时间：2024-04-10 11:32:39
关键词: 城市交通; 现状; 堵塞; 轨道交通; 交通网络规划; 经济承受力
随着我国经济的快速发展， 人口大量迅速地向城市集中， 城市化步伐不断加快， 城市的日益发展和繁荣， 交通问题也日趋复杂化。一方面， 人们对交通运输的需要日益增长; 另一方面， 道路和交通运输工具能力不足， 其发展速度与城市建设速度不相适应。大中城市普遍出现人口密集、交通堵塞、环境污染严重、能源匮乏、车祸率高等所谓的“城市病”这些问题若得不到解决， 将制约着城市的发展。近年来， 尽管政府花费大量的人力、物力和财力对城市道路进行了拓宽改造， 修建了部分高架和立交道路， 但由于原有城市布局、建筑物的搬迁和昂贵的用地等原因， 使交通拥挤情况难有大的改变。如何缓解“城市病”给广大居民带来的不便， 应从大力研究发展城市区域间快速、直达、大运输量的新型交通模式入手。
1 城市交通现状
城市不仅是地区的政治、经济和文化中心， 而且也是交通运输中心， 是大量客货运输的起讫点、换乘和换装地点、客货流的集散点。随着城市经济的发展， 尤其是大型特大型地区中心城市， 现有的交通体系已不能满足人们的日常需求。
1.1 出行效率低
交通阻塞， 行车速度慢， 已成为我国许多城市普遍存在的突出问题， 首先道路总容量供给严重不足。长期以来， 我国城市人均道路面积一直处于低水平状态， 只是在 1994 年以来才有较快发展， 人均面积由 2.8 m2 上升到 6.6 m2。 尽管增长幅度较快， 但仍赶不上城市交通量年均 20%的增长速度。目前， 全国 32 个百万人口以上的大城市中， 有 27 个城市的人均道路面积低于全国平均水平。其次汽车增长速度过快， 对道路需求迅猛增长。最近几年是大城市机动车增长速度最快的年份， 轿车、客车、面包车以及摩托车增幅年平均在 15%以上。个别年份甚至接近 20%， 而道路长度和道路面积的年平均增长率仅为 1.2%和 3.7%， 致使汽车交通需求， 特别是小汽车交通需求， 与市区路网总容量之间的缺口日益扩大。大量的自行车与汽车交叉混行， 更加重了交通的拥挤阻塞， 最终使小汽车这种本属高效率的交通方式走向高效率的反面。调查显示，一些城市中心地区的路段平均车速比 10 年前降低50%以上， 而且以每年递减 2 km/h 的速度在继续下降。公交服务水平日益下降， 客运能力薄弱， 大量自行车、私家车拥上街头， 更加重了城市道路的负担，人们出行难已成不争的事实。
1.2 道路资源利用率低下
市区道路网容量， 除了要有足够的道路长度和道路面积外， 在很大程度上还决定于城市快速路、主干路、次干路和支路之间合理的比例关系， 及其网络的连通性等条件。我国很多城市道路功能的战略规划失当， 导致道路资源利用效率低下。现在， 很多城市为了解决“车路挤兑”问题， 热衷于建设高标准的大型交通工程， 出现了许多立交桥、高架路和城市环路， 以为只有高标准的大型交通工程， 才能一劳永逸地解决交通问题。实际上这种办法只能缓和暂时矛盾， 拥挤问题不但没有解决， 甚至诱发聚集更多的交通量， 引起结构性的负效应。此外， 城市交通， 特别是小型机动化交通消耗了大量的资源。实践证明， 城市交通问题仅靠几项大工程是不可能从根本上解决的。
1.3 环境污染严重
目前， 机动车已经上升为中国城市空气和噪声的主要污染源， 严重影响了城市的经济发展和居民的生活质量。例如， 有的城市汽车排放的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物已占总排放的 40%～75%。城市主要道路两侧的噪声污染不断加剧， 有的大城市交通干线噪声超标( 大于 70 dB)，严重的污染既影响了居民的身体健康也制约了城市的发展空间。
1.4 交通事故成倍增长
城市的快速发展汇聚了周边地区的各种资源包括人力资源， 但同时也极大的增加了城市管理的难度和成本， 交通管理即是其中一个极为突出的问题。由于市民尤其是新来人口遵守交通规则的意识淡薄， 走路不走人行道， 自行车、助力车行驶在快车道上或反向行驶等现象时有发生， 从而导致交通秩序混乱， 交通事故频增。据统计， 2003 年， 我国交通事故死亡人数超过 10.4 万人， 伤近 50 万人。至于一些日常碰撞的小事故， 则远远不止这些。
2 城市轨道交通优势
城市轨道交通包括地铁、轻轨、单轨交通和磁悬浮交通等系统， 它们都能为居民提供优质快速的交通服务。地铁和轻轨交通具有客运量大、速度快、安全、正点、污染小、低能耗、乘坐方便舒适等优点，已被世界城市居民所认同， 通常称之为“绿色交通”， 其优势非常明显。
2.1 运量大
地铁和轻轨是容量较大的交通运输工具， 大载客的地铁车厢， 每辆额定载客量为 310人， 超员为 410 人， 编组采用每列 6 辆。中载客的轻轨铁路车厢， 每辆额定载客量为 202 人， 超员为 224人， 编组采用 2～4 辆。据测算， 地铁单向高峰每小时载运 30 000～90 000 人次， 轻轨单向高峰平均每小时客运量 10 000～30 000 人次， 有轨电车和公共汽车单向高峰平均每小时载客量低于 10 000 人次。地铁和轻轨受天气影响较小， 可以不分昼夜的全天候服务。
2.2 速度快和正点率高
地铁和轻轨通常实行全隔离或大部分隔离的措施， 列车运行受外界干扰少，因而正点率高。国内地铁列车的最大行驶速度为120 km/h， 运营速度为 30～40 km/h。轻轨线路受坡度、转弯半径等的限制， 最大行驶速度 45 km/h， 运营速度 25～30 km/h。
2.3 污染少
交通运输排放的废气是大气污染的主要来源， 而城市废气的主要排放源是汽车。地铁和轻轨采用电力牵引， 污染少。而且地铁车站和线路深埋于地下， 振动的噪声对于外界的干扰较少。轻轨车辆采用了弹性车辆， 车轮上装有“旋转圆盘”， 可吸收车辆通过曲线时的噪声。在轨道上采用长距离无缝线路， 同时在轨道两侧设置了隔音板。轻轨的车速在50 km/h 时， 两侧 7.5 m 处的距离以外噪声在 76～80 dB 范围内， 小于公共汽车的噪声。
2.4 方便舒适
列车的发车间隔时间是衡量列车的方便性指标之一。地铁的发车时间间隔为 2 min，具备保护模块轻轨车辆的发车时间间隔为 2.5 min，发车间隔时间非常短， 给人们出行、工作、购物和生活带来了极大的便利。
2.5 安全性好
所有的地铁系统都是封闭运行的(即完全专用通道)。轻轨系统也有自己的专用通道， 交叉干扰少， 因而安全性比公共汽车和有轨电车要好。
3 应考虑的问题
城市轨道交通在解决大型、特大型城市公共交通方面优势明显， 但它也是一项投资巨大、建设周期长、运行设备技术含量高、运行管理难度大的系统工程。因此， 正确处理和解决好城市轨道规划和建设中的问题是十分必要的。
3.1 法定规划
必须具有法定的轨道交通网络规划。由市政、交通等部门做好综合交通规划和轨道交通专业交通规划， 然后纳入城市总体规划后得到国家确认， 完善法定基本条件， 避免规划不当和道路资源的浪费。
3.2 客运量需求
根据建设部有关规定， 轨道交通线路近期高峰小时单向客流量达到 1 万人次时， 可建设轻轨交通; 当近期高峰小时单向客流量达到 4万人次时， 才可建设地铁系统。目前， 我国大部分城市人口， 高峰小时人次的客流还达不到要求。
3.3 城市经济承受力
衡量一个城市的经济实力主要指标是国民生产总值(GDP)。据分析， 一个城市的基础设施投资占该城市 GDP 的 3%～5%较为合适， 而公交投资包括轨道交通在内的投资比例又占城市基础设施投资的 14%～15%， 即公交投资约占城市 GDP 的 0.9%， 这是一个合理而财力又可以承受的指标。若取公交投资额的 80%作为轨道交通的投资份额， 则每年可有 0.7%左右的 GDP 投资支持此项工程。由此推算， 当城市每年的 GDP 达到 500 亿元以上时， 认为有条件建设地铁。而每年的 GDP 达到 300 亿元以上时， 认为有条件分阶段建设轻轨交通。
3.4 建设标准及国产化产品的使用
城市轨道交通项目一旦立项， 建设标准选择是否适当， 将对后期造价有很大影响。单纯从技术角度来考虑， 只要达到以安全、实用、经久耐用和造价低廉的要求， 就是建设控制的基本标准。目前， 有的城市轨道交通较多采用国外成套技术装备， 设备费用占到总造价的60%， 超过了土建工程费用， 这不符合目前我国经济发展现状， 应力求扩大产品国产化使用率， 降低项目造价和将来的维护成本。
4 结束语
关键词：体育社会学；城乡体育一体化发展；北京市
中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：1006-7116（2012）06-0028-03
北京市城乡体育一体化发展，是指打破北京市相对发达的城镇地区和相对落后的农村地区相互分割的壁垒，逐步实现体育资源的合理流动和优化组合，促使北京市城乡体育人力资源、设施保障、资金投入等要素相互融合，逐步达到北京市城乡体育协调发展的过程[1]。为了解北京市城乡一体化发展现状，本研究围绕相关问题设计了问卷进行调查研究。问卷设计征求了20多位体育社会学专家的意见，进行反复修改，并进行较小范围重测，以保证问卷的信度和效度。在问卷发放中利用分层抽样的办法，从北京市18个区县各随机抽取30名大众体育管理者（包括乡、镇），从市体育局抽取2名大众体育管理者，共计542人。问卷回收率100%，有效率100%。现将调查的情况分析如下。
1 体育工作者的评价
1）对北京市城乡体育发展的总体评价。
调查发现，认为“城乡体育发展差异正在逐步缩小”的占62.18%；认为“城乡体育发展差异很大”、“城乡体育发展不平衡”、“农村体育发展滞后于城市发展且还会持续较长时间”的，分别占34.13%、36.53%、36.53%；认为“城乡体育发展很协调”的仅占18.82%。可以看出，大多数北京市城乡体育工作者认为北京市城乡体育发展存在较大差异。对于这种状况，大部分人（62.18%）持乐观态度，认为城乡体育发展差异正在逐步缩小。
2）对差异的主要原因和表现的评价。
调查发现，认为造成北京市城乡体育发展差异的主要原因是经济的，占75.65%，其次是地域，占55.54%，是体制、文化、政策的各占37.08%、41.14%、33.95%。认为北京市城乡体育发展差异的主要表现是经费投入、设施条件、体育观念的分别占68.71%、57.56%、50.55%；认为是体育政策导向、体育管理体制和体育活动内容的分别有31.00%、36.90%、29.34%。
3）对衡量指标的评价。
调查发现认为衡量北京市城乡体育发展一体化水平的指标为体育经费水平的占68.82%，认为体育观念和意识水平的占64.58%，认为体育场馆数量及开放程度的占64.09%。这与北京市各区县经济发展水平不平衡、地域原因和文化原因导致了城乡居民体育观念上的差异以及体育发展水平不平衡有密切关系。体育经费水平依然是衡量北京市城乡体育发展一体化水平的最重要的指标[2]。
2 社会体育要素分析
1）体育锻炼场所。
体育锻炼场所是城乡居民进行体育活动的基本条件之一，良好的体育锻炼场所对促进城乡居民从事体育消费有着积极的导向作用[2]。调查发现北京市城乡居民的主要锻炼场所排在前3位的是全民健身路径、公园、文化广场。60%的被调查者认为北京市体育锻炼场所能够或基本能够满足大众体育健身的需要。
2）社区体育活动的开展和组织。
北京市城乡体育工作者认为开展和组织社区体育活动应考虑的因素排在前3位的依次是“体育活动场地条件”（74.17%）、“群众的体育兴趣”（73.80%）、“体育活动经费情况”（71.40%），这表明场地因素、观念因素和经济因素是北京市城乡居民开展和组织社区体育活动应考虑的重要因素。
3）体育经费。
体育经费指政府经办事业支出的费用，一个地区体育经费的多少直接影响到该地区体育事业的开展[3]。北京市各区县是否有足够的体育经费保证是城乡体育发展一体化的考察指标之一。31.73%的被调查者认为所在区县的体育经费入不敷出，46.73%的认为所在区县的体育经费勉强够用，仅有17.90%的认为所在区县的体育经费有保证。
4）体育资源。
调查发现北京市主要体育资源排在前3位的是“体育场馆资源”（60.14%）、“体育自然资源（山、川、水等）”（45.20%）、“体育人力资源”（45.20%）。体育场馆资源能否向广大城乡居民充分开放，成为人们锻炼的主要场所是今后工作的重点。山、川、水等体育自然资源在农村地区尤其丰富，但目前还有待开发和利用。体育人力资源包括体育运动员、体育教师、体育教练、社会体育指导员等，是城乡体育一体化发展的关键资源。北京市城乡体育还没有固定的项目资源，缺乏良好的体育文化氛围[4]。
调查发现，49.08%的人认为所在区县城乡间体育资源差异程度较大，44.46%的认为有差异但不明显。城乡体育资源的差异既有量的差异，又有质的差异。农村缺乏现代化的体育场馆，但体育自然资源丰富，如能与体育旅游相结合，合理开发利用，将会促进城乡体育一体化发展。
3 各区县体育发展差异
1）体育发展水平。
