时间：2022-09-04 06:03:21
一、完善金融监管体系。
加强地方金融监管体系建设，充实监管力量。认真履行组织协调和督导职责，完善部门协作机制，积极支持、主动配合各监管部门履行监管职责。加强担保体系建设，完善外部资本补充、风险补偿机制，探索建立政策性担保机构风险化解、逾期追偿等工作协作机制，增强担保服务功能；开展“担保+投资”业务模式，破解科技型中小企业债权和股权融资瓶颈。推动政策性融资担保公司政策功能定位，加大“4321”新型政银担模式推广力度，全年实现新增新型政银担模式贷款计划目标。
二、防控金融风险。
完善风险防控机制，压实防范和处置非法集资责任，明确目标任务。健全监测预警、早期干预和应急处置制度。密切关注地方法人银行风险隐患，协调解决经营中的实际困难。协调帮助地方法人金融机构风险化解，督促公职人员欠款和村级债务清收，帮助化解不良资产。
三、坚决打好扫黑除恶专项斗争。
继续开展互联网金融专项整治，综合执法部门力量，持续防范P2P网络借贷领域风险，经常性开展“楼宇经济”排查行动，规范清理违规“套路贷”“现金贷”“校园贷”“首付贷”等行为。持续开展非法集资风险排查和专项整治，围绕重点行业、重点区域、重点人群，抓好投资管理类公司、专业合作社等重点领域风险排查，依法化解风险。加大非法集资陈案化解力度。加大非法集资监测预警网格化管理落实力度，发挥网格员监测举报作用，落实兑现举报奖励。提高引导金融舆情的能力，防止虚假信息、恶意炒作等的干扰和影响。深入开展防范非法集资等金融风险的宣传教育，建立多形式、常态化宣传教育机制，不断提高群众识别和防范能力，坚决守住风险底线。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以“防范在先、预警在先”为出发点，以制约和监督权力运行为核心，以排查廉政风险为基础，以完善制度机制为重点，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，为全市粮食流通事业又好又快发展、冲刺全省第一方阵目标提供坚强有力的政治保障。
二、基本原则和目标任务
（一）基本原则
坚持以人为本、注重预防，在实现好维护好发展好人民群众根本利益的同时，最大限度地关心和爱护党员干部，推进反腐倡廉关口前移。坚持改革创新、勇于实践，积极探索，不断创新预防腐败的新举措。坚持依纪依法、公开透明，保证廉政风险防控工作的严肃性和规范性，使权力在阳光下运行。坚持突出重点、全面覆盖，以点带面，推进廉政风险防控工作不断深入。坚持务求实效、长效管理，一切从实际出发，既要实现有效监控，又尽可能简化程序，实现廉政风险防控工作常态化、长效化
（二）目标任务
按照整体规划、突出重点、分步实施、务求实效的总体要求，在局机关和局直各单位全面开展廉政风险防控工作，从岗位、科室、单位“三个层次”，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定和实施相应防控措施，建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制。
1、建立廉政风险防范机制
通过全面查找、分析不同权力和权力运行不同环节中所存在的廉政风险点，科学评估、确定风险等级，按照分级管理、分级负责、责任到人的要求，制定有针对性的风险防范措施。
2、建立廉政风险监控机制
加强权力运行过程中廉政风险信息的收集、分析和处理工作,加大监督检查力度,创新监督方式和手段,积极依托科技手段开展廉政风险防控，推进权力运行公开透明，尤其要抓好重点领域、重点部位、重点岗位及权力运行关键环节的廉政风险监控工作。
3、建立廉政风险处置机制
及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度，对苗头性、倾向性问题做好纠正处理工作。加强对权力运行效能和质量的考核评价工作。对权力运行过程中发现的严重问题，该问责的要及时实施问责；该立案查处的，要坚决依纪依法立案查处，严肃追究相关人员的党纪政纪和法律责任。
三、主要内容和方法步骤
（一）动员部署阶段（5月15日-6月20日）
1、成立组织
成立局廉政风险防控工作领导小组，具体负责全局廉政风险防控工作的组织、协调、实施。领导小组下设办公室，办公室设在监察室，承担日常工作。局直各单位要成立相应的组织机构，负责本单位廉政风险防控工作的组织实施。局机关各科室、局直各单位分别确定1名同志为联络员。
2、动员部署
召开市粮食局廉政风险防控工作动员大会，印发实施办法。局机关各科室、局直各单位根据实际情况分别进行动员部署，制定相应的工作方案。
3、宣传教育
组织局机关干部职工和局直各单位主要负责人认真学习《市开展廉政风险防控工作的实施方案》，学习张祥安代市长在市政府廉政工作会议上的重要讲话，学习市委常委、市纪委书记戴启远在全市廉政风险防控工作动员会上的讲话精神，使广大党员干部统一思想认识、把握工作的指导思想、基本原则和目标任务，熟知工作内容、工作流程、掌握方法步骤技巧。各科室、各单位要结合工作实际组织学习。
（二）查找风险阶段（2012年6月21日-9月30日）
1、清权确权（6月21日-7月31日）
一是依据法律法规及“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求，对各科室各种权力事项进行全面清理、逐项确认，编制职权目录，经分管领导审核签字后，交领导小组办公室。
二是按照“程序法定、流程简便”的要求，各科室、各单位明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容，绘制“权力运行流程图”，经分管领导审核签字后，交领导小组办公室。职权目录和“权力运行流程图”由局廉政风险防控领导小组研究确定后，报市法制办、市编办审核备案，同时在粮食网上公示，接受社会监督。
2、风险排查（2012年8月1日-8月31日）
围绕权力和权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点。
一是查找岗位风险点。对照职责，通过自已找、群众帮、领导提、专家评、组织审等方式，分析查找个人在行使权力过程中存在的风险点及风险表现，由科室研究审定，填写《市粮食局岗位廉政风险排查、防控一览表》，交局廉政风险领导小组办公室备案。
二是查找科室风险。各科室对照权力运行流程图，重点查找在工作流程、制度机制等方面存在的风险点及风险表现，填写《市粮食局科室廉政风险排查、防控一览表》，经分管领导审核后，由局廉政风险领导小组研究审定。
三是查找单位风险。局廉政风险防控领导小组办公室在对各科室和局直单位查找的廉政风险点进行综合分析和研判的基础上，重点查找局领导班子在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生的风险点及风险表现，填写《市粮食局单位廉政风险排查、防控一览表》，由局廉政风险领导小组办公室在局领导班子成员个人廉政风险防控表的基础上汇总填写，由局廉政风险领导小组研究审定，局领导班子成员排查的廉政风险点，报市廉政风险防控领导小组办公室备案。
3、风险评估（2012年9月1日-9月30日）
根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等，按照“高”“中”“底”三个级别，对每一个廉政风险点逐一评估，确定风险等级。（其中，高级为最容易出现问题且影响重大的部位和事项；中级为比较容易出现问题且影响比较大的部位和事项；低级为存在一般性廉政、效能风险的部位和事项）。
4．审核公示（及时公示公开）
适时召开廉政风险防控领导小组会，审核各科室各单位的权力清单、廉政风险点及评估等级，审定后在本单位内进行公示。同时，对单位廉政风险点实行分级管理、分级负责，高等级风险由单位主要领导管理和负责，中等级风险由单位分管领导管理和负责，低等级风险由部门领导直接管理和负责。
（三）制定措施阶段（2012年10月1日-10月31日）
各科室、各单位要按照查找出来的风险点情况，制定针对性和可操作性强的“一对一”防范措施，最终要健全和完善制度，形成有效防范风险的长效机制。
岗位风险防控措施。由涉岗人员对照岗位职责以及与业务工作相关的各项法律法规制度，提出防控风险的具体措施和办法。
科室风险防控措施。由各科室对照职责要求，根据科室查找出来的在管理事项、审批事项、执法检查事项和部门职能等方面存在的风险点，有针对性地提出部门防控风险的具体措施和办法。
单位风险防控措施。由领导小组办公室对照廉政风险工作的要求，在组织审核各科室制定的廉政风险防控措施的基础上，围绕本单位决策、执行过程和监督、检查等关键环节，研究制定单位防控风险的具体措施和办法。
要重点抓好五项制度建设：民主决策制度、岗位职责制度、程序控制制度、干部管理制度、责任追究制度。构建五项机制即:教育长效机制、风险评估机制、防范监控机制、权力制衡机制、整改纠偏机制，以制度机制保障廉政风险防控机制建设扎实有效开展。
各科室、各岗位制定的廉政风险防控措施，经科室负责人和分管领导审核后报领导小组办公室。单位风险防控措施由局廉政风险领导小组研究审定，局领导班子成员的廉政风险防控措施，报市廉政风险防控领导小组办公室备案。
局直各单位按照上述要求，结合实际，制定相应的防控措施，建立相关的制度和机制。
（四）监管处置阶段（2012年11月1日-12月20日）
1、推行网络监控
充分利用现有电子政务设施，依托科技手段优化权力运行、防控廉政风险。建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，开展网上受理举报投诉，网上效能监察，网上民主评议，网上绩效考核，从而形成风险点监督的网络体系。
2、做好常规监控
通过一级抓一级、层级管理的方式，对部门、岗位人员风险点进行常规监控，及时采取提醒警示、谈话诫勉、效能责任追究、问责、组织处理和纪律处分等措施，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。
3、强化动态监控
各科室各单位对照部门人员的风险点和防控措施定期进行考评。
对在开展廉政风险防控工作中发现的相关问题，要依据有关法律法规严肃处置，及时整改到位。对群众反映的突出问题，需要立案查处的要及时立案查处，并严肃追究相关人员的责任。
（五）总结验收阶段（2012年12月21日-2013年2月28日）
各科室、局直各单位对廉政风险防控工作要进行自查，认真总结，形成专项工作报告，于2012年12月25日前报送局领导小组办公室。领导小组办公室对全局廉政风险防控工作开展情况适时组织检查考核，并作为2012年度党风廉政建设责任制考核的重要内容。随时进行总结通报，并经研究审核后，于2012年12月30日前将书面材料报市廉政风险防控工作领导小组办公室。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导
廉政风险防控工作是一项创新性工作，涉及面广、政策性和专业性很强。各科室、局直各单位要高度重视，把这项工作作为本科室、本单位惩治和预防腐败体系建设的核心内容之一，切实加强组织领导，精心谋划推进措施，全力推动工作落实。特别是主要负责同志要切实履行“一岗双责”，带头分析查找廉政风险，带头研究制定防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设，确保各项工作按要求落到实处。
（二）抓好结合，统筹兼顾
廉政风险防控工作要与惩防腐败体系相结合、与落实党风廉政建设责任制相结合、与粮食中心工作相结合。把找准风险点、制定防控措施落实到各项工作之中，把完善制度、规范行为贯穿于各项工作之中，推进各项工作的顺利开展。
同志们：
此次会议的首要使命是进修贯彻国家总局和省工商局关于开展廉政风险防控打点工作的有关精神，总结开展廉政风险防控打点试点工作情形，周全部署推进廉政风险防控打点工作。市局党组对此次会议很正视，会前听取了专题陈述请示，并对这项工作进行了研究部署。
廉政风险防控打点，是指遵照工商行政打点职责，重点环绕行使
行政审批、行政功令、队伍打点等权力，针对工作岗位和环节可能发生的问题，经由过程采纳前期预防、中期监控、后期措置等法子，提防工商行政打点人员在履行岗位职责、行使行政权力过程中的廉政风险和监管风险。适才，××县工商局作了演示，介绍了试点工作的情形。下面，我就周全推进全市系统廉政风险防控打点工作，进一步抓实抓好党风廉政培植，讲几点定见。
