中拈轻怕重、避实就虚；三是素质和能力不适应市场经济的新形势，不能而且不会在市场经济大潮中搏击风浪，带领大家共同致富，因而缺乏凝聚力；四是个别干部，公事不公，在群众中形象不佳，口碑不好，严重影响基层党组织的形象。
针对这些问题的症结，我认真思考“良药妙方”，分别和班子成员交流意风。在“学教”活动中，我组织机关干部在全镇农村党组织中深入开展了一次以学习教育为主，以转变观念为主，以明确思路为主的“三为主”活动，使广大基层干部受到了深刻教育，焕发了活力，树立了光荣感、责任感和自信心，树立了带领群众致富，改变农村面貌的远大理想，树立了全力以赴把结构调整过来，把经济搞上来的发展意识，各村支部都根据本村实际制定了经济跨越式发展的规划，涌现出一批出色的基层党组织。
今年夏征结束后，为了解决撤并乡镇积累的大量矛盾，我镇成立了一个矛盾排查组，集中解决农村中比较尖锐的矛盾纠纷，收到了明显的成效。但在总结这一方面工作时，我深深感到目前农村常规管理水平太低，不该出的问题出啦，不该激化的矛盾激化啦，不该出现的不稳定因素出现啦，主要原因是没人管事和管理混乱，缺乏规范化的管理办法。针对这些情况，我认为在抓基层组织建设中，除了抓好组织建设、思想建设和作风建设，制度建设也应常抓不懈，结合我镇实际，我责成一名副书记带领组织、农经、土地、计生、城建部门负责人研究制定各项规章制度，先后出台了《农村财务管理规范化实施意见》、《农村干部政绩工资考核办法》、《农用水井统管统修实施方案》、《农村土地规范化管理办法》。办法出台后，党委召开大型会议召开培训，然后要求各村自查自纠，规范入轨，经过一段时间，我对全镇32个村逐个进行了调查，发现各村常规管理井然有序，有章可循，事有人管，矛盾纠纷少啦，干群关系好啦，各项工作顺啦，基层组织强啦。
三、改进作风，扎实工作，狠抓经济建设
新的蒲州镇成立后，摊子大任务重，尤其是小城镇建设严重滞后，大大制约了旅游业和第三产业的发展，经济结构亟待优化，芦笋产业面临着危机，这两大关乎全镇经济发展命脉的难题无时不在我头脑中萦绕，使我时刻不能有任何松懈，必须抛弃思想中的一切惰性，加快步骤，拼命工作，才能使我镇在今后发展中立于不败之地。
我镇是一个历史悠久、名胜遍布、旅游景点密集的小城镇，但多年以来，小城镇建设严重滞后，使得旅游业和第三产业的发展束手缩脚，影响着农民增收和全镇经济的发展，面对这一现状，我鼓足干劲，把小城镇建设作为重中之重，经常和班子成员研究策略、商讨方案，提出高标准规划、高质量建设、高水平管理，建设全省一流小城镇的指导思想。要干好一项工作，成就一番事业，必须要有不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献的革命精神，必须有认认真真、扎扎实实的工作作风。
拆迁工作是小城镇建设的起步，我镇的小城镇建设主要是改造老城，拆迁户之多、情况之复杂、难度之大前所未有，尤其是蒲州村拆迁户多达214家，面对这一现状，我多次深入拆迁户摸底，和蒲州村干部交流意见，与镇直各单位协调关系，要求机关干部包到组，村组干部包到户，党员干部起表率，人人有责任，天天有任务。功夫不负有心人，在没有一分钱补偿的情况下，三个月时间，蒲州村完成了二百余户的拆迁任务，掀开了永济市小城镇建设前所未有的一页。
搞好小城镇建设光靠自身力量是远远不够的，必须制定优惠政策，进行招商引资。规划镇区内的西厢村地处旅游景区，建设档次和品位对蒲州的长远发展至关重要。为了搞好西厢村的建设，我带领党委一班人学习外地先进经验，大胆决策，高起点规划，决定把普救寺前西厢大街两侧全部拆迁，由开发商统一设计，统一建设，建成全省一流的高标准仿唐街，提升西厢大街的档次和品位。为了寻找一个合适的开发商，我托关系找朋友多处联系，目前已和江苏省海门市友爱房地产开发商达成协议，一期工程投资一千万元，建设面积一万五千平米，此项目规划已全部到位，资金正陆续到位，工程即将全面启动，到明年8月底一期工程全面完工。
关于贯彻落实《改进工作作风、密切联系群众相关规定》的情况汇报
__*：
按照《关于建立专项信息报送制度的通知》要求，现将本月贯彻落实《改进工作作风、密切联系群众》相关规定的执行情况汇报如下：
一、讲时效，重组织。
中央、省委、市委、区委相继出台关于改进工作作风，密切联系群众的相关规定后，*党组高度重视，及时召开专题会议。一是组织全*干部职工认真学习，深入领会中央、省、市、区委的相关规定，并将“改进工作作风，密切联系群众”作为今年我*党风廉政建设的重要工作来抓；二是迅速成立了领导小组，加强对贯彻落实中央、省委、市委、区委“改进工作作风，密切联系群众”相关规定的组织领导，及时对贯彻落实情况进行跟踪督查。
二、讲实效，重制度。
为落实好中央、省委、市委、区委关于改进工作作风，密切联系群众的相关规定，一是积极组织传达，通过召开专题会议，在大会上集体学习，并将中央、省委、市委、区委制定的各项规定下发到各__，方便人员利用业余时间自学。二是按照中央“八项规定、六项禁令”、省委“十项规定”、市委“十一项规定”和区委“十二项规定”，结合我*实际，制定了__*改进工作作风，密切联系群众的“八项规定”。三是为配合我*“八项规定”， 进一步完善《__*工作规则》，将《工作规则》作为改进工作作风的一个突破口和着力点，相续制定了《财务管理制度》、《公务用车制度》、《公务接待制度》等配套规定。
三、讲纪律，重落实。
一是加强工作纪律，严格请销假制度，严格考勤值班制度，提前到岗，按时下岗，确保按时到岗到位。二是加强工作积极性，主动思考工作，主动汇报工作，主动查找问题，主动为群众服好务。三是注重廉洁，不折不扣落实相关规定的公务接待制度，大兴勤俭节约之风。四是严格执行*改进工作之风，密切联系群众“八项规定”，杜绝工作状态“庸”“懒”“散”，工作办事“吃”“拿”“卡”“要”。五是各分管领导要加强对分管__的督促检查，确保各项规定贯彻落实到位，并按照“谁分管，谁负责”的原则追究责任。
开展窗口单位改进作风专项行动，即是省、市下达的工作任务，也是进一步加强我区自身服务体系建设、提高就业社保服务水平的需要，市局《关于认真开展窗口单位改进作风专项行动的通知》下发后，我局领导高度重视，及时成立领导小组，多次召集会议，安排布署具体工作，调度工作进展，协调解决工作中出现的问题，反复强调要进一步明确专项行动的指导思想和工作目标，增强工作的紧迫感和责任感，切实把改进作风专项行动作为当前和今后工作的一项重要内容抓紧抓好。结合区实际情况，制定工作计划，为这次专项行动奠定了良好的基础，确保此项工作顺利实施。
二、宣传发动，强化规范管理
按照领导小组的要求，区社保服务大厅首先制定了专项行动计划方案，根据方案组织全体窗口人员认真学习各项规范标准、结合“四位一体”民主评议和百姓办事零障碍工程的要求，利用5个周五下午进行学习培训，学习了人社系统“四位一体”行风评议中的公开承诺、政府“零障碍工程”、人社系统窗口单位服务规范、纪律要求、文明用语，查摆文明服务中存在的问题以及改进的方法，对照文件要求进行自评，逐条梳理找出差距，认真整改。建立健全各类规章制度、规范工作流程、上墙公开公示各岗位工作职责、管理制度和监督举报电话，整理基础资料、台帐。坚持政治学习和业务学习制度，让工作人员在学习中不断提高自身的综合素质，以更加适应新形势的工作要求，从而提高了工作人员对作风整顿工作的认识，提升了作风建设自觉性。
三、整顿作风，打造亲民窗口
