时间：2022-07-28 11:08:41
最近，中共中央颁发了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，这是我国政治生活中的一件大事，更是人民政协事业发展中的一件大事。下面，就学习《意见》谈几点粗浅体会。
一、认真学习，充分认识学习贯彻《意见》的重大意义
《意见》是人民政协成立半个多世纪以来中共中央第一次专门就政协工作颁发的重要文件，也是新中国成立五十六年来中共中央首次就加强人民政协工作专门下发文件。《意见》是在加强党的执政能力建设，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的新形势下颁发的，是人民政协史上一个新的里程碑，为人民政协工作的更好开展指明了方向。
当前，人民政协工作所面临的形势非常好，党中央对政协工作更加重视，我们要抓住机遇，认真学习贯彻《意见》精神，让人民政协工作真正体现时代性，把握规律性，富于创造性。中国共产党三代中央领导集体和以同志为总书记的中共中央历来关心人民政协工作，重视发挥人民政协的作用，为人民政协事业的发展倾注了大量心血。以同志为总书记的中共中央承前启后，在总结人民政协事业发展成功经验的基础上，制定、颁发《意见》，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻中央十六大和十六届四中全会精神，充分肯定了人民政协的历史贡献，集中体现了政协工作的特点、规律、措施和创新，突出反映了三代中央领导集体有关人民政协理论观点、政策思想和以同志为总书记的中共中央对人民政协工作的新思想、新要求，深刻阐明了新世纪新阶段人民政协的性质、地位、作用、主题、任务、职能和工作原则、规范、完善了人民政协履行职能的程序和机制，明确提出了人民政协自身建设，加强和改善对人民政协的领导的要求，充分显示出中共中央对人民政协事业发展的高度重视和巨大关怀，是中共中央加强人民政协工作，充分发挥人民政协作用的一项重要部署，对人民政协工作不仅有很强的现实针对性，而且具有深远的历史意义。版权所有
二、提高认识，不断探索，用《意见》精神指导人民政协工作
人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。学习和贯彻《意见》精神是当前和今后一个时期人民政协的一项重要政治任务，我们一定要从推进新世纪新阶段多党合作和政治协商基本政治制度不断巩固、完善、发展、建设社会主义政治文明、实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，学习好、贯彻好、落实好《意见》精神。要把学习贯彻《意见》精神同人民政协履行职能结合起来；同大力宣传人民政协的性质、地位、作用、职能，创造良好的社会环境结合起来；同探索履行职能的新思路、新途径、新形式结合起来，进一步提高政治协商、民主监督、参政议政能力和水平。学习贯彻《意见》精神，要着重在领会其精神实质上下功夫；在运用《意见》精神指导和推动政协工作向前发展上下功夫。要借此机会，加强对《意见》精神和人民政协的宣传，营造良好氛围，推动我市学习《意见》活动的深入开展。
三、联系实际，努力实践，开创专委会工作新局面 政协工作，专委会是基础、委员是主体、专委会工作直接影响委员参政议政水平的发挥。因此，我们要组织专委会委员认真学习，深刻领会《意见》精神实质，不断深化对人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度政治形式和组织形式，是我国政治体制的重要组成部分的认识，深化对人民政协性质、地位、任务、作用的认识，进一步增强做好人民政协工作的责任感和使命感，进一步推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化，我们要按照市政协一届三次全会对今年工作的五条要求，今年的每一项工作都要结合学习贯彻《意见》精神，都要确立精品意识，创新意识，特色鲜明意识，都要精心策划、精心组织、精心落实。精心策划就是在选项上，一定要贴近党的中心工作，贴近部门的重点工作，贴近老百姓关心的热点问题；精心组织就是要做好充分准备，找准切入点为什么要做，怎么做，工作思路要清晰、要准确，同时要让专委会委员提前了解尽量多的实际情况，让委员有更充分的时间思考，这样委员们提出的意见和建议才能更有针对性，使政府听了入耳，部门听了舒心，群众听了顺气，保证政协工作的顺畅；精心落实；每组织一次活动结束后都要认真检查有没有达到精品要求，有没有新意，有没有特点，还存在哪些问题，下次应该注意什么，要讲质量、讲效率。政协是靠影响、靠威望、靠人格力量、靠自身作为来推动工作的，靠工作效果来体现价值的。我们一定要在各项工作中认真学习、贯彻《意见》精神，全面落实市政协的各项任务，完成好专委会今年对《农村科技普及情况》的调研和配合省政协教科文卫体委员会对农村公益文化和体育工作方面的调研。找准切入点，高质量地搞好调研，精益求精地提出建议。使政协专委会工作在更深层次，更高水平上运行。
《意见》精神鼓舞人心，人民政协工作大有可为，我们要按照《意见》要求，牢牢把握团结和民主两大主题，以科学发展观统领人民政协工作全局。围绕经济社会各项事业的全面发展，发挥优势，切实履职，共同把人民政协事业不断推向前进。
以同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展的全局出发，制订并颁布了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》集中展示了50多年来人民政协事业发展的实践和理论成果，概括了中国共产党三代领导集体关于人民政协事业的重要论述和以同志为总书记的中共中央对人民政协工作的新思想、新要求，肯定了人民政协成立以来在我国政治生活中作出的重大贡献，阐明了人民政协的性质、地位和作用，规定了新世纪新阶段人民政协肩负的历史任务和工作原则，规范了人民政协履行职能的程序和机制，明确了搞好人民政协自身建设的任务，提出了加强和改善党对人民政协领导的要求。《意见》体现了继承与创新、历史与现实、理论与实践的高度统一，具有很强的思想性、针对性和指导性，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件 《意见》的颁发，是我国政治生活特别是人民政协事业发展进程中的一件大事。学习好、贯彻好《意见》，是全党全社会的一项重大政治任务，更是当前人民政协的一项重大政治任务。我们要按照中共中央和全国政协有关决定的要求，把学习贯彻《意见》作为当前和今后一个时期的一项重要任务，摆在突出位置，切实抓出成效。要结合我市政协工作的实际，制定学习贯彻《意见》的工作方案，采取有力措施认真加以落实。要通过常委会议、主席会议、版权所有专委会会议和界别活动、委员小组活动等多种途径，通过个人自学和报告、研讨、培训等多种形式，推动学习《意见》的活动深入开展。要把学习贯彻《意见》精神同深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，同深入学习以同志为总书记的中共中央关于治国理政的一系列重要思想，特别是对统一战线和人民政协的新思想、新要求结合起来，同深入学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》结合起来，同学习政协章程结合起来，不断深化对《意见》精神实质的理解，不断提高贯彻《意见》的自觉性和坚定性。
通过学习，我们要更加清醒地认识到，中国共产党日益走向成熟，党对人民政协的认识不断达到新境界，人民政协事业必将在我国的政治、经济和社会生活中，越来越好地发挥出不可替代的重要作用。我们要更加坚定对中国共产党的信赖，更加坚定对思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的信仰，更加坚定走中国特色社会主义道路的信念，更加坚定在新时期新阶段做好人民政协工作的信心。我们还要深刻认识到，越是中共中央高度重视，越是社会各界寄予厚望并大力支持政协工作，政协组织和委员肩上的责任就越是光荣而艰巨，各级政协组织和政协委员更需要进一步增强做好政协工作的光荣感和使命感。
贯彻落实《意见》精神，要在指导实践、推动工作上狠下功夫。结合我市政协工作的实际，当前要着重抓好两个方面的工作：
一是要全面加强政协的自身建设，特别是加强常委会的自身建设和机关的自身建设。《意见》明确要求，要切实抓好政协的自身建设，促进政协委员提高自身素质，遵守政协章程，履行委员职责，密切联系群众，积极参加政协组织的会议和活动。政协常委是政协领导机构的成员，直接参与政协工作的决策，理应在政协委员中发挥模范带头作用。要通过学习贯彻《意见》，切实抓好常委会的自身建设，从而带动全体政协委员的自身建设，不断提高全体委员的整体素质。要通过加强机关的自身建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。要在机关中进一步弘扬团结、敬业、务实、奉献的精神，不断完善为政协履行职能服务的各项工作制度，努力提高各项服务工作的水平和效率。政协委员和政协机关中的中共党员，要按照同志提出的学习贯彻的要求，积极参加市政协党组提出的“学习贯彻，争做四个模范”的活动，更加自觉地加强自身建设。要通过加强自身建设，使政协常委会和主席会议的领导作用、政协委员的主体作用、专委会的基础作用和机关的组织协调、参谋助手、服务保障作用得到更好的发挥，使政协组织和政协机关的精神面貌、思想水平、理论素养、工作作风更适应新形势下政协事业发展的需要，把政协组织和政协机关建设成为一个富有生机活力、团结和谐的大家园，一个相互学习、共同进步的大学校，一个施展才干、有效履职的大舞台。
二是要进一步抓住履行职能的重点。《意见》明确规定，要坚持科学发展观、把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。我们要围绕赣州市“十一五”发展规划的实施，紧紧抓住“一条主线，六个重点”的工作部署，积极开展各项履职活动，多做围绕中心、服务发展，关注民生、促进和谐的工作，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，多做减少阻力、增加助力、形成合力的工作。
政协组织和政协委员一定要乘学习贯彻《意见》的强劲东风，与时俱进，开拓创新，不断开创政协工作新局面，在实现赣州经济社会追赶型、跨越式发展的宏图伟业中作出更大的贡献。
一、充分认识建议提案办理工作的重要意义
人民代表大会制度是国的根本政治制度，人大代表受人民委托行使国家权力，对政府工作提出建议、批评和意见，宪法和法律赋予代表的一项重要职权，代表人民管理国家和社会事务、行使当家作力的重要形式。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，国最广泛的爱国统一战线组织，政协提案是人民政协履行职能的最直接、最有效的方式和途径。人大代表和政协委员通过提交建议、提案的形式监督政府工作和参政议政，建设社会主义民主政治的重要内容。建议和提案办理工作是政府工作的重要组成部分,政府及其职能部门必须履行的法律职责。做好建议和提案办理工作，对于密切党和政府同人民群众的联系，增强政府决策的科学化、民主化，提高政府工作水平，促进科学发展具有重要意义。各承办单位要按照贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，从加强社会主义民主政治建设、巩固和完善我国基本政治制度的高度，切实提高对建议提案办理工作重要性的认识，不断增强做好办理工作的自觉性和责任心，把办理工作作为接受人大法律监督和政协民主监督的重要方式，作为推动政府工作、转变工作作风的有效途径切实抓紧抓好。
二、切实加强对建议提案办理工作的组织领导
各承办单位要把建议、提案的办理工作列入重要议事日程，切实加强领导，建立规范完善的办理工作制度。要认真落实办理工作“一把手”负责制，并确定一名副职专门分管办理工作，指定专门机构和人员具体承办。对重要的建议和提案，承办单位主要负责人集有关人员亲自研究办理；分管领导要对办理工作进行具体指导，抓好落实；具体承办人要靠实责任，明确任务，全力以赴搞好办理工作。所有建议和提案的复文要由单位主要负责同志审核签发。
三、努力提高建议提案的办理质量和效率
各承办单位要以法律、法规及党和国家的方针政策为依据，认真分析研究每件建议和提案。要切实转变作风，扎扎实实地解决代表、委员们关心的问题，让代表、委员满意。凡符合法律、法规和国家政策规定，应该解决而又有条件解决的要认真解决，抓紧落实；凡应该解决，但由于财力、物力等条件限制，一时难以解决的问题，要列入计划，制定方案，逐步加以解决，要让代表和委员看到阶段性的办理结果；对不符合法律、政策规定或情况与事实有出入的要向代表、委员实事求是地做好说明和解释，争取代表、委员的理解和认可。各承办单位要在全面做好建议、提案办理工作的基础上，紧紧围绕市委、市政府中心工作，把那些事关全市经济社会发展的重大问题和广大人民群众普遍关心的难点、热点问题作为办理重点，统筹安排，着力解决。各承办单位要把办实事、求实效、抓落实体现在办理工作中，解决实际问题上下功夫，要强化精品意识，不断提高办理水平，提高问题的解决率和代表、委员的满意率。要加强与代表、委员以及市人大机关、市政协机关的联系，解代表、委员提出建议、提案的意图，认真听取他意见，找准解决问题的途径。所有建议、提案要做到件件有答复，复文要符合规范，切忌敷衍应付。
