时间：2022-03-21 12:09:20
某项目建设进展情况汇报
一、项目基本情况
XXX项目位于XX市XX新区，项目规划用地100亩，建筑面积30000平方米，总投资5000万元。将建设五栋教学楼、一栋办公综合楼、两栋教职工宿舍楼、两栋学生宿舍楼、一栋食堂，风雨操场、体育馆、环形跑道和看台，以及校门、运动场、校道等附属设施及供电供水设施，配套有实验室、仪器室、体育室、图书阅览室、音乐室、心理辅导室等功能室。学校建成后，可容纳60个教学班、共3000个学生就读。项目资金来源是申请上级资金和本市财政配套，并计划于2021年开工建设，建设年限为三年。
二、项目建设进展情况
目前，该项目已完成征地及场地平整、立项、可行性研究、校园总平面图等前期工作。项目土地划拨手续已完成，正在办理不动产证，相关手续已递交至市自然资源局。现因建设资金没有落实，项目至今未动工建设。待市财政将相关补偿款划拨后，可以进行土地清表。
三、存在问题
1、由于项目用地没有完成地上建筑拆迁补偿、青苗补偿等工作，项目建设无法有效推进。
2、建设资金未落实。
四、下一步工作
1、加大建设资金筹措，确保学校早日建成并投入使用。
2、加快征地补偿工作，并尽快划拨项目用地用于建设。
智能化电子电力设备及节能环保设备项目进展情况汇报
******电子科技有限公司是由******科技有限公司、中国闽商投资集团（香港）有限公司、***汇银节能技术服务有限公司共同投资成立的。公司主要经营智能化电子电力设备及节能环保设备的生产销售。
该项目将投资15亿元人民币，注册资金5亿元人民币。其中中国闽商投资集团（香港）有限公司以现汇折合人民币30000万元出资，占注册资本的60﹪，***汇银节能技术服务有限公司以现金出资5000万元人民币，占注册资本的10﹪，******科技有限公司以现金出资15000万元人民币，占注册资本的30﹪。
目前公司前期手续已经开始办理，现商务局《中华人民共和国台港澳侨投资企业批准证书》已经办好，下一步中外合资企业营业执照办理资料已经备齐，等新公司香港方委派法定代表人签字方可办理，时间拟定在4月7-10号。
智能化电子电力设备及节能环保设备项目可行性研究报告初稿也成雏形。公司技术部仍在进一步研讨中。
二〇一二年四月三日
(1)以往管理评审所采取的措施的情况：由质量负责人负责汇报。汇报要点：输出要求内容、完成方式、完成情况、完成情况的持续有效性、有无进行跟踪验证、有无需要改进的地方。
(2)与管理体系相关的内外部因素的变化：由质量负责人汇报。
(3)客户满意度、投诉和相关方的反馈：由质量负责人负责汇报。汇报要点：年度收集或受理了多少申诉、投诉及客户反馈、多少正面的、多少负面的。申诉、投诉及客户负面反馈如何分析、纠正、反馈、并获得客户认证的。哪些方面是最好或问题严重的、是否借此对体系哪些环节进行了改进的。
(4)质量目标实现程度：由质量负责人负责汇报。汇报要点：提交质量目标的核算记录，质量目标是否达到文件规定要求的结论描述，是否需要对质量目标进行调整的建议。
(5)政策和程序的适用性：由管理者或其授权人负责汇报。汇报要点：外部法律法规、认证机构对检验检测机构资质认定评审要求变化情况；内部组织结构、发展方向的变化情况；现行的体系文件对这些变化的要求的覆盖和细化情况；是否需要对体系文件描述进行调整的建议。
(6)管理和监督人员的报告：由管理层人员和质量监督员汇报。汇报要点：管理层人员针对体系文件中规定的职责对履行这些职责的情况、履行过程中遇到的问题、问题的解决情况、职责范围内改进的建议。质量监督的范围、频次、发现的问题、纠正完成情况、纠正后活动的持续有效性、监督环节的调整、合理化建议。
(7)内外部审核结果：近期内部审核的结果总结：由内审组长汇报。汇报要点：内审的时间、内审的实施整体情况、内审中发现的不符合项完成情况、因不符合项的纠正实施了哪些方面的改进、内审合理化的建议。由外部机构进行的评审总结：由质量负责人负责汇报。汇报要点：有无外部机构的评审、哪些外部机构（认证管理部门、行业管理部门、行政管理部门）开展了评审、评审的情况及结论、评审的整改完成情况、评审活动对那些环节进行的改进。
(8)纠正措施：由质量负责人负责汇报。汇报要点：年度各项活动中发现的不符合项采取的纠正措施的总结数量、完成情况、改进的环节。
(9)比对和能力验证结果：由技术负责人负责汇报。汇报要点：哪些项目开展了实验室间比对和能力验证，为什么开展、开展的结果如何、如何应用这些结果、有无对存在的不符合或不满意结果进行的分析和纠正、纠正是否获得认证。
(10)工作量和工作类型的变化：由技术负责人负责汇报。汇报要点：现有的工作量和工作类型是否满足组织发展要求，是否需要增加或减少工作量和工作类型、为什么需要调整工作量和工作类型、调整哪些工作量和工作类型、需要什么支持、什么时间调整到位或执行、执行后如何验证、何时开展评审。
(11)资源的充分性：技术负责人负责汇报，人员、设备、环境等资源是否充分，更新、购置需求等。
(12)应对风险和机遇所采取措施的有效性：管理层负责汇报采取相应的措施。
一、外汇收支情况表编制与审核总体说明
外汇收支情况表反映的是外商投资企业与境内企业、机构和个人进行的经济交易和外币结算情况，以权责发生制为编制基础。以资产负债表的形式揭示外汇资金流动，本质是外汇现金流量表，反映外汇货币资金的形成过程。它披露了外商投资企业从设立之初到联合年检年度为止所有外汇交易的余额数，并不仅仅是当前发生额，所有的交易均按照实际发生金额记录，不考虑交易标的真实价值以及折旧和摊销情况。计量单位为美元，非美元计价交易按照参检年度12月31日中国人民银行公布的人民币对主要货币的中间汇率进行折算。
外汇收支情况表是基于国际收支平衡表的编制原理来编制的。外汇收支情况表的借方表示：货物或者服务的进口，金融资产的增加，金融负债的减少，外方权益的减少，贷方表示：货物和服务的出口，金融负债的增加，金融资产的减少，外方权益的增加。
外汇收支情况表的审核是指注册会计师接受外商投资企业的委托，对其外汇收支情况表的编制是否符合国家外汇管理的有关规定进行审核，并发表审计意见。真实、完整地编制外汇收支情况表是外商投资企业管理当局的责任。注册会计师应当在年度会计报表审计的基础上对外汇收支情况表进行审核。以中国注册会计师协会的“关于印发《外汇收支情况表审核指导意见》的通知”(会协[2005]2号)为标志，从2005年1月15日起，外商投资企业的会计报表和财务报告，不仅包括资产负债表、损益表、现金流量表，还包括外汇收支情况表和外汇收支情况表审核报告，否则会计报表及财务报告是不完整的。
外汇收支情况表审核报告包括四种类型，分别是无保留意见、保留意见、否定意见和无法表示意见。
二、外汇收支情况表全部科目详细说明
(一)资产类科目
1 外汇货币资金。外汇货币资金分类应该清晰，科目之间不得串户。资本金账户是指外商投资企业外方注入外汇资本金时所开立的专门账户，资本金账户存款通常不会高于外汇局核定的资本金开户最高限额，除非存在少许存款利息。资本金账户累计流入资金不得超过外汇局核准账户最高限额的1％，且绝对数额不超过等值3万美元(以入账当天的汇率计算)。可以根据实收境内外外汇资本、结购汇差额、经常项目差额等科目分析计算填列。
外债账户存款是指外商投资企业外债提款账户的余额。外商投资企业借用外债不得超过投资总额和注册资本之间的差额(也就是“投注差”)’境内外汇借款(包括向境内外资金融机构借款)不是外债统计范围之内，因此不在该科目反映。可以根据境外借款、结购汇差额和经常项目差额等科目分析计算填报。
资本金账户和外债账户如果期末数比期初数少，即本期存在资金运用的，应该重点审核资金运用是否合规，资金支付及其结汇是否具有真实的交易背景。
经常项目账户存款是指外商投资企业与非居民之间经常发生的业务所收到的外汇资金。主要包括货物和服务出口、收益和经常转移等。可以根据银行存款、进出口报关单、贸易信贷系统、经常项目差额等科目分析计算填列。
其他账户存款主要是指与外商投资企业资金进出有关的其他账户，如外商投资企业外币股票交易账户、资产变现账户等。外国投资者专用外汇账户(投资类、费用类、保证类和收购类)因开户主体通常不是外商投资企业，因此该类账户资金变动情况并不在其他账户进行反映。
2 应收外汇账款。该科目反映外商投资企业以外币计价结算的货物、服务、无形资产交易而产生的应收款项，包括外汇管理法规允许的外商投资企业与境内机构的外币结算交易。“预收账款”和“其他应付款”有借方余额的也在该科目反映。该科目主要是要根据货物、服务和其他应收外汇账款进行分类反映，应收外汇账款过多，应该关注是否存在逃汇行为，特别是国际收支形势逆转时，是否有资本外逃行为。
3 预付外汇账款。该科目反映外商投资企业因进口业务等而产生的预付款项，包括法规允许的与境内企业经济交易而产生的预付款。“应付外汇账款”有借方余额的在该科目反映。该科目也要重点关注是否存在资金外逃情况。
4 应付外汇股利。该科目反映外商投资企业境外投资或者投资性外商投资企业境内外汇投资收取的被投资企业已宣告分配的现金股利。该科目应根据境外投资、境内外汇投资分析填列。
