时间：2022-12-08 10:11:51
关键词：餐饮业；食品安全；企业社会责任；对策
中图分类号：F2文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）12-0019-02
1 引言
随着我国居民收入水平的提高以及生活节奏的加快，人们的饮食消费多元化，外出就餐次数增加已成为一种发展趋势。此外，当前我国经济正处于调整期，扩大内需已成为重中之重，作为扩大内需的重要产业，餐饮业固然发展前景良好。
然而，近年来，关系到每个人身体健康的餐饮食品安全事件屡有发生。从南京“小龙虾”、味千“猪骨汤精”、“地沟油”到麦当劳“鸡翅、甜品派过期仍销售”等食品安全事件，消费者权益被严重侵害，人们要求餐饮业整顿的呼声日渐高涨。同时，在“2012年两会调查”结果中发现，网民最关注的五个热点话题之一就包括“食品安全监管”，解决食品安全问题已经刻不容缓。
虽然早在1995年我国就颁布了《食品卫生法》，并在此基础上为了更好地保证食品安全2009年6月出台实施了《食品安全法》。但是为何我国的食品安全问题仍屡禁不止？不得不说，在利益的驱使下企业社会责任缺失是主要原因。当前，企业社会责任意识淡薄，诚信缺失进而导致的食品安全问题已屡见不鲜。
企业社会责任的理念源于20世纪初美国关于企业对其利益相关者负责的观点。比较具有代表性的是美国企业社会责任专家卡罗尔（1981）提出的观点，他认为企业社会责任是指某一特定时期社会对组织所寄托的经济、法律、伦理和自由决定（慈善）的期望。在国内，企业社会责任的研究也就从20世纪90年代中期开始，学者郑丽娜（2010）指出企业社会责任是由公司承担的，针对非股东利益的，对内保护员工合法权益和产品质量，对外保护消费者、债权人和环境的义务。很显然，企业社会责任是一个广义的综合概念，它超出了法律规定的范围，与此同时还伴随企业与社会相互关系的不断发展而发展变化。
另外，国内对餐饮业食品安全的研究重在卫生方面，虽提出了一些对策，但大多集中在政府监管方面，对餐饮企业自身问题，尤其因餐饮企业社会责任缺失而造成接连不断的食品安全问题方面的研究十分欠缺。因而本文从企业社会责任这一视角出发，分析探讨我国餐饮业食品安全现状以及餐饮企业社会责任缺失的内外部原因，继而提出相应的对策以促进我国餐饮业健康发展。
2 我国餐饮业食品安全基本现状
我国餐饮业持续多年保持两位数增长，国家统计局也从2010年起将餐饮收入作为“消费形态的类别”单独进行统计。2011年全国餐饮收入20543亿元，比上年增长169%，占全社会消费品零售总额的11.3%。不过尽管我国餐饮业快速发展，但在这背后却是接连不断的食品安全隐患问题。
通过对近年来我国餐饮食品安全事件的盘点，主要的事件有五十多起。下面列出近年来我国重大的餐饮食品安全事件：
由表1可知，我国餐饮食品安全问题十分严峻。从以上餐饮食品安全事件中反映出我国的餐饮食品安全存在的问题主要有：食品安全卫生；食品化学污染；食品营养等方面的问题。虽然国家严格监控，但食品安全事件仍呈逐年递增的趋势。
另外，餐饮食品不安全的直接后果往往是食物中毒。按食物中毒场所不同，可以分为：集体食堂、家庭、饮食服务单位、其他场所四大类。表2反映出2005年到2011年我国发生的食物中毒事件现状。
如表2所示，2006年的中毒事件最多，中毒人数高达14800。2007和2008两年的中毒事件也较多，对人们的伤害也比较大。2009年以后中毒事件大幅度下降，这主要是2009年我国《食品安全法》的颁布实施以及国家对食品安全的关注度不断上升的原因，同时也在一定程度上说明了有关部门对食品安全监管的措施仍是见效的。但由于餐饮企业社会责任的缺失，每年的中毒事件仍超过100起，伤亡也比较严重。
通过对餐饮业的食品安全问题进行探讨，可以看出食品安全问题仍屡禁不止，这就不得不归因于当前我国餐饮企业社会责任缺失这一现状，那么为何餐饮企业会忽视自身的社会责任，违背社会道德甚至违背法律责任去欺骗消费者呢？为了更好地解决食品安全问题，剖析餐饮企业社会责任缺失的原因显得尤为重要。
3 餐饮企业社会责任缺失的原因分析
3.1 餐饮企业内部原因
（1）追求利润最大化的目标。
在市场经济条件下，企业作为盈利组织，其本质就是追求利润最大化，而企业承担社会责任将增加企业的成本。因而为了追求利润最大化，餐饮企业往往对社会责任熟视无睹，不惜以牺牲公众利益为手段来谋求自身的最大利润。可见，餐饮企业社会责任缺失的一个主要原因就是企业追求利润最大化的目标。
（2）未树立正确的“企业社会责任”理念。
在我国，对企业社会责任理论的研究还不够深入，这在一定程度上导致一些企业误读了此概念包含的深刻含义，他们只是将企业社会责任片面地等同于公益捐赠。然而，企业社会责任是贯穿于生产经营的全过程的，企业要对每个环节的利益相关者负责。而作为餐饮企业，首要的社会责任就是保证食品安全，若做不到这一点，公益事业做得再大也不是企业社会责任的真正履行者。
（3）餐饮企业自身环境不完善。
我国的餐饮企业多为小企业，生产不规范，设备简陋，卫生状况恶劣、技术落后、标准化程度低，进而导致产品质量难以得到控制。在自身发展都成问题的基础上，履行企业社会责任更是难上加难。同时作为我国餐饮业的领头羊，“俏江南”、“小肥羊”、“真功夫”这些知名餐饮企业也忽视企业社会责任，导致食品安全问题频频出现，进而导致整个餐饮行业存在企业社会责任缺失这一问题。
（4）餐饮业信息不对称问题严重。
从原材料的种植或养殖过程到加工、包装过程再到运输过程直至最后流向餐桌，在整个产业链上的每一个环节都可能对食品安全直接或间接危害，因而信息不对称可能出现在各个环节上，其中最主要的是食品生产者、经营者与消费者之间的信息不对称。由于信息不对称，餐饮企业履行企业社会责任的压力就变小，企业社会责任感变弱，进而导致一系列食品安全问题，严重危害了消费者的生命健康。另外企业与监管人员的信息不对称、流通环节的信息不对称都减弱了企业履行社会责任的压力，从而为其提供了逆向选择和道德风险的机会。
3.2 餐饮企业的外部环境
（1）政府方面。
首先，食品安全法律体系不健全。我国食品质量标准重叠混乱，缺乏具体性和针对性，同时存在很多漏洞，加剧了监管的难度。另外，和发达国家的食品安全法规相比，我国缺少一系列保障食品安全的重要制度，标准和法规无法适应社会发展变化而及时做出相应的调整。这些都让餐饮企业有空子可钻，继而抛弃企业社会责任。
其次，监管不力使得餐饮企业缺乏社会责任的约束。我国的食品安全监管体系是一个多头分段监管体制，这种监管容易出现监管的交叉和真空，进而导致执法不到位，执法成本高，给不法分子造成可乘之机。
另外，政府的执行力度不够也让不法餐饮企业存在侥幸心理。不法企业对其违背企业社会责任甚至违法成本估计很小，因而会冒着风险去从事不法行为。
（2）餐饮行业方面。
在我国，餐饮行业巨头是肯德基、麦当劳这样的跨国公司，它们是行业的领头羊。然而肯德基的“苏丹红”和麦当劳的“麦乐鸡”等一系列食品安全事件却让人们在一定程度上对餐饮业的企业社会责任的履行失去信任。另外我国本土的知名餐饮企业食品安全问题也接连不断。餐饮行业中坚力量的社会责任的缺失，企业之间互相包庇纵容，也就造成了如今整个行业社会责任的缺失。
（3）消费者方面。
消费者是餐饮业中非常重要的监督力量。但我国消费者消费心理不成熟，维权意识弱，被侵权后大多忍气吞声，这就放纵了餐饮企业逃脱社会责任。另外，《消费者权益保护法》规定，消费者组织没有代表消费者进行诉讼的职能，只能提供咨询服务和法律支持。然而，一些消费者势单力薄，举证困难，维权成本很高，因而只能采取忍让态度，这也让餐饮企业逃脱社会责任有了可乘之机。
（4）其他社会力量。
除了消费者，企业员工、媒体、非政府组织都是重要的监督力量，但他们的监督作用未充分发挥也让餐饮企业对履行社会责任熟视无睹。企业员工直接接触到企业的每一环节，因而也就最了解内部情况，然而其为了保证自己的工作却不敢监督甚至揭发。我国的媒体力量虽日益增强，但仍明显不足；另外非政府组织的发展不够充分，话语权仍较弱；这些都在一定程度上减弱了企业履行社会责任的压力。
4 结论与对策
4.1 结论
在餐饮业快速发展，食品安全法律体系渐趋完善的今天，餐饮食品安全事件仍屡禁不止，究其主因，不得不说是餐饮企业社会责任的缺失。餐饮企业一味追求利润最大化，将履行企业社会责任等同于做公益事业，以及餐饮业中严重的信息不对称都促使了餐饮企业抛弃社会责任；同时政府监管不力、餐饮行业缺少规范体制、消费者维权难等社会因素也让餐饮企业忽视了履行社会责任这一任务。在餐饮食品安全问题频发的现状下，公众对餐饮企业履行企业社会责任的呼声越来越高，餐饮企业也必须加强企业社会责任感，履行自身的社会责任，才能有效地减少食品安全事件的发生，获得社会的认可，树立企业形象，获得持续发展。
4.2 对策
（1）加大政府相关部门监管力度，建立餐饮企业社会责任标准。
首先，政府相关部门应加强自身的社会责任意识，以身作则，为企业做出表率。其次，促进企业履行社会责任的制度保障的政府监管制度必须完善，解决好分段监管中的衔接问题，减少监管交叉，做好全程全时“无缝”监管。同时，应以食品安全法为准绳，健全和完善食品安全诉讼制度，提高违法成本，重典治乱，给予食品安全违法行为者最大震慑，抑制违法冲动。另外，我国可以制定一部具有系统性、实用性、权威性、有影响力的企业社会责任标准，来引导和规范企业的社会责任行为。
（2）餐饮行业内部制定规则，强化企业社会责任意识。
在餐饮行业发展如日中天，食品安全事件却接连不断的情况下，行业协会应制定一些行业标准与规则来规范各个餐饮企业的进入以及经营。同时在行业内应大力宣传企业社会责任意识，鼓励企业承担社会责任，尤其是要求大企业做出行业表率，给小企业参考标准。同时可以实行餐饮企业互相监督机制，鼓励其互相举报违法行为，进而交与相关部门制裁。
（3）建立以履行企业社会责任为基础的企业文化。
作为承担企业社会责任的主体，餐饮企业管理者首先要树立社会责任意识，使社会责任承担成为企业文化的一部分。餐饮企业可根据自身情况制定最佳的社会责任策略，并付诸实施。同时，有条件的餐饮企业应定期真实的企业社会责任报告，主动接受监督。对餐饮业而言，安全责任观念与企业成功与否有着不可分割的联系，餐饮业一定要主动强化自身的社会责任意识，树立“以人为本”的观念，把保障消费者的健康和安全作为企业的基本职责来加以重视。
