时间：2023-01-27 23:09:22
一、加强政治理论学习，坚定政治信念，认真实践“三个代表”
在学习方面，能够坚持参加局党支部中心组的学习、学习党的十七大报告，深刻领会“三个代表”的深刻内涵。“三个代表”是我党的立党之本、执政之基、力量之源。并参加了市委党校组织的为期一个月的理论学习班，通过学习不断地解放思想、更新观念、与时俱进做到执政为民。在思想上以“三个代表”重要思想为指导，不断提高自身的政治觉悟，坚持四项基本原则，坚持党的基本路线不动摇，始终与党中央保持高度一致，严格遵守党员干部的各项条例、规章，遵守交通厅的“八条禁令”，不但在公务活动中以自作则，在日常生活中也能做好表率，清正廉洁发挥了党员的模范带头作用。在工作中，维护班子的团结，做到团结务实、分工合作、取长补短，较好地完成了分管工作和领导交办的其它工作。
二、认真贯彻落实廉洁自律各项规定，使党风廉政建设和纠风工作取得了新成效
本人能认真贯彻执行中央、自治区和地市关于廉洁自律的各项规定，能按照《领导干部廉洁自律准则》和交通厅“八条禁令”的要求，规范自己的行为，强化廉洁自律意识，认真执行党的政治纪律，按照单位党风廉政建设和纠风工作分工，本人主要对我市农村公路建设工作的党风廉政建设工作负责，在农村公路建设中严格实行招投标制，认真执行“专家评标、业主定标、主管部门监督”的制度，在今年的农村公路建设中，实行双合同制，即在签订工程施工合同的同时签订廉政合同，要求施工单位把廉政措施公布上墙。本人所分管的纠风工作在地区交通局综合考核时，受到了考核组的充分肯定。
三、认真抓好农村公路建设工作
（一）、公路建设情况
1、重要农村公路建设进展情况
在市委、政府的正确领导下，在地区交通局的大力支持下，2007年xx市重要农村公路建设项目共60公里即x788线（南环路）和x781线（市油库—阿西尔乡），经交通厅批准为2006年—2007年跨年度实施项目，总投资3745万元，xx市自筹750万元，共分三个合同段，其中第一合同段全长20.517公里，施工单位为北方机械化筑路工程处；第二合同段全长22.517公里，施工单位为新疆西部公路有限责任公司；第三合同段全长16.899公里，施工单位为新疆陆通交通建设有限责任公司，现已全部完工。
2、一般农村公路建设进展情况
（1）、基本完成了2006年一般农村公路建设续建项目
2006年—2007年跨年度实施的一般农村公路建设项目共52.2公里，总投资678万元，建设资金由市人民政府从国家开发银行新疆分行贷款。共分二个合同段，其中第一合同段全长25.7公里，施工单位为石河子市政工程有限责任公司。第二合同段全长26.5公里，施工单位为新疆石河子天筑建设（集团）有限责任公司，截止目前已完成工程量的90%，预计11月底可全部完工。
（2）、2007年120公里的一般农村建设项目进展顺利
根据社会主义新农村建设和构建和谐xx的需要，我们组织工程技术人员配合测设单位从3月中旬开始，起早贪黑，顶风冒雨,牺牲星期日休息时间，历时40多天，共测设120公里（其中40公里通村油路，80公里通达）一般农村公路，总投资达1476万元。其中油路60公里，砂石路60公里，涉及全市9个乡、（镇）、场41个行政村，近4万人受益。该项目于今年8月15日开工建设，截止目前，已摊铺60公里的油路，剩余的60公里正在紧张的施工，预计12月份可全部完工。
（3）、完成xx市奇巴尔吉迭56公里道路建设任务
奇巴尔吉迭是xx市政府确定的牧民定居新村，为了迎接自治区牧民定居现场会的召开，为该村新建了连接s221线的16公里四级撒铺油路，新建村庄砂石路40公里，为自治区牧民定居现场会的顺利召开奠定了坚实的基础。
经过统计，今年农村公路建设为当地村民增加劳务收入近50万元，农村公路建设除给当地村民出行带来方便的同时也给他们带来了经济上的实惠。
（二）、小修保养及养护机构、路政队伍建设情况
xx市共有10条县乡公路，其中有5条都超过服役期(8年），有的甚至长达14年之久，因此，今年的坑槽特别多，面积大，为了按期完成小修保养工作，我们经常到施工一线监督检查，于今年7月下旬，全部保质保量的完成了所有县乡公路坑槽的油补工作，好路率达85%。
回顾一年的工作，虽然取得了一些成绩，但也有需要改进的地方，一是进一步加强学习，理论联系实际更好地指导工作，二是要广泛地听取基层同志的建议和意见。
按照区委《关于建立基层党政机关主要领导干部向区纪委全委会述廉制度的实施办法》的要求和区纪委《关于XX年度基层党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉工作的通知》精神以及述廉内容的具体要求，在广泛征求局机关和基层单位干部职工意见和建议的基础上，认真回顾一年来贯彻落实党风廉政建设责任制和贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及各级纪委关于对廉洁从政的有关规定情况，现将我个人廉洁从政、执行廉洁自律规定，履行党风廉政建设职责等情况向区纪委全委会述职如下：
首先，关于履行党风廉政建设责任制情况。
交通运输局作为区政府的职能部门，即是行政执法单位，同时也是服务窗口单位，贯彻落实好党风廉政建设责任制显得更为重要。作为局长，我常感责任重大，常思常虑的是怎样才能带领大家既干好事情，又不出问题，不辱党和人民信任。为此，今年以来，我更加重视抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，把党风廉政建设列入交通工作的议事日程。按照年初区委办《贯彻落实〈中共中央国务院关于实行党风廉政建设责任制规定〉实施意见》的要求，结合交通工作实际，局党委制定了年度党风廉政建设和反腐败工作实施方案，明确了局党委书记为党风廉政建设第一责任人，对全局的党风廉政建设负总责。我作为局长，结合全局行政工作，积极协助党委书记抓好全局党风廉政建设的落实，根据工作分工，履行好一岗双责。为了全面落实市、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，按照党风廉政建设责任制的要求和《XX年xx区交通运输局党风廉政建设和反腐败工作责任分解意见》，结合具体业务工作，我从公路建设、养护管理、行政执法等多项工作入手，认真履行好自我职责，努力做到重要工作亲自安排部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，按并通过定期召开专题工作会议，及时掌握和全面分析管辖范围内的党风廉政建设责任制落实情况，研究解决突出问题，做到领导力量到位，研究部署到位，工作责任到位，任务明确到位，措施落实到位。做到既管好自己，又管好工作范围内的党风廉政建设，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的局面，切实做到为第一责任人负责。同时，教育、要求各部门和各单位要紧密结合业务工作，加强沟通，密切配合，认真抓好所承担的反腐倡廉牵头任务和配合任务的落实。坚持深入基层检查、调研工作。针对工作中存在的问题采取积极办法和有效的措施加以解决。
按照根据《区纪委监察局关于开展治庸、治懒、治散，创和谐高效机关活动的安排意见》的具体要求，我局开展了以建设学习型、创新型、实干型、服务型四型机关为目标，以治庸、治懒、治散，创和谐高效机关为主要内容的三治一创活动。我和局党委着重抓了党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪政纪条规和法律法规教育、典型案例示范和警示教育等，提高党员干部的思想道德观念和廉洁从政意识;召开政风行风监督员座谈会，及时了解政风行风建设中存在的问题并认真整改;积极为企业、社区和农村服务，积极联系同济购物广场、与哈达街道钟楼社区结对共建、对文钟镇三眼井村进行帮扶，促进了机关作风建设。使每个干部职工主动办事的责任意识，认真办事的大局意识，高效办事的紧迫意识，精细办事的质量意识，为民办事的服务意识和干净办事的廉政意识进一步增强。
积极探索党风廉政建设长效机制，制度建设进一步强化。我采取抓系统、系统抓的办法，关口前移，通过建章立制，从源头上治理和防范腐败行为的发生。从抓教育入手，使人不愿腐败;从抓制度入手，使人不能腐败;从抓监督入手，使人不敢腐败。在教育对象上，注重层次性，不同部门和不同层次干部的教育方法和内容都有区别、各有侧重，以环节干部、工程建设领域、服务窗口单位的行政执法人员为重点教育对象，我积极组织和参加中心组学习、民主生活会、廉政谈话、参观廉政警示教育基地等多种形式的廉政教育，认真遵守机关各项工作制度;特别带头遵守工程建设领域五项制度，即：招标投标管理制度，工程监理制度， 合同管理制度，项目法人制度，廉政监督制度。努力打造优质工程、精品工程、阳光工程。 邀请区纪委、公证处、审计局等单位人员参加招投标工作，邀请市质监站派员进驻建设工地，对施工的每个环节实施全程监督，有力地促进工程建设的健康发展。几年来，始终坚持做到三个所有公开，一是所有的收费项目、收费标准一律向全社会公开;二是所有的执法依据、执法程序、服务项目、行业禁忌、举报电话一律公开;三是所有的建设项目一律公开招标，阳光作业。同时，注重职务犯罪的预防工作，加强监督检查。有效杜绝了不廉行为和违法违纪案件的发生，巩固了辖区公路无三乱成果。
在落实党风廉政建设责任制中尽管做了一些工作，但仍然存在不少问题，各部门、各单位认识程度有待进一步提高。要把党风廉政建设责任制的要求贯彻到交通工作的各个方面，做到责任人明确、监管任务明确、责任界定明确。
第二，个人遵守廉洁自律规定情况
作为一名共产党员和部门负责人，自己清醒地认识到，手中的权力是党和人民赋予的，必须克已奉公、清廉从政，正确合法地行使手中的权力。我在思想上，牢记党的宗旨，坚持两个务必，按照八个坚持、八个反对的要求牢固树立拒腐防变的思想防线，严格遵守四大纪律、八项要求，切实加强作风建设，干干净净做事，清清白白做人，努力成为人民满意的国家工作人员。
XX年，在区委、区政府正确领导下，我始终把党风廉政建设作为一项重大的政治任务和重要职责放在突出位置，一手抓全局廉政建设，严格贯彻执行党风廉政建设责任制，坚持勤政为民，树好形象;一手抓自身廉政建设，自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定，坚持以身作则，做好表率。
一是加强学习，筑牢拒腐防变的思想防线。我坚持把学习作为一种政治责任，工作再忙也不忘学习，每天至少一个小时读书看报。一年来，在继续深入学习中国特色社会主义理论体系的同时，全面深入地学习了党的xx届五中、六中全会报告，认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，《党内监督条例》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等党规。通过经常性的学习，使我进一步树立了正确的权利观、地位观、利益观，进一步认识到了廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，增强了在新形势下拒腐防变的能力，始终保持坚定的政治立场、鲜明的政治态度和严格的政治纪律，时刻保持头脑清醒，在大是大非面前不含糊、不动摇。
