时间：2022-07-07 15:29:27
2019年5月，市委办公厅印发《关于深入开展廉政风险排查防控工作的意见》（市委办〔2019〕39号），提出三年行动计划，分阶段组织开展廉政风险排查防控工作。办公室严格按照市委文件精神，结合2019、2020、2021年度深入开展廉政风险排查防控工作有关文件要求，认真开展部门岗位风险自查、责任清单梳理、规章制度健全、防控措施完善等工作，现将具体工作内容总结如下。
一、认真开展风险排查
（一）统一思想注重执行。
办公室根据党组有关要求，认真将廉政风险排查防控工作作为履行全面从严治党主体责任、推进清廉单元建设、打造清廉部门的有力抓手，通过召开部门廉政风险排查防控专题推进会形成分管领导提要求、部门负责人抓落实、普通干部提认识自觉注重廉政风险防控的良好氛围；并将廉政风险排查防控融入日常业务工作，以办公室例会、谈心谈话等形式做到廉政风险防控常提醒、长约束、重平时。
（二）结合岗位排查风险。
办公室根据党组要求，注重结合岗位排查风险，认真落实结合重要岗位、关键环节、全体人员参加廉政风险排查防控工作的具体要求，根据办公室工作职责，重新梳理制定权力清单、职责清单，逐项厘清细化权责事项的类别、行使依据、责任主体，围绕议事决策、权利运行、制度机制、工作流程、岗位履职、纪律作风六大方面，认真开展岗位廉政风险排查工作。
（三）突出重点明确类别。
排查过程中针对办公室行政中枢的特点，结合党组紧盯关键少数、聚焦选人用人的要求，针对选人用人、辅助党组议事决策、资金使用、合同签订等重点廉政风险防控点进行了认真梳理、仔细排查；并对六大方面的风险等级进行评估、确定，确保岗位职责清晰可溯、风险等级逐一明确、廉政责任落实到人。
二、有效落实防控措施
（一）部门领导率先垂范。
办公室全体人员认真完成廉政风险排查清单，办公室主任为部门廉政风险防控第一责任人，全面负责部门廉政风险防控工作，并落实监督职责；办公室副主任、普通工作人员根据自身岗位职责，明确防控责任、做好防控工作，形成部门领导带头认领，处室内部层层监管，同事之间相互监督的廉政风险防控体系。
（二）扎实推进“四看”要求。
办公室严格落实党组关于廉政风险防控专项监督工作“四个看”的要求，逐条对照实行。一是认真对照岗位职责看廉政风险有无遗漏项；二是认真对照日常工作看廉政风险防控措施是否到位；三是认真对照监管措施看廉政风险防控是否抓在经常、融入日常；四是认真对照防范举措看廉政风险防控制度机制体系是否建立健全，廉政风险防控工作成效是否显现。
（三）对照不足重点防范。
办公室针对之前出现的因工作纪律管理不严，导致部门工作人员出现违规违纪的情况，认真分析总结、严肃查找问题、抓好责任落实、加强人员监管，并通过风险管控“回头看”，针对出现问题的环节做到人员信息掌握准确、动态信息实时更新、突发情况及时应对，不断提升廉政风险防控工作的监督实效。
三、不断巩固防控成果
（一）依托教育巩固根基
结合三年来廉政风险防控工作，办公室坚持思想是根基、教育为抓手，不断加强廉政风险防控教育。利用部门会议、支部会议等认真传达落实模范党员、优秀干部的先进事迹，做好典型廉政案例的传达和警示教育工作，不断加强部门工作人员特别是党员干部的廉政风险意识，让防腐思维入脑、入心。
（二）依托制度长效监管
办公室根据自身风险防控特点，认真对照制度规定，结合实际情况不断对制度进行修改完善，并建议党组重新制发相关制度，通过不断完善制度建设，进一步落实长效监管。
一、统一思想、加强领导，广泛营造廉政风险防控氛围
（一）思想认识到位
我局先后组织学习了县有关廉政建设的文件和规定，学习各级领导的重要讲话精神，领会精神实质，自觉把思想统一到加强廉政风险防控管理工作上来，从源头上预防腐败，通过学习，提高了认识，统一了思想，了解并掌握查找风险点的原则和方法，为做好廉政风险防控工作打下了良好基础。
（二）组织领导到位
我局成立了由局长任组长，分管领导任副组长，办公室负责人为成员的廉政风险防控工作领导小组，下设办公室，负责我局廉政风险防控管理工作的组织协调及日常工作，确保组织实施落到实处，形成了主要领导亲自抓、分管领导协助抓的良好氛围。
（三）宣传教育到位
召开廉政风险防控管理工作动员会议，认真学习传达县廉政风险防控工作会议精神，通过讲案例摆事实，使全体党员干部职工深刻认识廉政风险防控工作的重要性和紧迫性，自觉参与到工作中来，共同推进廉政风险防控工作的深入开展。
二、周密部署、积极排查，准确查找廉政风险点
（一）制定方案、稳步推进
根据文件精神，结合工作实际，我局制定并下发了《自治县商务局廉政风险防控工作实施方案》，明确了廉政风险防控管理工作的指导思想和目标任务、实施的主要对象、工作内容和方法步骤以及工作要求，分步骤、分阶段周密部署开展工作。
（二）清权确责、查找风险、评定等级
按照职权法定、权责一致的要求，依据法律、法规、规章和“三定”方案的规定，全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权；对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权目录”，逐项列出职权名称、内容、行使主体和法律法规规章依据等；在此基础上，针对每一项职权，优化运行流程，绘制“权力运行流程图”，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。同时，对单位内部的人、财、物管理等职权和每个岗位职责进行清理、规范、绘制“权力运行内部流程图”，明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等。
根据单位职能、岗位职责和工作流程，围绕权力行使、制度机制、思想道德和外部环境等4个方面，从岗位、内设部门、单位3个层面，全面查找廉政风险点，全局共查找廉政风险点118个。
在查找廉政风险的基础上，依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，将廉政风险按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定。
针对廉政风险和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定有针对性、可操作性、和切实可行的防控措施。
三、制订措施、强化监控，严密防范廉政风险
（一）制订防控措施
围绕排查确定的廉政风险点，综合运用教育、制度、监督等手段，按照岗位、内设部门、单位3个层面，有针对性地制定并落实防控措施。对照法规、政策，按照权力行使、制度机制、思想道德和外部环境等4个方面，分类制定防范措施和制度，对已有的相关工作制度和规程，按照廉政风险防范要求进一步补充完善，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。经整理汇总，对确定的118个廉政风险点制订了相应的防控措施。
（二）开展公开承诺
领导干部、中层干部以及其他工作人员，通过自查自找和征求意见，对廉政风险点和防范措施进行公示，广泛听取意见，制定防控机制，明确工作责任，使全体干部职工互相监督。同时，要求每名干部职工，依照个人的岗位职责，职务安排等情况，进行廉政风险防控公开承诺。
（三）进行实时监控
一是建立廉政风险监督渠道。今年以来，我局制定和完善了公务用车、公务接待等8个制度。二是强化监督考核机制。把廉政风险排查和防控工作纳入机关作风效能建设、年度目标任务考核和党风廉政责任制考核范畴，做到关口前移，确保党员干部零违纪，实现对廉政风险有效地防控。
四、积极防控、注重效果，努力提升部门新形象
通过开展廉政风险防控管理工作，我局全体党员干部职工找准了在工作中存在的主要问题，明确了发展思路和今后的努力方向，努力把风险点变为安全点，使机关干部的风险意识得到了强化，工作作风进一步转变，队伍建设得到了加强。
（一）增强了廉政风险防范意识
在廉政风险防控体系建设中，经过学习动员、相互讨论、岗位查找、措施制定、廉政承诺，每一位党员干部都接受了一堂生动的廉政教育，进一步澄清了部分工作人员思想上的误区和模糊认识，进一步提高了对各自工作岗位重要性的认识，进一步明确了廉政风险防控体系建设是树立“廉洁型机关”形象、履行“服务型机关”职能的需要。
（二）规范了内部防控措施
廉政风险排查是对各岗位人员职责履行的督查，根据各岗位人员的工作内容、任务和责任，结合有关规定，以量化的形式，制定考核办法，深化政务公开，加大对群众关心、社会关注的热点和敏感问题的公开力度，接受领导和社会监督。严格实行目标管理，促使机关党员干部尽职尽责，提高工作效率和工作质量，更好地为人民群众服务。
五、建立长效机制，强化监管和廉政风险的防范
廉政风险防控工作不是短期工作，不是一朝一夕就能规范的，而是长期的反腐倡廉活动，为此，我们在制订完善防控制度的基础上，认真总结经验，纠正存在的问题，识别新的廉政风险内容及防控措施，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，达到有效预防和化解风险的目的。
六、存在的主要问题
1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党员同志认为自己只是普通干部，对党风廉政建设缺乏足够重视。
2、惩防体系中的制度建设还不够完善。
七、下一步工作思路
