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中图分类号:R28文献标识码:A文章编号:1005―0515(2010)07―242―02
在世界医学变革的带动下,国际开始重视中医药,中药材国际市场也迎来了新的发展契机。中药材的出口也从2004年的3.62亿增长到2008年5.21亿美元,平均占中药出口的四成以上,是中药出口的主要组成部分[1]。本文通过pest分析,从宏观上把握中药材国际市场营销的环境,了解影响中药材国际市场营销活动的因素,化解宏观因素带来的威胁,把握有利的机遇,从而更好的发展中药材国际市场。
“PEST”分析方法是通过对政治、经济、社会和技术等因素从总体上把握宏观环境,并评价这些因素对企业战略目标和战略制定的影响[2]。P代表的是政治法律环境,其中政治环境主要包括政治制度与体制、政局、政府的态度等,法律环境主要包括政府制定的法律、法规。E代表的是经济环境,主要包括财政货币政策、市场需求、市场机制、居民可支配收入水平等。S代表的是社会文化环境,主要包括文化背景和人口环境等。T代表的是技术环境,主要包括与企业市场有关的新技术、新材料、新工艺和发明等。
1 政治法律环境(P)
中国加入WTO后,开始了自由、平等的国际贸易,并降低进口关税,取消非关税措施,开放了服务贸易和投资领域,为中药材在国际市场上的发展提供了一个很好的开端。但是,中医药在国际的发展仍然很缓慢,仍然面临着被绝大部分欧美国家排斥于正规医学之外的尴尬处境,错综复杂的技术壁垒严重限制了我国中药材在国际市场上的发展。中医药目前还是以替代医疗方式存在,不能纳入医疗保险范围,以医代药的发展模式进展缓慢。然而中药材的出口还面临着重金属含量、农药残留量、卫生学检查等方面的严格控制,而且这些限制的标准还在不断的提高。在2006年,日本、韩国等要求进口的中药材必须达到GMP规范[3],同时提高了氧化硫残留、农药残留、重金属含量等检测标准。由于世界范围内对药品质量控制问题的呼声越来越高,欧美国家相继制定了针对植物药的一些规范,还要求进口原料药、食品补充剂实施c-GMP管理,监管措施越来越严厉。这些不断提高的进口标准,对我国中药材来说是一个很高的门槛,以目前中药材的发展来看,这些障碍很难突破。
据WHO的报告显示,全球有45%的地区利用中草药进行养生和治疗,这吸引了更多的国家和企业开始对中草药产品进行研究和开发。近年来,WHO一直对传统医药给予很高的重视,并在世界范围内设立了27个世界卫生组织传统医学合作中心,其中在亚洲就有13个中心与中医药有关。也有部分国家从法律角度将中医药规范化,澳大利亚、马来西亚、新加坡、泰国等国家承认了中医药的合法地位,为中药材的发展带来了新契机。
2经济环境(E)
这里的经济环境主要是指社会购买力,购买力是构成市场和影响市场规模大小的一个重要因素。进入二十一世纪以来,世界经济全球化,促使全球经济处在高速发展中,很多的国家经济发展都处在历史最好时期,各种消费指数也在同比时期达到了最高点,有更多的人摆脱了贫困的生活,生活水平不断的提高。由于疾病谱的改变,治疗模式的转变和绿色消费的崛起,全球中药材市场正在不断的发展中,人们对疗效突出、价格优惠的中医药日益重视,对中药材的需求不断的增加。
3社会文化环境(S)
几千年实践总结而得的中医药理论与现代医学有着很大的差异,并不被国际认可。中医强调整体治疗,讲究辩证论治,通过望、闻、问切诊断,而西医侧重于单纯病种和局部定位治疗,讲究科学判断,利用各种仪器诊断,这种文化上的巨大差异,直接阻碍了中医药国际化之路。近几年来回归自然和绿色消费的浪潮涌起,现代医学对强调人与自然、 社会相协调、身心高度统一的医学的追崇,都给中医药带来了新的机会,具有传统理论的中医药也抓紧了机遇,在世人面前展示中医药的独特优势,人们也越来越接受包括中药材在内的天然药物。但是,这些发展还很浅显,几千年的文化差异,不会因为这些原因而消除,还有更多的国家和地区对中医药处于观望状态,甚至是怀疑。我们现在还不能忽视文化差异给中药材发展带来的影响。
4技术环境(T)
科学技术是影响中药材前途和命运的最大力量,是最强大的生产力。中药材的发展必须注意了解新技术,学习和掌握对中药材直接产生影响的技术,我们要抓住新技术给中药材带来的任何一个市场营销机会。西药的耐药性、毒副作用不断的显现,研发难、成本高、周期长的弊端逐渐凸显,给了中药材备受青睐的机会。目前,中药材自身面临着很多的问题,譬如说珍稀野生中药材的濒临灭绝、常用中药材的缺乏、中药材质量不稳定、重金属含量和农药残留量居高不下等,我们要从中药材的育种开始,就加大科研的投入,不断完善中药材种植技术,增加质量标准的科学性。
通过PEST分析,可以清晰的了解政治、经济、社会和技术等宏观因素。这些宏观因素既独立存在,又相互联系,深刻的影响着中药材在国际市场上的发展。通过对宏观环境的分析,抓住主要因素,综合研究,开辟出适合我国中药材发展的捷径。
参考文献
[1]去年我国中药出口突破13亿美元.中国医药报,2009,2,9.
PEST分析是指宏观环境的分析，宏观环境又称一般环境，是指一切影响行业和企业的宏观因素。对宏观环境因素作分析，不同行业和企业根据自身特点和经营需要，分析的具体内容会有差异，但一般都应对政治(Political)、经济(Economic)、社会(Social)和技术(Technological)这四大类影响企业的主要外部环境因素进行分析。简单而言，称之为PEST分析法。
分析对象
政治环境
政治环境包括一个国家的社会制度，执政党的性质，政府的方针、政策、法令等。不同的国家有着不同的社会性质，不同的社会制度对组织活动有着不同的限制和要求。即使社会制度不变的同一国家，在不同时期，由于执政党的不同，其政府的方针特点、政策倾向对组织活动的态度和影响也是不断变化的。
政府的政策广泛影响着企业的经营行为，即使在市场经济中较为发达的国家，政府对市场和企业的干预似乎也是有增无减，如反托拉斯、最低工资限制、劳动保护、社会福利等方面。当然，政府的很多干预往往是间接的，常以税率、利率汇率、银行存款准备金为杠杆，运用财政政策和货币政策来实现宏观经济的调控，以及通过干预外汇汇率来确保国际金融与贸易秩序。因此，在制定企业战略时，对政府政策的长期性和短期性的判断与预测十分重要，企业战略应对政府发挥长期作用的政策有必要的准备;对短期性的政策则可视其有效时间或有效周期而做出不同的反应。
市场运作需要有一套能够保证市场秩序的游戏规则和奖惩制度，这就形成了市场的法律系统。作为国家意志的强制表现，法律法规对于规范市场和企业行为有着直接规范作用。立法在经济上的作用主要体现在维护公平竞争、维护消费者利益、维护社会最大利益三个方面，因此企业在制定战略时，要充分了解既有的法律规定，特别要关注那些正在酝酿之中的法律，这是企业在市场中生存、参与竞争的重要前提。
经济环境
经济环境主要包括宏观和微观两个方面的内容。宏观经济环境主要指一个国家的人口数量及其增长趋势，国民收入、国民生产总值及其变化情况以及通过这些指标能够反映的国民经济发展水平和发展速度。微观经济环境主要指企业所在地区或所服务地区的消费者的收入水平、消费偏好、储蓄情况、就业程度等因素。这些因素直接决定着企业目前及未来的市场大小。
重要监视的关键经济变量：
GDP及其增长率、中国向工业经济转变贷款的可得性、可支配收入水平、居民消费(储蓄)倾向、利率、通货膨胀率、规模经济、政府预算赤字、消费模式、失业趋势、劳动生产率水平、汇率、证券市场状况、外国经济状况、进出口因素、不同地区和消费群体间的收入差别、价格波动、货币与财政政策。
社会环境
社会文化环境包括一个国家或地区的居民教育程度和文化水平、宗教信仰、风俗习惯、审美观点、价值观念等。文化水平会影响居民的需求层次;宗教信仰和风俗习惯会禁止或抵制某些活动的进行;价值观念会影响居民对组织目标、组织活动以及组织存在本身的认可与否;审美观点则会影响人们对组织活动内容、活动方式以及活动成果的态度。
关键的社会文化因素：
妇女生育率、特殊利益集团数量、结婚数、离婚数、人口出生死亡率、人口移进移出率、社会保障计划、人口预期寿命、人均收入、生活方式、平均可支配收入、对政府的信任度、对政府的态度、对工作的态度、购买习惯、对道德的关切度、储蓄倾向、性别角色投资倾向、种族平等状况、节育措施状况、平均教育状况、对退休的态度、对质量的态度、对闲暇的态度、对服务的态度、对老外的态度、污染控制对能源的节约、社会活动项目、社会责任、对职业的态度、对权威的态度、城市城镇和农村的人口变化、宗教信仰状况。
技术环境
技术环境除了要考察与企业所处领域的活动直接相关的技术手段的发展变化外，还应及时了解：
⑴国家对科技开发的投资和支持重点;
⑵该领域技术发展动态和研究开发费用总额;
⑶技术转移和技术商品化速度;
⑷专利及其保护情况，等等。
变形
有时，亦会用到PEST分析的扩展变形形式，如SLEPT分析、STEEPLE分析， STEEPLE是以下因素英文单词的缩写，社会/人口(Social/demographic)、技术(Technological)、经济(Economic)、环境/自然(Environmental/Natural)、政治(Political)、法律(Legal)、道德(Ethical)。
此外，地理因素(Geographical Factor)有时也可能会有显著影响。
应用
PEST分析相对简单，并可通过头脑风暴法来完成。
PEST分析的运用领域有：公司战略规划、市场规划、产品经营发展、研究报告撰写。
相关案例
保健品
所谓保健品行业“PEST”分析是指通过对政治、经济、社会和技术等因素进行分析，来确定这些因素的变化对保健品行业发展战略管理过程的影响。
1.从政治法律角度看，政府主管部门的更迭也带来保健品行业新变化
保健品标准和规定缺失且相互矛盾，如我国卫生部制定的《食品添加剂使用标准》(GB2760-1996)规定食品中不允许含过氧化氢(双氧水),但某些生产规章又订有保健食品的过氧化氢残留标准。由于缺乏有关的行业管理和国家标准造成保健品行业目前假冒伪劣产品、虚假广告、价格虚高等现象严重。企业在现有法规下宣传自己的产品很容易违规。法规规定，保健食品不能宣传治疗作用。另一方面，保健食品中使用的中草药在药典中都有治疗作用。可是一用到保健食品里就不能宣传了，似乎治疗作用全没了。
2003年3月7日，国务院公布机构改革方案决定成立国家食品药品监督管理局，原属卫生部管理的保健品划归sDA管理，自2003年6月1日起，卫生部已停止受理保健品的申报，同年1月10日，国家食品药品监督管理局完成交接，正式开展保健品的审批工作。受非典、部门移交影响，当年度保健品报批工作停顿了半年之久。从长期看，国家食品药品监督管理局接手保健品行业管理职责，有助于让保健品行业更规范、更健康的发展。
2，从经济的角度看，市场竞争日益激烈，跨国公司成为行业领头羊
保健品市场在过去的2年间，国外跨国公司一直鲜有涉足，市场被本土保健品企业牢牢占据，2003年在保健品行业陷入低潮之时，美国安利却凭借独特的销售模式异军突起，实现了年销售额3亿元的惊人业绩，尽管安利的营销模式颇有争议。但不能否认，随着跨国保健品公司进军中国的步伐加快，国内保健业面临更大的市场竞争压力。加上国内行业的竞争，市场营销模式也有进一步变化。
一是产品开始两极分化。从2003年起，因为竞争日益激烈，保健品呈现出明显的两极分化趋势:以功能诉求为主的产品，多用疗程、买赠促销等刺激消费者购买，这类产品价格越来越高;以营养补充为诉求的机能性食品或滋补品，价格越来越低，有成为日用品保健品的趋势。二是渠道细分、直销比例增大。受传统渠道费用高涨、竞争趋向白热化的压力，保健品厂商积极探索渠道多样化，传统的药店+商超的销售渠道快速分化，保健品连锁专卖店、厂家直销店、店中店、传销、电话销售、会务销售、展会销售直至网络销售等多种渠道形式正在加速形成。受渠道多样化的影响，保健品销售额中直销比例日益增大。以上海市场为例，投放广告、进人常规渠道的功能性食品，相当部分销量同样依靠直销。三是传播方式日益直接化。由于传统媒体效果弱化、价格日益提高，保健品厂商传播产品信息的方法正日益扁平化，直接掌握消费者资料，定期针对固定消费群体进行传播，已经成了传播的重要手段之一。
3.从社会的角度看，保健品市场起伏不定但发展势头良好
2000年开始，保健品行业连续发生负面事件媒体连篇累犊的负面报道，让保健品行业再次陷人“信任危机”，从而导致不少保健品企业崩盘，保健品迅速从巅峰跌人谷低。2001年、2002年保健品行业销售额持续下降。但是到2003年3月后，销售额回升，保健品行业销售额在短期内急速攀升，保健品行业开始复苏。2003年，全国保健品销售额比2002年增长50左右，年度销售额达到30亿元。
社会生活的变化促使了保健业的强劲势头。首先，我国城乡的恩格尔系数分别为52.9%和56.8%，处于温饱向小康的过渡阶段，东南沿海一些大中城市和地区已达到了中等收人国家水平人们的消费观念、健康观念发生了较大变化，促进城乡保健品消费支出以每年15%一3%的速度快速增长。其次，人民生活方式的改变，是保健品产业发展的重要基础。随着社会竞争愈演愈烈生活工作节奏不断加快，给人们生理和心理机能带来巨大冲击，处于亚健康状态的人群不断扩大。
为规避不健康带来的各种不利影响，人们求助于保健品，使保健品的开发和生产成为经济生活中的“热点”。第三，多层次的社会生活需要，为保健品产业的发展提供了广阔空间。除了在家庭和事业双重压力下的中年人逐步加人保健品消费行列之外，老年人、青少年是保健品消费的主力军。
4.从技术的角度看，保健品行业研发，生产和销售发生了全新变化
WTO给中国保健品企业带来了世界级的竞争对手，面临日益加剧的市场竞争，所有从事保健品生产的中国企业都应该清醒地认识到，未来保健品竞争的核心必将是科技含量，加强科技投人迫在眉睫。特别是已经有一定经济实力的企业更要重视保健品的应用基础研究，努力提高新产品的科技含量和质量水平，使保健品企业向高新技术企业过渡，科技含量高的产品成为主流。
只有保健品企业不断更新技术和提高技术含量，开发出效果好、质量高、有特点的第三代保健品，使产品从低层次的价格战、广告战中走出来，转向高层次的技术战、服务战，才能在“人世”后，缔造出我国的保健品世界品牌，才有能力进军国际市场。电子信息技术的发展，也使电子商务成为销售重要渠道。各销售商都抓住电子商务的有利武器，搞销售网站，拓宽销售面，丰富产品种类。单单做电视购物的试用型销售，所涉及的消费者群体毕竟有限。通过投入设备和资金，开设购物网站的形式来发展更多的消费人群，同时也可以利用网络这一先进技术进一步的宣传产品，以及让消费者先试后买，买什么都满意的先进销售理念。
这一切都为保健业的发展壮大提供了技术基石。
保健品行业在获得高速发展的同时，也暴露出许多问题。这些问题严重危害行业的发展，已经到了要引起高度重视并急需解决的地步。
1.管理体制落后
管理体制属于政治法律环境，对保健业的发展具有战略性的影响。虽然我们的保健品管理体制在变化，但还有三大问题。
一是行政立法滞后。目前保健品产业还没有统一的行政归口管理部门，卫生、医药、工商等部门各自为政，还没有制定一个可操作性的产业标准以及规范统一的检测手段、审查程序和管理办法。一些违法经营者便采取打“擦边球”的策略进入保健品市场，一些不具备生产条件的厂家，在该产业较高利润的刺激下，纷纷投产或转产保健品，这是导致假冒伪劣产品泛滥的一个重要原因。
二是行业管理缺位。过去食品安全管理由农业部负责种植、轻工部负责加工、内贸部负责销售。200年机构改革后，农业部还是负责种植，国家食品药品监督管理局则将主要精力放在保健食品审批上，卫生部主要针对餐饮业进行检查，而轻工部和内贸部被取消后成立的商务部，以及国家质监总局和工商、海关、公安等部门也都涉及食品管理，而真正能对食品加工进行全面管理的部门却一直没有以独立机构的形式出现。多头监管等于没有监管。在这种落后的管理体制下，出现了许多既危害行业的发展，更重要的是损害人民身体健康的现象。特别是因为条块分割、多头监管，致使许多保健品生产商的违法行为得不到有效制止，一些有害的假冒伪劣保健品得以流人市场，严重危害人民身体健康。
三是保健品生产标准偏低，缺乏统一标准，管理混乱。保健品市场比较混乱的另一问题就在于保健品行业门槛较低，加上生产环节要求不高，没有一个严谨的质量控制体系。部分保健品未经严格的临床验证，加之审批相对简单，市场又在迅速膨胀，造成了大量的非专业化企业涌入保健品行业。药品生产有GMP规范，药品经营有GS规范，而保健品的生产经营却无统一规范，这将成为我国保健品进入国际市场的障碍。
2.企业追求短期利益
由于保健品直接用于人体，满足和协调人体生理机能，其质量直接关系人的健康。因此，与其它企业相比，保健品企业要承担更高的社会义务。在我国，企业追求短期利益在各个行业都不少见，但在保健品行业尤其典型，有业内人士甚至质问:“在中国，你看到哪个产品过了两年，第三年还能赚钱?”企业的短期行为表明了自身经济与技术变量的近视，产品创新少，雷同现象严重、以虚假广告欺骗消费者、保健企业出现非法行为。出现上述问题的原因，主要是企业无视法律规定，为牟取短期暴利，见利忘义，胡作非为的结果。
中国保健品市场不振的另一个重要原因，就是厂家的投机思想在作怪。当看到保健品有利可图之后，许多厂家在没有多少准备的情况下进入保健品领域的，这种先天不足的基础使它们不可能沿着正常的经营之路走下去，而是走上了投机之途。其投机主要表现为:用不成熟或有问题的产品进行产品投机，用高得离谱的价格进行价格投机，用高回扣进行渠道投机，用不可兑现的承诺或虚假的案例进行促销投机，有的甚至用品牌延伸进行品牌投机。
3.消费者消费观念错误
消费群体作为社会文化环境因素，对保健业的发展也有一定的变数。
众所周知，祖国医学是“医食同源”。民谚说:药补不如食补。即用食平病、食疗为先，知其所犯以食治之，食疗不愈，乃后命药。由于保健食品和保健药品使用的原料是相互交叉的(卫生部曾颁布过8多种既可食用又可药用的物品，如枣、百合、山药、山植等)，加之其功能往往都与调整人体的机能相关，因此，保健食品和保健药品的本质区别并不明显。
目前消费者购服保健品存在许多误区。有多多益善引起中毒的现象，如脂溶性维生素A、DE、K等都会在未消耗尽的情况下积蓄于体内产生毒副作用;有张冠李戴，用非自然行为阻碍机体正常运行;还有孕期乱补，不但无益于产妇，还有害于胎儿等等。特别是一些食健字号的减肥药，有明显的副作用，许多人为此付出了非常沉重的代价(这类事件经常可见报道)。加上这些年来整个社会偏重于以经济利益为主要目标，部分企业有意无意地混淆或歪曲医药科技与管理科学的一般原则导致人们心中形成了一些错误的消费观念。欲形成健康理性的保健品消费市场，这些观念必须在未来逐步改变。
通过上面问题的解剖，我们还要从市场发展的角度，并在PEsT分析的基础上探讨解决问题的思路。
1.通过立法和修订现行法，改革保健业管理体制
市场经济下的竞争表面上看是经济主题之间的竞争，从本质上看却是企业制度的竞争。政府应该创造和维护一个有利于企业竞争的公平有序的良好环境，以制度、法律规范企业行为。随着中国经济的进步与大众健康意识的增强，促成巨大的保健食品市场需求已成为可能。因此，我国的保健品行业要有更大的增长，整个行业的整体素质还有待进一步的提高，必须重视市场规则的制定，为行业发展创造良好的条件。
首先，进一步完善《食品卫生法》和《食品安全法》。“食品卫生法”的名称应变更为“食品安全与卫生法”，即不仅要求符合卫生标准，还应符合安全标准。现行的199年发布的《食品安全法》存在执法主体职责与现实情况有所脱节、调整的范围过于狭窄、内容单薄不能适应新情况解决新问题、法律责任规定不严衔接不顺内容不全、监管机关及其工作人员责任追究机制缺位等问题，有必要对其进行修订。
其次，尽快修订和完善《保健品管理办法》有关条款。一要进一步明确保健品的定义。一份市场调查表明，超过87%的消费者无法正确区分保健品、食品和中草药。所以应在《办法》中明确规定保健品的内涵和外延。二要有针对性地增加《办法》中对委托加工、异地经营等行为进行管理的条款。调查显示，超过33%的企业尚不具备自身生产条件，须委托药厂加工保健品。但目前的《办法》中没有相关的规定，应在科学基础上制定委托加工的生产规范并增加相应的条款。
第三，进一步确立国家卫生部对于保健食品市场的核心指导地位。卫生部除严格保健食品的审批过程外，还应该确立对保健食品生产条件的审批制度，同时注重市场的整顿。应在全国范围内开展大规模的市场抽查，弘扬名优，打击伪劣，切实地保护消费者的利益，为保健食品行业的发展创造更为良好的外部环境。
2.健全执法机构严格执法、提高执法水平
首先，设立统一的强力执法机构。通过立法设立统一的强力执法机构，根据法律的授权或执法机关的委托，进行统一的检验检疫，对食品从生产到流通，直至市场销售的所有环节进行集中统一的监督检查，提高工作效率和服务水平。
其次，加强保健品质量国家标准的执法检查