区人社局围绕教育实践活动主线及窗口单位改进作风行动要求，认真打造亲民窗口。结合百姓办事“零障碍”，服务大厅从制度建设、执行力建设、服务水平等多个角度出发，进一步强化全程协办服务制度，实行服务承诺制、首问责任制、限时办结制，做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开。大厅工作人员统一着装、挂牌服务，严格执行工作纪律，并启动中午岗值班制度，推行文明服务用于，提倡“人人多一分主动、多一分热情、多一分关怀”。大厅设立了群众服务休息区，放置办事流程、宣传手册等公示栏，在服务大厅办证窗口、网站投诉咨询专栏设置实时评价设施，接受实时评议监督。公示首问责任、一次告知、同岗AB角、限期办结等制度，推进服务理念、模式和手段的创新，树立人民利益至上理念，坚持平等待人、公平服务，为办事群众提供优良的服务环境。
区人力资源和社会保障服务大厅秉持百姓办事“零障碍”精神，各项咨询和业务工作取得了不断进步。大厅设有政策咨询、求职登记、用工登记、职业指导、代办纯个体养老保险退休、职工养老、医疗、档案管理、就业证办理、社保卡信息采集等服务窗口，并定期举办各类综合性和专业性人力资源招聘活动。前台服务全部采用微机化管理、“一站式”服务，市、区、办事处和社区四级联网，推行“一条龙”服务，是现代化的交流场所。大厅严格按照岗位职责制度，遵循事事有章可循，违章必究，严格内部各项工作制度的执行，上下班严格八小时工作制度，并开展标准化服务。在工作方式上，执行首问负责制和全程协办制，轮流坐班服务，全程为前来办事的群众提供接待受理、咨询答疑、全程导引、主动协办、办结回复等各项事宜，直到群众满意离开，真正做到把方便让给群众，把麻烦留给自己，得到了广大办事群众的充分赞许。在服务标准上，坚持把服务对象是否满意、是否拥护作为工作的出发点和检验标准；在服务意识上，牢固树立人本服务新理念，想群众之所想，急群众之所急；在服务内容上，坚持由就业服务向全方位服务转变，拓展服务内容；在服务方式上，坚持由被动服务向主动服务、由坐堂服务向上门服务、由一次向跟踪服务转变。
四、具体实施，坚持人本服务
（一）做好就业惠民工作，改善民生
为把改进作风专项行动落到实处，更大程度上做好我区就业工作，促进辖区居民顺利实现就业，我们在辖区范围内启动了《区就业惠民实施计划》，区人力资源和社会保障服务大厅作为全区公共就业服务交流中心，认真落实该计划内容。计划实施以来，积极适应新形势、新任务、新要求，全面提升工作思路和服务水平，以服务大厅为中心，14个街道办事处、113个社区就业平台为支点,推行敞开式办公、柜台式服务，完善服务功能，提升整体服务能力和水平，有力保障了全区就业形势的稳定。
1、加大宣传力度，营造公共就业服务良好氛围。广泛宣传我区就业惠民政策和服务信息，打造良好的氛围，通过报刊网络新闻媒体多种方式向社区百姓宣传，还制作了别具特色的求职培训服务便民卡进行发放，向辖区居民和企业宣传就业惠民工程细则，方便群众及时获取所需就业服务。
2、落实行动，积极匹配岗位。在全区113个社区设立求职培训咨询登记点，大厅工作人员围绕收集来的就业信息进行统计和分类匹配，时刻保持工作热情，为前来咨询和寻求就业岗位的居民提供认真详细的解答和真实有效的岗位推荐，为企业推荐合适的用工人员，并做好双方的联系对接工作、成功就业的回访工作。大厅工作人员积极走访、搜集企业及用工信息，及时发送到社区工作人员手中，第一时间为各社区居民提供招聘信息。
3、利用招聘平台，促进就业交流。在做好就业信息匹配和推荐的日常工作同时，为给企业和求职人员提供更多面对面交流平台，定期举办多种类型招聘会，积极推进劳企双方就业对接。
4、完善就业系统交流平台。开发使用了区人力资源和社会保障局职介系统，该系统用于区民居求职人员信息和企业用工需求的录入管理，为劳企双方搭建平台，能够更高效地实现供求双方信息的匹配对接。
5、建立企业合作机制，及时掌握用工动态。惠民工作开展以来，为及时掌握企业用工动态，给求职人员提供及时准确的用工信息，服务大厅明确用工信息动态管理员，并经常走访企业，建立长期合作机制，及时与企业联络员、社区就业专管员沟通联系，对采集来的用工岗位进行匹配，推荐合适的人才。
（二）经办社会保险，用心服务百姓
大厅社保相关服务主要有养老保险业务咨询和办理、医疗保险业务咨询和办理、纯个体参保人员办理退休、部分退休人员的档案借阅和社保卡信息采集等几个部分。2013年2月市社保大厅迁至食品城社会保障服务中心，居住在老城区的居民更多的会到我区社保服务大厅来办理相关的业务。服务大厅与14个办事处的业务窗口密切联系，凡是能在办事处的窗口办理的，尽量就地办结，遇到没有权限办理的再送到服务大厅来，宗旨就是让百姓少奔波，提高办事效率。从2014年1月至今共办理业务4200人，社保卡信息采集1560人。纯个体参保人员办理退休方面，区纯个体参保人员办理退休工作进驻办事大厅，这使办事大厅的职能更加全面和多样。经过一段时间摸索试行，基本流程已经形成，今年已办理退休48人。部分退休人员的档案借阅方面，由于我区退休人员众多，目前档案库容量有限，部分新接收退休人员档案移至积翠新村社会保障大厅保管，对于每月新接收的退休人员档案及时编号入柜，以各办事处的辖区范围为基础，把退休人员基本信息表分类发放到各办事处，及时输入电脑并对档案进行编号以便于查询借阅，社区协理员持介绍信前来调阅档案，归还的档案及时放回档案柜，以保障流程的严谨性和科学性，提高服务办事群众的实效性。
五、下一步举措
纪检监察机关是党和政府的专门监督机关，党的执政体系的重要组成部分。新时期新形势对纪检监察工作提出了新的更高的要求，纪检监察机关必须不断加强干部队伍建设，全力改进工作作风，在四个方面发挥表率作用。
一、改进工作作风，做立场坚定、爱憎分明的表率
纪检监察工作是党的工作的重要组成部分。纪检监察机关党员干部必须坚定理想信念，站稳政治立场，为进一步加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争提供坚强的组织保证。一是不断增强理想信念意识。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，经济社会生活日益多样化，人们的思想观念也日益多样化。在复杂的形势面前，纪检监察机关党员干部必须时刻保持头脑清醒，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉地把自己的人生目标和价值与党和人民的事业紧密联系起来，立足本职岗位，切实履行纪检监察工作职能，努力实践“三个代表”重要思想，全面贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观，不断为推进改革开放和社会主义现代化建设事业、构建社会主义和谐社会作出贡献。二是着力强化宗旨意识。纪检监察机关党员干部要时刻牢记自己是一名纪检监察干部，不同于一般群众党员，不同于普通岗位上的党员干部，要本着对党和人民高度负责的态度，牢记自己岗位的特殊性，肩负着的光荣使命，进一步加强同群众的密切联系，坚持深入企业、农村、社区，了解群众的想法，倾听他们的呼声，对事关全局的重大事项、群众普遍关注的热点、难点问题和重要建设项目，都进行深入的调查研究。要不断推进规范、高效服务，把群众的利益放在首位，按法律办事、按政策办事、按规则办事，提高工作透明度。三是牢固树立大局意识。牢固树立纪检监察工作与发展经济相互联系和相互促进的思想，为改革、发展、稳定服务，自觉地把反腐斗争放到招商、创业、发展的大局中去认识和把握，切实履行好纪检监察职责。要注意处理好惩治与预防、惩处与保护的关系，用发展的眼光去看待和解决改革和发展中的新情况、新问题，既要查处严重妨碍和破坏创业改革的行为，又要支持广大党员干部大胆创新，解除他们干事创业的后顾之忧；既要注意保护举报人的合法权益，又要为那些受到诬告的党员干部澄清是非，主持公道，保护他们干事创业的积极性，实现反腐败与政治、经济、社会效果的有机统一，使查处的每起案件都能起到教育干部、完善制度、端正风气、优化环境的作用。