5 境外投资。该科目反映外商投资企业以现汇、实物、无形资产和股权等对境外投资，不管投资是否取得控股地位，均以成本法核算。借方反映在境外投资权益的增加，贷方反映境外投资本金的收回。可以根据结购汇差额、外汇货币资金、非外汇形式资产等科目计算填列。重点审查境外投资是否在商务和外汇局等部门办理登记，境外投资前期费用支出在境外投资科目列支。
6 境内外汇投资。该科目反映外商投资企业以境内合法所得外汇投资，投资性外商投资企业在境内投资(包括所获得的人民币利润、清算、股权转让、先行收回投资和减资所得)，同样也是采用成本法核算，填报方法同境外投资。
7 非外汇形式资产。该科目反映外商投资企业以外币计价，但是以非外汇资金结算交易的余额。借方表示非外汇形式资产的增加，贷方表示非外汇形式资产的减少。
非外汇形式资产――人民币，反映的是以外币计价，但是以人民币交易的累计人民币流入金额减去人民币流出金额的净差额。借方反映外商投资企业以人民币资金流入增加外币计价的负债、权益或者减少以外币计价的资产，如：外商投资企业外方股东以其境内举办的其他外商投资企业获得的利润、清算、股权转让、先行收回投资、减资所得人民币增加本企业外方投资，外商投资企业以人民币收回其境内投资及收益的。贷方反映外商投资企业以人民币资金支出减少外币计价的
负债、权益或者增加外币计价的资产。如：以人民币支付境外外籍人员工资、以人民币支付外方股东先行收回投资、以人民币支付外方股东减资、投资性外商投资企业以获得的人民币利润在境内再投资等。该项目通常应取得外汇局的核准。
非外汇形式资产――固定资产、无形资产，反映外商投资企业以外币计价，但以固定资产、无形资产交易的。该项目借方反映外商投资企业以固定资产、无形资产流入增加以外币计价的负债、权益或减少以外币计价的资产，如：外商投资企业外方股东以境外机器设备、无形资产等向企业出资或融资；外商投资企业外方股东以其境内举办的其他外商投资企业获得的分配利润、清算、股权转让、先行收回投资、减资所得的机器设备、无形资产出资；外商投资企业以机器设备、无形资产回收境外投资或境内外汇投资及收益；
该项目的贷方反映外商投资企业以固定资产、无形资产支出减少以外币计价的负债、权益或增加以外币计价的资产，如：外商投资企业以机器设备、无形资产等作境外投资等。该项目应根据“固定资产”、“无形资产”等科目分析填列。
非外汇形式资产――资本对价转移，该科目反映外商投资企业中外方股东之间不涉及本企业外汇现金流的股权变动余额，以及中外方债权债务关系人之间不涉及本企业外汇现金流的债权债务变动余额。该项目借方反映外方股东收购中方股东股权以及外方收购中方债权人债权，贷方反映中方股东收购外方股东股权以及中方收购外方债权人债权。该项目应根据“应收账款”、“应付账款”、“预收账款”、“预付账款”、“实收资本”等科目分析填列。该项目通常都有外汇局核准文件。
非外汇形式资产――单方面资本转移，该科目借方反映本企业对外汇金融债权或股权的单方面豁免或单方面放弃，贷方反映境外金融债权人、股权人对本企业债权、股权的单方面豁免或单方面放弃，股权及金融债权交易的净损益也记入本项目。该项目应根据“长期股权投资”、“长期借款”、“实收资本”等科目分析填列。
非外汇形式资产――其他，该科目反映外方股东以其按比例享有的企业资本公积、盈余公积、未分配利润转增资本的金额。该项目应根据“资本公积”、“盈余公积”、“未分配利润”或“股本”等科目分析填列。重点审核是否具有外汇局核准文件。
8 结购汇差额。该科目反映的是累计结汇和购汇的净差额。结汇是指外商投资企业将可支配外汇资金在银行兑换为人民币的行为，在结购汇账户的借方反映。结汇分资本项目结汇和经常项目结汇，资本项目结汇包括外商投资企业资本金结汇、借用外债结汇和资本项下其他结汇。购汇是指外商投资企业在银行以人民币购买外汇的行为，在结购汇账户的贷方反映。购汇也分资本项目购汇和经常项目购汇，资本项目购汇包括偿还外债本息，偿还境内外汇贷款，境外投资，外方清算汇出等多种形式。
现行外汇管理政策规定，所有外汇交易均通过外汇账户进行，因此可以根据外汇账户收支情况进行分析填列。本科目如为负数，即购汇金额大于结汇金额或者仅仅有购汇金额，也记录在资产方。资金结汇应该有真实的交易背景，外债结汇应有外汇局核准文件，资本金结汇超过5万美元的，应有资本金结汇所得人民币资金的支付命令函，结汇后人民币资金用途证明等文件。
9 汇率折算差额。以非美元币种计价的经济交易按照发生时中国人民银行公布的外汇汇率折算为美元记录，在年末，再根据中国人民银行参检年度12月31日公布的外汇汇率进行调整，调整差额计入本科目。汇兑收益在借方反映，汇兑损失在贷方反映，本项目如为负数，即汇兑损失。也记录在资产方。
10 其他资产。该科目为最终平衡项目，反映外商投资企业在编制本表过程中出现的误差和遗漏，通过该项目的抵补，使外汇收支情况表“资产合计”等于“负债和经常项目差额合计”，其他资产为正数，表示没有分类清楚的资产流入，其他资产为负数，表示没有揭示清楚的资产流出。本项目如为负数，也在资产方反映。
(二)负债和经常项目差额
11 应付外汇账款。该科目反映外商投资企业以外币计价结算货物、服务、无形资产交易而产生的应付款项，包括外商投资企业与境内交易、并且外汇管理政策允许的部分。“预付账款”、“其他应收款”有贷方余额的，也在本项目反映。该项目应该分货物、服务和其他应收外汇账款进行分类反映。对该科目的审核要结合国内外经济金融形势，应付外汇账款一直挂账不付的，审核是否存在热钱变相流入。
12 预收外汇账款。该科目反映外商投资企业以外币计价结算货物、服务贸易而产生的预收款项，包括外商投资企业与境内企业交易、并且外汇管理政策允许的部分。“应收账款”有贷方余额的，也应包括在本科目反映。对预收外汇账款的审核同应付外汇账款，重点关注是否存在异常外汇资金流入。
13 应付外籍人员工资。该科目反映外商投资企业应付外籍人员工资。如为借方余额，以负数填列。
14 应付外汇股利。该科目反映外商投资企业已宣告分配，但是尚未支付给外方的现金股利。本科目应该根据利润分配表进行计算填报，重点关注外方权益是否到位，中方是否假借外方利润汇出而转移资金，逃避外汇监管。应该重点关注通过特殊目的公司返程投资设立的外商投资企业利润汇出的真实性。
15 境外借款。该科目反映外商投资企业向中国境外的金融机构，企业、个人或其他经济组织筹借的，以外国货币承担契约性偿还义务的款项，外商投资企业借用外债不得超过投资总额和注册资本之间的差额(简称“投注差”)。借用外债的本金和利息分别反映，利息费用无须资本化。在审核境外借款时，必须审核《外债登记证》、《外债签约情况表》和《外债变动反馈表》，从而识别借用外债的真实性和合规性。境外借款根据资金来源进行分类。
16 境内外汇借款。该科目反映外商投资企业向境内机构(包括境内外资金融机构)筹借的外汇资金。借用外汇贷款的本金和利息分别反映，利息费用无须资本化处理。
17 应付外汇利息。该科目反映外商投资企业因借款和发行债券而应支付的利息，企业应收应付、预收预付账款而发生的应收、应付利息也记录在本科目。本项目应根据“应收账款”、“应付账款”、“预收账款”、“预付账款”、“短期借款”、“长期借款”、“应付债券”、“财务费用”等科目分析填列。
18 实收境外资本。该科目借方反映外商投资企业外方减资、先行回收投资及向中方出让股权等。该科目贷方反映外方权益资金流入。外方股东出资形式有：(1)境外流入现汇出资，(2)外方以境内合法来源的外汇出资(如投资性外商投资企业境内原币划转)；(3)人民币利润再投
资；(4)因境内企业清算、股权转让、先行收回投资、减资等所得再投资；(5)实物出资；(6)无形资产出资；(7)已登记外债、应付股利转增资本；(8)资本公积、盈余公积、未分配利润转增资本；(9)外方收购中方股权和资产；(10)外方以境内股权出资等。该科目要根据验资报告进行填列，对于2002年5月1日以后出具的验资报告，要重点审核是否附《外方出资情况询证函回函》，没有外汇局回函的验资报告没有法律效力。
19 实收境内外汇资本。该科目贷方反映外商投资企业收取的境内企业的外汇投资和境内居民B股投资，接受的投资性外商投资企业以其境内所获得的人民币利润，清算、股权转让、先行收回投资、减资所得的财产对本企业的投资。根据现行外汇管理政策，该科目通常没有借方发生额。该科目审核要求同“实收境外资本”。
20 经常项目差额。该科目反映外商投资企业自成立以来至报告期期末发生的，涉及外币计价交易的经营活动的外汇收入和支出的净差额。借方差额以负数反映。
三、一些特殊事项的专项说明
1 “负债和经常项目差额合计”可以为霉或者负数，对应的“资产合计”也可以为零或者负数。
“经常项目差额”反映外商投资企业发生的涉及外币计价交易的经营活动的外汇收入和支出的净差额，因此“经常项目差额”可以为正数、零和负数。“经常项目差额”为正数通常表明该企业出口创汇能力较强，“经常项目差额”为负数表明该企业可能出于筹建阶段或者主要涉及进口用汇，产品以内销为主，“经常项目差额”为零，表明外商投资企业外汇流入和流出刚好相等。正是因为“经常项目差额”可以为负数(对应的结购汇差额往往是负数)，所以“资本合计”可以为零或者负数，而不仅仅是正数，这与资产负债表中资产合计不可能为负数(负资产)有本质区别。
