时间：2023-02-22 14:31:10
为更好的推进我旗的社会治安综合治理工作，及时发现、化解社会矛盾和社会纠纷，维护社会的和谐稳定，促进全旗经济社会又好又快地发展，根据我旗维稳办办发《关于开展维护稳定调研活动的通知》（四稳办[2010]10号）文件要求，我局领导班子高度重视，组织抽调了工作能力强、业务素质高的人员，严格按照调研内容和标准，就综治维稳工作的开展情况、存在问题、对策建议等方面进行了深入调研，形成了以下调研报告。
一、基本情况
近年来，面对各种严峻挑战和考验，我局政法综治维稳工作在旗委、政府的正确领导下，在各级各部门的关心支持和积极参与下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以化解社会矛盾为主线，以解放思想、转变执行理念为核心，紧紧围绕中心工作，充分发挥职能作用，突出加强事业单位社会管理能力建设，突出加强科技队伍思想政治建设，突出加强基层综治维稳组织建设，有力促进全面推进我旗政法工作创新发展，在维护社会稳定、预防打击犯罪、化解矛盾纠纷、保障公平正义和服务改革发展等方面都取得了较好的成效，为全旗经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。
（一）领导重视，综治维稳责任得到进一步落实。在旗委、政府的高度重视下，我局领导履行“第一责任”的意识进一步增强，把综治维稳工作摆到重要的议事日程，列入年度工作目标，与经济工作同安排、同考评、同奖惩，确保各项综治维稳工作有人抓、有人管，真正把维稳的职能落实到基层，筑牢维护社会稳定的第一道防线。
（二）基层综治维稳组织建设成效明显，“大综治、大维稳”工作格局初步形成。按照旗委、政府关于进一步加强和完善社会治安综合治理维护稳定工作的相关要求，我局进一步规范了综治维稳机构及人员配置，为积极争创全旗“先进科局”奠定了坚实的基础。
（三）矛盾纠纷排查调处体系基本建立，各类社会矛盾得到积极有效的化解。做好矛盾纠纷排查化解是综合治理工作第一位的任务。我局建立健全了矛盾纠纷排查定期排查、限时办理、首问责任制等各项相关制度，并严格遵照执行。多年来，全旗未发生科技工作矛盾纠纷案件，得到了社会各界的好评。
（四）综治维稳宣传力度大，效果明显。按照旗委政法委、旗综治维稳办的安排部署，我局紧紧围绕“贯彻四中全会精神，强化综治基层”这一主题，深化综治宣传理念，创新综治宣传形式，拓展综治宣传领域，精心组织开展了一次较大规模的社会治安综合治理宣传月活动。并通过开展2010年科技活动周暨全旗第十五届科普活动宣传周、科技三下乡、科技进社区等，进行科技进步法规、科技创新条例等政策、法规宣传。多项活动宣传范围广，形式多样，效果明显。同时，通过广播、电视等宣传媒体，利用平安宣传专栏滚动平安创建信息，悬挂横幅、刷写标语、制作板报、发放宣传材料、召开专题会等形式，强化社会治安、民族团结、禁毒防艾、文明生活、科技理念等重点领域宣传，不断扩大活动的深度和广度，使群众保稳定、创平安意识进一步增强，进一步提升了全社会对综治维稳工作的知晓率、参与率和满意率，促进了综治维稳工作的顺利开展。
二、存在的主要问题及对策
（一）矛盾纠纷排查多部门联动体系还有待加强。科技工作涉及面广、服务群众方式多样，因科技工作引起的矛盾纠纷极少，但因在科技工作过程中，各部门科技惠农政策扶植执行方面和力度各有不同。容易造成极少数服务对象容易产生惠农政策执行存在偏倚、不公情况，从而对惠农政策扶植对象存在意见，造成矛盾纠纷隐患。这就要求科技干部在工作开展过程中，要加强部门沟通协调，定期召开工作分析会，加强联动，使科技工作更加公开，更加透明，尽量避免出现服务对象因误解而引起矛盾纠纷现象的出现。
（二）综治维稳宣传效果急待提高。科技工作服务的对象主要是农牧民，因农牧民普遍文化水平不高，理解能力相对较低，加之，生产生活较忙，导致参加科技宣传活动和综治维稳宣传活动积极性较差，导致参加科技宣传活动和综治维稳宣传活动的农牧民越来越少，不参加的思想越来越落后。起到的效果不是很理想。科技工作应根据实际情况，在开展参加科技宣传活动和综治维稳宣传活动中，要充分调动所有农牧民参加的积极性，扩大宣传范围，不断丰富宣传形式，充分利用互联网、远程教育、课件等各种媒体，不断丰富宣传内容，使宣传内容更加通俗、易懂。同时，不断探索有效提高科技宣传活动和综治维稳宣传活动效果的方式方法，使更多的农牧民参加到科技宣传活动和综治维稳宣传活动中来，让思想先进的农牧民更先进，让思想落后的农牧民不断进步，逐步改善农村牧区旧貌旧风，提高农牧民科技素质和生活素养，实现科技工作服务对象零矛盾零纠纷。
总的来说，在今后的工作中，我局要在上级部门和综治委的领导下，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，根据深入贯彻落实学习实践科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥职能作用和人民调解预防纠纷、疏导化解矛盾的积极作用，进一步夯实基层基础，深入开展基层平安创建活动，着力排查调处科技工作矛盾纠纷，全面推进社会治安防控体系建设，为庆祝建旗40周年创造和谐稳定的社会环境，为构建和谐社会营造良好的发展氛围。
结合当前工作需要，的会员“pp93”为你整理了这篇人大关于对市科学技术局工作评议的调查报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
人大关于对市科学技术局工作评议的调查报告
主任、副主任，各位委员：
根据市人大常委会部门评议工作安排，市科技局工作评议调查组由市人大常委会副主任余协献带队，对市科技局2020年以来的工作情况进行了深入的调查。现将有关情况报告如下：
一、评议调查基本情况
11月下旬以来，评议调查组通过听取汇报、干部谈话、座谈了解、问卷调查等多种形式，听取了各方面对市科技局工作的意见。同时，从市法院、市检察院、市信访局、市人大常委会代表与选举任免工委、市人大办信访办等反馈的信息来看，今年市科技局主办代表、委员提议案1件，协办5件，都已较好地办理落实；收到咨询类信访件2件，没有涉及行政诉讼、投诉等事项。
二、主要成绩
今年以来，市科技局认真贯彻市委市政府决策部署，工作扎实有效，有特色、有亮点，充分发挥科技引领作用，为推动我市经济社会发展发挥了积极作用。主要表现在：
一是积极推进依法行政。市科技局采取多种形式，组织开展了对《宪法》及科技相关法律法规的学习，提升了机关干部的依法行政能力和业务知识水平。市科技局还完善了重大事项的决策机制，聘请律师事务所，实行法律咨询制度，推进了行政决策的科学化、民主化、法治化。
二是积极培育创新主体。市科技局将培育创新主体作为工作重点，建立后备库，实行梯队培育，全年共申报高新技术企业155家、省科技型中小企业近330家，申报省级企业研发机构27家。市科技局着力推进高新技术产业发展，今年1—10月全市高新技术产业增加值182.44亿元，占工业增加值比重75.09%，居全省前列、**第一。
三是积极搭建创新平台。市科技局通过平台聚集创新要素资源，大力推进**智能装备科技加速器、自创区**园等建设，新增了2家省级产业创新服务综合体。积极融入长三角，依托浙大**智能电气研究基地、**·南翔科创合作基地，借力高端要素资源，强化产业、科研、人才等领域合作交流，助力**高质量发展。
四是积极优化创新环境。市科技局领导班子带头深入一线，开展惠企服务，认真落实研发后补助、人才科技贷、人才“创业券”等政策，推动政策红利惠及更多**企业。大力推广应用创新券，实现申报、兑现全过程“零上门”，使用金额居全省第一。支持发明专利产业化，入选**发明专利产业化项目145项，居**市各县（市、区）第一。落实科技特派员制度，支持农业技术研究应用，组织实施了农业科技计划81项，推进了铁皮石斛等特色产业的发展。
三、存在问题
（一）科技职能作用发挥不够。一是科技工作力量相对不足。科技局机关干部队伍年龄结构、知识结构不合理，除去“退二线”的干部，全局从事具体工作的人员不到20人。二是科技经费投入还需提高。我市科技拨款占本级财政经常性支出的比重虽然在**各县（市、区）中排名相对靠前，但在省内仍处于中游水平。科技软、硬件建设档次，与**作为经济强县的地位还不相匹配，特别是还缺乏科技地标性建筑——科技馆。三是科技宣传培训力度不够。从调查问卷的不清楚率2.9%来看，一些企业对科技惠企政策知晓度不够，没有及时享受到政策优惠。科技培训和科普工作统筹协调不够，形式简单，覆盖面不广。四是科技扶持政策不够精准。科技奖励政策经常随上级考核调整而调整，不利于发挥政策的持续牵引作用；部分科技政策碎片化，接地气的干货不多，与企业实际需求存在差距。
（二）科创平台建设赋能不足。一是层级不高。我市科创平台的类型较为齐全，但知名度和档次还不是很高，缺乏像阿里达摩院等这样的“塔尖”“重器”，难以更好发挥引领产业和地区发展的作用。二是主体较多。在平台建设主体上，“八仙过海”，各自为政，一定程度上造成了要素资源投入的分散，难以形成集中效应。三是实效欠佳。在平台打造上，往往都偏重于前期建设，不重视后期产出，投入能否收回存在较大的不确定性。**智能装备科技加速器成果分享不够，技术设备与企业需求有时存在脱节现象。电磁兼容（EMC）实验室建设进展缓慢，建设主体多次变更，至今还未开工建设。
（三）科技创新基础支撑不牢。一是人才支撑难以满足需要。**本土科技人才资源不足，缺乏科技创新领军人才与团队，无法形成稳定的创业创新力量。企业对中低技术人才需求较大，但我市缺乏高层次职业技术学校，政策供给与企业需求一定程度上存在脱节现象。二是中介发展处于无序状态。科技中介机构收费没有统一的规范，有的除了收取高额服务费外，还要收取一部分奖励费用作为提成，导致政府扶持资金难以更好惠及企业。三是创新保护工作有待加强。机构改革后，知识产权保护的职能划归了市场监管局。但知识产权与科技创新密不可分，需要科技局加强与市场监管局的密切协作，部门合力还有待加强。
四、意见建议
（一）强化宗旨意识，提高服务水平。一要整合现有资源力量。进一步理顺工作体制机制，系统谋划人员力量分配，立足于内部挖潜，同时积极向市编委申请，妥善解决好事多人少的问题。进一步强化制度建设，完善岗位职能职责、考勤和绩效考核等机关管理制度，凝聚机关党员干部干事创业精神力量。加强对外工作衔接，主动做好与上级科技部门和其他职能部门、乡镇（街道）的沟通衔接，推动有关工作落实解决。二要加大科技经费投入。面对日趋激烈的地区经济竞争，只有加大科技投入，才能保持和延续区域核心竞争力。要加强与相关部门的对接，完善财政科技经费投入与企业研发投入的工作机制，实现科技投入在省内的晋等升位。借鉴先进地区经验，进一步探索科技金融投融资机制。加强政府补助科技项目跟踪管理，建立科技投入与产出的评价机制，提高科技资金使用绩效，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用。三要加强科技工作宣传。加大对科技法规政策、依法行政、成效亮点的宣传力度，全面展示科技创新的重大进展与成就，进一步增强科技工作在全社会的认知度。加强对基层科技工作者的培训力度，增强基层服务能力。四要健全完善扶持政策。认真梳理现有各项科技扶持政策，及时向市委市政府提出建议，对一些重复的、过时的奖励政策进行修订。要坚持开门问策、集思广益,认真听取企业、行业协会等的意见建议，确保出台的科技奖励和扶持政策更有精度，让我们的服务更有温度。
实践报告时间：2009年1月15日至2009年2月4日
实践地点：广东省村
实践目的：为贯彻落实党中央的十七届三中全会精神，推进现代农业发展和社会主义新农村建设，充分发挥大学生学历层次高，科学知识全面，涉及面宽广的优势，广东省农业厅联合各农业院校组织了该次活动。实践人员：华南农业大学食品学院食安1班苏燕黄耿龙
实践过程：首先，我们认真地阅读了学校分发下来的“各种蔬菜栽培技术要点”“水产健康养殖与病虫害防治”等各种有关农业科技知识的资料。一开始，我们心中都充满疑团。难道一位拥有几十年农耕经验的农民与一位同样长期从事水产养殖的乡民比不上我们这些写作对农业一窍不通的大一学生?