一、积极试探，抓好试点，廉政风险防控打点试点工作初现成效
今年以来，市局确定××县局作为廉政风险防控打点工作的试点单元，各县市区局也分袂在部门下层分局（所）进行了试点。各试点单元连系自身现实，积极试探，把反腐倡廉工作融入工商行政打点本能机能工作之中，初步构建了廉政风险防控打点工作平台。
（一）部署到位，初步构建廉政风险防控打点工作平台。在岁首全市工商行政打点工作会议和全市系统党风廉政培植工作会议上，市局明晰将廉政风险防控打点作为今年党风廉政培植的重点工作，进行了放置部署。市局和各县市区工商局增强了对廉政风险防控打点工作的率领，经由过程召开会议、专题进修、接管正反典型教育等多种形式，深切宣传策动，指导泛博干部职工积极自动介入廉政风险防控工作。
（二）以点带面，积极推进廉政风险防控试点工作。按照省局的要求，我们在全市系统积极推进廉政风险防控打点试点工作。××县局开展查询拜会见卷“问”风险，策动干部职工“找”风险，剖析汇总_件“梳”风险，邀请县委政府率领、人年夜代表、政协委员“评”风险，“四年夜路子”多角度查找出功令办案岗位__个风险点，并对风险点进行品级评估，评定一级风险_个，二级风险__个，三级风险_个。经由过程开展岗位廉政教育，构建“不想违”思惟防线；拟定和完美风险防控法子，构建“不能违”轨制防线；立异风险提防打点体例，构建“不敢违”惩处防线，根基成立了风险防控的架构。
（三）凸起重点，抓好功令办案廉政风险防控。在试点工作中，我们连系工商本能机能转型和“本能机能归位、文明功令、协调功令”主题年勾当，重点抓好功令办案廉政风险防控工作。为此，市局制订出台了《关于做好全市系统功令办案廉政风险提防工作的指导定见》。该文深切分解了在管辖、立案、查询拜访取证、抉择、执行、核审和复议等环节存在的风险，提出了成立完美功令办案岗位工作职责轨制、案件主办人轨制、“行风看管卡”轨制、行政赏罚案件数据档案库和临近似案件比对轨制、减免罚没款集体抉择和书面陈述轨制等轨制，成立健全成立办案人员进修提高机制、集中办案制、案件质量打点评价系统、奖励惩处、协作区等防控机制，对全市系统做好功令办案廉政风险防控工作起到了积极指导浸染。××县工商局作为试点单元，积极实践，呈现了功令办案工作与廉政风险防控工作双赢的场所排场，今年的功令办案工作取得了历史性的打破，到今朝为止共立案___起，了案___起，实现罚没收入___万元。
经由前段的试探，廉政风险防控打点工作已闪现出了初步成效。一是干戎行伍的风险意识较着增强，党员干部提防风险、维护廉政平安和监管平安的弦绷得更紧了，促进了系统的不变。二是保障和促进了监管功令工作，功令效能和监管效益较着晋升。到_月底，全市系总共查办案件____起，罚没收入___.__万元；各类挂号事项当日办结率达__%以上；查处取缔无照经营____户；食物平安监管责任制落实率达到___%。三是有用化解了监管风险，削减了监管盲点，工商干部明晰了监管重点，增强了功令针对性，全系统未发生重年夜责任事情。四是处所党委政府和人平易近群众的对劲率不竭提高,树立了工商部门清廉勤政的精采形象。
二、深化熟悉，抓好策动，切实增强做好廉政风险防控打点工作的自觉性和自动性
开展廉政风险防控打点工作，是构建和完美有工商特色惩处和预防失利系统的一项新行动。国家工商总局去年就提出了工作思绪，今年又带头在总局机关周全睁开。中心政治局常委、中纪委书记××，中心书记处书记、中纪委副书记××等率领同志，都对全国工商系统开展廉政风险防控打点工作，给以了高度评价。今年《中国监察》第_期，专门刊发了国家工商总局开展这项工作的经验做法。_月底，省纪委确定工商系统为全省“败冬风险预警防控工作示范单元”。_月__日至__日，省局召开了全省系统推进廉政风险防控打点工作带动会，省局党组书记、局长××同志亲自作了带动陈述，提出了明晰的工作使命和要求。全市工商系统干部职工尤其是各级率领班子和率领干部必然要将思惟统一到上级的要乞降部署上来，不竭增强开展廉政风险防控打点工作的责任感和使命感，切实把这项工作抓好抓落实。
（一）开展廉政风险防控打点工作，是落实中心更有用地预防失利要求的具体实践。经由多年的试探，我党提出了成立健全教育、轨制、看管并重的惩处和预防失利系统的科学论断，将预防失利提到了加倍主要的位置。党的十七届四中全会提出，在果断惩处腐
败的同时加年夜教育、看管、更始、轨制立异力度，更有用地预防失利，不竭取得反败斗极争新成效。预防失利必需超前于失利行为的发生，做到“关口前移”。归纳综合来讲，廉政风险防控打点“防控的是廉政风险，打点的是防控工作”，就是针对因教育、轨制、看管不到位和党员干部不能清廉自律而发生的廉政风险，成立前期预防、中期监控、后期措置“三道防线”实施风险防控。开展廉政风险防控打点既合适科学成长不美观纪律和要求，合适预防和惩处失利的纪律和要求，也是构建和完美具有工商特色的惩处和预防失利系统的立异行动，是落实中心更有用预防失利要求的具体实践。
（二）开展廉政风险防控打点，是促进工商本能机能转型的的现实需要。正气行，事业兴。近几年来，出格是去年停收“两费”以来，全市工商系统应时而变，顺势而为，积极推进工商本能机能转型，环绕全市经济社会成长年夜局，清廉高效地履行工商职责，为促进全市经济社会成长作出了积极进献。可是我们必需清醒地看到，在转型时代系统内还存在“六个习惯于”、“六个反差”、等凸起问题，这些问题有相当一部门是党风廉政培植方面的问题，不仅阻碍了工商本能机能转型周全推进，而且极易激发廉政风险和监管风险。这既是我们增强党风廉政培植要解决的问题，也是我们推进工商本能机能转型孔殷需要解决的问题。开展廉政风险防控打点工作，把反腐倡廉融入到工商营业工作全过程中，充实考虑职责设定、流程设计、轨制放置、权力设置装备摆设等要素，经由过程“确责、履责、问责”，明晰干部岗位本能机能规范和要求，完美工商本能机能工作流程和机制，严酷责任查核和究查，就能更好地促使传统工商向现代工商的改变，促进规范功令、清廉功令、协调功令。
（三）开展廉政风险防控打点，是党风廉政培植工作立异的客不美观要求。时代在变，党风廉政培植的理念、体例和法子上也必需随之转变，这样才能与时俱进，不竭取得新的成效。廉政风险防控打点工作是一项立异工作，一是新在借鉴了现代企业打点中行之有用的风险打点和质量打点前进前辈理念和体例，按照pdca轮回的“打算、执行、查核、批改”四个环节，对风险进行防控；二是新在把党风廉政培植的要求融入到各项营业工作之中，浮现到权力结构和权力运行各个环节中，有用地解决了廉政风险与监管风险慎密联系、彼此交叉以及持久存在的党风廉政培植与本能机能工作“两条线”、“两张皮“的问题，实现了党风廉政培植与营业培植的慎密连系，协调成长。
（四）开展廉政风险防控打点，是关心和爱护系统干部的必然要求。预防失利，必需坚持以酬报本。跟着国家法制的健全和有关问责轨制的成立健全，我们讲公务员此刻是一个高风险的职业，是以保证干部的廉政平安和监管平安，是对干部的最年夜的关心和爱护。____年，全国工商系总共有___多名干部受到纪律处分。国家工商总局信息中心原副总工程师××因累计纳贿__万元，被判处有期徒刑__年，受到解雇党籍、解雇公职处分。省局近期下发了四期《廉情信息》，传递了多起系统内违法违纪案例。我市系统近年来也有一些干部受到刑法和党纪政纪处分。这些案例中，从人员组成来看，既有率领干部，也有一般干部；从案件的性质来看，有的是贪污失利，有的是失踪职溺职等；从措置的种类来看，有的受到纪律处分，有的被究查刑事责任。这些惨痛的教训都充实说了然，本能机能与责任相连，权力与风险相伴。无论是哪项工作，哪个岗位，廉政风险和监管风险都客不美观存在。周全奉行廉政风险防控打点工作，可以使干部少犯或不犯错误，浮现对系统干部的关心和爱护。全体干部职工也要本着对自己负责、对家庭负责、对工商事业负责的立场，积极介入，当真做好风险防控工作。
周全奉行廉政风险防控打点工作，要战胜四种不正确的熟悉。一是于已无关的设法。认为风险防控是率领岗位和权力岗位的工作，自己作为通俗干部，无职无权，也就无风险可言，所以事不关己高高挂起。二是额外承担的设法。认为工商部门近年来在增强党风廉政培植方面做了年夜量的工作，营业培植也获得了不竭增强，开展廉政风险防控打点是“花架子”，额外增添了工作承担。三是走过场、应付的设法，认为实施廉政风险防控打点涉及面广，工作量年夜，抓起来有难度，归正试点单元有现成的经验，自己照搬照抄，填填表应付一下就行了。四是当配角的设法。认为这项工作是工作专班的事，自己不是主角，不用自动介入，随意附合附合就得了。这些不正确的熟悉虽然发生在少数人身上，但同样需要引起我们的高度正视，增强指导，要让泛博干部看到开展廉政风险防控打点工作中心有要求、率领有批示、上级局有部署、事业历程中有教训、关心爱护干部有需要、试点证实有成效，从而增强全体干部开展廉政风险防控打点工作的责任感和使命感，做到人人自动介入、个个积极防控。
三、明晰路径，抓好落实，周全推进廉政风险防控打点工作
开展廉政风险防控打点工作的首要使命和方针是：按照“打算、执行、查核、批改”四个环节，对工商行政打点工作的廉政风险点进行查找，对存在的风险进行防控，对落实情形进行查核，对轨制机制进行批改，并以年度为周期轮回运行，构建长效机制。____年，全市系统初步成立以岗位为基本，以规范权力运行为焦点，纵向一体、横向联动的廉政风险提防机制，经由过程综合运用教育、轨制、看管、惩处等法子，最年夜限度地降低廉政风险和监管风险，预防和遏制违法违纪行为和监管责任事情的发生，促进依法行政、文明监管、清廉功令，确保全市系统干部在履行职责和岗位工作中的廉政平安和监管平安。此次会上，我们已经把市局《关于推进廉政风险防控打点工作的实施方案》印发给巨匠。方案对廉政风险防控打点工作的指导思惟、根基内在、使命方针、根基原则、实施体例轨范、工作要求等都作了明晰的划定，请巨匠当真进修，明晰路径，抓好落实。因为廉政风险防控打点工作是一个全新的工作，巨匠对若何进行防控还没有形成一个清醒的概念，在这里我再强调一下若何做好六个环节的具体防控工作。
关于进修带动阶段工作。此次带动会回去后，各单元纪检组长（纪委书记）要迅速向党组（委）陈述请示，传达国家总局和省、市局关于做好这项工作的精神，争夺党组（委）的正视和撑持，并做好带动部署、进修教育和营造空气等工作。总之，就是要做到精心组织，全员策动，营造精采的工作空气。
关于风险排查阶段工作。风险排查是整个防控工作的基本工作，这个阶段就是要环绕“梳理、自查、评查、公示、审定”十个字做文章。“梳理”就是以“三定”方案为底本，梳理工作事权和本能机能工作流程，明晰具体运行环节和各岗位工作使命和职责，拟定首要本能机能工作流程图表。这项工作中关于行政功令的部门，可以运用我们曩昔开展功令“三制”工作中的功效，以提高行政效率。“自查”就是工作人员以岗位为基本，查找小我可能发生的廉政风险情形以及由失利行为易激发的监管风险气象。进行自查时，要向泛博干部讲清楚查找风险就是一个自我提醒和提高的过程，查找风险只对岗位，不合错误具体小我，也不等于是盘问题，更不是搞“人人过关”，以消弭巨匠的思惟记挂。“评查”就是各本能机能机构组织互查，对工作人员自查风险情形进行评查，首要从思惟道德、岗位职责、营业流程、轨制机制、已有案例和外部情形等方面剖析原因，确定存在风险的岗位或工作环节为廉政风险点，并按风险发生几率和风险水平，评估各类岗位风险的品级。这个环节各本能机能机构的负责人要阐扬“守好自己的门、看好自己的人”的高度负责责任心，从爱护属下、维护本机构平安的高度做好本本能机能机构的评查工作。“公示”就是惩防系统率领小组办公室组织对各本能机能机构上报的风险排查功效进行审核后，经由过程内网进行公示，搜聚改良定见和建议。“审定”就是风险排查功效经地址单元党组（委）审定后，确定地址单元的风险点和品级，作为拟定防控法子的基本。查找风险点的过程，是干部自律和他律相连系的过程，既需要自我教育、正面教育，还需要率领与同志之间的善意指导辅佐。风险点的查找体例多种多样，可以采纳自己找、群众帮、率领提、组织审等多种形式，查找中要注重风险点要以工作岗位和环节相连系的体例来确定，注重区别于风险的默示形式，以避免风险点详尽或过粗的问题。