国家应尽快出台有关质量标准和法规，对于保健品市场来说，无论是在相关政策法规还是实际市场运作方面，我国相对于欧美等国家还有一定差距。
产品质量方面的法律、法规建设相对滞后，直接影响了保健品产业的健康发展。应提高保健品行业生产许可的门槛，采用认证机制，由专门机构来确定保健品的质量品质。
第三，合理确定保健品价格。现在中国尽管已经进入了全民保健的时代，但人们的收人水平还程很高，还不能承受过高的保健品价格，这就要求各保健品企业必须适应市场的变化.用薄利多销的价格策略敲开千家万户的大门。
3.更新保健品经营理念和创新保健品经营手段
保健品经营要从严谨的市场调查开始。之所以有那么多医保广告挥金如土慷慨激昂的往电视上“砸”，除了正常的本能的宣传需要，更重要的是“榜样”(标王效应及哈药等的成功)的诱惑性实在太强，让他们始终心存幻想。然而，医保市场的逐步规范以及消费意识的趋于成熟，靠广告轰炸征服消费者的做法越来越没有市场。医保营销，必然回归理性时代。因此，目前对于大多数保健品企业而言，当务之急是端正经营思想，变投机经营为科学经营，练好内功，才能走上健康的发展之路。
4.树立正确的保健品消费观
政府、企业要有效承担起自己的义务，帮助消费者树立科学的营养观、消费观，目前保健品市场中存在的那些不和谐现象才会在发展中逐步得到改善，一个能基本满足人民身体健康需要的朝阳产业也将迅速发展起来。
5.扩大科技投入，提高市场竞争能力
保健品行业怎样做强做大，集中的焦点在五个方面—价格竞争，品牌竞争，服务水平竞争质量竞争和人才竞争。而这些均取决于科学技术的应用是否到位。现在的保健业既要加强医药科技基础上的软科学的投人和研究，还要加大硬科学的投人和建设，才能保证保健食品管理和发展的科学化。
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建筑装饰
近年来,随着政府职能的改革、我国加入世贸组织后进一步全面开放、与国际市场接轨的要求进一步增高,对改制后的建筑设计单位提出了更高的要求。建筑设计企业在自身体制发生变化的同时,外部环境同时发生了巨大的变化,在这种形势下,建筑装饰设计单位通过对自身内外环境的分析,选择适合自身的发展战略并组织实施是十分必要,十分及时的。
PEST(Political、Economic、Social、Technological)分析模型是环境分析的一种有效方法,为我们建筑装饰设计企业的可持续发展提供了一个思路,它通过对政治、经济、社会和技术四个方面的若干影响因素进行总结和列示,帮助行业或组织分析和总结相对关键和重要的影响因素,以确立最终的战略目标。
一、政治(Political)因素
1.行业管理政策趋于完善
在政策因素中,政府对建筑设计行业的宏观管理政策无疑直接地发挥着重要作用。“九五”期间,我国的勘察设计行业从单位的生产经营体制、产权结构和内部机制三个方面进行了深入的改革和探索,出台了一系列法规条例,从市场、质量、资质、注册、招投标等方面都做到有法可依。
2001年初,国家建设部专门就建设装饰市场的管理发布了“关于加强建筑装饰设计市场管理的意见”(建设[200l]9号),这一文件针对目前建筑装饰设计行业出现的问题有针对性地制定了相对应的政策,这将大大促进建筑装饰设计市场竞争的有序化。长期来看,建筑设计行业的资质管理、招投标制度、项目全程监理和工程事故追究等制度的完善将对行业的发展发挥重要作用。
2.加入WT0后带来机遇
加入WTO无疑会给我国的建筑装饰设计行业带来更多的机遇,首先,“入世”后的中国市场将逐步成为开放、平等、竞争、透明的市场,将会有更多的国内外竞争者在中国市场上进行公平、平等的竞争,参与市场竞争的规则将逐步成为国际通行规则,这有利于正规单位参与竞争;其次,随着市场的开放,将促使行业领导和执业人员进一步更新观念,通过合作和交流学习,了解国外事务所先进的管理方式、运作方式,以提升专业和服务水平,增强自身竞争实力。另一方面,加入WTO后,虽然根据现有WTO协定中的一些基本原则和条款,我国对市场的开放可以采取“逐步放开”的政策,以保护本国利益,但这种保护时间是有限的,由于我国的建筑装饰设计市场基本上是在相对封闭的条件下发育起来的,在市场主体行为、服务标准、机构组织形式、行业规则和职业道德操守以及政府管理体制、行业自律程度等诸方面与国外同行业还存在相当大的差距。据有关资料,我国现有勘察设计单位12000家,年营业额为360亿元,折合43.5亿美元,而世界排名第一的美国贝歌特工程公司一家。年营业额即达112亿美元,竞争形势相当严峻,我们必须抓住我国建筑设计市场逐步开放这一时期,发展壮大自身实力,以迎接激烈的市场竞争。
二、经济(Economic)因素
1.持续增长的基建投资规模
上世纪90年代以来,我国经济一直处于持续稳定的增长状态,于1995年就提前实现了一年GDP比1980年翻两番的目标。1999年中央又作出了开发大西北的重要决策,基本建设的投资力度向西部倾斜,从而在国内又掀起新一轮基础设施投资建设的高潮。据有关媒体资料,在新的基础设施建设高潮中,我国己开工或计划建设的机场约60余个,其中大型枢纽机场6个,这一热潮使大型公共设施的装饰设计市场出现爆炸性的增长。
“九五”期间,上海实际完成全社会固定资产投资总量为9597亿元,据预测,“十五”期间投资总规模将达到10000亿元左右,具体与建筑装饰设计行业有关的重大项目有航空港、铁路第二客站的建设、城市景观工程和标志性的文化设施,这对景观设计和室内装饰的创新发展提供了很好的方向指示。
2.城市化进程的迅猛发展
城市化是未来建筑设计行业发展的核心驱动力。我国经济未来发展的典型特征便是城市化,近年来我国城市人口的快速增长,显示出我国城市化发展的速度和潜力,这也为我国建筑设计行业发展给予了很大的空间。
上海的城市化水平(70%)远远高于全国总体水平,在上海“十五”规划中,上海城市建设除了市区内的市政工程配套之外,其重点在黄浦江两岸与郊区的“三城九镇”建设,总的投资规模数以百亿计;尤其是2010年上海将举办世界博览会,对建设规模和建设水平都有了更高的要求。
这其中为建筑装饰设计提供了巨大的市场。
三、社会(Social)因素
1.社会时尚品位水平的提高
人们随着生活水平的提高和经济条件的改善,思想观念和行为模式也开始发生变化,对建筑装饰设计企业的影响主要表现在对人们对环境景观的美化、对装饰装修的品位变化上,甚至是对时尚的追求上。据有关报道,2000年我国城镇居民人均住房面积达10m^2,比1999年扩大近2m^2,住宅装饰已成为时尚。我国目前从事装饰工程的队伍己达600万人,其中400万人从事家居装饰,这一市场已不容忽视。
另据了解,国家有关部门正在研究制定对新建住宅的“菜单式全装修”试点管理工作,争取在二、三年后逐步取消毛坯房,实现商品住宅的即买即住。这一趋势必将提升家居装饰对大的装饰设计施工企业的吸引力,而且随着人们收入水平的差异化和商品住宅的分级消费,这一市场将细分为不同的消费层次。所以,装饰设计行业应当利用自己的优势,适时切入这一领域,比如高档商品住宅、别墅等的装饰设计等具有较高附加值的细分市场。
3.2人才流动给行业带来的压力和活力市场经济中要求资源配置市场化,建筑装饰设计企业的人力资源政策也必然离不开人才市场的具体状况。从事建筑装饰设计的执业人员属于比较高层次的专业人员,面对的人才市场属于高层次的专业人才市场,有压力也有动力。目前,由于人才流动尚不是十分通畅,而且由于专业面较为狭窄,我国的整个建筑装饰设计行业本身发展时间不长,高层次的专业人员本身相对就较少,人才市场的来源无法提供直接能够满足企业需要的高层次人员。因此对于装饰设计企业而言,培养和留住人才就显得更加重要。
四、技术(Technologieal)因素
1.信息技术将成为行业腾飞的引擎
飞速发展的电子信息和通讯技术将在未来的社会和经济发展中起到愈来愈关健的作用,极大地影响着人们的工作方式和生活方式。信息高速公路的建成使企业管理计算机化和企业运行信息化成为可能,大大提高了企业的劳动生产率,同时改变了企业传统的工作模式。目前普遍存在的集中的同步的工作方式将被分散的、不强求同步的方式所替代。甚至人们日常生活中的消费、购物、领取工资、存取款等活动也要以通过网络来进行。一位从事新兴互联网企业研究的专家曾经断言:再过若干年,将不存在所谓的互联网企业,因为所有的企业都将成为互联网企业。可见信息技术带给企业或者非企业组织的变化将会是革命性的。建筑装饰设计企业作为直接参与社会经济活动的中介组织,必须迅速适应这一技术变革,在工作模式上应充分利用信息技术提供的便利,并在社会和企业信息化变革中开拓新的业务渠道和业务范围。
目前,信息技术在装饰设计中的应用大多为施工图、电脑效果图的制作,预计通过电子商务模式,网上建立虚拟设计企业,跨空间与时间进行网上讨论、交换设计方案,高效率地协调工作已接近现实。另外装饰设计从最初构想到最后成品展示,利用多媒体、虚拟现实技术将成为建筑装饰设计的一大进步和重要表现手段。对于大型公共建筑的室内设计,利用这种技术手段将更具说服力,更有利于设计师向有关专家和社会公众表现设计理念和设计意图,信息技术将成为装饰设计企业有效率的竞争手段之一。
2.新材料的应用使行业发展前景花团锦簇
未来的装饰装修材料将不仅满足对建筑的装饰功能,还要满足建筑物的节能、舒适等特殊要求。装饰装修材料将更强调低污染环保型、环境功能型(净化、优化空气,吸声、吸波,调节温湿,防菌防霉等)、可再生、可循环、可就地取材研发。
因此,装饰装修材料的大家庭中将不断增加一些新面孔,大体分为三类:节能材料、环保材料和环境友好材料(该种材料不仅注重材料本身的性能,同时力求在材料的整个寿命周期内对环境友好)。
出于对建筑室内外环境的健康、舒适性要求,最终将迫使目前还在大量用于室内装修的含有有害挥发气体的产品被淘汰出局。装饰装修材料生产企业应顺应这一发展趋势,因势利导,调整产品结构,对自身现有产品不断升级换代,按新标准、新要求选好原材料,调整材料配方和生产工艺,推动行业向高性能、多功能、环保型方向发展。
关键词：PEST分析；SWOT分析；企业文化；差异化战略
M公司是一家专注国内分析仪器市场的本土制造业企业，拥有设计和生产产品的能力，但是在近几年，其客户对产品的需求层次纷纷升级，不仅要质量好，还要求品牌的高大上。而M公司对外的形象一直很“土”，公司的现有产品并不能满足客户的需求，公司的市场份额逐渐缩小。面对严重的市场形势，公司决策层决定走国际化战略，但是不进行品牌重建的话，国际化战略很难走的下去。若重建品牌，则会引起公司内部的混乱，甚至影响正常的经营生产。
一、问题聚焦
通过对以上概述可以看出，M公司的问题主要是以下两个方面。
第一，要不要进行品牌重塑，如何重塑品牌形象？
第二，公司的国际化战略具体应如何实施？
二、外部环境分析
PEST分析是对宏观环境进行的分析，在分析企业所处的背景的时，通常是通过PEST分析来进行。宏观环境分析主要包括以下四个方面：政治法律环境（Political）、经济环境（Economic）、社会文化环境（Social & Cultural）、技术环境（Technological）。
（一）政治法律环境分析
《中国制造2025计划》明确对我国制造业的发展提出了路线图和时间表，近日的《关于实施制造业升级改造重大工程包的通知》中提到，将重点发展流程工业用温度、压力、流量、物位以及成分分析等高端传感器、变送器、智能仪器仪表等。国内政策对于M企业的发展是利好的。
（二）经济因素
1、国内经济因素
据相关统计资料，我国经历了30余年的高速增长，近几年经济增速回落到7%左右，2015年，我国经济总体平稳，GDP实际增速为6.9%，基本上完成了预定的增长目标。产业结构方面，第三产业发展迅速，比重进一步增加。同时，互联网、通讯器材零售作为新的消费增长点，增幅在30%左右。但是，我国经济所面临的下行压力依然严峻，经济增速放缓，固定资产投资下滑，外贸形势疲软，自2014年进出口持续下降。
2、国际经济因素
自2008年金融危机之后，全球经济一直处于复苏阶段。2015年全球经济实现了3%的增长，IMF的最新预测，2016 年和2017 年全球经济将分别增长3.4%和3.6%，经济复苏活动趋于缓慢。欧洲经济呈现衰落态势，加之欧债危机席卷造成欧洲大陆整体经济疲软，通缩压力严重，短时期欧洲市场难以复苏。目前，在不景气的国外市场中，消费者更多地开始关注产品的性价比。
（三）社会因素
随着全球化的推进，不同地域之间的文化也逐渐在融合，各国消费者的需求日渐趋同，一种全球性的消费者文化正在形成，但由于历史传统和文化习俗方面的差异，不同国家的消费者也存在一定的消费意识的差异。企业要想把产品推出国门，其品牌要进行全球性的消费者普世文化的设计，同时针对某些特定地区，还需要考察研究当地特殊的消费文化，有针对性地进行产品改良。
（四）技术环境分析
分析仪器行业涉及多个专业技术领域，这就要求企业具备雄厚的技术储备和丰富的经验。企业只有在经过多年的研发实践后建立起一套成熟的研发工作机制和考核体系，才能够形成高效的技术成果产出和产业化应用。这些对于行业从事者，突破技术壁垒的难度很大。此外，客户需求变化很快，因此要求企业具有高超的研发管理水平。
三、内部分析
采用SWOT分析模型对M公司进行深入的分析，即分别对企业的竞争优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）和威胁（Threat）进行分析总结。
（一）M公司的优势
从产品上来看，M公司的产品成本低廉，有很强的价格优势。公司员工上，大多是对企业有感情的老员工，若能引导他们接受新的企业文化必将推动公司的发展。从市场上看，M公司成立20余年，虽然现有客户对品牌的要求提升了，但是在国内市场，M公司依然占有一定的市场份额。
（二）M公司的劣势
从公司形象上来看，M公司整体形象不佳，甚至是有点“土”；其次，品牌形象难以迎合国外市场，且企业文化模糊，公司大部分员工都难以准确理解企业文化。目前公司资金有限。
（三）M公司的机会
从国内市场来看，近年来国家大力扶持民营企业，国开行的专项贷款支持力度很大，在政策、利息等方面给予部分民营企业很大的优惠，为M公司的发展提供良好的政策环境。同时，供给侧改革有利于助推M公司进行产业升级，金融危机后欧美市场购买者对产品价格更加敏感，物美价廉的产品有机会受到国外市场的青睐。
（四）M公司的威胁
近年来，国内经济发展放缓，产能过剩，需求不足的。同时国内消费者对产品整体质量的需求提升，M公司在国内的大部分客户开始追求“高大上”的国际品牌，而M公司品牌形象难以满足客户。且国际市场和国内市场在文化上有较大的差距，对M进行跨文化发展和管理造成了一定的障碍。
四、解决方案
通过以上分析，确立企业文化建设为主、尝试收购一家欧洲的二线品牌并以此来进军海外市场并深耕国内市场，具体实施措施如下：
（一）改变M公司的企业文化
一般的，我们认为企业文化与战略之间的关系是相辅相成的，当企业文化与企业战略相匹配时，可以促进战略的执行，而当二者相悖时，将阻碍企业战略的执行。
改变不适合企业战略的企业文化，其具体措施如下：
1、对公司利益相关者宣传改变企业文化的必要性。
2、奖励那些愿意接受新的企业文化的员工。惩罚那些拒绝变化的人。
3、惩罚那些拒绝变化的人，撤换那些对旧文化依恋太深的管理者。
（二）梳理提炼M公司的企业文化
通过对国内外的分析仪器行业的优秀企业的企业文化进行分析，梳理并提炼出适合M公司企业战略的企业文化。
1、国内仪器行业市值排名前五的公司的企业文化现状
聚光科技有限公司：企业使命――科技感知世界。愿景――成为世界级环境与安全解决方案专家，让客户信赖，受社会尊敬，令员工自豪。战略目标――绿色科技引领者。核心价值――科技、服务、价值。企业精神――倾心投入，分享成功。企业价值观――协作，创新，责任，客户。
北京雪迪龙科技股份有限公司：企业使命――振兴环境监测和分析仪器民族工业。愿景――创建中国一流的环境监测公司，打造世界一流的分析仪器品牌。战略目标――2015年成为中国环境监测和分析仪器领航者，2020年成为具有国际影响力和竞争力的知名企业。核心价值――公平、诚信、尊重、创新、协作、高效。企业精神――勇于担当，团队合作，乐观向上。社会责任――践行生态文明，构建美丽中。
宁波理工监测科技股份有限公司：企业使命――理工要成为每一个员工幸福生活的源泉，让每一位员工感受到理工的温暖。合理平衡股东利益和员工利益，达成共生共融的生态关系。愿景――以科技改变环境，让天更蓝，水更清，家园更美。核心价值――成功来自对责任、荣誉、使命始终如一、至死不渝的追求！企业精神――迎难而上，敢作敢为，敢为人先，追求卓越！
北京博晖创新光电技术股份有限公司：愿景――不断研发创新型体外诊断产品，服务于广大临床及健康机构，为提高全民健康水平而不懈努力。
河南汉威电子股份有限公司：企业使命――创造安全、环保、健康、智慧的工作和生活环境。愿景――以传感器为核心，领先的物联网解决方案提供商。战略目标――为客户求价值，为员工求发展，为股东求财富，为企业求长远，为社会求和谐，为民族求复兴。核心价值――尽责、创新、快乐。
2、国外市值排名前五的仪器公司的企业文化现状
丹纳赫：愿景――同事和客户将展示非凡的忠诚，我们将和那些受人尊敬和钦佩的客户合作；我们的前沿技术和创新将在世界各地创造机会；我们的卓越运营模式，随着我们品牌的强度和广度，将被视为最终的竞争优势。
赛默飞：企业使命――我们致力于帮助客户使世界更健康、更清洁、更安全。
Illumina：企业使命――为全球科研、医疗、制药、公共卫生等领域提供基因组学完整解决方案。愿景――解锁基因组奥秘，推动人类健康事业。
安捷伦：企业使命――公司为全世界的实验室提供仪器、服务、消耗品、应用与专业知识，以帮助客户获得他们所寻求的深入见解。愿景――让生活更美好，让生命更健康。目标――通过科技创新，改变全人类的生活和工作方式。
沃特世：企业使命――客户的成功是我们的使命。将敏锐的理解和深刻的经验，用于实验室基础设施和性能，沃特世帮助客户做出深刻的发现，优化实验室操作，提品性能，并确保法规遵从性。
3、梳理并构建M公司的企业文化
综上，参照国内外的分析仪器的优秀企业，并结合M公司的战略，为M公司梳理和提炼出新的企业文化。
（三）着手在欧洲收购一家分析仪器行业二线品牌的公司
通过前面的分析，我们可以知道，目前欧洲的经济不景气，欧洲市场上，消费者对产品的价格更加敏感，同时，需求也较之从前有所下降。这时，M公司着手收购一家经营情况不太理想的二线品牌，从成本的角度来讲是比较理想的。而且，这一收购行为，符合M公司的国际化战略。同时，在国内引入这一品牌，可以解开目前M公司在国内市场上的困局，盘活M公司。
（四）针对国内国外市场制定不同的营销策略
1、国际市场
M公司可在除德国、法国、芬兰的欧洲市场上，集中力量维持住现有市场份额。首先，M公司要尽快接手被收购的公司，理顺管理思路，尽快恢复生产。借助被收购的欧洲二线企业的研发能力，M公司需要努力开发拥有自主知识产权的技术、提升产品质量以巩固所收购企业在欧洲的市场份额。其次，M公司需要利用好国外公司原先的人马，了解国外市场的客户需求，因地制宜，针对目标市场的需求、当地产品的标准和规格限制等设计和生产产品。最后，企业应充分了解不同国家的文化与经营方式的差异，采取有效手段为企业拓展国际业务积累经验。M公司还可以通过参加博览会、展销会等方式，充分利用当地资源。
战略性的进军东南亚市场，以增加企业利润与当地的市场占有。把在国内逐渐失去市场的低端产品以更优惠的价格拿到东南亚地区进行销售，充分挖掘各条产品线的潜力。同时，M公司可以转移收购企业的产品生产线至国内，降低产品生产成本，以突显产品的性价比。以所购企业的品牌，出口高品质、高性价比的中高端产品，抢占东南亚市场。在国际市场上发挥成本领先的战略优势。
2、国内市场经营策略
国内市场是M公司的大本营，M公司必须要深耕国内市场。M公司在更新和升级品牌形象后，以国际化的形象和产品，回归国内市场。需要加大宣传广告力度，使M公司新形象得到客户的认同，从而改变对M公司的固有印象。
第一，在国内市场上，M公司应该通过多种渠道，对升级后的品牌形象进行宣传，使国内的客户逐渐接受升级后的M公司品牌。通过多渠道的广告、公关宣传等使其品牌形象更加深入人心。例如，通过广告、企业宣传片，讲述M公司的海外并购故事、传达新的品牌理念。第二，M公司应该在技术创新、产品质量上加大投入，以树立蕴含独特企业文化内涵的品牌形象，通过差异化战略保持其在国内市场的领先地位。
五、结语
M公司所面临的问题，也是许多国内公司在国际化发展的过程中所面临的品牌重建问题。随着我国经济的快速发展，大批本土企业不断地成长壮大。然而，在面对客户需求层次上的提升时，许多本土企业并没有做好准备。2008年金融危机之后，西方国家的经济遭到重创，许多企业出现破产或经营困难。中国目前正在推进供给侧改革，国内企业要抓住产业升级的要求和机遇，制定战略，合理布局，提升品牌形象和实力，从而实现更好更快的发展。
参考文献：
[1] 肖海林.企业战略管理：理论、要径和工具[M].中国人民大学出版社，2008.
