时间：2022-10-31 15:51:09
雅泸高速公路C20标段共有三座大桥和一座隧道，分别为：干海子特大桥、栗子坪四号大桥、锅底凼大桥和干海子小半径螺旋隧道，路线全长5.737公里。项目施工的重点是“世界第一座”全管桁结构连续梁桥——干海子特大桥，该桥位于四川雅安经石棉至泸沽高速公路干海子特大桥位于四川冕宁境内海拔2500米的拖乌山脚下，地形地质条件极其复杂。大桥全长1811m，共36跨，设计宽度为24.5米，最高桥墩达107米，跨径分别为44.5米、62.5米，为全管桁结构连续梁桥。
该桥被列为交通运输部的西部山区科技示范桥，同时也是雅泸高速公路的重点控制性工程。桥梁结构新颖、科技含量高，很多技术没有成熟的工艺可以借鉴，而且地形复杂，气候恶劣，施工难度相当大，根据该工程具体情况，项目部从技术创新入手，努力使管理工作标准化、规范化、科学化，向创新要质量、要速度、要效益，确保了工程建设优质、高效地进行。
一、充分利用社会资源
干海子特大桥结构新颖，结构形式为国内首创，桥梁长，施工量大，环境气候恶劣，施工过程中很多技术在中铁建系统范围内乃至国内都尚无先例，整个施工过程都是在摸着石头过河，稍有考虑不周全的地方将有可能导致整个桥梁施工前功尽弃。为保证大桥顺利建成，我们充分利用社会可用资源为大桥施工服务。
1、项目部将大桥的整个施工过程分为钢结构加工制作、钢结构防腐、桁架梁架设、现浇桥面板混凝土四大模块，根据不同的模块特点外聘了专业的技术人员进驻现场进行技术指导，并邀请了钢结构制作专家、防腐专家、混凝土专家对我们编制的每个方案进行详细的评审，各个专业专家从各自的专业角度对方案提出宝贵意见，根据专家意见完善施工方案。最终形成了最优最细的方案指导现场施工。确保了方案的可实施性。
2、钢结构施工是一个复杂而漫长过程，钢管在定位、焊接、装配、顶推与拖拉过程中还受到大气温度、日照温差等环境因素的影响，而钢结构的施工是一个对误差要求很高的工作。钢结构单元施工受到温度、日照影响，需要选择在一天中气温变化较小时候施工才能满足要求。因此在整个施工过程中我们需要对大桥进行实时监控，随时了解变化情况，以便采取相应的措施。我们没有专业的技术及设备对大桥进行监控，为此我们与大学院校联合，运用专业的软件对大桥在各种状态下线性、应力建立仿真计算模型，计算施工过程中关键参数的理论数据，并现场采集、测试控制点有关参数，与计算值比较，不断的修正计算模型，指导施工。
二、创新管理
钢构件的加工制作对精度要求高，按照一般管理思路应该把钢构件的加工制作在专业生产车间进行加工生产完成后，再运输到现场进行组拼。而干海子大桥地处拖乌山脚下，海拔2000米，雨雾冰雪天气多，仅有一条国道与外界相连，运输极其不方便，如果放在专业生产车间进行生产再运输到现场会制约工程进度，且增加运输成本。
针对此问题，项目部在干海子大桥现场平整场地，设置了钢管卷制车间、节段制作车间、构件防腐车间以及构件预拼场，墩柱钢管全部在现场卷制，并按要求进行相贯线切割，然后在制作车间制作成构件，并依次进行防腐，形成了现场流水化作业施工效率大大提高，且减少了工程施工成本，实现现场工厂化作业。
三、技术创效，减少施工成本
干海子特大桥施工条件复杂，桥梁高且结构复杂，施工环境恶劣，工期紧，场地狭小，施工精度要求高，在这种情况下，坚持科技为先导，来破解相关技术难题。对施工方案和施工方法在施工中不断改进和优化，避免各工序之间的干扰，从施工方法和工序上寻找加快施工进度的路子，使施工经常处于有组织、有计划、有秩序的调控之中。
1、在格构墩安装上，针对桥址地形条件，分别采用了塔吊安装和履带吊安装的方法进行，格构墩单片A型架，在现场经过2+1预拼模式预拼后，焊接成格构墩单元节段，最后整个单元节段整体安装，将高空作业量尽量变为地面作业，单元节段整体吊装精度容易保证，而且安装速度快，效率高，比起单片进行安装节约2/3的作业时间，大大节约了施工成本。
2、针对干海子大桥地形条件复杂，桥型处于S型曲线上，墩顶空间狭窄等特点我们编制了梁上架梁方案、架桥机架设方案、高位顶推方案和低位分段拖拉架设方案，最后经过评审择优选取了主桁架梁分段拖拉架设的施工方法，并对施工过程中的关键技术进行了攻关，发明了主桁梁拖拉的动力系统、滑道系统、横移系统、钢管格构墩柱拼装平台、桁架梁导梁及导梁的拆除系统，实现了主桁架梁的在小半径曲线上的拖拉架设，对山区桥梁架设具有很高的借鉴意义，受到了业内各界人士的一直好评。
3、桁架梁桥面现浇属于高空作业，桥面板设计厚度仅20cm。要完成20cm桥面板的现浇作业，如何设计模板及模板支撑体系是现浇作业的关键技术所在，我们对此进行了技术攻关，认真研究了主桁架梁的结构形式及浇筑顺序，最后采用了用角钢制作托架，通过U型环固定在主梁上弦管上，托架之间间隔满铺方木作为模板的支撑体系，托架和方木可循环利用，相比一开始设计的在主梁斜腹杆搭设桥面板模板支架平台的方法，既简单实用，又可节约成本。
四、精心组织，有序施工
该桥为2009年6月正式实施，且工程位于海拨1900米以上的复杂山区，每年11月至次年3月进入积雪冰冻期，施工环境、条件极其恶劣，有效施工时间短，按照特大桥梁正常工期推算工期应为2012年8月底，为确保雅泸高速公路4月底全线通车的总体目标，采取了多种有效措施，精心组织施工。
1、编制详细的施工计划，根据施工计划配置相关作业人员，合理配置各种资源，不能因为零星材料、小型机具设备影响施工。并严格按照施工计划检查施工进度。对存在进度偏差的施工部位及时采取补救措施尽力。
2、建立各种施工架子队，由于大桥任务重，工期紧，项目部针对本工程的实际精选了具有实力的架了队伍，特别是在焊接工班、吊装工班、模板工班、钢筋工班和混凝土工班的安排上，采用操作技能熟练并富有多年施工经验的工人组成各种架子队伍，并配备了备用施工作业队伍，随时待命，只要有施工工作面，立即安排施工，保证工序的紧凑性，以确保工期目标的实现。
3、质量安全保证，干海子大桥作为科研桥，建设环境恶劣，质量要求严，严格控制施工全过程，如焊接的温度、湿度和风速要求的控制。主梁拖拉过程中检查动力系统、滑道系统和限位系统，随时监控墩顶和支架平台的位移，确保主体结构安全和施工安全，桥面板施工加强对模板支架、预应力筋、几何尺寸的检查，做好临边防护，建立完善质量管理体系、安全保证措施和明确的应急预案，在确保安全和质量的前提下加快施工进度。
关键词：国家大剧院业主方 项目管理经验
1、引言
2007年12月22日，国家大剧院正式运营的大幕徐徐拉开，这喻示于1998年组建的国家大剧院工程业主委员会项目建设和管理的使命基本圆满完成。国家大剧院的建设早在1958年被列入当时的"国庆十周年工程"，直到1998年4月，国务院才批准国家大剧院工程立项建设，历经近10年时间的筹备和建设，中国人多年的梦想终于付诸实践。国家大剧院作为我国最高艺术表演中心，具有世界一流水平的大型艺术殿堂，其建设和投入运营对我国的各类艺术场馆具有一定的示范效应和品牌效应。笔者在国家大剧院工程约十年的业主方项目管理实践工作中取得了一定的经验和体会，现总结如下。
2、业主方项目管理的主要任务
对于一个建设工程项目而言，管理的核心是业主方的项目管理，业主方的建设项目管理范畴比施工单位、监理单位等所涉及的内容更广泛，考虑的问题要更深入。建设项目管理的核心任务是项目的目标控制，要满足可持续发展的要求。业主方项目管理目标包括项目的投资目标、进度目标和质量目标。其中投资目标指的是项目的总投资目标。进度目标指的是项目动用的时间目标,也即项目交付使用的时间目标。项目的质量目标不仅涉及施工的质量,还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行或运营的环境质量等。项目的投资目标、进度目标和质量目标之间既有矛盾的一面,也有统一的一面,它们之间的关系是对立的统一的关系。
建筑工程项目管理的内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，使项目的造价目标、质量目标和进度目标得以实现。建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。项目的实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期,招投标工作分散在设计前的准备阶段、设计阶段和施工阶段中进行,因此可以不单独列为招投标阶段。为简化起见，业主方项目管理按前后顺序可分为以下三个阶段：项目前期管理（开工前的项目管理）、项目中期管理（施工阶段的项目管理）、项目后期管理（竣工验收后的项目管理）。
3项目前期管理
项目前期管理从项目策划开始至项目施工开始，这一阶段的核心任务是项目的分析和决策，项目目标的确立、设计和监理、承包商的选择等，主要工作内容包括项目策划、方案设计的确定、设计管理、手续办理、确定项目实施计划、概预算的确定和资金使用计划、外部关系协调等。国家大剧院工程前期管理原则意义上讲1958年就已开始，到2001年6月国家计委批准国家大剧院工程开工报告止，历时四十多年。对国家大剧院这样的大型的国家重点工程而言，从1998年业主委员会成立后前期项目管理主要工作为设计方案的选择、工程造价目标的确定、承包商和监理等服务商的确定等三方面工作。具体如下：
3.1设计方案的确定
国家大剧院工程设计方案的招标采取国际竞赛的方式进行，自1998年4月13日正式发标，至1999年7月22日方案确定，整个过程历时1年4个月。参赛的有来自10个国家的40多个设计单位，提交了69个设计方案。经过两轮竞赛、三项修改，并广泛征求建筑设计专家、剧场技术专家、艺术家和全国及北京市部分人大代表、政协委员的意见，最后由中央确定国家大剧院建筑设计方案采用法国巴黎机场公司设计、清华大学配合的设计方案，并选择北京市建筑设计研究院为国内设计配合单位。
3.2工程造价目标的确定
在工程建设的目标中，工程造价目标是很重要的。即在保证工程安全质量目标的前提下，在目标工期内，用既定的投资完成工程任务。一个工程建设项目的造价核算过程是多层次的，从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价，到最后的竣工结算与财务决算，整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。在实际的工程实践中，经常会出现预算超概算，结算超预算的现象。国家大剧院工程在政府批复文件中明确确定26.88亿投资目标是一道红线。为确保工程（经批准的）投资总额范围，抓住影响投资90%左右的决策和设计阶段是关键，国家大剧院工程通过采取限额设计、优化设计的方法，控制工程造价，要求在设计阶段应该是“算着画，而不是画了算”，把好钢用在刀刃上，有重点、全过程地进行控制，最后达到预期造价目标的实现。