关于拟定防控法子阶段工作。拟定行之有用的防控法子是风险防控工作取得实效的关头。各单元要按照分歧岗位和风险品级，拟定有实效性、有针对性、有分歧的防控法子。一是环绕“一个方针”凸起实效性。以轨制防控为总体方针，以正确行使权力为焦点，以预防为主，实施关口前移，增强规范和制约权力运行的轨制培植，把反腐倡廉与深化工商行政打点更始，完美轨制规范有机连系，实现依靠轨制防控风险的系统体例机制。二是剖析“三个身分”凸起针对性。要当真剖析廉政风险发生的原因，有针对性拟定防控法子，属于思惟道德身分的，要增强对工作人员的教育打点和纪律约束；对现有轨制出缺陷的，要完美岗位履职尺度、工作流程设计等；对权力设置装备摆设过于集中的，要进行分权制衡，成立结构合理、设置装备摆设科学、轨范严密、制约有用的权力运行机制。三是考虑“三个层面”凸起分歧性。从工作人员自我防控、各本能机能部门内部防控、各单元综合防控三个层面分袂拟定防控法子和打算。防控法子既要有顺应一般问题的轨制规范，又要有针对岗位特点、具体到每个风险岗位的个性化法子。
关于落实防控责任阶段工作。要按照谁在岗、谁防控，谁主管、谁看管的原则，成立廉政风险防控责任机制，形成首要率领亲自抓、其他率领分工抓、工作专班协调抓的工作名目。实施分类防控，分袂落实自我防控、本能机能部门内部防控和单元综合防控所对应责任主体的责任。坚持分级看管，区分风险品级，分袂落实一级（高度）、二级（中度）、三级（轻度）风险所对应防控主体的责任。严酷责任究查，按照《关于实施党政率领干部问责的暂行划定》究查相关防控率领责任，问责率领干部。
关于防控打点阶段工作。一是前期预防风险。各单元要采纳下发预警提醒书、开发廉政风险网上预警软件、开展教育勾当、进行预警谈话、预警信息等手段提醒风险，起到防患于未然的浸染。二是中期监控风险。风险的默示形式多种多样，而且处于转变的状况。若何有用监控风险，首先要有一个严谨当真的立场，当真落实防控法子，执行轨制规范，增强风险岗位看管。其次要综合运用多种手段，阐扬电子监察系统、营业综合打点平台、功令评议、案件评查、政务公开、审计、搜检查核、_举报、行风评议、述职述廉、行风看管卡、“十佳三差”评选等看管功能，普遍收集信息，科学研判信息，发现权益运行和工作人员履职中呈现的风险迹象和问题，增强风险监控。三是后期措置风险。风险是客不美观存在的，但并不成怕。只要我们对风险措置适当，就会有用消弭风险的晦气影响，甚至可以化被动为自动。在风险措置中，各地要区分分歧的情形和形势，因势利导，妥帖措置。对发现的苗头性、倾向性问题和风险隐患，按照风险品级，酌情采纳警示提醒、诫勉谈话、责令整改、停职搜检、调离岗位等法子措置，防止风险扩年夜，演变为平安事情；对违纪违法行为，依纪依规进行措置；对具有普遍性的问题，深切分解问题发生的根源，触类旁通，从轨制机制等方面进行规范，提防问题再次发生。
关于查核批改阶段工作。廉政风险防控打点工作是今年的一项重点工作，是以各地要把这项工作纳入党风廉政培植责任制查核规模进行严酷查核，查核功效作为部门、单元和小我评先评优和任用的主要依据。同时这项工作又是一项全新的工作，在运行中难免呈现这样或那样的问题，各单元要按照本能机能改变、内部外部情形转变等新形势、新前提和问题发生的原因，实时调整批改风险点内容、品级，完美防控工作法子，批改各类误差。总结经验教训，不竭完美提高防控工作的水平。
以上进修带动、查找风险、拟定防控法子、落实防控责任等四个轨范，各市、县、区工商局机关应在____年__月底前完成，下层工商分局（所）应在____年_月底前完成。____年，省局和市局将组织统一搜检查核，并对搜检查核情形进行传递。各地要按照工作使命和刻日的要求，合理放置进度，按期高效完成工作使命。
四、强化率领，抓好连系，确保廉政风险防控打点工作取得实效
廉政风险防控打点工作是一项综合性的工作，只有在各级党组（委）顽强率领下，在全体干部的积极介入下，群防群控，才能确保这项工作取得实效。
（一）增强率领，明晰工作责任。作为成立健全惩处和预防失利系统的一项具体工作，廉政风险防控打点工作的工作机制是这样：在党组（委）的统一率领下，由各单元惩处和预防失利系统率领小组组织，率领小组办公室具体协调，干部全员介入。其工作原则是“谁主管、谁负责”。各级工商部门要把这项工作作为增强惩防系统培植的一项主要使命，摆上主要议事日程，切实抓紧抓好。各县、市、区工商局“一把手”作为党风廉政培植和确保地址单元廉政平安、监管平安的第一责任人，要当真履行第一责任人的职责，既要抓全局、负总责，抓好本单元的综合防控工作；又要率先垂范，带头查找在权力运行中的风险，带头制订防控法子，抓好自我防控。分管率领要增强对分管部门的率领和督促。其他干部也要明晰各自的职责，做好自我防控。上级机关要先行一步，作好示范和指导。各个分局、所的防控轨制、工作流程等，各单元要组织专班在评查的基本上搞一个统一的模式，不要八仙过海，各来一套。惩防系统率领小组办公室作为专班，要切实担起责任，搞好协调工作。各本能机能机构作为风险防控的主体单元，要把这项工作算作增强自身培植的份内之事，各负其责，齐抓共管，配合完成好工作使命。
（二）周全推进，凸起工作重点。开展廉政风险防控打点工作，一方面我们要带动全员介入，群防群控，按照工作要乞降体例轨范，周全推进这项工作。同时还要在周全防控的基本上，凸起重点，抓住重点人员、重点岗位和重点轨范。在人员上，要重点抓住率领干部，让率领干部切实履行“一岗双责”，阐扬楷模带头浸染。在岗位上，把行使行政审批权、行政功令权、人财物打点权等主要岗位作为廉政风险防控的重点，切实落实防控法子。在轨范上，重点把握风险排查、拟定防控法子、实施防控打点等三个关头轨范，界定廉政风险凸起切确性，防控法子凸起有用性，动态打点凸起持续性，真正把这项工作抓出现实成效。
（三）统筹放置，搞好工作连系。快到年尾了，各项工作多、使命重。各地各单元在开展廉政风险防控打点工作中，要做到统筹放置，搞好工作连系。要与深切进修贯彻科学成长不美观勾当连系起来，与落实省委省政府“两年”勾当连系起来，与开展“本能机能归位、文明功令、协调功令”主题年勾当连系起来，与迎接全市优化经济情形“十佳三差”单元评选连系起来，与党风廉政培植的具体工作使命连系起来，学会弹钢琴，做到“两促进，两不误”。同时要连系现实，形式上不要过于繁琐，不简单追求数据统计下场，确保廉政风险防控工作取得实其实在的下场。
（四）融合贯通，抓出各自特色。廉政风险防控打点工作，××市××区____岁首就进行了研究和试点工作。系统内从国家总局、××省工商局，到省内的××市工商局、××市工商局，再到市内的××县工商局等单元先行先试，摸着石头过河，给我们供给了良多珍贵的经验和洽的做法。但一地有一地的现实，一个单元有一个单元的现状。工作也没有最好，只有更好。各地在周全推进的过程中，要在罗致试点单元精髓的基本上，不知足于照搬照抄，学会融合贯通，积极试探，斗胆实践，充实阐扬自己的聪明和立异精神，抓出自己的特色来。
五、振奋精神，抓好收尾，周全完成党风廉政培植年度工作使命
省局打算在__月份就要对各地市州的年度重点工作方针进行查核，全市系统党风廉政培植工作使命还很繁重。各单元要振奋精神，狠抓落实，周全完成今年的党风廉政培植年度工作使命。
（一）当真进修贯彻十七届四中全会和中心纪委四次全会精神。这个月中旬，中心在某省召开了党的十七届四中全会和中心纪委四次全会。党的十七届四中全会是在新中国成立__周年之际，在应对国际国内重年夜挑战、敦促党和国家事业实现新成长的关头时代召开的一次主要会议。此次会议有两个亮点，一个是增强党内平易近主，一个就是增强反腐倡廉培植。全会提出，果断否决失利，是党必需始终抓好的重年夜政治使命。必需充实熟悉反败斗极争的持久性、复杂性、艰难性，把反腐倡廉培植放在加倍凸起的位置。全市系统各级党组（委）要以进修贯彻全会精神为动力，环绕保增添、保平易近生、保不变的方针，深切推进以成立健全惩处和预防系统为重点的反腐倡廉培植，为××经济社会成长和工商本能机能转型供给顽强保障。前不久，中心印发了《关于实施党政率领干部问责的暂行划定》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于开展工程培植规模凸起问题专项治理工作的定见》等三个文件，全市系统各级党组（委）要当真组织进修，连系现实抓好落实。
（二）各单元要切实做好迎接优化经济情形“十佳三差”评选工作。今年以来，系统各单元高度正视政风行风培植，为进一步优化经济情形做了年夜量的工作，蕲春县工商局等单元还在半年评选中取得了较好的成就。年尾，各地优化经济情形“十佳三差”集中评议工作将陆续周全睁开。去年，市局在市直单元评选中得了第一名，今年感应压力很年夜。因为今年实施的是市县整体联动，各县市区的评选成就将直接影响到市局的最终成就。在岁首的召开的党风廉政培植工作会上，市局党组书记、局长王旺来同志和我都分袂就做好这项工作提出了明晰的工作要求，但愿各县市区工商局要尽最年夜的全力，用最过硬的法子，争夺最好的功效。同时，市局今年还划定除设立“十佳三差”评选前进前辈单元奖项外，对被评为“十佳”的单元在年度方针查核中给以奖分，对位次靠后的单元给以扣分，对被评为“三差”单元的要对班子进行集体诫勉，并对首要率领进行组织措置。年尾，市局将严酷按此划定进行查核兑现。
今天，我们在这里召开廉政风险预警防控工作动员大会，是为了贯彻落实县委、县纪委廉政风险预警防控试点工作会议精神。廉政风险预警防控工作在我县尚属试点，财政局被列为6个试点单位之一，充分体现了县委、县纪委对财政工作的关切和重视。作为试点单位，我们要按照统一部署，抓好党风廉政预警和领导干部腐败风险防控，促进财政事业健康发展、科学发展。下面，我就如何抓好这项工作讲四个方面的意见。
一、充分认识廉政风险预警防控工作的重大意义
(一)开展廉政风险预警防控工作是深化学习实践活动所需。当前，我局深入学习实践科学发展观活动已接近尾声，学习实践活动的一个明确要求就是要突出实践特色。从纪检监察工作的角度来讲，就是要认真查找在党风廉政建设和反腐倡廉建设中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，并加以解决。而廉政风险预警防控工作就是我们在以往工作中存在的一个相对薄弱的环节。廉政风险预警防控，主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上预防腐败，是科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求，在反腐倡廉工作中的具体体现。纪检监察工作要始终坚持以科学发展观为统领，当前和今后一个时期，要以推进此项工作为重点，促进反腐倡廉建设的科学发展，从而真正达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。
(二)开展廉政风险预警防控工作是反腐倡廉客观形势所急。开展廉政风险预警防控工作，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求，是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的重要举措，是构建具有特色惩防体系的有效途径。把廉政风险预警防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践，有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性，有利于减少腐败现象的发生，有利于为党员干部营造良好的成长环境。
(三)开展廉政风险预警防控工作是关心爱护党员干部所在。保证干部成长安全重于泰山。我们财政干部手中大多数都有着行政许可、行政审批、财务开支、物资采购等一定的权力和资源。但同时这些权力和资源也不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验。廉政风险预警防控工作针对不同单位、不同岗位的不同风险点的个性和特殊性采取预防措施，增强了教育、制度、监督工作的针对性和有效性，可以提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查和考核，防止权力滥用。在党员干部出现腐败苗头，未构成违纪时，及时予以提醒、预警和处置，促使党员干部正确、健康、有效地履行职责，以免铸成大错，这也是体现以人为本，关心、挽救有腐败倾向党员干部的有力措施之一。
二、深刻理解廉政风险预警防控工作的具体内涵
廉政风险：是实施公共权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或的可能性。
预警防控：是纪检监察机关针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。
