时间：2022-06-13 10:47:34
一、招投标理论实践性教学模式思考
1.招投标理论开展实践性教学的主要目的和任务
（1）通过实践性教学提高学生对招投标理论基础知识的理解和掌握，培养学生了解市场、适应市场的感性认识。
（2）通过实践性教学使学生进一步理解招投标市场竞争的基本理念，努力把学到的理论与实际问题挂起钩来，力求运用学到的理论去回答、解决招投标实施过程中的实际问题，培养学生独立发现问题、分析问题、解决问题的能力，为今后进一步学习和工作打下坚实的基础。
（3）通过实践性教学可以增强学生参与市场竞争的意识，激发学生进一步研究招投标理论的兴趣，为构建和谐社会，建立公正、公平、规范、有效的市场秩序培养招投标应用性合格人才。
2.招投标理论实践性教学的主要内容
（1）以招投标工作程序各过程为单元，构建实践性教学创新教育平台。众所周知，招投标工作程序为：项目招标前期准备―招标公告―资格审查―编制招标文件―组织投标―开标―评标―定标―签订合同，每一个工作程序其过程都有一定的操作规范和能力体现。构建实践性教学创新教育平台，就是要充分利用和组合招投标工作程序各过程单元，培养学生的创新热情、创新精神和创新能力，激发学生个性活力，达到开展实践性教学的目的。
（2）以理论引导、模拟实训、市场实战为主体，构建模块式实践性教学课程体系。招投标理论实践性教学课程体系设计要紧紧围绕招投标理论开展实践性教学的目的和任务，充分利用高校建设发展时期大量的项目招投标工作案例，组建招投标实训基地，以理论引导、模拟实训、市场实战为主体，构建三大实践性教学模块。其中理论模块主要要求学生掌握招投标的一般基础理论、招标书投标书的编制方法以及招投标具体的策划思想；实训模块主要对学生进行招标、投标以及开标评标决标的模拟实训，增强学生的感性认识和实际操作能力；实战模块主要组织学生对市场实际运作的招投标项目进行现场观摩和实际操作，加强市场实践锻炼。
第一，理论模块。理论模块包括以下两个方面：
①基础理论条例化。招投标基础理论的讲授，要走出枯燥乏味的灌输式教育模式，要分析、提炼、概括、总结，使招投标基础理论条例化并展示出来。展示内容可分第一法规块：主要陈列与招投标有关的政策法规、内容有招投标法、政府采购法、工程建设项目施工招投标办法、机电设备招投标管理办法等法规文件的主要内容，以及与之相关的规范、规程等；第二基本理论块：主要陈列招投标基本理论要点，重点介绍招投标基本概念、操作流程、招标文件的制作格式、投标文件的制作格式、招标工作人员工作程序、开标、评标程序、招投标工作纪律等；第三典型案例块：主要介绍近几年招投标项目市场运作典型范例。
②典型项目案例化。高校要充分利用建设发展时期大量的项目招投标工作案例，把具有比较优势、典型特点的招投标项目的特色、立项论证、资格预审、投标、开标、评标、决标、现场招投标双方心理感受、项目运作成功经验和失败教训以及分析、启示等情况，加工整理成生动活泼、引人入胜的教学案例，大力推行案例教学法，进一步加深学生对招投标理论的理解和实际操作的感性认识。
第二，实训模块。招投标模拟实训，要从单纯的表演型模拟实训向实战性模拟实训转变，以使学生的招投标实践能力得到真正锻炼和提高。具体来讲，就是在项目模拟实训之前，仅确定该模拟实训项目要达到的目标和要求，以及简明扼要的组织结构框架，而其他实施思路、决策过程、结果等都由处于未知状态的学生在项目模拟实训之前，通过寻求教师、同学或招投标市场工作人员的具体指导，认真分析项目特点，自行搜集材料，整理思路，设身处地考虑自己扮演的角色，全力以赴地争取最佳结果，真正达到项目实训的目标和要求。
第三，市场模块。招投标市场实战主要在理论掌握的基础上，通过模拟实训，具备一定操作经验的条件下，充分利用高校建设发展时期自身项目招投标市场实际运作工作平台（如采购中心、招投标管理办公室等），根据招投标项目具体特点，主动适应市场要求，有针对性地跟踪具体的实施项目，与市场“零距离”接触，从投标单位资格预审、招标文件编制、投标文件递交、开标评标决标过程以及决标后商务谈判等工作环节，全过程现场观摩和实际操作相结合，进一步加强市场实战锻炼，培养学生适应市场的独立运作能力。
