时间：2022-06-03 05:25:43
1科研立项机制
立项方向体现了农业发展方向。目前，我国农业科研单位对产业发展的引领作用、农业企业的成果孵化器作用都不够突出。一是农业科研单位的研究方向是多年形成的，受传统习惯和人员专业影响，往往是能做什么就申请什么项目，很少考虑产业需求。二是科研主管部门的科研导向是项目形成的，受个人偏好和经费定向影响，往往是有什么专款就什么专项，很难体现对产业发展的引领作用和对农业科研的导向作用。这种传统的立项模式，直接导致了农业科研与农业发展的脱节[4]。建立以农业发展需求为导向的立项机制，改变以往“专家能做什么就做什么”的状况，确立“产业需求什么能做什么如何做谁来做”的选题思路，立项形成与之匹配的流程：“技术需求科研课题技术指标技术方案承担单位”。一是科研主管部门、农业科研单位和农业企业、新型农民主体加强沟通，立项部门让科研单位参与非竞争性项目拟定工作，并广泛征求农业企业和新型农民主体意见。二是建立以服务产业为目的的创新团队，以有威望的首席专家为核心，组建一批年龄结构和专业配置合理，研究与转化配套的产业服务团队，并根据产业发展需求，给予非竞争性项目稳定的支持。三是注重自然区域内农业协调发展和单位合作问题，如贫困带连片科技扶贫、京津冀一体化建设和农业面源污染防治等。立项内容应符合国家发展规划，长期项目重点解决水资源短缺、耕地质量提升问题，确保农业可持续发展；中期项目重点围绕农副产品的资源化利用、减少农业投入品的使用数量和拓展农业市场功能等，确保农业的增值增效；近期项目主要围绕农产品质量安全、农业生产全程机械化、废弃物的治理和农业灾害的应对措施等开展研究，确保农产品安全、高效。2014年，农业部公益性行业科技专项根据产业需求进行顶层设计，从源头到转化一次性拟好任务书，只需申请人认领任务和证明自己能完成任务的做法是农业科研立项机制创新的有益尝试。
2成果转化机制
成果转化是将科技创新转化为生产力的关键步骤。现阶段，我国每年有7000多项农业科技成果问世[5]，但转化为现实生产力的仅占40%左右，转化率仅为发达国家的一半左右，主要问题是研究方向与产业需求偏差、成果过剩与短缺并存、转化过程半途而废、激励机制不配套、科研单位与企业结合不够、知识产权不易保护和绩效评价内容不合理等。尤其是在绩效评价方面，重论文轻发明，重形式轻应用，与个人利益密切相关的职称评聘对成果的要求一高再高，直接促使科研人员追求书架成果，助长科研浮躁风气。提高成果转化率，要从成果培育入手，多出实用型的物化成果。一是鼓励项目组以解决产业发展难题为主攻方向，开展内容丰富的研究工作，尽快出物化成果、高水平成果和影响力大的成果。二是为成果与产业的结合创造条件，及时解决成果应用过程中遇到的各种问题，鼓励出成果的同时更为成果的应用作出不懈努力。三是鼓励农业科研单位与农业企业、新型农业经营主体结合，形成利益共同体。四是对农业科研单位和科技人员的绩效评价，应该考虑对相关产业发展的贡献份额。在评价方法上，由单纯的专家鉴定转向专家、服务对象和社会舆论为一体的总体评价。五是职称评聘等利益相关制度，应更加重视诚信、奉献、论文和效益。黑龙江省农科院在这方面做得较好，根据其区域的独特性，以院校合作和加强交流的农业服务为重点，采用“专家在线”、“合作共建”、“科技帮扶”等模式建立起广泛而深入的农村科技服务机制，力求把论文写在大地上，把成果留给农民家。
3人才培养机制
人才队伍是科研创新的主体。现存的主要问题有三，一是农业科技人才数量偏少，领军人才更是匮乏。与发达国家相比，我国农业科技人才相对于农业劳动力的比例只占美国的1/20，日本的1/10。二是人才队伍结构不够合理。受编制限制，农业科研单位人员更新缓慢，年龄和职称倒挂现象比较突出。三是不少科研人员献身农业科研的意志不够坚定。农业科研人员的收入相对偏低，在一定程度上影响了农业科研人员的工作积极性和创新主动性。建立多层次人才队伍培养机制，必须坚持“人才优先，以人为本”的原则，以自身科技人才培养为主，通过多种培训方式，培养留得住、用得上的科研骨干；以引进人才为辅，主要引进团队稀缺和产业技术急需人才；以培养青年科技人员申报自然科学基金项目能力为抓手，培养一批高层次青年人才；以国际交流合作为契机，吸引高层次人才，促进人才结构多元化。为此，山东、河南、浙江和四川等省农科院已相继出台重大项目资金匹配制度和重大贡献奖励机制，以期留住高水平人才和培养青年科研骨干。在团队建设方面，河北省农林科学院不打破现有研究所建制就能改变分散格局的做法值得借鉴，以研究室为交叉节点，在研究所横向管理的基础上，利用创新团队再建一条纵线把研究方向相同的研究室串起来，充分发挥创新团队在农业科研中的创新潜能。
4协同创新机制
协同创新是农业研究进入大联合、大协作时代的必然选择。每个单位的研究方向都是多年形成的，范围较小，布局分散，而单位间的合作可以凝聚力量提高大项目执行力。在科技创新的过程中，以至整个科学技术的发展进程中，必然伴随着情报、信息的提供、传递和获取等活动，这是科技创新赖以存在和发展的必要条件，因此，协同创新与学术交流是相伴而生的。“产学研”协同创新模式主要包括产业联盟和创新中心；“政产学研用”协同创新模式包括了“政府+学校+企业+合作社+农户”五位一体；行业协同创新模式是把同行几个单位联合起来壮大力量；内部协同创新是建立创新团队或平台。目前，最大的问题是协同过程中的交流多，实质性的合作少，成果不落地，容易流于形式。协同创新机制应以项目为纽带，集聚能量，把分散的科研力量凝聚起来形成联合攻关和团队优势，由单一研究走向综合研究，即课题组研究室团队集团军，逐步打造立足地域内跨单位联合的研究团队。协同创新团队对外联合广泛，有平台支撑，有标志性成果，成果推广力量强大。在协同创新领域，学术交流的内容广泛，形式多样，对学术交流的质量和真实性更加重视。传统的学术交流形式要加强，如编辑学术刊物和专著、做学术报告和讲学、科学考察和情报交换等。还要创新学术交流的形式，利用好互联网，及时准确地传递科研信息。比较典型的做法是在国家京津冀一体化战略背景下，三地农科院签署了农业科技合作协议，并由8家主要农业科研单位组成“京津冀农业与水安全协同创新战略联盟”，形成“战略—生产模式—技术创新”相协调、可配套和见成效的创新体系，促进了当地生态环境改善和现代农业发展。
5科研诚信机制
科研诚信是指科技活动当事人遵守诺言和实践成约的行为。我国目前科研诚信制度建设尚处于刚刚起步阶段，科研诚信的缺失问题常有报道，包括抄袭、剽窃、伪造数据或结论、成果评选潜规则及权钱交易等学术不端行为。建立和完善科研诚信承诺制度，提倡科学民主，打击造假行为，全面落实国家《关于加强我国科研诚信建设的意见》。一是建立科学开放、程序公正的学术评价和监督体系，为申请、执行和评估评审项目的单位和个人建立科技信用档案，作为今后其申请项目、承担评估和评审工作的依据。二是推进科技信用信息的共享，建立诚信检索平台，完善诚实守信的激励和约束机制，将信用状况作为科技人员职务聘任和职称评定中对职业道德要求的重要内容。三是开展多种形式的科研道德教育，营造良好的科研诚信氛围，普及诚信教育，保障科研创新，防微杜渐，防患学术造假于未然。
作者：董文琦 张春锋 胡木强 单位：河北省农林科学院
1．1建设高素质科技教师队伍
1．.1.1配备专职科技教师学校应选择热爱科学、年富力强、奉献精神强、责任心强的教师来担任科技教师。
1．.1.2培训学科教师可通过面向全体教师的知识培训、专家讲座、制度建设、激励机制等手段与措施，使教师更新教育理念、提高科学素养，积极参与科技创新教育教学活动的探索和指导工作。
1．.1.3提高科技教师综合素质定期召开科技教师座谈会，及时沟通、相互了解教学实施中的问题和经验；实行青蓝工程的管理激励制度，培养发掘有科技创新教育教学潜力的科技教师。
1．2开展科普推广宣传活动
（1）举办校科技周活动、组织学生参加全国、省、市青少年科技创新活动。做到早部署、早安排，围绕科技活动主题，开展形式多样、主题鲜明、内容丰富、健康向上的系列科普活动。
（2）组织学生观看科技片。可收看中央电视台《科技博览》、《人与自然》、《科技之光》、《走进科学》等科技节目；组织学生征订通俗易懂的科普读物，如《科学大众》、《少年科学》、《少年智力开发报》等；介绍科学家故事，如牛顿、爱迪生、富兰克林、贝尔等众多科学家热爱科学、献身科学的故事。
（3）定期组织学生精心策划，张贴科普墙报、办科普专刊，展示科技创新优秀活动项目，展示学生自制的标本、教具、学具；开设科普讲座；举办“科技在腾飞”的手抄报等形式新颖、富有特色的比赛；组织部分学生写心得体会，利用校园广播选播优秀作品。
（4）大力宣传热爱科学、具有创新思想的青少年先进事迹，不断激励学生热爱科学、勇于创新的学习热情，激发学生科技创新潜能。只有让学生积极参与、广泛参与，才能真正在校园内营造一个爱科学、学科学、用科学的氛围，让科技意识深入人心，取得良好的科技宣传和普及效果。
2整合基础学科课程和科技活动
开发科技创新教育资源把学校科技创新教育与教育整体改革相结合，并入教育主渠道，以课堂教学为主阵地和主渠道。只有这样，才能使学生道德情操、实践能力、创新能力得到全面提高；也只有将以往青少年科技活动的“课外”身份转变为“课内”身份，才能突破科技活动就是建课外小组、搞小发明的狭小天地，让课堂中处处有科技，处处有创新，真正落实学校科技创新教育。
2．1将科技创新教育融入到基础学科课程中
2．1．1高考学科学生学习时间主要用在高考学科中，因此，如果在教学中渗透科技创新教育理念，并对相关的科技知识进行一些系统梳理，必将对学生科技创新能力培养和提高起到重要作用，收事半功倍的效果，有助于学生综合素质全面提升。
（1）语文学科。现在的语文教材中，增加了不少有关科技内容的文章，语文教师可利用此契机，在教学中引导学生收集整理相关的科技资料和研究背景，拓宽科技知识领域。
