时间：2023-07-13 17:22:40
加快城镇建设创建文明城市动员大会主持词
同志们： 加快城市化进程是我市“十五”计划确定的战略重点，创建文明城市是省委省政府和郑州市委市政府的明确要求。为了加快我市城市化进程，争创省级文明城市，市委市政府经过认真研究，充分准备，决定今天在这里召开xxx市加快城镇建设创建文明城市动员大会。参加会议的有市四大班子领导;市直各委局及驻密单位党政正职、主管副职及二级机构党政正职;各街道办事处党政正职、主管副职，城管部门负责人及所属村委会、居委会书记、主任;市区内各医疗卫生单位、中小学校、大型商场、宾馆、饭店负责人;各乡镇党政正职、主管副职及创建农村垃圾管理先进村支部书记或村主任;市委机关大院副科级以上领导干部。会议的中心议题是进一步解放思想，更新观念，明确任务，落实责任，安排部署全市加快城镇建设和创建文明城市的具体工作，并要以此次会议为标志，拉开我市全面加快城市化进程的序幕。
今天会议的议程有4项：一是市委常委、常务副市长李连渠同志宣读《市委市政府关于加快城镇建设创建文明城市的工作意见》;二是副市长岳振杰同志宣读《市政府关于加强城市土地资产管理的决定》;三是市长林建刚同志作加快城镇建设创建文明城市动员报告;四是市委书记陈新贵同志作重要讲话。 下面，会议进行第一项，请市委常委、常务副市长李连渠同志宣读《市委市政府关于加快城镇建设创建文明城市的工作意见》; 会议进行第二项，请副市长岳振杰同志宣读《市政府关于加强城市土地资产管理的决定》; 会议进行第三项，请市长林建刚同志作加快城镇建设创建文明城市动员报告; 会议进行第四项，请市委书记陈新贵同志作重要讲话。 同志们，按照预定计划，今天会议的议程已全部进行完毕。李市长宣读了《市委市政府关于加快城镇建设创建文明城市的工作意见》，岳市长宣读了《市政府关于加强城市土地资产管理的决定》，林市长作了动员报告，最后陈书记作了重要讲话。
会议的内容很重要，关于会议的贯彻落实我再强调三点：1、召开会议，广泛宣传，层层动员。请与会的各单位的负责同志回去后，要立即召开相关会议，把今天会议的精神和下发的几个文件传达下去，层层动员，广泛宣传加快城镇建设和创建文明城市的重要意义，要统一干部思想，在全市上下形成共识。2、制定措施，研究方案，积极推进。各有关责任单位要对照今天会议确定的目标任务，研究制订本单位的具体实施方案，并认真组织实施，确保今天会议确定的各项目标任务落到实处。3、4月10日前各单位要将会议的贯彻落实情况和如何实施的具体意见以书面形式报送市委督查室和市政府督查室。 会议到此结束，散会。
区政协民主评议区城管局工作小组
按照区政协2017年民主评议部门工作总体要求与实施方案部署，区政协民主评议城管局工作小组自10月初至11月底，在郭云山、李连明两位副主席的具体指导下，组织部分区政协常委及委员组成评议工作小组，开展了民主评议活动。现将民主评议工作情况报告如下：
一、评议工作总体情况
（一）评议小组精心组织，深入调研。区政协民主评议部门动员会议召开后，评议小组主动了解区城管局具体工作情况，并与城管局按照评议工作实施方案要求，及时制定了详细可行的工作方案。区城管局负责同志多次与评议工作小组进行对接，就有关事项及时请示评议工作小组领导，确保评议工作能够有条不紊得开展。
（二）城管局高度重视，认识到位。自区政协民主评议部门工作开展以后，评议小组与区城管局领导高度重视，区城管局切实将此次评议活动作为履行工作职能、改进工作作风、接受委员监督、推动工作开展的良好机遇，区城管局召开班子成员会议对民主评议工作进行专题研究，并形成工作实施方案。在评议活动开展前，区城管局开展了认真自查，通过工作回顾、总结经验、查摆问题、分析原因，制定了整改措施，为民主评议工作的顺利开展奠定了良好基础。
（三）各位委员公正评议，科学献策。为确保评议工作深入扎实，区城管局邀请部分区政协委员对城管工作进行实地视察，在全面了解情况的基础上，召开了民主评议工作座谈会，对区城管局工作进行了现场评议。
二、评议小组总体评价
通过现场视察、实地调研、区政协委员意见反馈、调查问卷分析及听取区城管局工作情况汇报，评议小组对区城管局工作给予了充分肯定。
（一）创建文明城市，优化城市管理。一是围绕主题，丰富载体。自创城以来，共清理违规安装、破损的广告牌匾179处，维护公益广告241处，城区大型户外LED业主及沿街门店定时播放社会主义核心价值观主题词以及“讲文明、树新风”等公益广告。共完成8条主要街道614个灯杆道旗广告、30余处大型广告、12处候车厅广告、3处主题公园（好人广场、颜氏家训公园、社会主义核心价值观广场）整体设计安装，营造了“陵城文明，人人文明”的浓厚氛围。二是规范市场，提升形象。根据文明城市创建“百局帮百区”活动要求，区城管局帮扶黑马农贸市场，先后投入资金3.8万余元、出动人工600余人次、集中行动6次，围绕黑马市场秩序、环境卫生、市政设施等问题开展集中整治行动，黑马市场环境明显改观。今年又对黎明小区便民市场、车管所市场进行了规范，平整场地、施划界限、新建公厕、为经营业户提供开水等，切实达到利民、为民、方便于民。取缔田园路、迎宾街、陵边路3处马路市场，新建纺纱便民市场1处，已投入使用。加大购物中心、银座商城周边管理力度，先后集中活动3次，出动人工600余人次，对其周边环境彻底清理，安装防护桩200多个，防护栏300多米。通过充实综合执法组的力量，加大执法力度，马路市场、占道经营、店外摆放等一系列城市顽疾得到有效遏制。三是维修升级，优化品质。雨季来临之前，对堵塞的排水口实行销号制清淤，清淤完成雨水井口1300余个，疏通管道16米，更换堵塞管道32米，清淤河道2处，淤泥100余方。扶正路沿石1800余米，补路边石120余米，补花砖500余平方。维修花砖1300平米，更换井盖240余个，砌墙体20余米。
（二）环境保护整改，提升城市形象。一是渣土车辆规范治理。48辆渣土运输车全部纳入监管，安装密闭装置和GPS卫星定位，城区渣土车管理已实现正规化、常态化。二是露天烧烤治理。取缔城区所有露天烧烤摊点，烧烤摊位一律店内作业，并安装无烟烤炉、油烟净化设备。采用播放录音通告、悬挂宣传条幅、突击检查、错峰执法，宣传教育与执法惩戒相结合，将露天烧烤管严、管死、管到位。三是餐厨油烟依法整改。对建成区所有餐饮经营单位（包括宾馆酒店、食品加工企业等）进行全面整改。已有235家安装使用了高效油烟净化设施。四是停车场整治。全区共有停车场19家，其中对11家进行规范整治，安装喷淋设施，6家关停整改。
（三）抓好“五大提升”，规范城市管理。一是环卫设施提升。投资170万元，购进铁质垃圾桶400个、地下垃圾箱50个，摆臂车1辆，挂桶车2辆，并通过市场化运作方式在城区安装太阳能果皮箱550个，已全部投入使用。二是市政设施提升。投资420余万，对城区政府街、陵州路等7条街道的人行道、盲道、缘石坡、花池小护栏以及24处公厕无障碍设施进行改造，目前已完成招标。三是亮化设施提升。投资70余万元，对主城区8条断头路进行改造升级，实现了主城区亮化无死角。四是三无小区管理提升。自今年9月1日开始，区城管局全面接手31个三无小区管理，共聘用保洁人员64名、管理人员10名，全方位、无缝隙开展小区卫生保洁工作。五是城乡环卫一体化工作实行市场化运作，通过招投标，除项目东区外，全部实行公司化管理，由明德公司具体实施。今年以来，收运环节基本顺畅，管理体系逐渐完善，破损设施逐步更新，人均垃圾处理量明显提升。在今年的群众满意度调查中，陵城区取得全市排名第五，全省第39名的成绩。
（四）重视项目建设，丰富城市载体。一是颜真卿公园，总投资6000万元，二是两河公园。总投资1.2亿元，今年又规划建设了“好人广场”，城区人居环境明显提升。
（五）提案办理效果好。今年区城管局共承办的政协提案16个，内容主要涉及市政设施、环境卫生、城市管理等方面，都是当前群众关心、社会关注的热点问题，也是城管局工作的重点。包括“在城区主要路段设置过街天桥等工程的建议”、“在全区巩固创卫成果的建议”，城管局做到了思想上高度重视，态度上积极主动，行动上切实有效，程序上合理规范，时间上及早安排，把办理工作作为全局工作的重点，保证了办理工作的质量，做到了提案按时办复率100％。
三、存在的问题及意见建议
评议小组认为，在充分肯定成绩的同时，由于管理体制、客观条件、遗留问题多等各方面原因，当前城管局工作仍存在制约发展的困难与问题。
（一）强化基础设施建设，提升城市管理水平和标准。一是规范市场建设。针对城区尤其开发区马路市场的问题仍然突出，便民市场少，建议与区政府协调，拿出专项资金投入便民市场建设，尤其是人口密集区域，通过疏堵结合方式取缔马路市场。二是生活垃圾处置。由于张集垃圾临时存放点存在较大的环保风险，建议将陵城区生活垃圾转运德州垃圾焚烧厂处理。
全省建设工作会议召开后，我局高度重视，狠抓落实，贯彻会议精神比较及时、贯彻措施比较有力，确实把省厅建设工作会议精神和当前我市的城建工作有机结合起来，用会议精神指导和推动现实工作比较成功。现将我市的贯彻情况汇报如下：
一、领导重视，认真组织学习贯彻落实会议精神。1月12日省厅工作会议结束后，14日我局马上召开专题党组会议，全面学习领会会议的主要精神，并从20__年全省的建设工作横向比较当中看到我市的不足和差距，讨论当前城建工作存在的困难和难题，对贯彻工作进行细化分解、明确任务，分工到个人。
