时间：2023-08-25 17:10:26
自来水已经成为人们生活的基础条件之一，能否保障自来水供应质量、提高自来水管理效率直接关系到人民物质生活质量。自来水公司作为自来水的主要供给者，财务管理水平高低与否，不仅关系到国有资产保增值，还直接影响了自来水供应质量。鉴于当前我国自来水公司财务管理方面存在的问题，本文提出了一些强化性建议。
关键词：
自来水公司；财务管理；内部控制
改革开放之后，自来水公司传统的计划经济管理模式已经得到了转变，现代公司制度已经引入公司管理之中。然而，由于根深蒂固的传统思想与国有公司体制原因，自来水公司对于财务管理的重视性并不高。随着市场经济的引入，自来水公司也面临着较为复杂的市场环境，强化财务管理，不仅是现代公司的要求，也是提高自来水公司公共服务质量，促进国民生活安定与国家经济发展的必然要求。
一、强化自来水公司财务管理的意义
1.降风险自来水公司虽然具备很强的公共服务属性，其主要作用在于向社会公众提供水资源服务。但是，在市场经济条件下，只有获得盈利才能维持公司生存，才能实现国有资产保增值。强化财务管理工作，能降低公司财务风险，保障公司收益。
2.提升公司绩效财务管理工作是对公司内部财务资源的配置工作，强化财务管理，能提高自来水公司成本费用规划的合理性，使得公司管理及生产成本降低，提升公司绩效。
3.提升资金运转效率当前，不少自来水生产公司都缺乏监督体系，预算编制、资金收支计划监督不足，不少管理问题都扩展到财务管理中，资金使用效率偏低。强化财务管理，能使公司收支整体规划性增强，保障预算的真实有效，提升工作人员积极性。
二、自来水公司财务管理工作现状
作为国有公司，财务管理对自来水公司发展有着重要作用。但是，当前自来水公司的财务管理现状却不容乐观，制约了公司的长远发展。国家统计局资料显示，当前我国自来水供应需求量不断增大，自来水公司经营压力较大。2013年，我国自来水供应公司总量已经超过1100家，其中，国有企业占50%以上。从规模上看，大中型自来水供应公司的比例不足，小型自来水公司居多；从资产总量上看，自来水供应行业资产总规模不断扩大，且民营企业的规模增长速度要快于国企；从发展状况来看，虽然行业总体亏损幅度在下降，但国有企业发展健康程度较差，亏损程度高于民营企业。
三、自来水公司财务管理问题分析
1.内部控制不健全首先，财务人员分配上，不少自来水公司并不考虑内部控制机制的需求，很多公司财务管理人员存在兼职现象，不仅负责预算编制，还负责收支归纳、税费等工作，不按不相容职务相分离的原则设置岗位，财务舞弊风险高。第二，随着经济的发展，国民生产用水增多，居民、企业用水量也在增大，自来水公司日常经营成本也随之增高，原材料需求扩大，然而，我国自来水公司的采购方式还比较落后，单纯地将几家供应商材料进行对比就订立采购合同，这样的方式缺乏监督，极易导致暗箱操作。此外，公司采购人员长期不调换，材料领用混乱也是存在的主要问题。
2.预算编制水平较低自来水公司对于预算管理的概念并不深，降低了公司财务管理效率。一方面，公司预算编制的方法不科学，零基预算方式较常用，忽略预算弹性，导致预算编制与执行出入偏大。另一方面，自来水公司监督与执行力度不足，编制上通常过分注重具体项目编制，对于预算执行过程中出现的问题不予跟踪，忽略执行监控。最后，自来水公司预算中资金使用覆盖范围不广，偏重预算内资金使用效率，在超预算、短预算频发的现状之下，导致预算涵盖面不广，加大了公司资金风险。
3.管道施工财务问题突出作为供水公司，自来水公司主要的运输渠道就是管道，近年来，居民用水量正不断增大，管道施工工作量也随之增大，成为了自来水公司成本的最大组成部分，有时管道施工成本甚至会超过供水收入。财务管理上，在对涉及供水管道的成本控制与管理时，虽然自身配备审计人员，但重点工程还是采用外部审计办法，且投招标机制也存在一些缺失，加剧了公司成本，损害了公司利益。
四、强化自来水公司财务管理的思考
1.强化财务管理意识自来水公司属国企，财务管理意识强化，首先必须强化领导者意识，从上而下贯彻财务管理观念，从根本上提高公司财务管理水平。针对自来水公司，可引进的观念包括现金流理念、货币时间价值、资金绩效等。
2.建立健全内部控制，优化组织机构设置自来水公司应当强化内部控制建设，重点优化组织机构设置。内部控制上，公司当从事前、事中、事后三大阶段入手，针对管道等重大施工建设，严格控制资金流入流出，避免项目失控引发风险；强化内部审计职能，保障审计独立性，提高监控效能，避免采购问题与合同问题的发生。组织机构设置上，应当按资金运用、会计核算、预算管理、成本控制等原则开展，设财务管理、资金管理、会计核算分离岗位，其中，财务管理机构主要负责整体财务工作的规划与指导，并行财务监督考核职能；资金管理部门当负责公司筹资及资金运作，着力提升资金使用效率；会计核算机构工作重点当为保障会计信息真实性、准确性，编制财务报告，进行会计分析。
3.推行全面预算管理全面预算管理已经成为现代公司制度的必然，自来水公司应当将全面预算引入财务管理工作中，以强化财务管理与生产之间的关联程度。预算编制时，公司应该所有资金纳入财务支出范围之内，按照全面预算思想，合理安排资金支出，从公司战略出发，分公司整体与具体部门两方面构建预算目标，实现经营费用、管理费用、财务费用的全预算，应当构建全程的监控机制，严格监控预算执行过程中的各项费用使用状况，重点把握预算编制、执行及考核三大板块，从而从整体上把控公司生产经营全过程。
4.提高人员队伍素质建设财务管理人员的素质是公司财务管理水平的关键。公司可定期或不定期对财务人员进行培训，通过专家讲座、技能竞赛等方式拓展财务管理人的知识广度，可按优秀程度进行重点培训。此外，自来水公司还大力推进信息化建设，创造信息化财务管理环境，为财务管理提供助力。
参考文献
[1]陈莉英.浅谈自来水公司财务管理存在的问题及对策[J].时代经贸（中旬刊），2008，（S3）：211-212.
[2]焦红荣.自来水公司财务管理研究[J].中国城市经济，2011，（9）：6.
以改革为动力，推进保险公司内部各项管理制度的创新
越来越多的人已经认识到保险公司的竞争优势主要取决于公司的人才技术优势和组织管理优势，而不只是传统的资源优势和资金优势。保险资源配置和经营管理能力的差异性以及保险公司利用这些资源的独特方式，形成了公司各自的竞争优势和比较优势。建立内控制度和管理制度的目的是提高保险公司的自我约束意识，防范和及时发现经营风险，建立公司内部相互制衡机制，确保正确反映公司的经营效益，提高公司的核心竞争力。健全有效的内控制度可以监督和弥补公司管理中可能存在的缺陷，使公司在市场环境变化和人员素质参差不齐的情况下，实现公司的市场经营目标。
保险公司的内控管理制度建设应注重体制创新和机制创新，可以参照国际先进的管理模式进行公司内部管理体制的改革创新，比如公司价值链管理、组织结构管理、业务绩效管理、客户关系管理、公司价值管理、销售渠道管理、服务质量管理、公司品质管理、人力资源管理、激励约束机制管理等。
2003年车险管理制度改革是保险业的一次创新、体制创新、管理创新和实践创新，对国内保险业改革的深化、保险公司经营增长方式的转变、保险业务结构的调整以及促进保险业快速健康稳定发展将产生重大。保险公司应及时车险管理制度改革对公司的经营管理体制所带来的影响，最大限度地引入市场竞争机制，通过改革创新推动公司按照市场规则提高自身的核心竞争力。
按照公司内控管理制度的要求，保险公司总分支公司之间应该建立严格的管控机制和费率反馈机制，总公司对分支公司的经营活动必须做到心中有数，及时指导，监控到位；应建立严格的核保和核赔分离制度，必要的审核制度和检查制度；对分支公司擅自越权和违法违规行为以及违反公司内控管理制度的行为，必须认真进行监督和检查，加大处罚力度，还应及时修改和完善内控管理制度。
以监管为核心，监控和指导公司内控管理制度建设
加强保险公司内控管理制度建设的目的是在新的市场和环境下，将以往保险监管部门的部分监管责任转变为保险公司的管理责任。保险监管部门的监管责任是保护被保险人的利益，保证投资人的正当投资回报权益不受侵害，监督保险公司合法合规经营并具备足够的偿付能力。以往这种监管职能是通过对保险公司现场和非现场的例行检查来实现的，但由于保险公司管理体制和业务经营复杂程度的提高，保险监管部门例行检查和抽查的真实性、准确性、即时性和有效性遇到了严峻的挑战，增大了保险有效监管的难度。在国际化竞争日益激烈的大背景下，保险监管部门必须认真研究如何充分发挥保险公司的内控管理制度的积极作用，将保险公司的内控管理制度建设作为强化监管的重要，加强事后监管和偿付能力监管。保险公司则应该认真检讨和审视公司内控管理制度执行的现状，增强对公司内部机构、业务、财务、投资等方面的风险管理，完善和弥补内控管理制度方面的缺陷和不足。
国际上一般将内部控制按职能划分为内部控制和内部管理控制两类。前者包括涉及直接与财产保护和财务记录可靠性有关的所有和程序，包括分支机构授权和批准制度、责任分离制度以及对财产的实物控制和内部审计等。后者包括与管理层业务授权相关的组织机构的计划、决策程序、控制环境、风险评估、控制手段、信息交流、监督管理以及各种内部规章制度的执行状况等。
保险公司总公司必须全面掌握分支公司的有关情况，如分支公司经营范围和经营规模是否相适应，内控管理制度建设是否完备和完善，权利与责任的平衡是否对称，重要职能和关键岗位的设立是否相互制约，独立的内部稽核和公正的外部审计是否健全等。所有这些内容要求保险公司必须建立完善的内控管理体系，提高操作效率，确保现有规章制度的执行，同时，保险监管部门必须对保险公司内部控制管理制度的建设和执行情况进行认真检查和监督指导。
以竞争为手段，建立内外资保险公司竞争合作机制