（4）强化消费者和社会舆论对餐饮企业社会责任建设的监督。
要建立和完善食品安全监管的社会参与机制，鼓励社会公众参与食品安全的监督和举报，进而提高餐饮企业的社会责任建设。针对社会参与监督和举报的措施，应尽快建立权威的食品安全信息制度，让消费者首先知道买什么是安全的。同时应增强消费者监督和维权意识，降低消费者的维权成本，给消费者维权创造多种渠道。鼓励企业内部员工以大局利益为重，增强员工自身的道德与责任意识；媒体也应进一步加强监督，及时有效地进行报道，进而形成全民监督的体制来约束餐饮企业的行为，加强其企业社会责任建设。
参考文献
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［4］胡钦乐，付冉冉．基于信息不对称的企业社会责任信息披露研究［J］．价值工程，2011，（1）．
坚持科学发展观为统领，以打造食品安全城市为目标，认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神和省、市关于加强安全生产工作一系列决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，积极配合市有关部门，开展餐饮服务环节的消防安全隐患和燃气使用安全隐患等方面大检查活动，着力消除各类安全隐患，严厉打击违法违规经营行为，有效防范餐饮服务环节安全事故发生。
二、整治任务
结合迎接国家卫生城复审工作，加大对重点环节和重点品种的监管，深挖各类餐饮服务环节安全风险。
一是继续深入开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动，全面落实食品添加剂管理的“五专两公开”制度，加大对餐饮服务单位超范围，超剂量使用食品添加剂的检查力度，特别是强化对提供自制火锅底料、自制饮料、自制调味料餐饮服务单位、集体用餐配送单位的监督检查；
二是随着气温增高，加大对餐饮服务食品加工制作环节易造成微生物污染的冷菜、沙拉、生食水产品、餐用具清洗消毒等重点环节的监管，督促餐饮服务单位严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》规定操作，防止微生物污染；
三是加大对落实进货查验和索证索票制度的检查，督促餐饮服务单位严格按照《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》的要求采购和使用食品，以群众较为关注的食用油、鲜肉及肉制品、水产品、酒类等为重点品种，督促餐饮服务单位建立并严格执行进货查验和索证索票制度，明确专人负责，确保所有采购食品均能进行溯源，严禁采购和使用病死、来路不明或不合格鲜肉及肉制品，严禁从私屠滥宰等非定点屠宰企业采购鲜肉，严防不合格鲜肉及肉制品、食用油等问题食品进入餐饮服务环节；
四是加大对学校食堂及周边餐饮单位、烧烤店、羊汤馆、火锅店、麻辣烫及旅游景区餐饮单位等重点领域监管，强化餐饮服务第一责任人意识，进一步规范餐饮服务单位经营行为；
五是加大对无证经营等违法行为的打击力度，以创城为契机，积极联合卫生、公安、工商、城管等有关职能部门，对拒不整改、顶风而上的无证经营业户进行集中执法，进一步净化餐饮消费市场。
三、实施步骤
（一）宣传动员，引导企业自查自纠
成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为组员的排查领导小组，召开餐饮服务食品安全隐患大排查大整治活动动员会议，充分认识餐饮服务环节食品安全风险隐患排查的重要性和迫切性，加大对餐饮服务单位从业人员的培训，传达上级有关餐饮服务环节燃气使用和消防安全方面有关要求，提高餐饮经营者的守法意识，引导餐饮单位开展自查自纠活动，查找存在的安全问题和不足，自行进行整改。
（二）集中排查，彻底消除安全隐患
实行网格化监管，10人一大片，2人一小组，分片包干，责任到人；按照“谁检查、谁负责”的原则，消除监管不严、工作不落实等现象；配合公安、安检等部门，加大对餐饮环节的消防、燃气安全方面的检查力度，健全完善各项安全管理制度，主动纠正各种违法行为，对确有违法事实的，依法严肃处理；对涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关。
（三）巩固提高，构建长效监管机制
结合包街创城工作，局专项整治领导小组将对各科、各片、各组排查整治情况进行检查、考核，各相关科室对餐饮服务环节隐患排查清理工作进行认真分析总结，并进一步查漏补缺，把好的经验和做法上升为管理制度，形成长效机制，全面实现工作目标。
四、工作要求
你们不辞辛劳，百忙之中深入我县督查指导餐饮业卫生专项整治工作，这充分体现了市委、市政府、市卫生局对我县餐饮业卫生工作的关心、重视和支持。在此，我代表县委、人大、政府、政协向*副局长及各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就全县食品安全工作和餐饮业卫生专项整治工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
我县食品安全工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全市食品安全工作会议和《*市人民政府关于加强食品药品监督管理工作的实施意见》（*政发〔20*〕151号文件）文件精神，认真履行职责，切实加强对食品安全工作的组织领导，全面实施“食品放心工程”，深入开展食品安全日常监管和专项整治工作，对食品源头、生产加工、流通、消费等环节以及重点食品品种加强了监管。通过全县上下以及各职能部门的艰苦努力，食品质量有了明显提高，市场秩序逐步好转，人民群众饮食安全进一步得到保障，为建设“和谐耿马”起到了积极的推动作用。其主要做法是：
（一）加强领导，切实把食品安全工作纳入重要议事日程
食品安全关系到国民经济和社会事业的健康发展，关系到社会主义和谐社会的建设。县委、政府始终把食品安全工作作为政府工作的一项重要内容，把确保人民群众饮食安全作为一项中心任务，将其列入政府的工作责任目标抓紧抓实。一是于20*年成立了县食品安全委员会，明确了各部门的工作职责，按照《食品安全工作责任目标书》的要求，各职能部门认真履行工作职责，确保各项食品安全工作稳步推进。二是层层签订食品安全责任目标书，县人民政府与9个乡镇、6个县直部门（去年是5个，今年加了一个教育局）签订了责任书，形成了齐抓共管的工作局面。三是县委、政府于今年3月30日召开了全县食品安全工作会议，积极研究、妥善解决食品安全工作中存在的困难和问题，共同探讨餐饮业卫生工作中的重点和难点。
（二）完善制度，建立健全食品安全协调机制
为确保食品安全工作的顺利开展，我县先后出台了《*县食品安全事故应急预案》、《*县食品安全监管信息管理暂行办法》、《*县食品安全监察制度》、《*县食品安全预警制度》、《*县食品安全联合执法制度》等一系列工作制度，为加强食品安全工作的协调和监管提供了制度保障。为强化食品安全监管职责，防止重大食品安全事故的发生，保障人民群众身体健康和生命安全，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，制订了《*县重大食品安全事故行政责任追究规定》，明确了各乡镇人民政府、农场、县直相关部门对食品安全负总责，对食品安全事故进行责任追究的职责。
（三）强化措施，食品安全工作目标责任制得到全面落实
为全面落实食品安全工作目标责任制，县质量技术监督局与食品生产加工企业签订了质量承诺书，强调“企业是第一责任人”。为加强监管，在各镇、办、村、居委会聘请了1*名食品安全协管员、信息员，并且于今年1月在4个乡镇成立了食品安全管理站。形成联防联治的良好局面。县工商局分别与工商所（分局）签订了年度食品安全监管目标责任书，实现了县局、所（分局）及片区三级联动执法模式，构建了齐抓共管、上下联动的工作格局。同时，积极推进食品市场主体诚信体系建设，开展打假维权、消费者满意街区创建、消费者喜爱商品评选、企业信用分类监管等活动，全县919家食品经营户都进行了信用分类并建立了企业诚信档案，增强了企业的自律意识。卫生部门强化消费领域的监管，稳步推进食品量化分级管理，按照“突出重点、分类指导、分步实施、全面推开”的原则，以学校食堂作为食品量化分级管理推行实施的突破口，使全县140户企业达到食品卫生监督量化分级管理，其中食品卫生信誉度A级单位5户，B级单位10户，C级单位125户，使学校食堂和餐饮业卫生进一步规范化。农业部门全面实施“无公害食品行动计划”，1个产品（国营勐撒洛陵茶厂茶叶）已通过农产品质量认证，1600亩茶园通过有机茶基地认证，40000亩无性系茶园通过无公害茶叶基地认证。
（四）加强监管，大力开展食品市场专项整治工作
为强化食品安全监管职责，防范重大食品安全事故发生，各职能部门按照分段监管的原则，以城乡结合部、农贸市场、食品批发市场、超市、学校食堂、大中型餐饮店、无证照小作坊为重点区域，以粮、肉、蔬菜、水果、豆制品、乳制品、油、饮料、调味品为重点品种开展整治工作。去年以来，食品监管各职能部门在认真开展日常监管工作的基础上，强化专项整治工作，各部门均按照食品安全委员会办公室的安排，制订了符合部门实际的专项整治方案，开展专项整治工作。县质量技术监督局开展了食品生产加工业集中整治；县卫生局、食品药品监督管理局等八部门联合开展了餐饮卫生的专项整治；重大节日各部门都相应地开展了节日食品安全专项检查。去年年底，县食品安全委员会对5个食品安全成员单位进行了考核，县人民政府对9个乡镇、3个农场开展了食品生产加工整治工作的考核验收。全年查处食品安全案件共83起，涉案金额19.92万元，罚款3万元。
（五）认真开展食品安全宣传工作，形成良好的社会氛围