四、及时沟通、报告建议提案办理工作进展情况
各承办单位应加快建议、提案办理进度，一般要在接到之日起3个月内完成办理工作；个别难度较大的也不得超过6个月。对于涉及几个单位办理的建议、提案，主办单位要主动与协办单位沟通、协商，汇总有关情况，协办单位应积极配合，共同做好工作；主办单位和协办单位意见不一致的要协商一致后再答复。个别因情况复杂确需延长办理时限的承办单位应及时向市人大代工委、市政协提案委及市政府督查室说明情况，经同意后，方可延期办理。各承办单位要及时报告办理工作进展情况，每季度向市政府汇报一次办理工作，确保在九月底前全面完成全年办理任务，办结率和答复率要达到100%办理结束后，要认真进行总结，并向市政府上报专题报告。
五、着力加大对建议提案办理工作的督办力度
市政府办公室将进一步健全和完善办理工作督办机制，建立建议、提案办理消号制度，加强对建议、提案办理工作的督促检查，确保办理工作按期完成。各承办单位也要建立内部督办机制，做到事前有目标、事中有督促、事后有检查。市政府督查室将不定期对承办单位进行督办，掌握办理进度，并配合市人大机关、政协机关对承办单位的办理工作进行督促检查，及时通报各承办单位的办理情况，对办理进度快、质量好的单位提出表扬，对无故延误期限或办理差的单位进行批评。
同志们：
县委决定召开这次人大、政协工作会议，对于我们坚持和完善人民代表大会制度，以及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进人大工作和人民政协事业发展，更好地发挥人大和政协在促进全县民主政治建设和经济社文秘站网会发展，加快小康万安建设进程中的作用，具有重要意义。根据会议安排，我就政府在县委的领导，在县人大和县政协的监督、支持、帮助下做好工作，讲三点意见。
一、县人大和县政协积极履行职责，为推动政府工作发挥了重要作用
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。近年来，县人大和县政协在县委的领导下，紧紧围绕改革发展稳定的大局和县委的中心工作，认真履行宪法、法律和《政协章程》赋予的职责，为推进改革开放和县域经济社会发展，维护社会稳定，做了大量工作，发挥了重要作用。
一是促进政府工作的合法性、民主性和科学性。每年一次的人大、政协会期间，全体人大代表本着对全县人民负责的态度，认真听取和审议县政府工作报告、计划报告和预算报告，作出相关决议，全体政协委员认真协商，充分讨论，提出意见和建议。这从法律和制度上保证了政府工作的合法性、民主性、科学性。县政府的许多重要决策出台前，通过与政协的广泛、全面和经常协点击查看本资料原创网站更多文章商，促进了决策科学化、民主化。去年，为完善《万安县旅游发展总体规划》，县政协积极调研，认真协商，提出了许多有价值的意见建议，使规划更趋科学合理。
二是促进政府部门的依法行政。近年来，县人大及其常委会按照依法治县的要求，紧紧围绕全县经济和社会发展目标，加强对政府行政执法的监督检查力度，先后开展了《气象法》、《食品卫生法》、《防洪法》、《防震减灾法》、《药品管理法》等__项法律法规的执法检查，并就检查中发现的问题提出了一些中肯的意见和建议，推动了法律法规在我县的贯彻实施，为政府部门依法行政、依法办事提供了有力的法律保障。县政协以真诚合作、民主监督、促进发展的态度，积极参政议政，通过专题调研、视察报告、社情民意、议案提案等形式，先后就液化气市场、猪肉市场、农资经营、供电行业管理等政府工作中的热点难点问题进行调查研究，提出推进工作、解决问题的意见建议。
三是促进政府改进工作，提高行政效率。人大代表和政协委员来自社会各行各业、各个阶层，与人民群众联系密切，知民意、晓民情，每年全县“两会”期间及会后，人大代表和政协委员都要提出大量的建议和提案。这些建议和提案，绝大多数都是针对政府工作提出，并由政府部门来办理、落实。据统计，仅县人大十三届三次会议、县政协十届三次会议期间，交给政府部门办理的建议__件，提案__件。这些建议和提案，集中了民智，反映了民意，涉及到农、林、水、工交、财贸、城乡建设、文教卫生、社会保障、邮政通讯等政府工作的方方面面。县政府及部门狠抓了这些建议和提案的办理，办复率达__*，满意率和基本满意率__*。通过办理这些建议和提案，既密切了政府与人民群众的联系，又提升了政府工作实效。
四是促进政府工作作风的转变。对政府部门进行工作评议和执法评议，对政府部门负责人开展述职评议，是人大依法监督政府工作的一项十分有效的工作制度。几年来，县人大先后对教育、卫生、水务、工商等__个部门或文秘站网部门主要领导进行了工作评议、执法评议或述职评议工作，今年，县人大常委会对我县的交通、计生、劳动
人事监察部门主要负责人进行了述职评议，对供电部门进行了执法评议，并提出了相应的意见和建议。通过这项制度，既有效督促了政府部门工作作风的转变，保证有关工作积极、健康发展，又对部门负责人勤政廉政进行有效监督。县政协几年来也先后就广大干部群众关心的一些工作，如教育工作、公安工作、农民增收问题、优化经济发展环境问题、移民扶贫工作、全民创业问题等，视察有关部门，提出许多针对性很强的对策建议。同时，通过政协委员应邀担任人民陪审员、检察员、监察员、审计员、教育督导员，参与重大事项调查、检查和联合执法等活动，实现民主监督与法律、行政监督、纪律监督的结合，有效促进了政府工作。
五是促进政府各项工作的落实。去年以来，县人大常委会先后就农业农村工作、财政、计划、扶贫等工作专题听取了县政府或有关部门的工作汇报。每年的年中和年末，县人大和县政协都要专题听取县政府关于全县经济运行情况的汇报。人大代表视察工作，政协委员就政府工作开展调研，是县人大依法监督政府工作，县政协民主监督、参政议政的重要形式。近年来，县人大及其常委会经常组织人大代表就我县经济社会发展中的重大问题进行集中视察和专题调查，县政协经常围绕全县人民群众普遍关心的热点、难点问题开展调查研究，对存在点击查看本资料原创网站更多文章的问题，发现的情况及时向政府提出意见、建议和提案。今年，县政协充分发挥“人才库”、“智囊团”作用，先后对全县非公有制经济发展、城市建设征地拆迁安置等问题进行专题调研，为推动我县全民创业、“三区”建设等工作作出了积极贡献。
实践证明，政府工作离不开党委的领导，离不开人大和政协的监督、支持和帮助。我县经济社会发展取得的每一项成果，都凝聚了县人大、县政协以及全体人大代表、政协委员的努力和心血。在此，我代表县人民政府，向县人大及其常委会、县政协及其常委会，向全体人大代表、政协委员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、自觉接受监督，积极支持人大和政协履行职能，进一步提升政府工作水平
各级政府是由同级人民代表大会选举产生的，政府的一切权力是人民赋予的，必须为人民服务，对人民负责，受人民监督。人民政协是团结各党派和各族各界人士的最广泛的爱国统一战线组织，人才荟萃、智力密集。自觉接受人大的依法监督，充分发挥政协的政治协商、民主监督、参政议政作用，是政府依法、规范、科学、高效行政的重要保证。当前，我县经济发展正处于“爬坡过坎”的关键时期，新的形势和任务对政府工作提出了新的更高要求。各级政府和政府各部门一定要从实践“三个代表”的高度，从发展的大局，更加主动地接受人大、政协的监督，支持人大、政协履行职能，把坚持党委领导、保证人民当家作主和依法治国有机统一起来，把各方面的力量团结起来、凝聚起来，把一切积极因素充分调动起来、发挥出来，按照科学发展观的要求，推进国民经济全面、协调、可持续发展和社会事业全面进步。
一要提高认识，自觉接受人大和政协的监督。人大和政协对政府的监督，本质上是对政府工作的支持与促进。政府和政府各部门只有自觉接受人大和政协的监督，才能全面贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，防止权力滥用，实现最广大人民的根本利益。要提高接受监督的自觉性。县政府及组成部门要积极学习人大和政协相关的法律知识、业务知识，不断深化对人大和政协性质、地位和作用的认识，自觉地将人大意识、政协意识渗透到社会的各个层次，体现到政府工作的方方面面。要增强接受监督的主动性。要及时向县人大及其常委会报告工作，向县政协及其常委会通报工作情况。在实际工作中，要继续严格执行重大规划、重点项目、大笔资金使用向人大及其常委会报告制度，向政协通报制度。坚持凡是法律和法规规定要向人大及其常委会报告的政府决策和决定，都要提交人大审议和决定；凡是重要的改革、发展、稳定的政策和举措的制定以及其他需要协商的事项，都要主动提请政协协商；凡是人民群众普遍关心和社会反映强烈的问题，都要进行深入调查研究，主动向人大及其常委会专题汇报，向政协通报，听取意见；凡是县政府常务会议、县政府全体会议、县政府中层以上干部会议等重要会议，都要邀请县人大和政协领导出席。要维护监督的权威性。人大及其常委会的决议决定，是党的方针政策和人民意志的体现，对于政府有着刚性的约束力。对县人大及其常委会的每项决议、决定，政府都要及时召开会议研究，明确领导责任，落实工作措施，并将落实情况及时向人大报告，确保人大的的决议、决定精神落到实处。政协对政府工作在行风、执法、廉政等方面提出的意见和建议，是民意和民声的反映，要认真对待，研究采纳，扎实整改，提高协商实效。
二要高度重视，认真办理人大建议和政协提案。人大建议和政协提案是人民代表和政协委员行使民力、实现民主监督的一种主要方式。认真办理建议和提案，对改进政府工作有好处，对实现政府决策民主化、科学化有好处，政府及部门应当高度重视，把建议和提案办理工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓，实行“一把手”负责制。要建立健全建议和提案办理工作制度，严格办理责任，规范办理程序，做到有布置、有督促、有检查、有落实。对于涉及到的相关问题，具备条件能解决的要尽快解决；一时不具备条件的，要创造条件争取解决；确实解决不了的，也要作出认真的解释并在规定时间内将办理结果回复人大或政协。县政府法制办要加大建议和提案的跟踪督办，尤其对涉及多个部门办理、落实难度较大的建议和提案，要紧盯不放，一督到底，确保人大建议、政协提案件件有着落、事事有回音。
三要创造条件，积极支持和配合人大、政协工作。要虚心接受评议。人大及其常委会对政府各工作部门负责人进行工作评议和述职评议，政府各部门及负责同志不能有任何消极抵触心理，要积极配合，按照人大要求和安排，认真汇报工作，接受评议，听取意见和建议，并在工作中加以改进。要全力配合人大视察、政协调研等活动。政府及其部门要把人大代表、政协委员视察调研 作为一项重要工作，悉心安排、积极配合、主动汇报、接受监督。对人大代表视察中提出的意见和建议，要虚心、诚恳接受，并按要求切实改进。对政协有价值的调研成果，要认真研究采纳，作为科学决策的重要参考依据。各部门各单位要认真梳理出经济社会发展中的重要工作事项，主动邀请人大代表和政协委员视察指导，听取代表和委员意见建议，并以此为动力，推动各项工作顺利进行。要尽力解决人大、政协工作中的实际困难。政府及其部门点击查看本资料原创网站更多文章负责联系人大、政协工作的同志，要经常主动与人大、政协加强沟通，密切联系，畅通人大和政协知情明政的渠道，及时了解人大和政协工作开展情况，尽力为人大和政协开展工作创造良好的环境。对在政府机关、企事业单位工作的人大代表、政协委员，有关部门和单位要积极支持他们参加人大、政协的各项活动，尊重和维护他们的民利和合法权益。
三、加强政府自身建设，努力构建法治型政府
建设法治型政府，是落实依法行政、实现执政为民的重要内容，是贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，维护最广大人民群众利益的本质要求，是适应新形势、新任务，完善社会主义市场经济体制的迫切需要，是加强政府建设，提高行政管理水平的根本途径。要在县委的领导下，在县人大和县政协的监督下，把建设法治型政府作为当前政府自身建设的头等大事，扎扎实实地推进。
一要积极推进依法行政。建立法治政府的关键是规范行政权力，实施依法行政。要以贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》和《中华人民共和国行政许可法》为契机，切实将政府职能转移到市场监督、社会管理、公共服务和优化环境上，更多地运用法律手段、经济手段和市场手段，管理地方经济事务。政府组成人员及其组成部门负责人要不断强化服务行政、有限行政、有效行政、责任行政理念，带头学法、守法、懂法，自觉地把行政行为置于法律约束之中。加强行政权力的监督制约，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权要赔偿。