调查发现，20.11%、53.87%、24.17%的人分别认为所在区县体育发展处于北京市前列、中等及落后水平。48.52%、43.73%、6.64%的人认为北京市各区县体育发展基本平衡、不平衡、很平衡。通过调查，94.09%的人认为北京市各区县体育经费不平衡，56.96%和54.00%的人认为北京市各区县体育产业开发和体育活动组织不平衡。
2）影响体育发展的客观因素。
认为影响体育发展的客观因素中排在前3位的依次为“经济状况”（83.21%）、“居民素质”（52.21%）、“地理位置”（50.00%）。这与之前的调查结果基本一致。首先，各区县的经济状况是本地区体育发展的决定因素；其次各地区居民的素质决定人们的体育观念和参与体育活动的积极性；第三，各区县的地理位置影响了各地经济发展状况，远郊区县与近郊以及城区的体育发展水平存在一定程度的差异。体育传统和历史文化并不是影响本地区体育发展的主要客观因素。
3）急需解决的问题。
调查发现，73.62%的人认为“增加体育场馆、降低收费标准”和“政府多组织群众体育活动”是区县体育急需解决的问题。这就要求学校体育场馆应尽量向公众开放，社会体育场馆应降低收费标准。政府应多组织群众性的大型体育活动[5]。
4 对城乡体育一体化发展的认识
1）对城乡体育发展主要差异的认识。
调查发现，认为北京市城乡体育发展主要差异依次体现在“体育设施的差异”（62.55%）、“大众体育的观念及参与度的差异”（60.52%）、“社区体育管理的差异”（41.33%）。良好的体育设施是大众进行体育锻炼的必要条件，目前农村体育设施条件依然与城市有较大差距。大众体育的观念及参与度是人们参加体育活动的主要动机，一部分农民对体育锻炼与日常劳动之间的认识存在误区，体育观念不强。在农村地区缺少社区体育管理机构，对农民日常体育锻炼和赛事组织缺少必要的管理措施。科学锻炼指导上的差异、体育产业与体育市场发展的差异、学校体育发展的差异3项排名靠后，说明在北京市城乡体育工作者看来，科学锻炼指导、体育产业与体育市场、学校体育发展并不是城乡体育发展的主要差异。
2）对城乡体育一体化发展模式的认识。
调查发现，57.01%的人认为构建北京市城乡体育一体化发展模式非常有必要，40.77%的认为有必要，仅有1.29%的认为没有必要。74.54%的人认为构建北京市城乡体育一体化发展模式对体育事业的发展非常重要，仅有1.29%的认为不重要。可见绝大多数的人认为必须要构建北京市城乡体育一体化发展模式。
3）对促进城乡体育一体化策略的认识。
调查发现，73.43%的人认为促进北京市体育城乡一体化首先应该缩小城乡居民收入差距。大众体育的发展程度与人均经济实力有着较高的相关度，因此促进北京市城乡体育一体化、缩小城乡体育差距，首先必须缩小城乡居民收入差距，使农民真正有余暇时间和经济条件进行体育活动。68.53%的人认为应该在体育公共资源配置方面向乡镇倾斜，加大乡镇体育基础设施建设，建立健全体育公共服务体系。体育事业是公益事业，政府在体育公共资源配置方面理应增加向乡镇倾斜的力度[6]。农村拥有巨大的体育自然资源，加快农村体育设施建设，把两者合理充分地整合起来，是统筹城乡体育资源的关键。
5 对北京市城乡体育一体化发展的建议
1）在经济、社会、文化、体育等方面统筹城乡发展，规划城乡体育发展方向。
相关部门在为城乡体育发展的方向进行规划的时候，应该充分考虑政治、体制、经济、地域、文化等多重因素[7]。既要有长远规划，又要有近期目标，以确定符合自身地域文化特色的体育发展方向，真正把农村体育纳入当地经济和社会发展规划之中。
2）加大宣传力度，增强城乡居民的健康意识，引导体育消费观念。
更新农村居民的体育观念需要相关部门加大宣传力度，通过新闻媒介和组织体育活动的方式，进行广泛的体育文化宣传和健康教育，让人们在耳濡目染及亲身领悟中产生对体育的兴趣和对健康的新认识。
在体育消费宣传方面，应引导人们将体育消费逐渐纳入自身传统消费领域中，促进体育设施，体育器材，体育服装，体育信息，体育食品、饮料，体育彩票等消费普及和高调发展。
3）整合城乡优势体育资源，加大农村体育支出。
应加大公共财政向农村体育的支持力度，实施城乡帮扶机制，促进体育均衡化发展，整合城乡优势体育资源，开放部分学校场馆。鼓励民间资本发展体育产业和体育文化创意产业，健全体育市场体系，加快培育和建立一个统一开放与竞争有序的城乡体育市场体系。
运用体育彩票公积金扶持农村体育，建立农村专项体育基金[8]。逐步加大场地设施建设投入，尽快改善北京市农村体育场地设施匮乏的现状。
4）健全管理体制，开展丰富多彩的体育活动。
建立和完善市、乡镇、村3级体育网络，完成各类体育协会的组建，加强对协会的指导和管理。实施体育发展工程，完善组织建设，加强体育管理，优化管理制度，使有限的农村体育资源发挥最大的效益。大力推动北京市农村体育发展。使乡镇“村村都有篮球场，村村都有篮球队，家家都有运动员”[9]，积极推动农村开展丰富多彩的体育活动。
5）加大农村体育人才培养力度。
北京市教育和体育主管部门应大力实施人才开发战略，鼓励优秀人才投身农村体育事业。加强对农村体育教师的培训，不断提高他们的业务素质，与此同时，应积极组织编写一些适合农村特点的体育教材，适应农村中小学校的实际需要。
参考文献：
[1] 骆秉全，郑飞. 首都城乡体育发展一体化指标体系及实证研究[J]. 体育科学，2010，30（11）：24-33.
[2] 骆秉全. 对北京市全民健身现状及其对策的研究[J]. 体育科学，1997，17（4）：23-26.
[3] 代金明，黄延生. 城乡结合部社区流动人口的体育管理体制研究[J]. 浙江体育科学，2008，30（2）：35-38.
[4] 骆秉全. 北京市农村体育现状及发展对策[J]. 体育文化导刊，2007（5）：13-15.
[5] 骆秉全，孙文. 多元化筹集农村体育经费问题研究[J]. 体育科学，2007，27（4）：31-38.
[6] 北京市体育局. 北京市全民健身工程管理暂行规定[S]. 2000.
[7] 朱建民. 政府在体育管理职能中的定位思考[J]. 科技信息，2006（3）：35-40.
【关键词】旅游城市；环保；意识教育
一、绪论
（一）当今旅游业的重要地位。2009 年 12 月，国务院在《关于加快发展旅游业的意见》中提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的目标。经济全球化，旅游业日趋国际化。我国改革开放以来经济持续健康发展，温饱得到解决，自身文化需求、生活品质受到关注。在各地政府的鼓励、社会文化价值观的引导下，我国旅游已由开放初期的简单外事接待发展到如今进入大众化发展时期，国内旅游和出境旅游规模居于世界首位，入境旅游稳于世界前列。而据统计测算，我国与旅游相关的行业超过 110个。第三产业关联产值提升值是旅游收入增加值的十倍；旅游业每增加一人次就业，就可带动相关联产业就业5人次以上；我国旅游业基本发挥关联带动作用成为综合性产业，更加大力发展具有关联度高、带动系数大、资源消耗低、就业机会多、综合效益高等特点的这一世界朝阳行业势在必行。
（二）环保意识引广泛关注。教育普及、信息爆炸、言论自由、敏感话题解禁、新闻求实助力新闻媒体发展，辅以世界关注、社会环保意识的觉醒，环保类新闻越来越受公众关注。环保意识和环保行为研究自08年“中国公众环保指数”中环保意识、行为、满意度三项较大差距不及格后逐渐升温。当前，环保意识教育和实践的研究涉及城市建设、管理，生态绿色环境建设，旅游管理，学科教育，初、高等教育等诸多领域。
（三）调研城市和研究概况。国家级历史文化名城天水麦积山石窟随2013年6月22日中哈吉三国“丝绸之路‘长安――天山廊道路网’”的成功申遗和丝绸之路经济带的建设为这座丝路重镇带来了更大的发展机遇，特别是旅游业。
值此天水发展历史折点，在天水城区对游客、城区居民、外来临时居民三大群体进行问卷调查和访谈，样本较具代表性；真实统计城市居民对天水现阶段城市环境建设满意度，访谈到部分城市居民对天水居民环保文明行为践行情况的自我评价，科学化数据量化城市居民环保意识现状，并且对部分景区进行了实地考察，在与天水市环保局、天水秦城区环保局工作人员访谈，对天水旅游局部分资料的学习分析后，在充分了解现状的情况下，借鉴古城西安发展经验对旅游业发展背景下天水城市环境建设、环保意识教育进行初步探索。
二、研究意义
旅游是体验经济的典型代表，旅游产品的实质是服务，它的差异体现在过程而非简单结果。所以，旅游城市良好的城市环境和居民践行环保的行为能为游客提供更具认同感的情感体验，是加强城市经济和居民生活幸福度一体化建设的有效举措。旅游人群在满足自身精神文化需求的同时，实质是体验不一样的生活方式。因此，旅游城市环境、环保建设对游客也具有一定的教育作用，并以游客为起始点具有辐射作用，有助于扩大范围让环保教育在人心软着陆，有助于整个社会环保意识形成。
三、调研成果
环保意识是对于生活中环境问题的体察，对正确做法的明晰以及由此产生指导个人去践行环保文明行为影响的意识形态、思想觉悟。通过调研和访谈就现状存在如下问题：
（一）民众环境观察意识大致形成，但关注度不高，被动了解成分较高，认识深度不够。95份有效问卷中98.95%调查对象表示曾关注环保类新闻，仅有24.21%的样本人数长期关注。访谈发现，民众对于“偶尔关注”的认知是在出现较大的环境安全事故时收看主流媒体报道，关注网络新闻标题、偶尔点击查看、参与讨论、发表看法；较为被动，关注一定程度上得益于媒体的通达、新闻报道的自由、新闻媒体监察权利的行使、信息时代的来临。调查中，97.92%调查对象认为环保和个人生活有关，但其中仅有19.15%赞同践行环保是对未来世界负责的深远意义。从环境问题到未来参与社会公众环境督查，社会各界任重道远。
（二）教育层次和收入水平影响认识水平，得天独厚条件下学生群体却呈现劣势，有待加强教育。分析问卷数据发现，大专及以上高等教育人群有22.50%认识到了环保对于世界的可持续性，高中及以下为16.36%，学生群体对环保长期关注者和能认识环保深远意义者在接受调查学生中比例均为13.51%，但同时认可者在仅为2.70%，低于样本整体水平3.16%。事实上，学生群体社会关系较为简单、多没有沉重的经济负担、承担社会责任较少，学校具有得天独厚学习氛围和资源条件，本应具有较强的意识水平，现但状不尽如意。调查中一环卫工人几乎不关注的原因是收入较低，家中无电视，存在条件限制。因此，城市环保意识教育未能全面覆盖，开展力度还能继续加强，环保意识重点教育人群不能“想当然”，理所当然高知人群也会出人意料，如何全面有效覆盖仍需不断探索。
（三）环境问题上，人们对政府期望值较高，对环境现状及建设进度认可度提升空间较大，政企、个人共同承担的环境友好责任关联较为薄弱。在对城市环境的满意度调查中，仅10.53%表示满意；对象对政府环境建设进度表示认可与理解和认为城市开展环境建设和环保工作是主动的比例都为35.79%，以两项意见均为肯定界定较为满意对象仅6.32%达标，发展空间巨大。而在对城市环境问题成因的调查中，66.32%调查对象趋向于选择与政府有关的选项，希望政府加强对环保工作的重视。调查中，74.74%表示政府是城市环境建设的承担者，支持居民个人的与之不相上下为80%，认可以旅游业为代表的工商业全体即认识到环保是全社会责任的较低仅为22.11%。访谈发现，调查对象认为居民对城市环境造成影响远小于企业，认为自己的力量与义务较企业略小，齐心协力意识不强，有对立趋向。
（四）人们对城市环境建设有助于提高居民幸福度的观点普遍认可，针对游客为环境带来破坏，更支持加强城市居民教育。调查中，73.68%调查对象明确表示会支持政府的城市环境建设举措，愿意遵守政府在城市环境建设中制定的行为规范，参加环保宣传教育活动，对于城市环境建设成果有助于提高居民幸福度全部认同。虽然调查对象对游客对旅游城市环境带来破坏赞同度高达67.37%，但访谈中纷纷认为规范游客行为的同时城市居民教育更能实现整体性提升。
四、相关建议
（一）加大环保理念和环保生活方式的宣传力度，结合职业特点，积极发动各基层单位参与建设，努力实现宣传教育全覆盖，宣传细致常态，力求覆盖范围真实有效。城市环保宣传力度大小基本取决于环保类广告、信息、宣传资料、影音、文化活动在城市生活中出现的频率。全面覆盖在此则有三：一为教育人群全覆盖，细分至年龄、学历水平、职业等；二为生活场所全覆盖，如公交站牌处，公交车身，城市休闲广场LED屏，社区宣传板、宣传贴画、街巷垃圾桶标语等，在其与经济效应冲突时随机应变为改变商业广告和公益宣传广告相对比例并致力于寻找更优秀、新颖、导向效果更强的广告；三为宣传时间全覆盖，应在相应节日为重点之外追求常态。至于覆盖有效性则取决于宣传力度取决因素传递信息的真实可信、方式的新颖或喜闻乐见、居民接受认可模仿程度。在此，各社区居委会、乡村村委会、企业工会、党支部占据着重要地位，各上级部门可适度设立奖惩督促行政，随机暗访抽查考察。而教育活动开展时应认真分析职业人群特点，充分认识到该人群重要性。以环卫工人为例：该人群收入略低、学历层次一般不高，职业自豪感不强，倦怠于关注社会事务和自我充实学习。但在城市环保意识教育中，他们可参与劝导居民环保文明行为，如垃圾分类、爱护公共绿地等，发挥一定的模范作用。