二、改进工作作风，做认真学习、业务精通的表率
纪检监察机关要全面履行《》、《党内监督条例》和《行政监察法》赋予的职责，必须不断加强自身的能力建设。一是强化理论知识学习。要把理论学习摆在重要位置。坚持不懈地学习领会马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学体系，学习掌握《》、总书记重要讲话的精神实质，坚决贯彻执行党和国家的各项方针政策。要树立“学习为本”、“终身学习”的观念，不断提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，真正做到在思想上入党，在一言一行中充分体现纪检监察党员干部的先进性。要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际相统一。二是钻研相关业务知识。广大纪检监察干部要高度重视业务能力建设，把学习业务知识贯穿于开展反腐倡廉工作的全过程。认真学习市场经济、法律等方面的知识，不断改善知识结构，加强对党纪政纪条文，纪检监察工作的各项规章、制度，熟悉基本要求和精神实质的学习，进一步提高业务素质和解决实际问题的能力。当前，广大纪检监察干部要加强对《实施纲要》的学习，紧紧围绕提高“五种能力”的要求，在学习中思考，在实践中探索，进一步增强廉政教育的针对性、制度建设的预见性、前瞻性和监督工作的实效性，全面提高纪检监察干部队伍的综合素质。三是创新办案工作方法。查办案件是履行纪检监察职能的重要手段来抓。纪检监察干部要针对现阶段办案中遇到的一些难题，如案源难、找人难、调查难、取证难、立案难、定性难等问题，认真加以研究并提出有效对策。要牢固树立科学办案思想，坚持以经济建设为中心，为改革、发展、稳定服务，紧紧盯住影响科学发展和社会和谐的重点领域、重点部位、重点岗位，严肃查办领导干部违背科学发展观造成严重后果的案件。要积极拓展案源，深入到案件易发、多发的领域和部位，通过开展廉政考察、执法监察、纠风工作、专项治理等多种途径发掘案源，寻找案件线索。要严格依纪依法、安全文明办案，坚持以情感人、以理服人。要注重发挥查办案件的治本功能。通过查办案件去发现解决问题、教育拯救干部、建立完善制度，从源头上预防和解决腐败问题。
三、改进工作作风，做作公正无私，刚直不阿的表率
纪检监察党员干部要站在为人民，为党，为国家负责的高度，切实履行职责，坚决纠正不正之风，努力维护社会公平正义。一是紧紧围绕领导干部作风问题，严格开展监督检查。要严格执行党风廉政建设责任制，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，开展财产登记申报工作。要严格控制各种名目的节庆、评比达标活动，改进会风和文风，执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定，完善相关制度，加强监督检查。当前，要加大对地方各级领导班子换届工作中执行纪律情况的监督检查力度，完善制度，严肃纪律，坚决杜绝选人、用人上的不正之风。二是紧紧围绕焦点问题，切实开展专项治理。要把群众关心的热点难点问题作为工作重点，认真解决群众在上学、看病等方面反映的突出问题。要加大对“两免一补”教育收费问题的清理力度，进一步规范医疗机构的诊疗、用药和收费行为，切实解决群众反映的坑农害农、制售假劣药品等突出问题。要加强对安全生产的监督检查，严肃查处不顾群众生命财产安全的失职渎职行为。深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。开展房地产市场秩序专项整治，对房地产开发企业依法进行审计和检查。深入开展民主评议政风行风活动，坚决纠正少数干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题。要进一步建立健全领导接访制度和干部下访制度，及时了解群众诉求，力争把矛盾解决在基层。三是紧紧围绕优化经济发展环境，加大查办案件力度。严格查处在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违规参与矿产开发的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件。严肃查办在征地拆迁、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境保护、库区移民等方面严重侵害群众利益的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。继续深入开展治理商业贿赂专项工作，加强对各部门各行业自查自纠的督促和检查，认真查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域的商业贿赂案件。
四、改进工作作风，做务实清廉、勇于进取的表率
正人先正己。纪检监察机关党员干部在履行职责，监督查处他人的同时，更要高标准、严要求自己，牢固树立纪检监察良好形象。一是严格自律。同志讲过：要做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。每个纪检监察机关党员干部都应以此为标准，不断加强党性锻炼和修养，自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，注意防微杜渐，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀；要注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，保持严肃的生活态度，树立良好的生活作风，培养高尚的道德情操，明辨是非，克己慎行，在生活小节中经得住各种诱惑的考验，时时、事事、处处用自己的一言一行发挥表率作用。二是真抓实干。纪检监察机关党员干部要坚持把人民利益放在第一位，大力发扬求真务实的精神，紧紧围绕改革发展稳定中的重大问题，群众生产生活中的紧迫问题，干部队伍建设中的突出问题，严格惩处违纪违法行为，切实纠正不正之风。要把服务创业、服务发展、服务群众贯穿于纪检监察工作的全过程，说实话、办实事、求实效，抓住不落实的人，处理不落实的事，踏踏实实做好每一件事，办一件成一件，抓一件落实一件，务求实效，以实际行动赢得了人民群众的赞誉。要敢于正视反腐倡廉道路上的各种困难，敢抓、敢管、敢于负责，知难而进，迎难而上，不怕吃苦，不怕风险，努力弘扬正气，营造良好宽松的社会环境。三是坚持原则。纪检监察机关党员干部要自觉践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，加强党性修养，自觉抵制诱惑，时刻警醒自己，严格约束自己，做自觉抵制腐败的中坚力量。要带头执行在廉洁纪律，严守防线、从小节做起，从小事防起，时刻警惕社会交往关系，净化社交圈，慎交友，交好友，对那些“感情投资”拒而远之，对那些“公关勾兑”高度警觉，更不能去“畏权势、亲贪官”。要坚持纪律和法律面前人人平等，不因岗位特殊而享受特殊，要切实加强反腐倡廉自我教育工作，坚持开展对自我落实各项规定情况的监督检查。要树立“敢于办案、敢于查处、敢于得罪人”的思想，敢于查办党员领导干部、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。
一、首在提高认识、形成共识