后来，我们放下心中的疑团，开始上网查询更详细的科技下乡知识。经过了解，知道许多高校在历年的“回乡大学生农业科技下乡活动”中都取得了一定的成就。全省甚至全国各地的大部分农村都在下乡大学生的宣传与帮助下使得农业得到了一定的发展，提高了农业收入，避免了不必要的病虫害威胁，收成倍增。
根据南径镇青洋山村村民反映，村里农业经济单一，反季节蔬菜品种少，有的种植方法不科学，导致许多辛辛苦苦种出来的蔬菜不得不以贱价卖出，甚至倒在垃圾堆里。我们运用学校的资料以及自己从网上所掌握的知识跟农民们详细地讲解了豆角，黄瓜，苦瓜等蔬菜的科学种植方论文写作法与病虫害防治措施。在我们讲解的过程中，农民们也加入了自己的讨论以他们丰富的农业经验驳回我们的一些错误观点。这样一来，我们自己也从农民身上学会了很多。
在这次农业科技下乡活动中，我们遇到了一些麻烦。例如我们不能辨别哪些土壤通风性好，酸碱度的大小，同时我们也不能清楚蔬菜生长的各个时期如抽蔓期，结荚期的各个特征。于是跟随着农民们到田里去观察。而对于各种病虫害，虽然我们能从资料的详细解说中大概得知病虫害的具体症状，但总是有些模糊的，后来我们亲眼目睹了它们在蔬菜上的具体体现。
在这次主要针对蔬菜种植技术以及蔬菜病虫害防治等内容而进行的下乡活动中，我们与农民充分交流沟通，对农民种植蔬菜起到一定作用。其中对病虫害防治方面的讲解很透彻。而之前农民们在使用农药时不大注意，听了讲解后对无公害蔬菜有了新的认识，知道写作论文如何合理使用农药，肥料等。
部分农民反映，这次下乡活动不仅使他们学习到有关科学种植的方法，而且使他们在一定程度上转变了农业生产观念。虽然也有少部分农民说，我们的讲解不够易懂，资料所写的也太过于形式化，而落实到实际是有一定难度的。但我们相信，我们会努力改进，学习更多的知识，以回报家乡。以他们丰富的农业经验驳回我们的一些错误观点。这样一来，我们自己也从农民身上学会了很多。新晨：
开展科技攻关活动服务企业经营和发展的调查报告成立青年科技攻关小组，组织青年科研骨干开展科技创新，努力提高产品科技含量，促进企业经营和发展，是团组织服务科教兴国战略的重要措施和途径。在科学技术日新月异的当今时代，如何在引导青年开展科技攻关中提供更加切实有效的服务。如何在企业的改革和发展中拓宽团的工作领域，充分发挥团组织的助手和后备军作用，是当前各级团组织面临的重要课题。为此，我们就目前我市企业开展青年科技攻关活动的总体情况深入到华盛公司、制药集团、金港科技等企业进行了深入细致的调研。一、近年来我市企业青年科技攻关小组在推动企业改革与发展中发挥的主要作用近年来，伴随着国企改革的步伐，企业团组织在企业中的职能、性质、地位都发生了极大的变化，各级团组织积极适应新的变化，通过成立科技攻关小组，开展科技创新，在服务企业发展、服务青工成长成才方面发挥了积极的作用，同时，也极大地拓宽了团的工作领域，为团组织赢得了一席之地。主要表现在以下几个方面：一是青年科技攻关小组在企业的生产与经营中发挥了积极的作用。如华盛公司团委组建的电厂科技攻关小组三年来共开展了重油改造、锅炉三次风管改造、输灰机改造、循环水泵U电源改造、射水抽气器改造、凝汽器胶球清洗装置改造、主蒸汽保温改造等30多个较大的科学技术改造项目，近100项小改革，处理大小缺陷1万多项，共为电厂节约生产成本400多万元；铝厂科技攻关小组开展了调整阳极换极模式、阳极钢爪保护环等27项技术革新，共为企业创造效益1000多万元。制药集团滴眼剂车间QC小组“降低F57—A灌封机灌封穿漏率”为企业创造效益400多万元，金港科技攻关小组钻研并发明了适用于石油化工领域的防爆水封缸，为企业创造效益200多万元；二是培养了一大批青年岗位能手。近五年来，我市涌现出了市级青年岗位能手200多名，伍雄等30余名青工被评为省级青年岗位能手，刘训生今年还被评为全省十大杰出青年岗位能手；三是推出了一大批优秀科研成果。今年以来，市制药集团滴眼剂车间QC小组科研成果“降低F57—A灌封机灌封穿漏率”在二OO三年全国医药质量管理小组成果发表交流会中荣获一等奖及最佳制片奖，该小组还被命名为国优QC小组，此外，该公司小容量注射车间QC小组“控制装量，提高利巴韦林注射液灯检合格率”获三等奖。华盛公司《60KA自焙槽预焙改造综合技术》获湖北省重大科技成果奖。金港科技公司科技攻关小组发明的防爆水封缸获得了由国家知识产权局颁发的发明和实用新型两项专利证书，该公司“十佳青年”朱维斌和朱自清以《催化裂化装置低压瓦斯全回收系统研究》获得了市政府颁发的科技二等奖；四是初步构建了较为完善的青年科技攻关活动运行机制。各级团组织结合企业生产经营的实际，不断完善科技攻关活动的组织机构和科研程序，已建立起较为完善，操作性较强的科技攻关活动运行机制，促进了青年科技攻关活动的稳步发展，也有效地促进了企业青年创新创效活动的深入开展。如潜江制药集团团委八年来，每年都组织开展QC成果会，展示科技攻关小组的科研成果，华盛公司团委的每个科技攻关项目从立项到最后的验收，都要经过严格的把关，各攻关小分队在进行项目的实施过程中实行层层监督，严格分项目的三级验收制度等。二、存在的主要问题和原因当前，我市企业青年科技攻关活动发展呈现出蓬勃的生机，但是，通过调研，我们也发现部分企业青年科技攻关活动明显滞后，面临着一些突出的问题，主要表现在以下几个方面：1、青年科技攻关活动缺乏稳定性。青年科技攻关小组的每个攻关项目从立项到最后的验收，都要经过严格的把关，从项目的来源到论证问题的现状和研试的目的意义，从技术内容到技术方案、路线，都要经过严谨的论证，在实施过程中更必须有必不可少的人力、物力的投入。而这几年随着企业的改革，一部分企业依法破产，一分部企业成为改制企业，一部分企业变卖给私营业主变为私营企业，导致许多企业规模不够大，科技投入不足，企业抗风险力相对较弱，经营发展很不稳定，部分非公有制企业还未建立起团组织，这些都成为青年科技攻关活动发展的制约因素。在企业发展还不够稳定的情况下，企业主难免会对建立团组织，对投入大量的资金开展科技攻关活动持保守态度。2、团的组织活动和基地建设与青年科技攻关活动的需求不相匹配。多年来，企业团组织在加强青工思想政治教育，服务企业精神文明建设，营造企业文化等方面积累了较为丰富的实践经验，有一套行之有效的工作机制，但在组织青年科技攻关活动等方面措施不多，力度不大，又没有相应的基地或组织将青年科技人才网络起来，在青工开展创新和将创新成果转化为现实生产力等方面，缺乏有效的服务，无法满足那些有创新技能与热情的青工创新发展的需求，或者只能在极低限度提供一些低层次的服务。3、团干部的素质与青年科技攻关活动的发展不相协调。青年科技攻关活动关键是提高企业产品或生产流程的科技含量，节能降耗，促进企业效益的提高，这就在客观上要求企业团干部必须具备较高的科技意识和科技素质，在组织、指导、参与科技攻关活动中能够发挥“领头雁”的作用。但是，当前各企业团干基本上是从办公室从事行政管理、公文写作、新闻宣传等方面的青年人中产生。其工作视野、工作思路与科技攻关活动不相协调，间接影响了科技攻关活动的深入开展。4、团的对象的流动性与青年科技攻关活动的发展不相适宜。企业改制后，青年员工表现出更强的择业自主性和流动性，企业内青年科技骨干、团干部变动相对更加频繁，加上部分员工对科技攻关活动的认识淡薄，积极性不高，这就使得团组织开展科技攻关的活动缺乏基础，难以持续发展。三、当前完善青年科技攻关活动运行机制，促进企业1、坚持党建带团建，进一步加强企业团建工作，优化开展青年科技攻关活动的环境。青年科技攻关活动是团组织组织、发起并指导开展的活动， 是共青团组织在新时期服务企业改革与发展，实现企业团建工作创新的新方法新举措。要促进青年科技攻关活动的进一步深入开展，团组织必须主动切入，争取党组织的重视和支持，紧紧依靠党建带团建，为青年科技攻关活动营造良好的发展环境。当前，一是要大力消除团建空白点，做好非公有制企业的建团工作。各级团组织要及时对本地非公有制企业建团工作给予指导和帮助，做到“成熟一个，建立一个”，“建立一个，巩固一个”，“巩固一个，提高一个”，力争在符合条件的非公有制企业都建立起团组织；二是要探索团建新模式。要积极探索独立建团、乡企（村企）联合建团、挂靠建团、行业建团、区域建团、跨区组建等建团模式，实现团建工作的网络式立体覆盖。只有坚持党建带团建，建立起能真正发挥作用的团组织，青年科技攻关活动才能健康发展。2、探索发挥作用的新途径，促进青年科技攻关活动的内容创新。青年科技攻关活动要保持长久的生命力，就要不断创新活动方式与内容，积极探索发挥作用的新途径，以作为赢得地位。一是要从企业实际和青年实际出发。科技攻关小组开展创新活动，不能为了创新而创新，而要和企业的生产经营的实际结合起来，实实在在的为企业发展做实事。二是要丰富活动的形式。要探索具体有形的活动载体来推动青年科技攻关活动，尝试推行《青年岗位建功成才手册》，把创新战略和青工的成才、企业人才的培养结合起来；实施青年“创新项目制”，运用现代管理手段，广泛开展项目征集与申报，公开招标与投标，审定与实施的做法；实施青年科技攻关活动“项目化运作”，切实完善创新过程，通过发放“青年创新项目书”等方式引导青工结合岗位、企业实际，以市场为导向，分析查找技术、管理等日常工作中存在的突出问题，申报创新课题，再根据青年申报的创新课题，确定企业所需，青年所能的攻关项目，签定攻关合同；三是在开展活动过程中，要与长期以来团组织已形成的品牌项目，如“五小竞赛”和“导师带徒”、“争当青年岗位能手”等群众性的技术创新活动有机结合起来，调动全体青工参与科技攻关。3、探索建立科学高效的运行与管理机制，加强对青年科技攻关活动的指导与管理。要把建立科学有序的活动机制摆在重要的工作位置，加强对青年科技攻关活动的规范管理。一是要建立起活动的组织机制。要在各企业中成立起以党政领导牵头、团组织具体协调、有关职能部门共同参与的活动组织领导小组，在青年职工中积极成立创新协会、攻关协会、攻关小组、QC小组等创新组织；二是要建立起活动的评价机制。