2 本年度外汇收支情况表可能与设立之初完全一致，只是报表附注有些变动。
外汇收支情况表是累计表，“期末数”各项目反映的是外商投资企业从成立以来到报告期期末所有发生的经济事项的余额数，“期末数”减去“期初数”即为本年度发生的经济事项余额。有些外商投资企业外方注入权益资金时，存在外汇交易，其后并没有任何外汇业务发生，那么该企业外汇收支情况表可能与设立之初完全一致。但是随着企业经营发展，未分配利润余额可能在发生变化，相应地表附注2(按股权或约定比例计算外方所有的未分配利润年末余额)将会发生变动。
3 “汇率折算差额”只是反映往来款项汇兑损益情况，“实收境外资本”和“实收境内外汇资本”并不需要进行汇兑折算调整。
由于我国实行的是以市场供求为主体、参考一篮子货币进行调节的、有管理的浮动汇率，人民币不再是单一盯住某种汇率，人民币汇率变动范围扩大，贸易往来资金记账时所用的汇率(我国会计准则允许企业可以自行选定适时汇率或者月初、月末汇率)，与年度末中国人民银行公布的人民币对主要汇率中间价通常是不一致的，因此只要存在非美元计量货币的结算，从理论上讲均存在汇率折算差额。汇兑收益在借方反映，汇兑损失在贷方反映，账户余额可以在借方也可以在贷方。“实收境外资本”和“实收境内外汇资本”如果存在汇率折算，通常在资本金到位的参检年度处理完毕，我国会计准则对实收资本采取历史成本法，在以后年度，不再对“实收境外资本”和“实收境内外汇资本”汇率折算情况进行调整。
4 实收境内外汇资本并不一定都是外汇资金，有可能是外方以境内合法所得的人民币资金出资。
外商投资企业接受投资性外商投资企业以其境内所获得的人民币利润、清算、股权转让、先行收回投资、减资所得的财产，或者外商投资企业外方股东以其境内举办的其他外商投资企业获得分配利润、清算、股权转让、先行收回投资、减资所得的人民币增加本企业外方投资，均计入。实收境内外汇资本”，也就是说，实收境内外汇资本接受的并不一定都是外汇资金。
5 “其他资产”主要是为了表编制平衡而设置的科目，其他资产占资产合计比例不宜过高。
“其他资产”为最终平衡项目，反映报表编制中的误差和遗漏，通过该科目的抵补，使得“资产合计”等于“负债和经常项目差额合计”。“其他资产”金额较大，如占“资产合计”数的比率超过5％，应该进一步检查其项目的真实性和完整性，说明表编制的精确度不高，有待于细化分析，重新编制报表。
6 贸易往来资金可以通过外汇局贸易信贷登记管理系统查询，从而提高数据的真实性，减小审计风险。
贸易往来资金主要涉及应收外汇账款、预付外汇账款、应付外汇账款和预收外汇账款四种情况。为了防范热钱流入和资金外逃，实现外商投资企业资金流和货物(服务)流相匹配，自2008年5月1日起，国家外汇管理局和海关总署联合推行了贸易信贷登记系统，贸易往来资金交易情况可以查询该系统进一步得到确认，涉外债权和债务是否与外汇局的核准额度相一致，是否存在热钱流人和资本外逃行为，涉及对外负债的，应该在“境外借款”重新调整反映。
7 注册会计师在出具外汇收支情况报告的审核意见时，一定要准确掌握我国外汇管理政策形势的变化。
一些注册会计师在审核外汇收支情况表时，虽然发现了一些问题，但因为对外汇管理政策法规不了解，难于准确出具审核意见。《中华人民共和国外汇管理条例》(国令第532号)是外汇管理方面的最高级别法规，对于外商投资企业外汇业务违规行为，注册会计师可以参照条例中第七章法律责任来出具不同的审计意见类型，同时要结合当年我国外汇管理的总体形势。如，当国内经济过热时，通常对热钱流入处罚较严重，要重点审核热钱可能流入的渠道，在经济疲软时，通常对资本外逃处罚严重，重点审核是否存在套汇和逃汇行为。
为进一步加强卫生项目监管，加快项目执行进度，充分发挥项目效益，卫生部决定在今年下半年对省的项目执行情况和资金使用情况进行检查，对已完工的卫生项目进行绩效评估。为此，省卫生厅要求各设区市对辖区内的卫生项目开展情况进行自查自纠；5月份，省厅将派出检查组对各市、县的准备工作进行检查。为做好迎检工作，现将有关事宜通知如下：
一、检查范围
这次检查涉及年以来所有的卫生项目，主要包括：基本公共卫生项目、基础设施建设项目、中央补助地方公共卫生项目等。同时，对已完成的项目进行绩效评估。
二、检查内容
专项资金管理办法制定情况；卫生项目执行进度情况；卫生专项资金拨付和下达情况；专项资金管理与使用情况；配套资金落实情况；项目实施取得的主要成效和存在的主要问题；项目资金结余情况和财务管理状况；进一步完善专项资金管理方面的意见和建议等。
三、检查时间安排
1、自查自纠阶段（月20日前）。按照分级负责的原则，各县市区卫生局负责组织本辖区内卫生项目的自查工作，自查过程中发现的问题要及时进行整改。自查自纠情况要形成文字汇报，经单位负责人签字并加盖单位公章后，务于4月20日前报市卫生局规划财务科。
2、抽查阶段（月21日-月底）。市卫生局抽调人员组成检查组，对各县市区自查自纠工作的开展情况进行抽查，尤其是逾期未报自查自纠汇报材料或自查过程中发现问题少、整改不到位的县市区。抽查面不低于30%。
3、省厅检查阶段（月底前）。省卫生厅对各设区市进行检查，每市抽查2－3个县。
4、国家卫生部检查（下半年，时间待定）。
四、检查方式
此次检查采取听取汇报、查阅帐目等资料、人员座谈、现场检查等方式，对受检县市区卫生项目的执行情况、资金使用情况进行检查。
五、工作要求
一、会议主题
以深入贯彻落实十精神和进一步转变工作作风为主线，围绕经济发展、基础设施建设、“三本台账”建立、民生工程、基层党建、党风廉政建设等方面，听取村各项工作开展情况，以及发展思路、目标任务、工作措施等，客观查找问题，剖析原因，提出意见建议，全力推动各项工作高质高效完成，再上新台阶。
二、时间安排及方式
1、时间：2013年3月（具体时间另行通知）
2、方式：采取分村集中的方式，由村支部书记主汇报。
3、村参加人员：村三委成员、社干部、党员、部分社员代表。
4、乡参加人员：党委政府班子成员、相关部门负责人、相关驻村干部。
三、工作汇报的主要内容
1、2013年村总体发展思路、工作目标。
2、经济发展目标。主要包括村上确定的2013年主要经济发展项目，农业产业化发展思路等。
3、四项专项考核工作。主要包括四项专项考核工作开展情况，有无创新工作方法，在推进过程中存在的问题等。
4、新农村建设情况。主要包括村镇规划建设管理、城乡环境综合整治、退耕还林等工作推进情况。
5、社会事业发展情况。主要包括便民服务站运行、“双代”服务开展；五保低保工作、殡葬工作开展情况；计划生育工作；为老百姓办实事等情况。
6、“三本台账”建立及使用情况。主要包括台账信息收集、处理以及取得的成效等情况，是否有典型经验做法。
7、村级债务清理情况。主要包括历年村级债务清理、申报及化解情况。
8、社会稳定和安全生产情况。主要包括辖区内的矛盾纠纷及安全隐患排查情况；属于本村的并被纳入乡排查出的不稳定因素的稳控及处置情况；安全生产宣传、排查等情况。
9、基层组织建设情况。主要包括村级班子建设、干部分工、党员队伍建设、后备干部培养、村坐班制度执行情况、村监委会工作开展情况、“三分类三升级”活动成效等。
学院领导班子会制度为进一步加强工作沟通，及时掌握学院各项工作进展情况，统筹协调具体工作事项，保证办学活动有序开展，特制定学院领导班子会会议制度。
一、会议时间
会议定于每周一上午9点。遇有重要情况可随时召开。
二、会议地点
学院第一会议室。
三、参加会议人员
学院领导班子成员、办公室主任及记录人员。会议由学院院长主持，外出时通过电话视频召开或另行安排会议时间。
四、会议内容
1.传达落实党中央、国务院和省委、省政府及厅党组等上级机关有关重大决策部署；
2.研究“三重一大”事项中涉及人事任免类、资金类、业务类、事务类等重大问题；
3.研究拟提交厅党组会讨论研究的重要议题；
4.分管领导就各自分管工作的上一周开展情况和本周工作安排进行简要通报；
5.其他需要研究的重大事项。
五、会议议题
议题由各分管领导提出，承办处室负责提供议题材料。学院领导班子会汇报议题应简明扼要，条理清晰，实事求是，重点突出，不得汇报议题以外的其他事项。议题以外的其他事项, 领导班子会原则上不讨论。
中层干部会制度为促进各处室、系部的协调与合作，提高执行工作目标的效率，追踪各部门工作进度，集思广益，提出改进性及开展性工作方案，特制定学院中层干部会制度。
一、会议时间
会议定于每双周周二下午3点。遇有重要情况可随时召开。
二、会议地点
学院第一会议室。
三、参加会议人员
学院领导班子成员、各处室、系部责任人。会议由学院院长主持，外出时由其指定主持人。
四、会议内容
1.传达党中央、国务院和省委、省政府及厅党组等上级机关重要会议精神、决定、指示；
2.通报学院“三重一大”事项中涉及人事任免类、资金类、业务类、事务类等重大事项；
3.各处室、系部责任人就各自分管工作的上两周开展情况和未来两周工作安排进行简要通报；
4.统筹协调未来两周各项具体工作，明确未来两周学院重要活动安排，理顺工作关系，提出工作要求；