[2] 本刊讯.医疗检测解决方案的科技服务商――赛默飞世尔[J].中国医疗器械杂志，2014（3）：206-206.
1.浙江省温州市瓯海区疾病预防控制中心，浙江温州 325000；2.温州市绿盾有害生物科技有限公司，浙江温州 325000
[摘要] 目的 分析探讨灭鼠工作长效管理机制的建立。方法 2014年1月—2014年12月期间，通过对城市灭鼠工作进行整改，建立灭鼠工作长效管理机制，应用鼠夹法、粉迹法、室内鼠迹法测定城市鼠密度状况，采取合理的灭鼠工作方法，通过环境整治、物理、化学综合治理等措施，进行长效防治，控制城市鼠密度。结果 查出老鼠种群主要包含黄胸鼠、褐家鼠，鼠害主要侵害场所集中在餐饮部门、垃圾管理部门，其鼠密度达到7%;采用灭鼠工作长效管理机制之后，应用综合措施，在防治5d之后，鼠密度降为2.3%，并进行长效灭鼠工作，在此后2个月内鼠侵害率与鼠密度均维持在较低水平。结论 在城镇街道大面积灭鼠工作中，建立灭鼠工作长效机制，防治鼠害能取得良好的效果，可以有效降低疏密度，确保灭鼠工作的长效持续执行，更加有效控制城镇街道鼠密度，有效掌控灭鼠过程。
[
关键词 ] 灭鼠工作；长效管理机制；灭鼠
[中图分类号] R18 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2015）03（a）-0014-02
Establishment and Analysis of Long-term Management Mechanism of Deratization
LIN Yong1 ZHENG Jianyong1 HUANG Xiumin1 HUANG Zhechong1 LIN Tingzhang1 HUANG Jie1 LI Shengbi2 YAN Danhe2
1.Disease Control and Prevention of Ouhai Centers， Zhejiang Province Wenzhou 325000，China；2.Wenzhou Green Shield Pest Ltd， Zhejiang Province Wenzhou 325000，China
[Abstract] Objective To explore the establishment of analysis of deratization long-term management mechanism. Methods Select period from January 2014 to December 2014， the city of deratization rectification， the establishment of long-term management mechanism of deratization， city rat density determination application of trap method， the powder trace method， indoor rat trace method， adopt reasonable deratization method， through environmental remediation， physics， chemical comprehensive management measures， for long-term prevention， city mouse density control. Results The identified the mouse population consists mainly of Rattus flavipectus， Rattus norvegicus， mainly concentrated in the waste places invaded rodent management department， catering department， the rat density reached 7%; after the use of long-term management mechanism of deratization， using comprehensive methods， in the prevention and treatment of 5D after rat density， reduced to 2.3%， and the long-term deratization， within 2 months thereafter rat infestation rate was maintained at a low level and the density of rats. Conclusion In the town streets deratization in large area， the establishment of long-term mechanism of deratization and rodent control can achieve good effect; can effectively reduce the density， to ensure the long-term sustained implementation of deratization， more effective control of urban street rat density， effective control of rodent control process.
[Key words] Deratization；Long-term management mechanism；Deratization
[作者简介] 林勇（1983-），男，浙江温州人，本科，科员，主要从事疾病预防工作。
相关医学文献报道，灭鼠工作中，可以采用环境治理、物理治理及化学治理的综合措施，建立灭鼠工作的长效管理机制，防治城市街道鼠害，能取得良好的效果[1]。该研究在2014年11月—2014年12月期间对城市街道灭鼠工作进行了统计分析，观察分析建立灭鼠工作长效管理机制的实践效果。
1 资料与方法
1.1 一般资料
对2014年1月—2014年12月期间，对城市街道灭鼠工作进行整改，该城市街道坐落在市区中心地带， 街道总长1000米，街道四周为居民民房、商铺，建筑面积占地为25000 m2，街道灭鼠工作主要针对室外公共环境灭鼠进行，对其灭鼠工作长效管理机制进行研究分析。
1.2方法
对于城市街道灭鼠工作，建立长效管理机制，主要可以采取以下几步，有效实践执行灭鼠工作长效管理机制：首先，搜集灭鼠技术、鼠类生活习性及危害、病媒生物防制技术，为长效灭鼠管理机制的建立的研究奠定理论基础，了解鼠的种类、组成、密度、栖息、主要危害情况，并确定实施区域、物资储备、人员分工，做好灭鼠准备工作。其次，通过建立城区街道长效灭鼠机制，观察区域内长效毒饵站的使用情况，药物流向情况，在灭鼠过程中，按灭鼠安全要求进行，划分区域分片包干，统一时间，要求做到“三不投”即思想教育不深入不投，组织不严密不投，安全无保障不投；同时毒饵应投于规定的位置上，以覆盖率、到位率、保留率作为考核投饵质量的指标。保持清洁环境，清除杂物，堵塞鼠洞，安装防鼠设施，严格控制食物的存放，有效断绝鼠粮，防治鼠患。然后，考核灭鼠效果，并实施后续维护跟踪，最终探寻出适合城镇街道大面积灭鼠的有效管理机制。统计灭鼠情况投饵后，通过区域内鼠药的盗食情况，可以了解该区域内鼠害情况，末经盗食的鼠物进行残余药物统一深埋处理，投药后根据慢性灭鼠剂的作用时间进行灭鼠效果考核；实现规范化管理统一编制，及时投放鼠药、便于维护管理和检查考核。
1.3鼠密度评定
采用鼠夹法、盗食法以及目测法，调查灭鼠工作长效管理机制实施后的鼠密度。
1.4统计方法
该次研究数据，运用统计学处理软件spss 20.0，分别用率表示计数资，然后用χ2检验组间进行比较，P<0.05，则差异有统计学意义。
2 结果
2.1鼠害情况分析
在城市街道建立灭鼠工作长效机制，发展主要鼠害包括黄胸鼠、褐家鼠、小家鼠，鼠害的主要侵害场所为餐饮部门，其鼠密度可以达到7%;应用灭鼠工作长效管理机制后，可以有效降低鼠害密度。
2.2比较灭鼠工作长效管理机制实施前后鼠密度
灭鼠工作长效管理机制实施后，鼠密度得到长效控制，降低鼠患，较实施前有极大改善，前后进行对比存在差异（P<0.05）。具体数据如下表1中所示。
采用灭鼠工作长效管理机制之后，应用综合措施，在防治5d之后，鼠密度降为4%，并进行长效灭鼠工作，在此后2个月内鼠侵害率与鼠密度均维持在较低水平。
3 讨论
鼠类可传播各类疾病，我国现有的种鼠类数量是人口数量的4倍，为了更好地消灭老鼠，对灭鼠经验积累，建立长效灭鼠机制，具有实践意义。
3.1建立灭鼠工作长效管理机制的意义
在城市街道灭鼠工作中，建立长效管理机制，可以有效控制鼠密度，降低因鼠害造成的经济损失[2]。建立长效管理机制，可以长效干预灭鼠控制效果。
3.2灭鼠工作长效管理机制的优势
通过建立长效灭鼠管理机制，运用现代化管理理念，来设计灭鼠机制，完善鼠类控制技术，提高灭鼠效果。在灭鼠工作中，实现鼠药的跟踪及流向，确保灭鼠工作安全进行[3]。
3.3实践灭鼠工作长效管理机制注意点
修建完善防鼠设施，对控制鼠密度发挥重要作用，是管理灭鼠工作的有效措施，可以对鼠害重点危害场所，检查所有通向室内的门、窗、下水道， 完善防鼠设施，降低鼠密度[4]。同时，可以通过固定毒鼠盒、0.005%溴敌隆饵剂、警示标志、监测点标志、泡沫胶、玻璃胶、泡沫双面胶等措施，避免灭鼠工作危害人的健康[5]。
3.4灭鼠工作长效管理机制产生的影响
建立长效灭鼠机制工作，保证城镇街道大面积灭鼠，通过长效灭鼠管理机制的推广，减轻了鼠药对环境的污染，改善了环境，维护了生态平衡，保护了人类的健康安全[6]。本研究结果充分证实，在城市街道灭鼠工作中，建立灭鼠工作长效管理机制，可以维护了生态平衡，有效控制城市街道鼠密度，发挥长效灭鼠工作作用[7]。
[
参考文献]
[1] 战扬，孙爱峰.秩和比法在不同灭鼠剂灭鼠前后鸟类数量变化比较中的应用[J].中国卫生产业， 2014(26):.44-45.
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[5] 郑卫青， 陈陵， 陈海婴.美国灭鼠剂应用概述[J].中华卫生杀虫药械， 2013(3):255-257.
[6] 孙军红，陆年宏，谭伟龙.5个农场防鼠设施状况与鼠密度关系分析 [J].中华卫生杀虫药械，2012(4):284-286.
特色专业建设是高校教育质量工程项目的重要组成部分，也是各高校突显教学资本的战略举措，在拓宽专业发展半径的基础上提炼特色，既注重专业的内涵建设又重视特色的外延拓展。医药院校的公共事业管理专业具有独特的教学优势与资源，将学校类型、专业教育、人才培养有效融合，更有力于促进特色专业建设。
关键词：
公共事业管理；医药院校；培养目标；教育质量；竞争优势
一、特色专业建设
专业,是高校培养人才的重要单元，也是人才类型的划分依据和培养模块。专业建设是高校人才培养的前提基础和保障条件,能反映高校的教育教学质量与水平，体现高校综合能力与教育竞争力。特色专业，顾名思义是独特的专业，可以是一定地域范围内的独特，也可以是高校内部专业结构的独特角色。高校根据自己所具备的优势条件，经过历史积淀与教学传承创新，形成特点鲜明、独特稳定、不易复制、资源稀缺等专业风格，达到“人有我优”的层级。特色专业的建设将引导教学理念、培养模式、人才产出一系列的改革，进而塑造独树一帜的专业面貌。高等学校建设特色专业，是基于发展战略规划进行的专业结构优化、提高人才培养质量的重要途径。当前大多数高校实施扩张型战略，专业沿着多元化快速地发展，特色专业建设便成为各高校求生存、谋发展的资本。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》确定要“全面实施‘高等学校本科教学质量与教学改革工程’”，为特色专业建设指明了发展方向。[1]
二、医药院校公共事业管理专业特征
公共卫生事业的快速发展亟需大批既掌握基本医学理论和管理知识，又具有良好人文修养和熟练专业技能的复合性应用人才，这为医药院校中的公共事业管理专业的发展提供了良好机遇。医药院校公共事业管理专业目根据学校现有办学条件及全国相同专业发展的相关情况，以及用人单位对毕业生的有关反馈，围绕“管理、经济、医药、政治”的知识结构，遵循“以管理为基础，以医药为特色，以实践为支撑，以市场为导向”办学理念，专业建设的基本思路是：明确人才培养目标，突出办学特色，紧扣关键环节，着力提高人才培养质量，积极拓展专业方向。特色专业建设将发挥教育衍射作用，把特色专业教学内容和学科体系建设作为教育教学改革的重点工作,将有力推进特色专业教学改革、促进特色专业教育创新、提高特色专业人才培养质量。特色专业具有比较优势，一般选择立足区域经济社会发展、继承发扬办学传统优势、积极创新人才培养模式这一基本路径。医药院校公共事业管理专业多数是以公共卫生事业管理为方向，依托医学背景，打造管理专业特色，是医学和管理学交叉融合的综合性学科。主要研究公共卫生事业管理及公共卫生事业部门管理活动，培养发展公共卫生事业、特别是中医药事业亟须的公共管理类人才。[2]公共事业管理专业培养适应21世纪社会主义公共卫生事业发展急需的德、智、体全面发展的，掌握现代公共管理、医药学等方面的基本理论和基本知识，接受公共管理技术与方法以及医药学基础知识与实践能力的培养和训练，具有较强的知识迁移能力和应用能力，能够快速将所学知识和业务技能运用于自己所从事的公共管理岗位，能够很好适应社会需求和企业需求，能够完全胜任公共卫生事业及相关领域的管理方面的实务工作，并且具有创新创业素质和能力的公共管理高级人才。[3]
三、医药院校公共事业管理特色专业建设的四个维度
（一）学校医药院校的专业建设总体部署不仅决定教学水平及人才培养质量，还直接影响学校的品牌与形象。通过整体规划，论证专业设置对经济建设与社会发展需求，寻求公共事业管理专业某些方面的与众不同，适时调整专业结构及特色专业建设的方向，赋予该专业新的发展内涵和更优的品质，提高专业办学水平及竞争力。在保持医药院校特色基础上，强化并创新特色，以此作为学校专业建设工作突破口，带动学校专业群的整体优化提升。
（二）专业在专业方向设置上，医药院校选择公共卫生方向作为自己的发展方向，能够充分发挥医药院校的教学资源和能力优势，借用SWOT分析法评价特色专业建设的内外部环境因素，充分发挥自身优势，把握外部机会，规避劣势与不利因素。高校的教育优劣势体现于硬件资本、师资力量、教学科研软能力、高校形象、专业声誉等。高校的外部因素主要有PEST分析法包含的政治、经济、社会、科技等因素。内外部因素汇聚成综合复杂的专业建设与发展环境，也是特色专业方向选择和特色定位的重要依据，在专业建设过程中，不断调整持续改进以保证特色优势。
（三）师生特色专业建设需要专业师资队伍的保证，使得教学、科研与实践整体素质得到稳步提高，逐步形成规模、结构、质量、效益协调发展并能可持续发展的公共事业管理专业(卫生事业管理方向)人才培养机制。医药院校公共事业管理专业一般在学校向综合类高校提升时开始建设，专业办学历史短，师资队伍相对薄弱，但师资队伍年轻，充满活力与自信，富有教学创新理念，需要进一步强化与引导。医药院校公共事业管理专业的人才培养方案的设置综合医药院校的优势资源，在课程安排上既有专业课程也有医药基础课程，着重培养学生的医药背景，提高学生未来就业扩展能力。[4]改革教学管理，促进学生个性发展。在理论课授课中使主要基础课、专业课、主干课设置合理，使学生具有良好的专业素质和基本训练以适应未来职业需求。
（四）社会专业是联系高校与社会的重要纽带，社会对特色专业建设的功能重点集中于两个方面：需求与评价。随着社会转型跨越发展，社会紧缺复合型创新人才与应用人才，医药院校公共事业管理专业能够为社会提供大批既掌握医药理论，又有管理知识的复合应用型人才。社会评价是特色专业建设重要的外部评价之一，特色专业的办学质量需要社会的认可,其知名度与美誉度是社会评价的体现。
四、促进医药院校公共事业管理特色专业建设
（一）依托医药院校传统优势，突出医药行业特色地方行业性综合院校的特色专业建设具有学科特色与地方需要相契合的特点依托医药院校在医药行业的特殊地位，强化公共事业管理专业的行业背景，保持教学团队与医药行业建立广泛联系，在课程设置上增加行业特色课程模块，将管理基础、专业课程与医药知识有机融合，培养复合型人才。在认识“特色专业”色的基本特征外，应结合专业把握特色的主要内涵。
（二）完善人才培养方案在已有实践的基础上，对公共事业管理专业的培养目标与教学计划进一步地进行修订、完善。在认真做好充分调研的基础上，召开公共事业管理专业教学改革研讨会，邀请校内外及有关的专家学者重新评议、修订公共事业管理专业的教学计划，体现市场导向，彰显办学特色。通过课程体系的改革，增加学科发展的最新内容，保证学生既能掌握本专业必须的专业基础知识，又能及时了解本专业的前沿动态，构建良好的教学与学习环境，使专业基础课涉及面更加宽泛、更加合理、更加有利于培养学生的综合素质，有利于学生适应社会的需要。努力培养学生的特色专业素质，主要体现在专业能力与创新能力、专业兴趣、专业自信与职业认同感。[5]
（三）加强实验、实践教学的建设加强专业的实训、实验教学能充分满足人才培养计划的要求。在原有的实习基地基础上，力争每年拓展1-2个新的实习基地，使该专业学生能尽可能多地进入公共卫生部门及知名医院及医药企业；积极引导学生重视从业资格证书的获取；加强与实践基地的相互沟通协作，逐步建立学校、实习单位与学生三方面有机结合的实践能力考评机制，正确评估学生的学习与实践水平。加强就业观念教育和创业教育，培养学生的创意思维、创新意识和创业能力。实训教学的重点强调学生亲自动手，在进入社会之前使学生熟练掌握本专业一线岗位关键职业技能在学校能观能控的状态下，按照专业课程设置的规格要求，对学生进行的职业技能训练的教学活动。[6]学校及教研室所担负的科研工作，注重突出专业特色，并将其与教育教学活动相结合，转化为学生的知识能力。突出专业培养性，即该专业所具有的社会分工人才需求的特殊性，是该专业门类的优势与特色。
（四）强化教师队伍建设师资队伍是特色专业建设的根本保障，强化师资队伍建设的工作将是公共事业管理专业建设中的重中之重。在师资“进”“管”“出”环节上狠抓教师队伍建设，向特色专业倾斜。创造条件并争取学校的经费支持，积极鼓励安排青年教师进修、访问学者、积极鼓励和支持教师参加医科院校，特别是公共事业管理专业相关方面的的专业培训和学术交流等，更新教育教学理念，融合多学科前沿知识。
参考文献
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关键词沙化土地；林业病虫害；综合防治；措施；建设
中图分类号S763文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）11-0205-03
ControlMeasuresandControlSystemConstructionofForestDiseaseandPestinDesertificationSoil
ZHANG Yong-jun 1,2
（1 Foreign Capital Project Management Center of Science and Technology Bureau in Yanchi County in Ningxia Hui Autonomous Region, Yanchi Ningxia 751500； 2 Poverty Alleviation and Environmental Rehabilitation Center in Ningxia）
AbstractTypes and characteristics of disease and pest in Ningxia area were introduced. Through implement of harmful organisms syntheses manage ways such as forest，physical and chemical measures，etc，from the whole viewpoints of forest ecosystems，base on the relationship of harmful organisms and environment，control system of disease and pest was constructed，and the role of natural factor control played fully in forest ecological system, so as to control the occurrence of forest harmful organisms under allowing level. It realized double-win in forest production and ecological protection，and pushed significant economic benefits.