保险公司应该具备全球化的战略眼光和合作意识，提高公司的经营管理水平和质量，积极主动地参与业内的竞争与合作。如何在激烈的竞争中获得最低成本、最佳产品、最优服务、最大份额、最高利润，是内外资保险公司共同追求的目标。保险公司共同开发和利用保险资源、保险、保险信息，以及保险公司在经营过程中加强合作，是国际化经营的必然要求和发展趋势。从管理的层面上看，外资保险公司在内控管理制度建设方面的先进经验值得国内保险公司和借鉴。首先，内外资保险公司应该加强对国际通行的内控管理制度的信息沟通和交流，增强公司管理者对加强内控管理的意识；其次，应注重公司内控管理水平和质量的提高，以适应竞争与合作的要求；第三，应加强对业务无序竞争的管控，在管理创新、服务创新、机制创新等方面开展竞争活动；最后，共同营造一种合作创新、共同发展的协作精神和协作方式。
以管理为目标，提高公司经营管理的整体水平
保险公司的组织结构是保证公司各部门和总分支公司各司其职、有序结合、分工明确和有效运作的组织保障。合理的组织管理结构可以把分散的力量聚集成为强大的集体力量；可以使保险公司每个员工的工作职权在组织管理结构中以一定形式固定下来，保证保险公司经营活动的连续性和稳定性；有利于明确经营者的责任和权利，避免相互推诿，克服官僚主义，提高工作效率；可以确保公司领导制度的实现。
围绕风险控制和增进效益两个目标，保险公司应该加强内控管理水平，增强竞争能力，在日益开放的经营环境中立于不败之地。一是应建立高效的风险管理机制，并以此为核心，严格控制经营风险，保证其业务收益的稳定，满足被保险人日益增长的保险需求；二是运用高新技术手段和先进对风险变动趋势进行的预测，有效进行公司经营风险的控制和管理；三是完善保险风险内部控制机制，对经营风险实行严格的监控，建立科学的风险监测反馈系统，提高公司经营效益；四是完善公司内控管理制度，用制度管人、管机构、管业务、管经营，并接受保险监管部门的指导和检查。
以服务为理念，提升产品创新、服务创新的含量
产品创新能力反映了公司管理和竞争水平。保险产品的系列结构、规格品种，特别是产品更新换代的频度，与保险公司产品管理能力的高低有着十分重要的关系，因此，根据竞争的客观需要，保险公司都把优化产品结构、增加和更新产品作为提高其管理水平和国际竞争力的一个重要方面。但同时我们必须看到，国内保险市场中仍然不同程度地存在着保险产品结构雷同、业务单一、创新不足、粗放经营等。
随着新《保险法》的实施，保险监管部门放松了对保险条款费率的管制，保险公司有了更大的条款费率制定权。因此，在日益激烈的市场竞争中，保险公司应该跳出传统的业务框架，认真市场需求，建立推进产品更新换代的产品管理制度，加速开发公司自身的产品系列，提高公司产品的国际化、多样化、专业化水平，努力开拓各种市场空间。培养适应产品创新的人才队伍，造就一支掌握产品风险管理技能和方法的高素质管理队伍，这是完善保险公司管理水平和内控机制的前提。
科技创新引导保险公司的服务创新。保险公司应在现有的基础上，加快化和化建设的步伐，促进办公自动化，丰富和拓展电子商务和网络保险以及由此延伸的服务手段和领域，提高保险公司的业务处理能力和运作效率，以高效、快捷、优质的服务，积极参与保险业的国际和国内竞争。
加强代理人管理制度可以促进服务质量提升。新《保险法》修改的一个重要是，加重了保险公司对保险中介入和中介业务管理的责任和管理责任。保险公司应根据中介业务的实际，制定相应的保险中介业务管理办法，加强和完善对保险中介业务的管理。
，保险公司间竞争的重点不再是产品的价格竞争，而是服务质量和方式的竞争。只有通过高质、高效、高附加值的服务竞争，才能将各种保险产品更快更好地送达顾客，才有利于扩大和稳定客户关系，占有更高的市场份额。
提高保险服务质量的关键是靠保险公司服务意识的增强，靠保险公司服务的创新。我国加入世界贸易组织后，保险业的体制、机构、业务、管理、人事分配制度等方面的改革，归根结底都将落在服务的创新上，因此，提高保险服务与促进保险发展是相辅相成的，是保险公司在今后激烈的市场竞争中能否立于不败之地的客观要求。保险公司要高度重视售前服务、售中服务、售后服务的各个环节，遵循公司的工作流程和管理制度，不能因人而异，降低服务水平和质量。以效益为中心，用内控制度管控公司所有经营行为
保险公司的经营目标是实现股东价值的最大化，这就需要保险公司对其分支公司的管理层进行监督，保证分支公司的管理层能够按照公司的既定目标履行职责，有序、有效地开展业务，确保公司的经营目标得以实现。以实现股东价值的最大化为基础的管理是一个综合的管理工具，它可以推动创造价值的观念深入到公司一线员工中去，用效益的观点，通过内控管理制度和经营目标的实施，监督和控制公司管理层的经营行为。内控管理制度是保险公司经营效益实现的保证，而分支公司的管理层既是相关制度的制定者，又是执行者，他们的经营行为直接内控管理制度的执行绩效。
关键词：绩效管理 公司财务管理 全面预算管理 管理考核体系
绩效与管理有着密切的联系，为了提高绩效，必须采取相应的措施完善管理制度。对于公司来说，其绩效目标的实现与财务管理有着密切的联系。新沂市教育投资发展有限公司是新沂市政府投资成立的国有独资公司，公司主要业务是盘活现有的教育资产，多渠道筹措教育建设资金，公司目前有新沂市铸才建筑工程有限公司、新沂市金色阳光商贸有限公司、新沂益友物业管理有限公司三个子公司。在该公司的财务管理工作中，为了提高绩效，必须采取相应的措施，加强财务管理工作，下面将对该问题进行探讨分析。
一、绩效管理与公司财务管理的关系
绩效是一个包含多目标的概念，也是公司进行财务管理的目标与追求。在激烈的市场竞争中，公司要想占据有利地位，必须克服资金、物资上的困难，加强绩效管理工作。同时，绩效管理与公司财务管理有着密切的联系，采取相应的措施，加强公司财务管理，能够促进绩效目标的顺利实现。而顺利实现公司的绩效目标，又能够推动公司不断完善财务管理的各项工作，从而提高财务管理水平，促进整个公司的发展。
二、公司财务管理绩效不明显的原因
尽管很多公司认识到绩效管理的重要作用，注重采取相应的措施，提高财务管理水平，但公司财务管理绩效仍然存在不明显的情况，对公司的发展和资金利用效益的提高产生不利影响。导致这种情况出现的原因是多方面的，具体来说，这些原因包括以下几个方面：公司财务治理和运行机制不完善，缺乏监督管理机制，领导人的权力过于集中，在实际工作中往往寻求个人利益最大化，影响公司财务管理水平的提高；公司财务管理理念落后，管理技术简单化；公司会计核算与财务报告制度存在不足，核算过程中信息披露不充分，影响财务报告信息的质量，对财务决策和绩效管理目标的实现带来负面影响。
三、绩效管理理念下公司财务管理模式的创新
为了应对财务管理绩效不明显的情况，促进公司绩效的提高，结合新沂市教育投资发展有限公司的实际情况，笔者认为今后在财务管理中需要采取以下对策。
（一）提高绩效意识，明确财务管理责任
公司要树立成本效益意识，严格按照规定筹集和使用资金，提高资金使用效率。企业领导对资金使用、财务管理具有不可推卸的责任，在日常工作中，应该重视财务预算，对资金的筹集、使用、管理进行科学安排，在公司的经济活动中既要考虑营利性目标，也要考虑非营利性目标，最大程度提高资金使用效率，加强成本和绩效管理。
（二）以绩效目标为核心，建立全面预算管理体系
通过全面预算管理，合理配置资源，加强对资金的风险管理，同时在公司战略和管理绩效之间还能够发挥纽带作用。制定预算还能够减少信息不对称的情况出现，同时通过对绩效目标的确定和分解，能够将预算内容深化到公司具体业务当中，使预算更加符合公司财务活动的实际情况，实现对资源的合理配置，提高财务管理水平。
（三）优化组织结构，建立管理考核体系
根据财务管理的目标，优化组织结构，明确公司各部门和各岗位的职责，建立管理考核体系，根据工作流程和工作需要，制定相应的工作标准，建立完善的考核体系，加强对财务管理过程的控制，提高财务管理水平。
（四）拓展信息系统功能，建立财务管理统一平台
公司财务管理涉及到事前、事中和事后控制三个方面，为提高管理水平，有必要借鉴企业资源计划管理中的集成管理和综合控制思想，将不同类型的数据集成到综合性控制平台上，对公司财务进行全方位、多角度的监控。加强财务管理中的计划管理，优化财务管理手段，形成符合企业自身特点的财务管理监控模式，对公司财务的预算、决算、监督、评价等各个环节进行全过程监督，提高财务管理水平，促进绩效目标的顺利实现。
（五）完善绩效考评制度，落实绩效管理目标
公司财务应该向着规范性、绩效性、透明化转变，对公司财务进行动态优化，使每项支出明细与产出绩效相联系，建立完善的财务报告制度、资产管理制度、绩效管理制度，确保预算执行结果与预算编制相符合。建立绩效考评制度，通过经济、效率、效益三个约束目标，建立完善的绩效考证体系，促进评价指标的多元化，提高整个评价体系的科学性和合理性，促进管理目标的顺利实现，提高公司财务管理水平。
（六）提高财务人员素质，提高财务管理水平
重视引进高素质的财务管理人员，充实公司的财务管理队伍。对于财务岗位应该实行持证上岗制度，确保工作人员能够胜任财务管理的各项工作。同时还要加强对财务管理人员的培训，不断提高他们的综合素质。同时财务管理人员要转变自身的观念，将绩效管理理念渗透到财务管理工作当中。采用继续教育等方式，及时安排财务管理专门知识技能的学习，以拓展公司财务管理人员综合素质，同时还要掌握现代信息技术，能够将其熟练的运用到公司财务管理工作当中，提高财务管理工作的效率。
四、结束语
综上所述，绩效与财务管理有着密切的联系。为了提高公司的绩效，必须采取相应的措施，加强财务管理工作。就新沂市教育投资发展有限公司来说，今后在实际工作中需要采取相应的管理措施，做好财务管理的每一项工作，促进绩效的提高，从而促进该公司效益的提高，使其在市场竞争中占据有利地位。
参考文献：
[1]惠敏.公司财务治理和财务管理的关系与对接[J].商场现代化，2013（27）
[2]曹霞.关于企业财务人员管理的思考[J].交通财会，2013（9）
1、实行全面预算管理