二、措施有力，贯彻部署及时。我局结合1月17日召开的机关工作总结表彰大会，及时地将省建设工作会议主要精神向机关全体员工及部分企事业单位进行传达贯彻。参加会议100多人。在《__建设信息网》上紧急通知，发动全市各县（市、区）建设主管部门认真学习贯彻省厅建设工作会议精神，并将贯彻落实的情况、做法和成效及时反馈到我局，收效较好。1、我局结合建设“平安福建”、“平安__”的精神，立足建设行业实际，于1月26日研究制定了《__建设局关于创建“平安工地”的实施意见（试行）》，确实把省厅会议精神落实到建设工地的安全管理工作上，确保工程施工安全。2、长泰县建设局积极贯彻会议精神，结合长泰实际，围绕县委、县政府城建思路，积极参与海峡西岸经济区建设，推进对接厦门经济特区的产业转移，从规划、建设、管理等方面拟定今后建设的工作任务和目标，努力把长泰建设成为生态型旅游县。3、芗城区建设局围绕会议主要精神，以项目建设为重点，进一步明确20__年芗城区城市建设开发工作主要任务：一是加快城市基础设施建设，重点拓通金峰北路、丹霞路南段、瑞京路西段、钟法路南段、南昌路中段等五条城市主干道，实施三湘江整治工程一期、二期，新建西区污水处理厂等。二是抓住市区房地产市场持续看好的有利时机，继续推进旧城改造，继续实施府埕文庙历史街区整治保护工程，新建或续建金峰花园、高信花园、鲸天洋花园、大同家园、延安广场、永亨世家、江滨花园、鸿达花园、悦港花园、丽都花园、怡景花园、丽景芗城、滨江丽景、东方明珠、龙江明珠、鑫荣花苑、鑫豪园、九龙城、丽园广场、文元楼、清华园、香格里拉·观园、丹霞华庭、东港花园、福海阳光、福家园、天下广场C区金碧园以及桥南郊柏路嘉鑫盆景园林建设、南山景区开发等34个房地产项目，总投资70.52亿元，20__年计划投资13.61亿元。4、南靖县及时召开局务会，组织局领导班子全面认真学习贯彻全省建设工作精神，并结合南靖县实际，在原提出的20__年建设工作思路的基础上认真加以补充修改，把省厅精神贯穿于各项工作中，把省厅会议精神落实到具体工作，加强“两节”期间安全生产监管，共检查在建工程10幢，发生安全隐患通知5份，提出整改意见13条，确保工程施工质量和安全。5、龙文、南靖、龙海、漳浦、诏安等县（市、区）建设局结合本实际，研究制定20__年城建工作思路，坚持“五个统筹”，落实全面、协调、可持续发展观，端正城乡建设指导思想，完善城乡规划编制，加强规划实施监管，强化规划对城镇发展的综合调控，加强基础设施和环境卫生体系建设，改善人居环境，把省厅建设工作会议落到实处。
三、以省厅会议精神为指导，进一步明确工作重点。精心组织，计划于2月底召开全市建设工作会议进行统一贯彻部署20__年工作重点、总结回顾20__年全市建设工作。20__年我市城乡建设的总体思路是：认真贯彻落实省委、省政府加快海峡西岸经济区建设的战略部署，紧紧围绕市委、市政府打造“三个基地”和做大做强中心城市的重大决策，积极参与构建城市联盟，实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略，努力推进体制创新，提高城市管理水平，着力改善人居环境，提升城市功能品位。具体将工作重点锁定在做好以下六个方面的工作：1、以重点项目建设为带动，加快做大中心城市。通过项目带动，不断延伸城市道路主骨架，拓展中心城市框架，为做大中心城市打下坚实基础，配套建设基础设施，创造优良人居环境。2、以创建国家园林城市为载体，提升城市功能品位。根据建设部提出的创建要求，研究对照我市与国家园林城市标准的差距，制定创建的实施方案，重点在组织管理、规划设计、景观保护、绿化建设、园林建设、生态建设和市政建设七个方面下功夫，力争进入国家园林城市的行列。3、以市政公用事业改革为突破口，加快体制创新。继续推进市政公用事业改革，重点抓好垃圾处理产业化、污水处理产业化、绿化养护社会化以及公交
企业改制、建材生产企业转让等工作。深化建筑业改革，以培育支柱产业为目标，加快推进产权制度改革、建设项目实施方式改革和建筑业结构调整。提高科技创新应用水平，大力抓好建筑节能工作。4、以建立厦泉漳城市联盟为契机，促进城市和区域间的协调发展。5、以理顺管理体制为目标，推进城市管理新突破。按照职责明晰、高效统一、重心下移、市场化运作的原则，进一步理顺城市管理体制，探索推进城市管理综合执法和委托执法新体制，建立城市管理新机制。围绕创建国家文明城市、卫生城市、园林城市和环保模范城市，采取有力措施，解决突出问题，改善城市环境。6、以服务和促进发展为第一要务，深化机关效能建设。坚持以“群众满意不满意”为工作的衡量标准，以建立一个办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系为基本目标，进一步推进机关效能建设，努力提高工作效率和服务水平，要强化大局意识、责任意识和抓落实的观念，促使每项工作落到实处。
在日常生活和工作中，我们都跟倡议书有着直接或间接的联系，倡议书是由某一组织或社团拟定、就某事向社会提出建议或提议社会成员共同去做某事的书面文章。倡议书的注意事项有许多，你确定会写吗?为了让您在写的过程中更加简单方便，一起来参考是怎么写的吧!下面给大家分享关于创建文明城市倡议书，欢迎阅读!
创建文明城市倡议书1市民朋友们：
当前，我区正在参与肇庆市创建全国文明城市工作。创建全国文明城市，对于提高城市文明程度和市民文明素质，推动我区经济社会高质量发展，建设幸福美丽高要具有十分重要的意义。在此呼吁广大市民群众积极行动起来，大力支持和参与我区创文工作，共建幸福美丽家园。
一、当好文明风尚的传播者。
以主人翁的姿态当好城市的文明使者，从自己做起，从小事做起，存公德之心，行道德之事，做有德之人，弘扬文明礼仪新风尚，倡导友善行为好习惯，传承守望相助的优良传统。主动参与文明城市创建，积极学习身边好人好事，坚决抵制社会不良风气和不文明陋习，争当文明新风的传播者。
二、当好文明行为的实践者。
自觉做到保护环境，爱护家园，不乱丢垃圾、不乱丢烟头、不乱写乱画、不乱涂乱贴、不随地吐痰，创造整洁优美的城市环境;遵守交通规则，主动礼让斑马线，做到行走有道、乘车有序、坐车有礼、开车有德，形成文明礼让的社会风气;自觉遵守社会公德，不在公共场所吸烟和大声喧哗，不损坏公共设施，不破坏花草树木，营造良好的公共秩序。
三、当好志愿服务精神的传承者。
积极发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，踊跃加入到志愿者的行列，从我做起，从现在做起，从每件小事做起，积极参加各种志愿服务活动，共同培育文明和谐、积极向上的社会风尚。
一言一行塑造形象，一举一动彰显文明。市民朋友们，创文有你，高要更美，我们相信，有你的支持和参与，高要的创文工作一定会取得成功，高要将会更美丽，生活将会更美好，市民将会更幸福。让我们携起手来，同心协力，共创全国文明城市，共建幸福美丽城市!
创建文明城市倡议书2文明城市人人创建，文明成果人人共享。当前，我县正在积极争创文明城市。居民是文明城市的创造者，也是文明城市的受益者。每位居民都应当以主人翁的姿态，大力支持文明城市创建，从身边小事做起，从日常行为做起，争当文明居民，争创文明城市。居民参与、监督文明创建有了更便捷而实用的平台。在此，我们倡议：
一、遵规守礼，争做文明行为的践行者。
美好的城市环境与良好的社会秩序，离不开每个人的努力，作为城市的一员，我们要从今天做起，从本职做起，从言行举止的细节做起，养成良好的行为习惯，积小善为大善，积小美为大美，以文明的方式影响他人，用自己的力量为城市添彩。
二、勇担职责，争做文明创建的监督员。
鼓励居民们反映身边的不文明现象。当您看见有随意丢放共享单车、乱贴乱涂、乱丢垃圾、占道经营、违章搭建、不文明养犬、窗口服务差等不文明行为时，请随时拿起手机，反映这些不文明现象，督促有关部门整改，让我们城市变得越来越好。
三、积极行动，争做文明城市的宣传员。
文明城市创建的目的，就是要让城市干净有序、宜居舒适、居民满意，对此，每一位居民在不断提高自身文明程度的同时，也应当作为文明城市的宣传者，知晓社会主义核心价值观，广泛宣传文明礼仪知识，强化秩序观念和公德意识，为文明城市创建鼓与呼。
居民的每一分努力，都会让我们的城市更加文明;每一份热情，都会唤起更多人的文明意识和责任意识。让我们行动起来，共同参与支持文明城市创建，共建我们美好、文明、和谐的家园。
创建文明城市倡议书3亲爱的朋友们：
文明、安全、畅通的道路交通环境是我们的城市名片，也是我市创建全国文明城市的一项重要指标。为弘扬中华民族传统美德，增强人民群众的自身道德意识、社会公德意识、文明交通意识，全力打造优质的市容秩序，我们倡议：
1、主动把机动车停放在机动车停车泊位上，非机动车(含摩托车、电动车、助力车)停放在人行道等规定的非机动车停车位，并做到“按位、统一朝向”停车。
2、车辆停放不占用公交车专用停车泊位，一车不占用两个停车泊位，不超出泊位线以外停放。
3、需临时停车上下客时，选择合适的临时停车点，并注意他人的行车安全，不停放在十字路口、机动车道、人行横道等可能影响到他人通行的地点，临时停车做到快上快下。
4、保持良好的车容车貌，文明规范停车，主动劝告自己的家人朋友，以实际行动告别车辆乱停乱放陋习。
从现在做起、从我做起，做文明人、停文明车，让我们对所有不规范、不合理、不文明的停车行为说“不”，告别一切不文明交通行为，共同携手为营造我市安全、文明、畅通的道路交通环境而努力!