Key wordsdesertification soil；forestry harmful organisms；syntheses control；measures；construction
宁夏回族自治区地处黄河中上游，自然条件恶劣，干旱、沙尘暴、霜冻等自然灾害频繁，水土流失严重。近年来，全区各地降水普遍减少，持续干旱，导致林木生长不良，树势衰减。大面积的人工林生态系统普遍存在树种单一、结构简单、地力衰退、稳定性差、抗病虫灾害能力低下，引发次期性的天牛、吉丁虫侵入危害，诱发寄主主导型病害侵染林木。由于冬季气温升高，导致害虫越冬死亡率降低、越冬基数变大、发育进度加快、危害期提前。
1宁夏沙地主要造林树种的病虫鼠害种类
宁夏是我国林业有害生物多发省（区）份之一。2004年国家林业局首次林业危险性有害生物名单，其中宁夏就有79种，每年平均发生森林病虫害30万hm2，约占有林地面积的20％。可造成灾害的林业有害生物种类就有25种，主要有森林鼠害、木蠹蛾、杨树天牛、杨树食叶害虫及经济林病虫害等。根据宁夏沙地多年调查和病虫害综合防治实践，宁夏沙地主要树种及病虫害发生种类见表1。
2宁夏地区病虫害发生特征
2.1有害生物种类和发生面积成倍增长
20世纪80年代中期，能够造成严重危害的林业有害生物种类每年只有光肩星天牛、黄斑星天牛、杨干蚧、槐花球蚧、青杨天牛、沙枣木虱、榆毒蛾、榆尺蠖、十斑吉丁虫等10种。2003年以来新增加了9种，包括：臭椿沟框象、芳香木蠹蛾、枣大球蚧、灰斑古毒蛾、小木蠹蛾、榆木蠹蛾、春尺蠖、梨园蚧等。年均发生面积由80年代中期的3.67万hm2上升至目前的33.33万hm2。
2.2突发性林业有害生物危害日益突出
盐池县灰斑古毒蛾发生面积1.57万hm2，虫口密度为平均10头/株，对干旱沙区生态林的榆树、柠条、花棒、梭梭等造成严重威胁。平罗县白蜡木蠹蛾发生面积1 333.33 hm2，严重受灾面积200 hm2。
2.3重大林业有害生物入侵日益严重
2002年银川市首次发现臭椿沟眶象，目前已发生4 000 hm2，主要蛀食臭椿树的树干、主根，对银川和周边城市绿化树木已构成严重威胁，已影响到臭椿林分生态效益的发挥。
3病虫害综合管理策略
病虫害综合管理是有害生物综合管理（IPM）的策略，是从林业生态系整体观点出发，根据有害生物和环境之间的相互关系，应用林业、物理、生态和化学等措施，充分发挥林业生态中的自然控制因素作用，将林业有害生物控制在经济受害允许水平之下。只有在有害生物的危害会导致经济损失时才进行防治。IPM非常重视包括抗性品种、栽培措施、生物天敌、化学药剂等综合防治技术的应用，尤其是天敌等，对化学农药的施用则采取慎重的态度。IPM是系统管理的方法，重视种植者的参与、种植者素质、决策能力的提高，以及相关政策的扶持。在具体做法上，提倡健身栽培，保护天敌，坚持每2周进行1次的田间生态调查分析，观察树木生长情况及病虫、天敌、其他昆虫种群动态；以林分生态分析结果取代传统的经验阈值，最终自我决策。该策略的实施步骤分为紧密联系的3个阶段：预防、监测和干预。它是以预防为主作前提，其目标是有效减少或不使用农药化学品，以减少对自然生态环境的污染，创造不利于有害生物发生而利于作物及有益生物生长繁殖的环境[1-3]。沙地林业病虫害综合管理（IPM），涉及以下几个方面：一是有害生物治理，将其控制在经济受害允许的水平以下，而不是彻底消灭病虫害。二是充分发挥自然控制因素的作用，尽可能使用非化学措施将病虫总量保持在低水平。三是必须使用林业化学品时，所选择的品种和使用的方法应尽可能减少对有益生物、人类和生态环境的不良影响[4-5]。
4防治措施
4.1物理防治
一是捕杀，如剪虫瘿、摘砸卵块、铗鼠等。二是阻隔，如捆毒绳、上胶环、扎塑料布等阻隔害虫上、下树。三是诱杀。①潜所诱杀。苗圃病虫管理过程中利用树叶和菜叶设置潜所诱引地老虎等幼虫，在树干基部束扎稻草或麦杆诱引美国白蛾和松毛虫等蛾类幼虫，在害虫越冬或化蛹时集中杀灭；②食物诱杀。将食物做成诱饵或毒饵，如在苗圃地中用糖醋液诱杀地老虎等夜蛾类成虫；③灯光诱杀。用黑光灯、碘钨灯、篝火和高压灭虫电网等诱杀各类害虫的成虫；④色板诱杀。果园中鳞翅目卷叶蛾科梨小食心虫有趋向黄色的习性，故可以在林中设置黄色胶纸板诱捕刚羽化的成虫。
4.2化学防治
一是化学药剂防治。应用有毒的化学物质（总称化学农药）来消灭病虫害的方法。农药使用种类包括：①有机农药。又叫有机合成农药。主要是用有机合成原料如苯、醇、脂肪酸和有机胺等经过人工加工合成。根据结构组成不同，化学农药可以分为有机氯农药、有机磷农药和有机氮农药等，如西维因、杀虫脒、托布津和多菌灵等。②无机农药。又叫矿物性农药，是用矿物原料经加工制造的。主要成分有砷、氟、硫等化合物，如硫磺、波尔多液等。③植物性农药。以植物源成分制作而成的杀虫剂，有效成分主要是生物碱（如烟草中的烟碱、百部中的百部碱等）和配糖体。植物性农药使用较为安全，对人畜无害或毒力很小，对植物没有药害。化学农药防治是宁夏进行病虫害防治的主要措施。宁夏防治森林病虫害农药使用量、类型和使用概率统计见表2。二是非农药的化学控制方法。包括：采用苦参碱制剂来控制苹果类的红蜘蛛和春尺蠖；在树干涂抹石灰浆防止病害侵入或害虫产卵和生理性病害；在害虫发生初期，结合黑光灯，采用糖醋混合液来吸引和诱捕苹果、梨、桃类害虫（夜蛾类）；喷洒石灰硫磺合剂硫酸铜、波尔多液防治病害。
4.3生物防治
生物防治包括：利用天敌昆虫防治害虫。如释放川硬皮肿腿蜂和花绒坚甲等寄生天牛幼虫和卵防治蛀干害虫光肩星天牛，用七星瓢虫和草蛉防治蚜虫等；利用细菌、真菌、病毒等微生物侵染害虫，致使食叶害虫春尺蠖死亡，如生产上大量应用的苏云金杆菌、核多角体病毒；利用微生物的代谢产物防治林木病虫，如广泛使用的制剂有多抗霉素、井冈霉素、阿维菌素等防治瘤大球蚧；利用招引鼠类天敌鼬科动物、狐狸、猫头鹰等防治鼠害。昆虫信息素是昆虫发育成熟后向体外释放的有特殊气味的化学物质，主要用来吸引同种异性昆虫前去。利用这一原理，在林间设置放有性信息素的诱捕器诱杀害虫。如在生产上推广应用的有沙棘木蠹蛾信息素、芳香木蠹蛾信息素、白蜡木蠹蛾信息素等。在人工合成的性引诱剂中加入农药进行诱杀，已经开发成功并进行商业化生产的性诱剂有白杨透翅蛾、沙蒿木蠹蛾、沙棘木蠹蛾、沙柳木蠹蛾和柠条绿虎天牛等害虫的性引诱剂。用微生物或其代谢产物制造的农药，有效成分是孢子或抗生素，如白僵菌、春雷霉素等。微生物农药的突出特点是使用安全，对人畜无害，而害虫不会产生抗药性。一是白僵菌。是一种虫生真菌，因其侵染害虫呈白色僵死状，称为白僵虫。在生产上得到广泛应用。二是苏云金杆菌（Bt）。是一种广谱性细菌杀虫剂，能防治超过100种害虫，对鳞翅目害虫特别有效，如尺蠖、天幕毛虫等，对人畜安全，不伤害天敌，并且对植物无药害。此外，还有灭幼脲类杀虫剂。灭幼脲类杀虫剂对鳞翅目幼虫的杀虫效率较高，防治的最佳时期是3龄以前的低龄幼虫，具有残效期长、不杀伤天敌等优点。
5病虫害防治体系建设
全区各市县区均设立县级森林病虫害防治检疫站，负责当地林业有害生防治的管理和实施。目前已建立较完善的病虫害监测预警体系。同时每个测报点均设数目不等的监测点以保证实时对病虫害发生动态的监测，为综合防控提供数据支持，并由专业技术人员从事病虫害综合防治。
5.1农药管理
依据中华人民共和国农药管理条例，自治区人民政府农业行政主管部门协助国务院农业行政主管部门做好该行政区域内的农药登记，并负责该行政区域内的农药监督管理工作。市、县（区）级人民政府的农业行政主管部门负责该行政区域内的农药监督管理工作。县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的农药监督管理工作。
5.2农药分配制度
项目办统一采购农药，在项目区由自治区级、市级、县级负责监督与管理农药；林农在市场自购的农药，则应对生产商、销售公司根据国家和地方法规进行经营管理；按照“农药管理条例”进行注册，并符合安全、质量控制条件和对环境及污染的控制条件；任何农药销售商只有获得许可证后才能经营，而且只能销售经过注册合同所生产的农药，剧毒和毒性大的农药不得生产、销售用于食品生产；对农药残留量超过农药残留标准（特别是蔬菜、水果和粮食作物）已禁止在市场出售；农药产品包装必须贴有标签或者附具说明书，应当注明农药名称、企业名称、产品批号和农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号以及农药的有效成分、含量、重量、产品性能、毒性、用途、使用技术、使用方法、生产日期、有效期和注意事项等；农药产品出厂前，应当经过质量检验并附具产品质量检验合格证。
能进行农药经营活动的公司和单位的类型，一是供销合作社的农业生产资料经营单位；二是植物保护站；三是土壤肥料站；四是农业、林业技术推广机构；五是森林病虫害防治机构；六是农药生产企业；七是国务院规定的其他经营单位。经营的农药属于化学危险物品的，应当按照国家有关规定办理经营许可证。
5.3农药使用措施
在掌握病虫害的发生规律，运用生态学的观点并根据外界环境条件、药剂的种类及剂型确定农药合理的使用措施。一是科学用药。准确识别病虫害的种类，根据每种病虫害的形态结构、症状、生物学、生态学等特性，确定重点防治对象，选择最经济有效的农药品种或剂型，选用的农药品种或剂型是安全、经济、有效的药剂。二是适期用药。在关键防治时期，依据防治指标施药，将病虫害控制在造成经济损失之前。防治病害要掌握先保护后治疗的原则，要在病害发生前喷洒防护剂，病害发生后，则要喷洒治疗剂。防治虫害掌握在低龄阶段进行。三是合理用药。在保证防治效果的情况下，应在有效浓度范围内，尽量使用低浓度药品进行防治，防治次数要根据药剂的残效期和病虫害的发生程度来定。做到既能有效控制病虫危害，又不产生药害、污染环境。根据病虫害发生期长短、发生量大小和药剂持效期长短来确定施药次数。四是适法施药。不同剂型的农药，应采用不同的施药方法。一般乳剂、可湿性粉剂以喷雾和泼浇为主；粉剂以喷粉为主；颗粒剂以撒施或深层基施为主；内吸性强的药剂，采用喷粉、喷雾、泼浇、涂茎均可。不同作用机制的农药，也应采取不同的施药方法，以达到最高防效为目的。根据病害的发生部位、害虫的活动规律以及不同的农药剂型，选择不同的施药方法和施药时间。五是安全用药。按照国家农药管理规定，严格控制高毒农药使用范围，坚决禁用高残留和有“三致”作用的农药，认真执行农药安全使用操作规程和作物安全间隔期的规定，切实做到安全用药，避免环境污染，杜绝人畜中毒事故。
6建议
沙地林业食叶虫害可能会在几年或甚至几十年没有产生威胁的情况下突然暴发，在受到干旱、树龄老、密集和人工林的其他管理问题影响的森林中尤其如此，并可能持续若干个树木生长年度周期。树木受到严重影响，失去大量活力和生产率，因其他害虫、疾病和火灾而死亡的风险增加，这样的结果，有可能严重影响沙区生态，重新形成大面积风沙灾害。鉴于这些虫害暴发严重，可能的最佳处理办法是大面积空中喷洒生物农药，即喷洒苏云金芽孢杆菌（Bt）或昆虫生长抑制剂。这2种杀虫剂都是选择性杀虫剂，仅仅杀死食叶虫，而不杀死哺乳动物、鸟类或多种掠食昆虫。这些昆虫的生命周期复杂，这意味着喷洒时间至关重要。如能获得适当的喷洒设备和生物杀虫剂配方，则应建立从下到上参与式病虫害培训和辅导，以便施用这些配方。另外，有必要加强与民间组织或私营部门活动者建立伙伴关系，支持执法和监测活动，并考虑赋予社区居民权力，必要时在民间组织和政府人员的支持下，协助监测农药管理。
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1医疗服务项目成本精细化管理的特征及要求
1.1医疗服务项目精细化成本管理的主要特征
1.1.1全员协同性
精细化管理强调成员之间的互相协调合作。具体来说，领导者应树立起顺应时展、符合国家现今经济体制、有利于医疗机构健康可持续发展的理念，将成本管理的指标、要求下达到科室、个人；同时员工要积极配合，投入到成本管理活动中。
1.1.2业财融合性
业财融合性是成本精细化管理的必然要求。医疗机构成本精细化管理活动要求财务人员熟悉医院运营模式及医疗资源，改变单一的事后核算职能，将财务融入业务，全程参与业务发展[1]，对各个环节严格把关，减少不必要的浪费，以降低成本。
1.1.3过程权变性
成本精细化管理贯彻管理活动的始终，且贯穿成本预算、分析、核算、控制的各个过程，根据所处的内外环境进行PEST分析，在不同的时间节点和环节采取不同的成本控制措施，让成本精细化管理始终处于动态过程中。
1.1.4全程标准化
对医疗服务项目进行成本预测、分析、核算、信息反馈、考核等精细化管理的过程中，需要制定一套科学有效的标准，使成本管理活动围绕标准动态修正。比如，在药品采购环节严格推行“两票制”，减少流通环节，降低采购成本，从而减轻人民群众用药负担。
1.1.5全面精细化
精细化是医疗服务项目成本管理的最重要特征。所谓精细化，是指准确把握成本控制的关键点，确立细致方向，将量化标准渗透到成本的预测、分析、核算、控制等各个环节，从而实现管理过程精细化，同时将责任落实到管理者，将成本控制成果与管理者绩效挂钩。
1.2医疗服务项目成本精细化管理的基本要求
1.2.1项目管理决策科学化
决策是否科学对医院发展具有较大影响。《健康中国2030规划纲要》提出，要积极推进按病种付费、按人头付费，探索按疾病诊断相关分组付费（DRGs）、按服务绩效付费，形成总额预算管理下的复合式付费方式[2]。这意味着医疗机构需要建立一套完善的管理体系，促使管理者做出科学有效的决策。医院应结合实际情况制定详细措施，加强对医疗服务成本的规范管理，使项目成本管理更加精、准、细、严。
1.2.2成本管理全程精益化
医院的良好发展依托于一定的经济效益。成本精益化管理注重精益求精和成效，要求抛弃传统的粗放式管理，将成本控制目标具体化，落实到明确的成本对象，比如药品、器械，严格控制成本，提高经济效益。
1.2.3成本管控理念全员化
成本管控改变医院传统的粗放式管理理念，关系到每个员工的切身利益，同时，每名成员都有责任参与成本控制。只有全员参与，才能有效控制成本[3]。
2当前医疗服务项目成本管理存在的主要问题
当前，不少医院成本控制体系较为混乱[4]，难以适应医疗服务项目精细化成本管理的需要。
2.1管理层对医疗服务项目成本管理的关注度不够
医疗服务项目成本管理是一项综合、繁杂、全员性、全程性的项目，只有管理层投入更多的精力，才能更好地建立统一的工作秩序，发挥成本管理的作用。目前医院管理层重点关注收入、重视成本核算，但忽视事中监督，缺少对管理会计的控制职能认知，使医疗服务项目成本管理缺乏领头人，成本精细化管理实行不易。
2.2医疗服务项目成本管理基础薄弱
一是缺乏适应业财融合需要的跨界成本管理人才。医院财务人员虽然具备会计知识，但只重视成本的基础性核算和记账职能，缺乏管理会计控制、评价的意识和职能，制约了医院成本的精细化管理。二是成本管理信息系统的支撑力度不足。传统的手工方式已无法满足成本管理的需求，信息化在整个医疗系统中起着举足轻重的作用。但目前医院信息系统不够完善，系统之间没有连接，数据散乱，不便于收集、汇总，直接影响了医疗服务项目成本的核算与控制。
2.3现行医疗服务项目成本核算的局限性较大
目前，医院成本核算方法滞后，多数以科室为对象，无法体现整个医院的总成本，不利于推行成本精细化管理。同时，科室成本核算陷入某种误区，一是将成本核算当作科室发放奖金的标准，造成科室之间的恶性竞争；二是过度追求节约成本，不管其他方面的开销，比如设备更新、科研投入，把成本核算带入误区，影响医院的长远发展。
2.4医疗耗材成本管控保障机制不够健全
医用耗材成本管控是医疗服务项目成本管理的重要环节之一。调查显示，目前医院医疗耗材成本呈逐年上升趋势，占医疗服务项目总成本的比重也日趋增高。物价管理部门规定，公立医院单价1000元以下的医用耗材，允许加价率为10%；单价1000元以上的医用耗材，加价率为8%，最高加成800元。如果管理不当造成耗材丢失或损坏，医院成本就会攀升。一般来说，医院耗材的实际使用情况全程由临床确认，职能部门的中间监管环节形同虚设，既容易滋生医疗腐败，又容易造成浪费，还直接影响了医院的决策预算[5]。因此，加强耗材成本管理保障机制建设对医疗服务项目成本精细化管理尤其重要。
3加强医疗服务项目成本精细化管理的建议
3.1夯实医疗服务项目精细化成本管理的基础
首先，医院管理者要有正确的成本管理意识，全程监督各科室、各部门的人员流动管理，财物进出分类管理，建立所有资产明细账且组织会计人员定期和不定期盘点财产，发现问题及时处理。其次，建立完整的资产登记制度、人力资源管理制度，通过完善核算制度来引导成本管理工作。再次，组织专业人才开展成本精细化管理，做到分工明确、奖惩分明。最后，根据具体情况建立精细化管理细则，理清医院临床科室、后勤、行政等部门的核算方法与管理办法。
3.2健全精细化成本管理的组织运行体系
医院应设立一个财务经济管理部门，由院领导分管，下设财务办公室、经管办、收费处，各司其职、明确分工、精细管理。其中，财务经济管理部门主要负责医院各项资金运作与成本核算；财务办公室主管医院年度经费预算与收支、财务审核监督等；经管办主管科室成本核算、医保与物价管理、奖金与绩效评估等；收费处主管门诊和住院病人的收退费流程。
3.3强化医疗服务项目的成本控制与效益分析
成本控制的最终目标是医疗资源的合理利用。医院各部门应编制详细的成本分配和归集表，通过对成本信息的纵向和横向对比，精准把握市场环境的变化，如哪些地方还有降低空间、哪些地方可能面临成本上升，及时反馈，以实现成本控制的最终目标。
3.4大力提升信息化水平
信息化管理已是医疗服务项目成本管理的重要环节，决定了医院医疗服务项目成本管理的水平。医院要充分利用并整合现有的信息技术与资源，如医院信息系统、影像LIS系统、PACS系统、用友ERP系统、物资物流系统、医院成本核算管理系统，提供精准的业财数据，便于管理层科学决策，为精细化管理奠定坚实基础。
3.5加大对医疗服务项目成本管理的绩效考核
绩效考核作为医院内部控制制度的重要环节，对提高医院工作效率、提升服务水平具有重要作用[6]。将成本精细化管理落实到绩效考核中去，对服务项目、治疗效果、科室业绩、医院收入、科技成果进行综合评估，全面评定医院、科室效益，让科室成本核算与绩效评估相结合，使医院全体人员认识到医疗成本控制的必要性，调动其主动参与成本管理的积极性，有目的地改进医疗操作流程，节约医疗成本。
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【关键词】一带一路 邮轮旅游 PEST分析 市场拓展
一、研究背景
邮轮旅游是“漂浮在海上的黄金产业”，能以高于1：10的比例带动其他产业发展。国际邮轮旅游在最近几年发展迅速，其重点开始转向亚太地区，中国逐渐成为全球邮轮市场关注的焦点。根据国内第三方数据机构――比达咨询公布的数据报告表明，2016年的上半年，中国出境邮轮（邮轮市场）总出游人次达到180.3万人次，同比之前增长79.76%，市场交易额（总收入）达34.2亿元。数据说明，国内的邮轮旅游市场发展前景很好，拥有的巨大潜力。
海南三亚作为东盟唯一的岛屿省市，是“一带一路”上的重要节点。海南应该抓住机遇，充分发挥自身海岸线漫长与旅游资源丰富的优势，快速发展邮轮旅游。近年来，三亚政府逐步重视发展邮轮旅游业，重视邮轮在旅游市场中的份额，推行了很多相关的法律法规，做了很多关于邮轮旅游的宣传推广。每年都有很多国际邮轮停靠三亚凤凰岛国际邮轮港，带来很多国内外游客来三亚观光旅游。