（二）重视学生群体对社会发展的带动作用、可持续作用，充分发挥其优势，教育全程渗透。继续深入开展绿色学校建设工作，加强绿色学校评价标准细致化、实效化建设，努力实现绿色学校环保文明实践活动常态化。环保意识教育如何从幼儿园抓起，如何在中学化学、物理、生物中渗透环保意识，如何在高等教育阶段加强环保生态意识教育等研究火热。分析各年龄段学生特点和教育开展的重要意义，由幼儿园始，小学、中学、高等教育阶段不断加强，学校教育、家庭教育、社会教育三位一体、潜移默化，最后又能一定程度作用于家庭、社会。以学生群体来源广泛看影响力本已不可小觑，社会对于学生较为呵护、对未来高知人群较为信服，届时辅以城市宣传氛围，效果应该极为显著。
（三）政府提高认识，各部门各级更加明确分工合作关系，增强工作主动性，加大行政监管力度，招商引资提高准入标准，鼓励旅游业发展，使其意识到自身重要性，参与规范游客行为、将环保教育融入行业发展，在全体工商业中发挥带头作用。充分认识城市环境对城市可持续发展、对居民幸福度、对旅游资源保存和旅游城市吸引力的重要作用，在招商引资方面做好企业、工厂污染、环境友好综合测评。加强分工合作，深入开展绿色城区或森林城市建设，有计划扩大城市绿地覆盖率和维护城市绿地，加强环境监测与企业监管，增加相应监管行政部门工作开展主动性，增加下基层工厂无规律随机抽检的频率，制定并坚决执行相应法规，增加企业违反条例超标污染成本。旅游行业有意识开发生态环保旅游产品，旅游行业从业人员加强自身环保知识学习，特别是导游，在旅游中渗透环保理念，引导游客规范自身行为、文明环保，减小游客对城市环境的不良影响，挖掘旅游过程中宣传教育的辐射效应，为全社会环保意识水平的提高做贡献。
（四）加强景区建设，增加景区配套设施建设，发展眼光看待城市环境建设投资。增加并艺术实效化景区文明标语，加强景区监管，景区周边综合考察建设配套休闲设施，在不破坏景区人文、生态环境前提下，打造综合性休闲娱乐度假公园，扩大内需以应对旅游淡季，提高旅游收入，建设城市和谐氛围，增加居民幸福感和城市认同感。
（五）建设城市居民参与城市环境建设主动性，利用城市居民总体性格特点提高旅游城市生活体验美好程度，延长城市逗留有效时间，实现“慕名而来，流连忘返”，进一步发挥旅游业关联带动作用，实现城市经济增长。以天水为例，天水人民热情淳朴、乐于助人。城市环境建设取得新进展更好地满足游客宜居休闲诉求、让游客普遍认可后，若本地居民对接触到的游客与接触之时给予环保文明行为方面善意的提醒，在进一步增加游客对城市的认可感时也是对其的一次环保教育。旅游本是体验不同的生活、寻求身心的休闲，将比往日说教更令人信服。而游客来自五湖四海，将通过辐射效应作用于社会环保意识形成，而与此同时，城市口碑的建立，发挥旅游业带动作用，城市经济增长便水到渠成。
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“全国政治文化中心——北京”是人教版八年级下册第六章“认识省级区域”第一节的内容。“地理课程标准”要求：能够运用地图说出北京的位置、范围，并对北京的地理位置做出简要评价；能够利用资料说出首都北京的自然条件、历史文化传统和城市职能，并举例说明城市建设的成就。本节是中国省级区域地理学习的开始也是代表，通过学习，让学生掌握城市区域学习的方法，为后面学习港澳台的知识打下基础。
二、学习目标
知识与技能：了解北京的位置、气候、河流、地形等自然环境特征，并能对北京的位置做出简要的评价；了解北京的历史文化传统，掌握北京的城市职能。
过程与方法：通过读图和收集资料掌握了解一座城市基本思路和方法，从中培养学生读图能力和分析、整理资料的能力。
情感态度与价值观：了解北京的城市职能是全国的政治、文化、国际交往中心，增强爱国主义情感。
三、教材分析
北京是认识省级区域中第一个介绍的，主要原因是：北京是我国的首都，每一个中国的公民都应该了解首都的基本状况；北京还是一个特大城市，教材通过对北京的介绍，使学生掌握了解一个城市的基本方法和思路。从教材内容上看，本节共分为三个框题：即“政治文化中心”、“历史悠久的古城”、“建设现代化大都市”，这三方面的内容环环相扣、线索明确，始终围绕着“自然环境─城市职能─城市发展建设”三个方面展开。
第一框题“政治文化中心”，教材通过图片、文字资料及课文介绍北京作为中国的首都，在地理位置、对外联系、地形地势等方面的优越条件，并且通过“北京的国家机关、对外机构等部门数量多、文化机构和设施密度大”的事实，进一步验证“它是全国的政治、文化中心”。
北京市的地理位置和自然环境：教材是通过图6.1“北京市略图”和19页活动题使学生了解。通过“北京市略图”可以得到以下信息：一是北京的地理位置（纬度位置、海陆位置和相对位置），二是其交通位置——由于它是全国的政治文化中心，需要与各地联系，所以具有四通八达的铁路线，成为全国重要的交通枢纽。结合活动题图中的文字，会对北京作为古都的战略性地理位置有更加深刻的理解。图6.1“北京市略图”中，只能从整体上来看北京的自然条件，而局部的自然特征主要是通过图6.3“北京古今城区的地理位置”以及图上的说明来介绍的。从图上可以看出，北京的地势特征为西部和北部高，东部和南部低，西部、北部和东北部三面环山，东南部是一片缓缓向渤海倾斜的平原。永定河、潮白河、温榆河等河流经境内。当然最主要的是突出北京在对外联络的重要作用，同时也为下一框题打基础，说明悠久的历史与自然条件关系密不可分。
北京的城市职能：全国的政治、文化中心。为了说明北京在中国的政治地位，教材选择了中国政治中心的象征─天安门广场的照片图6.2，学生会通过天安门的位置以及设立在北京的党政机构，认识到其重要的地位；北京还是全国的文化中心，主要体现在北京有很多的科研机构、高等院校、体育场馆、博物馆和文艺团体等文化机构和设施，教材中“北京城区文化机构和设施分布”图6.4，目的是想通过学生观察，得出感性认识，培养学生对地图上信息的提取、认定和加工能力。
第二框题“历史悠久的古城”主要介绍北京的传统文化，包括城市的格局、历史遗迹等，同时还提出如何保护古城特色的问题，为后面作铺垫。教材中文字、图6.5“北京旧城”和图6.6“北京的部分名胜古迹”以及阅读资料“北京旧城的城市布局”共同说明了3个问题：第一，北京是一个古都，有着深厚的文化积淀；第二，这样悠久的历史，使得今天的北京在建筑风格以及城市的规划格局上很大程度地保留了原有的风格；第三，北京独特的历史文化，更加突出了北京的文化职能，这也是北京不同于其它城市的地方，北京可以凭借这一优势大力发展旅游业。同时，通过这一框题的学习使学生认识到：研究一个地区，要更好了解它现在的地理环境，就应该了解它过去的地理状况，一个地区的现状往往与它的历史有着密切的关系。
教材两次出现北京城区地图，活动题中的图6.7“北京古代城区的变迁”决不是图6.5的重复，而是为了说明北京城址的迁移与水源的密切关系，从而使学生认识到自然环境对一个城市发展的影响。从图上可以看出，不管城区如何变迁，有一个宗旨是不变的，那就是始终要保证城市附近有丰富的水源。既然历史为北京留下了一笔宝贵的财富，那么就应该珍惜它，使之能够持续地利用下去，这里有一个“度”的问题。第23页活动第2题，就将这个“利用”与“保护”的问题摆在了学生的面前，供学生讨论。
第三框体“建设现代化大都市”介绍古城北京现代化的一面，无论从城市的建设还是从城市的经济发展来看，北京都体现了时代的气息。当学生对北京“传统”与“现代”的层面都有所了解之后，教材又很自然地提出了是“保护”还是“发展”的问题，启发学生辩证、全面地思考北京未来的发展方向。
从图6.9“北京的城市规划和布局”中可以看出：北京周围密布着卫星城和新区，这是大都市的典型特征；北京不仅拥有四通八达的铁路线，并且还有发达的公路系统，它使北京在规模不断扩大的同时，内部各区的联系和沟通更加方便、快捷。图6.11的四幅照片介绍“北京的重点功能区”，这充分反映了北京城的现代化特征。高速的发展必然体现在生活中的方方面面，教材紧接着就通过活动题的形式引导学生注意生活中的点滴变化，从而感受到北京的时代气息。由于其特殊的身份，使得北京必须要朝着现代化大都市的方向发展。由于北京特殊的历史背景和特有的城市职能，使得北京出现“传统与现代共存”的景象。随着城市的不断发展，也必然会出现“发展”与“保护”的矛盾，这对北京来说，是一个独特的考验。教材通过图6.10“北京城市道路改造一例”介绍了一个较为典型的例子，即平安大街的改建。并且紧接着将“胡同”和“四合院”的问题提出，让学生讨论，从而培养学生合理发展区域的意识。
党的十六大对城市发展提出“大中小城市和小城镇协调发展”的指导方针以后．我国的城市化进程明显加快。特别是中小城市得到迅猛发展，但规划缺位现象却有不同程度的存在，如不认真对待，必将对中小城市的发展产生不利的影响。
一、中小城市规划缺位的表现形式及其原因
(一)规划理念缺位是规划无用论。认为中小城市发展是硬道理，有无规划不要紧。深圳市由一个小渔村在十几年内发展成为大城市，让规划也规划不来。二是规划有害论。认为规划是静态的，跟不上飞速发展的形势，往往限制城市发展的大手笔、大动作。再者规划框定的，这也不能动那也不能动，不利招商引资，容易挫伤开发商的积极性。三是规划替代论。认为有总规即可．无须详规，随意建设．天然趣成．甚至比规划还好。四是规划虚位论。认为现在是中小城市高速发展的阶段，先任其发展．达到一定程度时再进行规划和规范不迟。
(二)规划编制缺位在规划编制过程中，一是重名轻实。往往满足于某名牌设计单位设计的，而是否符合本地实际则很茫然．致使规划实施后干城一面，二是重高端轻基层。往往听专家的多，让社会、让公众参与的少，规划缺乏坚实的社会基础．致使总体规划变来变去，总体规划变成总是规划，三是重个体轻系统。对于城市的本体规划从领导到群众大家都关注，而对于区域性的城市体系规划则缺乏认真的思考，致使各有关城市要素得不到优化组合，不利于宏观经济的发展四是重总规轻详规。无论从法律、理论或实践角度讲，都应该在做好总规以后，要进一步做好分区规划、各专项规划、概念性详规和修建性详规，可往往做好总规后就不在将总规深化，致使规划仍起不到指导作用。
(三)规划资金缺位对于城市建设往往都舍得投资，而对规划编制和规划技术装备却舍不得拿钱，造成规划整体缺量、层次缺少、质量缺憾。
(四)规划实施缺位1割裂规划。开发区、高新区等等．要求行驶规划自，有的政府以放开搞活为由将规划权分配给这些单位。2弱化规划。由于城市建设市场日益活跃和强化，市场分割城市规划的力量越来越强烈，但有的地方对此状况不但不加强规划机构，反而压缩机构降低规格、减少人员．使规划工作到不了位。再者规划对城市土地依法进行调控，同时又涉及到其他部门利益，往往被“严格管理”为借口，让规划座边排。3规划。绿地、水面、公益事业用地是规划保护的重点，但这正是开发商们所看中的，他们通过各种渠道使这些用地变小或消失。4随意改变规划。有的人借口规划是隐晦的意志安排，就不经过法定程序，说改就改，暗箱操作。
(五)规划执法缺位规划由人大通过以后就有法律效力．但规划的行政执法常常处在尴尬的状态。1执法机制不健全，各执法部门不能有效配合，执法力度缺失。2社会法律意识薄弱，各权利部门和公众就没有把人大通过的总规当作法律文件看待，仍我行我素。3规划行政管理部门和行政执法主体人力配备不足．人员素质不适应岗位需要。4各方面干扰因素太多，对违法建设执法很难到位。
(六)规划实施监督缺位。
造成中小城市规划缺位的因素固然是多方面的，但归结起来有如下几个方面：
(一)对中小城市规划认识缺乏客观的定位
我国虽然有着发展城市的光辉历史，也有着城市规划的样板(如西安)．但对城市规划缺乏系统的、全方位的科学研究。
(二)对中小城市的规划管理缺乏明晰的界定
(三)缺乏一支高素质的规划队伍
由于我们的中小城市发展相对于大城市来说．规划工作滞后，且工作量大．但是从事这项工作的人来说．具有专业学历的人并不多．即使现在规划工作岗位上的骨干．不少是。半路出家”，离专和精的要求都有定的距离。
(四)缺乏对中小城市规划科学的研究
我国80％以上城市都是中小城市。对于城市规划．大中小城市都存在有共性，但对于中小城市来说又有它的特殊性。而对于它的特殊性，就应该进行专门研究。
二、关于强化中小城市规划的想法
(一)贯彻城市发展方针，强化中小城市的规划意识
1强化中小城市规划意识是国家发展城市战略的需要。新世纪之交，中央提出“大中小城市、小城镇协调发展”的新的城市发展方针．用“协调”两字替代了过去用的“积极“或’合理两字，这是战略的重大调整，其内涵更深刻更丰富。
2强化中小城市规划意识是现代城市发展的需要。中央提出发展的人本思想，无论大城市或中小城市发展都要以人为本整体把握，使城市建设要素都得到优化组合．城市功能更适用．环境更优美，联系更便捷．不但对个体城市本身的功能要进行科学规划，还必须对相关小城市和小城镇的布局、功能进行准确定位和科学规划．没有高质量的规划是难以适应的。
3强化中小城市规划意识是中小城市市长职责的需要。
城市规划是市长重要职责之一．是市长管好城市的工具、手段和武器。抓住城市规划，就是抓住了市场经济条件下城市发展建设能够取得经济、社会、环境综合效益的金钥匙。