5.其他需要研究的重要工作。
校务会（专题会）制度为及时统筹协调学院具体工作事项，掌握各项工作进展情况，提高执行工作目标的效率，保证办学活动有序开展，特制定学院校务会（专题会）会议制度。
一、会议时间
会议定于每周四下午1点。遇有重要情况可随时召开。
二、会议地点
学院第一会议室。
三、参加会议人员
学院领导班子成员、办公室主任、议题承办处室及相关列席处室。会议由学院院长主持，外出时由其指定主持人。
四、会议内容
1.研究审议“三重一大”事项中涉及人事聘用、职称评审、工程项目、资金管理等重大事项及专题项目；
2.研究审议教学管理、学生管理、招生就业、职业培训等重点工作事项；
3.研究审议校企合作、校际合作等合作办学事项；
4.其他需要研究的重要事项。
五、会议议题
议题由承办处室经分管领导审核后在每周三前提报学院办公室，由学院办公室协调汇总并向院长汇报，确定上会议题。
六、议题材料
上会议题的汇报材料由承办处室负责，应在每周二前填写《吉林省工业技师学院校务会（专题会）讨论议题及材料审核单》，送学院办公室审核。此后再提交的一般安排在下次会议。
书面汇报材料需按附件中的材料模板及印制说明做好起草准备。材料经分管领导审签、办公室审核，原则上应至少于每周三前打印、提交至办公室。
七、会议纪要
校务会（专题会）会议纪要由学院办公室负责，应严格履行发文程序，成文后经分管领导、院长审定后，统一印发。
教职工大会制度为保障教职工依法行使民主权利，加强和推进基层民主建设，充分发挥教职工的积极性和创造性，进一步改革完善学院管理体制，特制定学院教职工大会制度。
一、会议时间
会议定于每学期初及学期末。遇有重要情况可随时召开，会议时间变动时由办公室及时通知。
二、会议地点
学院第二会议室。
三、参加会议人员
学院领导班子、全院教职工。会议由学院办公室主任主持，外出时由其指定主持人。
四、会议内容
1.向全院教职工传达党中央、国务院和省委、省政府及厅党组等上级机关重要会议精神、决定、指示；
2.听取学院事业发展规划、学院整体改革方案、教职工队伍建设和校园建设等重大问题解决方案的报告，提出意见和建议；
3.听取学院年度工作、财务工作、工会工作报告及其他专项工作报告，提出意见和建议；
4.讨论通过学院教职工聘任、考核、奖惩办法；
5.讨论决定学院教职工福利费管理使用原则和办法，以及其他有关教职工的集体福利事项；
6.按照有关工作规定和安排评议学院各级领导干部；
7.讨论和审议学院交议的其他事项。
附件：1.校务会（专题会）讨论议题及材料审核单；
2.校务会（专题会）议题材料模板参考
附件1
校务会（专题会） 讨论议题及材料审核单
议 题 名 称
汇 报 处 室
提 报 时 间
上 会 理 由
“三重一大”事项
教学管理、学生管理、招生就业、职业培训
校企合作、校际合作
其他： （请填具体理由）
议 题 摘 要
列 席 处 室
提 报 处 室
负责人意见
学院办公室 意 见
提 报 处 室
分管领导意见
院 长 意 见
附件2（议题材料模板参考）
202*年第 **次 内部资料
校 务 会 议 讨 论 文 件 妥善保管
题目（宋体二号字加粗）
汇报处室及汇报人职务姓名（楷体三号字加粗）
按照会议要求，现将******情况汇报如下：（正文仿宋小二号字）
一、一级标题（黑体小二号字）
（一）二级标题（楷体小二号字加粗）
1.三级标题（仿宋小二号字加粗）
……（正文 仿宋小二号字）
说明：
1.汇报处室应用全称，不标汇报时间，结尾不写落款。
一、目的意义
池塘养殖是水产养殖的最重要的组成部分，是渔业增效、渔民增收的重要基础，是渔（农）村发展、渔民致富奔小康的重要途径。但随着国家经济建设的快速发展，人民对优质水产品需求不断增长，当前我省水产养殖业生产方式和基础条件已与社会发展需求、国际市场要求不相适宜。许多早年建设的水产养殖池塘，面临水域环境恶化、养殖设施老化、新技术应用滞后、养殖病害频发、质量安全隐患增多等突出矛盾和问题，严重制约了我省渔业的可持续发展。
通过实施标准化水产养殖池塘建设，对“散、小、杂、乱”的“插花式”水产养殖池塘进行统一规划和整理，增加投饵机、增氧机等养殖设施，建成设施完善、配套齐全、集中连片的标准化现代水产养殖基地，可以提高水产养殖基础设施装备水平，更好地推广新品种、应用新技术，实施标准化生产，为提高单产、保证水产品质量、促进渔业增产增效提供保障。同时，对提高我省渔业资源利用水平，促进水产养殖标准化的技术应用，深化渔业经营体制改革，改善和保护渔业生态环境，都具有十分重要的意义。
二、原则要求
㈠符合规划：项目区域符合当地水产养殖规划，项目县（市、区）要制订相应的池塘改造和建设计划。项目申报单位应持有有效养殖证（含临时养殖证），新建设的池塘项目在项目验收前必须取得有效养殖证。
㈡自愿申报：项目申报单位自愿申报，应为具备法人资格的水产养殖单位（企业），鼓励渔业合作社和渔业商会等经济合作组织申报，项目申报单位应具有开展池塘改造的积极性、主动性和资金配套能力。
㈢连片规模：项目申报单位申报的建设区域养殖池塘要集中连片，连片池塘规模淡水的不小于50亩、海水的不小于500亩。
㈣健康养殖：项目区域养殖池塘的养殖水质要符合无公害养殖用水水质标准，实行无公害养殖；养殖池塘周边不得混建畜禽养殖设施或混养畜禽。
三、目标任务
全省计划建设改造养殖池塘规模为5万亩，其中利用省级资金扶持建设3.5万亩，各设区市目标计划任务详见下表；利用中央财政现代渔业生产发展资金扶持建设1.5万亩，项目任务另文下达。项目实施区域淡水养殖池塘建设改造以三个内陆市为重点，兼顾沿海淡水池塘较多的县（市、区）。海水养殖池塘建设改造重点在个设区市实施。省厅将在综合各地项目完成情况及督查、通过验收情况基础上，结合各地项目申报和工作开展情况，调整各地计划任务并分批下达各县（市、区）具体任务。项目实施原则上在月日前完成。
四、补助标准
标准化水产养殖池塘建设改造资金筹措采取项目承担单位自筹为主，地方积极配套，省级按一定标准予以补助的办法。池塘改造项目资金的拨付，必须按照项目验收程序通过项目验收合格后才能根据相应补助标准拨付补助资金。
㈠补助资金和分类。申请池塘建设改造补助的要符合池塘改造的标准要求。
改造池塘补助标准分为一类标准化池塘和二类标准化池塘两个类别：一类标准化池塘是指改造池塘护坡内坡四周采用砖石、水泥板（厚度5cm以上)、水泥混凝土（厚度5cm以上）、防渗膜（350gm2以上）等材料建成的，垂直高度不小于2米的，不分海淡水池塘每亩补助1600元以内。二类标准化池塘是指改造池塘护坡为夯实土坡或其他简易护坡，不分海淡水池塘每亩补助800元以内。
新建标准化池塘，不分海淡水池塘每亩补助1600元以内。对于同一项目申报中包含旧池塘改造和新建池塘混合类型的，其中申报一类标准化改造池塘或新建池塘面积不得少于申报面积的50%。
鼓励业主在池塘建设改造时设置尾水净化塘或者尾水排放处理池，面积不超过总养殖水面的10%，净化塘或处理池面积计入同类型池塘改造面积进行补助。
㈡资金使用范围。专项资金用于池塘标准化建设改造工程。主要包括：池塘标准化建设所需的清淤、挖深、塘形改造、固基、护坡以及道路、电力、进排水设施、投饵设施、增氧设施等基础设施规范化改造建设等。
㈢资金拨付程序。项目补助资金采取验收合格后下达资金的方式。即标准化池塘建设改造项目完成后，统一由各设区市渔业行政主管部门进行验收，由设区市根据各项目验收的具体情况，提出资金补助意见报省厅，省厅核实后会同省财政厅将补助资金下达各县（市、区），各县（市、区）渔业行政主管部门要将补助资金及时拨付给项目承担单位。现代渔业生产发展项目建设县项目资金按现代渔业生产发展资金专项管理办法进行拨付。
五、申报程序
项目申报实行逐级申报制度。凡申请省级项目必须编制项目申请材料，并向县级渔业行政主管部门提出申请，经县级渔业行政主管部门审核报设区市渔业行政主管部门，经设区市渔业行政主管部门复核后汇总上报省厅，由省厅审批下达任务。池塘建设改造项目所有材料必须统一使用A4纸张打印装订或复印，汇总表统一用Excel表格格式。
㈠项目申报单位向县级渔业行政主管部门申请需要提交的材料：
1.省标准化水产养殖池塘改造项目申报表；
2.有效养殖证或水产苗种生产许可证，新建标准化池塘在项目验收前应取得有效养殖证；
3.营业执照复印件，法人身份证复印件等；
4.项目申报单位自筹资金承诺书；
5.其他材料：池塘改造前的图片等；
6.项目申报单位填写的项目简明表；
7.申请省级资金50万元的项目需提交项目可行性研究报告，包括建设内容，预期目标，标准化池塘设计方案，实施计划和具体措施，建设资金预算及资金筹措等。
以上材料装订成册一式六份，需附电子文档。
㈡县级渔业行政主管部门审核上报设区市渔业行政主管部门的材料要求：
上报项目之前，必须对项目申报单位提交的项目申请材料的真实性和项目地点进行审核，检查材料填写的完整性，对材料内容的真实性、合规性负责，并简要写明支持申报理由。
县级应向设区市渔业行政主管部门提交的项目申报材料包括：
1．项目请示文件；
2．经审核按照优先顺序，以及申报类型分两个类型填写申报项目汇总表；
3．分年度标准化水产养殖池塘建设改造规划或实施方案；