实行全面预算管理,对供水企业生产过程的全过程全方位数据化控制,可以有效地控制成本,准确地对企业的发展进行合理规划,为企业提高竞争力创造条件。我公司于2011年1月正式挂牌成立,为了全面提升公司管理水平,加强成本费用控制,提高企业经济效益,公司实行了全面预算管理。首先,制定了企业年度经营目标,并以这个经营目标为核心开展各项工作。对于企业一年之中所要完成的供售水量、业务收入及成本预算等经济指标,将其分配到公司各部门、区域服务中心及水厂。其次,各预算管理部门要按照管理权限对所管辖的各部门、区域中心及水厂报送的预算进行严格的审核、把关,并上交各口分管领导进行最终审定。最后,根据各部门修订后的预算进行合并、汇总上报董事会。这种“自上而下分解目标、自下而上编制预算、上下结合、逐级审核”的编制方式,有助于企业合理分配资源,加强经济运行过程监控。预算指标制定出来后,公司各部门认真组织实施、严格遵守执行,并对经营成果进行总结,将经营业绩与年度预算指标作比较,对差异原因进行深入分析,为制订下一年经营目标方案收集数据,积累经验。将工作业绩与经济目标挂钩,把各项经济技术指标细化、量化,建立有责任、有风险、有收益的良好运行机制和长期有效的激励机制,奠定良好的基础,最大限度地调动职工的生产积极性,使各项指标都有新的突破。
2、财务管理理念创新,实行“委派”制
财务管理上实行人员“委派”制,财务人员由计财部负责委派,严格按国家规定和公司要求履行职责。制定财务人员管理办法,实施财务人员考核细则,加大对基层财务人员及基层单位负责人的监督力度,细化成本控制细则,使成本控制更科学、更量化。我公司于2012年4月实行了财务人员委派制管理,下属各基层单位的所有财务人员调配、绩效考核、劳资福利均由总公司统一管理。财务人员委派制的实施不仅强化了公司的财务收支管理,有效杜绝了不合理的开支,还使会计人员摆脱了与核算单位之间的依附关系,保证了委派会计人员具有相对独立的地位,在做好会计核算的同时,能够依法大胆地抵制不法行为,实现独立、客观公正的会计监督。
3、实行财务联签制度
我公司自2011年1月正式挂牌成立以来,按照现代企业制度的要求,不断开拓创新,大胆实践,使企业获得了新的发展生机。为了加强内部管理,公司实行了财务年签制度,对于申报的事项进行逐级审批。这样不仅可以及时、有效地遏制违法违纪行为,强化内部监督制衡机制,还能更有效地进行成本控制。
4、实行年度目标经营责任制,并对经营业绩进行目标考核
为进一步深化公司内部体制改革,探索出一条公司内适合水厂发展的运行模式,充分调动水厂全体员工的积极性和主动性,树立成本意识,约束、激励水厂全体员工共同实现公司的年度经营目标,推动公司的持续发展和效益增长,我公司先后选取了所属五个水厂作为改革试点,模拟“厂网分离”的市场化运作管理模式;模拟相对独立的经营实体,主营自来水生产,实行“独立核算、自主经营、自负盈亏”;各水厂把公司作为特定的用户,通过特定的商议价格向公司出售保质保量的自来水,公司每月与水厂进行结算;与各水厂签订年度经营目标责任书,制订绩效考核方案,并根据制订的各项考核指标对各水厂定期进行目标考核。2012年公司又针对四个区域服务中心推行了成本绩效考核制度。在“供好水、服好务”的基础上,以提高工作业绩和员工绩效为导向,实现公司经营目标为最终目标,按照“公平、公正、公开”的原则,制订了区域服务中心成本绩效考核实施方案。采用分组考核的方法,由分管领导将年初公司年度服务与经营目标分解到各中心,设定为一级指标;各区域中心为二级考核指标,分为服务指标、经营指标、管理指标;各区域中心内部考核为三级指标,并进行再次分解,确定内部每个岗位的考核指标,以考核实施细则的方式,量化每个员工的绩效考核。年终根据考核结果进行奖惩,对成本管理较好、经济效益有所提高的部门进行激励,调动广大职工的积极性。公司通过一系列管理体制的改革创新,加强了对关键指标的控制,调动了职工的积极性,增强了公司的宏观调控能力,同时使企业的生产运行向着市场化、科学化的方向发展。总之,供水企业进行成本管理、加强成本控制是企业内部一项经常性的重要工作,必须常抓不懈。只有真正把加强成本管理的具体措施落到实处,科学地组织实施成本控制,才能促进企业改善经营管理,转变经营机制,全面提高企业素质,使企业在市场竞争的环境下生存、发展和壮大。
一、高速公路管理公司财务管理中存在的问题
1.财务管理的风险比较大
高速公路工程的数量在不断增多，人们的生活质量也在不断提高，高速公路行业的发展，提高了交通运输行业的经济发展水平，但是高速公路管理公司在经营时也存在一定问题，尤其是财务管理方面。如果管理人员没有制定完善的制度，会影响公司的财务管理水平，也会降低公司的经营效益。高速公路建设项目越来越多，公司投入的资金也比较多，只有加强财务管理，才能保证每一笔资金用到实处。有的高速公路管理公司经费缺乏保障，而且对资金没有进行良好的规划，在应用时存在资金与资源浪费现象。财务管理涉及的内容比较多，财务人员需要做好资金筹集工作，但是高速公路建设的资金一般都是由政府拨款提供的，企业或者民间提供的投资比较少，这增加了政府的压力，而且对高速公路管理公司的财务管理提出了更高的要求，公司在通过银行信贷筹集资金时，增加了资金的负债率，增加了公司的财务风险。
2.会计原始记录缺乏完整性
高速公路管理公司在发展的过程中，需要提高财务会计人员的业务素质，有的公司财会人员业务水平比较低，在对原始记录进行分析时，存在细化程度不足的问题，这也使得财务信息缺乏完整性，原始记录细化程度不足。高速公路管理公司要对工作人员进行考核，否则会计人员的技能水平很难得到提升。我国高速公路管理公司的财务管理存在较多的问题，管理制度缺乏系统性，管理工序比较多，成本管理过于复杂，财务人员没有做好工序细化工作，会计核算的精确性也无法得到保证，公司成本分析的水平比较低。
3.财务会计人员的素质不高，财务管理水平低
财务会计人员自身的素质影响了财务管理水平，有的公司财务人员专业素质不高，技能水平也比较低，管理人员对财务核算工作不够重视，也没有做好财务人员的培训工作，使得财务管理的水平无法得到提升。有的财务人员工作的时间比较长，工作的娴熟程度高，但是却缺乏先进的管理意识，应用的会计核算方法比较落后，创新意识也比较差，管理核算的思路不够先进，这使得公司财务管理模式无法适应当前社会对财务知识结构创新的要求。有的财务管理人员在平时的工作中比较懒散，缺乏工作热情，这也说明公司缺乏必要的绩效考核制度，没有激发工作人员的热情以及工作的积极性。还有的高速公路管理公司人员结构不够合理，人员业务素质差距比较大，有的财务人员年龄、知识文化差距比较大，有的工作人员知识架构不符合当前社会财务管理发展的要求，制约了高速公路管理公司财务管理水平的提升。
二、加强高速公路管理公司财务管理的措施
1.从管理机制入手，加强管理保障
高速公路财务机制陈旧，管理能力不强，是目前国内一部分高速公路企业在开展财务管理工作中所存在的最普遍问题。因此，高速公路企业自身要不断深化财务管理机制与运行机制改革创新，用新体制新机制强化财务管理，加强管理保障，提高管理质量。建立科学的财务管理标准，对财务工作人员实行岗位责任制，把责任落实到每个工作人员身上，规范财务工作流程，形成统一的财务管理系统，强化企业内部控制体系。
2.从人员管理入手，抓好素质保障
高速公路企业应从实际经营情况出发，对企业结构进行优化，拟定可行的管理方案，制定明确的经营管理理念、规范化管理与严格的检查监督制度，设立完善的干部培训体系，为财务管理人员积极创造学习机会，才能实现企业的长远发展。提高财务管理人员的管理思想和业务技能以及工作责任意识，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，提高财务管理人员待遇，稳定现有的财务管理管理制度。
3.优化管理模式，降低财务风险
我国高速公路财务管理模式无论在开发水平、应用范围、投资规模，还是技术人才和管理水平方面基础薄弱，相对于国外高速公路先进管理理念还是比较落后，与世界先进管理技术水平存在很大差距。因此，必须掌握科学时代财务管理模式的优化，引进国外先进高速公路管理成功案例，关注相关科学管理手段的发展趋势，适时引进国内应用实践。同时国家要积极鼓励各高速公路单位革新自身管理模式，进行全面创新；要实现高速公路高效化管理，适应单位全面管理的需要，以全面降级财务管理风险度。
一、强化财务管理理念，完善相关管理制度，版权所有
自邮电分营以来，随着公司化改革和企业上市，在经营管理和财务管理上经历了一个由分散到集中，由粗放到集约，讲求效益的转变。为规范分公司各项工作的开展，特别是完善各项内控制度方面，李颉力同志根据《会计法》的具体要求和省公司财务体制改革的要求，结合分公司的实际情况，先后在改革的不同阶段组织下发了大量的管理办法和相关文件，保证了财务制度改革有效的进行和推广。如2001年制定的《合水供电分公司收支两条线管理办法》，在指导、实施、监督分公司收支两条线管理的过程中提供了有力的支撑和保障，初步解决了当时财务管理工作当中所存在的核算层次过多、资金管理分散等问题。为企业管理体制的更深层次改革创造条件。2002年制定的《合水供电分公司招投标管理办法》。2003年制定《合水供电分公司资本性支出管理办法》、《合水供电分公司付款管理办法》
。2004年制定了《合水供电分公司实行市县财务一体化管理流程》等配套相关文件，在对分局财务收支两条线管理基础下提升到市县财务一体化管理，明确了abs项目上线后分局财务核算工作内容，强化会计检查和营收款管理职能，同时加强对收入管理、收入户资金管理、成本费用预算管理、备用金的资金管理、存货管理和有价卡管理。通过这些管理制度和办法的制定，规范了企业的内部管理，使财务工作有章可循，确保了会计信息的真实、准确，有助于企业在未来激烈的竞争中求得生存和发展。。
二、组织建立、健全预算管理体制，实现财务管理由经验管理转为预算管理的财务管理创新
从2002年起，李颉力同志在预算管理中进行了一系列的探索：
1、2002年在他的倡议下组建了分公司预算管理机构。并结合分公司实际情况，颁布了分公司的《预算管理办法》。在办法明确了预算管理的具体要求、流程及成本支出的审批权限等，大力推进了分公司预算管理工作制度化、规范化。从而形成了具有良好循环的预算系统：企业战略——基础分析——预算制定分解——预算实施——预算执行情况反馈——预算评价考核。
2、2003年，在粗放管理的基础上，他结合分公司部门管理职能及预算的专业性，专门成立由市分公司领导为核心，收入预算以市场部测算为主，投资预算以规建部规划为主，成本预算以计财部为主的预算工作组，为分公司财务精细管理创造了条件。