二要认真执行民主集中制。坚持实行集体领导，落实集体领导下的个人分工负责制，充分发挥政府及政府各部门班子成员的积极性和创造性，发扬民主作风。完善公众参与、专家论证、政府决策机制，建立和完善重大问题集体决策制、专家咨询制、社会公示和社会听证制、决策责任制，广泛征求人大代表、政协委员、广大民众和专家学者的意见和建议，提高政府决策的科学化和民主化水平。
三要切实提高行政效率。扎实开展机关效能建设，创新行政管理方式，提高政府管理效能。进一步加强和规范办证服务工作，完善“一站式审批、一体化办公、一条龙服务”制度。要采取切实措施，解决重复执法、多头执法和乱收费、乱罚款问题。要加快电子服务和信息化建设，突出方便、快捷、高效。要进一步改进政府部门工作作风，增强公仆意识，强化务实精神。要加强政府工作制度建设，规范工作程序，用制度和规范促进行政效率。
中共中央颁布了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》以来，中共××县委高度重视，突出“创新政协宣传、提高政协地位、支持履行职能、加强队伍建设、加大经费投入”等五个重点，深入贯彻落实《意见》，进一步完善政治协商、民主监督、参政议政制度，取得较好的成效。我们的主要做法和体会是：
一、创新政协宣传，为政协工作提供舆论保证
政协宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，《意见》颁发实施后，县委采取了生动活泼、灵活多样的宣传形式，通过五大途径加大对政协工作的宣传力度：一是县委理论中心组及时召开专题学习会，组织县四套领导班子成员学习中央《意见》和省委《实施意见》精神，采取集中学习和个人自学相结合等方式，分期举办人民政协知识、政协章程、构建和谐社会、八荣八耻等学习讲座，提高了认识，增强了共同做好人民政协工作的责任感和使命感。二是把《意见》列入县委党校干部培训班的必学内容，全县共举办科级干部、妇女干部、少数民族干部培训6期920人次，拓宽宣传渠道，扩大政协工作的影响。三是制定并印发了《实施意见》，对新形势下全县做好政协工作做出了具体部署，建立了政协宣传工作领导责任制，保证了政协宣传工作有条不紊地开展。四是充分利用新闻媒体广泛宣传政协工作，县电视台和广播电台都开辟了《意见》专栏，对重大问题的协商意见和政协调研成果、政协组织的视察活动、重要提案的办理结果等进行专题宣传，使全社会进一步提高了对政协工作地位和作用的认识。五是支持政协出版《××文史》第九辑，专版宣传县政协委员在各条战线不同岗位成就事业的感人事迹，展现委员风采，让全社会了解政协工作，营造人人关心、支持人民政协事业发展的舆论氛围。
二、提高政协地位，为政协工作提供政治保证
为确保《意见》贯彻落实，县委注重在提高政协地位上下功夫。一是在思想上高度重视政协工作。县委出台了《关于进一步加强政协工作的意见》，县政府也相应下发了《关于加强同县政协及其各专委会联系的通知》，进一步建立健全了政协领导参加会议制度、重大事项主动与政协协商制度、各专委对口联系部门和评议部门制度及情况通报制度，做到对政协工作年初有安排、年中有检查、年末有考核。二是把政协工作列入县委重要议事日程。县委常委会坚持每年两次集体听取政协党组的工作汇报，专题研究政协工作；县委主要领导每半年到政协通报县委、县政府的主要工作进展情况一次，并参加县政协举办的国庆中秋茶话会等重要活动；县委副书记和县政府常务副县长联系政协党组工作，充发挥政协党组作用，通过政协党组主要领导，加强与各民主党派、商会、人民团体、无党派人士沟通和合作，扩大共识，增进团结，为县委正确领导政协工作奠定基础。三是注重提高县政协领导干部和政协委员的政治待遇。县委邀请县政协主席列席县委常委会、党政班子会议、县财经领导小组会议，参与县委决策。同时，邀请各民主党派负责人参加全县副科级以上干部会议和有关会议，在今年的换届工作中，县委先后邀请政协委员85人次参加民主测评、民意调查全额推荐活动，充分体现他们在政治生活中的地位。由于县委在思想上重视，在工作上体现，从而保证了政协工作在全局工作中有位置、有份量，形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的新格局。
三、支持履行职能，为政协工作提供机制保证
充分发挥人民政协的职能作用，促进区域经济的快速健康发展和社会的全面进步，既是县委所肩负的重要使命，也是人民政协义不容辞的责任。
一是坚持政治协商在县委决策之前。县委全会工作报告、县政府工作报告等，都按规定事先交由县政协常委协商，对重大人事调整、建设项目等事关全县国计民生的重大决策，均通过召开政协常委会、专题座谈会等形式，广泛征求和听取政协的意见。去年11月，县委书记还亲自主持召开部分委员和各民主党派人士座谈会，广泛征求对县委工作的建议和意见。县委书记、县委副书记、常务副县长等县党政领导坚持应邀参加县政协重要会议，听取委员意见，并作指导性讲话。这是自县政协成立以来县党政领导有邀必应参加政协重要会议的新创举，给委员以极大的鞭策和鼓舞。
二是积极支持政协民主监督。县委主动邀请政协委员开展视察、检查、调查调研活动20多次，视察单位60多个。县委主要领导还亲自带领部分委员及各民主党派和无党派人士分别参观了全县中小学危房改造、社会主义新农村建设和市政道路建设。同时，大力支持政协开展评议部门工作，县法院、县监察局、县工商、城建等部门都邀请委员担任特邀人民陪审员、监察员、行风监督员等多个特邀岗位，主动听取政协委员的意见和建议。针对群众关心的热点、难点问题，委员们积极主动的开展民主监督，反应群众呼声，如民盟总支提出的《修建恒安路的再建议》的提案和×××委员提出的“尽快修建宏昌路的建议”，都得到县委、县政府的采纳，共投入72万元资金，修建好176米长的恒安路和447米长的宏昌路，并安装了路灯；陈××委员提出的《关于把××乡中学改成寄宿班学生待遇的建议》的提案，县委、县政府在当年秋季把××中学271名学生搬迁到民族中学按“三包班制”就读；×××委员撰写《希高中不再是难事》，引起县委主要领导的关注，县里已从有限的财力中安排预算资金，从今年秋季起减免全部××籍高中学生学费，并计划下学期减免高中课本费。
三是大力鼓励政协参政议政。首先，给政协出题目、压任务。县委在调整四套班子分工时，把全县中心工作细化分解到四套班子成员，明确政协负责的中心工作任务，签订了责任状，使县政协领导班子及其成员有可为、有所为。近两年来，凡县委确定的重点工程和重点项目都有政协领导参加，如我县市政三条道路建设、新农村联片创建大会战的××村、农村人畜饮水工程大会战的××水厂，就是由政协×××主席挂帅指挥，并取得良好成效。去年下半年来，围绕全县的工作重点难点、社会关注的焦点和热点问题，在县委的大力支持下，县政协先后组织了8批90多名委员到省内外视察调研，并形成调研视察报告。一些调研视察报告得到县委、县政府及有关部门的重视和采纳，如《山东河南陕西新农村建设考察报告》，对我县新农村建设具有启示作用，县委主要领导批示转发全县各单位，作为全县新农村建设的参照。《关于县城地区居民饮用水水质的调查报告》，为县委、县政府规划建设标准化新型水厂提供决策参考。其次，切实尊重政协委员的民主权力。县委常委、县级领导及有关部门的主要负责人多次被政协邀请参会听取委员发言，通过领导现场批示、会后组织有关部门领导和委员面对面交换意见等形式，提高政协委员参政议政的程度。再次，支持和鼓励政协积极投身于经济建设。据统计，到目前为止，政协委员联办、创办各类民营企业和经济实体6家，年总产值达2.2亿元，实现利税660万元，为××经济建设发挥了重要作用。
为了更好地支持政协履行职能，把政协提案办理工作列入干部年终考核，每年都开展政协提案办理工作评比，评选政协提案办理工作先进单位和个人，给予考核加分和物质奖励，并作为全县干部考核提拔任用的依据，充分调动了全县各单位提案办理工作的积极性。
四、加强队伍建设，为政协工作提供组织保证
县委把政协机关干部的培养、配备、交流、选拨和使用纳入了全县干部队伍建设的总体规划，切实加强政协干部队伍建设。一是配强政协领导力量。县委以班子换届为契机，有意识把曾担任过乡镇和县直单位党政一把手、有丰富经验的领导干部，充实到各专委会担任主任，同时，每个专委会还配备了二名兼职副主任。各镇明确党群副书记为政协联络组长，县直机关各部门联络组组长由党政主要职能部门得力的副职兼任，确保了政协工作的正常开展。二是注重培养民主党派和无党派人士领导干部，保证政协机关中有一定数量的民主党派和无党派人士担任专职领导职务，并做到有职、有权、有责。在这次换届考核中，10名县级领导后备干部人选中就有3人是政协常委。三是加强政协干部双向交流。对政协机关干部，我们坚持与党委、政府机关干部同样对待，有计划的安排政协机关干部与党委和国家机关、事业单位干部进行交流。特别是对那些年轻有为、工作能力强的中青年政协干部，敢于打破党、政、人大部门的界线，大胆使用，不断增强政协工作的活力。三是加强政协委员教育培训。我们把政协委员的教育培训作为全县干部培训的关键环节来抓，定期组织政协委员进行党的统一战线理论、人民政协知识培训。去年在县委党校分三批组织全县政协委员进行轮训。
五、加大经费投入，为政协工作提供物质保证
市劳动局、市对口扶贫协作工作领导小组办公室《关于加强劳务扶贫管理工作的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
附件：关于加强劳务扶贫管理工作的意见
近年来，我市根据《国家“八七”扶贫攻坚计划》和国务院对对口支援长江三峡工程库区移民工作指示精神，开展了与经济欠发达地区对口劳务扶贫协作和库区移民工作，陆续从贵州省和四川省组织劳动力来甬务工。这对落实中央确定我市扶贫协作和库区移民任务，促进经济共同发展发挥了一定作用。为了进一步做好劳务扶贫协作和库区移民工作，加强对跨省劳动力流动就业的有序管理，根据市委、市人民政府关于做好劳务扶贫工作的要求，现就有关问题提出如下意见：
一、列入对口劳务扶贫和库区移民的地区范围：
（一）按照宁波市与贵州省对口帮扶与经济技术协作书确定，我市与贵州省黔东南苗族侗族自治州、黔西南布依族苗族自治州12个县（见附件1）实施帮扶协作。根据我市劳动力市场供需状况和用人单位要求，合理、有序地组织劳动力到我市务工。
（二）根据《国务院办公厅转发国务院三峡工程建设委员会移民开发局关于深入开展对口支援三峡工程库区移民工作意见报告的通知》（国办发〔1994〕58号）和市人民政府《关于深入开展对口支援三峡工程库区移民工作的通知》（甬政发〔1997〕128号）规定，我市重点支援对象为：四川省万县市五桥区的7个乡（镇）（见附件2）。
（三）经批准确定的其它扶贫地区。
二、劳务扶贫协作实行统一归口管理。
各级劳动行政部门是统筹管理城乡劳动力组织开展劳务扶贫工作的职能部门，按照全市帮扶协作协议，在有关部门（单位）配合下，组织实施劳务扶贫协作工作，落实对口劳务扶贫任务，指导用人单位有计划、有组织招收扶贫和支援地区的劳动力，并加强对输入劳动力的管理。
三、加强对用人单位招用帮扶（支援）地区劳动力工作的管理服务工作。
各县（市）、区劳动部门在开展劳务扶贫工作时，应根据本市劳动力供需状况制定劳务扶贫规划，在落实用人单位时，要选择生产任务相对稳定，内部各项管理制度比较健全，又便于对劳务人员集中管理的企业单位。企业单位招收劳务人员时，必须严格遵守招工规定和程序，制订的招工简章报当地劳动部门审核批准，实行对口定地定量、双向选择、自主择优录用的原则，通过与劳动力输出地有关部门商定，指定带队人员（或在劳务人员中选定）配合用人单位参与对劳务人员的管理。用人单位负责组织劳务人员进行职业道德和遵纪守法的教育，按有关规定同输送单位订立劳务协议，并同劳务人员签订劳动合同，保障劳务人员的各项劳动权益，对不履行劳动合同的劳务人员应予以清退。
四、用人单位应积极承担和完成劳务扶贫任务。
开展劳务扶贫是帮助贫困地区人口尽快解决温饱问题的有效途径，也能解决我市部分行业劳动力不足的需要。企业因生产发展需要，经当地劳动行政部门批准允许招收外地劳动力后，应优先招收对口帮扶（支援）地区的劳动力。对招用对口帮扶（支援）地区劳动力的用工单位，经审核按实际使用人数减免缴纳使用农村和外来劳动力安置费。
根据市政协八届八次主席会议研究的意见，今天在这里召开八届四次常委会议。常委应到会58人，实到人，符合规定人数，可以开会。今天，市委常委、常务副市长王明德来参加这次会议，向大家通报《政府工作报告》（征求意见稿），我代表市政协对王市长的到来表示诚挚的欢迎。
首先，审议通过本次常委会议议程（草案）。这次常委会主要议程有5项：
1、协商讨论《政府工作报告》（征求意见稿）；
2、审议通过市政协八届委员会常务委员会工作报告（草案），并推举报告人；
3、审议通过市政协八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告（草案），并推举报告人；
4、协商有关人事问题；
5、研究决定八届二次全会有关事宜。