丽星邮轮是最早到访三亚的邮轮之一，旗下的“宝瓶星号”、“双子星号”从2011年开始连续3年以三亚为邮轮母港。然而2015年开始丽星邮轮没有在三亚开母港航线，同时2016年全年停靠三亚凤凰岛国际邮轮港的邮轮航次锐减，致使三亚邮轮旅游市场发展缓慢。究其原因，不难发现，三亚的邮轮旅游市场潜力很大，客源庞大，但三亚邮轮旅游业发展很慢，固定客源少，港口还在建设中，市场也没有拓展好，邮轮旅游占有的市场份额也不高，旅游宣传做的不够好，产品营销没做全，游客重游率也不高，还有很多问题需要发现和解决。
二、三亚邮轮旅游市场PEST分析
（一）政治要素
2016年11月，国务院的《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》提出制定出台邮轮旅游发展总体规划。规范并简化邮轮通关手续，鼓励企业开拓国内和国际邮轮航线，进一步促进国内邮轮旅游发展。2016海南省五届人大四次会议开幕，会上提出，海南要加大旅游开放合作，打造“丝路国家邮轮旅游经济带”借助岛屿观光政策论坛，争取成立“21世纪海上丝绸之路”旅游联盟，联合打造国际精品旅游线路和旅游产品。支持国外邮轮公司在我省注册经营机构，运营国际航线业务。鼓励支持国外邮轮公司与我省企业合作、合资设立国际邮轮公司。推动开通海南与“一带一路”沿线国家之间的邮轮航线和直飞航线。加强与天津、上海、广州、青岛、厦门等国内主要邮轮港口城市的旅游联合，积极打造“丝路国家邮轮旅游经济带”。三亚的凤凰岛国际邮轮港是适应三亚市委、市政府做大做强邮轮产业的总体战略，是适应国家“一带一路”政策实施的重要切入点，是推动东南亚国际航运中心建设的重要项目之一，是助力南海旅游发展的重要位置。三亚凤凰岛国际邮轮港已联合国内外7家邮轮企业成立21世纪海上丝绸之路邮轮旅游发展联盟，7家企业为广州南沙国际邮轮码头、韩国济州邮轮产业协会、马来西亚马六甲黄金港、深圳太子湾项目部、新加坡邮轮中心、厦门国际邮轮港、舟山群岛国际邮轮港有限公司。三亚将继续广泛开展与国际邮轮公司的密切合作，积极携手中国交建、港中旅共同发展邮轮产业，高起点规划、高水准建设国际邮轮母港，不断提升三亚邮轮产业发展水平。
（二）经济要素
1.可支配收入。图2-1为历年三亚城镇人口人均可支配收入与消费支出图。从历史经验看，当区域内人均年GDP达到8000至10000美元时，邮轮市场将得到初步发展。2015我国的人均年GDP为5.2万元，约合8016美元，所以邮轮市场将会开始初步发展。2015年三亚年总GDP达435亿元，人均9414美元，足以拥有邮轮市场初步发展的条件。
从图中可以预见三亚市的人均可支配收入与消费支出的持续稳定的增长，而且，中国的人均生产总值（GDP）也在不断的增高，国民经济不断的好转，这就意味着中国的邮轮旅游客源将进入快速的拓展期，中国必将是未来邮轮旅游的大市场，而三亚得天独厚的地理位置优势与凤凰港口的建设，更是能成为邮轮发展的重要港口城市之一。
2.三亚客源。每年来三亚旅游的游客数量都是呈现上升趋势，不仅是国内游客还是入境游客，港澳台同胞。充分说明，三亚的潜在客源市场是很庞大的。
（三）社会要素
1.三亚的社会文化。三亚是中国最南部的热带滨海旅游城市，是中国空气质量最好的城市，并且拥有天然优良港口，现在已是蜚声海内外的观光胜地。三亚旅游资源丰富，可以成为全球邮轮旅游网络的重要节点。三亚发展邮轮产业的条件得天独厚，邮轮旅游的品质提升有很大的空间。三亚的独特地理环境造就了三亚拥有很丰富的旅游资源：亚龙湾国际旅游度假区；海棠湾；天涯海角风景区；大小洞天；南山文化旅游区；鹿回头山顶公园；西岛；蜈支洲岛度假中心；落笔洞旅游风景区等多类型的旅游资源，更结合周边县市的旅游资源：呀诺达热带雨林；槟榔谷原生态黎苗文化旅游；五指山；尖峰岭等，现结合周边城市开辟一个旅游圈，规划成为“大三亚旅游圈”。
2.高校人才。三亚的大学院校有：热带海洋大学，三亚学院；职专院校：三亚理工职业学院，三亚城市职业学院、三亚旅游航空职业学院等多所。其中，三亚学院旅游管理学院开设的邮轮管理与服务专业，是全国第二所开设的本科类专业。每年都能为邮轮公司输送大批应用型人才。能够为三亚邮轮市场开拓提供后备人才力量。
为了培养学生更好的适应社会能力，让学生毕业后成为邮轮专业的人才，拓展邮轮服务链，学院不仅与邮轮相关产业合作，建立校企合作伙伴关系，还加强与凤凰岛国际邮轮港的合作，定期输送学生参与凤凰岛国际邮轮港的志愿服务，港务区实训工作等，让学生充分了解港口的运作模式，让学生学以致用，为三亚邮轮旅游市场拓展提供后备力量。
（四）技术要素
1.邮轮港口建设。三亚除了拥有天然的优良港口条件，更有三亚凤凰岛国际邮轮港。凤凰岛邮轮港从2006年11月开始筹建，现在已投入运营。同时二期工程也在紧锣密鼓筹建之中，其中包括新建3万吨级和10万吨级码头各1个，15万吨级码头2个及22.5万吨级码头1个。三亚凤凰岛国际邮轮港二期码头建成后，三亚凤凰岛国际邮轮港将能同时停靠6艘3万-25万吨间的大型国际邮轮，建设规模和建设水平将使其成为亚洲最大最好的邮轮母港之一。
三亚市现在不仅正在筹建邮轮母港，还在加快邮轮配套设施的建设和服务的讲解培训，将要打造完整的邮轮产业链条。凤凰岛国际邮轮港不仅建设有邮轮靠泊的专用码头和联检楼，同时还是集邮轮枢纽、旅游观光、休闲娱乐、酒店办公、商业活动等多功能于一体的国际一流的邮轮母港综合体。不仅能提供邮轮停泊、邮轮物资供应，还能提供游客休、娱、购等的全方位服务，还建有游艇码头可供游客出海观光娱乐。随着凤凰岛的建立，有多家公司已经和三亚凤凰岛合作，开设了很多以三亚为母港的始发航线，只要母港能建成，最终三亚能成为国际邮轮母港旅游城市综合体，提高三亚在国际旅游城市中的地位。
2.本土邮轮及公司。2016年4月，“北部湾之星”号邮轮揭开了三沙旅游的序幕，4月13号首次执行西沙航线，三亚-西沙。2016年7月，中国远洋海运集团开通第二条赴西沙群岛的游轮航线，名为“南海之梦”邮轮开通南海航线。由渤海轮渡股份有限公司投资的我国首艘全资、自主经营、自主管理的国际邮轮“中华泰山号”邮轮在海口市召开新闻会，宣布该邮轮加盟海口邮轮航线，将于2017年1月份开通越南航线，由海口出发驶往越南的下龙湾、岘港。海口市旅发委调研员文德林介绍说，海口至越南邮轮航线是一条非常重要的水上黄金航线，开通后对促进海口境外旅游，提高游客在海口的过夜人次、旅游消费水平、加快推进全域旅游建设具有非常重要的意义。
三、三亚邮轮旅游发展对策与展望
尽管三亚邮轮旅游发展优势明显，但在发展中仍客观存在者一些问题。解决邮轮旅游发展瓶颈需要从政治、经济、社会和技术四个维度实现创新和突破，尤其以政府的作用为主，积极开展改革创新。
（一）邮轮航线开拓
结合“一带一路战略”拓展邮轮目前现有航线。目前，三亚始发或是停靠的邮轮航线，只能前往越南，航线极其单一，缺乏吸引力。因此需在政策的支持下，结合三亚独特的地理环境，打造特色的航线。
1.东南亚航线。第一，短航线（图3-1红色航线，三亚-西沙-岘港-三亚）四天三晚，南海之旅。第二，中长航线（图3-1黑色航线，三亚-西沙-芽庄-胡志明-柬埔寨-曼谷-三亚）
2.东北亚航线。第一，短航线（图3-2黄色航线，三亚-台湾-上海）四天三晚，玩转台湾；第二，中航线（图3-2紫色航线，三亚-日本-上海）五天四晚，日本游；第三，中航线（图3-2紫色航线，三亚-韩国-上海）五天四晚，韩国游；第四，长航线（图3-2绿色航线，三亚-日本-韩国-上海）八天七晚，日韩游。
（二）加大邮轮旅游营销宣传
2015年三亚总GDP达435亿元，人均9414美元，足以拥有邮轮市场初步发展的条件，加之三亚每年接待大量入岛游客，潜在邮轮旅游市场巨大。因此，三亚市旅游管理部门及相关企业应加大对国际邮轮的宣传力度，通过广告、纸电媒体、节庆活动、展览会等营销手段，定期举办邮轮峰会，邀请各界各级人士参加；建立三亚邮轮产业服务网站，提供邮轮旅游信息咨询查询与服务，增强三亚市市民及来三亚游玩游客对邮轮旅游的认知和了解。
同r，就大家对邮轮旅游安全问题进行诠释。首先，邮轮的出行时间，航线都是根据当地的气候状况和海洋状况来精心安排的。其次，邮轮吨位大，在海面上行驶会很平稳。邮轮上配备了先进的平衡装置，也可以减少船体的晃动。为了以防万一，船上也有免费的晕船药提供，乘客可以到前台服务处免费领取。邮轮上配有医务室，遇到紧急情况也可以处理的。此外，邮轮上每个房间配有救生衣，氧气瓶；每条船还有够两倍人用的救生艇救生筏；每一位海员都要经过专业的逃生救生培训演习，现在通讯技术发达，遇到突况，邮轮公司一定保证每一位游客的安全。
（三）加大邮轮专业人才培养
三亚需加强对邮轮旅游专业人才的培养，充分借鉴其他国家和地区的经验，采取“走出去”、“请进来”的办法，吸纳发达地区的邮轮旅游管理人才来三亚从事邮轮旅游工作，同时积极创造条件，选拔有能力、高素质的人才去发达国家和地区学习，加强对邮轮旅游专业人才的培养。也可与高校院所进行合作，共同培养、培训专业人才。需要健全相关高校和培训机构的体制，引入邮轮相关课程，培养大量优秀的邮轮旅游业工作人员。鼓励国际著名邮轮公司或境外邮轮培训机构与三亚学院、三亚理工职业学院等作为三亚市人才培养基地的高校合作完善邮轮旅游专业，打造专业的邮轮人才队伍。
（四）岸上观光――依托三亚一日游
依托三亚旅游资源，开展一系列的旅游休闲特色服务，紧密结合三亚市的历史人文、生态景观，让乘坐邮轮来三亚的游客参与一日游，如南山一日游、天涯海角一日游、千古情一日游等，体会到三亚这个中国热带海滨城市的独特性及文化的多样性，给予游客不一样的地方旅游感受。
（五）加快推进凤凰岛国际邮轮港建设
政府助力加快推进三亚凤凰岛国际邮轮二期建设及其配套的完善。国际邮轮港应该具备配套的联检大厅，酒店、公园、购物场所等。
四、结论
三亚邮轮旅游自2010开始出现了邮轮旅游发展的小高峰时期。丽星邮轮2011年开始连续四年开展以三亚凤凰岛的母港航线，然而2016年全年三亚凤凰岛没有开通母港航线，且接待的停靠游轮也仅有几十个航次。因此笔者认为要解决这一瓶颈，需要多方参与，政府应该在制定邮轮旅游产业政策、强化管理机制、引导培育市场主体、制定统一规划、引导游客等方面有所加强，才能保障三亚邮轮旅游产业快速持续健康发展。
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关键词：医疗器械；波特五力模型和SWOT分析法；战略管理
中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）25-0025-10
MT公司于2000年成立于南京高新技术产业开发区，是一家以生产、销售、研发医疗器械产品为主的国家级高新技术企业。
MT公司现有员工600多人，自主开发了40多个品种的微创医疗器械产品，是国内最大的非血管支架和一次性活体取样钳产品的生产、销售、研发企业，主要产品支架和活检钳60%出口欧洲和美国，累计创汇900多万美元，并远销欧美32个国家和地区，成为国内支架行业唯一大量出口高风险产品――支架的企业。企业拥有自主专利三十余项，2005年以来产销规模持续以40%以上的速率发展，主要产品的产销规模和国内市场占有率持续保持全国第一，2013年，MT公司销量额达到1.7亿。并先后获得高新技术企业、诚信优秀单位、重合同守信用企业、高新区突出贡献企业、国家合格评定质量信得过好产品等多项证书和荣誉称号。
随着企业规模的扩大，如何保持持续发展，如何在竞争中立于不败之地，战略选择是企业发展的必然面临的问题。
战略选择，通常包括四个步骤：第一，对企业所处的外部环境进行分析，包括宏观环境分析，即PEST分析。第二，行业环境分析，即波特五力分析。第三，SWOT分析。第四，STP分析。即市场细分（segment），选择目标市场（target），定位（position）。如图1：考虑的本文是对MT公司的具体分析，且MT公司已经有了十多年的发展历史，市场细分和目标市场均已明确，所以，不对MT公司进行STP分析。
一、公司内外部环境分析
（一）MT公司外部环境分析
企业作为独立的经济体，以其管理范围为界限，其发展分别受到外部环境和内部环境的影响。按照由外向内的顺序，企业的外部环境主要包括宏观环境、行业环境和竞争环境分析。企业战略环境的分析包括企业外部环境和企业内部环境。企业的外部环境可以分解为宏观环境、行业环境和竞争环境。
1.宏观环境分析
政治法律环境。一个国家的政治与法律环境会对企业监管、消费能力以及其他与企业有关的活动产生十分重大的影响力。一个国家或地区的政治制度、体制、方针政策、法律法规等因素常常制约、影响着企业的经营行为，尤其影响企业较长期的投资行为。为此，从以下方面进行分析：
（1）政治环境稳定，有利于经济发展。
（2）中国宏观经济政策将保持连续性。
（3）营改增有利于降低生产企业成本。
（4）国家食品药品监督管理总局的成立，有利于统一监管尺度和准入标准，避免“劣币驱逐良币”现象的发生。
（5）医保覆盖范围进一步扩大，保障水平也逐渐提高。
（6）集中招标采购将成为高值器械的主要采购形式。
（7）行业平均增长率高，《医疗器械科技产业“十二五”专项规划》表示，近年来中国医疗器械产业平均增速在25%左右，远高于同期国民经济平均增长水平，而同期全球医疗器械产业平均增速约7%。
由于MT公司的65%业务发生在国外，所以，还要对主要的国际市场政治法律情况进行分析：
欧美等发达国家很早就对医疗器械生产、销售和使用进行监管。相关监管体系经过数十年的发展，已经形成一整套法律、法规和标准体系。
通过企业自律、政府部门上市前准入和上市后监督的结合，在基于风险评估的结果下，控制医疗器械生产和使用。这种监管模式经过了历史的验证，近期应该不会发生变化。
经济环境。由于外贸销售占MT公司65%，所以汇率变动直接影响到销售额。2013年以来，人民币汇率将要趋于稳定，不会出现明显的大起大落。中国经济将会继续保持平稳较快的增长。人民群众的幸福指数将会继续增加。同时，虽然欧美经济危机尚未见好转，但是也给以质优价廉著称的中国医疗器械提供了新的机遇。总之，外部的经济环境是有利于MT发展的。
社会文化环境。（1）医药保健需求不断的增长。（2）医疗器械所占份额低，发展空间大。与发达国家相比，中国医疗器械在世界市场的份额依然很低。从医疗器械和药品的销售比例来看，中国为1∶5，而在发达国家两者的销售比例为1∶1.9，可见中国医疗器械工业的发展空间很大。
技术环境。医疗器械行业是一个多学科交叉、知识密集、资金密集的高技术产业，涉及到医药、机械、电子、塑料等多个行业。经过十多年的积累，MT公司是聚积并培养了一批具有设计开发经验的工程师团队。内窥镜下的早癌诊断和治疗是内窥镜下治疗的主要方向，该研发团队能够紧跟医疗技术发展的方向，并将其发展方向确定为产品发展的方向。MT 公司的研发人员有志为国人提供质优价廉的设备和耗材。
2.行业环境分析
由美国波特教授首先提出的波特五力模型，是进行行业分析的有效工具。
在对五个方面进行分析时，针对每一个方面的相关影响因素，按照是否同意其因素的表述内容评分，进行定量研究。评分分为5等：坚决反对评5分。一般反对评4分，不同意也不反对评3分，一般同意评2分，坚决同意评1分。计算每一方面的分数，分数越低说明对公司的影响越小。其计算方法为：得分=（A÷N）×B式中：A―由评分者回答的，每一方面相关应是表述内容的得分总和；N―评分者回答问题的个数；B―评分者最后一个项目的回答、多得到的最重要性得分。最后一项是本次评价的最关键的问题。
MT公司产品主要是两大类，一类是高值耗材（支架类产品）；二类低值耗材（活检钳等）。在进行各方面分析时，会综合兼顾产品的共性，进行汇总分析。
（1）供应商的讨价还价能力
根据MT公司产品类别的不同，供应商讨价还价能力是不同的。
高值耗材类由于生产的技术比较先进，产品毛利率相对高，所以，对原材料价格并不敏感。但此类产品产量总量较少，原材料的采购量也少。高值耗材类产品原料供应商稳定性强，讨价还价能力是最强的。供应商打分（见表1）。
低值耗材类产品原料供应商的可替代性强，讨价还价能力是比较弱的。供应商打分（见下页表2）。
（2）购买者的讨价还价能力
在国内，MT公司采取省级总的销售形式，直接的购买者是省级经销商。国际市场，MT公司以OEM为主，依托欧洲分公司进行部分MT自有品牌产品的销售。具体对购买者能力的分析（见表3）。
（3）新进入者的威胁
国内外，医疗器械的生产和销售是实行许可证制度的。医疗器械生产企业不仅需要获得产品生产许可证书，还要申请产品的注册证书。考虑到高值耗材和低值耗材的不同特点，下面对两种类型产品的新进入者的相关影响因素分别进行定量分析。对高值耗材新进入者的分析（见表4），对低值耗材新进入者分析（见下页表5）。
（4）替代品的威胁
至少在未来的五年内，现有的内窥镜下诊疗的方法和器械仍然是主流的方法，可能的替代品尚未出现。因此，我们不对替代品做具体分析。
（5）行业内现有竞争者的竞争
基于对现有国内外竞争对手的分析，我们对行业内现有竞争者的影响因素具体进行分析如下，结果（见下页表6）。
通过汇总产业结构五要素的影响因素的分析情况，并参考下页图2，可以看出高值耗材类产品的供应商的讨价还价能力对MT公司的影响最大，低值耗材的新进入者的威胁次之，行业内现有竞争者的竞争位列第三。基于高值耗材的毛利率较高，所以供应商的讨价还价能力对公司的利润影响不大，不作为现阶段的重点工作。而低值耗材的新进入者的威胁和行业内现有竞争者的竞争，是MT公司现阶段最大的竞争力量。因此市场营销策略研究是MT公司重点关注的工作之一。
3.外部因素综合分析
外部因素可以分为两大类：威胁和机会。通过EFE矩阵分析，可以很好的对外部因素进行进一步评价。
从下页表7可以看出，MT公司得分为2.9，高于平均水平。说明外部因素对MT公司影响较好。
（二）MT公司内部条件分析
1.公司内部因素
MT公司实施的是董事会领导下的总经理负责制，现阶段的组织结构和人力资源情况与2007年相当。各部门职责如下：营销部负责产品国内外市场的销售、国内市场招投标、物流及客户服务；新产品研发部负责新产品的研发及转移；法规部负责国内市场准入；质量部负责质量体系运行和产品最终质量的控制，以及国外市场的准入；财务部负责日常财务管理；外联部负责科研项目的申请和管理；运营部负责产品的生产；行政部负责公司后勤管理；人力资源部负责公司人力资源制订人力资源计划，落实招聘和日常管理。
MT公司采用的是直线型的组织结构，较少的层级和直接的管理，有利于决策的高效率和沟通的无障碍。但是随着公司业务的不断扩大，企业规模的不断增大，集权的直线型组织结构已经无法满足现阶段的企业发展所面临的诸多问题。决策非程序化、管理非制度化、执行非理性化和随机性等管理弊病逐渐显露，已经制约的企业的进一步发展。
（1）销售
经过十三年的发展，MT公司已经初步形成国内、外的营销管理运营平台。销售副总经理直接对总经理负责，国内市场，由其领导分别设有华东、华南、华西、华北和华中五大区域，各区域经理负责全国除和两个特别行政区以外的31个区域的市场管理及售后服务；国际市场，由其领导设有大客户部和新市场开拓部。
MT公司的国际业务也是从早期的OEM业务做起的。2006年，与欧洲的主要经销商合作创建了MT欧洲公司，目前该公司能够覆盖整个欧洲市场。MT自有品牌的国外销售已经占据了整体销售的15%。公司内部的国际销售部专员对每一个OEM客户提供一对一的服务。
虽然MT公司的销售具有先发、规模大（相对国内其他企业）、品牌形象好、渠道全、客户关系良好、行业地位高的优势。但也存在如下不足：1）被动的适应市场需求，不能够及时识别市场需求。品牌知名度仍然偏低，没有品牌推广计划。2）市场占有率仍然偏低。
（2）人力资源分析