加强作风建设是贯彻党的群众路线的本质要求。只有坚持不懈地加强干部作风建设，牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持党的群众路线，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，才能聚党心得民心，密切党群干群关系，夯实执政基础。
加强作风建设是全面提高党的建设科学化水平的根本要求。党的十提出要建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的目标。实现这一目标，优良的干部作风是保障。必须始终站位全局，积极作为，强化领导干部作风建设，充分调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，为提高党的建设科学化水平提供保障。
加强作风建设是加强组工干部队伍建设的内在要求。组工干部作为管党员的党员、管干部的干部，要把作风建设作为政治责任，要求别人做到的，组工干部首先做到，要求别人不做的，组工干部坚决不做，以释放正能量，真正赢得群众信任和拥护。
二、重在搭建载体、贯彻落实
以“四个敢于叫响”为抓手，着力加强组工干部自身作风建设。敢于叫响“向我看齐”，带头转作风、转文风、转会风，切实在行动上融入群众，在工作中服务群众，在生活上贴近群众。敢于叫响“从我做起”，深入开展访民情、解民忧、惠民生走访活动、调查研究活动，实行一线工作法，坚持做到三分之一时间在基层了解情况，三分之一时间学习研究工作，三分之一时间解决问题、处理日常事务。敢于叫响“让我担当”，实行为民服务公开承诺制、首问责任制、民情限时办结制，严格落实来信来访接待办理制，提升服务群众效能。敢于叫响“对我监督”，建立群众监督员制度和群众举报投诉平台，实行民情办结反馈单制度，为群众提供多方位服务，保障服务群众质量。
以“五带头”评星挂牌活动为抓手，着力加强党员队伍作风建设。党员作风正，则党的凝聚力、号召力就强。按照“带头讲学习，做知识型党员；带头讲党性，做先锋型党员；带头谋发展，做‘双强’型党员；带头讲法制，做和谐型党员；带头树新风，做文明型党员”的标准，在党员队伍中开展党员评星活动，调动他们干事创业的热情，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风。脚踏实地促进科学发展，脚踏实地促进民生改善，脚踏实地促进社会和谐。
以“五提四晋”活动为抓手，着力建设服务型党组织。推进“五提四晋”，即：支书提能、党员提质、支部提力、阵地提标、发展提效，后进支部晋一般，一般支部晋先进，先进支部晋示范，示范支部晋十佳。实行动态管理，开展公开承诺，完善党务公开，开展党组织和党员“双评”活动，着力建设基层服务型组织，构建全方位服务体系。
三、贵在建章立制、持之以恒
彰显干部选拔作风导向。完善选拔制度，创新机制，建立健全提名制度、信息公开制度。把握用人原则，突出“德”在选拔干部标准中的优先地位和主导作用，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。深化用人措施，坚持用好的作风选人、选拔作风好的人，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀人才选拔到领导岗位上来。
突出干部教育作风指导。把作风建设问题纳入干部必修课程，利用好“玉川先锋课堂”和远程教育“直播间”，指导党员干部明确努力方向。以换届调整后领导班子思想政治建设为契机，跟进配套措施，健全领导班子作风建设的长效机制。认真贯彻落实党的十精神，做好开展党的群众路线教育实践活动的准备工作，充分发挥好组织部门的牵头协调、指导督促作用。
作风问题关系党的形象，关系党和人民事业的成败。好的作风的养成和培育，关键要靠全体党员干部带头引领和率先垂范。近年来，为切实提高党员干部的自我教育、自我管理、自我约束能力，__县先后开展了“__”、“__”、“__”、“__”等系列主题教育活动。今年结合贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的8项规定和省委21条规定、市委15条规定，__县通过建章立制、明查暗访、召开专题组织生活会、开展整治“庸、懒、散、奢”专项活动等，加强纪律，切实转变作风，不断提高工作效能和服务水平，全县党员干部以求真务实的良好作风引领社会风尚，促进转型跨越发展，工作作风总体上不断改善，有效促进了全县经济社会的发展。
一、主要做法及取得的成效
1、加强领导，健全机构。一是加强安排部署，提高思想认识。通过县委常委会、县委中心组学习会、县纪委全会和县政府廉政工作会议等，经常重点安排和强调“改进工作作风、密切联系群众”一些要求和措施，县、乡两级领导班子将改进工作作风列入重要议事日程，主要领导带头执行，率先垂范，结合各自实际贯彻落实中央和省市县各项规定，形成经常抓、长期抓的工作机制。二是以整治“庸、懒、散、奢”专项活动为抓手，推动作风建设。成立了以县委副书记为组长，县政府常务副县长、县委组织部部长、宣传部长、县纪委书记为副组长，各相关部门负责人为成员的整治“庸、懒、散、奢”专项活动领导小组，制定方案，细化分工和职责，明确工作目标，具体组织实施。各乡镇、各部门、各单位也成立了相应的组织机构，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、单位各负其责、社会各界广泛参与”的领导体制和工作机制。
2、强化宣传，加强引导。通过广播、电视、《__宣传》刊物及宣传栏、黑板报等载体，加大对中央、省、市、县各项规定的宣传力度，扩大知晓面，营造良好的氛围。通过举办廉政文艺节目演出、廉政书画展、“为民务实清廉”等主题宣传月活动、组织参观警示教育基地及领导干部讲廉政党课等活动，加强对党员干部的廉政教育，营造宣廉、讲廉、倡廉的良好社会氛围。通过手机短信平台，向全县科级以上领导干部发送廉政短信，提高了党员领导干部加强作风建设、密切联系群众的自觉性和主动性。同时，为形成监督合力，突出宣传实效，及时向社会公布了举报电话，接受社会各界和广大群众对干部作风、机关效能和违纪违法问题的举报、监督。
3、深入基层，服务群众。深入推进机关干部联系群众服务基层活动。积极引导广大党员干部下基层转作风、听民意解难题。活动中建立了“县级干部结对4名群众、科级干部结对2名群众、一般干部结对1名群众”的机关干部联系群众服务基层结对帮扶机制。通过采取“一访二问”形式，全县2626名机关干部先后走访2996户、28个村、20个社区、医院1个、学校7个，使用《为民服务卡》2626张，填写《民情联系卡》2996张。今年以来已依岗承诺、实事承诺3309项，为民办实事1303件，累计投入帮扶资金776.1万元。
4、建章立制，规范要求。制定下发了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的规定》（简称县委16条规定）、《__县机关工作作风督查暂行办法》、《__县作风效能问责办法》、《关于严格执行“改进工作作风、密切联系群众”的规定、防止不良作风反弹的通知》、《关于深入学习贯彻落实同志厉行节约反对铺张浪费重要批示的通知》、《__县进一步加强公务用车使用管理规定》、《关于冻结购买公务用车有关事项的通知》、《关于在全县集中开展加强纪律、转变作风整治“庸、懒、散、奢”专项活动的实施方案》等规范性制度和文件，明确作风建设的目标任务和要求，用制度层面约束党员干部的行为，形成不敢“庸、懒、散、奢”的监督制约机制。同时，把开展加强纪律、转变作风和整治“庸、懒、散、奢”专项活动作为绩效考核的一项重要内容，促使作风建设常态化、规范化。在改进工作作风中,各乡镇、各部门、各单位结合各自实际，通过召开专题会、出台措施、加强监督检查等措施，有效促进了党员干部工作作风的转变。