通过各级科技部门评估机构和企业中的生产、技术、质量、管理、营销、服务等部门建立相应的评估体系，制订以效益为评判标准的青年科技创新成果评价办法，对青年科技攻关组织和群众性的青年创新成果进行评估确认，促进创新成果考评工作的科学化、规范化和制度化建设；三是要建立起活动的激励机制。各级团组织要加大活动表彰力度，并出台有关奖励政策，企业团组织要积极争取领导支持，制定实施有关推进青年创新活动的政策，并把活动纳入企业奖励体系之中，在学习深造、收入分配等方面向优秀青年人才倾斜，激发广大青工参与科技攻关活动的积极性；四是要建立起活动的保障机制，通过积极争取党政组织和各方面支持，在科技攻关活动的政策、经费、阵地、宣传、成果转换等方面创造条件。要力争建立起青年科技攻关活动的专项基金，为活动的开展优化环境、提供保障。4、切实加强企业团干队伍和青工队伍建设，为企业的发展提供人才基础和智力支撑。要以开发青年人才资源为着力点，切实加强企业团干和青工队伍的建设。一是要切实加强企业团干部队伍建设。各企业要通过“联推竞选”、“公开招考”等方式将那些思维活跃、学历层次高、工作能力强的优秀青年选拨到团的工作岗位上来，同时，积极为团干部的学习、培训创造条件。各级团组织要切实加大企业团干部的培训力度，通过举办培训班、以会代训等方式组织企业团干学习理论知识，增强实践能力，提高团干部的政治素质和业务能力。二是要努力提高青工综合素质，要建立和完善青年职工培训机制，有计划、有组织地发动他们参加电大、函授和专业技术培训，加强计算机网络知识和技能等方面的培训，由岗位基本技能培训向新科技、新知识培训转变。要立足青工本职岗位，开展导师带徒、技术比武等活动，帮助青工提高创新本领、劳动技能，要将争当青年岗位能手活动与青年科技攻关活动有机结合起来，促进青年职工由适应型人才向创新型人才培养转变，为青年科技攻关活动打牢人才基础。
关键词：绵阳；科技型中小企业；基本情况
1.数据采集
本文采用问卷调查的方法，对绵阳市首批910家科技型中小企业基本信息、发展情况及科技成果转化情况等内容进行全面调查，此次调研共发放问卷910份，回收问卷123份，其中有效问卷122份。
2.绵阳科技型中小企业现状分析
近年来，绵阳市科技型中小企业发展速度加快，带动了全市的科技进步，科技型中小企业数量日趋增加，这主要得力于绵阳市委、市政府制定出台了推进科技型中小企业发展的相关政策，在创新创业、外来创业、初创企业、创业贷款、风险投资、税收政策、专利申请奖励、技术创新、优秀人才奖励等方面新增初步框架体系推出、实施共计65项政策，以推进科技型中小企业发展。去年，绵阳专利申请量达4992件，增长38.6%，授权2846件，增长66.2%。我市目前在社会发展环境、特别是有效促进中小企业的发展环境方面还远远不能满足中小企业发展的需要，使得绵阳市的中小企业、特别是科技型中小企业还不能充分地显示出在促进本市国经济发展的作用。
本文对采集到的绵阳市122家科技型中小企业的发展的进本情况分析如下：
2.1区域分布情况
从分布区域来看，样本企业分布在绵阳各个县、区，因此不会对整体分析产生较大影响，在经开区和盐亭县的分部数量相对较多，分别为19.67%和20.49%。
从技术领域分布看，样本小企业覆盖了绵阳科技型中小企业所涉及的各领域，因此不会对整体评价产生较大影响，在农村与农业、生物与医药、光机电一体化和电子与信息领域的占比都较高，分别为22.95%、22.13%、17.21%和13.11%。
2.3注册资金情况
就样本企业注册资本结构来看，绵阳科技型中小企业注册资金在100以下和501万-1000万两个部分的企业较多，分别占样本的27.05%和22.13%，因此可见，绵阳科技型中小企业还处于中低等水平，需进一步提高科技型中小企业发展水平和质量。
2.4经营总收入情况
由绵阳科技型中小企业统计数据来看，绵阳科技型中小企业营业总收入水平100万-500万的居多，占到企业数的23.77%，可见，绵阳科技型中小企业营业收入水平较低，有待进一步提高科技型中小企业发展水平和发展质量。
2.5研发经费投入情况
由表可以看出，绵阳科技型中小企业的研发投入水平在0-10万元和100万-200万的企业较多，分别占样本数据的27.87%和18.03%，数据表明，绵阳科技型中小企业的投入水平较低，有待加大科研经费的投入，以提高技术创新能力。（作者单位：西南科技大学）
参考文献：
[1]张鹏.科技型中小企业技术创新的影响因素分析[J].商业现代化，2008（8）.
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[5]崔总合，杨梅.企业技术创新能力评价指标体系构建研究[J].科技进步与对策.2012（7）：139-141.
**年以来，我们按照上级党团组织的有关要求，结合大庆实际，带领广大农村青年广泛开展了以抓能人、抓项目、抓基地、抓服务为主体的科技活动，取得了丰硕成果。我市农村青年科技成果参加了首届中国青年农业科技成果展示会；301国道青年绿化工程获全国优秀青年绿化工程称号；大同区高台子镇青年张文刚等12人获全国青年星火带头人称号；杜蒙县江湾乡稻田养鱼示范基地等18个基地被评为全省青年科技活动示范基地。《中国青年报》、《中国共青团》、《黑龙江日报》对我市农村青年科技活动作了报道。大庆团市委先后荣获全国培养青年星火带头人先进组织单位，全国万村书库活动先进单位，全省科普之冬活动先进集体、全省培养星火带头人先进单位称号。有关情况如下：
一、主要工作及现状
1、建立了一支农村青年科技能人队伍。几年来，全市各级团组织始终坚持抓好"三位一体"团支部书记、青年星火带头人、青年股份合作体领办人、各类生产示范大户、青年经纪人等五支能人队伍建设，采取重点培养、选送深造、集中办班、树立典型等措施，加快青年科技能人成长。目前，全市已有642个村按要求配备了"三位一体"团支部书记，配置率达到85％；涌现出县级以上青年星火带头人2800名，先后有9人被评为高级农技师，68人被评为农技师；全市共有农村青年经纪人6000多名，基本形成了信息中介型、营销中介型、劳务中介型、科技中介型、混合中介型等5支农村青年经纪人队伍，每年签定销售订单7000多份，引进传播各类科技信息2000多条，年创经济效益2亿多元。通过培养农村青年科技能人，在全市形成了一支普及推广农业科技的青年队伍，起到很好示范带动作用。
2、推广了一批绿色特色科技项目。发展绿色经济和特色产业，是农业的根本出路，也是调整农业结构、构建特色农业新格局的要害所在。我们注重引导农村青年着眼于市场的需求，着眼于优化作物布局、发展质量生产的方向，选择科技含量高、市场前景好、代表产业发展方向的科技项目，确定一批能够高产高效、易被农民把握的农业先进技术，三位一体"团支部书记、科技示范大户、青年星火带头人领办。几年来，共引进推广了稻田养鱼、草苇编织、寒地哈密瓜栽培、人参果栽培、花卉栽培、棚室蔬菜生产、全蝎养殖等160多个绿色特色项目，形成县有推广项目，乡有重点项目，村有主抓项目的格局，有效地促进了传统农业向质量效益型农业的转变。
3、兴建了一批农村青年产业基地。近年来，我们立足于推进农业经济产业化进程、发展质量效益型农业，引导农村青年由一家一户的分散经营向实体化、专业化、产业化转变。首先，全市各级团组织依托5800多亩青年科技实验示范田和各类生产经营示范大户，结合各地资源优势、产业优势和技术优势，兴建完善了600多个青年科技示范推广基地，利用这些基地培训青年达20万人次。其次，通过"农户联农户、大户带小户"等形式，大力兴办一批青年股份合作体，实行联合经营，规模发展。全市形成以青年为主体的养猪一条街、蔬菜专业屯、果树栽培基地等专业生产小区近百个，蔬菜、胡萝卜、绿豆、番茄等专业村屯82个，吸纳青年农户1万多户。三是依托龙头企业，带动农村青年兴建一批种植、养殖专业小区。依托吉泰、绿荫、金锣等龙头企业，大力发展种植、养殖生产示范区。
4、促进了农村青年劳动力的转移。农村青年科技活动的不断深化，提高了农村青年的科技文化素质，一定程度上为转移农村青年劳动力、优化农村劳动力结构创造了条件。一方面，我们通过扶持一批"青字号"龙头企业，组织农村青年从土地中解放出来，向农副产品深加工、制造业等非农产业转移；另一方面，引导农村团组织在进行农业科技培训的同时，扩大培训范围和领域，开设微机、烹饪、电器维修等非农、青年股份合作体领办人和青年乡镇企业治理者等五支能人队伍建设。"三位一体"团支部书记配置率稳定在85以上，县级以上青年星火带头人累计达到2800人以上。二是抓好先进科技示范项目推广。重点抓好水稻旱育稀植、蔬菜棚室生产、果树栽培、水产养殖、农副产品深加工等8个科技项目，同时重点抓好一批绿色特色项目示范推广。三是抓好科技项目试验示范推广基地建设。团市委重点抓好20个市级科技项目试验示范推广基地建设，每个县区至少要建成5处以上示范推广基地。并依托这些基地做好科技项目实验，农村青年培训工作，不断提高农村青年科技文化素质。四是抓好青年田的落实和使用。加大青年田的落实力度，使全市青年田总量稳定在5800亩，同时根据本地优势，选择适宜推广项目在青年田中率先引进示范推广，形成十亩青年田带起百亩示范基地，辐射千亩推广基地的局面。五是抓好青年科技服务组织建设。发展各种类型的专业学协会组织，建设青年科技培训学校、科技图书站，要达到一村一会、一地一会的目标。
3、不断发展壮大全市农村青年经纪人队伍。一是根据全市农业产业结构调整的总体安排和部署，制定切实可行的培养青年经纪人工作规划和措施，做好组织实施工作。二是加强对青年经纪人的培训，提高他们创业能力和闯市场本领。三是建设青年经纪人活动的经济载体，进一步强化农村青年经纪人协会功能，为农村青年经纪人提供切实有效服务。达到"团组织建协会，协会连能人，能人带农户，农户建基地"运作体系。四是培养和宣传一批农村青年经纪人在发展定单农业、特色农业、绿色农业及转移劳动力和闯市场中创造的新鲜经验和先进典型。
4、积极做好农村青年劳动力转移工作。一是加强宣传教育。引导农村青年更新观念，熟悉到转移出来才是致富奔小康的出路，激发农村青年闯市场、干事业的热情，自觉投入到劳动力转移中来。二是搞好技能培训。充分利用再就业服务中心、农业科技推广站等载体，有针对性的开展微机操作、机动车驾驶、餐饮娱乐、建筑装潢等专项培训，提高农村青年适应劳动力转移的基本能力。三是拓宽就业渠道。依托青联、青企协、青乡企协等社团组织，动员青年企业家安置一部分农村青年劳动力；加大与外省区共青团组织联系，输送转移一部分农村青年劳动力。