为开展好食品安全宣传工作，我们利用广播、电视、报刊、粘贴宣传标语、发放宣传资料等形式，加大对《中华人民共和国食品卫生法》、《生活饮用水管理办法》、《中华人民共和国药品管理法》、《药品管理发实施条例》、《GSP认证检查标准》等法律法规的宣传力度。县兽医卫生监督检验所组织经营户进行了培训，培训人员72人，发放宣传资料512份；工商部门组织全县17家企业、241户个体工商户314人参加《产品质量法》、《食品卫生法》、《个体工商户管理暂行条例》等法律法规培训。食品药品监督管理局结合重要节假日和重大活动，组织工商、质监、卫生、农业、粮食等部门开展联合宣传，共出动人员37人次，发放宣传材料9300份、宣传画200张，接待群众咨询980人次，制作宣传标语5幅、宣传展板5块。针对市委办和市政府办下发的有关今年3月1日*章*乡*村发生的群体性中毒事件，我们随即在全县范围内开展食品安全工作自检自查，对重点区域，重点人群、重点环节、重点食品、重点时段加强了监管。
二、开展餐饮业卫生专项整治工作情况
根据《*市人民政府办公室关于开展全市餐饮业卫生专项整治工作的紧急通知》以及全市餐饮业卫生整治工作电视电话会议要求，结合“五一”来临之际，为切实加强对餐饮消费环节的卫生监管，最大限度地预防餐饮业食源性疾病和食物中毒事故的发生，保障广大消费者的饮食卫生安全和身体健康。我县高度重视，积极采取有效措施，切实抓好餐饮业卫生专项整治工作。
（一）加强领导，成立了组织机构
县人民政府高度重视餐饮业卫生专项整治工作，及时召开会议，研究部署我县餐饮业卫生专项整治工作，下发了《*县人民政府办公室关于开展全县餐饮业卫生专项整治工作的紧急通知》，制定了餐饮业卫生专项整治工作实施方案，成立了由县政府分管领导任组长、各食品安全成员单位领导、乡镇、农场分管食品安全工作领导为成员的“餐饮业卫生专项整治工作领导小组”，领导小组下设办公室在县卫生局，由县卫生局局长张崛同志兼任办公室主任。负责对全县餐饮业食品安全工作的联系，适时组织对各部门专项整治工作的督查，研究解决整治工作中遇到的重大问题，负责专项整治工作的后勤保障。为具体抓好餐饮业卫生专项整治工作，从县卫生局，县食品药品监督管理局、县工商行政管理局抽调业务精干成立了3个专项整治工作检查小组，并由卫生局、食药局主要领导带队，于4月25日开始对全县范围进行专项整治。
（二）思想统一，整治目标明确
专项整治行动，由县人民政府统一领导、乡（镇）政府全面负责、职能部门狠抓落实、动员社会力量全面参与；坚持集中整治与制度建设，强化监管与重点防范、失信惩戒与正面引导相结合；按照“因地制宜、突出重点、标本兼治、着力治本”的工作要求，以加强预防性卫生监督为基础，以做好卫生监测检验为前提，对县城区、学校周边、旅游景区景点以及主要公路沿线的对外餐饮服务业和学校食堂、单位食堂、工地食堂进行检查，最大限度地消除不安全隐患，确保全县广大人民群众的饮食卫生安全。通过开展专项整治，要达到全县餐饮经营单位卫生状况显明提高，餐饮服务业食物中毒和致病因素基本消除，餐饮业食源性疾病和食物中毒事件得到有效控制的目的。
（三）具体工作措施
按照市上统一部署，本次专项整治工作时间从4月25日起至5月31日。第一阶段：重点整治阶段（4月24日-4月30日）。依据《食品卫生法》、《*省食品卫生条例》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《食品卫生监督量化分级管理指南》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的规定，组织力量深入餐饮经营单位、学校食堂、工地食堂及机关企事业单位食堂逐户检查，彻底查清存在的问题和事故隐患，提出限期整改意见。对卫生防护设施条件较差、证照不全的餐饮业经营单位将坚决停业整顿。第二阶段：监管巡查阶段（4月30-5月10日）。抓好日常巡察，结合已下达的限期整改意见，督促指导餐饮经营单位和食堂进行整治。第三阶段：食品安全宣传月启动阶段（5月10-20日）。按照今年食品安全宣传月“人人关注食品安全”的主题，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《*省食品卫生条例》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《餐饮业食品卫生管理办法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》以及实施食品卫生监督量化分级管理制度等规定要求，多形式、多渠道加大对预防食物中毒知识的宣传工作力度，特别是将加强对农村预防食物中毒知识和控制措施的宣传，加强对群众野生毒蕈识别的科普知识宣传；开展对农村集体聚餐的卫生指导，改变不良的食物加工制作方法。
同时，加强广大农村群众科学灭鼠知识和剧毒农药危害性的宣传教育，增强群众自我保护意识。第四阶段：总结提高和健全完善长效监管机制阶段（5月20-5月31日）。根据下达的限期整治意见，组织对餐饮业各项限期整治内容逐项进行监督验收，并写出整治工作总结。在此基础上，乡（镇）政府、监管部门和行业主管部门将与各餐饮单位和学校食堂、集体供餐单位签订严格的责任书，各餐饮经营单位和学校食堂、集体供餐单位将订立食品质量安全承诺书。同时，对每一个餐饮经营单位，每一个学校食堂和集体供餐单位都将明确日常监管责任人，将餐饮服务业的食品安全责任和食品安全监管责任落实下去、固定下来、公示出来，以此健全和完善餐饮业卫生工作的长效管理机制。
（四）工作成
两天来，出动专项整治工作人员18人，共检查学校食堂22户，饮食店4户，单位食堂3户，无卫生许可证经营学校食堂8户，限期整改19户；从检查的情况来看，问题还是在一定范围内存在。目前正在开展的拉网式检查治理，我们力争不留盲点、死角。
一、工作目标
通过配合我镇瓶装液化气安全隐患大排查大整治攻坚行动，全面开展使用瓶装液化气餐饮单位安全生产基础隐患大排查、大整治，严格落实餐饮行业安全生产主体责任，有效防范化解餐饮行业重大安全风险，保障社会稳定和人民生命财产安全。
二、排查整治对象
使用瓶装液化气的餐饮类企业和餐饮类个体工商户。
三、排查整治重点内容
（一）餐饮类企业
1.是否建立、健全并落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程；
2.从业人员超过一百人的，是否设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，是否配备专职或者兼职的安全生产管理人员；
3.是否保证必要的安全投入；
4.是否按照规定落实安全生产教育、培训；
5.生产经营场所是否按规定设置安全警示标志；
6.是否建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度；对本单位容易发生事故的部位、设施，明确责任人员，制定并落实防范和应急措施；
7.是否在每日营业开始前和结束后，对火源、气源、电源等部位进行全面安全检查并如实做好记录；
8.是否存在违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；
9.是否结合本单位生产经营实际制定有针对性的应急预案或应急处置方案，并定期组织演练保证从业人员掌握相关应急内容；
10.餐饮经营单位将经营场所出租给其他生产经营单位或个人的，是否与承租单位（人）签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责。
（二）餐饮类个体工商户
1.工商营业执照等相关证（照）是否齐全，且在有效期内；
2.经营人应当对本餐饮单位的安全生产工作全面负责，并向其雇员明确必要的安全生产规定；
3.生产经营场所是否按规定设置安全警示标志；
4.经营人是否掌握并向其雇员告知其经营场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施、处置方法；
5.从业人员是否熟知并掌握与本单位生产经营相关的应急处置方法；
6.是否在每日营业开始前和结束后，对火源、气源、电源等部位进行全面安全检查、发现隐患及时消除；
7.将经营场所出租给其他生产经营单位或个人的，是否与承租单位（人）签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责。
四、责任分工
（一）镇安监办：负责综合指导各村（社区）开展使用瓶装液化气餐饮单位安全生产基础隐患大排查、大整治攻坚行动；督促各村（社区）对辖区内使用瓶装液化气餐饮类企业进行安全检查，依法查处辖区内使用瓶装液化气餐饮单位安全生产非法违法违规行为。
（二）各村（社区）：负责安全检查、指导辖区内使用瓶装液化气餐饮类个体工商户落实餐饮行业安全生产主体责任，依法查处辖区内使用瓶装液化气餐饮单位安全生产非法违法违规行为，并及时向镇安监办上报有关使用瓶装液化气餐饮单位安全生产非法违法违规行为，配合镇安监办开展使用瓶装液化气餐饮单位安全隐患排查整治。
五、工作要求
本次使用瓶装液化气餐饮单位安全生产基础隐患大排查大整治攻坚行动不分阶段、不分步骤，各村（社区）要坚持边动员、边排查、边整治、边问责，把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿大排查大整治攻坚行动全过程。
（一）立即拉网检查。即日起各村（社区）要对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，全面排查使用瓶装液化气餐饮单位安全生产基础隐患。对排查发现的风险隐患，要建立监督清单、问题清单、整改清单、验收清单、执法清单、问责清单。要结合实际，分级分类精准检查，明确检查频次，定准对策措施，切实做到隐患整改“五落实”。
（二）严格监管执法。要开展全面的监督检查、安全服务，对检查发现的基础隐患和违法违规行为“零容忍”，依法采取执法措施，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信单位，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。
（三）全面落实整改。本次大排查大整治攻坚行动要坚持把保证人身安全放在大排查大整治的首要位置，对查出的隐患要当作事故予以重视。对安全风险隐患，要列出清单、挂牌督办，逐项明确责任领导、责任人员，确保闭环管理。对于问题严重且经整改后仍不符合安全要求的单位，要坚决依法予以关闭退出，推动使用瓶装液化气餐饮单位安全风险管控能力得到明显提升。