二是以身作则，严格执行廉洁自律各项规定。在工作和生活中，我时刻牢记《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和四大纪律、八项要求，坚持凭党性办事、按原则办事，认真落实廉政承诺，自觉接受干部群众的监督。下基层检查工作时轻车简从，不给基层增加负担。没有婚丧嫁娶事情，儿子在外地工作学习，家属没有经商办企业行为。没有利用职权多处购房现象，没有兼职领取报酬或奖金的行为。没有参与过赌博，没有公款变相旅游和高消费娱乐行为。没有让下属为本人及家属办私事的行为。经常教育和严格要求家属、亲属和身边工作人员，没有发生违法违纪行为。能够按照规定，客观真实地报告个人有关事项。认真执行组织人事纪律，没有出现跑官要官，买官卖官的问题发生，更不存在借选拔任用干部之机，为自己谋取私利的现象发生，较好地遵守了上级关于廉洁自律的各项规定。
20*年1月我被市局党委任命为同三高速公路*治理处政工科长、第*支部书记。任职一年来,在处党总支的领导和各位同事的大力支持下,围绕治理处中心工作,认真履行“一岗双责”,真抓细管,努力探索思想政治工作和文明创建工作新路子,较好地完成了年内的各项工作任务。现将任现职以来的工作情况汇报如下:
一、一年来的工作情况
(一)为领导当好助手和顾问,抓好思想政治工作。
1、以开展“保持党员先进性教育活动”为契机,加强队伍思想建设,进队伍伍整体素质。在教育活动期间,作为一名党员和党务工作者我积极投进到党员先进性教育活动当中来,通过观看电视片、“一帮一”,“爱心一日捐”、绿化文明林、党员“七一”歌咏比赛,革命传统教育和文艺下乡与群众联欢等活动来丰富教育活动的内容,不仅自身受到了教育,而且认真履行了第*支部的职责,圆满完成了先进性教育期间的各项工作任务,确保了全处先进性教育一次过关。
2、加强教育培训工作。制定了《20*年度教育培训计划》,对全年的教育培训计划进行总体部署,每个季度下发政治教育培训计划,明确培训目标、内容和方式。建立了干部学分档案,为副科级以上干部和专业技术干部建立了个人档案,具体记录了干部参加培训工作,作为为干部续聘的依据。
3、积极做好*推荐干部工作。结合本处实际,有组织、有计划、有步骤地开展了中层干部*推荐工作,在这项工作中,本人能够坚持原则,把握政策,严格遵守保密制度,在维护团结稳定方面做出了积极努力,没有出现越权行事的题目。
4、坚持“以人为本”,做好思想政治工作。以“关心人、爱护人、帮助人”为宗旨,在机关工作职员调整到基层、中层干部聘任和群众来信来访方面,能够从大局利益出发,及时找相关职员谈心,有针对性地做好思想工作,协调好周边关系为领导解忧,既维护单位的整体利益,又解决职工群众的实际困难。另外,在探索调查研究的基础上,我还积极总结经验撰写思想政治文章,先后在中国公路、山*会科学等处发表思想政治论文3篇。
(二)一心一意抓创建,促进治理处工作协调发展
1、抓基础,上水平。一是认真加强内业资料的规范化建设,作为处创建办主任,能够认真贯彻上级指示,领会领导意图,结合实际抓创建,先后组织完善了文明大通道和创建工作内业规范,同一格式,装订成册;二是加强硬件建设,对“四室一家”进行了整体规划,对收费站内业图版进行了同一规划,认真学习,不断创新,硬件建设水平进一步完善进步;三是狠抓综合治理工作,建立了信息网络,充分发挥机关综合调动功能,确保了政令畅通。
2、抓治理,建章立制。一是修订完善了党务和廉政建设各项工作制度。二是加强《目标责任考核》,将激励机制引进科室日常治理,打破均匀主义,拉开奖金分配的大锅饭,调动员工的工作积极性;三是积极实行进言活动,提出的《收费站设立警务工作站》的进言得到市局领导的肯定,经过多方面的收集考察,主编了《高速公路制度汇编》、《高速公路应急小册子》,在实际工作中得到了充分运用。
3、抓宣传,树典型。一是建立了宣传机构,自上而下建立了信息宣传工作网络,确保宣传工作到位。二是实施“三个一”工程和“六个一”典型带动工程,并把这项工作延伸到各收费站,开展了征文活动,主管制作了专题片、文集和宣传画册,全面反映了全处各项工作的开展。三是加强文化阵地建设,实施走廊文化、墙面文化、庭院文化、档案文化,营造了良好的公路文化氛围。四是进一步拓宽宣传渠道,扩大宣传的层次和数目,先后在国家新闻媒体发表稿件2篇、省级稿件8篇、地级稿件103篇、县级稿件15篇、市局文明大通道刊发稿件78篇,营造了浓厚的*宣传氛围,实现了文明的延伸。
(三)尽职尽责圆满完成了全处的文字材料撰写工作
我是一名党员,我深知工作不能分份内份外,组织的信任和需要就是我工作的岗位。
材料的写作要求尽可能的详尽、正确,这样才能保证向领导反映正确信息,为及时决策提供可靠依据。在工作之余,我大量翻阅上级的有关文件和各种领导讲话,细心搜集,分类指导,及时推广好的经验和做法,大胆地进行工作尝试,将学习到的知识应用到实际工作之中。为了进步自己的写作能力,我撰写材料总是细心揣摩,边写边改,并请领导帮助把关,提出意见和建议,然后再进行修改,经过反复推敲,最后定稿。一年来,我起草先后领导讲话8份,汇报材料8份,调研报告1份,文件27份,高速公路简报(含廉政月刊)42期,总字数超过了10万字,同时为确保资料的完备性、真实性,我每年还主要负责出版一期高速公路文集和画册。
(四)一年来廉洁自律情况
一年来,我认真贯彻执行《中国*领导干部廉洁从政若干准则》,严格执行了廉政建设责任状,时常检查自己的思想和行为,在思想、作风上和行动上与上级党委保持一致,没有出现失职、渎职和的题目,保持了一名*员的廉洁本质。
二、存在的缺点以及下一步整改措施
总结一年来的工作,有所得也有所失,个人以为全面工作是称职的,但是依然有不足之处,主要表现为:一是只忙于应付工作,与领导和同道们的沟通不够,在工作上轻易造成误解;二是在工作上表现出的“韧”劲还不够,办事着急,说话直,在工作上表现出急躁情绪;三是顾问作用发挥的不够好。作为支部成员,中层干部和第*支部书记,存在着前怕狼后怕虎的思想,公道化建议提的不够好,在治理上存在着好人主义现象。
自己存在的题目,既有主观上的原因也有客观上原因,但是主要还是要从自身上整改。
(一)努力学习,进步素质,进步工作能力。
(二)放下包袱,敢干创新,做一名合格的中层干部。
(三)一切从大局出发,认真参与重大题目的决策,充分发表意见,为单位发展出谋划策,经常性地和领导沟通,相互支持,开展好批评与自我批评,多做补台工作。
(四)强化服务意识、责任意识,时刻把群众的冷热挂在心上,把职工的利益放在首位,严格贯彻执行上级政策,多和职工谈心,交流思想,交流感情,促进工作。
三、今后工作打算
(一)政工科工作
要坚持党的十六届五中全会为指导,以科学发展观为统领,牢牢围绕高速公路运营治理这个中心,以进步素质、科学治理、创新发展、文明*为主要内容,扎实深进地开展文明行业创建活动,为构筑*公路提供强有力的思想和组织保障,主要工作是“突出一个中心,把握一条主线,实现两个转变,做出三项工作”。一个中心就是围绕高速公路治理做好服务工作,“一条主线”就是文明创建这条主线,“两个转变”就是变被动应付向自主创新、变行政治理向基层服务转变,“三项工作”就是思想政治工作、文明创建工作和基层服务工作。
(二)自身建设工作
1、切实加强政治理论学习,尤其是马列主义、思想、*理论和三个代表思想,增强党性锻炼的自觉性,进一步明确前进的方向。
要进一步澄清头脑中的模糊熟悉,深刻熟悉到只有理论上清醒和坚定,才能保持政治上的清醒和坚定。学习不只是一般知识的积累,而是世界观改造的重大题目,熟悉到理论水平进步了,看题目的能力也会进步,工作能力也同样会进步。只有刻苦学习政治理论,才能树立正确的世界观、人生观和价值观,才能保证*人的先进性和纯洁性。
2、加强业务知识学习,努力进步综合素质。
随着形势的发展,对业务知识的学习,要求越来越高,假如停留在原来的水平上,不学习,不进步,就会落后于时代,适应不了形势发展的需要,一是要坚持从实践中学,向公路老前辈学习,学习他们的先进思想,永不自满,永远进步。二是勤于从书上学,学习自己主管工作的专业知识,做到溶会贯通,业精于勤,才使人信服。三是向挫折和教训学,不断探索新时期思想政治工作的新思路,不断加以改进和进步,以致完善自我,丰富人生。
3、完善制度增强执行制度的严厉性。
实践证实,要制定一项制度不难,但要操纵好制度却不易,为增强执行制度的严厉性,首先在制定中,勤钻研,细推敲,便于操纵,同时加强制度的宣传,加强对有关题目的解释,虚心听取各方的意见和建议,便于操纵过程中公道公正,其次增强对不良现象斗争的勇气;三是要严于律己,对制定的规章制度首先自己要认真执行,严格要求,不能搞特殊,树立好的自身形象。
4、严格执行廉洁自律各项规定,落实好党风廉政责任制
要加强反腐倡廉学习,充分熟悉这是关系党和国家生死存亡的大事情。要在自身世界观的改造上下功夫,从小事做起,防微杜渐,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,自觉抵制各种剥削阶级思想的腐蚀。要经常向党总支汇报个人的思想,自觉地接受组织和职工群众的监视,在日常生活中要管住自己。管住自己,就是要管住自己的嘴,不该吃的不吃;管住自己的手,不该拿的不拿;管住自己的腿,不该往地方不往。
5、果断执行好*集中制,自觉维护班子团结,搞好顾问,努力做好工作
现了仪陇交通事业又好又快发展，圆满地完成了全年各项目标任务。现将今年以来本人履行岗位职责及德能勤绩廉的情况汇报如下，敬请指正。
一、尽职尽责，认真组织交通建设与管理工作
我作为县交通局局长，主要负责总揽全面工作：主持制定交通发展规划；把握工作动态，有重点地研究布置工作，对重大问题进行决策并督促落实；支持分管副局长、职能股室及局属各单位负责人开展工作；及时协调处理工作中出现的各种疑难点问题；定期和不定期地向县委、人大、政府、政协及上级交通主管部门报告工作。
交通工作面宽量大，千头万绪。实践证明，要做好交通工作，关键在于抓住“建设”和“管理”这两个环节。在2012年度工作中，我带领全县交通职工主要开展了以下业务工作：
（一）五大重点工程建设扎实推进
一是巴南高速开工建设。我局在配合县委、县政府于今年4月争取到巴南高速仪陇段的有利走向后，配合设计单位完成了初步外业设计、施工图测量及初步设计评审等工作。巴南高速在9月11日开工后，现正全力做好实物登记调查和房屋拆迁、林木补偿等工作。
四是渡改桥项目顺利实
施。今年我县计划投资324万元，实施渡改桥项目5座。一是渡改人行桥2座：即日兴镇矮桥渡改人行桥和永乐镇赵家坝渡改人行桥。日兴镇矮桥现已建成并投入使用，永乐镇赵家坝渡改桥现已进入工程扫尾阶段；二是渡改公路桥3座：文星镇冲锋村和杨桥镇炉厂沟村渡改公路桥因今年雨水较多，汛期过长，由于不具备施工条件，导致施工延误，现正在加紧实施当中。另我县今年组织实施踏泥桥渡改公路桥，由丁字桥镇组织实施，现已完工并投入使用。
五是断头路建设全面动工。今年省交通厅下达我县断头路建设计划7条共计48.7公里。截止目前，我局已完成6条43.7公里的测量、设计和招投标工作，现施工队伍已进场施工，预计整个工程将于2011年6月前完工。
（二）两大民生项目全面竣工
二是客运站点建设超额完成。投资285万元，建成双胜、银山、柳垭、张公4个五级站，建成义路、义门、秋垭、思德、大罗、杨桥、石佛、丁字桥、老木等9个乡镇港湾站，重点在立山、思德、柳垭等乡镇道路沿线建成农村客运招呼站40个。
（三）三大行业管理有序高效