3.3承包商和监理等服务商的确定
中国国家大剧院由于其独特的地理位置（天安门附近）、前卫的艺术造型（水中明珠）和极为严格的音响效果（自然声且三个剧场混响时间时间要求不同），使其技术含量高，施工和管理难度大。同时中国国家大剧院工程作为一个21世纪现代化的剧场，，在建筑、内部装饰、舞台机械、灯光音响方面体现了国际一流的水准，开创了国内先河，进行了许多大胆的尝试，很多工程技术是国内第一次采用，没有先例。国家大剧院具有特色难点包括8大方面（土建、钢结构、屋面、消安防、景观水池、装饰、舞台机械和声光学）共30多分项。如：超大超深高承压基坑支护和地下水控制独特地理位置决定，大剧院屋顶不能高于天安门，观众席舞台主要在地下7米，基坑深达30多米，为华北乃至全国第一深基坑）、超高多曲率竖向结构模板体系（前卫艺术造型和音响效果决定）和高凌空大跨度屋顶结构（一流剧院本身效果要求决定）、 212米跨度的2.2次方壳体钢结构和屋面（前卫艺术造型和决定）等。2000年2月，通过全国招标确定北京城建、香港建设、上海建工联合体为国家大剧院工程施工总承包单位，北京市双圆监理公司中标为工程监理单位，这是国内最强的施工和管理力量组合。
4、项目中期管理
项目中期管理从项目开始施工至项目施工完成，国家大剧院工程于2001年12月正式开工至2007年9月基本完工历时6年多时间。这一阶段的核心任务是保证现场施工产品的施工质量达到设计和相关技术规范标准的要求、资金的使用计划和审核、以及竣工验收等工作。此阶段投入人力最多，延续时间最长，资金和物资消耗最大，要完成的工作量很大，要管理和控制的面很宽，要抓好五大管理（合同管理、项目协调程序管理、项目重大变更管理、计划管理、信息管理）和五大控制（安全控制、质量控制、进度控制、费用控制、材料控制），确保项目质量、进度、和造价目标的实现。
4.1工程质量管理
在项目实施过程中,业主对工程质量管理是以监督落实质量责任制实现的,既不代替监理,也不指挥企业的施工和质检,而是落实各责任主体应承担的质量责任。业主在项目实施阶段应实行主动的、动态的质量控制,即事前(施工前)对可能影响项目质量的事件进行分析和采取预期措施,并在施工过程中随时进行质量检查,对质量问题及时采取处理措施,从而保证工程达到规定的质量标准和要求,完成对建设项目的质量控制,最终达到预期的质量目标。包括对对监理的质量控制、对设计的质量控制和对施工的质量控制。业主必须要求施工单位全面控制影响工程质量的各种因素、贯彻“预防为主”的方针,层层把关,严格控制每一道工序的质量,切实达标。 由于国家大剧院工程技术含量高，施工和管理难度大，很多工程技术是国内第一次采用，没有先例，对于国家大剧院工程工程质量管理的重点除了上述常规质量管理外，还包括相关技术规范标准的确认或编制，如屋面钢结构和内部安消防、空调等主要机电系统等，这为后来开工的奥运工程提供了样板和经验。
4.2工程进度管理
工程建设进度管理是指对工程建设项目的全过程实施进度控制，为此而进行的规划、监督、检查、协调及信息反馈等，以保证项目在预定的期限内建成交付使用。进度控制的重点是在施工阶段。施工进度控制的相关因素较多，如技术原因、组织协调原因、气候原因、政治原因、资金原因、人力原因、物资原因、工地条件等。正因为有这些影响因素的存在，它都会干扰进度目标的实现，所以必须尽最大努力进行控制，进度控制的关键是对计划中关键线路上的关键目标进行严格控制。国家大剧院工程进度管理主要是抓好“中轴线”工程，此处为歌剧院部分，是工程最深（歌剧院台仓-32.5m）、最高（混凝土结构和钢结构屋面）、涉及施工内容最广（结构、舞台设备、所有复杂机电系统、装修等）、工序最多且主要只能采取顺序作业的部位。施工阶段资源投入、设计配合和各方管理力量全部以此为中心。通过各方通力合作，该部分进展较为顺利，确保了国家大剧院工程工期目标的实现。关于进度管理采取以下措施：（1）做到责任到人。要求施工单位在申报月、旬或者周进度计划时,把各细化进度计划中的分部分项工程进度安排责任到人,并建立一定的奖罚制度。 （2）建立及时反应的信息反馈系统。进度计划的管理是动态的,要求施工单位项目部配备专业施工计划员,通过PROJECT等施工项目进度管理电脑软件,对进度计划进行每日一跟踪、每日一调整的实时动态管理,及时收集施工进展信息,调整人、料、机资源配备，以信息管理确保工程进度得到及时有效的控制。 （3）建立合理严密的进度管理机构。要求施工单位根据已经审批的总施工进度计划,安排细部的进度计划(该计划中所有分部分项工程都应有专业施工员负责到位,以免出现监管不力和信息反馈不及时的情况),并上报监理和业主审批。计划经审批后,再由项目经理根据审批确认后的进度计划组织施工。 （4）要贯彻进度计划到位,工程进度款要准确及时地拨付。工程进度款是施工单位展开不间断施工的唯一财政来源。要想施工单位能够根据预先制定的施工进度计划有条不紊地进行施工,工程进度款必须要跟上。
4.3工程造价管理
如前所述，设计阶段是大型建设工程项目造价管理的关键和重点。关于施工阶段造价管理要抓好以下工作。（1）严格审核施工组织设计，业主在审核施工组织设计时,应采用经济技术比较的方法进行综合评审。对涉及工程造价变化的部位、施工工艺、材料等影响因素加强分析和审核,防止各种影响成本增大事件不合理因素的产生,使实际发生的成本控制在计划成本的目标值之内。 （2）严格审核工程变更产生成本变化。在很大程度上,对工程变更的控制成为施工阶段造价管理的关键,业主方应严格核查和控制工程变更,保证总投资限额不被突破。规范工程变更操作,实行事前把关,主动监控,工程变更的成本才能得到有效控制,维护业主方的合法权益。 （3）严格审核处理工程技术经济签证、经济索赔。在施工过程中,引起索赔的原因很多。这就要求业主方应精通施工合同条款,熟悉工程项目的专业技术标准。施工阶段涉及经济费用支出的停窝工签证、计日工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等签证由业主方审核,对非使用不可的成本进行有效控制。
5、项目后期管理
项目后期管理由竣工验收至工程保修期结束，这一阶段的核心任务是项目竣工验收备案移交、运营保驾、竣工结算决算、总结后评估等，确保项目达到建设构想和为类似工程提供经验等。国家大剧院工程于2007年9月基本完工仅进行了3个多月时间的试运营，由于各项指标和效果均达到超过设计初衷，于2007年12月22日正式运营，项目后期管理主要工作基本完成。
摘要：项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程。在项目管理中，要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应有不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。项目管理不同于工程监理，它要从项目策划及在建筑工程全过程中负起组织协调等主导作用，为业主负责，为公司负责。
关键词：建设工程；项目管理经验
笔者是一名建设单位的项目管理工作人员，曾经管理约5.1万平方米的两栋单体住宅楼和一栋地下车库，住宅楼为17层剪力墙结构，地下车库为地下1层框架结构。项目于2011年11月开工，于2013年7月通过验收。工程历时625个日历天。在项目管理（施工阶段）中有一些粗浅的经验，写出来供同行分享。文中将曾经管理的工程项目简称为A区项目。
一、土建工程方面
1.现场代表要充分发挥作用，对图纸要理解清楚，现场指令必须严格依据图纸和相关规范执行，不能擅自改变图纸设计。A区项目住宅楼的地下室顶板在施工过程中，钢筋按照图纸设计应该通长布筋，但是在施工中，施工单位为了施工方便把钢筋裁短，然后分块布筋，这和原设计图纸不符！如果施工，工程质量存在隐患。发现问题后，紧急停止现场施工。经查证图纸和相关规范，并且请设计人员到现场确认后，仍然按照原设计图纸施工，由于施工方式改变造成的所有损失均由施工方承担，工程质量得到了保证。2.现场代表对于现场出现的问题，要及时处理，不能及时处理的问题，要抓紧时间会同设计单位、建设单位的主管领导上报，及时解决，避免窝工，影响工程进度。3.对涉及到工程成本方面的变更和签证，要慎重。现场变更，有时是施工单位提出来的，有时是建设单位提出来的。大多数情况是施工单位提出来的，当施工单位提出变更时，要考虑变更的原因是因为施工技术达不到，还是市场材料设备缺乏等诸多因素，因为变更必然涉及到成本变化，作为建设单位的项目管理工作者，我们必须为工程成本负责。一般来说，建设单位都有项目成本管理部门，也有一定的工作程序，遇到变更和签证，一定要按照相关的程序和管理办法及时通知成本控制组进行现场核查，签证认可。4.对现场急需的认质认价材料，要提前进行信息采集，提前核算材料量，然后供认质认价小组考察、认定，尽快确认。认质认价的材料种类繁多，认价工作的程序和环节多，要早安排，早着手。5.对工程图纸要提前消化，在图纸中出现的问题提早发现。比如在A区项目的主楼地下室，由于地下室拐角洞口的梁当时设计有误，梁端无处支撑，当时是周六，设计院不上班。后来在次周一才得到解决，耽误了一天木工支模的时间。6.非标层在支模过程中，就应开始检查各个部位，尽量减少施工不当造成的错误。当标准层开始的时候，应着重抓第一个标准层的检查，避免类同错误大批量发生。A区项目在施工到第5层的时候，经过我们检查，发现某单元某住户的阳台空调板发生错误，施工时按照第三层位置施工，到第4层为标准层，当时施工没有发现，直至这种失误到第5层发现为止。因此，这类错误应该汲取教训。7.对于建筑外立面造型和外墙面的颜色确定，应该提早进行。一般来说，应当在项目开工之时已经确定，但是，有时建设单位会有变化，若有变化，必须及早进行，避免耽误工期。8.对于总体工程，要提早安排设计，提早预留管道、电气管线等接口，主楼和室外衔接到位，避免返工。室外工程原设计是管道直埋，后来变更为综合管沟，变更后，管沟和原主楼内的管沟重叠，主楼内的管沟要拆除才能和综合管沟连接，因此，这方面还是要提早考虑为好。9.在总体工程中的单项工程时间安排方面，要尽早安排，尽早施工，避免耽误工期。比如A项目地下车库的钢结构玻璃金字塔顶棚，由于当时对工期预计不周，没有考虑到施工过程中钢化玻璃的加工时间，没有预计到玻璃测量中出现的报废玻璃耽误的时间风险，因此，此单项工程施工过程时间长，在总体工程验收时耽误了工期。
二、电气工程方面