（来自）…………
各位常委，有什么意见，请发表。
…………
如无意见，下面按议程逐项进行。
第一项议程，协商讨论《政府工作报告》（征求意见稿）。
请王市长通报2004年《政府工作报告》（征求意见稿）。
…………
请各位常委围绕《政府工作报告》（征求意见稿）发表意见和建议。
…………
大家围绕报告进行了协商讨论，提出了很好的意见和建议。感谢王市长通报《政府工作报告》（征求意见稿）。
第二项议程，审议通过市政协八届委员会常务委员会工作报告（草案），并推举报告人。
请大家围绕市政协八届委员会常务委员会工作报告（草案）发表意见和建议。
…………
刚才，大家进行了认真的协商讨论，提出了很好的意见和建议，请工作人员按照所提意见和建议进行认真修改。如无其他意见，原则通过。
…………
经市政协八届八次主席会议研究的意见，建议推举李福州主席做市政协八届委员会常务委员会工作报告的报告人。大家有什么意见，请发表。
…………
如无意见，鼓掌通过。
第三项议程，审议通过市政协八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告（草案），并推举报告人。
请大家围绕市政协八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告（草案）发表意见和建议。
…………
刚才，大家进行了认真的协商讨论，提出了很好的意见和建议，请工作人员按照所提意见和建议进行认真修改。如无其他意见，原则通过。
…………
经市政协八届八次主席会议研究的意见，建议推举冯用全副主席做市政协八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告的报告人。大家有什么意见，请发表。
…………
如无意见，鼓掌通过。
第四项议程，协商有关人事问题。请市委统战部副部长王凌骥作关于市政协委员调整增补的说明。
需要增补的委员基本情况和个人简历已发给大家，请审议。
…………
大家有什么意见，请发表。
…………
如无意见，鼓掌通过。
第五项议程，研究决定市政协八届二次全会有关事宜。
1、审议通过关于召开市政协八届二次会议的决定（草案）。请工作人员宣读关于召开市政协八届二次会议的决定（草案）。
…………
大家有什么意见，请发表。
…………
如无意见，鼓掌通过。
2、审议通过市政协八届二次会议议程（草案）。请工作人员宣读市政协八届二次会议议程（草案）。
…………
大家有什么意见，请发表。
…………
如无意见，鼓掌通过。
3、审议通过市政协八届二次会议日程（草案）。请工作人员宣读市政协八届二次会议日程（草案）。
…………
大家有什么意见，请发表。
…………
如无意见，鼓掌通过。
4、审议通过市政协八届二次会议秘书长建议名单。请工作人员宣读市政协八届二次会议秘书长建议名单。
…………
大家有什么意见，请发表。
…………
如无意见，鼓掌通过。
5、审议通过市政协八届二次会议副秘书长建议名单。请工作人员宣读市政协八届二次会议副秘书长建议名单。
…………
大家有什么意见，请发表。
…………
如无意见，鼓掌通过。
6、审议通过市政协八届二次会议编组办法（草案）。请工作人员宣读市政协八届二次会议编组办法（草案）。
…………
大家有什么意见，请发表。
…………
如无意见，鼓掌通过。
7、审议通过委员组召集人名单（草案）。请工作人员宣读委员组召集人名单（草案）。
…………
大家有什么意见，请发表。
…………
如无意见，鼓掌通过。
8、审议通过列席人员名单（草案）。请工作人员宣读列席人员名单（草案）。
…………
大家有什么意见，请发表。
…………
如无意见，鼓掌通过。
9、审议通过市政协八届二次全会秘书处各工作机构任务和工作人员职责（草案）。
…………
大家有什么意见，请发表。
…………
下面，向各位常委通报市政协“优秀调查与建议”、“优秀提案”、“提案办理先进单位及个人”、“优秀政协委员”、“社情民意先进单位和个人”名单。请工作人员宣读名单。
由于时间关系，市政协六个专委会的2004年工作总结以书面形式向各位常委进行汇报，会上不再作口头汇报。
各位常委、同志们，2004年市政协在市委的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，切实履行政协职能，为促进我市“三个文明”建设，构建和谐社会作出了积极贡献。具体来讲，过去的一年，是学习研究呈现新气象的一年，是履行政协职能开创新局面的一年，是团结联谊办实事取得新进展的一年，是招商引资取得新突破的一年，是淇河文化研究取得新成果的一年，是政协自身建设迈上新台阶的一年。
20__年以来，aa市委认真贯彻落实中央[20__]5号和省委、长春市委关于加强人民政协工作的一系列文件精神，高度重视政协工作，着力改善对政协工作的领导，全力支持政协搞好自身建设、积极履行职能，充分发挥政协组织的作用，使政协在服务aa经济社会发展中始终有位有为。
一、加强领导，高度重视，保证政协在全局工作中有位置
中发[20__]5号文件《关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》），是党中央在新时期加强人民政协工作、推进人民政协事业发展的重要部署。《意见》下发后，市委把深入学习宣传文件精神作为一项重要任务，努力为政协开展工作提供支持、营造氛围。
1、传达好《意见》精神。《意见》下发后，市委高度重视，认真抓好会议精神的贯彻落实，适时召开全市政协工作会议，市委书记在会上做重要讲话，对加强新形势下aa人民政协工作作出全面部署，对各级党委政府支持政协履行职能、推进政协工作“三化”建设提出新要求。通过会议，进一步提高全市上下对加强政协工作、发挥政协作用重要性和必要性的认识，在加强党对政协领导、支持政协履行职能、推进政协事业发展等方面形成了共识。根据市委的要求，全市各级领导干部认真学习这一纲领性文件，从政治、全局和战略的高度，深刻认识做好政协工作的重大意义；政协组织全体政协委员广泛开展学习《意见》活动；政协常委会举行专题学习会，对贯彻落实《意见》精神，正确把握政协工作方向，加强政协自身建设，不断提高履行职能的水平和成效，进行深入的讨论，进一步统一了思想，明确了任务，理清了工作思路。
2、发挥好政协作用。不断加强对政协工作的领导，将政协工作纳入党的全局工作，实行“一盘棋”考虑。坚持主动协商、及时协商，真正把政治协商纳入决策和执行程序。按照“三在前”、“三在先”原则，坚持做到“三个不离开”，即科学决策不离开政协的政治协商；社会稳定不离开政协的民主监督，经济发展不离开政协的参政议政。对一些重要人事变动、重大政策制定、重要工作部署、每年的政府和两院工作报告，都事先征询政协的意见。在工作中，市委对政协工作切实做到常抓不懈。一是常问政协工作。市委专职副书记负责联系政协工作，做到政协全委会党政领导都到会听取建议，政协常委会、专题协商会党政有关领导到会通报情况并听取意见。政协重要建议案或调研报告，党政主要领导亲自阅批，责成专门部门搞好督办落实。二是常议政协工作。以通报和征求意见函的形式定期征求政协对全市各项工作的意见建议；市委常委会议每年至少两次专门听取政协工作汇报，研究政协工作重大问题，部署政协工作。三是常学政协理论。将统一战线和政协理论知识列入市委中心组学习内容，并作为领导干部及公务员培训必修课程。
3、宣传好政协工作。加大对政协工作的宣传力度。除对每年一次的政协全委会议进行全方位报道外，对政协的常委会议、专题协商会、政协委员视察、调研、学习等重要会议和活动，也及时进行宣传报道。政委委员作为带动致富、自主创业、关心救助弱势群体的典型每年都是宣传重点之一。今年，aa电视台又将企业届政协委员踊跃为四川地震灾区捐款作为一个专栏节目进行宣传报道，政协委员通过各种方式共为四川地震灾区捐款140万元。大量积极向上的政协宣传工作，提高了政协的社会影响力，推动了政协工作扎实有效开展，为政协履行职能、知情参政创造了有利条件。
二、加强建设，提供保障，保证政协开展工作有倚仗
几年来，市委高度重视政协工作，按照总揽全局、协调各方的原则，不断加强和改善党对政协工作的领导，切实做到政治上关心、组织上保证、工作上支持，努力促进政协在经济社会发展中发挥更加积极的作用。
1、完善制度。按照上级要求，完善并一以贯之地落实了政协工作的一系列规章制度。一是建立健全市委领导政协工作制度。建立市委领导专职对接制度；市委常委会议定期研究政协工作制度；政协建议案、调研报告督办制度；党政负责同志参加政协全体会议和常委会议制度；健全完善政协领导参加有关重要会议制度；市委常委联系党外人士和应邀参加政协常委会议、专题协商会议和重大活动的制度；政协领导参加市委理论中心组学习制度。二是健全完善政协工作制度。在市委的领导下，政协重新修订完善了全体会议工作规则、常委会工作规则、专委会工作通则、主席会议工作规则、提案工作规则、委员视察工作条例、反映社情民意工作规定和加强常委会建设意见、发挥委员作用意见等重大工作制度和机关工作一系列规章制度，保证了政协各项工作全面展开和正常运作。通过这些制度的落实，市委对政治协商、民主监督和参政议政的具体内容、形式、操作程序进行了细化和规定，对政协工作做
到了有请必到，有问必答，有难必解，进一步密切了党政与政协及其各界人士的联系，更好地用党的路线方针政策去影响教育和团结了党外各界人士为实现施政目标而共同努力。
2、配强队伍。市委高度重视政协领导班子建设，给政协配备了年富力强的领导班子，市委领导坚持参加政协党组和领导班子的民主生活会，认真听取对加强和改进党对政协工作领导的意见和建议，并对政协工作提出要求和希望。换届时，把政治素质好、参政议政能力强的同志推荐安排为政协副主席、政协委员。换届后的三年来，支持政协及时调整增补了政协委员aa名，加强了政协委员队伍建设。同时，严把委员“入口关”，在委员确定上“精挑细选”、层层把关，把真正有代表性、参政能力强的同志选进来；畅通委员“出口关”，对不履职的委员实行“淘汰制”，激发委员的履职活力。合理设置政协办事机构，调配有较高素质的年轻干部到政协机关工作。市委将政协委员和政协干部的培养、选拔、交流、使用与党政部门干部一视同仁。几年来，共有b名党外政协委员作为后备干部人选予以推荐，q名素质较高的的干部进入政协机关工作。
3、提供保障。几年来，在财政日益紧张的情况下，每年对政协工作的财政预算都予以充分保障，努力做到“三个到位”，改善政协机关办公条件支持到位、会议经费到位、政协委员活动经费到位。去年以来，市财政先后购买d辆车用于政协外出调研、视察。在政协履行职责上，各级各部门积极主动配合政协委员开展调研、视察等活动，为政协委员知情明政创造条件。政协委员所在单位对委员参加政协活动要充分理解和支持，从时间、工作安排上尽可能提供条件。
三、搭建平台，创新举措，保证政协在实干中有作为
几年来，市委不断拓展政协政治协商、民主监督、参政议政的内容和形式，注意引导政协围绕全市的中心工作，抓住改革发展稳定中的重大问题，积极开展调研工作，使政协在推动全市的实际工作中有所作为。
1、发挥政协在“破难题”中的参谋作用。工作中，市委充分发挥政协人才雄厚、智力密集的优势，引导政协牢牢抓住经济社会发展中的全局性、战略性问题，结合aa的大事、要事，给政协出题目、交任务，提高政协建言献策的针对性和实效性。建立政协调研报告的“报送、督办、反馈”机制，凡党政领导签批的重要调研报告，均列入市委督办项目，承办单位要在规定期限内向政协回复办理落实情况。几年来，政协对我市农业结构战略性调整、推进“一城两区”建设、加快发展民营经济、实施新型农村合作医疗制度、培育农村经济合作组织、依法行政等焦点问题和城镇居民普遍关注的热点难点问题，深入实际认真进行调查研究，共开展专题系列调研80余次，形成高质量的调研报告及专题协商材料近200篇。其中，《关于实施“一城两区”战略的思考》、《关于新形势下乡村干部转变领导方式和工作方式的思考》、《关于赴沈北、天津、河南等地区学习考察的报告》等调研得到了市委的重视和采纳，为市委的重大决策提供了重要参考。
2、发挥政协在“促发展”中的助推作用。进一步拓展政协参政议政渠道，每年市委都邀请政协委员作为软环境监督评议员，对各执法部门的全年工作进行评议、打分，将评议分数公之于众，并纳入年度目标考核，使政协民主监督工作真正在党政工作中得到具体体现。针对政协对外联谊较广的优势，积极将政协推向经济领域，鼓励政协广泛开展外出招商，发动委员广交朋友，宣传aa，推介aa。几年来，经政协委员牵线搭桥、亲自引进项目q个，共引资q亿元。其中，投资1.5亿元的长春专用车制造总公司搬迁改造项目和投资1.6亿元的长春电炉有限责任公司搬迁改造项目已经落户卡伦，为我市招商引资工作做出了贡献。鼓励政协委员把履行职能同本职工作有机结合起来，积极参与创业，在调整产业结构、带动群众致富上发挥引领作用。到20__年，政协委员共创办工业、养殖业、服务业等项目100多个，年产值7.8亿元，纳税3100万元，安排就业5400人。
我代表中国人民政治协商会议第十届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、*年工作回顾