（四）建立长效机制。要及时总结分析大排查大整治工作的做法，及时纠正存在的不足和问题，固化好的经验做法，建立常态化的安全风险防范化解长效机制。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各村（社区）要高度重视，建立由分管领导牵头的使用瓶装液化气餐饮单位安全隐患大排查大整治工作机制，及时协调解决重大问题。要结合实际制定大排查大整治实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、协调推进本地区使用瓶装液化气餐饮单位安全隐患大排查大整治工作。
（二）层层压实责任。要认真落实属地责任和部门监管责任，明确责任领导及具体职责，抓好监督检查、执法问责、督促整改，督促使用瓶装液化气餐饮类企业、个体工商户落实主体责任，抓全员发动、自查自纠、整改落实，确保排查整治取得实效。使用瓶装液化气餐饮类企业、个体工商户要切实扛起安全生产主体责任，主要负责人要依法全面履责，加强安全管理和岗位隐患排查治理，深入开展自查自纠，切实将安全责任和措施落实到每一个管理者、每一个员工、每一个岗位、每一个环节，确保安全发展。
（三）抓好督导服务。要充分发挥专家的作用，持续开展专家指导服务，组织专家深入基层一线，帮助使用瓶装液化气餐饮类企业、个体工商户解决安全生产问题和隐患，有效防范化解重大安全风险。各村（社区）要根据安全隐患大排查大整治的进展，适时组织进行督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务。
为贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，实现卫生部提出的“4个100%和1个95%”专项整治工作目标，根据《__市卫生局关于开展全市餐饮消费安全专项整治工作的通知》精神和《__市餐饮消费安全专项整治实施方案》要求，我市采取多项措施，克服困难，逐条梳理，抓住重点，扎实推进,自九月份以来餐饮消费安全专项整治工作取得明显成效。现将工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
自今年9月我市开展这项工作以来，餐饮消费安全专项整治取得了初步成效。据统计我市卫生监督部门共出动执法人员2976人次，车辆168辆次，检查1222家次。查处违法行为13起，罚没款金额1.76万元，取缔无证单位21家，整治重点区域5个。目前，共有餐饮单位277家，取得有效卫生许可证的有272家，持证率达98.19%;达到食品卫生量化分级管理c级的有261家，量化实施率达95.96%；建立台帐、原料进货索证制度的有272家，建立率达100%。
二、主要做法
（一）加强领导，落实责任
为开展好餐饮消费安全专项整治工作，确保整治目标按期完成，并收到实效，我市成立了专项整治工作领导小组，制定并印发了《__市餐饮业消费安全专项整治实施方案》,市卫生监督所还制定了责任包干方案，定人、定责、定时间和定区域，进一步明确专项整治的任务和目标，明确阶段性达标单位、时限进度及责任人。明确要求执法人员坚持以科学发展观为指导，本着“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面”的工作方针，积极主动开展专项检查，并认真履行职责，使卫生监管到边、到底，不留空白点。
（二）广泛宣传，深入发动
10月8日我市召开了全市餐饮卫生安全专项整治工作会议暨餐饮单位负责人学习培训会议，有277个经营单位，约300人参加了学习培训。会上下发了致全市餐饮单位一封公开信，组织学习了《食品卫生法》、国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，讲解了食品卫生有关法规和卫生相关知识，并就餐饮消费安全卫生专项整治作了详细安排和部署。同时,为了加大整治工作舆论宣传力度，我们充分利用__电视台、__报刊等新闻媒体进行广泛宣传，刊播致全市餐饮单位一封公开信，公布投诉举报电话。在每家餐饮单位醒目位置张贴“四个100％和一个95％”整治目标的告示，先后印发宣传单3000余份。广泛向餐饮单位、社会、人民群众宣传食品卫生法规，切实提高广大消费者食品卫生安全意识，让广大群众知道、关心、参与专项整治，形成全社会共同关注和参与餐饮卫生监督的良好氛围。
（三）悉心指导，认真审查
按照“监管与指导结合，指导为主”的原则，牢记“以人为本”的服务宗旨，强化监管与服务相结合的意识，加大指导帮扶力度，采取上门培训方式，指导帮助业主改善经营条件，建立卫生管理制度、食品采购与进货验收台帐等。不断提高经营单位对整治工作的热情和认识，使他们变被动为主动，积极自觉开展专项工作。在指导同时，我们强化食品卫生许可工作，按照食品卫生监督量化分级管理要求，从环境卫生、经营场所、工具设备、食品采购、运输、加工、储存、出售、从业人员等各方面进行认真审查，建立严格准入制度。
（四）督促整改，狠抓落实
按照《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》及卫生部关于餐饮业食品卫生监督量化分级管理要求，积极采取措施，督促整改，狠抓落实，确保整治目标实现。一是在经营场所显目位置张贴“四个100％和一个95％”整治目标的告示进行公示，强化社会监督。二是要求所有餐饮单位一律建立并落实食品原料索证索票、进货验收和台账登记制度，做到制度上墙，台帐有比较完整的进货记录，特别是动物产品检疫合格证明和牲畜产品检验合格证明的索证，索证的品种要尽可能齐全。为此采取上门培训方式对进货台帐进行逐户培训，并统一印制下发《餐饮经营单位食品原料进货台帐》登记本，对建立台帐的主要食品原料品种及建帐内容均做了格式化的要求，便于卫生监督机构对餐饮单位的培训，也便于餐饮单位的实际操作。三是对所有餐饮单位一律实施量化分级管理制度，根据《__省食品卫生监督量化分级管理手册》要求，改变过去的评定模式。同时，改量化分级为许可定级，在许可过程中能达到量化分级要求的，一律予以评级并在卫生许可证上加贴信誉度等级标志。四是对无卫生许可证的餐饮单位一律查处到位。对于没有获得卫生许可的餐饮单位，严把准入关的同时，进行分类治理。对愿意整改的，加大帮扶力度，主动指导、积极帮助业主改善经营条件，通过整改达到基本卫生许可条件时，及时发放卫生许可证。对不愿整改的，责令其停业整顿，限期整改。对整改后仍达不到要求的一律予以取缔。对少数拒不整改或多次整改还不到位的“钉子户”一律严处。
（五）标本兼治，建立长效管理机制
按照“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面”的工作方针，我们采取“抓典型、推全面”的方法，树立一批典型以示范。整治一家，达标一家，整治一片，合格一片，通过建立示范街（店），把点上的好的做法经验推广到全市，以点带面，推进专项整治工作。同时与所有餐饮单位一律签订餐饮消费食品安全承诺书，增强经营户食品安全第一责任人意识，引导经营户建立自身食品卫生长效管理机制。在树立示范店（街）同时，处罚一批落后以警示；取缔一批顽固以惩戒，带动更多的餐饮单位抓管理、上等级，建立餐饮卫生长效管理，提高我市餐饮业整体食品卫生水平。
三、存在主要问题和下一步措施
我市的餐饮消费安全专项整治工作虽然取得了一些成绩，但是，离国家法规和标准的要求以及与先进地区相比尚有一定的差距，工作中也还存在一些薄弱环节和问题。
一是部分餐饮单位经营业主和从业人员守法意识仍较差，对餐饮消费安全专项整治工作的出台背景、目的意义、积极作用认识不到位，停留于低层面和一般经营性认知水平，具体表现在经营业主和从业人员法制意识差，卫生知晓率低，配合整治积极性不高。
二是部分餐饮业经营单位规模小，质控体系差，自身卫生管理机制、档案制度不健全，经常性自身卫生管理水平低、效果差。且流程布局不合理，给食品安全带来极大隐患。卫生部门对经营单位许可、不予许可处于两难，造成无证经营事实存在，单纯采取取缔这一办法，还存在诸多社会原因和工作难度。
党中央、国务院高度重视产品质量和食品安全工作，餐饮消费安全作为食品安全的最后一个环节，已成为老百姓高度关注的热点问题。如果这项工作做不好，就不可能有社会的安定和谐。为此我市高度重视这项工作，按照上级要求，明确目标任务，周密部署，采取措施，切实做到标本兼治，扎扎实实推进专项整治工作。
一、政府重视，领导有力
对这场特殊的战役，我市市委、政府都高度重视，专门成立了以分管副市长为组长、相关职能部门和各镇（乡）分管领导为成员的__市产品质量和食品安全工作领导小组，并制定了实施方案。政府主要领导、主管领导，亲自安排部署，检查指导。__市餐饮消费安全专项整治领导小组作为领导小组下设的一个工作组，由卫生部门负责牵头组织并制定工作方案，开展专项整治，为做好食品特别是餐饮消费安全专项整治工作提供了组织保证。
二、落实责任，扎实推进
我市卫生监督部门按照国家和省、市专项整治部署，结合我市实际，紧紧围绕卫生部门提出的“4个100%和1个95%”整治目标，制定了责任包干方案，做到“四定”：定人、定责、定时间和定区域，进一步明确专项整治的任务和目标，明确阶段性达标单位、时限进度及责任人。采取集中整治与日常巡查相结合的方式，加强监督检查与指导，认真对照整治方案任务目标，认真查找不足和差距，制定出针对性强的整改措施，督促整改到位。做到了早部署、快行动、抓基础、抓重点和难点，把责任落实到执法的每一个细节中，并取得了初步成效。
三、加大培训，整改到位
我市卫生部门按照省、__市方案要求，抓培训、抓督导、抓检查、抓帮扶。通过召开培训会与电视、报刊等新闻媒体加大宣传培训，提高餐饮业主和人民群众食品卫生安全意识，提高餐饮业主的责任意识，促使餐饮单位积极配合整治，营造出良好的餐饮消费安全整治氛围。目前，我市城区大部分餐饮单位均持有有效的卫生许可证，从业人员均持健康证上岗，均签订了食品安全承诺书，对食品原料均进行了索证和索票，并建立了统一制式的食品原料进货台账。餐饮单位负责人认识到了索证、索票和建立台账的重要性，热情都很高。虽然这些餐饮单位台账建立时间还不长，索证、索票和台账登记还有待进一步完善，但只要一直坚持下去，食品安全工作就会取得历史性的进步，食品安全就会得到真正保障。