风险具有客观性、损失性以及不确定性的特性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，是可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律意识，去防止风险发生的可能性，或通过努力把它降到最低程度。
廉政风险预警和防控工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”，针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的廉政风险，在综合运用现有工作手段的基础上，通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建了预防腐败的“三道防线”。其中，前期预防措施解决了预防工作覆盖面的问题，规范了预防工作的措施体系;中期监控机制做到及时发现问题;后期处置办法对可能发生的腐败行为实施超前预警。
三、全面掌握廉政风险预警防控的工作程序和重点
(一)工作程序
廉政风险预警防控工作按照制订方案、贯彻执行、检查考核、修正完善四个环节进行。
1、制订方案。成立局廉政风险预警防控工作领导小组，明确工作职责，确定廉政风险防范管理目标，制订实施方案。
2、贯彻执行。通过查找廉政风险点，分析风险发生的原因和结果，评估风险发生的可能性和影响程度，建立风险库，制订执行防范措施。一是查找廉政风险点。结合自身实际，在从上到下或自下而上清权明责的基础上，查准找全廉政风险点。二是分析廉政风险发生的原因和结果。认真分析廉政风险存在的原因、根源及可能产生的后果，提高防范措施的针对性。三是评估廉政风险发生的可能性和影响程度。采用定性和定量分析相结合的方法，评估廉政风险发生的可能性大小和影响程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制订并执行防控措施。明确责任主体和完成时限，有针对性地提出防范措施，着力形成以岗为点、以程序为线、以制度为面，点、线、面相结合，环环相扣的廉政风险防控机制。五是建立廉政风险库和廉政风险预警机制。建立廉政风险库，对风险进行综合分析，把握重点，提炼共性，及时修正防范措施。同时，逐步建立廉政风险预警机制。
3、检查考核。建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作要与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。
4、修正完善。按照年度运转，周期循环的推进方式，根据检查考核结果，纠正存在问题，完善工作措施，修正完善防控制度等，推动工作进入新一轮循环。
(二)工作重点
查找风险点，是预警防控工作的重中之重。这次试点工作风险点查找的对象包括全局干部职工。
1、把握查找廉政风险的方法
通过“自己找、领导提、相互帮、集中评、组织审”五步法，从梳理行政管理事项、审批程序、公共服务程序等业务流程方面入手，查找廉政风险点。
2、把握查找廉政风险的类别和程序
(1)廉政风险三大类别：思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险。
(2)廉政风险查找程序：第一步，针对个人岗位查。查找对象对照岗位职责、执行制度的实际，通过查找风险“五步法”，认真查找并分析评估自身在思想道德、岗位职责方面存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由各股室、单位负责人审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。第二步，针对各单位职责查。各股室、单位对照“三定”方案和业务流程，查找体制机制方面存在的廉政风险。重点查找并分析评估人、财、物管理和行政审批、行政执法等重要方面存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由分管领导审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。3、把握查找风险的重点部位
重点围绕政府采购、政府投资项目招投标、民生等领域的重要环节的风险点查找;突出围绕拥有行政许可、行政审批及人、财、物管理等业务处置权的关键岗位的风险点查找。
4、把握查找风险的四个关键步骤
(1)清权明责。对行政管理权力或业务处置权力进行全面清理和确认，是找准风险点的基础。通过梳理行政管理事项和业务工作，明确各个单位和岗位职责，并依照运行程序绘制业务流程图。
(2)找准风险。围绕岗位权力、权力运行核心找准可能出现廉政问题的点和环节，而不是找工作差距。查找风险点一定要在“自己找”的基础上，通过领导提、相互帮、集中评、组织审等形式查准找全。
(3)分析评估。按照风险发生几率、危害程度和违法、违纪、违德等方面，进行分析评估并确定风险等级。
(4)制订措施。针对已经查找确定的各类风险点和风险等级，确定采取工作措施的力度，有计划地研究制订教育、制度、监督等方面的具体防控措施和相关工作程序，并统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。
5、把握制订防范措施的“五强”原则
一是岗位措施对应性要强。对应风险点的岗位措施要体现一岗双责的要求，确保“双安全”，即确保在勤政方面有效履职，廉政方面不出问题。
二是防控措施衔接性要强。要避免单位与单位、岗位与岗位、正职与副职之间的防控措施互不衔接，防止出现空白点和断档。
三是公示公开监控性要强。要加强政务公开、事务公开建设，强化外部对单位、岗位执行职能的监督，做到岗位责任人的自控。要加强网络建设，把风险点和风险防范管理措施在局域网进行公开，提高网络的监控性，规范工作程序。
四是制度建设可操作性要强。制度建设既要注重制订，又要注重执行;既要注重实体要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建设的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重责任追究。
五是廉政教育针对性要强。查找风险点和制订防控措施的过程，也是一个教育的过程。要与教育有机结合起来，贯穿单位措施、网络建设以及制度建设的全过程，让每一个人都自觉分析危害，启发主观防范意识。
四、具体要求
(一)要加强领导。廉政风险预警防控工作在我县尚属试点，我局作为试点单位之一，各股室(单位)要高度重视此项工作，切实加强领导，统一思想认识，认真组织实施。局领导班子成员、各单位负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，带头查找廉政风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身、本单位和分管范围内的廉政风险预警防控工作，确保防控腐败的各项要求落到实处。
(二)要狠抓落实。坚决克服形式主义，防止走过场，做到人员、时间、措施、效果四落实。
精神，特制定本实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕权力运行的重点岗位和关键环节，综合运用教育、制度、监督等措施，主动超前预防，做好廉政风险防控管理工作，从源头上预防腐败，促进本局党员和干部职工廉洁从政，进一步推进惩治和预防腐败体系建设。
二、总体目标
通过认真分析查找权力运行的风险点和薄弱环节，树立廉政风险防控管理意识；明晰风险点的岗位、部位和环节，进行科学评估；建立廉政风险防控和监管机制，拓展从源头上防治腐败工作领域；增强干部廉洁从政、依法行政意识，降低廉政风险，为推进本局干部职工队伍建设和本市畜牧经济乃至整个德阳经济社会发展又好又快发展提供有力保证。
三、工作原则
（一）以人为本。廉政风险防控管理要体现以人为本的理念，最大限度降低廉政风险，为干部职工廉洁从政、预防腐败构建“防护网”。
（二）注重预防。廉政风险防控管理要坚持关口前移，预防在先，以教育为基础、制度为保证、监督为关键，形成有利于惩治和预防腐败的思想观念、文化氛围和制度保证。
（三）突出重点。廉政风险防控管理，要突出本局重点部位和关键环节，坚持以决策、审批、执法、司法、财务、人事、基建等岗位和人员为重点。
（四）公开透明。廉政风险点防控管理要牢固树立为民服务的理念，推行阳光政务，自觉接受社会监督，增强透明度。
四、主要内容
廉政风险防控管理的主要内容是：围绕部门职能，进行权限梳理、确认、登记；以规范权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点；依险设防，有针对性地制定防控措施、制度，加强事前预防、事中监管和事后处置，防治腐败行为发生，提高预防腐败工作水平。
五、方法步骤
廉政风险防控管理工作，按照“廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、加强廉政风险监管”四个阶段组织实施（四阶段工作详细安排见附件1）。
（一）廉政风险自查（年8月-9月30日）
1、摸清权力“家底”。结合我局工作实际，先由各中层机构对照机构职能分工，对各项权力进行一次全面清理，逐一登记，填写《廉政风险防控管理权力清单登记表》（2），经由本局分管领导初审和领导小组会审后，确认权力清单。
2、查找廉政风险点。在各项权力普遍登记的基础上，围绕权力运行，首先由各相关的中层机构对可能产生廉政风险的环节进行甄别、筛选，通过自己找、群众议、组织提、领导小组集体定等办法，确定廉政风险点。
廉政风险点的查找，要重点对易发问题和诱发腐败的重点岗位、关键环节、重点人员进行分析、查找：
（1）工作岗位特殊，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的情况。
（2）工作程序和个人自由裁量权空间大，可能造成权力失控和行为失控的情况。
（3）工作制度缺失，工作时限、标准、质量等没有明确规定，可能导致履职行为失控的因素。
本局和具体科室站所、中心、岗位和个人查找出来的廉政风险点，经分管领导和本局廉政风险防控领导小组统一审定后，并通过党政网、公开栏等予以公示，接受各方面的监督。
（二）廉政风险评估（年10月1日-10月30日）
对廉政风险点的评估，应依据风险点的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，确定为A、B、C三个等级，A级风险度最高，C级风险度最低。
廉政风险点的等级评定，先由各中层机构提出，再由群众议推、本局廉政风险防控管理领导小组初评、编制廉政风险点及其等级、识别（描述）目录、局党组集体研究，报市廉政风险防控管理领导小组审定。对经过审定的廉政风险点及其等级、识别（描述）目录要进行公示。
（三）制定防控措施（年11月1日-年2月底）
把加强制度建设、优化工作流程、规范权力运行作为廉政风险防控管理工作的重要基础。根据排查确立的各类风险点和风险等级，研究制定防控措施；规范、细化工作流程，明确工作责任，建立、修订和完善相关制度，特别是日常运行和监管制度，从而加强廉政风险的监控；建立警示提醒、诫勉纠错、责令整改等制度机制，加大风险处置力度。防控措施和工作制度要有针对性，体现科学性和动态性，并在一定范围内进行公示。
风险点防控措施和工作制度，由相关业务科、室、站、所、中心制定，局分管领导审核把关，廉政风险防控管理领导小组审定。年2月底前，填写好《廉政风险防控管理风险点登记表》，会同《廉政风险防控管理权力清单登记表》一并上报市纪委。
（四）廉政风险监管（年3月始）
1．廉政风险点监管实行分级管理，分级负责。对审定为“A级风险”的，在局分管领导直接管理的基础上，由主要领导负责；对审定为“B级风险”的，在科、室（站、所、中心）负责同志直接管理的基础上，由分管领导负责；对审定为“C级风险”的，由科、室（站、所、中心）负责同志直接管理和负责。在廉政风险监管中，要建立“提示风险、监控风险、处置风险”机制，加强风险监控，消除风险隐患；要结合年度惩防体系建设和党风廉政建设责任制检查考核、干部考核，组织廉政风险防控管理工作检查，根据任务、形势、变化，对风险等级、防控措施进行适时调整；要建立实施风险防控管理责任追究制度。
2．通过问卷调查等形式，定期或不定期查访新的廉政风险点，对风险岗位和人员进行经常性警示教育，采取风险点监控定期报告、民主评议、高风险岗位定期轮岗交流等方式，加强风险点管理和防控，形成风险自律和他律相结合的监督机制。