（2）英语学科。有英语教师曾留意到一个现象：理科生英语成绩普遍高于文科生。按常理文科生应更占优势，但通过试卷分析才知，原来英语试卷中的完形填空、阅读理解等题目有五分之三以上的内容涉及到自然科学知识，而这正是理科生的优势。因此，英语教师非常有必要在教学中融入科技知识，尤其对文科生的教学，这既有利于提高学生英语成绩，也有利于培养学生科学素养。
（3）理化生学科。在实验教学中，通过让学生观察、对比、实验、归纳、类比等方式，引导学生“做中学”和“探究性学习”，提出种种假设和猜想，能很好地发展他们的创新意识，在培养学生科技创新能力方面具有得天独厚的学科优势。
（4）数学、政史地等学科。教师在教学中可根据各自学科特点，将科技创新理念渗透在教学中，培养学生探究精神以及发现和创造性解决问题的能力。
2．1．2非高考学科如《综合实践活动》、《通用技术》、《信息技术》等学科的教学有利于学生创新灵感的产生，让学生亲历实践活动的过程，经历成功与失败，这对于直接经验的获取和创新人才的培养非常有帮助。同时，也让学生体验到实践探究的乐趣，培养学生发现问题解决问题的能力，信息收集处理分析应用的能力、学会与他人合作与分享、增强团队合作意识，培养良好的科学态度和科学道德，增强社会责任感。从而更好地促进青少年个性发展和情商修养，转变学习方式，完善学生素质结构，提高综合能力，实现学生科技创新素质的全面提升。
2．2开发校本课程
2．2．1明确校本课程开设目的充分利用学校教育资源，以培养学生的科学素质、科学兴趣为目标，为学生建立广阔的知识背景，降低教学内容的理论难度和对学科体系的严格追求，避免科技教学课堂死板生硬，加强观察、采集、实验、动手操作和实践的环节，注重阅读、思考、探究、分析和直接发现。
2．2．2注重校本课程开发针对学生兴趣需求、心理特点、个性发展等，合理开发校本课程，避免科技创新教育的随意性和片面性，认真规范科技创新教育内容，建立学校科技创新教育课程目标和内容体系。可开发科学史话（爱迪生发明故事、历代科学家史等）、电子技术、机器人制作、建筑设计、物质科学、生命科学、地球与空间科学、军事科学等校本教材，涵盖科学前沿与高新技术、实用技术、科学技术史等相关内容的校本课程。
2．2．3合理控制校本课程人数只要报名参加某校本课程的学生超过10人，学校就应想办法开设此课程。另外，每门校本课程人数应尽量控制在30人以内，以有助于教学的开展和提高课堂效率。
2．3开展科技活动
2．3．1比赛竞技类如航模、空模、魔方、七巧板、电子制作、物理技能、机器人、天文知识、环保知识等竞赛；科技发明作品展、生物标本展、化学晚会等；组织以科技为主题的班会活动，由学生代表讲述科学故事，提出论点，大家相互讨论，得出结论；规定学生每学期读一本科学书籍；利用寒、暑假参加科技社会实践活动。通过丰富多彩的科技活动，能强化学生的团结协作精神，鼓励学生自立、实践、创造；培养学生的科学思想、科学素质、科学方法；认识自我，展示和发展自我，从中享受成功的快乐。
2．3．2兴趣小组和社团活动组织学生成立科技兴趣小组，或由学生自发组织科技社团活动。这些兴趣小组和学生社团，都是由对某学科研究领域感兴趣的学生组成的，其科技活动开展的针对性更强、目的更明确，内容更有深度和广度，并能及早发现和培养具有科技创新潜质的优秀人才。
2．4紧密结合高校自主招生政策
将科技创新教育作为深入实施素质教育的载体之一，与全国高校自主招生政策紧密结合起来。高校自主招生是一门大学问，不同高校选拔优秀生源的标准和方式虽各有千秋，但万变不离其宗，所需人才一定是具有学科特长、创新潜质、拔尖优秀的创新人才。通过检索高校自主招生报名条件，发现一个共同条件，即“具有突出的创新和实践能力，在科技创新发明有优异成绩者”。那么高校如何评价学生是否具有创新潜质呢？清华大学招生办介绍：“综合性面试容易评判出学生的综合素质，但对于创新性的评估则有局限性……不是靠一张卷子就能把学生的创新能力评判出来的”。那么，针对高校自主招生政策中提到的关键词“科技、创新、实践、发明、优异”，应如何理解和定位，从而给学生更多的选拔机会呢？具体来说，可以从以下几个方面入手：
（1）组织动员学生参加科技创新类比赛活动。如组织学生参加全国省市级青少年科技创新大赛、明天小小科学家、科普作文大赛、微创新大赛、中小学电脑制作大赛、中小学信息技术与创新实践活动等。
（2）辅导学生科技发明申报国家专利并获得国家专利。
（3）积极组织学生以小组为单位（5～15人）参加科技类社会实践活动。参赛获奖、申报专利、社会实践，是最能体现学生科技创新能力的一种有效方式和途径，能直接将其作为高校评价学生创新潜质的重要指标，从而让学生具有高校自主招生的选拔资格，争取更多机会选择心中理想的高校。
2．5举办科技专家讲座
一、实现农业现代化关键在于科技进步
我国农业现代化已进入全面推进、重点突破、梯次实现的新阶段。但要清醒地认识到，随着农业现代化深入推进，我国农业发展面临的深层次问题更加凸显。这突出表现在消费结构升级和农产品供应结构性失衡、资源环境约束趋紧与发展方式粗放、国内外农产品市场深度融合与农业竞争力不强、经济增速放缓与农民增收渠道变窄、发展动力转换与科技创新成果供给不足等五个方面。这些问题在当前和今后一段时期集中交织，成为我国农业现代化进程中亟待破解的难题。指出：“农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路。”的讲话立足农业现代化发展规律，深刻洞察农业科技进步对于推动现代农业发展的决定性作用，为破解我国农业现代化进程中遇到的难题指明了方向。目前，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，基础科学、生命科学、信息科学、材料科学、先进制造与智能控制等领域产生的最新科技加速向农业渗透，催生了颠覆性的农业科学技术，对农业产生了革命性影响，推动了生物种业、食品产业、生物质能源产业等战略性新兴产业的兴起和发展。“十二五”期间，我国农业科技突破了一批重大基础理论、方法和核心关键技术，集成推广了高效、节能、绿色等大批配套生产技术，数字农业、智能装备制造等方面也取得了积极进展，整体科技水平大幅跃升，呈现出领跑、并跑、跟跑“三跑并存”的局面，对现代农业发展提供了有力支撑。但与发达国家相比，我国农业科技仍有较大差距，农业科技工作中仍存在不少体制机制问题，制约着农业科技创新及其成果的转化应用。中央一号文件明确了当前我国农业科技创新的目标任务，农业科研院所要紧紧围绕现代农业发展全局，大力推进体制机制创新，加快构建符合国情的现代农业科技创新体系，努力成为国家创新体系的一支生力军。
二、准确把握创新驱动农业现代化的重点任务
在山东考察时强调，走中国特色现代化农业道路，要给农业插上科技的翅膀。农业现代化是用现展理念引领农业、用现代科技改造农业、用现代经营体系推进农业的过程。在“四化同步”发展背景下，加快农业现代化步伐，必须构建以科技创新为主的动力机制。现阶段我国农业科技创新面临两大历史性战略任务。一是顺应国内农业现代化规律和要求，坚持产业发展导向，加强重点领域的科技创新与成果应用，紧紧依靠创新驱动农业现代化。二是应对国际农业竞争和农业科技竞争，在战略必争的基础和前沿技术领域创新一批理论和方法，在受制于人的核心技术领域突破一批关键技术，大幅度降低技术对外依存度，建设创新型国家。把握科技发展大势，应对国际农业科技竞争，今后我国农业科技创新工作的思路是：按照创新驱动发展战略部署和农业现代化建设要求，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，紧紧围绕提高质量效益和竞争力这个中心和推进农业供给侧结构性改革这条主线，大力推动自主创新、原始创新，充分激发各类主体的创新活力，着力构建以产出高效、产品安全、资源节约、环境友好为方向的现代农业技术体系，不断提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率，强有力地引领和支撑现代农业发展。具体来说，“十三五”时期，我国推进农业科技创新要突出以下重点。一是针对资源环境约束趋紧的客观现实和守住口粮绝对安全的底线要求，进一步加强动植物新品种培育和绿色增产增效模式创新，力争打破大动物品种和高端设施园艺作物品种长期被国外垄断的局面，有力支撑粮食及重要农产品生产发展。二是针对需求“量质双升”、食品安全隐患多、供求结构失衡的突出矛盾，进一步加强农产品优质化、安全化和营养化全产业链科技创新，有效引领农产品提质增效。三是针对生产成本和农业污染居高不下的突出问题，进一步加强绿色化、低碳化、生态化技术的研发和集成应用，降低资源利用强度，提高循环利用效率，引领和支撑资源节约型、环境友好型现代农业发展。四是针对组织化和规模化发展的现代农业发展趋势，加强农业信息化、机械化关键技术创新，探索适合小规模条件下的智能作业、智慧农业、一二三产业融合的发展模式，提高农业生产效率和主要农产品国际竞争力。五是针对全球农业转型升级加快和农业新兴产业异军突起的外部挑战，系统部署基础和前沿技术领域的原始创新，加强基因资源高通量规模化发掘和利用技术、农业大数据与云计算技术、农业新材料技术、农业机器人等创新研究，不断取得理论、方法和技术的重大突破，有效降低农业技术的对外依存度，发挥科技在现代农业发展中的引领作用。为落实上述农业科技创新重点任务，当前农业科研院所要以推动我国现代农业科技自主创新为目标，深入组织实施一批现代农业科技行动。一是“藏粮于地”“藏粮于技”科技行动。加快建设高标准农田，部署建设农业领域的国家实验室和科研中心，加强高光效育种、绿色投入品、智能作业机械等农业技术研发，为农业结构优化和转型发展奠定基础。二是优质农产品质量安全科技行动。加快优质安全农产品生产技术、农产品质量安全风险控制等成果转化和技术应用，提高农业生产标准及其生产覆盖面，确保农产品优质化和百姓“舌尖上的安全”。三是绿色化生产科技行动。落实“一控两减三基本”部署，集中集成应用一批耕地有机质提升、新型智能肥料、纳米农药、节水控污、生态养殖、废弃物循环利用等技术，促进农业的绿色化和效益化转型。四是养殖业提质增效安全科技行动。加强大动物品种、水产动物品种选育和重大疫病防控等核心技术研发，加快优质牧草资源开发、秸秆饲料开发、水产健康集约养殖等技术体系研发，大力发展畜牧水产品精深加工技术，促进养殖业持续健康发展。