5、明查暗访，纠风整改。全县各级党组织对照中央关于改进工作作风的“八项规定”和省委21条规定、市委15条规定、县委16条规定及“庸、懒、散、奢”专项活动中整治的15种不良行为，结合实际，查找本乡镇、本部门和本单位在改进工作作风、密切联系群众方面存在的一些突出问题，共查找和整改问题2 8条。今年以来，由县纪委牵头，县委组织部、县委办、县政府办、县人力资源和社会保障局等部门组成督查组，对全县各乡镇、各部门、各单位的工作作风、工作纪律、服务态度、办事效率、公车使用及标识张贴等情况进行了8次明查暗访，对存在问题的13个乡镇和单位进行了通报批评，对24人进行了诫勉谈话。
通过形成长效机制，加强对中央和省市县关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定执行情况的监督检查，全县党员干部的思想观念、工作作风、纪律意识明显增强，__县作风建设取得了实实在在的成效。一是全县党员干部的工作责任感明显增强，工作中加班加点、安心上班，用心思谋划工作的干部明显增多。同时，规范了管理，提高了工作效能，改善了基层干部形象；二是基层的负担大幅度减轻，尤其是会议不摆鲜花、香烟、水果，中餐不得饮酒、不点高档菜，上班时间严守工作纪律等措施和要求，节约了资金，节省了时间，使党员干部工作效率明显提高；三是“三公”经费大幅降低，从今年上半年的数据看，公务接待费用减少11.5万多元，降幅为6.52%；出国境费用为零，较去年同期减少300%；公务车辆运行维护费228万元，较去年同期减少5%，购置费用42万元，较同年同期降低18.45%。全县“三公经费”财政拨款预算较上年减少68万元，下降6.77%；四是党群关系更加密切。群众对党组织和政府的信任度大幅提高。从近几个月受理的件来看，涉嫌职务犯罪和违纪方面的件减少了23件，较去年同期减少约20%，政策咨询方面的群众来访增加，老百姓维权意识明显增强。
二、存在的主要问题及原因分析
虽然__县作风建设取得了一定的成效，但是党员干部的工作作风仍然存在这样那样的问题，与全县加快发展的形势任务的要求还不适应或不完全适应，主要表现在：
1、思想观念滞后，创新意识不强。一些干部的思想仍然不能适应形势和任务的要求，对国内外经济社会形势的新特点、新变化缺乏深入研究，视野不开阔，工作中缺乏主动性、创造性，要么凭上级红头文件行事，要么凭经验和惯例做事，靠上级给钱给物办事，等上级拍板表态干事；有些机关干部对基层要求多、指导少，指责多、支持少；有些部门干部不能站在全局的高度思考和解决问题，一味强调本部门、本系统的利益；有的不能结合全县的实际，把本部门、本系统的工作与全县的中心工作割裂开来，对县委、县政府部署的工作任务能否完成漠不关心。
2、学习风气不浓厚，工作能力水平不高。当前，我县干部队伍年龄结构偏大，不少干部存在“再混几年就退休了，还费那个功夫（学习）干什么”的错误思想，不重视政治理论学习，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的了解，不注重对精神实质的理解与把握。由于不重视学习，一些机关干部不同程度地存在着理论素养低、文字能力差、实践经验不足、工作业务不精、能力不强等问题。
3、思想消极不进取，责任意识不强。一些干部精神萎靡，意志消沉，“当一天和尚撞一天钟”、“混日子”的心态表现明显，不想事、不谋事、不干事，不思进取，满足于现状，缺乏干事创业的激情、艰苦奋斗的精神和创先争优的勇气；还有的畏惧困难，回避矛盾，躲避纠纷，对工作能拖则拖，能推则推，不负责任。
4、“三主义一风气”不同程度地仍然存在。有些部门难以做到依法行政，长官意识浓，衙门作风重。有些机关干部习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话。有的领导干部大部分精力用于看文件、开会议、听汇报、迎来送往上，很少深入到基层和群众中去，满足于靠文字材料了解情况，处理问题，指导工作。有的干部学习意识淡薄，没有紧迫感和危机感，对社会、经济、科技、法律和现代管理等方面的知识掌握甚少，工作凭感觉，办事凭经验，服务凭心情，喜欢做表面文章，不重实际，不务实事，不求实效，追求“轰动效应”。有些党员领导干部“官本位”思想严重，把权力当作地位的象征，存在“有权不用，过期作废”的思想，在票子、车子、房子等方面互相攀比，不比工作成绩比阔气，在一定程度上助长了奢靡之风。
造成以上不良作风的主、客观原因很多，概括起来主要有以下几方面原因：
1、党员干部自身素质有待进一步提高。一方面是少数党员干部宗旨意识淡化，缺乏大局观念，缺乏事业心和责任感。个别干部“官本位”思想严重，衙门习气重，只讲享受，不讲奉献，效率观念淡薄，对群众利益漠不关心，导致工作拖拖拉拉；另一方面是有的党员干部缺乏进取心，平时疏于学习，懒得钻研，业务知识老化，业务能力退化，导致办事出现差错，或不能准确解答群众咨询，甚至办理同样一件事，出现前后说法不一的情况。
2、对党员干部的教育管理手段不力。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，少数干部的思想也逐渐多元化。仅仅强调教育干部讲奉献，显然已经不太管用。目前，从表面来看，教育方式不少，但是真正使干部在思想上受到教育很难入脑入心，效果不佳。
3、对党员干部管理职能发挥不到位。一是失之于软、失之于宽。有的单位虽然制定了不少制度和规定，但执行不力，约束力不强，没有起到应有的批评、教育、惩诫的作用，这在客观上助长了党员干部中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。少数单位人浮于事，干与不干、干多干少一个样。有的干部缺乏危机感，工作消极被动，助长了、形式主义作风的滋生和蔓延。三是一些部门职能交叉、重叠，遇到有利的事互相争抢，遇到麻烦事相互推诿；工作的方式与方法“老套”，人浮于事，职责不清；少数干部部门本位主义严重，没有摆正自己的位置，与其它部门缺乏团结协作，导致效能低下。
4、干部选拔任用和监督管理制度执行不严。一是干部管理的激励机制和约束机制还不够健全，传统的干部选拔任用和管理制度带来的弊端还没有得到很好的解决，干部“能上不能下”的观念还没有完全改变，调整不胜任干部工作难度大、干扰多，致使那些平平庸庸的不称职干部反倒心安理得当“太平官”，造成干部的心理错位。二是干部考核评价制度不完善。目前推行的岗位目标责任制，普遍存在着定性内容多、定量标准少的问题，特别是缺乏体现不同岗位、不同层次的评判尺度和标准，导致实际工作中出现德才尺度难掌握、工作政绩难认定、群众公认难把握的问题，客观上给准确衡量干部政绩的优劣和确定干部的升降带来了困难。三是干部交流步伐较慢。有的干部在本单位、本岗位工作时间太长，思想松懈，工作没新意，缺乏上进心，难以创造性地完成各项工作任务。
5、领导干部的表率作用发挥不够。个别领导干部对自己要求松，对别人要求严，要求下级或下属做的自己却违反。会上一套、会下一套，说的一套、做的一套，形象不佳，行为不端，上行下效。少数领导干部自律不严，不重视修养的提高和党性的锻炼，干工作，想问题，考虑自身利益多，考虑群众利益少，不能设身处境地为群众着想，脚踏实地地为群众办事，缺乏求真务实、真抓实干的精神和解决问题的能力，在群众当中没有威信。
三、进一步改进党员干部工作作风的对策及建议
改进工作作风密切联系群众是一项长期的艰巨任务，要树立 长期作战的思想，掌握特性，探索规律，研究方法，常抓不懈，常抓常新，有针对性的地解决存在的突出问题和重点难点问题。