5、大力实施保护母亲河行动。作为全团的一项重点工程，保护母亲河行动要进一步加大工作力度，全力推进，突破难点，春季以宣传教育、募集资金和创建工程为重点，夏季以社会实践为重点，秋季检查验收为重点，在全社会产生更加广泛的影响。把每年的4月份作为全市保护母亲河行动月，4月12日作为全市保护母亲河统一行动日，全面掀起保护母亲河行动热潮。本着"工程是核心，资金是保证，活动是基础"的原则，继续抓好5个市级重点绿化工程、10个县级重点绿化工程建设。
6、深入开展科普之冬活动。重点开展"五个一"活动，即：组织一次科技大集、组织一支科普宣讲队、建立一支科技能人队伍、推广一个科技项目、建设一个乡镇青年科技图书站。
关键词 上海；高职院校；自主招生；三校生；技能考试
中图分类号 G647 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）28-0029-07
依据国家有关法规以及《教育部关于做好2011年普通高等学校招生工作的通知》（教学[2011]2号）和《上海市教育委员会关于印发2013年上海市部分普通高等学校专科层次实行依法自主招生改革试点方案的通知》（沪教委学[2013]3号）等文件精神，2013年上海市在部分高校专科层次继续实行依法自主招生改革试点。试点院校依法自主进行入学考试、自主确定入学标准、自主实施招生录取，针对应届三校生、历届三校生、历届高中生及高中学业水平考试成绩不全的应届高中生，采用联合命题、统一入学测试与高校测试相结合的办法实施录取。艺术类专业招生专业测试由招生高校自主决定测试内容，自主考试。各校依法自主招生章程须经教委核准后备案。
为进一步推进普通高校分类招生考试改革工作，引领中等职业教育教学改革，根据上海市教委要求，对实行自主招生改革试点高职院校的三校生技能考试情况进行调查，总结高职招生考试实践中的有效经验、存在问题，进一步规范、完善高等职业教育招生中技能考试制度。受市教委学生处委托，由上海市教科院职成教研究所实施调查工作，课题组组织有关高职高专招生、考试方面的专家，设计了调查问卷，对实行自主招生改革试点的33所高职院校进行调查，按要求反馈的学校31所，回收率为94%。
一、上海高职自主招生改革概况
（一）自主招生改革试点
为适应高等教育招生改革发展的形势，积极探索高等职业教育招生录取的新办法，实行多元化综合评价试点，使一部分有特长、对专业有强烈兴趣的学生能够进入高等学校学习，促进素质教育的全面开展，2005年上海率先在全国实行高职院校自主招生改革试点。经上海市教委批准，上海杉达学院、上海建桥学院、上海新侨职业技术学院等3所民办院校进行专科层次依法自主招生改革试点，首批计划招生855人。随着高等职业教育发展和招生制度改革的不断深化，上海加快了高职院校依法自主招生改革步伐，试点学校逐年增加，2007年试点学校增加至11所，计划招生数5660人；2010年试点学校进一步上升至24所，计划招生数10800人；2013年试点学校达33所，计划招生数10357人。
目前全市实行专科层次依法自主招生改革试点的33所高等院校中，独立设置的高职高专院校27所，占总数的82%；本科院校（二级学院）6所，占总数的18%；公办学校19所，占总数的58%；民办学校14所，占总数的42%。
（二）自主招生规模
据调查，2013年31所自主招生学校实际招生10396人，超过计划招生数，平均每所学校招生规模为335人。但各校招生规模差异较大，招生人数最高的达676人，而招生人数最低的仅69人。招生数在400人以上（含400人）的学校10所，合计招生数为5519人，占招生总数的52%；招生数在200～399人的学校14所，合计招生数为3981人，占招生总数的38%；招生数少于200人的学校7所，合计招生数905人，占招生总数的9%。
（三）三校生招生情况
据调查统计，2013年31所学校自主招生中实际招收三校生7097人，占自主招生总数的68%，平均每所学校招收三校生230人，各校之间招生规模存在显著差异，招生人数最高的达528人，而招生人数最低的仅17人。招生数高于300人的学校有9所，合计招生3657人，占招生总数的52%；招生数为200～299人的学校16所，合计招生3124人，约占招生总数的44%；招生数低于100人的学校6所，合计招生1677人，仅占招生总数的4%。
二、自主招收三校生技能考试情况
多年来，上海一些高职院校积极探索自主招生改革，提出了基于职业素养、强化实践技能的人才评价方式，推出了专科层次依法自主招生改革试点方案，注重以学生发展为核心，改革创新职业教育人才选拔、培养的理念和方式。根据《上海市教育委员会关于印发2013年上海市部分普通高校专科层次实行依法自主招生改革试点方案的通知》（沪教委学[2013]3号），对于不使用普通高中学业水平考试成绩的三校生考试录取办法，一般专业的录取总分由统一入学测试成绩和素质技能测试成绩或校考成绩组成，试点院校以录取总分结合学校的校测从高分到低分择优录取。统一入学测试成绩满分150分，素质技能测试成绩和校考成绩满分均为100分，但统一入学测试成绩占比不得低于录取总分的50%。艺术类专业考试录取办法与一般专业相同，录取时统一入学测试成绩及素质技能测试成绩或校考成绩比例由试点院校自主确定。
据调查统计，31所院校中艺术类专业招生的学校17所，非艺术类专业招生的学校29所，有2所学校只招艺术类专业学生。参加自主招生的三校生技能考试学生共计12655人，按市教委有关规定，自主招生的三校生技能考试分为统一入学测试、素质技能测试和校考技能测试。其中校考技能测试是学校根据各专业要求自行组织的考试，形式包括笔试、操作考试和面试。
（一）统一入学测试
统一入学测试由33所试点改革院校联合统一组织，是必考项目。考试的主要内容包括艺术人文、数学基础、生活英语、科学常识等，试题满分值为150分，适用于所有专业。参加自主招生技能考试的三校生，必须参加统一入学测试。按市教委的有关规定，一般专业的统一入学测试成绩占录取总分的比例不得低于50%，艺术类专业的统一入学测试成绩比例由试点院校自主确定。
据调查统计，31所学校的所有专业招生全部按要求采用了统一入学测试，满分为150分，见表2。
（二）素质技能测试
素质技能测试的主要内容包括法律道德、时事政治、心智礼仪、生涯规划、团队管理、信息科技等，满分为100分，适用所有专业。素质技能测试属于选考项目，试点院校必需在素质技能测试、校考技能测试两者中至少选一。
据调查，31所学校中有20所学校采用素质技能测试，约占总数的65%。其中，招生非艺术类专业的学校29所，采用素质技能测试的学校20所，约占69%；艺术类专业招生的学校17所，采用素质技能测试的学校4所，约占24%。大部分学校的素质技能测试满分设定为100分，有2所学校的素质技能测试满分分别设定为60分和70分。
（三）校考技能测试
校考技能测试，由各学校根据不同专业要求、结合学校的具体情况自行组织命题。具体考试方式有笔试、操作和面试等。
1.校考笔试
校考笔试由招生学校自行组织命题，考试以书面形式完成。考试内容与专业密切相关，主要是专业基础知识和基本技能，美术类专业的笔试主要考素描、色彩等，外语类专业的笔试考听力、阅读等。
据调查，采用笔试的学校23所，占总数的74%。其中，艺术类专业招生的学校17所，采用笔试的16所，约占94%；招生非艺术类专业的学校29所，采用笔试的13所，约占45%。大部分学校笔试的满分为100～200分，平均值为124分。艺术类素描、色彩考试的满分值最高为200分，外语专业听力考试的满分最低为30分。
2.校考操作
校考操作由学校自行组织命题，主要通过操作设备或应用肢体动作技能完成考试，如烹饪专业考烹饪操作，数控技术专业考数控机床操作等，考试内容主要是专业技能，一般专业操作考试的满分值不超过100分。
据调查，采用校考操作考试的学校有2所，其中烹饪专业以烹饪操作为主，分自选项目和规定项目两种，考试时间60分钟，满分为100分；竞技体育专业主要考专项体育，考试时间60分钟，满分为100分。
3.校考面试
校考面试由学校自行组织命题，采用当面考查测试形式。考试的主要内容包括声、台、形、表等，主要适用于对外貌、身材、语言、举止行为要求较高的专业，如影视表演、空乘、护理、外语类专业。
据调查，采用面试的学校12所，占总数的39%；其中，招生艺术类的专业5所，招生非艺术类专业的7所。各专业的面试满分值存在很大差别，其中艺术类影视表演的面试分值最高，为200分，外语专业口试的分值最低，为20分，平均分值为76分。
三、考试成绩计算方法
根据市教委关于不使用普通高中学业水平考试成绩的三校生考试录取办法，一般专业的录取总分由统一入学测试成绩和素质技能测试成绩或校考成绩组成。艺术类专业，考试录取办法与一般专业相同，录取时统一入学测试成绩及素质技能测试成绩或校考成绩比例由试点院校自主确定。
据调查，31所自主招生试点学校涉及专业多达几十个，包括艺术类的美术、艺术设计、影视表演、舞蹈、动漫设计等专业，非艺术类的外语、加工制造、建筑、信息通信、旅游、空乘、生物技术、医护、商贸、物流管理等各类专业。由于各学校对各专业的具体要求不同，考试类型、分值、权重不同，成绩计算方法也各不相同。大部分学校成绩计算方法有2～3种，分艺术类专业、一般专业，还有其他如外语、护理、空乘等专业。有的学校招收多个艺术类专业，考试类型不同、成绩计算方法也不同。现将各学校进行分专业录取的几十种成绩计算方法，归纳为以下几类：
（一）统一入学测试+素质技能测试+加分
此计算公式，无校考技能考试，计算简单。据统计，采用这一公式计算的学校14所，全部用于非艺术类专业招生，见表3。其中统一入学测试成绩为150分，素质技能测试成绩为100分，加分为0～30分，有2个学校无各类加分，因此总分最高为250～280分，非艺术类专业的统一入学测试成绩占总分的比例超过50%。