中共禹州市委宣传部
创建文明城市倡议书4亲爱的市民朋友们:
创建全国文明城市，是__市委、市政府建设富强__美丽__的重要举措，是提高市民文明素质、提升城市文明程度的具体行动，它凝聚了全市人民的共同愿望，市民朋友们都是城市的主人，我们有义务也有责任投身到创建全国文明城市活动中去，为争创文明城市、建设文明__做出自己应有的贡献。为此，我们倡议：
一、争做文明有礼的__人。
自觉遵守社会公德，主动排队礼让，不在公共场所吸烟、大声喧哗。开车遵守交通规则，不抢行、不加塞、不酒驾，不占用应急车道，不滥用远光灯，礼让斑马线，礼让特殊用途车辆，拒绝车窗抛物。不乱穿马路，不闯红灯。乘车时，自觉排队、先下后上，不喧哗、不乱扔垃圾，尊老爱幼，文明礼让。自觉维护网络文明，理性思考、文明发言、有序参与。积极参与文明餐桌行动，并切实做到节俭用餐、安全用餐、卫生用餐、严格控烟。
二、争做社会主义核心价值观的践行者。
我们要做到：衷心祝福伟大祖国富强、民主、文明、和谐，为祖国繁荣尽心尽力;自觉维护社会自由、平等、公正、法治，为社会进步添砖加瓦;始终做到爱国、敬业、诚信、友善，做社会主义国家优秀的建设者。要把社会主义核心价值观内化于心，外化于行，做到爱学习、重礼仪、知荣辱、尽职责、讲诚信、乐奉献，做社会主义核心价值观建设的践行者。
三、争做志愿服务精神的传承者。
以孝敬亲情和睦家庭，以明理贤德教化子女，以诚信友善融洽邻里，以良好家风沁润社会。弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，促进全社会爱心如潮、爱心涌动、关爱他人、同享幸福、共同进步，为营造风清气正的社会风尚贡献力量。积极参与各类志愿服务活动，以实际行动关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人，做“学习雷锋、奉献他人、提升自己”志愿服务理念的传播者。
四、争做文明风尚的建设者。
__是我家，创建靠大家。我们衷心希望您能以主人翁的姿态成为城市的文明使者。从我做起，增强参与文明城市创建的自觉性，争当知礼向善公民，塑造文明市民形象，用文明的方式影响他人，形成“做文明人、创文明城”的新风尚。自觉遵守公民基本道德规范，恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，为美丽__增光添彩。学习道德模范、身边好人助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的崇高品格和无私情怀，不断提高道德觉悟和道德素质，用自身的实际行动推动良好道德风尚的形成。
五、争做未成年人的引导者。
科学教子，以德育人，引导孩子心向党、爱劳动、有礼貌，争做美德少年，争当“小小志愿者”，积极参加学习雷锋“做一个有道德的人”主题实践活动，共同为广大未成年人健康快乐成长营造良好的社会文化环境。
市民朋友们，让我们携起手来，共同努力，从自己做起，从小事做起，从现在做起，为把我市创建成为全国文明城市贡献自己的一份力量!
创建文明城市倡议书5南部山区广大居民朋友们：
__年，在全市上下共同努力下，济南市摘得了“全国文明城市”荣誉称号。
文明城市的创建，是一件符合市情民意、惠及百姓的实事好事，通过创建文明城市，有效提升了济南品位，完善了城市功能，改善了市民生活质量，提高了市民文明素质。
为切实维护好“全国文明城市”这块金字招牌，巩固好南部山区创建成果，努力形成“人人参与、人人争先”的良好氛围，为做好__年文明城市迎评工作，特向南部山区广大居民发出如下倡议：
一、自觉行动，争当创建文明城市的参与者。
创键文明城市需要全社会的共同努力，更离不开南部山区广大居民朋友的参与支持，我们每个人都有责任、有义务，通过自己的文明行为，为南部山区文明建设增光彩，为创建文明城市出力流汗。我们要积极参与，从我做起，从现在做起，从小事做起，规范自己的言行举止，屏弃陋习，做一个合格文明的南山居民。
二、身体力行，争当创建文明城市的践行者。
大力弘扬爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬止奉献的高尚情操，自觉遵守文明公约，维护公共秩序，搞好环境卫生，做到不乱贴乱画、不乱扔垃圾、不损坏公共设施、不讲粗话脏话、不随地吐痰、不乱闯红灯、不乱穿马路，做到文明出行、文明礼让，讲文明话，办文明事，做文明人，敢于劝导不文明行为。
三、热心公益，争当创建文明城市的志愿者。
我们要积极参加各种文明创建公益活动，主动加入到志愿者服务队伍中来，积极开展“关爱他入、关爱社会”的服务活动，倡导节能环保、低碳生活，积极投身生态文明建设活动。
四、齐抓共管，争当创建文明城市的推动者。
《杭州市城市河道建设和管理条例》（以下简称条例），已经杭州市十二届人大常委会第八次会议审议通过，根据有关法律规定，报请省人大常委会审查批准。现在，我受杭州市人大常委会的委托，就本条例的有关问题作如下说明：
一、制定条例的必要性和经过
杭州市市区范围内水网密布，河道众多。为了推进市区城市河道的综合整治和保护开发，我市自2007年启动市区城市河道综合整治与保护开发工程，大大改善了城市河道的环境，提升了城市河道的综合功能，取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益。随着我市城市河道建设和管理工作的深入持续的推进，有必要从杭州实际出发制定一部规范城市河道建设和管理的地方性法规，以巩固已经取得的成绩。
条例是杭州市人大常委会2012年立法计划正式项目。2012年12月，杭州市第十二届人大常委会第五次会议审议了杭州市人民政府提请审议的《杭州市城市河道建设和管理条例（草案）》（以下简称条例草案）。会后，杭州市人大法制委员会将条例草案在杭州人大网登载，公开向社会征求意见。同时，还分别征求了省人大常委会法工委、市人大常委会立法咨询委员会、市人大代表及各区、县（市）人大常委会的意见，并就有关问题与相关部门进行多次沟通。根据各方面的意见和建议，法制委员会对条例草案进行了统一审议并作了修改，形成条例草案修改稿，提请市十二届人大常委会第八次会议审议通过。
二、条例的主要内容
条例分为总则、规划、建设、保护和管理、法律责任、附则，共六章五十三条。
（一）关于适用范围。2007年，我市提出，力争五年内完成对杭州绕城公路以内长度一公里以上的291条、总长约900公里的河道综合整治与保护开发任务，全部河道按城市河道整治标准建设，整治达标后移交城管部门进行管理，并提出了“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”的城市河道长效管理目标。根据这一实际情况，条例适用于杭州市市区范围内由城市管理行政主管部门管理的河道及其附属设施（统称城市河道）的规划、建设、保护和管理等活动。同时，条例规定城市河道的具体名录由市建设行政主管部门、市水行政主管部门和市城市管理行政主管部门协商提出，报市人民政府确定后公布。对于钱塘江等特殊河道的管理则不适用条例。
（二）关于城市河道管理主体。在城市河道综合整治与保护开发工程实施过程中，我市根据实际情况，确定由建设行政主管部门和城市管理行政主管部门分别负责城市河道的建设、保护管理工作，其他部门则协同进行相关管理，取得了较好的效果。根据《浙江省河道管理条例》第五十二条第二款的规定，城市人民政府确定相关部门管理的城市内河，由相关部门依据规定的职责对河道实施管理。因此，为保证现有城市河道管理体制稳定、有效的运行，条例明确市建设行政主管部门、市城市管理行政主管部门按照本条例规定分别负责本市城市河道的建设、保护管理工作。各区建设行政主管部门、城市管理行政主管部门分别负责本辖区内区管城市河道的建设、保护管理工作。同时，规定城乡规划、城市绿化等相关行政主管部门应当按照各自职责，协同实施条例。
（三）关于城市河道规划。规划是城市河道建设和管理活动的基础。随着我市城市河道综合整治与保护开发工程的逐步展开和深入推进，城市河道的功能发生了较大转变，其作为城市基础设施的防汛排涝、生态环境、自然景观和传承历史文化等主导功能日益突出，对涉及城市河道的规划活动进行必要的规范就显得尤为重要。因此，条例第二章对城市河道各类规划活动进行了规定，明确了规划编制的主管部门、规划编制的主体、规划编制的要求和各类规划之间的衔接等内容。
（四）关于城市河道工程建设条件。在城市河道建设工程中，有关行政管理部门对城市河道建设项目初步设计进行审查时，经常出现设计单位编制的设计文件不符合城市河道建设标准需要反复修改的问题，直接影响工程的设计质量和工程进度。为了有效避免设计方案反复修改的问题，提高工程设计行政管理效率，保证城市河道建设符合综合整治与保护开发的要求，条例从九个方面明确了城市河道工程建设条件，不仅综合考虑城市河道安全、生态、景观等方面，还从绿化、文化、旅游、交通等方面规范城市河道建设的内容，并要求建设单位在编制城市河道建设工程初步设计文件前，应当向市城市河道建设管理机构办理工程建设条件对接手续；规定城市河道建设工程的初步设计文件应当符合工程建设条件的要求。
（五）关于城市河道建设工程施工管理的特别要求。考虑到城市河道作为重要的城市基础设施，其建设在生态环境保护、防汛排涝等方面有特殊要求，条例对城市河道建设工程施工管理提出了较一般市政工程更高的要求，规定城市河道建设工程开工前，施工单位应当编制和实施地下管线、相邻建（构）筑物、周边生态环境等各类保护方案，以及相应的防汛防台应急方案。对于单项清淤或者挖土超过五千立方米的城市河道建设工程，条例则对处置工程渣土作了特别规定。
（六）关于城市河道的保护和管理。条例从我市城市河道保护和管理工作的实际出发，不仅注重保护城市河道的防汛排涝、蓄水调配水、通航等基本功能，还特别强调对城市河道核心水资源的保护和管理，从涉河活动、建设行为、水环境改善和治理、养护绿化及禁止行为等方面进行了比较详尽的规范。
主任，各位副主任、委员：按照主任会议安排，办公室与有关委室以及部分常委会委员组成评议调查组，于11月12日至13日对县城乡规划建设管理局城市建设工作情况进行了视察调查。调查组听取了城建局局长赵树勋在机关全体干部及下属单位负责人会议上的工作汇报；与城建局班子成员、股（组）长及下属单位主要领导进行了座谈，征求了同城建工作有密切联系的环保局、经发局、长线局、供水总站、创卫办等单位负责人的意见；深入到蒲京花园、延安街、部分公厕、漫泉广场、污水处理厂、东风街改造等重点项目建设现场进行了实地察看。现将视察调查情况报告如下：
一、对城建工作的基本评价
近年来，县城建局能够认真贯彻落实党的路线、方针和政策，严格遵守和执行城市规划建设管理法律法规和县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议，用科学发展观统领城市规划建设管理工作，全局领导班子团结、作风民主，带领城建全体员工坚持依法行政，积极履行工作职责，使县城面貌发生了很大变化，人居环境不断改善，人文景观逐步提高，城市吸纳功能进一步增强，为推动我县经济社会发展起到了积极作用。主要表现在以下几个方面：