*年，是我国改革开放和社会主义现代化建设取得丰硕成果的一年，也是人民政协事业蓬勃发展的一年。全国各族人民在以*同志为总书记的中共中央正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，万众一心、团结奋斗，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得新的成就，我国向全面建设小康社会的目标又迈出了坚实一步。政协全国委员会及其常委会，认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕党和国家的中心任务，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极推动工作创新，大力开展理论研究，努力加强自身建设，各项工作都取得了新的进展。
（一）切实贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》
去年初，中共中央颁发了关于加强人民政协工作的意见。《意见》明确提出，人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。《意见》还明确指出，人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。这个《意见》对于进一步加强人民政协工作，具有十分重要的意义，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。全国政协把学习贯彻《意见》精神作为一项重大政治任务进行了部署。第十二次常委会议通过了关于学习贯彻《意见》的决定。召开主席会议、秘书长会议进行专题学习，并把《意见》作为委员集中学习和机关干部培训的重要内容。通过这些活动，把中共中央关于人民政协的重大理论观点和方针政策落实到人民政协的各项工作中去，推动人民政协事业不断向前发展。
为了进一步深入学习和贯彻落实《意见》精神，全国政协开展了对各地学习贯彻《意见》情况的工作检查。中共中央《意见》下发后，各地党委高度重视，普遍召开常委会议或专门会议，研究部署学习贯彻《意见》的工作，并结合当地实际，及时下发了贯彻《意见》、推进政协工作的文件。各地进一步规范和完善政治协商、民主监督、参政议政的程序、机制和制度，进一步发挥党派作用、界别作用和委员主体作用，进一步加强人民政协自身建设，进一步扩大对人民政协的宣传，提出了许多好的思路，创造了不少新的经验，形成了有利于人民政协事业发展的良好局面。
（二）精心组织全体会议和常委会议
政协全体会议是人民政协履行职能的最高形式。十届四次会议期间，全体政协委员本着高度负责的精神，围绕政府工作报告、“*”规划纲要和经济社会发展中的一系列重大问题议政建言。中共中央政治局常委和其他党和国家领导同志分别深入委员小组，与各派、人民团体、各族各界人士，坦诚交换意见，共商国是。*总书记在政协十届三次会议上就新形势下发展两岸关系发表四点重要意见之后，在政协十届四次会议上又就树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观发表重要讲话，在政协委员和社会各界中引起强烈共鸣和积极响应。这充分体现了中共中央对发扬社会主义民主的高度重视和人民政协在国家政治生活中的重要作用。
政协常委会议是全体会议闭会期间进行政治协商的主要形式。在去年召开的第十四、十五次常委会议上，常委们围绕会议的主题议政建言，所提出的关于推进社会主义新农村建设的意见，关于建立和完善国家自主创新体系的意见，关于加强社会主义和谐社会建设的意见，得到中共中央、国务院的高度重视，一些重要意见被分别吸收到相关文件之中。中央领导同志向会议作重要报告，40多个部委的负责同志到会通报情况、听取意见。这是重大问题决策前和决策执行中在人民政协进行政治协商的生动体现。
（三）认真搞好专题调研和专题协商
专题调研是人民政协重要的基础性工作。去年，全国政协各专门委员会与各派、地方政协和有关部门密切配合，有计划地开展专题调研。对事关经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中的综合性、全局性、前瞻性问题，对事关人民群众切身利益的一些重大问题进行了研究，形成了一批重要成果。44份调研报告或专项建议，都得到了中央或有关部门的认真采纳和回复。在充分调研的基础上，举办了“促进非公有制经济健康发展论坛”，就平等准入、公平待遇，优化发展环境，增强企业社会责任等关系非公有制经济健康发展的重要问题，进行了深入探讨，并向中共中央报送了具有重要参考价值的报告。
专题协商会是常委会为完善和创新协商方式进行的积极探索。去年，围绕推进西部大开发战略和落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，举行了两次专题协商会。在协商会上，委员们同到会的国务院领导同志及有关部委的负责同志面对面地沟通情况，交换意见，充分体现了人民政协民主协商、平等议事的特点。会议提出了适应新形势，进一步创新和深化西部大开发的基本思路和继续推进西部大开发的若干政策建议；提出了深化体制改革、整合科技资源、发挥整体优势的基本思路和建立健全科技创新机制和体系的若干意见。协商成果向中共中央、国务院及有关部门作了充分反映，为国家重大决策更好的贯彻落实提供了重要依据和参考。
（四）进一步发挥各派和无党派人士在人民政协中的作用
人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。常委会把充分发挥各派和无党派人士作用，作为加强人民政协自身建设的工作重点，巩固和发展参加人民政协的各派、无党派人士的团结合作。一年来，全国政协组织的对各地学习贯彻中共中央《意见》情况的工作检查和重要委员视察以及重大外事活动，都邀请派中央、全国工商联负责人和无党派人士参加或带队。政协各专门委员会与各派中央、全国工商联、无党派人士界委员开展联合调研10次，并首次组织由多个派界别委员参加的联合视察。各派中央、全国工商联共提交提案201件，提供反映社情民意信息3416篇，在政协全体会议、常委会议、专题协商会上提交发言稿70篇。各派中央、全国工商联和无党派人士提出的一些重要意见和建议，得到中共中央、国务院的采纳。
（五）努力改进提案工作和委员视察工作
常委会以创新精神，积极改进提案工作和委员视察工作。采取多种措施，提高提案质量，加大提案督办力度，扩大对提案的宣传，进一步发挥提案实效；通过调整选题方向，探索组团方式，完善成果报送和反馈机制，不断改进委员视察工作。同时，在广泛听取中央国家机关、各派中央、各地方政协组织等方面意见的基础上，先后召开了全国政协提案工作座谈会和委员视察工作座谈会。会议系统总结半个多世纪以来提案和委员视察工作取得的成绩和经验，明确了提案工作以提高提案质量为基础、以增强办理实效为目标、以制度化建设为保障，建立健全协调高效的提案工作机制的改革思路；明确了委员视察以巡视察看、咨政建言、反映社情民意、开展民主监督为主要内容的工作定位。会议形成的《关于加强和改进政协提案工作的意见》和《关于加强和改进委员视察工作的意见》，是贯彻落实中共中央《意见》的重要举措，必将对开创提案、视察工作新局面产生重大影响。
（六）大力推进人民政协的学习和理论研究
常委会始终把学习摆在突出位置，组织委员深入学习邓小平理论、《文选》，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，学习党和国家的重大方针政策和多方面知识。坚持常委会组成人员集体学习制度，举办了4次学习讲座，就创立中国科学发展新模式、国际形势和我国的外交工作、全球化视野中的中华文化、发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用等进行专题学习。加大对政协委员学习培训的工作力度，有1700多名全国政协委员参加了全国政协或委托各省级政协举办的学习研讨班。
人民政协理论研究工作取得新的进展。成立了中国人民政协理论研究会，并举办了首次人民政协理论研讨会。这次研讨会得到社会各方面人士的积极响应，收到论文290余篇，形成了一批理论成果。中国人民政协理论研究会的成立，不仅整合了力量，壮大了队伍，打造了平台，而且为人民政协理论研究向更加开放、更加普及、更加专业、更加科学的方向迈进奠定了基础。这次理论研讨会，进一步明确了人民政协理论是一个内容丰富、结构完整、相互贯通的科学思想体系，深入分析了人民政协理论研究面临的形势和迫切需要解决的问题，提出了人民政协理论研究的主要方向，展示了人民政协理论研究的最新成果和蓬勃生机。
（七）广泛开展同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊工作
常委会坚持贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，为维护和促进港澳长期繁荣稳定发挥作用。全国政协主席、副主席利用赴港澳参加活动的机会，看望港澳委员和各界人士，了解情况，听取意见和建议。加强同港澳委员的联系，及时传达中央有关方针、政策和政协有关会议精神，支持和参加港澳委员组织的活动，关心他们的事业发展，组织他们赴内地进行视察。开展专题调查研究，引导港澳地区全国政协委员在“一国两制”条件下更好地发挥作用。香港文史资料征集工作全面展开，澳门回归史料的出版工作进展顺利。深入宣传中央的对台方针政策，多方面、多角度积极开展对台工作。认真做好台湾岛内有关党派团体和各界人士的工作，加强与各界台胞的联系，积极推动两岸人员往来和经济文化交流，坚决反对和遏制“”分裂势力及其活动，维护和促进两岸关系和平稳定发展。坚持以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目标，以为侨服务为宗旨，深化与海外侨胞的联谊工作，加强同海外侨胞的联系，维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益。
（八）积极拓展人民政协的对外交往
常委会积极配合国家总体外交部署，发挥人民政协对外交往的特点和优势，继续开展对外交往，积极、务实、稳妥地与国外相关机构和组织进行交流合作。一年来，全国政协共组成20个团组出访了49个国家，其中由全国政协主席、副主席率团进行的高层访问有10次；接待了12个国家和2个国际组织的15个代表团来访；与5个国家的13个机构和3个国际或区域性组织建立了新的友好关系。在对外交往中，介绍了我国改革开放和现代化建设的成就，阐述了我国独立自主的和平外交政策和推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的主张，宣传了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加深了国际社会对我国坚持走和平发展道路的理解，增进了国际社会对我国政治体制和人民政协这种民主形式的了解。同时，还就涉及我国和根本利益的重大问题有针对性地开展工作，取得了积极成效。
常委会充分发挥中国经济社会理事会和中国宗教界和平委员会对外交往重要平台的作用。去年，中国经社理事会与欧盟经社委员会建立了定期圆桌会议机制，成功主持经社理事会和类似组织国际协会年会和管委会会议，推动国际协会将“加强国际合作，促进共同发展，构建和谐世界”作为*年6月在北京举行的国际协会第十次全体会议的主题。中国宗教界和平委员会派团出席“世界宗教和平会议”第八届大会及“亚洲宗教和平会议”的有关会议和活动，宣传我国自由政策和实践，表达我国宗教界维护和推动和平事业、共建和谐世界的祈愿。
一年来，常委会在切实做好上述重点工作的同时，积极推进各项经常性工作。共立案并交办提案4999件；组织了有673位常委、委员参加的23个视察团，形成了一批视察报告；编报《政协信息》265期，中共中央、国务院领导同志批示122人次；接待政协委员、统一战线成员、知名人士和人民群众来访750人次，受理来信28900多件。这些工作为党政领导机关提供了许多来自基层的真实情况，反映了各界人士的愿望和呼声，较好地发挥了人民政协民主监督的作用，推动了一些社会广泛关注、群众反映强烈的问题的解决。我们还隆重举办孙中山先生诞辰140周年纪念大会。运用广播、电视、报刊、互联网等媒体，扩大对人民政协的宣传。不断加强对地方政协工作的指导，积极开展同地方政协的联系与交流。
各位委员！
社情民意是政协组织开展协商讨论的客观依据，是民主监督的重要内容，参政议政的基本素材。反映社情民意信息工作，是政协各参加单位、各专门委员会、政协委员、各派和工商联成员及无党派人士，围绕国家大政方针，政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及人民群众普遍关心的问题，通过各级政协组织的内部刊物，向中共中央、国务院、地方党委、政府及有关部门反映重要情况，提出意见和建议。这项工作抓好了，不仅可以提高政协自身履行政治协商、民主监督、参政议政三项基本职能的水平，充分发挥政协在国家政治生活中的作用，而且对促进党政科学民主决策，维护社会稳定和谐等，都具有十分重大的意义。
