时间：2022-09-03 15:23:54
据我了解，首先，和谐社会是构建社会主义和谐社会，应该是一个充满创造活力的社会，是各方面利益关系得到有效协调的社会。另外，从社会主义和谐社会是社会主义的一个属性来看，它应该是体现社会主义本质的这会。也就是说，它是一个能够不断地解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化，人民能够共同占有生产资料、平等相处、民主学、协商、自由发展的社会，一个人民群众通过自己的辛勤劳动最终走向共同富裕的社会。
根据我所学知识，对自己故乡怀集作了相应的调查。随着我国经济社会不断发展，怀集县在经济、政治、文化建设有所新变化。我县领导遵循了党中央在明确构建社会主义和谐社会指导思想时所提出的基本原则。
第一、怀集县遵循坚持以人为本的原则。这是构建和谐社会主义和谐社会的根本出发点和落脚点。2003年怀集第一中学和怀城镇中学实施了二校合并。把原来的怀城镇中学改名为怀集一中初中部现在怀集一中初中部教学方案与高中部相似。2004年，在庆祝建校90周年的同时举行了图书馆奠基仪式。2005年，我校应届毕业生谭桥勇同学获得英语单课省奖元，激发了众多知识分子上进心。在我村，建设了一个文化活动区和文明路，并取得文明村的称号。
第二、我县遵循坚持科学发展的原则。这是构建社会主义和谐社会的工作方针。自从2004年到现在，我县有了更新的经济发展方案。山竹基地、山地鸡养殖场、茄子田地、大鱼塘等新名词在近些年接踵而来。许多经济项目都取得了一举两得的效果。比如：山竹基地既可以出售竹笋，又可以绿化怀集，保持生态 平衡;养殖山地鸡既可以出售成鸡，又可以把鸡粪出售给草鱼养殖户和山竹种植户。这样可以缓解资源紧缺状态。
第三、怀集县遵循坚持改革开放原则。这是构建社会主义和谐社会的主要动力。在我县有多个风景旅游区。最为吸引人的是怀集燕岩，于每年六月分，在怀集燕岩都举行国家攀岩比赛。2004年六月举行了一次国际攀岩比赛。从此怀集开始打开招商引资口号，促进了怀集经济迅速发展。其中还有雪风洞、世外桃源、风岗漂流等旅游区，都受到许多游客青睐。在前几年，我县各小学开始添加英语教程，各学生有了更早的学习英语的机会。在县中心建设了现代化的步行街，提供了以前没有出现过的经营场所和经营方式。
第四、怀集县遵循坚持民主法治的原则。这是构建和谐社会的重要保证。为了树立社会主义民主与法制观念、权利与义务观念、法律面前人人平等观念等基本观念;为了养成自觉遵纪守法、严格依法办事的习惯，怀集县公安部门给人们上法律公开课，组织青少年示威游行，以提倡依法治国、反对各种违法行为。
第五、怀集县遵循坚持正确处理改革发展稳定的关系。这是构建社会主义和谐社会的重要条件。我县党保持改革、发展、稳定在动态中的相互协调和相互促进。;把改革的力度、发展的速度和社会可以承担的程度统一起来;把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点。人民群众是改革发展的主体和动力，是稳定的力量源泉和深厚基础。
第六、怀集县遵循坚持在党的领导下全社会共同建设。这是构建社会主义和谐社会的领导核心和依靠力量。我们面临着新形势、新任务，对加强和改进党的建设提出了更加紧迫的要求。改革开放和现代化建设给党的建设带来了新活力，同时也提出了许多新课题。怀集县新党员的数量大幅度增加。干部队伍新老交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位，党员干部队伍建设遇到许多新情况新问题。近年，怀集县多间工厂开业，许多人们得到了就业的机会。
怀集县遵循着党中央提出的建设和谐社会必须遵循的基本原则。它以自己的实际行动回答了社会主义和谐社会为人们建设、靠人们建设、告诉人们怎样去建设。
一、××市法院在构建和谐社会发挥职能作用中存在的问题
近些年来，××市法院从审判工作实际出发，按照科学发展观的要求，在加强自身建设、推动社会和谐方面履行了职责，发挥了审判职能作用。但是，我们也清醒地发现在发挥审判职能作用中存在的一些问题，对构建和谐社会产生了不良的影响。
（一）发挥案件裁判职能作用中存在的问题：1.事实不清、证据不足。主要表现为：（1）对于一些主要或相关事实没有查清；（2）对当事人列举的证据材料或辩解意见没有进行必要的回应；（3）在案件事实相对复杂的情况下错误分配举证责任；（4）证据之间未能有机衔接并导出一致而排它的结果等。2.法律适用不准确。主要表现有：（1）由于对事实判断的错误、案件定性偏差而导致法律适用错误；（2）事实清楚、证据明晰，但对于法律的不当理解而导致法律适用错误；（3）只注重实体裁判的合法与合理性，但对程序法的适用却发生疏漏，应引用的条款没有引用，或者引用条款不明确。3.自由裁量标准不统一。在刑事审判中法定刑幅度较宽，民事审判中损害赔偿或补偿的法定标准较原则等情况下，由于法律赋予法官的裁量权范围较大，并缺少相对明细而规范的具体衡量标准，导致裁判结果弹性较高。在我市的司法实践中相类似的案件在不同法院之间、同一法院的不同法官之间、甚至于同一法官的不同判决之间，其裁判结果往往也有区别。4.司法文书质量有待提高。司法文书特别是裁判文书是法院“公正与效率”主要载体，反映国家对诉讼当事人合法权益的保障及对不法犯罪行为的否定评价，要做到合法入理，使当事人无论胜败皆服。目前存在的主要问题有：（1）理念滞后，不具备新形势下制作裁判文书的现念；（2）格式不符合要求，裁判文书样式存在混乱的现象；（3）裁判文书普遍存在着繁简不分问题；（4）适用语法不规范，论证不透彻。
（二）发挥审判程序职能作用中存在的问题：1.超期限。超审限问题不但增加了当事人的诉讼成本，而且影响当事人实体权益的最终有效实现。在刑事审判中，超期审判所造成的逾期羁押更会严重侵害公民自由这一基本人权。此外，在有的案件的审理与执行中，即使并没有超出法定的期限，但是由于不合理地过于迟延，也会造成审判效率低下。2.内部请示。对于一些影响较大、复杂疑难案件，基层法院为求慎重而就个案向中级法院作内部请示，在一定程度延长审理期限。当然，这里并不包括由于立法的不完善，而导致的对法律适用方面的内部请示情形。3.变相独任审判。基于各种主客观原因，合议制度在审判实践中有时没有得到真正贯彻和落实，除主审法官外，其余合议庭成员只是“坐庭”。4.办公室等同于法庭。在案件多时，有些审判人员只能在办公室与当事人挤在一起开庭。规范化法庭审理难以实现。5.区别对待不同当事人。有的案件中，当一方当事人是大型国企时，作为另一方当事人的个人，往往在有关提供材料规格、证明标准等各方面具体要求上，难以获得与审判人员的平等对待。而在个别刑事案件中，法官在行使自由裁量权的时候还会把与公安、检察部门的关系协调因素纳入衡量的范畴。这些做法都违背了相同情形同等对待的基本诉讼原则。
（三）发挥队伍建设职能作用中存在的问题：1.人员学历层次仍待提高。全市法院系统共有在编干警826人，大学本科以上学历的占42%，其中，大学本科以上学历的审判员占全部审判员人数的85%，研究生学历的审判员占全部审判员3%。学历层次仍有待提高。2.人员素质有待提高。法院干警在工作中的言行举止也反映出素质的高低。如干警在开庭时有着装不规范、接听手机、抽烟等现象，给当事人留下了不好的印象。以2003和2004年为例，全市法院系统共有8名干警因违纪受审判纪律处分。3.落后的司法观念和不规范办案现象仍然存在。如在2002年至2003年的案件评查活动中，对评查案件的事实、证据、法律适用、程序、卷宗、裁判文书等六个方面进行质量评分，共评查案件3145件，其中基层法院2678件，中院467件，查摆出各类案件共性问题，例如，法律手续不完备，合议庭、审委会笔录太简单等问题；查摆出各类案件个性问题，例如，有的案件适用法律条文不准确，有的卷宗装订不规范。
（四）发挥司法体制改革职能作用中存在的问题：1.改革的力度不够，具体表现为：（1）法官职业化建设没有到位；（2）审判方式改革不够到位，比如，定位审判委员会，发挥合议庭职能作用等问题。2.改革的规范性不到位，具体表现为：（1）制度陈旧，已成为名存实亡；（2）制度不配套，无法执行；（3）无相应制度，管理出现真空。3.改革的统一性不到位，比如基层法院的有些做法不一。
（五）发挥监督职能作用中存在的问题：1.执行制度不严。现在各法院对审判工作各个环节进行制约的机构虽然都建立了，但实际执行还不够严格，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”的现象仍有发生。2.监督机制不健全。现行的法院监督机制有审级监督、本院院长监督。然而这些法院组织体内的监督机制一般都流于形式，而审判监督庭囿于职权不可能对所有案件实施监督。3.没有形成对基层法院监督、指导的制度化、规范化。
二、分析存在问题的原因，为在构建和谐社会中探索法院发挥职能作用奠定基础
充分发挥法院职能作用是构建和谐社会的必然要求，也是维护社会公正与和谐的重要保障。在调研中发现影响法院职能作用发挥的原因可分为内因与外因两方面：
（一）内因在客观方面的表现：1.司法资源不足。如我市基层法院大部分存在人员缺编现象，存在办案经费不足现象，不可避免地导致案件积压超期，此外，以合议之名行变相独任审理之实的现象，很大程度上也源于此。2.新体制尚不完善，老做法仍然存在。尽管我市经过五年的司法改革，使程序的公开性与科学性有了较大的改善，但司法体制改革仍有待进一步深化。如合议制为变相独任审判所侵蚀，反映出普通程序与简易程序之间在转换衔接上存在问题，更深地反映出在程序启动权的设置上缺乏对作为诉讼主体的当事人诉权行使的合理考虑，使法官的权限太大而随意性过强。再如定位审判委员会制度问题。又如二审案件程序公开性不强，书面审理与开庭审理之间的界限尚不明确等。3.物质装备建设仍相对落后。全市法院普遍存在着基础设施落后、技术装备缺乏、经费保障不足等问题，如表现为警用车辆严重不足、通讯设施落后、信息网络建设滞后和办公自动化水平低。4.内部管理的规范化程度不高。如裁判文书的审核与校对、诉讼材料的填发送达制度等均无明确的规定，再如相关制度落实的不好，如合议制度发挥不充分等。此外，在异地执行，依职权调查取证等方面，规范化监管制度还没有较好地建立起来，这些都现实地影响着审判权运作的效率与质量。
内因在主观方面的表现：1.部分审判人员程序法意识依旧薄弱。审判人员法治意识与思维习惯的转变往往需要较长的时间，从本次调研的情况看，程序法意识薄弱的问题还是渗透于各个具体环节当中。如在法律适用方面，不注重程序法的适用问题。2.部分审判人员责任心不强，使命感不强。调研活动中查找出来的工作瑕疵虽然无关司法人员的工作水平，但反映出部分审判人员与书记员工作态度不严谨、责任心不强，缺乏司法职业人员应当具备的神圣使命感，易损害司法的严肃性及权威性。版权所有
（二）外因表现为：首先司法独立性不强。法院的人事、财政与物资装备均受制于同级地方政府，无论该因素是否左右着裁判的结果，当事人在涉地方经济或行政部门的诉讼中败诉之后，总习惯地将之作为不满的借口。因此，司法独立性不强，在一定程度上影响着我市司法裁判的公正性，但在更大程度上则形成人们思维惯性而影响着对司法公正的评价度。其次，人治、厌讼的传统观念仍未消除。中国历来具有人治传统，有关人治的说法有，“天下之事无大小皆决于上”，“以言代法”、“以人代法”；而与人治传统的产物----厌讼传统有关的说法有，孔子及其弟子的“听讼，吾犹人也，必也使无讼乎”、“礼之用，和为贵，先王之道斯为美。”等。这些传统经过数千年的积累沉淀，加之司法独立性不强、司法腐败现象不绝，使司法的权威性无法在民众心目中获得高度的认同，从而极大阻遏了维护司法正义效能的发挥。如广大群众不具有强烈的法律信仰，他们在合法权益受侵犯时首选的解决途径往往并非寻求法律，即便诉诸法律，多数人也将信将疑。第三、人际关系复杂导致公正司法障碍多。在我国人际关系的疏通是社会普遍崇尚的立身处世的基本原则，法官作为错综缠绕的关系网上的一个交点自然不例外。因此，职业道德约束法官的力量就显得尤为薄弱，而取信于民的程度就变得尤为浅薄。第四、立法不完善造成司法工作缺乏明确法律依据。我国基本的法律体系虽已建立，但是立法上多有缺漏、矛盾之处，如关于民事强制执行的立法、证据规则的立法等问题导致司法工作存在不可避免的困难。第五、法官经济待遇相对偏低。与法官沉重的责任相对应的是其微薄的薪酬与微弱的权利，两者间处于显著的失衡状态。比如，虽然我市法官的收入与公务员一起经历数次调资有了一定提高，但是与律师等近邻行业的高收入形成鲜明对比。