三、深入持久地推动农业科技创新
不断强化农业科研院所的创新主体地位。农业科研院所是推动我国农业科技创新的主导力量。要进一步明确各级农业科研院所的职能定位，国家级农业科研单位重点承担全国基础性农业科学技术和共性关键技术的研究任务，解决我国农业发展中方向性、全局性、关键性重大科技问题；省级农业科研单位侧重区域性农业重大关键技术创新，并做好中试熟化与产业服务工作；地市级农业科研单位侧重区域性关键技术中试、新品种示范、推广服务以及科技培训与转化等工作。中央、省、地三级农业科研机构，要通过农业科技创新联盟这一平台，形成一个富有效率的创新体系。持续加大农业科技创新投入力度。农业科技创新的基础性、公益性、长期性基本属性决定了各级政府应承担投资主体责任。要继续加大农业科技创新的投入力度，确保财政对农业科研投入的增长速度不低于同期财政支出的增长速度，继续提高农业科技经费总投入在GDP中的比重；着力健全中央与地方激励相容的财政机制，鼓励和支持地方财政加大对省级、地市级农科院的投入力度，提升区域性农业科技创新主体的地位和作用；优化投入结构，增加科研机构事业费，提高科研人员待遇水平，确保科技人员安心于农业科技创新。
作者:陈萌山 单位:中国农业科学院
进入新的世纪，世界各国政府都在思考和部署新的与战略。作为世界上最大的发展中国家，为了保持经济的持续快速健康发展，为了应对加入世贸组织后的各种机遇和挑战，必须把加快进步和创新置于经济与社会发展的优先地位。这是符合当代经济、科技发展的重大决策。
我们必须清醒地看到，尽管我国在“九五”期间科技事业取得了较快的发展，但在许多发展领域还存在着一些亟待解决的矛盾和。比如，我国在实现从以跟踪模仿为主向加强原始性创新为主的转变、以强调单项技术突破为主向加强技术的创新与集成转变、以强调技术导向为主向加强产品和产业导向为主转变等方面，还有相当大的差距和不足。另外，近年来我国的科技投入虽然有了较大增加，但仍然落后于发达国家和新兴化国家，甚至低于一些发展中国家的水平；科技进步对调整经济结构、改造传统产业和培育新兴产业的与带动作用还不够显著；全社会科技力量协调运作和有限科技资源的整合利用还有待于进一步加强。面对这些问题，我们在发展战略和对策方面必须地予以应对。当前，首先要对科技发展的思路做必要的调整：
第一，调整科技创新战略的指导思想，更加强调原始性创新，力争实现科学技术发展的跨越。当代国际科技和经济发展格局正在发生深刻的变化，突出表现在产业竞争加速由生产阶段前移到开发阶段。原始性创新作为技术创新的主要源泉，不仅能够带来技术的重大突破，而且能够带来新兴产业的崛起和经济结构的变革，带来无限发展和超越的机会，因而成为决定当代国际产业分工地位的基础条件。加强原始性创新，努力实现从以跟踪模仿为主向以自主创新为主的深刻转变，这是我国新世纪科技发展战略的重要指导思想。我们一方面要鼓励和支持科学家进行自由探索，并在国家需求和科学前沿紧密结合的基础研究领域积极开展创新性研究，为技术和生产的发展开辟各种可能的途径，为推动人类文明进程做出应有的贡献；另一方面要在高技术研究发展中加强自主创新能力，更多地掌握自主知识产权，不断提升产业技术水平，逐步摆脱产业发展和结构调整中对外技术依赖的被动局面。在制定和政策方面，我们将建立起与原始性创新相应的评价制度，形成符合科学和技术不同发展规律的激励机制，鼓励和支持我国科学家参与国际学术交流和研究合作。我们始终认为，在科技发展上，中国不但要发挥制度的优势，更要树立强烈的民族自信心，大力弘扬“两弹一星”精神，紧紧把握新科技革命的大好机遇，在关系国计民生、国家安全和有一定基础与优势的重点领域寻求原始性创新，利用后发优势实现技术和社会生产力的跨越式发展。
第二，调整科技创新的理念和管理体制，牢固树立“以人为本”的理念和价值观。应当说，人才特别是尖子人才是创新的先决条件。面对当今日趋激烈的国际性人才争夺战，政府的主要作用就是构建创新环境、完善创新服务和营造创新文化。我们必须改变“重物轻人”的观念，把“以人为本”体现到我们的各项工作中去。要做到“以人为本”，就必须深化科技体制改革，引导更多的科技人员进入市场创新创业，促进科研机构形成开放、流动、竞争的局面，以充分发挥各类人才的积极性和创造性。要做到“以人为本”，就必须努力营造有利于科学家成长的良好环境和条件，包括通过科技公共基础设施建设、科学数据共享等多种方式，为各类人才特别是那些“小人物”的创新活动给予公平的对待。要做到“以人为本”，就必须推进管理机制改革，引导科技人员关注研究成果的经济价值和社会价值，强调技术创新成果不要仅仅停留在论文、报告的形式上，而是尽可能地物化成为可操作的技术、可交换的产品，把知识变成专利、标准，并最终在市场上取得收益。
第三，调整科技创新的工作方针，有所为、有所不为，集中力量办大事。在科学技术飞速发展的今天，任何一个国家都不可能在所有科技领域居于领先地位。特别是对于我们这样的发展中国家来说，无论是基础研究还是战略高技术研究，抓什么、不抓什么，先抓什么、后抓什么，这是战略决策的首要问题。早在1990年，总书记就明确提出了“有所为、有所不为”的科技工作指导方针。但是，由于认识不到位，在机制上也缺乏有效的约束，这一方针贯彻力度仍显不足。当前，我们在科学技术发展当中确实存在着急于求成的倾向，总想为国家多做一些事情，这种愿望毫无疑问是好的，但是容易导致力量的分散，形成“撒芝麻盐”式的项目管理，结果是“半亩树苗一桶水”，哪棵树苗都救不活，难以集中精力和财力办大事。另外，作为一个发展中国家，我们的科技资源本来就是稀缺，更应当克服研究工作的分散现象，把有限的资源用好。因此，我们要以产品、新产业为中心，把国家、地方、各方面的力量集成起来，实施一批重大专项，办成几件大事。同时，我们也要处理好集中与分散的关系。特别是在创新的起步阶段，针对不同的创新思路和技术路线，调动各方面创新的积极性，用相对集中的资金来发现和凝练重大科技问题，在此基础上形成国家支持的重点。
第四，调整创新的模式，从注重单项创新转变到更加强调各种技术的集成，强调在集成基础上形成有竞争力的产品和产业。长期以来，我们科技计划比较注重单项技术，这是技术开发初级阶段的必然过程。但从科技与结合的内在要求来看，单项技术的开发，由于缺乏与其它相关技术的衔接，很难形成有市场竞争力的产品或产业。事实上，核心竞争力的形成不仅是一个创新过程，更是一个组织与集成的过程。以形成具有竞争力的产品和产业为核心，使各种单项和分散的相关技术成果得到集成，其创新性以及由此确立竞争优势和国家科技创新能力的意义远远超过单项技术的突破。为此，我们将通过强化国家战略部署和政府宏观调控能力，打破传统计划体制下形成的各种条条框框，实现科技资源的优化重组与合理配置。国家重点科技计划都将明确强调学科间融合和部门间协作的必要性，强调从以发展单项技术为主转向发展单项技术和多项技术的集成创新，注重以产品和产业为中心实现各种技术集成。
第五，调整科技创新的政策对象，从注重科研院所转为调动和组织全科技力量。随着科教兴国战略逐渐深入人心，全社会关注和重视科技的程度也不断增强。今天的科技工作，早已不只是家们深居斗室的冥思苦索，而是成为众多社会群体自觉的行为与价值取向。地方科技工作在国家科技工作体系中担负着越来越重要的使命。改革开放以来，地方经济实力不断增强，对科技的需求十分迫切，并且与经济的结合比较紧密，地方政府对加强区域科技创新也更加重视。这就要求我们必须从宏观上加强对地方科技工作的指导，促进地方科技资源的优化配置。高等院校是公共科学知识生产的主体之一。由于高校具有能激发创新思维的独特人文环境，大跨度的学科间交叉、渗透以及数量巨大的创新人才，使其在原始性创新方面往往具有独特的优势。实现科技与的紧密结合，对于我国科技事业的持续发展具有重要的意义。企业是技术创新的主体。近年来，一批中小型科技企业的迅速崛起，使我国科技事业的总体格局正在发生深刻的变化。确立企业在研究开发和技术创新中的主体地位，是国家创新体系建设的内在要求。我们将努力打破条块分割的传统工作格局，努力形成部门、地方、高校和企业互融互动的新型科技管理体系。
二
在新的世纪里，我们将更加深入地实施科教兴国战略，努力为经济发展和社会进步提供长期可靠的动力。为有效应对我国加入世贸组织所带来的机遇和挑战，近一个时期，我们将组织实施人才、专利和技术标准三大战略：
第一，实施人才战略，积极参与国际人才争夺战。当今国际间的竞争，归根到底是人才的竞争，核心是尖子人才的竞争。《瑞士洛桑报告》明确把发展中国家能否留住科技人才，作为评价一国科技竞争力的主要指标之一。人才历来是发达国家和跨国公司争抢的资源，中国又是发达国家和跨国公司争抢人才的重点地区。首先，这是由世界人才供求形势决定的，优秀人才普遍短缺；其次，这是由我国的人才质量决定的。有资料显示，美国大学系主任中约有1/3为华人担任；硅谷软件公司中，有35%的技术主管和实验室主任是华人；再次，这是由中国市场近年来的持续高速稳定增长决定的。跨国公司普遍看好中国，纷纷抢滩中国市场，并普遍采用符合国际规则的人才本土化政策。加入WTO后，人才的流失是我国面临的最大挑战。从国家角度，前期人才培养投入将得不到回报；从企业角度，人才流失以后的置换成本相当高。我国在科技知识创新及转化方面与发达国家存在着较大差距，这种差距归根到底是人才数量与质量的差距。而人才流失将拉大我国与发达国家的差距。因此，培养人才、留住人才、延揽人才是事关民族前途的大事，必须将人才放到战略高度来思考与运筹。