（3）以参与式、讨论式、项目团队等实践性教学组织形式为载体，构建一个更具综合性、设计性和创造性的感染性强的互动性实践教学环境。招投标理论实践性教学要提倡参与式、讨论式、项目团队等实践性教学组织形式，不仅要学生参与，教师也要参与，积极构建一个更具综合性、设计性和创造性的感染性强的教师、学生互动性实践教学环境。教师要充分引导学生参与模拟训练、市场实战，开展各种解决方案、多种学术观点和思想的讨论，组建项目团队，培养协作互助精神，追踪招投标领域最新进展，充分鼓励学生自己更多地去感受、思考和体验，激发其主动学习的热情和兴趣，提高其学习自主和独立操作、研究、创新及敢于竞争的能力，不断提高自身的综合素质，为今后更好适应社会、适应市场打下扎实的基础。
二、结束语
《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下简称《标准文件》）已经国家发展改革委、财政部、建设部、交通部、铁道部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局联合，将于*8年5月1日起试行。为做好《标准文件》贯彻实施工作，现就有关问题通知如下：
一、充分认识《标准文件》颁布实施的重要意义
招标文件的编制是招标投标活动的一个重要环节。规范招标文件的编制，是进一步规范招标投标活动的重要措施。《标准文件》是国务院九部门在总结现有行业施工招标文件范本实施经验，针对实践中存在的问题，并借鉴世界银行、亚洲开发银行做法的基础上编制的。《标准文件》定位于通用性，着力解决各行业施工招标文件编制中带有普遍性和共同性的问题，规范了招标投标活动当事人的权利义务，标志着政府对招标投标活动的管理已经从单纯依靠法律制度深化到结合运用技术操作规程进行科学管理。《标准文件》的贯彻实施，对于进一步统一工程招标投标规则、提高招标文件质量、规范招标投标活动、加强政府投资管理，预防和遏制腐败，促进形成统一开放、竞争有序的招标投标市场，具有重要意义。各单位要统一思想，提高对《标准文件》实施重要意义的认识，统一部署、加强领导、扎实推进，确保《标准文件》贯彻实施工作高效有序进行。
二、认真组织《标准文件》的宣传、学习和培训
（一）要广泛开展宣传。各级发展改革、财政、建设、铁道、交通、信息产业、水利、民航、广电部门要结合本部门本地区情况统筹策划，充分利用报刊、杂志、网络等媒体，广泛开展形式多样的宣传活动，扩大《标准文件》的社会影响。
（二）要认真组织学习。与过去的文件和其他行业施工招标文件范本相比，《标准文件》在指导思想、体例结构、主要内容以及使用要求等方面都有较大的创新和调整。对于这些创新和调整，各部门、各地方要高度重视，认真组织学习，切实掌握《标准文件》的新规定和新要求。
（三）要做好培训工作。为保证《标准文件》正确适用，要在实施前组织广泛培训。具体组织方式分为集中培训和各部门组织培训两个层次。一是国家发展改革委负责牵头组织骨干集中培训，编制工作小组成员、成员单位所属的省级机构和计划单列市派人参加培训，参加培训的人员应具备承担培训讲课的能力。二是集中培训后，各部门和各地方可在本系统和本地方组织培训。培训的讲课人员应是参加骨干培训的人员，或由编制小组推荐的讲师担任。《标准文件》编制工作小组编写了《标准文件使用指南》，用于指导学习培训和招标人编制招标文件。
三、切实做好《标准文件》的贯彻实施
（一）要做好行业施工招标文件范本和《标准文件》的衔接。《标准文件》和行业施工招标文件范本要采取两个本子的形式，《标准文件》规定通用部分，行业施工招标文件范本规定本行业专用部分，两个本子结合起来，构成完整的施工招标文件。《标准文件》实施后，已有行业施工招标文件范本的成员单位，要尽快根据《标准文件》修订形成新的行业施工招标文件范本；准备编制行业施工招标文件范本的，要尽快根据《标准文件》并结合本行业施工招标特点和管理需要编制；不准备编制行业施工招标文件范本的，要按照《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》（以下简称《试行规定》）的要求使用《标准文件》。