这次会议是经局党委同意召开的，主要任务是传达贯彻全省重点领域廉政风险防控机制建设推进会精神，部署我市林业系统廉政风险防控机制建设工作任务。刚才，勇泉同志传达了全市林业系统廉政风险防控机制建设推进会议精神，各单位、各部门要结合实际，抓好落实。
一、统一思想，充分认识抓好廉政风险防控机制建设的必要性和紧迫性
总书记指出：“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制”。省委书记吉炳轩、省长王宪魁对加强重点领域防治腐败工作提出了明确要求。市委书记王兆力同志在市纪委十一届六次全会上要求：“全市各级纪检监察机关，要从实际出发，突出重点行业和重点领域反腐败制度建设。建立完善煤炭等矿产资源开发、工程建设、国有资产管理等领域的廉政风险防控机制”。市纪委书记夏龚梅同志在全市重点领域廉政风险防控机制精神推进会议上对林业系统风险防控建设作了部署。按照上级要求，局党委决定，在全局开展廉政风险防控机制建设，我们要增强责任感和使命感，端正态度，扎实工作，进一步推动全局反腐倡廉建设的深入发展。
加强廉政风险防控机制建设，是根据党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新情况新问题作出的重要选择，是通过完善惩防腐败体系深化反腐倡廉建设的重要举措。廉政风险防控机制建设，就是要对权力运行各个方面实施有效防控，最大限度减少腐败行为的发生。我们搞廉政风险防控机制建设，其核心是适应新的历史条件下有效预防腐败的需要，切实加强对权力的监督制约，防止授权失误、行权失范和权力失控，实现“权为民所用”。无论是权力监督的理论，还是预防腐败的实践，都深刻地说明，加强廉政风险防控机制建设，能够科学配置权力结构和权力资源，针对权力运行中的廉政风险和监督管理中的薄弱环节，明确预防责任，落实预防措施，最大限度地降低腐败和不正之风的发生；能够优化权力行使流程，实现制度与权力运行程序的有机融合，确保权力始终沿着制度化、规范化、公开化的轨道运行；能够增强权力运行的透明度和权力行使的制约力，提高预防权力腐败的有效性。
健全廉政风险防控机制根本目的是以人为本，更好地从政治上关心和爱护干部。通过健全廉政风险防控机制，引导党员干部不断强化责任意识、风险意识、自律意识，树立起正确的用权观念和从政理念，时刻以《廉政准则》和制度规范约束自己，用“平面镜”照自己，用“显微镜”查问题，用“放大镜”论危害，用“多棱镜”找根源，做到守住底线，不越雷池，不碰高压线。对有可能发生的不廉洁问题主动预防、超前防范，警钟长鸣，使党员干部不犯错误或少犯错误，一心一意、专心致志谋发展、干事业、不出事，永葆党的先进性和纯洁性。
二、突出重点，扎实推进廉政风险防控机制建设
加强廉政风险防控机制建设，是依靠制度反腐的重要实践，也是预防腐败工作的创新发展。在具体工作中，要着力抓好廉政风险排查、廉政风险防控、建立机制和规范权力四个关键环节。
（一）结合实际，认真查找廉政风险。全系统各部门要紧密联系实际，认真搞好廉政风险点的全面梳理排查，要做到“四个明确”。一要明确查找方法。要以界定工作职责为基础，从梳理工作流程入手，按照全员参与的要求，采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮等方法，系统梳理每个单位、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政风险发生的部位和环节，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。二要明确查找内容。重点从五个方面排查可能存在的风险：（1）查找思想道德风险。主要查找由于个人私欲、私利等自身思想道德偏差或因他人请托等情节，可能造成个人行为失范或职业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正不公平，构成等严重后果的廉政风险。（2）查找岗位职责风险。主要结合岗位职责查找在履行职责、行使职权等过程中存在或潜在的风险因素、风险点及主要表现形式，可能造成在岗人员不正确履行职责或不作为，构成失职渎职等严重后果的廉政风险。（3）查找业务流程风险。主要根据单位和部门的职能和权限，组织科室全体人员从工作程序、业务流程等方面查找存在的廉政风险。（4）查找制度机制风险。主要查找由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，行政行为失范，构成等严重后果的廉政风险。（5）查找外部环境风险。主要查找为了达到自身利益的目的，行政管理对象以及涉案当事人可能对相关行政、执法人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政、执法人员行为失范等方面的廉政风险。要根据各自实际，完善查找内容，确保不漏项。三要明确查找重点。各单位、各部门在查找廉政风险过程中，要紧贴突出问题、紧贴关键环节、紧贴重要岗位，着力查找领导岗位和重点岗位人员的风险，着力查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”议事决策风险，着力查找管理人、财、物和行政许可、行政执法、行政处罚等重要环节风险，做到不留死角、不留空白、不留盲点，着力解决本单位、本部门涉及民生和人民群众利益的重点、难点、热点和重大改革等问题，努力把廉政风险防范管理融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，有计划地推动预防腐败工作向纵深发展。四要明确查找标准。对查找出的廉政风险要按标准逐级上报、逐级审核、严格把关，并在一定范围内公示。对查找脱离实际、内容空泛、敷衍搪塞的，要及时整改，确保查找标准和质量。对查找出的风险点要按标准进行分析评估，按风险发生的几率和危害程度确定风险等级、细化风险内容、明确风险形式，编制岗位风险等级目录，实行风险的分级分类管理。
（二）强化措施，严密防控廉政风险。要按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的要求，针对权力运行重点部位和关键环节存在的廉政风险，综合运用教育、制度、监督等措施，建立起全面覆盖、责任到位、监管透明的廉政风险防控体系。一要加强廉政教育。要把教育作为防控廉政风险的第一道防线，紧密结合党员干部的思想实际和廉洁状况，针对不同层面、不同岗位党员干部面临的廉政风险，分层分岗开展行之有效的主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育，不断增强党员干部自我防范和自律意识。二要明确职能责任。要按照明晰岗位职责、规范工作权限的原则，着重解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约、对失责行为追究不严等问题。在具体操作过程中，要细化每个部门、岗位、人员的工作职责、工作权限，建立主体明确、层级清晰、具体量化的规范化廉政风险责任机制，做到有权即有责、行权讲规范、违权受追究。三要建立权力流程。要针对权力运行缺乏制约、公开透明度不强、自由裁量权过大、标准化程度不高、行政效率低下等问题，对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，重点围绕“三重一大”等事项的科学决策以及审批权、执法权、处罚权等正确行使，进一步优化工作流程，严格行权标准，严密业务程序，严肃工作纪律，促进行政权力规范、高效、公开运行，逐步形成“以制度规定流程、以流程优化管理、以管理完善制度”的风险防控运行机制和制度体系，有效控制和解决暗箱操作、无序操作等行为发生，真正做到“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责”。四要实施项目管理。要积极探索现代经济管理方法与廉政风险防控机制建设结合的途径，对廉政风险防控工作实施项目管理，建立目标明确、内容具体、措施有效的项目管理体系。特别是对林木采伐的审核审批、《木材经营加工许可证》审核审批、木材运输证的核发、征占用林地审核审批、林业行政执法、人事财务管理等廉政风险高的重要权力部门要跟踪管理，组织力量进行深入研究论证，制定全过程、全方位的防控措施，明确单位和个人的防控责任，实施风险监控，形成防控合力。
（三）建立机制，长效防范廉政风险。要坚持把制度建设贯穿于廉政风险防控机制建设的全过程，在重点抓好规范权力运行各项制度执行的同时，注重推进各项制度向形成机制转化，不断提高廉政风险防控机制建设水平。一要抓好廉政风险预警机制建设。要把建立廉政风险预警机制作为廉政风险防控机制建设的重要内容，充分利用网络信息技术，建立廉政指数测评和廉政风险防控信息系统，对廉政风险实施超前预防和动态监控。二要抓好防控机制建设工作考核。要制定廉政风险防控机制建设考核方案，通过信息监测、定期自查、专项检查、重点抽查、社会评议等有效方式，科学运用检查与评议、定量与定性相结合等有效方法，对廉政风险防控情况进行考核。要把廉政风险防控机制建设工作纳入惩防腐败体系建设检查、党风廉政建设责任制考核之中，与领导班子和领导干部年度考核、工作目标考核等绩效评定挂钩；建立健全奖惩机制，对廉政风险防控成效显著的单位、个人予以表彰；对工作不负责任、防控措施落实不到位、导致发生违纪违法案件的，要严肃追究相关领导的责任，促进廉政风险防控机制建设抓在手上、落在实处、取得实效。三要抓好防控制度评估。要把防控制度评估作为完善廉政风险防控管理的重要手段，加强对廉政风险制度措施落实情况的调查研究和跟踪问效，严密评估程序，对廉政风险防控机制做出客观的评估。要积极探索创新评估方式、完善评估要素、调整防控措施。对脱离实际、针对性和操作性不强、难以落实或效果不好的制度规定，要及时进行修订和完善。
（四）规范权力，提高制度执行力。开展“制度执行年”活动，是全市统一部署的，也是我局的一项重点工作，又是推进廉政风险防控机制建设的重要举措。一要抓好制度建设。针对廉政风险、管理漏洞和机制缺陷，着力加强制度的规范化、程序化、科学化建设，积极推进制度向工作流程、工作机制、工作绩效转化，确保制度有序执行、权力规范行使。要坚持边制定边落实、边执行边完善，不断提高制度建设水平。二要抓好权力公开透明运行。在开展反腐倡廉制度执行年活动中，要把公开公示作为发现问题、纠正错误、监督权力正确行使、确保制度有效落实的重要内容，采取上网、上墙等多种方式，公开各项制度内容，公示办理过程和结果，实现行权操作公开化，提高权力行使的透明度。要认真贯彻落实关于党务公开的各项政策和规定。要进一步加大政务公开、场务公开力度，整合公开资源，优化公开形式，提高公开综合效果。三要维护制度的权威性和严肃性。要严肃追究变通执行制度的行为，对于群众有反映、工作已出现偏差的苗头性问题，要通过下发《工作提示》、《监察建议》、诫勉谈话、谈话、警示谈话等方式，及时提醒纠正；对群众反映比较强烈、已经产生不良后果的问题，要采取通报批评、责令检查、组织处理、纪律处分等手段，实施严格的责任追究。要查办一批有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的行为，尤其是领导干部带头破坏制度、有意干扰制度执行的，要严肃追究责任，真正形成制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的社会风气。对查处结果，要在一定范围内公开，促使干部认真执行制度，从根本上避免违反制度的现象发生。
三、加强领导，确保重点领域廉政风险防控机制建设取得实效
廉政风险防控机制建设是一项全新复杂的系统工程，涉及的领域很广、环节很多，工作要求很高，建设任务很重。各系统、各部门要加大组织领导力度，加大责任和措施落实力度，加大防控机制建设推进力度，努力取得源头防腐工作的新成效。
（一）明确主体责任，狠抓推进落实。各单位各部门要高度重视廉政风险防控机制建设，将其作为一项保廉政、促发展的重大政治任务摆上更加突出的位置，纳入更加重要的日程加以推进。各单位主要领导同志要认真履行抓防控机制建设的责任，带头分析查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作，做到业务工作延伸到哪里、风险防控就跟进到哪里、主体责任就落实到哪里，切实形成一级抓一级、一级带一级，层层抓落实的责任体系。为了加强对这项工作的领导，局党委成立了全市林业系统廉政风险防控机制建设工作领导小组，在局纪委设立办公室，采取专项推进的方式指导和推动工作落实。各单位也要成立机构，保证工作任务的落实。这里需要特别强调的是，各单位各部门工作务必精心谋划，认认真真地按照《方案》要求，扎扎实实地完成每一阶段任务，各单位主要领导要认真履行抓防控机制建设的责任。