人才战略的首要是吸引优秀人才，并保持人才流动的良性态势。当前，我们要改革评价制度，国家科技计划和项目都将把发现、培养和稳定优秀人才作为重要考核指标；改革科技管理体制，建立开放、流动、竞争的机制，提高科研经费中人员费用的比例，克服科研管理中“见物不见人”的弊端；根据重大专项实施的需要，有针对性地加大对海外顶尖人才，包括高水平人才团队的引进力度，并为他们提供一切可能的保障条件，努力推动形成海外优秀人才回国创新创业的潮流；鼓励高新技术用人制度、薪酬制度改革；要坚持“以人为本”，重视人力资源的开发，探索包括运用股权、期权在内的多种形式的激励机制，充分体现科技人员和经营管理人员的创新价值，形成有利于人才辈出、人尽其才的机制。要精心营造令人才心情舒畅、使他们安心创新创业的软环境。
第二，实施专利战略，强调具有自主知识产权的创新成果。随着WTO《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS)的实施，我国在知识产权保护方面将面临严峻挑战。当前，发达国家在世界范围内进一步将其技术独占优势转化为市场垄断优势。在我国，外国企业特别是大的跨国公司和企业集团正以大量的发明专利申请作为抢占市场的前导。在信息通讯、航空航天、医药制造等高技术领域，国外专利申请的比例均占60%～90%左右，这将使我国产业和结构调整越来越受到发达国家的专利制约。从总体上看，我们不仅要提高保护知识产权的意识，更重要的是提高知识产权的创造、保护和运用能力。为此，我们要鼓励科技人员和企业、高等院校注册专利特别是发明专利的积极性，要把发明专利的利益交给单位，给科技人员以相应的奖励。美国早在上个世纪80年代就制定了《伯顿法》，它的核心就是由政府经费所支持获得的发明专利，原则上归发明者所在的研究机构所有，奖励发明人，这对于美国专利事业的发展起到了很大的促进作用。我国最近也已经制定和颁布了类似的政策，相信将会产生积极而深远的。对于国家科技计划项目，我们要求在立项前及项目执行过程中都要进行国内外知识产权状况，提出绕过专利壁垒的途径；重大科技计划项目应以发明专利的获得作为立项目标和验收指标。
第三，实施技术标准战略，建立健全我国技术标准体系。在开放的国际环境下，发达国家以安全标准为理由，以专利技术为盾牌，进而借助技术壁垒削弱发展中国家的成本优势，完成了由简单的关税壁垒向复杂的技术壁垒转变的过程。我国加入WTO后，技术壁垒将成为贸易出口的重要障碍。在出口方面，由于我国的许多技术标准达不到发达国家的技术标准，从而受到越来越多的限制，成为扩大出口的障碍；在进口方面，由于我国的技术标准不够完善和统一，技术手段落后，很难起到合理、有效保护民族产业的作用。比如像稻米的贸易，有些发达国家制定了114项标准，其中任何一项不符合标准就会被拒之门外。有的国家为了限制中国的肉类进口，提出某个指标超标，烧掉了我们大量出口的肉类，而实际上这些国家的检验局都说中国肉类某项指标超标并不影响健康。前一阶段，又有的国家针对我国打火机出口制定了一个标准，要求加装一个安全装置，其理由是为了确保小孩子的安全，但实际上是为了限制中国的打火机进口。如果加装安全装置，就必须买他的专利，价格也会相应地提升，从而也就没有办法再与这些国家自己的生产企业进行竞争。据测算，技术壁垒对我国出口直接与潜在的影响每年超过450亿美元，占年出口总额的25%以上。最近我国与其他国家的一些跨国公司联合开发的第三代移动通讯通过了一个国际标准，我们在其中注册了92项发明专利，这就意味着一旦第三代移动通讯大规模进入市场，我们就会占有一定的市场份额。实际上，建立技术标准体系，并不是与其他国家进行简单的水平比较，而是要在合理合法的前提下，形成有特点和优势的技术标准体系。为此，我们要高度重视世界范围内技术壁垒变化与发展趋势，对主要发达国家与主要发展中国家的现行政策及潜在动向进行跟踪研究。要通过改革建立国家的标准研究机构，组织、规划和协调全包括企业、高校、研究机构的力量共同从事标准研究。另外，科技部已在12个重大专项中设立了一个重大标准专项，一是要集中解决高技术领域标准的制定问题，二是要在我国有优势的中药、中文信息处理等领域，抢救性地做好有关技术标准和技术认证问题。
三
近年来，在进步和全球化的和带动下，国际经济结构加速重组，经济与资源配置方式正在发生重大变化。一方面，高新技术及其产业飞速，成为全球经济最富有活力的增长点，成为决定当代国际分工的主要力量；另一方面，高新技术对传统产业的进一步渗透，促进了产业技术升级和经济结构调整。这种新的发展趋势，无论是对于发达国家还是发展家来说，都有着同样重要和现实的意义。
当前，为了迅速抢占一批21世纪科技及高科技产业的制高点，力争在加入世贸组织后的过渡期内取得重大技术突破和产业化，我国政府决定组织实施一批重大科技专项，包括超大规模集成电路和软件、信息安全和政务、电子、电动汽车、功能基因组和生物芯片、奶业发展、创新药物和中药化等，力争在5年内取得实质性成果。我们希望，这些重大专项的成功实施，能够对调整我国产业结构、提高市场竞争能力和增加农民收入等产生深远的影响。
高校协同创新是以高校为牵头单位的新的协同创新模式，以人才、学科、科研为核心，以实现教育与经济、科技、社会的融合为手段，提高高等教育质量和科技创新水平，服务国家发展战略和地方经济社会发展。关键是打破行政部门和资源壁垒，加强高校、企业和科研院所的合作，实现优势互补、资源整合，激发创新活力，实现科研成果产业化。另外，还需要在高校、企业、科研院所合作的基础上，吸引政府机关、中介组织、金融机构、风险投资等相关主体形成创新网络，知识创造和技术创新有效衔接和深度融合，产生非线性叠加效应。2011年4月24日，同志在清华大学百年校庆纪念大会上特别强调：“通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在关键领域取得实质性成果，努力为建设创新型国家做出积极贡献”。讲话精神很快转化为国家政策，各级各类高校协同创新中心如雨后春笋般建立起来。自2012年5月7日计划启动至今，分别于2013年国务院认定实施的协同创新中心共14所，2014年国务院认定实施的协同创新中心共24所。
2协同创新与大学生科技创新能力培养的关联性探究
在当前的高校教育教学中，灌输型教育依然存在，重理论轻实践的问题还没有得到彻底解决，还不同程度地存在着应试之风，这些瓶颈制约着创新复合型人才培养目标的实现。开展大学生课外科技创新活动是实施大学生素质教育的重要手段，对于提高学生综合素质和能力具有不可或缺的重要作用，对于高校良好学风的形成也具有十分重要的意义。但随着大学生科技创新活动的深入开展，如何提高实效性的问题日益凸显。有的学生在教师的指导下参与课外科技活动，由于部分教师的研究领域和实践经验的局限，加上高校场地和设备的限制，制约了科技创新项目的研究向更高层次发展。就经济内涵而言，大学生科技创新产生的科技成果理论上可以直接用于生产中并产生经济利益，但实际的成果转化率却很低，因为很多科技创新项目大多以理论为主，进行简单的实验，有的只经历了小试，却没有经历中试及以上阶段，使得其实用性较低从而导致转化率不高，还有不少科技创新项目只停留在理论阶段。随着大学生科技创新活动的推进，这些问题就显得愈加突出，直接制约了当今大学生科技创新工作向纵深发展，这些问题亟待解决。协同创新高度契合了大学生科技创新的治理需求。协同创新的核心是协同，必然涉及多个方面、多个领域，通过跨学科、跨部门、跨单位的合作，高校与企业、科研院所创新资源整合起来，为大学生开展科技创新活动搭建了学习和实践的完整平台。正是因为多种创新主体能够充分发挥各自优势，实现优势互补和资源整合，协同创新在科技与企业之间搭建了一条桥梁，既减少了高校与企业交往过于直接而产生的文化、机制等的不适和矛盾，又为科技创新提供了有效的知识、场地、设备等资源，促进了大学生科技创新的发展。与此同时，协同创新并不局限于高校与企业、研究院之间的联系，也体现在高校内各职能部门之间的联系，大学生科技创新体系的构建同样依赖高校的内部环境，协同创新让高校各职能部门联系成为一个有机结合体，从线性模式逐渐发展为网络模式，为大学生科技创新体系的建设提供了广阔舞台。随着科学技术的快速发展和科教兴国战略的实施，条块分割已经完全不能适应科技创新的要求，必然要求在协同创新背景下建立全新的大学生科技创新体系，在顶层设计、组织领导、运作机制、条件保障等方面进行全面规划设计，以推动大学生科技创新工作深入健康发展。
3当前大学生科技创新工作和活动存在的主要问题
3．1大学生参加科技创新活动的兴趣不高、意识不够、氛围不浓
受传统教育教学模式的影响，大学生科技创新的学术氛围还不够浓郁，部分学生缺乏对课外科技创新活动的深刻理解和认识，加上有些高校没有组织专业人员对大学生科技创新作系统的讲解，部分学生不能够积极主动地参与到科技创新活动中去。参加科技创新活动有足够的兴趣并且在科技创新实践中崭露头角的学生所占的比例较小，没有足够的影响力带动课外科技活动良好氛围的形成。有些高校一定程度上还存在着“重竞赛、轻普及”的短视现象，科技创新覆盖面较窄，没有为大学科技创新活动搭建足够的平台。
3．2缺乏必要的保障措施和激励机制
部分高校还没有为大学生科技创新活动建立专门的管理制度，有的仅仅是在其他的规章制度上提及大学生科技创新。有的高校为某个科技创新活动如“挑战杯”活动成立了临时管理机构，但却缺乏严谨规范的管理制度，直接导致很多学生参加科技创新活动都没有制度保障，使得大学生科技创新活动受到限制。除此之外，资金和场地的支持也是重要保障，但有的高校大学生科技创新活动在人财物方面投入不足，大学生科技立项经费来源主要是临时性行政拨款，没有设立专项研究基金。有的高校学生科技创新活动阵地人均可使用面积较小，专门用于学生开展科技创新的设施和设备的数量也较为有限，无法保障科技创新活动顺利进行，这在很大程度上制约了大学生科技活动层次与质量的提升。激励机制的缺失导致大学生缺乏参与科技活动的动力，不利于大学生科技创新活动的深入开展。
3．3队伍建设机制不够完善