（二）要选择好试点项目。各级人民政府有关部门要根据本部门、本地方实际情况，尽早选取一些具有一定规模的政府投资工程项目作试点，试点时间初步确定为一至两年。条件成熟的，可以全面推开。
（三）要严格按照规定使用《标准文件》。《试行规定》对施工招标试点项目招标人编写施工招标资格预审文件和施工招标文件、资格申请人和投标人编写资格预审申请文件和施工投标文件，以及评审委员会和评标委员会作出了具体规定，各方当事人要严格按照《试行规定》执行。《标准文件使用指南》对《标准文件》有关规定的编制目的、具体内容和有关行业特殊要求做了进一步说明，各方当事人在适用《标准文件》过程中，要充分参考使用《标准文件使用指南》。
（四）要做好《标准文件》和《标准文件使用指南》的和发行工作。为方便社会各界阅读使用《标准文件》，在各成员单位门户网站和《中国采购与招标网》上公布《标准文件》电子文本，供社会主体免费下载使用。为保证《标准文件》文本的统一性，指定中国计划出版社出版的《标准文件》为书面正式文本。电子文本和书面正式文本内容不一致的，以书面正式文本为准。各成员单位要充分利用本部门发行渠道，做好《标准文件》和《标准文件使用指南》的发行工作。
（五）要做好指导和监督检查。选择试点的部门要加强对试点项目招标人使用《标准文件》的指导和监督检查，并对如何适用《标准文件》中不加修改地引用的内容作出解释。试点结束后，国家发展和改革委员会会同国务院有关部门对《标准文件》中不加修改地引用的内容作出解释或调整。
一、全年业务工作完成情况
（一）交易业绩不断增长
1、工程类招投标项目累计完成240项，造价33.82亿元，建筑面积225.669万m2，各项数据同比增长5.26%、16.58%和5.18%。
2、截止12月31日，我区政府采购全年累计完成项目188项，采购预算金额231121163.00元，实际成交金额203,069,605.44元，节约资金28,051,557.56元，节约率为12.14%。其中：完成市级政府采购项目54项，预算金额65,740,570元，成交金额56,806,474元，节支金额8,934,096元，节支率13.59%。
（二）加强落实拦标价审查制度
根据《区人民政府办公室关于加强工程建设项目造价管理的通知》(东政办〔〕65号)文件，区综合招投标中心负责承办拦标价审查工作。本项工作的开展，为了进一步加强我区工程建设项目的管理力度，合理制定工程造价，起到有力的铺垫工作。拦标价审查情况如下图：
名称
项目个数
预算价 （万元）
审计价 （万元）
二次审核价 （万元）
累计审减额（万元）
审减率
500万以上项目
26
106643.7003
101628.1669
97797.4971
8846.2032
8.29%
500万以下项目
25
7332.2
6693.1125
6665.8715
666.3285
9.09%
合计
51
113975.9003
108321.2794
104463.369
9512.5317
8.35%
（三）建立东西湖区政府投资项目企业名录库和使用
根据东政规（）1号文件精神、区委、区政府领导的相关指示，度东西湖区政府投资建设工程项目企业名录库，由区综合招投标中心于5月10日通过在报刊和网络媒介公示公告，共收到六大类报名投标单位851家。经建设局、水务局、交通局等业务主管部门审核，最终确定有效报名789家，组建完成度政府投资项目企业名录库。度东西湖区政府投资项目使用名录库累计33次，工程造价合计41865.3097万元。其中房屋建筑工程类15次，工程造价合计27805.7487万元；市政工程类15次，工程造价合计12115.7146万；园林绿化工程类3次，工程造价合计1943.8464万元。
根据区综合招投标管理委员会的要求和实际工作需要，草拟了《东西湖区政府投资建设工程企业名录库管理规定（试行）》、《关于制定东西湖区政府投资项目企业名录库使用管理规定的请示》，对区企业名录库使用操作的规范性提供了依据。
（四）场租费清理