1、抓基础，强化教育，树立形象。把关键点锁定在解放思想上，强化政治理论学习，切实改变党员干部对学习认识不足的误区，自觉地把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界来对待。结合全县开展的各种主题实践教育活动，重点组织党员干部学习党的十、中央八项规定和省市县改进工作作风密切联系群众的规定，学习《廉政准则》、《党政领导干部选拔任用四项监督制度》、《__县作风效能问责暂行办法》等，通过强化学习，提升党员干部的政治素养，自觉地贯彻落实中央和省市县关于改进工作作风的各项规定。同时，要着重加强对“一把手”的教育，使“一把手”在思想作风上发挥主导作用，在学风上发挥引领作用，在工作作风上发挥表率作用，在领导作风上发挥凝聚作用，在生活作风上发挥标杆作用，通过教育加强党员干部的自身修养，使其经得住各种诱惑，做到自重、自省、自警、自励。
2、抓核心，改进作风，务求实效。一是以强化制度执行力为重点，严格执行中央和省、市、县关于作风建设的规定和要求，切实改进文风会风，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模；进一步规范和改革公务接待制度，坚持勤俭节约，反对铺张浪费；严格控制出国（境）团组数、人数和经费支出，坚决制止公款出国（境）旅游活动；加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车。二是加强机关效能和诚信建设，提高服务质量和决策公信力，营造廉洁高效，公平守信的发展环境。三是严格执行对各级党员干部的问责规定，坚持主动问责、严格问责，加大党员干部在作风方面存在的突出问题的追究力度。
3、抓定位，以人为本，重在解决问题。牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想，力戒形式主义和，注重工作实效，从解决社会关注、群众关心的热点难点问题抓起，从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，使群众满意。
[关键词]：延安精神 优良传统 发扬光大 思想意识 廉政建设
一、延安精神是企业发展的精神支撑
近年来，随着社会的发展和不良思潮的影响，企业一些党员干部滋长了、主观主义、形式主义和消极腐败等严重脱离群众的现象，一些领导干部由“社会的公仆”变成了人民的老爷，三心二意为人民，全心全意为个人，，损公肥私，毫不利人，专门利己，为人民服务的思想淡漠了，民主精神和公仆精神丧失了。加之近年来，由于政治思想工作淡化，革命传统教育讲得少了。“信仰危机”、“信心不足”、得过且过，不求上进、安于现状的消极堕落的个人主义思想和工作作风，也制约了社会、企业发展的步伐。这些集中反映出的是缺乏一种赖以生存和发展的精神支撑，而延安精神正是这种精神的重要组成部分。
同志深刻指出，我们党在革命、建设、改革各个历史时期都遇到了种种艰难险阻，我们的事业成功都是经过艰辛探索、艰苦奋斗取得的。
西安西电光电缆公司，一个有着50多年历史的国有企在，在历经了10年的改革阵痛后，在发展、亏损中一直在寻求生存之路、发展之路，一步一个脚印走了过来。几十年，该公司领导班子秉承的是一条厉行节约、自力更生、踏实肯干、与时俱进的工作原则，坚持有利于企业发展的事必须做，有利于职工利益的事必须做，带领全公司职工克服了一个又一个难题，度过了一个有一个坎，即使在企业困难的情况下也没有放弃过。几十年的经验告诉我们，传统文化和精神的延续是一个企业发展壮大的根本，而延安精神正是这种根本的基石。
治企犹如治家。没有勤俭持家的治家方略，要想有量的积累，要想有突破，是不可能有所前进。这几年，西缆有过辉煌，有过低谷，但是艰苦奋斗、自力更生的老传统自始至终没有变过，正是这样的传家宝得以使西缆走在了行业的最前沿。所以说，延安精神在企业发展的任何阶段永远不过时。
二、延安精神在工作作风转变方面的运用
同志说过，人是要有一点精神的。延安精神集中体现在在延安写的著作中，基本内容就是这三条：实事求是，群众路线，自力更生、艰苦奋斗。中国革命的成功或失败都离不开这三条。而我认为：在目前企业的发展和前进的现阶段，不仅需要把现实与传统结合起来，更要把延安精神更好地运用到具体工作中，发扬光大，以求真务实的工作作风适应新形势，新发展的新要求。
1、转变思想作风，提高员工素质
2016年是国家铁路再发展的关键年。抓住铁路大发展的难得机遇，科学把握发展规律，主动适应环境和发展的变化，积极应对，以更适应企业发展的工作思路和发展规划谋求更长远的发展是我们的根本。虽然目前西缆面临了这样那样的问题，但西缆几十年保持的艰苦奋斗、开拓创新、积极向上的工作作风和精神是留给所有员工最宝贵的财富。但是随着职工新老更替、工资收入的影响的确给职工带来了一些思想的冲击。
历史沉淀下来的，必定是经历过千锤百炼、经久不衰的。延安精神，自力更生、艰苦奋斗的创业精神。是中国共产党的优良传统和政治本色，是凝聚党心民心、激励全党和全体人民为实现国家富强、民族振兴共同奋斗的强大精神力量。这是一条极其宝贵的历史经验。过去是这样，现在也是这样。所以，对于有着悠久历史的国有企业也同样遵循着这样一条规律。
我们常说：一种良好作风的形成，必然是从教育开始的。所以，我认为越是在这种情况下，越是需要用优良的传统教育员工、用先进的事迹激励员工，用对企业的责任鞭策员工，让他们在工作中形成一种自觉的意识，让他们认为我就是企业的一份子，我的生存与企业发展息息相关，树立荣辱观，为我是西缆的一名员工感到骄傲。意识的产生是人在与环境的互动中把过去的经验与现在连接起来逐步形成的，一种意识一经产生形成便会引导人的行为，制定目标。所以，意识教育是工作作风改变的前提。
2、加强干部队伍能力建设，夯实执行基础
首先，要在管理实践中磨砺干部能力。通过理论联系实际，实事求是的学风，在管理实践中发现问题、研究问题、解决问题，来提高领导干部的行政能力。其次，要在岗位练兵中增长干部能力。通过岗位责任目标考核、岗位能手竞赛、岗位传帮带等手段，使领导干部不断增长才干。其三，要在完成目标中检验干部能力。有意识地运用目标管理等手段，不断提升领导干部的行政能力和执行能力，使之在执行上级的目标任务中成长起来。其四，要在教育培训中充实干部能力。大力提倡干部职工把学习作为工作的一部分、把学习作为生活的一部分、把学习作为生命的一部分，扎扎实实地投入到学习之中，全方位地加强干部教育培训工作。
3、发挥党组织优势，密切党群干群众关系
延安精神引导和哺育无产阶级革命者坚持自力更生、艰苦奋斗的创业精神，使革命力量由小到大，由弱到强。延安精神把共产党人和革命者融入到广大人民群众之中，官兵一致，军民一致，水融，使我们党获得了最广大人民群众的拥护和支持，这是中国共产党从胜利走向胜利的最大政治优势。那么，我认为：如何更好地将延安精神发扬广大，发挥好基层党组织的政治优势和党员干部的作用，密切党群干群关系，同样是企业在上升发展中应该考虑的问题。而创先争优活动为解决这个问题提供了平台。
弘扬延安精神，领导干部以身作则、率先垂范是关键。目前西电光电缆公司现有在职党员296名，占全公司员工的36%。基本上生产一线和管理岗位上的骨干和带头人都是党员干部。在他们中间，有省劳模、公司级、厂级标兵，三八女能手，公司级、厂级先进等。无论是在企业经营进入困顿期、在资金周转遇到障碍、在轰轰烈烈的大干中，党员干部总是以牺牲自我为代价，知行统一，践行入党时的誓言，率先垂范冲在了最前沿。