MT公司采取的是总经理负责制的管理模式，所以总经理在公司发展和管理上的作用非常大。总经理是公司的创建者，熟悉企业的具体情况，从事医疗器械行业超过二十年，在行业内具有很高的知名度。
随着公司业务的不断扩大，企业规模的不断增大，集权的直线型组织结构已经无法满足现阶段的企业发展所面临的诸多问题。需要通过充实销售、运营、研发和质量的高级管理人员，调整组织结构才能满足企业发展的需要。
由于人员评估、考核制度的不健全、不合理，还存在着人员工作积极性不高的现象。
MT公司因组织结构的不合理，高级管理人员欠缺，队伍不健全，存在管理盲区和瓶颈。
（3）运营能力
早在法规尚无要求的2001年，MT公司率先在国内建立的第一个支架类产品生产的十万级净化车间。这个净化车间的建立不仅使得MT公司在制造能力上具备了先发优势，也使得MT公司很早就掌握了净化车间的管理规范，为日后的发展奠定了有力的硬件和软件的基础。目前MT公司的生产线是国内同行业最大的。
2006年开始引入的ERP管理软件，2012年度，邀请了武汉科技大学对我们的生产流程进行梳理，准备进一步完善供应链情况，将整个生产流程纳入ERP系统。
完善组织结构。基于MT公司的快速发展，现有组织结构已经不能适应企业的发展，必须引入具有竞争力的激励机制，以吸引一批优秀的人才来完善现有组织结构。这些人才不限于管理人才，还应包括技术人才。通过MBO目标考核，优化人力资源。
3.ST战略
市场研发宜采用市场追随者战略。新医疗器械的研发不仅周期长，而且要面临上市审查不通过的风险，即使一个新产品通过了上市许可，其临床推广的过程也是漫长的。MT作为一个发展中的企业，宜采用市场追随者战略，这样不仅可以规避新产品上市不被许可的风险，也可以避免对市场培育的投入。
扩大市场份额。由于现阶段很难扭转部分省市招标政策，采取多品牌策略，创建一个有别于MT品牌的低档品牌，用低档品牌低价格以应对“最低价中标”，可以提高招标的中标率。同时，在国际市场上，也可用低档品牌和国内竞争对手进行竞争。从而维护并扩大MT公司的份额。
4.WT战略
控制成本，提高生产效率。医疗器械的成本包括制造成本，还有质量成本。随着医疗器械监管要求的越来越严格，质量成本降低的余地很小。因此对制造成本的控制，可以在保持质量、品质优势的同时取得价格优势。因此，通过提升管理水平，改进工艺流程，提高生产效率，提升企业的盈利能力。
完善组织结构。基于MT公司的快速发展，现有组织结构已经不能适应企业的发展，必须引入具有竞争力的激励机制，以吸引一批优秀的人才来完善现有组织结构。这些人才不限于管理人才，还应包括技术人才。通过MBO目标考核，优化人力资源。
综上所述，MT公司应当把握发展机遇，扬长避短，把公司打造成行业的领导者。结合SWOT矩阵的分析结果，具体的公司战略如下：
（1）采用市场渗透战略，提高产品覆盖率
（2）采用双向OEM策略，快速丰富产品线
（3）继续加强渠道建设，继续提高品牌影响力
（4）吸引人才，优化组织结构
（5）加强品牌策划，继续提高品牌知名度和影响力
（6）加强人力资源管理工作，提高员工技术知识和素质水平
（7）注重营销管理，提升营销策划能力
（8）产品研发宜采用市场追随者战略
（9）实施多品牌战略，提高国内市场的中标率
（二） SPACE分析确定MT公司战略模式
为了制定合理的公司营销战略，在做了SWOT分析后，再用战略地位与行动评价矩阵（Strategic Position and Action Evaluation Matrix，简称SPACE）进行探讨。SPACE矩阵有四个象限，分别表示企业采用的进攻、保守、防御和竞争四种战略模式。这个矩阵的两个数轴分别代表了企业的两个内部因素――财务优势（FS）和竞争优势（CA）；两个外部因素――环境稳定性（ES）和产业优势（IS）。SPACE矩阵（如图3所示）。
结合MT公司实际情况，按照下列步骤构建SPACE矩阵进行分析。
1.选择构成财务优势（FS）、竞争优势（CA）、环境稳定性（ES）和产业优势（IS）的一组变量。
2.对构成FS和IS的各变量给予从+1（最差）到+6（最好）的评分值。而对构成ES和CA的轴的各变量从-1（最好）到-6（最差）的评分值。
3.将各数轴所有变量的评分值相加，再分别除以各数轴变量总数，从而得出FS、CA、IS和ES各自的平均分数（标有下划线的数字）（如下页表10所示）。
4.将FS、CA、IS和ES各自的平均分数标在各自的数轴上。
5.将X轴的两个分数相加，将结果标在X轴上；将Y轴的两个分数相加，将结果标在Y轴上；标出X、Y数轴的交叉点。
6.向量坐标X轴：4.7+（-2）=2.7；Y轴：-3.3+（+4.3）=1。自SPACE矩阵原点到X、Y 数值的交叉点画一条向量，这一条向量就表示企业可以采取的战略类型。
由图3可以看出，该矩阵X轴代表了产业优势（IS）及竞争优势（CA），Y轴代表了环境稳定性（ES）和财务优势（FS），而MT公司正处于进攻象限，说明MT公司在竞争中占有重要优势。根据SPACE矩阵象限的规律，MT公司可供采用的进攻战略模式有：市场渗透、市场开发、产品开发、后向一体化、前向一体化、横向一体化、混合式多元化经营等。结合目前公司情况，多元化和一体化等战略不成熟。所以，首选战略模式是：市场渗透，市场开发、产品开发。
（三）战略选择及内容
根据上文所战略分析的结构，结合实际情况，从营销、产品及技术、运营及质量、人力资源、品牌和财务六个方面，确定具体实施战略的内容。
从上述SWOT分析可见，MT公司的主要优势体现在营销和产品两个方面，因此，首先应当制定的是营销战略。
1.营销战略
（1）市场渗透战略
依靠现有渠道和产品线，MT公司应当大力开拓市场，抓住国家政策对医疗器械行业的支持的优势，尽快提高产品的覆盖率。通过甄选优秀商，尽快占领市场，从而提高市场覆盖率，进一步实现占有率的提高。
国际市场，一方面应当巩固现有欧洲市场和OEM客户，另一方面，应该通过参加专业化的国际展会，寻找有实力的商。
（2）双向OEM策略
国际OEM业务已经占据了MT的50%，因此MT应当重视此项业务，进一步提升质量管理水平，为客户提供质量稳定的产品。我们要利用先发优势，扩大与国际客户OEM合作的品种。另一方面，MT公司应该利用积累的上游客户的信息，选择质优价廉的产品，通过为MT公司提供OEM服务的方式，快速丰富并优化MT公司的产品线。亦即国际市场能够提供更加质优价廉的产品，我们选择拿来主义！
（3）单项世界冠军策略
2012年，MT的活检钳产品的产量已经达到300万条，位居世界第二，但是与世界第一的波士顿公司还有近500万条的差距。MT应当充分利用其在活检钳产品上的先发优势、进一步提高产品性价比，扩大初具规模的优势，通过开拓国际和国内市场，实现活检钳产品单项产品销售世界冠军的梦想一定是指日可待的。
2.产品及技术战略
围绕公司的五年发展规划和上述营销战略，产品方面应当考虑如下战略
（1）专业化战略
根据上述分析来看，MT公司在内窥镜医疗器械行业具有先发、规模较大、品牌形象好的优势。MT公司应当充分发挥此优势，坚持专业化发展战略，围绕内窥镜医疗器械这一核心进行发展。通过聚焦内窥镜医疗器械的研发，完善内窥镜医疗器械的产品线，为未来发展提品保证。
（2）差异化战略
亦即个性化服务战略。适用于具有较高科技含量，附加值高的产品，针对的目标客户群应该是具有一定学术地位的高端客户。通过与一些具有较强的研发能力医生保持密切联系，针对患者病变后的生理结构的不同，共同研发更加适合患者生理结构的产品，并申报专利和相关课题。这样，不仅大大减轻患者的痛苦，而且，这种基于学术上的交流、沟通也拉近了医生和公司距离，同时，为产品更新换代提供新的途径。
（3）市场追随者战略
新医疗器械的研发不仅周期长，而且要面临上市审查不通过的风险，即使一个新产品通过了上市许可，其临床推广的过程也是漫长的。MT公司作为一个发展中的企业，宜采用市场追随者战略，这样不仅可以规避新产品上市不被许可的风险，也可以避免对市场培育的投入。当然，随着MT公司的发展已经具备了一定的技术基础、研究资源和经济实力。因此，MT公司也应当紧跟科技的发展，着手储备一些能够代表未来技术发展方向的新产品，以实现其“以科技和创新服务于临床，改善人们的健康”的使命。
3.质量及运营战略
营销和产品，需要有一个强有力的运营和质量体系作为保障。由于医疗器械质量关系到使用者生命安全，因此我们要更加重视质量战略。
（1）同质化战略
作为高值耗材的代表支架类产品，由于其使用风险中对人体可能造成的伤害会很严重，应当以现阶段最高的认知能力来控制其风险，即使成本较高，也必须按照高的风险水平进行控制。低值耗材如活检钳使用风险中对人体的伤害轻微。但是，在实际的操作过程中，无法进行精确控制质量水平。为了便于操作，可采取与行业中TOP企业的质量控制水平靠齐，即采取与行业TOP企业质量控制水平相当的同质化战略。
（2）成本领先战略
一方面，MT公司现有产品均处于成长期，市场竞争激烈，MT必须实施成本领先战略，以维持一定的利润率。另一方面，随着成本领先战略的实施，也能够促进企业不断完善生产技术，提高生产效率，降低生产成本。
4.人力资源战略
MT公司目前在人力资源方面的主要矛盾是，公司人力资源的供给不能满足公司发展的需求。所谓的“不能满足”，有两种情况：一是数量上的，营销、技术研发、管理及运营等方面都紧缺人才，很多事情在等人去做；二是质量上的，很多岗位上的员工在工作态度和工作能力方面还有或多或少的欠缺，我们还需要更多能“把信带给加西亚”的人。针对这个主要矛盾，人力资源方面的工作以MBO考核为抓手，狠抓绩效落实。通过层层分解目标和层层传递压力，来调动、营造全公司的认真、主动、负责的工作氛围；同时，利用培训，特别是中层干部和骨干员工的培训，来提升员工的综合素质，以提高胜任力。
5.品牌战略
（1）品牌战略
现阶段MT公司OEM所占比重偏大，容易受制于国外公司。出于长期发展的需要，MT必须发展自己的品牌，作为区别其他同类厂家的标识。客户通过购买名牌可以获得满意，并同时避免了功能风险（如产品不如预期的好）、物质风险（产品威胁使用者健康）、社会风险（招致他人奚落）、心理风险（影响使用者的精神）和时间风险（丧失了找到其他合适产品的时间）等。
（2）多品牌战略
由于国内部分省市，不设技术标，以“最低价中标”为招标原则，这样必然会出现“劣币驱逐良币”的现象。为应对现状，可以对销量大，类别低的部分二类产品采取多品牌战略，从而提高中标率。
同时，在国际市场上，通过多品牌战略的实施，一方面可以用低档品牌和国内竞争对手进行竞争，另一方面也可以满足客户需求的多样性。从而维护并扩大MT公司的市场份额。
6.财务战略
（1）融资战略
MT公司所处的行业是一个朝阳行业，为实现未来五年的目标，扩大生产规模，收购、兼并均需要准备充足的现金资本。由于MT公司良好才成长性，所以MT公司可选择的融资方式很多，包括发行短期、银行贷款、股东增资、引进新的战略投资者、IPO上市。从MT公司未来发展看，IPO上市将是可选择的最佳融资途径，因此，引进新的战略投资者将是首选的融资方式。
（2）收购、兼并战略
MT公司的自有资金非常充足，具备兼并同类企业的实力。根据医疗器械十二五发展纲要，也是鼓励企业做大做强的。收购、兼并战略的实施一方面可以快速丰富MT的产品线扩大细分市场的份额，另一方面也可尽早实现跨越式发展。
三、结论
企业身处的外部环境和内部环境都是不断变化的，因此战略的选择和制定也是一个动态的过程。因此，作为企业的管理者，应当时刻关注企业的内外部环境，利用先进的分析方法，提炼具有自己特色的竞争优势，因时就势，选择适合企业发展的战略，这样，企业才能在全面开放的竞争环境中得以生存和发展。
四、建议
战略研究是一个动态的过程，需要及时的根据现有的内外部环境进行调整。在进行内外部环境分析时，可以采用的方法有宏观环境PEST分析方法、波特五种力量模型、EFE矩阵分析方法和IFE矩阵分析方等方法。在选择这些方法时，宜多选择可以定量的分析方法。但，这些定量方法的中的量化数据还比较模糊，确定还缺少强有力支持。因此，在今后的发展中，应该扩大数据来源和样品，提高数据的质量。只有基础数据的准确性提高了，所分析结论的可靠性就会提高，指导战略制定的意义也就更大。
战略是审时度势的结果，是为了扬长避短，其根本是差异化。因此，提炼和维护核心竞争力是企业必不可少的工作，这也是企业发展的重要基础。
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【关键词】 虫草素 药理学 抗肿瘤 免疫调节
虫草素(cordycepin)又称虫草菌素、蛹虫草菌素，是蛹虫草中（尤其是核苷类）主要活性成分，也是第一个从真菌中分离出来的核苷类抗生素。在明确其物理化学性质［1］的基础上，对虫草素的功能开展了大量研究，早在20世纪70年代就已被发现有抑制肿瘤、抗疟原虫和抑制mRNA翻译的作用，到20世纪90年代，虫草素的研究获得突破性进展，研究人员发现添加腺苷脱氨酶(Adenosine deaminase， ADA)抑制剂对其抗肿瘤活性的表达起着重要作用［2］，并且，1997年美国已将虫草素用于一期临床实验，治疗急性前B和前T淋巴细胞白血病患者。虫草素的抗肿瘤作用引起全球科学家的关注，对虫草素在抗菌、抗炎、抗HIV-Ⅰ型病毒、选择性抑制梭菌以及免疫调节等药理学方面开展了大量研究，并取得了突破性进展。
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虫草素的免疫调节作用
近年来，研究人员发现虫草素具有免疫调节作用。它能够极大地提高了人外周血液单核细胞IL-10的分泌和IL-10mRNA的表达，同时，虫草素对诱导产生IL-2的植物血球凝集素和外周血液单核细胞扩增都有抑制作用，抗IL-10中性抗体也不能完全阻止虫草素对IL-2产生的抑制作用［3］。在虫草素作用下，成熟树突状细胞能诱导调节性T细胞增殖［4］，而且还能抑制细胞分裂，促进细胞的分化，改变胞膜上物质结构分布，对T淋巴细胞转化有促进作用，它还可以提高机体单核巨噬细胞系统的吞噬功能，激活巨噬细胞产生细胞毒素直接杀伤癌细胞［5］。此外，虫草素还能抑制蛋白质激酶活性，抗核苷磷酸化酶糖基的裂解，对体液免疫有调节作用［6］。在研究国产虫草素抗小鼠迟发型超敏反应的作用及其免疫机制中实验中，表明虫草素可能通过其他免疫调节作用对迟发型超敏反应引起的小鼠接触性皮炎发挥明显的抑制效应，该效应与药剂量有关，同时对脾脏组织未见明显毒性作用［7］。
2 虫草素的抗肿瘤作用
虫草素对肿瘤的抑制作用一直是广大科学家们关注的热点。研究发现，用虫草素皮下注射接种了艾氏腹水癌的小鼠，可使小鼠中位生存期延长到60 d，而对照组仅为19 d［1］，这说明虫草素对小鼠艾氏腹水癌有明显的抑制作用，能明显延长接种艾氏腹水癌小鼠的存活时间。还有研究表明，虫草素对人鼻咽癌KB细胞和人宫颈癌HeLa细胞等皆具有明显的抑制作用［8］。科学家推测虫草素可能有3种抑制肿瘤的机制：一是虫草素的游离羟基可以渗入瘤细胞DNA中而发生作用；二是抑制核苷或核苷酸的磷酸化而生成二磷酸盐和三磷酸盐的衍生物，从而抑制瘤细胞的核酸的合成；三是阻断黄苷酸胺化形成鸟苷酸的过程［9］。根据目前的研究状况，虫草素的抗肿瘤机制大致可分为以下几方面。
2.1 虫草素对肿瘤细胞RNA的抑制现已证实，虫草素可掺入到RNA中，其磷酸化物3'-ATP对L5178Y细胞中的依赖DNA的DNA多聚酶α和β的活力无影响，但对核Ploy(A)多聚酶有很强的抑制作用，从而影响mRNA的形成［10］，继而影响蛋白质合成［11］。通过对子宫颈癌传代细胞(Hela)的研究表明：虫草素可以使完全核糖体和核糖体的前体(45S)水平显著降低，18S核糖体的前体可以从45S核糖体中分裂，但32S核糖体的前体不能从中产生；tRNA的合成也被降低，核不均一RNA的合成没有受到影响，但胞浆不均一RNA的合成轻微减少；虫草素还能抑制人子宫颈癌传代细胞(Hela)的mRNA的转录，但对hnRNA和转运至细胞浆没有影响；通过对L1210细胞中核糖体RNA、非多聚腺苷酸核不均一RNA和多聚腺苷酸核不均一RNA的合成测定，都表明虫草素能对各种形式的RNA起抑制作用，同时2'-脱氧柯福霉素能增强这种抑制作用。在对Novikoff肝癌细胞的研究中发现：虫草素可以阻碍45SrRNA前体的合成，其浓度与hnRNA的合成相对抗，其活性形式3'-脱氧腺苷-5'-三磷酸盐对主要负责hnRNA合成的RNA聚合酶Ⅱ比对主要负责rRNA前体合成的RNA聚合酶Ⅰ敏感［12］，研究结果表明，虫草素通过对肿瘤细胞RNA的抑制表现出抗肿瘤作用。
2.2 虫草素对肿瘤细胞DNA的抑制通过虫草素与小牛胸腺DNA作用机制的研究发现［2］，DNA的荧光光谱先是增强然后减弱，最终伴随轻微的蓝移，这表明了虫草素可能插人DNA双螺旋碱基对间；同时，磷酸盐的淬灭作用说明虫草素与DNA的磷酸基团也能发生作用，最后通过Scatchard方程做图证明：虫草素与DNA可能存在两种作用方式，即插入方式和与DNA的磷酸基团结合。虫草素对肿瘤细胞DNA的抑制机制还有待于进一步研究。
2.3 虫草素对信号传导通路的调节经过研究发现，以黑素细胞刺激激素(a-MSH)处理S-91鼠黑色素瘤细胞6 d，可引起酪氨酸激酶(TPK)活性升高90倍，此酶信号传导途径的紊乱可以促使肿瘤的发生与发展，说明虫草素可以通过抑制此酶的活性，进而抑制肿瘤的形成［12］。另外，虫草素可在肿瘤增殖过程中抑制血管新生而呈现其抗癌作用［13］，还可以通过激发肿瘤细胞中腺嘌呤核苷A3受体，从而抑制小鼠B16-BL6黑素瘤细胞和Lewis肺癌细胞的生长［14］。开展虫草素对信号传导通路调节的研究将为攻克癌症打开又一个新的突破口。
3 虫草素的抗菌抗病毒作用
虫草素具有广谱抗菌的作用，它能抑制链球菌、鼻疽杆菌、炭疽杆菌、猪出血性败血症杆菌及葡萄球菌等病原菌的生长。此外，虫草素对石膏样小芽孢癣菌、羊毛状小芽孢癣菌、须疮癣菌等皮肤致病性真菌［1］以及枯草杆菌也有抑制作用［4］。Sugar证明了虫草素具有非常强的抗真菌活性［1］。
虫草素也具有较强的抗病毒活性。研究发现，虫草素有抗疱疹病毒DeJulian-Ortiz和抑制脑炎病毒的功能，对人体免疫缺陷型病毒HIV-I型的侵染及其反转录酶的活性亦有抑制作用［15］。深入研究发现，虫草素可抑制C型RNA致肿瘤病毒的复制，还可以有效抑制病毒的mRNA和多聚腺苷酸的合成，可以阻碍由5-I-2'-脱氧尿苷诱导的BALB/3T3和BALB/K-3T3细胞产生的鼠白血病病毒［12］。
4 虫草素的抗炎作用
经研究发现，虫草素可以拮抗NO产物的生成，这一机制是通过对NO合酶和COX-2基因表达负调控以及对NF-kB活性、AKT和p38磷酸化的抑制来实现的［16］。由此，虫草素很可能成为一种治疗由炎症引起的相关紊乱的药物。
5 虫草素的抗白血病作用
通过体内实验研究发现，虫草素作为一种腺苷脱氨酶抑制剂，对末端脱氧核苷酸阳性白血病细胞(TdT+)的抑制大于对末端脱氧核苷酸阴性白血病细胞(TdT-)的抑制。经过分析其抗TdT+白血病的机理。结果表明，3'-dATP不是3'-dA抗白血病的主要原因，而TdT的活性才是主要原因，并且发现PBM对3'-dA的细胞毒性作用不敏感［17］。其他研究发现虫草素对TdT+的白血病细胞的凋亡诱导与提高蛋白激酶A(PK-A)活性密切相关［18］，并且经虫草素处理L1210白血病细胞，可显著抑制RNA的甲基化［12］。
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6 虫草素其它药理活性