四、广大群众和社会各界反映良好
我市的整治工作已初见成效，通过我们的工作，进一步提升了我市餐饮业整体卫生水平，广大人民群众的饮食卫生安全得到了进一步保障。同时，也把党和政府对餐饮安全的关心，传递到了广大群众的心中。老百姓看到了卫生部门真正在为他们办好事、办实事，对此社会各界反映良好。
五、下阶段餐饮专项整治几点要求
（一）零起点，多方沟通助力区食药监揭牌
在2012年6月，食品药监局暂没有配套经费、场地、人员和公章，一切都得从零开始。为尽快开展工作，我局积极沟通协调。在区委区政府和有关领导支持下，区政府办、纪委、财政、人劳、编办、卫生等多部门帮助下，我局顺利解决财政经费拨付、人员编制调动、办公场所等方面问题，并于9月26日如期顺利揭牌开展食品药品监管工作。
（二）强基础，实现机关行政效能不断提升
1、围绕区机关效能建设，提升食品药监服务效能。
我局严格按照区委区政府和食品药品监督管理局部署，紧密联系单位新成立的工作实际和主客观问题，全面梳理我局行政许可和行政服务事项，规范行政服务收费，简化行政许可流程，主动缩短行政许可审批时限（由原20个工作日缩短至15个工作日），显著提高了机关行政效能，为构建‘公开、公正、高效、廉洁、便民’的政府管理服务体系，建设服务型政府，创造优良政务环境，促进全区经济社会和谐发展作出贡献。
2、围绕廉政风险防控工作，加强食药监管制度建设。
认真落实委《关于印发进一步深化廉政风险防控工作实施方案的通知》（党办发〔2013〕14号）文件,紧密围绕《餐饮服务许可证》行政许可与行政服务这一单位职能，加强领导，精心组织、扎实推进廉政风险防控体系建设。我局按照制定的《食品药品监督管理局廉政风险防控工作实施方案》，及时做到公布行政许可的种类、依据、条件、流程和工作时限，认真绘制《权力运行流程图》和《权力运行内部流程图》，填写《岗位廉政风险排查防控情况报告表》，重点查找机制制度中存在的漏洞，着力建立以岗位为点、流程为线、制度为面的廉政风险防控机制。
3、深化“庸懒散奢贪”整治，加强党风廉政建设。
深入开展“庸懒散奢贪”整治，坚持不懈地把党风廉政建设作为“一号工程”来抓。一是加大内部监督力度。重点抓住认证发证、稽查处罚以及财物管理等关键部位和重点环节，对干部作风和监管业务实行事前、事中、事后监督，落实党风廉政建设责任和行政执法责任，建立创新实干、廉洁高效的干部队伍。二是加大法制教育力度。以“法律六进”活动为载体，通过党组中心组集体学法、行政执法综合法律知识培训、领导干部法制讲座等形式，将法制建设和法制教育引入监管干部队伍建设，提高食品药监机关依法行政和依法办案能力。同时严格遵照法律法规进一步规范自由裁量权，统一案卷格式，确保上半年未发生一起行政诉讼案件。三是加大廉政教育力度。我局组办了6场次学习会，开展“为民、务实、清廉”主题教育集中学习活动，以专题教育、法制培训、观看警示录像、廉政谈话、编发廉政短信等形式，做到理论教育经常抓、党纪条规突出抓，使全体干部职工遵纪守法，抵制“庸懒散奢贪”意识不断增强。
4、积极承办“市长热线”，坚持为群众办实事。
我局高度重视“12345市长热线”承办工作，成立“市长热线”工作领导小组，单位一把手亲自挂帅，落实领导责任，自觉接受群众监督，制定了从接件、登记、转办、督办、审核、反馈到归档结案的承办制度，明确各环节责任组室和经办人员，做到“来电有登记，办理有专人，答复有记录，反馈有存根”，力求把群众最关切的餐饮食品安全保障工作办实办好，确保市长热线承办工作规范、执行高效。
5、强化政治责任感，备战食药监管体制改革。
今年来，我局在区委区政府的大力支持下，紧跟我省食品药品监管体制改革政策步伐，以高度的政治责任感和使命感，扎实细致地为进一步改革做好准备工作，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。我局与区编办、组织人事、财政局等部门对接，至5月30日我局及稽查大队编内人员已全部到位。同时我局积极与食品药品监督管理局协调，组织执法人员分批向市局跟班学习“三品一械”（药品、医疗器械、保健品、化妆品）监管实操能力，并通过监管业务培训、“新老结合、以老带新”、区局间经验交流等方式，加快监管队伍建设和能力建设，为接下来监管职能的无缝交接打下坚实基础。同时，我局9月与区编办合作拟稿《食品药品监督管理体制改革工作方案》，给力区级食品药监体制改革探索。
（三）重实效，餐饮服务市场监管取得突破
1、创新务实，建立全市唯一的餐饮服务从业人员教育培训示范点。我局针对内餐饮服务单位数量多、规模小、分布广，从业者学历低、法律及安全意识淡薄，潜在的食品安全风险隐患较大的行业监管特点，创造性地将餐饮食品安全培训作为发放《餐饮服务许可证》的必要程序，并将培训对象从上级要求的企业负责人扩展到全部从业人员。两年来，我局餐饮食品安全培训已举办25次，累计培训餐饮从业者9000多人次。通过开展针对性培训，我区餐饮从业人员法律意识和安全意识明显提高，企业做好食品安全防范的主动性明显增强，餐饮服务秩序得到进一步规范，安全保障水平进一步提高。
2、多措并举，促进餐饮行业健康较快发展
一是餐饮服务食品安全量化分级管理工作取得突破。我局在2012年起步基础上，于年初及时召开会议进行具体布置，明确以学校、幼儿园食堂为突破口，加快量化分级管理评定进程，做到目标准、任务清、责任明、措施实。评定中，我局严格规范执法，通过专项检查、联合检查、日常巡查等方式对各餐饮单位进行现场考评，注重加强原料采购、验收、保管、加工制作、餐具清洗消毒及餐饮废油的回收利用等流程监管。对评定过程中发现的问题，除现场指导外，还下达责令整改通知书，督促确保初评时未达到标单位，在整改后全部达到评定要求。我局已于6月中旬完成辖区内192家学校幼儿园食堂的量化分级，其中评定A级（优秀）单位19家，B级（良好）单位66家，获评率达100%。二是大力推进餐饮服务示范街、示范店创建。我区的餐饮服务食品安全基础较薄弱，餐饮服务示范街（店）创建工作难度较大，但创建工作对带动全区餐饮服务食品安全水平全面提升有重要意义。据此，我局把创建工作为2013年的工作重点：一是召开局务会议和企业负责人动员会部署创建工作，要求各创建店按照餐饮服务食品安全的规范要求，制定创建工作计划；二是为了把工作落到实处，我局明确分工，责任到人，派出8个工作组驻店督查，做到“组包片、人包店”，监督执行计划和现场监督指导，利用“七一党员义务劳动”等与企业职工共同战斗在创建一线；三是赴先进地区、单位调研并编发《示范单位考核标准》和《示范单位创建要点》；四是举办拟创办企业负责人及从业人员知识培训，推广“五常法”和“六T管理法”管理。多种措施促进企业服务水平及经营管理模式的升级，进一步提升我区餐饮服务食品安全水平。五是7月30日于鹏盛大酒店举行示范街、店简易授牌仪式：史艳娟副区长及市局稽查支队张灵珠政委做重要讲话，企业代表宣誓示范承诺。仪式后邀请观礼企业、社会、媒体参观示范店的食品加工操作区。三是出色完成重大活动餐饮安全保障。2013年是历史以来，重大活动餐饮安全保障工作级别最高，任务最重的一年。我局精心谋划，派出精干力量，在做好亚洲论坛会议餐饮安全保障工作外，还做好原中央政治局1位领导在琼一个月的餐饮安全保障任务，以及中学生足球运动会和结对帮扶现场会等大型活动餐饮安全保障工作。特别是中央领导的用餐安全保障工作。我局做到严控进货关，确保食品质量；严把检测关，排除有害物污染；严格操作规程，防止交叉污染。此外，还要求承办活动聚餐的企业建立食品安全应急制度，做到活动前提前做好食品安全检查，活动中监督员实时监餐，确保了各类重大活动餐饮食品安全。
3、常抓不懈，开展餐饮食品安全检查工作
一是做好学校（幼儿园）食堂的专项整治工作。学校（幼儿园）食堂是餐饮服务保安监管工作的重点，我局早谋划、早培训、早监督，在春、秋两季开学之前召开学校（幼儿园）负责人和食堂食品安全管理员动员和专项整治培训会议，要求各校（幼儿园）成立领导小组，制定突发事件应急预案和制定食堂食品安全责任制定，明确分工，责任到人。牵头食堂食品安全管理员组成监督工作组，探索建立学校（幼儿园）食堂业内互相监督机制。两年来，局机关和大队组织专门队伍先后3次开展累计2个多月的专项整治活动，确保学校（幼儿园）食堂食品安全。二是全面推进餐饮食品安全综合监管。重点检查原料采购与贮存的情况、加工过程卫生、餐具消毒及保洁、从业人员健康卫生、五十人以上聚餐登记及留样工作、食品添加剂、餐厨环境卫生等方面，加强对企业食品安全及守法诚信经营的宣传，并建立了检查档案，督促企业自觉规范经营行为。三是组织开展重点时段餐饮食品安全专项检查。我局狠抓“重点时段、重点场所”，强化节日期间对大中型餐饮企业、农村集体聚餐等重点场所的整治力度，进一步规范餐饮服务市场秩序，有效杜绝了重大食品安全事故的发生。同时保障好高考中考期间餐饮食品安全：我局派出两个工作组，对辖区内考点展开专项巡查，严密监管各学校食堂及周边的餐饮服务单位，确保考生饮食安全。五是配合创建文明城市、国家卫生城市。我局密切结合区有关部门要求，出台方案文件部署区餐饮行业“两创”工作，并于年初召集餐饮企业代表500余人召开创卫动员会，年内通过开展“三防”专项检查、开展“文明餐桌”行动、党员干部义务劳动、与企业签订承诺书、店内张贴宣传海报条幅、短信提示领取“三防”药品等方式，不断为推进我市文明城市、国家卫生城市创建工作做出努力。六是开展肉及肉制品专项检查。两年来，我局先后就“问题猪肉”、“问题牛肉”、“问题羊肉”、“鱼类制品”、“问题盐”等流入辖区餐饮环节问题开展专项检查，着重检查火锅店等关键环节的原料采购索证索票制度执行情况，对5家票证不全的企业作出责令限期整改，杜绝了问题肉及肉制品流入我区餐饮环节，获省市药监部门专项督导组好评。两年来，我局各项检查共派出执法人员6300余人次，检查餐饮服务单位2400余家次，发出整改意见1900余条，落实整改意见1200余条，警告责令限期改正33家，立案12宗。
4、重在预防，注重食品安全宣传与调研