一、当前进一步加强和改进政协反映社情民意信息工作的必要性和重要性
当前各级政协进一步加强和改进反映社情民意信息工作很有必要。
（一）社情民意是党和国家及社会舆情汇集和分析总机制的重要组成部分。
社会舆情是指社会的舆论情况。社情民意是指社会基本情况和人民群众的意见愿望。社情包含民意，民意是最重要的社情。中共十六届四中全会、六中全会和十七大先后提出，要建立和健全社会舆情汇集和分析机制，进一步畅通社情民意反映渠道。人民政协的组成来自方方面面，具有最广泛的代表性和巨大的包容性，是社会舆情信息的富矿区和集散地。人民政协的社情民意信息不同于一般的社会信息和网络信息，也不同于科研机构和社会调查组织的信息，它同党委、人大、政府信息一样，同属于政务信息，是政务信息系统的重要组成部分，并具有政治代表性、民主建构性、内容广泛性、形式多样性这四个与其他信息所不相同的特性，在整个社会信息系统中居有十分重要的地位，是党和国家及社会舆情汇集和分析总机制的重要组成部分。它有广义和狭义之分。狭义的政协信息即我们通常所讲的反映社情民意信息，指的是各级政协委员、政协组织及其参加单位、内设机构向党和政府经常性反映情况、提出意见建议的渠道与信息。广义的政协信息是指除此之外，还含有提案信息、视察信息、专题调研和协商信息、会议发言信息、祖国统一和海外联谊信息、政协对外交往信息、政协文史信息、政协报刊网络信息等。
（二）加强和改进反映社情民意信息工作，是中共中央对新时期人民政协工作提出的新任务。
政协的反映社情民意信息工作，具有与高层直接联系、报送快捷及时，能够得到及时处置的特点和优势，是党和政府与各界群众联系的桥梁，是各级领导了解社会舆情的重要渠道。我国进入改革开放新时期以来，党中央和国务院一直高度重视政协的社情民意工作。20__年2月和20__年2月， 中共中央连续制定颁布了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《关于加强人民政协工作的意见》等重要文件，要求各级政协进一步加强和改进反映社情民意信息工作，履行好三项基本职能。总书记最近又强调指出：“人民政协要深入实际、深入群众、掌握社情民意，及时向党委、政府反映社会生活中的重要情况和各方面关注的热点问题，继续为改革开放和现代化建设献计献策，协助党和政府进一步做好协调关系，化解矛盾的工作。”国务院总理等领导同志也多次对政协报送的重要社情民意信息作出重要批示，要求有关部门认真研究、采纳和办理，为我们政协做好反映社情民意信息工作创造了良好的环境和条件。因此，我们必须认真按照党中央的要求，进一步抓好反映社情民意信息工作。
（三）加强和改进反映社情民意信息工作，是信息化新时代对政协提出的新要求。
当今世界，信息技术日新月异，经济全球化深入发展，信息化已成为社会生产力发展和人类文明进步新的重要动力，并正引领世界经济和社会发生巨大变革。随着现代信息网络逐步跨越国界，跨越地域，跨越富贫、民族和文化的差异，向地球各个角落不断延伸和扩展，世界不同地区之间，人们的经济联系日益密切，文化交流愈益频繁，千百年来人类的利益和命运从未像今天这样紧密相联、休戚相关。信息化浪潮方兴未艾。推动信息社会建设，已成为世界各国的必然选择和共同任务。
目前，美国已实现家庭微机国际联网，约有20-30%的人在家里办公，在信息社会建设上处于世界领先地位。面对全球信息化浪潮带来的机遇和挑战，本世纪初，党中央、国务院就结合中国国情，高瞻远瞩，适时地作出了以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的跨越式发展战略，大力发展我国信息产业，不断地推进国民经济和社会信息化建设，取得了显著成效。目前，我国固定电话、移动电话用户总数已超过7亿户，互联网上网人数已突破1亿人，宽带用户达5300多万户。在这个全新的信息化时代大背景下，我们各级政协如果仍然按照传统的思维方式和工作方式，不与时俱进，用全球信息化和全国信息化的新思维新视野进一步加强和改进反映社情民意信息工作，必然落在党政信息和其他组织的信息工作的后面，起不到应有的作用。
（四）加强和改进反映社情民意信息工作，是人民政协在新时期更好地履行职能的重要基础和关键环节。
人民政协的职能是政治协商、民主监督、参政议政。人民政协的工作主题是团结和民主。人民政协的性质要求重视民情、反映民意、广集民智。只有真正了解民情、尊重民意、顺乎民心，才能真正实现团结和民主。因此，各级政协如果不重视不狠抓反映社情民意信息工作，就是扔掉了协商讨论的客观依据，民主监督的重要内容，参政议政的基本素材。一句话，
就是丢掉了政协在新时期履行职能的重要基础和关键环节。不可能做好全部政协工作。所以，当前及今后，我们务必要把了解和反映社情民意作为政协组织和政协委员一项重要工作进一步抓好，并使其与相关的工作紧密联系起来，使政协的各项工作与活动都包含有反映社情民意的意义。
（五）加强和改进反映社情民意信息工作，是我国构建社会主义和谐社会的客观需要。
当前，我国改革开放进入关键时期。这个时期既是我国经济和社会的“黄金发展期”，又是各种矛盾“凸显期”。社会上不同群体的利益诉求在不断增长，改革过程中出现的问题日益凸显，社会矛盾呈现出前所未有的错综复杂，不稳定不和谐的因素也在日益增多，它集中地表现为：一方面人民群众表达的诉求和愿望非常强烈和迫切，另一方面，我们的诉求表达机制还不够完善，渠道还不够畅通。这个难题如果不及时予以破解，就无法顺利构建和谐社会。而人民政协在这个方面恰好有自己的独特优势和作用。一是人民政协联系面广、代表性强、信息量大，能够比较快比较好地反映各方面群众的意见、愿望和诉求。二是人民政协位置超脱，视野宽阔，能够比较客观地提出意见和建议。三是人民政协人才荟萃，智力雄厚，能够比较深入研究一些客观的、重大的、深层次的问题。四是人民政协下通各界，上达中央，能够较好发挥直通车的作用。因此，政协的社情民意工作，是联系党委、政府与各界群众的一条重要纽带和沟通渠道，是加强我国社会主义民主政治建设，充分发扬人民民主的一项重要工作。它可以让党委、政府及时了解到其他渠道不易得到的社会信息，获得其它形式不易反映上来的意见和建议，听到一般途径难以听到的批评，有利于推动党委、政府决策的科学化和民主化，有利于理顺各界群众的情绪，化解社会上发生的各种矛盾纠纷，促进社会稳定和谐与发展，是党政机关听取意见和建议，改进工作的有效途径。
总之，加强和改进政协反映社情民意信息工作，是人民群众的期盼，是新时期中共中央和信息化新时代对人民政协的要求，是政协更好地履行职能和促进党政科学民主决策、构建社会主义和谐社会的迫切需要，是坚持科学发展观、坚持实事求是和群众路线的具体体现，是畅通社会主义民主渠道的重要举措。它对各级政协当前及今后进一步发挥广大政协委员参政议政的积极性，活跃新时期人民政协工作，都具有非常重要的意义。
二、近几年政协在反映社情民意信息工作上所取得的成效及存在的主要问题
近几年来，在党中央及各地党委的领导、各级政府和各方面的支持下，全国政协、各级地方政协和广大政协委员紧紧围绕国家及地方的大政方针，政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及人民群众普遍关心的问题等，深入基层、深入实际、深入群众，积极地了解、汇集、分析和反映社情民意，向中央及地方党委、政府建言献策，不仅使政协社情民意信息成为党和国家社会舆情汇集和分析的有效渠道；而且向党委、政府提出了许多有价值有份量的意见与建议，有力地促进了党政科学民主决策和我国社会主义和谐社会建设，取得了显著的成效。例如：全国政协经济委员会从20__年以来，紧紧围绕我国“十一五”规划的编制、政府职能的转变、非公有制经济的发展、“三农”问题、金融改革、国企改革、国资管理体制改革、企业自主创新、区域经济协调发展、粮食安全、产业结构调整等重点、难点、热点问题，积极组织政协委员和专家进行调研、视察和研讨，向中央报送了39份专题调研报告，78篇重要的社情民意信息，提出了许多有价值的意见和建议，分别被国务院和有关部门所采纳，对国务院科学地编制我国国民经济和社会发展“十一五”规划、推进政府职能转变，制定“非公经济36条”和深化国企改革等都起到了积极的推动作用。
浙江省杭州市政协近5年来紧紧围绕中央的大政方针和全市中心工作，积极反映社情民意，共向全国政协和市委、市政府报送《政协信息》和《社情民意》1287期，被全国政协采用190余篇。其中“建议尽快出台《国家生态公益林补偿办法》、“关于农民增收的若干建议”等10余篇重要社情民意信息分别得到了总理、回良玉副总理等中央领导同志的批示，有150多篇重要社情民意信息得到市委、市政府领导同志的批示，委员许多有参考价值的意见和建议被纳入到中央及市委、市政府的决策之中。反映社情民意信息工作不仅成为该市政协委员履行职能的有效形式，而且也成为党政领导和党政机关了解、掌握社会实情的重要渠道。市政协反映社情民意信息工作连续五年获得全国政协系统信息工作一等奖。
北京市政协近几年来进一步健全了反映社情民意的制度和信息工作网络，信息稿件的数量和质量都有了显著的增加和提高。仅20__年，就编发《社情民意》和直报信息352期。被全国政协及北京市委、市政府及有关部门采用120篇，使全市政协组织和委员们所反映的社情民意信息成为党委、政府汇集和分析社会舆情的重要渠道。
__市政协近些年除了始终坚持政协信息“直通车”制度，使《政协信息》成为市委、市政府领导了解社情民意的一个重要窗口之外，还不断创新信息工作方式，促进党政民主科学决策与和谐社会建设。例如，20__年他们首次组织了140多名政协委员到14个社区参加“政协委员进社区”活动，通过直接与居民座谈、实地查看等形式，了解到许多重要的社情民意。对于社情民意中反映的个性问题，市政协及时协调有关方面处理。对社情民意中反映的相对集中的问题，则在汇集和分析后提出解决的意见和建议专报市委和市政府。目前，这些意见和建议已被吸纳到最近出台的《__市人民政府加强和改进社区服务工作的意见》这份重要的政府文件之中，从而使该市社区建设中存在的工作条件差、社区工作人员待遇低等突出问题得到较好的解决，党群关系和干群关系也得到了进一步改善。此外，他们还与__日报合办了“政协热线——听民声”栏目，每月月初两天由政协委员接听群众电话。这个栏目自去年开通以来，委员们共接听了600多个市民电话。了解到20__多个群众盼望解决的具体问题。目前，群众反映的有关“4050”人员就业援助问题，公共交通建设和管理问题，城市绿化与环境保护问题，食品卫生安全问题，群众冬季供暖问题等都在政协委员积极协调沟通之下得到了较好的解决，得到了广大群众的衷心拥护。再从我们自身近几年工作来看。近四年来，我们紧紧地围绕着国家
行政许可法等法律的实施、“两型”社会、社会主义新农村、黄家湖大学城、武汉80万吨乙烯工程、珞瑜路科技一条街、鲁磨路珠宝一条街、九峰高科技产业园、马湖创意产业园、地方财源、和谐社区等建设，以及农民增收难、饮水难、看病难、大学生就业难、城市特困户和低收入户生存难、城中村改造、湖泊保护、失地农民的安置等诸多党政领导重视，人民群众关心的热点难点问题，积极开展调查研究，及时反映社情民意，建言献策，多次被省市区三级党政领导所批示，作为决策之重要参考。四年累计编发政协社情民意等信息300多篇，被全国政协、省政协、市委、市政府、市政协、市级党报内参、以及区委、区政府采用100多篇，连续四年被评为全市政协信息工作先进单位。不仅活跃了本区的政协工作，而且对全区经济发展、社会稳定和谐及党政科学民主决策都起到较好的促进作用。
当然，我们在充分肯定成绩的同时，还应清醒地看到我们工作中的不足。当前，政协在反映社情民意信息工作中存在的主要问题是：
1、领导重视程度不一。当前，绝大多数地方政协领导同志对反映社情民意信息工作比较重视，有些地方政协主要领导还亲自抓。如全国政协信息工作先进单位和信息直报点--北京市海淀区政协主席彭兴业目前就是亲自主管区政协反映社情民意信息工作并亲自签发每条社情民意与直报信息。但是也有少数地方政协领导同志仍不太重视，认为政协信息工作可有可无，存在着理论上重，实际上轻；会上重，会下轻，说起来重，做起来轻，动口不动手等现象。
2、制度不够完善。有的政协迄今仍未建立完备和科学的社情民意信息采集、分析、登记、编辑、签发、报送、跟踪、反馈、通报、奖励等制度，没有纳入政协主席工作、常委会工作、专委会工作和政协机关、政协委员年度工作目标考核范畴。有的甚至根本没有建立反映社情民意信息的工作制度，做多少算多少。
3、委员参与的积极性不高，信息工作网络不够健全。有的政协迄今仍然只依靠少数委员和机关干部做反映社情民意信息工作，没有正式地建立一支以政协委员为主体、专委会为基础、特约信息员为骨干、各派、人民团体和各界别等都积极参加的完整的政协信息工作网络。有的虽然发了文件，名义上建立了信息工作网络。但实际上依然是少数人在写稿，多数人不采集和不报送社情民意信息，有名无实，网络的作用并未真正得到发挥。