研究人员对虫草素其他的生物活性进行了广泛深入的探索，发现虫草素能增加肝脏中SOD酶的活性，抑制膜油脂中超氧化合物的形成，增强大脑中一元胺氧化酶的活性［19］，这说明虫草素具有抗衰老作用；虫草素还可以增加脾脏重量、加速肝脏核酸和蛋白质更新速度，具有抗缺氧、增加心肌营养血流量及降低血清胆固醇和β酯蛋白的作用［20］，能刺激糖酵解导致ATP合成增加，增强肝脏功能和肌肉中CPK的活性，对由于激素失调引起的性功能损伤有修复作用，还能明显增加犬冠脉血流量，降低冠脉、脑及外围血管阻力［21］。
另有研究发现，虫草素对尖音库蚊、埃及伊蚊和另一种伊蚊的幼虫有明显致死作用；对小菜蛾也有很强的杀虫活性［22］；此外，虫草素和腺苷脱氨基酶抑制剂联用对患有锥虫病的小鼠表现出很好的治疗效果［23］；通过对白纹伊蚊进行组织培养的结果表明，虫草素的作用机制是引起核变性和细胞质崩解［4］。
还有资料显示，虫草素与5-氟尿嘧啶或IFN-α合用能使耐受化疗药的K562细胞对凋亡敏感［24］，这使其可能成为临床治疗化疗药物耐受性疾病的辅助用药；虫草素还可以增强环磷酞胺的抗癌作用，有可能成为临床抗肿瘤药物的辅助药［25］。
7 讨论
7.1 延缓虫草素代谢的方法亟待解决通过对受孕小鼠行卵巢切除术并用孕酮替代维持受孕状态的研究证实，短期内重复注射虫草素可延缓小鼠胚泡植入子宫，然而12或24 h后的重复注射与单剂量使用则无效［17］，这说明虫草素进入体内有生物活性，但其作用短暂，并且需要维持在一定浓度。因此，怎样维持虫草素在体内的浓度可能是它单独用于临床时面临的一个难题。
7.2 肿瘤细胞对虫草素敏感性的差异有待明确研究人员有关虫草衍生物的研究结果显示，如果虫草素用于治疗不同类型的肿瘤，肿瘤细胞是否也会存在对虫草素敏感性的差异，由此带来的显著差异是否会对个体组织器官造成损害［17］。因此，临床试验时医生应结合个体对虫草素的耐受状况和抑制肿瘤效果确定治疗剂量，可行性标准还需要大量的实验研究为基础来获得。
7.3 增强虫草素对癌细胞靶向作用的深入研究虫草素抑制癌细胞分裂的同时，对正常细胞的分裂也会产生抑制作用。在利用虫草素同时处理癌细胞和正常细胞时发现，癌细胞分裂的抑制率达到55%，正常细胞分裂抑制率为1.5%［2］，这表明虫草素对人体有一定的副作用。如何增强虫草素对癌细胞的靶向作用，消除或减弱虫草素对人体产生的副作用，是虫草素安全应用于治疗肿瘤药物开发亟待解决的问题。所以，在减小虫草素的副作用方面还有待于进一步研究。
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关键词：昆虫学 科技 政治
科学技术的迅猛发展，使其在人类生活中扮演着越来越重要的角色。科学技术和政治之间的互动关系也越来越明显。科学技术所体现的巨大物质力量和精神力量对政治有重大影响。科学技术通过经济和军事所显示的强大力量，已成为综合国力的重要标志。反之，国家政治对科技发展也有着极其重要的影响。国家的政治需要和宏观调控决定着科技发展的方向，同时科技发展也需要国家通过科技政策和科技立法为自身提供良好的物质条件和学术环境。
新中国成立以来，长期实行计划经济体制，在科研管理体制上也实行高度集中的行政管理。因而，政治及政策因素对科学技术发展的影响在我国表现得尤为突出，中国昆虫学50年的曲折历程清楚地表明，国家的政治活动往往左右科学研究的命运。
一、近50年中国昆虫学的发展历程
20世纪上半叶，近代昆虫学研究在我国得到开展。但由于战乱频仍，政局动荡不安，缺乏一个统一、有力的中央政权，政府没有制定和实施一贯有效的科学发展计划和保障措施，我国的昆虫学研究进展缓慢，研究人员缺乏，机构组织散漫，整个昆虫学的基础甚为薄弱。
中华人民共和国的成立，为科技发展提供了必要的政治前提和社会条件。中国昆虫学呈现出蓬勃发展的态势。但在近50年里，昆虫学的发展并不是一帆风顺的，而是经历了大的波折和起伏。
1949~1966年，是中国昆虫学科研体系完整建立和昆虫学研究初步繁荣的时期。其间虽经历了“大跃进”和“反右倾”，在科技战线出现过瞎指挥、浮夸风等现象，但1961年党和政府调整了科学技术工作中的偏差，保证了科研工作得以正常进行。昆虫学研究在短暂停顿后又得以快速发展。新中国成立后短短10余年里，在各级农业科学院（所）、中国科学院、高等院校的有关部门及医学、林业、粮食、铁道等科研系统内基本建立起比较完备的中国昆虫学研究和教育机构。昆虫学各主要学科取得显著进展，新的分支学科得到建立和发展，研究成果增长迅速。从1949年到1962年即发表、出版各类文献13952篇，是建国前50年文献总数（7262篇）的1.9倍[1] 。
1966年开始的十年动乱，使我国的昆虫学研究工作遭到严重破坏。建国后17年的科研成就被完全否定。昆虫学研究机构大多被搬迁或解散，科研设备和实验基地被毁坏，研究资料大量散失。《昆虫学报》、《昆虫知识》、《动物分类学报》等各种学术刊物被迫停刊，全国性的学术交流陷入停滞。全国高等学校停止按计划招生。昆虫学许多领域的研究拉大了与国际先进水平的差距。
1978年3月，中共中央在北京召开了全国科学大会，批判了在科技战线推行的极左路线，提出了我国发展科学技术的一系列重要方针政策。从此，中国昆虫学进入深入发展时期。昆虫学教育重新走上正轨。昆虫学研究机构逐渐恢复并不断完备。计算机和信息技术、生物技术等先进的研究方法和研究手段得到广泛应用。基础研究日益受到重视，各分支学科的研究不断深化、细化，昆虫分子生物学等新的研究领域得到拓展。农林医牧重要害虫得到有效控制，并发展成熟以生态学、经济学和社会学理论为基础的害虫综合治理技术体系。资源昆虫的利用不断深化并形成产业化。新的昆虫学刊物不断创办。继《昆虫学报》、《昆虫知识》、《动物分类学报》复刊以后，又先后创办了《昆虫分类学报》、《昆虫天敌》、《动物学研究》、《昆虫学研究集刊》、《动物学集刊》、《武夷科学》、《森林病虫通讯》、《昆虫与植病》、《生物防治通报》、《寄生虫与医学昆虫学报》、Entomologica Sinica（《中国昆虫科学》）（1994）等昆虫类相关刊物。
回顾新中国成立以来50年昆虫学的发展历程，可以清楚地表明，政治环境对科学研究的发展具有至关重要的影响。半个世纪里中国昆虫学一波三折的发展轨迹，正与建国后中国社会政治环境的变迁紧密合拍。因此，能否处理好政治与科学之间的关系，关乎我国科技发展的命运。
二、政治及政策因素影响昆虫学发展的案例
（一）群众运动与昆虫学
政治因素与政府政策对昆虫学的影响，还表现在与昆虫学有关的几次群众性运动中。这些群众性运动都是由政府发起、组织、领导的。政治挂帅，科学技术和群众运动相结合是这些运动的主要特点。这几次群众性运动对某些昆虫学分支学科的研究尤其是应用性研究有重要影响。
1、爱国卫生运动与医学昆虫学
世界上一半以上的人体传染病是以医学昆虫作为媒介而传播的，加之因它们刺叮吸血等活动对人畜造成的骚扰和影响，对人类健康构成严重威胁。新中国成立前，我国仅疟疾的发病人数每年就达3000万例，1900—1949年因鼠疫死亡102万余人[2] 。因此，建国后中央政府十分重视媒介昆虫的防治，并开展了长期的群众性除四害（其中包括蚊、蝇、蟑螂和臭虫等）爱国卫生运动。
爱国卫生运动的开展最初缘于抗美援朝期间美国进行的细菌战。1952年春，侵朝美军在朝鲜战场和我国东北地区投下大量带菌毒虫，危害当地居民的生命安全，昆虫学家刘崇乐、马世骏、何琦、陈世骧、朱弘复等和其他科学家一起，不顾生命危险，深入现场，调查研究，以大量科学事实，向全世界证实了美军的罪行，并指导军民消灭了大量的细菌毒虫。
是年，中央决定开展以反对美帝细菌战为中心的爱国卫生运动，成立由党政军和有关部门领导组成的中央爱国卫生运动委员会，作为领导机构。最初的任务是消除病媒，粉碎美国细菌战。随着朝鲜战争的结束，1955年后，以除“四害”、讲卫生、消灭疾病为主要内容。根据中共八届三中全会的精神，1958年中共中央发布了关于开展以除“四害”为中心的爱国卫生运动的通知；国务院发出关于除“四害”讲卫生的指示。初定苍蝇、蚊子、老鼠和麻雀为四害。1959年将麻雀改为臭虫。随后，在全国城乡掀起了以除“四害”为中心的爱国卫生运动的高潮。
在这场运动中，医学昆虫的研究与防除受到空前的重视，并被赋予了政治任务的色彩，要求在若干年内消灭主要传染病及其传病媒介。1956年1月，中共中央政治局提出的《全国农业发展纲要草案》第26条指出，从1956年开始，分别在7年或12年内，基本上消灭危害人民最严重的疾病，如丝虫病、黑热病、流行性乙型脑炎、鼠疫、疟疾等。上述疾病皆由医学昆虫为传染媒介。又第27条关于除“四害”中提出，从1956年开始，分别在5年、7年或12年内，基本上消灭老鼠、麻雀、苍蝇、蚊虫。1958年在全国实行工农业生产大跃进，要求卫生领域也要实行大跃进，其突出表现就是大力开展以除四害、讲卫生、消灭主要疾病为中心的爱国卫生运动。1958年2月12日《中共中央、国务院关于除四害讲卫生的指示》中指出：“目前党和政府的迫切任务，就是要坚决地积极地领导这一运动，在今年春夏两季把这一运动发展到全国一切已经基本上实现了社会主义所有制改造的地方，真正达到家喻户晓、人人动手的程度。要在今年春季，使每一省、市、自治区，每一县区，每个乡镇，每个合作社、厂矿企业、机关、学校、部队，都订出自己除四害、讲卫生的年度计划和长期计划，而且务必在今年内打下实现长期计划的巩固基础。……除四害讲卫生运动的决定关键，在于党的领导。各级党组织的第一书记对于这一运动必须亲自动手，抓规划，抓宣传，抓检查评比，并且要推动各单位的行政负责人同样亲自动手。”[3]
爱国卫生运动的开展，迫切需要相关科技、尤其是医学昆虫知识的支持，因此，广大昆虫学工作者纷纷投身于医学昆虫的研究，极大地促进了对蚊、蝇、白蛉、蠓、蚋、蚤、虱、臭虫、蜱螨等进行区系调查、分类鉴定、生物学、生态学、传病关系和防治的研究，使我国医学昆虫学在短时期内得到了快速发展，取得了显著成就。以研究论文为例，医学昆虫研究论文在同期昆虫学论文中占有相当大的比例。仅从1949~1959年的十年间，即发表相关论文500余篇[4] 。以《昆虫学报》为例，在1950创刊后的十年间，《昆虫学报》共发表研究论文334篇，其中医牧昆虫类论文数量最多，达87篇，占同期论文总数的26.1%[5] 。朱弘复以《昆虫学报》和《动物分类学报》这两种刊物为依据，对1949~1979年30年间的昆虫分类学论文进行了统计分析，结果表明，在19个目和蜱螨的共475篇分类研究论文中，数量最多的是有关双翅目论文123篇；其次是螨类论文67篇；蚤目论文44篇，排第4位。上述论文绝大多数以医学昆虫分类研究为主，即医学昆虫方面的论文约占总数的一半[6] 。由此可见对医学昆虫研究的重视程度及其丰富成果。
医学昆虫研究的大量成就促进了媒介昆虫的防制，短短十几年里，数十种危害人民身体健康和生命安全的重要虫媒病如黑热病、腺鼠疫、疟疾、丝虫病、斑疹伤寒、恙虫病及森林脑炎均得到有效控制，个别已接近基本消灭。
2、土农药运动
1958年在全国掀起的土农药运动是又一个政治挂帅的群众性运动的典型。
土农药是利用天然出产的各种资源，经过简单的加工制造而成的一种农药，是区别于一般化学合成农药的通称。土农药包括植物性药剂、动物性药剂和矿物性药剂，其中主要是植物。与化学合成农药相比，土农药具有来源广、品种多、数量大、费用低、用法简便等特点。我国使用土农药防治害虫，已有悠久历史，但大规模广泛的使用是在1958年全国工农业生产大跃进的时候。
1958年全国农业生产大跃进，各地普遍开展了群众性的防治病虫害运动。在大跃进期间，为了达到全面消灭害虫的目的，强调普遍施用药剂杀虫，农药的需要量骤然增加，化学农药一时不能满足要求，因此，在化学防治方面，提出“土洋并举”的方针，要求各地结合当地的条件大力发展土农药，弥补化学合成农药的不足。全国掀起了一个轰轰烈烈大搞土农药的高潮，各地兴办了很多土农药厂，发掘利用的土农药多至500余种，采制1000多万吨。按全国播种面积21亿亩计算，平均每亩用土农药约10斤；在药剂防治的应用上，土农药约占70%[7] 。
1959年农业部在农业大跃进的基础上进一步提出“全面防治，土洋结合，全面消灭，重点肃清” 的植保方针。要求全党全民一齐动手，开展一个声势更为浩大的彻底消灭农作物病虫害的运动；在爱国卫生运动方面，要求除四害运动做到彻底消灭干净。因而，对农药的需求更为迫切。全国各地掀起更大规模的土农药运动。许多地区提出非常宏大的土农药规划。江西省提出“人人采药、队队建厂、坵坵使用、块块丰收”的口号；山西省的口号是“土洋并举、大小结合、利用矿藏、采集毒草、保证作到用多少有多少，何时用何时有，要什么有什么”；福建省采取全面发动群众大搞土农药运动，生产计划是1500万吨，这个数字相当于1958年全国土农药使用量的总和[8] 。
土农药运动轰轰烈烈的开展，一定程度上推动了植物保护和农药科学的相关研究。各级农业科研部门和相关研究单位均进行了土农药的分析、筛选和提制研究。在土农药运动中，中央组织有关十个科研单位联合组成土农药科学研究办公室，对全国的土农药样品进行了分类鉴定、化验分析、提纯精制、药效测定和贮存保管等的研究试验工作，并根据各地资料汇编成《中国土农药志》一书。《昆虫知识》（1959年第1期）特地出版了土农药专号。
土农药在防治棉田斜纹夜蛾、水稻螟虫及稻飞虱等害虫上收到一定的效果。但各地生产的数百种土农药，大多配制技术粗糙，有效成分低，药效不稳，难以达到预想的防治效果。然而受到当时浮夸风的影响，各级政府过于强调土农药的使用效果，使众多昆虫学家和广大农民投入到大搞土农药的运动中，造成了资源的大量浪费。
（二）政府植保方针的变迁及其对害虫防治科技的影响
新中国成立后，政府有关部门主持制定过一系列植保方针，用以指导当时的农业病虫害防治工作。随着政府相关方针政策的变化，我国害虫防治科技的发展出现了几次大的转折。
我国1950~1955年农业害虫防治的方针是“防重于治”。1956年适值全国农业合作化高潮，鉴于DDT等有机合成农药在害虫防治中的明显功效，提出了“有虫必治，重点消灭”的方针，其后又提出“全面防治，重点消灭”。“1956年到1967年全国农业发展纲要（修正草案）”具体规定“从1956年起，分别在七年或十二年内，在一切可能的地方，基本上消灭危害农作物最严重的虫害和病害，……各地区应当把当地其他可能消灭的主要虫害和病害，列入消灭计划之内。”1958年全国农业生产大跃进，次年农业部提出了新的方针：“全面防治，土洋结合，全面消灭，重点肃清”。上述方针在防治目标上强调对害虫的彻底消灭，防治措施上强调使用化学农药，化学防治面积在短短几年内迅速扩大。1952年各种化学农药的供应量为1717吨，化学防治面积3000万亩；1957年化学农药供应量增至148 985吨，化学防治面积增加到5亿亩。1958年全面大跃进以后， 1958年化学农药的使用量达478 000吨，防治面积13亿亩[9] 。在这种以“消灭”为目标的植保方针指导下，植保工作以化学防治为中心，生物防治等其他防治措施没有得到应有的理解和重视。
1975年5月，农林部根据国际IPM理论的发展和国内植保工作的形势制定了“预防为主，综合防治”的新方针，其原则是：“以防作为贯彻植保方针的指导思想，在综合防治中，要以农业防治为基础，因地、因时制宜，合理运用化学防治、生物防治、物理防治等措施，达到经济、安全、有效地控制病虫为害的目的。”这一时期在防治方针中开始关注生态环境问题。化学防治和生物防治的综合受到更多关注，生物防治受到或多或少的过分强调，但化学防治仍是最主要的防治措施。
80年代中期，随着国外新型农药特别是菊酯类杀虫剂的大量涌入和生产管理体制的原因，化学农药出现大量、不合理的使用，由此引起了一系列生态环境与社会问题，如天敌大量杀死，生态平衡遭到破坏；害虫抗药性日趋严重；环境污染和农药残留危害人类健康。因此，政府开始重视化学农药对生态环境的破坏性。1986年提出新的综合防治原则：“综合防治是对有害生物进行科学管理的体系，它从农业生态系总体出发根据有害生物与环境之间的相互联系，充分发挥自然控制因素的作用，因地制宜协调应用必要的措施，将有害生物控制在经济受害允许水平之下，以获得最佳的经济、生态和社会效益”。这一新的防治方针包含了三个基本观点，即生态学观点、经济学观点和社会学观点，实际上与60年代中期在国际上兴起的害虫综合治理（Integrated Pest Management，IPM）的内容一致。与传统综合防治相比，害虫综合治理在防治策略上是一次飞跃。前者主要依靠化学农药追求农业经济效益，后者要求在保护环境的前提下重视天敌的自然控制作用，即在重视生态效益的前提下获得经济效益。
“六五”期间，害虫综合治理研究开始列入国家科技攻关计划。从项目实施以来，我国在综合治理的研究与推广应用上取得了显著成效。应用基础性研究越来越受到重视，如长距离迁飞与短距离扩散的行为研究，为害损失模型的研究，主要害虫经济损失阈值和防治指标研究，寄主植物对害虫的耐性和抗性研究，无明显形态区分的近缘种鉴定，寄生性天敌寄主卵膜结构和卵的营养成分研究等，均取得了明显进展。这些研究为科学防治提供了重要依据。在应用技术研究方面，继续研究种植制度与抗虫性品种控制害虫的作用；试验了解决害虫抗药性问题的技术措施；生物防治受到极大的重视并得到了迅速的进展，微生物杀虫剂的生产技术和产量不断提高，利用人工卵大量繁殖赤眼蜂的技术达到国际领先水平，以天敌蜘蛛为主要生防因素的防治面积不断增加[10] 。
90年代以来，我国的IPM技术已与可持续发展理论接轨，使无公害农业和防灾减灾有机地结合起来。据不完全统计，80年代初期，我国综合治理面积仅130万hm2左右，80年代中期扩大到460万hm2，90年代综合治理面积每年以150~200万hm2的速度递增，到1999年，全国粮、棉、油、糖、菜、果、茶等十多种作物上实施IPM的面积达2800万hm2以上[11] ，取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益。
因此，害虫防治科技的变迁也从一个方面说明，政府的正确决策是学科发展的必要前提。 三、政府主导科研活动的利弊分析
新中国成立后，由于受国家政治体制、计划经济体制、科学背景和经济基础的影响，我国在科学技术管理上实行全面与直接的政府干预，在科技政策上，主要采取计划推动、行政安排。
在特定的历史条件下，这种高度集中的计划管理模式可以依靠强大的行政力量，以高层的集中领导和严密组织，对全国有限的人力、物力、财力及自然资源进行全面的调配和使用，能使有关国计民生的重大科技问题得到尽快解决，并促进相关分支学科、方向在短期内取得显著进展。我国“两弹一星”的研制成功无疑是计划科研体制下最有代表性的硕果。
我国在蝗虫治理研究上取得的巨大成就也是一个典型事例。由于蝗虫的严重危害，党中央和各级政府对蝗灾控制和蝗虫研究高度重视，中央人民政府在农业部病虫害防治局内专门设置治蝗处，统一领导全国治蝗工作。1953年开始在全国主要蝗区建立了蝗虫防治站。在科研力量上，以华北农业科学研究所（1957年改为中国农业科学院）和中国科学院昆虫研究所为主，调集全国昆虫、植保等研究人员，深入蝗区，开展全面的调查研究与防治工作。通过各级政府、科技人员和广大群众的共同努力，几千年来危害深重的蝗灾终于得到有效控制，1950~1997年间，累计净改造蝗区面积367.8万hm2，使蝗区面积由新中国成立初期的521万hm2减少到90年代的153.2万hm2，共减少70.6%[12] 。在治理蝗虫的过程中，50~60年代昆虫生理学、昆虫生态学等分支学科以蝗虫为主要研究对象，在飞蝗的区系分类、形态学、组织学、生理、生态等基础理论及飞蝗治理技术等方面做了大量工作，取得了丰富成果，促进了相关学科的发展。