度，招投标中心开具场租费项目累计389项，应缴场租费274.7602万元，已缴纳221.2682万元，欠费50.4006万元，缴费率达到80.53%，其中直接发包项目120项，收取金额58.2824万元。
二、日常管理工作
（一）以制度建设为保障，确保内部管理规范化、系统化
综合招投标中心经过近一年的iso质量管理前期筹备，确定了以《质量手册》、《程序文件》和《作业指导书》为核心的三大标准化质量控制体系，将依法合规、规范操作和程式服务贯穿到每一个工作环节，确保工作质量的稳定性和操作流程标准化、程式化。拟定在今年上半年通过审核，在质量管理体系上获得跨跃。
我们根据近年来中心内部管理的运作情况，结合以往制订的各种规章制度，制定了多项制度、细则、规范，其内容涵盖行为规范、培训制度、考勤制度、每月之星等等，将制度建设贯穿于各项工作之中，更好地确保中心内部管理工作有法可依、有章可循、有律可束，形成了按制度办事，用机制管人的良好工作氛围。
（二）查找工作不足，提高业务服务水平
招投标工作是一项专业性很强的工作，需要有精湛的业务水平，既要学习法律法规，又要学习各类招投标类别的业务知识，综合招投标全体工作人员在平常的工作中重视业务知识的学习和交流，目前已经举办8期业务培训会，对业务素质的提高起到极大帮助。招投标工作具有规范化、程序化的特点，我们在规范的工作中坚持“以人为本”，做到“贴心”服务，不断优化工作流程，从方便招投标当事人出发，真正做到想招投标当事人所想，急招投标当事人所急，以群众的满意度来衡量我们的工作成效，不断提升服务的整体水平。
今年，综合招投标中心对往年完成的招投标项目进行了抽查回访，通过电话问询、网上调查、现场了解、问卷调查等方式广泛征询建设单位、采购人、投标人和供应商的评价意见。从反馈和掌握的情况来看，招投标活动相关人员对综合招投标中心工作的评价较为满意。下一步，我们将继续坚持对招投标项目的抽查回访，同时将收集到的问题整理，并专题研究。
（三）继续加强硬件设备建设工作
为使招投标开标、评标工作更加规范化，真正体现“公开、公平、公正”原则，在以往的硬件条件下，招投标中心对现有的条件进行了局部优化工作，如新购买了两部高清晰度的摄像机，对评标过程全程监控录像，制作成光盘与招投标相关资料建立项目档案，方便随时备查；更换了大容量的电脑服务器，对专家库和企业名录库的管理和适用的数据保存提供了有力保证；专家抽选系统语音卡更换和增设短信提醒功能，保证了电话语音通知的准确性。通过硬件设施的完善，进一步杜绝暗箱操作行为的发生，有效维护招投标各方的合法权益，规范招投标行为。
（四）专家评委系统的管理和使用
11月，综合招投标中心开展了“评标专家廉洁自律承诺活动”，将评委专家廉洁自律承诺书张贴公布的形式，广泛接受群众和监管部门的监督。12月底，结合评委评标考勤记录和评标信息的评价，推选出10位优秀评委候选人。通过以上工作的开展，为公平、公正评标，科学合理选择中标企业，提供了纪律保证。
三、XX年的工作重点
XX年，我们将按照“健全制度、规范机制、热情服务、廉洁高效”的总体要求，深入贯彻落实各项法律法规，坚持用发展的思想和改革的办法，解决招投标工作中的新问题、新情况，按照规范化、科学化、精细化的要求，进一步提高招投标工作的水平。
（一）加强制度建设，规范流程操作
针对目前业务规模急剧增加、人员不断增多的情况，招投标中心将重新对各岗位职责进行梳理和明确，建立任务分配、标书编制审查与论证额、信息、报名资格审核、开标评标定标流程、开标纪律、评标定标纪律、档案管理、监控管理、内部监督和审核、绩效评估、廉政纪律等一系列制度，使得在每一个流程节点责任到人，在操作中实行层级管理，即下游流程对上游流程实行对接监督，使未严格按照制度执行的程序得到有效监督，能及时得到纠正。
（二）引入社会监督，推进阳光招投标
我市出台了《武汉市政府采购监督员管理暂行办法(试用)》，中心将配合区政府采购办公室，按照该办法聘请社会兼职监督人员，利用社会监督员制度，了解并反映政府采购法律、法规、政策等的执行情况；反映、传递人民群众对政府采购活动的检举、控告及投诉受理情况；参加政府采购检查、投诉调查工作；列席政府采购项目开标会，并监督项目评标过程等。通过社会督察员制度，堵塞管理上的漏洞，清除制度“死角”，规范管理。工程部将力争对每项招投标项目完成项目征询意见记录表，收集建设单位的评价意见，总结项目完成情况，提出合理化建议和措施，不断推进工程招投标的外部监督建设。综合招投标中心将继续全面配合区监察局的工作，目前已完成对工程类招投标和政府采购的监管软件系统的需求分析，为XX年度的招投标工作的电子化外部监督管理夯实了基础。