3、2004年，立足于“以市场经营为龙头、以财务效益为目标”的基本定位，积极贯彻落实省公司关于全面预算管理的各项要求，李颉力同志勇于创新，不断进取，采取积极主动的预算管理方式，适应市场竞争需求，提高预算控制能力，完善预算考核激励机制，全面提升企业预算管理水平。他并始终从发展的、战略的和关联的角度处理企业成本资源在内部的分配，坚持严格控制包括物业管理、住房公积金在内的管理费用，合理使用网络运营成本，促进分公司成本支出进一步贴近市场，全力保障新兴业务的发展。
通过他这几年在预算管理工作的不断努力，使得分公司的预算管理工作稳步推进，在管理基础、反馈分析及执行考评方面都有所突破，预算管理逐渐成为落实公司发展战略和阶段性任务的基本管理制度。另一方面，预算管理工作的有效开展，形成了强大的服务生产能力，为企业今后保持持续的赢利能力和健康发展奠定了坚实的基础，保证了企业各项业绩指标的完成。
三、树立服务与支撑观念，有效保障各项生产经营活动
李颉力同志始终坚持“以市场为导向，以客户为中心，以效益为目标”理念，从发展、战略的角度进行企业资源分配，严格控制各项管理费用，全力支撑市场、维护等工作，具体包括以下方面：
1.对市场拓展的支撑：近年来，他合理使用有限的资金大力支持市场业务，通过用成本支、代销及收入分成等其他措施解决成本问题，较好的处理了财务控制与市场发展的矛盾。“兵马未动,粮草先行”,财务资金的大力支持,为公司市场部门、一线前台积极抢占市场，完成全年收入指标提供了重要保障。
2.对投资建设的支撑：面对不断增长的投资需求，他做了大量的协调、调配和审核工作，积极主动地向省公司汇报、沟通，争取到省公司两次追加投资，有效保证了分公司全年的投资需求。
3.他对于网络维护的支撑维护材料的采购及发放进度均符合分公司的工程进度安排和生产维护的时限要求，有效的保证了分公司的生产维护工作。
四、进一步提高投资管理和资产和固定资产管理水平。
投资管理是财务管理的重要组成部分。近年来，按省公司在不同时期的发展要求开展投资建设的各项工作。2003年按照省公司的要求，李颉力同志结合分公司管理制度和流程的变化组织制定了《合水供电分公司资本性支出管理办法》、《合水供电分公司付款管理办法》，理顺了工程资金与建设、工程采购与建设、工程结算与资产交付的流程。这些措施的实施有效保证了工程建设的顺利进行，同时积极开展管线项目的后评估研究，围绕着提高投资效益，加强投资管控做了大量工作。
同时，他还不断加强对固定资产管理，正确核算固定资产数量及价值，监督并促进固定资产的妥善保管和合理使用，充分发挥固定资产效能。2004年，组织制定《合水市供电分公司固定资产管理实施细则》，促进固定资产管理逐步走向制度化、规范化
。此外他还不断总结和解决资产管理工作中存在的主要问题，不断提高了资产、工程管理水平和核算水平。另外，还对在建工程进行了清理、对历史遗留工程按有关规定作了适当的处理，
五、全面推进内部控制制度改革，进一步落实财务管控职能
2004年分公司开始试行广东供电公司内控细则。他组织以计财部牵头成立的内控工作小组按时按质地完成了流程修补建议、内控点执行责任分解、权限列表、内控点固化、流程实施等各项内控制度建设工作。其中重点加强固定资产流程优化，建立了固定资产的三维管理架构，理顺了资产管理职责，完善了资产管理配套制度。涵盖了业务、财务、工程、合同、采购等所有经营活动，有效的降低了企业的各种经营控制风险。
六、组织领导完成各项重大财务改革任务，不断提升财务信息化水平版权所有
历年来，供电企业的财务体制改革锻练了合水供电财务人员，在实施的各项任务过程中，李颉力同志带领全体财务人员面对困难，勇挑重担、团结一致，精心准备，细心耕耘，确保各项重大财务改革任务的顺利完成。2001年8月份启动了上市公司和存续公司的建帐与相互衔接工作。11月份启动了2002年1-10月财务资料预审审计调查工作。还没有时间喘过气的财务人员，又毫无怨言的投入到紧张的工作中。在时间紧、任务重，人员不足的情况下财务人员以“敢打硬仗，能拼硬仗”的精神，按时完成了资产清查工作、审计调查表填报工作，平稳完成了1-10月份会计信息转换、数百张固定资产卡片的转换等建帐工作和财务衔接工作。2004年3月初正式启动了abs项目，先后经历用户培训、数据整理准备、系统上线准备、主数据导入、用户单元测试等多个环节。在省公司统筹安排下，分公司领导大力支持和各部门积极配合下，全体财务人员及相关人员共同努力，abs系统于11月29日成功上线，并在12月初完成了abs上线后的首次月结工作，确保了后续工作的有序进行。标志着分公司财务信息化水平又上了一个新台阶。2004年10月起全面进入内控实施细则试行工作，通过试行完满完成了省公司的任务。
缺乏健全有效的会计基础工作与内部控制
目前，我国物业管理公司大多内部控制制度还不够健全和规范，也难以形成体系化的财务管理工作办法。有的物业管理公司由于会计核算十分简单，就没有建立内部财务管理制度，即便有的物业管理公司根据要求建立了账目，但是由于管理观念和人员素质的局限，其会计核算基础十分薄弱，建账不到位，达不到会计科目的分类要求。还有的物业管理公司认为日常业务十分简单，而且经营规模也较小，没有建立内部控制制度的必要。其实，这些现象都极不合理，长此以往不仅不利于物业管理公司了解自身真是的会计信息，还会导致公司难以向业主解释管理费用的使用情况，直接影响了对业主的服务质量。
资金管理水平低，筹资渠道单一。一家公司的财务管理水平往往反映在对营运资金的管理上，而当前物业管理公司的资金管理水平不高。首先，物业管理公司由于自身对于资金管理的重视程度不够，常常出现资金周转时间过长、资金随意滞留等现象，严重影响了资金的使用效率。其次，物业管理公司自身的筹资能力较差，一般说来，物业管理公司目前的筹资渠道较为单一，筹资数量也难以完全满足经营发展的需求。客观来看，我国的物业管理公司以中小企业为主，注册资本有限，缺少类似房屋、土地等可向银行提供担保的不动产，取得贷款的难度也较大。
从业人员的专业素养亟待提高。从目前我国物业管理公司财务人员的构成现状来看，人员聘用制度不健全，随意性较强，不少财会从业人员甚至连基本的会计从业资格证书都没具备，其职业素养和专业知识都有较大缺陷，难以保质保量地完成公司的财务工作。另外，不少物业管理公司为了节约人力成本，在财务部门的职位设置上也没能做到科学合理，一人兼任多项财务工作的现象比较普遍，这样的人员配备难以适应新形势下的财务管理工作。
提升物业管理公司财务管理水平的措施分析
1．重视对物业管理公司内部财务制度的建设。首先，物业管理公司应该按照我国的统一规定，结合自身的行业状况和管理需求，尽快建立起适用于本公司的财务管理办法，指导具体的财务管理工作。另外，公司在不断的发展过程中，根据经营环境和客户需求的变化，还要对该项制度进行不断修正与细化，对于一些经营活动中经常涉及到的项目，例如电费管理、物业收费办法、空置房管理办法等，需要制定出相应的分支管理细则，明确各项条款和指标。最后，物管公司应建立完善各类备查账簿，定期与各种财务资料进行核对，对各项收入进行监督检查，实现账账核对且账账相符。总的来说，物业管理企业亟需建立一套完整、科学的财务管理制度，才能有效管理自身的业务与自查，促进公司健康、平稳地发展。
2．树立成本管理观念，重视财务分析工作。在物业管理公司的运转过程中，成本管理是整个财务管理工作中的重要组成部分。针对物业管理公司来说，最大的成本支出基本体现在服务成本和人工成本上，如果要想控制物业管理公司的经营成本，这两方面就是最主要的控制点。在服务成本方面，物业管理公司可以通过改进服务模式，借鉴现有的现代科学管理模式，提升服务水平，拓宽服务领域，增加附加值，提高成本收益率。在人工成本方面，首先需要在公司内部营造出节约成本的公司文化，同时对员工进行定期培训，提高他们的专业技能和个人素质，逐步打造出一支具有综合管理水平的员工队伍，同时，要重视科学设计工作岗位，做到人尽其才，尽量以最低的人力成本获得最大的收益。
3．积极寻求创收途径，提高公司资金筹集和运作的能力。随着物业管理行业的不断发展，越来越多的物业管理公司意识到仅仅依靠提供服务获取收入来支撑公司发展是远远不够的，鉴于此，公司需要积极寻求潜在的创收途径。目前，有一些物业管理公司已经开始这方面的尝试，比较成功的有与信用社、储蓄所合作，为居民提供配套服务，或者与一些建材公司、装饰装修公司、商品贸易公司等合作，为居民提供一些购买装修材料的便利，对于依靠房地产开发公司发展起来的物业管理公司，还可以同时承接房屋维修、园林绿化、室内装修等业务。除了拓宽公司的业务范围，寻找新的收入增长点之外，物业管理公司还可以积极寻求更加稳定、高效的融资渠道，加强对于资金的经营运作能力。一般来讲，物业管理公司除了银行贷款之外，向业主收取的管理费用是其最主要的收入，因此，物业管理公司必须重视对于资金的使用。要将有限的资金应用在必要的物业管理项目中，同时选择科学的资金投资管理模式，重视对于投资项目的论证和监督工作。
结语
物业管理的工作与人民生活息息相关，社区的生活舒适度、绿化环境等问题都与物业管理水平息息相关。物业管理公司的管理模式与其他行业有所区别，最主要的差别体现在物业公司是以提供服务为主，需要通过优质的服务获取相应的回报。物业管理公司的服务对象是社区的所有业主，需要提供全天候无间道的优质服务，有较强的应对突发事件的能力。鉴于此，物业管理公司要想提供更高品质的服务，就需要一个强有力的资金保障，不断完善、提高财务管理水平迫在眉睫。财务管理工作在物业管理公司的运转中发挥着越来越重要的作用，重点体现在针对公司的财务状况制定的财务预算、结算以及对财务工作进行信息化管理等方面，为现代物业管理公司的管理提供了更加科学、快捷、直观的管理方式。在新的形势之下，广大物业管理公司必须意识到财务管理工作已经成为其不可或缺的一部分，在意识和行动上不断探索更加高效的财务管理模式，从而更好地促进企业管理水平的提高，实现企业价值最大化。
作者：杨玲单位：四川嘉宝资产管理集团有限公司住宅管理分公司
㈠公司法律事务管理的总体目标}方案范文.库.整.理^
1、建立和完善科学的法律事务管理制度，进一步提高依法决策、依法经营和依法管理水平。