一是做好食品安全宣传，营造良好监管氛围。我局充分利用“3·15国际消费者权益日”、“区安委会安全主体宣传”、“食品安全宣传周”、“药品安全宣传月”、“文明餐桌”等活动，通过发放食品安全宣传册、设立食品安全咨询点、悬挂宣传横幅、短信平台温馨提示、媒体食安专题报道等形式，向社会普及餐饮食品安全知识，解答群众食品安全问题及投诉，提高了广大群众的合理饮食及自我保护意识。两年来共发放印刷宣传品3000多份，接受咨询逾1000人次。二是调研餐饮行业发展现状，改进监管工作。我局针对区内餐饮服务企业数量众多、规模混乱、情况复杂的现状，注重发挥调查研究对监管工作的指导性作用：一是无证餐饮企业结构调研，探索无证企业对改善“三低人群”（即：低学历、低技术、低收入者）生存就业、维护社会和谐稳定的积极作用，以及未办证的深层次原因，最终形成《未经许可从事餐饮服务情况调研》上报区政府及市食药监局，提出加强无证监管、减少无证存在的四条可操作意见；二是开展中丹路餐饮店无证经营情况调查，调研无证餐饮企业管理现状及其带来的食品安全隐患；三是开展全区便民疏导点餐饮服务情况摸底调查，推动疏导点内餐饮服务转型升级。
5、严格把关，推进餐饮服务行政许可工作
一是严把效能关。我局按照区效能建设要求，规范行政服务收费，简化行政许可流程，缩短行政审批时限，提高服务质量，让办事百姓得到实惠。二是严把换证关。认真按照《食品安全法》规定，严格《卫生许可证》换《餐饮服务许可证》审查，明确不予换证的标准，淘汰一批条件恶劣不符合餐饮要求的企业，促进餐饮服务行业健康发展。三是严把核实关。每件行政许可申请，我局都派员深入现场核实筹建情况，并要求核实中必须有两名以上监督员参与，杜绝吃请、接受馈赠等的违规行为，有效维护了餐饮服务行政许可工作正常开展。两年来，我局共发出《餐饮服务许可证》470份，占我区已办证餐饮服务单位的三成。
为认真贯彻落实总书记对坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神和《关于厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的通知》《关于推进厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的通知》《厉行节约坚决制止餐饮浪费行为实施方案的通知》要求，全面遏制“舌尖上的浪费”，在全社会全校营造浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围，现结合我校工作实际，特制定本方案。具体安排如下：
一、组织领导
组
长:
xxx
副组长：xxx
成
员：xxx
xxx
各教研组长
各班班主任和全体保卫
领导小组下设办公室在政教处，由陈进同志兼任办公室主任，谯文华、刘兴由任副主任，政教处全体工作人员负责具体办公。
二、时间安排
第一阶段（宣传自查）：20xx年x月x日至x月xx日
第二阶段（重点创建）：20xx年x月xx日至xx月x日
第三阶段（总结巩固）：
20xx年xxxx日以后
三、活动内容
（一）以“厉行节约.兑现承诺”为实践主题，严格执行公务接待标准。
学校党委确实履行主体责任，提高政治站位，召开党委会、行政会、教职工大会传达省、市、县各级会议精神，与全体教职员工签订《厉行节约坚决制止餐饮浪费行为》责任状。
学校严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》有关要求，严格执行工作（加班）用餐审批制度，严禁公款大吃大喝，不得超标准安排用餐，全县各级领导干部到校调研检查一律不得安排桌餐。
责任处室：党委办公室
校务办公室
（二）以“厉行节约.学校先行”为实践主题，打造节约型学校。
教职工食堂、学生食堂应按照健康、从简原则提供饮食，合理搭配菜品，注重膳食平衡，多供应小份食品，建立用餐人员登记制度，实行动态管理，做到按用餐人数采购、做餐、配餐。安排专人开展巡查，对浪费行为给与批评教育和严肃处理。提倡使用公筷公勺、多次聚餐、按量取餐。
责任处室：工会
总务处
（三）以“厉行节约.从小做起”为实践主题，深入开展小手拉大手活动。
在学校内部开展“厉行节约.从小做起”行动，把节俭养德意识融入学校日常教育，开展主题班会、国旗下讲话、演讲比赛、征文比赛、劳动体验等活动，常态开展厉行节约教育，让广大学生从小树立浪费可耻，节约光荣的思想观念。在学校食堂张贴“餐桌文明、珍惜幸福”“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”等宣传标语，提醒师生吃多少取多少，厉行节约。同时与全体学生签订《厉行节约坚决制止餐饮浪费行为》责任状。
责任处室：政教处
团委
年级部
四、全面营造宣传氛围
信息处牵头，团委协助，在校园网、校园电视、校园微信公众平台、各微信、QQ工作群等转载思南县融媒体中心关于《光盘接力.爱的谷粒》倡议书以及其他相关宣传作品，刊播厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的工作举措和宣传报道。
办公室牵头，在学校电子显示屏设置相应的宣传标语。制作一期以“厉行节约坚决制止餐饮浪费”为主题的宣传专栏展板。
五、工作要求
为确保本次工作收到实效，巩固文明校园环境、优良校风和优良学风，特作如下要求：
（一）全校教职工要统一思想，提高政治站位，提高思想认识，厉行节约
坚决制止餐饮浪费，需要全体教职工认真配合，从小事做起、从我做起，形成人人讲节约的良好氛围。
（二）各责任处室要根据上级相关部门规定，结合本方案和学校实际情况，积极主动开展工作，按照区域负责制和团结协作制的要求切实做好相关工作。
（三）若被省市县督查组督查曝光，学校将严肃追究相关责任人。
厉行节约，坚决制止餐饮浪费。希望各处室、年级部、班主任、保卫科、宿管办以本次活动为契机，以工作方案为准则，各处室通力合作，齐抓共管，形成合力，确保本次活动有特色、有效果，深入人心，深入骨髓，大力发扬和继承中华民族伟的传统美德，助力学校“双百工程”特色示范校的评估验收。
2020关于制止餐饮浪费行为的自查报告（供参考）
为坚持厉行节约，进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，营造浪费可耻、节约为荣的氛围，坚决制止餐饮浪费行为。认真落实总书记关于对制止餐饮浪费行为作出的重要指示，X市场监督管理局履职尽责，加强宣传，努力营造节约光荣，浪费可耻的氛围。
一、如何落实
坚定不移贯彻落实总书记重要指示精神，提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，弘扬中华民族勤俭节约的传统美德。把制止餐饮浪费与市场监管部门日常监督管理工作有机结合，加强对餐饮单位倡导节俭行为的监督，强化对餐饮消费者的宣传引导，积极营造“浪费可耻、节约为荣”的社会氛围。
二、取得成效
结合文明城镇创建、食品安全检查，深入推进制止餐饮浪费工作。
(一)开展2020年量化分级管理工作，严格执行量化分级评定标准。
符合量化分级评定要求的389家，量化分级率100%;评定为A级的39家，A级比例10.02%;评定为B级的213家，B级比例55%，评定为C级的137家，C级比例35.2%。
(二)树立先进典型、加强行业自律。
以“文明城市创建”“卫生城市创建”“扫黑除恶”专项斗争等工作为契机，积极推广将“五化”管理模式，不断打造先进管理模式餐饮单位，现已培养先进管理模式(4D)餐饮单位5家，“五化”管理模式示范街1条。
(三)强餐饮单位检查力度，扩大禁止餐饮浪费宣传力度。
陆续开展重点领域、重点时段食品安全隐患整治工作，陆续开展了元旦、春节、“五一”、10桌以上集体用餐单位、养老机构食堂、隔离点食堂、职工食堂等重点时段、重点领域食品安全专项检查。共出动执法人员626人次，检查餐饮单位1968家次，发放《XX文明餐桌行动倡议书》1000余份，制作《文明餐桌桌签》200余个;
举办大中型餐饮单位食品安全集中约谈2次，参加人员达300人次;举办大中型餐饮单位“禁止浪费
光盘行动”推进会1次，参加人员达50人次;开展网络餐饮服务第三方平台食品安全培训暨禁止餐饮浪费培训1次，约谈3次。督促餐饮服务经营者认真落实社会责任，建立消费提醒、提示制度，在醒目位置张贴节约标识、贯彻节约用餐、文明用餐标准。引导和鼓励餐饮服务经营者发展可选套餐，提供小份菜、半份菜。
三、存在问题
近年来，通过文明用餐引导、倡导‘光盘行动’等举措，消费者文明用餐意识有所提高，但餐桌上的浪费依然存在。通过结合日常检查及走访调查主要存在以下原因。
(一)好面子、讲排场。
消费者请客的时候，生怕菜点少了显得自己不够客气和热情，于是请客时不顾实际地多点菜，加剧了餐饮业的浪费现象。
(二)钱袋子鼓了，节约意识少了。
现在老百姓钱袋子鼓了，但节约意识没并有随收入增长而提高，没有形成良好的餐饮消费理念。
(三)宣传引导，强制手段不足。
餐饮浪费教育引导不够，餐厅缺乏对顾客浪费行为的有效约束手段，只能靠顾客自觉，厉行节约，制止餐饮浪费，不仅仅需要餐饮单位努力，更需要全社会共同努力。
今后打算
(一)鼓励餐饮服务经营者落实社会责任。
督促餐饮服务经营者认真做好制止浪费的细化工作，建立消费提醒、提示制度，在醒目位置张贴节约标识、贯彻节约用餐、文明用餐标准。
(二)鼓励餐饮服务单位创新经营方式、拓展经营品种。
积极引导和鼓励餐饮服务经营者发展特色餐饮、快餐、早餐、团餐、送餐等大众化餐饮，提供标准化菜品，方便消费者自主调味，发展可选套餐，提供小份菜、半份菜。
(三)继续推进“光盘行动”。
倡导餐饮单位特别是学校食堂积极推行师生不多点、食堂不多打、厨房不多做的良好餐饮行为，力求吃光喝尽不剩饭。
(四)提倡餐饮单位提供免费打包等服务。
积极倡导文明点餐，鼓励顾客把没吃完的剩菜打包带走，免费提供餐盒或食品袋。并对节约用餐的顾客进行鼓励性价格优惠或发放优惠券。
(五)破除集中用餐浪费陋习。
针对婚宴、生日宴、年夜饭等集中用餐消费相互攀比、浪费严重的现象，提倡勤俭办席，节约用餐。
(六)加强网络餐饮监管。
鼓励美团、饿了么等订餐平台规范商户订餐设置，合理设置菜品及菜量，为消费者按需配餐、按量点餐提供便利，引导消费者节约点餐、杜绝浪费。