大学生科技创新队伍建设主要包括管理队伍、指导老师队伍和学生队伍三个层面。在大学生科技创新活动中，有些高校队伍建设力度不够，没能整合学校内部资源，相关部门没有真正参与其中，甚至有的高校仅仅依赖团委在负责大学生科技创新工作。单个部门的力量比较有限，不利于大学生科技创新机制的完善与发展。在指导老师方面，有些指导老师与指导的科技创新项目并不完全对口，指导效果大打折扣，难以将大学生科技创新提升层次，从而使导致大学生科技创新活动出现停滞现象。部分优秀学生可以提出较好的研究思路，但由于缺乏有实践经验的教师指导，不能将项目研究推向深入。
3．4科技创新项目缺乏实践性，缺乏市场实用价值
有些大学生科技创新项目仅停留在理论研究层面，或者停留在参加比赛层面，并没有实现成果转化。由于缺少科技创新转化意识，一旦项目完成，便束之高阁，不少项目能做到小试阶段就很不错了。有的项目由于缺乏条件、缺少场地和设备导致无法做到中式阶段及以上。所以，不少大学生科技创新项目不过是“点到为止”。有些大学生课外科技活动的课题是指导教师的研究项目，与市场需求联系不大，缺乏市场实用性，做完用不上就直接丢掉了，非常不利于大学生科技创新的转化和推广。
4协同创新背景下大学生科
技创新体系的构建与实施对策根据系统论、协同论和协同创新有关理论，分析协同创新及其背景下的大学生科技创新的主客观要素，分析其相互作用的整体性和动态性，通过其结构与功能、运行机制与环境的优化，构建和实施协同创新背景下的大学生科技创新体系。
4．1提高思想认识，树立全员科技育人意识
科技创新能力是高校核心竞争力的重要组成部分，大学生科技创新能力是高校科技创新能力的重要组成部分。大学生科技创新并非某一个部门的职责，高校所有职能部门都有支持大学生科技创新的义务，因此，在大学生科技创新活动的开展的过程中要树立全员育人意识。无论是科学技术发展院、研究生院、教务处、学生工作处、财务处，还是校团委、工程训练中心、图书馆，都需要联合起来，实现高校内部的协同。高校应定期开展关于大学生科技创新的学术讲座，帮助学生培养科技创新兴趣，帮助教职工提高科技育人意识。此外，高校还可以邀请企业的技术员工或者科技研究所的研究人员来校开展科技项目和科研方法的介绍，提高大学生对科技创新的意识和兴趣，推动高校、企业与科研院所的外部协同。高校还可以定期组织师生去企业和科研院所参观实习，例如分批次组织学生去武钢进行现场参观，现场观看武钢科技创新项目，提升师生员工科技创新意识，加强科技素质的培养。
4．2健全组织体系，加强对大学生科技创新工作的组织领导
组织体系的建设直接影响和制约着大学生科技创新的发展，在协同创新的背景下，要建立健全大学生科技创新的组织体系。成立大学生协同创新中心，由校领导担任协同创新中心管理委员主任，选任教学科研突出的教授担任专家委员会主任，研究生院、科学技术发展院、教务处、财务处、学生工作处、校团委、工程训练中心、图书馆等部门的负责人以及校外企业、科研院所负责人担任中心管理委员会成员，定期召开工作会议，研究大学生科技创新工作的重大问题，解决大学生科技活动中存在的困难和问题。将企业和科研院所的专家吸纳到高校中来，聘请他们担任科研导师，邀请他们定期举办学术讲座，指导大学生开展科技创新项目研究。
4．3理顺运作机制，提高大学生科技创新的管理效率和水平
4．3．1企业与高校联合举办科技文化艺术节科技文化艺术节以其生动性、互动性、科普性，吸引了广大师生的积极参与，成为大学生科技创新能力培养的有效载体。从目前情况开看，科技文化艺术节主要是以学术讲座与沙龙、科技发明制作、校园学术竞赛等为基本形式开展，大都局限于校园内部。由企业和高校联合举办的科技文化艺术节正是协同创新在大学生科技创新工作中的体现，可以拓展科技文化艺术节的内涵。例如汽车学院与东风汽车公司、化工学院与武钢、城建学院与中建公司、医学院与天佑医院等联合举办活动，将企业文化与校园文化融合，拓宽大学生的视野，为大学生提供了解企业的机会，为大学生科技创新活动的开展创造良好条件。同时，学生也有机会到企业中进行实际操作，可以提升他们的实践动手能力。
4．3．2将科技创新基金基地建设与企业生产经营紧密结合依托企业建立科技创新基金和基地，使大学生科技创新活动与企业科技创新结合起来，更加强化了实践环节。从立项选题到中期检查再到结题验收，锻炼了大学生的实验和科研能力，这一过程离不开科技创新基金和基地的支持。而将科技创新基金基地建立到企业中去后，学生可以从企业的角度思考问题，可以直接参与企业科技创新项目，突出了项目研究的实践性，提高了学生的实践动手能力。除此之外，企业的设备相对齐全，具备了中试试验及以上的条件，有利于更加有效地完成项目试验，可以使科技项目的成果转化率大幅度提高。
4．3．3与企业联合培养学生参加国内外科技创新竞赛各级各类科技创新竞赛为大学生培养创新实践能力提供了广阔舞台，以其竞技性、科技性、大众性特点，吸引了青年学生广泛参与，成为大学生创新活动的主要形式之一。但是，由于场地、设备和知识的不足，制约了学生参赛作品水平的提升，即便是有很好的作品，也往往只停留在参赛层面上，难以实现成果转化。瞄准竞赛与企业联合培养学生，可以提高参赛学生的竞争力，也可以为参赛学生提供必要的设备和场地。在赛事结束后可以将比赛项目成果直接用于企业生产经营，大大提高了成果转化率，可以助力企业发展，实现共赢。
4．4完善保障机制，为大学生科技创新开展创造条件
要想把大学生科技创新办成广泛持久的活动，必须以完善的体制机制为保障，必须建立规范的制度体系。主要包括政策法规保障、经费保障、设备场地保障三个方面。
4．4．1政策法规保障政策是推动大学生科技创新工作的关键，国家、地方、高校出台相应的政策、法律法规，为大学生科技创新工作提供制度保障。国家可以出台促进这一工作相关的法律法规，设立官、产、学、研合作机构为协同创新下的大学生科技创新工作提供制度支持。
4．4．2经费保障任何一个科技创新项目的开展都离不开经费支持，科技创新活动深入开展必须要有经费保障。可以设立国家级大学生科技创新基金，可以和企业联合设立企业科技创新基金，专门用于企业和高校联办的大学生科技创新项目，学校的协同创新中心也可以设立校级协同创新基金。
一、民族科技文化的内涵
从民族文化的范畴来说，民族科技文化属于民族文化研究的一部分，当然也包括文化研究的一般的三个方面。对其内涵的界定可以从广义和狭义两个方面进行。从广义上来说，它是指由一个民族的全体成员在长期的历史发展过程中共同创造并赖以生存的一切文明成果的总和。这一成果包括物质方面的、精神方面的和介于两者之间的制度方面的成果。从狭义上来说，民族文化专指民族的精神创造，它着重人的心态部分。从科技文化的范畴来说，民族科技文化强调的是科技文化的民族性。每一个民族由于其生活的环境不同，不同的地理、气候条件以及历史文化背景等使各个民族间拥有不同的文化载体。民族的科技文化是各个民族创造和发展起来的具有本民族特点的文化，它们呈现出多元化的特点，但每一个民族都为丰富祖国文化的宝库做出了杰出的贡献。
二、政治理论创新的内涵
创新是人类非常重要的一种实践活动。政治理论创新是人类创新活动的重要内容，同时也是社会发展的一个重要命题。政治理论创新，是指在政治实践活动中，对不断出现的新情况、新问题做出新的理性分析和理论解答，对政治主、客体及其实践活动过程的本质、规律和发展变化的趋势做出新的揭示和预见，对以往政治实践经验和现实实践经验做出新的理性升华。政治理论创新和民族科技文化有着辩证的关系。
三、民族科技文化与政治理论创新的关系
政治理论作为思想意识形态范畴的重要概念之一，其发展和创新受到诸多因素的影响，民族科技文化是其中一个不可或缺的思想渊源。根据事物是普遍联系的理论，民族科技文化的发展也不是一个完全独立的过程，其发展受到政治、经济、社会等诸多因素的影响。
1. 民族科技文化为政治理论创新提供了深厚的文化基础
政治理论的创新作为社会意识，它与特定时代的生产力发展水平和民族文化环境紧密联系在一起。政治理论的创新就是在吸纳历史上的优秀政治理论，吸收当前社会发展过程中产生的其他先进文化成果，对它们进行去粗取精的筛选的基础上实现的，而民族科技文化作为生产力发展水平中最重要的因素――科技发展水平的直接反映，其内容将直接反映在一个民族的政治理论之中。因此，民族科技文化理所当然成为政治理论中不可缺少的重要内容，它的内容直接影响到政治理论的创新，是一个民族对政治理论进行创新的最重要素材之一。
2. 民族科技文化为政治理论创新提供了物质和技术支持
民族科技文化中的科技因素决定了其巨大的物质作用。科学技术是第一生产力的理论，决定了民族科技文化是第一文化。科技文化极大地推动了生产力的发展，创造了丰富的物质财富，为政治文明建设提供了物质条件，也为政治理论创新提供了物质条件。在新的科技革命浪潮的冲击下，新的科学理论、新的技术不断涌现，尤其是计算机技术、光缆技术、网络技术的迅速发展，为政治理论的创新提供了技术支持，拓展了创新渠道。先进的科学技术可以为政治理论创新提供自由、民主、开放的交流环境。
3. 现有的政治理论成果正在推动着民族科技文化的发展
在政治理论创新的过程中形成了许多有利于民族科技文化发展的理论成果，如科教兴国理论、人才强国战略、科学发展观等。这些理论正在深刻影响着民族科技文化的建设和发展。
1现状
医学院校与其他类型高校相比，课程繁多，时间较紧，本科阶段医学生不仅要学习公共基础课程医学和医学基础课程以及医学临床课程，其中还有至少一年半的时间在医院进行见习和实习。因此，在本科教育阶段学校更为注重的是培养学生的操作技能和实践能力，科研和创新则推迟到研究生阶段，这种观念直接导致了对本科生科研意识和科研能力培养规划的薄弱。随着现代医学科技水平的不断发展，医学院校也开始重视本科阶段本科生创新能力的培养，训练他们在未知领域的探索精神和对已知领域的怀疑态度，学会独立思考，善于辨别真伪，能够创造性地分析和解决问题，方可适应急剧变革的信息社会；培养学生通过参与科研活动，涉猎学科前沿，经历发现问题、分析问题和解决问题的全过程，获得分析，整理信息的能力和获取知识的方法，进而促使创新思维能力的提升。
2教学为基础