一是继续抓好学习和教育，筑牢思想防线。进一步加强党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，以党员领导干部为重点，抓好法律教育、纪律教育，不断改进教育方式方法，引导党员干部增强廉政风险意识，进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二是完善制度建设，构筑反腐防线。进一步完善局党组党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉制度体系建设，填补空白、堵塞漏洞，努力形成用制度管权、按政策办事、靠制度管人的工作机制，立足从源头上预防腐败现象的发生。
通过深入开展廉政风险防控，全局干部职工受到了一次深刻的廉政教育，进一步了解了违规、违纪、违法行为将承担的领导责任和纪律责任，基本形成了领导干部“不愿腐败、不能腐败、不敢腐败”的舆论氛围，廉洁意识得到了进一步增强，拒腐防变的能力进一步提高，干事创业的工作和积极性得到了充分发挥，进一步提升了林业行业形象。
二、主要工作措施
（一）加强组织领导，明确任务目标
成立了以局党组书记、局长为组长，副局长、纪检组长为副组长，局相关中层单位负责人为成员的廉政风险防控机制建设工作领导小组，领导小组办公室设在局行政监察室，由4名同志组成。为加大对廉政风险防控机制建设工作领导力度和推进力度，对局班子成员进行了任务分解、责任分工和目标落实，做到指导和推进廉政风险防控机制建设工作，两不误，两促进。
（二）落实宣传教育，统一思想认识
一是召开了局党组会、局长办公会和全局干部职工会议，传达了省、市、区党风廉政建设和反腐败工作会议精神，认真学习了省、市、区各级领导在廉政风险防控机制建设推进会上的讲话。通过学习，大家深刻认识到：开展廉政风险防控机制建设工作，建立科学管用的风险防控机制，规范岗位权力，化解廉政风险，保护党员干部，净化发展环境，推动科学发展，是全区林业系统一项意义重大、历史深远的反腐倡廉基础性工作，是一项治本工程，是重大的政治任务，解决了每个党员干部要不要抓、能不能抓、想不想抓，而是必须集中时间、集中精力，非抓不可，一定要抓好的思想认识问题。同时，局机关悬挂了廉政风险防控机制建设条幅，开展了廉政文化进机关、进家庭、进林区、进企业活动，营造了宣传和受教育的浓厚氛围。从而在全局干部中统一了思想，提高了认识，提高了开展此项工作的责任感和紧迫感。
（三）积极调查研究，认真制定工作方案
我局对近年来反腐倡廉建设工作进行了全面回顾，对腐败和不廉洁已发多发环节进行认真剖析，召开了有关部门负责人会议，并针对廉政风险防控机制建设工作进行了调查研究，在此基础上制定了《市区林业局廉政风险防控机制建设工作实施方案》，《方案》坚持从实际出发，确定了我局加强廉政风险防控机制建设的指导思想、目标原则、主要任务和推进措施。确立了我局廉政风险防控机制建设工作要抓好反腐倡廉三项工作教育（强化学习抓教育，开展活动抓教育，结合文化抓教育），规范“五种权力（行政审批权、资源配置权、行政执法权、干部任用权、项目管理权）”运行机制，建立五项制度（廉政教育长效机制，廉政风险排查长效机制，廉政风险提示长效机制，廉政风险监督检查长效机制，廉政风险惩处长效机制）把握四项原则（公开性原则、全面性原则、至始至终原则、有机结合原则）的“三五五四”工作思路。
（四）全面动员部署，增加参与意识
及时召开了全局廉政风险防控机制建设工作动员大会，会上传达了区委、区纪委和全市林业系统党风廉政建设和反腐败工作暨廉政风险防控机制建设动员大会精神，认真学习了相关领导讲话精神，局纪检组长就如何开展好此项工作进行了详细安排部署，局党组书记、局长作了重点强调。提高了廉政风险防控机制建设工作主要负责人和工作人员业务能力和水平，确保了此项工作卓有成效地开展。按照班子成员分工负责制的要求，层层落实目标责任，分组学习、讨论，对总体要求、工作原则、关键环节以及各项工作细节做出了进一步明确，不断给力廉政风险防控机制建设工作，进一步提高了局班子成员和全局干部职工的思想认识和业务本领，增强了圆满完成任务的信心。
（五）加强学习教育，强化廉政意识
一是廉政风险防控机制领导小组办公室组织编制下发了《市区林业局廉政风险防控机制建设工作宣传提纲》，《区林业局廉政风险防控机制建设工作应知应会知识手册》，把各级领导关于廉政风险防控机制建设方面的讲话书面整理成册，印发给大家，提供了方便的学习素材。二是局中心组进行专项学习并把每月全局职工集中学习日确立为学习活动日，在局党组廉政风险防控机制建设专题（扩大）民主生活会上，局党组提出了在宣传上，形成一道亮丽风景线，让人们在受到教育的同时得到廉政文化的艺术的享受；在组织领导上，形成一条龙运行，各环节要环环紧扣，事事有人抓，事事有人管，决不允许出现组织和领导的盲点；在关键工作上，实行一站式服务，一是工程项目必须实行法人负责制、招投标制、合同制、工程监理制和竣工验收制；二是工程项目物资采购必须按照政府集中采购制原则执行；三是重大问题必须集体讨论；四是在重点工作上要实行集体督导，加强了对林地征占用、木材采伐运输管理、木竹材经营及林木种子生产经营许可办证等行政审批、项目安排布局、规划设计和检查验收等方面的工作督导和强力推进；五是及时撑握和处理带有苗头的问题，多头进入，快速查处，严查严办，以此增强党纪政纪法纪的严肃性和权威性；在职工群众反映的热点问题上要进行多窗口公示，通过公开栏、全局干部职工会等多种方式广而告之，用职工一个明白换取领导干部一个清白。在对领导干部作风建设上提出了“六要六不要”的要求，一要承责担当、不当软弱官，二要要清正廉洁、不当贪腐官，三要品行优良、不当缺德官，四要谋事创业、不当太平官，五要力守承诺、不当失信官，六要博学多览、不当肤浅官。
（六）强化工作推进，确保稳步实施
一是强化领导责任落实，局班子成员按照廉政风险防控机制建设责任分工，调查研究，指导工作，推进落实；二是建立学习制度、工作例会制度、汇报制度、工作检查制度。对工作滞后，廉政风险防控机制建设不认真的股室有针对性地进行整改；三是强化示范引路。注重领导示范引路，局领导率先垂范，带头开展调研，带头进行学习。
（七)注重有机结合，巩固廉政建设成果
做到了廉政风险防控机制建设与全力推进全区林业产业建设、生态建设等各项重点工程相结合；与抓好本部门业务工作和正在干的工作相结合。把领导干部廉政风险防控意识是否明显增强、廉政风险防控机制是否建立健全并有效落实，林区社会经济是否又好又快发展，职工群众收入是否提高，各项重点工作是否快速高效完成，各项事业是否明显进步，本部门是否更加和谐稳定等作为检验廉政风险防控机制建设工作成效的基本标准。目前，全局林业项目重点工程、民生工程、特色产业工程、林业各项规划、森林资源的保护和利用的及林业社会经济发展等方面都呈现出快速健康发展的良好局面。
三、存在问题及下步工作打算
（一）存在问题
一是个别同志存在“重业务轻学习”的思想，学习自觉性有待进一步增强；
二是教育方式比较单一，对新形势下出现的新问题研究不深，方法不多。
（二）下步工作打算
一、主要做法
按照市国土资源局和区纪委全面推进“三全一重”廉政风险防控工作要求，强化组织，广泛动员，营造良好工作氛围；完善制度，健全防控机制，着力标本兼治，规范权力运行，扎实推进廉政风险防控全覆盖。
（一）以工作重点领域为依托，查找关键点和风险点
针对国土资源管理领域的风险点多、面广等问题，紧盯廉洁自律行为，通过查找易发生腐败的重点领域、关键环节，开展形式多样的思想教育、风险排查和职责规范，努力提升干部职工风险防范意识，进而健全预防防腐体系，增强工作主动性。
1.加强思想教育，增强干部职工防控意识。一是及时召开动员大会。结合市国土局关于转发《福建省国土资源厅关于开展县乡国土资源部门廉政风险防控机制建设“回头看”的通知》，及时召开动员大会，全面部署廉政风险防控工作任务。出台《城厢国土资源分局开展集体土地征迁廉政风险防控工作的实施意见》、《规范国土资源执法监察行为的若干制度》等文件，选定集体土地征迁外业丈量和土地执法监察工作为重点课题，明确重点领域风险防控的目的、意义和任务。二是将廉政风险防控教育与廉政文化建设相结合。定期开展廉政谈心，加强对行政执法人员、行政许可登记人员、国土所长等重点岗位人员的廉政教育；通过组织观看反腐倡廉政电教片等警示教育，不断增强干部职工的自律意识。同时，在机关办公楼醒目位置设置廉政漫画、廉政格言警句等图画18幅，营造廉政文化氛围。三是将廉政风险防控机制建设与行风建设相结合。将岗位所处风险点一一列出，并在机关各股、室办公室外墙公示《工作流程》、《办事指南》等，时刻警醒每位干部职工廉洁从政，依法行政。
2.逐项排查风险，着力建立风险防控目录
以“廉政风险点要找全，整改措施要定准，规章制度要健全，基层群众要满意”为目标，从思想道德、岗位职责、管理制度、外部环境等四个方面，认真排查廉政风险，梳理界定分局、各股、室、事业单位、国土资源所和个人岗位工作职责。特别是针对社会敏感、群众关注度高的土地征迁和国土资源执法监察工作，采取自己找、干部提、群众帮、集体定等多种形式，着力查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。在岗位责任方面，重点围绕行政审批、行政处罚等重要岗位，查找可能造成在岗人员不作为或乱作为的风险；在业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；在制度机制方面，重点查找由于工作制度机制不健全，可能导致权力失控的风险。同时，认真细化、分析风险的内容和表现形式，建立廉政风险防控目录。经梳理、归纳、公示，得出廉政风险点128个，对排查出的风险点进行详细分析、甄别、筛选和评估，并按高、中、低划分三个等级。其中高等级风险28个，中等级风险65，低等级风险35个。对不同级别的风险，有针对性地规范流程、完善制度、落实责任人，实行分级管理。