1.工程施工前期，认真复核图纸，对于不方便用户使用插座、开关及时与设计院沟通，进行合理调整。对于后期外网工程一起考虑，确保预埋工作有利于后期施工外网工程。涉及供电内容，应与供电部门联系，取得供电审批手续，尤其计量的问题，图纸应经过他们认可。图纸中若有问题应及时与设计院沟通，进行调整。2.工程开工后，要求施工单位上报切实可行的施工方案，尤其重点落实每个户型的开关、插座、灯具位置尺寸，并尽量考虑与暖气片的距离及与通风管交叉问题，尤其是暖气片如果移位安装可能造成造成遮挡插座问题。3.工程施工期间，根据施工进度，应提前2个月进行材料认质认价准备工作，提前1个月完成施工所需材料的认质认价工作。对于建设单位需要另行分包的工程最少需要提前4个月开始准备，提前1个月完成招标工作。各项工作应充分考虑各种意外情况，确保工作不被动。尤其对于有变配电的工程，因涉供电局部门审批，程序复杂、手续繁杂，不能按正常施工进度考虑时间安排，更应该提前准备好各项工作，留充裕时间以应付突发变故，确保工程顺利进行。4.工程施工期间，严把质量关，对施工单位不能放松要求，有问题的，该返工必须返工。对于施工期间的预埋工作要重点把关，以便于后期安装工作能顺利进行。对于变更的工程严格按规范要求施工。5.工程施工期间，应充分考虑与别的专业相互影响的问题，A区项目主楼地下室施工期间，共用照明因地下室变动较大，风管变动考虑不足，导致局部照明变动较多，施工过程中返工较多，对工期和成本影响较大。
作者：郭文娟 单位：长岭房地产开发公司
创新项目管理制度 提高项目管理水平
20__年底以来，____县坚持把创新制度建设作为加强财政性投资项目管理的抓手，着力完善和认真落实科学、民主、高效的项目决策和组织实施程序，财政性投资行为进一步规范，财政资金使用效益进一步提升，公平公开公正的项目投资环境逐步形成。截至2013年11月底，完成项目财政评审179个、招标核准46个、结算审计46个，三个环节共节减建设资金1.2亿元，审减率达20%以上。
一、强化制度设计，操作程序更加规范严密。针对过来项目管理制度不够完善，预算评审环节缺失、招标投标流于形式、工程量增减随意、项目资金被挤占挪用等现象时有发生的问题，县委、县政府在借鉴外地先进经验、广泛征求部门意见基础上，研究出台财政投资评审管理暂行办法、招标投标管理办法（试行）（以下简称“两个办法”），并专门设立县财政投资评审中心和县政府投资审计中心，调剂9个专业技术人员编制，加强项目关键环节管理。一是严把财政评审的前置关。把财政投资评审报告作为预算控制、工程招标、资金拨付、办理财务决算的依据，严格实行先评审、后核定预算，先评审、后招标采购，先评审、后办理拨款，先评审、后批复决算，先评审、后移交资产的“五先五后”制度。实施预算评审后，送审各类项目资金4.94亿元，审减资金4483万元，审减率达9.1%。二是严把招投标的公正关。对规模以上项目，一律实行招标方案必须由发改部门核准、监察部门备案，评标和定标必须由专家委员会执行，招标过程必须由监察、发改、财政、审计和行政主管部门监督，项目合理定价必须由业主单位提出、县政府按规模分层级合理下浮的“四个必须”制度；对规模以下项目，业主单位自行研究招标方案一律实行决策过程必须有纪检监察人员在内的2/3以上单位班子成员参会，必须经80%以上参会人员同意，必须由县政府分管领导审批的“三个必须”制度。今年来，先后核准招投标项目46个，其中公开招标35个、邀请招标11个，公开招标投资额占总投资额的86.5%，同比增长69.1%。三是严把审计结算的免疫关。对所有财政性投资项目，严格实行必须办理竣工结算审计方可支付尾款和强化项目设计变更跟踪审计、工程量签证跟踪审计的“一个必须、两个跟踪审计”制度，较好地发挥了审计“免疫系统”功能作用。今年来，共对46个项目进行竣工结算审计，送审资金2.9亿元，审减资金2816万元，审减率达9.7%，特别是对南山学校项目的跟踪审计，节约建设成本近200万元。
二、坚持集体决策，利益约束更加动真碰硬。将财政投资的专项资金、政府性基金、政府性融资、政府采购、外资外援、bt等项目全部纳入集体决策范畴，科学有效管控项目利益。一是锁定核心利益不含糊。财政评审过程中，评审中心会同业主和主管、监督单位，共同会商项目效益，重点核实项目工程量、单价定额等涉及核心利益事项。2013年，该环节仅调整工程量、核定单价定额就涉及项目142个，审减资金3728万元。招标核准过程中，召开招投标领导小组等会议研究招标的方式、规模及招标人资质、自由资金等内容，重点研究和推行合理定价评审抽取法，严格控制工程建设成本。目前，召开招投标领导小组以上会议27次，项目合理定价在财政投资评审基础上审减资金4673万元，下浮比例达12.2%。二是科学审减资金不马虎。端正审减资金态度，不以“卡部门脖子、截部门资金”为目的，以节省成本、预防腐败为出发点，注重在查阅资料、勘验现场和市场调查上下功夫，如在南山学校建设土石方工程审减工作中，采取现场蹲守土石方开挖和运输情况的方式，确保审减项目资金依据扎实、方法科学。三是加大公开透明不打折。参与财政评审、招标核准等关键环节的决策人员，既有专业技术人员、行政领导，也有业主单位、主管单位和监督单位人员，有效防止了权力的滥用、乱用、失控，有效保障了项目造价合理、招投标合规。
三、优化审批服务，工作效率更加快速提高。在坚持规范程序基础上，多措并举破解机制障碍，压缩项目审批时限，提高工作效率。一是科学分类。对列入评审计划的项目实行台账管理，按类别统一编号，明确评审时间，并根据送审金额大小，分别限定在7个、10个、15个和20个工作日内完成评审。二是优化流程。统一印制项目招标核准审批表和财政专项资金启动、进度拨付、结算支付审批表，实行“一表制”审批，同时印发审批流程表及各个流程所需资料，尽最大可能减少审批的环节、手续。全年送审的73个项目，从评审到实施，仅有5个审批环节。三是特事特办。对赶进度项目的审批，在不违反程序基础上，一律采取优先办理、加班办理、按法定最少时间确定公示期限等方式实行特事特办，加快审批进度。去年实施的合格校建设等13个项目，评审或招投标时间均在规定时间内提前3至8天完成。四是勇于探索。对无定额标准、无法评审的非工程类项目，如县政务服务中心电梯采购，探索由业主单位牵头，发改、监察、财政、审计等单位参与，对接3家以上厂商，采取询价、竞争谈判方式确定采购价格。
四、凝聚推进合力，职责履行更加配合密切。坚持上下协同，加强联动，形成合力解决过来项目管理协调配合不够的问题。一是狠抓思想统一。“两个办法”出台后，县政府组织有关单位负责人、工作人员学习其重要意义、适用范围、程序要求和法律责任，并在县内媒体开设宣传专栏，推广各单位好经验、好做法，规范项目管理逐步实现了从不理解到认可、从抵触到配合、从不会操作到熟练掌握。二是坚持领导示范。县级领导带头执行“两个办法”，对不按规定程序实施的项目，坚决不批准实施，特别注意做到拒绝说情，不给部门“打招呼”，有效避免了“人情项目”、“首长项目”。三是注重监督跟进。项目财政评审阶段，对纳入和未纳入财政评审的项目，分别由县审计局、县财政投资评审中心按不低于20%的检查面进行抽审；招标阶段
，根据项目金额，在国家级、省级、州级招标投标监管网和省级、州级媒体公告；开标阶段，对500万元以上的项目开标，除行政监察人员参与外，邀请县人民检察院和县人大代表、县政协委员进行监督；实施阶段，行政监督部门到现场对中标单位履约情况进行监督检查。今年来，绝大部分项目按照“两个办法”规定实施，财政性投资行为明显规范。四是严格处罚警示。对项目建设单位无故拖延或拒报评审资料、招标方案未经核准擅自组织招投标等行为，采取责令整改、处以罚金、通报批评和组织处罚等措施严格追究责任。去年来，共查处项目招投标违规案件6例，罚款20.73万元，通报批评单位2个，诫勉谈话单位主要负责人2人，立案查处2人。（编辑：华华）
关键词： 设计管理; 管理； 项目管理;品质；变更控制；
Abstract: the author combined with years engineering design management experience, to design management work to establish and perfect the procedure, and to design of management, progress and change control is expounded, is only for reference;
Keywords: design management; Management; Project management; Quality; The change control;
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
一、前言
项目设计管理是由房产单位自身对建设项目设计阶段的工作进行控制管理，房产公司通过项目设计管理，同时进行质量控制、进度控制、变更控制，在技术上和经济上进行全面而详尽地安排，形成设计方案和图纸，针对目前大型综合性工程涉及到的设计单位数量多, 专业分工细, 界面多, 变更多, 以及参与建设的施工单位多等方面的情况, 项目管理如何取得设计管理成效等等；
二、举工程案例
1、首先，完成衢州维多利亚三期调整图纸的设计及审查，并结合图审单位的意见对图纸进行了优化，控制了成本，使其符合了国家规范，行业标准和地方规定。
2、完成衢州维多利亚三期人防设计调整。衢州维多利亚原人防设计在扩初设计阶段按照扩初批复意见确定的面积已进行了设计，并通过了图纸审查。但由于三期户型方案的调整造成地下室相应调整，再重新报批，面积重新审核后，最终人防面积在原基础上增加了500多方，增加了成本。
3、完成衢州维多利亚二期景观方案、施工图的设计。二期一标段2栋高层、3栋多层在年底已竣工验收。维多利亚二期以小高层为主，楼间距较大，这对景观设计来说本是助力，更容易出效果。但在实际设计的过程中，因过多的消防车道，登高面以及后面由于停车位数量不足而增加的地面停车位，造成景观设计受到的影响面很多，同时施工单位在最初的施工过程中还存在着一些施工不当，苗木尺寸不符合设计要求，这些存在的原因使刚施工完的二期景观惨不忍睹。在与设计进行了多次沟通，并多次在现场与设计，施工及项目部等一起探讨，督促施工单位对不足部位进行整改，同时也认真听取了公司领导的意见，最终较好的提升了景观的效果。
4、针对维多利亚系列进行了深入总结。维多利亚系列作为公司第一个系列化产品，以衢州维多利亚为源头，结合安吉维多利亚的延续，将维多利亚定位于二、三线城市，区域位置良好，低密度、低容积率，高品质的系列楼盘。做好一个产品，特别是系列产品，不断的总结是最重要的，任何产品都有不足之处，像维多利亚的一期景观总体效果不错，但也有局部仍可改进，如次入口景观处理就稍显小气，中心景观大道的景墙也稍显简单，水系的面积也相对有些偏大。但优点也是值得肯定的，采用简欧的立面风格、全明的户型、大量的赠送空间（入户花园、景观阳台、阁楼层大露台等）、大庭院排屋等都获得了领导的肯定，市场的认可。