一是公路养护取得新成效。按照“提高养护质量、打造精品干线、推进体制改革”的总体思路，以干线公路保畅、支线公路保通为重点，进一步剥离维修与日常养护，集中资金对部分县乡烂路进行维修整治，确保了年均好路率省道达86.6%，县道好路率达63.5%，公路绿化保存率达95%，乡道晴雨通车。
二是运输管理迈上新台阶。道路运输方面，以深入推进农村客运试点为抓手，新增客运班线7条，新增城市出租汽车20辆，完成了复兴、永乐等片区及线路整体改造。同时，加大运输市场整治力度，
查处非法营运车辆96台，查处其它违章行为73起，处罚金82.7万元。水上运输方面，以“保水上安全、保水运畅通”为重点，集中开展“三无”船舶、乡镇渡船、渡口安全、重点水域船舶停靠、装卸秩序等专项整治行动，查纠违章130艘次，查处违法违规行为36起，处罚款16万元，征收规费35万元。
三是路政管理取得新业绩。按照“保畅固安强素质”的工（四）相关工作得到统筹发展
一是议案办理工作圆满完成。为切实做好议案办理工作，局党组专门召开会议，明确了议案的具体承办单位（股室）和责任人员，对办理程序、方法、要求和时间等作出了详尽要求。各责任单位和责任人行动迅速,主动与代表见面，虚心听取他们意见，认真落实有关整改措施，并以务实的态度按时办理完毕。全年共办理人大议案35件，回复率达100%，满意率达98%。
二是城乡环境综合治理取得阶段性成效。按照县委、县政府的统一部署，牢固树立 “抓城乡交通环境治理，就是抓交通事业发展”的理念，认真制定工作方案，细化工作措施，量化治理标准，严格检查考核，打响了 “千人上路搞整治、人人出力抓环境”的专项治理攻坚战，全县道路交通环境明显改观。
三是学习实践科学发展观活动深入开展。认真制定学习方案，扎实开展学习活动，在系统内部开展了“向冀川同志学习、争做交通行业排头兵”活动。通过“三真三强化”即通过真信、真学、真懂，达到了进一步强化工作纪律、强化服务意识、强化工作责任的学习效果。
四是交通行业保持平安稳定。提早安排部署、认真组织开展安全生产检查，及时整治挂牌隐患，全年实现了道路运输源头管理安全事故为零、水上交通事故为零、公路建设施工伤亡事故为零、消防安全事故为零的总体目标。认真做好信访和群众工作，全年共办理各类信访案件89件，接待上访群众360人次，办结率为100%，系统内没有发生一起集访或越级上访事件。
二、加强学习，依法行政，确保政令畅通
交通工作政策法规性强，专业理论深，身为局主
要领导，我深感责任重大。我虽做过多年乡镇和部门负责人，但就交通行业来言，我还是一个新手。为此，我十分注重学习和钻研，重点学习了科学发展观、党的十七届三中、四中全会精神和交通相关法律法规知识。通过学习进一步拓宽了知识面，夯实了理论基础，提高了管理水平。我不仅自己认真学，还在全系统大兴学习之风，仅今年交通职工参加各类培训就达256人次。通过学习，普遍提高了交通干部职工思想道德素质、业务知识、工作能力和依法行政的水平。
为切实做到依法行政，纠正行业不正之风，杜绝公路“三乱”。我和局党组“一班人”认真组织开展了“五五”普法、依法治局和创建文明执法单位活动，并努力加强对交通行政执法工作的监督指导，聘请了行风监督员，完善了政务公开制度。经常组织交通执法人员参加省、市、县开展的行政执法培训，系统79名执法人员全部参加了全省执法人员换证考试。通过学习，交通干部法制观念明显增强，依法办事能力明显提高，工作中基本做到了文明执法，依法办事。本系统全年无一例行政复议案件和行政诉讼案件发生。
要搞好交通工作，离不开上级的正确领导，离不开社会各界的关心支持和监督帮助。对县委、政府的安排和人大及其常委会的决议和决定，我毫不动摇地认真贯彻执行，并督查落实。对不属我局职责范围内的事，也以大局为重尽力办好。同时，积极主动向上级领导请示、汇报工作，定期不定期邀请人大代表视察交通工作，恳请他们对工作中存在的问题和不足，提出批评和建议。
三、强化管理，勤政清廉，树立交通良好形象
交通工作既是热点，又是难点，涉及的资金数额大，社会关注度高。我时刻提醒自己坚持原则，秉公办事，不以权谋私。在经费支出上，坚持多层把关，严格审批，大笔开支集体研究决定，不乱批条子，不乱开口子。在工程发包中，严格实行公开招投标，择优录用施工队伍。每一项工程，我局都以专函请县纪委、监察局和审计部门派人事前、事中介入，主动接受纪检监察部门和审计部门的监督检查。在制度上，进一步健全了反腐倡廉机制，落实了党风廉政建设目标责任制和职务犯罪预防体系，有力地杜绝了贪污、受贿、挪用公款等违法违规行为的发生。
2012年度的交通工作十分繁重。为完成任务，我全身心投入到工作中去，经常早出晚归、加班加点，有时还带病坚持工作，很少能休息一个节假日，更未休过公休假。基本做到哪里有问题、有困难，就出现在哪
里，确保了领导和管理力度到位，确保了重点项目和民生工程的顺利完成。
四、整改提高，构建核心，建设一流班子和队伍
为建设一流的班子和队伍，我主要做了以下工作：
一是认真开展机关效能建设活动。为提高工作效率，方便群众办事，局机关专门成立了行政审批股，将本系统行政审批事项全部纳入到政务服务中心统一办理，并实行“一站式”服务，限时办结。
二是认真开展创建满意单位活动。积极为群众办好事、办实事、解难事，真心实意做到为基层服务，为群众解难。为解决原川交4、5、9处辞退合同工和楠新路的遗留问题，确保社会稳定，我和分管领导一道深入一线调查研究，积极协调相关部门，力所能及地帮助他们解决具体困难，避免了矛盾的进一步激化，没有酿成大的上访事件。我们还将“创满”活动贯彻到了各项帮扶活动中，在经费十分紧张的情况下，局机关挤出资金1.3万元、走访慰问了农村特困户、孤儿、残疾人及社区扶贫帮扶对象，在一定程度上解决了他们生产生活中的困难。
三是加强领导班子建设。我坚持按照“四好”班子的要求，把抓班子自身建设放在首位，力求形成勤学习、求团结、要勤政、保廉洁的良好风气。我始终坚持发扬民主作风，坚持集体领导，当“班长”不当“家长”，在工作中带头干，并支持副职挑重担，充分挖掘副职潜力，让分管领导有职有权，大胆工作。坚持重大问题集体研究决定，不搞个人说了算。与班子成员多交流思想，多帮助支持，使整体效能得到了较好发挥。班子成员坚持既分工负责又团结协作，顾全大局，彼此信任，不怕艰苦，不避矛盾，身先士卒，起到了良好的表率作用。我不仅抓好局领导班子建设，还狠抓中层干部队伍建设，对股室负责人明确工作职责，落实目标任务，建立约束和奖惩机制，做到政令畅通、立说立行。
回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但离上级的要求还有较大差距，作为我个人也还存在着一些问题和不足：一是感到交通工作压力大，时有急躁和畏难情绪；二是对外争取项目的面还不广，需进一步努力和拓展。
现将一年来履行职务和廉洁自律情况汇报如下：
一、依法履行职务情况
严格按照道路运输管理职能，全面推进运管工作，突出重点，强化措施，狠抓落实，较好地完成了各项任务目标。一是运输市场持续健康稳步发展：XX年共办理各项业务2820余件，其中新增货车1870辆，转出货车170辆，客车更新94辆，出租车更新50辆，办理教练车营运证322辆，新增机动车维修业户 13个，审批许可专业运输业户14个，补换发业务接待咨询8000余人次，全年培训机动车驾驶员19525人次。XX年完成客运量2636万人，客运周转量183157万人公里，同期增长5%，货运量8410万吨，货运周转量755075万吨公里，同期增长3%。为我市的交通事业的快速发展做出了积极贡献。二是加大行业队伍建设力度：按照局党委深入学习实践科学发展观活动的统一部署，立足交通运输实际，积极开展“创先争优，我做先锋”活动，强化运管业务管理、服务，实施 “四化”工作标准，统一完善管理规范，强化作风、纪律和廉政建设，引导干部职工依法行政、文明服务、高效办事，打造“源头四化管理”和“三八女子岗”等一批具有运管特色亮点的管理和服务品牌。三是圆满完成道路运输安全生产任务。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制和一岗双责，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理的“三项行动”，不断强化安全防范措施，及时排查和整改事故隐患，强化管理，突出创新，提高安全监控和事故防范能力。四是加大宣传，积极开展“评先创优”活动，充分利用新闻媒体宣传平台，加强对交通法律、法规和各项政策、活动的宣传，使社会各界理解交通、关心交通、支持交通，营造积极向上的舆论氛围，充分调动广大干部职工的积极性。
二、廉洁自律情况
一是强化理论学习，提高自身素质。学习是获得知识的前提，有了知识才能提高自己的理论水平。学习更是在知识经济时代对党员干部的基本要求，无论工作多忙，一天都挤出时间看书、看报，了解国内国外时事发生，并认真学习党的理论知识和党的各项路线、方针、政策、科学发展知识，通过学习，本人在一年里知识得到更新，自身素质得到提高。二是工作中严于律己，勤政廉政为民。按照市委、市政府和交通局党委的廉政建设责任工作要求，在工作中严格要求自己，处处以一个党员的身份做好工作，高度重视党的廉政建设的要求。不断增强廉洁自律意识和执行党的各项制度，接受组织和群众的监督。在工作中从来没有出现过“拿、卡、要”现象，没有出现“脸难看，事难办”的工作氛围，始终保持一个共产党员的一身正气。
三、存在的问题
在检查回顾自己廉洁自律的同时，作为一名分管领导，工作中也还存在一定的不足：一是政治理论学习有待进一步加强，;二是工作力度有待进一步加大，道路运输市场还应进一步规范。
四、今后的工作方向
一是加强政治理论和业务学习。深入贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，全面掌握交通运输管理工作各项业务和技能。二是强化道路运输市场整治。加大执法力度，规范执法行为，务求取得实效。三是加强交通运输管理队伍建设。四是深化交通运输“四化”管理。进一步提升文明执法形象，实现交通运输工作标准化、规范化、集约化和人本化。五是加强交通政风行风建设，改进工作作风。六是加强工作宣传，为道路运输工作创造良好的社会氛围和舆论环境，促进全市交通事业实现又好又快发展。
一、指导思想
述职评议工作的指导思想是：认真贯彻党的*大和*届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想
为指导，以国家法律法规和党的路线、方针、政策为依据，围绕建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明，全面建设小康社会，落实依法治国，推进依法行政、公正司法等方面开展述职评议。述职评议工作要坚持和树立科学的发展观和正确的政绩观，实事求是，客观公正，讲求实效。通过述职评议，努力提高“一府两院”受任人员的民主意识、法律意识、廉政意识和为人民服务的公仆意识，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，促使他们更好地履行职责，增强事业心和责任感，推进我市经济建设和各项事业的发展。
二、述职评议的对象
（一）本年度拟安排市科技局局长杨新年、市建设委员会主任涂和平、市对外经济贸易合作局局长杨德桢、市商业局局长林肖滨、市中级人民法院副院长刘敢生、市人民检察院副检察长李健，在9月市十一届人大常委会第二十次会议上作述职报告并进行评议。