3.规范岗位职责，延伸防控措施覆盖全员
目前，全局现有内设机关股室6个，下属事业单位3个，基层国土资源所8个，现有在岗干部职工104人，其中：中共党员59人。通过廉政风险查找，每个人的职责，每个环节的规范，都具体落实到相应的岗位上。在此基础上，制定《城厢国土资源分局廉政风险点一览表》，明确国土资源所、股（室）的风险防范内容、举措。要求每位干部职工签订《城厢国土资源分局干部职工廉政风险防控承诺书》，填写《城厢国土资源分局规范与岗位职责相关联的经营行为情况登记表》，结合自身的岗位特点，分别向组织、向群众作出书面勤政廉政承诺，规范与岗位职责相关联的经营行为，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”，边查找边改进，形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防控机制。上述举措进一步规范了各自的岗位职责，努力把视野、触角延伸到各个部门和具体岗位，做到权力运行到哪里，排查风险点工作就跟到哪里，防控措施就落实到哪里。目前，岗位廉政风险防控已实现了全员覆盖，上至局长，下至普通工作人员，每个人都纳入了“岗位廉政风险防控管理系统”。
（二）以构建长效机制为根本，建立和完善风险外控和内控制度
没有规矩，不成方圆。针对国土资源管理工作的特点和薄弱环节，只有客观、仔细分析廉政风险点产生的原因，深入查找潜在的风险，有针对性地建立健全廉政风险排查、评估、预警、问责、教育、监督、惩处和动态监控等八个防控制度，才能发现苗头性、倾向性问题，及时发出风险预警，最大限度地化解廉政风险，进而建立健全国土资源管理工作机制，填补廉政风险防控机制的“短板”，实现防控全覆盖。
按照“普遍发生的问题从制度、机制上查找原因”，“反复发生的问题从规律上查找原因”的原则，对照查找出的风险点情况和风险等级，严把“防范”环节，科学制定防范措施，有针对性、分门别类地制定可操作性强的防控措施180多条，并在《城厢预防腐败网》上公开，自觉接受群众的监督。
1.细化风险管理。按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点，对廉政风险实行分级管理、分级负责，高等级风险由单位主要领导管理和负责，中等级风险由单位分管领导管理和负责，低等级风险由股室负责人直接管理负责。并予以系统化、规范化、制度化，进而提升为制度性文件19个。对确认的风险等级、防控措施、制度等相关内容，全部在全系统、《城厢预防腐败网》《城厢国土资源网》等进行公示，细化廉政风险管理，使干部职工在潜移默化中接受教育、管理和监督。
2.规范权力运行。根据“程序法定，流程简化”的要求，围绕行政审批、土地整理、耕地保护、土地出让、征地补偿、干部交流、资金管理、行政执法等关键环节，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道，以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行流程图”26个、廉政风险防控流程图12个，明确每一个环节的廉政风险表现形式和防控措施，以制度规定权力运行的流程、规范权力的行使。并将行政审批、执法办案等权力实行网络运行，向社会各界公开办事流程16项，实现办理过程全程留痕、可控可查，确保了权力运行刚性化、程序化和透明化。
3.落实“控制”环节。针对权力运行的“关节点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，对近年来出台的一些制度进行认真梳理，共修订、制定26项内控制度，建立健全相关防控措施和制度规范，使权力运行的关键环节得到重点关注和防范。为切实建立有效的监督机制，分局办公室牵头，定期对各股室和国土资源所、单位风险防控工作情况开展督查；建立廉政风险预警机制，发现存在或可能发生廉政风险时，共向有关单位或岗位个人发出预警信号8人（次），从而有效化解廉政风险建立责任追究机制，对管理制度不落实、防范措施不到位的股室和国土资源所，责成立即整改，确保廉政风险防范机制有效运行。如重点岗位交流制度，对行政许可、执法办案等重点岗位采取横向交流，防止因权力相对集中、人际关系过于复杂而引发腐败行为，近年来先后对国土资源所长等岗位的17位干部进行岗位交流。
4.控牢后期处置。评估机制、动态纠错机制同步到位，筑牢了事前防范、事中防控、事后控牢的廉政风险“防火墙”，强化了干部职工“不想贪、不能贪和不敢贪”的思想防线。对四类情形给予适当的责任追究：一是发生过错行为；二是被警示谈话提醒的对象，不按时限整改或整改不到位的；三是警示谈话过的对象仍然发生违法违纪行为被查出的；四是制度机制不健全或制度机制健全监管不力，造成下属干部职工发生违纪违法等现象。对违法违纪对象的上一级干部实行“上追一级”的原则，给予必要的问责如发生性质恶劣、负面影响较大的案件，对违法违纪对象的上二级干部实行“上追二级”并问责。去年以来，先后组织督查活动30多次，共批评教育5人，书面检查1人。
（三）以突破重点课题为抓手，全面落实防和控措施
集体土地征迁和国土资源执法监察，事关人民群众的切身利益。作为国土资源管理部门，只有以破解重点课题廉政风险防范为契机，查防并举，念紧“紧箍咒”，锁住关键环节风险点，才能真情为民解忧，服务经济社会发展。
1.在防控征地拆迁廉政风险点方面：
（1）针对征迁前期阶段出现未批先征或多征多占等损害群众利益现象，防控措施：
①强化反腐倡廉教育和征迁业务培训。每月安排2次学习教育培训会，签订廉政承诺书，明确每个征迁人员履职运行风险点，警钟常鸣，筑牢反腐倡廉思想防线。
②征迁范围落实“三严格”。一是严格按照用地批文及用地红线范围征迁；二是土地“预征”(报批前权属、地类、地面物调查核实) 严格按业主提供有关部门或指挥部盖章用地范围图组织外业调查；三是严格按业主提供纪要或经相关村、镇（办）盖章的申请报告进行边角地或扩征部分征迁。
（2）外业丈量评估阶段可能出现丈量登记失误或涂改，或果树覆盖率评估可能存在“人情”或房屋评估存在主观因素现象，防控措施：
①外业工作严把“丈量关”。 一是选好人。选派思想素质好、业务能力强的干部组成清理丈量组，负责征地拆迁过程中建筑物和土地丈量工作。二是做好“三到”，即在清理丈量期间，工作人员严格执行“四条禁令”，坚持身到、眼到、手到，确保清理项目清楚，数据准确。
②资料交接紧抓“三当场”。一是当场核对。房屋丈量时每组征迁人员（3人）完成每宗房屋丈量、制图、标注数字后，必须当场、及时核对数字并签字。二是当场纠正。数字登记发生错误时，涂改处当场注明并共同签字。三是当场备案。每天结束丈量任务返还指挥部或国土分局后，及时把当天外业材料移交内勤，当场进行复制备案，做到原始资料当天移交不隔夜。
③共同认定实现“零差错”。对果树覆盖率评定必须由丈量组初评，镇（街）工作队人员共同认定并签字、确认。有异议的，上报区国土分局或指挥部，另行组织3人以上（含3人）征迁人员评定，以平均值确定。
④多样复核把好“问责关”。对片区改造或涉及重大房屋征迁项目，由征迁复核小组对各丈量小组丈量数据进行随机抽查，并实地复核。一经发现问题，责令整改并给予问责。对群众举报的，经核实有问题的征迁人员，视情给予责令改正、通报批评、效能告诫、建议组织处理；对违纪违规的人员，依纪依规给予党政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（3）内业计算、登记造册阶段出现外业图示或标注数据不清，以及内业数据录入或计算错误情况，防控措施：
一是严把“校对关”。外业调查丈量数据由外业丈量组长负责列计算式，移交内勤人员计算并登记造册；外业组长和内勤人员要对各户每个数据进行校对，并签字确认。
二是严把“公开关”。及时公示征拆丈量评估结果，大力推行征收拆迁安置的操作过程公平、公正、公开，确保征收拆迁工作中的问题、隐患能被及时发现，使征收拆迁的各项工作对群众负责，使群众满意。
2.在有效防控国土资源执法监察廉政风险点方面：
一是实行执法监察动态巡查。各国土资源所按照“分村包居包片、责任到人”的要求，负责辖区范围内执法监察动态巡查工作，并做好巡回检查台帐，对违法用地行为实行“零记录” 制度，切实做到国土资源违法用地行为发现率100%、制止率100%。分局监察大队根据各国土资源所周报情况以村（居）为单位进行巡查督查，切实做到督查率达到100%。严格按照《莆田市基层国土资源所动态信息周报表》要求，对当周巡查情况如实按时上报。各国土资源所巡查情况实行“零报告”制度，凡是国土所存在隐瞒不报或巡查不到位的，导致非法用地违章建筑一层封顶，月累计超过2宗的，对包村（居）责任人员予以通报批评；月累计超过4宗的，对包村（居）责任人员予以效能告诫，并对该所负责人予以通报批评，情节严重的，由监察室追究相关责任人责任。
二是定期上报监察动态。
各国土资源所指定专人，负责国土执法“日报、周报、月例会”的登记、记录和汇总，所长负责上报工作，对违法用地行为实行“零报告”制度。日报登记必须当日下午下班前完成；动态周报在当周五下午下班前完成上报，上报分局监察大队。对“日报、周报、月例会”不按时完成登记、记录、上报的，对当事人予以通报批评，情节严重的，对相关责任人员及国土资源所负责人予以效能告诫等组织处理，并适当扣减该所当月工作经费；对敷衍了事、记录简单、马虎应付、弄虚作假的，由局监察室追究相关责任人责任。