5、衢州维多利亚3#地下车库人防设计调整，衢州维多利亚整个小区人防面积根据07年11月份衢州市发改委主持召开的初步设计评审会议意见，人防面积核定为7710平米，后续的施工图也按此标准进行设计，并通过了当地图审公司的审查。09年在公司分管领导亲自组织项目部工程、前期等相关部门对地下车库进行了人防分区方案及施工图的重新调整，项目部对调整后施工图进行重新报批，人防面积还需增加525平米。特此开专题会议决定，在3#地下车库区块（三）北侧再增加一个525平米的人防分区（五）与3#地下车库连通。我们也针对这个意见与设计进行详细沟通，尽量将对报批及施工的影响降至最小，同时增加车位已平衡成本。并在未签订修改合同的前提下，为保证工程进度，先出具了施工图。后项目部考虑会议第二点意见在区块（三）北侧在增加一个人防分区对三期工程进度及施工组织设计等存在较大影响，后在公司领导的同意下，又取消了新增的人防分区（五），改为补交异地建设费。意见的反复对成本、人力都造成一定程度浪费。
任何设计的调整都需经过深思熟虑，从各个方面综合考虑，特别是像三期方案这样的大调整，先不说对销售的作用有多大，但人防的调整，基坑围护的调整，阳台面积的缩小等涉及的面非常大，需要慎重决定。
6、完成衢州维多利亚中央景观水系调整，三期景观设计调整。维多利亚三期中央景观大道长180m,宽60m，作为衢州维多利亚小区最重要的位置，景观效果的好坏对于小区整体品质的提升有着非常明显的作用。
该区块从4月份第一稿施工图，中间经过了多次大的调整，包括入口景墙的调整，中央水系的调整，景观苗木的调整等。在与设计进行了多次的沟通，跑了绿城等知名房产企业的多个楼盘进行学习，比较，做到心里有底。
为了保证品质由于二期景观在施工完毕后发现了很多问题，包括一些井盖的处理，堆坡的要求等，特别是苗木的规格、质量非常差，造成二期景观效果不尽如人意。故在三期施工单位招投标时，我就强烈建议引进更优质的景观施工单位。设计与施工时相辅相成的，好的设计需要好的施工才能体现，同时好的施工单位有时也能在施工过程中提出一些好的意见。施工过程中，为保证景观效果，达到设计的思路，我也多次去现场与项目部、施工单位及设计进行沟通，调整，对一些铺装、苗木的尺寸、规格都进行了严格控制。
总结：
依据总体进度确定设计进度, 以此作为招标文件之设计进度要求, 由设计单位提出合理优化设计进度。设计单位的设计进度应包括, 各阶段各专业设计进度、各专业设计人员设计进度、审核进度、评审进度及出图进度。
建设工程中项目管理对设计进度控制的主要任务是出图控制, 也就是通过采取一些有效措施使工程设计如期完成初步( 基础) 设计、施工图设计等各阶段的设计工作, 并提交相应的设计图纸和说明。而目前大部分的设计合同都缺乏对设计方进度控制的严格约束, 常有因设计进度延误导致行政审批进度或招标施工进度拖延的现象发生。为了更好的解决这一问题, 应该在设计合同中明确表示出以项目设计阶段的可交付成果( 里程碑) 作为支付设计费用的必要要求。设计管理人员应和合同管理人员一道按照合同要求对设计单位的工作进度进行认真的控制。
另外,变更设计进度也不容忽视。在工程实施过程中,由于设计单位变更设计的完成时间滞后于现场施工进度,经常导致施工方提出误工索赔。因此, 必须加强变更设计进度的控制,在合同中明确设计单位变更设计进度控制措施及窗口统一管理制度。相应的合约中应明确业主赋予设计管理的条款,设计单位应积极配合设计管理人员的变更设计管理工作,以达项目的总体目标。
作为设计管理部门,就是对设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更。对非发生不可的变更,则设计变更发生越早越好。变更发生得越早,则损失越小,反之就越大。如果在设计阶段变更, 只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;如果在采购阶段变更,不仅需要修改图纸, 设备材料还必须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。
关键字：建筑施工项目；竣工；管理；问题研究
中图分类号：TL372+.3 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）04-（页码）-页数
1.对建筑施工项目加强竣工之后的管理存在必要性
许多企业对项目竣工之后管理不够重视，认为这是没有必要的，又或者认为这样做会增大经济开销，使项目总成本增大，从而影响社会效益以及企业经济效益。尤其是在某些工程量非常大的项目中，或某些重点工程项目中，后期管理会对社会某方面的利益和企业的长远利益产生直接的影响。在施工工期增长的情况下，项目的结算周期也会相应增长，假如在项目竣工之后不对其进行相应调控和管理，那么就会造成项目管理在运营过程中出现瘫痪的情况，致使后续工作的展开存在困难。假如没有将竣工之后的资料予以及时的整理，那么相应合同也不能实行收尾工作，由于某些企业在项目竣工之后并未对其进行技能管理，在进行再回访之时便会出现电话打不通的情况，这样一来也就无法使项目得到进一步的完善，不仅给企业经济效益和社会效益造成不利影响，同时也会让企业失去一个非常大的市场。相应的，企业形象也会受损。企业存在的根本便是诚信，在进行工程项目建设的时候，最忌讳的便是开场热闹，而收场冷清，工程项目如此虎头蛇尾必然会造成资源和人员双重的浪费。因此，作为企业必须在项目竣工之后将后续的管理工作做好，如此不仅对项目负责人承担责任有利，同时也能避免在事故发生之后出现无人负责的状况。
2.建筑工程项目竣工之后加强管理的对策
2.1将竣工之后的文件管理工作做好
建筑工程项目完成竣工验收最首要的条件便是对竣工文件进行合理编制。工程项目能否得到国家相关部门的认可，在很大程度上会受到竣工文件质量高低影响。竣工文件会对工程技术文件予以详细真实的记录，是工程扩建、改建、验收、维护的重要依据，同时也是管理部门和养护部门必须保存的技术档案。在进行竣工文件编制之时，由于工作量非常大，因此一定要引起编制人员足够的重视，对文件加强管理，从而避免出现由于竣工资料收集不全面而对工程项目竣工验收产生不利影响。
2.1.1进行资料的及时收集和按时交接
建筑施工部门包括材料、试验、技术、质检、工程等，它们多需要对工程竣工资料进行及时的收集，并且彼此之间也要进行密切的配合。在进行资料收集之时，要尽可能避免出现遗漏的情况，由项目负责人安排有关技术人员进行整理收集，然后由现场工作人员对其进行最后的交接，并全力辅助收集人员展开工作，最后把收集起来的资料进行统一整理归档。
2.1.2承包形式不同时使用不同的方式对待
施工项目具有不同的承包形式，所以，资料收集管理部门也会相应不同，假如施工项目采取总承包的形式，那么就由总包项目的经理部来负责整理和汇总分包项目经理部所提交资料，而这些资料便是分包区域范围内工程的竣工资料，在验收工程之时，会由总承包人将工程竣工的资料移交给发包人，并且要确保移交的资料是准确完整的。对平行发包施工项目来说，竣工资料会由各承包项目的经理部对其进行收集整理，在进行验收之时，各承包人将收集而来的资料移交给发包人，然后再由发包人对其进行整理和汇总。
2.1.3对资料进行分类管理，从而使其保持清晰完整
对项目竣工之后要对资料分类管理，不同系统和不同专业要进行分类，假如将不同部门资料混合在一起，便会造成竣工之时由于不能找到有关资料而致使后续工作无法开展，与此同时，施工项目一旦完成交工，便要将资料的整理收集工作做好，从而避免由于晚收集而造成资料不齐全的情况发生。
2.1.4明确各方责任
竣工文件移交和编制工作总负责人便是项目经理，而项目工程师，也就是技术负责人负责编制竣工文件以及进行工作的移交，在编制和移交竣工文件之时必须连续进行，不能出现由于人员调动而造成消失或转移的情况。收集好的竣工资料必须要有所依据，并在与国家相关法规相符的情况下进行竣工资料和工程档案的规定，其中就包括验收资料、工程管理、施工管理资料、施工试验记录、施工测量资料等。
2.2将合同收尾工作予以妥善处理
在进行合同收尾之时，一定要按照合同规定的要求让各自完成自身应尽的义务之后，再将项目中各个合同加以了结，这当中就包括工程移交和验收、争议解决、价款结算、工作完成等，在进行合同收尾之时，要对项目阶段或项目使用各项合同加以考虑，同时合同收尾还会反映最终结果以及对记录加以更新，并将更新之后的记录进行归档，从而方便在将来项目中会对其加以使用。在进行合同收尾之时，必须要有依据，其中就包括合同文件、合同收尾程序、合同管理计划、采购管理计划。此外，还要收集整理合同文件，文件内容包括承包商的绩效报告、技术文件、支付记录等财务方面的文件，以及得到同意的合同变更和工程进度等，不能出现遗漏的情况，并尽可能的清晰全面。在对合同进行收尾之时，作为合同管理者一定要对工作的准确度加以确保，做到记录的随时更新，但凡跟合同有悖的问题都要进行二次商讨，并最终取得一致意见。此外，合同双方一定要对完成项目的接收工作进行正式确认，在将这些工作都处理好之后，作为管理者一定要对其进行一定总结，将好与不好的经验都详细记录下来，从而便于为以后工作效率的提高提供一定的经验借鉴。
2.3将项目跟踪回访的工作做好
在项目竣工验收完成之后要将回访工作做好，所谓的回访是指对竣工验收之后的项目质量问题和使用状况向用户了解情况，假如项目出现问题，一定要对其进行相应的保修，在回访保修过程中承包人要承担具体的责任，并建立起施工项目交接之后的保修和回访制度，在听取用户意见的基础上，对服务方式加以改进。回访的形式非常多样，包括会议座谈、电话询问等多种形式。在夏季对施工项目进行回访之时，一定要将回访重点放在防水工程、墙面防水、空调工程、屋面工程等上面；在冬季对其施工项目进行回访之时，要将回访重点放在采暖工程上面，此外，对施工中使用的新设备、新工艺、新技术、新材料工程等也要进行相应的回访，从而对其技术状态和使用效果能有所了解。对某些特殊工程，一定要按照相应程序，对其进行专门回访。
3.结语
现如今，我国建筑行业在管理上存在着一定的局限性，依旧停留在管理的初级阶段，即对施工现场进行管理，而忽视了对施工项目前期的管理及后期整个工程综合的管理，因此文章就项目完工之后的工程管理作了大致的论述，并提出在工程施工完成之后进行管理之时，应对施工综合管理加以注重，以保证项目的总体质量。
参考文献
[1] 韩井泉.建筑施工项目竣工后的管理相关问题探讨[J].中华民居，2010，（11）：363.