1、城市建设的引导和调控作用明显增强。针对原有城市规划已不适应现代城市发展的要求，旧城改造成本大难以实施的实际，城建局坚持规划先行，积极采取先进城市组团建设的经验，完成了蒲南新城专项规划的编制，为未来城市的发展提供了新的思路。同时，还加快了新农村规划编制工作。完成了《蒲城县县城村庄布局规划》，并通过了评审。为全县村镇建设提供了科学规范的规划依据。为了进一步加强规划管理，城建局及时成立城市规划执法大队，加大了对违法建设项目的督查力度。平时，积极开展城市规划宣传活动，进一步增强了市民自觉遵守城市规划，以主人公的态度关心支持城建工作的意识。
2、城市建设重点突出。前几年，我县城市建设取得了显著成绩。同时，也带来了建设资金欠账多、拆迁户上访等问题。对此，城建局及时调整工作思路，在巩固提高城市建设成果的同时，多方筹集资金，把建设重点放在群众普遍关注的基础设施、公益设施上。20__年共开工城市基础设施、公益设施、城市综合开发等城建工程项目16项，总投资达4亿元。城区污水处理一直是广大人民群众关心的热点难点问题，也是历年人代会代表提出的重复议案，为彻底解决这一问题。今年，县城建局投资7020万元开工建设县污水处理厂，目前已完成投资4200万元，预计明年5月完成项目建设任务。针对县城部分主干道下水不畅，绿化不到位，且年久失修，给市民出行带来不便的实际，城建局先后为朝阳街投资1000万元、东风街投资750万元、长安街投资130万元、东环路投资460万元进行全面改造。还投资150万元新建了五座现代化公厕，解决了群众入厕难的问题。并投资460万元开工建设了漫泉广场。目前，各项工程进展顺利，部分工程已完工并投入使用。
3、城市综合服务功能进一步提升。今年以来，城建局以“大城建、大服务”的理念，把增强城市服务功能提升到优化投资环境的高度上来认识。进一步规范市政公用行业，大力开展房地产市场和城市客运市场整顿活动。处理房地产违法企业4家，非法营运车辆85台次。为城市绿化工程投资230万元，新增城市绿化面积10000㎡。同时，开工建设了梅苑小区、红旗小区、天酬小区，实施了城区集中供热工程，更换改造了部分街道的路灯，使亮度达到了城市照明标准。加上公厕、漫泉广场等城市服务设施的建设，使城市综合服务功能得到进一步提高。
4、市容环境卫生治理取得新突破。去年以来，县城建局以全县开展创建“全国卫生县城”活动为契机，一是与创卫办、环保局等部门密切配合，充分调动全县各行各业和全体市民参与城市环境卫生管理的积极性，实行专管与群管相结合，定段包干负责清扫责任制；二是加大市容管理投入，新增摆臂式垃圾车2台，垃圾斗200个，环保车100辆，基本解决了城市垃圾清运工作，做到了垃圾日产日清；三是坚持文明执法，强化服务意识，以解决市民关心的热点难点问题为出发点和落脚点，不断完善巡查监督制度
，整治了出摊占道、越门经营、乱停乱放等违章违法行为，进一步维护了城市正常秩序，保持了市容市貌整洁。二、存在的主要问题和困难
我县的城建工作虽然取得了显著的成绩，但还存在一些不容忽视的问题和困难。主要是：
一是城市规划、建设、管理法律法规宣传的广度和深度还不够，“人民城市人民建，人民城市人民管”的舆论氛围还没有完全形成。
二是城建部门专业人才队伍建设方面问题较为突出。各类专业人才特别是工程管理方面的专业人才短缺，难以适应当前城市建设、管理工作的需要。
三是全方位的城市管理工作还存在薄弱环节。出店、占道经营现象时有发生，城乡结合部乱搭乱建现象仍然存在，背街小巷环境卫生存在脏点死角，污水外溢现象在有的地方仍比较突出。
四是城市建设资金严重短缺，加上历史欠账等因素，在一定程度上制约了城建工程项目的顺利开展，影响了部分城市基础设施配套建设，导致城市服务功能不完善。
三、对今后城建工作的建议
随着城市建设的飞速发展，城市居民物质文化需求的不断提高，现代、文明、和谐的城市模式必将成为城市发展的必然趋势。为此，建议城建局：
一是切实加强城市规划建设、管理方面法律法规的宣传、贯彻和实施，进一步加大对城市建设违法行为的惩处力度，提高全民参与城市建设的积极性。
二是采取多渠道的融资方式方法，筹集城市建设资金，加快城市基础设施建设步伐，完善城市服务功能。
国际化：深圳的方向 2010年，在深圳经济特区建立30周年之际，深圳首度被国务院定位为“国际化城市”，成为继京、沪之后第三个获得这种定位的城市。2011年正值深圳举办第26届世界大学生运动会的关键节点，为推进国际化创造了又一难得机遇。2010年5月，深圳市第五次党代会提出建设现代化国际化先进城市的战略目标，以国际视野和战略思维，进一步提升经济、社会、生态和城市发展质量。2011年1月，深圳市“十二五”规划提出，推进特区一体化，高标准建设现代化国际化先进城市。深圳将如何建设国际化城市成为社会各界最关注的焦点。在此背景下，深圳市从2010年10月开始组织力量对国际化城市建设进行深入研究，形成了一份建设国际化城市的行动计划于2011年3月在市政府常务会议上审议通过。
5月11日，《深圳市推进国际化城市建设行动纲要》首次对外公布，并以市政府文件形式正式向各区、市各有关部门下发，其中再次明确了深圳建设国际化城市的具体目标，并提出未来十年，深圳将建成东南亚地区的明星城市、亚太地区有重要影响力的区域性国际化城市。 《纲要》明确了深圳建设国际化城市的“两步走”战略。第一阶段从2011年至2020年，深圳将以香港、新加坡、首尔等城市为目标，大力发展创新金融、高新技术、国际物流、文化创意等优势产业，完善全国经济中心城市功能以及高效低耗的现代产业体系，以经济国际化带动城市国际化，全面提升城市管理水平，在高新技术产业、国际贸易、国际航运等优势领域领先发展，成为东南亚地区的明星城市、亚太地区有重要影响力的区域性国际化城市。 第二阶段从2021至2050年，深圳将以纽约、伦敦、东京等城市为目标，在“一国两制”框架下，与香港更加紧密合作，携手成为世界的经济中心、跨国公司总部集聚地、世界文化、创意、时尚的重要来源地和导引地，进而与珠江三角洲地区城市共同发展，成为最能代表中国形象的现代化国际化城市群。在这一阶段，深圳城市建设的目标是成为生产要素的国际配置中心、经营决策的国际管理中心、知识技术的国际创新中心、信息资源的国际交流中心、生态多元的国际宜居中心等五大中心，成为对世界具有重要影响力的国际化城市。 ■ 19项行动绘出国际化路线图 根据国际化城市建设第一阶段目标，《纲要》具体提出了19项行动计划，涉及各区、市发展改革委、规划国土委、科工贸信委等二十多个部门，主要涵盖了提高城市综合经济实力、提高区域合作水平、提高城市建设质量和生态文明水平、提高城市创新能力和现代文明水平、加强对外交流与合作等五个重要方面。 在19项行动计划中，一些新名词、新思路层出不穷。在推进法治政府建设方面，深圳将营造与国际惯例接轨的法治环境，并提高政府部门的国际化运作水平，不断提高深圳法治城市的国际声誉；在加强公共文明建设方面，提出了“涉外公共服务信息化”的概念，扩充在深外国人信息获取渠道，提高公共服务的国际化水平；在国际交流与合作方面，深圳还将举办“深圳市长国际顾问咨询会议”，根据城市发展的阶段性重点确定会议主题，邀请市长国际顾问为深圳发展进言献策，汲取世界先进城市的运作经验。《纲要》还首次提出了“面向全球的城市形象宣传计划”，通过政府传播、媒体传播和活动传播等途径，开展城市营销，加强同国际传媒的联系与合作，提高深圳的国际知名度。 ■ 编制国际化城市建设指标体系 国际化城市建设是一项长期的任务，涉及的方面很多，需要创新体制机制。目前深圳已参考现有国际化城市不同阶段的发展经验，编制独立的综合性指标体系，确定深圳基本建成国际化城市的各项标准值。近期深圳还将成立国际化城市建设推进委员会，统筹推进各项工作，委员会的主要负责人由市主要领导担任，办公室设在市外办。而国际化城市建设各项工作也纳入政府工作白皮书，各牵头单位的具体推进措施将纳入年度计划，建设工作的考核将纳入各相关单位的年度考核计划。在继续做好“荣誉市民”授荣工作的同时，今后深圳还将设立国际化城市建设分类奖项，表彰对深圳的国际化建设有突出贡献的外籍人士和深圳市民。 ■开展城市质量提升工程 2011年3月31日，深圳市首次召开大规模专题性城市发展工作会议，并印发市委市政府《关于提升城市发展质量的决定》。市委书记王荣指出，要树立以城市发展引领各项事业发展的新理念，以国际先进城市为标杆，以发展方式的转变推动城市发展质量的提升。 按照未来3到5年的建设周期，深圳市确立了353个重大建设项目。其中，60个被确定为标志性重大建设项目，涉及战略规划区域、城市发展单元、产业基地、总部基地、新兴产业、学校、医院、保障性安居工程、生态环境、交通基础设施、城市更新、标志性建筑12大领域，每个领域分别确定了五大标志性项目。其中，仅新兴产业、学校、医院、保障性安居工程、生态环境、交通基础设施、城市更新、标志性建筑8大领域40个标志性项目的总投资就高达2760亿元，预计“十二五”期间投资约2360亿元。这60个标志性重大建设项目，体现了深圳未来城市发展的新路径和产业转型升级的新方向。
一、肯定成绩,正视不足,正确估价当前创建工作形势
全市创建全省文明城市工作会议到现在已经两个多月了。在这段时间里，我们的创建工作和全市其他重点工作同样受到了地震灾害的影响，我市的个别县（区）受灾还比较严重，但总的看,全市各级各部门对创建文明城市工作高度重视,行动迅速,开局良好,成效明显，为下一步工作的深入开展和迎接省上验收打下了坚实基础。
一是层层宣传发动,营造了共创共建的良好氛围。为了迅速掀起创建文明城市的热潮,5月初，市委、市政府召开了高规格、大规模的动员大会。市、县两级新闻媒体对创建文明城市工作进行了大容量、多形式的集中宣传,很好地发挥了舆论导向作用。各级各部门高度重视,分别召开专题会议和单位系统动员大会,研究部署创建工作。一些县（区）和单位在召开创建动员大会的基础上,又分别召开了创建文明县城、文明行业、文明单位、文明社区、文明村镇等专题工作会议,使创建工作既有面上的宣传发动,又有具体的工作部署。市文明办在《平凉日报》上专门发表了倡议书,号召全市广大群众坚持“八个从我做起”、争做文明市民、争创文明城市。各级各部门还分别采取制作沿街大型宣传牌、悬挂过街横幅标语等形式,开展了宣传发动。
二是强化组织领导,建立了比较完善的工作机制。各级普遍成立了专门的组织领导机构,加强对创建工作的组织领导和日常协调。市文明办先后制定印发了一系列指导性、规范性文件,加强对创建工作的协调指导、日常调度和督查考核。多数县区和有关职能部门安排了专职人员从事创建工作,初步建起了各自的工作机制,全市初步形成了市文明委统一领导、文明办具体协调、各部门齐抓共管、广大群众广泛参与的创建工作机制。
三是深入调查摸底,制定了比较科学的创建工作方案。为有的放矢地制定好创建方案,市文明办根据全省、全国文明城市测评标准，结合我市实际，制定了《平凉市关于开展创建全省文明城市工作集中落实活动的实施方案》,确定实施“十大文明工程”，为开展创建工作提供了依据。各县（区）、各牵头部门对照文明城市标准和“十大文明工程”进行自查自测,针对具体问题,结合各自实际,制定上报了具体的创建方案,做到了目标责任、步骤时限、人员机构、制度措施“四落实”。