(二)加强建设，让规划的“龙头”昂起来
1加强机构。让中小城市和县城都单独设立规划管理机构．让规划部、]直接参与市长决策。2优化机制。今后要求大中小城市协调发展．在规划方面就要加强协调．建立大中小城市协调相关中小城市、小城镇的机制．包括县城协调相关镇等(如设立规划委或兼职特派员等)。3强化职责。要坚决消除割裂规划的现象．凡在个城市的各类园区开发区都要实行规划的统一管理；对城市土地实行的双轨管理的办法应该延伸到乡镇．进一步强化规划对城乡土地的调控作用．堵塞土地出让中的漏洞。
关键词：城市形象；泉州市
城市形象指社会公众对城市的认知与评价。它包含两个相互联系的方面：城市的客观状况和人们对城市的认识过程。从客观方面看，城市的客观状况既包括城市的自然环境、空间布局、物质设施建设以及经济社会发展的各个领域，也包括城市管理的水平和城市居民的素质及日常行为；既包括城市的历史与现状，也包括城市的发展潜力与未来的发展前景。从主观方面看，又可以分成认识主体与认识过程两个方面。认识主体包括城市的市民和城市外部的社会公众，这其中又分为普通民众和城市管理者、学术界、新闻界等不同的认识个体。认识过程包括感知城市的现象、局部事物的感性认识和从整体上把握城市的内在联系和发展趋势的理性认识。一般说来，普通民众侧重于通过自己的亲身经验去认识城市：城市管理者和学术界注重在实证材料的基础上作理性分析，新闻界则是沟通各类认识主体的中介和桥梁。城市管理者、学术界和新闻界对普通民众心目中的城市形象有重大影响。
城市形象归根到底取决于城市的客观状况，但又受到影响人们的认知与评价城市的各种因素制约。因此，城市的客观状况与城市形象并不是简单的对应关系。实际上，有的城市形象较好地反映城市的现状与趋势，有的城市形象则与城市的现状尤其是发展趋势很不相称。也正因为如此，城市形象的塑造也才有其必要性和可能性。所以，塑造城市形象，关键在于根据城市的客观条件发挥城市优势，同时完善城市市民及城市外部的社会公众对城市的认识，以泉州市为例，要抓住以下几个重点环节。
一、重视城市形象设计
城市形象设计是对城市整体环境进行三维空间的合理谋划和安排，既包含了物质空间的设计，也覆盖社会生活以及物质文明方面的内容。它比只安排二维空间的城市规划又前进了一步。英国城市形象设计专家弗・吉伯特指出：城市由街道、交通和公共工程等设施，以及劳动、居住、休憩和集会等活动系统所组成，把这些内容按功能和美学原则组织在一起，就是城市形象设计的本质。把城市形象设计引入城市规划、建设、管理的系统工程中，重点对城市形态、自然环境条件、建筑物、城市结点空间、街道、城市绿化等内容精雕细刻，由此给公众留下深刻的视觉印象。
泉州市作为国家历史文化名城，旅游资源极为丰富，无论是资源的种类还是产品的组合，都胜于省内的福州、厦门，甚至不亚于一些国内的旅游热点城市。基于泉州悠久的历史文化渊源、独具特色的旅游资源和旅游产品、快速发展的社会经济状况，泉州市城市形象的总体定位应是：国家级历史文化名城――福建省商务旅游区。
二、放大城市自然环境优势
每个城市都拥有禀赋不同的自然景观，人们若是给予重视并加以利用，则会使城市锦上添花。对待自然资源与环境，首先应当更新观念，充分发掘与众不同的形象突破口，强化视觉识别的冲击力：然后加大宣传和开放程度，变被动为主动地展示，使与之相关的旅游、娱乐、餐饮、服务等行业近水楼台先得月，真正发挥出形象效应。一个城市应当善于扬弃，只要历史遗留下来的传统风格符合人民群众的广大利益就应当发扬光大，反复强化，进而塑造一系列视觉形象。一味追求现代时尚、盲目模仿的做法是舍本逐末，失去了城市个性，分散了视觉冲击力。
泉州属南亚热带海洋性季风气候，终年温暖湿润，生态资源极为丰富。其种类之多，组合之好，在整个华南地区也不多见。应发挥生态环境的良好优势，扩大并做好生态旅游，包括森林生态旅游保护区、滨海生态旅游区、自然历史遗迹生态旅游区、湿地生态旅游区等。
三、充实城市文化内涵
文化属于上层建筑领域，一座有文化的城市，本身就是有内涵、有魅力、有吸引力的，是物质组成要素得到升华的。城市形象建设的许多方面都可以归结到文化问题。比如物质文化、制度文化、精神文化、行为文化等。在城市理念识别的形成过程中，精神文化行为占了相当的比重。文化是一个城市人民经过千百年的积淀、一点一滴形成的，记载了当地人民的奋斗历史、精神风貌和习俗民情，是当地所特有的，具有鲜明的个性，如果把它反映到城市建设上，就会形成独具魅力的城市特色。
泉州文化积淀深厚，其音乐、戏剧、舞蹈、语言、民俗等具有浓厚的中原遗风。如被称为“中国古典音乐明珠”的南音，有“宋元南戏活化石”之称的梨园戏，保留着许多晋唐时期中原地区方言的闽南话。全市拥有各级重点文物保护单位535处，其中国家级12处，省级37处。泉州民俗源远流长，如有“封建头、民主肚”之称的惠东女奇特装饰，东海寻埔女服饰。闽南宫殿式古民居，南少林武术等。地方风味小吃名扬天下，如安海的土笋冻、洪濑的贻庆鸡爪、安溪的湖头米粉、官桥的豆腐干、石鼓的白鸭汤、德化的苦菜汤等。弘扬大泉州文化，就是要继续弘扬中华民族文明的优秀传统，汲取外来的优秀文化养料，增强现代文化气息，丰富、拓展泉州文化的内涵与外延，进一步发扬泉州精神，提高市民的思想道德素质和科学文化素质，为经济社会发展提供强大的精神动力和智力支持。
四、追求城市协调美观
只有将整座城市从宏观及微观通盘规划，才会构成一幅完美的画面。加强城市的视觉识别的效果。城市中的道路、广场、水景、雕塑、路灯、栏杆、壁画、标志、路牌、门牌、公共汽车站牌，各类户外广告等等都应系统地进行规划、设计，协调彼此问的关系，既不可机械重复，又不可杂乱无章；既不能喧宾夺主，也不可应付了事。每个项目，在考虑到其市场运作的可行性之外，还应对其能传达的美感给予充分重视。随着生活节奏的加快，人们往往希望寻求休闲娱乐而又无需花费许多金钱的地方，于是城市建设几条步行街、露天吧、专业街等缓解生活的紧张，满足普通市民的基本需求，既可以体现城市的特色，又可以创造出轻松愉快的文化艺术氛围。
在这方面，泉州做得比较好：对于城市边界出入口的建设，加强对“南大门”、“北大门”的入城道路改造和两座跨江大桥的装饰美化；对于城市广场建设，实施泉州展览城广场和丰泽商城广场的美化工程，刻意设置雕塑、喷泉、戏台、亭阁等一些精美的建筑小品，并着力开展各类广场文化活动；对于城市夜景工程的建设，实施“让泉州亮起来”工程，特别应重视对城市边界出入口、广场、中
心街道、过境公路、旅游点大门等地路灯的外表造型、整体布局、灯光效果的设计；对于城市路径建设，对纵贯市区东西向和南北向的道路进行有计划、有系统地治理、翻修和拓宽，形成以“三横四纵”主干道为主、连接各次干道的路网格局；对于城市绿化系统的建设，能够加大城市绿化力度，形成以城市公同为点状，以古城址、水系和道路绿化为带状，以单位附属绿地、城郊大片绿地为块状的点、线、面三级布局结构。
五、改进政府执政行为
政府行为是城市形象的代表，体现在政府的管理、政策的制定和实施、部门办事效率、公益事业、特色节日等方面。政府形象除了办公严明或人员外表视觉浅层形象之外，大部分是南日常业务工作所体现出来。良好的政府管理形象既是一种投资环境，又是一种经济资源，时刻指导、推动和保障着社会政治、经济、文化活动的顺利进行。
泉州市改进政府行为要突出四个重点：精干、高效的行政机构――精兵简政，形成合理、高效、快捷适应市场经济体制运行的行政组织，培养机关工作人员良好的政治素质和业务素质；科学民主的决策行为――实事求是，发挥咨询机构的智囊作用，鼓励人民群众参政议政，实现决策的科学化和民主化；遵纪守法的行政行为――依法行政，党政分开、政企分开，加强工作人员的法律意识和素养，形成依法办事的良好风尚，创造公开、公平、竞争、有序的市场环境：勤政廉洁、求实创新的公仆行为――加强监督。切实做到反腐倡廉，勤政爱民，开拓创新，干事创业，全心全意为人民服务。
六、加强管理，提高市民素质
市民是城市的主体。市民的衣食住行、言谈举止、精神面貌、办事效率、受教育程度等反映市民整体素质的方面，代表了城市市民的形象，并直接反映城市形象。市民形象是城市形象的缩影，市民素质是城市形象的外在体现。市民具有优良的品德，深厚的文化，广泛的能力，卓越的技能，健康的体魄，健全的心理，优雅的举止，这是城市形象的源泉。市民中不断涌现出著名的科学家、劳动模范、文化巨匠、艺术大师、运动健将、艺术明星，都会极大地提高城市的知名度，为城市增光添彩。政府应着力于提高市民的科学文化素质和道德水准，广泛开展职业技术教育和技能培训，全面提高市民的技术素质，广泛开展创造性思维的训练，发挥市民的创造潜能。充分运用行政、经济、法律、教育、组织、舆论的多种手段，搞好城市的综合治理，提高城市“形象软件”建设。
泉州应充分发扬泉州人热情好客、“爱拼才会赢”、传统和现代相得益彰的性格特征，以争创国家优秀旅游城市、国家级卫生文明城市为契机，大力弘扬社会主义精神文明，增强市民的主人翁责任感，牢固树立“个人形象即是城市形象”的思想。必须让广大市民懂得，良好城市形象，与每一个市民息息相关，每个市民都有享受优美的城市文明的权利，同时又有维护和管理城市形象的义务。只有这样，才能营造共同的社区归属感、责任感和荣誉感，从而有力地促进城市形象的优化与扩张。
七、加强城市形象传播
关键词： 古城 城市视觉识别系统 城市标志 城市色彩 户外广告
城市视觉识别系统大到城市的外观、建筑、色彩、景观及人文，小到一个标志、一个图形，它通过城市空间渗透到城市生活的点点滴滴，它是人们认知城市形象、了解城市文化的信息来源。一个完整的、科学合理的视觉识别系统对城市文化的培育和传播有着突出的作用，不仅能够改善城市面貌，完善城市文化服务体系，而且能够优化并完美的向民众展示城市功能和文化内涵。
由此视觉识别系统的建立在古城青州的城市品牌形象打造中起到至关重要的作用，有了完善的城市视觉识别系统，古城青州的历史文化积淀、城市文化特色及地域特色就能通过统一的视觉形象进行个性化展现，让民众感受到城市的独特魅力。笔者从青州自身的整体形象出发，在独特的地域文化基础上，从城市标志设计、城市色彩设计、城市户外广告设计等要素来对古城青州的城市形象识别系统进行分析研究，让古城青州区别于其它历史文化名城，树立自己的文化品牌特色。
一、设计符合古城文化形象的城市标志
城市标志要包含该城市的文化内涵和地域特色，它代表的是整座城市，是城市文化形象浓缩的体现，是城市视觉识别系统的中心、重心和核心，由图形、文字、色彩等设计元素组成，是最主要的视觉传达要素。一个独具内涵特色、有创意有代表性的城市标志，不仅体现该城市民众的精神文化面貌，还能激发市民的荣誉感和自豪感。
许多城市都有符合自己历史和地域文化特色的城市标志和标语，青州的城市标语是 “东方花都 文化青州”，具有极强的地域文化韵味，但目前古城青州的城市标志还没有，尚需建立一套自己的城市形象视觉识别系统。
一个城市是由各种多元化的元素组成的，所以城市标志的设计就要从多方面，多角度来进行组合设计，它以符号的方式展现在城市的角角落落，时时刻刻展现着城市的形象。青州，古九州之一，有着独特的、深厚的历史文化底蕴，它是一座历史文化名城，有许多的旅游景点，深刻理解、准确把握古城青州的特色定位，是城市标志设计的前提和重心。目前为止，中国许多的城市都有自己的城市标志，如：杭州，它的城市标志就体现出了杭州丰富的历史文化底蕴，把地域特色和生活品质之城的特色淋漓尽致的体现了出来，该城市标志通过对“杭（篆书）”字进行变化，以城市为主体，巧妙而又精致的融入了建筑、园林、航船等。香港，该城市标志通过对英文“Hong Kong”进行创意变形，把字母“H”“K”融入进流线型的飞龙图形，体现出了时尚、动感，完美契合了“动感之都”这一称呼。
在进行古城青州城市标志设计时，应充分考虑色彩这一元素，把青州古城灰色城墙及建筑的色彩进行融入设计，这更能体现古城的时代特色感和历史沧桑感。笔者认为青州市政府要面向全国招标设计具有青州地域特色且认知度高的城市标志，这样能使古城青州的城市形象进一步规范化和系统化，在宣传上发挥不可替代的作用，更为青州市申办5A景区增添助力。
二、明_符合古城地域文化的城市色彩体系
城市色彩是城市识别系统不可或缺的要素，是城市生命的核心之一，是城市气质的直观表现，它是城市历史的见证者。符合地域文化内涵，独具特色的城市色彩体系，是城市发展活力的具体体现，同时蕴含着城市丰富的特色文化。说到城市色彩，自然浮现出巴黎的奶酪色，罗马的橙黄色，伦敦的红色，杭州的深灰浅灰，青岛的红蓝色。许许多多的城市都融合了符合其自身内涵的色彩基调，体现着该城市独特的历史文化底蕴。
据笔者调查研究，青州古城区的青瓦屋顶、青石板路面与建筑白墙交相呼应，原汁原味的黄木色建筑木门与特色雕花完美彰显了青州历史的厚重沧桑，多个佛教建筑的黄色再现的尊贵和神秘，这些青州古城的色彩表达出了文化精神内涵，体现出了该城市的地域特色，是一较和谐完善的城市色彩体系。但笔者认为，近年来青州新城区的色彩设置在考虑青州的地理位置、历史文化内涵等欠缺很大，色彩混杂不一，没有主打色彩和特色，对整个城市识别系统来说在本城风土人情和历史传承上苍白无力，青州的城市个性和形象不能有力彰显，不足以引起民众的感情认同和观者对城市的记忆。由此笔者建议青州市政府应着重解决青州城市色彩体系，下大力解决色彩混杂，不能有力体现青州独特历史文化特色的城市色彩体系问题。