关键词：施工技术；建筑工程；应用经验
中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：
随着建筑产业的发展，施工技术管理的水平也在不断提高，其良好的应用效果对施工单位而言是保证施工顺利进行以及保障施工质量的重要途径。现代的建筑施工管理的核心部分即是对施工技术的创新。在建筑工程逐步扩大规模、日益提升施工难度，以及互不完善的建筑功能需求背景下，传统施工技术已经不能够满足建筑工程现代化在施工技术方面的要求了。此时，只有把握时机对施工管理技术进行创新，才可以保证建筑施工技术的稳步发展及有效提高。 一、施工技术管理概念建筑工程项目的施工技术管理就是指利用系统论的观点与科学的方法，计划决策和组织指挥以及控制调节施工技术中的构成要素及其活动。所谓技术活动包括了对施工图纸进行了解和会审、对施工组织的设计进行编制以及在施工过程中进行的质量监管，一直到整个建筑工程最后的竣工验收工作，是指在工程建筑的整个过程所进行的各种技术工作。在施工技术中，其主要的构成要素就是进行各项技术活动所要参考的技术规章、准则、情报、装备、人才以及责任等等。
二、施工技术管理的重要性技术管理主要的工作任务，就是要运用科学方法、行使管理职能来推动技术工作的进行。在施工过程中，要严格地执行国家的法律法规与技术政策以及上级的相关主管部门关于技术工作方面的决定和指示，并合理对各技术工作进行组织安排，进而在生产过程中建立起符合技术规程、规范和规律要求的技术秩序，从而达到施工任务全面有效完成的目的，让进度和质量、技术和经济以及生产和技术都能够达到辨证统一的效果。
就整个企业的工作管理而言，施工技术管理所发挥的作用表现为三方面：
其一，施工技术管理让施工队在施工的时候严格依照科学技术及其发展的规律与要求，进而保证施工程序地正常行进。
其二，通过对施工技术进行管理可以提高整个企业总体的管理水平以及施工人员的技术业务能力，进而提高对可能存在问题的预见性，将技术与质量方面存在的事故隐患扼杀在摇篮当中，保证施工高效高质。
其三，施工技术管理也可以充分挖掘材料设备及其施工人员的内在潜力。在确保工程质量的基础上，尽可能降低工程的支出成本。进而提高工程的经济收益，并提升工程项目与施工企业的市场竞争力。 三、技术管理工作应用措施 1.管理施工人员的力度要加强
施工人员是进行施工作业的直接行为人，在生产成本的降低、工程质量的保证、以及施工进度的控制等方面都有着重要而直接的影响作用。工程高质量的前提条件就是施工人员的高素质和高技能水平。任何优质的工程项目都要依赖有组织、有纪律且富有创造力的施工队伍才能完成。
要想对施工人员进行有效管理，第一，要提高工程项目部门所有的员工的质量意识，让质量与安全第一的观念深入人心。当管理人员在日常的工作中时刻谨记并遵从“严格“二字，这样才能在施工过程中带动所有基层的施工人员按照一丝不苟的严格标准来对待工作；第二，要保证工程的项目部门现场的施工人员与投标文件的一致性，让那些优秀的有资历的项目经理与水平很高技术部门负责人不再只是形式上的挂名的角色；第三，在项目施工时，应该要建立一个有效的健全的管理制度以及质量方面的奖罚政策；第四，要在分项目工程交流技术的基础上，做好质量及安全教育。 2.施工前后的技术管理工作（1）明确技术标准与规程。技术标准是施工的基础。技术标准主要分为gb（即国家标准）和专业（部）标准以及在地方相关政策与自然条件基础上所颁布地方与企业标准.国家标准与专业标准都具有一定的强制性，地方与企业自己规定的标准必须要在这两种标准之上。只有在这样基础上，企业地方的标准才可以作为施工技术管理的依据，进而成为企业竞争力的重要推动力量。然而在现实的工程项目开展过程中，还必须要按照承包合同规定的内容选择与之相适应的技术标准，不然的话，整个施工就不能有序进行。技术规程的制定为的就是技术标准的贯彻。针对施工作业程序与方法以及技术要领和施工安全等各个方面所制定体的技术规定，这是技术依据用以指导施工活动、设备检修等等。（2）建立并健全施工技术管理的原始纪录。原始记录对工程的整个形成过程的实际情况进行了记录，提供了真凭实据。这些原始记录包括了建筑的结构配件、材料、工程的用品和施工质量方面的试验、检验与测定的记录，还有关于图纸绘审与设计交底的记录、核定技术与变更设计的记录、工程质量检测记录、分析及处理安全事故的记录以及施工日记等等。
（3）妥善管理施工技术档案。这其中包括：在企业授权的专业技术负责人的指导之下由专人负责对施工图纸的签收、借阅、保管、发放以及归档等业务的工作；施工组织所使用的设计文件；项目施工使用的大纲或方案；放样施工图以及技术措施。在完成以上所有的管理工作的基础上，才可以在整个技术管理的过程中进行全面策划，并且将之付诸于实践。只有规范化的资料管理，才可以让技术档案对企业管理的重要作用得以充分发挥，保证企业管理活动地有序进行，有据可循。
（4）做好施工技术的情报工作。在不断发展的社会生产力与不断进步的科学技术的形势下，开发新工艺，革新施工技术，维护和应用新设备与材料，都促使着建筑施工水平的不断提高。无论是对施工企业进行管理，或者是进行一项工程项目，都应该要重视建筑行业的技术动态发展与情报信息，在结合实际的前提下，使用并推广先进的科技成果。如此才可以对企业的管理水平起到提高作用，并且适应市场竞争与发展。
（5）完善计量工作。计量技术与管理以及测量计量，在企业管理开展工作过程中起基础作用。无论在那种技术项目管理中，计量工作都直接影响着规格位置正确与否以及工程量的保证。计量失误不但会降低产品性能，使质量无法过关，甚至会导致更多的损失。
要想做好计量工作，减少失误就要从以下的三个方面进行：第一，落实计量人员岗位责任制，明确现场计量工作的标准性，要求和考核办法挂钩，第二，正确配置计量器具，合理使用、保管、并按规定进行定期检测以确保器具的准确性，确保器具经常处于完好状态。第三，开展经常性计量知识的教育和培训，提高计量人员的技术素质和水平。
3.材料质量控制管理材料控制主要包括原材料、成品及半成品的控制。材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。实际工程中，应从以下四个方面控制材料质量。第一，材料计划的编制与执行，按要求确定所需材料的品牌、材质、规格及数量，组织材料商供货。第二，材料采购:控制材料的采购价格和质量，避免材料订购不符影响施工进度。第三，材料的验收分类堆放，根据实际现场情况及进度情况，合理安排材料进场，对材料做进场验收，抽检抽样。第四，材料发放、使用追踪、清验，严格按照施工进度凭材料出库单发放使用，并注意对易燃品采取相应的材料保护措施。
参考文献：
[1] 史晓华．浅谈施工技术管理在建筑工程项目中的应用[J]．世界华商经济年鉴・城乡建设，2012(12)．
关键词：建设工程投资控制管理经验
1 引言
随着我国经济建设由计划经济向市场经济转化，经济型式也由粗放型向集约型转变，体现在工程项目管理上，就是由对项目投资的粗放型管理向精细化管理转变。粗放型的管理就是所谓的“画了算”，先设计，后计算工程投资额；精细化管理就是“算了画”，随着设计的不断深入，投资控制不断细化，设计优化和投资控制循环进行，直到满足建设单位设计标准和投资控制要求，前期的设计工作才算完成，才能进入工程施工阶段。投资控制贯穿在整个工程项目的管理过程中。一般说来，工程项目的管理分为三个阶段：前期阶段、施工阶段、竣工结算阶段。下面分别从这三个方面谈谈市政工程项目投资控制中目前普遍存在的问题及采取的具体措施。
工程前期阶段
（1）前期阶段分为项目立项阶段、可研阶段、初步设计概算阶段、施工图预算阶段、标底编制及施工招标阶段。
影响工程投资控制的因素很多，项目前期阶段对于工程项目投资的影响占到80%以上，因此，前期阶段的投资控制在整个工程项目的投资控制中起关键作用。建设单位应该高度重视工程项目的前期工作，尽量把前期工作做细、做实。实际工程管理过程中，尽管建设单位越来越重视投资控制工作，但设计单位、造价咨询单位等相关人员往往还是有很多工作不到位的地方，具体表现为以下几个方面：
（2）设计单位对投资控制工作不重视，认为设计单位只负责技术设计工作，投资控制的工作是建设单位和造价咨询单位关心的事情,认为跟设计关系不大。
一般的设计单位没有专门的从事投资控制的部门和人员，不了解现行的关于工程项目投资费用组成的相关政策和有关计价依据。
第一方面，专业设计人员对设计规范比较熟悉，对相关专业的定额不了解，对建筑材料的市场价格及市场供应情况不了解。如有些工程出现设计中采用的材料，市场上供应量很少或供应质量不稳定的情况，导致要么出现市场询价偏高，要么只能设计变更，进行替换，否则就会影响工程质量，这样就增加了投资控制的难度,因此对于新型材料、非常规材料要求设计人员设计前要进行市场调查。
第二方面，随着我国经济建设的发展，国家对环境保护、水土保持等工作越来越重视，工程管理程序不断完善，不断规范工程建设投资管理行为，体现在投资控制上，就是要与时俱进，增加相关联的环境影响、水土保持等方面的费用。
第三方面，设计不完善。如有的多方案比选中，设计单位往往对推荐方案设计得比较详细，对于其他的比选方案,则设计得比较简略，达不到规定的设计深度要求，致使该部分设计的投资估算无法达到精度要求，从而无法做到真正意义上的技术经济比较，无法真正做到在满足工程结构及使用功能要求的前提下，优选设计方案的目的。还有的设计不完善体现在设计单位只对设计红线范围内的内容进行了设计，没有考虑工程本身与周围环境的衔接。如有的道路工程在标高设计上，只考虑了道路红线范围内的土方开挖，没有考虑到现有路口的标高衔接，这样只能在施工期间完善设计,提出变更，这种情况很容易造成工程投资失控。还有的路灯设计，只考虑了路灯配电系统的设计，遗漏了路灯供电系统的设计。有的给排水接点的设计，没有结合工程现场实际情况,设计的接点位置与实际给排水接点位置距离很远，导致按图纸计算的工程量严重少于实际工程量，这样在实施过程中，如果招标文件中对于这部分费用约定包干,施工时一定会出现扯皮,这样不仅会影响工程项目投资控制，而且也影响工程进度。因此一方面要求设计单位按照国家有关的设计深度要求进行设计，另一方面要求设计单位不仅要了解工程范围内的现状标高、水电接点的实际位置，负荷及压力情况，而且还要多了解工程周围环境情况，做到设计出来的工程，不仅满足设计规范要求，而且做到跟周围环境的密切结合。
（3）勘察测量工作不到位，影响工程项目投资控制效果。