（二）市长、副市长和市政府其他组成人员，市中级人民法院院长、副院长，市人民检察院检察长、副检察长，年底向市人大常委会提交书面述职报告(本年度向常委会会议作口头述职的除外)。
三、述职评议的主要内容
（一）学习和践行“三个代表”重要思想，贯彻执行宪法、有关法律法规和党的路线、方针、政策的情况；
（二）认真履行职责，依法行政，公正司法，执政为民，执法为民的情况；
（三）执行市人民代表大会及其常委会有关决议、决定，办理人民代表大会议案及代表意见和建议的情况；
（四）勤政廉政的情况。
四、述职评议的方法和步骤
(一)关于书面述职
作书面述职的人员于12月底以前将书面述职报告印送市人大常委会办公厅。市人大常委会办公厅及时将书面述职报告分发常委会组成人员进行阅评，常委会组成人员阅评后，将提出的意见和建议填写在《评议意见反馈表》中送交市人大常委会办公厅。市人大常委会办公厅负责收集和综合阅评意见，并通过一定的形式反馈给市政府有关领导和述职者本人。
(二)关于向常委会会议述职
向市人大常委会会议述职的工作大体分为四个阶段：
1、准备阶段
(1)《述职评议工作的方案》经常委会会议审定后，及时印发各有关部门和述职者本人，认真做好述职评议的各项准备工作。
(2)述职评议对象经常委会确定后，召开述职人员座谈会，动员和部署述职评议的工作。同时，将述职人员名单在市人大常委会网站上予以公示，并向各区人大常委会发征求意见函，广泛征求基层群众和人大代表的意见。
(3)述职人员要按照述职评议的内容，亲自撰写述职报告，实事求是地总结本届任职以来履行职责的情况，着重阐明个人在工作中所发挥的作用。述职报告写好后，要在领导班子成员和机关有关部门一定范围内征求意见，于述职的15日前报送市人大常委会办公厅。
述职报告文字表述要精炼，一般在4000字左右。
2、调查阶段
(1)市人大常委会在述职评议前，组织若干个调查组分别对述职人员履行职责的情况进行调查。调查的情况综合形成书面材料，提交主任会议讨论后，由各调查组推荐一名发言人向常委会报告。调查组成员由常委会组成人员、专门委员会成员和部分市人大代表组成。调查工作拟于9月中旬以前完成。
（2）调查组要深入到各述职人员所在单位、所属战线和各区及所服务的相关单位或部门开展调查，首先在述职人员所在单位一定范围内召开会议作动员，会上述职人员要向单位干部群众作述职并进行民主测评，广泛征求意见。
（3）调查组要分别听取领导班子成员、中层干部和基层群众的意见；听取单位所属战线人大代表的意见；听取部分区、所服务的相关单位或部门的意见。
（4）调查期间，市人大人事任免委员会要对述职人员任职期间目标管理主要指标完成情况，即：主要经济指标、安全生产目标、廉政建设、计划生育等方面进行调查了解，将调查的情况告知相关专门委员会或调查组。
（5）调查工作采取听取汇报、视察、检查和个别交谈等多种形式进行，把召开座谈会与个别交谈，听取汇报与视察检查相结合。调查期间，在市人大人事任免委员会设调查专线电话*，各调查组可在调查单位设置征求意见箱，接受人民群众的来信来访。
3、评议阶段
(1)常委会评议时先由述职人员作述职报告，调查组中心发言人报告调查情况，然后进行集中评议。委员们评议既要充分肯定成绩，又要指出存在的问题和改进工作的意见，把对个人述职评议与对单位工作评议结合起来，突出重点，兼顾一般。
（2）评议中，市人大常委会将委托市审计局对述职人员履行职责期间经济责任进行审计，审计结果的报告书面印发常委会组成人员。
（3）评议后由常委会组成人员对述职报告按满意、基本满意、不满意三个档次进行民主测评，民主测评的结果向社会予以通报。
(4)市人大常委会办公厅根据委员们的发言综合评议意见，提交常委会主任会议审定后印发有关单位及述职者本人。
4、整改阶段
(1)述职人员要针对常委会评议中提出的意见和建议，及时研究整改措施，制定整改方案，认真抓好整改工作。在述职评议后3个月内将整改情况向人大常委会提出书面报告，并印发常委会组成人员。
(2)市人大常委会及有关专门委员会对述职评议的整改工作进行跟踪监督，督促整改措施的落实，对整改工作不满意的可要求述职人员重新整改，主任会议根据工作需要将听取述职人员整改工作情况的汇报。
(3)市人大常委会对政绩突出、清正廉洁、群众公认的述职人员向市委、市政府提出建议，予以表彰；对评议中提出需要调查的问题，转交有关部门调查处理；对问题突出，反映强烈的，可对其进行质询并限期改正；对不称职或犯有严重错误的，依法免去或撤销其所任职务。
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，坚持从严治党、从严治政的方针，积极探索新形势下加强对财政科级干部监督的有效形式，不断拓宽管理和监督渠道，改进管理和监督方式，健全管理和监督机制，着重提高财政科级干部的政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力，增强廉洁自律和自觉接受监督的意识，促进成为政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的财政干部队伍中坚力量。
二、述职述廉对象
述职述廉对象为：科级干部，包括局机关各科室科长、副科长，主任、副主任；局属事业单位领导班子成员（科级）。
三、述职述廉内容
主要报告本人在德、能、勤、绩、廉等五个方面的情况，具体如下：
（一）思想政治和道德品质。包括参加局里组织的政治理论学习，践行“*”重要思想，坚定理想信念；贯彻执行党的路线、方针、政策，保证政令畅通；树立大局意识，维护集体利益和荣誉，尊重领导，在岗位中的服务意识、敬业精神、模范作用等。
（二）政策水平和业务能力。主要是指按照科学发展观和构建和谐社会的要求，贯彻落实局领导交办各项任务，依法行政能力；执行民主集中制，领导科室（单位）工作的综合计划、组织管理、统筹协调的能力；自身业务素养、调查研究、分析判断能力，文字、口头表达能力和开拓进取精神等。
（三）工作作风和态度。即工作中认真负责，热忱随和，扎实肯干，勤奋敬业的作风落实情况，遵守局机关和事业单位各项规章制度情况，带领科室或单位人员参加各项集体和公益活动、勇于争先创优情况，以及科级岗位要求的事业心和责任感具备情况等。
（四）开展工作及取得的成效。主要是科级干部一年来认真履行岗位职责，领导所在科室（单位）完成的工作数量、工作质量、工作效率和贡献等。内容主要包括内部基础管理、法制建设、年度工作计划完成情况、贯彻落实市里和局里重大决策部署以及服务发展、服务基层、服务企业、服务群众等情况。
（五）廉政建设。落实“一岗双责”，履行《党风廉政建设责任书》规定的职责，执行廉洁从政准则和廉洁自律各项规定情况。
党风廉政建设责任制落实情况，具体内容：1、落实市纪委、局党委关于党风廉政建设和反腐败的工作部署和要求，在职责范围内组织实施党风廉政建设的具体工作；2、带头组织本科室（单位）党员、干部、职工学习党风廉政建设理论，学习中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败的工作部署要求，学习党风廉政法规，进行党风党纪和廉政勤政教育；3、执行市委关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见中财政相关工作任务，落实反腐败源头治理各项工作任务和反腐倡廉制度建设的情况；4、对落实党风廉政建设责任制情况进行检查，召开落实情况和反腐败形势分析会，查找存在问题，制定措施进行整改；5、其他工作。
个人廉洁自律的情况，具体内容：1、是否收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的情况；2、配偶和子女是否违规经商办企业的情况；3、是否到企业、单位报销应由个人支付的费用的情况；4、有否违反规定干预和插手建设工程和政府采购招投标等市场经济活动，从中谋取利益的情况；5、遵守《领导干部廉洁从政若干准则》及局机关各类廉政建设相关规定等情况。
四、述职述廉的时间安排
述职述廉工作一般每年进行一次，安排在年底或年初进行，并与我局机关、事业单位年终考核紧密结合，做到同部署、同安排、同落实。
五、述职述廉的形式
述职述廉对象均必须按要求撰写述职述廉报告，并通过网上述职述廉、口头述职述廉等形式在一定范围内接受群众评议。网上述职述廉是指由人事教育科集中将述职述廉对象撰写的述职述廉报告，在局域网“述职述廉”专栏上，由全局工作人员进行评议；口头述职述廉是指召开专题会议，由述职述廉对象本人在会上口头宣读述职述廉报告，接受与会者的评议。网上述职述廉、口头述职述廉对象范围在每年的述职述廉工作通知中具体明确。
述职述廉后，组织对述职述廉对象进行测评，一般与年终考核的民主测评结合进行。
局班子可以根据工作需要，决定述职述廉采取的形式，对述职述廉工作提出新要求。
六、述职述廉程序
按照“自我总结、群众评议、反馈意见、认真整改”四个步骤组织实施。
（一）撰写述职述廉报告。当次述职述廉工作通知后，科级干部要根据述职述廉的内容要求，按时写出述职述廉报告，送交局人事教育科。
（二）召开述职述廉会议及网上公布。采取口头述职述廉形式时必须召开述职述廉专题会议，参加人员范围为局班子成员、各科室的负责人、局属事业单位的负责人、局机关及局属事业单位干部职工等。
（三）收集与反馈意见。述职述廉工作期间，应广泛收集与会者、所在科室（单位）的同志以及服务群众、相关外单位对科级干部廉洁从政情况和述职述廉报告的意见。收集意见工作由人事教育科和监察室共同组织。收集到的意见如实报告局领导并反馈给本人。
（四）落实整改。科级干部要根据反馈的意见，按照要求，认真制定整改措施，明确今后的努力方向，书面报人事教育科和监察室，并在工作中以此为鉴，时刻提醒自己。
七、几点要求
（一）加强领导，精心组织。科级干部述职述廉工作在局班子的领导下，由人事教育科牵头组织实施，办公室、监察室、监督科积极配合，共同做好各项有关工作。要周密部署，认真实施，保证述职述廉工作顺利开展并取得实效。
（二）认真撰写述职述廉报告。述职述廉报告由本人撰写。对在述职述廉中有隐瞒、回避重要情况的，监察室、人事教育科要在调查核实的基础上，对其进行提醒并责成其立即整改。
（三）加强监督，落实整改。实行述职述廉制度要充分发扬民主，认真听取群众意见，把党内监督与群众监督有机结合起来。对群众提出的意见要认真听取，落实整改。
面对国土资源体制改革的新形势，如何进一步贯彻落实《干部任用条例》，切实加强干部队伍的监督管理，保证国土资源事业又好又快发展已成为干部工作的一个新课题，而建立和完善制约机制，正是适应这一形势需要。为此，我们进行了积极的探索。
一、我市国土资源系统干部下管一级监督工作的主要做法
（一）突出强化对“一把手”的监督，建立和完善制约机制
近年来，*市国土资源局党组坚持以《干部任用条例》为依据，突出强化对一把手的监督，取得了明显的成效。
1、强化对“一把手”的监督。一是突出政治表现的监督。着重通过对一把手政治理论学习，执行政治纪律，贯彻民主集中制以及廉洁自律等情况的监督，提高一把手的思想政治素质，增强廉洁从政意识，改进领导作风，提高工作水平；二是突出行使权力的全程监督。着力加强对“一把手”任前、任中、任后的全过程监督，着重加大“三个力度”，即加大对“一把手”选拔任用环节的监督力度，加大对“一把手”履行职责的监督力度，以及加大对“一把手”离任的审计监督力度。三是突出事前监督。着眼于对干部的关心、爱护，注重对干部以正面教育为主，加强事前督促和提醒，及时“扯袖子”、敲警钟，防止“一把手”由小过失铸成大错误，帮助他们构筑一条组织约束和自我约束的防线。同时，加大对违法违纪干部的查处力度，维护党纪国法的严肃性。