（三）提高服务意识，改进工作方式
招投标中心要牢固树立服务意识，将日常管理寓于服务之中，为招标人、投标人和监管部门做好服务改变工作方式。中心将继续坚持“服务承诺制”，项目负责人主动上门为招标人和采购人提供服务，认真做好项目前期各项准备工作。项目推进中，加强与相关部门密切配合，加强沟通、协调服务、耐心解释，化解矛盾，共同解决问题。综合招投标中心推行政府采购回访制度，加大对采购质量的回访，对在投标、供货过程中供应商的违法违规行为调查，有效地维护了采购人的合法权益，得到了监管部门和采购人的良好称赞，XX年度，中心将继续加大回访制度。
（四）紧抓政治和业务学习，加强队伍建设
作为综合招投标中心工作人员，必须树立法制观念，强化廉洁意识，搞好廉洁自律，将招投标活动置于公开透明的环境中，杜绝暗箱操作，做到廉政建设警钟长鸣，加强内部管理，通过用良好道德感染人，用积极的政策鼓励人，全面提高提招投标工作人员廉洁自律的自觉性。建立职业资格认证制度和培训考核制度是综合招投标工作发展的必由之路，应逐步做到招投标人员持证上岗，规范用人机制，加强人力资源建设。综合招投标中心将建立全面系统的人员培训制度，内容包括：明确培训主体、培训任务、和培训内容，形成定期培训、定期考核的长效培训制度。按照管理与操作专业化的要求，建立一支政治立场坚定、理论基础扎实、操作业务熟练、职业道德优良的招投标队伍。
（五）以采购效益为核心，最求采购效果最大化
综合招投标中心作为集中采购机构是政府采购的执行部门，其目的就是通过规范的操作程序，最大限度的鼓励竞争，实现财政资金效益的最大化。目前，我中心与市内优秀的政府采购中心，在项目资金节约率上还有一段距离。针对这一现状，综合招投标中心将针对以后的重大招投标项目前期进行项目调研，形成调查报告，主要内容包括项目背景、市场现状、主流产品（或供应商）、市场平均成交价格等，通过前期对项目进行仔细调查分析，准备大量的第一手资料，在招标方法上引进国际招标的先进经验，结合政府采购的特点，制定有针对性的采购方案，引入充分竞争达到较好的采购效果。
（六）用于创新，开创政府采购新局面
一、工作目标
以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，以“十二五”规划为引领，以深化重大项目带动战略为抓手，加大政策支持和项目扶持力度，提升机关办事效能和服务水平，努力做大做强具有比较优势的大产业、大企业和大园区，培育壮大精细化工、生物医药、机械制造、矿产建材、绿色食品五大支柱产业，积极培育和发展电子信息、光伏、半导体照明等高新技术产业，形成新的增长极，增强经济可持续发展能力，为“十二五”规划的全面实施赢得良好开局，为全市经济社会科学发展、进位赶超、绿色崛起提供强有力的支撑和保障。把建设成为“江南菜乡”品牌特色鲜明、工贸主导产业发达、文化生态宜居宜业的现代化新型城市。
二、工作任务
(一)全面推动重大产业项目审批绿色通道建设。
1、重大产业项目实行绿色通道制度。市重大产业项目的审批、核准和备案进入绿色通道，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”的绿色通道制度，实现“横向到局，纵向到乡镇（街道）”的目标，有效缩短重大项目的审批时限。国家、省、景市核准、审批和备案的重大产业项目，办理市建设条件审批时，参照施行。
2、加快建立全市统一网络并联审批服务平台。对市以上重大产业项目逐步实行项目申报、受理电子化。
3、为重大产业项目审批提供便捷服务。落实机构人员，积极主动为项目建设单位提供全方位的“一条龙”服务，有效缩短审批时限，提高服务效率。
(二)完善重大产业项目储备库。