（二）统一入学测试+校考技能考试
此计算公式，无素质技能测试、校考操作、无加分，计算最简单。据统计，采用此计算方法的学校3所，用于外语、空乘等非艺术类专业招生。其中统一入学测试成绩为150分，校考笔试成绩为100分，校考面试成绩为0～100分，因此总分最高为250～295分，其中非艺术类专业的统一入学测试成绩占总分的比例超过50%。
（三）统一入学测试+校考笔试+加分
此计算公式，无素质技能测试、校考操作、面试，计算较简单。据统计，采用此计算的学校10所，其中招生艺术类专业学校7所，招生非艺术类专业学校3所。其中，统一入学测试成绩为150分；校考笔试成绩，非艺术类专业为100分，艺术类专业100～200分，考素描、色彩的成绩合计为200分，除1所学校无加分外，其余加分为20～30分，因此录取总分最高为280～350分，其中非艺术类专业的统一入学测试成绩占总分的比例超过50%。
（四）统一入学测试+校考面试+加分
此计算公式，无素质技能测试、校考笔试、校考面试。据统计，采用此计算的学校3所，其中招生艺术类专业学校1所，招生非艺术类专业学校2所。其中，统一入学测试成绩为150分；校考面试成绩，非艺术类专业为100分，艺术类专业200分；加分为0～30分，因此录取总分最高为250～380分，非艺术类专业的统一入学测试成绩占总分的比例超过50%。
（五）统一入学测试+校考笔试+校考面试+加分
此计算公式，无素质技能测试、校考操作。据统计，采用此计算的学校2所，用于医护类专业招生。其中，统一入学测试成绩为150分，校考笔试成绩为60～100分，校考面试成绩为40～50分，加分为30分，因此总分最高为260～300分，非艺术类专业的统一入学测试成绩占总分的比例超过50%。
（六）统一入学测试+素质技能测试+校考笔试+加分
此计算公式，无校考操作、面试。据统计，采用此计算的学校5所，其中，招生艺术类专业2所、非艺术专业3所。统一入学测试成绩为150分，素质技能测试成绩为100分，校考笔试成绩为30～200分，加分为20～30分，因此总分最高为300～470分。有1个招生非艺术类专业学校，统一入学测试成绩占总分的比例低于50%。
还有些学校的成绩计算较复杂，有的总分计算公式中各项成绩的权重不同，需乘以不同的系数。有的学校在统一入学测试、素质技能测试后计算总分，确定一般专业的录取资格分数线，然后按一般专业录取资格分数的70%作为艺术类专业的考试资格线，再通过校考笔试或面试，按高分到低分录取。
四、各类加分情况
依据教育部、上海市教委有关规定和加分政策，高职自主招生改革试点院校，实行多元化综合评价试点，采用职业资格证书加分、职业技能大赛加分、优秀学生加分、教委政策加分、艺术体育类加分等，使一部分有特长、对专业有强烈兴趣爱好的学生能进入高等学校学习。
（一）职业资格证书加分
据调查，31所高职院校中实行职业资格证书加分的学校共计23所，占总数的74%；无职业资格证书加分的学校有8所，占总数的26%，其中有4所学校无任何加分。有12所学校实行证书免试，其中8所学校对全部招生专业均实行证书免试。
实行加分的学校中，不分专业加分的学校17所，加分值为5～30分，不同学校的加分值不同，见表4。按专业相关职业资格证书加分的学校有6所，可分为语言、计算机、旅游、医药、会计、加工制造、餐饮和商务管理类大类，加分值分布为5～30分，其中计算机类加分值最高为30分，其他5类专业加分值较低。
（二）职业技能大赛加分
对参加职业技能大赛获奖的学生实行加分的有25所院校，占总数的81%。其中，有9所为全国职业院校技能大赛获奖者加分，包括金牌奖、一等奖、二等奖、三等奖，加10～30分；有25所院校为上海市“星光计划”技能大赛获奖者加分，包括个人、团体、单项或全能，加分值为5～30分。
（三）优秀学生、团员加分
对市级、区县级和校级优秀学生、团员加分，适用于全部专业。实行加分的学校有24所，占学校总数的77%。其中，16所学校对市级优秀学生、团员加分，大部分学校加20分；18所学校对区县级优秀学生、团员加分；7所学校对校级优秀学生和团员加分，大部分学校加5～10分。
（四）教委政策加分
教委政策加分，包括少数民族、烈士子女、归侨子女和台湾青年，实行加分的学校有6所，占学校总数的19%。其中，烈士子女加分的学校有14所，加分为5～20分；少数民族、归侨子女、台湾青年加分的学校分别有16所、11所和7所，加分为5～10分。
（五）艺术、体育类加分
实行艺术类加分的学校仅1所，加分项目为电子琴和二胡类，加分值为15分。有6所学校实行体育加分，其中有5所学校要求至少达到国家二级运动员才可加分，有1所学校只要达到国家三级运动员即可加分，加分值为15～30分。
五、存在的主要问题
通过对31所学校的调查发现，目前自主招生中各学校的情况差异较大。一些学校经过几年的实践，已比较规范和具体；而有些学校由于起步晚，在规范性方面则相对差一些。同时，也存在一些比较普遍和突出的问题。
（一）招生考试中重理论、轻技能的现象比较严重，突出表现在技能考试成绩占总分的比重偏低
根据市教委有关规定，一般专业，“统一入学测试”成绩占录取总分的比例不得低于50%；而对于是否组织校考技能考试、以及校考技能考试成绩占总分的比例未作出具体规定。另外，虽然“素质技能考试”也是一种有益的实践探索，但其内容毕竟还只局限于一些与基本素质和基础技能有关的通用性知识。调查表明，对“校考技能考试”并未予以真正重视是一种比较普遍的现象，尤其是需要动手操作或面试的专业。根据对31所学校的统计，只有12所学校的部分专业对“校考面试”有明确的分值要求，“校考操作”只有涉及艺术类和竞技体育类专业的三所学校有明确的分值，大部分学校的校考仍是停留在笔试上。
（二）技能考试的职业特色性、针对性和实践性不强，缺少行业专家参与技能考试的命题
要体现不同专业的技能要求，只有通过分专业进行的校考技能考试，特别是操作性技能考试才能反映出来。但在目前的高职自主招生中，有14个招生非艺术类专业的院校无校考技能考试；有些学校虽有校考但也未能体现专业技能的要求，比如数控技术、汽车维修、机电一体化等操作技能要求高的专业都不考操作，不能反映职业教育专业技能要求的特色。另外，目前高职自主招生中的技能考试是以高职院校自行命题为主，而参与命题的主要是学校专职的专业理论课教师，缺乏来自行业企业的技术专家和能工巧匠的参与，导致试题的客观性和实践性不够强。有的学校招生规模较小，有的专业招收三校生不足10人，也难以按专业要求组织高质量的考试。
（三）各校自主招生考试的项目和要求存在明显差别，成绩计算方法差异较大
调查发现，主要有以下一些情况：不分专业仅以考生的职业资格证书来替代技能考试，无论是招什么专业也无论证书是否相关；各校加分办法不一致，有的学校无任何加分，有的学校加分项目较多、分值太高；不同学校、不同专业考试的成绩计算方法各不相同，尤其是技能考试成绩存在很大差别，有的学校技能考试分值100分，有的超过200分，有的学校成绩计算较复杂，总分计算公式中各项成绩的权重不同，需乘以不同的系数，有的学校在统一入学测试、素质技能测试后计算总分，确定一般专业的录取资格分数线，然后按一般专业录取资格分数的70%作为艺术类专业的考试资格线，再通过校考笔试或面试，从高分到低分录取。
（四）中职和高职的专业设置差异较大，对口情况不明确
根据2004年教育部高等教育司颁布的《中国普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（建议方案）》和2010年教育部颁布的《中等职业学校专业目录》，高职与中职的专业分类、专业设置存在较大差异，致使有的高职专业无对口中职专业，而有的中职专业无对应的高职专业。由于目前尚无高职针对三校生招生的专业指导性目录，不少高职院校对招生专业所对口的中职专业及相应职业资格证书不清楚，对于中职毕业生报考对口高职专业也无相应的鼓励政策，许多中职生对报考的高职专业不熟悉，导致中职生报考对口高职专业的比例较低。
六、改进措施与建议
（一）增加技能考试成绩占录取总分的权重
从种类上分，目前高职自主招生主要由“统一入学测试”、“素质技能测试”、“校考技能测试”和“加分”四部分组成。其中“统一入学测试”主要由教委统一组织，“素质技能测试”由33所高职院校（联盟）负责开展实施，“校考技能测试”由各院校自行组织开展，“加分”政策以教委为主制定、各学校结合实际实施。
从标准上看，市统考试卷要尽量体现“三校生”入学后必须具备的基础知识，可以根据“三校生”考试大纲，分别对《语文》《数学》《外语》命题，各学校根据专业特点任选二门作为测试试卷，这样便于“三校生”复习。
从方法上讲，目前在学校招生上文化考试已经做到统一试卷，而技能考试应给予各类高职院校更多自，不搞统一模式，以充分体现自主招生的特点，特别在自主招生的高中生中，应该加大院校技能考试的比例，真正体现学院的自。
从权重上分配，高职招生的技能考试要反映职业教育的特点，调整总分中各项成绩的权重，学校技能考试成绩所占比重提高为40%～50%，统一入学测试成绩占总分的30%～50%，素质技能测试成绩占总分的比例不超过20%。
（二）加强行业企业人员参与技能考试命题工作，逐步强化技能考试的“含金量”
可从部分合作的实习、实训企业中抽调相关人员，采取学校和企业共同合作的方式进行考试题目的甄选。同时对不同人员要分类别进行技能考试，对于没有与报考专业对应的职业资格证书者，必须参加高职技能考试，技能考试项目要体现专业技能的要求。有相应职业资格证书的人员由人力资源和社会保障部门或行业组织专家实施技能考试。学校具有相应职业技能鉴定考核站的可由学校按规定要求实施技能考试，无对应职业资格考试的则由学校按照规定要求组织技能考试，多校招生同一专业的宜采用联考。
（三）进一步规范证书制度，统一高职自主招生录取加分标准