（二）强化监督检查，搞好工作指导。市局防控领导小组要加强监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题。要加强对阶段任务完成情况的检查验收，推动每个阶段、每个环节工作的有效落实，使风险防控机制建设有序推进。推动形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面、上下联动的廉政风险防控机制。对工作进展缓慢、效果不明显的，督促其采取措施，及时整改解决；对搞形式主义、走过场、作表面文章和敷衍塞责的，要重新补课、不得转段；对因工作不力、监管不到位、权力运行不规范，造成违纪违法案件发生的，要严肃追究领导责任，确保工作取得成效。
（三）坚持典型引路，提升防控水平。要按照“典型引路、示范带动、突出重点、全面推进”的思路，积极探索创新，积累实践经验，充分发挥典型在廉政风险防控机制建设中的示范带动作用。要在抓好工作全面部署、整体推进的同时，确定不同层面的工作联系点，搞好面对面指导，把联系点建成廉政风险防控机制建设的试验区和示范点。要积极探索廉政风险防控机制建设与本地本单位本部门业务工作有机结合的新途径，积极探索运用现代管理理念和新兴科技手段推进廉政风险防控工作的新办法，努力把廉政风险防控机制建设工作提高到一个新水平。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕权力运行的重点岗位和关键环节，综合运用教育、制度、监督等有效措施，主动超前预防，加大监督力度，建立健全制度，做好廉政风险防控管理工作。从源头上预防腐败，促进干部廉洁从政，确保权利行使安全、监督运用安全和项目建设安全，全力推进惩治和预防腐败体系建设，为全域建设“中国幸福家园”服务。
二、总体目标
通过认真分析查找权力运行的风险点和薄弱环节，树立廉政风险防控管理意识；明晰风险点的岗位、部位和环节，进行科学评估；建立廉政风险防控和监管机制，从源头上防治腐败工作领域；增强干部廉洁从政、依法行政意识，降低廉政风险。
三、方法步骤
廉政风险防控管理工作，按照“廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、加强廉政风险监管”四个阶段组织实施。
（一）廉政风险自查（20__年1月—3月）
1、宣传动员。通过“一把手”亲自讲廉政党课，讲廉政风险；以学习贯彻《廉政准则》为龙头，加强对《纪律处分条例》、《巡视工作条例》、《党政领导干部问责暂行规定》的学习，加强正面典型的学习和观看警示电教片等，加强思想教育，组织干部开展讨论，撰写心得体会，深刻认识廉政风险防控管理的精神实质和基本原理，逐渐形成“廉政风险无处不在，人人都有廉政风险，人人都查廉政风险，廉政风险可查可防”的共识，全面参与到廉政风险防控管理工作中。
2、摸清权力“家底”。结合镇机关各办公室职责职能和工作实际，对5个办公室各项权力进行一次全面清理，逐一登记，填写《廉政风险防控管理权力清单登记表》，确认权力清单。
3、查找廉政风险点。在各项权力普遍登记的基础上，围绕权力运行，对可能产生廉政风险的环节进行甄别、筛选，通过自己找、群众帮、组织提、集体定等办法，确定廉政风险点。
廉政风险点的查找，要重点对易发问题和诱发腐败的重点岗位、关键环节、重点人员进行分析、查找，找全，找准，找深：
（1）工作岗位特殊，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的情况。
（2）工作程序和个人自由裁量权空间大，可能造成权力失控和行为失控的情况。
（3）工作制度缺失，工作时限、标准、质量等没有明确规定，可能导致履职行为失控的因素。
各办公室、各岗位和个人查找出来的廉政风险点，由镇党委会议统一审定，并通过宣传栏、公示栏等予以公示，接受各方面的监督。
（二）廉政风险评估（20__年4月）
对廉政风险点的评估，应依据风险点的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，确定为a、b、c三个等级，a级风险度最高，c级风险度最低。
廉政风险点的等级评定，由群众议推或各办公室初步议定，镇廉政风险防控管理领导小组初评，镇党委会议集体研究审核后，报县廉政风险防控管理领导小组审定。
（三）制定防控措施（20__年5月—20__年7月底）
把加强制度建设、优化工作流程、规范权力运行作为廉政风险防控管理工作的重要基础。根据排查确立的各类风险点和风险等级，研究制定防控措施，规范、细化工作流程，明确工作责任，建立、修订和完善相关制度，特别是日常运行和监管制度。防控措施和工作制度要有针对性，体现科学性和动态性，并在一定范围内进行公示。
风险点防控措施和工作制度，在各分管领导的牵头下，由各办公室集体制定，分管领导审核把关，镇廉政风险防控管理领导小组审定。
（四）廉政风险监管（20__年8月始）
1、廉政风险点监管实行分级管理，分级负责。对审定为“a级风险”的，镇各分管领导直接管理的基础上，由镇主要领导负责；对审定为“b级风险”的，由各办公室分管领导负责；对审定为“c级风险”的，由各办公室具体负责同志直接管理和负责。
2、镇党委将通过问卷调查等形式，定期或不定期查访新的廉政风险点，对风险岗位和人员进行经常性警示教育，采取风险点监控定期报告、民主评议、高风险岗位定期轮岗交流等方式，加强风险点管理和防控，形成风险自律和他律相结合的监督机制。
四、工作要求
为全面贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系____-年工作规划》《中国共产党内监督条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，进一步加强全镇惩治和预防腐败体系建设，强化对全镇各级党组织和基层站所及工作人员的监督管理。结合我镇实际，特制定本实施方案：
开展廉政风险防控管理是进一步深化反腐倡廉建设的重要举措，是有效监控权力运行的必要手段，是构建惩防体系、促进廉政勤政建设的有效途径。实行廉政风险防控管理能够有效防范和化解廉政风险，建立预防腐败的长效工作机制，有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处，真正做到用“制度管权、管人、管事”。
廉政风险防控管理工作坚持四个原则：从严治党、强化监督原则；立足岗位、着眼防范原则；以人为本、保护挽救原则；实事求是、有错必纠原则。
工作目标按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效，积极寻找和探索重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节运行机制的总体要求，到____年9月，初步形成覆盖全镇廉政风险防控管理工作网络，建立制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系；到____年底，逐步建立起比较完善的廉政风险防控管理长效机制，推进全镇反腐倡廉建设取得新的明显成效。
（一）主要内容。重点围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合各单位实际，突出涉及人、财、物管理的重点领域、岗位，认真查找在岗位职责、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为和不作为、乱作为导致各类事故发生的廉政风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施。通过制定方案、排查风险、贯彻落实、检查考核、调整补充等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。
（二）方法步骤
第一阶段：计划阶段（____年9月1日至9月7日）
成立____镇廉政风险防控管理工作领导组，制定廉政风险防控管理工作实施方案，召开廉政风险防控管理工作动员会，启动廉政风险防控管理工作程序。领导组下设办公室，办公室设在镇纪委，负责对相关人员的工作培训指导，并对工作进展情况进行督促检查。
第二阶段：实施阶段（____年9月8日至____年9月30日）
1、查找风险点。廉政风险防控工作的重点是查找廉政风险点，我镇将廉政风险分为设权风险、自律风险、制度风险、操作风险、绩效风险等五类风险。并据此制定防控措施，只有认真排查廉政风险点、制定防控措施，加强监督管理、考核防控结果，不断完善操作规程，才能实现廉政风险防控工作的基本作用。为此，我镇安排三天时间，要求副科领导、机关干部、站所负责人紧密结合工作实际，采取自上而下和自下而上相结合的方式，认真查找的思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点。并认真填写《机关干部职务预警自查登记表》，经党委严格审核把关后，将风险点登记汇总并进行公示。
2、制定防控措施。制定切实可行的防控措施，围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地制定防控风险的具体措施，着力构建以岗位为点、以程序为线、以制度为面，上下一体、左右联动的廉政风险防控机制，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。
3、加强监督管理。一是分级监管。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对廉政风险较高的权力，在分管领导垂直管理的基础上，由镇主要领导负责；对廉政风险较低的权力，由站所负责人直接管理和负责，再由分管领导负责。二是确定风险等级。根据行使权力大小以及产生腐败可能性的大小，围绕工作中存在的廉政风险点，将各岗位廉政风险分为高风险、一般风险和低风险三个等级，案发频率高、举报频率高、可能造成损失的性质恶劣、损失量大的为高风险；案发频率、举报频率、可能造成损失的性质恶劣、损失量大的四项标中，有两项支持的为一般风险；案发频率低、举报频率低、损失的性质轻微、可能造成的损失量小的为低风险。对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，因按规定程序重新评定风险等级，并报镇纪委审核备案。三是监督检查。镇廉政风险防控管理领导小组定期检查各村、各站所开展廉政风险防控管理工作情况，不定期组织召开座谈会、群众评议会或采取明查暗访等形式进行抽查，加强前期预防。四是中期监控。采取定期自查、重点抽查的方法，对出现苗头的问题，及时采取监控措施。定期开展述职述廉、民主生活会、民主评议和民主测评。各村主要负责人和站所负责人要每半年进行一次述职述廉。通过述职述廉，民主测评和征求群众意见等形式，及时发现和纠正不正当行为，避免苗头性、倾向性问题发展成违纪违法行为。五是后期处置。对群众有反映，可能出现腐败问题的干部职工进行警示提醒；对工作中有失误或偏差的干部职工进行问责或诫勉谈话；对已经实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的干部职工进行责令整改，避免发展成违纪违规违法行为。
第三阶段：提高完善阶段（____年10月1日至____年6月30日）
按照“岗位职责明确、权力运行和工作流程清晰、廉政风险清楚、防范措施得力”的要求，以季度为周期，不断总结廉政风险防控管理工作经验，查找问题，提高完善廉政风险防控管理工作。对落实廉政风险防控措施不得力的，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究单位负责人的责任；对在开展廉政风险防范管理工作中领导不力、责任不落实，消极应付的，以致造成工作不落实，将按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对主要领导和相关责任进行问责，对发生违纪案件的干部，按照干部管理权限实行责任追究；对廉政风险防控成效显著的单位负责人将予以表彰。