四是迅速起步,组织开展了一系列扎实有效的创建活动。城建系统集中力量加强中心城市建设，一些重点工程进展快、质量好，使市区的市容市貌在较短时间内有了较大改观。同时，环境卫生和交通秩序的专项整治，也收到了较好效果。社会秩序方面有组织地开展了侦破命案、打击盗抢犯罪和平安创建等专项活动。社会事业方面如市卫生局广泛开展了“廉洁行医树文明新风”活动,市文明办组织县（区）和有关单位,深入开展了文明县城、文明行业、文明单位、文明乡镇、文明社区等不同层次的创建活动。市文化局、公安局对全市网吧进行了专项整治,市总工会、团市委、市妇联等分别在各自联系的群众中开展了各具特色的活动。各县（区）普遍强化了城市环境秩序的综合治理。所有这些，都为全省文明城市的创建打下了坚实的基础。
在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,当前创建工作仍面临较大的压力,还存在一些问题需要亟待解决。
一是夯实工作基础既有有利的条件,又有不利的因素。从有利条件看,近年来全市经济社会的快速发展,为创建打下了坚实的物质基础;平凉良好的发展潜力,为创建提供了强劲的动力;市委、市政府的坚强领导和广大干部群众的参与支持,为创建提供了坚强保证。从不利方面看,主要是经济发展的总量较小、城市的建设和管理滞后、市民的文明意识不高、创建活动的层次和水平还比较低等,与测评标准还存在较大差距。
二是时间紧,竞争压力大。从现在起到8月底距省上验收的时间计算，有效工作日只有1个多月的时间。现在,各地都在竞相争创文明城市,竞争比较激烈，我们必须增强责任感和紧迫感,切实把创建工作做好。
三是工作运行机制还不适应创建工作的要求。突出表现为四个不适应:(1)思想认识不适应。有的部门至今对创建的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足,没有把创建工作摆到重要位置。(2)思路方法不适应。有的单位把创建工作等同于日常工作,工作没有新要求、新举措,流于形式,浮在面上;有的就创建抓创建,与日常业务工作没有很好结合,致使创建缺少内在动力;有的工作落实不到基层,存在上热下凉的问题。(3)组织领导力量不适应。有的单位虽设立了专门机构,但没有真正运行;有的虽然安排了专人负责,但没有把主要精力放在创建上;由于力量不足,人员不到位,致使一些方面性的工作迟迟开展不起来。(4)投入上不适应。一方面,财政可投财力有限,另一方面,投入机制单一,无法满足工作的需要。以上这些问题都要引起我们的高度重视,当前和今后一段时间要认真研究，努力加以解决。
二、突出重点,抓住关键,推动创建工作深入开展
创建文明城市,要始终围绕解决影响城市形象和群众生产生活的突出问题。要把群众反映强烈的热点问题、影响城市文明形象的关键问题、制约创建的难点问题,优先列为创建工作的重点,集中攻坚,限期完成。根据群众的意见、建议以及创建文明城市的总体安排,当前和今后一个时期,全市创建工作要突出搞好“四项集中整治”,全面深化“两项活动”。
突出搞好“四项集中整治”:
一要精心组织好市容环境集中整治。市容环境是城市文明程度的直接反映。城市文明不文明,最直观的,是城市干净不干净。通过前段时间的努力,我市的城市环境面貌有了很大改观,但市容环境具有很强的反复性,我们必须采取得力措施,持续整治市容环境,动员全市方方面面的力量,集中查找、解决好市容环境中的脏乱差问题,基本达到无乱搭乱建、无乱涂乱贴、无乱扔垃圾等城市综合管理的基本要求。
二要精心组织好交通秩序集中整治。交通秩序事关城市形象和群众生命财产安全。前段时间,有关部门在交通秩序整治方面做了大量工作,取得了明显成效。但乱闯红灯、乱停乱放、争道抢行、超速超载行驶、违章超车、随意调头等违章现象还大量存在,既影响城市形象,又对人民群众的生命财产安全造成很大威胁。要以全省文明城市创建为契机,集中整治交通秩序,努力使市民的交通安全意识有一个大的提高,交通环境和秩序有一个大的改观,基本达到车辆停放整齐规范,交通站点管理有序,车辆、行人遵章守纪。
三要精心组织好市场秩序集中整治。我市各级各有关部门对市场秩序管理工作高度重视,工作措施比较扎实。工作成效比较明显。但到目前,部分市场特别是农贸市场脏乱差问题仍比较突出,流通领域违规经营、制售假冒伪劣、坑害顾客等现象仍时有发生。建立良好的市场秩序,保证人民群众饮食生活安全和公平交易,是民心所望。因此，要再次集中整治市场秩序。通过整治,使市场秩序明显好转,市场面貌明显改观,市场经营者文明意识进一步增强。
四要精心组织好社会秩序集中整治。建设“平安平凉”是市委、市政府作出的重大部署,是创建文明城市的重要内容。我市社会治安状况总体是好的,但按照文明城市的要求,在诸如刑事案件的发案率、影响社会稳定的群体上访和赴省进京上访发生率、居住小区技防人防水平等方面还有差距。要结合北京奥运会和全国乡企贸洽会的举办,深入整治社会秩序，确保社会和谐稳定。超级秘书网
全面深化“两项活动”:
一是全面深化创建文明城市宣传教育活动。宣传教育是创建的基础工作。第一,要从强化市民文明意识入手，通过深入细致的宣传教育工作,让广大市民真正明白一个文明市民应该做什么、不应该做什么、应该怎样做,自觉按照文明市民的要求去规范自己的言行。第二,要从改变市民不良习惯抓起。要把宣传教育同整治结合起来,针对当前市民中存在的各种不良习惯,专题研究,集中一段时间,实行综合治理,教育市民从身边的小事做起,从日常的行为做起,做文明市民,树文明形象。第三,要把宣传发动工作作为一项基础性、经常性的工作贯穿于创建活动的始终。要面向广大市民、贴近市民实际、贴近创建工作需要,把新闻宣传、社会宣传和多层次的主题宣传教育活动有机结合起来,当前尤其要重点指导基层广泛深入地开展好主题教育活动,使广大市民在实践中受到教育、得到提高。
二是全面深化基层精神文明创建活动。要抓好国家级、省级文明城市、文明县区、文明行业、文明单位、文明村镇和社区评选命名的良好机遇，加强工作指导，评选先进典型，掀起基层精神文明创建的热潮，进一步夯实文明城市创建的基础。各级党政机关要深入开展创建文明单位活动,当好全市的表率;窗口服务行业要切实加大行风建设的力度,让人民群众满意。要把各单位创建工作作为今年精神文明建设综合考核和各级文明单位评审的重要依据，奖优罚劣，推进工作。
三、明确责任,强化措施,确保各项创建任务落到实处
8月底，省委、省政府要检查验收我市的文明城市创建工作，可以说，时间很紧，任务很重，要求很高。我们要认真做好各项准备工作，做好最后“冲刺”，确保创建成功。为此，我再强调两点：
2021年—关于创建文明城市倡议书
全县非公经济代表人士：
当前，xx市委、市政府作出了创建全国文明城市的重大战略部署，此项活动是优化人居环境、改善人民生活、提升城市品质、推进跨越发展的重要举措，更是全市上下抢抓机遇、推动发展的必然选择。
工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，作为政府管理和服务非公有制经济的助手，团结带领广大非公有制经济人士积极参与聊城市委、市政府中心工作是我们义不容辞的责任。为此，我们向全县非公经济代表人士发出如下倡议：
一、从我做起，弘扬文明新风。广大非公经济代表人士在发展经济、安排就业、公益活动中为社会贡献了力量，做出了表率。在创建全国文明城市这一关键节点上，全县非公有制经济代表人士更要做出表率，自觉培育和践行社会主义核心价值观，规范个人行为，维护社会公德，养成文明行为习惯，办文明事、做文明人、争创文明企业，共同营造良好的社会风尚。
二、恪守诚信美德，强化依法经营。深入开展以守法诚信、坚定信心为重点的理想信念教育实践活动，增强法治观念，遵守国家政策法规，遵循市场规则和行业规范，维护正常的经济秩序;推进企业文化建设，开展文明经营活动，尊重和维护员工各项合法权益，关爱员工，增强企业的凝聚力;坚定发展信心，加快企业转型升级，为创建文明城市争光添彩。
三、主动承担社会责任，接受社会监督。自觉履行社会责任，积极参与社会建设，热情投身社会公益慈善、精准扶贫等活动，彰显担当和大爱，树立良好形象，做好文明榜样。自觉接受工商、税务、质监、环保、安全、劳动和社会保障、新闻媒体和消费者监督，接受批评建议，认真整改问题，树立企业良好形象，传递社会正能量，成为创建全国文明城市的开拓者。
广大非公经济代表人士是创建文明城市的一支重要力量，一定要充分发挥优势，积极主动地做好创建宣传，坚定信念，依法经营，加强行业自律，服从监督管理，做文明诚信的经营者，从一点一滴做起，从自身做起，为创建全国文明城市贡献力量。
2021年—关于创建文明城市倡议书
全县广大群众：
创建全国县级文明城市，是提升我县城市品位和文明程度、构建美丽和谐新xx的重要举措，是一件符合县情民意、惠及千家万户的好事。今年，创建全国县级文明城市已到了攻坚阶段，县委、县政府开展了文明城市创建攻坚年活动，县四大班子领导和广大干部职工顶烈日、冒酷暑，放弃休息时间，辛勤工作在创建工作一线，县城面貌得到了巨大的改观。文明城市大家共创，城市文明人人共享，作为市民，我们既是城市文明的受益者，更应该是城市文明的创造者，我们要积极发挥市民的主体作用，广泛参与创建活动，以实际行动为创建文明xx作出应有的贡献。在此，我们向全县广大市民发出如下倡议：
一、从今天起，争做文明创建的参与者。希望广大市民能以主人翁的姿态，积极参与到文明创建活动中来，培养良好的道德风尚，养成文明健康的生活方式，牢固树立公共环境卫生意识和公共交通意识，做讲公德、讲文明、讲卫生的好市民。
二、从今天起，争当文明行为的实践者。文明行为，重在坚持。我们应自觉做到：保护环境，爱护家园，不乱丢垃圾、不乱写乱画、不随地吐痰，创造整洁优美的城市环境;遵守交通法规，做到行走有道、乘车有序、坐车有礼、开车有德，形成文明礼让的社会风气;自觉遵守社会公德，不在公共场所吸烟和大声喧哗，不损坏公共设施，不破坏花草树木，营造良好的公共秩序。
三、从今天起，争当文明风尚的传播者。xx是我家，创建靠大家。我们要积极宣传文明县城创建活动的有关规定，让文明创建知识家喻户晓、老少皆知。我们要身体力行，从我做起，从身边小事做起，以自己的模范行为带动身边人，以自己良好的公德风尚影响身边人，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好局面。
四、从今天起，争做文明创建的维护者。无论你是干部职工，还是普通市民，无论你是高龄尊长，还是少年儿童，只要你生活在xx这片热土上，你就有义务维护xx形象，积极支持和配合文明创建工作，服从创建管理，维护创建成果，为创建全国县级文明城市贡献力量，谏言献策，为xx增添光彩。
五、从今天起，争做文明创建的监督者。我们要积极维护整洁的市容市貌，积极维护城市的环境卫生，认真履行监督义务，对损害文明创建工作的行为进行劝导、举报和坚决制止，为创建全国县级文明城市构建一个有力的监督机制，巩固创建成果。
说文明话、办文明事、做文明人、建文明城，我们义不容辞。让我们携手并肩，举全县之力、集全县之智，积极投身到创建活动中来，为创建全国县级文明城市做出自己的贡献，使我们的xx更美丽、社会更和谐、人民更幸福!