三、规范凸显城市人文的户外广告
户外广告是城市形象重要的组成部分，它包括路牌广告、招贴广告、车身广告、导向设计等很多形式，户外广告与人们的生活息息相关，成功的户外广告不仅能够传达必要的信息，更能够体现城市的特色，凸显城市人文精神，并促进城市文明的发展。
笔者认为青州的户外广告做的还是比较成功的，它的设计能够体现青州历史文化特色，让观者从户外广告中感受到城市独特的魅力，增加认同感。青州公交站台统一采用传统的元素造型，彰显现代建筑风格，公交站台广告窗的招贴广告，大多都用来宣传青州的旅游景点，许多路口的LED屏幕循环播放具有人文精神的青州宣传视频广告和旅游形象视频广告，这些和古城青州的城市形象相融为一体，是提升城市形象的一个亮点。青州城区主要道路和旅游景点都采用了统一的路牌和指示牌等导向设计，造型简约，色彩沉稳，既能对外来旅游的民众能起到及时的导向作用，又是一道靓丽的风景线。青州市交通信号系统的牌支架都是采用传统的中式直线造型，古朴传统，既能展现古城特色，又能体现人文风貌，也是一大亮点。青州的公共自行车系统的户外广告是青州的一个形象标杆，大部分民众都比较认可。
但青州公交系统的车身广告在设计上是比较薄弱的，车身的广告大部分都是商业广告，充斥着商业化的气息，而且比较杂乱，不够有瞩目性和识别性，公交系统也是城市形象的一个窗口，需要反映出青州城市的特点，还是有很大的提升空间的。
四、结语
总而言之，城市视觉识别系统作为一种特定的视觉符号，是城市形象、特征、文化的综合和浓缩，它对于青州古城在文化的传承与文化产业的发展上是影响深远的，要努力将能够代表青州地域文化历史、民风民俗的元素融入到城市视觉识别系统当中，凸显历史文化名城青州独特的城市文化形象，更有利于增强古城青州的识别性，在当今城市飞速发展的时代，城市品牌的建立会使古城青州的文化、旅游、经济等都走得越来越远、越来越好。
参考文献：
[1] 霍治乾.地域文化影响下的城市品牌视觉识别系统[J]. 大舞台， 2014，08
[2] 宋梅梅.城市色彩与城市形象视觉识别系统的构建[J]. 设计艺术， 2015，04
[3] 曾兰平. 武汉城市视觉识别系统存在的问题及对策研究[J]. 广告大观理论版， 2015，
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关键词：城市化进程；农村小学；现代化；公民意识
G621
现代公民意识一般会在世界、国家、社会、学校和家庭这五个层面中体现出来，具体表现为国家意识、社会法律意识、民主意识、环境意识以及社会公德意识等多种意识的协调和整合，因此现代公民意识教育就是希望通过相应的教育和引导促使现代公民逐渐形成独立的人格意识、自觉的权利义务意识、完备的公德意识以及积极的法律意识等，进而在参与社会生活的过程中能够扮演好社会成员的角色，为社会建设以及社会和谐发展贡献相应的力量。近几年，随着城市化进程的加快，我国农村地区的现代公民意识教育逐渐缺失，对农村群众现代公民意识的培养以及城市化进程的进一步推进都产生了一定的不良影响。因此，十分有必要探索合理的农村小学生现代公民意识培养策略，从小学阶段开始对学生的现代公民意识加以培养，进而改善农村群众现代公民意识缺乏的现状，为我国和谐社会的建设贡献一定的力量。
一、城市化背景下全面培养农村小学生现代公民意识的重要性
（一）国民观念的现代化建设是城市化建设的关键点
在理论研究中对城市化问题进行综合分析不能仅仅将城市化与工业化或者农村户口向着城市户口的转化等同，而是应该对城市化建设的方方面面进行分析，并以国民观念的现代化为核心关键点，对城市化建设作出正确的指引[1]。在城市化建设过程中应该认识到，不论是身份的转变还是生产方式的转变，都是形式上的转变，只有广大农民群众能够真正认识城市化建设问题，将自身思想认识由传统的小农意识转变为现代化的市民意识，城市化建设才能够取得良好的成效，社会大众的生活水平也才可以得到显著的提升。因此在城市化背景下对农村小学生的现代公民意识加以培养有助于解决城市化建设过程中的关键问题，切实加快城市化建设进程。
（二）现代公民意识教育能够促使农村小学德育教育水平得到提升
由于当前我国公民长时间受到传统教育思想的影响，因此农村小学德育教育效果相对较差，教师在教学过程中往往忽视了对学生思想道德意识的培养，不利于学生未来健康成长[2]。而在农村小学教育中积极开展现代公民意识教育，能够在提升学生现代公民意识的同时促使学生对思想道德形成正确的认识，致使学生积极对自身思想道德意识加以培养，进而逐步增强现代公民意识，保证学生在未来社会中能够获得更好的发展。
（三）现代公民意识教育的开展对农村小学生自我发展也产生着积极影响
在城市化背景下，积极开展现代公民意识教育对农村小学生自我发展产生的有利影响，一般表现在两个主要方面：其一，公民意识教育在学生自我成长过程中发挥着重要的作用，能够让学生对现代社会建设形成初步的认识，有利于学生在成长过程中养成正确的人生观和价值观，进而积极参与到相关社会实践中，为学生未来获得更好的发展奠定坚实的基础。同时，现代公民意识教育的实施还能够促使农村小学生的责任意识、法律意识等得到一定的强化，对学生未来成长成为高素质人才产生着一定的积极影响[3]。其二，我国农村地区小学生现代公民意识相对薄弱，因此实施公民意识教育也是合理开展农村小学教育的必然要求，只有在农村小学教育中适当的渗透现代公民意识教育思想，小学教育的德育教育功用、人文教育功用等才能虻玫匠浞值姆⒒樱农村小学生的未来全面发展也才能够成为可能。
二、城市化背景下对农村小学生现代公民意识加以培养的策略
在当前城市化背景下对农村小学生实施现代公民意识教育具有极其重要的意义，对农村小学生的未来发展以及农村地区城市化建设、甚至社会的和谐发展都产生着特定的影响。因此农村小学教育部门一定要高度重视对学生现代公民意识的培养，适当采取一定的措施对学生的现代公民意识加以强化，保证农村小学生也能够在未来获得良好的发展，切实加快我国城市化建设进程。
（一）将课堂教学与现代公民意识教育相结合
在当前城市化建设背景下要想对农村小学生现代公民意识加以培养，就应该注意将现代公民意识教育工作与课堂教学进行有机整合，保证现代公民意识教育能够全面渗透到课堂教学实践中，从事实入手对学生实施科学的现代公民教育和引导。一般来说，当前我国公民教育内容相对复杂，要求也相对较高，面对这一问题，农村小学要想保证现代公民教育效果就应该对课程进行合理选择，进而结合具体教学内容向学生传输现代教育思想，最大限度的提升现代教育效果。对于我国小学教育来说，最为适宜的课程就是品德与社会课程，教师要想对学生实施现代公民教育，就应该将现代公民意识教育渗透于品德与社会课程中，让学生在学习思想品德相关知识的同时能够接受相应的现代教育和引导，逐步培养学生养成积极乐观的生活态度以及勇于参与社会活动的能力，促使学生对社会的认识可以得到进一步的深化，在提升学生现代公民意识的基础上，为农村地区的城市化建设奠定基础，为农村地区城市化建设工作的发展贡献相应的力量[4]。
熊彼特在提出创新的初始定义时就认为创新是一个系统总体的概念，但是一般的创新理论认为，更高层次的集成即技术创新和制度创新是由分化走向融合的趋势，这是在美国学者纳尔逊和温特提出创新进化论后出现的观点。纳尔逊和温特在生物进化理论的启示下，通过对创新过程的机理研究，创立了创新进化论这一独特新颖的理论分支，它推动了技术创新和制度创新的融合，使得人们对于创新理论的研究又开始向熊彼特的初始定义回归，即认为创新是一个系统总体的概念，它包括生产、经营、管理、组织等方面的内容。当然，这种整合性的回归并不是简单的定义回复，而是分析研究基础上的一种更高层次的统一。此后，许多学者如弗里曼（Freeman）、多西等在更广的范围开展了技术、组织、制度、管理、文化的综合性创新研究，从而促使创新管理的集成化趋势越来越明显，集成的思想和原理逐渐在科技管理实践中得到推广和应用。但是，在创新管理领域中，完整的集成概念被认为是由美国哈佛大学商学院Iansiti教授1998年在《TechnologyIntegration》一书中首先提出。集成创新的概念提出后很快成为研究与实践的热点。目前对集成创新的研究主要集中在企业层面和产业层面上，而城市角度的研究成果比较少，本文根据集成创新理论和城市系统的特点对城市集成创新进行扩展研究。
城市集成创新概述
城市创新系统作为国家创新系统与企业创新系统的中间环节，它的集成创新形式和企业集成创新不同，本文从城市层次对集成实现机制、集成内容和集成平台等方面进行分析。
（一）城市集成创新的实现机制
创新机制理论主要是针对技术创新的产生过程，主要有希克斯诱导创新论、罗森堡瓶颈诱导论、“需要－资源”假说等，这些理论认为技术创新的产生源于某种不协调。我国学者赵黎明等（2002）认为，城市创新系统中各种创新也来自于系统内部的不协调，但这种不协调不再是产生要素的不协调，而是创新系统内技术、知识、制度、服务等因素发展的不协调。这种不协调来自竞争，从城市层次来看，创新的动力来自个体（团体）追逐利益的竞争行为，包括城市间的竞争和城市内部的竞争。在全球化背景下城市间的竞争导致城市间的不协调，形成城市的挤压效应，同时在城市内部由于竞争的存在也形成内部的挤压效应，形成创新的推动力。而实现城市集成创新的机制是集群学习。集群学习概念是欧洲区域创新环境研究小组（GREMI）的学者们在研究欧洲高新产业区的过程中提出来的，其本意是产业区（集群）内的成员企业为了应付技术不确定性的挑战而协调行动，本质上是知识空间转移的一种有效载体。而魏江等（2002）认为，集群学习的关键特征有三点：一是学习主体的多元性，二是实施中的协调性，三是利益上的互惠性。协调性是集成创新的重要条件，没有协调就不能实现集群学习，集成创新就没有基础。利益上的互惠性是城市集成创新可以持续的重要条件，城市集成创新的动力来源于“挤压效应”，而“挤压效应”来源于人们追逐利益的竞争行为，没有利益上的互惠就没有持续的集群学习，也就没有集成创新的持续性。集群学习有两种类型，一是纵向学习，以某种价值链连接的前后环节之间的学习；二是同一价值环节横向的学习，即同行之间的学习。集群学习不但可以确定集成创新的方向，同时也是各个创新组织知识资源的准备，可为集成创新提供协调与合作的基础。集群学习需要企业外的其它组织、政府的参与，形成城市集成创新组织基础。
（二）城市集成创新的主要内容
在研究企业集成创新时江辉和陈劲（2000）认为，集成创新是技术集成加知识集成加组织集成，陈劲则认为集成创新包括战略集成、知识集成和组织集成三个层次。结合城市发展的特点，本文认为城市集成创新包括战略集成、知识集成、制度集成三方面。城市战略是一个复杂的体系，它包括经济发展战略、社会发展战略、环境战略，每个战略体系又分为不同的层次，如城市经济发展战略、城市产业群发展战略、企业发展战略等。战略集成创新是城市集成创新的前提和其它集成创新的评价标准。城市集成创新首先应进行纵向战略集成创新和横向集成创新，例如在制定经济发展战略时既要在经济系统内进行一体化集成，又要考虑城市社会发展、环境发展战略，进行横向集成。城市集成创新的结果评价应以城市发展战略作为评价标准。集群学习是城市集成创新的实现机制，知识集成是城市集成的核心和基础，技术创新和制度创新都是通过知识创新来完成，通过知识的创新来表达技术创新和制度创新。集成创新被认为是第二代知识管理。张保明认为（2002）集成创新中的“集成”，应当是与知识创新全过程匹配的“集成”，是通过体制创新使参与知识创新的各要素能集合为一个利益主体的“集成”，即它不仅是指不同学科和技术领域的研究成果的集成，而是在更广泛意义上的“集成”，也就是说，它应当是一种集“研究开发、人才教育、知识转移”为一体的“集成”。城市创新系统的制度创新是指改进现有的制度安排或引入一种全新的制度以提高效率，安排和协调经济主体利益间的关系，有效刺激与规范经济主体的行为，进而有效地创造、改进、扩散知识和技术，保证城市创新系统取得更好的绩效，进而保证城市经济的可持续发展。在研究珠三角区域经济转型发展的制度创新分析中，宋栋认为制度创新是一个由政策层次、组织层次和操作层次的互动构架而成的过程。在政策层次上，主要是形成对经济体制转换的一般认识及重大的战略决策和方针。在组织层次上，主要是确定实现上述战略决策的基本原则及政策措施。在操作层次上，主要是实施经济体制转换的创新活动。制度集成创新是城市集成创新的保证，新制度经济学派认为经济增长的原因在于人们为减少交易成本而建立的制度，制度创新决定技术创新，好的制度选择会促进技术创新，不好的制度选择会将技术创新引离经济发展的轨道或扼制技术创新。制度是约束人们社会、经济和政治行为的一系列规则，这些规则必须进行集成，其它集成才能顺利进行。
（三）城市集成创新平台
集成平台就是为集成创新要素提供支撑和运行基础的软硬环境，是进行集成运作的载体。集成创新是建立在一定的平台上，从城市层次看这些平台包括：