对于市政道路工程而言，道路基础处理是个设计重点，因为地质情况复杂，不确定的因素较多，一旦勘察资料不准确，容易导致设计不准确，基础处理的范围和处理方法都有可能发生很大变化。在实际工程中，有的工程就出现过应该进行软基处理的地方，没有设计软基处理；有的工程出现过应该进行换填处理的地方，采用了桩基处理。如此种种，严重增加了工程项目投资控制的难度。
测量资料的不准确，对市政道路的改造工程影响非常大。市政道路的改造工程涉及到现有道路下面的各种管线、电缆、光缆等改造迁移的工程量大。因为年代久远，人员更替，地下管线等资料很难收集齐全，如果测量资料不准确，不仅对工程投资控制有很大影响，对施工阶段的人员安全和各种用户的使用安全都有很大影响。
3、造价咨询人员疏忽的问题：
(1).对于施工组织、施工方案不了解，影响工程项目投资控制工作。
很多造价咨询人员，毕业后直接从事造价咨询工作，现场施工经验不足，对于施工组织、施工方案不熟悉。特别是比较复杂的工程，因为施工措施方面的费用占整个项目投资的比重较大，施工组织考虑不合理，直接造成工程投资控制得不合理。另外，由于对施工工序及相关定额不了解，对于施工过程中有些应该考虑的费用，没有考虑。如基坑支护的第三方监测费用，桩基检测费等。
针对这种情况，建设单位一方面要积极与造价咨询单位沟通，要求造价咨询单位派经验丰富的咨询人员进行造价咨询服务，另一方面，利用监理人员的技术力量，对施工方案把关。对于复杂工程，建设单位还可以利用社会资源，邀请本地相关专业的实践经验丰富的专家，组织专项的施工组织设计或施工方案的专家讨论评审，力求做到体现在工程投资额中的施工措施费用计算合理、技术可行。
（2）有些造价咨询人员在编制预算（标底）的过程中，不重视招标文件。提醒造价咨询人员结合图纸研究招标文件的相关条款。
在预算（标底）编制中不能很好地体现建设单位在招标文件中设定的有关条款的精神。特别是对于一些投资额偏紧的项目，对于可预见的、承包商可以承担的风险，为了减轻施工过程中的协调和签证计量工作量，加快工程进度，控制工程投资，尽量进行风险包干约定，以免在施工过程中发生太多变更或签证费用。对于风险包干的约定，要结合图纸和工程现场条件。风险包干约定的前提，是要建立在被包干工程量要相对准确，不能误差太大，否则不符合工程量清单计价规范和招投标的有关规定，也必然在施工过程中，会引起建设单位和施工单位的矛盾，影响工程进度和工程质量。而设计和造价咨询人员往往以为风险包干的项目可以粗略计算，结果导致图纸工程量与实际工程量相差较大，引起本该避免的争议。另外对于招标文件中约定的计价原则，造价咨询人员没有好好研究，导致预算（标底）中的有些项目计价原则与招标文件相矛盾。这种矛盾容易发生在这部分项目正好发生设计变更的时候。因此在编制预算（标底）阶段，要提醒造价咨询人员仔细阅读招标文件的相关条款，贯彻落实计价原则。
在招标文件的编制过程中，就工程投资控制条款，可以征求造价咨询人员的意见，以便制定严谨、完善的施工合同，减少索赔核设计变更，为施工阶段控制投资打下良好的基础。
施工阶段
工程项目的施工阶段是实体形成阶段，由于每个工程所处的实际情况不同，所以建设工程项目具有单一性，并且由于具有工作量大，涉及面广，影响因素多，施工周期长的特点。政策性变化，材料设备价格的变化，市场供应波动都会影响工程项目的投资控制，因此要提高工程质量，控制工程投资，发挥投资效益，对于施工阶段的投资控制也要加强。
严格合同管理。
目前招投标的现状是，施工单位在中标前，因为不知自己是否能够中标，大部分单位没有好好研究设计图纸及招标文件，为了贯彻落实招标文件和施工合同条款，第一次工地例会上，建设单位有必要进行合同和预算（标底）交底，把有可能发生纠纷的地方说清楚，让施工单位心里有底，以免出现问题时因扯皮推诿影响工程进度，影响投资控制。
施工阶段投资控制的重点在于设计变更和签证的管理。无论是设计变更还是签证，要求严格执行相关变更管理程序，完善变更手续，坚持按招标文件、合同相关条款约定的计价原则计算。
对于工程进度的计量
一定要求监理记录真实，工程量上报准确。因为进度计量不仅关系到进度款的计算准确问题，而且直接影响到竣工结算阶段材料价差调整的计算。
竣工结算阶段
结算阶段的投资控制管理工作主要是汇总前期阶段、施工阶段的有关资料，落实招标文件和施工合同中的有关条款，如对合同价的约定、对工期、质量的奖罚条款，对设计变更和签证的约定，对预留金、措施费的计价约定等。
5 结束语
综上所述，市政工程投资控制管理工作是一项综合设计、施工、造价咨询等多方面因素的系统工程，只有加强项目前期阶段的投资控制管理，并且把投资控制管理工作落实到工程建设的各个阶段，落实到参与工程的相关人员，把投资控制的理念落实到管理工作的每个环节，建设工程投资控制就能落到实处。
参考文献:
[1]赵坚.现代管理经济学[M].北京：中国铁道出版社，2002．
关键词 农业面源污染；治理项目；管理经验；广东惠州；惠城区
中图分类号 X592 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）09-0202-02
农业面源污染是指农村地区在农业生产和居民生活过程中产生的、未经合理处置的污染物对水体、土壤、空气及农产品造成的污染，主要包括化肥污染、农药污染和畜禽粪便污染等，具有隐藏性、长期性、分散性、复杂性等特点[1-3]。其与工业及生活点源污染的集中性和污染物相对单一性等存在本质区别，治理难度和广度相对较大[3-4]。近年来，惠州市惠城区非常重视农业生产和生态环境保护，积极参与世界银行贷款广东农业面源污染治理项目，把发展生态农业、减少农业面源污染作为目标，强化综合推进，全面开展农业面源污染治理工作。
1 农业面源污染及治理情况
2014年，全区耕地面积1.77万hm2，农作物播种总面积3.47万hm2。全年化肥施用量1.1ft（折纯），肥料综合利用率28%；农药使用量370.9 t，利用率为31%。
2014年惠城区启动农业面源污染治理项目，截至2016年底，环境友好型种植业在横沥镇、汝湖镇（2015年开始实施）、芦洲镇（2016年开始实施）共21个项目村实施，全区实施耕地面积1 600 hm2，累计播种面积5 600 hm2，治理作物主要为水稻、玉米，参与农户3 137户。主要是通过推广测土配方施肥技术、水稻“三控”施肥技术、病虫害绿色综合防控技术；推广使用高效配方肥，高效、低毒、低残留农药，新型高效植保器械，要求农药包装废弃物回收进行无害化处理，同时给予参与项目的农户一定补贴等方式达到减肥减药、稳产增效的目的。
从实施3年的生态效益及经济效益来看，农户的环保意识和施肥用药技术水平有所提高，水稻平均减少化肥施用量27%以上，玉米平均减少化肥施用量25%以上，共减少化肥施用量742.6 t（折纯）；项目区已杜绝Ⅰ类农药的使用，95%以上农户不用Ⅱ类农药，Ⅲ、U类农药的推广使用率达到90%以上，每造用药减少1～2次，农药包装废弃物回收无害化处理率达48%以上，根据初步调查统计，减少农药施用量约1.5 t。水稻平均产量除受台风影响外，基本增产10%；玉米因受气候及市场价格波动等因素影响，产量及收益不稳定，总体来说农户节本增效明显。
2 治理农业面源污染的主要做法
2.1 领导重视，组织到位
区领导高度重视农业面源污染治理工作，多次进行调研，并就农业面源污染的治理工作作出重要指示；同时，建立了由分管副区长为总召集人的农业面源污染治理项目实施工作联席会议制度。区农业局成立了项目管理办公室，具体负责项目的组织实施。镇、村一级则选择责任心强、执行力强、在镇村有威信的干部或农户作为技术助理和科技示范户。目前，惠城区3个项目镇21个项目村有6名镇级技术助理、42名村级技术助理和210名科技示范户。
2.2 争取资金，加大投入
区农业部门积极争取上级资金，加大投入用于农业面源污染治理工作。其中，区农业局争取到世界银行贷款项目资金，预计2014―2020年7年投入资金2 300万元；区级财政资金也已安排项目工作经费80万元，截至目前，已投入资金约730万元。
2.3 依靠技术支撑
惠城区的主推技术是水稻“三控”施肥技术，与农户常规施肥比较，具有肥料施用平衡、化肥用量减少、病虫害发生和用药减少的特点，且在用肥减少的基础上实现增产增效。
2.4 加强信息化管理
在项目中引入农药、化肥销售的IC卡信息系统和财务的MIS管理系统，农户凭IC卡优惠购买配方肥和农药，同时让管理者能及时了解和跟进项目实施情况。
2.5 注重宣传
2.5.1 树立宣传牌。在21个项目村树立项目和技术宣传牌177块，其中水稻“三控”技术宣传牌42块；在村委会、定点农资店及人流集中处张贴技术宣传海报300多份，其中水稻“三控”技术宣传海报160多份。
2.5.2 印发技术宣传资料。在定点农资门店和技术培训时发放项目及技术资料，累计发放2.4万份，其中水稻“三控”技术小册子、明白纸1万份。
2.5.3 播放项目宣传片。在培训时播放“为了美好的家园”“水稻三控技术”“统防统治”等项目宣传片。农户通过直观的方式了解项目和新技术，效果良好。
2.5.4 做好病虫害预测预报。2014年13期预测预报，2015年15期预测预报，2016年15期预测预报，指导农户及时用药，提高防治效果。
2.5.5 加强与新闻网络媒体的联系。在惠州日报、惠州电台、综合信息网等媒体上共报道30多次。
2.5.6 加强对农资店的宣传与管理。把农资店作为信息中转站和宣传培训教育基地进行管理，并要求保证项目指定销售农药、化肥的质量，严禁售卖违禁农资等。
2.6 做好技术培训与指导
3年多来开展了134期田间培训，共培训7 361人次。其中，水稻“三控”技术培训开展了121期，共培训6 540人次。通过培训，农户的环保意识和施肥用药技术水平明显提高。培训及指导主要应做好以下几项工作。
2.6.1 抓好培训时间节点。主要是插秧前、中期管理和后期测产等时间节点。
2.6.2 采用农户容易接受的培训方式。主要通过集中授课、田间指导、观摩水稻长势和病虫害发生情况、现场测产等方式，对农户施肥用药及产量情况进行技术分析总结、点评、答疑，使农户对技术熟练掌握。
2.6.3 加强技术指导。根据水稻不同生长时期，邀请省、市、区技术指导专家、乡镇技术指导员深入田间为农户解决实际生产中存在的问题。
2.7 建立考核及汇报责任制
2.7.1 建立考核（考核记录本）和激励机制。把工作表现和实施项目效果作为考核的重要依据，并与其激励金挂钩，充分调动了工作人员的积极性。
2.7.2 建立区、镇、村组织管理汇报制。及时了解情况，把工作做在前，及时发现问题，并有效地解决问题。