综上，原因属于体制性的、长期性的这些问题并不能得到及时解决；属于履行职责不好，发挥职能作用不够的问题，应当认真研究，并充分发挥职能作用加以解决。
三、充分发挥职能作用，构建社会主义和谐社会
正视存在的问题是人民法院在构建和谐社会中发挥职能作用的前提，分析问题的原因是发挥职能作用的条件，在此前提和条件下，通过详细认真的调研活动，笔者认为人民法院作为和谐社会的重要组成部分，在构建社会主义和谐社会中必须要充分发挥如下七方面职能作用。
（一）探索司法价值
构建社会主义和谐社会的六项基本特征是以人为本、促进社会和谐发展价值观的反映，也是求真务实、按经济和社会客观规律办事价值观的反映，更是马克思主义价值观在中国特色社会主义社会的具体反映。司法价值是社会主义和谐社会价值观在司法领域的生动体现，需要人民法院探索、追求、维护。“公正与效率”是人民法院的工作主题，更是人民法院追求与维护的永恒价值；“司法为民”是人民法院的宗旨与具体要求，更是执政为民价值观在人民法院的体现；“公正司法，一心为民”是人民法院的指导方针，更是为人民服务根本宗旨在人民法院价值化的体现。司法价值在构建社会主义和谐社会中的具体表现是多种多样的，也是与时俱进，不断创新的，这就要求人民法院在具体工作中不断摸索、总结、提炼，以此指导人民法院发挥定纷止争、惩罚犯罪、监督，促进依法行政的职能作用；发挥在党领导下司法为民、维护法律尊严、维护人民利益的职能作用；发挥宣传法制、弘扬法治、维护正义的职能作用，从而使人民对宪法、对法律、对法治、对法院、对法官、对公正产生信仰，发出赞叹，做出行动，维护和谐。
（二）把握新时期司法工作特点、规律
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出要“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会”，并要求司法机关“有效发挥惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用”；总书记在阐述社会主义和谐社会六项特征中也明确提到“公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现”。司法机关在新时期，要面对新任务，适应新形势，做好新工作，必须摸索新情况下司法工作的特点、规律，把握法院工作司法化、中立化、公正化、高效化特点与规律，把握群众纠纷诉讼化、多样化、复杂化、广泛化的特点与规律，把握党对司法工作的改革与指导的制度化与规范化的特点与规律，把握当今形势国际化、一体化特点与规律，做好司法工作，创建好和谐社会。
（三）改革、完善司法体制
党的十六大明确提出要“推进司法体制改革。社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义。”和谐社会的特征也包括公平正义。为此，坚持用时展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，这是我们人民法院始终坚持“公正司法、一心为民”指导方针，发挥职能作用建设好和谐社会的根本保证。在党的领导下，在最高人民法院《第二个人民法院改革纲要》的指导下，在上级人民法院的监督下，在人大的支持、监督下，我们必须发扬太行精神，既善于总结成功的经验，又善于记取失误的教训，把全市人民法院的改革继续推进，取得成效。
（四）发展司法“生产力”
司法工作在建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，健全就业、收入分配和社会保障制度等方面具有重要作用，是促进生产力发展的重要保障，是促进、保障生产力发展的“生产力”。如去年我市中级法院共受理各类一审、二审、再审案件和执行等案件2426件，审（执）结2299件，结案率为94.8%。各基层法院在市中级法院的监督指导下，全年受理刑事、民事、行政、执行等各类案件10119件，审（执）结9117件，结案率为90.1%。通过加强刑事审判，依法惩治刑事犯罪，维护了社会稳定，还按照全面落实社会治安综合治理各项措施，加快了建设“平安××”的进程；通过及时审理民商事案件，平等保护了当事人合法权益，依法调节、保护和规范了经济活动，促进了“民本××”的建设；通过加强行政审判和国家赔偿工作，推进了依法行政，推进了依法治市；通过健全统一管理和统一协调的执行工作新机制，采取指定执行、提级执行、交叉执行、集中执行等方式，冲破地方和部门保护主义障碍，切实采取措施在解决“执行难”上取得了明显成效，促进了“诚信××”的建设。
（五）建设司法文化
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出“党要带领人民推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力发展社会主义文化，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”司法文化作为社会主义文明建设的重要组成部分，在构建社会主义和谐社会中的作用不可低估。近年来，全市法院坚持一手抓审判工作，一手抓司法文化建设，在司法文化建设中主要做了以下工作：一是开展了以公正为主题，以讴歌党、讴歌法官为主旋律的多种多样的文体活动，丰富了广大干警的业余生活，陶冶了情操；二是守住《××审判》机关刊阵地，宣传先进法官、法院，先进庭室的事迹与经验，交流法学观点，传播现代司法理念，提升法学理论；三是加强舆论导向，引导社会公众对法院公正的正确评价，主要从发挥信息、简报的传播作用，发挥媒体导向作用，对重大案件的审理、执行，群众关注的热点案件、重要会议等及时联系媒体进行报道，宣传了法律的公正，促进了良好法律文化的形成。
（六）维护宪法尊严
宪法是国家的根本大法，是一切活动的总章程。在构建和谐社会、依法治国的今天，维护宪法尊严是人民法院的天职。宪法具有原则性强的特点，其精神与主旨大多通过基本法律、国家法规等形式予以明确具体，因此维护宪法尊严必须忠实地维护国家各项法律法规的尊严。人民法院依法裁断诉讼案件，辨析法理，严格执行裁判结果，维护法治尊严，为我国早日迈进社会奠定了基础，这既巩固了党的执政地位，又保护了广大人民群众的利益，使党的主张和人民的利益有机地结合了起来。
（七）巩固党的执政地位
一、活动内容
1、深入本地中小学进行调查走访，了解本地基础教育的现状，特别是农村基础教育的现状。
2、了解我校毕业生回生源地就业情况以及用人单位对我校毕业生的意见反馈。
3、走访调查身边的先进基层党员，了解基层党建工作。
4、农村地区的同学，深入调查免征农业税后农民的收入状况，以及农村目前存在的其他问题。
5、城镇学生深入社区调查城镇居民中低保户的生活状况，以及政府对其改善生活质量所采取的措施。
6、调查了解本地农村的建设情况以及改革现状。
7、开展送温暖活动。为所在社区提供公益服务，如为军烈属，孤寡老人、残疾人、下岗工人等社会扶助对象解决生活问题，帮助社区管理部门开展宣传、咨询工作，参加社区组织的义务劳动等。
8、结合实际，到厂矿、社区、健身中心等地方开展传播体育健身理念，推动全民健身的活动。
二、具体要求
要求我校在校学生都要加入到实践调查活动中来，开学后要交上不少于1500字的社会实践报告或调查报告，校团委将根据调研报告的具体内容和其他有关情况评选出“先进个人”若干名、、“优秀实践(调查)报告”若干名，颁发奖品及证书，对不合格和无故不参加活动的同学取消年度评优资格。
关于组织开展xx年年暑假大学生社会实践活动的方案
为深入贯彻党的x大、x大精神，认真学习领会xx关于青年健康成长的“四个新一代”的要求，引导青年学生在改革开放和现代化建设的伟大实践中学习贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展关，构建社会主义和谐社会，扎实推进我系部学生的“社会实践经历”教育，培养学生的社会责任感，提高学生的社会竞争了力，特组织学生开展xx年那边暑假社会实践活动，现就有关工作安排提出如下意见。
一、活动主题
学会感恩*体验成长*共建和谐*关注社会
二、指导思想
活动要紧紧围绕我校学生培养目标，根据我部学生实际，帮助学生适应社会规范，明确社会角色，提高服务社会的技能，加速个人社会化进程，努力培养“理想远大、信念坚定、品德高尚、意志顽强、视野开阔、知识丰富，开拓进取、艰苦创业”的新一代青年，进一步增强青年学生投身全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会伟大实践的责任感和使命感。
三、活动内容
活动要切合“学会感恩 体验成长 共建和谐 关注社会”的活动主题，以家庭角色体验、社会角色体验、专业素质拓展、特色实践服务和服务社区行动为主要内容，并在活动开展过程中争取建设一批基于长效机制、特色鲜明的社会实践活动基地、岗位体验实践基地和服务社区平台。
(一)家庭体验。以感恩父母、回报家庭为导向，在暑假期间，从事不少于二周的家务劳动，具体劳动内容包括每天做一次饭，打扫一次卫生，外加一项其他家务劳动。另外强调必须给父母亲或爷爷奶奶、外公外婆中的一位洗一次脚，深深体会一回长辈们的艰辛。目的是使同学们认识到服务社会要从回报家庭做起，家庭作为社会基本细胞是学生社会化过程不可或缺的重要环节。
(二)社会体验
角色体验。以认知社会、了解社会为导向，依托一所学校、一个社区或一个企事业单位，在某一具体岗位上，从事一天以上的社会工作。要结合自我实际，盘活各种社会关系，主动出击，拓宽渠道，开展岗位体验、社会兼职、勤工俭学等活动，创造更多的实践机会。
2011年17日上午9时，自治区政协副主席李淑芬宣布大会开幕，乐队奏响雄壮的中华人民共和国国歌。受自治区政协第九届委员会常务委员会委托，自治区政协主席项宗西向大会作常委会工作报告。
项宗西说，2010年是我区实施“十一五”规划的最后1年，是实施第二轮西部大开发战略的起步之年，也是自治区政协履职成效显著的一年。过去的1年，自治区政协围绕中心，服务大局，政治协商取得新成效。突出重点，畅通渠道，民主监督取得新进展。深入调研，广集良策，参政议政取得新成绩。把握主题，协调关系，团结和谐呈现新局面。与时俱进，开拓创新，自身建设呈现新面貌。全面完成了自治区政协九届三次会议确定的各项任务，为促进自治区经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
项宗西指出，2011年是中国共产党建党90周年、辛亥革命100周年，是实施“十二五”规划的开局之年。自治区政协将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，高举爱国主义和社会主义旗帜，全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中全会和自治区党委十届十一次全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，按照“服务大局、促进和谐、履职为民、创新有为”的总体思路，以促进科学发展为主题，以推动经济发展方式转变为主线，把提升政协工作科学化水平作为重要目标，更加广泛地团结各族各界人士，为建设和谐富裕的新宁夏作出新贡献。各级政协组织、政协参加单位和广大政协委员要深入学习，提高认识，为创新人民政协工作夯实思想基础。明确重点，协商议政，为实现我区“十二五”良好开局建言献策。凝聚人心，增进团结，为营造和谐稳定的发展环境汇聚力量。以人为本，关注民生，为做好新形势下的群众工作倾心尽力。求真务实，注重实效，为提升履职科学化水平不懈努力。全面贯彻落实科学发展观，团结一切积极力量，调动一切积极因素，携手同心，开拓奋进，为建设和谐富裕的新宁夏谱写新篇章!