2、建立、健全符合国家法律法规要求的一整套公司规章制度及保障其有效执行的监督体系。
3、建立、健全规范员工经营管理活动和有效控制经营管理权力的责任追究制度。
4、形成事前防范、事中跟踪、事后完善的现代公司法律事务管理方式，最终实现]方案-范文''''库.整理.公司决策、经营、管理工作的合法化、制度化、标准化、规范化、程序化。
5、建立公司法律风险认识、评估、管理制度，并将其融入公司经营管理及公司法律事务管理的各项制度中。公司法律风险的有效管理须就以下事项制定管理制度并严格执行：
（1）防止违规方面的管理，主要包括公司（或上市公司）遵守行业监管规定、遵守证券监管规定和遵守一般监管规定；
（2）合同管理及国内和国际商业活动管理；
（3）知识产权管理；
（4）索赔及诉讼案件管理；
（5）公司治理和公司董事会秘书管理；
（6）环保和安全生产管理；
（7）劳动法律关系管理；
（8）公司投资、资产出售、并购和重组管理等。
㈡公司法律事务管理的步骤
公司一般要根据前几年法律事务管理工作的经验和教训，按照法律事务管理的总体要求，制订具体的、循序渐进的法律事务管理规划和步骤，一般分为：
1、准备阶段：又称“基础建设阶段”和“规章制度完善阶段”，此阶段的工作重点：
⑴侧重于制订法律事务管理规划和普法教育规划，完善公司法律事务管理工作的组织保障，建立相应的工作制度，形成合理完备科学的法务工作网络体系，建立和完善法律事务管理机构自身的各项工作制度，保证公司法务工作有序、高效的实施。
⑵建立健全公司规章制度体系。形成一部公司内部的适时、完备、科学的规章制度汇编。
2、提高阶段：即“合同管理提高阶段”和“规范生产经营管理活动阶段”，此阶段工作重点：
⑴严格按照公司制定的《合同管理规定》，提升在合同审查会签时，“问（合同背景）、看（合同条款）、堵（合同漏洞）、核（合同标的）”的审核效果；加强对合同履行的监督，提高对合同的法律风险防控能力和水平。
⑵应针对生产经营管理活动中的不合理、不规范、不顺畅的顽疾，主动配合方1案8范.文库4欢迎您采,集各级管理层理顺关系、制定制度、完善机制、明确权责，确实把法务工作向纵深辐射；坚持有计划、有重点地组织实施专项法律事务管理工作和系列活动，提高公司法律事务管理的整体水平。
3、总结阶段：即“检查总结提高阶段”,此阶段工作重点是总结前两阶段的工作成果，按照公司确定的目标}方案范文.库.整.理^和任务，逐项进行检查，对不完善、不到位之处，进行“补课”，争取全面实现]方案-范文''''库.整理.各项目标}方案范文.库.整.理^。
二、公司法律事务管理具体措施
㈠健全法务组织建设
1、加快法律事务管理工作机构和队伍建设。
2、建立公司法律事务管理工作制度和完善法律事务管理框架。
㈡健全公司规章制度体系
1、制定规章制度管理办法和实施计划。
2、清理老规章。
3、进行规章制度汇编，完善公司规章制度。
4、严格对公司规章制度的执行和监督：完善责任追究制度，做到有章可依，执章必严，违章必究。
㈢制定并实施普法宣传教育规划
根据国家普法规划要求，结合公司实际情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/和需要，制定出本单位的普法规划和年度普法宣传实施计划。在全公司范围内有计划、分层次、讲实效、有针对性的深入开展普法教育。
1、结合公司实际，抓住普法重点，开展普法教育，达到公司领导、干部、员工：
（1）熟悉国家的基本法律与政治制度；
（2）熟知与自己所主管的业务相关的各项法律法规和规章制度，在经营管理活动中能自觉遵守和运用相关法律法规和规章制度；
（3）对自己不熟悉、不确定的法律法规和法律知识能主动到法律事务部门咨询。
（4）坚持对全体员工特别是刚参加工作的新同志进行普法教育与规章制度学习，使员工能够基本熟悉与自身本职工作相关联的法律知识和公司的全部规章制度，作到学法、知法、守法。
2、采用多种形式实施普法教育。
根据普法规划要求，精心组织、狠抓落实、形式多样、做出实效，通过法制宣传工作有效的提升公司干部和员工的法律意识和法律素质。
㈣强化合同管理
1、进一步健全合同管理制度、提升合同管理水平。
⑴合同由法律事务管理机构归口管理。
⑵建立合同管理的配套管理制度。
⑶建立与完善合同履行的监督制度。
⑷建立合同管理效果的考核评比奖惩制度。
2、规范供应商管理。
公司要严格按照《供应商管理办法》的规定，规范供应商管理，依据供应商管理制度和程序，进一步强化对供应商选择、交易过程的法律监督，以保证供应商管理工作合法、有序的进行，并从源头上遏制腐败和侵害公司利益的行为发生。
3、风险倾向预防管理。
针对公司及各下属公司的各种可能发生法律纠纷的业务经营行为，法律事务管理部门应提前介入、全程参与，抓好合同的审核与监督，做好事前防范工作，尽力避免纠纷或案件的发生，做到即使发生纠纷或案件，也必须在事实和法律方面有利于公司取得或维护其合法权益。
㈤案件管理
1、制定本公司的案件管理规定。
按照公司制定的《公司案件管理制度》做好案件管理，并坚持案件及时上报制度和案件统计制度，实行案件过错责任追究制度，将案件管理纳入年度目标}方案范文.库.整.理^考核，对隐案不报或严重失职，致使公司权益受损的直接责任人严肃处理，绝不姑息，以求将案件管理纳入一个规范化管理轨道。
2、强化案件管理实效。
案件处理能力和相应的管理水平会给公司经济利益带来直接的影响。对公司及下属公司的各类案件，由公司法律事务管理部门归口管理，各相关部门要通力合作，为法律事务管理部门对案件的证据资料收集、分析和应诉提供必要的业务支持，提升对案件的应对、救济能力。
3、完善案件等法律事务处理流程
法律事务管理系统业务管理流程可分为接收程序、调查程序、处理程序、归档程序、总结反馈程序，具体流程分解如下:
（1）受理法律事务：法律事务的处理由公司领导交办或由有关职能部门、公司按规定的程序移交。移交必须及时，如应诉材料必须在收到书后立即报告和移交。
（2）确定经办责任人：法律事务部接受法律事务后，应根据待处理法律事务的具体情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/立即指定经办责任人。经办责任人负责对该法律事务的处理。如果是重大复杂的案件，则还需按照规定委托律师事务所专职律师。
（3）进行调查、收集资料：经办责任人对法律事务进行分析后，对法律事务的有关事实进行全面调查、收集资料。如果有委托律师事务所专职律师，则由经办人协助专职律师调查收集相关资料。收集的资料应该包括下列内容：
（a）我方当事单位关于有关事实的报告和公司领导的批示；
（b）当事各方主体情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/资料；
（c）有关事实的证据材料；
（d）其他与法律事务处理有关的资料。
（4）集体讨论：经办责任人及委托的专职律师在进行调查、收集资料后，应对有关事实进行详细分析，向法律事务部负责人口头报告初步处理意贝。法律事务部负责人在收到该意见后，应讨论，形成集体讨论意见。
（5）反馈意见和补充调查、收集资料：法律事务管理机构及委托的专职律师经集体讨论并形成集体意见后，经办责任人应将该意见及时反馈给当事单位，并可要求当事单位进一步说明情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/、提供证据，同时应依据法律事务的具体情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/进行补充调查。
（6）进行处理：经办责任人及委托的专职律师在全面掌握有关事实和法律规定的同时，着手处理法律事务。处理过程中，可随时要求当事单位配合方1案8范.文库4欢迎您采,集。
（7）形成书面意见：经办责任人及委托的专职律师对法律事务进行处理的同时，应就法律事务的事实和和法律适用形成书面意见，如诉状、答辩状、词、法律意见书、报告等。
（8）签署书面意见和上报或提交：所有书面文件在正式上报或提交有关第三方（包括司法机关、行政机关和其他部门）以前，必须经法律事务部负责人审阅。
（9）案卷整理和归档：法律事务处理完毕后，经办责任人应全面收集与该案有关的资料，进行整理并归档。
（10）总结反馈：每一件法律事务处理完毕，必须在一周内进行总结，提出书面结案报告，分析发生原因及责任追究或分担，并视情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/提出纠正和预防措施，报公司领导批准后实行。
㈥建立健全监督监察机制，加大规章制度执行力度
1、建立法制监督监察机制
依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国刑法》等法律，约束监督内部，维护公司的合法权益。
2、严格执行责任追究制度
根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国劳动法》、《公司职工奖惩条例》精神，制定适合本公司的责任追究办法，规定公司生产经营管理活动必须遵守法律法规和公司规章制度。从而，从制度上保障法律法规、规章制度的有效执行。
㈦积极维护公司合法权益
结合我国逐步完善市场经济的新形势，为提高公司的抗风险能力、增强自身的市场竞争力，必须增强维权意识，进一步加强诉讼案件、纠纷事件上报制度，主动作好、应诉和非诉调解工作。
注重知识产权保护工作，严格遵守《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国专利法》等知识产权法律法规，清理公司（包括下属公司）所拥有的商标、专利、文字作品、计算机软件、商业秘密等知识产权。公司对所拥有的商标、发明专利、实用新型专利、文字作品等知识产权，该申报的一定要及时申报，发现外单位侵权的一定要主动采取法律手段维护公司的合法权益。
㈧拓展法律服务的领域，进一步提升法律服务水平
在公司内部建立起有自身特色的法律服务机制，保证公司及全体员工能得到及时充分优质的法律服务。
三、公司法律事务管理的指导思想和基本原则