4．按照汇总表顺序所对应的各项目申报单位的《省标准化水产养殖池塘改造项目申报表》及所有附件材料。其中，申报表上县级部门需要签署意见并加盖公章。
以上材料一式六份，不需要装订成册，需附电子文档。
㈢设区市渔业行政主管部门复核上报省厅的材料要求：
各设区市渔业行政主管部门应对各县（市、区）报送的项目申报材料进行复核，必要时对项目申报单位和项目建设地点进行核实，填写复核意见，加盖公章后上报。
各设区市向省厅提交的材料包括：
1．项目请示文件；
2．经审核的各县按优先顺序填写的申报项目汇总表；
3．项目申报汇总简表和经复核的各县申报汇总表；
4．各县分年度标准化水产养殖池塘建设改造规划或实施方案；
5．根据简明表顺序，以县为单位，所对应的各项目申报单位的《标准化水产养殖池塘改造项目申报表》及所有附件材料。其中，申报表上设区市级部门需要签署意见并加盖公章。
以上材料一式三份，不需要装订成册，需附电子文档。
㈣省厅核定下达任务：
省厅根据专项资金年度预算安排和年度目标任务，结合各地项目计划报送情况，核定下达度标准化水产养殖池塘建设改造项目任务。
㈤上报项目资金补助请示文件：
各县（市、区）渔业行政主管部门要及时将省厅下达的项目任务告知项目承担单位，责任落实到位，并在10日内会同县级财政部门报送资金请示文件（一式五份），按照省级核定项目建设任务填写建设项目汇总表报省海洋与渔业厅、省财政厅，同时抄送设区市渔业行政主管部门。
六、项目验收
具体内容详见《标准化水产养殖池塘建设改造项目验收办法》。
七、职责分工
㈠省厅职责。负责制定政策，统筹规划，核定各地项目任务，对各地项目执行情况进行督查；统筹协调全省项目管理；建立项目数据库；核准各地项目补助资金额度；汇总报送项目实施和资金使用情况；做好执行情况总结和绩效评价督查工作。
㈡设区市渔业行政主管部门职责。负责辖区内项目复核、项目建设的监督检查、指导和项目验收工作；汇总报送项目规划、实施及资金使用情况；做好专项资金的管理和绩效评价工作。
㈢县级渔业行政主管部门职责。负责项目选择、项目建设的具体实施和项目初验工作；汇总报送项目规划、实施及资金使用情况；做好专项资金的使用管理和绩效自评工作。
八、有关要求
㈠加强领导，落实责任。各级渔业行政主管部门，协同有关部门，密切配合，形成合力，制定工作实施计划，落实措施，广泛宣传，选好池塘建设改造工程项目示范单位。各地要在明确具体职能部门和责任人员等工作基础上，负责抓好项目的全过程实施。
㈡强化指导，搞好服务。各地要积极帮助项目承担单位解决实施过程中可能出现的各类困难和问题，保障项目顺利开展。积极争取当地财政和金融信贷机构筹资投入池塘改造，拓宽融资渠道，吸引社会资金投入建设，鼓励龙头企业、产品加工、出口企业等经济实体广泛参与。对项目和已完成改造项目，要积极应用现代渔业科技和设备，推广优良品种、先进养殖模式及技术，实行标准化生产管理，加强科技保障。
㈢严格标准，规范实施。项目建设应按照有关规定和相应标准，以及申报的建设内容和要求组织实施，变更建设地点和内容的，取消该项目。
项目建设应建立基本档案。项目县要以各个项目承担单位为单位，逐个建立生产、技术资料以及项目实施进展等方面的档案信息。
㈣完善月报，按时报送。项目进度实行月报制度，即项目承担单位按项目建设进度填写进度表于每月日前向县级渔业行政主管部门上报；由县级渔业行政主管部门汇总进度表于次月日前将上月项目实施情况报告设区市渔业行政主管部门，设区市汇总后于次月日前报省厅。现代渔业生产发展项目建设县池塘改造月报表发送设区市的同时发送省厅。延误或逾期不报者将予以全省通报批评。
外汇储备经济分析的核心内容是外汇储备规模问题。本文在考察世界主要国家的外汇储备、国际收支情况的基础上，结合我国经济金融体制的具体情况，着重从内外均衡的角度剖析外汇储备的适度规模问题；从国际收支的角度探讨外汇储备的供给来源问题；从开放经济条件下维护国家经济安全、保持货币金融稳定的高度，探讨了九十年代以来爆发的几次金融危机，归纳出货币金融当局需要密切关注的几项重要指标，并运用本文提出的外汇储备适度规模标准，论证了爆发金融危机的国家外汇储备的不充足性，进一步印证了在开放经济条件下维持充足的外汇储备对于国家经济安全、对于货币金融稳定的重要性。本论文的主要内容如下：
1.从国际经济交易、外部均衡的角度探讨外汇储备需求问题，研究表明，比例分析法和现有的储备需求模型都不能准确揭示储备的需求，实证分析方法有助于把握外汇储备需求的主要决定因素。
在国际资本流动不充分、规模有限的情况下，用储备／进口的比例衡量储备需求具有一定的合理性。但由于储备的作用是为贸易差额融资，而贸易差额与贸易总额之间并没有稳定的比例关系，因而，比例分析方法具有局限性。在国际资本流动日益频繁的今天，许多国家的国际收支状况主要取决于资本和金融帐户，而且储备不仅用于弥补国际收支逆差，还用于干预外汇市场、稳定本国的汇率和充当偿债的准备，这样，储备／进口的比例越来越具有局限性，亚洲金融危机的爆发再次暴露了比例分析法的局限性。
现有的储备需求模型均没有将经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡四个宏观经济目标纳入分析，而且国际收支失衡的调节政策基本上局限于支出削减政策，因此，这些模型也无法准确衡量储备的成本和收益，无法准确衡量储备的需求。
本文采用实证分析方法，以布雷顿森林体系解体实行浮动汇率以来，发展中国家和发达国家的外汇储备需求为研究对象，运用充分调整和部分调整模型就国别数据、截面数据和平行数据对外汇储备需求的主要决定因素（如经济规模变量、经济开放度、国际收支扰动等）进行了分析。研究表明，在充分调整模型中，GDP都是显著的；在部分调整模型中，上一期的外汇储备都是显著的；与充分调整模型相比，部分调整模型的拟合效果更好，本期期望的外汇储备水平和上一期的实际外汇储备水平的差距只有部分得到了调整，而且发达国家、发展中国家在不同时期的调整速度也各不相同。本文对我国外汇储备需求的决定因素的实证分析表明，在我国外汇储备需求模型中，国际收支扰动变量始终是显著的；在未引入货币供应量之前，经济规模变量中只有国内生产总值是显著的；在引入货币供应量之后，经济规模变量都是不显著的，而货币供应量则是显著的。
2.从物价稳定、内部均衡的角度探讨了外汇储备与通货膨胀的关系，从理论和实证分析两方面论证了我国外汇储备和通货膨胀不具有正向相关关系。外汇储备经由外汇占款、基础货币、货币乘数几个中间环节作用于通货膨胀。本文归纳出外汇储备来源的三种渠道：（1）干预外汇市场购入外汇；（2）借入外汇补充外汇储备；（3）用外汇储备收益补充外汇储备。其中，第一种渠道涉及外汇占款。1994年后我国的外汇储备增长均来自于第一条渠道，这表明在中央银行的外汇储备增加时，外汇占款也应相应增加，但目前我国的外汇储备却无法按照官方汇率和外汇占款一一对应，本文给出了导致该现象的主要原因：（l）额度外汇的特殊处理方法；（2）1993年6月后中央银行干预外汇调剂市场，按调剂价格买卖外汇：（3）1995年后中央银行的一些净购汇没有计入外汇储备。虽然外汇储备大量增加会导致外汇占款的相应增加，但由于外汇占款只是影响基础货币的因素之一，在外汇占款增加时，我国中央银行通过回收对金融机构的再贷款等手段减轻了对基础货币调控的压力，因此，外汇储备和通货膨胀并不具有正向相关关系。
本文又通过实证分析得出了相同的结论。与此同时，本文就我国中央银行对政策性银行的再贷款和外汇占款刚性增长以及准备金制度改革的条件下，中央银行回收再贷款、调控基础货币的能力进行了分析。在我国目前的情况下，中央银行的对冲可行性如何，取决于经济发展对货币供应量的需求以及影响货币乘数的现金。活期存款比率、定期存款。活期存款比率等因素的变化。在我国中央银行对政策性银行以外的金融机构的再贷款只有7469.18亿元（1997年7月）的情况下，如果不采取其它办法，中央银行的对冲可行性在很大程度上取决于法定准备金率降低的幅度和频率，改革的力度越大，频率越高，中央银行的对冲能力就越小。因此，中央银行需要综合外汇占款和央行的政策性贷款的发展趋势、考虑经济发展对货币供应量的需求和准备金制度改革的力度，在密切监控货币乘数变化的基础上，利用基础货币的吞吐调控货币供应量使之适应经济发展的需要，实现稳定币值的目标。
3.运用内外均衡的综合分析方法，探讨了我国的适度外汇储备规模问题。笔者认为在确定外汇储备适度规模的过程中需要考虑以下几点：（l）外汇储备的宏观成本和收益。我国外汇储备的迅猛增长是渐进的外汇体制改革和宏观调控的结果，1994年以来，我国人民币汇率稳定、通货膨胀得到控制、经济保持快速发展、进出口贸易状况良好、国际收支平衡，这从效果方面反映出我国外汇储备的宏观收益是高的，目前的外汇储备水平是适度的。（2）外汇管理制度。我国的外汇管理制度不但与发达国家存在着较大差异，就是同发展中国家相比，也较为严格，缺少民间外汇的蓄水池，因此，外汇储备是我国对外支付能力的主体；（3）外汇储备增长的来源。我国的外汇储备增长主要是来自于净资本流入，具有借入储备的性质。（4）外汇储备适度规模的确定方法。比例分析法和储备需求模型已经失去了现实意义，而实证分析方法也不能确定适度的外汇储备规模。笔者认为，适度外汇储备区间的下限可以用结合进口支付和外债偿还的扩展的比例分析法来说明。如果说进口支付反映了经常项目对外汇储备的需求，那么外债偿还则反映了资本和金融帐户对外汇储备的需求。（5）要从八十年代中期外汇储备急剧下降的历史经验中汲取教训，不能轻易断言“外汇储备多了”。在此基础上，笔者结合我国的实际情况（如进口、外债还本付息等因素），提出了我国适度外汇储备区间的上下限，下限由4个月的进口需求、10％的中长期外债和30％的短期外债偿还准备来确定，上限是不危及一国的经济发展目标的外汇储备水平。