受自治区政协第九届委员会常务委员会委托，自治区政协副主席陶源向大会报告九届三次会议以来的提案工作情况。
2011年1月17日~20日，会议先后听取了政协常委会工作报告，政协九届三次会议以来的提案工作情况报告，《自治区人民政府工作报告》《自治区高级人民法院工作报告》《自治区人民检察院工作报告》《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》等，并对以上报告、草案进行了分组讨论。
会议期间，政协委员和政协各参加单位，认真贯彻中共十七大和十七届四中、五中全会以及自治区党委十届十一次全体（扩大）会议精神，深入贯彻科学发展观，坚持把促进科学发展作为履行政协职能的第一要务，以高度的政治责任感和使命感，围绕建设和谐富裕的新宁夏，积极运用提案形式建言献策。截至2011年1月19日上午8时，共收到提案501件。提案委员会对收到的提案进行了审查，并案19件，不予立案7件，立案475件。本次会议提案内容涉及我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各个方面。主要有：推动经济发展方式转变和经济结构调整，保持经济平稳较快发展；扩大对外开放，充分发挥中阿经贸论坛作用，加强与阿拉伯国家的经贸往来；统筹区域发展，着力打造黄河金岸产业带；加快推进城镇化进程，加快农业产业化发展步伐等。提案体现出委员们对事关全区经济社会发展的重大问题和群众切身利益等具体问题的格外关注。提案者所提提案多数经过认真调查研究，论证充分，建议具体，提案总体质量较2010年有所提高。
会议认为，2010年，全区各族人民在自治区党委的正确领导下，抢抓机遇，锐意进取，夺取了经济社会发展的新胜利。政府工作报告总结2010年工作实事求是，部署2011年工作思路清晰、目标明确、重点突出。自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要对我区“十二五”时期经济社会发展的总体部署，符合我区区情，体现了科学发展观的要求，反映了全区人民意愿。过去的1年，自治区政协九届委员会及其常务委员会，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我区经济社会又好又快发展作出了积极贡献。政协工作呈现出团结和谐、蓬勃发展的良好局面。
在闭幕会上，会议号召，全区各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，紧密团结在以同志为总书记的中共中央周围，在自治区党委的领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年和纪念辛亥革命100周年，为建设和谐富裕的新宁夏而努力奋斗！
会议通过了自治区政协九届四次会议政治决议；通过了自治区政协九届四次会议关于九届常委会工作报告的决议；通过了自治区政协九届四次会议提案审查委员会关于提案审查情况的报告。会议表彰了自治区政协优秀提案和提案承办先进单位以及反映社情民意信息工作先进单位和先进个人。举行了政协九届四次会议第三次全体会议，增选马赞福、乔恩成、洪梅香、潘多俊为自治区政协第九届委员会常务委员。
(一)市场状况分析
要了解整个市场规模的大小以及敌我对比的情况，市场状况分析必须包含下列12项内容：
(1)整个产品市场的规模。
(2)各竞争品牌的销售量与销售额的比较分析。
(3)各竞争品牌市场占有率的比较分析。
(4)消费者年龄、性别、职业、学历、收入、家庭结构之分析。
(5)各竞争品牌产品优缺点的比较分析。
(6)各竞争品牌市场区域与产品定位的比较分析。
(7)各竞争品牌广告费用与广告表现的比较分析。
(8)各竞争品牌促销活动的比较分析。
(9)各竞争品牌公关活动的比较分析。
(10)各竞争品牌订价策略的比较分析。
(11)各竞争品牌销售渠道的比较分析。
(12)公司过去5年的损益分析。
(二)策划正文
策划书正文由6大项构成，现分别说明如下：
(1)公司的主要政策
策划者在拟定企划案之前，必须与公司的最高领导层就公司未来的经营方针与策略，做深入细致的沟通，以确定公司的主要方针政策。双方要研讨下面的细节;
确定目标市场与产品定位。
销售目标是扩大市场占有率还是追求利润。
制定价格政策。
确定销售方式。
广告表现与广告预算。
促销活动的重点与原则。
公关活动的重点与原则。
(2)销售目标
所谓销售目标，就是指公司的各种产品在一定期间内(通常为一年)必须实现的营业目标。
销售目标量化有下列优点：
为检验整个营销企划案的成败提供依据。
为评估工作绩效目标提供依据。
为拟定下一次销售目标提供基矗
(3)推广计划
策划者拟定推广计划的目的，就是要协助实现销售目标。推广计划包括目标、策略、细部计划等三大部分。
①目标
企划书必须明确地表示，为了实现整个策划案的销售目标，所希望达到的推广活动的目标。
②策略
决定推广计划的目标之后，接下来要拟定实现该目标的策略。推广计划的策略包括广告表现策略、媒体运用策略、促销活动策略、公关活动策略等四大项。
广告表现策略：针对产品定位与目标消费群，决定方针表现的主题。
媒体运用策略：媒体的种类很多，包括报纸、杂志、电视、广播、传单、户外广告等。要选择何种媒体 各占多少比率 广告的视听率与接触率有多少
促销活动策略：促销的对象，促销活动的种种方式，以及采取各种促销活动所希望达成的效果是什么。
公关活动策略：公关的对象，公关活动的种种方式，以及举办各种公关活动所希望达到目的是什么。
③细部计划
详细说明实施每一种策略所进行的细节。
广告表现计划：报纸与杂志广告稿的设计(标题、文字、图案)，电视广告的创意脚本、广播稿等。
媒体运用计划：选择大众化还是专业化的报纸与杂志，还有刊登日期与版面大小等;电视与广播广告选择的节目时段与次数。另外，也要考虑CRP(总视听率)与CPM(广告信息传达到每千人平均之成本)
促销活动计划：包括商品购买陈列、展览、示范、抽奖、赠送样品、品尝会、折扣等。
公关活动计划：包括股东会、发布公司消息稿、公司内部刊物、员工联谊会、爱心活动、同传播媒体的联系等。
(4)市场调查计划
市场调查在策划案中是非常重要的内容。因为从市场调查所获得的市场资料与情报，是拟定营销企划案的重要依据。此外，前述第一部分市场状况分析中的12项资料，大都可通过市场调查获得，由此也显示出市场调查的重要。
然而，市场调查常被高层领导人与策划书人员所忽视。许多企业每年投入大笔广告费，而不注意市场调查，这种错误的观念必须尽快转变。
市场调查与推广计划一样，也包含了目标，策略以及细部计划三大项。
(5)销售管理计划
假如把策划案看成是一种陆海空联合作战的话，销售目标便是登陆的目的。市场调查计划是负责提供情报，推广计划是海空军掩护，而销售管理计划是陆军行动了，在情报的有效支援与强大海空军的掩护下，仍须领先陆军的攻城掠地，才能获得决定性的胜利。因此，销售管理计划的重要性不言而喻。销售管理计划包括销售主管和职员、销售计划、推销员的挑选与训练、激励推销员、推销员的薪酬制度(工资与奖金)等。
(6)损益预估
任何策划案所希望实现的销售目标，实际上就是要实现利润，而损益预估就是要在事前预估该产品的税前利润。只要把该产品的预期销售总额减去销售成本、营销费用(经销费用加管理费用)、推广费用后，即可获得该产品的税前利润。
项目策划书（一）
石莲洞国家森林公园，位于皖、鄂、赣三省结合部的安徽省宿松县城的西南郊。东距“长江绝岛”小孤山、南至江西庐山，西到湖北省黄梅禅宗“天下祖庭”东山五祖寺，北往天柱山，这些距离都在30至80公里之间。总面积2.2万亩，森林覆盖率达97.6%，有植物67科、500余种，野生动物80多种。公园集自然风貌与人文景观于一身，旅游资源丰富，自古就是一处难得的天然旅游胜地。吴头楚尾区位好，雷水滋润万物新。这里曾是唐代诗人李白、大文豪罗隐栖游题咏的胜地，禅宗五祖弘忍建寺授法的仙境。这里曾出现过儒、道、佛三教和谐互融的盛世。
一、项目定位：打造中华和谐文化的新高地
二、项目目标：建设宿松县的文化家园，打造安徽省的文化地标，成就中华和谐文化的名片
三、项目宗旨：兼容世界各民族文化，创新中华传统文化
四、策划主题：和谐盛世
五、策划纲要：横空出世，聚焦眼球，整体规划，分步实施
六、策划理念：儒、道、佛三教是中国传统文化的三大支柱，在中华文明的历史上，每逢盛世，这三教便融合在一起，开创了所在时代的文化发展和文化繁荣的崭新局面
当今中国，政通人和，综合国力与日俱增，中国经济的发展模式已成为全球的聚焦。中国人所创造出来的奇迹令世界各国人们为之震惊。因此，在世界范围内正掀起一股热衷中华文化的热潮。孔子学院的成立架起了中华文化与世界各民族沟通的桥梁，世界各地的专家学者，莘莘学子们正在以潮水般的速度涌向神州大地，他们对中华文化追宗溯源，领略其中的神奇魅力。
从十六大以来，中央就提出了文化强国的战略，并制定了社会主义文化大发展大繁荣的方针政策。中国新一代领导们深知：实现中华民族的伟大复兴，经济是基础，关键在文化。唯有中华文化能焕发出新的生机和活力，才能够使中国社会趋向和谐，走向可持续发展的道路，才能使世界各国人民对中华发出由衷的喝彩，最终为建设和谐世界贡献自己的力量。
和谐是当今中国倡导的主旋律，从构建和谐社会到建设和谐世界，这是新世纪龙的宣言。和谐的理念源于中华，长期以来中华民族一直是和谐理念的践行者。早在唐代，我们的儒教，道教和佛教就曾经在宿松这片肥沃的土地上融合，留下了唐代大文豪罗隐在石莲洞受八仙指点而成为道教传人的传说；禅宗五祖弘忍法师见石莲洞周边环境优美而设立道场，广布佛法的史迹；儒家圣庙盛于宿松的佳话。
一、指导思想
紧紧围绕构建社会主义和谐社会总目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十精神，全面贯彻落实科学发展观，以维护人民利益为根本，以化解社会矛盾为主线，加强基层基础工作建设，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为我局各项工作的顺利发展创造和谐稳定的社会政治环境。
二、工作目标
认真履行维稳工作职能，按照“全、细、实、快、严、”（情报信息要全面掌握，排查化解要深入细致，基层基础工作要扎实有效，突发要快速处置，责任查究要严格落实）的总体要求，做到“四个及时”、“三个防止”，实现“两个确保”。“四个及时”，即不稳定信息及时掌握、一般不稳定问题及时化解、较大不稳定问题及时稳控、及时处置；“三个防止”，即防止局部问题转化为全局问题、非对抗问题转化为对抗问题、经济问题转化为政治问题；实现“两个确保”，即确保不发生在全国、全省、郑州市、市有重大影响的，确保首都国庆60周年纪念活动不发生来自的干扰。
三、主要任务
（一）完善预警机制，抓好信息收集。规范信息报送，认真落实《关于加强维稳信息报告的意见》，坚持要情必报、分级负责、归口办理。1、信息报送要及时迅速。对重大、敏感信息要在1小时以内、对紧急信息在30分钟以内向市委维稳办报告。2、信息报送要把握重点。重点掌握带有政治倾向性信息，的预警性信息，大规模进京赴省上访、越级上访的苗头性信息。3、信息报送要真实准确。对收集的信息进行筛选、甄别，力求准确，严禁瞒报、谎报和漏报。
（二）注重源头预防，抓好矛盾排查和化解。局属各部门要坚持定期排查与集中排查相结合、区域排查与系统排查相结合的方式，全面掌握影响稳定的问题和隐患。对排查出的问题要及早采取有针对性的措施，逐一落实化解，做到包案有领导、工作有方案、解决有期限。重大不稳定问题主要领导要带头包案，做到“三明确一限定”，即：明确包案领导、明确责任单位、明确责任人，限定化解期限。防止小矛盾演变成大问题，个性问题演变成共性问题，利益诉求演变成。按照有关制度规定，全年不稳定因素排查工作不少于24次，每半月排查一次；敏感时期、重要政治活动和重大节日前，及时组织集中排查，组织方法、处理程序及方式和例行排查相同。各中队、科室要在每月的14日和24日前将矛盾排查情况如实上报到局服务中心，不得有漏报、瞒报、谎报、不报现象。排查结果及领导包案情况，于每月15日和25日前报市委维稳办。
（三）妥善处置，严防事件扩大升级。一是重在预防。对影响社会稳定的突出问题要进行分析，查找原因，研究对策，及早化解。切实解决涉及群众利益的实际问题，最大限度地减少的诱因。二是要全力妥善处置。局属各部门要认真贯彻落实市委、市政府《关于建立处置群众越级集体上访快速反应机制的规定》和《市处置越级集体上访及群体性突发事件工作方案》，按照“分级负责、谁主管谁负责”的原则，加大依法处置力度，努力控制发生，有效维护社会大局稳定，维护党政机关正常办公秩序，保证一旦此类事件发生，做到指挥有序，处置得当，层层有责，及时控制事态，最大限度地减少损失和负面影响。局属各部门要闻事而动，快速反应，各就各位开展工作，严格按照所规定的时间、人员赶到现场依法处置。三是严格责任查究。严格考核不稳定因素排查化解工作。对工作开展得好的部门适时予以表彰奖励；对排查不深不细、未能发现问题和苗头，或虽排查出问题单未及时采取有效措施加以解决，无力解决又未及时上报、隐瞒拖延，以致引发重大不稳定事件的，严肃追究责任。
（四）整合维稳力量，加大维稳工作力度。建立联动调处机制。局属各部门要统一协作，统一安排处理矛盾纠纷，做到集中梳理、归口办理、依法处理、限期治理，实现矛盾排查工作经常化。对各类矛盾纠纷要坚持抓早、抓小、抓苗头，有效地发挥基层组织的整体作用，努力把矛盾解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，有效地减少社会矛盾的上移，减轻维稳工作的压力。
（五）深入开展调查研究。积极探索新形势下维护稳定工作的特点和规律。认真总结近年来维护稳定工作的经验，以构建社会主义和谐社会为奋斗目标，研究提出建立维护稳定工作长效机制的新思路、新举措。局属各部门要加强日常调查，特别是抓住一个时期影响稳定的突出问题，组织开展调查研究，提出有针对性的意见和建议。加强前瞻性研究。对深化改革、加快发展过程中带有倾向性、苗头性问题及时做出预测，研究制定对策，提醒有关方面早做应对准备。
（六）切实做好敏感时期和重大节庆活动期间的维护社会稳定工作。各中队、科室要充分掌握社会面的稳定情况。各中队、科室要充分发挥职能作用，切实做好重大节庆日和敏感时期的稳控工作，要建立周密细致的维稳工作预案。要健全值班制度和信息报告制度，进一步完善局防控网络体系，就地解决人民群众内部发生的各类不稳定问题。
一、指导思想
本次社会实践(调查)以马克思主义、思想和中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持理论联系实际，以贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会为主题，以教材第一章第五节《科学发展观》和第十一章《构建社会主义和谐社会》基本内容为中心，开展暑期社会实践(调查)，加强和完善《思想和中国特色社会主义理论体系概论》(概论)课的实践教学。
二、目的意义
社会实践(调查)是高校思想政治理论课《思想和中国特色社会主义理论体系概论》实践教学的重要环节之一，也是我校省级教学研究项目《高校思想政治理论课实践教学资源整合与利用研究》成果大实践模式的尝试和具体应用。
通过社会实践(调查)，使学生了解社会、认识国情，加深对思想和中国特色社会主义理论体系基本原理的理解，深化对党的路线方针政策的认识，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信念，实现中华民族伟大复兴的共同理想，增强历史使命感和社会责任感。同时，还可以锻炼毅力、培养品格，增长才干、关注民情、服务基层、奉献社会，提高认识问题、分析问题和解决问题的能力，培育创新精神，使同学们成为中国特色社会主义伟大事业的合格建设者和可靠接班人。
三、实施过程
1、本学期理论课结束之前，16-18周，任课老师按要求对所教班级学生进行布置;讲清楚本次调查报告的格式和题目，组织形式和具体要求。
2、暑期老师对自己所代学生进行及时辅导、沟通和交流。
3、本次调查报告的收集：下学期开学后的第1-2周，各位老师收齐自己教学班的社会调查信息反馈表和社会实践(调查)报告，进行批改并评定成绩。
四、组织形式
本次暑期社会实践(调查)活动采用学校统一组织和个人自主结合的方式进行，大多数同学可通过自主方式完成课程实践活动。学校统一组织的社会实践(调查)有两种形式：
一是学校组织的校级学生实践团队。
二是各学院组织的专业考察、科技下乡等社会实践小分队，由学院团委组织、专业教师带队指导。
以上各种形式的社会实践(调查)，要求学生在指导教师指导下，将概论课社会实践(调查)与专业考察、科技下乡结合进行，并按要求撰写社会实践(调查)报告。
五、具体要求
1、全员参与。全校20XX级本科生必须人人参与本次社会实践(调查)活动。
2、就近就地进行。除了学校和各院系统一组织的社会实践活动以外，自主社会实践(调查)的同学，建议结合家乡所在的市县镇村相关实际情况进行调查。
3、社会实践(调查)要眼睛向下，充分占有第一手材料，利用所掌握的思想政治理论知识以及专业理论知识实事求是地进行研究分析，创造性地提出思考和建议。
4、调查对象必须真实、具体。为了反映本次社会调查的真实性，要求将本次调查的对象(被调查的单位、个人及地点)用图片及相关证明材料(须签字盖章)表现出来，调查报告须插入自己的实践图片，相关证明材料(须签字盖章)请填写到贯彻落实科学发展观大学生社会调查信息反馈表(格式见附件一)里。
5、自主实践的同学应及时通过电子信箱、电话加强与指导教师的交流。指导教师选取大学生社会实践(调查)较为集中的地区进行走访指导。
6、本次社会实践(调查)活动时间一般1-3周，活动结束撰写报告，报告的撰写要明确一个主题，以事实为根据，尽量做到内容详实，围绕一个中心问题展开论述(报告题目可参考下面所提供的参考选题)，篇幅3000字左右，下学期开学第12周提交指导教师(任课教师)。
7、社会实践调查报告注意事项：
(1)封面、正文、封底使用相同格式，报告用WORD文档打印，可插入能够反映自己实践活动的照片，格式要规范。(封面、封底等格式见附件二)
(2)封面上需注明调查题目、个人信息、报告撰写日期等。
(3)除封面外，报告应包括内容摘要、正文、结语等。
(4)理论联系实际、观点明确、材料详实、逻辑严密、语言流畅、论据确凿、论证合理。
(5)严禁以各种方式抄袭或剽窃，一经发现该报告判零分，不给予补考机会。
8、对于未参加实践活动、未提交调查报告的学生，按旷考处理并参加下一届重修。
六、参考选题
本次社会实践(调查)主要围绕贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会进行，参考选题如下：
1、科学发展观与我的家乡建设。
2、对你居住地人们对科学发展观理论学习和认识情况的调查。
3、当地实施科学发展观的具体举措。
4、对你居住地农村或企业实践科学发展观存在的问题的调查。
5、对你居住地企业职工收入情况进行调查。
6、对你居住地企业以人为本理念贯彻情况的调查。
7、当地如何发展自身优势，转变经济发展方式，推动区域经济的协调发展。
8、当地如何落实党的农村政策?存在的问题有哪些?