㈠指导思想：依据“依法治国”进行“依法治企”。
㈡基本原则
1、坚持积极发挥公司法律事务管理机构的法律风险预防、控制、补救功能。
2、坚持公司领导干部与广大员工相结合。
3、坚持公司法律事务管理工作与适应我国完善市场经济环境的新形势需要相结合，与时俱进。
㈢法律事务管理机构对法律事务进行管理的具体工作原则：
1、以事实为依据，以法律为准绳，即根据对事实的了解和对法律的理解`方案范#文.库整-理^处理法律事务，尽量不受其他因素的制约；
2、以加强和完善公司内部经营风险控制和管理、预防法律风险为工作重点；
3、法律预防为主，法律救济为辅；
4、按照法律和公司规章制度规定，独立履行职责；
5、在法律和公司规章制度规定的范围内，独立承担工作责任；
6、以公司利益为已任，诚实信用、勤勉尽责、严密审慎，依法维护公司合法权益；
7、严格保守公司商业秘密；
关键词：物业公司;财务管理;风险管理
一、物业公司概述
现今我国的物业公司就是对小区的各项日常活动进行适当的管理，维护小区内的公共设施，使得小区内的业主的生活水平能够得到保障。现今由于业主以及房地产业的要求的不断提高，物业管理公司的工作质量以及管理水平都得到了较大的发展。但是城市化进程加快，物业行业不断发展，行业内竞争更加激烈。物业公司想要增强自身的竞争力，就必须加强对财务以及风险的管理。物业公司的财务管理是对整个物业管理流程中的资金运行进行会计运算以及管理，物业管理流程中的筹措资金、购买出租设备等，其中由财务管理的有固定资产的管理、购买出租设备的收入支出、财产进行投资融资等。物业公司的风险管理包括财务风险、经营风险、市场开拓风险等。
物业公司财务管理的主要任务就是筹措资金，并且统筹使用。物业公司依据公司自身特点，确立一个长期的发展规划，对于规划中的各项费用的可行性进行相应的分析，进而制定公司的预算方案，在预算方案的基础上筹措资金。物业公司在运营过程中，依据公司业务的发展情况对资金进行合理的分配和调整，促使公司的预算方案能够得到有效的执行，并且保证公司的稳定运行。公司的财务管理还包含了对各部门资金使用情况的监督控制，促使公司各部门能够合理的使用资金，避免浪费的现象发生，并且杜绝公司内部人员中饱私囊的现象的出现。公司的财务管理部门不仅应该对公司的收益进行相应的评估，还应该依据评估得到的结果对物业公司的运行情况作出判断，并为提升公司运营情况提出相应的策略，最终使得物业公司的利益能够达到最大化。
二、现今物业管理公司财务管理与风险管理的状况
（一）财务管理人员缺乏足够的财务管理理念
现今我国物业公司多是伴随着房地产行业兴起的，公司的发展时间较短，公司的内部人员混杂，而财务部门的员工多数素质较低下，缺乏与业务相匹配的专业知识，对于公司的财务管理工作缺乏长远的认识与科学的规划。主要表现在：1.在筹措资金方面，公司的财务人员进行资金筹措的方式过于固定、单一，较难达到公司发展所需资金的要求;2.财务管理人员无法合理、有效的对筹措的资金进行统筹分配，不懂得利用已有资金进行长期的投资或者物业服务;3.财务管理人员对于物业业务中的维修保养预算未进行严格的控制，使得流动资金减少，公司无法利用流动资金或其他的方式使资金利用达到最大化。
（二）缺乏有效的内控制度与手段
物业公司作为一种地域性的公司，也是一种劳动密集型企业，与生产型的公司相比规模较小，在企业成本消耗中最主要的人力成本。物业公司的业务不似生产型公司涉及金额较大，规模较大，而是资金涉及较小，业务的数量却较大，因此，公司的人力成本就会相应较高，对其管理难度也将加大。现今物业公司没有一个强有力的内部控制制度以及有效的手段，使得公司的人力成本无法得到有效的控制，致使员工出现重复性工作，使得人力资源被极大的浪费。物业公司多数是规模较小，均为配备专门的内控部门，这就容易导致公司的记账出现问题，使得物业公司的日常管理具有一定的风险。
（三）物业公司内部会计核算系统的总括性不足，风险管理制度不够完善
现今，我国部分物业公司内部的会计核算系统的总括性不足，对于在物业管理的业务中涉及的项目无法合理的进行核算，这就使得公司的会计指标缺乏一定的真实性，无法进行比较，对于公司的会计管理水平无法做出准确的判断。现今大多数物业公司仍未树立风险意识，对于公司的内部风险管理不够关注，使得风险管理制度不够完善，最终导致公司无法对风险进行防范，在面对风险时无法做出正确的应对措施，使得公司遭受损失。如对于物业费收缴不齐带来的风险未进行有效的管理，当面对物业费未收齐状况时无法及时作出风险分散的措施，使得公司的经营受到影响。
（四）物业公司的管理者对于财务成本管理与风险管理的重视度不足
在以前，并没有单独的物业公司，小区的物业管理是由开发商负责的，而现今这种模式已经被改变了。现在已经从开发商进行小区开发的同时进行物业管理转变为物业公司进行承包，物业公司代替开发商承包物业管理项目，并且公司拥有专业的人员对小区进行管理。但是现今我国物业只将重点放在公共设施的保护、环境卫生与绿化等方面，不具备长远的发展眼光，对于财务管理以及风险控制不够重视，致使资源被浪费等。
三、加强物业管理公司财务管理与风险管理水平的策略
（一）对物业公司内控制度进行完善
物业公司要想加强财务管理以及风险管理，就必须加强对公司内部控制制度的建设。要建设一个完善的内部控制制度，就必须有针对性的依据本公司的特点，科学的制定一个适应本公司的内部控制制度，绝不可直接仿照其他物业公司的模式。通过认真的调查研究发现公司自身的内控制度存在的缺陷，并针对重点的缺陷进行仔细的研究，针对缺陷提出相应的解决措施。在建立内控制度时，不应只考虑到对公司的日常运营的控制，还应该考虑到对于公司后勤以及财务部门的控制，努力使公司的内部控制具有连贯性以及完整性，对于财务能够做到有效的掌控，对于风险能够做到及时的规避。
（二）提高物业公司的内部会计核算系统的总括性，完善风险管理制度
物业公司要想加强财务管理以及风险管理方面的水平，就必须提高物业公司的内部会计核算系统的总括性。要提高内部会计核算系统的总括性，首先应该对物业行业的日常业务进行调查，对其作出深入的研究，在结合本公司实际制定出全面而又完善的会计核算科目。而对于在会计核算过程中出现的不明款项以及有问题的项目应该经过严肃的调查来了解事情，避免虚报款项等的现象发生。对于物业公司的风险管理制度进行完善，必须依据之前的数据信息，提前对项目的招标与投标、项目预算等进行预测，并且在不断的风险应对过程中对已有风险管理体系进行完善，使得公司能够对风险进行科学有效的预测以及防范，保护公司的安全，使得公司能够正常的运营。
（三）建立健全物业公司的财务管理体系
对于物业公司的财务管理体系的制定，必须依据国家的财务法律法规来进行，并且必须融入公司自身的特点。对于公司涉及到资金问题的所有项目都进行明确的规定，例如对物业中的报停房和空置房进行相应的管理，对于收费员进行严格的管理，以确保物业公司财务管理体系的完善性。为确保其完善性，应该对从业人员进行严格的考核，并设立相应的奖惩制度，应该严格记录和监督公司的每项资金的流向以及使用情况，确保资金的有效利用。而对于员工的考核制度，则采取不定期考核的方式，在考核时一旦发现了有违规操作的人员必须予以相应的惩罚，使得公司员工的整体素质得以确保。物业公司建立了完善的财务管理体系后，将使的公司的财务管理工作变得更加高效、便捷，使得物业公司能够得到更加稳健的发展。
（四）提高物业公司的管理者对于财务成本管理与风险管理的重视度
物业公司的管理层应该端正对于财务管理以及风险管理的态度，对其予以足够的重视。因为，只有公司的管理者了解了两者的重要性，才能对公司内部进行合理的调整，使得其相关制度能够真正得到实现，而不是表面工作。现今物业公司规模较小，多为私人创办，创办者即管理者在公司决策起决定作用。因此，只有管理者意识到了两者的重要性，才能使财务管理以及风险管理制度得到真正的实现。
参考文献：
【关键词】 煤炭企业 兼并整合 战略重组 财务管理
一、引言
自2009年起，按照山西省委省政府的总体部署，山西省开展了大规模的煤炭企业资源整合工作，对90万吨以下的煤炭企业进行资源整合重组，使山西煤矿从5000座整合成为约1000座，从根本上解决了山西省煤炭企业的“多、小、散、乱”的格局。煤炭企业的战略性资源整合重组不但提升了行业竞争力，同时也全面强化了财务管理能力，实现了从小型煤炭企业的传统财务管理模式向大型煤炭企业的规范管理和决策管理的科学的财务管理模式，同时在“后整合时期”，各整合重组煤炭企业如何规范财务管理工作，有效防范经营风险，成为资源整合企业财务管理中的重要组成部分。本文通过对煤炭企业的财务管理模式进行调查、研究，分析当前整合重组煤矿财务管理的现状及存在的问题，力求能够寻找到一种全面提升煤炭企业战略重组后财务管理的最适合的方法、最便捷的途径，以使全面提升山西省煤炭兼并重组整合矿井财务管理水平。
二、当前煤炭企业财务管理现状
1、企业财务管理的内涵
财务管理是企业管理的一部分，它是按照相关法规制度，依据财务管理原则，组织企业财务活动，处理企业财务关系的一种经营管理工作。简单的说，财务管理就是组织企业的财务活动，处理其财务关系的一项工作。财务管理制度是基于特定的财务组织，制定并实施包含组织机构、管理内容及管理制度的体系，是企业在资金的流动过程中所确立的有关财务方面的制度总称。
当前煤炭企业的财务管理有所扩大，除了原有的资金来源运用、成本管理和资产管理外，资金结构、国有产权管理、财务政策等方面的设计实施、收益分配、财务预算和财务控制及监督都归入现代财务管理方面。
2、煤炭企业财务管理的内容
在我国的大型煤炭企业绝大多数都是国营企业，实行企业法人财产权与出资人所有权分离的政策，煤炭企业的财务管理主体也较为特殊，显示为企业法人与所有者两重主体。煤炭企业的财务管理机构是企业管理其财务活动的主体，包括企业总部和分、子公司的财务机构。煤炭企业的财务管理体制一般由企业的财务管理主体确定，在煤炭企业的财务管理机构中实行，包括资金制度、成本制度、经济核查制度、财务预算及评估制度，国有产权管理制度、投资与收益分配制度、财务监督控制制度等。
三、煤炭企业财务管理所存在的问题
1、财务管理体制不健全