2021年—关于创建文明城市倡议书
xx区广大居民朋友们：
xx年，在全市上下共同努力下，xx市摘得了“全国文明城市”荣誉称号。
文明城市的创建，是一件符合市情民意、惠及百姓的实事好事，通过创建文明城市，有效提升了济南品位，完善了城市功能，改善了市民生活质量，提高了市民文明素质。
为切实维护好“全国文明城市”这块金字招牌，巩固好南部山区创建成果，努力形成“人人参与、人人争先”的良好氛围，为做好xx年文明城市迎评工作，特向xx区广大居民发出如下倡议：
一、自觉行动，争当创建文明城市的参与者。创键文明城市需要全社会的共同努力，更离不开南部山区广大居民朋友的参与支持，我们每个人都有责任、有义务，通过自己的文明行为，为南部山区文明建设增光彩，为创建文明城市出力流汗。我们要积极参与，从我做起，从现在做起，从小事做起，规范自己的言行举止，屏弃陋习，做一个合格文明的南山居民。
二、身体力行，争当创建文明城市的践行者。大力弘扬爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬止奉献的高尚情操，自觉遵守文明公约，维护公共秩序，搞好环境卫生，做到不乱贴乱画、不乱扔垃圾、不损坏公共设施、不讲粗话脏话、不随地吐痰、不乱闯红灯、不乱穿马路，做到文明出行、文明礼让，讲文明话，办文明事，做文明人，敢于劝导不文明行为。
三、热心公益，争当创建文明城市的志愿者。我们要积极参加各种文明创建公益活动，主动加入到志愿者服务队伍中来，积极开展“关爱他入、关爱社会”的服务活动，倡导节能环保、低碳生活，积极投身生态文明建设活动。
[论文关键词]民主权利；公共服务；城市品质；管理体制
城市化的本质是人口的城市化。农村人口到城市从事非农经济活动，一方面提高要素配置效率，增加国民财富；另一方面融入城市化进程，分享现代城市文明。推进城市化，关键在于城市建设。人是城市的主角，市民是城市的主人。作为市民，对自己城市的生活便利、生存安全和环境优美、生态良好的期望是必然的。而这些，都需要城市的管理者用“以人为本”的理念和意识去逐一实现。始终遵循以人为本的城市建设理念，城市就会朝气蓬勃，充满生机和活力。城市建设是最大的“民心工程”，目的是造福于广大市民。遵循以人为本的城市建设理念，就必须时时、事事、处处从市民的角度去考虑城市建设的每一个细节。
近年来，各地城市化建设日新月异，城市的品味和特色愈加明显，群众对城市建设的认可度和满意度也越来越高。同时也必须注意到，在城市化建设中，有的在制定规划中以精英化、权威化代替了民主化，有的在拆迁安置中“不讲人性”，有的在城市管理中将城市形象与民生诉求对立，有的在公共服务中倾向权力化而偏离均等化等等。虽然这些是少数地区的个别现象，但与科学发展观的要求严重背离，如果不能及时遏止和纠正，必将影响人民群众参与城市化的热情。在新一轮的城市化过程中，实现工业化与城市化互动并进、经济与社会协调发展、人与自然和谐共生，构建集聚集约、功能配套、特色鲜明、区域协调的城市发展格局，就必须坚持人本精神，即以人为中心，一切为了人，一切依靠人。从当前情况看，保障群众切身利益、推进公共服务共享、提升城市建设品质、创新城市管理体制，是体现城市发展体现人本精神的有效途径。
一、切实保障群众切身利益
群众是城市的主人。城市化进程加速，有力地带动了国民经济的发展。但与此同时也面临着征地拆迁、整村改造、土地征管、集体资产处置等一系列关系着人民群众切身利益的问题。在推进新型城市化的整个过程中，要以群众的需要作为城市建设的出发点和终极目标，就必须充分保障群众利益。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，可以把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。
1.完善听证制度，保障群众的知情权。在新一轮城市化过程中，要将听证范围扩大到所有涉及重大公共利益和群众切身利益的事项，有利于使人民群众的主体地位和社会的整体利益得到更坚实的保障。要科学合理地遴选听证代表，要更加注重听证代表的社会责任感、法律素养和论争才能，避免听证代表不为民直言或表达能力欠缺的现象，全面提升听证的质量和水平。对听证中提出的合理意见和建议要吸收采纳，意见采纳情况及其理由要以书面形式告知听证代表，并以适当形式向社会公布，接受社会监督。总之，要通过听证制度，进一步拉近党委政府和广大群众的距离，密切党群干群关系，让群众真正了解、支持城市建设。
2.完善评议制度。保障群众的参与权。以人民群众广泛、有序参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的。坚持以人民群众满意为标准，以面对面评议为主要形式，日常监督和定期评议相结合，把落实整改、解决问题贯彻于评议工作的全过程，逐步实现评议工作的科学化、规范化和制度化。通过民主评议，让群众拥有表达自己意愿的途径和渠道，有效化解城市建设和管理中出现的各种矛盾。
3.完善会议表决，保障群众的表达权。在听证和评议的基础上召开群众代表大会，通过会议表决确定城市建设的重大事项，进一步增强民主政治意识，体现市民主人翁地位。
4.完善政务公开，保障群众的监督权。通过全程公开，扩大群众监督渠道，规范城市建设和管理程序，有效克服以往的随意性和盲目性，增强合法性和科学性，从而进一步减少工作失误，提高工作效率。
5.建立风险评估制度。在出台重大决策事项前，特别是在城区拆迁改造等涉及群众重大利益的事情上，认真依法组织开展风险评估。坚持把防范城市化进程中的廉政风险、维护群众合法权益作为党风廉政建设责任制的重要内容，明确党员干部的廉政责任，严格考核和责任追究。
二、积极推进公共服务共享
公共服务是指市场解决不了的问题需要由政府管理，市场不提供的产品，政府提供产品，这部分都叫公共服务的领域。在城市化进程中，只有不断提高公共服务水平，不断提高市民的幸福指数，让群众享受到城市化带来的便利和好处，才能充分激发群众积极参与城市化建设的热情。具体来说，应当实现三个方面的共享：
1.推进城乡共享。通过推进农村城镇化，努力实现城镇形态日益完善，产业布局由分散走向集聚，工业进园，生活进区，功能分区明确；路、水、电、气等基础设施发达，体育、文化、休闲等配套设施齐全；污染得到有效治理，生态得到有效修复，城乡环境更加宽敞自由、温馨舒适；教育、医疗、社保等实现城乡一体化，农村人享受到的公共服务与城市人没有什么两样；社会治安明显好转，矛盾纠纷大量减少，人与人之间融洽相处，社会大局和谐稳定。
2.推进新老市民共享。对待新市民，城市要有宽容的态度，做到无偏见、不歧视；要帮扶新市民，让他们有机会通过相关培训，提高就业技能，实现就业和创业；要创造环境，让新市民能进城、能安居、能就业、能发展，子女能就学、有病能就医、养老无后顾之忧。
3.推进新老城区共享。要加快老城区改造进程，着力破解老城区居民反映突出的行路难、停车难、住房难、清洁卫生难、环境保护难以及上学难、就业难、看病难、健身难等诸多难题。
三、不断提升城市建设品质
一个城市是否有魅力、有特色，在于它融自然生态、历史文化和时代气息为一体，并以此造就独特的人文景观和建筑精品。在科学发展观的指导下，确立以人为本、彰显特色、集约发展、产业支撑的城市建设理念，不断提升城市建设品质。
1.完善城市功能。完善城市道路交通网络体系，全面整治小街小巷，方便市民出行；高标准建设污水处理厂，扩展供水管网、污水管网、燃气管网；兴建文化、教育、卫生、体育设施，满足市民物质文化需求；拓展商业服务和专业市场，既完善城市功能、改善投资环境，又提升公共服务功能，满足民生需求。
2.坚持绿色环保。要把城建的重点从环境整治转向环境建设，积极稳妥地推进老城区企业“退二进三”、“退城进园”，关停城区燃煤小锅炉，控制汽车尾气排放，加快电厂脱硫工程建设，改善城区空气质量，让市民生活在蓝天白云、绿树碧水的美好家园里。
3.彰显人文特色。要从实际出发，展现城市的独特神韵和核心竞争力。依托城市的丰厚文化底蕴，推进古城的保护与利用、改造与复兴，保护历史街区，解读文化名城，修缮名园胜景；推进城市文明建设工程，倡导文明行为，树立文明形象，弘扬文明新风，营造文明环境，不断提升市民文明素质；展现城市历史文化的深厚底蕴，让散落于城市的历史珍贝重放异彩，民间工艺推陈出新。
4.提升生活质量。生活质量应主导城市发展。当前，要高度重视城市居民的住房问题，继续完善廉租住房、公共租赁房和经济适用房的保障制度，切实解决中低收入家庭、农民工等其他城市住房困难群体的住房问题，满足不同群体的居住要求，基本实现“居者有其屋”；高度重视改善群众的居住环境，整治背街小巷，加强城市管理，让市民生活更加舒适有序。
一、晋城市加快构建和谐社会的重大意义和基础条件
本报告认为，构建和谐社会是一项重大战略任务，已经提上晋城市领导重要工作日程。必须从全局和战略高度提高对构建社会主义和谐社会重大意义和紧迫性的认识。晋城市从1985年撤地建市以来，20年间发生了翻天覆地的变化，综合经济实力显著增强，基础设施日益完善，城市功能日臻完备，人民生活水平明显提高，区域经济发展实现了大的跨越，多项重要指标在山西全省位次前移，一座现代化中等工业城市正在太行山南麓崛起。在充分肯定晋城发展成就的同时，必须清醒地看到，晋城一方面进入了一个难得的发展战略机遇期，另一方面也进入了一个矛盾突显期，社会不和谐的问题日益增多，经济与社会发展不协调的矛盾突出，这些问题和矛盾严重影响晋城经济进一步的发展和社会稳定。为此，必须充分认识加快构建和谐社会的必要性和紧迫性。加快构建和谐社会，对于晋城市处于重要发展阶段而言，具有关键性战略意义。我们认为加快构建和谐社会，是晋城市全面落实科学发展观，继续保持经济快速发展良好势头的重要保证；是晋城市巩固和发展小康建设领先成就，实现全面小康社会建设目标的关键举措；是晋城市成功实现“四市”目标，巩固和发展“四市”目标建设成果的根本环节；是晋城市在“十一五”期间和未来中长期发展中赢得全局主动，开创发展大好局面的重大战略举措；是晋城市三个文明建设和构建和谐社会“四位一体”的整体推动，全面提升晋城市各项工作水平和区域竞争力的重要决策；是晋城市加强党的执政能力建设，提高构建和谐社会能力的紧迫任务。