9、调查分析新农村建设中存在的问题。
10、当地农民收入与农业生产结构调整的相关性分析。
11、农村社会保障现状调研。
12、城市最低生活保障调研。
13、新形势下当地低收入群众生活保障问题的调研。
14、当地政府在正确处理先富起来和共同富裕的关系中采取了哪些基本措施?
15、家电下乡情况调研。
16、当地在构建社会主义和谐社会中有哪些重大举措?
17、调查分析某个村镇(社区)构建和谐村镇(社区)的经验与存在的问题。
18、当地经济与社会发展有哪些特色变化。
19、当地农村留守儿童问题调研。
20、调查所在地区社会治安状况存在的突出问题及其成因?
21、当前人民群众精神文化需求的新特点新变化的调查。(对文化产品的消费能力、鉴赏水平、趋势等)
22、改革开放后，特别是近年来当地人民生活水平提高和消费构成变化的过程和现状。
23、当地如何稳定党在农村的基本政策，深化农村改革，解决三农问题。
24、当地如何发展第三产业，提高其在社会经济中的比重。
25、对你居住地企业节能减排情况的调查。
26、调查当地耕地保护情况(基本农田的保护情况)。
27、对当地农村的医疗合作制度调查。(参与方式、建立情况、运行情况)
28、对所在地环境保护情况的调查。
29、农村金融服务体系调查。(金融服务机构服务类型、服务职能等)
30、农村产业化经营状况调查。(当地的主导产业、农产品基地、管理制度、龙头企业、利益机制等)
31、你所在的村镇龙头企业发展情况及带动效果调查。
32、记载本地致富带头人的发展历程。
33、农村基础设施建设情况调查。(农村道路、通讯、水电气、水利及基本农田改造、环境设施等现状与建设投资总量及结构，当地政府对农村基础设施建设的支持力度等)
34、农业科技服务机构及队伍情况调查。(机构的数量、经费来源、科技人才数量、结构、工资水平等)
35、当地农民被征地的补偿标准调查。
36、被征地农民的就业和社会保障问题调查。
37、城镇新增劳动力、农村富余劳动力或下岗失业人员就业状况调查。(从事的产业、行业、职业和岗位、收入等情况)
38、进城农民工社会保障状况解决思路调查。
39、80后员工的职业特点及有效管理
40、80后农民工职业需求与工作满意度的调查
41、当地就业服务机构发展状况调查。(中介机构、社会劳动就业保障局等)
42、当地对劳动者职业技能培训、创业培训、再就业培训的措施及实施情况调查。
43、你所在乡镇普及九年义务教育情况调查。(校舍、师资、经费保障、学杂费等)
44、当地适龄儿童入学率、失学率、辍学率情况调查。
45、当地中小学学生学习负担情况调查。(现状及改造)
46、当地农村师资水平及工资待遇情况调查。
47、农民工子女接受义务教育情况调查。
48、当地农村新型合作医疗发展情况调查。
49、城市卫生服务体系建设及发展情况调查。
50、对你所居住地的文化建设设施(社区或农村图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、村文化活动室等)现状以及发展状况(国家投资、规模等)的调查。
51、对你所居住地民间文化社团(音乐、舞蹈、美术、书法、曲艺、文学、摄影、戏剧等)的调查。
52、对你所居住地志愿者、志愿服务组织情况的调查(数量、服务内容、典型事例、群众反映等)。
53、对你所居住地居民健身情况(人数、频率、设施数量、群众反映等)的调查。
54、本村矿产资源、水能资源、生物资源、特色农产品、旅游资源、特色民俗资源的开发现状及潜力评估。
55、农村环境污染类型和发展趋势及污染治理情况调查。
56、你所居住地生活环境和村容村貌改善情况调查。
57、你所在居住地人口素质情况调查。
58、调查你家乡的公民对我国基层人民代表大会的代表选举情况。(比如：选举方式、对选举的态度、参加情况、当选人员情况等方面。)
59、你所在居住地居民的情况调查。(包括信仰哪些宗教、比例如何、信仰程度、信仰内容等)
60、调查你家乡乡镇机构改革情况(人员构成情况、工资发放情况、办事效率情况)
61、调查村民和村干部发生矛盾(比如，土地承包过程、宅基地发放、提留征收、教育经费、公共设施建设等方面)解决的途径
62、调查当地公民权利保障情况(知情权、参与权、表达权、监督权等)
63、调查你所在地的厂务公开情况(哪些方面公开、落实情况、职工满意度、需要改进的方面)
64、调查当地村务公开情况(哪些方面公开、落实情况、老百姓满意度、需要改进的方面)
65、你所居住地的基层自治组织(农村村民委员会、城市居民委员会、企业职工代表大会)情况的调查。(产生、成员构成情况、有哪些职责、作用、重大事情的决定、是否定期召开代表大会?了解基层自治组织政策和法律法规情况)
66、当地法院制度建设情况调查(公开审判、人民陪审员、人民监督员、巡回审判、简易程序使用等)
67、当地群众打官司诉讼费用情况调查(诉讼费用收取、支付律师费用、仲裁收费、诉讼费的减免等)
68、当地居民学法用法守法情况调查(最关注哪些方面的法律、了解相关法律知识的途径、利用法律维护自己权益、身边法律遵守情况)
69、家乡家庭收入情况调查。(家庭收入有哪些、基本的收入、家庭成员中收入高和收入低的差距)
70、当地工资情况调查。(最低工资制度标准、当地收入高的职业、中等收入水平、农民增收减负机制、工资正常增长机制)
71、当地社会保障体系调查(社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等机构)
72、当地养老情况调查(养老方式、养老院建设、老年生活状况、需要解决的突出问题)
73、调查当地对困难群众救助情况(城市低保、农村五保供养、特困户救助、灾民救助、流浪乞讨人员救助等)
74、当地社会福利情况调查。(扶老、助残、救孤、济困等方面)
75、当地城镇医疗保险制度情况调查。(涉及的范围、执行情况、改进方面)
76、当地城镇职工住房情况调查。(居住面积、购房的承受力、困难、希望和要求)
77、创新公民服务体制，改进公共服务方式，加强公共服务设施调查。(服务型政府、社会管理、公共服务等)
78、城乡为群众和基层提供快捷优质服务的方面的调查。(服务型政府、社会管理、公共服务、减少和规范行政审批事项、简化办事程序、创新管理制度等)
79、在着力解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产等涉法涉诉中群众反映强烈的问题，如何统筹各方面利益关系，妥善处理社会矛盾方面的调查。
80、对你居住地(城镇)房价及销售情况的调查。
81、在着力解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产等涉法涉诉中群众反映强烈的问题，如何统筹各方面利益关系，妥善处理社会矛盾方面的调查。
82、关于完善应急管理体制机制，有效应对各种风险的调查。(统一高效的应急信息平台的建立、精干实用的专业应急救援队伍的建设，应急预案体系的健全，应急管理法律法规的完善，应急管理宣传教育的加强，公共参与自救能力的提高，社会预警、社会动员、快速反应、应急处置、整体联动的实现程度等)
83、关于坚决遏制重特大安全事故责任制的调查。(关于安全第一，预防为主的宣传教育、关于法律法规政策措施的健全和完善;关于加大投入、落实责任、严格管理、强化监督的责任制到位情况等)
84、关于加强社会治安综合治理、完善社会治安防控体系的调查。(严厉打击刑事犯罪、整治社会治安、扫除黄、赌、毒;改革未成年人司法制度，加强对流浪儿童、服刑人员子女的关心教育，强化吸毒人员感化和管理，改进刑事解教人员帮教安置工作;加强公安派出所、司法所、人民法院等基层基础建设;加强政法队伍建设，确保政法队严格、公正、文明执法等)
85、家乡最低生活保障制度调查。
86、当地中小学生暑假学习及生活状况调查。
87、当地社会教育机构运行及管理情况调查。
88、调查当地如何运用邓小平科技教育思想为指导、推进科教兴国战略的实施。
89、新农村建设中村容村貌维护和管理的具体措施。
90、新农村建设中乡风文明建设有哪些举措。
91、农民对科技致富的认识、态度和投入程度如何。
92、当地民营企业发展中存在问题的调研分析。
93、当地政府在带动农民科技致富方面的有哪些措施。
94、新农村建设中各项惠农政策(如种粮补贴、养猪补贴等)的落实情况调查。
95、当地企业发展如何实践科学发展观。
96、我看改革开放以来家乡的变化。
97、企业员工的住房、工资待遇情况如何。
98、企业员工的医疗、养老等方面的保险状况如何。
99、对你居住地人们丰富群众文化生活的调查。
100、对你居住地促进心理和谐，加强人文关怀和心理疏导情况的调查。
一、指导思想和目标要求
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全校党员特别是学校和中层领导班子及党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进学校科学发展、促进和谐校园建设的能力，着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题，着力解决广大师生员工反映强烈的突出问题，着力构建和完善有利于学校科学发展、和谐发展的体制机制，有力地促进具有示范作用的发展型中学建设，努力达到“提高认识、增强能力、解决问题、创新机制、促进发展”的活动目标。通过努力，为全市学校开展这项活动探索办法、积累经验。
学习实践活动具体达到以下目标要求：
（一）提高科学发展认识。紧紧围绕“两个加快” 、“三个提速”，深刻认识市委提出的打造“一个枢纽、三个中心、四基地、一目的地”发展的大格局的基本内涵，深刻认识教育为推进我市经济和社会发展培养、输送大批高素质人才的重要性和紧迫性，引导广大党员干部加强学习，提高素质，统一思想，牢固树立科学发展观，紧密联系学校实际，把握科学发展观的内涵要求，对事关学校科学发展大局的重大问题形成共识，确立符合我校实际的科学发展理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）增强科学发展能力。引导广大党员特别是党员领导干部自觉用科学发展观指导实践，不断提高抢抓机遇推进我校又好又快发展的能力；不断提高推进高素质教师干部队伍建设和创新型人才培养的能力；不断提高谋划当前发展与未来发展、局部发展与全局发展的能力；不断提高统筹继承传统与改革创新、突出重点与整体推进以及教学、科研与社会服务等关系的能力。
（三）解决影响科学发展突出问题。积极探索在新的历史条件下中学当实现什么样的发展、怎样实现发展，深刻分析和清醒认识我市教育事业面临的“机遇与挑战” 、“最大实际”和“最大问题”，努力解决几个影响和制约学校科学发展及师生员工反映强烈的突出问题。
（四）创新科学发展体制机制。认真研究学校现行管理体制和机制，进一步探索和完善符合科学发展要求的学校行政及学术管理体制、业绩评价机制、资源配置机制、学院党政工作机制及转变干部作风机制。
（五）推动学校科学发展。努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动学校事业发展上取得新成就，在促进和谐校园建设上见到新成效，在加强学校党建上取得新进展，保持和发展学校建设又好又快的好势头、好氛围、好局面。
二、组织领导
组 长：
副组长：
成 员：
下设领导小组办公室，张东同志兼任办公室主任，办公室设综合组（田茂辉同志负责），秘书材料组（刘靖同志负责）以及宣传
简报组（肖代春同志负责）负责日常工作。
三、范围对象
参加学习实践科学发展观的对象是xx二中全校共产党员，重点是学校校级以及中层领导班子和党员领导干部。
四、方法步骤
学习实践活动从20xx年9月中旬开始，至20xx年2月下旬結束，时间近6个月，在做好前期准备的基础上，从10月中旬正式启动，分三阶段进行。
第一阶段：学习提高、调查研究阶段（20xx年10月中旬至11月下旬）。
（1）、准备工作
在学习领会中央、省委、市委关于落实科学发展观精神的基础上，确定 “深入学习实践科学发展观，推进xx二中向更高处发展”为学习实践科学发展观活动的主题，成立学校的领导小组和办事机构。
（2）、动员部署
利用10月30日周四教职工集中政治学习时间，由两校区负责人组织学习市教委、是教育局颁发的《关于印发<深入学习实践科学发展观活动试点工作方案>的通知》和《关于深入学习实践科学发展关活动学习提高、调查研究阶段的实施意见》，并进行动员和部署。各分党支部随后召开动员大会，对本支部学习实践活动作出安排和部署。
（3）、学习调研
主要以开展“二学二比一调研”活动为抓手，努力增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，认真梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。
1、向理论精学，比思想大解放。主要抓好三个环节：一是读。全体教职员工要精度《科学发展观重要论述摘编》（试用本），各党支部要制定具体的学习培训计划。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织广大党员认真学习党的十七大精神，认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神。学习市教委、是教育局颁发的《关于印发<深入学习实践科学发展观活动试点工作方案>的通知》和《关于深入学习实践科学发展关活动学习提高、调查研究阶段的实施意见》。党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。党员主要领导干部要带头学习报告。各党支部要集中进行专题学习交流。从而更好地联系实际深入思考，把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。二是导。围绕实践科学发展观，围绕怎样促进学校教育教学水平进一步提高，采取论坛、党课、讲座、报告会等形式，邀请领导、专家来作专题辅导。三是谈。通过召开座谈会，撰写学习心得等形式，组织教职员工进行理论学习交流。