三是健全国土资源违法案件报告制度。各国土资源所对国土资源违法案件实行速报和周报制度，局监察大队对国土资源违法案件实行函告通知制度。凡是监察大队督查巡查后，不按要求进行书面函告或通知的，按督查不到位予以严肃处理。同时，要求各国土所、监察大队严格执行国土资源违法案件查处制度，必须按照《城厢国土资源违法案件处理流程表》规定的程序做好案件查处工作，并做好违法案件查处档案管理。
四是运用“电子监察”管理新模式。在全市国土系统率先开通执法监察工作电子系统，系统共设置记录卡管理、统计管理、报告管理、用户管理等4个栏目，国土所的日报、周报，违法用地档案查处情况记录等均将通过本系统予以实施，分局领导可通过网络即可查询各国土所对违法用地处理情况。该系统开通后，国土资源违法案件档案必须按时在执法监察工作子系统内登记建立，监察大队必须在督查巡查工作当周内登录建立，国土资源所必须在案发后24小时内登录建立，以规范国土资源执法监察行为，提高依法行政水平。各国土所巡查组还配备信息定位的手机，用于拍摄“两违”建筑，将图片同步上传到莆田国土巡查管理系统，以遏制违法用地。
二、初步成效
通过开展廉政风险防控管理工作，切实转变了全体干部职工的工作作风，提高了廉洁从政意识，增强了干部职工的执行力、凝聚力和战斗力，进一步规范了国土资源管理，高效服务发展。我局2011年行评工作再次在全区重点评议部门中取得第一名。今年1-9月，共办理用地预审20宗，面积159.5695公顷；组织上报农用地转用报件14个（含3个单独选址）批次27个项目，涉及土地面积1907亩。其中已批回7个批次19个项目，用地面积973.8亩；共办理供地13个项目，面积667.5亩。完成房屋丈量约2700户，发放征地补偿款1030多万元。共清理“两违”建筑181宗，清理违法用地面积25356平方米；共立案查处违法用地16件，有力地遏制了“两违”的蔓延势头。两年来，全局违法违纪案件实现“零发生”。
三、几点体会
1.健全的防控制度，是推进廉政和监管风险防控工作全覆盖的保障。制度不完善容易造成的管理真空，往往会“诱发”干部职工犯错误。只有不断完善廉政和监管风险防控制度，堵塞制度漏洞，才能事半功倍，有效防控履行职责中不廉洁行为的发生。
2.有效的防控措施，是全面推进廉政和监管风险防控工作的必要条件。查找风险点，制定相应的防控措施，让权力在阳光下运行，使干部算好人生帐，防微杜渐，可最大限度减少不廉洁机会，降低干部职工的廉政风险。
一、上半年工作总结
我局20__年上半年邮政金融案件风险防控工作在局领导的高度重视和大力支持下，遵照省、州局和银监部门对案件防控工作的要求，进一步强化案防意识，认真执行各项规章制度，加强内控制度的建设，为保证邮政金融业务健康有序的发展，确保储汇资金票款的安全，有效遏制各类邮政金融案件的发生，取得了较好的成绩。
1、按照《__省邮政金融资金安全检查处罚试行办法》和《__省邮政储汇资金票款安全连锁责任制》以及《__州邮政金融业务稽查方案》、《__州邮政金融内部控制评价试行办法》和__银监分局关于银行业案防工作等重要文件，对邮政金融资金实施有效监控，促进了邮政金融业务稳定、健康发展。
2、认真开展了省、州局和银监部门安排的“整治银行卡欺诈工作”、“加强邮政储蓄网点资金安全管理严防储汇案件发生的检查”、“春雷行动”、“邮政储汇网点负责人资格审查”、“安全隐患排查验收”、“邮政储蓄业务案件风险全面排查”等案件防控活动，以确保邮政储汇资金安全，捍卫经营成果。
3、认真落实资金票款安全局长负责制，实行储汇资金安全管理责任制，年初层层签订《__县邮政局金融资金安全责任书》。把邮政储汇资金安全管理作为重点，认真落实资金票款安全管理的规章、规定、办法，每次全局职工大会和日常工作安排，局领导必讲安全内容。
4、严格按照省局和州局的要求的频次和内容开展储汇稽查工作，采取突击检查、专项检查与常规检查相结合，对查出的问题和资金安全隐患进行追踪整改、督促落实。对相关人员 “有规不遵、有章不循”，严格按照《__县邮政局综合管理考核办法》相关规定逗硬考核。
二、下半年工作安排
（一）进一步加强组织领导。充分发挥案件专项治理工作领导小组的核心作用，坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓，各部门各负其责，全局上下齐抓共管的工作格局。
（二）进一步加强制度建设。从内控制度的制定和完善入手，规范操作流程和业务管理，促进互控机制的建立，认真研究业务发展和管理中出现的新问题，不断补充和完善内控制度，寻求解决问题的有效途径和办法。
（三）坚持按照《__省邮政金融资金安全检查处罚试行办法》和《__省邮政储汇资金票款安全连锁责任制》以及《__州邮政金融业务稽查方案》、《__州邮政金融内部控制评价试行办法》和凉山银监分局关于银行业案防工作等重要文件，对邮政金融资金实施有效监控，严防各类案件发生。
（四）继续坚持执行省、州局规定的稽查频次和稽查内容，对查出的问题和资金安全隐患进行追踪整改、督促落实，并按相关规定逗硬考核。努力把案防工作做深入、做细致，不但要加大对营业前台及支局（所）的检查频次，更要加大对县局现业内部工作环节和内控岗位的检查力度，避免因监督检查不到位，而酿发案件。
（五）着力抓好奥运期间储汇资金票款安全工作，加大对邮政金融防控制度执行情况的检查，确保奥运邮政金融安全工作落到实处，有效控制邮政储蓄资金案件的发生，切实做到邮政储蓄资金安全万无一失。
具体工作措施
1、认真落实授权卡或柜员卡制度。严格执行提款和支票转账的四级权限审批制度（局长、分管副局长、部门负责人、会计）。对前台业务授权必须严格按照《智能令牌管理办法》坚决落实三级密码权限管理（支局长、综合柜员、普通柜员），严禁超权限使用智能令牌授权。
2、严格执行支票印鉴分管制度。在开户行预留的“企业负责人印鉴和财务专用章”必须由财务室负责人指定专人掌管，不得由储蓄会计和出纳掌管，支票应由出纳掌管，购买支票登记簿应由会计掌管。凡掌管银行预留印鉴者，每次审核使用支票提款后，必须在支票使用登记簿签章。
3、加强空白凭证管理。重要空白凭证实行“统一印制，专人管理，定期换岗，双人领取，证印分管，入库保管”的办法，视同现金管理。对重要空白凭证必须实行双人分管机制，重要空白凭证实物由库管员管理，凭证管理员负责登记、核算，双方要定期盘点核对，确保账实相符。
4、严格执行金库管理“五大制度”、“双人值守”、“双人进出库”、“金库钥匙双人保管”、“双人开启金库大门”、“双人开启密码”、“金库现金必须严格控制在核定的限额内”等管理办法。
5、认真执行查询对账制度。储汇会计人员必须坚持“三个天天（即：天天对账、天天做账、天天核账）”制度，并定期与出纳、银行及上级账务进行核对，确保总账、明细账科目设置齐全、总细相符、账账相符、账表相符、账实相符。储蓄会计每月与出纳一同到银行领取银行对账单并逐笔勾挑，做到银邮相符。稽查人员必须按规定的检查频次和内容定期或不定期对会计账务进行核查，及时发现和控制风险隐患。
6、严格执行重点岗位轮岗和强制休假制度。邮政储汇重点岗位人员（储汇会计、储蓄出纳、营业前台人员、事后监督、经警、支局长）实行轮换，是储汇资金安全运行监督制约机制的需要，是完善内部控制和及时发现邮政金融风险隐患的需要，也是预防控制内部资金案件的重要手段，做到分期、分批、有
计划地对储汇重点岗位人员实行轮换。7、稽查人员对前台和金库等重点部位的录像进行检查。稽核检查人员定期或不定期对重点部位的录像资料进行调阅、检查，从中发现可疑问题，采取措施，消除邮政金融风险隐患。
8、利用电子稽查的有效功能，对操作风险进行实时监控：一是落实电子稽查中心值守制度，以便及时发现风险隐患；二是落实对风险预警的实时核查制度，以保证风险隐患的及时排除；三是合理设置风险参数，使风险预警信息合理化；四是正确设置手机预警信息，使风险信息能及时接收。
9、进一步强化操作层、业务管理层、监督检查层再检查的“三道防线”执行力度。对内控制度执行不力的，严格按照省公司和州局的相关规定，对相关责任人进行严格处罚。
一、加强领导、明确责任
根据《关于印发<县廉能风险分类管理办法（试行）>的通知》文件有关要求，结合旅游工作实际，及时召开全办动员大会，认真做好落实廉政风险防控各项工作部署，制定本单位廉政风险防控管理工作实施方案，落实责任措施提出了具体要求，明确了领导责任，将工作目标细化到每一位领导、每一个股室，做到了任务明确，责任到人。
二、开展学习教育，提高思想认识
为了认真开展廉政风险点排查工作，我局把廉政风险和职业道德内容纳入各类学习培训必修课，通过集中学习、个人自学等形式，组织党员干部深入学习党的十八届三中全会精神、群众路线教育实践活动有关内容，持续抓好理想信念教育和宗旨意识教育，增强了党员干部自觉防控风险的思想意识。同时，抓好专题警示教育，及时转发中央纪委和省纪委有关违反八项规定典型问题和干部违法违纪案件的通报，加强重要时间节点的廉政提醒，确保警钟长鸣。
三、认真查找廉能风险点，深化预防管理
我局根据《关于转发<市廉能风险防控标准化作业评估验收办法>的通知》等文件精神，对廉能风险进行分类管理，进一步推进权力公开透明规范运行。
一是理清和确定岗位权限。根据相关法律法规和“三定”方案，以及本单位的内部分工等规定，全面清理本单位对管理或服务对象行使的各类职权以及本单位各个工作岗位的职权，确定职权名称、内容、行使主体（岗位）、法律依据、办理条件。同时优化权力运行流程，绘制本单位《岗位职权运行流程图，形象表现各项职权的行进秩序。
二是排查和确定廉能风险点。根据清理职权的情况，采取各岗位工作人员自己找、干部职工评议等方式进行，查找权力行使、制度建设、业务能力、思想道德、外部环境等方面存在的廉能风险，局班子人员和股室负责人都认真填写了《查找岗位廉能风险情况表》。