“创先争优”是党的建设的“助推器”。在基层党组织和党员队伍中，培养、发现、树立、运用先进、优秀的好榜样，发挥先进、优秀好榜样的作用，是中国共产党的优良传统。开展创先争优活动，是中国共产党这一优良传统在新时代里的继承和发扬，对党组织的发展带来积极的促进作用的需要。是可进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，可持续激发各级党组织和广大党员生机活力、保持和发展党的先进性的需要。是进一步促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系的需要。党员干部只有深入到群众中去，走群众路线，和人民群众打成一片、融为一体，调动群众的积极性，倾听群众呼声，接受群众监督，尊重群众的意见、看法。才能进一步推动党组织建设更好地服务于企业中心工作，加快企业发展的步伐。
所以说，创先争优活动，不仅是党组织自身成长的需要，也是职工群众的共同愿望，是企业向前发展的必然要求。
4、加强廉政建设，弘扬延安精神
延安精神是中国共产党人的党魂，它所形成的一套优良传统和作风是我们革命事业胜利的根本保证。在延安时期，陕甘宁边区政府被称为“民主的政府、廉洁的政府”。它真正是人民自己的政府。领导干部对党风政风乃至整个社会风气具有重要的影响作用。
2012年12月4日，中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。在十八届中央纪委二次全会上的工作报告中也特别强调了要不折不扣落实中央关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定。这些都充分体现了党要管党、从严治党的坚强意志，体现了求真务实、转变作风的坚定决心。
摘 要:在实际工作过程中,令不行、禁不止的现象时有发生,究其因,主要还是少数干部党性观念不强所致。改进干部作风,确保政令畅通,必须加强党性锤炼,强化党性意识。
关键词:基层干部;作风;观念
中图分类号:D261 文献标识码:A文章编号:1003-949X(2010)-01-0032-001
一、围绕增强党性观念变作风,着力解决政令不畅的问题
在实际工作过程中,令不行、禁不止的现象时有发生,究其因,主要还是少数干部党性观念不强所致,改进干部作风,确保政令畅通,首先必须加强党性锤炼,强化党性意识。一方面,要坚定理想信念。必须始终如一地坚定对马克思主义的信仰,坚定对中国特色主义事业的信念,坚定对党领导的信心,自觉贯彻执行党的路线方针政策,满怀激情地投身于党和人民的伟大事业中去。另一方面,要维护组织权威。我们每一个同志都受组织培养多年,要进一步增强组织观念、服从意识、执政能力,一切从发展大局出发,从长远需要出发,从基层实际出发,做到不利团结的话不说,不利工作的事不做,不利发展的利不谋,确保令行禁止、政令畅通。
二、围绕修炼从政道德变作风,着力解决官德不纯的问题
做官先做人,从政德为先。修炼为政之德,必须坚持“从政十德”。一是强化价值理念以立德,用科学的眼光认识社会,用健康的态度对待人生,用正确的准则规范行为。二是牢记根本宗旨以守德,把全心全意为人民服务作为以德从政的核心。三是加强理论修养以明德,自觉地把学习修养作为一种精神追求,不断提高道德水平。四是正确运用权力以行德,永葆共产党人的政治本色。五是注重克己自律以养德,始终做到自重、自省、自警、自励。六是完善法制规范以律德,自觉坚持依法执政、依法行政、依法从政。七是强化管理监督以严德,完善监督体系,主动接受监督。八是把握用人导向以崇德,做到以发展论英雄,为发展配干部。九是营造舆论氛围以扬德,努力形成扬善抑恶的良好氛围。十是坚持常抓不懈以重德,真正把政德建设作为一项根本性和长远性建设来抓。基层党员干部特别是领导干部一定要从自己做起,从现在做起,修养“从政十德”,加强作风建设,提高官德水准。
三、围绕提高机关效能变作风,着力解决服务不优的问题
服务不优,效能不高,主要还是由于履职不力,协调不够和管理不严,因此,要比贡献,积极做好本职工作;比岗位职责履行情况,看看本职工作是否按要求如质如量完成等。要多协调,主动加强沟通配合。振兴基层是一项宠大的社会系统工程,一定要积极换位思考,条块之间、部门之间、部门内部机构之间都要加强协调配合,做到目标同向、措施配套、步调一致。要严规范,坚决执行问责机制。对行政机关不作为、缓作为、乱作为或越位、缺位、错位等行政过错要依法依纪严格问责,使行政权力无论大小、公务行为无论巨细,都一律统一到依法行政、文明行政和勤勉作为的规范上来。对因、失职渎职造成重大经济损失和社会影响的,不仅要追究直接责任人的责任,而且要追究有关领导的责任。
四、围绕加强廉政建设变作风,着力解决律已不严的问题
廉洁才能聚人,律己方能服人。改进干部作风,必须严以律己,强力推进党风廉政建设。一是要落实廉政责任。实践证明,一个公正廉洁的“一把手”可以带出一个好班子、一支好队伍,开创一个好局面。各单位“一把手”一定要切实履行廉政责任,切实“看好自家的门,管好自家的人”,针对收受红包礼金、打牌赌博、违规敛财等问题,经常打预防针、设警戒线、上法纪课、敲警醒钟,确保防患于未然。二是要加强自我约束。把好思想关,树立远大理想,真正从思想上构筑起拒腐防变的坚固长城;把好情感关,在党的事业和人民的利益面前,自觉地把握好尺度,防止没有原则地“关心”亲戚、“照顾”朋友、“同情”老乡、“庇护”同事;把好嗜好关,对自己的业余爱好,切不可恣情放纵,更不可被人利用。三是要解决突出问题。当前,基层党风廉政建设情况总体上是好的,但在如何健全民主决策机制、加强项目资金管理、严肃财经纪律等方面,还存在许多实际问题,在一些资金集中、资源集中、权力集中的重点部门和热点岗位,也还存在一些监督“盲点”。
各位领导、各位人大代表、政协委员：
首先，我代表县工商局党组向各位从百忙中抽出时间参加今天的座谈会表示衷心地感谢。今天这次改进作风、优化经济环境工作座谈会旨在总结前段工作，虚心听取各位领导和同志们的意见和建议，找出存在的不足，进一步改进工作作风，优化经济环境，更好地服从和服务县域经济发展。
一、基本情况
近年来，我局把改进工作作风、优化经济环境作为开展工商行政管理工作的生命线，在巩固以往工作成果的基础上，进一步加强领导，精心组织，全面规范自身行为，通过组织自查自纠，广泛听取社会各界的意见和建议，针对存在的问题，对症下药，采取一系列切实可行的整改措施，收到了很好的效果。
⒈加强学习，牢固树立起“优化经济环境意识”。
为提高广大干部职工思想认识，近年来，我局利用召开党组会、局务会和股所长会就如何开展这项工作进行反复研究，组织全系统干部职工学习贯彻上级有关文件精神，每周星期五下午学习日安排专门时间学习《邵阳市优化经济环境学习资料汇编》、《省委、省政府关于优化经济环境和规范经济秩序工作方案》以及今年月中旬在市委大礼堂召开的全市工商系统优化环境工作千人动员大会主要精神，使全系统干部职工充分认识到优化经济环境的重要意义，统一了思想认识，提高了干部职工依法行政、服务经济建设的主动性和自觉性。
⒉进一步落实“整规”工作，优化竞争环境。