目前我国很多煤炭企业都是由几个企业集团构建而成的，而每个企业集团又都存在着一个核心企业，这就直接导致了多法人结构的存在。煤炭企业的内部管理也就相对比较复杂，财务管理是采用分权管理还是集权管理，煤炭企业都没有一个明确的定式。目前一些企业在财务管理的方式上过度分散，使企业对下属子公司的财务监管不力，不利于从整体利益出发，安排企业的各种基建活动和投资活动，而下属的子公司片面地追求自身利益的最大化，往往也会出现损害整个集团利益的情况。
2、煤炭企业的财务体系不够完善
由于煤炭企业的内部关系的复杂化，使得企业很难形成一个整体的财务管理体系。企业内部的权责划分不明确，内部结构松散，整体利益意识还比较薄弱，使得煤炭企业的财务管理难以达到高度统一。全面的财务分析无法实现，煤炭企业缺乏一个完善的财务管理体系。
3、内部控制不力
煤炭企业的财务管理体系的不完善，企业内部协调性差，并且有很多的煤炭企业采用了事后控制管理，而忽略了财务管理中的监督机制。企业在财务管理的过程中，没有从整体利益出发，导致企业的财务控制只停留在了表面而没有形成控制体系。并且企业内部的财务管理人员一味地按领导的指示办事而不遵循会计制度，使得企业财务状况失实，财务管理混乱。
4、现有资金利用不合理
很多煤炭企业对下属子公司的企业控制方面存在着一定的问题，在企业资金管理中，内部多级法人资金分散占用和资金集中管理的需要之间的矛盾已经成为了最突出的问题。经常会出现以下情况：子公司多头开户导致资金管理严重失控、投资决策过于轻率，子公司不顾自身的实际情况和能力盲目投资，导致整个企业资金利用率差；资金占用不合理，拖欠货款的情况时有发生；资金周转期长，速度缓慢。
5、财务信息预测水平低下
目前煤炭企业的财务管理信息化已日趋完善，传统的会计核算方式正逐步被取代。但是可辅助企业进行决策的ERP系统还处在低端水平。例如，很多煤炭企业采用的用友ERP—NC系统，是国内较为先进的财务信息系统，但是该系统却无法在企业经营管理方面发挥其应有的作用，无法对宏观经济信息实施有效的整合并形成量化信息，也就无法在企业的决策中提供财务信息支持。
四、煤炭企业财务管理一般方式方法
1、集权型财务管理模式
该模式是一种完全“垂直”的管理模式，母公司拥有对子公司所有重大财务决策权。在这种模式下，母公司一般通过财务结算中心将子公司的业务看作是母公司业务的扩大与延伸。所有战略的决策与经营控制权（财务与非财务的）都集中在母公司，母公司拥有子公司的全部财务决策权，对子公司进行高度集权下的统一规划和管理。各子公司没有财务自主决策权，其财务职责是负责母公司所规划的财务内容的具体实施。母公司对子公司的高度财务集权，规范子公司的财务活动，使母公司的决策在子公司得以贯彻执行，能充分发挥集团整体优势。但是母公司集权后，子公司往往灵活性较差，不能根据市场的变化迅速做出调整方案的反应，而且母子公司之间信息传递不及时也影响了母公司决策的正确性。
2、分权型财务管理模式
这种模式是决策权分散于各子分公司，母公司起控股公司的作用。在这种分权模式下，子公司相对独立，母公司不干预子公司的生产经营和财务活动。母公司只对子公司完成受托责任的情况进行考核和评价，以此对子公司进行激励和约束，使子公司能够按照母公司所确定的战略发展方向开展经营活动。分权型财务管理模式的最大优点是子公司能较灵活地根据市场的变化迅速做出反映，从而保证了财务决策的及时性和合理性，使母公司的经营风险和财务风险得以分散，管理者将更有时间和精力进行集团发展的战略管理。分权还有助于培养子公司的资金成本意识和风险意识，使之更谨慎地分配和使用资金。但母公司分权后，子公司财务管理活动往往缺乏合理的规范，甚至有的子公司可能各自为政，自行定义经营和战略责任，影响企业集团整体财务目标的实现。一般处于发展期的集团公司不宜选择此种模式。
3、集权和分权结合型财务管理模式
由于前两种模式出现了比较明显的缺陷，集权和分权集合性的财务管理模式应运而生。根据母公司集权程度的不同，这种管理模式又可分为集权为主、分权为辅和分权为主、集权为辅两种形式。集权为主、分权为辅的形式主要体现了集权制的优点，避免了由于权利过度集中而造成的子公司缺乏积极性和活力，也有利于母公司对子公司实施有效的控制。这种形式比较适用于发展初期的企业集团。而发展成熟，并且规模较大的企业集团则选择分权为主，集权为辅的形式。这种形式不但体现了分权制的优点，而且加强了集团内部的协调。
4、电子商务环境下的财务管理模式，即星型结构
其结构原理是：在母公司设立财务中心，以该中心为核心，集中对集团内各级子公司财务机构的活动进行管理，综合平衡，这种管理实现的是地位均等的管理，不存在由于母公司间接控股而不对其直接管理的情况。各子公司财务机构的具体活动仍然是对其所在子公司负责，为各子公司的经营活动服务。母公司财务中心是从集团的角度优化配置集团内所有资源，对子公司的财务活动进行监控，但是各子公司仍能有经营自。这种情况下的财务中心可根据具体的财务职能划分若干个分部，各个职能分部可以通过财务中心的数据库获取资金管理范围内的财务数据。而职能分部做出决策信息也可以迅速传递到子公司的财务机构。这种财务管理模式的优点是高度协作性、高效性和信息传递准确性。电子商务高速的信息传递缩短了母子公司之间地域的差距。母公司可以准确地将指令传递给子公司，便于了解企业集团总体战略目标和战略意图，提高了集团整体运作效率，同时，子公司通过网络直接和母公司联系，参与集团的决策并向母公司进行信息反馈。
针对以上财务管理模式提出如下建议：第一，特大型煤炭企业战略重组后应根据公司的具体情况制定“集权为主，有效分权控制”的财务管理组织框架，设立资金审查委员会、投资审查委员会等，各委员会主任分别又由各分管领导担任，建立起财务管理、会计核算分管体制，财务管理部分主要采取以成本管理、资金管理为核心的管理模式，实现财务管理机制在企业管理中高效运转。第二，建立新的财务管理控制制度。财务管理控制制度要求设置财务管理组织机构，明确岗位责任制，把责任落实到每个部门，责任具体到每个人。建立起一套完善、科学的财务管理制度，充分发挥各部门的作用，很好地发挥了财务管理在企业管理中的作用。保证了成本有效控制、资金有效控制和使用，推动了集团公司的长远、健康发展。第三，强化企业风险管理，促进企业健康发展。企业的风险管理是针对财务管理内部控制制度的执行情况进行再监督，以便及时发现问题降低企业损失。同时也能够检验财务内部管理制度是否健全，发现不足之处，提出改进意见。企业要结合自身实际情况制定具体完善的财务内部控制制度，真正做到事前预测时候控制，把风险降到最低。第四，培养高素质的财务管理人员。从整体看，与中国迅速发展的经济相比，财务管理人员整体的职业水平还有一定的差距，在执行新会计准则上把握不准。提高企业财务管理人员整体的职业水平，增强其职业判断能力，显得尤为重要。
五、兼并整合重组煤炭企业财务管理的改进措施
1、加强完善财务管理运行机制
煤炭首先要更新财务管理观念，肯定财务管理人员在企业管理中的作用，使财务工作人员的工作贯穿于企业资金运作、财务情况分析和企业投资决策之中，从而提高企业决策的科学性。要建立健全煤炭企业的财务管理制度，在财务管理部门内部成立资金结算、财务筹资和财务投资等部门，使财务管理工作真正贯穿于煤炭企业的整个经营过程中。在做好日常财务管理的基础上不断补充和完善财务工作内容。提高财务管理规章制度的适用性和科学性，建立有效的激励机制和监督约束机制。
2、完善财务风险防范和预警机制
财务风险是指企业发生财产损失的可能性，有效的财务预警机制对防范财务风险具有十分重大的意义。因而煤炭企业财务管理工作的重中之重就是防范财务风险，运用科学手段对投资项目进行风险管理，提高投资决策的可行性、科学性。要选定合适的风险指标建立财务风险指标体系。建立财务风险信息收集传送系统，及时为煤炭企业的各部门和下属子公司传送有关数据和风险指标。制定科学的风险评价方法，预测和评估企业的财务风险，并根据预测评估的结果，组织和实施防范、化解企业财务风险的措施。
3、加强企业资金管理
为提高企业管理水平，挖掘资金的使用潜力，加速资金周转，防止资金流失，降低煤炭企业的财务风险和经营风险，就要以企业的财务管理和资金管理为中心，将企业的所有资金纳入预算管理体系，合理地安排资金的使用。要对资金集中统一管理，加快资金的周转速度，防止出现资金管理混乱的局面。结算中心要坚持效益优先原则，实行总量平衡，定期编制企业的年度、月度资金预算，并做好组织落实工作。企业的材料、设备等物资应该采用集中供应，各部门不得擅自采购，企业采购所需要的资金由结算中心根据编制的预算统一进行拨付。
4、提高煤炭企业对外部环境变化的适应能力和应变能力
煤炭企业在财务管理过程中，应该依据国家乃至国际宏观经济和金融形势的变化趋势和规律，制定出多种应变措施，适时调整企业的财务政策和管理方法，提高对外部环境变化的适应能力和应变能力，降低外部环境变化可能给企业带来的财务风险。并且煤炭企业应该加强对财务管理队伍的建设，提高财务管理人员素质，健全投资管理制度，强化财务管理基础，建立安全有序的财务管理体系，防范因外部环境变化而造成的财务风险。
新会计制度的实施对影视公司财务管理的影响主要体现在以下几个方面。第一，对影视公司财务管理观念的影响。新会计制度影响下，影视公司将价值最大化视为财务管理的主要目标，新会计制度颁布有着比较突出的实用性色彩，能够体现我国财务管理新的观念。新会计制度规定一些会计准则，例如财务报表的列表、财务报告还有分部报告等，同时从不同的方面剖析公司价值信息，此外在新会计制度当中还有一些关于政府补助以及员工工资的规定，从而可以发挥出新会计制度通过财务方法在影视公司内部实现协调的功能。第二，对影视公司财务管理目标的影响。影视公司的财务管理目标这一环节，新会计制度主要将利益的最大化以及价值的最大化作为目的。目前国内影视公司数量日益增多，针对大多数影视公司的具体情况，颁布实施新会计制度将价值最大化确立为财务管理最为主要的目的。第三，影视公司财务管理模式受到的影响。新会计制度的作用下，影视公司需要转变传统的财务管理模式，同传统的财务管理工作方法比较而言，影视公司的财务管理模式一方面需要优化财务制度，另一方面还添加了很多实用性的工作，这些实用性工作在影视公司的财务管理当中发挥重要作用。一方面是对影视公司财务工作人员的能力有更高要求，传统财务工作模式是基于操作，新会计制度则在这一基础上，提出影视公司要加强财务风险控制；另一方面，新会计制度做了很多补充完善，使得财务管理制度更加健全。