2、强化对领导干部八小时之外的监督。一是加强思想教育，强化“慎独”意识。坚持用“三个代表”的重要思想，教育广大干部特别是领导干部始终把人民的利益放在首位，正确看待和运用手中的权力。结合查处典型案例，开展警示教育，达到惩处一个，教育一片的效果。二是加大组织监督力度，强化“自谨”意识。认真执行干部重大事项报告制度以及收入申报制度，注重把监督触角伸向干部的周围群众。在考察干部时，认真听取群众的意见，综合分析，给干部以全面客观的评价。三是发挥群众监督作用，强化“自律”意识。在加强对干部八小时以外的监督的同时，注意充分发挥群众监督的作用，加大群众评议的力度，通过深入开展网上评议、开辟网上监督信箱以及聘请作风建设监督员等措施，加强对干部全方位的监督。
3、强化对干部选拔任用工作的监督。在选拔、任用干部和对县(市)国土资源局领导干部进行交流调整的具体工作中，严格按照《干部选拔任用条例》规定的程序办事，按照《条例》纪律与监督的要求，从国土资源的实际出发，坚持在把好“思想认识、民主推荐、考察考核、酝酿决策、广泛监督”等“五关”上下功夫，进一步完善“领导干部书面推荐署名制、考察干部预告制、干部考察责任制、公示制、票决制、试用期”等“六项制度”，以此来进一步扩大下管一级干部选拔任用工作中的民主，促使干部的选拔、任用和管理工作逐步规范化、制度化、科学化。近几年来*市国土资源局党组严格遵守任用干部的纪律，确定由局纪检组、监察室对干部对选拔任用的干部进行全程监督，公开举报电话，对新提任的干部一律进行任前公示和任前廉政谈话。对群众反映的干部方面的问题认真核查，做到事前防范、事中参与、事后监督，有效地从源头上预防和治理了选人用人的不正之风，选任干部事前监督还在于有效预防“带病上岗”,最大限度地清除干部培养成长中的负面影响。至今没有发生违反纪律要求的行为。
（二）以制度建设为重点，切实增强干部监督管理实效性
1、建立公开选拔领导干部机制。*市国土资源局党组严肃认真地落实《条例》的内容和要求，严格执行民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等程序，落实任前公示制，考察预告制，任职试用制，进一步加强组织监督和广大干部群众的监督，防止用人上的不正之风，达到了公开、公正、公平的目的。如2*年市本级新成立江南新区和延平西区两个国土资源服务中心。市局党组按照干部制度人事改革的要求，对新提任中心负责人实行竞争上岗，竞争上岗在市局、分局及下属事业单位中按自愿报名、竞聘演讲、民主评议、组织考核、党组研究决定的程序进行。此次共有20名干部报名，经过人事、监察部门的资格审查，有18名符合报名条件参加竞聘，然后根据各环节积分，从高到低决定考核人选。这次公开选拔干部，邀请省国土资源厅人教处处长，市人事局、江南新区管委会，西芹镇、夏道镇党委以及本局领导作评委，驻局纪检组、监察室全程参与公开选拔的每个环节包括面试答辩、考核、公示和任前谈话等工作监督。整个选拔工作公开透明、严密有序，取得了良好效果。又如20*年市局党组对符合条件的后备干部，按民主推荐、民主测评等程序，提任直属事业单位正科三名，副科三名，对二名科级领导岗位进行了异岗交流。对新提任的领导干部实行试用期一年，期满经过考核组综合考核，党组听取汇报后下发任职书。
4年来，通过建立公开选拔领导干部机制，从而在系统内部竖立了正确的用人导向，营造了公开、公正、公平选拔任用干部的氛围，为优秀干部脱颖而出、激发领导干部增强进取意识等方面产生了积极影响。2*年以来，国土资源系统先后提拔、调整、交流任用干部共45名。其中，市本级20名（提拔16名，交流4名）；县（市）局25名（提拔22名，交流3名）。
2、建立干部双重管理制度。根据国土资源管理体制改革的需要，我局党组认真落实领导干部双重管理规定，建立健全干部双重管理制度和领导干部档案，切实做好各县（市）国土资源局领导班子的选配工作。在各县（市）国土资源局领导班子的选配过程中党组积极主动地与当地党委沟通协商，严格把握民主推荐、考察、酝酿、审批、干部任免这五个环节，做到共同参与民主推荐、共同考察、充分酝酿、严格审批。2*底已按规定程序完成了对市国土资源局延平分局班子成员及中层领导的调整配备，延平分局按规定程序完成了对乡镇国土资源所所长的调整配备工作。各县（市）国土资源局完成了党组和纪检组的设立，充实了党组成员，对各县（市）上报干任免的征求意见严格按有关程序进行并及时研究作出书面复函。近4年来各县（市）共有50多名领导干部实行双重管理，并建立领导干部在册档案，使之形成规范的领导干部双重管理机制。目前，各县（市）国土资源局班子成员已基本配齐，党政班子的建设得到进一步加强。
3、建立述职述廉制度。每年年初，*市国土资源局党组要求科室（事业单位）负责人向本单位干部职工进行年度述职述廉和由群众进行评廉，接受群众监督。局党组成员对每位科室（事业单位）负责人述廉情况进行面对面点评，指出存在问题，对存在的问题要求限期整改，跟踪检查。全体党组成员、处级领导干部(含二层以上领导干部)带头在大会上向全体干部职工作反腐倡廉承诺，并表示愿意接受上级组织和本单位干部职工及社会各界的监督。
县(市)国土资源局局长述职述廉报告实行报备制。*市国土资源局党组每一位成员都认真阅读了县（市）国土资源局局长的述职述廉报告，从中可以看出县（市）国土资源局局长在述职上求“实”。主要围绕一个“我”字，写自己的工作实绩，查找自己的不足，剖析自己的思想原因，畅谈自己的今后打算；突出一个“法”字，局长们主要报告学法、用法、护法和依法行政、依法管理工作情况；体现了一个“实”字，讲成绩低调务实，找问题实事求是，讲风格树品德，推功揽过，责任面前不推不怠。在越来越严格的土地管理政策下，供需矛盾压力下，守职敬业无私忘我，在困难面前用真心、用智慧、用合力破解了许多难题，摸索了一套套行之效的办法。在利益、情份面前，清醒而谨慎，难能可贵。
二、我市国土资源系统干部监督存在的主要问题
随着形势的发展和任务的变化，干部监督管理工作也面临着许多新课题。我们采取座谈了解、问卷调查等方式，从中发现，在干部监督管理方面还存在着一些突出问题。
1、少数干部的思想素质不够高，接受监督的自觉性不够高。少数干部包括个别一把手表面上讲政治，但“镜子只照别人不照自己”。“一言堂”和“家长制”的现象在少数领导干部中还不同程度的存在。极少数一把手认为来自上级的监督是对自己的不信任，来自班子成员的监督是对自己的不支持，来自党员群众的监督是不安份，容不得方方面面的批评和监督。
2、贯彻执行《干部任用条例》，实施党内监督的力度有待进一步加强。少数单位和个人对贯彻执行《条例》的重要性必要性缺乏全面认识，被动应付；极少数同志在原则问题上采取实用主义态度，“看到问题不开口，遇到矛盾绕着走”，监督上级怕打击报复，影响自己升迁；监督班子成员怕今后不好共事，反对意见提多了被当成“闹不团结”；监督下级怕失去群众基础；作自我批评又怕丢自己的面子，影响自己在班子中的威信。因此，影响了监督工作的活力与氛围。
3、干部监督的合力还没有完全形成，监督渠道比较单一，信息不够畅通。对党政正职的监督，虽既有专门机关的监督，又有干部群众的监督，但这些监督主体之间缺少沟通和交流，造成了信息梗阻，联系不畅，配合不够，影响监督整体合力的发挥，使犯了错误的干部，尽管错误行为早就发生了，但是组织上没有发现和掌握，没有及时制止。此外，有的单位和领导干部对群众反映的问题不及时处理，或者草率处理，使少数干部得不到及时提醒和批评，导致“闯红灯”。原武夷山市国土资源局局长彭盛友、原建阳市国土资源局副局长刘春林等人，之所以触犯国家法律法规，除自身法制意识淡薄外，也有监督不够到位的原因。
上述问题，归根结底还在于干部监督管理的制度体系还不够完善。虽然制定了一系列监督管理的规章制度，但有的还不够规范，不够系统，过于原则和笼统，操作起来不好把握，在执行过程中容易流于形式。
三、关于健全和完善国土资源系统下管一级干部监督管理机制的几点思考
干部的监督管理工作是一项长期性、经常性的工作，必须常抓不懈。我们清醒地认识到：监督、管理的目的是培养关怀人，是教育引导人；通过监督、管理，更好地培养干部品形修养的自觉性和纪律约束的自律意识，使每一位干部都能真正明白自己：“什么事要做？什么事不要做？不要做的事做了，要做的事而没有做，其后果是什么?”因此，加强国土资源系统下管一级干部的监督管理，提高监督管理的实效性，必须在进一步健全和完善监督管理的机制上下功夫。
1、建立教育引导机制。加强思想教育，提高干部的思想境界，增强自律意识，树立廉政理念，打牢思想防线，是对干部实施有效监督的重要基础。一是加强思想理论教育。重点是建立学习长效机制，督促干部特别主要领导干部自觉学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学的理论武装头脑，树立正确的权力观、地位观、利益观。积极推行任职资格理论考试制度和在职领导干部年度政治理论考试制度，以考促学，促进各级干部整体素质的提高。二是实行谈话教育。局党组和纪检组要定期或不定期与县（市）国土资源局主要领导干部和局党组成员进行谈心谈话活动，及时了解和掌握干部的思想脉搏。切实做到“八个必谈”：提拔重用时必谈；取得突出成绩，得到表彰时必谈；接受急难险重任务时必谈；个人向组织报告重大事项时必谈；群众有举报或有意见时必谈；有错误苗头和错误倾向时必谈；班子不团结时必谈；工作中遇到重大困难时必谈。三是落实领导干部思想汇报制度。县（市）局主要领导干部每年要向市局党组以及纪检组汇报个人思想情况，要结合年终述职向所在单位干部群众报告工作和廉洁自律情况，接受群众的评议，同时将述职述廉报告向市局党组报备。
2、建立干部监督管理的群众参与机制。一是严格选拔领导干部的民主推荐制度，凡未按程序进行民主推荐，人事部门一律不予考察，党组一律不予讨论和审批。二是建立民主评议和民主考察制度。每年都要对县（市）国土资源局主要领导干部进行一次民意测验和民主考察，集中了解群众的公认程度。在搞好民主测评的基础上，探索建立领导干部的民意调查制度。通过发放调查问卷或建立测评网页等形式，在更大的范围内广泛听取群众意见。同时，要坚持开展述职述廉评议。三是完善领导干部的、举报制度，调动公众力量参与干部的监督管理。要通过健全举报制度，进一步拓宽监督渠道，拓宽信息来源，及时了解群众对干部的意见，及早发现问题。
3、建立信息处理反馈警示机制。主要从三个方面入手。一是建立函询回复制度。根据群众反映和举报，将有关问题进行整理，用公函的形式通知本人，限期向组织作出书面或口头说明，做到有则改之，无则加勉。二是建立正职诫勉制度。对主要领导在公务活动和个人生活中所发生的构不成党纪、政纪处分的问题或错误，要采取谈话提醒、诫勉等措施，给予告诫和劝勉。三是建立督促整改制度。对苗头性、倾向性的错误和问题，要建立督促整改制度，限期纠正，限期整改，并将整改结果存档备用。