4.分析了外汇储备供给来源问题，阐述了用结售汇报表分析外汇储备来源的局限性，给出了结售汇报表和国际收支平衡表在具体项目上差异的原因，指出国际收支平衡表是分析我国外汇储备来源的有力工具。
目前我国使用结售汇报表来反映外汇收支的情况。从结售汇报表看，贸易和非贸易项目的顺差是外汇储备的主要来源。结售汇报表和国际收支平衡表的根本差异在于两者编制原则的不同：结售汇报表反映的是进入结售汇体系的外汇收支（外汇供给和需求），而国际收支平衡表反映的是经济价值的交换和转移，不管这种经济价值的交换与转移是否涉及外汇供求。由于结售汇报表（以及1994年前的国家现汇外汇收支平衡表）只反映了我国外汇收支的一部分，随着越来越多的外汇收支不通过结售汇体系，结售汇报表的覆盖面和解释力将日趋下降，因此，用结售汇报表来说明外汇储备的来源是有局限性的，而且随着意愿结汇的推行，用结售汇报表来说明外汇储备来源的局限性会越来越大。
此外，结售汇报表和国际收支平衡表在具体项目上存在差异的主要原因在于：（1）两者在具体项目上的口径并不完全相同；（2）结售汇报表不能反映未形成外汇供求的国际交易（如外商设备投资以及利润再投资）；（3）我国目前的结售汇体系只包含了部分外汇收支，结售汇报表在反映外汇收支方面的不完全性是其与国际收支平衡表存在差异的重要原因。
上述研究表明结售汇报表无法准确分析外汇储备的来源。目前世界范围内普遍使用国际收支平衡表分析一个国家的国际收支状况，国际收支平衡表编制原则的统一性和资料的可得性，使得我们可以依据国际收支平衡表对各国外汇储备的来源进行比较。笔者认为，不同来源的外汇储备具有不同的经济意义：来源于经常帐户顺差的外汇储备增长是本国储蓄的积累，是一个国家的净财富；而主要来源于金融帐户的外汇储备增长实际上是以负债的增加换取外汇储备的增长（在国际投资头寸表上（IIP上），外国居民在一国的直接投资、证券投资和其他投资均被视为该国的负债），这样的外汇储备增长具有借入储备的性质，因而具有一定的脆弱性。亚洲金融危机的爆发提醒我们审慎看待源于净资本流人的外汇储备的增长。
从国际收支平衡表上看，我国近几年的外汇储备增长主要源于巨额的净资本流入，基本上也是以对外负债的增加换取外汇储备的增长。因此，我国的外汇储备具有一定的脆弱性，对此一定要保持清醒的头脑。这对于正确认识我国的外汇储备规模问题具有重要的意义。
5.在对九十年代以来爆发的几次金融危机进行深入分析的基础上，归纳出要保持货币金融的稳定，货币金融当局需要关注的几项指标：外汇储备水平和相对规模、汇率水平、经常项目逆差占国内生产总值的比重、资本流动结构、外债期限结构和风险状况。
关键词:国际收支;非贸易外汇;资金流入
中图分类号:F832.6文献标识码:B文章编号:1007-4392(2006)08-0062-03
一､当前非贸易部分行业外汇资金流入的新特点
(一)境外资金集中回流突出
近年来,随着我国境内企业在国际市场上竞争力的不断加强,以及在国家“走出去”战略和能源战略的引导下,对外劳务承包工程业务出现了蓬勃发展的势头｡为进一步增强企业的对外竞争力,提高外汇资金的使用效益,大型的对外劳务承包企业采取了以下做法,一是资金境外循环｡为适应境外项目运作的需求,企业以大项目作母项目,实行境外项目的滚动发展,境外项目的合同收入大多留在境外坐支用于开发子项目｡二是资金集中管理｡为实现内部资金优化配置,企业在境外开立离岸外汇账户统一调配境外项目的资金需求,统一调剂资金余缺｡通过上述做法,企业在境外积累了相当规模的资金流,在各种因素的作用下,形成大量外汇资金突发的集中回流,如2005年人民币汇率体制改革后,某对外劳务承包企业为避免其境外外汇资产贬值,提前将境外大量闲置的外汇资金集中调回境内结汇｡从10月开始以贸易和非贸易性质流入境内的外汇资金总计6713万美元,比上年增长159%,到2005年末该企业境外外汇账户余额为360万美元,比年初降低了93%｡
(二)船代行业外汇收入坐支或抵扣较普遍
河北省运输项下港口收入的增长主要来源于船代企业的快速发展｡目前,此类企业经营中出现了一些值得关注的问题:一是外汇现钞坐支问题｡根据目前国家外汇管理规定,境内机构从事非贸易活动一般不得收取外币现钞,如因特殊情况收取的外币现钞,必须报外汇局核准后方可办理结汇｡为减少汇兑损失,同时简化操作手续,大多数船代企业不通过银行办理现钞结汇和购汇业务,而是采取现钞坐支的方式,个别企业甚至私自以个人名义开立外币现钞储蓄账户,办理公司的外币现钞收付｡二是外汇收入抵扣问题｡一些船代企业为加速资金回笼,在代海运公司收取海运费时,未履行代收代付的义务,而是从代收的海运费中扣除海运公司应支付的港口使用费和费后,再将余额划转海运公司｡
(三)软件产品网上出口收汇隐蔽性较强
目前,作为高科技行业的计算机软件产品出口绝大部分实行网上传输方式,没有实物形态,不需要到海关报关｡同时,大多数出口软件产品不具有知识产权,出口免交增值税,不存在出口退税的利益问题,软件出口从开始到结束不需要通过任何部门的审核｡虽然对外贸易经济合作部等5部委联合设立了“软件出口合同登记管理中心”,对软件产品出口行为实行在线管理,但由于网上交易的隐蔽性较强,管理部门很难准确掌握网上交易的出口量和收汇量,网上传输方式的出口行为基本上游离于监管范围之外｡
(四)企业资金以个人名义借道流入较多
外汇管理部门是按国际收支的申报口径对流入境内的外汇资金进行分类管理,但出于各自目的,企业的外汇资金通过个人捐赠､赡家款､侨汇等渠道借道流入现象比较严重｡一是为规避管理,借道流入｡如在检查中发现,某企业为逃避国有企业对外借债的限制,由该企业的法人以个人名义对外借款92.80万美元,采取分拆的形式以侨汇､赡家款及捐赠款的名义从境外汇入｡二是为求便利,借道流入｡如河北省某市对俄罗斯包机出口皮革业务,在出口退税问题无法得到全面解决的情况下,许多小企业不愿意履行出口收汇的相关手续,而是选择手续简便的个人侨汇名义进行收汇｡
二､负面影响分析
(一)加大了国际收支的不确定性
一是劳务承包企业对外汇资金采取境外循环的模式,导致了大量的外汇资金滞留在境外,而当前的国际收支申报系统却没有将这部分境外资金纳入其中,使国际收支系统数据难以真实体现境外劳务承包工程的收支全貌｡二是国际船务行业抵扣行为普遍存在,必然影响收支两条线的统计方式所反映的外汇收支数据的完整性和准确性｡从外汇统计口径来说,现钞收支还没有纳入外汇收支统计中,不利于全面评估服务贸易外汇收入情况｡三是对网上交易监管的欠缺,导致目前对网上交易和资金流动渠道情况底数不清,不利于准确把握这种行为对国际收支的影响｡四是企业资金混入个人项下流入,在规避管理的同时,对国际收支数据统计的真实性和准确性构成较严重的影响｡
(二)大型企业的外汇资金集中管理方式,冲击了现行外汇管理模式
主要表现为四个不适应:一是大型企业在境外循环使用外汇资金的行为,与国有企业外汇资金“收支两条线”的管理模式不相适应｡二是企业在境外开立账户的运做模式与现行境外外汇账户逐一审批的管理规定不相适应｡三是贸易外汇与非贸易外汇的分割管理模式与企业对外汇资金实行一体化管理不相适应｡四是总部对下属企业的相关外汇业务实行集中管理模式与现行属地外汇管理原则不相适应｡
(三)高新技术的发展,加大了服务贸易外汇资金管理的难度
随着国内经济的快速发展,以信息技术为代表的高新技术产业在国民经济中的地位和作用日益突出,与传统的货物贸易相比,服务贸易具有的无形性､不可贮存性､知识和技术密集性等特点对监管技术的要求也相应较高,但纵观当前各部门的管理,不管是管理意识还是管理手段都明显滞后于企业的业务发展,使得一些违规､异常行为易隐匿于服务贸易交易之中｡
(四)个人项下成为异常资金流入的便利通道
当前,政府管理部门对社会经济主体的管理仍然存在“重公轻私”的状况｡相对于企业而言,异常外汇资金以个人赡家款､捐赠款､侨汇等名义流入,经济主体付出的成本最小｡一是办理业务手续简便,只需提供身份证明｡二是费用支出小,除了汇款费用,基本没有其他支出｡三是隐蔽性好,目前我国境内个人习惯于现钞结算,通过现钞提取过程,很难追踪资金的去向｡四是个人名誉损失小,目前我国个人信用制度还不完善,异常或违规行为下的个人名誉损失基本上为零,这就使得个人赡家款､捐赠款､侨汇项下成为异常资金流入的便利通道｡
三､政策建议
(一)全面监控外汇资金流动,对劳务承包企业实施主体管理