1、建立健全项目储备管理机制。改革现有项目储备库管理机制。重大产业项目储备库的建立由市发改委牵头，各有关部门、企业和各类专家共同参与。紧扣项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、初步设计、施工图设计的编制、论证、审核等开工前的各个环节，对口衔接，逐项完成。
2、超前谋划建立重大产业项目储备。紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，加强对全市经济现状的研究，抓紧抓实重大产业项目储备。对于中长期项目库，确保持续拥有一批数量充足、结构合理、质量过硬的重大产业项目储备。对于短期项目库，形成每年竣工一批、在建一批、储备一批。按战略性新兴产业、项目管理等类别建立项目储备库，并按要求汇总入库。
3、加快建立重大产业项目库信息化平台。各部门对重大产业项目储备库要逐年进行疏理、筛选、充实和完善，在服务平台上公示，并向相关职能部门通报。
(三)配置重大项目土地资源。
1、优先解决重大项目用地需求。按照“统分结合、重点保障、合理调控、动态管理”的原则进行土地资源配置。在年度用地计划指标内提出年度重大项目用地规模，预留重大项目建设用地指标，优先保证符合进入工业园区、产业集聚区条件的重大项目用地。进一步优化重大项目用地事项办理，实行重大项目用地绿色通道制度。
2、加快重大项目用地报批。重大项目用地报批后，及时按程序组织供地，确保重大项目及时落地开工建设。加快经全省重大项目调度会调度并已预安排新增建设用地计划指标的项目用地报批工作，并在规定时限内办理好报批手续，逾期未报批的，将取消该项目预安排的预留新增建设用地计划指标资格。
3、加强重大项目用地的监管。强化对重大项目实际动工时间、实际用途、建设进度，以及内部非生产性用地比例、容积率、建筑系数、投资强度等各项控制指标进行跟踪检查。按规定设立公示牌，将项目概况及用地的各项指标向社会公开，主动接受社会监督。建立共同责任机制，督察项目建设单位依法依规、节约集约用地，防止供而未用、用而未尽的现象出现，防止改变土地用途，防止违规转为其他项目使用。
(四)保障重大项目环境总量指标。
1、继续完善重大项目环境总量指标协商制度。加大环境监管，落实减排措施，切实保障重大产业项目环境总量指标的需要。根据国家、省、景市下达的年度减排任务及全市环境容量实际情况，提出可承受的年度重大项目建设消耗的指标。不定期召开重大项目环境总量指标协商会议，商议、调剂重大项目环境总量指标的需要，对已批未建或无法实施的项目，及时收回环境容量指标。
2、有效平衡保障重大项目环境容量指标需求。按进度逐期安排重大项目环境总量指标，防止指标沉淀，提高指标利用率。对于特殊的、对全市经济社会发展有重大影响的项目，如项目所在地环境总量指标无法保障，可通过专项申请予以调剂解决。
3、切实采取有效措施腾出环境容量空间。加强节能减排工作，加快减排工程建设，确保减排效果。依法淘汰、关闭落后的设备和产能，为重大产业项目建设腾出环境总量指标。各部门对全年节能减排主要指标必须确保完成。
(五)拓宽重大项目融资渠道。
1、推进重大项目直接融资。鼓励和引导金融机构加大对重大项目支持力度，优先支持项目业主通过信托、在境内外上市、再融资、发行企业债券、短期融资券及中小企业集合票据、中期票据等方式融资。
2、畅通重大项目融资渠道。加强银企合作，通过各类银企洽谈活动，争取银行业金融机构采取总行项目直贷、银团贷款、授信等方式对重大项目给予资金支持。发挥融资性担保机构作用，鼓励和引导大型担保机构为重大项目融资提供担保。
3、吸引民间对重大项目投资。采取降低市场准入门槛，拓宽民间投资领域和范围等措施，进一步激活民间投资的活力，积极吸引境内外创业投资、风险投资、私募股权投资等多种资金投资重大项目建设。
(六)完善水、电、气等要素保障。
在对各种生产要素资源配置、整合上，优先支持市重大项目和重点企业。供煤、供电、供油、供气、供水及运输等主管部门要对重大项目开辟绿色通道，主动搞好衔接，优先予以保障。重大项目水、电、气等要素保障合同履约率实现高水平。
(七)破解重大项目推进难题、强化重大项目建设管理。