学生必须在学好本科专业知识的基础上，才能进一步进行实践和创新。教学过程是对知识的再现过程，而科学研究则是新知识的产生过程。也就是说，科研以教学为其基础，教学以应用和科研为其目标。在培养创新能力过程中，不应忽视教学，应结合教学实际，积极主动地开展教学研究或实践操作。医学检验专业目的在于培养应用型人才，对学生的动手实践能力要求更高，因此，在我校课程设置中实验课时占了总课时的一半以上。传统的实验教学模式中，验证性实验是主要内容，学生在实验老师的指导下，按照实验教材，教条式的按部就班的完成操作，对于试验中会碰到的问题老师都会在试验前或是实验进行中加以提醒，并说明解决方案及解决要点，实验所用的材料和仪器也是由老师提前准备。在整个实验过程中，学生始终处于被动地位，使学生的学习主动性和积极性受到压抑，同时也不利于学生个性的发展，不利于创新思维和创造性人才的培养。为满足教学需要，注重教学的基础地位，培养学生创新思维和能力，学校加强教学设备建设，不断更新教学条件和设施，实验室建设也加大投入。结合现代教育技术，遵循“以学生为中心”，改进教学方法、教学手段，例如：据不同教学内容需要，积极采用案例教学法、启发式教学法、交互式教学法、探究式教学法等教学方法，着力提高学生们学习的兴趣与主动性，培养学生自主学习的能力；实验室开设设计性实验、探究性实验和综合性实验等指导学生进行专业实践，从而提升专业能力和水平。
3重视创新能力培养
在学生掌握专业基础知识的基础上，注重学生的创新能力培养，确立明确的目标，制定详细的指标和培养计划。通过一系列选题来完成培养的目标，早期注重基本能力和素质的培养，课题实践过程中注重发挥学员的积极性、创造性，争出创新成果。具体过程包括选题、面试、开题、立项、中期检查、分配导师、开展实验、结题等几部分。遵循以学生为中心、教师适当引导的原则，从文献的查找，实验方案的设计，到问题的处理，结论的分析，要求学生自己大量查阅文献，复习专业基础理论知识。在这过程中让学生体会到积极思考是基础，注重细节是关键，从而增长学生的自主学习能力，培养创新思维能力，提高综合素质能力。
4结语
随着我国市场经济的建立和社会经济的迅速发展，对医学人才需求结构产生了重大变化，要求学生具备较强的临床和科研动手能力，以及适应社会的能力。因此，在学好专业知识的基础上，注重培养学生的科技创新能力是创新人才培养的内核，在因材施教、培养创新型人才中具有积极的作用。但目前仍存在的一些问题，如教学设施陈旧，师资不足，教学方法、手段落后等，阻碍了创新型人才的培养。如何真正做到注重学生的全面发展和综合素质能力的培养，真正实现了以人为本、教书育人、教学相长的教育理念是值得继续深入的课题。
作者：郭丹 陈同强 单位：赣南医学院组织学与胚胎学教研室
一、军事科技创新需要深入了解部队情况，找准真正对部队有用的创新点
要实现海军科技创新发展，除了知识广博、专业知识精深，还必须对部队的情况有深入的了解。仅仅学问多了，不与部队实际相结合，就容易滋长盲目。目前战争形态、作战模式都在发生着根本的变化，只有切实了解部队需求，才能用战略思维牵引创新，才能找准真正对部队有用的创新点，结合部队实际是关键。“一个技术工作者的知识面必然是很广阔的，不仅知识广，而且他还必须要能够灵活地把理论和实际结合起来，创造出有科学依据的工程理论”，钱学森早在上世纪60年代就已经提出了这一科技创新的观点，且这一观点在今天依然对我们产生了巨大的有指导作用。在部队院校，部分教员部队经历和工作经验不足，刚从院校毕业就到院校任教，这就造成了其知识结构简单，缺乏部队工作的实际经验，对部队装备的使用、管理、保障等方面存在的问题了解不够等现象。现在每年都有军队教员到基层部队代职、任职，使部队和院校的交流有所增加，为教员了解部队的训练、装备、需求提供了通畅的渠道。但在实际代职、任职过程中，由于种种原因，一部分代职和任职人员不能真正融入到部队的工作中，任职效果还有待于进一步提高。只有深入部队工作，了解部队情况，掌握部队面临的具体任务，在军事需求分析中，提炼科研项目，才能产生真正提高战斗力的创新。
二、充分认识科技创新和高科技人才培养是一个厚积薄发的过程
科技创新尤其是基础科学和技术科学的创新是一个厚积薄发的过程，很可能需要“十年磨一剑”。但现在，在我们周围存在一些浮躁的现象，比如看重“几年之内发表了多少篇高水平论文”，为了写论文而写论文，过于关注专利申请、科研项目评奖。这些问题的解决需要完善的科研机制及合理的政策导向和约束，这其中又包括评价、考核、激励等相关机制，所有这些用来构建一个有利于科研创新和人才成长的环境[2]。当然，也应该认识到相关科研规章制度的完善需要一个发展过程，而目前从个人角度来说，首先要克服这种浮躁的情绪，这就要求科研工作者具有良好的品格，其次是要对科技创新工作有一个科学的认识，认识到科技创新本身就是一个厚积薄发的过程，需要长期艰苦的工作积累。
（一）科技创新需要科研工作者具有良好的品格军队技术工作者应该具有的良好的品格包括正确的价值观、坚韧的意志、团结合作精神，等等。对军队的技术工作者来说，正确的价值观非常重要。市场经济的快速发展和文化的多元化冲击着我们每个人的价值观，我们的价值观也经受着考验。军队技术工作者要有献身部队建设的理想、抱负，有强烈的事业心和责任感，具有良好的献身精神和高尚的职业道德。具有求真探源的精神，不追逐名利，自觉净化学术环境，把精力放在解决工程技术问题上，放在提高武器装备的战斗力上。科技创新需要技术工作者具有坚忍的意志。创新是对一个未知领域或对已知领域破旧立新的过程，可能遇到重重困难、挫折甚至失败，这需要持之以恒的努力和坚忍不拔的意志。现代是大科学、大技术、大工程的时代，科学技术“规模之大是空前的，无论从科学技术人员之多或每年经费之大来看，都是如此。”[3]现代科学技术“是系统的、有结构的、组织起来互相关联的、互相贯通的”[4]学问。任何一项工作都不是单枪匹马能完成的，需要多家单位协作，这要求我们具有团结协作的精神，心胸开阔，个人利益服从集体利益。充分发挥人才集群的作用，实现知识互补、能力互补，集中力量，合作研究。
（二）科技创新和高科技人才培养是一个厚积薄发的过程按照钱学森的科技认识论，科学技术划分为三个层次，即：基础科学—技术科学—工程技术。这也从理论上揭示了“科技创新”概念有不同的层次与不同的内涵。1.基础科学的创新：原始创新———新发现、新观点、新规律、新原理。2.技术科学的创新：第二次创新、自主创新。3.工程技术的创新：模仿吸收，自主创新。众所周知，基础研究是科技创新的基础，在基础研究上投入越多，科研发展的后劲才能越大。由此可见，基础科学的创新是一个厚积薄发的过程，它需要几年、十几年、甚至几十年的工作积累。1977年，哈尔滨军事工程学院迁往长沙，组建国防科技大学，时任国防科委副主任的钱学森，就强调在工科院校中要加强基础理论的教育，使培养出来的学生能适应现代科学技术的飞速发展。在部队中的科研工作者，绝大多数面对的主要研究对象是舰艇、舰载机、雷弹及相关武器装备或各种战法，工作的目的是提高武备作战性能，从而部队提高战斗力，这主要是工程技术和技术科学领域的工作[5]。例如作者所从事的技术工作就分属于工程技术领域。区别于基础科学的创新，工程技术的创新需要科技工作者根据基础科学理论，运用技术科学原理，开发新技术，并将它付诸实施。即对于部队的科研工作者来说，其迫切任务是把基础科学和技术科学领域的新发展应用到装备上，利用基础科学的结果解决装备上存在的问题，在装备建设上产生创新，将它迅速转变为战斗力，让基础科学的创新为装备和战斗力服务。工程技术领域的创新同样不是一朝一夕能成的事情，钱学森老先生也告诉我们要把自然科学理论应用到工程技术上去是一个非常困难、需要有高度创造性的工作。科学不同，其创新也不同，但每一次小小的科技创新都需要长期艰苦的工作积累。这就需要技术工作者克服浮躁，耐下心来，踏踏实实做研究。
三、结论
军事科技创新需要科研人员具有宽广而扎实的理论基础，明确理解部队的需求，在此基础之上，还需要认识到创新是一个长期积累的过程。而在这一过程中，具有能动作用的科研人员，既需要具备这种创新能力又要有集聚后劲而薄发的魄力，这样一种人才的培养与创新过程互为依附，需要部队院校制定一种长期的人才可持续发展和培养计划。
作者：柳爱利雷军委王玲玲单位：海军航空工程学院控制工程系
本文作者：司成宏工作单位：兰州晚报
塑造典型，引爆全民创新热情没有创新,就没有发展和进步。创新,已成为我们这个时代的最强音。广大科技工作者以推动自主创新为己任，紧紧围绕经济社会发展需要，着力推进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，努力在各自研究领域实现新的突破，取得更多的科研成果，掌握更多的核心技术，拥有更多的自主知识产权，为大力增强自主创新能力、勇攀科技高峰不断作出新贡献。但是，每一项科技创新，都需要科技工作者有勇气、有智慧，敢于担风险。他们凭借一份责任、一腔热血、一份执著、一腔激情，不畏艰险、勇攀高峰，树立了刻苦钻研、大胆开拓、争创一流的典范形象，是学习的楷模。新闻媒体发现并广泛宣传报道勤于钻研、勇于创新的先进典型，既可以为科技人员踊跃投身科技创新实践活动,争做科技创新先锋，树立起学习的榜样和赶超的目标，又可以通过宣传科技创新先进典型，使全民创造热情和创新活力得到充分激发。搭建平台，助推创新成果转化一方面，好的科技成果找不到合适的“婆家”,另一方面，由于缺少必要的信息沟通，很多企业虽然具有引进技术的愿望和实力，却找不到适销对路的技术项目，彼此失之交臂。这种现象大大影响了科技成果的商品化、产业化。如何让科研成果走出院所，与资本、产业和人才相融合，推动自主创新，实现产业的跨越式发展？新闻媒体责无旁贷！借助新闻媒体大力宣传成果价值，或由新闻媒体牵头组织成果会、展示会、交流会，积极搭建与市场对接的宣传平台，有利于解决科研和生产相脱节的毛病,使科研成果与企业需求有效对接，以及通过政策引导减小部分科研成果转化成本过高对企业的压力，可以更好地实现成果转化，让更多的企业实现技术成果共享。