4、建立班子内部制约机制。加强对县（市）局一把手的监督，最重要的是加强领导班子内部监督，形成领导班子内部相互监督的机制。一是完善重大问题民主决策制度。凡属干部任免和大额资金的使用等重大事项，都必须经过集体讨论，切实做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，避免和防止一把手独断专行。二是严格民主生活会制度。要通过定期召开班子民主生活会，让班子成员在思想、作风和工作问题上充分沟通，谈心通气，开展批评与自我批评。市局党组成员实行挂点负责制，定期参加县（市）局班子民主生活会，引导和鼓励班子成员从对党的事业和关心爱护同志出发，加强对“班长”的帮助教育，及时指出问题，及时批评提醒。三是规范会议议事制度。要建立和完善会议议事规则，有效地规范领导班子议事决策行为。
四、加强国土资源系统下管一级干部监督工作的原则和建议
(一)监督应该把握的原则
1、坚持关口前移的原则。要按照“两个转向”的要求，立足防范，将干部监督的关口前移。要加大教育力度，提高领导干部接受监督意识和主动监督意识。积极推进体制、机制、制度创新，不断探索实行监督的有效形式，努力从源头上预防和解决腐败。
2、坚持公开透明的原则。县（市）国土资源局主要领导干部，除涉及党和国家机密或限于一定时间和范围知晓的事项之外，党务政务以及个人的重大活动、生活待遇、工作和社交活动情况都应最大限度予以公开，接受群众的监督。必须健全党的民主生活，拓宽监督渠道，增加群众参与程度。要改革封闭、神秘化的监督制度，增加监督工作的透明度。对监督的内容、形式、过程和结果，有的可以在党内公开，有的可以面向社会公开。
3、坚持从严要求的原则。监督必须体现从严治党方针，高标准、严监督。在党内对任何人都必须实施监督，任何人都必须接受监督，党内没有特殊党员，也不允许有“个体户”做超越组织破坏原则的事。
4、坚持打总体战的原则。监督工作不应当是一家的事，方方面面都要协调配合，形成总体合力。总的讲要搞好四个结合。一是自我约束与严格监督相结合。自我约束是防止腐败的第一道防线，有着十分重要的作用。但自我约束只有匹配以严格的外部监督，才能实现和持久。因此，必须使内因和外因有机结合起来，通过严格监督来促进自我约束，使监督真正落到实处。二是党内监督与党外监督相结合。党内监督包括上级党组织的监督、班子内部的监督、党的纪检机关的监督和广大党员的监督。其中，班子内部的监督十分重要。班子内部监督包括“班长”对成员、成员对“班长”和成员之间的监督。从党内监督的实践看，一定要保证对“班长”的监督不流于形式。党外监督主要靠行政司法监督、人大、政协、派的监督，还有新闻舆论监督和人民群众监督等。要不断畅通党外监督渠道，建立定期召开多边或双边联席会议制度，互通情况，形成合力。三是上级监督与下级监督相结合。在上对下监督方面，我们已有不少好的形式，而在下边对上监督方面，则难度较大。要采取切实有效措施，提高党员、群众的监督参与意识，树立起自觉履行监督权力，敢于和善于监督的自信心和责任感。四是“八小时内”与“八小时外”的监督，事前、事中与事后的监督相结合。主要是建立事前防范监督体系、事中跟踪监督体系和事后惩戒监督体系。建立领导干部功过是非、财产评估监察制度和“八小时”内外全天侯监督制度。
(二)监督的主要形式。根据近几年*市国土资源局党组贯彻《条例》的实践经验，主要采取以下几种，有的已在实施。
1、任前提醒。主要对拟任县（市）局主要领导干部进行任职谈话，由党组书记、局长或纪检组组长就党风廉政建设和反腐败工作对其提出要求，做到任前提醒或由纪检组发出廉政提示，对他们提出希望和要求。
2、诫勉谈话。对群众反映领导干部的一般性问题，由纪检组找其本人向组织说清楚，进行诫勉谈话教育。
3、定期谈话。就党的作风建设、领导干部廉洁自律、履行党风廉政建设责任制、反腐倡廉等项工作，由市局党组书记或纪检组组长同下管主要领导定期谈话、交换意见，提出要求。
4、述职述廉。“一把手”每年参加市纪委、市政府组织的主要负责人党风廉政建设述职述廉，局机关科室负责人每年年初要向全体干部职工述职述廉并接受群众的民主评议。同时“一把手”要定期就履行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况向上级纪检监察机关述廉。
5、发警示通知书。对群众反映较大并有一定错误，但又构不成立案查处的，经诫勉谈话仍无改正的，由纪检组下警示通知书，令其说清楚并限期改正。
6、实行重大事项及重大决策过程和结果公开。包括干部调出调入、任免奖惩、重要工作部署，大额度资金安排使用国有土地、矿产资源两权招拍挂、土地更新调查、土地整理等工程项目招投标等，接受群众监督。
7、实行个人重大事项报告和审核。对应报告而未报告或不如实报告的，视情节按有关规定处理。
8、参加双重组织生活。领导干部既要参加所在党支部和党小组的民主生活会，又要参加领导班子民主生活会。
9、强化监督。纪检监察机构要转变作风，坚持经常深入基层，明查暗访，廉政专题调研，以便及时发现问题，密切与群众关系，加大监督力度，促进党风廉政建设。
10、对反映领导干部的件，纪检组、监察室要做到有信必查，有访必问，逐件落实，采取调查与约谈相结合，整改与建章立制相结合的形式，发现重大问题向党组汇报，向上级纪检监察机关汇报，保证件监督检查到位，教育规范到位。
(三)监督的重点和关键环节
1、对下一级国土资源局党组织监督的重点放在“两个落实”上。一是党内民主集中制的组织原则落实，以保障党内民主生活会和核心作用。二是党和国家对国土资源管理工作大政方针的落实，以保障国土资源服务发展，科学发展的需要。
一年来，县人大常委会在县委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，认真开展保持共产党员先进性教育活动，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，按照县十三届人大三次会议有关决议开展工作，议大事，抓重点，求实效，促进我县经济跨越发展和社会全面进步，各项工作取得了新的成绩。
一、工作监督抓重点，依法决定重大事项
常委会坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕县委关于经济社会发展的重大决策开展工作，切实加强工作监督，促进我县经济社会全面协调发展。
常委会分别听取和审议了县人民政府2005年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告和2005年上半年财政预算执行情况的报告，2004年度财政预算执行及其他财政收支的审计工作报告，审查批准了2004年财政决算。常委会组成人员在审议中，要求县人民政府要做好经济运行“提速”“提质”的文章，围绕县十三届人三次会议提出的各项目标任务，进一步检查落实，努力完成。常委会重视和加强对财政预算的监督，通过专题调查，提出审议意见，建议政府要坚持可持续发展，注重科学生财；坚持应收尽收，严格依法聚财；立足于公共需要，公平合理用财；坚决稳定基层，缓解乡镇困难。为此，县人民政府严格按照县委、政府两办下发的14、15、16号三个文件精神，采取有力措施，加强对公用开支的管理和控制，取得了比较好的效果。常委会听取和审议了县人民法院、县人民检察院2005年上半年工作情况的报告，县人民法院执行工作情况的报告和县人民检察院自侦案件办理情况的报告，对促进“两院”工作起了很大的推动作用。另外，常委会还听取和审议了县人民政府关于城市维护建设资金2004年计划执行情况和2005年计划安排的报告，并批准了##县2005年城市维护建设资金计划安排。
常委会准确把握关系人民群众切身利益的热点、难点问题依法履行职责，强化监督，听取和审议了县人民政府关于高中教育发展情况的报告以及社会治安治理工作情况的报告。在高中教育方面，要求县政府要高度重视高中学校的债务偿还问题，大力整顿招生秩序;在社会治安治理工作方面，要求要重点打牢基层基础，建立社会治安长效机制，进一步加强公安及司法队伍建设。县人大常委会发出整改意见交办函并跟踪督办，促进了全县高中教育的健康有序发展，社会治安治理工作也取得了明显成效。今年11月，县人大常委会组织对全县重点投资项目建设情况进行调查，为确保调查结果的真实准确，还从监察、审计、财政、建设、重点办等单位和部门抽调人员参与调查。常委会第21次会议听取和审议了县人民政府关于重点投资项目建设情况的报告，进一步促进了我县重点投资项目建设的规范化管理。
为了表彰全县各行各业中涌现出来的先进人物，根据县政府提请审议的##县2005年劳动模范（先进工作者）的议案，审议决定了冯应龙等20名同志为##县2005年劳动模范。
二、法律监督求实效，促进依法行政和公正司法
组织执法检查。5月份，县人大常委会认真开展了对《湖南省非税收入管理条例》的执法检查。常委会第18次会议听取和审议了县人民政府关于该条例实施情况的报告，并将审议意见向县人民政府交办，促进了我县非税收入征管工作的规范化管理。6月份，常委会组织对我县贯彻实施《中华人民共和国科技进步法》和《湖南省科技进步条例》的情况进行检查，并整理出书面的执法检查报告，加大了《中华人民共和国科技进步法》等法律法规的宣传力度，促进了这两部法律法规在我县的进一步实施。此外，常委会及其工作委员会配合省、市人大常委会组织开展对《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国道路安全法》等法律法规实施情况的检查，促进了这些法律法规在我县的有效实施。
开展调查视察。为切实提高常委会监督和审议工作水平，常委会组成人员和工作机构围绕全县经济社会发展大局，就国民经济和社会发展计划执行情况，财政预算执行情况，法院执行工作，检察院自侦案件办理情况，社会治安、教育、旅游、国土、劳动和社会保障、环保、计生、环保、农村沼气建设国债项目实施情况等工作进行了调查视察。常委会会议、主任会议分别听取了工作汇报，针对调查视察中发现的问题提出了意见和要求，及时向“一府两院”及其有关部门进行了交办，并督促认真整改落实。
加强个案监督。常委会认真贯彻实施“个案监督工作实施办法”，对人大代表和人民群众来信来访别突出的个案，依法提请主任会议进行个案监督。在注重对司法机关的个案进行监督的同时，加大了对行政机关行政执法过程中个案的监督。全年共计对13起案件进行了个案监督，维护了法律的尊严，维护了涉案当事人的合法权益，收到了良好的社会效果。
做好工作。常委会始终把工作作为人大工作的一个“窗口”，坚持了领导批办件和督办落实制度，明确专人负责工作。把办理来信来访作为加强对“一府两院”的监督，了解民情、反映民意，密切联系人民群众的重要举措来抓。一年来，共接待来访785人次，受理来信355件，同时，还受理上级转来信件79件，依法督促解决了一批久拖不决的案件，维护了人民群众的合法权益。
继续组织“环保世纪行”和“三湘农产品质量安全行”活动。常委会围绕“保护水环境，促进创建文明县城”的主题，组织了2005年“环保世纪行”活动，取得了良好的社会效果。组织开展了以查禁“瘦肉精”等违禁饲料添加剂以及农资打假为重点的集中整治行动，维护了广大消费者的利益，全县的农产品质量安全监管工作提升到了一个新的台阶。
三、人事任免抓规范，强化对任命干部的监督