1.网络平台。网络既是城市集成创新的结果也是城市集成的支撑平台。城市集成创新的结果是个体组织联系网络化，网络化可以使集成创新的成本更低、速度更快、反应更敏捷、发挥的潜力更大。同时，网络化使城市动态集成创新成为可能，网络是城市集成创新的重要支撑平台。网络化意味着个体组织处于普遍联系之中,使个体组织不再依赖于自身内部的资源，而是更多的利用个体组织之外,蕴含于有形和无形的网络之中的资源,它们共享资源、相互学习、交流和模仿。
2.城市产业群。产业群是为了获得新的和互补的技术、从互补资产和知识利用的结合中获得收益、加快学习过程、降低交易成本、克服（或制造）市场
中的进入壁垒、取得协同经济效果、分散创新所带来的风险，关联性很强的企业（包括专业供应商）、知识产生机构（大学、研究机构、工程公司）、中介机构和顾客通过一个附加值产生链相互联系形成了网络，这种网络就是产业群。产业集群是产业发展演化过程中的一种地缘现象，它是城市的重要经济基础和竞争优势。集聚在城市区域的产业群集成创新对城市经济发展具有重要的意义，是城市集成创新的基础。从城市层次来看，城市的各个个体组织的集成创新都应建立在特定的产业群组织的基础上，以增加产业群系统价值为目标，以特定的产业群为集成创新支撑平台。
3.文化平台。城市集成创新是在特定的城市社会经济文化背景中进行的。城市集成创新文化平台包括物质文化层次、制度文化层次和精神文化层次。无论是从哪一层面上看，城市文化决定城市集成创新的发生、过程和结果。城市的物质文化是城市集成创新的资源条件，是创新文化的表现层次。城市制度文化是集成创新的激励机制和保证，是城市集成创新能发生和持续的重要条件。城市精神决定集成创新精神、活力和效率，是城市创新文化的内核。
总之，这三个支撑平台反映了城市的三大结构形态，即城市空间形态、生产形态、文化结构形态。
集成创新促进城市系统整合
从系统论角度看，集成是指相对于各自独立的组成部分进行汇总或组合而形成的一个整体，以及由此产生的规模效应、群聚效应。从一般意义上可以理解为两个或者两个以上的要素（单元、子系统）集合成为一个有机系统，这种集合不是要素之间的简单相加，而是要素之间的有机结合，即按照某一（些）集成规则进行的组合和构造，其目的在于提高有机系统的整体功能。集成创新的过程是各种资源要素尤其是知识资源要素的综合运用过程，更是创造性的融合过程。而创新过程的集成促进了各种资源要素经过优选，并以适宜的结构形成一个有利于资源要素优势互补的有机整体。
城市集成创新包括城市战略集成、知识集成、制度集成。城市是一个由社会、经济、环境组成的复杂系统，通过城市的集成创新，进行战略、知识、制度的集成，促进城市系统的整合。图1表示城市集成创新与城市可持续发展系统之间的整合关系。
战略集成既是城市集成创新的前提条件也是城市可持续发展的前提条件。实现城市经济发展战略、社会发展战略和环境发展战略的整合，才可能实现城市各系统的协调发展。集群学习是城市集成创新的实现机制，也是城市实现可持续发展的重要基础，构建以集群学习为基础的学习型组织是城市可持续发展的重要内容。制度集成是城市集成创新的激励机制和保证，也是实施城市可持续发展战略的保证。
集成创新对推动城市各子系统协调发展的作用
城市的集成创新实现城市各系统的整合，同时城市各子系统也由城市的集成创新来推动，通过集成创新促进城市各子系统的各个要素的整合，激活各子系统的要素，增加系统的动力。
（一）集成创新推动城市经济发展
城市集成创新通过技术创新与制度创新的互动关系和集成过程提高城市产业群的竞争优势和应变能力，促进城市经济发展。
城市竞争的核心是城市产业群，通过城市集成创新产生集聚经济效益，提高城市产业群的竞争优势。聚集经济效应显然是一种集成效应，因为聚集本身就是集成行为的一种表现。各项元素的聚集通常是集成现象的外在表征。因此，聚集经济的产生根源于集成行为。城市集成创新首先可以实现要素匹配、优势互补，提高经济效果。众多业务相关联的企业聚集在—起，其实质是生产经营过程中价值链的一体化，即价值链各阶段内化在同一个空间区域内，从而使它们之间的联系更加紧密，联结方式更加灵活多样，由此使得各项生产要素能够达到最佳配置状态、相互之间形成支持协调的关系，各自的优势也能够充分发挥，并协同作用，从而取得更好的经济效果。由于外部规模经济的作用而使城市产业群获得竞争优势。企业的交易关系通常包括面对面的接触、生产技术的相互了解、战略信息的详细交流、长期或短期的转包合同、原材料的投入产出联系等，通过集成方式使创新各方进行长期的战略合作，从而减少交易成本。
当代城市产业群所处的经济环境的主要特点是变化加快、竞争加剧。各种新技术、新产品层出不穷，更新换代周期日渐缩短，市场需求越来越复杂和动荡，变化频率加快，企业竞争的格局瞬息万变，竞争的激烈程度不断加剧。在这种形势下，城市竞争的焦点日益集中在速度上，以更快的速度应付变化。集成创新首先是通过组织的集成创新提高产业群的应变能力。随着技术日益向极限逼近，技术开发难度越来越大，创新风险也越来越高，单个企业往往无法承担重大的技术创新项目。即使有实力承担，R&D周期也较长，导致丧失市场良机。组织集成可以将各企业的优势综合集成起来，以加速创新的频率和提高创新成功度。城市集成创新通过制造系统集成使企业的应变能力大大加强。市场需求的快速变化，对企业的生产制造系统提出了新的要求，为了适应多品种、多变化的批量消费需求，企业必须具备高度柔性化的生产制造系统，在这样的系统中，生产制造流程结合紧密，并通过计算机技术集成为一个有机整体。因此城市集成创新形成的知识共享系统、网络平台是企业快速反应的有力支撑。
（二）集成创新促进社会系统的发展
城市集成创新首先是通过技术创新促进社会物质文化发展。集成创新的结果表现为人们物质生产和物质生活条件的改善，集成创新推动经济的发展，为人们提供日益丰富的物质财富，美化、优化了人们生活和工作环境。城市通过不断的创新、不断地改变城市物质生活资料生产发展的状况，而城市物质生活资料生产发展的状况决定整个社会面貌和社会意识。其次是城市集成创新通过制度创新促进社会制度发展。城市集成创新的重要内容是城市制度的创新，城市制度要和技术创新集成，才能为技术创新提供保证，使技术创新能够持续进行。城市集成创新将引起社会劳动分工和社会组织的变化，制度必须进行创新才能适应这种变化。再次是城市集成创新促进城市社会精神文化发展。城市精神是城市市民所认同和信守的共同理想、价值观和基本信念，它经过内部孕育、外部影响、长期实践、反复锤炼而成。城市精神对城市社会发展起到不可估量的重大作用。张鸿雁（2002）认为，城市市民精神是城市发展的原“动力因”，是城市社会发展的永续动力。城市集成创新将引起城市价值观念的更新和思维方式的变革，催生新的城市精神，促进城市社会的发展。
（三）城市集成创新与环境系统发展
从战略层次看，城市战略的集成使环境发展战略、与城市社会发展、经济发展成为有机的整体，实现协调发展。从知识和制度集成角度看，通过采用新的技术和制度安排改变资源的利用方式和效率，使城市系统最小化使用社会资源，使资源可持续利用。城市集成创新过程也是资源聚集的过程，而环境的质量对资源的聚集具有重要意义。从创新结果看，城市集成创新形成具有地域特色的产业集群，它不仅决定了资源的利用结构，也决定了产业对环境的影响程度，具有明显地理环境特征。城市集成创新为人们创造丰富的物质财富和精神财富，改善人们生活和工作环境，提高人们对环境质量的需求和环境保护意识，促进环境的发展。
城市集成创新是推动城市可持续发展的核心动力，而实现城市集成创新的机制是集群学习。战略集成是集成创新的前提，知识集成是城市集成创新的核心和基础，制度集成是城市集成创新的基本保证。城市集成创新必须在特定的网络、产业群和文化平台上进行。城市集成创新促进城市可持续发展系统的整合、推动城市各子系统间的协调发展，实现城市可持续发展。
参考文献：
1.李宝山等.集成管理——高科技时代的管理创新[M].中国人民大学出版社，1998
2.赵黎明，冷晓明等.城市创新系统[M].天津大学出版社，2002
摘要：回溯中国社会发展历程，城镇化建设总是与成人转化学习相生相伴，在21世纪中国的新城镇化建设过程中尤为鲜明。追溯自建国至上世纪末三大城市化运动与成人转化学习变迁的历程，从新城镇化建设的“四大战略任务”、“六大特点”及“两大评价指标”来阐述新城镇化建设是如何推进成人转化学习发展，展望新城镇化发展下“以人为本的城镇化”、“以质为本的城镇化”、“以实为本的城镇化”与成人转化学习内涵的拓展、外延的抻展以及资源的互动。
关键词 ：成人转化学习；兴起；发展；新城镇化
作者简介：董心愉，女，江西师范大学教育学院2013级硕士研究生，主机研究方向为成人教育基本理论。
中图分类号：G720文献标识码：A文章编号：1674-7747（2015）07-0043-05
无论世界，还是中国，城镇化建设总是与成人转化学习紧密相联，在21世纪中国的新城镇化建中尤为鲜明。成人转化学习之所以与中国新城镇化关系密切，是因为在新城镇化建设过程中出现的人本城镇化、实本城镇化、质本城镇化，促使成人转化学习的内涵与外延发生了革命性变革以及转化学习理论的创新与裂变，这必然推动人们对关于包括成人转化学习在内的终身学习问题的深层思考。从上述意义上看，成人转化学习的兴起与发展，应是中国构建学习型社会与终身教育体系对新城镇化建设而导致的社会问题的一种必然反映，这也是成人转化学习在中国发展的因果所在。
一、城市化运动与成人转化学习变迁历程回溯
自建国至上世纪末，我国大致经历了三次城市化运动，在某种意义上，这几次城市化运动都与成人转化学习有着密切关联，两者既相互依存，又相互促进，共同成为推进我国社会主义建设事业发展的重要力量。
（一）建国初期的城市改造运动与第一次成人转化学习变迁
建国之初，党和国家为了彻底医治战争创伤，恢复国民经济和人民生活秩序，决定以城市化建设作为重要抓手，在全国范围内展开一次轰轰烈烈的城市建设运动。主要是对城市原有结构进行合理改造，将原本陈旧的、封建的、封闭的城市结构，通过拆除城墙、改造街道、开辟新路、建设新型建筑等方式，改造成为劳动人民服务，为城市人民所喜欢的新型城市。这个声势浩大的城市改造运动，实质上是一次带有厚重政治意义的社会改革活动，离不开广大人民群众的参与。而当时占总人口的80%以上文盲人群，成为阻碍了人们投身城市化建设的沉重包袱，改变文盲和半文盲的现实，就成为党和国家推进城市化建设必须解决的首要任务。由是，在党和国家的领导下，我国第一次成人转化学习活动蓬勃兴起，历时数年。
此次成人转化学习活动具有三个特征。
1.由城镇扫盲学习转化为全民性的文化教育。本次成人转化学习从城市走向农村，以在广大农村开展冬学为起点，将教育面向翻了身的广大农民，使本次成人转化学习升华为一次涉及全社会方方面面，城乡广大人民群众共同参与的社会文化教育运动。
2.由自发性文化学习转化为有组织性的文化教育。在党和政府的领导下，以学校、工矿企业等社会团体自发举办的文化学习，转化为由各级政府主导的，有组织、有纲领、有计划、规范化的人才培养活动，使成人学习转化为以工农干部速成、国家干部培养、建设人才培训为主体的文化洗礼。
3.文化学习转化为思想解放运动。本次成人转化学习运动还将“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱公物”的思想教育融入文化学习之中，让全国人民真正意识到自己是中国的主人和创造者，自觉地为新中国的建设而奋斗，使本次成人转化学习，不仅是一场新中国人民的文化盛宴，更是一次伟大的思想解放动动。
（二）社会主义建设时期的城市扩张运动与第二次成人转化学习变迁
社会主义建设时期，党和政府为了进一步推进社会经济发展，巩固城市化建设的成果，在全国范围内开展了新一轮充满生机的城市扩张运动。此次新城市化运动的主要任务是对城市功能的改造，将原本落后的、贫穷的、有待开发的城市，通过开发资源、发展农业、建造工业区、人口扩张等形式，建立具有大规模生产力的、农业和工业共同发展的新城市。［1］由于本次的城市化运动实际上是一次以发展生产为主要目的的全民现代化建设运动，需要全民的共同参与投入，而专业技术人才的严重匮乏，则成为制约城市化运动，乃至社会主义建设事业的最大瓶颈，由是在党和政府的全面规划和推进下，我国第二次成人转化学习活动如期而至。
从实践上看，第二次成人转化学习活动的特征有二。
1.由非正式的文化知识学习转化为正式的专业学历学习。社会主义建设和城市化建设的实践，让人们意识到非正式文化学习并不能满足社会发展和城市化建设的需求，要把我国建设成为富裕的、强盛的、具有高度文化的国家，需要尊重知识、尊重人才，尤其是培养一大批的专业人才极为迫切，因此，在党和国家的全面推动下，我国高等函授教教育、夜大学教育如雨后春笋，得到了极大的发展，成为此次成人转化学习的亮点所在。
2.由扫盲学习转化为行业技术学习的知识学习。在社会主义建设过程中，人们还强烈地意识到，成人转化学习不能局限文化教育范围之内，而要在行业技术、职业技能、岗位技术的学习方面有所作为，由是，成人转化学习通过工农业余教育、半工半读教育向工矿和农村两个方向延伸，在农村，通过设置农村业余学校，鼓励广大农民转向农业科技、农业知识的学习；在工矿，通过举办各类职工业余学校，鼓励广大职工开展职业技术学习。由此行业技能学习成为第二次成人转化学习的亮丽风景线。