为确保此项工作顺利开展，取得实效，成立廉政风险防控工作领导组：
领导组办公室
主任由张峰同志兼任。（一）加强领导。镇党委政府要把开展廉政风险防控管理工作作为一项重大政治任务，列入党政领导班子重要议事日程，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施；党政领导班子及成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找风险，带头制定和落实措施，带头抓好自身和分管工作范围内的廉政风险防控管理，确保预防腐败各项要求落到实处。
[论文摘要]近年来，各地检察机关立足查办与预防职务犯罪职能，积极参与廉政风险防控工作，但实践中检察机关对参与活动没有作出统一规定。文章通过阐述检察机关参与廉政风险防控工作的概念和特点入手，分析参与工作的必要性和可行性，厘清当前风险防控中存在的问题，提出检察机关可探索建立全方位、多层次的立体参与模式的设想。
[论文关键词]检察机关；廉政风险防控；问题；模式设想
检察机关作为国家的法律监督机关，近年来积极参与到廉政风险防控工作中，取得了良好的成绩。但另一方面，检察机关在实践中缺乏对参与基础、时间、方式等内容的规定，参与活动尚属实践阶段。笔者针对检察机关参与廉政风险防控工作实务中的一些问题进行思索，浅析如下。
一、检察机关参与廉政风险防控工作的概念与特点
检察机关参与廉政风险防控工作，是指检察机关基于法律监督职权，以较少和限制职务犯罪的发生为目的，以提升廉政风险防控工作效能为任务而采取的各种预防性措施和行为。检察机关参与廉政风险防控工作是一项立足检察职能即法律监督职能的职权活动，是新时期下拓展法律监督范围、创新监督途径、增强监督实效的有益探索和有效实践。
相对于社会其他部门、单位参与廉政风险防控工作而言，检察机关的协助、参与工作，具有自身的特点和规律：（1）职权性。检察机关开展预防职务犯罪工作是其一项法定职责，是履行法律监督职能的一种方式，不能推诿、放弃，更不能转让。参与廉政风险防控工作，是检察机关立足自身优势，协助提升职权单位风险查找准确性、防控措施实效性而开展的预防职务犯罪行为，是行使预防职能，履行法律监督职责的具体体现。（2）建议性。检察机关对职权单位提出的关于改进、完善廉政风险防控工作的措施、意见及建议仅是一种指导性的建议，职权单位有权自主决定是否予以采纳、实施。因此，检察机关参与廉政风险防控工作具有建议性、咨询性和指导性，不具有对职权单位在行政管理、业务监督自主经营等实体内容的干预权和处分权。（3）综合性与多样性。职务犯罪预防是一项长期而浩大的系统性工程，不可能通过单一的或简单的几种方法就达到理想效果，因此必须遵循预防职务犯罪普适规律，针对不同情况，运用检察建议、预防讲座、预防咨询等多种工作形式，通过筑牢思想防线、健全规章制度、强化管理监督等途径方法，全面提升廉政风险防控工作的水平。（4）互动性。启动检察机关参与廉政风险防控工作的前提是职权单位的邀请，参与工作的开展与推动需要职权单位有关部门、人员的配合，如实反映业务内容、流程、监督措施，及时交流风险防控工作中存在的问题与困惑，使检察机关的协助工作质量更高、效果更好；检察机关利用查办案件的优势，时时掌握最新案件动态，及时向相关单位提示新发廉政风险、最新防控对策等内容，通过畅通的联系制度最终实现双赢。
二、当前廉政风险防控工作存在的问题
（一）少数干部未能充分认识到廉政风险防控工作的深远意义
廉政风险防控管理工作的实施与推进，得到了绝大多数领导干部的认可和支持，工作成效逐渐显现，但仍有极少数领导干部对廉政风险防控工作开展的重要性认识不足、重视程度不够、行动迟缓，为职务违法犯罪行为的发生埋下了隐患。
（二）廉政风险防控工作开展进度不一当前，廉政风险防控工作虽已在各地推进，但由于职能分工不同，各单位在职权内容、组织机构及人员数量方面存在较大差别，造成廉政风险防控工作的推动难度不尽相同，进而影响工作的推进。从整体上看，一方面国有企业风险防控工作推进好于行政执法与行政管理单位，呈现出防控制度建设成熟度较高的特点；另一方面，同类型单位的推进速度不尽相同，如同为行政执法单位，有单位已完成制度试点、全面推进、风险防控制度“回头看”及“深度回头看”四个阶段的工作，而极少数单位的工作仍处于初级阶段，只完成风险点的第一轮查找，且现有防控措施简单、效果不理想。
（三）风险点查找方式不科学，未能覆盖各层次公职人员
部分单位在风险点查找方式上存在误区，具体表现在：第一，以职务为标准查找风险，如以“科长”、“处长”等领导职位为基本查找单元，忽视、遗漏基层一线工作人员的职务权力，未能对风险点进行全面清查与识别；第二，部分单位存在“重视专职岗位职权，遗漏管理工作领导职权”的情况。
（四）风险等级评定待完善，欠缺科学、合理的指标体系
实践中，风险等级划分工作主要存在以下两方面的问题。第一，部分职权单位尚未深刻认识到“划定风险等级”工作意义，出现了廉政风险等级标识不完整的现象，导致无法有效识别等级，丧失了风险等级评定工作的功能。第二，风险等级划分标准不科学，综合评定体系不健全，如有的单位单纯地以职务级别高低为依据，统一地将党组成员廉政风险划分为一级；基层职员廉政风险全部归为三级。
（五）风险防控措施过于笼统，未能达到风险防范的预期效果
廉政风险防控管理制度的核心价值在于采用有效策略防控风险的发生，从而有效遏制、杜绝腐败现象，因此，行之有效的防控措施是廉政风险防控管理工作能否真正发挥作用的关键。实践中，部分单位对廉政风险点查找工作较为成熟，但在对应的防控措施方面则规定的较为笼统，欠缺针对性强、可操作性强、技术性强的防控对策，工作整体水平有待提升。
（六）风险防控工作常态管理机制尚待完善
少数领导对廉政风险防控这项创新工作的研究不够深入，尚未厘清廉政风险防控与业务工作的关系，未能实现两者的良性互动，出现了各自发展的“两张皮”现象。此外，部分单位廉政风险防控工作内化于单位常态管理机制的切入点较少、程度不深、效果不理想。
三、检察机关参与廉政风险防控工作的模式设想
（一）协助强化风险防控意识，共同营造良好工作氛围
1.充分发挥检察机关预防部门的宣传教育优势，将“廉政风险防控工作”专题作为宣传教育常态内容，加深各单位对廉政风险防控机制的认知度，引发对机制效用的认同感，自觉增强领导及广大干部对廉政风险防控工作的主动性和积极性。
2.通过协助建立“防控工作台账”制度，强化风险防控后续跟踪工作的效能。定期到职权单位对防控工作进行整合分析，协助职权单位及时总结工作成效，使从业人员在自身使用廉政风险防控工作后切身感受到该制度的优越性，实现廉政风险防控工作由“被动实施”到“主动推进”的转变。
3.在检察机关自办刊物《预防专刊》中增设廉政风险防控工作专栏，及时报道辖区内廉政风险防控工作的最新进展，介绍外省市工作的成熟经验、辖区单位典型做法及创新工作，最大限度宣传工作成果，提升工作整体影响。
（二）发挥法律监督职能，协助完善廉政风险防控制度体系
1.协助职权单位树立正确理念，正视廉政风险防控工作，实现风险防控与业务工作的双赢发展。检察机关在参与过程中，要注重运用与职权单位业务相似、相通的成功实例进行讲解和启发，使职权单位能够从更深的层次上认识到廉政风险防控与业务工作及业务权力相生相伴的关系，启发企业充分发挥制度在规范专业管理及防控廉政风险方面的双重作用，推动两者的有机融合，实现两项工作同步发展。
2.充分发挥查办职务犯罪典型个案的功能作用，制发《风险防控检察建议》。针对查办案件过程中发现的制度不健全、管理存漏洞等问题，及时制发检察建议，提示高危风险点及合理可行的防控措施，协助发案单位实现动态管理。此外，发挥个案以点带面的示范作用，以典型个案带动行业治理，利用检察机关的办案优势和专业特长，积极提供预防咨询服务，逐步提升行业防控工作水平和效能。
3.注重收集舆情信息，制发《廉政高危风险预警通知书》，提升风险点排查的综合效能。检察机关通过汇总控告申诉部门收到的高频举报线索、社会舆论及社会热点问题，及时向相关部门制发《廉政高危风险预警通知书》，提示风险并提出防控对策建议，此外，该预警风险通知书还可作为职权单位及时更新风险点，实现风险动态管理及防控措施同步完善的重要依据。
市场营销部根据纪委《关于持续做好2018年廉洁风险防控工作的通知》（江苏XX党委〔2018〕34号）文件精神，围绕省公司《关于持续开展江苏XX市场营销领域廉洁风险防控工作的通知》（营销〔2018〕38号）提出的2018年廉洁风险点2个新增3个优化，对应省公司梳理的廉洁风险防控工作7个业务事项，16个工作环节中的18个廉洁风险点结合实际进行细化落实各类风险点的管控措施，形成《2018年南京分公司市场营销部廉洁风险防控方案》，并明确各类风险点的责任人，确保每个风险点的第一责任人充份了解所处岗位的廉洁风险点及防控措施，郑重签署《廉洁风险防控承诺书》。
二、方案应用效果
在日常的市场营销部廉洁风险防控工作中，严格按照本地细化的廉洁风险防控方案执行，要求各类风险点的第一责任人以月度为单位对各风险点进行自查并留存底稿备查，且每月市场营销部由专人进行各类风险点月度执行情况予以抽查并形成《南京分公司市场营销部廉洁风险防控月报》按时上报省公司市场营销部。
定期对各类不同的廉洁防控风险点进行优化完善，以季度为单位向分管领导汇报防控工作的推进情况，并将三合一检查工作中发现的风险点及时纳入2019年的新增廉洁防控风险点。
三、存在问题
从当前廉洁风险防控的工作实践来看，主要存在以下两个问题：
（一）思想认识不到位。少数风险点责任人认为廉洁工作年年讲，月月讲，风险防控还是老一套，是搞形式、花架子，对实际工作没有多大的帮助，因此存在抵触心理或敷衍心态。
（二）执行落实不到位。监控机制不完善，执行防控措施仅限于挂在墙上、印在纸上、停留在口头上，忽视对执行情况的督查检查，久而久之出现风险防控一阵轻风拂面过的现象。
四、整改情况
（一）抓好关键环节。强调廉洁风险防控“对岗不对人”，消除思想包袱，保证工作的顺利开展。加强组织建设，明确风险点查找必须紧扣单位职能和岗位职责，保证查找廉洁风险点全面、准确。要树立风险等级设定就是前期预防的概念，建立一套科学、规范、具有可操作性的评定方法，保证风险等级准确定位。
（二）创新工作方法。脱离实际开展任何一项工作都是缘木求鱼，要想使廉洁风险防控发挥应有的作用，关键在于融于工作。要将风险排查、等级确定、措施制定等建立在责任人的实际岗位职能之上，将廉洁风险防控与日常工作、教育培训、思政政治工作等紧密结合，做到风险防控日常化，做到有效、长效，关键在于修正完善。
五、下一步计划
（一）加强学习培训。全面开展宣传、培训和集中学习活动。使部门全体员工全面了解实施《南京分公司市场营销部廉洁风险防控方案》的意义、原则、内容和方法，在部门内部形成“人人学内控，人人懂内控，人人参与内控，人人执行内控”的局面。
（二）完善内控制度建设。按照科学、民主、规范、严谨原则，根据设计的控制措施，结合工作实际和业务特点，细化工作程序。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以积极预防为核心，全面推行岗位廉政风险防控工作，强化管理，完善措施，积极拓展从源头上预防腐败的领域，加快推进惩治和预防腐败体系建设，推动我市畜牧兽医系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
二、目标任务
将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对在经费使用、畜禽检疫、行政执法权力等运行过程中可能发生的不规范现象，采取动员部署、清权确权、深入排查、风险评估、完善防控等措施，制定和建立起比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制，逐步形成覆盖全系统各工作岗位的廉政风险防范管理工作网络，推进全系统党风廉政建设特别是预防腐败工作取得新的明显成效。
三、工作原则
全面覆盖。坚持全岗位、全层级开展岗位廉政风险防控，实现防控体系对岗位和权力运行每个环节的全面覆盖。
突出重点。把权力重点领域、重要权力科室和岗位，特别是容易发生问题的薄弱环节，作为廉政风险防控的重点。
有机结合。把岗位廉政风险防控与业务工作紧密结合，把风险点排查、防控措施渗透到业务流程的各个环节。依据工作职责，整合规章制度，嵌入岗位廉政风险防控的新要求，锁定风险节点、评估风险等级、制定防控措施。