三是评定廉能风险等级。针对查找的廉能风险、权力的重要程度或发生问题的危害程度等因素，对各个工作岗位分别按“高”、“中”、“低”三个等级进行评定，分别用“”表示。本单位领导班子各成员岗位评定为“高”级，单位内设机构负责人、直属单位负责人、本单位直接负责人、财、物管理的工作岗位评定为“中”级，其他工作岗位评定为“低”级。
四是制定廉能防控措施。针对查找的廉能风险点，结合工作实际，制定简便易行、务实管用的防控措施，在此基础上编制我局的《廉能风险防控标准化作业规程》。
四、强化监督，确保各项制度落到实处
一、重要意义
廉政风险防控机制建设是推进惩防体系建设的重要举措。围绕预防腐败这一工作主线，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制，在本质上是与《实施纲要》、《工作规划》的精神相一致的，是落实《工作规划》、推进惩防体系建设的重要载体和创造性实践。廉政风险防范管理的核心内容是通过建立“事前预防、事中监控、事后纠正”三道防线，预防不廉政不勤政问题的发生，这也是党风廉政建设责任制要重点解决的问题，是党风廉政建设责任制的进一步深化和延伸。
廉政风险防范管理主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前防范，通过监督关口前移，使广大党员干部自觉接受监督，积极化解廉政风险，促进决策民主、程序公开、运行规范，防止权力滥用。深入推进廉政风险防控管理工作，是对当前干部队伍作风建设的有力推动，全县各级党政领导班子和领导干部要深刻领会总书记的重要指示，认真学习袁纯清同志在全省干部大会上的重要讲话精神，提高思想认识，加强领导，认真组织，扎实开展此项工作。
二、指导思想
以科学发展观为指导，认真落实总书记关于“推进廉政风险防控机制建设”的指示精神，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持以明权确职为基础、以制约权力为核心、以制度建设为主线，运用现代管理手段，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，建立提前发现、有效预防、及时化解的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和制度化水平，为全县转型跨越发展提供坚强的政治保证。
三、基本原则
1、坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，依纪依法开展廉政风险防控机制建设。
2、坚持把廉政风险防控机制建设纳入党风廉政建设责任制，作为深化、延伸党风廉政建设责任制的方法和途径，与落实党风廉政建设责任制工作同部署、同推进、同检查、同考评。
3、坚持廉政风险防控机制建设与其他各项工作相结合，在实践中落实，在落实中总结，在总结中创新。
四、总体要求
全县推进廉政风险防控机制建设的总体要求是：在现有工作基础上，全县上下层层抓防控，全员查风险，监督促落实，推动保长效，推进廉政风险防控机制建设向广度延伸、深度拓展。
县纪委将重点抓好县财政局、县国土局、县安监局、县教育局、县工商局、昭馀镇等六个单位的廉政风险防控工作，培养典型，以点带面。年底前，建立起比较完善的廉政风险防范管理长效机制，推进全县反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得新的明显成
五、组织实施
为顺利推进廉政风险防控机制建设工作，经县纪委常委会研究决定，成立祁县廉政风险防控机制建设领导组，负责全县廉政风险防控机制建设工作协调、指导。
六、对象范围
各乡镇党委、政府，各城区党工委、管委会，县委各部委、县直各单位、各人民团体的领导干部及其工作人员，重点是拥有行政管理、行政审批、行政执法及管人、财、物处置权和自由裁量权的关键岗位的领导干部及工作人员。
七、主要内容
1、查找五类风险。查找确定因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、岗位职责风险、单位(部门)职能风险、制度机制风险、绩效风险。
2、评估三级风险等级。对风险点、风险岗位和本单位及所属部门评定廉政风险等级，按风险高低程度分为三级：高风险、一般风险、低风险。
3、建立三道防线。通过落实廉政风险防控机制建设，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，推进惩防体系建设，从源头上预防腐败问题的发生。
（1）事前预防：针对廉政风险采取预防性措施。
（2）事中监控：针对廉政风险进行动态监控。
（3）事后纠正：针对违纪违法倾向性问题和苗头实施惩戒性措施。
八、方法步骤
（一）、宣传发动阶段。
1、制定实施方案。各单位要结合实际，制定出具有操作性、规范性、体现本单位特点的实施方案，成立廉政风险防控机制建设领导组，并确定一名联络员，完善领导体制和工作机制。实施方案、组织机构以及单位人员花名表报县防控办备案。
2、开展风险教育。各单位要组织广大党员干部认真学习中央、省、市关于廉政风险防控机制建设工作精神，召开动员大会，开展警示教育和典型示范教育，围绕“我的岗位廉政风险”主题开展大讨论等形式，广泛宣传教育，不断强化广大公职人员特别是党员领导干部“找不到风险就是最大的风险”、“防控就是保护”的观念，为顺利开展廉政风险防控机制建设营造氛围。
（二）、风险排查阶段。
3、清权确责。各单位要对法定职权事项（行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、非行政许可审批事项、专项资金使用管理、人财物等行政事务管理及领导班子分管业务权责等权力和业务工作流程）进行横向到边、纵向到底、不留死角的清理和确认，做到职权项目清楚明晰，不遗漏。
4、优化流程。各单位要委托编办、法制办等有关部门审核把关，将每项行政职权运行的各个部位划分为若干个必经环节，绘制出各项行政职权运行流程图，进行“流程再造”，明确每个环节谁来办、怎么办、什么时间办结等“三个事项”，确保公职人员岗位职责清晰，行政职权规范。要利用版面、公开栏、媒体网站等形式，将部门职权清单和权力运行流程进行公开。
5、排查风险点。各单位包括每个科室、每个岗位要采取“自己找、群众提、相互查、领导点、组织审”的方式，从岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等方面，通过开展“五对照五查”（即：对照法律查职能，对照职能查程序，对照程序查环节，对照环节查风险点，对照风险点查制度）反复进行排查，重点查找因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、单位（部门）职能风险、绩效风险等。
6、评估风险等级。根据廉政风险的大小、危害程度和发生频率，将廉政风险点分为“高风险、一般风险、低风险”三个等级。高风险点为一级（建立制度，重点监管），一般风险点为二级（完善制度，强化监督），低风险点为三级（落实制度，加强提醒）。要建立风险档案，将排查到的风险分门别类、汇总造册，并填写单位和岗位（个人）风险识别防控表，以及重点领域风险项目登记表，建立台帐，形成廉政风险信息档案库并编制本单位廉政风险防范管理网络图。
（三）、完善机制阶段。
7、落实防控措施。各单位要在查找风险点的基础上，制定有效防控风险的制度，根据本单位的实施方案，认真落实各项防控措施，完善廉政风险防范机制。要分级建立党员领导干部风险档案，切实做到事前预防及时到位、事中监控全程不断、事后处置果断有力。
8、开展审核公示。个人岗位风险由在岗人提出具体防控措施，报本单位党组织审核确定后进行公示。科室风险防控措施由本科室集体研究制定，由主管领导把关后公示。领导班子、领导干部防控措施分别由领导班子和领导干部本人制定，由党政主要领导把关后公示。公示后，岗位（个人）廉政风险和自我防控排查表，科室、单位廉政风险和防控排查表报县防控办审核备案。按分级管理、分级负责的要求，高风险的防控由单位主要领导负责，一般风险的防控由单位分管领导负责，低风险的防控由科室领导负责。各单位要对本系统、本部门风险等级最高的岗位做到心中有数，有重点地指导督促风险防控机制建设。
（四）、修正考核阶段。
9、搞好修正完善。各单位要在进一步修正廉政风险点，完善工作流程、防控措施的基础上，抓好制度完善。根据职能调整、职责变化和业务增减，探索和建立岗位风险管理的动态系统，完成行业廉政风险库建设、建立部门风险预警系统，促进廉政风险防范机制建设长效化、制度化。
10、强化考核评估。各单位要认真总结经验，对开展廉政风险防控机制建设工作进行自查和评估，促进廉政风险防控机制建设全面落实。年底前，县防控办要对各单位推进廉政风险防控机制建设的情况进行检查考评，结果向全县通报。
九、工作要求
在推进廉政风险防控机制建设过程中，要紧紧把握制定方案、教育动员、查找风险、清权确责、优化流程、评定等级、制定措施、审核公示、完善制度、检查考评十个环节，强力推进，全面落实。
1、加强组织领导。各乡镇党委、政府，各城区党工委、管委会，县委各部委、县直各单位、各人民团体要把推进廉政风险防控机制建设作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，建立健全领导机制，形成“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓、深入抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保把这项工作落到实处。