当前，科学技术突飞猛进，经济发展和社会进步对科技的依赖度与期望值与日俱增，这已成为当今时展的潮流。然而，科技创新是科技事业发展的决定性因素，是增强综合竞争力的核心，是科学发展、强国富民的重要基础。社会发展离不开科技创新和进步，科技创新和发展离不开良好的政治和社会环境。只有在全社会积极营造良好的创新环境和氛围，才能促进公众对科学技术的理解，在全社会进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，全面兴起尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的热潮。在科技发展的历史进程中,新闻媒体要与时俱进切实担负起自己的责任和历史使命，积极投身到科技创新的大潮流中来,充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用，为科技创新发展提供强大的精神动力。特别是当前，全国新闻战线正在开展“走基层、转作风、改文风”活动，不但新闻媒体要一如既往关注科技进步与创新，而且广大新闻工作者要深入田间地头,深入科研院所,深入工厂车间，与科技工作者和一线员工结交朋友，交流思想，沟通感情，及时生动反映基层一线科技创新的新实践、新动态、新成果，并深度挖掘和报道各地以科技引领经济结构调整、促进发展方式转变的新经验、新举措、新成就，为经济社会与科技发展营造良好的舆论氛围。关注热点，培养公众科学素质给西瓜“打针”可能吗？我们身边有没有“打针西瓜”？转基因食品能吃吗？吃竹笋会得癌症吗?……一方面，针对社会上的类似争议，新闻媒体要及时进行报道，提供数据和鉴别真伪的方法，让公众自己去判断分析；另一方面，新闻媒体要通过议程设置把公众的注意力引导到媒体的热点话题上来，普及科学技术，培养和提高公众的科学素质。经过时间的推移和知识的积累，公众自己会形成判断，养成理性分析的习惯。这种习惯正是科技创新所需要的基础能力，没有质疑就没有创新。
开辟专栏，强化科技创新宣传实践没有止境，创新也没有止境。除了常规报道之外，新闻媒体应该与地方科技管理部门联手，精心策划，开辟专栏，开创科技宣传新阵地。专栏的设计布局应当充分考虑受众阅读习惯，采取传统媒体与新媒体有机融合的方式，增强开放性，强化互动性，打开社会了解科技发展的窗口，扩大科技创新宣传的受众面。民生科技是涉及民生改善的科学技术，是围绕人民群众最关心、最直接、最现实的社发发展重大需求，开展的科学研究、产品开发、成果转化和科技服务。专栏尤其要加强对民生科技的宣传力度，积极开展问题征集或通过定期邀请科技人员接听热线的形式解答群众在生产生活中遇到的各种困难、技术难题。诸如“在阳台上能不能用花盆种菜？”“、家用照明灯能不能用上太阳能?”等等，以此提升社会对民生科技的认知水平，让人民群众切实感受到科技的实惠与便利。搭建舞台，挖掘选树创新人才创新、创造都离不开人才。发现和使用现有的创新人才、挖掘和利用潜在的创新资源，通过创新人才的竞争可以提高创新能力、扩大创新成果。新闻媒体具有较强的策划能力和社会号召力，同时还具有较强的整合社会资源能力。新闻媒体要发挥自身优势，利用社会资源，从幕后走到台前，直接参与科技创新人才的挖掘、选树和宣传，最大限度地为科技工作者和一线员工施展才华、发挥聪明才智搭建舞台。首先，新闻媒体可以联合科技、人社、工信委、人才办等部门和科协，组织开展企业科技创新能手评选表彰活动，鼓励和引导广大科技工作者和一线员工立足岗位投身于技术创新，提高企业自主研发水平；其次，新闻媒体可以联合相关部门面向所在地区公开征集技术难题需求，尤其是广大企业在生产经营活动中遇到的技术难题及相关需求。汇总整理后的技术难题、技术需求，抛向高等学校和科研院所，寻求技术合作。最终，通过解决关键性技术难题，从而发现、选树和宣传创新人才；再次，新闻媒体通过组织评选合理化建议、“金点子”和优秀成果来发现人才、推荐人才，促进科技创新成果转化。新闻媒体是党和人民的喉舌，在推进科技进步和创新的过程中，其作用是不可替代的。时代呼唤创新，创新主导发展。在科技创新未来之路上，新闻媒体必将肩负起重要的使命和责任，积极推进科技创新,营造良好创新氛围,实现更大作为。
1.1一般科技人才与科技创新型人才的区别
一般科技人才是指具有一定专门理论基础和技能，长期从事科学和技术研究活动，并以取得科学和技术成果为目的的特定人群。在这个特定人群中，有的并非以从事科学技术研究为职业，但却长期从事业余研究，并不断取得成果；有的长期以科学技术研究为职业，因为分工和职责不同，所做工作是科学技术活动中必须具有相当专业知识和技能才能从事的保障性、辅和验证性的工作，即使他们不以最终成果为直接目标，但他们的工作是为科学技术活动提供系统性保障，对整个活动的成功起着关键性作用，理当也是科学技术人才。所以，一般科技人才是对上述人群的特定泛指。科技创新型人才首先归属于一般科技人才，其次他是一般性科技人才中的特殊群体，其特殊性是在科技活动中他们表现出较高的科学理性、较强的探索精神，更善于激发创造性灵感，更善于捕捉科学活动过程中的机遇。
1.2科技创新型人才的基本素质
要成为科技创新型人才，必须要具备“成就创新”的最基本素质。只有具备了这些素质，才能从事科学技术创新活动，才能为做到创新与突破奠定基础。第一，具有唯物辩证的认识观和思维方式。因为自然辩证法是对客观存在运动形式的反映，这是进行正确认识的基本前提。第二，具有扎实的专业理论知识和过硬的专业技能，这是决定能否从事科学技术活动的基础。第三，具有较强的分析与综合能力。因为分析与综合能力是对研究对象进行整体解构、部分剖析、原因查找、问题归类、整体认知等过程的正确处理与把握的能力和水平，这是决定科学技术活动能否有效和高效进行的重要因素。第四，具有实事求是的工作态度，这既是从事科学技术工作人员的基本品格也是科技活动的基本要求。第五，具有善于沟通的能力与协作配合的精神。科学技术从业者群体彼此在工作方向、工作进展上是密切联系的，一方面他们之间要经常进行信息沟通（如开学术会议）与协作，另一方面任何个人的研究方法、手段和最终成果需要群体的认可，“现代社会，科学研究需要借助于集体智慧、团队力量，需要不同学科、不同专业、不同层次的人相互配合、通力合作才有可能完成[1]。”第六，具有良好的科学道德。“科技工作者是社会物质和精神产品的创造者，他们不仅应当率先树立和践行社会主义荣辱观，而且应当切实完善自己的学术人格，以求实创新作为自己的学术生命，以向社会奉献优秀的精神产品为自己的天职[2]。”
2科技创新型人才的关键素质
2.1科技创新型人才基本素质与关键素质的关系
首先，基本素质是成为科技创新型人才的必要条件。任何一个从事科学技术研究的人员，如果不具备科技创新型人才的基本素质，那么他就不可能成为科技创新型人才。其次，只具备了科技创新型人才的基本素质还不能成为科技创新型人才，仅仅是满足了科技创新型人才的基本条件。第三，在具备基本素质的基础上再具备科技创新人才的关键素质，就可能成为科技创新型人才。基本素质是关键素质的基础，关键素质是基本素质的拓展与延伸，是决定性因素。
2.2科技创新型人才的关键素质
（1）积极的理性批判意识与精神
“积极的理性是指人面对整个外部世界和自身认识状态所表现出的内在力量，简而言之，是人的深层认识能力。积极的理性不发生在认识过程的某一阶段，而是表现为与人的习惯相对抗的力量。习惯是对常识的依赖，积极的理性则是对常识的否定和超越[3]。”可以说一部人类的科学发展史几乎就是一部对常识的、公认的、权威的否定史和超越史。著名天文学家第谷·布拉赫是一位既勤奋又细致的学者，他连续从事天文观测达20年以上，积累了大量细致而详实的天文观测材料，但由于对托勒密的地心学说坚信不疑以致于他在天文学上的贡献远不如他的助手被誉为“天空立法者”的开普勒。其原因就是开普勒敢于怀疑和否定神圣的地心学说。作为科技创新型人才，缺乏对常识和权威的理性批判意识和勇于挑战的精神是不可能在科学技术上有所创新和突破的。
（2）执着追求真理的信念与毅力
科学技术的创新是一个在现有科学技术水平状态下继续探索的超越与突破过程。在这一过程中创新者面临传统思维的束缚、现实条件的制约、工作方式的单一枯燥等多方面的影响，而支撑一个人不畏艰苦、无视偏见、始终如一投入到漫长研究与探索过程的精神支柱就是创新者执着追求真理的信念与毅力。达尔文完成《物种起源》用了15年，哥白尼完成《天体运行论》用了30年，迈克尔逊几乎耗费毕生精力才证明“以太”的虚无，类似例子在科学史上不胜枚举。
（3）注重细节的慎密思维和善于反思的思维习惯
科学技术的研究有其特有的范式，从业者必须依据公认的方式、逻辑的思维来对对象进行研究和思考，在这个过程中注重细节的慎密思维是发现问题的前提，因为“问题是发现的第一要素。”只有“问题”的存在才能激发人的创造兴趣和激情。牛顿对苹果坠地的思考，弗莱明对毒菌仰制葡萄球菌菌落现象的关注，詹纳对奶场女工不易患天花现象的关注，伦琴对矿物意外感光相纸的思考都是对细节的注重。但仅仅注重细节还不够，当问题出现后还需要具有反思的思维习惯，从而“从一个问题又发现另外一个全新的问题，由此而可能导致全新的发现[4]。”正是这样才有了万有引力、青霉素、牛痘接种、X射线等系列重大科学发现。
（4）敏锐的直觉感悟能力和灵感的自觉把握
在科学活动中如果说逻辑思维是基本的，那么直觉思维就是关键的，如果说逻辑性的过程是一种量的准备，那么直觉感悟就是质的突破。“要在逻辑上从基本经验推出力学的基本概念和基本假说的任何企图，都是注定要失败的[5]。”诚如前面所述，科学技术创新过程是一个充满艰辛和困难的历程，在此过程中创新者下意识地积淀了若干与之相关的经验和认知，“只有通过那种以经验的共鸣的理解为依据的直觉，才能得到这些定律[5]。”这种以经验的共鸣的理解为依据的感悟能力就是直觉感悟能力。所以，一种对对象在整体上进行直接把握的感悟能力对于创新者来说就显得非常重要，因为就科学技术研究者在创新与突破点处所处的状态来说从来就是直觉的，而非逻辑的。“在科学发现中，下意识活动的主要形式是直觉，创造过程达到高潮时产生的特殊体验是灵感[4]。”但灵感往往一瞬而过，如果不具有自觉把握灵感的技巧，往往很多机会就会转眼即逝。爱因斯坦一次在朋友家吃饭，与主人讨论问题，忽然来了灵感，由于随身没带纸，他即刻在主人的新桌布上开始了公式的推演，这就是对灵感的自觉把握。