报考高职对口专业并具有相关人力资源和社会保障部门或行业职业资格证书的考生，建议可免其技能考试。其技能考试成绩计算的具体方法为：获五级职业资格证书的按技能考试满分的80%计算，获四级及以上职业资格证书的按满分的90%计算，上海市“星光计划”职业技能大赛获奖的考生按满分计算；上海市“星光计划”职业技能大赛获全能一等奖、全国职业技能大赛获奖的考生可免试入学。作为普通高校的招生录取工作，应体现公开、公平、公正的原则，依据上海市教委《2012年上海市普通高校招生考试工作办法》，建议规范高职院校招生录取加分，各项的加分实施统一标准。同时就加分问题专题开会讨论，在加分把握和掌控问题上保持相对一致，防止各高校为抢生源而自降门槛，造成恶性循环。
（四）制订上海市高职招收三校生对口专业指导性目录
为促进中高职教育的有效衔接，引导和鼓励中职毕业生报考相应的高职专业继续深造，建议由市教委组织制订《上海市高职招收中职毕业生对口专业指导性目录》，包括高职招生专业、对口中职专业、相应的职业资格证书等，面向社会公开。凡中职毕业生报考对口的高职专业、专业大类者，可分别给予加20分、10分。
第一条为加强省科技成果转化专项资金（以下简称“成果转化资金”）项目的管理，促进管理的科学化、规范化，提高成果转化资金的使用效率，依据《江苏省科技成果转化专项资金管理办法（试行）》，特制定本实施细则。
第二条成果转化资金项目管理遵循“诚实申请、公开受理、公正立项、择优支持、科学管理、讲求实效”的原则。
第三条依据《江苏省科技成果转化专项资金使用管理办法（试行）》确定的支持范围与对象，省科技厅会同财政厅编制江苏省科技成果转化专项资金年度项目指南，并提出项目申报要求。
第二章项目申报
第四条申报单位按成果转化资金的项目指南及申报要求，编制项目建议书，提供相应的申报材料，逐级报省辖市科技局；经省辖市科技局、财政局对申报材料进行审核，并签署推荐意见后，由省辖市科技局统一报省科技厅。在宁的省直和中央部属单位也可直接向省科技厅申报。
第五条一个申报单位在同一年度内只能申请一项成果转化资金项目，并根据项目的不同情况，申请相应的支持方式。申报成果转化资金项目应提供以下有关材料：
（一）江苏省科技成果转化专项资金项目建议书；
（二）企业法人营业执照复印件；
（三）企业与技术依托方的合作协议；
（四）企业上两年度会计报表，包括资产负债表、损益表及报表附注（复印件）等；
（五）可以说明项目技术状况的证明文件，包括科技成果鉴定证书、查新报告、检测报告、专利证书或其他技术权益证明等。
已进入可行性论证的项目，需提交可行性研究报告及相关附件材料。
第六条申报单位及推荐部门对申报材料的真实性负责，确保提供的材料真实可靠。如弄虚作假，一经查明，取消其申报资格。
第七条省科技厅采取公开方式常年受理项目申报，并建立项目管理信息系统。
第三章立项审批
第八条省科技厅依据申报的条件与要求，对项目申报的主体及申报材料的具体内容进行形式审查。
第九条省科技厅对形式审查合格的项目组织专家进行咨询。
第十条省科技厅根据专家的咨询意见，按照成熟一项论证一项的原则，通知相关单位编制成果转化资金项目可行性研究报告。
第十一条项目可行性研究报告经省辖市科技局、财政局审核并出具地方匹配资金承诺证明后，由省辖市科技局报省科技厅。
第十二条省科技厅组织专家对提交可行性研究报告的项目进行实地考察，并逐一进行可行性论证。
第十三条在专家咨询和可行性论证中，严格执行专家回避制度和保密制度，以及《江苏省科技计划项目评估评审行为准则与督查办法》（苏科监［2003］01号文）的有关规定。
第十四条对通过可行性论证的项目，由省科技厅会同省财政厅提出立项及经费安排建议，报江苏省科技成果转化专项资金管理协调小组审定。
第十五条经审定的项目，采取适当形式予以公示，无异议的项目，由省科技厅、财政厅下达立项批复，并签订项目合同。项目经费由省财政厅根据项目合同，直接拨付到项目实施单位。
第四章实施管理与验收
第十六条省科技厅会财政厅对项目的实施进行跟踪管理，其主要职责是：
（一）根据项目进展情况，审核项目年度经费预算，提出核拨项目经费建议，审查项目经费决算；
（二）组织项目中期检查和结题验收；
（三）聘请专家或委托中介机构作为项目监理，对重大项目进行全过程监督；
（四）向成果转化资金管理协调小组报告重大项目总体进展情况，提出相关的建议。
第十七条省辖市科技局、财政局受省科技厅、财政厅的委托，承担项目的组织实施管理责任，其主要职责是：
（一）落实项目合同约定支付的配套经费；
（二）定期报告项目执行情况和年度经费使用情况，监督检查经费使用和财务管理情况，协调项目的实施管理；
（三）及时报告重大项目进展及实施中需协调解决的重大问题；
第十八条项目实施单位具体负责项目的实施管理，其主要职责是：
（一）严格执行可行性研究报告和项目合同书，切实完成项目的目标任务；
（二）根据可行性研究报告和项目合同书的要求，落实自筹资金、设施条件及相关人员，保障项目顺利实施；
（三）接受对项目的检查和评估，准确提供相关数据和资料；同时每半年报送项目进展及经费使用情况报告；
（四）及时报告项目执行中出现的重大问题，并加强知识产权的保护与管理。
第十九条项目实施中如有重大调整，项目实施单位必须及时经省辖市科技局、财政局，向省科技厅、财政厅提出调整的申请。调整批复内容视同对合同内容的调整或补充，作为项目检查验收的依据。
第二十条对检查发现有问题的项目，省科技厅、财政厅将视情况采取缓拨、减拨、停拨后续资金或中止项目合同等措施予以纠正。有严重弄虚作假行为的项目，将追回拨款，并追究有关方面责任。
第二十一条项目实施单位在完成项目合同预定的目标任务后，向省辖市科技局提出验收申请。省辖市科技局依据项目合同和可行性研究报告，对项目确已完成预定目标任务的，签署同意进行验收的意见后，由省辖市科技局报省科技厅。具体的验收管理参照《江苏省科技计划项目验收管理办法》（苏科计［2002］431号）执行。
第二十二条省科技厅会财政厅批复项目的验收结果，并报成果转化资金管理协调小组。
第五章知识产权管理
第二十三条项目实施单位要建立和完善知识产权管理制度，对项目执行过程中产生的研究成果要及时申请知识产权保护，并给予有效管理和充分使用。项目实施单位必须与有关人员签订技术秘密保护协议，防止项目的主要参与人员在科研任务尚未结束前要求调离、辞职，导致该项目所涉及的技术秘密泄漏。
第二十四条项目实施单位要加强项目研究成果的保密工作，对需要以技术秘密方式保护的研究成果，要按《科学技术保密规定》制定技术秘密的保护方案，采取相关的保护措施。
第二十五条项目实施过程中依法取得的知识产权，参照国家科技部《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》等有关规定执行。
第六章附则
讲两个问题：
调查报告的写法
调查报告的撰写格式
Ⅰ 调查报告的写法，包括标题、署名、正文。篇幅：3500-5000字。
1.1 标 题： 三种写法。
① 标题是文章标题的写法（如：《西部企业生态立旗“一石三鸟”》，《某某市蔬菜的品种结构问题》，《兴“母亲水窖”工程 摆脱缺水窘境》）。
② 标题是类似于公文标题的写法（如：《某钢厂技术供应处实行经济责任制调查》，《关于农村信用社业绩的调查报告》，《对内蒙古生态移民面临问题的调查》）。
③ 正副标题写法，一般是正题揭示主题，副题写出调查的事件或范围。(如：《 振兴经济要靠科学技术——包头市依靠科技人员发展工业的调查》。)
1.2 署 名： 标题下面要署名，即写姓名、年级、班级。
1.3 正 文： 由两个部分构成，即 前言；调查报告的主体。
1.3.1 前 言：扼要说明 调查的目的；时间、地点；对象或范围；做了哪些调查；本文所要报告的主要内容是什么。 这一部分，主要是介绍基本情况和提出问题，写法可灵活多样。
1.3.2 调查报告的主体：主要是对事实的叙述和议论。 一般把调查的主要情况、经验或问题归纳为几个问题，分为几个小部分来写。每个小部分有一个中心，加上序码来表明，或加上小标题来提示、概括这部分的内容，使之眉目清楚。
英文报告格式 ·会议报告格式 ·读书报告格式 ·工作报告的格式
Ⅱ 调查报告的撰写格式
题 目
姓 名
（ 经济管理学院 2001级 经济学专业 ）
前 言
一、
1、
①
②
③
2、
3、
4、
二、
1科技报告制度建设对科技情报机构的作用
目前，美国国家技术信息服务局收藏的公开科技报告超过200万篇，每年向用户提供复制服务600万篇以上。同比估算，我国科技报告如果积累到一定数量，其服务效果也会比较乐观。由于大多数科技报告管理中心设在地区/部门的科技情报机构（部门），本文就科技报告制度建设对科技情报机构的作用进行系统地分析探讨。
1.1充实完善科技情报机构的科技文献资源
科技报告没有篇幅的限制，可以全面、完整和翔实地记载科研活动中的任何过程和结果［3］，其技术含量高、描述详尽、实效性强，是一种传承科学知识和科技成果的重要文献。科技情报部门是科技文献的收藏服务机构，是公益性服务部门，科技文献的收藏加工服务是其基本的业务范畴。这些机构由于经费的限制，对国外文献多数是选择性购买，收藏一些急需的外文数据库或二次文献，部分单位曾连续收藏美国科技报告（NTIS），但收藏的国内科技文献一般都比较齐全。由于我国科技报告工作起步较晚，在国内科技报告的收藏上目前处于起步阶段，可以预见，随着时间的推移，科技情报机构科技报告的收藏量将会迅速增加，将快速丰富科技情报机构的文献资源水平，提高科技资源的利用效率，促进科技成果的转化，实现科技报告资源的共建共享，整体提升科技情报机构的社会服务能力。
1.2提高科技情报机构的科技查新水平
科技查新是科技情报机构的主要业务，查新关键是查全，没有查全就不可能确定是否新，科技文献资源收藏情况直接决定了科技查新报告的质量。如果重要科技文献资源缺失，即使查新人员再努力也无济于事。科技报告是政府投入的计划项目科技成果的产出形式，科技报告是系统记载政府投入产生的科技成果的重要科技文献资源。在国外科技查新时，美国科技报告（NTIS）是查新机构必检的文献资源，如果没有检索美国科技报告（NTIS），该查新机构的能力将会受到质疑，由此可以看出科技报告在科技查新中的重要作用。令人遗憾的是我国国内科技报告资源长期缺失，影响了科技报告的说服力。现在我国开始系统地建设全国科技报告系统，为确保科技报告质量提供了资源保证。
1.3提高科技情报机构的科研能力