2.8 注重交流
2.8.1 县区之间的交流。组织镇技术指导员、村技术助理到做得较好的项目县、区参观其水稻“三控”技术田和项目定点农资店，并现场交流推广经验。
2.8.2 镇、村之间的交流。组织技术指导员、村技术助理、科技示范户、农户到“三控”技术实施比较好的村去学习交流，并邀请技术助理、科技示范户传授自身种植经验。
通过以上综合措施，实施3年，惠城区化肥、农药明显减少，作物产量稳定，农民增收，而且农药包装废弃物回收率大为提高，达到项目减肥、减药、稳产、增效的目标。
3 实例分析
3.1 技术推广应用实例
通过以上方式，惠城区水稻“三控”施肥技术得到推广应用，得到农户的一致认可。举例如下：2014年前，水稻“三控”施肥技术推广在惠城区是空白，农民对该项技术存有疑虑。为消除农民的疑虑，在省挂点专家钟旭华研究员指导下，在横沥镇天罡村开始示范，早稻100多户项目农户中，有20多户按技术规范来实施，效果较理想。晚造要求技术助理和科技示范户全部要按水稻“三控”技术规范实施，同时要求每户农户至少实施一块田，对按技术规范实施并验收合格的每户给予一定奖励。为了确保天罡村示范成功，2014年邀请省水稻研究所钟旭华研究员及黄农荣研究员，共在天罡村举办了6场水稻“三控”施肥技术培训班，主要通过观摩水稻生长前中后期长势、病虫害发生情况、现场测产等进行施肥用药及产量情况对比分析，使农户对水稻“三控”技术从一开始的不相信到熟练掌握，实现了水稻“三控”技术全覆盖。同时，要求所有项目村技术助理和科技示范户全部采用水稻“三控”技术，并引导项目农户从一块田开始尝试。
3.2 解决问题实例
推广一项新技术不容易，让农户切实执行更不容易。为此，提出以下解决方法：一是针对水稻传统施肥方法与“三控”技术施肥方法不同产生的疑虑（水稻移栽15 d不施肥，苗黄且生长不旺，农户担心而提前施肥，影响效果），首先，让农户到技术助理和科技示范户的田块进行观摩，测产时请其到场参观，让其清楚前期虽然苗黄且生长不旺，但后期禾苗却能较快生长，通常比常规施肥的禾苗高10 cm，而且青枝蜡秆、穗头重、结实率高；其次，要求技术助理在移栽后7 d左右进行田间巡查，发现有在田间施肥的，要给予及时指导。二是部分农户对技术实施不到位，在时间节点的把握上有不同理解。针对这一问题，应多组织田头观摩示范模式的培训，让项目农户根据看到的实际情况强化对技术时间节点的把握，并让其感受到水稻“三控”施肥技术的可操作性、实惠性和环保性，让其自动、自愿地跟着实施。
4 应用成效
通过3年实施，惠城区水稻“三控”施肥技术推广取得了成效。一是播种面积大幅增加。从2014年前的空白到2014年的140 hm2，2015年达733.33 hm2；2016年达1 466.67 hm2，占项目区水稻播种面积的52%。二是减肥、减药效果明@。根据调查统计，应用水稻“三控”技术的施肥量一般为300.0～337.5 kg/hm2（折纯），比以前减少27%以上；用药比往年少1～2次。三是水稻抗倒伏能力强。2015年7月9日，惠城区遭遇台风“莲花”，水稻总体倒伏率约为30%，而推广“三控”技术较好的村倒伏率为7.5%；2016年10月21日，惠城区遭遇台风“海马”，水稻倒伏率约为45%，而推广“三控”技术较好的村倒伏率约为30%。四是水稻普遍增产。据统计，推广水稻“三控”技术的农户，水稻普遍增产10%以上。
5 存在的问题
5.1 农户种植观念有待转变
实施过程中发现，部分农户特别是新增的项目农户对新技术、新事物的接受还需要时间和实践。从检查水稻种植的情况来看，部分农户并未完全掌握新技术，未能严格按技术规程用肥用药。
5.2 土地流转较频繁，项目区内农户可能会出现变动
农户的变动会加大项目区管理工作的难度，容易导致IC卡系统数据不一致。
5.3 农药和肥料的使用管理不规范
2015年横沥镇的晚稻出现跗线螨，可能是因为长期、单一使用几种农药而产生一些新的小螨类。并希望部分农药能多采用小包装，方便种植面积小的农户购买使用。部分玉米种植户在农资店推荐使用45%的配方肥时，仍选择50%的配方肥用于玉米，部分农户有余肥，则施用在其他作物上。
5.4 缺乏技术人员
目前，惠城区农业面源污染治理主要存在缺乏技术人员，特别是镇、村一级技术人员的情况。
6 下一步努力方向
针对以上问题，将加强技术培训、项目宣传，特别是加强镇、村一级技术助理的培养；当项目农户的种植信息发生变动时，要求村技术助理核实变动信息后，报区项目办进行处理。农业面源污染治理工作任重道远，应长期坚持实施，在保护好环境的基础上实现可持续发展。
7 参考文献
[1] 杨林章，冯彦房，施卫明，等.我国农业面源污染治理技术研究进展[J].中国生态农业学报，2013（1）：96-101.
[2] 饶静，纪晓婷.微观视角下的我国农业面源污染治理困境分析[J].农业技术经济，2011（12）：11-16.
关键词 国际合作项目；冰川湖；洪水；经验
中图分类号X8 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）110-0166-02
1项目区概况
叶尔羌河位于新疆西南部，地处塔里木盆地西南边缘。地理坐标为东经74°28' 至 80°54'，北纬 34°50' 至40°31之间。叶尔羌河发源于昆仑山和喀喇昆仑山。克勒青河是叶尔羌河很重要的一条支流而塔什库尔干河在叶尔羌河中游区汇入。叶尔羌河是新疆第三大河流，全长l078km，平均年径流量为64.5亿m3。河流突发性洪水频繁，具有冰川补给河流的特点。其中冰川湖溃坝型洪水峰高量大，破坏性最强，是叶尔羌河洪水机理研究的重点和难点。
2 中瑞叶尔羌河冰川湖洪水监测预警项目介绍
2011年根据国家水利部与瑞士联邦环境署技术合作协议框架， 2012年5月科技部以《科技部关于2012年国家国际科技合作专项项目立项的通知》立项《叶尔羌河山区冰川湖遥感监测预警项目》，项目实施期间为2012年-2013年。项目完成了叶尔羌河冰川湖洪水遥感、实地水文气象、视频等多维实时监测系统建设，目前已对克亚吉尔冰川湖进行视频监测；引进、吸收、改进了国外监测预警软件系统，研发了叶尔羌河冰川湖溃坝洪水监测预警模型，有效预警期提高16小时。建立了叶尔羌河洪水风险管理示范流域，制作了下游洪泛区洪水风险图。
3 中瑞叶尔羌河冰川湖洪水监测预警项目特点
3.1研究区域独特
中瑞叶尔羌河冰川湖洪水监测预警项目研究对象是冰川湖洪水，研究区域位于叶尔羌河最上游克勒青河冰川谷地，位于高海拔区域，海拔5500m以上，气象条件复杂，交通通达性极差，人际罕至。研究区域对于设备性能和人员要求非常高，项目难度高，风险大。
3.2项目涉及流域广泛
中瑞叶尔羌河冰川湖洪水监测预警项目既有科研院校、科研单位参与，又有管理部门、流域管理单位参加；既有水文流域专家，又有计算机、风险管理、模型领域专家，项目具有参与部门多，涉及专业领域广泛特点。
3.3技术难度大，要求高
由于上述两特点存在，本项目对技术要求很高。目前冰川湖研究以及洪水风险管理在欧洲、美国等属前沿研究领域，技术手段尚未成熟。高寒高海拔对监测设备和技术手段要求高，难度大。
3.4引进、吸收、消化一体化
中瑞叶尔羌河冰川湖洪水监测预警项目采用国际先进技术，在设备和模型方面与位于前沿的瑞士国家合作。高海拔监测设备性能选择和测试、改进、应用以及模型引进、参数率定、结构升级实现了一体化和应用方面本土化。
4中瑞叶尔羌河冰川湖洪水监测预警项目经验分析
4.1积极争取政府相关部门支持
中瑞叶尔羌河冰川湖洪水监测预警项目是西部地区水利行业的国际合作项目。从项目立项到项目实施过程中都积极的与国家水利部、科技部、瑞士外交部等部门沟通，得到了相关部门的有利支持，项目在各部门充分协调下开展顺利，最终取得预期成果。
4.2 扎实的前期调研
早在2009年，瑞士联邦环境署（FOEN） 和水利部 （MWR） 在水资源学术合作备忘录(MOU)上签署了合作协议。协议把喀喇昆仑山叶尔羌河上游冰川建立预报监测系统作为重要的合作项目之一。2010年4月13至24日，新疆水利厅和4位瑞士联邦环境署的专家针对叶尔羌河和喀喇昆仑山冰川进行了实地考察调研并在水利厅开了一次研讨会。此后，2011年―2012年项目立项进行了三次冰川湖实地考察，为后期项目顺利实施提供了丰富的前期调研资料储备。
4.3 有效整合科研资源
中瑞叶尔羌河冰川湖洪水监测预警项目研究区域为高海拔高寒地区（海拔5000m以上），人际罕至，交通极为困难，监测设备适应性存在极大风险。为了使项目顺利实施，项目在充分调研基础上，有效整合了中瑞双方科研资源：中方科学技术优势：对叶尔羌河流域出山口及以下具有50年以上水文观测资料，对叶尔羌河的水文特性、洪水特征有大量研究分析。瑞方科学技术优势：对欧美冰川补给河流有较多的观测与研究，有较成熟的防洪预警系统研制经验。项目整合了防洪、水文、水利、计算机、通信、流域管理以及风险管理领域科研部门和科研院校，为项目完成构建了完善的科研体系。
4.4 科学合理的人才技术培训
为了有效吸收引进瑞士风险管理系统和模型系统，项目编制了《中瑞叶尔羌河冰川湖洪水监测预警项目实施方案》，方案中对中瑞双方人才培训和技术交流进行了详细的计划，共实施了人才培训4场次，技术交流会8场次，实现了科研全程技术培训和关键技术专项培训、理论培训和现场实地培训的全方位培训，为项目的顺利实施建立了完善的互通机制，提供了实时有效的信息互通平台。
参考文献
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一、统一思想，明确目标，提高了对异地监督工作的认识
由于异地项目部地点比较分散，离矿本部较远，给监督工作带来了一定的难度。**年以前，对异地创业干部的监督主要是，电话调度安排工作多，深入实地检查监察少；泛泛要求的多，形成制度落实的少；事后处理的多，事前做工作少。异地项目部一度出现过反映干部问题的来信多、职工打架闹事的多、干部流失的多、干部被诫勉谈话的多、职工找领导解决问题的多等现象。针对存在的问题，通过组织学习集团公司和矿党委工作会议精神、召开座谈会，纪委全体人员进一步统一了思想，提高了认识，对异地项目监督要做到与矿本部一样高度重视、一样研究布置、一样抓好检查落实、一样追究履职责任。
二、多管齐下，多措并举，强化了对异地项目部的监督