2.3科技创新人才与科技创新成果
摘要：科技创新环境决定着科技创新活动的质量，对未来的科技发展具有重要意义。本文首先界定了科技创新环境的内涵，再对其影响因素进行了分析，在此基础上建立评价科技环境建设的指标体系并提出科技创新环境建设的发展方向。
关键词：科技创新环境评价指标体系
进入21世纪后，科技创新对社会的推动作用日益凸现，决定着一个国家或地区的综合竞争实力。而科技创新环境则是科技创新赖以生存和发展的物理空间，它影响和制约着科技创新活动的质量。因此，探讨科技创新环境建设问题对未来科技的发展乃至国民经济的发展都具有重要的意义。
1．科技创新环境的概念及作用
科技创新环境，是由影响科技创新的公共和私有部门及机构组成，通过各行为主体的制度安排及相互作用，旨在经济地创造、引入、改进和扩散新的知识和技术，使科技创新取得更好的绩效，并将创新作为变革和发展关键动力的相对稳定的开放网络系统。因为科技创新体系是由政府、企业、科研机构、大学组成的创新主体与创新环境交互作用的网络系统，所以科技创新环境就是科技创新体系的重要组成部分，当科技创新环境处于良好状态时，它对科技创新体系起促进作用；反之，则起限制和阻碍作用。同时，科技创新环境又受科技创新体系的影响。
科技创新环境在增强技术创新活力，推动科技进步中有着至关重要的作用。创新是一种复杂的知识学习和创造实践活动，其活力来自于创新要素及其相互协调能力；而这些要素能力的发挥需要在一定的“空气”中进行，这种空气就是创新环境。创新主体只有在一定的创新环境中才能有效地培育和展现出创新活力。
2．科技创新环境影响因素的分析及评价指标体系的构建
科技创新环境的建设与机制环境、政策法制环境、基础环境、市场环境和人文环境的建设都有直接关系。下文对各影响因素做进一步分析。
首先是机制环境。李岚清同志在科技创新重要讲话中就已经明确提出了机制创新是科技创新的推动力量，由此可以看出机制环境是科技创新环境的重要组成部分。一般而言机制环境包括企业和科研机构作为科技创新的主体意识，政府直接参与的职能以及以市场为导向的利益激励机制，在本文中我们是从企业和科研机构的内部机制、外部的分配和合作机制来考虑机制环境的建设。
其次，是政策法制环境。政策环境决定区域科技创新的具体行为步骤程序，不同的政策体系对科技创新运行产生的影响也会大不一样，它是政府调节和干预科技创新的手段。在政策环境中对区域科技创新影响最大的是制定和落实的一系列鼓励创新的财税、人才流动、技术市场、技术奖励、技术标准、知识产权保护及高新技术产业政策规定等；法律制度是规范人们行为的规则体系，是科技创新活动顺利进行的关键因素，它决定了区域科技创新要素运动的原则和利益分配关系，决定了创新主体经营行为和方式。法律制度环境包括科技创新知识产权制度和政府的有关立法对科技创新的支持力度。
第三是基础环境，科技创新基础环境是一个地区创新的各种要素流动的载体，能够构成技术创新活动的知识、技术支撑条件和高新技术产业化的基础。它包括各类社会基础设施，如铁路、公路、、电话、互联网等以及各类从事研究开发的基础机构（如重点实验室、工程中心、高校及科研院所）与本地产业的融合程度以及科技基础条件平台的建设。
第四是市场环境，市场是创新主体生态的基本环境，对创新的约束是通过市场体系、市场机制、市场结构进行的，在推动知识与技术的转移和科技成果的推广中，发挥着桥梁和纽带作用。由市场组成与市场需求组成，具体包括科技中介服务、技术市场的交易活动和金融服务构成的科技创新市场，科技创新需求则是由居民消费性支出和固定投资增长率决定的。
第五是人文环境，一种以人为核心，突出人的价值及其价值实现的文化氛围。这一文化氛围既包含了对人的充分理解、信任和尊重，又包含了对人的自我实现所提供的价值体系、观念意识、舆论导向和行为准则。一个地区科技创新的人文环境是由科技创新氛围和科技创新人才两部分构成的。
通过对科技创新环境影响因素的分析，笔者构建了评价科技创新环境的指标体系，并采用了德尔菲法取得各指标的相对重要程度，这个过程也就是对科技创新总体环境中各个影响因素的作用大小进行排序。我们以此为基础再总结提炼出进行科技创新环境建设的重点发展方向。
3．科技创新环境建设的发展方向
1）确立企业作为科技创新主体的地位。其核心是促进企业成为科研开发投入和科技创新的主体。通过由企业来承担一般的应用研究和技术开发研究任务，从机制上为企业营造一个建立在市场经济基础上的良好的创新环境，确保科技创新以市场为导向。
2）增强政府的宏观调控和服务功能。弱化政府直接参与的职能，逐步改变目前存在的政府职权越位、缺位和错位现象，提升政府的服务意识，为了创新活动的自由展开和科技创新制度更有效地运行，政府的责任定位于通过制定政策、法规、制度和措施来提供平台和空间上，即对科技创新活动实行宏观调控。
3）制定和完善符合国际规则和区域特点的科技政策体系。在科技创新政策制定时，应吸收科技、经济、教育等各系统的政府官员、专家、学者和企业家共同参与，在兼顾国家、企业和科研机构多方利益的同时，通过不断地协调，相对平衡，逐步融合，最终制定出更为科学、更为中立的政策，也只有这样的政策才能保证参与创新的各个方面的利益得到均衡，才有利于提高各创新主体的创新积极性。
一、利用科技创新活动进行思想政治教育的优点
通过科技创新活动进行学生的思想政治教育，是适合大学生群体特点的一种方式，有以下四个优点：
1.调动师生积极性，节约时间和精力大学生的科技创新活动从时间方面来说，是一项非常消耗时间的活动。从从事科技创新的技能上来看，大学生的实践能力和知识面不够完善，开展科技创新活动需要从头学起，本身就需要大量的时间。从积极性上看，由于科技创新大多基于自身的兴趣，学生愿意花时间去研究。同时由于科技创新在政策上得到各方面的支持和关照，参加科技创新活动对自身价值实现的一种较快途径，更激发学生的科技创新热情。
2.迎合学生的兴趣特点，达到更好的教育效果大学生的科技创新活动有利于培养大学生的综合能力，激发学生的创新精神和批判思想，使其勇于创新、敢于挑战权威。把科技创新活动与思想政治教育结合起来，能将思想政治教育融入到学生的实践活动中，有目的的进行实践活动，使学生在实践的过程中切实的理解思想政治教育的真正内涵，更好的达到教育的目的。
3.有利于大学生树立远大目标，培养科学的治学精神科技创新项目的涉及面比较广，在建立一个科创项目的过程中需要收集大量的专业发展历史和现状的资料，以及国内外对此领域的相关研究和发展方向，学生在了解了这些知识后，对其树立远大的目标有很大的推进作用。
二、依托科技创新活动，推动思想政治教育的发展
1.在科技创新活动的实践中强化学生的专业知识在传统的教学模式下，学生学习以教师单方面教授为主，且只重视专业知识的学习，忽略了德育对学生素质的重要影响作用，造成德育和智育的分离。然而当今社会需要的是综合能力综合素质优秀的全能型人才，在人才培养上就必须把知识和能力结合起来，提高学生的综合素质。大学生科技创新活动为学生提高实践锻炼的平台，在实践中加固理论知识的掌握同时又获取多方面知识，使学生养成创新和独立思考、自主学习的能力。在科技创新的科研培训中，学生对科研的系统有了详细的了解，不仅仅掌握了更多学科的发展趋势和方向的知识，还在实践中学会科学的研究方法。
2.在科技创新活动中树立良好的思想品德大学生的思想道德与其掌握的专业知识同等重要，但就其性质而言却具有性质上的区别，思想道德素质虽然也归于精神范畴，但思想道德素质要以践行为最终目的。一个人的思想道德素质的形成过程不仅仅是领悟而已，更要在领悟的基础上融入到自己的思想意识中，并能在意识的指导下落实到生活。大学生的科技创新活动就是一种很好的实践过程，在实践活动的过程里，不断地实地研究，深入社会，一方面更好的了解我国社会各层次的现状，切实感受国家政策方针路线的正确性，坚定建设中国特色社会主义事业的责任感和使命感。另一方面，在深入农村和基层开展调查时，学习人们艰苦奋斗的精神，并通过自己的了解和分析，解决实践中遇到的不同问题，培养学生的综合能力，也有利于学生健全人格的形成。
3.在科技创新活动中提高学生的人文素养大学教育的目的不仅是要教会学生更加丰富的专业知识和技能，更要教会学生如何做人，也就是所谓的“先成人，后成事”。当今社会对人才素质的要求更全面，通过不断地引导和良好地教育使学生树立正确的人生观、价值观，能科学的看待和解决随时出现的问题，形成健全的人格。人文精神是大学生综合素质的体现，然而很多大学的人文教育只是局限在知识层面，并没有深入的进行实践，所以难以达到预期的教育目标。从科技创新活动的立项到结题，学生通过自身实践完成科创项目的过程中，能增强学生的自信心，丰富学生的文化生活，拓宽学生的视野，能发掘学生学习知识、探索问题的兴趣。活动中培养了大学生的综合素质，更好的实现人才教育的目标。
4.在科技创新活动中促进学生的身心健康成长大学生的综合素质的高低取决于大学生身体素质和心理素质的高低程度。身心健康的大学生不仅要有良好的身体素质，也要有良好的心理素质。身心的全面健康发展是大学生发挥自身特色和潜力的基础，也是评价学生综合素质的重要标准。科技创新活动的开展有利于增强学生的身体素质和心理素质，大学生的身心健康是学校进行人才培养所追求的基本目标，学生在大学时期的身体和心理可塑性很强，在教育过程中给予正确的引导对学生的整个人生的意义非同小可。科技创新活动由于涉及面广，活动内容充实，学生在活动中增强身体素质，培养学生的意志力，激发学生的探索能力，发掘自身兴趣，满足新时代对人才综合素质的高要求，培养大学生积极的人生观和价值观，展现属于大学生的良好的精神面貌。
作者：黄佳彦单位：湖南农业大学东方科技学院