本研究认真考察了晋城市构建和谐社会的市情条件和主要优势，认为晋城具有四个方面较有利的构建基础：（1）建市20年来，晋城市历届市委、市政府领导带领全市人民在推动晋城经济社会发展中取得了重大成就，为晋城构建和谐社会奠定了良好的区域工作基础。（2）晋城市区域经济发展较快，连续20年经济高速增长，为晋城构建和谐社会提供了比较丰厚的经济物质基础。（3）晋城的小康建设在全省领先，全面小康建设取得了重大进展，为晋城构建和谐社会提供了较优越的社会发展基础。（4）晋城市近些年开展的“四市”目标建设实现重大进展，为晋城构建和谐社会提供了较好的文明建设基础。晋城所具有的这些相对优越的有利条件，完全可以使晋城在构建和谐社会方面走前一步，尽快实现初级阶段的构建目标。
二、晋城市加快构建和谐社会的指导思想和主要目标
本报告建议晋城市要抓住大好机遇，明确构建的基本指导思想和构建思路。研究报告建议，晋城市要从“十一五”开始全面展开构建和谐社会的各项工作，加快构建社会主义和谐晋城，努力把晋城建成经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐、文明进步的现代化城市。
要形成一套符合晋城实际的确实可行的又有晋城特色的构建总体思路。在构建指导上应该注意正确处理五个重要关系：一是经济发展与社会发展的关系；二是经济发展中煤与非煤的关系；三是改革发展与稳定的关系；四是公平与效率的关系；五是工业化与城镇化的关系。必须明确晋城市加快构建和谐社会的指导原则：要从晋城实际出发确定构建目标，构建目标的确定要符合晋城发展的实际需要与可能；依托较有利条件，大胆实践，积极构建，要尽快形成构建和谐社会的架构体系；要抓住晋城最急需解决的要害问题，集中力量攻坚，真正取得突破性进展；构建要注意突出晋城特色，不断探索和创新构建思路和办法；要搞好工作配套，把各项重大工作与构建和谐社会有机结合起来。近期构建和谐社会的关键在于理顺各类人群、阶层之间的关系，消除种种不和谐的矛盾和怨气，从而把全社会成员的精力集中到经济建设和改革开放上来。而理顺人们的情绪，关键又在于实实在在地解决好低收入群体的基本生活和生计问题，而农民又是重中之重。构建和谐社会的重点要放在农村，着眼点放在农民身上。
晋城市构建和谐社会要按照中央的统一部署和基本要求，立足晋城实际，突出重点工程，把长远目标和阶段性工作紧密结合起来，力争三年扎实起步，五年初见成效，通过十年努力使晋城构建和谐社会取得明显进步。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，展开构建和谐晋城的工作。建议晋城市在构建和谐社会中能够实现和达到以下重要目标：（1）民主法治示范普及程度：示范单位、示范社区、示范村2008年分别达到50%以上，2010年分别达到70%以上。（2）城乡居民的社会保障程度：城市居民最低生活保障覆盖率、农村居民最低生活保障覆盖率、城乡居民医疗保险覆盖率、城乡居民养老保险覆盖率2008年分别达到90%以上，2010年分别达到100%。（3）教育的普及程度：全市城乡普及九年制义务教育进一步巩固，要在2008年实现九年义务教育阶段基本免费上学；普及十二年义务教育在2008年要达到50%，在2010年达到80%。（4）文明建设提升程度：城乡综合文明程度要大幅提升，到2008年力争建成全国文明城市，到2010年农村60%的镇、村达到文明镇、村标准，城市社区80%达到文明社区标准，95%的窗口行业、执法部门达到文明服务标准，行业风气人民群众满意度达到90%以上。（5）社会治安保障程度：到2008年全市城区90%以上的街道和社区、90%以上的镇和村达到平安创建标准，人民群众对社会治安的满意率达到95%以上，到2010年再提升达98%以上。（6）煤矿安全生产保障程度：全市煤矿安全达标到2008年要达到95%以上，百万吨死亡率控制在全国最低水平，基本消灭一次性死亡5人以上的重大安全事故，逐步建成煤矿安全生产示范市。（7）群众上访、和矛盾调处：要使群众上访、大幅度下降，每年下降10%，做到重大矛盾纠纷调处不出市，一般矛盾纠纷调处不出县、区（市）。（8）犯罪率要有大的下降，基本杜绝重特大恶性犯罪案件的发生，最大限度减少青少年犯罪。（9）全市失业率要控制在全省最低水平，城市失业率要控制在3%以下，农村剩余劳动力转移要保持在1%以上。（10）收入分配差距趋于缩小，不同行业之间的收入差距要缩小到12.5以内，有资源与无资源农村收入差距要控制在12以内，城镇居民人均收入与农民人均收入的比例要控制在12以内，农民人均纯收入达到平均水平的行政村要占到70%以上。（11）提高村镇集中度和农村现代化水平，到2010年要使30%的行政村达到新农村建设标准，单个自然村在100人以下的要逐步撤并到中心镇和行政村，到2010年完成1000个自然村的撤并搬迁，农村“六通工程”要达到100%（通到行政村）。（12）构建环境友好型社会，努力建设生态城市，到2010年全市森林覆盖率达到36%以上，城市建城区绿化覆盖率达到40%以上，市区空气二级以上天数达到300天左右，单位GDP能源消耗下降30%左右，单位GDP污染物排放量下降30%左右。
三、晋城市存在的主要不和谐问题和突出矛盾
报告对晋城构建和谐社会面临的矛盾和问题进行了深入的剖析。报告认为，分析晋城存在的矛盾和问题要有正确的分析方法，既要充分肯定成绩，又要真正找准问题。首先必须明确，晋城存在的问题是建市20年来经济社会飞速发展中相伴而生、难以避免的问题，总体上是前进中发展中的问题。其次必须注意到，晋城存在的问题也是各地普遍存在的问题，相当多的问题是随着市场经济发展伴生而来的。其三是晋城煤炭产业开发中的问题，和山西全省一样，牺牲了环境，付出了代价，做出了贡献，支撑了国民经济发展。构建和谐社会要在继续发展煤炭工业的基础上解决不和谐的问题。
报告分析了晋城市构建和谐社会所面临的主要问题，认为存在六大突出问题：1.晋城经济发展存在产业结构单一、经济增长方式比较粗放的问题，经济整体抗拒市场风险的能力较差，经济体制改革比较滞后。2.晋城对煤炭资源开发过度，资源与环境破坏严重，且压力持续加大，人与自然难于友好相处，总体环境已经亮起红灯。3.晋城社会发展与经济发展不协调，教育、科技、卫生、文化等社会事业发展滞后，人才资源难以适应发展要求，管理水平较低。4.晋城经济虽然快速发展，但晋城的贫富差距拉大，城乡低收入群体生活困难，就业和社会保障问题仍然突出。5.伴随着市场经济发展，晋城的各种利益冲突不断，社会矛盾纠纷加剧，特别是乡村煤矿承包经营中存在的问题相当严重，引发了许多社会矛盾纠纷。6.晋城城乱，村镇集中度较低，相当多的偏远分散自然村现代化程度很低，区域发展不平衡的矛盾也比较突出。
四、晋城市构建和谐社会 的“构建工程”
研究报告主张晋城市构建和谐社会要以近期目标为主，重点解决突出问题。针对晋城市存在的主要不和谐问题，报告郑重提出实施“构建工程”：
（1）结构调整工程――针对晋城经济发展中产业结构单一的不和谐状况，必须大力推进“结构调整工程”，重点解决产业结构不合理，经济增长方式粗放的问题。要按照建设新型能源和煤化工基地的战略思路，继续推进“四大基地”和“产业”建设，全力实施100个重点煤炭企业和100个重点非煤企业的“双百工程”，力争在产业结构调整上取得重大进展，提高晋城产业的发展支撑能力、市场竞争力和抗拒市场风险能力，为晋城构建和谐社会提供坚实的物质基础。
（2）新农村建设工程――针对晋城城乡发展不协调现状，必须大力推进“新农村建设工程”，重点解决农村发展中进展不平衡和分散落后自然村的撤并改造问题。晋城市要积极实施“新农村建设工程”，把“新农村建设工程”作为构建和谐社会的重中之重。一方面要锦上添花，加快现代化小城镇和新农村建设；另一方面要雪中送炭，按照农民自愿搬迁的原则，逐步撤并改造过于分散、规模过小的自然村，彻底改变城乡格局和农村面貌。建议晋城市制定一个十年规划，在十年时间内完成2000个自然村、居民点的撤并搬迁工程。
（3）资源环境工程――针对晋城存在的资源环境不和谐不友好现状，必须大力推进“资源环境工程”，重点解决煤炭资源的节约开发和环境保护建设问题。晋城作为煤炭资源大市，要解决好煤炭资源的开发与保护问题，努力建设资源保障体系，坚持资源开发与节约并重，提高煤炭资源的开发使用效果。要从根本上解决煤炭开采过度分散的问题，坚持“关小改中建大”的发展方针，关停一批小煤矿，淘汰落后的生产能力和开采方式，整合开采力量，实现规模化集中开采。要加强城乡环境综合治理，努力构建环境友好型社会，继续实施“生态立市”、“环境兴市”战略，组织实施好环境建设的“蓝天工程”、“绿化工程”、“净化工程”和“碧水工程”。要努力打造适宜人居城市的生态环境，进一步加快绿化、美化，使大气、水、生态环境的质量都达到标准，把晋城建成景色秀丽、环境优美，适于人类居住的环境友好型城市。