(七)充分发挥餐饮行业协会在制止餐饮浪费行为中的积极作用。
督促餐饮行业协会加大对餐饮浪费行为的规范，完善烹饪量化标准，以标准引领节约消费观念的转变。制定制止餐饮浪费的行业公约，开展餐饮行业制止餐饮浪费承诺活动。
(八)加大监督检查力度。
加大对餐饮单位的抽查检查力度，督促餐饮单位厉行节约，对餐饮浪费严重的餐饮单位要进行批评教育、约谈处理等。
一、健全食品药品安全责任体系
认真落实地方政府负总责，部门各负其责，企业是第一责任人的食品药品安全责任体系，建议县委县政府将餐饮、药品安全纳入目标考核内容；进一步加强乡镇食品药品监管站建设，解决乡镇食品药品监管短腿现象。
二、进一步加强药品、医疗器械安全监管
一是加大药品安全专项整治力度，进一步开展非药品冒称药品、中药饮片专项整治，植入类医疗器械专项整治；二是推进基本药物制度实施，做好基本药物质量监管；三是巩固农村药品“两网”（监督网、供应网）建设；四是实施零售药店、医疗机构药品安全信用分类管理工作，初步建立一套诚信有褒奖、失信有惩戒的监管工作机制。
三、强力推进餐饮服务食品、保健食品、化妆品监管
积极开展餐饮服务食品安全示范创建和量化分级管理工作，确保全县人民饮食安全。一是加强对农村聚餐的管理，出台《县农村聚餐管理暂行办法》；二是做好餐饮服务行政审批工作；三是加强餐饮服务食品安全专项整治，实施对学校食堂、工地食堂、中小餐馆等重点场所，索证、采购储存、加工制作、食品添加剂使用、餐饮用具消毒等重点环节，凉菜、生食水产品、调味料等重点品种的整治，严防地沟油流入餐桌；四是加大对餐饮食品的抽验力度，并公布检验结果；五是创新监管机制，出台《餐厨垃圾管理办法》。
四、加大投入力度
积极向政府和有关领导汇报，争取将食品药品监管专项经费纳入财政预算，并随财力增长增加，进一步改善执法条件，添置必要的交通工具、检验检测设备等执法装备。建议参照市城区的做法，出台《小餐饮提质改造资金补偿办法》，从政策上进行引导，资金上扶持。
五、加强餐饮食品与药品科普宣传
继续依托科普宣传月，药械与餐饮安全三湘行活动，充分利用公众信息网等网络媒体宣传报道、电视台关注餐饮用药安全专题报道，通过手机短信平台、声讯彩铃、电子显示屏、公益广告牌、宣传橱窗、宣传挂图、发放宣传单、开展安全用药大讲堂活动等，建立多载体饮立体化宣传格局，提升公众饮食用药安全意识。
六、加强监管队伍建设
一是面对新的形势和任务，以提高业务能力和执法水平为重点，着力提升队伍素质；二是大力加强党风廉政建设，严格要求执法人员从严执法，廉洁执法，维护药监良好形象。
为切实加强学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全管理，增强食品安全意识，完善食品安全管理制度，落实餐饮服务单位食品安全主体责任，规范餐饮服务行为，预防各类食物中毒事件和食源性疾患的发生，不断提高全市学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全保障水平，市食品药品监督管理局、市卫生局、市教育局、市城乡建设委员会决定在全市范围内开展学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作。现将有关事宜通知如下：
一、密切配合，认真组织实施学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作
各区、县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要进一步加强组织领导，增强大局意识和责任意识，把学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全摆在突出位置，贯彻落实地方政府负总责、监管部门各负其责、餐饮服务提供者是第一责任人的要求，强化学校、托幼机构和建筑施工单位主体责任，做到日常监管与集中整治、企业自律与强化监管有机结合，进一步提高学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全管理水平。结合全市学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全日常管理和监督检查工作，按照分级管理和属地管理的原则，依据《年市学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作方案》（见附件），制定本地区学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作实施方案，密切配合，认真组织实施学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作。
二、突出重点，切实提高学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作效能
各区、县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要突出工作重点，严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》和食品原料进货查验、采购索证索票、食品添加剂使用管理等制度，加强学校、托幼机构和建筑工地食堂餐饮服务许可管理及关键环节的控制和日常监管，积极开展学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作。结合近年来学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作情况和本地工作实际，就以往存在的主要隐患和问题进行重点整治，重点排查寄宿制学校、托幼机构和新建、搬迁学校及建筑工地存在的隐患和问题，开展学校、托幼机构和建筑工地食堂重点食品品种监督抽验，及时了解食品安全状况，杜绝不安全食品流入学校、托幼机构和建筑工地食堂，定期向学校、托幼机构和建筑工地食堂发放“预警公告”，有效预防四季豆、扁豆、荷兰豆、红豆、生豆浆、野蘑菇等有毒动植物食物中毒和食源性疾病的发生，重点解决可能导致学校、托幼机构和建筑工地餐饮服务食品安全突发事件发生的关键环节和因素，切实提高学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作的效能。
三、明确责任，建立餐饮服务食品安全监管工作长效机制
学校、托幼机构和建筑工地是餐饮服务食品安全突发事件风险隐患排查、治理和防控的责任主体，要建立健全餐饮服务食品安全突发事件风险隐患排查和登记建档等制度，落实学校、托幼机构和建筑工地负责人为第一责任人的食品安全责任制，配备专职或者兼职食品安全管理人员，明确相关人员的责任，建立相应的考核奖惩制度，逐级落实从校长、园长和建筑工地项目负责人到工作人员的隐患排查治理责任制，确保食品安全责任落实到位。学校、托幼机构和建筑工地要组织食品安全管理人员和相关人员，定期进行食品安全风险隐患排查，对排查出来的隐患和问题，进行登记，建立餐饮服务食品安全突发事件风险隐患信息档案，并向当地食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门上报食品安全风险隐患排查信息。依据食品安全事故处理的有关规定，制定食品安全事故应急预案，提高防控食品安全事故能力和水平。发生食品安全事故时，要迅速采取措施控制事态的发展并及时报告，积极做好相关处置工作，防止事故危害的扩大。各区、县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要与学校、托幼机构和建筑工地食堂签订食品安全突发事件风险隐患排查工作目标管理责任书，落实食品安全主体责任，督促学校、托幼机构和建筑工地做好食品安全隐患排查工作，建立餐饮服务食品安全监管工作长效机制。
四、强化治理，着力减少学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全风险隐患
学校、托幼机构和建筑工地要认真落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全操作规范》和《餐饮服务食品安全事故应急预案（试行）》等，对查出的食品安全隐患，及时进行治理，着力减少风险隐患。学校、托幼机构和建筑工地自身不能治理和排除的食品安全风险隐患，要及时上报食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门，由行政主管部门组织开展餐饮服务食品安全风险隐患治理和排除。必要时，报告同级人民政府对重大隐患进行治理。学校、托幼机构和建筑工地及其主要负责人未履行风险隐患排查治理职责，未开展学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作，导致发生突发公共卫生事件，并造成严重后果的，由食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等有关规定，对主要负责人和责任人员予以行政处分，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。同时，各区县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要对专项整治工作成绩突出的学校、托幼机构和建筑工地挂牌表扬，对专项整治工作不重视并发生较大突发事件的学校、托幼机构和建筑工地挂黄牌警告并通报批评，新闻媒体曝光。
五、加强信息通报，建立健全学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全事故信息通报、投诉举报制度
各区、县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要密切配合，建立健全学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全事故信息通报制度，畅通报送渠道，及时通报餐饮服务许可、监督检查和巡查、违法违规行为查处以及餐饮服务食品安全事件处理等情况，共同强化餐饮服务食品安全监管。建立健全学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全投诉举报网络，畅通投诉举报渠道，及时受理投诉举报，依法查处学校、托幼机构和建筑工地食堂违法违规经营行为，严厉查处学校、托幼机构和建筑工地无证经营、采购和使用假冒伪劣食品等违法违规行为。