（三）改革开放后的城市亮化运动与第三次成人转化学习变迁
改革开放的号角吹响，中国展现出新的发展面貌，计划经济的瓦解和市场经济的兴起让城市经济得到飞速的发展，城市亮化运动应运而生。此次城市亮化运动的主要任务是对城市系统进行亮化改造，将原本过分注重工业化发展、忽视城市生态环境、缺乏人文关怀的城市，通过市容建设、环境整改、城镇升级、打造人文城市等方式，改造成宜居、优雅的的新型城市。由于此次城市亮化运动是以提升人民生活的质量为目的，得到了全社会人民热情的支持和参与，由是，乘着改革开放的大潮，我国第三次成人转化学习活动风起云涌。
此次成人转化学习活动主要特征有三。
1.由非规范学习转化为规范学习。在邓小平提出的“高等教育两条腿走路”思想指导下，我国“成人高校招生考试制度”、“高等教育自学考试制度”、“广播电视教育制度”、“社会证书考试制度”等规范化的成人教育与学习制度如火如荼，各类广播电视大学、成人高等学校、成人职工大学、农民高等学校、管理干部学院和普通高校举办的函授、夜大学等，不仅为成人转化学习提供了广阔的田野，更筑起了规范化发展的立交桥。［2］
2.由学校学习转化为社会学习。改革开放开阔了人们的学习视野与学习路径，人们纷纷跨出校门，回归成人社会，认真思考自我转化学习的目的、动机、需求、方式等学习要素，是否与社会经济、科技文化的发展相匹和、与自我从事的职业、岗位是否相协调，一股社会化的成人转化学习风尚已成趋势。
3.由生存性学习转化为发展性学习。改革开放的春风，让人们深切地认识到精神文化生活的重要性，在新的时代背景处，人不仅需要学习生产知识、专业知识、文化知识，为自我的生存奠定基础，更重要是要学习健康知识、社会知识、生活知识、文化知识和陶冶情操的各种知识，人才能在新的社会环境中得到发展，因此，由生存性学习转向发展性学习不可逆行。
二、新城镇化建设推进成人转化学习发展
我国新城镇化战略的全面推进，尤其是中共中央、国务院关于《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》（以下简称《规划》）提出的“四大战略任务”、“六大特点”、“两大评价指标”等中国特色鲜明的发展战略，不仅为新城镇化建设指明了方向，同时，也为成人转化学习的发展提供了现实环境。
（一）新城镇化建设“四大战略任务”促进成人转化学习认识发展
《规划》就我国新城镇化建设提出“四大战略任务”，包括有序推进农业转移人口市民化、优化城镇化布局和形态、提高城市可持续发展能力、推动城乡发展一体化等。［3］这四大战略任务不仅显明了党和国家新城镇化建设的核心理念，对人们深刻认识新城镇化与经济社会发展关系有重大意义，更对人们关于成人转化学习认识的开阔有着助力作用。
1.关于“有序推进农业转移人口市民化”战略任务的提出，有助于人们对成人转化学习地位认识的提升。它使人们认识到，新城镇化建设的核心是“人”的城镇化，而在人的城镇化进程中，成人转化学习则承担着重要责任。它根据农业转移人口市民化的种种要求，对所有农业转移人口进行有的放矢的生活转化学习、从业转化学习、职业转化学习、技能转化学习，让人的城镇化由理想变化现实，充分彰显成人转化学习地位的战略性。
2.关于提高“城市可持续发展能力”的战略任务的提出，则有助于人们对成人转化学习价值认识的校正。它向社会表明，成人转化学习的核心价值，不仅在于确定“人”在新城镇建设中的地位，更在于提高新城镇可持续发展的能力。它不但提高了人们面对新城镇化建设的现实境遇，在失败的逆境和挫折的低谷中汲取教训、获取真知的能力，还通过构建学习型社区、学习型家庭、学习型机构等活动，促进人与自然、人与社会、人与他人之间的和谐，并在和谐过程中凝聚一种提升新城镇化可持续发展的力量，凸显成人转化学习的价值所在。
3.“推进城乡发展一体化”的战略任务，也有助于人们对成人转化学习本质认识的深化。它唤醒了人们对成人转化学习本质的探究，深刻认识到，在新城镇化建设中成人转化学习不再是一种单纯性的学习活动，而是一种理论见于实践的社会变革，由一种改变人们认识世界的方式，蜕化为一种改变人们社会价值的质变性活动。
（二）新城镇化建设“六大特点”促进成人转化学习目标变化
《规划》就我国新城镇化建设提出“六大特点”，包括以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承和制定改革等。这六大特点不仅表达了党和国家新城镇化建设的重点所在，对人们深刻认识新城镇化与人民生活关系有重大意义，更对人们关于成人转化学习认识的拓展有着促进作用。
1.关于“四化同步，统筹城乡”特点的提出，有助于人们促进成人转化学习现实目标的变迁。它使人们认识到“四化同步”作为新城镇化建设的关键所在，而成人转化学习的现实目标就是要在这个过程中，实现成人自我学习与新城镇建设的信息化、工业化、城镇化和农业现代化发展的相互协调、深度融合和良性互动。因而，成人转化学习应当发挥其时效性的优势，培养成人的各种生存和生活技能，尤其是职业技能，引导人们尽快适应城乡发展的速度和要求，成为推进以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系形成的重要因素，不断变迁成人转化学习现实目标的内涵与要义。
2.关于“文化传承，彰显特色”特点的提出，有助于人们重新规划成人转化学习的远景目标。它使人们感受到新城镇化建设不仅是城乡经济的发展和人们生活水平的改善，更是中国文化的去粗取精和中国道路的延绵恒久。因而，成人转化学习的远景目标，不再是传统“一招鲜、吃遍天”的技能提升，或是自我未来发展要素的积淀，而是根据当地新城镇化建设的特点的差异性和多样性，促使成人不仅能适应生存环境的变化，重要紧的是，通过转化学习生成出更具包容力、批判力与经验整合的自我思维体系，使自我的学习目标始终与新城镇化建设保持一致。
（三）新城镇化建设“两大评价指标”促进成人转化学习方式变革
《规划》就我国新城镇化建设提出四项主要指标，包括城镇化水平、基本公共服务、基础设施和资源环境，最主要的指标是城镇化水平，而常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率作为其中的“两大评价指标”有着决定作用。这两大评价指标不仅是国家或地区经济发展的重要标志，也是衡量社会组织程度和管理水平的重要标志，对促进成人转化学习方式的变革有积极地引导作用。
1.“推进符合条件农业转移人口落户城镇”的提出，有助于引导成人转化学习方式多样性变革。新城镇化建设不仅要放开小城镇落户的限制，让符合条件的农业转移人口落户，也要适当放宽大中城市的落户条件，根据不同城镇的承载能力和发展潜力，制定适宜的落户制度，实施差别化落户政策。［4］在新城镇化建设中农业转移人口群体主要通过成人转化学习来适应新环境，其学习方式也势必会产生多样性的变革，例如，自助性转化学习、社会性转化学习、市场性转化学习、学校性转化学习，等等。
2.“推进农业转移人口享有城镇基本公共服务”的提出，有助于引导成人转化学习方式多层性变革。新城镇化建设规划提出，城镇基本公共服务主要提供给本地户籍人口转变为提供给常住人口，不仅要解决在城镇就业居住但未落户的农业转移人口的受教育权利、社会保障、医疗卫生条件和住房，还要为农民工提供完善的公共就业创业服务体系。国家和地区鼓励高校、各职业院校和培训机构积极开展职业教育和技能培训，并提出了健全的农民工职业技能提升计划，为成人转化学习提供了多层性的学习方式，例如就业技能培训、岗位技能提升培训、高技能提升培训、劳动预备制培训、社区公益性培训和职业技能培训能力建设等。
三、新城镇化发展下的成人转化学习趋势
（一）“以人为本的城镇化”与成人转化学习的内涵拓展
新城镇化建设的核心是“以人为本”，它要求新型城镇化既要注重“硬件”的投入与建设，更要在“软件”方面有所倾斜，让“人”在城镇化的过程中扮演更重要的角色。其中，最为关键的是，不仅要让进入城市的农村人口能够享受到城市的公共服务和现代化的城市生活，而且能够有效提升个人素质。这就为成人转化学习内涵的拓展提供了更为宽广的空间。
1.社会属性的拓宽。新型城镇化建设所带来的社会环境和社会生活的变化，促使梅兹罗所提出的关于成人转化学习是“使用先前的解释，分析一个新的或修订某一经验意义的解释并作为未来行动导向的过程”的社会属性发生了重大变迁，它要求成人转化学习不再局囿在学习领域之内，而必须在推进社会进步、促进经济发展、传承优良文化等方面，承担起新的社会责任和义务。
2.基本要素的更新。新城镇化建设作为国家社会经济结构、国家宏观政策、民族文化传统改革的重要战略，它将促进成人转化学习的主导体系、运作机制、转化方式、社会资源、推进形式等基本要素发生质的更新，在帮助新市民适应环境变化，加速城乡文化交融的过程中发挥更为有效的作用。
3.时代特征的彰显。新城镇化建设的“人本城镇化”要求成人转化学习在原有的个体反思性学习、批判性学习、解放性学习特点的基础上，突破个人学习的局顿，蜕变为一种着眼于社会和人的整体发展的“开放性学习、社会性学习、创新性学习”，成为一种即能为不同年龄、层次、需求的人提供高质量的学习服务，充分发挥成人个性，促进其全面发展的学习形式，更要成为一种“以全面发展的人推进人的全面发展，进而推进新型城镇化建设全面发展”的具有鲜明时代征的新型学习形式。
（二）“以质为本的城镇化”与成人转化学习的外延抻展
新城镇化建设的关键是“以质为本”，要求在建设新型城镇化的过程中避免传统城镇化建设的惯性作用，摆脱一味追求经济的迅速增长、具有明显功利意识的方式，要体现注重“质”的城镇化建设特征。“以质为本”的城镇化不仅注重城市人口的增长、城市面积的扩大，更要着眼于生活方式、居住环境、产业支持等各方面的配合，这就为成人转化学习外延的抻展提供了更为宽广的空间。
1.价值追求的定位。新城镇化建设本身融合了多元的价值体系，“以质为本”的价值追求纠正了“以效益为建设之本”的片面认识。柳士彬认为，成人转化学习从原有不适应当前变化的世界观、人生观或价值观中摆脱出来，调整、改造或重建与当前变化相适应的新的世界观、人生观或价值观。［5］成人转化学习的价值定位具有独特和不可替代的作用，在新型城镇化建设中要充分发挥成人转化学习价值的引导作用。
2.发展路径的更新。在新城镇化推进的过程中，应注重成人转化学习主体、内容、条件、方式等要素的集聚，从而使新城镇化具备自我造血功能，形成新城镇化建设与成人转化学习发展要素良性互动的局面。成人转化学习是社会进步的产物，不能独立于社会发展之外，因此，成人转化学习的发展路径要与新城镇化建设相一致，以时代视野和世界眼光，引入现代高科技，聚集各类学习资源，使之成为新城镇化建设的构成要素。
3.实施机制的完善。成人转化学习作为新城镇化建设的重要方面，涉及政府的教育、劳动、社会保障等重要部门，还关系到财政、工会、扶贫办等相关部门。为达到“以质为本”的新城镇化建设要求，成人转化学习的有效实施需要完善各部门的领导体制和工作机制，明确各职能部门的角色定位和职能分工。
（三）“以实为本的城镇化”与成人转化学习的资源互动
新城镇化建设的根本是“以实为本”，在建设新型城镇化的过程中要突出其可行性及推广性，力求寻找具有实践意义的新城镇化道路。“以实为本”的新型城镇化道路要求成人转化学习更注重学习的效果和学习成果的运用，将成人转化学习放入建设过程和社会实践中，这为成人转化学习资源的互动提供了更为宽广的空间。
1.社会资源的调动。新城镇化建设本身是社会进步的必然结果，而成人转化学习是一种社会性的、互动性的、情境性的学习过程，从人与世界的关系出发，针对现实问题，共同反思，共同采取行动。社会对成人学习行为的引导作用要求成人转化学习充分调动各方面的社会资源，例如政府的宏观调控、市场机制的引导和办学机构的积极参与。
2.现代科技的运用。现代科学技术的应用为新城镇化建设提供强大的技术支持和智力保障，成人转化学习作为新城镇化建设的重要方面也应该引入现代教育科技，例如网络学习、移动学习、远程学习等，也可以通过电子邮件、网上论坛等平台进行讨论，甚至利用视频会议、聊天室等工具进行在线交流，解疑答惑，为成人转化学习提供强有力的技术支持。［6］
3.生态环境的协调。新城镇化建设更注重经济建设与生态环境的协调发展，这是建立在人类对人与自然关系反思基础上的新认识。成人转化学习作为一种学习迁移活动，是对旧知识的不断改造和完善，使得知识与周围情境的匹配，不断修正和提高个人价值观、综合能力和应变能力。成人转化学习应顺应生态文明的要求，走集约、融合、和谐、创新、绿色、低碳、特色发展之路，使之成为推动新城镇化建设中建设生态城市的重要力量，从而更好地实现“中国梦”。
参考文献：
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［4］周毅仁.区域协调发展战略下落实新型城镇化规划若干问题的思考［A］.上海交通大学，光明日报社.2014上海交通大学城市科学春季论坛论文集［C］.上海：上海交通大学，2014：56-60
［5］柳士彬.成人转换学习及其教学策略［J］.教育研究，2007（10）：73.