4、信息渠道不畅通，信息来源不广。有的政协不注重深入实际和不深入群众、不注意广开社情民意信息收集渠道，不善于汇集各方面的意见与建议。每年收集到几篇社情民意信息，就向上级政协及当地党委、政府报送多少，社情民意信息稿源严重不足，很多应当采集和报送的重要社情民意信息被漏掉了，没有充分发挥好政协信息在社会舆情汇集和分析机制以及党政决策中的重要参考作用。
5、采用率较低,信息质量丞待提高。有的政协对信息员进行业务培训不够，造成不少信息员业务素质不够高，工作能力不够强，抓不住重点和要点，收集和报送的社情民意信息一般化，采用率比较低，不少信息不能引起党委、政府和有关部门领导的关注和重视，不能对党政的科学民主决策和社会稳定和谐等起到建言献策的帮助作用，从而使政协信息在党和国家及社会舆情汇集和分析机制中的重要作用未能充分发挥出来。
6、思路、方式和机制有待进一步创新。有的政协目前仍然是采用常规工作办法采集、编发、报送社情民意信息，工作的思路、方式、机制等都缺乏应有的创新，不能适应当前全面建设小康社会及构建和谐社会、“两型”社会的新形势，信息工作停留一般化水平上。总之，目前的新形势迫切要求我们科学地总结过去工作的成绩和经验，准确地找出存在的问题和不足，更好地开展政协反映社情民意信息工作，为促进党政科学民主决策、国民经济又好又快发展和社会的稳定和谐作出新的贡献。
三、当前应怎样进一步加强和改进政协的反映社情民意信息工作
当前，各级政协宜紧密结合我国全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和资源节约型、环境友好型社会等新形势新任务，着重从以下几个方面进一步加强和改进政协的反映社情民意信息工作。
（一）深化认识，创新思路。
及时地了解和准确反映社情民意，是党委和政府科学制定方针政策，实现正确领导的重要前提，也是政协履行职能的重要基础和关键环节。各级政协要深刻地认识到切实做好新时期的反映社情民意信息工作，不仅有利于扩大公民有序政治参与，推进决策的科学化、民主化；有利于做好各方面的团结工作，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐；有利于协助党和政府做好协调关系、理顺情绪，化解矛盾，维护稳定的工作，促进社会和谐；有利于抓好资源节约型和环境友好型社会建设，促进人与自然的和谐，而且在密切政协组织与各参加单位与委员的关系，更好地发挥政协委员的主体作用，提高政协履行职能的成效上意义重大，影响深远。因此，当前各级政协组织务必要进一步深入学习、贯彻、落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《全国政协章程》和《全国政协反映社情民意信息工作条例》等重要文件精神，尽快地统一思想，提高认识，增强责任感，高度重视反映社情民意信息工作，并使其体现在政协工作的各个方面。
理念决定思路，思路决定出路。当前各级政协应进一步破除信息工作单纯是信息部门的事等旧观念，把信息工作列为“一把手”工程，由主席直接领导社情民意信息工作。并把信息工作纳入政协主席会议、常委会议的议事日程，定期听取信息工作情况汇报，提出信息工作新思路，协调解决有关问题。对向党委、政府及上级政协组织报送的重要《社情民意》，各级政协主席要做到每期必阅，亲自签发，严格把关。各级政协要定期召开政协信息工作会议，对反映社情民意信息工作进行总结和部署。要建立专门信息工作机构，配备得力干部，专司社情民意编辑和报送工作。要把反映社情民意信息工作纳入目标管理，与政协所有领导同志和机关干部的评先及年度绩效工资挂勾。只有这样，各级政协的反映社民意信息工作才能由软任务变成硬目标，才能调动上下左右各方面的工作积极性。
（二）完善制度，创新机制。
当前，各级政协应进一步加快信息工作的制度化、规范化和程序化建设步伐，形成更新更完备的信息工作机制。一是要建立健全政协信息工作责任制度，形成政协领导、机关工作人员和政协委员人人有责新的组织保障机制。
二是要建立健全政协信息业务学习培训制度，形成政协领导、机关工作人员和政协委员，每年都要参加信息业务学习培训新机制。
三是要建立健全政协信息采集制度，形成政协主席、副主席、机关工作人员、政协委员每人每年都要搜集若干篇社情民意信息的新机制。
四是要建立健全政协信息来稿登记、分类、筛选、编辑、审稿、签发、传送、存档等制度，形成有专门领导和工作人员专司社情民意信息汇集、分析和编发一体化新工作机制，切实做到中央和地方党委、政府及有关部门需要了解的信息不漏报和不误报。
五是要建立健全信息跟踪
反馈制度，进一步加强与党委、政府及有关部门的沟通，及时了解掌握和反馈政协信息的采用、批示、办理和落实情况。一旦报送的政协社情民意信息被党委、政府及有关部门所采用、批示、办理和落实，就立即向社情民意提供单位和个人进行反馈，形成政协信息采用结果迅速反馈新机制。
六是要建立健全政协信息保密制度，加强对信息工作人员的保密教育，配备必要的保密设施。凡不宜公开，又事关决策的重要情况和意见建议，应通过内部予以反映。形成既积极反映社情民意，又严格遵守党和国家的保密法的新机制。
七是建立健全信息工作评先和奖励制度，切实做到每年对信息工作先进单位和优秀信息员进行一次奖励，形成对其精神和物质双激励新机制。总之，就是要进一步加强“三化”建设，建立新的信息工作机制，用制度创新来推动政协反映社情民意信息工作不断创新。
（三）加强队伍建设，提高整体素质。
一是要采取多种有效办法广泛发动全体政协委员积极参与政协信息工作，建立健全以政协委员为主体、专委会为基础、各派、工商联以及各级政协组织为网点的信息网络系统，实现社情民意信息工作网络化。二是认真抓好政协信息员的政治、业务培训和管理，建设一支高素质的政协信息员队伍。三是要更新通讯方式和手段，配齐现代化的通讯设施，加强政协信息网站建设，搞好与党政信息网的链接，建立和健全反应快捷、渠道畅通的信息网络，确保政协组织的信息部门能够迅速及时向中央、上级政协以及地方党委、政府报送社情民意信息，充分发挥政协信息在党情政情和社会舆情汇集分析机制中的重要作用。四是要在基层地方政协组织中确定一批直报信息联系点，尽快地克服当前信息工作人手少，网络不健全等问题，为今后加强和改进反映社情民意工作打下更好基础。
（四）拓宽渠道，广辟来源。
一是在召开政协全体委员会议、常务委员会议、专题协商会议及其他重要会议时，设立信息组，或安排工作人员专门负责信息的收集、整理和反映。
二是在组织政协委员调研、视察、外出考察及对国家机关工作等进行民主评议时，注意听取他们的意见与建议，及时收集和反映社情民意信息。
三是在接待港澳台同胞和国际人士来访时，注意听取他们的意见与建议，及时收集和反映社情民意信息。
四是把政协委员和各派的提案，专题调研报告,视察考察报告，以及他们在各种重要活动中的发言，及时搜集和整理成政协社情民意信息上报。
五是采取专人走访、问卷调查、网上调查、委员接听市民电话、界别座谈会等方式了解、汇集和反映信息。
六是建立主席约谈制度，设立政协主席热线电话和政协委员反映社情民意接待室等，及时收集和反映社情民意信息。
七是在企业、学校、社区等基层单位设立社情民意信箱，并聘请部分群众代表担任政协特邀信息员，收集和反映“第一手”社情民意信息。只有这样“多管齐下”，才能有效地克服当前信息来源不广的难题。
（五）把握特点，提高质量。
质量是信息的生命。政协信息的质量不高，就难以被党政领导重视和采纳，就会严重地影响其在社会舆情汇集和分析机制以及科学民主决策等方面的重要作用。因此，无论是当前，还是今后，各级政协在信息工作中，一定要把握好以下四个特点，并把它作为当前及今后加强和改进反映社情民意信息工作的核心。
第一是前瞻性或针对性。政协信息工作的立足点是为党政领导决策服好务。因此，必须围绕党政中心工作，着眼大局，贴近群众，贴近实际，注重实效，紧紧抓住改革开放和经济建设、社会发展中的冷点、重点、难点以及人民群众所关心的热点问题开展调查研究，及时地了解和反映社情民意，主动地从服务全局的高度提出有前瞻性和针对性的意见与建议，努力做到反映问题不片面，提出批评不偏激，对策建议不浮华，为党政科学民主决策，及时正确处置各种突发事故、事件、矛盾、纠纷、自然灾害等情况，提供重要依据，当好“智囊”。当前，应着力做好各级政协委员、各界人士对国家和地方大政方针的制定和实施的意见与建议，特别是有关经济建设和改革开放方面的重要决策、部署出台前后的反应；人民群众关注的就业难点、热点问题，有识之士的警示性、批评性的意见；群众对国家机关及其工作人员勤政廉政的意见与建议，对旱灾、水灾、雪灾、地震等严重自然灾害、各种重大突发社会事件的建议以及保障政协委员正常履行职责的意见等收集与反映情况，努力克服政协信息工作中存在的针对性和前瞻性不够强的问题。
第二是真实性。真实客观是信息工作最基本的要求。因此，各级政协对编报的每一条社情民意信息，都要做到情况真实，准确可靠。不能弄虚作假，更不能无中生有。严防信息失真而对党政决策造成误导，给党政工作造成损害。
第三是可行性。政协在社情民意信息中所提出的意见和建议能否被党政领导所重视、批示、采纳，关键在其有无可行性。而不仅仅是只有重要性和必要性就够了。因此，千万不能停留在人民群众意愿的简单反映、社会基本情况的直接映像、原始素材的编辑整理和人所共知的议论上，一定要认真地对大量零星的、分散的信息进行归纳分析、加工提炼，并及时地从中发现带有规律性、普遍性、苗头性问题；一定要善于挖掘政协委员和各界人士的真知灼见，提出能被党委政府所采纳和实施的对策与建议，使其确有可行性和操作性。否则，信息的质量就难以提高，所提出的意见和建议难以被党政领导所重视、批示、采纳和办理。
第四是时效性。信息的生命力是在真实准确的前提下快速反映。所有的信息，包括党政信息、社会信息等都是要讲时效的。错过了时间或良机，再重要的信息也失去了价值。甚至会贻误国家和地方的大事。政协信息也不例外。因此，各级政协当前及今后在编报社情民意信息时，除了要有针对性、前瞻性、预警性、真实性、可行性之外，还应做到“三快”即搜集快、整理快、报送快，对重要信息、重要情况和重大事件实行一事一报，急事急报和跟踪连续报。只有这样，才能避免政协信息漏报和失效。
（六）多方协作，形成合力。
一是要充分发挥政协委员在信息工作中的主体作用。政协委员是政协工作的主体，也是了解和反映社情民意主力军，政协信息的源头。他们大多数处于第一线岗位，联系群众最直接、最方便，能够及时地捕捉群众中的“第一信号”，了解群众思想上的“第一意愿”，体察群众的情绪变化，集中群众的智慧，反映群众的意见与要求。因此，各级政协组织务必要进一步广泛动员和组织政协委员，特别是那些善于思考，敢于直言，热心信息工作的政协委员积极地做好社情民意的采集和反映工作，充分发挥他们在政协信息工作中的主体作用。只有这样，才能够尽快扭转目前一些地方政协存在的信息来源不广和写信息稿件人手少的被动局面。
二是要充分发挥各专委会在信息工作中的基础作用。政协专门委员会是政协所有工作的基础。各专委会不仅集聚了各专业的代表人才，是反映社情民意信息的“富矿”。同时又是政协委员开展调研、视察、考察、民主评议、建言献策、联谊等活动的直接组织者和领导者，产生社情民意的一个重要来源。因此，各级政协务必要充分发挥专委会在信息工作中的基础作用，指导和督促各专委会每年在组织委员开展座谈、调研、视察、民主评议、参政议政等活动时，自觉主动地做好了解、汇集、分析和反映社情民意
信息工作，努力使其始终贯穿于专委会各项工作之中，并互相促进。
三是要充分发挥各派、工商联在信息工作中支柱作用。
各派、工商联政治代表性和组织代表性都很强，是政协主要参加单位和政协反映社情民意信息工作的重要力量。他们所反映的社情民意信息不是普通信息，往往具有战略性、政治性、超前性的特点。他们提出的意见和建议，往往比较宏观、长远，立足于政治和全局。因此，各级政协领导和政协机关一定要做到不断地加强与各派、工商联的联系，及时把各派、工商联成员的愿望和要求，意见与建议通过政协信息这个渠道反映给各级党委、政府及有关职能部门，供他们在决策时参考和工作中采用。各派、工商联自身也要主动加强与政协机关的联系，多向政协机关报送一些高质量的社情民意信息，使其能够在政协工作和党政工作中发挥更好的作用。
四是要充分发挥各界别在政协信息工作中的纽带作用。
政协是一个由不同的界别所组成的最广泛的统一战线组织。因此，界别完全可以说是政协组织的一条不可缺少的纽带。界别工作是政协最富有特色的一项工作。界别组织信息是一种很特殊的信息，不是一般的社情民意，而是一个特殊社会群体形成价值共识后所联合反映的一种带有群体性普遍性、突发性、倾向性的“信号”。因此，各级政协要进一步抓好界别视察、界别协商、了解和反映界别集体社情民意等活动，使各界别在政协信息工作中更好地发挥出纽带作用。
五是要充分发挥政协机关的信息平台作用。
这次自治区政协提案工作座谈会是一次重要的会议。
对这次会议，自治区政协领导高度重视，主席会议听取了专题汇报，在家的政协领导出席了本次会议。会上，姚永锋副主席传达了jql主席和王忠禹副主席的重要讲话，艾斯海提·克里木拜主席就认真学习贯彻全国政协提案工作座谈会精神作了重要讲话，对自治区政协提案工作提出了明确要求，我们要深刻领会、认真贯彻。