加强和改进人事任免工作。一年来，常委会共决定任命县人民政府办公室负责人和组成局局长3人，决定免去组成局局长职务3人；任命县人民法院审判委员会委员、执行局长、副局长、庭长、副庭长共10人，免去庭长职务7人、副庭长职务5人、审判员1人；任命县人民检察院检察委员会委员3人、检察员1人。任命县人民法院陪审员8人，决定任命县人大常委会委室主任2人，免去委室主任、副主任5人，同时决定恢复执行代表职务1人。在人事任免工作中，常委会始终坚持党管干部和依法任免的有机统一，认真贯彻党委意图，坚持充分发扬民主，严格依法办事。进一步规范和完善了人事任免程序，对所有拟任人员，严格按照任前调查考察、法律知识考试、任期经济责任审计情况通报、任职前发言、常委会组成人员审议发言、投票表决的程序操作，确保党委的意图和人民的意志的高度统一。既增强了常委会组成人员对党和人民高度负责的政治责任感，又增强了被任命人员执政为民的使命感。
认真开展述职评议工作。今年，常委会根据本届人大常委会述职评议工作方案，组织开展了对县人民政府1名副县长、县劳动和社会保障局局长、县建设局局长、县计生局局长、县环保局局长的会议述职评议。述职评议严格按照《##省县级以上人民代表大会常务委员会述职评议工作条例》的规定进行。常委会充分发扬民主，邀请全县三分之一的省、市、县三级人大代表民主推荐，主任会议按得票多少确定述职评议对象，并将述职评议对象名单在县内主要媒体上进行公告，成立3个调查组，历时一个多月，进行广泛深入的调查走访，向主任会议和常委会提交了调查报告。常委会第20次会议听取了5位述职人员的述职报告并进行了评议。评议发言以事实为依据，经法律为准绳，实事求是，客观公正，既充分肯定了述职人员的成绩，又对某些不足提出了批评和建议。常委会对会议述职人员进行了无记名投票测评，并当场公布测评结果。另外，常委会组成人员还审阅了“一府两院”未列入会议述职评议人员的书面述职报告。对于会议述职对象的评议意见，常委会进行了综合，形成审议意见交办函，要求述职人员按期整改，并向常委会报告整改结果。通过开展述职评议，增强了述职人员为经济发展服务的意识，促进了述职人员民主法制观念和公仆意识的增强，有力推动了国家机关工作人员勤政廉政委建设，促进了国家机关依法行政和公正司法。
四、代表工作抓服务，密切同人大代表的联系
重视督办代表建议、批评和意见。县十三届人大二次会议期间，共收到代表建议、批评和意见371件，县十三届人大二次会议闭会以来，还先后收到代表建议17件，同时收到市转县办代表建议3件，都已在法定时间内全部办理完毕并答复代表。常委会督促各承办单位认真办理代表建议、批评和意见，建立健全了交办、办理、督办等工作制度。5月份会同县政府对全县办理工作进行了全面检查，组织代表现场调查视察，会同承办单位召开见面会，实地督促针代表建议、批评和意见的办理落实。
积极开展代表活动。常委会加强了与代表的联系，帮助市、县代表小组制订活动计划和各项工作制度，组织、指导各代表小组开展活动，并做好有关协调服务工作。为代表约见领导现场办公做好协调服务工作，先后参与代表小组活动7次，指导响水、花石等乡镇开展了市、县、乡、镇四级代表的法律培训，常委会重视发挥代表作用，积极组织代表参加视察、执法检查、述职评议、调查等多种形式的活动，拓宽了代表的知情权和知政权。建立邀请县人大代表列席人大常委会会议制度，每次常委会会议都有针对性地邀请县人大代表列席，全年共有40人次列席了常委会，为代表们参与社会主义民主政治建设创造了有利条件。继续开展代表工作“争优创先”活动，经民主推荐，县人大常委会审定，2005年共评选出优秀县人大代表46人，优秀县代表小组5个。
加强对乡镇人大工作的联系和指导。年初，指导各乡镇人大主席团及时召开好乡镇人民代表大会。由分管主任带队在会前深入各乡镇分别进行指导，规范会议程序，指导补选乡镇人大主席5人、人大副主席1人、乡镇长5人，副乡镇长27人。加强对乡镇人大干部的培训工作，举办了一期乡镇人大秘书培训班，对全县乡镇人大秘书进行了业务知识培训。召开乡镇人大主席会议3次，召开了一次乡镇人大主席、人大秘书座谈会，交流了工作情况。落实乡镇人大主席团工作百分制考核办法，组织集中检查1次，评选出先进人大主席团5个，优秀人大工作者22人，并进行了通报表彰，促进了乡镇人大工作的建设和发展。
五、自身建设抓经常，开创人大工作新局面
加强人大常委会自身建设。一是扎实深入地开展保持共产党员先进性教育活动。根据县委的统一部署，县人大常委会机关结合工作实际和先进性教育的三个阶段的工作安排，严格按步骤操作，认真组织实施，广泛开展学习动员，不断提高思想认识。认真联系自身实际，深入查找存在的问题。改进作风提高素质，扎实搞好整改提高阶段的工作。围绕中心工作，着眼于长效机制建设，使教育活动达到了预期的目标要求，顺利通过了县委督导组的验收。全体党员进一步明确了保持共产党员先进性的标准和具体要求，增强了政治意识、大局意识、责任意识，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。二是坚持不懈地抓学习。常委会领导带头学政治、学理论、学业务，机关工作人员的学习制度进一步得到健全，明确每周的第一个星期一组织全体党员干部集中学习，每次由一个委室负责组织。常委会及其机关工作人员进一步提高了思想政治素质和法律素养，增强了以民为本、勤政为民、廉洁奉公的思想意识。三是完善各项管理制度。坚持和完善常委会议事规则、主任会议制度、人事任免办法，继续坚持和完善机关的财务管理制度、机关学习制度、车辆制度、物资管理制度、卫生管理制度、考勤制度等内务管理制度。严格按规章制度办事，促进了机关管理工作的规范化，并产生了很好的实效。四是加强作风建设。常委会及其机关工作人员按照先进性教育的要求，以“三个代表”重要思想为指导，进一步转变作风，深入基层，深入群众，开展调查研究，听取群众意见，在“双走”“双联”和办乡镇联系点等工作中，着力为基层和群众解决了一大批实际问题。
加强人大理论研究和新闻宣传。常委会注重加强人大理论研究和人大工作宣传。坚持以人民代表大会制度研究为重点，围绕强化监督实效、构建和谐社会等课题，进行了深入的理论研讨，有5篇论文被市人大制度第十次理论研讨会采用。两次参加全国二十县（市）区人大工作理论研讨活动，加强了与外地人大的联系与交流。
根据中央外事工作会议精神和中央关于加强和改进新形势下外事工作的意见，为加强和规范国家安全监管总局外事管理，现将有关工作要求通知如下：
一、外事工作要坚持“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的原则。国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）的外事工作由总局党组统一领导，总局办公厅（国际合作司）（以下简称国际司）归口管理，建立健全外事管理规章制度，严格规范对外交流与合作。按照分级负责的要求，各单位要根据职能和授权组织、开展或参与相关涉外活动。对外交流与合作过程中，要优化外事资源，协调配合，形成合力。有关外事工作要向国际司报告。
二、实行因公出国（境）活动和举办国际会议计划管理制度。各单位应于每年年底前提出下一年度因公出国（境）和拟召开的国际会议计划。出国（境）计划应当详细说明出国（境）的任务（目的）、拟出访的国别（地区）、团组人数、在外时间以及经费来源等情况。出访人员身份要与出访任务相符，不得出国（境）执行与本人负责工作无关的出访任务。年度出国（境）计划由国际司负责审核编制并报请总局局长办公会审定后下达。计划外项目一般不予安排。根据国家有关规定，离退休人员不再派遣出国（境）执行公务，特殊情况，可由派人单位提出专门申请，说明理由，报请总局领导审批。同一个单位的负责人不得同团出访或同时分别率团出访同一个国家或地区。要避免出访团组过于集中在少数热点国家或地区。
国际会议的主办和承办单位要加强会议前期调研，根据工作重点和实际需要，提出拟召开的国际会议申请报告，内容应包括：申办、承办和举办国际会议的必要性，主办、承办、协办单位名称，会议主题和主要内容，举办时间、会期、地点，与会人员范围、总数及外宾人数，是否邀请总局领导出席会议，会议经费来源，有无涉台问题和其他敏感政治问题，活动期间安全和应急预案，有关国际组织情况等。国际司审核后报请总局主管副局长和局长审批。
三、实行因公出国（境）团组审批制度。总局和煤矿安监局机关正副司局级人员（包括安全生产监察专员和煤矿安全监察专员）、应急指挥中心副主任、直属事业单位和社团组织党政主要负责人、各省级煤矿安全监察机构党政主要负责人因公出国（境），由所在单位书面报告国际司。国际司审核立项后，由总局人事培训司、机关党委和驻总局监察局对出国（境）人员进行初审，报请总局有关领导审核后，由总局主管副局长和局长审批。
应急指挥中心各部门正副主任、直属事业单位和社团组织党政副职、各省级煤矿安全监察机构党政副职因公出国（境），由所在单位书面报告国际司。国际司审核立项后，由总局人事培训司、机关党委和驻总局监察局对出国（境）人员进行审核，报请总局主管副局长审批。处级以下人员（含处级）因公出国（境），由所在单位书面报告国际司审批。
参加其他部委或地方组织的出国（境）团组，也必须事前按上述程序办理。
凡出访任务涉及应由国务院有关部门归口管理审批的项目，总局批准前，须由国务院有关部门批复同意，如出国（境）培训、出国（境）文艺演出等。
四、实行举办国际会议审批制度。国际会议是指在我国境内（不含港、澳、台地区）举办，与会者来自3个或3个以上国家和地区（不含港、澳、台地区），内容涉及安全监管监察、职业健康以及安全生产应急救援等专业会议或学术性会议、论坛、研讨会、报告会、交流会等。国际会议的类型主要包括由总局及其所属有关单位主办，或与国际组织、外国有关团体（机构）共同举办，或受其委托由总局或所属有关单位承办的会议，以及国际组织或外国有关团体、机构单独举办的各类会议。未经总局批准，所属单位不得擅自举办各种类型的国际会议，也不得对外申办或承诺举办；不得以已与外方商妥为由要求认可和批准；不得为取得外方赞助而同意在华举办国际会议。经批准同意申办的国际会议，主办或承办单位在对外申办过程中，不得作出超出授权范围的承诺或承担额外的义务。外宾人数在100人以内，或会议总人数在400人以内的一般性国际会议，以及外宾人数在300人以内或会议总人数在800人以内的安全生产领域的专业或学术性国际会议由总局审批。超出上述规模的国际会议由总局报请国务院审批。
五、实行对外合作项目和对外提交论文审批制度。各单位对外开展合作，由项目单位向国际司报送合作项目建议书（可行性研究报告），项目建议书应包括：项目名称、项目目标、合作依据、合作内容、合作方式、合作期限、项目实施地点、外方合作对象及其背景情况、资金来源等。国际司审核并征求有关单位意见后，报总局领导审批。未经批准，任何单位不得对外签约和承诺。
应邀为国（境）外媒体撰稿或向国（境）外举办的国际会议或研讨会提交论文，需经作者所在单位同意并书面报告国际司，国际司审核并报总局保密委员会同意后，方可对外提交。
六、实行参加涉外活动报告备案制度。总局和煤矿安监局、应急指挥中心人员参加外国驻华使馆、驻华代表机构和境外团体、机构单独在华举办的国际会议及活动，由国际司按有关规定，统一安排。总局直属事业单位、社团组织以及各省级煤矿安全监察机构人员参加上述活动，事先报国际司备案。各单位的重要涉外活动需请总局领导出席的，活动主办或承办单位应书面报告国际司，由国际司请示总局局长协调安排。