2、向实践真学，比信心树得牢。主要抓好三项工作：一是专题调研。要对教职员工的基本情况进行调研，明确学习实践活动对象；要对学校的发展现状进行调研，摸清制约学校进一步发展的根本因素，理清思路。要召开学习调研交流会，领导干部带头在学习调研交流会上发言，结合调研活动谈心得、谈经验、谈感受。二是征求意见。通过召开家长代表座谈会，发放调研问卷，广泛征求广大群众的意见和建议，梳理一批群众反映强烈的热点难点问题，集中研究解决。三是主题实践。结合学校实际，深入开展学习实践科学发展观的主题实践活动，在活动中深化认识、增强信心、提升境界。
3、调查研究。校领导班子根据各自分管的科室，确定若干个关于推进学校发展的课题，由校级领导干部领题，分别带领分管科室负责人开展调研，并形成专题调研报告，在一定范围内进行研讨，深化对科学发展观的认识和实践。根据
我校发展的实际情况，校领导班子还要组织专门力量重点抓好以下五个课题的调研：学校目前的现状、今后发展方向和规模的对策研究；现阶段学生管理、德育工作现状、问题和对策研究；进一步加强招生工作，改进招生办法，扩大招生规模的对策研究；加强行业培训，多层次办学、校企合作的对策研究；如何在现有生源条件下，探索、提高教学质量的对策研究。以上各课题组由主管副校长牵头负责，务必做好调研工作，并形成专题调研报告，报校学习实践活动办公室。主管领导督促各职能科室开好座谈会。校办负责召开教职工代表座谈会；工会负责召开退休教职工座谈会；教务处、总务处、学生处负责召开学生代表座谈会、学生家长座谈会。通过各层次的座谈会，广泛听取各方面在学校发展、教育教学、行政管理、学生管理、后勤服务等方面的意见和建议。
（4）进行解放思想讨论。各支部在学习调研基础上，就如何解决影响科学发展的认识问题开展解放思想讨论。解放思想讨论要坚持实事求是，从实际出发，使之成为更新发展观念、转变发展思路、形成科学发展共识的有力推动。
（5）开辟 “科学发展大家谈”专栏。学校深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室在简讯、校园网等宣传载体上开辟专栏，引导全校党员立足本职岗位，围绕事关全市科学发展全局的重大问题，开展讨论交流，进一步统一思想、形成共识。
（6）进行专题典型教育。紧密结合实际，认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训，对照科学发展观要求，组织开展正反典型案例分析，深刻反思，举一反三，使思想和行动更加符合科学发展观要求。 分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。这一阶段主要方法是以开展“两会一评一公开一总结”为抓手，深入分析查找原因，总结经验教训，明确整改思路。
（1）**生活会。学校领导班子要围绕贯彻落实科学发展观这一主题，过一次专题**生活会，分析检查问题，开展批评与自我批评，统一思想认识。要自觉联系个人实际，主动把自己置身于学习实践活动中。**生活会前，与会人员要准备好个人发言提纲，**生活会后，要及时讨论总结，形成书面报告。报告要体现影响和制约学校、个人贯彻落实科学观的突出问题，深入理清思路，寻求解决办法。
（2）党员会议。学校将召开党员会议，向党员同志报告贯彻落实科学发展观的情况，听取党员同志的意见和建议。广泛征求教职工对学习实践活动中迫切需要解决的问题的意见和建议，进一步找准影响和制约学校科学发展的突出问题、影响学校和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。主要通过发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱等多种渠道来实施。
（3）群众评议，社会公开。请学生代表和家长代表对学校的工作进行评议，听取学生和家长对学校工作的意见和建议。形式要多种多样，可以通过家长座谈会、发放调查问卷、设立意见信箱、开通网上专线等形式进行，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议也可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。根据评议意见进一步修改完善分析检查报告。同时，领导班子分析检查报告还要征求上级主管部门、同级相关部门意见。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。根据群众评议，对学校的工作进行完善。对于评议的结果，也可以采取可行方式公开，主动接受社会监督。从而进一步征求群众意见，切实把存在的突出问题找准、找实。
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nbsp; （4）深刻进行分析总结。在开好领导班子专题**生活会的基础上，领导班子要认真进行“四对照四查找”：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照省内外先进地区的发展经验，认真查找自身在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找自身发展战略、发展思路、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照教职工的期望，认真查找事关教职工根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。分析查找结束时，领导班子要形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点，避免写成工作报告。 以“提高才是硬道理”为原则，针对影响科学发展和群众关心的突出问题制定整改措施，切实加以解决。以“构建新机制，争当排头兵”为抓手，着力在总结经验、完善制度上下功夫。
（1）重视查找出来的问题。要根据教职员工的自查结果，在制约学校及教师个人教学质量提高的突出问题上下功夫，在影响个人业务水平提高的突出问题上下功夫，从实际出发，尽力而为，力争解决问题，取得实效。
（2）重视群众反映的热点问题。采取切实措施，帮助解决群众反映的最关心、最直接的问题。将热点难点问题进行分类汇总，抓好整改措施和工作落实。尊重学生和家长，把学生满意、家长满意、社会满意作为我们衡量学习实践活动成效的重要标准之一。
（3）构建机制。要根据科学发展观的要求，建立和完善学校的各项规章制度，形成有利于学校可持续发展的科学机制，包括学校常规管理机制、领导任用评价机制、教职员工绩效考核机制、教学管理机制等。
（4）争当排头兵。继续深入开展主题实践活动，争当四个排头兵：一是争当科学发展的排头兵。要以体制创新改革带动学校的发展，要以教学方法改革带动质量的提高，要以思想观念变革带动师德的铸立。二是争当构建和谐教育的排头兵。要着力解决制约学校发展、制约教育教学质量进一步提高的突出问题，解决影响我们构建和谐校园、影响我们创建和谐教育的突出问题，以和谐教育融入和谐社会。三是争当党的建设的排头兵。要抓理论武装，永葆先进本色；要要抓制度完善，推进**和谐；要抓廉政建设，密切干群关系。四是争当深入学习实践科学发展观活动的排头兵。要带头正面教育，带头突出实践，带头深入群众，带头解决问题，以学习实践活动的具体成果，推动教育可持续发展，向政委、向社会交上满意的答卷。
（5）做好总结。一是组织好群众测评。学习实践活动基本结束时，组织党员群众对突出问题解决情况进行满意度测评，并通过一定的方式向社会公布测评结果，接受党员群众的监督，接受社会的监督。二是撰写专题研究报告，提出有建设性的意见和建议，上交主管部门。
五、工作要求
全校上下必须从政治和全局的高度，深刻认识学习实践科学发展观的重大意义，把思想和行动统一到省委、市委、市教育局的决策和部署上来，把学习实践科学发展观作为当前重中之重的任务，真抓实干，务求取得实效。
（一）健全机构，落实责任制。成立xx二中学习实践科学发展观活动领导小组。实行严格的责任制，建立“总支统一领导，领导小组组织协调，各部门各司其职，党员及干部广泛参与”的工作机制，形成“谁主管，谁
负责，做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实”的责任机制，确保xx二中学习实践科学发展观深入扎实地向前推进。
（二）强化监督，狠抓落实。采取多种形式，加强对学习实践科学发展观活动的监督检查。定期通报各个支部学习落实情况，接受群众监督。对监督检查中发现的问题，要责成相关部门、年级和责任人限期整改。在做好内部监督的同时，还要自觉接受外部以及社会各界的监督。
我校申报的《新课程实施中师生关系构建研究》课题，经湖南省教育科学规划领导小组批准，被列为湖南省教育科学“十一·五”规划一般课题(课题批准号为：xjk06cjji03)。现根据《湖南省教育科学规划课题管理办法》的规定，召开课题开题论证会。我代表课题组做开题报告，提出本课题的研究方案，请各位专家和老师进行评议指导，也请课题组成员加以审议。
一、课题的提出
1、师生关系的现状
对于稚嫩天真的孩子来说，小学可以说是他们迈入社会的第一驿站，而小学老师是他们人生的重要导师，良好的师生关系对于小学生的健康成长非常重要。但有调查表明，目前小学师生关系不容乐观。从小学教师队伍来看：随着教师大批退休，中国第一代独生子女步入社会，“独生子女”青年教师在小学教师队伍中所占比例正呈上升趋势。从小学生群体来看：一方面，随着信息时代的来临，学生接受信息的渠道明显增多，教师不再是知识的权威，教师传递的价值观念往往受到社会和家庭的冲击。另一方面，随着生活水平的提高，小学生身心发育提前，尤其表现为独立自主意识增强、思想更加活跃，加之“独生子女”大多“养尊处优”，很少受到委屈、遭受挫折，容易形成执拗甚至过激的性格。因此，师生之间存在的专制、疏远、分歧、冷漠、对抗和冲突等矛盾日趋明显。这是本课题提出的一个重要原因。
2、是深化基础教育改革，全面推进素质教育的需要
二十一世纪的教育应以全面发展人的潜能，提高人的素质为本。因此，素质教育也应运而生。教育是人类认识、改造社会的高级活动。它的实施者是人，教育对象是人，评价者也是人。因此整个教育活动的基础也离不开人与人的关系。尤其是师生关系更是其核心。在面临二十一世纪、素质教育将取代传统的应试教育之时，教育观念要转变，教育手段要更新，建立新型的师生关系也日益成为教育改革的重要内容——素质教育呼唤良性的师生关系。
新课程改革倡导重建师生关系、师生文化，强调建立民主化的师生关系，强调师生关系是建立在民主和谐的人际关系之上的。教师的权威不是“外部强加”的，而是“内在养成”的，不是凭借制度的力量，而是在师生之间的对话交流和知识的建构中自然形成的，构建人道的、和谐的、民主的、平等的师生关系是落实新课程改革的前提与根本。因此建立新型的师生关系是当前教学改革中刻不容缓的重要任务。这是本课题提出的第二个重要原因。
3、国内外研究现状分析
关于师生关系的理论，在国外已建立了比较完善的体系。近20年来，我国教育界理论界从不同层次、不同角度对师生关系进行了一些探讨和研究，一定程度上推动了相关理论的深化与发展。但是，目前国内关于师生关系问题的研究仍有不足之处。第一，在研究方法上，研究者大多进行概念分析和理论建构，只有少数研究者以问卷形式进行调查分析。因而研究多停留在描述层面，缺乏实证性和可操作性。第二，在研究内容上，大多数研究还属比较抽象的认识论上的研究，对一般意义上的师生关系阐述较多，很少对实践课题进行研究，也鲜有对具体情境中的师生关系如教师与特殊学生群体的关系、教师惩戒学生行为等特定师生关系进行探究。因此，这种研究对具体的教学实践缺乏实践指导意义。本课题研究力图不但丰富有关师生关系的理论研究，更重要的是对具体的教育教学实践具有很强的实践指导意义。这是本课题提出的第三个重要原因。
4、研究的意义、价值与创新
党的xx届四中全会提出要构建“社会主义和谐社会”，和谐教育是社会主义和谐社会的重要组成部分，实现教育和谐是人类永恒的追求，而建立和谐的师生关系是教育功能实现的内在要求，是实现和谐教育的基础和前提。和谐的师生关系，对教师和学生双方都具有高效、激励、创造、教化和心理保健等功能。目前国内关于师生关系问题的研究大多是进行概念分析和理论建构，多停留在理论描述层面，缺乏实证性和可操作性。在研究内容上也比较抽象，对一般意义上的师生关系阐述较多，很少对实践课题进行研究。然而，和谐师生关系问题是一个贴近实践，充满个体化，而且极为具体，多变的现实问题。偏重抽象思辨的理论研究无法揭示它的丰富内涵。本课题的研究将为构建和谐师生关系提供很强的实践指导意义，同时能使学校的校园文化、制度文化和师生的精神文化得到质的提升，能转变教师的教育教学观念，深化新课程改革，从而全面实施和推进素质教育。