务求实效。坚持从实际出发，鼓励各科室结合业务职能特点创造性地开展工作，不搞统一模式，不搞“一刀切”。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（6月30日以前）。
1、抓好宣传发动。市局召开动员会议，传达学习上级文件精神和我局实施方案，宣传开展岗位廉政风险防控工作的重要性和必要性，掌握廉政风险防控工作的基本内容和方法、步骤，统一思想，提高认识，使“风险无处不在，防范人人有责”的观念深入人心，全面提高全员参与的主动性和积极性。并以岗位廉政风险防控为载体，全面整合党风廉政建设和反腐败各项工作任务，加快惩治和预防腐败体系建设，逐步提高党风廉政工作整体水平。
2、成立工作机构。市局成立由局长任组长的岗位廉政风险防控工作领导小组，负责该项工作的组织实施。领导小组下设办公室，抽调精干力量组成专门班子，集中办公，具体负责该项工作的督查指导、考核评估和建档等工作。
（二）清权确权阶段（7月1日-7月20日）。
各科室根据岗位职责，对行政管理权力和业务处置权力进行全面梳理确认，梳理内部各项工作制度和规定，对每项规章制度进行现状分析，看看共有多少权力，每项权力运行的轨迹是什么，涉及多少个责任主体、多少个权力节点，并依照权力运行程序绘制工作流程图。市局将汇总各科室工作流程图绘制局工作流程图。
（三）风险排查阶段（7月20日到8月31日）。
围绕权力运行和监督制约，采取“自己找、同事帮、主管审、群众评、班子定”的方法，自上而下与自下而上相结合的方式，从领导岗位、中层岗位和一般岗位“三个层次”，重点查找在思想道德、岗位职责、工作流程和规章制度四个方面存在的廉政风险。一是查找领导岗位风险。重点查找领导班子成员在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式;二是查找各科室负责人的岗位风险。根据职责定位，认真查找科室负责人在履行岗位职责、执行制度、行使业务处置权和内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式，并针对各科室工作职责、工作范围，认真绘制主要业务工作流程，找准在履行职责、开展工作等方面存在或潜在的廉政风险及表现形式，填写形成《科室工作职责和廉政风险识别与自我防控表》;三是查找一般岗位风险。各科室工作人员对照岗位职责、工作制度，认真查找个人在履行岗位职责、执行制度和职权行使方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式，并填写《个人岗位廉政风险识别和自我防控表》。
（四）风险评估阶段（9月1日-9月30日）。
建立双层风险等级管理体系，一是对查找出的风险点，从风险发生机率、危害程度、形成原因等方面进行评估，并划分三级：一级表示廉政风险较大，二级次之，三级较小；二是根据岗位职权大小和风险点多少确定岗位风险等级：一级是重要风险岗位，二级是中级风险岗位，三级是一般风险岗位。对查找出的所有风险点，按照风险等级进行排序，建立《廉政风险等级目录》。
（五）完善防控措施阶段（10月1日-12月31日）。
1、实施流程再造。在清权确权的基础上，针对岗位职能设置中存在的不科学、职责不明确，工作流程中存在的衔接不紧密、监管不到位等问题，合理调整、设置岗位，进一步明确、细化工作程序，实施流程再造和工作程序精细化。在不影响效率的前提下，人为增加监督制约因素，达到既相互协调又可相互监督制约的工作要求。各科室特别是具有行政审批、行政许可和动物卫生执法的单位，要进行工作职能和流程整合，尽可能减少审批项目和收费环节，缩减自由裁量权，实行管办分离和政务公开，努力实现“阳光政务”，打造“阳光部门”。在此基础上，绘制流程再造后的各科室权力运行图或工作流程图，形成工作流程再造分析报告和政务公开档案目录。
2、制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点和评估的风险等级，对照岗位要求、规章制度以及决策执行过程和监督、检查、考核等关键环节，提出与风险点逐一对应的防范控制措施，明确防控风险的任务要求和工作标准。对于较高风险，要经局领导班子研究制定防控风险的相关规章制度和措施;一般风险和较低风险要经所在单位集体讨论后，报分管领导审核同意。局重点围绕“三重一大”，各科室以各项业务工作为主线，绘制形成集工作流程、风险点等级和防控措施于一体的《岗位廉政风险防控图》，并分别在局会议室、各科室等显要位置和内部上墙公开。各科室要形成《岗位廉政风险问题库》，逐项说明查找出的廉政风险点、形成原因分析、风险等级划分和风险防范措施。
3、开展岗位廉政教育。积极创新和选择教育载体，通过举办讲座和先进人物报告会、组织观看反腐倡廉教育片、参观警示教育基地和组织演讲比赛、知识竞赛等形式，有针对性地开展党纪条规、法律法规及岗位职业道德教育。在全局开展“找风险，明举措”专题学讨论活动，组织交流发言，进一步了解自身的廉政风险和岗位行为规范，明确防控措施，达到入脑入心的教育效果。
4、建立岗位廉政风险防范承诺、预警和问责三项机制。每名工作人员都要签订《岗位廉政风险管理承诺书》，进一步明确自身岗位职责、廉政风险和防控措施。要召开一定范围、一定层次人员参加的廉政风险承诺会议，由廉政风险重点岗位人员对个人廉洁自律、履行“一岗双责”、作风建设和落实防控措施等情况作出承诺，接受评议监督。我局将通过设立“岗位廉政风险”举报箱、公开监督电话、开设网上投诉信箱等途径，接受群众和社会监督，及时发现廉政风险，并对相关责任人进行警示提醒、诫勉和纠错谈话。要加强经常性监督检查，及时发现苗头性、倾向性问题，避免问题演化发展成违纪违法行为。对不认真实施岗位廉政风险管理，发生违纪违法案件的单位、个人，要严格党政纪处分，并按照党风廉政建设责任制有关规定和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》进行追究。
5、实行定期交流轮岗制度。我局将对风险等级较高、干部群众关注多、社会反映多的重点岗位进行梳理，经局党委会议集体研究决定后，提出交流轮岗意见，填写《单位岗位廉政风险管理交流轮岗意见表》，按照干部管理的有关规定，报相关部门审批。
6、运用科技手段防控。根据我局工作实际，努力推进业务工作电子化，运用计算机软件开展业务工作，固化工作流程。积极开发权力运行网络电子监察系统，把部分岗位廉政风险点确定为电子监察点，对岗位廉政风险点上的行政行为实行预警。要按照上级要求，积极与市综合行政电子监察平台对接，做到业务数据实时抓取、及时上传，与市综合行政电子监察系统互联互通、资源共享。
7、分层管理、分级负责的管理模式。各科室对查找出来的廉政风险点，由分管领导审核后，报局党委专题研究确定；对个人查找出来的廉政风险点，由其上一级主管领导审核后，报分管领导认定；领导班子成员查找出来的廉政风险点，由局岗位廉政风险防控工作领导小组审核确认。对查找出的所有风险点，按照风险发生几率或危害损失程度对风险进行登记汇总，风险排序，备案存档。
五、有关要求
（一）提高思想认识。实行岗位廉政风险防控，目的是为了减少发生腐败的可能，从根本上保护干部，涉及管理观念转变、内部制度机制改革，是对权力约束和重新再分配的大事。各科室必须统一思想，高度重视，把此项工作列入当前的一项主要工作，抓紧、抓实、抓好，确保人员、内容、时间、质量的落实，形成精心组织、周密部署、人人参与、上下联动、齐抓共管、扎实推进的工作局面。
（二）突出关键环节。要找准风险点，制定切实可行的防控措施。结合我局工作实际、工作职能和业务范围，按照不同层次、不同内容、不同类别，以决策权、自由裁量权、行政审批权、执法收费权、干部人事权、资金财务管理权、工程项目和大宗物品采购等方面的权力制约监督为重点，加强分类指导，避免查找风险简单化、廉政教育形式化、制度建设老套化、监督制约表面化，真正做到科学管理，建立起既体现共性的，又体现各自特点的，形式灵活、特色鲜明、成效凸显的岗位廉政风险管理体系、机制。
（三）强化工作纪律。局岗位廉政风险防控工作领导小组办公室将定期对各科室的工作情况进行督查指导。局全体工作人员要严格按照规定时间、标准和程序完成各项工作，不准应付差事走过场；对查找风险点不准确、制定防范措施不具体的，责令限期重新查找；领导成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管科室的廉政风险防范管理，确保各项工作要求落到实处。
一、指导思想
通过开展“回头看”活动，补缺补差，完善提高，进一步夯实廉政风险防控基础性工作，进一步增强廉政风险意识，廉政风险防控的能力和水平提高，权力得到有效的制约和监督，最大限度地防止和减少腐败现象的发生，使全系统廉政风险防控工作迈上新的台阶。
二、需要解决的问题
目前，开展廉政风险防控成效还是初步的、阶段性的，“无险论”、“无关论”、“无用论”等模糊认识一定程度存在；少数人忙、多数人看的问题也还一定程度存在；一些地方和单位清权确权和绘制权力运行流程图工作还不到位，排查的廉政风险点不全、不准、不深、不细、不实的问题还一定程度存在；职权目录和权力运行流程图、党员干部特别是领导干部排查的廉政风险点公开公示工作做的还不到位；制定的风险防控措施有的缺乏针对性、可操作性，创新体制机制规范和制约权力运行的办法还不多；廉政风险防控长效机制建设才刚刚破题，科技防控薄弱，预警和纠错机制的作用还没有充分发挥。
三、主要内容
一看清权确权和绘制权力运行流程图工作情况：是否编制了职权目录，是否绘制了权力运行流程图，外部、内部重要职权是否有遗漏，重要的权力运行流程图是否绘制，是否将职权目录和权力运行流程图按规定进行公开公示，权力是否按照流程图设计的流程行使运行。
二看查找廉政风险点、评定廉政风险等级、制定防控措施情况：单位、股室和岗位是否按要求查找了廉政风险点，查找的廉政风险点是否存在不全、不准、不深、不实和避重就轻、避实就虚的问题，评定的廉政风险等级是否存在避高就低的问题，制定的廉政风险防控措施是否缺乏针对性和可操作性，廉政风险点是否在一定范围内公开公示。
三看廉政风险防控长效机制建设情况：是否建立了廉政风险防控教育、清权确权和廉政风险排查动态管理、廉政风险监测、廉政风险分级管理、预警纠错、廉政风险防控评估修正等六项长效机制。
四看编印廉政风险防控手册等情况：廉政风险防控手册是否编印，是否人手一册。
五看廉政风险防控的效果情况：单位是否采取措施，完善制度，规范决策和议事行为，加强技术防控，有效制约和监督权力运行；廉政风险点是否实行了分级管理，明确了管理责任；党员干部廉政风险意识是否增强，消极腐败现象是否有效遏制。
四、工作要求
1、内容上要拓展。要认真领会省市对廉政风险防控工作的新要求。《中共省委、省人民政府关于开展廉政风险防控工作的意见》和省政府第五次廉政工作会议暨全省廉政风险防控工作动员会、全省廉政风险防控工作业务培训班及市政府第三次廉政工作会议暨全市推进廉政风险防控工作会议，对廉政风险防控工作提出了新要求。全系统要在重温去年推进廉政风险防控工作各项文件精神的基础上，认真学习领会今年以来省市关于廉政风险防控工作的新要求，通过“回头看”不仅要把去年没有做到位的工作做到位，还要把今年全县提出的廉政风险防控工作的新要求落实到位。
2、机制上要完善。要建立清权确权和廉政风险排查动态管理机制。新进人员或岗位变动的要在两个月内完成岗位廉政风险排查工作。要根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态管理。在建立廉政风险动态管理机制的同时，要进一步完善廉政风险防控教育、廉政风险监测、廉政风险分级管理、预警纠错、廉政风险防控评估修正等长效机制。
3、工作上要创新。要紧密结合实际，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施，特别要突出对高等级风险的防控。属于权力行使方面的，要建立健全权力运行程序规定，探索完善分权、控权的有效办法；属于制度机制方面的，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，建立健全相关制度并抓好落实。要优化权力结构，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序，完善“三重一大”决策事项的风险防控措施。借鉴外地经验，单位主要负责人可实行“五不分管”的制度，即不直接分管财务、干部人事、工程建设、行政审批、物资采购工作。要进一步深化体制机制改革创新，提升源头预防腐败工作水平，提升反腐倡廉科学化水平。