科技情报机构不仅是科技文献收藏服务机构，还是科学研究机构，承担着科学研究任务，承担着国家、地方或部门的研究课题，每年都要撰写大量的研究报告、技术报告、调研报告，为领导决策、科技创新、经济建设做出了贡献。科技报告制度建设以服务于科技创新为根本目标，科技报告详实记载了科技项目研究工作的全过程，包括成功的经验和失败的教训［3］。科技报告体现的是对科研成果的积累与传承，而这种持续的积累则形成了具有基础性与保障性的科技信息资源，这对科技情报机构的科技人员来说是一笔巨大的财富，使他们能够了解和借鉴别人的技术成果，可以提高后续研究的起点，避免低水平的重复研究，节省科研时间和经费，提升科研效率和科研投入效益［2］。科技报告将科研失败的过程、经验和教训进行记录和共享，可以为后续研发活动提供重要借鉴，帮助其他科技人员少走弯路，减少资源浪费［4］。随着科技情报机构对科技报告收藏和利用能力的提升，其科研水平、为领导决策服务的能力将会越来越高。
1.4提高科技情报机构的科技评价水平
目前，有不少的科技情报机构承担着科技评估评价的职能，主要是为科技管理部门在科技项目立项、科技项目的阶段性检查和结题验收、科技奖励评定过程中对拟评价的项目提出真实性、创新性评价意见，为科技管理部门提供决策依据。科技报告为科技项目的科技评价提供了基础性信息资源。（1）在科技项目立项阶段，通过科技报告的立项查重检索，避免了不同年度、不同科技计划管理系统等项目的重复立项，减少财政资金浪费，近几年来，国家科技部及部分省份，在科技计划项目立项阶段委托科技情报机构进行科技报告立项查重工作，少部分项目由于与已有的科技报告相似度高而未能立项。另外，在科技项目立项阶段，科技情报机构科技评估评价部门，针对拟立项的申报项目进行科技报告检索分析对比，出具检索分析报告，对拟立项项目的先进性、创造性进行客观评价，为科技管理部门提供决策依据。（2）在科技项目检查验收阶段，对科技报告进行检索分析，用于监督检查科研进展和结果，实现对科技成果的真实性、创新性检验。如果通过科技报告的相似性检测，被检测项目与已有科技报告相似度高，则该项目将不能通过结题验收，因为该项目可能存在抄袭等学术造假的行为。另外，通过科技报告检索对比分析，可以为科技项目的先进性、创新性做出评价，为项目验收部门确定验收结论提供依据。（3）在科技评奖过程中，科技情报机构通过对已有科技报告的检索和研究对比，来分析判断科技项目完成的完整性、先进性和创新性，并提出评价意见，为科技奖励提供依据。
2保障措施
由于我国全面开展科技报告工作的时间还很短，以上提到的科技报告在科技情报机构的作用还不能充分显现，为了保障科技报告的作用在未来能更好地显现，我们须要做好以下工作。
2.1做好科技报告的持续积累
科技文献的收藏强调连续性，只有科技文献的持续收藏才能使其有效发挥作用。这一点对于科技报告作用的发挥尤为重要，由于收藏时间太短，科技报告在科技查新、科技项目立项查重、科技项目水平评价中的作用就会受到严重制约。因此，科技情报机构一定要做好科技报告的持续收藏，如果有条件，可以配合科技管理部门对以前的研发类科技计划项目进行科技报告追溯，向前追溯5~10年，科技报告的作用就能很快显现出来。
2.2实现科技报告的完整收藏
2013年我国正式启动国家科技报告工作以来，尽管科技报告工作在国家、省两级科技管理系统全面展开，但地区之间发展很不平衡，地市级科技报告工作进展缓慢，多数部门（行业）科技报告建设仍然处于停滞状态［5］，使我国科技报告的完整收藏面临严重挑战。如果科技项目科技报告收藏不完整，科技报告在科技评价评估和科研创新中的作用就会大打折扣。因此，国家相关部门要下大力气，按照国办转发的《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》的要求，督促有关科技管理部门，特别是部门（行业）、地方科技管理部门，迅速启动科技报告工作，全国一盘棋，实现我国科技报告的完整收藏，使科技报告这种文献资源在促进科技成果转化、科技创新中的作用得到充分显现。科技情报部门既承担着科技报告管理中心日常工作的职能，又是科技报告的收藏利用服务单位，有责任督促本部门（行业）的科技管理部门，启动并做好科技报告工作，将所有的开发类计划项目全部纳入科技报告收缴范围，将科技报告呈交模块嵌入本部门（行业）的科技计划管理系统，实现科技报告呈交的过程管理，确保科技报告的完整呈交。
2.3多角度全方位提高科技报告质量
科技报告是由科技人员编写，描述其从事的科研、设计、工程、试验和鉴定等活动的过程、进展和结果［6］，覆盖科研全过程，内容详实、专深，附有图表、数据、研究方法等，能如实、完整、及时地描述科研的基本原理、方法、技术、工艺和过程等［7］，科研工作者依据科技报告中的描述能重复实验过程或重现科研结果［4］。由于我国全面启动科技报告工作的时间不长，处于科技报告工作的初期，部分科技报告的质量不高，个别科技项目负责人对科技报告的重要性缺少足够的认识，对于撰写科技报告存在应付心理，这就造成很多科技报告中实质性研究内容严重不足，这样的科技报告将无法在科技项目评价、科研创新中发挥应有的作用。因此，为了使科技报告的作用充分显现，我们要加大对科研人员科技报告撰写能力以及单位审核的培训力度，从科技报告产生的源头控制科技报告的质量，并在科技报告审核环节严把质量关，从整体上提高我国科技报告质量避免产生低水平的科技报告，同时营造撰写科技报告、重视科技报告的良好氛围。
参考文献
［1］贺德方.科技报告资源体系研究［J］.信息资源管理学报，2013（1）：4-9.
1.科技查新检索服务的社会作用
当前社会发展，日益需要借助科研成果和技术革新的推广应用来实现，党的十报告更是提出创新驱动发展战略作为当前完善社会体质和转变发展方式的重要突破手段，科研创新的重要性更加凸显。科技查新检索服务工作为科研课题立项、研发，提供了可靠的信息服务和决策依据。
2.科技查新检索服务中常见问题及探讨
2.1查新人员职责意识问题 查新工作人员在专业技术素质和职责意识等主观层面的能力，直接影响到查新队伍工作绩效。因查新人员责任意识欠缺而导致的查新结果的偏差，对整个科研课题的立项、结题和成果评估均能不同程度地产生负面影响。
2.2查新工作经验交流模式分析 查新工作有其独特工作特点，具体表现在专业分工较强。科技查新工作是随着我国科技体制改革进程萌生并发展起来的。发展至今，我国查新机构形成了三大系统，即全国省市级综合查新机构、各行业部委专业性查新机构和高校系统查新机构。其中高校系统查新机构又分为综合类、理工类、农学类、医学类。各查新机构中，又因查新课题来源不同，专业涵盖化工、机械、医药、光学、计算机、应用经济等，跨度较大，范围较广。查新工作交流中，查新人员面对来自不同专业领域的课题，除了普遍存在的情报研究方法的探索，还存在着专业知识的壁垒。此外，科技查新工作中，往往一个查新课题由一个查新员负责，各查新员采取的是“单打独斗”式的工作方式。而与之相对的是，查新工作经验作为一种隐性知识，难以进行格式化表述，当前经验交流基本以专家授课或文字学习为主，缺乏有效手段。这些工作特点易导致查新工作的经验交流流畅性不足。
2.3查新员和委托单位技术交流问题 缺乏与评审专家、委托单位的有效沟通，容易导致查新结论有失偏颇。委托单位填写技术要点时，容易出现几个问题。一，有的委托方出于技术保密的需要，隐瞒关键技术，或在具体技术上模糊概括。二，有的查新项目缺乏实质创新，技术要点故意使用非规范、非专业或生僻的术语。三，有的委托方不提供实质性技术材料，认为查新就是盖个章，走个过场，不需要实际技术。负责任的查新员，既要有其工作独立性，又要做好与委托单位的沟通协调工作。
2.4查新双方积极性调动问题 科技查新工作站往往隶属于事业单位或行政部门，其单位内部的管理模式和晋升制度与工作绩效没有实现有机联系，在体制保障下，容易出现查新员对提升工作能力缺乏足够的动力意愿。而另一方面，对查新报告的功利性需求导致查新服务需求时间段集中。查新委托方往往在平时对查新不够重视，有需要时才开始准备技术材料。这样很容易出现时间上的拥挤，短期大量的查新委托给工作本身造成很大影响，导致科技查新站工作节奏呈现短期高强度的特点，“萝卜快了不洗泥”，影响查新报告质量。
3.科技查新检索服务优化途径与策略
3.1树立高度的职责意识，强化查新工作价值认同 科技查新工作站经由国家相关部门审批设立，查新工作人员工作成果直接影响查新工作的权威性和公信力。查新工作人员应保障每份工作报告经得起历史检验，查新报告的客观表述，有助于维护整个科研领域的公平。扎实的工作作风、严谨的工作态度、高度的查新工作职责认同度、充实的专业知识积累是实现科技查新绩效不断优化的前提和保障。
3.2建立健全交流探讨机制，保障查新工作经验探讨顺畅开展
科技查新工作合作交流机制有助于优化查新方法，构建高效率、高质量的查新工作模式。普遍存在的查新经验交流多以师徒相授、会议研讨、典型案例交流等方式进行。“师徒相授模式”比较适合同一专业领域的科技查新。有着多年经验的老同志，带几个年轻同事，共同进行科技查新作业，期间在潜移默化中完成问题探讨和经验交流，既能以较高的效率完成了查新工作，也实现了新老交替的查新工作经验积累与传承。“会议探讨模式”适合查新站内部开展，议题多集中在数据库和搜索引擎使用、查新关键词凝练及选取方法等层面。“典型案例模式”因其在具体工作实践中颇具代表性和针对性，一定程度上可以克服专业领域差异带来的交流障碍，得到较为广泛的探讨响应，所总结的工作经验也更具有推广应用价值。“查新-审核交流模式”是查新员业务素质提高的重要途径。在审核专家和查新员共同针对某一特定项目的探讨中，通过对查新报告的修改，压力和督促下，查新员往往能快速成长。建立健全科技查新工作模式和交流机制，需要制定定期交流探讨措施和鼓励灵活的协调交流模式，整合“师徒模式”、“典型案例模式”、“会议探讨模式”和“查新-审核交流模式”对查新工作发展推动力的优点，实现优化查新作业绩效目标。
3.3立足互助服务基础，做好查新“委托-服务”协调沟通环节