（4）社会事业工程――针对晋城市社会事业发展相对滞后，必须大力推进“社会事业工程”，重点解决教育、卫生落后和人才匮乏的突出问题。晋城要力求在教育的发展上取得突破，一举扭转在全省地级市中的落后局面。要逐步解决农村普及九年义务教育阶段免费上学的问题，提升义务教育水平，力争在2010年前后做到全市基本普及十二年义务教育。要逐步发展晋城的高等教育，尽快创建一两所晋城的正规化大学。要大力发展职业技术教育，多层次培养实用技术人才。必须加大晋城卫生建设的力度，完善农村卫生服务体系，改善农村医疗卫生条件，积极发展农村新型合作医疗和农村医疗保险，缓解农民看病难的状况。建议在晋城投资建设一两所规模较大、医疗设施高档的大型综合性医院，做到一般大病治疗不出晋城。继续实施人才强市战略，建立人才引进的新机制，进一步优化引进和使用人才的政策环境。
（5）社会保障工程――针对晋城贫富差距扩大和低收入群体生活困难的状况，必须大力推进“社会保障工程”，重点解决低收入群体社会保障和就业的问题。要进一步完善城市居民最低生活保障制度，实现城市贫困居民应保尽保，建立起城市贫困弱势群体基本生活的安全保障网。进一步完善失业保险制度，坚持市级统筹，国企下岗职工基本保障要向失业保险并轨。要扩大社会保险覆盖面，继续推动农村最低生活保障制度的建设。千方百计解决就业问题，今后发展新的项目要优先考虑增加就业，不能一味裁减员工。要把转移农村剩余劳动力作为就业工作的重要一环，鼓励农村剩余劳动力进入城市和外出务工就业。
（6）利益协调工程――针对晋城市利益矛盾纠纷冲突比较严重和利益调节机制滞后的状况，必须大力推进“利益协调工程”，重点解决乡村煤矿规范经营和利益调节机制创新的问题。建议晋城市拿出专项方案，抓住解决乡村煤矿的承包经营这一晋城协调利益关系的“牛鼻子”，进行集中协调，基本解决问题。要以产权制度改革和资源有偿使用为突破口，从承包体制上彻底解决分配不公、短期行为等问题。对井田面积较大，服务年限较长的乡村煤矿原则上全部实行股份制。通过股份制性质建立起产权明晰、政企分开、职责明确、管理科学的现代企业制度。完善承包制必须坚持公开、公平、公正的原则，程序公开，方案公开，择优竞标。要出台一套关于煤矿承包价格和采矿权转移价格的定价规范体系。为了调处煤炭承包经营中的暴利行为，除了按规定收取资源占用费以外，还要收取生态环境补偿基金、安全生产保障基金，还可以确立收取几项专用基金，遏制煤矿暴利。要创新利益调节机制，对比较严重的利益冲突矛盾关系进行及时动态的调节。
（7）平安晋城工程――针对晋城社会治安方面的不和谐状况，必须大力推进“平安晋城工程”，重点解决社会稳定和安全生产的问题。继续加强晋城社会治安的综合治理，形成全市的社会稳定保障机制，增强群众的安全感，提高安全文明建设的覆盖率，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。在涉及群众切身利益的问题上加大调处力度，如农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、乡村集体煤矿承包经营中发生的矛盾纠纷问题。晋城作为煤炭生产大市，必须把煤矿的安全生产监督管理放在极重位置，作为推进“平安晋城工程”的关键一环。
（8）文明提升工程――针对晋城城乡存在的人文环境较差和人民群众对文明提升的迫切要求，必须大力推进“文明提升工程”，重点解决精神文明发展和人文素质提升的问题。加强晋城的社会主义的先进文化建设，繁荣文化事业，发展文化产业。大力加强精神文明建设，以创建全国文明城市为契机，加大文明建设创建力度，提高城乡文明程度。加强全民思想政治工作，推进社会公德建设，提升人文素质。要继续加强思想政治工作和宣传工作，发挥好新闻舆论在构建和谐社会中的重要作用。
五、晋城市加快构建和谐社会的“十条对策建议”
本报告进而提出可行的反映晋城整体构建方略的系统对策措施，形成构建目标的实现机制，主要是十条对策：（1）构建“和谐晋城”的民主法制对策。要进一步发挥人大、政协的作用，进一步扩大基层民主，认真解决好公平公正的问题，特别要解决好司法公正的问题。（2）构建“和谐晋城”的环境优化对策。在继续加大基础设施“硬环境”建设的同时，切实加强“软环境”建设。要继续深化各方面的改革，继续深化国企改革，大胆进行制度创新、体制创新和环境创新，进一步扩大对外开放，搞好招商引资，积极融入中原城市经济圈。要进一步实行政务公开，转变政府职能，不断提高政府的行政能力和效率，努力建设人民满意的政府。（3）构建“和谐晋城”的结合联动对策。正确处理构建和谐社会与物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设的关系，以科学发展观统领“四位一体”的建设工程，把四个方面有机地结合起来，整合“三大文明”建设的各项工作，与构建和谐社会联动推进。特别是要把构建和谐社会与全面建设小康社会有机结合起来，加以系统推进。要进一步丰富“四市”建设工作的内容，使“四市”建设更加贴近构建和谐社会。（4）构建“和谐晋城”的统筹协调对策。要建立和制定统筹经济社会发展、统筹城乡发展、统筹区域经济发展的机制和政策，形成工业反哺农业，城市支持农村的新格局。建议晋城市逐步形成向“三农”倾斜的公共财政，加大对农村基础设施建设和农村义务教育的支持力度，改善农村医疗条件，逐步扩大农村社会保障覆盖面。要发挥晋城市工业比较发达的优势，出台以工补农、以工促农的政策办法。（5）构建“和谐晋城”的社会管理对策。加强社会建设和管理，推进社会管理体制的创新，尽快建立起与发展市场经济、建设民主政治及构建和谐社会相适应的新型社会管理体系。（6）构建“和谐晋城”中的区县特色对策。晋城市六个县区（市），要发挥各自的特点和优势，在构建上要有自己的特色和重点，解决各自存在的突出问题。（7）构建“和谐晋城”的科技人才对策。要按照科技兴市和人才强市的思路，进一步加强科技工作和人才工作，使之成为构建和谐社会的一对有力翅膀。（8）构建“和谐晋城”的公益建设对策。要进一步加强公益建设，发展公益事业，健全公益发展体系。建议尽快成立晋城市慈善总会。要组织企业积极参与和支持公益事业建设。（9）构建“和谐晋城”的民心实事对策。晋城市要继续推进为人民群众办实事工程，并列入构建和谐社会的一项长期重大工程。每年要安排为农民办好10件实事，为市民办好10件实事。（10）构建“和谐晋城”的惠农增收对策。要把增加农民收入作为构建和谐社会的一个核心目标，解决好确保农民不断增收的问题。对农民群众反映强烈的热点、难点问题，如增收难、上学难、看病难、办事难、外出务工难等问题，市、县、乡三级要拿出有效解决办法，形成全社会服务“三农”的新局面。
六、加强对构建工作的领导 和提高党的构建和谐社会能力
各位领导、同志们：
今天，县委、县政府在这里举行创建省级文明示范县城动员大会，这是一次非常重要而及时的会议。创建升级文明示范县城，是进一步加强我县精神文明建设，塑造城市形象，提高城市品位和市民思想道德素质的重大举措，更是我县增强城市综合竞争力的迫切要求。我们建设局作为城市规划建设管理的职能部门，在创建工作中负有义不容辞的责任。会后，我们将认真贯彻会议精神，原创：按照这次会议的部署，结合我们建设系统实际，认真抓好落实，着重抓好以下三方面工作：
一是以城市xx年为载体，加快项目建设。
今年县委、县政府确定了“城市xxx年”目标，压滤机滤布我局将按照县委、县政府要求和文明示范县城创建要求，重点实施好总投资约5亿元的市政环卫设施工程、休闲设施工程、人居工程，完善城市市政、休闲、人居、商贸功能。完成xx东路等10条道路、城区38个候车亭改建、xx新城区道路路灯安装工程、4座公厕改造、1座垃圾中转站和公厕新建等市政环卫设施工程，提升市政功能；完成续建工程xx大道xx段、xx路东侧绿化工程建设，加快湖休闲设施周边精品餐馆建设，完成xx湖城市湿地公园一期建设，提升城市休闲功能；完成续建xx小区一期工程建设，有选择改造老社区，提升人居功能；建设xx展示中心，做好xx现代交易市场建设的项目服务与指导，提升商贸功能。
二是以园林城市创建为目标，提升城市品位。
园林城市创建是提升城市形象的重要抓手，是改善城市生态环境和提高市民生活质量的重要途径，是文明示范县城创建的题中之义。我们将注重抓好城区绿地的提档改造升级，重点对现有的xx公园、xx大道两侧绿带，xx绿带、xx防洪绿带、xx、xx球场等绿地进行有重点的改造和升级；对新建绿地完善规划设计；原创：对xx、xx、xx路、xx国道的道路绿化进行改造达标；通过见缝插绿、拆围透绿、拆临还绿、拆违建绿等方法建设一批街头绿化，建设一批绿化样板路和精品节点。加快开展全民义务植树和建档挂牌活动，开展花园单位、花园小区评选活动，营造创建氛围；开展省级街容达标路创建工作，确保金柯桥大道、鉴湖路、笛扬路创建目标。
三是以数字化城管为手段，提高城市管理水平。
充分利用信息化技术手段，建设“城市管理监管管理信息系统”，积极构建数字城管工作平台，逐步推行“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”，实现对城市管理各级职能部门和“城市部件”全覆盖、全时段和跨部门的闭环监管和维护。科学调整城市管理体制，建立城市管理监督指挥中心，建立上下联动、高效科学的城市管理队伍。加大对城市市容市貌的专项整治力度，强化背街小巷的规范化治理，强化市政绿地监察和环卫执法力度，努力提升城市管理水平。推进便民利民设施建设，实施第四期路灯楼道灯改造，xx路、xx路综合改造，第二期城市路灯智能监控系统覆盖，改善人居环境。同时对现有垃圾填埋场进行扩容改造。筛网滤布加强市政维护、环卫保洁、绿化养护等城市维护工作市场化运作的监管考核力度，提高管理水平。
各位领导，同志们，创建省级文明示范县城，目标明确，任务艰巨，我们将在县委、县政府的领导下，认真履行自己的职责，振奋精神，扎实工作，为创建省级文明示范县城作出新的努力。
谢谢大家！