自治区政协九届一次会议以来，各级政协提案工作都有了新的发展。这次会议有8位同志作了精彩的大会发言，交流了各自在提案工作中的经验和体会，有的发言很有见地。与会同志在认真学习领会jql主席、王忠禹副主席、艾斯海提·克里木拜主席的重要讲话精神和全国政协《关于加强和改进政协提案工作的意见》(征求意见稿)的基础上，紧密结合我区实际，就加强和改进自治区政协提案工作进行了热烈讨论，围绕如何更好地为构建社会主义和谐社会服务，适应“提案工作是人民政协的一项全局性工作”的定位，提高提案质量、服务质量、办理质量，提出了许多建设性的意见和建议，对推进本届政协乃至今后的政协提案工作都有着积极的意义。会后我们将认真整理代表的意见和建议，为形成自治区政协《关于加强和改进政协提案工作的意见》做准备。
下面我就如何贯彻这次会议精神讲几点意见。
一、以科学发展观指导政协各项工作，围绕加快构建社会主义和谐社会，不断推进提案工作整体水平的提高
中国共产党十六届六中全会从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全国各族人民的共同愿望。在新的历史时期，自治区政协各级组织和各族各界委员肩负着进一步巩固和发展爱国统一战线，为构建和谐*发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的重要职责。提案作为人民政协履行职能的重要方式，是人民政协的一项全局性工作，在提出和办理的全过程中，都要按照围绕中心、服务大局的要求，着眼于如何为构建和谐*建言献策，以科学发展观为指导，从自治区稳定和经济社会发展的大局出发，不断开拓创新，努力提高提案质量、服务质量、办理质量，扎实推进自治区政协提案工作的新发展。
提高提案工作“三个质量”，就要全面贯彻科学发展观，按照构建和谐社会的要求来统领和指导提案工作。hjt同志在中共十六届六中全会上指出：我们要构建的社会主义和谐社会，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然整体和谐的社会，要贯穿于建设中国特色社会主义的整个历史过程。当前，*和全国一样，面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。这种形势，要求自治区政协各级组织和各族各界委员必须着眼于构建和谐*，必须把促进社会和谐作为衡量政协工作的重要标准，从更高起点、更高层次、更高水平上思考问题，履行职责。质量是提案工作的生命，作为提案者，在选题过程中，要着眼于大局，着眼于*实际，着眼于老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，选准题目，深入调研，科学论证，不断提高提案本身的质量。
在办理提案的过程中，政协有关部门要增强服务意识和工作的主动性，加强沟通和协调，处理好“提”、“办”双方的关系，实现双方的良性互动，切实增强办理实效。
提高提案工作“三个质量”，就要始终围绕自治区改革发展稳定的大局，做好提案的征集组织、审查立案、督促办理。发展是主题，稳定是前提，和谐是目标。在政协提案和各项工作中，都必须坚持以人为本，牢固树立人民群众的主体地位意识，时时、处处、事事以维护人民群众的合法权益为重。衡量政协提案工作，不仅要看提出了多少提案和建议，更要看有多少提案和建议在协助党和政府机关实现决策民主化、科学化方面发挥了重要作用，在促
进自治区的改革发展稳定、在构建和谐*中确实起到了积极的促进作用。从这个意义上说，政协工作的成绩，最终体现在汇集起各方面的力量，为构建和谐*出谋划策，做好服务上。通过我们的工作，能够促进社会和谐稳定，促进自治区的经济社会发展，就是自治区政协各级组织和各族各界委员的最大成绩。
我们要充分认识到，有作为就有地位，政协委员和政协各级机关的公信力和地位，是靠我们自己的作为来提高的。因此，我们要本着“参政议政不执政、建言献策不决策”的指导思想，找准提案工作的切入点，以科学的态度、负责的精神，不断提高我们协调关系、汇集力量的本领、建言献策的水平、服务大局的能力，来赢得社会和广大人民群众的认可。这次会议后，我们要通过学习中共十六届六中全会精神和自治区党委《关于贯彻<中共中央关于加强人民政协工作的意见>的实施意见》，深刻认识构建和谐社会重大而深远的意义，深刻认识政协委员和政协机关在构建和谐社会中的地位和作用，深刻认识政协委员和政协机关提高自身能力的重要性和紧迫性，结合我区实际，在各级党委的领导下，认真总结近几年在积极推进政协提案工作制度化、规范化、程序化方面的宝贵经验和做法，解放思想，开拓创新，与时俱进，主动适应新时期政协提案工作的规律和要求，积极探索加强提案工作的好思路、好办法，推进自治区各级政协提案工作的新发展。
二、加强领导，统一认识，形成政协提案工作的合力
加强和改进提案工作，推进提案工作不断发展创新，十分重要的一项任务，就是加强对提案工作的领导，创新工作机制，整合各方面的力量。
要加强对提案工作的领导。从政协工作的全局出发研究和部署提案工作的重要事项，统筹协调政协各专委会和相关部门的工作力量；政协领导要参与重点提案的督促办理。提案承办单位要认真贯彻区党委《关于贯彻<中共中央关于加强人民政协工作的意见>的实施意见》和自治区党委办公厅、政府办公厅关于办理政协提案的通知精神，将办理政协提案列入重要议事日程，认真部署，专人负责，规范程序，加强督促。
要充分发挥政协委员的主体作用。近年来，自治区政协提案数量逐年增加，九届一次会议以来自治区政协共收到提案*件，经提案审查委员会或提案委员会审查立案*件，这一方面反映出随着我区民主政治建设的发展，政协委员参政议政的热情和积极性有了很大提高，一方面反映出随着承办单位重视程度和办理力度的加大，政协提案在协助党和政府机关实现决策民主化、科学化方面发挥了重要作用，增强了政协委员通过提案履行政协职能的信心。
在提案数量不断增加的情况下，要着力处理好提案数量和质量的关系，做到既广开言路，充分尊重和保护提案者参政议政的积极性，又始终坚持把质量作为提案工作的立足点。在形式和做法上各级政协提案工作机构可以积极探索，认真总结成功的经验。
要充分发挥政协专门委员会的基础作用。政协各专门委员会参与提案工作，是人民政协履行职能、充分发挥整体功能采取的创新举措。各专门委员会要高度重视，积极开展工作。自治区政协人口资源环境委员会这两年注重对提案建议和意见的分析，把有关人口资源环境方面的提案收集在一起进行综合分析，在这个基础上，把调研工作与提案中反映的突出问题结合起来，把调研的过程与督促办理提案的过程结合起来，充分挖掘提案中有价值的意见和建议，使政协履行职能的日常工作更好地为自治区的中心工作服务。这种积极探索的精神应该大力提倡。
要注重发挥党派团体的组织优势和人才优势。九届一次会议以来党派团体提案有*件，每年平均有*多件，而且被列入重点提案的比例较大。我们要积极为党派团体通过提案履行职能创造条件，发挥各派在推进我区全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建和谐*中的
积极作用。
要探索发挥界别在提案工作中的作用。自治区政协现有*个界别。这次全国政协提案工作座谈会提出，要积极探索在提案工作中发挥界别作用的有效方式和途径。如何把社会各界群众中分散的、个别的呼声汇聚成系统的、集中的意见反映上来，便于党和政府了解把握民意、协调化解矛盾、理顺凝聚人心，维护社会的稳定与和谐，的确是一件需要我们认真探索的工作。各派、有关人民团体、政协各专门委员会也要通过实践摸索经验，以点带面，逐步推进。
三、振奋精神，共同努力，不断推进提案工作长效机制的完善
提案工作是一项政治性、政策性、责任性很强的工作。从贯彻落实科学发展观，构建和谐*、促进自治区改革发展稳定各项事业的全局的高度来看待提案工作，不断提高提案工作的“三个质量”，对推进政协整体工作有着重要的意义。要从提案工作长期发展考虑，研究解决提高“三个质量”的长效机制。自治区九届政协在推进政协工作发展中已逐步形成一些有效的工作机制，如，政协提案交办会请政府和政协领导参加；请政府领导在政协常委会上通报提案办理情况；政协主席会议审议确定重点提案；制定优秀提案、先进承办单位的评比表彰办法等。各承办单位在办理提案中也建立和完善了各项规章制度，提案办理有领导、有机构、有专人，有力地推进了提案建议和意见的落实。
今后，我们要围绕推进包括提案工作在内的自治区政协各项工作的进步，在形成和完善长效工作机制上下工夫。要加强协调服务，形成委员、各派、承办单位之间的工作合力；要加强对提案办理工作的督促检查和制度化建设，这方面各地在实践中都进行了总结和归纳，这次会议上大家也谈了许多很好的建议，关键是要结合实际，简明有序，易于操作，还要注意制度的连续性和实效性；要加强统战理论、政协理论的学习和研究，提高自身的工作能力。
某市各级政协履行民主监督职能纪实
文章标题：某市各级政协履行民主监督职能纪实
确保人民赋予的权力为民所用
政协的民主监督是一种特殊的社会监督，不仅监督层次高，监督的内容重大，而且是依靠组织力量而进行。几年来，我市各级政协组织围绕党委、政府的中心工作，凝聚各方面的智慧和力量，广泛开展民主监督，切实贴近群众，为民排忧解难，在我市社会主义民主政治建设中发挥了重要作用。
第一，关注国事，在政治协商过程中体现民主监督。在政协召开全委会议期间，政协委员及各民主党派人士就振兴鞍山老工业基地，全面建设小康社会，加快改革开放和现代化建设，推进鞍山社会政治文明、物质文明、精神文明建设协调发展等问题，通过大会发言、专题协商、分组讨论等形式，对政府工作报告、国民经济与社会发展计划等重大事项进行协商讨论，或提出问题，或坦诚直言，或献计献策。在政治协商过程中，体现了政协委员对关乎国计民生与社会发展的重大问题进行高层次的民主监督，促进了高层决策的科学化、民主化。
第二，求真务实，在参政议政活动中体现民主监督。注重选择重点题目深入调研，在调研中发挥民主监督作用。今年春市政协在非公有制经济发展的专题常委会议调研中，深入了解制约我市非公有制经济发展的种种问题，对一些典型事例进行了披露，引起市纪委、监察局等单位的重视。市纪委专程到市政协对问题处理结果进行了通报。政协提案作为履行民主监督职能最直接、最有效的一种方式，去年市政协共收到提案373件，立案353件，确定重点提案28件。由于采取了提案人、承办单位“两见面”和提案委、提案人、承办单位“三结合”等方式并对重点提案坚持呈送市领导批示督办等办法，并加强了在鞍山日报《提案与回声》栏目的宣传力度，有效推动了提案办理工作，提高了民主监督的实效。各县(市)区政协通过各种参政议政活动促进民主监督成果的转化。铁东区政协以“三书”(政治协商意见书、参政议政报告书、民主监督建议书)的形式，将政协的民主监督建议、意见报送党委、政府，得到党委、政府的重视，并得到实施。立山区政协以政策咨询见面会的形式分别邀请区直各部门，通过对具有行政执法权力部门的透明性政策咨询、监督与服务，拓宽了民主监督工作的深度和广度。
第三，发扬民主，在开展行风评议中实施民主监督。市政协今年4月份出台了《关于选派政协委员担任国家机关民主监督员工作的实施办法》，向国家机关选派了186名政协委员分别在34个部门担任民主监督员。各县(市)区政协也都普遍开展了选派民主监督员的工作。海城市政协开展民主评议工作坚持按照“三个代表”重要思想的要求，集中反映群众的意愿，以事实说话、用道理服人，不虚夸、不妄议，采用问卷调查、召开座谈会、查阅案卷等方式，近几年对执法执纪、窗口行业、司法机关等有选择地进行民主评议，提出意见、批评和建议，取得较好的效果，受到省政协的充分肯定。岫岩满族自治县由县委、县政协联合选派委员组成民主监督组，加强了个案监督工作，针对行政机关及司法机关出现的百姓普遍关心和反映强烈的问题进行个案监督，产生了良好的社会效果。政协委员经政协组织派驻各单位后，能够掌握第一手资料，使民主评议政府工作部门和司法机关的工作情况更具有说服力和发言权，在政府与群众之间架起一座沟通信息的桥梁，有利于政府部门广泛及时听取人民群众的意见，不断改进工作方式方法，提高工作效率。
第四，畅通渠道，在反映社情民意中实施民主监督。反映社情民意是政协组织的重要工作，被形象地誉为下情上达的“直通车”。市政协采取公开电话和征集信函等方式，并注重在调研、视察、走访、接待活动中反映社情民意。每年以《政协信息》的形式向市委、市政府报送社情民意二三十条，表达委员和人民群众的意见、建议、批评。坚持把民主监督工作融入到反映社情民意工作之中，通过反映社情民意对政府各相关部门的工作提出意见、批评，进行民主监督，促进政府改进工作，为党委和政府化解矛盾、协调关系，维护社会稳定发挥了重要作用。
第五，深入实际，在委员视察工作中实施民主监督。市政协把组织委员视察作为民主监督的主要形式，广泛开展了全体委员视察、专门委员会视察、委员联络小组视察等多层次的视察活动。各县(市)区政协以视察为基本方式，广泛开展了民主监督工作。视察中委员们深入一线了解情况，针对问题提出有参考价值和可行性的意见和建议，做到了主动监督，把监督的关口前移，使民主监督工作更加扎实有效。
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