科技查新的委托需求多集中在以下：一是科研课题的查新需求，二是高新技术企业新产品、新项目的审批认定，三是科研成果鉴定。我国查新机构划分为综合性、专业性和高校三大系统，在应对不同查新委托人服务需求时，查新站和查新员应结合自身特点，开展不同服务模式。针对技术资料的不足，应耐心与委托方解释沟通，强调查新工作的专业性和严肃性。
3.4总结工作节奏特征，确保查新站业务保持平稳态势
查新工作报告需求的“淡旺季”而呈现出业务强度周期性波动。查新工作站应总结工作节奏特点，根据委托方特征，及时向潜在客户查新业务运行情况，尽可能争取到老客户在“淡季”提前做好查新或查新的资料准备，平稳全年工作节奏。此外，查新工作为有偿服务，如果不能保证查新员的客观独立，易于出现查新结论受机构利益影响问题，影响查新结论公信力和权威性。查新工作主管部门和科技查新机构应该有长远规划，重视查新员队伍建设，建立科学的激励制度。
4.小结
优化科技查新检索服务，需要从查新工作站、查新委托方和查新管理部门三方面共同入手加以落实。查新工作站层面，为实现优化查新质量目标，树立职责意识、转变职能定位、做好沟通协调尤为重要；查新委托方层面，应充分认识查新工作的严肃性、科学性和重要性，积极配合查新工作开展；查新工作站管理方面来看，应细化查新立法规制，严格执行管理部门出台的各项政策，对查新工作开展，起到合理的保障和规制作用。
（作者单位：南京理工大学图书馆）
曹杨是柳州市精柔印刷包装机械有限公司、柳州市维特印刷机械制造有限公司、柳州市精工印刷包装有限公司的法人代表，也是这些项目的负责人。陈海强于2003年至2014年在曹杨的公司负责新产品开发。2014年，已辞职的陈海强开始向有关部门持续实名举报。
17个项目涉嫌造假;同一部门出具两份“阴阳”调查结果
陈海强向多部门举报称，曹杨在过去的10余年时间里，以企业的名义向科技部、财政部、商务部、广西科技厅、广西工信委、柳州市科技局、柳州市工信委等部门“套取技术研发和技术改造项目共17个，获得各级政府部门下拨技术开发和技术改造无偿补助资金951万元。在以曹杨为项目负责人的这17个项目中，12个逾期长达2年至11年不等，一直没有验收。这12个逾期未验收项目共涉及已下拨无偿补助资金771万元。项目主管单位长期没有监管，无人追责。”
陈海强的持续举报引起了相关部门的重视。
柳州市商务委在给陈海强的回复中称，鉴于陈海强所举报的项目在规定时间内无法组织验收，决定取消对该项目的资助，已预拨的资助资金要如数退还国库。
鉴于曹杨公司未在规定时间内提供项目验收或鉴定材料，柳州市科技局也做出决定，将曹杨公司获得的“彩箱柔性版印刷技术开发及应用”、“综合印刷机”等5个柳州市本级科技项目按照中止项目、收回科技资金的方式进行处理。该5个项目共获得项目资金260万元。
“其他部门的未验收项目仍在调查中，这个过程相当漫长和艰难。”陈海强说。
除12个未验收项目外，陈海强还举报了已通过验收的另外5个项目，这5个项目的研发内容皆为“数控层叠式柔性版印刷机”，其中3个为广西科技厅的项目，2个为科技部的项目。据陈海强透露，从2004年起至2010年短短6年间，曹杨以数控层叠式柔性版印刷机为题所申请的项目共有10个。
“但所谓‘数控层叠式柔性版印刷机’是一个子虚乌有的项目产品。”陈海强向科技部及广西科技厅举报称，已通过验收的5个项目均以同一份伪造的检验报告申请验收结题，而实际并未进行任何的项目研发。“曹杨通过这份假的检验报告，使申请的5个项目全部通过验收。验收完了之后，又通过验收结果，申请了后面的项目。”
2015年5月22日，广西科技厅向陈海强出具了一份答复意见书：认定广西科技厅的3个项目验收材料中的3份编号同为D06-WT0079的《检验报告》均系伪造，决定撤销2个项目的“通过验收”验收结论，宣布验收证书无效。同时答复书中还写道，要向科技部报告，另2个国家科技计划项目“数控交流伺服层叠式特种柔性版印刷机研发项目”、“数控层叠式特种柔性版印刷机研发项目”验收时存在的问题，由科技部处理。
接到陈海强的举报，科技部去函请广西科技厅协助调查。之后，科技部又将广西科技厅的回函内容告知陈海强。
陈海强说，蹊跷的是，2015年6月10日，广西科技厅给科技部的回函内容大相径庭。在该份回函中，广西科技厅调查认定“数控交流伺服层叠式特种柔性版印刷机研发项目”验收合格;“数控层叠式特种柔性版印刷机研发项目”存在检验报告《D06-WT0079》生产日期和检验日期不一致的问题。
不到一个月的时间里，广西科技厅出具了两份截然相反的调查结果。
这令陈海强非常震惊，他决定到给他出具答复意见书的广西科技厅政策法规与监督处要一个说法。陈海强告诉《中国经济周刊》记者，令他感到意外的是，政策法规与监督处对此并不知情，“他们也非常诧异怎么会出现两份不同的调查结果。”
据一位接近广西科技厅的知情人士向《中国经济周刊》记者透露，广西科技厅内部，有官员公开帮曹杨说话，“没利益怎么会帮他说话，多年的利益同盟关系使他们坚定地站在了一起。”这位知情人士说，对该造假事件的调查因此阻力重重。“调查组下去调查，曹杨一边给领导打电话，一边把调查组的人赶出门去，公然对抗调查。”
而据曹杨原来的合伙人胡某向《中国经济周刊》记者透露，曹杨申请到的科研经费也并非完全进入了自己的口袋，“他与相关官员一般分成。”
不过，这一说法没有得到相关方的证实。
《中国经济周刊》记者联系曹杨进行采访，他否认了举报人对他骗取科研经费的指责。“目前事件正在调查中，我也在等待调查结果，在调查结果出来前，不发表任何看法。”
“一个子虚乌有的研发通过了自治区级5次验收”
虽然举报取得了一定的效果，但陈海强仍然感到失望。“这些项目的钱什么时候退归国库，相关人员如何追责，没有了下文。”他认为，被骗取的科研经费收归国库相当困难，遭遇阻力重重，而对相关人员的追责力度也远远不够。
陈海强猜测，曹杨之所以能够造假得逞，与某些主管部门相关人员的渎职甚至贪腐不无关系。
仅以那5个项目的验收为例，广西科技厅在柳州市科技局组织了4次验收会议，作为公司技术总监的陈海强都参加了，他说：“但一个子虚乌有的研发产品居然通过了自治区级5次验收。”
按《广西科学研究和技术开发计划项目验收管理暂行办法》，验收必须要审核项目产品设计文件、工艺文件、线路图等是否存在;审核项目产品验收报告与原件是否相符，是否有效，是否真实，是否与项目研究内容和考核指标有关;审核项目产品用户使用情况真伪及所完成经济效益的相应证明材料等。“但这些项目没有任何的设计图纸等技术档案材料，也没有这个项目产品的销售合同和发票，所出具的检验报告都是复印件且有明显涂改痕迹。”陈海强说，验收专家组居然没有任何人提出异议。
“根据相关规定，会议验收必须要到现场考察，最起码得提供实物照片。但4次验收会议，没有一个专家到现场考察过是不是有样机存在，从柳州市科技局的会议现场到曹杨公司只有10分钟的车程，没有任何人提出来说到现场看一下。甚至连一张照片都没有看到就验收了。”陈海强质问，“为什么验收过程有那么多明显的问题，却仍然通过了验收？如今调查结果已经证明了验收造假却没有任何人因此被追责？”
“最开始的时候，曹杨并没有想到能捞那么多钱。他的第一个项目也确实是真心想要做研发的，但发现国家的钱实在好拿，而且钱给了之后再没人管，后来他便无心再搞研发，而是想着怎么圈国家的钱了。”陈海强认为，正是科研经费项目监管的无力以及惩罚成本的过低导致了曹杨们的投机。
冰山一角：余远辉等多位领导干部项目逾期不结题
据上述接近广西科技厅的知情人士向《中国经济周刊》记者透露，在2015年国家审计署驻昆明办对广西的一次专项审计中，发现贵港市智鸿环境科技有限公司等4家获得中央财政中小企业发展专项资金补助的企业，利用虚假发票通过了项目验收，获取中央财政补助380万元。“审计意见要求广西自治区政府应责成广西科技厅收回利用虚假发票通过验收企业所获补助资金，责成广西监察厅对有关人员在上述项目验收过程中的失职行为进行追责。但目前为止，这两件事都没有做。”
而据记者了解，在广西科技厅2015年的内部审计报告中，广西科技厅下属的事业单位广西生产力促进中心（以下简称“生产力中心”）也被发现，为取得项目财政资金，该中心有3个项目虚报总投资额，且为了通过验收，委托中介机构出具了虚假验收报告。例如，该中心名为“广西重点产业知识产权创造与运用服务能力提升”的项目，经费预算300万，资金来源为自治区财政拨款150万元，自筹资金150万元。但实际并未有自筹资金，而只有财政拨款150万，最终却由会计师事务所对该项目出具了总成本303万元的虚假审计报告。
不只是申报、验收项目造假案例频发，项目长时间逾期不结题验收的现象也十分严重。
据广西科技厅的内部统计，2013年内需完成的项目（课题）共1251项，按时结题的有564项，正常结题率为45.08%;2014年内需完成的项目（课题）共1150项，按时结题的只有145项，正常结题率仅为12.61%。
《中国经济周刊》记者获悉，2015年6月，广西科技厅对2001―2014年间下达的广西科技计划项目（课题）进行了清理，截至2015年5月31日，逾期未结题验收的项目（课题）共有3102项，共涉科研经费约6.53亿元。
在这3000多个逾期未验收项目中，绝大多数已经逾期多年，逾期最长的超过了20年。逾期十几年不结题的，甚至还有300万以上经费的单个项目。
“这一次清理，突击结题验收了1000多个项目。这结题的质量，只能睁一只眼闭一只眼。若要深究，很多人都有问题。”上述知情人士透露，就在前不久，广西自治区第一巡视组向广西科技厅反馈巡视意见时即直接批评其“突击结题、仓促结题、虚假结题”。“其中很重要的一个原因是，其中有相当部分的逾期项目负责人为领导干部。”
据《中国经济周刊》获悉，广西有数十位厅级干部及多位副省级以上干部在广西科技厅申请了项目（课题）。其中，已经落马的副省级官员、南宁市原市委书记余远辉曾于2011年、2012年、2013年连续三年申报了三个项目，分别为《民族地区经济发展战略研究》、《瑶族文化传承与发展的科技支撑》、《走进中国瑶族――科技视野下的瑶族文化分析》，获得科研经费75万元。三个项目至今未结题。
“不结题，钱就等于白送给他了。”上述知情人士说。
根据相关制度规定，超过3个月以上的未结题项目应该被终止或撤销，收回资金，一到三年之内取消申报资格。