本课题既有理论与实践价值，又有发展价值。第一、具有理论价值：坚持马克思主义在教育科研中的指导地位，以交往理论、互动理论、对话理论为基础，拓宽师生关系的研究领域，采取“问题取向”进行整合性研究，补充和丰富新课程理念以及有关师生关系的理论研究。第二、具有实践价值：本课题研究将立足教育教学一线，以行动研究法为主，通过长期的跟踪调查、现场观察、个人访谈、数据统计和情景分析，掌握大量第一手的材料，在此基础上归纳整理，了解师生关系现状及其影响因素，探索出构建和谐师生关系的方法、途径、策略与模式。本课题研究将对具体的教育教学实践具有很强的实践指导意义。第三、具有发展价值：本课题不仅可以对师生关系从不同角度进行横向拓展性研究，如“师生冲突研究”、“特定师生关系研究”等，今后还可以纵向拓展为和谐校园文化、和谐教育等方面的研究。
本课题研究主要有两处创新：其一，研究方法的创新：以新课程实施为平台，以教育教学实践为载体，以学校、社会、教师、学生、家长的广泛参与为基础，采用实证的、具体的、多样化的研究方法，研究新型师生关系的构建;二是研究内容的创新：拓宽师生关系的研究领域，采取“问题取向”进行整合性研究，从师生之间的教学关系、伦理关系、心理关系、法律关系等多方面开展研究，构建新型的富有灵性和理性的师生关系模式。
二、课题概念界定
师生关系是教师与学生在教育过程中为完成一定的教育任务，以“教”和“学”为中介而形成的一种特殊的社会关系，是学校最基本的人际关系。
“新课程实施中师生关系的构建”就是要研究在新课程实施中，教师如何以平等的身份与学生对话、交流与合作，形成平等、民主、和谐的师生关系。所谓平等,即教师与学生是两个任务不同的平行个体。双方的唯一区别仅仅是分工的不同,教师不具备凌驾于学生之上的权利,教学双方在人格上是完全平等的。所谓民主,即教师与学生在平等的基础上建立起来的你教我学、互查错误、互相学习、互相帮助、取长补短的新型教学模式。教好是为了学好,学好是为了更好地教。所谓和谐,最重要的是教与学的双方保持一分良好的愉悦的心态,教与学的行为成为发自心底的最本质的要求。
三、课题研究的内容及目标
(一)研究目标
结合素质教育与新课程改革的实施，通过本课题的实践研究，调查分析目前师生关系现状，了解构建良好师生关系的影响因素，积极探索建立与新课改精神相适应的师生关系的途径、方法、策略与基本构建原则，构建新型师生关系模式，促进师生之间相互信任、理解、热爱，并能够与人、与世界交流、对话，形成民主、平等、和谐的师生关系，营造科学、人文、开放的育人环境，提高教师的教育科研能力，实现学校全面、协调、充分发展，有效地实施素质教育。
(二)研究内容
1、小学师生关系现状的调查与分析。2、构建和谐师生关系的影响因素研究。
3、在课堂教学中，如何通过师生对话、交流与合作构建民主平等的师生关系研究。4、在教育教学管理中，如何体现以人为本的师生关系研究。5、在教育教学活动中，如何构建和谐师生关系研究。
四、课题研究的理论依据、研究方法及可行性分析
(一)、理论依据
马克思关于人的全面发展学说、邓小平的“三个面向”教育思想、新课程改革中的教师观和学生观都为本课题的研究提供了理论依据。此外，支撑本课题研究的理论观点还有：
1、交往教学论 以马克思的交往思想、哈贝马斯的交往行动理论为基础的交往教学论把教学过程视为交往过程，把师生关系看作是影响教学的关键因素，认为师生合作、自由民主的教学交往是“解放”学生个性的重要途径。
2、建构主义学习理论 建构主义教学理论认为人的心灵具有自觉的能动性，教师和学生分别以自己的方式建构对世界的理解，教学过程就是教师和学生对世界意义进行合作性建构的过程，而不是客观知识的传递过程，这就要求教学过程中要建立起平等和谐的师生关系。
3、多元智力理论 美国心理学家加德纳认为智力的内涵是多元的，它有8中相对独立的智力成分构成。每一种智力都是一个单独的功能系统，这些系统可以相互作用，产生外显的智力行为。多元智力理论为教师树立正确的学生观、构建和谐的师生关系提供了理论支持。
4、人本主义教育理论 以(美)马斯洛、罗杰斯为代表的人本主义心理学倡导以儿童为本位的教育观，倡导“有意义的自由学习”，认为促进学生学习的关键在于“教师和学生之间特定的心理气氛因素”，即和谐的师生关系。人本主义教育从根本上讲就是以人为本。
5、和谐教育理论 苏霍姆林斯基的和谐教育理论和王守仁的和谐教育思想都强调人的全面和谐发展，反对传统的师道尊严，认为要真正促进学生个性全面、自由地发展，这种平等、民主、和谐的师生关系是必不可少的前提。
(二)、研究方法
1.观察法：我们将在平时的教育教学实践中实地观察教师与学生的情绪、态度、心理等，了解师生关系的现状及影响因素。
2.个案研究法：对某一典型的学生个体、小组和有关师生冲突的事件进行追踪研究，透过典型案例分析和谐师生关系的构建。
3.行动研究法：我们将主要采用边设计边实施的研究方法，在实际的教育教学和管理工作中摸索师生关系和谐的方法、途径和策略，行动者参与研究，研究者参与实践，并根据研究中遇到的具体情况分析、论证，使理论与实践、成果和应用有机地统一起来。
本课题主要采用以上方法进行研究，并辅之以文献法、调查法、谈话法、数据统计和情景分析法等方法。
(三)、可行性分析
在开展本课题的研究方面，本课题具备了较好的基础和条件。
一是基础优势。我校在本课题的研究上有一定的基础：本课题组组长主持研究的国家级子课题“小学生心理健康教育”获全国三等奖;本课题组部分成员参与研究的省级规划课题“运用现代教育技术，培养小学生道德情感的方法与模式的研究”获省一等奖;XX年我校参与省“十五”规划课题“新课程实施中教师角色转变研究”。以往这些课题研究为师生关系的构建研究奠定了很好的实践与理论基础。XX年以来，我校全面实施新课程改革，就和谐师生关系的构建进行了实践性研究。如成立了青年教师校本培训班，定期开展了体现新课程理念的课堂教学竞赛以及“尊师爱生”、“学校·学生·我”等一系列主题活动;以校“雏鹰电视台”为主阵地，每期开展了演讲、朗诵等大量的课外实践活动。这些教育教学工作都为本课题的实施奠定了坚实的基础。
二是条件优势。我校是首批“全国现代教育技术实验学校”，是市教育局直属小学。近年来，学校投入100多万元加强硬件建设，有校园网、广播系统、电子备课室、电脑房等全套现代信息网络系统及多功能教室，研究资料齐全，搜集方便。课题组组长是学校现任校长兼书记，研究经费有保障且充足。
三是人员优势。本课题组成员事业心强、业务能力强，其中中学高级教师3人，小学高级教师11人，特级教师1人，全国骨干教师3人，省级骨干教师2人，市级骨干教师1人，全部为大学本科学历，都主持或参与过国家级、省级科研课题的研究。
五、课题研究实施步骤
本课题研究计划分三个阶段完成，时间跨度为XX年12月至XX年12月。
1、第一阶段：准备阶段(XX.12——XX.9)
(1)、成立研究组织机构，准备开题。
(2)、进行理论研究，为课题的进一步开展提供科学的理论依据，以科学的理论指导实践。
(3)、调查研究学生与教师之间，教师与家长之间的关系。实施问卷、个案、并利用网络进行深入细致、系统周密的调查研究，对调查结果进行科学的分析，为调查实验研究的开展提供第一手资料，从而加强实验的针对性，提高实验的有效性，减少盲目性。
(4)、论证课题的可行性，制订实验研究方案。
(5)、对教师进行科研动员，进行教育理论学习和方案讨论。
(6)、宣传公布方案，营造课题研究的氛围。
2、第二阶段：实施起始阶段(XX.9——XX.12)
(1)、开题论证
(2)、设计问卷调查，形成调查报告。
(3)、加强师资培训，定期理论学习，开展教学实践，讨论实践成效。
(4)、加强主研教师的交流与学习，不断提高我校教师整体科研素养。
(5)、针对在科研过程中存在的关键问题，进行反复的研讨、实践，力求做到研究成果的科学性、实用性和可操作性。
(6)、开展校级交流会，根据交流结果，上好研究示范课。
3、第三阶段：实施深入阶段(XX.12——XX.6)
(1)、实验研究构建和谐师生关系的影响因素。
(2)、实验研究师生关系构建中如何提升教师的人格魅力。
(3)、实验研究师生关系构建中如何提高学生生命意识，促进学生全面和谐发展。
(4)、实验研究在课堂教学、班集管理以及教育教学活动中新型师生关系模式的构建。
(5)、总结、改进前期成果，邀请课题顾问作专题报告并进行指导。
这一阶段，边计划，边论证，边学习，边实施，边研究，边总结。每学期在全校举行1-3次公开课观摩活动。注意搜集有关本课题的典型案例、课堂教学录像、cai课件等资料。充分利用学校校园网等现代教学手段，以人为本，尊重学生的主体地位，营造和谐宽松的学习环境，构建平等、民主、和谐的师生关系，从而提高教育教学的效率。并及时做好阶段性资料的积累总结工作，并撰写有关论文和调查报告。
4、第四阶段：总结、推广与结题阶段(XX.6——XX.12)
(1)、对研究成果进行全面评价。
(2)、形成研究报告(调查报告、工作报告、研究报告等)
(3)、编辑研究成果论文集等。
(4)、整理出一套比较切合实际的新型师生关系的教育教学模式 。
六、任务分工
(一)成员工作分工
阳伟奇负责课题的总设计、实施、总结;
周莹负责对课题协调、督促;
林燕娜负责本课题成果质量和宣传;
肖伟颜、钟仁伏、李飞燕、刘晓鸣、唐怡、姚聘兰、刘爱灵、龙姣妮负责各子课题的研究与成果推广工作。
(二)成员研究内容分工
1、小学师生关系现状的调查与分析。(周莹、林燕娜负责)
2、构建和谐师生关系的影响因素研究。(钟仁伏、肖伟颜负责)
3、如何在班级管理中体现以人为本的师生关系研究。(李飞燕、姚聘兰负责)
4、如何在课堂教学中构建民主平等的师生关系研究。(刘晓鸣、刘爱灵、龙姣妮负责)
5、如何在教育教学活动构建和谐师生关系研究。(杨瑰、唐怡负责)
(三)成员研究成果分工
1、研究报告
2、系列论文
(1)小学师生关系现状调查报告(周莹、林燕娜)
(2)不良师生关系的成因与对策研究(钟仁伏、肖伟颜)
(3)以人为本，构建和谐班集体方略(李飞燕、姚聘兰)
(4)基于新课程理念的课堂教学中师生关系问题与对策研究(刘晓鸣、刘爱灵、龙姣妮)
(5)开展教育教学活动，促进师生关系和谐研究初探(杨瑰、唐怡)
七、课题的组织领导
1、课题研究领导小组
组 长：阳伟奇
副组长：张力平、罗婴平、周 莹、谢凌云、林燕娜
成 员：刘志群、吴洪斌、肖伟颜
2、课题研究指导
吴国贤(娄底市教育科学研究所书记，中学高级教师)
肖爱山(娄底市教育科学研究所副所长，中学高级教师)
3、实验研究课题组
组 长：阳伟奇
副组长：周 莹
成 员：林燕娜、肖伟颜、杨 瑰、钟仁伏、李飞燕、刘晓鸣、唐 怡、姚聘兰、刘爱灵、龙姣妮
课题参研人员：娄底一小全体教师
八、经费筹措及管理
本课题以学校自筹经费为主，相关活动的开展争取友好单位的赞助，预计研究经费总额为6万元。我们将严格按照《湖南省教育科学规划课题经费暂行管理办法》进行开支，具体用途如下：
(1) 师资培训、考察学习费2.5万元
(2) 学生活动经费1.5万元
(3) 图书资料费0.2万元
(4) 专家咨询、指导0.4万元
(5) 开题论证、中期检查、结题鉴定等费用0.5万元
(6) 打印、光盘制作费0.5万元
(7) 科研成果展示0.4万元
九、主要成果以及目前课题研究行动情况
本课题自XX年12月开始申报以来，主要做了以下工作：
XX年12月，成立了课题研究领导小组和研究小组，聘请了课题研究顾问，市教科所课题研究专家吴国贤来校指导课题选题工作。
XX年12月~XX年3月 课题主要研究人员多次广泛查阅资料，进行理论研究，确定研究课题，论证课题的可行性，完成课题《立项申请·评审书》，申报立项。
XX年2、3月 请省级专家省规划办李倡平主任、省教科院基教所马所长、市级专家吴国贤、肖艾山等指导课题工作，修改课题设计论证书。
XX年3月30日 召开课题研究人员会议，对教师进行科研动员，进行教育理论学习和方案讨论。为所有课题组研究人员以及青年教师校本培训班学员颁发了田汉族所著的《交往教学论》作为自学教材。
XX年3、4月期间，分学科分学段组织了课堂教学中平等民主师生关系构建的研究研讨会，课题组成员及相关年级的教师参加了研讨具体时间是：3月20日低年级识字教学中平等民主师生关系构建研讨;3月29日中年级阅读教学中平等民主师生关系构建研讨;4月5日高年级阅读教学中平等民主师生关系构建研讨;4月11日数学课堂教学中平等民主师生关系构建研讨。
XX年3～5月 共上了59节公开研究课，尽管这是我校的一个常规性的教研工作，但从这期的研究课开始，我们要求上课教师着力探讨如何在课堂教学中构建民主、平等、和谐的师生关系，将课题研究的内容、目标与思想贯穿于整个公开研究课，并把这作为教学评价的一项重要指标。
XX年5月28日 组织“和谐师生关系”之“课堂组织教学”研讨会，所有课题组成员、学校教研组长、各级骨干教师参加了研讨。
XX年9月 课题正式宣布立项，制定《课题研究方案》和《课题实施计划》。
XX年9月至今 课题组制定了课题研究工作制度，审议通过了“确立一个子课题，建立一份研究案例专集，一份课堂反思专集，一份培训反思专集，上好一堂课题研究课，上交一份课题研究论文”的教科研制度，同时将课题研究任务具体分工负责。
我们计划在10月14号完成开题论证，16～20号完成学生以及教师的问卷调查与结果统计分析，10、11月安排了共61节教学研究课，课题组所有成员参与听课并组织相关评议活动。
目前课题研究主要成果有：
《思品课前的宽容》获省级论文评比二等奖(课题组成员钟仁伏);
《让童话滋养童心——〈丑小鸭〉教学案例与评析》发表在XX年4月的《湖南教育(语文教师)(课题组成员肖伟颜);
《爱是和谐师生关系的基础》(送《湘中教研》)(课题组成员肖伟颜);
《新时期不良师生关系的成因与对策》(送省教科院参评)(课题组成员肖伟颜);
《把爱均匀地洒向每一个学生》发表在《湖南人文科技学院学报》(课题组成员李飞燕)。
参考文献：
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「4刘静.20世纪90年代以来我国师生关系研究述评[j].教育探索，XX，(7).