2、突出工作重点。在全面推行廉政风险防控工作的基础上，突出抓好拥有行政执法权，人、财、物管理权的关键岗位，着力解决事关发展、涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和重大改革等问题，努力把廉政风险防控融入到业务工作的全过程。
一、总体思路
2016年廉政风险防控工作的总体思路：在抓好廉政风险防控工作全覆盖基础上，认真查找制度、职责、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，进一步明确各岗位职权，完善街道职权目录，明确职责和权利。以岗位廉政风险防范为主线，以敏感科室、关键环节的重要岗位为重点，有效规范权力运行，从源头上建立岗位廉政风险防范和权力运行监控长效机制，进一步深化我街道廉政风险防控工作，不断提高廉政风险防控管理工作实效。
二、工作安排
（一）突出重要岗位
1、确定重要岗位。廉政风险防控工作要突出重点，以点带面，把握关键，推进工作深入开展。把掌握权力大、权力比较集中、容易出现廉政风险的岗位，确定为本单位的重要岗位，今年街道将劳动保障所所长确定为重要岗位。
2、落实工作任务。确定的重要岗位要按照“厘清职权职责、查找廉政风险、评估风险等级、制定防控措施、确定防控责任人、实施预警处置”等步骤方法完成好廉政风险防控各环节的任务。
（二）突出重点科室
1、确定重点科室。廉政风险防控工作要突出重点，以点带面，把握关键，推进工作深入开展。把掌握权力大、权力比较集中、容易出现廉政风险的岗位，确定为重要岗位，今年街道确定的重点科室是：计生办。
2、落实工作任务。确定的重点科室和重要岗位要突出抓好廉政风险防控工作，其分管重点科室的领导班子成员应纳入重要岗位范围。严格按照“厘清职权职责、编制权力运行流程图、查找廉政风险、评估风险等级、制定防控措施、确定防控责任人、实施预警处置”等步骤方法完成好廉政风险防控各环节任务。
三、工作要求
1、在去年查找廉政风险点基础上，继续围绕涉及人权、财权、物权、等重点岗位，认真查找制度、职责、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，从管理行使的职权层面进行全面清理、分项梳理，进一步明确各岗位职权，完善本街道、社区职权目录。要认真总结回顾前一段工作，要认真做好检查评估、查漏补缺工作，在抓深化、抓实效上下功夫，切实把加强廉政风险防控作为推进部门或单位党风廉政建设的有力抓手、提升业务管理水平的创新举措，抓实抓好。
一、指导思想、目标和范围
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平，推动全局反腐倡廉建设深入开展，为区跨越发展、加速崛起提供有力保证。
（二）工作目标。开展廉政风险防控管理工作，要达到以下目标：一是增强风险意识。各股室防控廉政风险的主动性进一步提高，党员干部特别是领导干部防控廉政风险的自觉性进一步增强；二是找准廉政风险。对岗位、职责、制度机制缺失造成的廉政风险点要全面排查，切实做到找准查深；三是完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制；四是有效预防腐败。预防腐败工作力度要进一步加大，措施更加有力，最大限度地减少腐败问题的发生，保护干部干事创业的积极性。
（三）工作范围。按照区委办印发《关于在全区开展廉政风险防控管理工作的方案》的要求和我局实际情况，实施范围包括安监局全体工作人员。重点是领导干部、实施处罚、人事任免、行政审批、行政处罚的岗位及相关人员。
二、主要内容和方法步骤
（一）主要内容
廉政风险防控管理的主要内容是查找“三类风险”、构筑“三道防线”，着力构建廉政风险防范机制。查找“三类风险”：一是查找思想道德风险。主要针对理想信念动摇、政治素质较低，形式主义、脱离实际、弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享乐，等方面进行查找。二是查找制度机制风险。针对未能根据党风廉政建设的需要及要求及时制定、完善相关制度，对制度的执行落实缺乏约束力和监督力，贯彻落实不到位，不能形成有救的规范化管理措施等方面进行查找。三是查找岗位职责风险。针对不履行“一岗双责”或履职不到位、不作为、、贻误工作或、违反廉洁自律相关规定、利用职务上的便利谋取私利等方面进行查找。构筑“三道防线”：通过查找“三类风险”，制定前期预防措施，并明确为具体工作任务，将预防腐败融入到实际工作中，贯穿于各项工作流程，做到主动预防，最大限度地降低腐败行为发生的可能性，形成前期预防第一道防线。通过建立内部监管措施和风险监控网络，及时发现问题，开展风险监控，形成中期监控第二道防线。通过排查风险点工作，提醒身处风险中的人员，超前处置廉政风险，避免苗头性、倾向性问题演化为腐败行为，形成后期处置第三道防线。
（二）方法步骤
廉政风险防控管理以年度为周期，实施学习教育阶段、自查自纠阶段、防控和整改阶段、考核总结阶段“四个环节”：
一是学习教育阶段（8月25日前）。主要任务是查找风险点和制定《廉政风险防控管理工作实施方案》。动员广大党员干部从自身思想道德实际、单位工作职能和具体岗位职责等不同角度，查找风险点，制定预防措施和实施中期监控以及后期处置的具体办法，最终形成实施方案，做到责任到人、任务明确、机制健全。主要工作有：
1、成立组织机构。结合落实党风廉政建设责任制，成立以党组书记为组长，副局长、纪检组长、检察室主任为副组长，各股室负责人为成员的廉政风险防控管理工作领导小组，具体负责廉政风险防控管理工作的组织实施、督查指导和考核、建档工作,领导小组下设办公室，负责廉政风险防控管理日常工作（领导小组名单见附件）。
2、开展宣传动员。广泛宣传廉政风险防控管理的指导思想、基本目标、主要内容和方法步骤，并召开动员会，引导广大党员干部，特别是领导干部，牢固树立廉政风险意识，自觉参与到廉政风险防控管理工作中来，认真查找风险点。采取专题学习、重点辅导、交流研讨等方式，加强对领导小组成员的培训指导，熟悉工作内容、明确工作要求，重点掌握查找风险点的原则和方法。
3、查找风险点。紧紧抓住“查找风险点”这个关键环节，结合工作实际，突出重要岗位，采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织审等方法，找全找准岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败行为的风险点。
4、制定防控措施。按照查找出的风险点情况，制定针对性和可操作性较强的有效管控措施，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力，确保权力运行到哪里，风险防范措施就要跟进到哪里，使每一个岗位上的人员都及时受到提醒教育和应有的监督制约。
二是自查自纠阶段（9月25日前）。主要任务是对照《实施方案》，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。认真落实风险防范的各项措施，发挥“三道防线”对廉政风险的防范作用，防止腐败行为发生。主要工作有：
1、前期预防。前期预防措施是针对风险点采取的预防性措，施主要是立足于预防风险和保护干部，综合运用廉政教育、谈心活动、办事公开、权力制衡、公开承诺、述职述廉、民主测评等措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，达到关口前移和预防腐败行为发生的目的。
2、中期监控。在前期预防措施的基础上，通过信息监测(包括述职述廉、民主测评)、举报、网络举报、行政投诉、民主评议政风行风、定期自查和专项检查、抽查、巡视督导等手段，构建风险监控网络，对党员干部行为、制度机制运转、权力运行过程实施动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，做好监控结果的运用，以便采取相应的后期处置办法，避免问题的扩大化、严重化。
3、后期处置。后期处置办法是针对中期监控发现的问题，视情节严重程度不同，按照干部管理权限，分别实施警示提醒、诫勉纠错和责令整改等措施，及时纠正失误和偏差，堵塞漏洞，避免廉政风险演化为违纪违法行为。
三是防控和整改阶段（10月25日前）。主要任务是对风险防控管理工作制定防控和整改措施，并进行质量考核。按照定期自查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合的方式，全面系统地考核评价风险防控各项措施的落实情况，形成季度考核报告和考核结果运用意见。主要工作有：
1、定期自查。在廉政风险防控管理的执行过程中，按照廉政风险防控管理的考核标准，各股室每月进行一次自查小结，每季度进行一次自查总结，并形成自查总结报告，报局党组。
2、在自查自纠的基础上，办公室将及时分组进行阶段性检查和不定期的抽查，并结合贯彻落实党风廉政建设责任制，实现有效控制、及时化解廉政风险，切实转变作风、提高效能，以廉促勤的目标，以反腐倡廉建设的新成效取信于民，助推发展。
四是考核总结阶段（11月25日前）。主要任务是改进和完善风险防控工作。根据考核结果，纠正存在问题，改进和完善风险防控措施，修正风险内容，总结推广经验。主要工作有：
1、根据整改情况，总结廉政风险防控管理经验，修正完善廉政风险防控管理措施。
2、建立廉政风险防控管理长效机制，基本形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防控管理体系。
四、工作要求