近年来，我局将整顿和规范市场经济秩序工作视为优化经济环境的重要环节。一是开展了打假治劣保安全消费执法行动，在元旦、春节、“”等节日期间开展了专项整治行动，对集贸市场、超市、商场、摊点中的饮料、食品、烟酒及各类保健品进行了专项检查，仅今年上半年就查处假劣霉变食品公斤，假酒件，假烟大箱，注水猪牛肉公斤；二是开展了打假治劣保安全生产执法行动，重点对农资市场、成品油市场、易燃易爆物品生产经营场所进行专项检查，在今年上半年开展的农资市场专项整治行动中，围绕“四查”即查证照、查质量、查货源、查价格，共检查农资经营户家，抽样检查农资批次，查处非法经营行为起，取缔无照经营农资户家，查获假劣化肥吨，假劣农药瓶。在今年月初开始开展的“红盾巡航”行动中共取缔无照经营户户，对户需要前置条件到位的进行了重新补办。同时充分发挥消费者维权网络作用，积极受理农民群众消费投诉，切实维护农民群众的利益。如今年月上旬，潭溪镇居民周方杰因购买一台犁田、运输双功能拖拉机有质量问题向我局消保股投诉，眼看春耕正忙，我局拨出专项经费，派出名同志先后次到双峰、株州与总经销商、生产厂家进行调查和调解。经近天的努力，终于使问题得到圆满解决，更换了一台新的拖拉机并赔偿元。今年来，全县消保机构共受理消费者投诉件，调处件，挽回经济损失余万元；三是对全县的家印刷业、家网吧、家音像书刊店进行全面摸底排查，查获盗版书刊万册，盗版光盘件，取缔校园周围黑“三厅”家；四是严厉查处公益企业利用独占垄断地位不正当竞争案，上半年，查处了县人民医院和县中医院药品回扣案；对自来水公司违规收取底度费进行了调查处理；五是对传销和变相传销违法行为进行严控，促进了社会稳定。
⒊整顿和改进工作作风，优化服务环境。
实行政务公开、简化办事程序、主动接受社会各界监督是我局近年来增强服务意识、改进工作作风，为县域经济创造良好发展环境的重要工作内容。今年初，县局出台了《关于进一步优化经济环境的实施办法》，向社会公开条承诺，推出《打造诚信工商致力文明执法》社会公开信，在全系统上下认真开展了队伍作风整顿、执收执法具体行政行为监督检查工作。一是敞开门户，请人揭短。月下旬，全局组织个调查组深入到企业、个体户、有关部门、乡镇，虚心听取对工商执收执法情况规的意见和建议，找出工作中存在的问题；二是闻过即改，严格规范，通过建立和健全一系列的规章制度如《工商人员行为规范》、《廉洁自律八不准》等，做到以制度管人、约束人；三是加大违纪违法案件的查处力度。重点查处工作人员利用证、照、案、费、贪污受贿案件和执法犯法、徇私枉法、失职渎职案件，对有令不行、有禁不止的“三乱”行为、上路拦车收费、超标准收费、擅自收费项目收费等予以严厉查处。进一步落实了下岗职工再就业优惠政策，在县政务中心和县局注册窗口开辟了下岗职工再就业绿色通道。为将工作落实到实处，在各乡镇的居委会、村都聘请了下岗职工担任的下岗职工再就业优惠政策工商社会监督员，及时反馈工作人员在具体工作中落实情况。对机关各股室、分局的办事公开阳光台、服务指南牌进行了细化，力求更醒目、更具体、更方便，在积极发挥主体资格审查注册登记职能和商标注册登记职能，帮助企业上规模、上档次、上水平、增效益的同时，对前置条件齐全的工商企业和个体户分别在天和当天内发照，对地处偏远的企业和个体户则由工商人员送照上门，对符合条件和有发展前途的企业则积极帮助他们申报挂市、省名称，以增强市场竞争力。凡申请注册有限责任公司，注册资金一时不能完全到位的，允许分期到位，登记注册时，实行“工商受理、同步审批、抄告相关、限时完成”，尽量减少中间环节。与此同时，我局在收费过程中，实行了收费项目和标准上墙公开，全面推行了社会义务监督员监督机制，防止乱收费、乱罚款行为的发生。
⒋规范执收行为，防止漏收、多收、乱收现象发生。
我局在深入学习桃源经验基础上，不断创新监管模式，实施执收执法“阳光行动”，去年初开始，我局通过广泛调查和深入论证，在全县工商系统大力开展阳光行动，变过去的单纯“收费罚款”执法模式改为全新的“监管与服务”并重模式。局里成立了“阳光行动”领导小组，出台了一系列实施方案和具体措施，在全系统工商干部职工中开展了“执法·服务”为主题的大讨论活动，在阳光行动中，我局一方面努力创新监管方式，切实规范执法行为，全面推行“四方定费”。所谓的“四方定费”就是以各工商所牵头，邀请当地党委政府、个体私营户代表、行业组长、群众代表举行听证会，广泛征求意见和建议，制订出各业户年度收费标准，然后将制订的收费标准打印成册，通知到每一个个体户，并在工商所设立的“阳光台”上进行公布，谁应该缴多少，到底缴了多少在“阳光台”上一目了然，杜绝了收费标准的随意性，防止了乱收费、乱罚款行为的发生，真正做到了公开、公平、公正，得到了广大个体私营户和社会各界的理解和支持。
⒌准确把握市场主体准入关，为县域经济发展保驾护航。近年来，我局充分利用注册登记职能，既坚持政策的严肃性，又注意灵活性，为县里招商引资工作热心服务，对注册资金允许分期到位，并多次自备差旅费到长沙办理相关手续。今年月下旬和月初，在办理招商引资企业晒谷滩电站和筱溪电站营业执照时，我局派员先后次到市局汇报和协调，减免了注册登记费，减少了许多中间环节。
为规范执罚行为，我局年初出台了《新邵县工商局行政处罚办案行为规则》，从原则与依据、管辖与分工、立案及调查、处罚与执行、协办与奖励、行政处罚文书制作及送达等个方面对执罚行为进行规范，在实行执法办案“四权分离”的基础上，明确按一般程序办理的案件必须当天立案，批准立案后，办案机构在个工作日内结案。基层所所有的立案查处的案件必须经集体研究结案。
二、存在的问题
通过走访个体户、工商企业和部门、人大代表、政协委员综合收回来的《公开信》和《征求意见书》，目前，我们工商干部职工队伍中还存在以下几个方面的问题：一是个别干部职工工作方法简单粗暴、公仆意识淡薄、服务意识差，不做宣传教育说服工作，动不动就扣财物、搬东西；二是重收费轻管理现象客观存在，个别单位和个人只知收费，不知服务，忽略了监管，收费了事。对假冒伪劣、无照经营和其他违章违法行为查处不力，企业和消费者合法权益得不到有效保护；三是极个别干部职工存在“三乱”和索、拿、卡、要等违纪违法现象。
三、下步工作打算
⒈继续实行“一把手”负总责，建立行之有效的作风整顿和优化经济环境工作领导机制，切实按要求抓出成效来。
⒉进一步在全系统上下开展工作作风大整顿，广泛开展批评与自我批评，查找问题，严肃处理违纪违法行为。
⒊认真组织开展执收执法具体行政行为的监督检查。重点对违反行政法程序、、乱查乱扣和敲诈勒索、吃、拿、卡、要等行为的查处，搞好自查自纠，找准工作中存在的问题，建立和健全优化经济环境的长效机制。
⒋进一步完善“阳光执收执法行动”，继续搞好“四方定费”，落实首办责任制、限时办事时、误工赔偿制、执收执法过错追究制等，继续开辟“绿色通道”，把下岗职工再就业优惠政策真正落实到实处。
⒌进一步完善权力监督制约机制，重点针对案费证照，加强对权力运行和行政行为的监督制约，大力推行立案、查案、审案、结案的办案“四权分离制”，定费、收费、查费的收费“三分离制”和受理、审查、核准的办理证照“三级把关制”，按《岗位目标管理责任制》要求，进一步细化和完善行政执法责任制，严查不作为、乱作为和失职渎职行为。
⒍建立企业预警警示制度，对生产经营者的一般违章违规行为给予警示，积极帮助引导和规范。
⒎充分发挥职能作用，严厉查处制假、售假和利用知名商品和知名企业字号从事不正当竞争和侵害他人知识产权的违法行为，充分发挥消费者投诉网络作用，切实维护广大消费者的利益。
⒏加强对干部职工的经常性的学习和教育，努力建立一支“忠于职守、勇于负责、清正廉洁、执法如山”的干部职工队伍。
四、请求理解和支持的几个问题。
⒈工商行政管理部门收取的个体工商户管理费、注册登记费等规费是经国家财政部、发计委核准的行政性收费项目，具有无偿性、强制性，每年的年预算收入都列入省财政预算，收取的一分一厘都进入省财政笼子，实行收支两条线。按照国务院号令，工商行政性收费要做到严格按标准收取，应收尽收，不能随意减免。
⒉目前，全县在编工商干部职工有人，上面对工商部门财政体制是“以收定支，定额补贴”，省财政按在编人数每人每年拨款工资元，其余像岗位津贴等福利支出全靠自收自支解决。
⒊工商部门所有收入上缴省财政后，地方分成比例为％，我县财政收入仅此一项每年要进帐余万元。
⒋工商部门属于国家行政执法机关，我们将以规范市场主体准入和打击假冒伪劣食品、药品、农资及非法传销行为重点，涉及面广，请求各位支持我们依法行政。