第一条为进一步推进和规范公司后勤社会化改革，加强公司内部餐厅管理，保障员工身体健康，维护员工的正当权益，为公司广大员工提供卫生、洁净的就餐服务，特制定本规定。
第二条本规定适用公司内部餐厅及今后为公司员工提供就餐服务的各类餐饮经营场所。
第二章餐厅管理
第三条内部餐厅实行公司与员工共同监督的管理机制，由办公室代表公司负责对餐厅的监督工作，同时广大员工有权就餐厅的经营、服务等方面问题提出建议、意见及投诉。
1．办公室管理职责：
（一）贯彻执行国家、省、市、县以及卫生防疫等有关部门颁布实行的餐饮管理方面的法规；
（二）在广泛征询意见的基础上，逐步制定、健全、完善公司内部餐厅管理规章制度，并组织实施；
（三）负责公司餐饮服务单位的招聘、签约；
（四）负责对公司餐厅餐饮服务单位食品质量和价格的监督、检查与处罚；
（五）代表公司接受与处理员工对餐厅服务的意见、建议及投诉等。
2．员工监督权利：
（一）员工有权就餐厅卫生条件、饭菜质量、价格等方面问题提出疑问、建议、意见或投诉，并有权要求餐厅给予明确答复；
（二）在自愿推举的前提下，由员工中选举产生5名餐厅卫生监督员，由办公室定期召集监督员、餐厅经营者进行三方座谈，集中反映、处理对餐厅经营管理方面的疑问、建议及投诉。
第三章服务要求
第四条餐厅餐饮承包服务者须与公司签订服务协议，签约后未经公司同意，不得转包给其它经营单位，同时签订食品卫生安全责任书。
第五条餐饮服务单位必须严格遵守国家法规，遵守卫生防疫、工商、税务等有关部门以及公司制定的规章制度，严格履行餐饮服务协议。
第六条餐饮服务单位以服务公司广大员工为宗旨，根据公司生产运行特点与员工的需求做好餐饮服务工作。
第七条餐饮服务单位要建立、健全各项规章制度，科学管理，规范服务，为员工提供卫生、安全的就餐环境。公司办公室负责检查、规范其内部管理规定。
第八条餐饮服务单位要保证食品质量，办公室对食用油、肉类制品等不定期检查、抽查，餐厅应努力增加和不断调整饭菜口味，严格成本核算，合理制定菜肴价格，文明服务。
第九条餐饮服务单位要设立投诉箱、意见薄，张贴餐厅经营情况公示单，有义务、有责任诚恳接受并及时解决员工有关饭菜质量、价格、服务态度、卫生等问题的意见、建议和投诉。
第十条餐厅服务经营者未经公司同意，不得随意招聘餐厅工作人员，所聘人员须到公司指定的正规医院进行健康检查。
第四章食品卫生
第十一条餐饮服务单位必须严格执行《食品卫生法》，遵守公司制定的有关规章制度，接受卫生防疫、工商税务等有关管理部门及公司分管部门、广大员工的指导、监督、检查与处罚。必须按照国家有关规定申领各种牌证，其费用由餐厅经营单位自行承担。
第十二条餐饮服务单位必须接受卫生防疫等主管部门进行食品卫生安全工作检查。对检查中发现问题，应及时采取措施整改，并提交整改方案。如因餐厅卫生问题受到处罚，由餐厅经营单位承担，与公司无关。同时公司将酌情进行加倍罚款处理。
第五章餐饮用具的使用
第十三条各类餐饮用具、设备均由餐厅自行购置，并应指定专人保管，制订完善的使用条例。
第十四条应定期对餐饮用具、设备进行维护保养、消毒处理，以确保设备的使用正常和清洁卫生。
第十五条使用中要采取安全措施，防范事故发生，保证使用安全。
第十六条做好设备清洁消毒工作，不得加工卫生状况不确定的物品。
第六章附则
第十七条餐饮服务单位各从业人员食品卫生安全职责：
（一）餐饮服务负责人（服务协议签约人）职责:
1．对食品卫生安全工作负有主要领导责任及连带责任。
2．负责制定餐厅食品卫生安全工作规章制度，指定专人负责食品卫生工作的监督与检查。
3．负责食品卫生许可证的年检、从业人员的健康检查与食品卫生培训工作。保证卫生许可证的按时年检，做到从业人员必须持有健康证与上岗证。
4．负责货源采购、送配点的索证工作，不得采购无食品供应合格证供应点的食品，对食用油、肉类制品等可由公司指定采购。
5．保证食品的无毒、无害，符合应有的营养要求。具有相应的色、香、味等感官性状。
6．保持餐厅内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫及孳生条件的措施。
7．保证盛具、餐具的严格消毒，使用的洗涤剂、消毒液应当对人体健康无害。
8．使用食品添加剂，必须符合食品添加剂使用卫生标准和卫生管理办法的规定，反之，不得使用。
9．积极配合市、县各级主管单位、部门进行食品卫生安全工作检查，对检查中发现的问题应及时采取应对措施并加以整改。
10．造成食品中毒或其他食源性疾患的，公司将立即终止餐饮服务协议，由此引起的一切后果及责任由餐厅经营者自行承担，公司不负担任何连带责任。同时将报请卫生、工商等主管部门依据国家食品卫生法律、法规进行处罚，情节恶劣、后果严重的，报请公安机关追究有关人员法律责任。
（二）餐厅卫生监督员职责:
1．负责对餐厅饭菜质量、价格、服务态度、卫生条件等方面问题进行监督和检查。
2．代表公司广大员工，广泛了解、征求意见，随时就员工意见集中的问题向餐厅经营者提出质疑，要求其立即或限期进行整改。并在由公司主管部门、餐厅经营者参加的座谈会上提出意见、建议，并对餐厅经营管理者进行打分。
（三）炊事员职责:
1．注意身体健康，如患腹泻、发热、呼吸道感染、渗出性和化脓性皮肤病等，应暂时隔离，治愈后再上岗，防止炊事员带菌污染食品。
2．荤素生食品拣净洗清，盛器整洁，分类摆放，不触地、不叠底。
3．各种菜肴做到烧熟煮透，咸淡适口，色、香、味、形俱佳。注意菜的特色，保证菜的营养成份。拒烧腐败变质的原料，隔餐菜应回锅烧透。
4．烹调操作时不抽烟、不直接用菜勺品味。
5．食品出售前洗手，出售时不用手抓食品、不抽烟。
6．做到生熟盛器、揩布、砧板分开，有明显标志。
7．冷藏冷冻食品，生、熟、半成品分开，鱼禽肉豆制品分开，摆放整齐，标志明显。
8．负责工具、机械、地面卫生的清扫和整理，保持操作室及用具清洁整齐，无油腻，无积灰，无蜘蛛网。
9．个人卫生做到三白（帽子、衣服、口罩）三勤（勤理发、勤洗澡、勤剪指甲）。
在全县餐饮服务单位食品安全法律法规知识培训班上的讲话
同志们：
首先感谢大家百忙之中抽出时间前来参训。今天，我们食品药品监督管理局同县卫生局联合在此召开全县餐饮服务单位食品安全相关法律法规培训，此次培训的主要内容是《食品安全法》《餐饮服务食品安全监督管理办法》《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》等知识，主要目的是通过培训，不断提高企业守法经营、诚信经营意识，增强企业第一责任人的理念。再过10天就将迎来一年一度的中高考了，此次培训的召开，我认为非常及时，也很必要。下面，我就餐饮服务环节监管情况讲几点意见：
一、认清形势，充分认识餐饮服务食品安全的重要性
关于我国的食品安全现状，曾有这样一句流言：“吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素，吃啥心里都没数”。近年来，随着“苏丹红鸭蛋”“吊白块豆腐”“三聚氰胺牛奶”“餐桌上地沟油”等恶性食品安全事件的发生，人们被各种各样、形形的有毒食品吓怕了、整晕了，层出不穷的食品安全事件让老百姓无所适从，困惑不已：现在食品还安全吗？我们还能吃吗？
频发的食品安全事故引发了全社会对食品安全的高度关注，也促使我国政府重新审视这已上升到国家公共安全高度的问题，并积极采取各项措施加大对食品安全各环节的监管力度。目前，食品安全关系的不仅仅是政府和国家的形象问题，更是关系到我们在坐每一位身体健康和生命安全的问题。因此，作为食品安全链条的入口环节——餐饮服务单位，我们应当从自我抓起，做到以“责”为天，以“德”经营，以努力改变我国食品安全现状，维护公众身体健康为已任，不断提高全县餐饮服务从业人员职业道德，维护餐饮行业的正常经营秩序，切实保障人民群众的饮食安全。
二、加强法律法规知识学习培训，强化企业第一责任人意识
今天是《中华人民共和国食品安全法》颁布实施以来首次召开的全县餐饮服务从业人员培训，授课老师是长期在餐饮服务监管一线的执法人员，他们有着丰富的工作经验，个个堪称餐饮监管的行家里手，接下来他们将结合日常监管中大家常忽视，易触犯的部分法律法规条款，有针对性地、有侧重点地带领大家系统学习，以避免我们日后经营过程中违法违规问题的再现。俗话说，只有学法、懂法才能做到知法、守法。所以，希望大家珍惜此次学习机会，认真学习，深刻领悟，牢固掌握相关法律法规知识，不断提高我们企业自身素质，增强企业第一责任人意识，为全县人民把好餐饮环节食品安全这道“防火墙”。
三、狠抓专项整治，加强安全防范，严惩各类违法违规行为
今年，我局已明确餐饮服务监管工作的重点，决定继续联合县卫生局开展“四个专项整治”，狠抓餐饮单位落实进货查验记录制度、餐饮具清洗消毒保洁制度等违规行为，严惩购进使用假劣食品、无证经营等违法行为，彻底净化我县餐饮服务行业市场环境。
一是开展以学校食堂、建筑工地食堂、大中型餐饮单位为重点区域的专项整治，避免我县群体性食品安全事故发生。
二是开展以餐饮单位落实进货查验记录制度、索证索票制度、餐饮具清洗消毒制度、食品留样等为重点环节的专项整治，不断规范企业经营行为。
三是开展以“食品添加剂、地沟油、乳制品”等为重点品种的专项整治，严厉打击滥用食品添加剂，采购、使用伪劣或有毒有害食品等违法违规行为，强化企业自律，保证食品质量。
四是开展以节假日、中高考、重大活动为重点时段的专项整治，做到事前监督检查到位；事中派人驻点到位，实施采购、加工、使用全程监控，确保重点时段食品安全零事故。
在开展专项整治的同时，我局还将以推进“小餐饮食品安全整顿规范试点”和“学校食品安全示范食堂创建活动”为契机，评选出一批餐饮服务食品安全示范店，并通过颁发奖牌，媒体宣传，减少监督检查频次，给予行政许可优惠政策等方式，充分发挥示范店的模范带头作用，以点带面，全面推进我县餐饮服务行业再上新台阶。