一是加强组织领导。推进工作的深入开展，成立廉政风险防控管理工作领导小组，领导小组下设办公室，负责廉政防控管理工作日常工作，主要领导亲自抓，领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任，确保预防腐败各项要求落到实处。纪检监察要充分发挥职能作用，积极协助党组做好协调指导、督促检查工作。各股室要全面参与，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
为全面贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系____-年工作规划》《中国共产党内监督条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，进一步加强全镇惩治和预防腐败体系建设，强化对全镇各级党组织和基层站所及工作人员的监督管理。结合我镇实际，特制定本实施方案：
开展廉政风险防控管理是进一步深化反腐倡廉建设的重要举措，是有效监控权力运行的必要手段，是构建惩防体系、促进廉政勤政建设的有效途径。实行廉政风险防控管理能够有效防范和化解廉政风险，建立预防腐败的长效工作机制，有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处，真正做到用“制度管权、管人、管事”。
廉政风险防控管理工作坚持四个原则：从严治党、强化监督原则；立足岗位、着眼防范原则；以人为本、保护挽救原则；实事求是、有错必纠原则。
工作目标按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效，积极寻找和探索重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节运行机制的总体要求，到____年9月，初步形成覆盖全镇廉政风险防控管理工作网络，建立制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系；到____年底，逐步建立起比较完善的廉政风险防控管理长效机制，推进全镇反腐倡廉建设取得新的明显成效。
（一）主要内容。重点围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合各单位实际，突出涉及人、财、物管理的重点领域、岗位，认真查找在岗位职责、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为和不作为、乱作为导致各类事故发生的廉政风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施。通过制定方案、排查风险、贯彻落实、检查考核、调整补充等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。
（二）方法步骤
第一阶段：计划阶段（____年9月1日至9月7日）
成立____镇廉政风险防控管理工作领导组，制定廉政风险防控管理工作实施方案，召开廉政风险防控管理工作动员会，启动廉政风险防控管理工作程序。领导组下设办公室，办公室设在镇纪委，负责对相关人员的工作培训指导，并对工作进展情况进行督促检查。
第二阶段：实施阶段（____年9月8日至____年9月30日）
1、查找风险点。廉政风险防控工作的重点是查找廉政风险点，我镇将廉政风险分为设权风险、自律风险、制度风险、操作风险、绩效风险等五类风险。并据此制定防控措施，只有认真排查廉政风险点、制定防控措施，加强监督管理、考核防控结果，不断完善操作规程，才能实现廉政风险防控工作的基本作用。为此，我镇安排三天时间，要求副科领导、机关干部、站所负责人紧密结合工作实际，采取自上而下和自下而上相结合的方式，认真查找的思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点。并认真填写《机关干部职务预警自查登记表》，经党委严格审核把关后，将风险点登记汇总并进行公示。
2、制定防控措施。制定切实可行的防控措施，围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地制定防控风险的具体措施，着力构建以岗位为点、以程序为线、以制度为面，上下一体、左右联动的廉政风险防控机制，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。
3、加强监督管理。一是分级监管。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对廉政风险较高的权力，在分管领导垂直管理的基础上，由镇主要领导负责；对廉政风险较低的权力，由站所负责人直接管理和负责，再由分管领导负责。二是确定风险等级。根据行使权力大小以及产生腐败可能性的大小，围绕工作中存在的廉政风险点，将各岗位廉政风险分为高风险、一般风险和低风险三个等级，案发频率高、举报频率高、可能造成损失的性质恶劣、损失量大的为高风险；案发频率、举报频率、可能造成损失的性质恶劣、损失量大的四项标中，有两项支持的为一般风险；案发频率低、举报频率低、损失的性质轻微、可能造成的损失量小的为低风险。对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，因按规定程序重新评定风险等级，并报镇纪委审核备案。三是监督检查。镇廉政风险防控管理领导小组定期检查各村、各站所开展廉政风险防控管理工作情况，不定期组织召开座谈会、群众评议会或采取明查暗访等形式进行抽查，加强前期预防。四是中期监控。采取定期自查、重点抽查的方法，对出现苗头的问题，及时采取监控措施。定期开展述职述廉、民主生活会、民主评议和民主测评。各村主要负责人和站所负责人要每半年进行一次述职述廉。通过述职述廉，民主测评和征求群众意见等形式，及时发现和纠正不正当行为，避免苗头性、倾向性问题发展成违纪违法行为。五是后期处置。对群众有反映，可能出现腐败问题的干部职工进行警示提醒；对工作中有失误或偏差的干部职工进行问责或诫勉谈话；对已经实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的干部职工进行责令整改，避免发展成违纪违规违法行为。
第三阶段：提高完善阶段（____年10月1日至____年6月30日）
按照“岗位职责明确、权力运行和工作流程清晰、廉政风险清楚、防范措施得力”的要求，以季度为周期，不断总结廉政风险防控管理工作经验，查找问题，提高完善廉政风险防控管理工作。对落实廉政风险防控措施不得力的，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究单位负责人的责任；对在开展廉政风险防范管理工作中领导不力、责任不落实，消极应付的，以致造成工作不落实，将按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对主要领导和相关责任进行问责，对发生违纪案件的干部，按照干部管理权限实行责任追究；对廉政风险防控成效显著的单位负责人将予以表彰。
为确保此项工作顺利开展，取得实效，成立廉政风险防控工作领导组：
领导组办公室
主任由张峰同志兼任。（一）加强领导。镇党委政府要把开展廉政风险防控管理工作作为一项重大政治任务，列入党政领导班子重要议事日程，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施；党政领导班子及成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找风险，带头制定和落实措施，带头抓好自身和分管工作范围内的廉政风险防控管理，确保预防腐败各项要求落到实处。
目的就是进一步深化对廉政风险防控管理工作的认识，今天在这里召开局廉政风险防控管理工作动员会。对我局全面推进廉政风险防控管理工作进行部署和动员。等会儿，范组长还将就如何开展此项工作作安排，请同志们深刻领会精神实质，认真贯彻执行。下面，讲三点意见。
一、深刻领会开展廉政风险防控管理工作的必要性和重要意义
用发展的思路和改革的办法，开展廉政风险防控管理工作是反腐倡廉建设面临新形势和新任务的背景下。实践中逐步探索出来预防腐败的新途径、新方法；深入贯彻落实关于“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”要求的具体体现，对于在新形势下更好的保护党员干部健康成长，保证单位科学发展具有极其重要的意义。
深化反腐倡廉工作的创新举措。一开展廉政风险防控管理。
通俗地讲，廉政风险。就是查找出党员干部日常工作、生活中的有针对性地制定防控措施，建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。因此，要从以改革创新精神推动廉政建设的角度来认识这个问题，要从建立科学严密的廉政风险防控管理体系的需要来看待这项工作。
深入贯彻落实科学发展观的切实需要。二开展廉政风险防控管理。
贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，廉政风险防控管理是科学发展观的指导下。将现代管理理念应用于反腐倡廉工作实践，以防控廉政风险为核心，对防控工作实施质量标准管理，以形成预防腐败工作的长效机制，加强党风廉政建设、预防腐败的新途径、新方法。因此，一定要从深入贯彻落实科学发展观，紧密结合我局工作实际，采取切实可行的措施，全力推进廉政风险防控管理工作。
进一步做好水务工作的强力保证。三开展廉政风险防控管理。