七、执行因公出访任务要严格控制在外时间，增强出访效果。除培训项目和特殊情况外，出访1个国家（或地区），在外停留不超过6天；出访2个国家（或地区），不超过10天；出访3个以上国家（或地区），不超过12天。未经批准，不得擅自增加出访国家或延长在境外停留时间，不得以任何理由绕道旅行，不得取得1国签证而走访多国，原则上不得跨洲出访。出访任务结束后，出访人员须在回国（入境）15天内将所持护照（通行证）交国际司集中管理。出访团组须在2个月内向国际司提交出访报告，由国际司视情况报送有关领导和有关部门审阅，并通过适当方式进行成果交流。
校务公开工作在事业单位推行可以说是没有经验可以借鉴的，为了有效地制定实施细则，增强它的可操作性，校领导对局文件精神进行了反复研究，进行了多次讨论，几易其稿才最后把草案定夺下来，并提请教代会审议通过。我们本着“突出重点、实事求是、及时全面、方便群众”的原则，设立了校务公开领导小组、校务公开监督小组，确立了校务公开的十一项内容，并在细则中详细罗列了各项内容的公开层面。制定的校务公开程序也是清晰明了的。校务公开的渠道更是畅通无阻，除了教代会、校务会议、行政例会，还有校务公开公告栏、校务公开联系箱等为校务公开工作提供方便。
二、《昌邑小学校务公开实施细则》的实施
根据实施细则中校务公开内容的范围，我校按照公开程序着重对以下内容进行了公开或审议。
1、发展性教育督导评估
5月30日，学校成立自评领导小组和6个专项评估组，制定了自评工作计划。6月底召开校务会、行政会、教职工大会，认真学习了《督导评估手册》，进行宣传发动，布置了工作计划，提出任务要求。7月至8月各专项小组认真对照各项评估指标，收集信息，并整理有资料。9月校务会、行政组结合本校实际情况，提出方案，教代会通过，确定申报等级为示范二级。9月至10月上旬，全校动员，分层分级落实任务，各专项小组完成c级指标自评表的填写工作。10月中旬各专项小组完成分报告。10月底召开教代会，审议自评报告。11月上旬基本完成，请督导室领导来校指导工作，我们对不足部分，及时加以修正、整改。
2、 工会换届改选
4月上旬学校党支部对三年一次的工会换届改选进行了宣传发动，在全教会上决定选举方式。4月7日进行组室提名，提名较集中的列为候选人。然后在校务公开公告栏中对候选人进行情况简介。4月25日以无记名投票方式进行正式改选，当场唱票进行汇总，然后上报学区。这一工作符合民主程序，符合群众意愿，受到群众的一致好评。
3、 教代会
三年来，两届工会委员会共召开了八次教代会。
XX.10--12
七届一次：昌邑小学实施素质教育三年规划讨论、通过昌邑学校务公开实施细则讨论、通过
XX.1
七届二次：学校党政主要领导年终考核
XX年度局、校优秀名单（校考核小组推荐）
XX年度工会财务及经审报告
XX.3--6
七届三次：昌邑小学教工考核制度修订
昌邑小学教工奖惩制度修订
昌邑小学教工岗位责任制修订
昌邑小学教师行为规范细则
XX.12—XX.2
七届四次：校中层干部考核、校党政考核
工会经费使用情况及经审报告
XX.6--8
七届五次：制定昌邑小学师德规范
XX.12—XX.1
七届六次：党政考核及中层干部述职，群众评议
学校及工会经费使用情况报告及经审报告
XX.6
八届一次：后备干部推荐工作
“昌邑形象教师”评选细则
XX.10
八届二次：讨论、修改，进一步完善督导总报告
4、 党政领导年度述职报告
三年来，校长和书记当着全体教职员工的面进行了述职报告，述完职，校长书记离场，由工会委员会具体负责组织教工对党政领导的考核，考核表收教后，当众封袋，上交学区。
5、 工会年度经费使用情况公开
每一年，工会财务委员张青凤同志向全体会员汇报了XX年工会财务收支情况，经审委员邱鸿年作了经审报告，得到了会员的普遍认可。
6、 职称评定
我校通过教代会的选举产生了学校专业技术职称评定小组群众代表两名——沈煊老师和陆翌老师。在XX年小二升小一、小一升小高的职称评聘中，先由符合条件的教师提出书面申请，再由职评小组成员经过深入细致地分析、讨论，最终确定送审人员。对条件不够但又上报的教师逐一说明不送审原因，消除他们的顾虑，指出今后努力方向，并尽可能为他们提供机会，弥补不足。XX年9月，由于沈煊教师内退，补选杨佩青教师为教师代表。XX年在小一升小高的职称评聘中，学校里符合条件的有5位老师，但实际名额只有一人。校职称评定小组投票同意杨文英教师评为高级教师，另两位符合条件但受名额限制的教师，学校在第二年将对他们低评高聘。
7、 年终考评
每一年度都有年终考评工作，在此项工作中，我校遵照“从群众中来、到群众中去”的原则，通过自下而上、自上而下的途径保证“优秀”的产生公开、公平、公正。我们首先让教师在自己组内交流年终小结，在交流的基础上，根据学科教师比例产生“优秀”候选人，再提交学校评优领导小组，领导小组在汇总后，根据个人实绩，确定优秀名单，这其中严格控制中层干部“优秀”比例，尽可能考虑确有贡献的、第一线的教师。接着张榜公布优秀人选，给大家一定的时间提出异议，若无异议，最后上报局人事办。
8、 报或评定先进人物
在近一年中，我校分别向上级申报了区“三八”红旗手、区先进工作者、区园丁奖、局优秀党员、局青年岗位能手、学区优秀党员、学区优秀团员等不同级别、不同层面的先进称号，但无论是哪一级的评优工作，我校都根据标准或条件，按照民主推选的方式层层落实，因而使得各类评优真正符合民意，尊重实绩，也一次次振奋了人心，起到了促进教师发展的目的。
9、 副职聘任
XX年1月，学校从实际出发，对副校长一职进行了公开聘任，在各组室的充分酝酿下，高名义同志被一致推选并受聘。
「 1
10、浦东新区教师奖金分配方案
三、对校务公开工作的思考
1、校务公开工作毕竟只是开了一个头，工作中难免会出现这样那样的问题，从实践中，我们感到要边做边学，边学边思，发现问题要及时改正，既要多学一些法律法规的常识，又要善于灵活掌握规则，在不违反政策的前提下可以进行变动。而目的只有一个：调动教职员工工作的积极性，乐意为学校建设发展出谋划策、发光发热。
2、校务公开工作应该作为一项长期的、重要的工作来抓，党政工领导要齐心协力，步调一致，在校务公开工作中必须心照不宣，坦诚相见，这样才会收到预期的效果，否则，会使教职员工丧失信心，也丧失学校发展的大好良机。
分局述职述廉的单位有7个，分别为国土所、国土所、国土所、国土所、国土所、国土所和天玉国土所，述职述廉对象为各国土所所长。按照各国土所管辖区域，分别在7个乡镇政府、街道办事处所在地举行述职述廉报告会议。每个乡镇、街道国土所邀请参加会议的评议代表为8名，同时分局机关各科室负责人也参加了此次述职述廉报告会。全区参加述职述廉会议的代表共有56人，其中，地方党政领导8人，人大代表12人，协作单位3人，矿业主10人，用地户、农民代表23人。述职述廉报告会上向各位代表发放综合测评表和征求意见表，共发放测评表78份,收回78份,优秀率为100%，征求到意见和建议19份，经归类梳理为10条，其中：人员经费方面2条，政策法规宣传方面1条，执法监管方面3条，服务方面4条。
二、主要做法
（一）领导重视，精心组织，周密部署
按照市局有关述职述廉活动文件要求，分局党支部高度重视，召开会议传达学习文件精神，充分认识述职述廉工作的重要性，并认真研究和部署此项工作。成立以局长为组长、班子成员为副组长的领导小组，下设办公室，专门对述职述廉工作进行组织领导和协调。结合分局实际，拟定《市国土资源分局关于在全区乡镇国土资源所开展向服务单位、服务对象述职述廉工作的实施意见》下发全局，统一实施，确保了述职述廉工作的有序开展。
（二）坚持原则，科学运作，认真实施
分局按照《述职述廉工作实施意见》，围绕广泛参与、接受监督、注重实效、推进工作的原则，突出抓好三个环节，扎实推进述职述廉活动。
一是注重评议覆盖面的广泛性和代表性。为了深入扎实地推进述职述廉活动，力求做到参评代表具有广泛性和代表性。不仅要有辖区内服务对象代表、党政领导、人大代表、协作单位代表，还要有用地户和农民代表等，最大限度地接触到社会各个层面，使国土资源部门能够接受最广泛的评议。
二是增强述职述廉报告的针对性和准确性。报告内容必须按照述职述廉七个方面的内容撰写，必须实事求是，客观真实可信，努力做到汇报成绩不夸大、查找问题不隐瞒。
三是接受评议虚心诚恳。在述评环节中，基层国土所紧密围绕工作职责就履行职责、廉政勤政、执法为民、政务公开等主要方面向代表们作了详细汇报，既肯定成绩，又找出不足，对存在的问题及如何改进表明了态度，明确了方向；代表们紧扣服务、监管、廉政三个方面提出了诚恳意见和建议，面对面质询，提高了述职述廉工作的影响力。
四是组织整改及时客观。基层国土所对收集到的问题、意见和建议，逐条逐项分析查找原因，制定切实有效的整改措施，并将整改情况及时向服务单位和服务对象进行反馈，自觉接受社会各界的监督。
（三）加强督促指导，严格规范程序
为使述职述廉活动不走过场、不流于形式，达到预期效果。分局工作组，事前对各国土所述职述廉活动准备情况进行督促检查，指导工作，共同研究有关细节，及时解决存在的问题。事中参加述职述廉会议，严格规范工作程序，事后督促整改。确保述职述廉工作按照省厅、市局的要求，真正落到实处，取得实效。
（四）正确处理评议意见，及时落实整改措施
通过述职述廉征求到的意见，经归类梳理有10条。1、加大国土资源法律法规宣传力度；2、加大对土地、矿产违法用地查处力度，严厉打击非法开采矿产资源行为；3、进一步规范土地审批，解决堵和疏的问题及“空心村”现象；4、增加建房用地指标，解决农村困难群体建房用地问题；5、缩短农民建房审批及办证时间，进一步提高办事效率；6、加大对土地、矿产资源利用方面的监管力度；7、大力支持古村、古镇用地；8、加大对违章建房整治力度；9、增加乡镇国土所工作人员；10、增加国土所工作经费，解决交通工具。
针对评议中提出的意见和建议，各国土所及时进行分析总结，剖析原因，制定具体的整改方案，落实整改责任。并在规定时间内将整改内容、整改措施、整改结果通过一定的渠道向社会公示。同时，建立健全评价体系，将述职述廉的测评结果作为干部考核，业务评定，奖励处罚的重要依据，实现对干部的动态管理。
三、取得的成效
通过开展基层国土所面向服务单位、服务对象述职述廉活动，推进了党风廉政建设的深入开展，在促进执法人员廉政勤政和依法行政，树立良好的社会形象上取得了成效，主要表现在3个方面：
一是增强了廉政勤政意识，锻炼了干部队伍。在述职述廉过程中，广大基层执法干部按照上级要求对自身履行职责、遵守廉洁自律规定等方面进行了认真全面的对照、自查自纠和反思，切实受到了一次深刻教育和感悟，增强了廉政勤政意识。同时，提高了工作的积极性、守责的自觉性，树立了公正执法服务的理念，提升了能力，锻炼了队伍。
二是拓宽了监督渠道，增进了社会信任。向服务单位和对象公开述职述廉，扩大了社会对国土资源的知情权、参与权和监督权，拓宽了外部监督渠道，有利于多层次、多渠道、多角度对国土资源部门实施监督，这种做法赢得了有关领导、社会各界和服务对象代表的广泛赞誉，构建了和谐的监管关系，有效地促进了各项工作的有效开展。
三是宣传了国土资源管理，扩大了社会影响。一方面，执法人员通过述职述廉，向服务对象代表报告了自己履行职责、政策执行、监管服务、工作作风和廉洁自律等情况，在服务对象进行评判的同时，也宣传了国土资源管理职能、法规和政策，得到了服务对象的理解和支持。另一方面，向社会各界宣示了转变职能、搞好服务、接受监督、预防腐败的决心和诚心，也展示了国土资源干部的素质，收到了内强素质,外树形象的“双赢”效果。