［关键词］城市转型学生教育未来意识
［作者简介］徐亮（1972-），男，甘肃定西人，唐山师范学院美术系，副教授，研究方向为美术教育、民族审美意识的油画语言表达、复杂性思维和复杂性情感与美术创作的关系等。（河北唐山063000）
［基金项目］本文系2010年唐山师范学院发展基金项目“城市转型时期儿童未来意识培养”的阶段性研究成果。（项目编号：10c7，项目主持人：徐亮）
［中图分类号］G641［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）21-0168-02
资源型城市因矿产资源开发而诞生和发展，建设与塑造城市的同时也带来资源消耗严重、产业结构失衡、环境日益恶化等社会问题。在此双重压力下，世界各国的资源型城市都面临着社会发展模式的战略转型。这种转型必定会带来社会文化意义上的变化，也就是说，在资源型城市转型的复杂系统工程中，城市文化扮演着越来越重要的角色。我国由于城市现代化建设时间过程短促、建设强度大、投入密度高，因此资源型城市发展与城市文化之间的各种矛盾非常集中、异常激烈。城市化所带来的主要问题有社会、文化和环境的问题以及能源、生态短缺的压力。这些问题的解决很大程度上需要转变人的观念，而教育在观念形成与转化过程中扮演着举足轻重的角色。由此可见，资源型城市转型时期学生未来意识教育培养已是当务之急。
一、转型时期学生未来意识教育发展的问题与分析
资源型城市转型不但带有过重依赖资源而发展的传统产业痕迹，即很难摆脱对传统产业模式的依赖，而且还受现代社会新兴产业化的影响。这是资源型城市转型期的主要问题，也反映到学生未来意识教育发展与培养上。
（一）较单一的办学主体与多元发展的社会需求环境并存
参看我国资源型城市教育的发展历史，不难发现资源型城市学校教育前期大多是政府或企业主导的公立学校和矿区学校。在特定的历史发展时期，公益事业社会化的诉求帮助大多数学校教育进入了政府管理视野，但仍有些学校游离于这个视野之外，没有得到机会优化教育资源、提升核心竞争力。尤其是矿区学校，因为财政及历史诸种原因，教育处于一个很尴尬的位置，尤其是偏边远地区，更是处于社会资源末端和公共视野之外。正因如此，他们对教育以及社会办学等规划渐渐表现出无心、无力、无为的现状。与此同时，许多新兴城市学生未来意识教育正处于蓬勃发展期，通过改制和变革取得了长足进步，如深圳、青岛等地。由此看来，要做好资源型城市转型对未来意识教育，办学主体要在复杂多变的现实社会发展语境中寻找到教育战略突破口，面对现代社会快速发展以及教育社会诉求日益多元的现状，教育机制需有所改变。
（二）学校课程设置上的局限性与城市文化发展的丰富性共存
资源型城市长期对资源产业的依赖导致以传统产业发展为教学中心进行学生未来意识教育的前景不那么乐观，虽然学生个体认知程度和教育计划体制有一定影响与改观，但在巨大的社会环境以及学生家长观念影响下，学校教育仍然以传统模式为教学中心，这种现象导致了教学观念和内容、教学方式方法很难面向现代社会革命性的变革，很难实现新能源、新产业、新生产方式转变，导致教育内容以及形式单一、文化视野狭窄，缺失了教育的前瞻性与发展性。并且，学习个体也会因现在接受的教育不足导致在未来面对急剧的社会经济文化转型时无所适从——自己的认知仅仅是资源型城市所具备的一切，而与其他无关，但城市转型是必须发生的事实——这种认识带来的失落感、挫败感就是教育的失职。
（三）学生未来意识教育需要现代城市文化全面扶持
传统资源型城市的文化与精神在城市转型发展中具有得天独厚的文化优势和独特魅力，如我国北方工业重镇唐山，唐山的抗震精神和战斗精神，是唐山的生存之根，是唐山人民巨大的文化精神宝藏，也是中华民族精神的重要组成部分，学校教育可在这方面拓展教育空间。资源型城市转型过程中学生未来意识教育是对传统城市精神文化的继承和发扬，这也充分表明，资源型城市面对未来全面发展，城市精神文化是未来意识教育的前提条件，是水分与土壤，是必不可少的前提条件。
二、资源型城市转型中未来意识教育的发展趋势
资源型城市转型中未来意识教育应有新的发展定位，要与现代教育科学与城市发展形成良性互动。因为教育的发展就是现代城市未来的发展，教育的未来就是现代城市的未来。
（一）未来意识教育需具有明确的社会服务宗旨和教育开放性观念
未来意识教育随着现代城市的发展而发展，在社会进步、人的社会化、审美意识提高等过程中，担负着基础性、继承性、未来性等作用，是现代城市发展的重要手段和内容。与此同时，教育也必须面向市场。学校需建立教育品牌和品质内核，遵循现代城市转型的发展规律，不断完善自我，不断强化和提升教育的核心竞争力，以此服务于社会、服务于资源型城市转型。在这种意义上，未来意识教育因其与资源型城市未来转型的直接联系，可为资源型城市转型发展提供经济活力和智力支撑，直接参与资源型城市崛起的过程。同时未来意识教育还需作为高技术和高知识含量的知识经济构成要素被现代城市接纳和重视。最后，未来意识教育要体现未来人和城市协调发展的一切品质特点，要具备巨大的教育功能才能展示未来，计划未来，建设未来。
（二）未来意识教育的重要决策需加强与现代城市发展的战略融合
未来意识教育是国家发展战略的重要组成部分，国家战略资源作为未来社会人才产生的母机，有着重要意义。纵观人类教育发展史，社会文明的提高和发展大多是未来意识教育积极参与的结果。所以，资源型城市崛起发展应主动提升未来意识教育的文化战略定位，自觉参与到现代城市文化发展与建设的浪潮中，将自身投入到资源型城市转型发展的文化战略全局之中。也就是说，未来意识教育的发展不仅是自身发展的问题，还关系到怎么样发展现代城市文化与精神等一系列问题。由此可见，未来意识教育面临的挑战就是现代城市发展面临的挑战，未来意识教育面临的困难就是现代城市发展面临的困难，两者应同呼吸共命运，互为依托，互为发展条件。
（三）未来意识的教育教学要求城市传统文化价值内涵与现代城市时代精神内涵合奏
资源是资源型城市产生发展的直接物质动因，人们现在大多也具有资源型城市资源枯竭的危机意识。在资源型城市转型中，要深化对资源内涵的再认识，重新审视资源的内涵以及资源在城市不同模式发展中所扮演的角色。人们可以将传统资源看成是资源型城市产生的直接动因，但却不能将传统资源看成城市发展的未来。面对未来的资源，不仅包括物质的，还有精神观念、文化知识以及现代人具备的一切发展潜力等，所以，未来意识教育是一种文化资源战略。通过教育的发展培植和发掘更深层次文化、技术、观念、创新力等智力资源，以及从人类历史与道德中提炼出来的精神和价值。这就要求未来意识的教育教学要有城市传统文化价值内涵与现代城市时代精神内涵的双重要求。
三、未来意识教育发展策略
资源型城市转型是复杂的长期的社会系统工程，未来意识教育参与城市转型崛起需根据自身情况，为学生未来意识和审美观念的培养与发展创造更多机会。
（一）未来意识——体现教育的多重价值
未来意识教育教学的建设应以资源型城市崛起发展的趋势提升教育的自身价值，因资源型城市产生和发展的传统资源终究要面对枯竭。在当前，资源型城市提出要把生态、文化、人才作为战略性资源进行开发利用，在此背景下，资源概念的内涵得到深化和提升，这就为学生未来意识的培养带来了战略性教育教学的改革机遇。
学生的未来意识对未来城市创业创新能力、科技转化能力的提升也有着重要作用。帮助学校将人力资源作为战略资源加以发掘和利用，形成以学生未来意识教育为基础的人力资源载体，为未来意识教育开辟多重教育价值的发展路径、提供教育服务空间和多重发展机会。
（二）规模发展——未来意识教育科学管理之路
资源型城市的未来意识教育发展要加强教育在现代城市发展中的重要作用，资源型城市未来意识教育与城市崛起是相互配合、相互促进的关系。要形成政府主导、多元发展的规模运作战略格局与规划。政府应加大对教育的财政投入，以期促进社会公平发展、男女性别平等与人力资源的储备。只有规模发展了，实现了未来意识教育资源的最优化强力配置，现代城市的未来意识教育发展模式才能真正形成与发展。
（三）审美观念——未来意识教育发展的灵魂
人生就是审美的过程，城市就是人生审美的载体。审美的工作和生活是城市之梦。资源型城市具有浓厚的创业文化氛围，为建立具有可持续发展的宜居靓丽的高科技城市，政府与社会要做好相关工作，努力实现知识创业、文化创业、技术创业。学校也应积极开拓未来意识教育的创业空间与基础，形成具有现代城市精神内涵的文化创新能力，这不仅是一种全新的发展战略视角，也是提高城市文化品位和城市生活质量的重要步骤。审美观念对未来城市个体的归属感、幸福感有着决定性的作用，这要把自身审美的发展与城市文化发展的新形态、新形势结合起来；让个人梦想和城市梦想高度结合；个人与城市的发展同步，相互支撑、补充与激励，带动并建立创新型、审美型、文化型、服务型和技术型社会，从而形成未来意识教育的成长模式和发展架构。要在突出创新理念和提高生活质量的基础上，探索与构建未来意识教育的核心竞争力，使未来意识教育具备持续发展的动力与灵魂。
（四）全纳视角——未来意识教育发展的动力
面对未来，传统资源型城市经济社会转型不仅包括生产方式、经济模式的变革，还包括城市精神面貌、市民文化品质、教育教学模式等变化。支撑城市未来发展的未来意识教育应纳入多重视角的政策设计：社会政策视角。它强调社会公正和社会公平，强调未来意识教育的社会公益性，强调国家和政府对发展公共教育机构的责任。未来人力资本视角。未来人力资本视角强调未来意识教育既是一种公共福利事业，也是对国家未来人力资本的一种投资。它们对社会持续性发展战略都有着十分重要而深远的意义。
未来意识教育应与资源型城市经济、政治、精神、文化发展互动，在为资源型城市崛起发展提供智力支撑与文化资源的同时，还要不断提升自身创新变革之能力。全面探索资源型城市转型时期学生未来意识培养的基本教育途径，探索如何更有效采取教育措施，提高城市的可持续发展力，这不仅是时代的要求，也是教育本身的担当。
［参考文献］
关键词:郑州市 防洪规划 思考 发展
随着社会的发展,经济与科技的不断进步,对于我国的整体防洪规划体系的建立质量越来越重视。我们针对于郑州市的城市防洪规划进行严格的审核,控制其整体防洪规划、布置的质量,避免一切的影响因素。只有进一步的掌握了其城市防洪规划的相关思考要点,就能够有助于改善城市防洪、合理规避洪涝灾害、提高其规划的整体使用性能与绩效,帮助我国的城市进入全面、完善的防洪体系建设中去。
一、对于郑州市城市防洪工作的认识
其一,郑州市的城市防洪规划范围的界定。对于普通的城市来说,一般城市都是经由市区中心与城市郊区组成。因此,城市防洪规划与执行的标准就需要具备不同、多种的标准,以此准确去影响、完善其城市防洪规划的执行效益。但是,就目前而言我国的郑州市并没有一个完善、系统的城市防洪规划范围确定标准,一旦出现洪水危害,并不能快速、准确的定位给予维护、维修的应对措施。
其二,城市防洪的保护对象。在明确了其城市所要堤防的防护对象时,就必须要完全的、充分的考虑到洪水的大小及发生概率问题,以此能够有效的堤防决口过程及洪量、汛期变化等。如果一旦发生洪汛,就必须能够迅速的掌握其被淹没区的地形与地貌,等到洪水退去后,能够快速的给予堤防、维修等。
总之,郑州市的城市防洪规划的标准、认识等,应该通过能够具有与之相匹配的洪涝防御体系、保护措施去与之相配套管理郑州市城市的整体防洪、抗洪工作。
二、郑州市城市防洪标准必须符合防洪的新形势
1.城市防洪的高标准、高安全性能
对于郑州市来说,其洪水灾害也不可小觑。就目前,郑州市城市防洪规划来说,其标准越高,对于城市的安全性能的要求就越高,这样就需要从根本上严格的控制住洪水发生、抵御、预警等风险的发生,从而影响其整个郑州市城市的规划与经济上的投资比例。相反的,如果城市防洪规划的整体安全度降低,其城市就会扩大承担其灾害的风险,且经济投资的整体方向也会受到重创。
因此,我们必须要根据郑州市城市自身的社会经济条件、基础设施、防洪体系建立情况等,按照其防洪的整体建设标准、性能等去扩大整个城市的风险承担力度,让郑州市城市防洪能够从经济上得到合理的规划与技术指引,以此保障其高标准、高安全性的防洪工作的稳步开展。
2.城市防洪规划的全新要求
郑州市城市防洪规划,在城区上要对于洪水可能发生的流域面进行梳理,让其洪水的面积、防洪的面积能够相互匹配。不仅能够有效的治理洪水的发生,还要求其能够保障郑州市自身的人文、地理、地貌、水土等不被破坏、流失等。积极的扩大、加固防洪坝体的修复,就能够降低与减小洪灾的损害范围、面积等。通过拟定城市防洪规划草案,让郑州市能够成为全面、积极、完善防洪、抗险的全新城市。这样,就能够稳定我国的郑州市等其他的诸多城市的防洪规划与建立的整体绩效。
三、对于郑州市城市防洪规划任务要适应城市发展的要求
1.郑州市城市防洪工程建设应与城市功能相统一
在我国当今快速发展的经济下与基础设施不断提高配套下,其城市防洪规划建设逐步的成为了城市防洪工程与城市防洪体系建立的重要组成部分。这样就要求我们必须能够做到完善的防洪基础工作,来配合与巩固防洪规划工作的完整性。
①城市给排水工程必须与防洪规划体系相结合
从郑州市城市防洪规划体系的整体管理效能上看,我们能够得出其郑州市整体城市规划中存在的问题,其中,城建的相关给排水规划对于城市的防洪规划是具有一定的影响性。然而,经由水利部门所管辖的防洪规划中,如果是人为地将城市中给排水规划与城市防洪规划截然分开,而且让双方在水文计算方法上存在差异,就容易致使其城市给排水工程与城市河道防范洪水的规划性发生计算不协调、不衔接、不匹配等现象。从而,造成城市规划尤其是防范洪水侵袭的规划出现失误、弊端、系统漏洞。
②完善防洪规划就要与城市污水处理相结合
由于我国的经济不断的发展,其整体的城市水平与防洪抗险的能力也在不断的完善、增长中。其城市的规划必须要具有逐步完善其污水处理规划系统与细则的能力,让其城市污水处理能够在防洪工作中起到一定的辅助性作用。将整个郑州市的污水处理能够实现全面的辅助、帮助郑州市城市防洪工作的规划、开展与实施。
③与完善的城市交通工程相结合
通过建立与完善、堤防城市洪水的侵袭,我们需要建立城市、城区间能够相互通车、道路相连、洪水规划转移等。以此来全面的缓解、完善防洪规划工作的紧张局面。
2.应该充分的重视郑州市城市河流两岸的景观建设
通过建立郑州市城市河流两岸的城市绿化带、自然风景线,可以全面的提高旅游、观光和城市居民亲近大自然感。并且,以此让我们能够充分、全面的注意、认识其城市防洪体系的建立及其河流两岸的生态环境景观建设。在郑州市城市防洪规划中始终遵循着自然、完整、淳朴的规划原则,不仅能够帮助郑州市防洪规划进一步完善与提高,还能够以此完善我国的整体城市化防洪规划管理的绩效。
结论:
综上所述,我们通过解析与完善其郑州市城市防洪规划的相关认识、细则。然后,让城市的防洪规划对于城市起到一定的保护作用。最终达到让郑州市城市建设、防洪规划都能够遵循我国的相关防洪原则与标准,确立一个完善、有效的城市防洪规划、管理体系,从而进一步的帮助我国整体防洪规划工作进行完善的处理。
参考文献:
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