建立监督办法，规范监督程序。**年3月份，矿纪委在征求意见的基础上，制定实施了《某矿异地项目部党风党纪监督员监督办法》。该《监督办法》共分监督职责、监督内容、时间和方式、落实整改和情况反馈、责任追究等6个方面23条内容。规定被监督对象为异地项目部各级管理服务人员，监督的重点是领导干部。监督的内容涵盖党支部建设和作用发挥、干部安全生产履职、经营管理、干部作风、反腐倡廉建设和干部廉洁自律、解决职工困难等九个方面，监督的方式包括听取情况说明、查阅资料、参加会议、参与管理、实地察看等。明确规定，属于工资奖金分配等固定事项，实行定期监督，每月不少于一次，属于临时发生的事项，随时发生随时监督。为及时解决监督过程中发现的问题，还规定在项目部党支部职责范围内能够解决的一般性问题，要在20日内解决完毕，项目部解决不了的，要向矿纪委汇报处理，采取的措施包括诫勉谈话、通报批评、经济处罚等。为及时掌握监督信息，规定各异地项目部监督员以汇报表的形式，每两月书面向矿纪委反馈一次工作开展情况。
成立监督队伍，落实监督职责。经各异地项目部党支部推荐，矿纪委、监察室审定，**年3月份，在xx**、xx长城等四个项目部聘请了10名党员为党风党纪监督员，在各党支部的支持下，依据《监督办法》，对干部作风形象、工资奖金分配、材料采购、干部廉洁自律、党务公开、区务公开、解决职工反映的生产生活问题等，认真开展监督检查。从实施一年来的情况看，每名监督员都能以强烈的责任感和使命感，通过查阅资料、参加会议、参与管理、实地察看等方式，切实履行监督责任，监督内容、监督时间、情况反馈制度得到较好执行。到目前为止，按照每两月向矿反馈一次监督信息的要求，各异地项目部监督员填写反馈监督情况汇报表24份，反馈监督信息86条，其中需要项目部自主解决的问题67条，矿解决的问题19条，全部得到落实。监督过程中，先后有2名干部被通报批评，5名干部被诫勉谈话，7名干部受到了经济处罚。
实施党纪巡查，规范创业行为。**年以来，纪委会同组织、审计、工资、企管、安监等部门，先后5次深入各异地项目部，通过召开班组长以上人员干部会、职工座谈会，检查各种记录和公开栏，到职工宿舍个别了解，到井下现场督察，对干部作风建设、落实党风廉政建设责任制和安全生产责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定、职工队伍稳定等进行实地巡查，对经营业绩、工资奖金分配、材料采购、资金使用开展专项审计，形成调查报告3份、专题汇报材料2份，专项审计报告1份。6月份，纪委、审计、企管联合对xx申南凹项目部财务收支情况进行了专项审计，对该项目部累计材料费欠款18.4万元的问题，纪委同志对每张材料领用单逐一进行核对，每天工作时间达14个小时以上。通过核实料单、与当地供货商对账，发现了多填少用、白条领用等不规范行为，并据实逐一纠正，为矿减少损失11万元。8月份，根据监督员反馈的信息，矿党委委派纪委同志对xx后**项目部领导班子作用发挥等情况进行了专门调查，形成了调查报告，为矿党政调整干部提供了可靠依据。
回矿述职述廉，自觉接受监督。从**年年初开始，由矿纪委、组织科负责，组织异地项目分管副总、党政负责人，利用回矿参加党委工作会议的时间，集中进行了述职述廉。矿领导班子全体成员及纪委、组织、宣传、工会、工资、财务、安监等部门负责人必须参加会议。在听取汇报的同时，相关部门组织学习上级文件、布置工作，提出规范履职、廉洁自律要求。通过这一形式，对异地创业主要干部起到了较好的教育提醒作用。
三、求真务实，监督工作取得初步成效
增强了创业干部的民主意识，接受监督成为大家的自觉行动。现在，各项目部做到了材料采购、招待费使用、工人工资奖金分配等敏感性问题及时在公开栏公示。少数民主管理意识不强的区队行政干部，也认识到党风党纪监督的重要意义，在材料采购、工资分配时，主动与监督员联系，自觉接受监督，让权力在阳光下运行，有的还主动向监督员征求改进工作的意见和建议。
职工队伍更加稳定，党群干群关系更加密切。现在，不仅干部、职工打架闹事、不辞而别的现象没有了，反映干部和管理服务人员拉帮结派、截留克扣工人工资奖金、违规采购材料问题的来信减少了60%以上，来访和电话举报基本杜绝。风清气正的创业环境，为项目部发展提供了保证。xx长城、xx**项目部安全质量标准化工作，多次在地方检查中被树为样板工程，树立了某矿品牌。
领导干部身先士卒，创业效果显著提高。**年，我矿创业收入计划2300万元，实际完成4946万元，超计划2646万元。其中，xx**项目部党支部书记黄瑞祥，处处以行动影响职工，以廉洁带动职工。该项目部杜绝了轻伤以上人身事故，质量标准化保持动态达标，提前两个月完成了全年创业指标，实现产值1726万元，超计划的43%，为外出创业队伍树立了榜样。
各位领导、各位同仁：大家好！
非常感谢市安全质量监督站为我们__集团提供了这样一个与各兄弟单位学习交流的好机会！
我们__集团能够进入市基建市场，为市的经济发展做贡献，是市各级政府、各个方面对我们的厚爱，也是我们__集团的光荣。在这里，请允许我代表中隧集团向长期以来支持帮助我们的市各级政府的领导、同志们及相关业主、监理、设计单位和各界同仁、朋友们表示衷心地感谢和致以崇高的敬意！
目前，我们__集团在的在建项目共有六个，包括5个工程项目，一个设计项目，它们分别是：长江隧道工程、地铁二号线范湖车站工程、阅马场地下通道工程、理工大学地下通道工程、黄龙山公路隧道工程和地铁二号线203标设计项目。这些项目基本都处于城市中心地带，工期要求紧、周边环境复杂、地下管线多、技术要求高、施工难度大。已经建成的诸如徐东地下通道、过街道，鹦鹉大道过街通道、中山环路高架桥等项目也都具有以上特点。自从进入基建市场的第一天起，无论承建的工程项目价款多少，周期多长，我们都始终如一地秉承“至精、至诚、更优、更新”的企业精神，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，牢固树立“百年大计质量第一”的观念，把“安全第一、质量第一”作为我们干好每一项工程项目的永恒主题。我们的具体作法是：
一、健全组织，超前规划。对每个项目，我们都坚决按照市政府关于“确保安全、确保质量”的指示，成立以项目经理为组长的安全质量领导小组，提出明确的安全生产目标和质量创优规划，坚持安全质量工作与施工生产组织同步规划、同步落实、同步检查的“三同时”制度，同时制定细致的管理制度，着重强化落实。在项目开工伊始，严格执行__集团控制重大危险源十八项“卡死”制度，搞好危险源辨识及应急预案的制定。在长江隧道工程施工中，我们针对分析出的重大危险源，逐一编制应急预案，储备足抢险应急物资，配齐配强人力机械资源，并适时开展预案的演练，做到持续改进。
二、强化建设，提高意识。我们认真贯彻落实相关法律、法规，执行企业及市相关规定，在广大员工中深入开展安全质量文明施工建设，长江隧道工程开工二年多来，我们共举办相关教育活动30余场，教育员工1800余人次；购置安全质量文明施工资料、书籍30多套（册），购置安全质量教育、安全质量技术讲座、事故案例分析光碟15盘。全年共制作各种安全标语50余幅，挂设于生活、办公区和生产作业区，张贴安全教育挂图8套，制作挂设安全警示标牌300余块。每个项目都按照标准修建了冲洗车槽，并购置洒水车，文明施工专班实行24小时对施工现场、工地围挡、各种运输车辆进行清扫，工地围挡临边安设防撞墩、围挡上方安设警示灯、张贴反光膜，做到了安全质量文化建设与企业文化建设有机结合，使安全质量意识在广大职工中深入人心。
三、分清职责，落实责任。只有每个员工都来关心参与安全质量工作，我们的工作效果才能得到保证。在工作中，我们建立了安全质量工作责任制，充分发挥专兼职安全质量员的作用，把安全质量工作指标分解到班组，分解到员工，使安全质量工作程序化、规范化，做到持续可控。在阅马场项目中，我们共配备专兼职安全员12名，设置了2名专职安全员对施工现场进行24小时监控，工班各配备了1名兼职安全员。同时每个项目在安全质量工作中都实行了党政工团齐抓共管，党组织开展了以“工程优质、干部优秀、党员先锋，争创红旗项目部”为主要内容的“两优一先争红旗”活动，并充分发挥共青团安全监督岗、工会安全哨兵的作用。坚持了“三工制”、周一安全学习、每月安全质量文明施工大检查等活动，并表格化、量化记录检查情况，对查出问题进行核查，参检人员签字确认；实行班组阶段化安全质量文明施工考核，对实现考核指标的班组奖励兑现，对违章违纪人员严厉处罚。开展创建安全文明施工达标现场活动，安全知识竞赛、安全月集体签名等活动，从而使员工的安全质量意识有了很大的提高，相关基础工作得到了有效地夯实。
四、把握重点，技术先导。安全质量工作的好坏与施工技术方案的优劣、员工的技术素质的高低息息相关。在工作中，我们始终突出抓好安全质量工作的重点环节和重点部位，把握主要矛盾，严格控制关键部位，把方案优化和提高员工的技术素质作为提高安全质量工作的一个重要环节来抓，以良好的技术措施和技术素质作为实现安全质量目标的重要保证。针对重大施工技术方案，项目部集中管理和技术干部集体研讨、集体攻关，并多次邀请中隧集团和国内资深专家到现场对施工和技术难题进行会诊。同时，多次请设计、业主、监理召开技术交流会，现场解决施工和技术难题。在施工过程中，我们还特别强调用加强量测来指导施工，坚持每天量测，遇到不良地质条件，适时加密量测次数，根据周边地表的具体沉降变化及时改变施工方案，从而以科学的手段有效地指导了施工生产，加大
了安全生产的系数。针对分项分部工程直至作业层、作业工人进行安全质量文明施工专项交底；对电工、起吊司机、钢筋工、电焊工等特殊工种进行内部培训和委外培训，在项目内部还开展了“师带徒”活动，所有项目均做到了特殊工种100持证上岗。在高温天气、高考期间和夜间施工等重点环节，项目部突出人性化，将施工机械噪音降到最低，努力做到施工少扰民、不扰民。安全质量工作永无止境。在这几年的项目建设中，我们__集团虽然取得了一些成绩，不少项目被评为市安全文明施工达标工地，市领导在检查范湖车站工地时表示对我们的文明施工等工作“相当地满意！”，承建的江汉一桥配套工程--鹦鹉大道过街通道获得了黄鹤楼金杯和楚天金杯奖，但成绩只能说明过去。随着项目建设的深入开展，各种不确定的安全质量因素还会很多，安全质量管理工作难度将会随之更大。但是，我们有信心，有决心，在市委、市政府的坚强领导下，在市安全质量监督站的有力指导下，有业主、设计、监理等各个方面一如既往地大力支持和帮助，我们紧密依靠各参建项目全体员工的共同努力，加强管理，依靠科技，不断进取，就一定能把安全质量文明施工工作搞得更好，向业主、向人民交出满意的答案，为构建和谐社会作出我们__集团应有的贡献。
谢谢大家！