「5张武升.外国现代师生关系理论的构建与发展「j.教育评论，1989，(6).
「6徐学俊 李正洪 王文.关于中小学师生关系的调查与思考「j.教育科学研究，XX，(5)：28—31.
地方立法：突出发展经济和构建和谐吉林两个重点
2006年，省人大常委会不断加强和改进地方立法工作，坚持立法计划与全省经济社会发展迫切需要相结合，按照发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的要求，地方立法突出了发展经济和构建和谐吉林两个重点，并进一步提高立法质量，发挥法规的规范、引导和保障作用。一年来，共审议12件地方性法规草案，通过9项。审议批准长春市、吉林市人大常委会和民族自治地方人大提请的地方性法规和单行条例9件。
加强经济立法。2006年，省人大常委会以完善社会主义市场经济体制为重点，针对改革发展中的新情况和新问题，制定适应我省经济发展的地方性法规。一批为地方经济保驾护航的法规相继出台：进一步加强我省地方铁路的规划、建设、运营、安全与保护的《吉林省地方铁路条例》；针对一些贸易计量领域中，侵害消费者权益的行为惩处缺乏法律规范的问题，修订了《吉林省贸易计量监督条例》；为进一步有效遏制制售病害肉、注水肉和私屠滥宰等行为，制定了《吉林省畜禽定点屠宰管理条例》；为了合理开发和有效保护矿泉水资源，做大做强矿泉水产业，制定了《吉林省饮用天然矿泉水资源开发保护条例》。此外，还重新制定了《吉林省道路运输条例》，修订了《吉林省农业机械管理条例》。
加强促进社会事业方面的立法。促进文化和社会各项事业全面发展，是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。于是，立法促和谐成为另一工作重点：为进一步提高公民的法律素质和全社会法制化管理水平，作出了《关于加强法制宣传教育推进依法治理的决议》；家庭和谐是社会和谐的基础和条件，为建立平等、和睦、文明的家庭关系，维护社会和谐与稳定，制定了《吉林省预防和制止家庭暴力条例》；为了依法规范地方志的编纂、开发、利用和管理，制定了《吉林省地方志工作条例》。在促进社会事业发展立法方面，省会市、较大市和民族自治地方也做了大量工作：常委会审议批准了《长春市节约能源条例》、《吉林市住房公积金管理条例》、《延边朝鲜族自治州就业促进条例》等地方性法规和单行条例。
监督工作：围绕中心工作关注国计民生
2006年，省人大常委会坚持把监督工作放在重要位置，围绕中心，服务大局，紧密结合全省改革开放、经济建设和社会各项事业发展的实际，依法行使监督职权，不断增强监督实效。
根据省委确定的全省经济工作的总体要求，省人大常委会重点围绕国企改革、项目建设、安全生产、棚户区改造等，听取和审议政府专项工作报告，开展执法检查：在对全省重点建设项目绩效情况进行检查时，常委会组成人员听取审议了省政府专项报告，指出了在资金投入和管理使用、项目规模和结构等方面存在的主要问题，提出了改进意见；安全生产事关改革发展稳定大局，常委会对贯彻实施安全生产“一法一例”情况进行了执法检查，要求政府树立“安全发展”理念，坚持以人为本，建立长效机制，加大安全生产的投入和监管力度，严肃责任追究；棚户区改造是一项民心工程，从2月到11月，常委会先后3次集中视察检查了全省棚户区改造工作，从项目立项、拆迁改造、小区建设，到竣工回迁，进行全程跟踪监督，充分肯定了成绩，具体指出各地改造进度不平衡、改造资金紧张等问题。
为推进依法行政、建设法治政府，规范行政执法部门的执法行为，常委会听取了省政府关于推进全省依法行政工作情况的报告。审议中，提出各级政府及其部门要明确依法行政的责任，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来；要完善行政复议和行政复议责任追究制度，认真查处各类失职、渎职、等违法乱纪行为；加强对执法人员的监督，提高依法行政水平。常委会还听取审议了省高级人民法院、省人民检察院关于“规范司法行为、促进司法公正”专项整改情况的报告，指出了在执法理念、执法能力、执法规范、执法保障和执法环境等方面存在的一些突出问题，有针对性地提出，要深入开展社会主义法治理念教育，加大规章制度执行力度，不断提高执法能力和执法保障水平，为公正执法创造良好条件。听取和审议这些专项工作报告，回应了广大人民群众对改善国家行政和司法机关执法行为、维护法律尊严、保护合法权益的愿望和呼声，对进一步增强国家公务人员的法制意识，加强行政执法和司法的规范化建设，提高全社会法治水平起到了重要作用。
老百姓关注的问题，也是省人大常委会关注的问题。针对人民群众对看病贵、药价居高不下等问题反映强烈，常委会听取和审议了省政府关于全省医疗收费情况的报告，分析了医疗收费偏高的问题和原因，建议政府从加大公共卫生投入、重新调整和合理配置医疗卫生资源、完善有利于人民群众就医的医疗卫生体系、规范药品生产流通秩序等方面，采取有力措施，为人民群众提供安全有效的公共卫生和基本医疗服务。常委会十分重视工作，日常坚持领导接待日制度，使一些问题得到较好解决。全年共接待人民群众来访1．6万人次，办理人民群众来信2000多件。
代表工作：尊重代表权利充分发挥作用
2006年，省人大常委会从工作实际出发，修订了代表建议、批评和意见办理工作条例，进一步规范了代表建议、批评和意见的提出、交办、承办和监督检查程序，更好地保障代表的法定职权。在总结代表工作经验的基础上，印发了《关于加强和规范省人大代表活动的若干意见》，对代表在大会期间的工作、闭会期间的活动、代表经费和组织保障等方面作出具体规定，更有利于代表作用的发挥。
实践告诉我们，抓好党风廉政建设和反腐败斗争是落实好“以党内和谐促进社会和谐”的关键环节。纪检监察工作的主要任务之一，就是协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。纪检监察机关作为化解矛盾、维护社会稳定的重要机构，必须认真按照党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，为构建和谐社会充分发挥职能作用。
（一）纪检监察工作在构建和谐社会中要充分发挥反腐倡廉的组织协调职能作用
党风廉政建设搞得好不好，是社会和谐与否的重要标志。在和平建设时期，如果没有强有力的反腐倡廉工作，不坚决反对和预防腐败现象和不正之风，就不可能有社会的和谐与健康发展。当前全党的反腐败领导体制和工作机制是“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”。纪检监察机关要协助党委通盘谋划党风廉政建设和反腐败的战略任务，针对全局性、倾向性的问题，及时提出对策和建议；抓好反腐倡廉工作的部署和任务分解，积极发挥职能部门的作用，督促它们按照各自的职能开展工作等。
一是搞好调查研究，做好组织协调。要围绕组织协调的目标和任务，可能遇到的困难和问题展开调查研究，做到心中有数。在此基础上作好组织协调预案，预案内容主要包括协调目标、任务分工、措施和手段、协调效果评估等。比如，制定《纪检监察机关惩防体系主要任务立项分解方案》、《党风廉政预警机制实施方案》、《预警信息员制度》等。纪检监察机关要主动牵头，把任务和责任分解到有关部门或科室(个人)，发挥各自优势，齐心协力完成相关任务。例如，加强与公安部门、检察院、法院、审计、税务、工商等部门的组织协调，合力查办大案要案；加强与组织、宣传、文化、广电和新闻单位的组织协调，发挥党风廉政“大宣教”的作用；加强与政府办、教育、卫生、财政、建设等部门的组织协调，开好政府廉政工作会等。
二是建立健全组织协调长效机制。对一些带有稳定性、长期性又涉及各个层面的工作要切实建立健全组织协调制度。比如，进一步健全完善党风廉政建设责任制、反腐败工作协调领导小组、纪检监察机关与检察机关在查办案件中加强协调配合机制、治理商业贿赂、治理招投标领域的腐败行为、治理干部人事工作中腐败问题等组织协调制度。通过全面整合反腐资源，形成强大的反腐合力，推动惩防体系建设和反腐倡廉工作的不断深入。
（二）纪检监察工作在构建和谐社会中要充分发挥廉政教育职能作用
构建和谐社会，要立足于提高领导干部的领导水平、执政水平和拒腐防变能力。加强反腐倡廉教育是有效预防腐败的重要手段。要坚决纠正反腐倡廉教育是“软任务”、“虚功”等错误认识，牢牢把握正确的舆论导向，从思想源头上推进和谐社会建设。
一是突出重点，切实把廉政教育抓出成效。开展党风廉政教育，必须坚持以领导干部为重点对象。领导干部是各级领导班子的重要成员，是我们党治国理政的骨干和中坚力量，能不能做到廉洁从政、执政为民，将会直接影响到党的执政能力的提高。抓好领导干部的反腐倡廉教育，可以更好地发挥其示范导向作用。开展党风廉政教育，要抓住重点内容。要针对带有普遍性和根本性的问题，抓好经常性教育；针对理想信念的问题，经常性开展理论教育；针对法纪观念的问题，经常性开展党纪政纪法纪教育；针对心存侥幸的问题，经常性地开展正反典型教育。比如说，市政法纪工委就始终把落实“公正执法，为民执法”本质要求作为抓好党风廉政建设的出发点和着力点，不断加强政法部门领导班子和政法干警的理论政策学习，强化反腐倡廉的责任意识、自律意识和紧迫意识。在内容上，坚持抓好“六个教育”，即：政治纪律教育、党风党性教育、党纪条规教育、民族政策教育、警示教育、“四反”教育（反腐蚀、反渗透、反走私、反吸毒）。在方式上，坚持“六个纳入”，即：把党风党纪教育纳入年度政治教育计划、纳入政法干警理论学习、纳入党课教育活动、纳入政法队伍经常性思想教育、纳入廉政报告会内容、纳入年终评比验收。
二是创新教育载体，增强教育实效。灵活的教育方法是提高教育成效的重要手段。要继续运用党课、培训、报告会、文艺演出、知识竞赛、征文、报刊专栏等一些传统的教育形式；不断创新举办展览、专题讨论、摄制电教片、公益广告等新的教育形式；认真探索运用互联网等高新技术，开设廉政网站、网页，加强反腐倡廉工作网上舆论疏导和引导。通过不断改进反腐倡廉教育方式方法，增强领导干部和广大工作者的参与性和互动性，增强教育的说服力和感染力。
三是加强廉政教育，大力推动廉政文化建设。一方面加强党风廉政教育制度建设。坚持把廉政教育贯穿于每名党员干部成长的每个阶段，形成终身教育格局。要以革命传统教育基地为阵地，加强对青少年的廉洁意识教育；以入党培训和初任培训为载体，加强对新入党人员和新录用公务员的党风廉政教育；以干部任前培训和廉政谈话为手段，加强对新任领导干部的党风廉政责任意识教育；以中心组学习会和民主生活会为契机，对党员领导干部进行经常性的党风廉政提醒教育；针对各级各类干部的业务特点制定轮训计划，对各级干部进行定期的党风廉政教育培训。坚持把廉政培训制度、廉政谈话制度、廉政承诺制度、述职述廉制度等教育形式制度化，通过整合资源，形成立体式教育格局。另一方面要进一步加强廉政文化的理论研究和探索，发展廉政文化思想，创新廉政理论，努力构建起一个包括廉政观念、廉政思想、廉政理论、廉政文学、廉政法规、廉政风尚、廉政作风等在内的廉政文化学科框架，使廉政文化建设得到更高更新的发展。要积极推进廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，努力使全社会树立起以廉为荣的良好风尚。