一是加强对劳务承包企业的外汇集中管理方式的监督,对企业境外项目组的账户进行备案制管理,企业总部应按季度向外汇管理部门报送各明细项目的完成进度､主账户资金收支明细表以及国内外融资明细表等,这样即方便了企业资金的高效运做,也便于外汇管理部门及时掌握企业不同性质的资金流向及流量｡二是适时调整传统的国际收支申报方式,对有境外业务的企业,应将其已经实现但在境外循环使用的外汇资金收支情况纳入国际收支申报系统单独进行统计,作为国际收支的参考数据,以便及时了解和掌握境外资金的动态,使境外资金成为调节国家外汇储备的蓄水池｡
(二)便利业务操作,合理规范船代公司经营
一是适应企业现钞业务发展需要,对国际货运专户的收支范围增加外币现钞收入和支出项目,允许对外船务､货物､外轮公司收取小额外币现钞,并存入其企业的外汇账户,同时为加强对此类外汇账户的监管,应严格限定每船次现钞收取的最高金额｡二是根据国际海运企业经营中现钞收支单笔数量小､笔数多､人员流动性强的特点,鼓励银行在港口附近建立流动兑换点,方便船长及海员的现钞兑换,减少境内企业及船员违规收付现钞行为｡三是对不利于真实反映企业经营状况的抵扣行为,应从外汇管理角度明确限制｡
(三)创新管理手段,加强对无形产品出口的监管
一是应进一步明确各管理部门对软件产品出口行为的监管职责,对以网上传输方式开展软件出口的企业应要求履行海关报关和外汇核销手续｡二是适应企业信息化和电子化的发展要求,监管部门应以科技创新为手段加强对其业务的监管｡海关应要求软件出口企业凭商务部门出具的“合同登记证书”通过网上进行报关,银行应凭“网上海关”电子数据办理收汇审核,外汇管理部门应通过对银行的收汇数据与商务部门的登记数据和海关报关数据的核对进行非现场监测,从而实现对无形商品出口行为的有效监控｡
(四)完善政策规定,加强对个人外汇的真实性审核
一是要把好捐赠､侨汇､赡家款的流入关,建议进一步完善现行的个人外汇管理规定,重点加强对大额捐赠､侨汇､赡家款外汇的真实性审核,对单笔或一定时期内累计超过一定金额的汇入款,在解付时都应提供资金来源证明,境外汇款人为个人的,应提供身份证明,境外汇款人为企业的要提供董事会决议｡二是在国际收支申报中应增加申报信息,境内个人在解付外汇时应填写真实用途｡三是加强对个人外汇流向的监测,改进外汇账户信息系统,将个人外汇收支纳入统计监测范围内｡
1.研究对象：项目组在实验研究中的对象是广东佛山职业技术学院在校的12级涉外旅游专业1班和2班的84名学生，对照班是12级市场营销专业1班和2班的98名学生。选择这两个专业的学生作为研究对象是因这两个专业学生入学时分班是按照平行班划分的，总体英语水平相当，而且在文科非英语专业中相对其他专业而言英语能力要求更高，更有必要提高通过网络及报刊等方式大量阅读获取和积累信息的能力。
2.研究方法及研究工具：研究中采用实验研究法，研究工具采用了一套5级量表的词汇学习策略问卷，问卷内容包括词汇学习的元认知策略、认知策略、记忆策略、情感策略和交际策略等五大部分。此外，还对实验班和对照班的学生进行访谈采集数据。对访谈采集的数据进行总结和归纳分析，对问卷采集的数据采用SPSS统计分析。本研究中所使用的材料主要是《新编实用英语综合教程》、《21世纪英文报》纸质版和网络版、普特英语学习网以及多媒体课堂课件。
3.研究过程：课题研究过程分五步，第一步主要是通过大量查阅文献参考，借鉴文献参考开发研究工具和设计研究方案，并对研究方案和工具的效度和信度进行论证和检验。第二步是检验调查问卷的信度和效度。第三步是开展实验研究前，对实验组和对照组的所有学生采用同一份问卷进行词汇学习策略情况调查，采集研究前数据。第四步是经过一个学期的教学实验后，采用实验前调查所采用的同一份问卷对实验组和对照组所有同学再次问卷调查。第五步对研究所得数据采用SPSS统计分析，撰写研究论文和研究报告等。项目组的课题研究中实验组和对照组的所教授大学英语都是必修课程，实验研究分别对12级涉外旅游专业2班和12级市场营销专业2班，即研究中的实验组开展网络、报刊及多媒体等三维词汇教学模式教学研究实验。对12级涉外旅游专业1班和市场营销专业1班，即研究中的对照组采用传统的多媒体课堂词汇教学。对实验班开展了一个学段（18个教学周）的网络、报刊、多媒体课件等三维词汇教学模式的教学实验，实验教学结束时对两组学生集中时间统一发放问卷进行调查并开展访谈，回收问卷并记录访谈结果。本次随机发放问卷182份，回收182份，1份问卷漏答无效，一份问卷多选无效，即回收有效问卷180份。
4.数据采集：本研究中主要采用了问卷调查和访谈方式采集研究数据。问卷调查的工具是一份关于网络、报刊及多媒体课堂等多维学习环境中大学英语词汇学习策略的调查问卷，共包括五个部分，分别是词汇学习的元认知策略、认知策略、记忆策略和情感与社会策略。首先，在进行大范围调查前，课题组对问卷进行了试用，在佛山职业技术学院12级学生中随机抽取了40位学生进行问卷调查，采用了同质信度来检验问卷的信度，SPSS15.0输出的同质信度a具体表现为：元认知策略0.876、认知策略0.891、记忆策略0.912、情感与社会策略0.867，由此可以看出，词汇学习策略问卷各维度量表的内部一致性a系数均在0.80以上，这表明量表具有良好的信度。选择正交因素专注法中的最大变异法，抽取4个因素，经分析条目分布比较合理，且累计解释变异量达到69.511%，表明量表的效度较好。第二，对实验教学前和实验教学后的问卷调查所采集的数据采用SPSS15.0进行统计分析。访谈数据来源于小组座谈和个案访谈笔记及录音。在研究中实验教学前和实验教学后分别对12级涉外旅游和市场营销2个专业4个教学班中的21位学生进行访谈，其中实验班11位，对照班10位，每次访谈都做了访谈笔记和录音，并随后对笔记和录音材料整理、总结归纳和分析。
5.数据分析：本研究中对采集的有效调查问卷数据采用了SPSS15.0进行均值分析、双尾T检验、相关性分析以及方差分析等统计分析。
二、研究结果
1.实验前实验组与对照组词汇学习策略的总体情况对比分析。本研究中的调查问卷采用的是5级量表，均值大于等于3的是经常采用的策略，均值小于3的是较少采用的策略。从表3.1中可以看出，实验组和对照组5大类词汇学习策略的采用均值大于3的都只有1项，而且都是认知策略，其原因还需要在其他研究中进行分析探索；两组均值小于3的都有4项；对照组最大均值是3.2198，最小均值是1.8560；实验组最大均值是3.0659，最小均值是1.8683；两组的统计结果中都没有均值超过4的策略项目。从分析表中可以看出，两组都是认知策略的均值在5大类中最高，而交际策略是均值最低的。元认知策略、记忆策略和情感策略的均值都在2～3之间。
2.实验后对照组与实验组在词汇学习策略的对比分析。经过开展实验研究之后，为了发现两组学生大学英语词汇学习策略采用情况上是否出现差异，项目组分别从元认知策略、认知策略、记忆策略、情感和社会策略等层面对实验组和对照组开展了问卷调查，并分别从5个层面分析对比实验组和对照组在大学英语词汇学习中词汇学习策略的采用情况。研究中采用了独立T检验来比较两组学生群体的策略均值和显著性水平。（1）对照组与实验组词汇学习元认知策略的对比分析Table3.2.1显示实验组和对照组在词汇学习中采用元认知策略存在差异，从两组学生词汇学习元认知策略均值看，实验组总体高于对照组；分别从元认知策略的各个因素来看，两个组在采用策略5、6、7方面存在显著性差异，实验组对策略5和7的采用率明显高于对照组，而对照组对策略6的采用率高于实验组。（2）对照组与实验组词汇学习认知策略的对比分析从Table3.2.2可以看出在词汇学习认知策略层面，实验组采用各项策略的频率都高于对照组。对照组采用频率最高的是策略（S11），均值为3.2527，最低的是S16，均值为1.8571。均值大于3的策略有9项，无均值大于4的策略。实验组采用频率最高的是S14，均值为4.893，最小的是S16，均值为2.8519，均值大于4的策略选项有2项。实验组与对照组策略采用情况存在十分显著差异的有7项（S10、S13、S14、S15、S16、S17.3）。存在较显著差异的有1项（S13），存在显著差异的有2项（S17.4、S17.5）。（3）对照组与实验组词汇学习记忆策略的对比分析Table3.2.3显示，实验组和对照组在词汇学习记忆策略上共有5项存在十分显著的差异，显著性差异p≤0.001，共有2项存在比较显著的差异，显著性差异p≤0.001，共有6项存在显著差异，显著性差异性p≤0.05。从均值看，对照组记忆策略采用均值大于等于3的共有11项，实验组策略采用均值大于等于3的共有17项。（4）对照组与实验组词汇学习情感策略的对比分析Table3.2.4显示实验组和对照组在词汇学习中的情感策略采用中，在S49的采用方面存在显著的差异。对照组的第S49想策略的均值为3.8571，实验组的为2.2346，显著系数为0.000。（5）对照组与实验组词汇学习交际策略的对比分析Table3.2.5显示实验组与对照组在词汇学习中，采用交际策略上不存在显著性差异。第S50项策略两组的显著系数是0.538；第S51项策略两组的显著性系数是0.560。而显著系数p≤0.05时两组才具有显著性差异。（6）对照组与实验组词汇学习策略方差分析Table3.3是采用方差分析法分别从元认知、认知、记忆、情感和社交等5个层面分析检验高职院学生实验组与对照组词汇学习策略的特征与差异。从表中数据可以看出实验组和对照组在词汇学习策略中存在十分显著差异的是认知策略和记忆策略，存在比较显著差异的是情感策略，而在元认知和社交策略方面从总体上分析发现，无显著性差异。