然而，政府在科技管理工作中也存在诸多问题。
首先，科技规划及科技政策的制定，主要是以政府的意志为转移。政府决策者需要科研活动产生直接和迅捷的经济效益，注重科技的功利性和实用性，难免在科技管理中存在急功近利，尤其是一些不具备短期效应的基础性研究容易受到忽视，使科技的长远发展缺乏后劲。
改革开放以来，尽管我国科技研究开发经费（R&D）的绝对值逐年增加，但占国内生产总值（GDP）的比重却呈下降趋势。即使在90年代后期这一比重有所上升，2000年达到了1%，但仍远低于发达国家及新兴工业化国家的水平。总的来说，我国科技投入的强度不足。从图1中可知，在总量不足的研究发展经费中，还突出地存在内部结构比例不当的问题，尤其是基础研究的投入比重过低，多年来一直徘徊在5%左右的水平。以2000年为例，我国研究与发展经费中，应用研究占26.39%，试验发展经费达68.43%，基础研究的比重仅为5.18%。而发达国家一般在15%以上。
图2 R&D经费内部结构比例的国际比较
资料来源：国家统计局、科学技术部《中国科技统计年鉴》2001年，中国统计出版社，2002年。
这种重功利轻基础的现象在昆虫学50年的发展中也很突出。“科学研究与生产建设相结合，是新中国昆虫学的总方向”[13] 。这一指导方针对农业昆虫学、医学昆虫学等应用性学科的发展起到了推进作用，也解决了国家发展过程中的许多重大问题。但是长期以来过分强调科学研究为生产实践服务的方针，加之由于国家资金有限，只能投入到当前在生产建设领域急需解决的课题中，使我国的昆虫学基础研究受到制约。甚至一度把基础研究视为“三脱离”而加以批判。
即使是对基础性研究本身，也强调其成果的实用性。如昆虫分类学本是一门基础性分支学科，但长期以来直接为生产建设服务的指导思想，导致分类学研究成果大多局限于与农林生产和医学保健密切相关的目科，如代表我国昆虫分类最高水平的《中国动物志·昆虫纲》各卷，基本以具有重要经济意义的目科为对象。而大量的分类空白，妨碍了研究的不断深入。这种现象在昆虫生理学、昆虫病理学等学科中也普遍存在。甚至可以说，整个中国昆虫学都严重缺乏基础研究。
基础性研究的不足，反过来妨碍了突破性应用成果的创新。在比较突出的某些应用研究领域，虽然部分成果一度处于世界领先水平，但由于没有基础研究和基础性应用研究作支撑，缺乏发展后劲，逐渐与世界先进水平拉开了差距。如建国以来我国生物防治科技取得了突出成绩，但目前已知的和正在利用的生防资源相当有限，主要集中于赤眼蜂、苏云金芽孢杆菌。生防资源的调查、收集、筛选、改良等基础性研究领域受到忽视，分子生物学水平的研究不足，深入的理论研究难以开展，妨碍了生物防治的深入发展。我国昆虫分子生物学研究在短短十几年里取得了令人瞩目的成就，特别是在转基因抗虫作物和重组病毒作为表达载体等应用性研究方面进展较快；但由于对不具直接应用价值的基因研究不足，一些目的基因上游和下游的研究工作相对薄弱，因而昆虫分子生物学方面的研究缺乏创新。
这种高度集中的科技管理模式的另一个重要弊端是：整个科技工作长期以来被纳入意识形态领域，形成科学技术政治化的倾向，这和当年连绵不断的政治运动是分不开的。其表现之一是强调科学技术直接为政治服务。大跃进期间在害虫防治领域的一些群众运动是其具体体现。当时为服务于“赶英超美”的政治目的，在害虫防治工作中也出现了高指标、浮夸风，要求以政治挂帅，大力开展除“四害”运动和土农药运动等群众性运动，在短期内彻底消灭重要病虫害。这种全民动员的群众性运动虽然在一定促进了全国范围内病虫害的研究和防治，但同时也造成了人力、物力的巨大浪费。一方面广大昆虫学科研工作者必须投身病虫害防治的第一线，难以潜心从事自己的专业研究，专业荒疏、设备闲置、学非所用、用非所学；另一方面，群众性的技术革新和技术革命运动，不切实际地要求生产第一线的工人、农民普遍进行媒介害虫和农作物病虫害的技术研究，既直接影响了工农业生产，其成果最终也难以转化为真正有用的产品。
科学政治化还表现为以政治手段干预科学争论。50年代李森科事件对我国整个生物界的影响是一个典型事例[14] 。
20世纪30年代，苏联遗传学界出现了李森科学派同持摩尔根遗传学观点的科学家之间的争论，在苏共中央和斯大林的直接干预下，这场争论后来发展为意识形态批判和政治批判。新中国成立初期，在全面学习苏联的过程中，苏联的这套做法被引入中国，出现了以行政手段支持李森科学派、压制另一派的情况，摩尔根学派的遗传学在我国也被扣上了种种政治帽子。持摩尔根遗传学观点的科学家大都遭到批判。从1952年秋季开始，摩尔根学派遗传学课程在各大学基本停止讲授，明显地以摩尔根学派理论为指导的研究工作也全部被迫停顿。在多数农业系统的院校和研究机构中，已有显著成就的杂交育种工作也被视为“摩尔根主义的碰运气的方法”而全部中断。
中共中央提出“百花齐放，百家争鸣”这一发展艺术和科学的根本方针后，1956年8月在青岛召开的遗传学会议使这种“一家独鸣”的局面有所改观。但此后不久，我国学术界又被卷入接连不断的政治运动和政治批判之中。当中国的遗传学研究受到重创的同时，在世界范围内，遗传学正在取得迅速发展。四十年代以后，孟德尔、摩尔根的遗传学理论已越出动植物界，在微生物界也得到证实，从而打开了利用微生物研究遗传学的大门。生化遗传学也取得了重大成就，“一个基因一个酶”的相对应关系已经得到公认。多年来寻找的基因的有机化学实体找到了答案，这就是脱氧核糖核酸（DNA）的发现。1953年建立起DNA双螺旋结构的分子模型，此后又掀起了探讨遗传密码的热潮。而由于李森科事件的影响，中国的遗传学乃至生物学为此付出了沉重的代价。
上述事例表明，用政治力量和行政方法直接干预自然科学研究工作，只会破坏和干扰科学技术自身的健康发展。因此，党和政府在科技管理中，不仅要尊重经济规律，更要尊重科技发展的内在规律，给予科学研究必要的自由空间和充分的经费支持，并保持方针政策的稳定性和连续性。
21世纪人类正步入知识经济的新时代。科教兴国与可持续发展已成为我国的基本国策与发展战略。我国将在2010年前后，基本形成适应社会主义市场经济体制和符合科技发展规律的国家创新体系，显著提高我国的自主创新能力。为了实现这一目标，政府在科技规划中应做到统而不死、散而不乱，把宏观管理的重心始终放在提供有利于科研创新的社会保障条件上，加强对基础科学的投入力度，增强科学技术基础与后劲，保证科学研究能力的持续与平衡发展。
Influence of Politics on the Development of Entomology in Modern China
Abstract: Since 20th century， the relationship between science and politics have been increasingly close. Influenced by the political system and the development level of economics and science， the People’s Republic of China took strong administrative measures to control science. By analyzing the historical development of entomology in China during the past 50 years， the paper dissects the influence of politics and policy on the development of science and technology in China.
Key words: entomology; science and politics
注释
[1] 王华夫：《中国昆虫学文献综述》，北京：《中国昆虫学会1962年学术讨论会会刊》。第333页。
[2] 柳支英、陆宝麟主编：《医学昆虫学》，科学出版社，1990年，第6~7页。
[3] 1958年2月13日《人民日报》，1959年《人民手册》转载，大公报社，1959年9月。
[4] 柳支英：《新中国医学昆虫学的进展》，《昆虫学集刊》，科学出版社，1960年。第273页。
[5] 刘崇乐：昆虫学报的第一个十年。《昆虫学报》第10卷第1期，1960年2月。
[6] 朱弘复：《中国昆虫分类学、昆虫形态学三十年》，《昆虫学报》第22卷第3期，1979年8月。
[7] 赵善欢：《十年来中国农业害虫防治的成就》，《昆虫知识》1959年第8期。
[8] 本刊编委会：《迎接进一步大搞土农药运动》，《昆虫知识》1959年第1期。
[9] 中国农业科学院植物保护研究所农药研究室：《十年来我国杀虫药剂的发展以及在防治害虫中发挥的作用》，《昆虫知识》1959年第8期。
[10] 周大荣等．中国有害生物综合治理的原则与实践．北京：第十九届国际昆虫学大会报告论文集，1994．77~84．
[11] 朱恩林．中国农作物生物灾害防治回顾与展望．植保技术与推广，2000，20(2)．
[12] 朱恩林主编：《中国东亚飞蝗发生与治理》，中国农业出版社，1999。
【关键词】钢铁工业，废水处理，深度处理
中图分类号：[F287.2] 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
钢铁工业是我国重要的经济增长行业，对我国工业化的进程有着十分重要的作用，钢铁工业废水是钢铁工业生产运行过程中产生的一些污水或者是废水，对生态环境都有着十分严重的影响，为治理废水污染保护水环境，人们经过长期努力，已经建立了许多净化处理钢铁工业废水的技术方法，并已广泛应用于实际的废水处理工程中，这些技术方法通常可以分为物理法、化学法、物化法、生化法等。常用的技术方法各有自身的优点，同时也不同程度地存在着某些不足之处。例如,有的技术方法对难降解污染物净化不彻底、处理速度慢，而有的可能造成二次污染，有的设备投资大、处理费用高等。随着国家推进削减主要污染物排放总量工作的开展以及逐步提高污染物排放标准，现有的技术方法难以满足更高的要求，因此有必要探索更加经济有效、便于推广应用的新技术。
二、钢铁废水一般处理方法
1. 物化法处理钢铁废水
物化法是最常采用的一种处理钢铁废水的方法，尤其是在处理含油或稀含油废水时。即采用絮凝的方法在废水中投入絮凝剂以除去废水中的金属离子，从而达到处理废水的效果。石家庄钢铁有限责任公司采用物化法处理钢铁废水的工艺流程见图1。
图 1废水处理一般流程
上述处理工艺的关键技术是采用高效的水质添加剂。李建波等采用上述工艺路线优化出了几种缓蚀剂的质量配比，筛选出了经济、高效和环境友好型水质稳定剂配方，处理后的废水回用做循环冷却水，更有效地解决了高浓缩倍数下循环水系统的腐蚀、结垢和微生物滋生问题。
2.生物法处理钢铁废水
在多数情况下，采用物理-化学方法处理废水中的金属所需设备成本高，而且对起始金属浓度低的废水处理效果不好。近年来，一种可供选择的生物法已明显地受到重视，例如通过金属离子在生物体内积累达到处理废水的目的。邬文鹏等对生物膜法处理焦化废水进行了研究。实验采用具有特定载体的生物滤池—生物流化床组合工艺处理焦化废水，结果表明，在最佳工艺参数下，该系统CODCr 去除率达到87.1%。NH3-N 去除率达到97.5%，出水达到国家废水排放标准（GB8978-1996）一级排放标准。
3. 物理法即通过物理作用分离、回收废水中的污染物。包括沉淀法和吸附法等，以热交换为基础的处理法也属于物理处理法。孙慧芳等采用化学改性前后的活性炭对焦化废水进行吸附预处理，并对其吸附性能进行了检测。结果表明，经硝酸改性后的焦炭对氨氮的吸附常数从0.0097L/mg增加为0.077 L/mg；对氰化物的吸附常数从0.0024L/mg增加为0.0739L/mg。KOH改性后的焦炭吸附废水中氰化物的吸附常数从未改性前的0.0024L/mg增加为0.0955L/mg。陈玲桂等采用微波辐照方法对废活性炭进行再生实验，再生效率高达85.3％。将再生活性炭用于处理焦化废水，实验结果表明，其对焦化废水的处理效果佳，COD 去除率最高可达80.7％。张雪峰等采用高梯度磁场处理热轧厂废水，结果表明，处理后的废水铁离子含量从161.75 mg/L降到20 mg/L左右。经过处理的水质达到了工艺循环水的水质标准。何选明等研究了不同条件下粉煤灰对焦化废水中总铬去除率的影响实验。结果表明，粉煤灰粒径为150 μm，用量为4g ／L，搅拌时间为40min，pH=3的最佳条件下，焦化废水中总铬去除率可达90%。张璇等采用电絮凝法深度处理焦化废水，实验确定了最优工艺参数为电流强度 7.5A，反应时间 8min，pH=8，极板间距3mm 时NH3-N 去除率为55％，COD去除率为75％，得到的处理水COD≤100mg／L，NH3-N ≤ 15mg ／ L，均达到国家一级排放标准。
4.膜分离技术
膜技术是利用膜的选择透过性，根据污染物质粒径与水分子不同借助较高的外压达到分离污染物的目的。该技术理论上可以使粒径大于膜孔径的所有污染物质都去除。根据膜孔径的大小，可分为微滤膜、超滤膜、纳滤膜、反渗透膜。其中纳滤膜是有前景的除砷技术之一，它拥有比反渗透膜更高的产水量和更低的能耗，且不需要任何化学药剂，非常适合于小型水厂以及用水终端。但该技术对设备、膜、操作条件的要求都很苛刻;阻挡层带负电荷的膜对于AS(V)的去除有效，对以电中性形态存在于水体中的As(111)的去除效果并不理想，需要对原水进行预权化处理，成本很高。
四、钢铁废水处理发展趋势
根据PEST分析法，影响行业未来发展前景的因素主要有经济因素、政治政策因素、社会文化因素及技术因素等等。
1.从经济因素角度讲，主要有两个方面，一是宏观经济发展环境，二是行业发展情况。其一，宏观经济发展方面，钢铁工业行业短期内将持续平稳发展。从目前钢铁工业生产情况来看，现在正处于平稳增长期间。根据国家统计局的数据，2010年10月份，我国规模以上钢铁工业增加值同比增长13.1%，比1-9月份回落了0.2个百分点。重钢铁工业增长13.2%，轻钢铁工业增长12.9%。从上述数据来看，目前我国钢铁工业发展水平正在稳步增长，短期内也将持续良好态势，但随着通胀压力的日益显现，以及从2011年开始政府投资项目的不断紧缩，未来能否保证钢铁工业生产的持续发展成疑。其二，就行业来看，钢铁工业废水的行业发展前景与钢铁工业废水排放行业的发展密切相关。从前文的分析可知，2009年，造纸及纸制品业排放总量最大，占统计排放总量的近1/5，其次是化学原料及化学制品制造业、纺织业、电力热力的生产供应业等。2010年10月份，在主要产生钢铁工业废水行业中，纺织业增长10.5%，化学料及化学品制造业增长13.3%，非金属矿物制品增长17%，通信设备、计算机及其他电子设备制造业增长13.3%，电力、热力的生产和供应业增长6.8%，黑色金属冶炼及压延加钢铁工业增长4.6%。短期看，这些行业一直保持着持续增长的态势。同时，由于很多地方的钢铁工业废水没有得到专业的整治，因此还存在很多盲点，也将成为钢铁工业废水行业发展的机会。
2.从政策环境看，目前我国对钢铁工业废水治理日益重视。随着中国钢铁工业经济的高速发展，“调结构、保增长”的发展模式更促使钢铁工业企业的废水治理越来越受到重视，尤其对于石油化工、钢铁、有色金属、造纸等行业的污染治理尤为迫切。根据国家推出的4万亿拉动内需投资的战略安排，节能减排和生态工程大约将分到2100亿元。发改委环资司环保处处长赵鹏透露，近几年，国家发改委还将加快三大环保重大工程建设，推动环保产业发展。包括城镇污水处理、垃圾处理设施建设、重点流域钢铁工业污染防治工程。其中，重点流域钢铁工业废水治理设施建设将有较大投入。从行业的市场容量来看，2008年，我国钢铁工业废水排放总量为241.7万吨，占废水排放总量的42%，比上年减少2%，钢铁工业废水COD排放量为457.6万吨，占COD排放总量的34.6%，比上年减少10.5%，钢铁工业氨氮排放量2 9 . 7 万吨，占氨氮排放总量的23.4%，比上年减少了12.9%。在钢铁工业治污方面，2008年取得了一定的成绩，但据透露主要排放指标还是不能达到环保要求，如我国全部钢铁工业废水的COD浓度依然维持在189.3mg/l的水平。根据中国环保产业协会水污染治理委员会秘书长王家廉透露，十二五期间，预计可削减COD排放量150万吨以上，氨氮两万吨以上，按照投资需求计算，削减钢铁工业COD需要投资300亿元，削减钢铁工业氨氮需要投资60亿元；估算十二五期间，钢铁工业废水治理投资总需求约为1250亿元，预计钢铁工业废水治理行业的销售产值为1375亿元。根据环保部环境规划院及北京科技大学相关研究人员对造纸、食品制造、食品加工、饮料制造、纺织、化工、医药、石化、钢铁、电力、机械、化纤和其他等13个行业的预测（根据污染减排等约束性目标，确定目标值），钢铁工业废水的排放、处理、投资等有如下趋势：到2020年，钢铁工业废水的产生量将不断上升，呈直线上升趋势，但由于国家对钢铁工业废水的处理，排放量则保持在较小的增幅，基本保持平稳。在处理率上，从2005年到2010年有一个较大的发展，由于处理率达到较高的水平，因此从2010年到2020年，处理率的变化不大，基本保持平稳上升趋势，回用率也呈现这一趋势。在对钢铁工业废水的投资上，主要区分为用于治理的投资和运行费用两部分。通过预测我们可以看出，未来用于治理的投资将逐年下降，由于钢铁工业污水处理设施的逐渐增多，运行费用则将大大上升，一定程度上也起到了降低治理投资的作用。
3.从社会文化角度讲，钢铁工业废水治理的重要性越来越受到重视。随着钢铁工业的发展，我国各地由于钢铁工业废水导致的污染现象越来越严重，社会公众对于钢铁工业污染的认识也随之加深。如2010年初紫金矿业钢铁工业废水渗漏污染汀江事件就引起了全国关注。而我国各地河水被污染，沿岸居民体内重金属超标事件时有发生，也一次又一次将钢铁工业废水治理问题推向风口浪尖，随着民众意识的逐步觉醒，钢铁工业废水治理将得到越来越多民众的支持。
4.从技术角度讲，越来越多先进的钢铁工业污水处理技术将改善钢铁工业污水处理质量，节约成本，有利于促进钢铁工业废水处理行业的发展。一方面是我国国内钢铁工业废水处理的设备制造和技术研发越来越受到重视，很多民营企业开始走自主研发道路；另一方面，拥有先进技术设备及管理能力的外资企业近年来也十分看好中国的钢铁工业废水投资运营及设备市场，更多的企业开始进驻国内，将为我国钢铁工业处理市场带来更多的活力。从另外一个角度讲，随着节水技术的发展，耗水工业单位GDP的吨水投入也将越来越少，工业废水排放量也将随之减少。
五、结束语
钢铁工业是我国重要的行业之一，因此，加强对钢铁工业废水处理十分重要，要不断推进各种新工艺和新技术的应用，促进钢铁工业用地和谐发展。总之，从钢铁工业废水市场未来的发展前景角度看，还是有很大空间的。虽然我国钢铁工业废水的排放总量近年来有下降的趋势，但国家对达标排放标准的要求越来越高，加之近年来我国一直坚持排放物的总量控制原则，按照我国政策的一贯做法，钢铁工业废水的总量控制将会越来越严格，也就给了专业投资运营者、技术设备的提供者更大的发展空间。
参考文献：
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[3]卢宇飞，袁洪，何艳明，钢铁工业废水深度处理工艺与设备研究[会议论文] 2011 - 中国金属学会冶金技术经济学会第11届学术年会
[4]王明，路嘉兴，焦化废水处理研制工作报告[会议论文] ，2004 - 2004年全国钢铁工业水处理新技术交流
研讨会