（三）纪检监察工作在构建和谐社会中要充分发挥监督检查职能作用
和谐社会是民主法治的社会。纪检监察工作要强化执法监督检查。坚持依法执纪、依法办案，坚持在法律和纪律面前人人平等，对任何违纪违法行为，都必须依纪依法严肃处理。一方面加强执法监察工作。把监察重点放在为老百姓办事的机构和部门，坚决制止有令不行、有禁不止、各行其是的行为，坚决纠正“该作为的不作为、不该作为的乱作为”的现象，规范依法行政行为，推进依法行政。建立健全行政监察投诉制度，引入公众监督机制，要倾听群众呼声，办好群众之诉，把问题解决在基层，把满意留在基层。另一方面加强民主监督，从制度上规范权力运行。
一是针对权力过于集中产生的弊端，要用制度适度分解权力。“绝对的权力产生绝对腐败”。权力过于集中，必然造成，必然要犯各种错误，必然要损害党和政府的形象。要解决因权力过于集中带来的腐败问题，关键要用科学的制度科学配置权力，使权力适度分散与平衡，把一人掌握多种职权改为一人掌握一项职权或多人交叉掌握某项职权，形成部门之间、单位之间、领导干部之间权力运行的各个环节能够相互协调、相互制衡，控制越权行为，防止权力滥用。
二是针对容易产生腐败的环节和领域，要用制度规范从政行为。抓住权、钱、人管理等环节和领域中存在的弊端，制定严格的制度加强对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督。市政法纪工委为加强监督制约，严格规范和约束政法干部的行为，制定了《政法干警八项行为规范》和《政法干警八条禁令》，出台了《党风廉政建设责任制及考核办法》、《个人重大事项报告制度》、《谈话诫勉制度》、《群众举报制度》、《办案监督制度》、《执法执纪检查制度》、《教育警示制度》、《通报批评制度》、《领导责任追究制度》等十余项制度，通过制度规范干警的言行。
三是针对人民群众在监督中的作用，要用制度营造民主监督氛围。人民群众作为领导权力的承接主体，其监督具有直接性、广泛性和有效性。我们要充分发挥人民群众的民主监督作用，必须通过制度进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权，改变人民群众因不知情而无法监督的问题。要通过一系列行之有效的机制制度，广开言路，听民声，察民意，知民情，进一步在全社会创造一个人民群众敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。
（四）纪检监察工作在构建和谐社会中要充分发挥案件查处职能作用
构建和谐社会就是要崇尚公平正义。纪检监察机关要始终保持查处违纪违法案件的高压态势，以反腐实际成果取信于民。
一是惩戒碌碌无为者。对于那些“在其位不谋其政”的人，对那些“不求有功、但求无过”的人，对那些“不谋事专谋人”的人，决不能任其行事，要通过实行责任追究、引咎辞职、末位淘汰等制度，形成高压态势。同时，要通过查处抓典型，形成人人想干事、谋大事、成大事的积极向上氛围。
二是严惩者。当前，的主要表现形式为：以权代法、权钱交易、徇私枉法、等，要遏制这些现象的发生，必须死死盯住有权的人、用制度监督制约有权的人，坚决查处滥用权力和的人。要通过执法、纠风、等渠道发现案源，做到发现一起，查处一起，决不姑息。同时，要让者，在政治上付出沉重代价，在经济上占不到任何便宜。
三是打击违法违纪者。腐败和不正之风严重干扰了经济社会发展秩序，损害群众切身利益，挫伤人民群众的生产积极性，阻碍了社会的发展。要通过案件查处，进一步优化经济发展环境，要通过案件查处，切实维护广大人民群众的根本利益。
（五）纪检监察工作在构建和谐社会中要充分发挥依法依纪保护职能作用
和谐社会是安定有序的社会。和谐社会是代表全体人民的根本利益，保障社会成员共享文明成果的社会。纪检监察工作要在方方面面贯穿执纪为民的基本理念。要坚持以人为本，以实际行动保护国家利益和人民群众的合法权益，真正打牢构建和谐社会的群众基础。
一是严肃执纪，挽救干部。纪检监察工作要综合考虑政治、经济和社会效果，既要严厉打击腐败分子，为经济建设排除干扰，又要准确执法量纪、宽严相济、区别对待，旗帜鲜明的支持改革者、鼓励创新者、教育失误者、惩处腐败者、追究诬告者；要通过案件查处，有针对性地帮助发案单位总结经验教训，分析发案的深层次原因，提出整改意见和建议，落实“一案一整改”工作机制，帮助他们从监督和管理上堵塞漏洞，防止“前腐后继”现象的发生。
二是澄清是非，爱护干部。对那些在工作中锐意进取而受到不实举报或诬告诬陷的同志，要及时为他们澄清是非，扶正祛邪，净化工作环境，最大限度的调动他们的工作积极性；对于那些思想解放、改革创新、干事创业的人和事，要积极给予保护支持；对那些在改革创新中，因为经验不足或某些客观原因而出现的失误或偏差，要实事求是的加以分析，坚持教育为先的原则，主动热情的给予帮助。
6月10日上午，中国犯罪学研究会、中国法学会犯罪学研究会第15届学术研讨会暨中日“犯罪防治与和谐社会构建”学术研讨会在四川绵阳隆重开幕。来自国内科研院校、法院、检察院、社会团体的专家学者，日本早稻田大学原校长、日本著名法学家西原春夫一行以及西南科技大学师生代表近600人参加了这次研讨会。
会上，主持人江礼华宣读了原全国人大副委员长、中国犯罪学研究会名誉会长雷洁琼教授、中国法学会、学会高级学术顾问周密教授的贺信。中国犯罪学研究会会长王牧在讲话中说，这次研讨会是一次国际学术界交流的大会，日本法学界专家的到来必将密切中日两国的相关学术交流，对两国犯罪学研究起到积极的推动作用。王牧特别指出，今年学术研讨会收到的学术论文是学会成立以来最多的一年，这表明我国犯罪学的研究队伍的扩大及犯罪学理论研究的繁荣。他希望学会顺应时代要求将我国犯罪学的研究提到一个新的高度。崇尚法制文明，建立法治社会，是社会进步的标志，是人类共同追求的目标。本次年会紧扣构建和谐社会这个时代主题，采用大会专题报告和分组讨论的形式进行了研讨。
西原春夫、中国政法大学教授赵宝成等8位专家学者，从“和谐社会建设与犯罪被害”、“构建和谐社会和恢复司法性”等方面分别向大会作了专题报告。
次日，研讨会分3个小组对“犯罪学与和谐社会建设”、“和谐社会建设中的司法制度”，“和谐社会建设中城乡治安警务”、“罪犯矫正制度与和谐社会建设”，“刑事政策与和谐社会建设”、“未成年人犯罪问题与和谐社会建设”、“打击跨国犯罪与和谐社会建设”等议题进行了广泛深入地探讨。
缺少父爱易成危险男人
美国72％的少年凶杀犯来自无父家庭父爱在人的成长中不可替代全美父道组织整理的调查显示：尽管只有20％的未成年孩子住在单亲家庭中，但青少年犯罪工作小组认为70％的少年犯出自单亲家庭。全国60％的犯、72％的少年凶杀犯、70％的长期服役的犯人来自无父家庭。90％的无家可归和离家出走的孩子来自无父家庭。戒毒中心有75％的青少年患者来自无父家庭。80％的犯的动机来源于无父家庭转移的愤怒。著名的心理学家格尔迪根据多年的潜心研究得出结论：“父亲的出现是一种独特的存在，对培养孩子有一种特别的力量。”跟母亲相比，父亲教育孩子，往往只给他划个大框框，为孩子留下一个较大的自主空间。在孩子遇到困难时，迫使孩子去发挥自己的智慧、能力，而不指望血缘亲情的庇护，从而在意志品质上和解决问题的能力上得到充分锻炼，使孩子的智商更高、学习的进度和深度更理想。
大量的研究资料表明：父爱在男孩的成长中起着重要的、不可取代的作用。父爱对孩子的影响远不止于智力，还涉及体格、情感、性格等方面。与父亲接触少的孩子，体重、身高、动作等方面的发育速度都要落后一些，并普遍存在焦虑、自尊心不强、自控力弱等情感障碍，被专家称为“缺少父爱综合征”。
(摘自千龙http：／／health．qianlong．com2006―06―02)
法国校园暴力事件大幅增加引起百姓不安
法国内政部下属的普通情报总局8日公布的调查报告显示，法国校园使用器械暴力事件最近几年呈不断上升趋势，从2003年的385起已增至2004年的667起，增幅为73％。该报告指出校园暴力事件在法国的不断增加已引起内政部等政府有关部门的重视。该报告指出，在2003年到2004年两年时间内，枪支的使用次数从45次上升到87次，使用管制刀具的暴力事件则从160起上升到239起，使用其它暴力工具的暴力事件则从180起上升到341起。校园附近的暴力事件也在同期上升了70．49％。从犯罪地点来看，小学和初中阶段此类暴力事件数量增加较快，而此类暴力事件在高中的增幅较大。此外，2003年到2004年群体暴力事件上升114．8％，爆炸物爆炸事件上升89．4％。
该报告认为，造成校园使用器械暴力事件不断上升原因有以下三点：某些街区的贫困现象，各种族移民的混居以及城市化的快速推进。该报告中的统计数据来自各地区年度报告和警方掌握的资料。另外，另一份官方统计显示，2005法国初高中一共发生8万起暴力事件。首当其冲的受害人是教师。近1．3万起事件是针对他们的。据国民教育部日前披露，71％的老百姓认为，学校暴力5年来日趋增多，他们为此担心不已，生怕自己的孩子在校园遭遇不测。
(摘自中华宽带网―淄博时空http：／／www．ziboskv．com 2006-06-09)
日本游戏评级制度发生重大变革
日本东京青少年治安对策本部近日召开了“平成18年第一次电视游戏及青少年相关协议会”，本次协议会有日本游戏业协会CESA以及一些大型游戏发行商的参加，在会上公布了日本游戏业界的全新评级制度。从5月31日开始实施的新评级制度将原来的“全年龄对象”、“12岁以上对象”、“15岁以上对象”、“18岁以上对象”表示的评级系统更改为“A：全年龄对象”、“B：12岁以上对象”、“c：15岁以上对象”、“D：17岁以上对象”、“z：18岁以上对象”。新的评级制度标记除了采用英文字母表示外，也对各个评级进行了颜色分类：A类为黑色、B类为绿色、c类为蓝色、D类为黄色、z类为红色。本次新评级制度最大的变更点就是对18岁以上对象进行了更细致的划分，分成了D和z类，在美国就相当于M和AO类。
在这次的评级制度变更之后评级委员会对一些含有大量暴力表现的游戏进行了重新评审，被定为z级的游戏将会像美国的AO级游戏一样进行极为严格的控制，游戏店绝对禁止向未满18岁的未成年人销售2级游戏。之前CESA所采用的CERO评级系统仅仅是导向、建议型评级系统，并没有强制约束力这次的评级系统变更之后对原来被定级为18岁以上的游戏进行了再审查，148款游戏中，已经有137款审查结束。剩下的11款游戏中，有8款是已经从日本市场撤退的Eido：游戏。由CAPCOM在日本发行的《真实犯罪：洛城街头》已经审查完毕，被授权为原来确认的所在级别。关于销售店，有关部门已经从5月10日开始通过派发海报等方式让店主了解并落实新的评级系统。并且在店内需要根据游戏的评级标准进行产品的划分陈列，z级的游戏将会被摆放在专门面向成年人的“区分陈列POP”专柜，其柜台高度不得低于1．5米。日本电视游戏商业组合的新谷理事长表示，他们已经从30日开始向各个店铺发送传真，确保所有店家都知道现在开始实施的新评级制度。
(摘自QQhttp：／／gamezone．qq．com2006-06-01)