3.词汇学习策略与通过PRETCO—B考试时间之间的相关性分析。Table3.4中显示5大类词汇学习策略中有4类策略采用的频率与通过PRETCO—B的时间成负相关，分别是元认知策略、认知策略、记忆策略和交际策略。其中情感策略与PRETCO—B通过的时间成正相关。
4.访谈数据结果。（1）访谈问题一：你每周课外用在英语学习上的时间大概有多少小时？对该问题的访谈回答归纳发现：在大学一年级期间每周课外用在英语学习上的时间大于等于5个小时的人数大约9%，4～5小时的人数大约12%，3～4小时的人数约17%，2～3小时的人数约20%，1～2小时的人数约22%，0～1小时的人数约26%，还有4%的学生课外很少或不学英语。访谈中超过60%的学生表示，上了大学二年级，没有参加CET—4或其他更高级别的英语等级考试目标了，如果没有英语课，可能课外用在英语学习上的时间会更少，甚至不会自己在课外学习英语了。（2）访谈问题二：你在课外阅读中会选择网络英文读物、英文报刊或杂志吗？近85%的同学回答如果老师要求或指定某些网络、报刊或杂志阅读内容，在课外自己就会尽量按照老师的要求完成，如果没有要求，自己往往及不起来读英文报刊、杂志或网络读物等；近10%的学生回答在课外能主动阅读英文报刊或杂志；还有5%左右的学生上网时会看英文电影，听英文歌曲，偶尔也会上英文学习网站学习。（3）访谈问题三：你认为英文网站和报刊杂志在英语学习中能发挥什么作用？访谈中95%的学生对这一问题的回答都是肯定的，都认为如果能坚持在英文学习网站上学英语或能坚持在课外阅读英文报刊、杂志等读物一定能提高英语水平，但80%同学表示尝试过，但没有坚持，主要原因之一是感觉难度大，原因之二是觉得自己不知道如何选择合适的内容，得不到预期的效果。还有5%的学生对网络、报刊及杂志等课外读物在英语学习中的作用表示不置可否，因为觉得那些都太难，自己的水平差的太远，从没尝试过在课外阅读英文报刊、杂志或网络英文读物等。（4）访谈问题四：你希望网络、报刊或杂志等课外英语阅读学习如何进行比较好？48%以上的学生的回答都是希望在老师的引领下开展英文报刊、杂志或网络阅读，老师可以以课外作业的形式要求或安排学生适量适当内容的英文报刊、杂志或网络阅读。希望老师能帮助甄选合适的篇章或内容。有31%的学生表示如果考试不考，就没有必要。有21%的学生表示希望网络、报刊或杂志等课外学习能和课堂教学挂钩，得到一定的指导等。
三、讨论及建议
1.对调查研究结果的归纳分析及其对高职院英语课程教学的启示意义。调查研究结果表明在现今这样一个能利用网络、报刊、计算机、电视和无线电等多媒体多维学习条件的立体化教学环境中，大学英语词汇学习过程中词汇学习策略的采用情况及其与学习成绩之间的关系方面呈现出一些明显特征，概括归纳起来主要有六点。第一，实验组和对照组学生大学英语词汇学习中采用元认知策略提高学习效率的频率普遍偏低，在实验组和对照组词汇学习策略采用情况比较分析中可以看出，问卷调查中词汇策略所涉及到的51个项目中，采用均值最高的策略是3.5309，可见无论是实验组还是对照组，采用词汇学习策略的总体水平不高，不能通过有效利用词汇学习策略提高词汇学习的效果。第二，经过一个学段的三维教学模式实验后，实验组在词汇学习中采用词汇学习策略的频率比对照组高，词汇学习策略的采用范围也相对宽泛，可见词汇学习策略是可以融入到大学英语教学中，通过培训和教授来提高对词汇学习策略的运用能力的。第三，通过实验研究，实验组比对照组更会利用网络、报刊、计算机以及电视等多媒体条件来学习英语词汇，积累词汇知识和扩大词汇量。在词汇学习策略的51个问题项中，实验组利用网络等多媒体条件有意识的扩大词汇和利用网络等多媒体条件学习词汇的分析结果明显高出对照组，两组学生的采用情况存在显著差异。第四，词汇学习策略采用情况与学习成绩有明显因果关系，特别是有意识的利用网络、电视、电脑和报刊等多维学习条件学习词汇，积累词汇知识，扩大词汇量对学习效果和学习成绩的提高作用比较明显。第五，确立明确的学习目标并制定相应的学习计划与学习成绩好坏有显著相关性。第六，词汇学习中的情感策略采用率与PRETCO—B通过的时间成正相关，说明在词汇学习中焦虑紧张情绪会降低学习效果。
今年以来，XX区坚持“清单明责、照单履职、按单问责”的总体思路，项目化实施 系统化推进，将党风廉政建设工作一锤接着一锤敲、一环紧着一环拧，驰而不息、持续用力，有条不紊推动党风廉政建设“两个责任”落地生根。
一、清单明责，为落实“两个责任”提供基本遵循。
一是定“两个责任”清单。制定《XX年XX区落实党风廉政建设党委主体责任清单和纪委监督责任清单》，将主体责任清单中涉及的加强组织领导、落实“一岗双责”、选好用好干部等8项内容分解为35个小项，将监督责任清单涉及的协助区委加强党风廉政建设、维护党的纪律、加强作风督查等6项内容分解为26个小项，再将每个小项的工作措施和目标要求分解到四个季度，项目化实施，系统化推进。镇和部门党组织、纪检监察组织参照区委、区纪委“两个责任”清单，按照“规定动作不走样，自选动作有创新”的原则，项目化制定二级“责任清单”。
二是定“一岗双责”清单。制定《区委书记“第一责任人”责任清单》和《党政领导班子成员“一岗双责”责任清单》，将“第一责任人”清单涉及的履行领导责任、管好班子带好队伍、支持执纪审查等4项内容分解为17个小项，将班子成员“一岗双责”清单涉及的履行“一岗双责”、加强检查督促、抓好作风建设等4项内容分解为11个小项，按季度分解每个小项的工作措施和目标要求。区人大、区政协以及各镇、各功能园区、各部门参照执行，实现全区副科级以上领导干部一人一单、精准履职。区委书记和班子成员在相应的清单上签字背书，确保责任传递到位。
三是探索“小微权力”清单。明确各镇、各部门纪检监察组织牵头，推动辖内村居站所党组织建立“小微权力”清单，明确下一级党组织、党员干部的岗位职责，厘清权力边界，确保权力运行有程序、程序有控制、控制有规范、规范有依据，正真把“小权力”关进“密笼子”，提高监督实效和精准度。
二、照单履职，为推动“两个责任”落实持续发力。
一是定期专题汇报。区委常委会成员每半年向区委主要负责同志汇报主体责任履行情况不少于1次。制定《XX年度区纪委向区委常委会通报工作计划安排》，区纪委每2个月向区委常委会汇报监督责任履职情况不少于1次，分专题汇报责任落实、作风建设、纪律审查、制度建设、教育预防和纪检监察队伍建设情况，重大案件及其他重要事项及时汇报。
二是季度听取汇报。制发《XX年区委常委会、区纪委常委会季度听取各镇各部门(单位)履行“两个责任”情况汇报计划》，配套制定《区委常委会、纪委常委会听取镇和部门党组织履行党风廉政建设主体责任、监督责任情况汇报方案》，将每季度第一个月召开的第二次区委常委会和纪委常委会确定为汇报时间，围绕层层压紧压实“两个责任”情况、运用执纪监督“四种形态”情况、领导支持执纪审查工作情况、本单位推进落实“两个责任”的特色、亮点工作等方面内容听取下一级党组织、纪检组织“两个责任”履职情况汇报，确保在一届党委任期内实现全覆盖。今年以来，区委常委会、纪委常委会分别听取39个镇和部门履行“两个责任”的情况汇报。
三是常态督促提醒。制发《关于进一步强化党风廉政建设“两个责任”的工作方案》，每两月区、镇(部门)两级纪检组织对责任清单各项任务落实情况进行自查，发现本单位责任清单落实不力的，及时提醒。每半年区、镇(部门)两级纪检组织分别对下一级党组织、纪检监察组织清单任务完成情况进行抽查，及时掌握项目进展情况，发现工作推进不力、进展缓慢等问题，及时对相关责任人函询、约谈。今年以来，区纪委累计向区委、区政府领导班子成员通报苗头性问题55件次，约谈提醒镇和部门党政纪主要负责同志31人次。
三、按单问责，为追究“两个责任”提供制度保障。
一是健全问责体系。印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)》、《落实“两个责任”检查考核及责任追究暂行办法》和《关于实施“一案双查”的暂行办法》，对问责主体的责任、问责对象的责任、问责的方式、情形等作出明确规定，强化刚性执行，压缩弹性空间。凡区级机关部门领导班子成员因主体责任落实不到位被给予党政纪处分的一律实行“一票否决”，取消该单位当年评先评优资格。
二是常态开展督查。落实“单位自查、重点抽查、专项巡查和集中考核”要求，对“三查一考”以及纪律审查过程中发现的责任落实不力等问题，严格对照《落实“两个责任”检查考核和责任追究暂行办法》，按干部管理权限实施责任追究，视情给予组织处理或纪律处分，以严肃问责倒逼区、镇(部门)两级党组织、纪检组织履职尽责。今年以来，XX区纪委在查清当事人违纪违规事实同时，查清领导干部责任落实情况，提出是否进行责任追究意见并签字背书，实施问责追究99人。