就涉及到水库、水利、水产、堤防、人饮、水土保持、防洪预警、水资源监测等方面的项目，水务工作的行政执法、工程建设、项目运行、财务管理等不得有任何一闪失。仅仅灾后恢复重建这一项工作。项目总投资3亿多元。工程涉及面广，项目多，建设期长，项目总资金过亿，外部环境日益复杂的形势下，要做好这些工作，要求我具备清醒的头脑。只有做好廉政风险防控管理工作，才有利于推进水务工作的顺利开展。
二、结合实际、突出重点。
要全面排查“廉政风险”做到廉政风险“找得准”第一。
或者找不准、找不全，找不到风险点才是最大的风险”风险点查找不出来。建立防控机制就没有针对性。因此，对廉政风险排查工作一定要细致，要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，认真查找廉政风险。对查找不准、查不全，风险等级评估不到位的要责令重新查找和评估，直到审定过关为止。
要着力构建“三道防线”做到廉政风险“防得住”第二。
对查找出来的岗位廉政风险，各股室、局属单位要按照党风廉政建设责任制的要求。明确防控责任领导和责任人，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的岗位廉政风险防控机制，从而达到化解廉政风险，有效预防腐败，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为的目的
要认真搞好“五个结合”做到廉政风险“抓得实”第三。
把它列入惩防体系建设中预防腐败的重要内容来抓；二是要与党风廉政建设责任制紧密结合，要把这项工作放到进一步推动罗江水利事业又好又快发展的大局中去谋划和推进。一是要与落实惩防体系任务紧密结合。按照“一岗双责”要求，同布置、同落实、同检查、同考核，充分发挥每个责任主体的作用；三是要与业务工作紧密结合，通过推行廉政风险防控管理工作，进一步梳理岗位职责、清理工作流程，完善和优化办事规则，规范操作程序，净化工作环境，推动业务工作再上台阶；四是要与制度建设相结合，要针对查找出的风险点，完善和健全相应的制度，做到用制度管人，用制度管事。五是要与自身建设紧密结合，要通过开展廉政风险防控管理工作，加强机关内部管理和队伍建设，树立“为民、务实、清廉”形象。
三、加强领导。确保廉政风险防控管理工作取得实效
时间紧、任务重，推进廉政风险防控管理是一项创新性的工作。要按照全局统一部署，采取有力的措施，创造性地抓好廉政风险防控管理工作的贯彻落实。
营造氛围。首先要吃透弄懂廉政风险防控管理的基本概念、主要任务、方法步一要加强学习。
还要理解掌握质量管理的理念和方法，骤。决不能生搬硬套、不懂装懂，影响工作的开展。同时，全局干部要通过加学习、交流等方式，真正认识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，牢固树立廉政风险意识，全局形成开展廉政风险防控管理工作的良好学习氛围。
列入重要议事日程，二要高度重视、明确责任、狠抓落实。要把推进廉政风险防控管理工作作为今年反腐倡廉建设的一项重大政治任务。加强组织领导，周密安排部署，按照规定的时间和步骤精心组织实施。班子成员要切实履行“一岗双责”把落实廉政风险防控管理纳入日常工作，抓好廉政风险防控管理工作的基础上，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理。
积极推进。廉政风险防控管理工作推动过程中，三要大胆创新。要积极开动脑筋，敢于创新，制定防控措施、建立预警机制、开展动态监控等方面，凡是有利于发挥积极作用的思路和办法都可大胆探索和尝试，真正使这项新工作能在局赋予新的内涵，形成新的经验，取得好的效果。
我们今天在这里召开局廉政风险防控管理工作动员会，目的就是进一步深化对廉政风险防控管理工作的认识，对我局全面推进廉政风险防控管理工作进行部署和动员。等会儿，范组长还将就如何开展此项工作作安排，请同志们深刻领会精神实质，认真贯彻执行。下面，我讲三点意见。
一、深刻领会开展廉政风险防控管理工作的必要性和重要意义
开展廉政风险防控管理工作是在反腐倡廉建设面临新形势和新任务的背景下，用发展的思路和改革的办法，在实践中逐步探索出来预防腐败的新途径、新方法；是深入贯彻落实关于“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”要求的具体体现，对于在新形势下更好的保护党员干部健康成长，保证单位科学发展具有极其重要的意义。
（一）开展廉政风险防控管理，是深化反腐倡廉工作的创新举措。
廉政风险，通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作、生活中的廉政风险，有针对性地制定防控措施，建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。因此，我们要从以改革创新精神推动廉政建设的角度来认识这个问题，要从建立科学严密的廉政风险防控管理体系的需要来看待这项工作。
（二）开展廉政风险防控管理，是深入贯彻落实科学发展观的切实需要。
廉政风险防控管理是在科学发展观的指导下，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将现代管理理念应用于反腐倡廉工作实践，以防控廉政风险为核心，对防控工作实施质量标准管理，以形成预防腐败工作的长效机制，是加强党风廉政建设、预防腐败的新途径、新方法。因此，我们一定要从深入贯彻落实科学发展观，紧密结合我局工作实际，采取切实可行的措施，全力推进廉政风险防控管理工作。
（三）开展廉政风险防控管理，是进一步做好水务工作的强力保证。
水务工作的行政执法、工程建设、项目运行、财务管理等不得有任何一闪失。仅仅灾后恢复重建这一项工作，我们就涉及到水库、水利、水产、堤防、人饮、水土保持、防洪预警、水资源监测等方面的项目，项目总投资3亿多元。工程涉及面广，项目多，建设期长，项目总资金过亿，在外部环境日益复杂的形势下，要做好这些工作，要求我们具备清醒的头脑。只有做好廉政风险防控管理工作，才有利于推进水务工作的顺利开展。
二、结合实际、突出重点，大力推进廉政风险防控管理工作
第一，要全面排查“廉政风险”，做到廉政风险“找得准”。
“找不到风险点才是最大的风险”，风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性。因此，对廉政风险排查工作一定要细致，要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，认真查找廉政风险。对查找不准、查不全，风险等级评估不到位的，要责令重新查找和评估，直到审定过关为止。
第二，要着力构建“三道防线”，做到廉政风险“防得住”。
各股室、局属单位要按照党风廉政建设责任制的要求，对查找出来的岗位廉政风险，明确防控责任领导和责任人，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的岗位廉政风险防控机制，从而达到化解廉政风险，有效预防腐败，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为的目的。
第三，要认真搞好“五个结合”，做到廉政风险“抓得实”。
要把这项工作放到进一步推动罗江水利事业又好又快发展的大局中去谋划和推进。一是要与落实惩防体系任务紧密结合，把它列入惩防体系建设中预防腐败的重要内容来抓；二是要与党风廉政建设责任制紧密结合，按照“一岗双责”的要求，同布置、同落实、同检查、同考核，充分发挥每个责任主体的作用；三是要与业务工作紧密结合，通过推行廉政风险防控管理工作，进一步梳理岗位职责、清理工作流程，完善和优化办事规则，规范操作程序，净化工作环境，推动业务工作再上台阶；四是要与制度建设相结合，要针对查找出的风险点，完善和健全相应的制度，做到用制度管人，用制度管事。五是要与自身建设紧密结合，要通过开展廉政风险防控管理工作，加强机关内部管理和队伍建设，树立“为民、务实、清廉”的形象。
三、加强领导，落实责任，确保廉政风险防控管理工作取得实效
推进廉政风险防控管理是一项创新性的工作，时间紧、任务重，要按照全局统一部署，采取有力的措施，创造性地抓好廉政风险防控管理工作的贯彻落实。
一要加强学习，营造氛围。首先要吃透弄懂廉政风险防控管理的基本概念、主要任务、方法步骤，还要理解掌握质量管理的理念和方法，决不能生搬硬套、不懂装懂，影响工作的开展。同时，全局干部要通过加学习、交流等方式，真正认识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，牢固树立廉政风险意识，在全局形成开展廉政风险防控管理工作的良好学习氛围。
二要高度重视、明确责任、狠抓落实。要把推进廉政风险防控管理工作作为今年反腐倡廉建设的一项重大政治任务，列入重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，按照规定的时间和步骤精心组织实施。班子成员要切实履行“一岗双责”，把落实廉政风险防控管理纳入日常工作，在抓好廉政风险防控管理工作的基础上，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理。
三要大胆创新，积极推进。在廉政风险防控管理工作推动过程中，要积极开动脑筋，敢于创新，在制定防控措施、建立预警机制、开展动态监控等方面，凡是有利于发挥积极作用的思路和办法都可大胆探索和尝试，真正使这项新工作能在我们局赋予新的内涵，形成新的经验，取得好的效果。