二、新会计制度下加强影视公司财务管理的措施
1.转变财务管理理念
影视公司的管理人员特别是中小影视公司的管理人员往往将财务管理内容当作对公司财务加以登记同时管理公司的资金收支。这一财务管理理念已经无法适应当代社会影视公司发展的要求。要是影视公司的管理人员仍然对财务管理抱有这样的理念认识，就会给影视公司的财务管理带来不良影响，尤其是忽视财务管理的风险控制作用，并且忽略影视公司部门间的联系性，导致影视公司在出现资金的支出以及收入后做出反应，导致影视公司财务管理缺乏效率性。所以在新会计制度实施的背景下，影视公司管理人员需要转变期财务管理理念，进一步拓展影视公司的财务管理作用，认识到影视公司各个部门间财务管理沟通合作的意义，进一步强化影视公司的内部沟通来掌握具体的经营状况，从而根据市场的变化来作出决策的调整。此外影视公司的管理人员需要有一定财务预测的意识，借助于财务信息来对做出财务预测，从而改善影视公司财务管理的水平。
2.完善财务管理制度
在新会计制度实施的背景下，影视公司需要不断健全完善公司的财务管理制度，同时制定合理科学的财务管理制度，让财务管理工作落实到影视公司运营过程当中的每个环节，指导影视公司经营过程，同时保障影视公司的财务信息透明准确，从而为影视公司的决策提供有用信息。目前我国的一些影视公司难以全面掌握自身的财务管理工作，而在新会计制度实施的背景下，通过创新影视公司的财务管理方法，优化影视公司的财务管理模式，可以逐渐改善影视公司财务管理的水平，进一步健全影视公司的财务管理制度，规范影视公司各项财务操作，同时指导影视公司财务工作的展开，让财务管理在影视公司的发展过程当中可以发挥应有作用。
3.树立成本效益意识
新会计制度下创影视公司应当通过创新财务管理的模式来改善其财务管理的水平，从而实现影视公司经济效益增上，保证影视公司可持续的发展。这就要求在创新财务管理的过程当中影视公司要树立成本效益意识，通过控制成本来实现效益增长。影视公司应当建立简约财务管理模式，并且坚持利润导向的功能，具体的措施包括一下几个方面的内容。首先是要重视成本效益，并且通过财务预算控制系统来达到控制成本的目的。影视公司的财务人员需要将财务管理工作纳入到管理系统当中，并且修改评价体系，保证预算控制得到认真执行。其次是要细化财务核算的工作，从而改善影视公司财务核算的科学性，这样就能够改善影视公司财务管理的效率。再次是改善财务管理工作人员的素质，尤其是要强化财务工作人员的成本意识，从而为影视公司的财务管理工作落实专业人才的保证。最后是影视公司要将利润作为财务管理工作的指导，优化资源配置从而实现影视公司增值。
4.明确财务管理目标
关键词：水利事业单位；内部控制；制度；现状；问题；对策
中图分类号：D035.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01
一、水利事业单位内部控制管理的现实情况以及出现的问题
当前，水利事业单位的内部控制制度不健全，使得单位内部控制的重要意义得不到充分发挥，并对水利事业单位的稳步前进产生了消极影响。以下就水利事业单位普遍的现实情况进行解析：
1.水利事业单位对内部控制管理的意识薄弱，而且没有相对较好的内部控制环境
事业单位内部控制的思想是单位内部控制环境的主要内涵，它能够有力的保证公司内部控制管理体制不断地健全与有效的实行，结合当前水利事业单位普遍存在的问题分析，水利事业单位的内部控制意识相对不强，单位的内部控制环境现状也需要即可解决，主要表现为：第一，单位部门的管理者缺少关于内部控制知识的认知，对单位内部控制的作用和意义缺乏认知和了解；第二，公司领导人关于公司会计与财务事务的关注力度不强；第三，没有强烈的监控费用支出的意识，公司的不同项目的费用支出没有合情合理、明白的支出规定和范畴。
2.事业单位的内部控制管理制度不够健全和完善
公司的内部控制制度是公司整体运营监管和管制财务方面的根基事务，具有十分重要的作用，能够有效地推动公司整体的经营与运作，但是就当前的水利事业单位运作经营情况来看，公司的内部控制管理体制相对来讲还没有形成完整的系统，关于内部控制内部的处置没有完整规定的准则和根据。尽管公司建立起内部控制管理体制，可是还不健全，没有强大的科学依据，具体体现在以下方面：单位的内部控制只是一种形式，没有充实的内涵，而且内容零碎分散，缺少内部控制的关键环节，内部控制系统起不到互相制约的作用，另外，也没有建立产生涵盖企业各个业务部门和相关环节的控制管理体制。
3.企业单位财务部门的预算控制管理跟不上
当前，国家的事业单位大部分都实施了单位预算控制体制，然而，预算所包含的领域方面的限制，对预算的控制跟不上。具体体现为以下方面：一方面，公司预算编制相对来说粗糙，预算编制的管理措施没有充足的科学依据，所以真实的零预算得不到贯彻实施，而且关于支出的资金与它的合规性没有进行慎重严谨的思考；另一方面，公司的预算刚性不强，公司的预算没有进行计划落实，科学根据不够，对预算的调整追加也相当频繁，从公司资金的运用上看，缺乏相对的预见性，导致公司对预算的管理控制力度大为降低。
4.公司对公司内控会计监管的管理控制力度不强
我国相当一部分事业单位没有建立公司内部控制审计制度，公司会计管理运行单位自行监察管理，导致总体的监督管理起不到应有的作用，公司内部会计监管作用得不到充分的体现，而公司经营管理的有效性和真实性没有科学的保障。
5.企业内部财务监管工作人员的配备不当以及相关人员的整体素质不强
国家的一些事业单位虽然建立了有关体制，然而基本上只是表面形式，公司制度得不到有效的发挥。公司财务工作者的业务能力、职业道德素质参差不齐，而且，会计人员不清楚公司内部控制的相关知识，不符合公司内部控制管理的标准，致使公司单位内部控制体制无法有效实行，也就无法发挥公司内部控制的作用，这些都会给企业社会及国家带来严重的资本和其它损失。
二、构建水利事业单位内部控制制度的方法和策略
公司企业需要遵循一定的原则，以保证水利事业单位内部控制制度的有效实施，所以，建立健全内部控制制度，必须遵循水利事业单位构建内部控制制度的合法性原则、一贯性原则、针对性原则、使用性原则、适应性原则、整体性原则、经济性原则及广泛的约束性原则，进而提出以下对策：
1.加强水利事业单位公司企业的预算控制管理和内部审计工作
强化水利事业单位的预算控制是事业单位经营监管的重要内容， 它对加强水利事业单位的公众信服力有着积极的影响。水利事业单位预算管理制度不仅包含预算的编制， 还涵盖了预算的实施、管理管制和事后关于预算的审核，水利事业单位的整体目标需要依据各个计划相互协调达成，而各个计划中的预算控制是单位内部控制中的重点，水利事业单位的资金收入需要反射在公司的财务预算中，资金支也需反应到公司的财务预算中。因此，水利事业单位管理者必须提高自己的整体预算水平，并对水利事业单位部门的运营情况与管理控制工作认识有科学依据，清楚单位的过去、目前以及将来的发展趋势，增强公司财务预算的目的性和合理性，对内部进行审计监督，完善单位各项规章制度并严格实施。
2.逐步做到水利事业单位部门内部体系制度的协调运行，强化内部控制的操作流程
水利事业单位部门的内部控制体系的构成、准则、目的等在实际中不能够和水利事业单位部门的内部控制制度有很大的不同，不可否认，水利事业单位部门的运作体系与实行的环境对水利事业单位来说有许多具体的不一样地方，而且单位内部控制的有关涵义需要并且有必要和水利事业单位不一样；另外，内部控制的流程不是一成不变的，单位必须强化内部控制的操作流程，从目标的明确到对风险进行有效鉴别，进行评估并采取措施进行应对，从而有效的控制整体运作，做好内部控制的监管，形成单位内部控制的完善和实行的不断创新的良好循环态势。
3.建立完善合规科学的绩效审核制度和不相容职位分离的体制
水利事业单位绩效考评及审核体系的健全和完善必须具备科学依据与现实实践特点，而且依据水利事业单位的现实状况采取措施纠正，并要严肃对有关工作者进行惩处，因此，必须增强有关负责人员的工作责任心，在有关规定条文里清楚指出水利事业单位相关人员的具置与各自应当负责的事务，严格规定水利事业单位各个单位建立和运行单位内部财务管理管制体制与单位内部运营管制体系。另外，水利事业单位必须健全内部控制的审核体系科学合理的考评单位的内部控制管理建设，认真实施规章制度，通过奖罚制度进行鼓励和推动水利事业单位内部管理控制体系的有效运行。明确水利事业单位各个部门与个体的责任和义务，用利益管理的方式达到整体的管理和控制，在有关工作人员的调配问题上务必遵循不相容职职位分离的准则，实施职务不兼容体制，进而保障水利事业单位内部系统、职务和工作职权的科学调配与安排，将管理者交叉任职的现象扼杀在萌芽状态。
4.加强对水利事业单位内部控制管理人员的教育，强化有关人员的业务能力和专业水平
相关工作人员的专业知识水平、职业技能水平、职务判断水准及职业道德素质的水平，直接决定了水利事业单位财务内部控制管理的品质与水准。对水利事业单位内部控制管理的有关工作者实行多通路、多方式、多方面的培训和教育，能够让他们的专业知识与技能方面及时更新与填补，并能够了解和清楚及时的国家政策与水利事业单位内部控制管理体制，从而提升水利事业单位的综合经营管理水平；另外，使从事内部控制的工作者将本身综合能力与职业道德素养水平的提升当作单位内部控制约束管理的准则，能够制约平衡工作人员的不合理行为。
水利事业单位出现的不同问题严重影响了国家事业单位的公信度，建立健全事业单位内部控制体制可以保障水利事业单位财务信息准确真实、公司收支科学合规、公司资产合法安全，而且可以推动水利事业单位内部控制制度的有效运作以及国家政策规定的有效实行和落实。健全完善事业单位内部控制管理体系，保证水利事业单位能够稳步扎实的发展。
参考文献：
[1]李焦原.事业单位内部控制存在的问题及解决对策探讨[J].中国外资（上半月），2011（8）.