1、强化重大项目建设责任制。各部门按照项目隶属关系确定重大项目主管单位，其主要领导是该项目建设工作的主要责任人，分管领导是直接责任人，对项目法人单位选择、手续办理以及建设进度、资金落实等工作负责。各乡镇（街道）对辖区内重大项目的选址、规划许可、征地拆迁、安置补偿、建设环境等方面负责。各职能部门分别对涉及本部门的行政许可事项和支持保障工作负责。
2、加大调度会议定事项的执行力度。继续实施重大项目调度会议制度、重大项目用地协商会议制度。进一步明确调度会议组织机构、职责、工作原则、方式和内容等，按照拟定的程序开好调度会，研究解决重大项目推进过程中的突出矛盾和问题。通过建立定期跟踪、协调、报告机制、狠抓调度会议定事项的落实，及时协调项目进程中的困难，解决项目建设过程中的难题，为重大项目的落户、投产、发展等提供全方位服务。
3、加强对重大项目实施进度等方面的监督考评。加强对各职能部门行政审批等事项办理情况监查，强化对项目单位和有关方面建立落实工程质量与安全生产责任制、保障管理体系、操作规程进行监督检查，防止职能部门缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为等影响重大项目实施进度的现象发生，防范质量、安全事故等风险。
(八)积极组织开展重大招商引资活动。
1、大力开展产业和专业招商。坚持以科学发展观为指导，围绕全面推进鄱阳湖生态经济区建设，深入贯彻落实省、市开放型经济工作会议精神，紧紧抓住沿海发达地区产业升级和结构调整的有利时机，突出培育和发展战略性新兴产业和低碳经济，积极抢战先机，构筑完善的工业体系。创新招商方式，以金山工业区、塔前工业小区为载体，紧紧围绕“主攻高新项目、做强五金机械、做优医药化工、做大矿业建材、打造绿色食品”的总体思路，突出产业招商和专业招商，加大招大引优、招商选资力度，壮大经济总量，提升发展质量，努力实现全市开放型经济又好又快发展。
2、完善招商项目库建设。围绕招商对象的投资意向，精心谋划和筛选一批市场前景好、符合国家产业政策、成熟度较高的招商引资项目。对接省编印的《2011年省十大战略性新兴产业招商项目册》和《2011年省鄱阳湖生态经济区产业招商项目册》内容，组织好我市的招商项目库建设。进一步建立和完善我市招商引资项目库，形成谋划一批、储备一批、实施一批的良性循环。
3、提高招商引资项目审批效率。构筑安商服务“绿色通道”，按照“签约项目抓落户、开工项目抓进度、建成项目抓投产、投产项目抓达标”的要求，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度。加快招商引资项目用地需求和用地审批信息的对接，推行外商投资企业联合年检，推进招商引资项目网上审批，有效缩短招商项目的审批时限，促进投资便利化。
(九)促进重大招商项目融资和订单式用工培训。
1、推进重大招商项目直接融资。推进招商项目通过发行企业债券、短期融资券、中小企业集合票据和中期票据、信托产品等方式融资。不断完善银行与融资性担保机构合作机制，引导和鼓励融资性担保机构为项目融资提供担保。
2、强化招商项目融资服务。推进金融机构建设，提升金融网点服务功能、水平和质量，加快信贷产品的有效组合和创新，建立完善扩大信贷总量奖励机制、不断做大信贷总量。
3、开展招商引资重点企业用工订单式培训。围绕招商引资重点企业用工，加大培训计划及培训资金支持力度，积极开展校企合作、订单、定岗、定向培训，实行“招工、培训、就业”三位一体工作模式，建立培训与用工对接机制，确保全年工业园区用工、在岗的培训任务全面落实，保障重大招商引资项目用工需求。
三、工作要求
（一）加强领导、狠抓落实。围绕推进重大项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平，是全市发展提升年活动五项重点工作之一，各部门要高度重视，加强对实施工作的组织领导，主要领导亲自抓，负总责。切实抓好落实，不搞形式主义，不走过场，进一步改进方式方法，力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。
（二）齐抓共管、密切协作。推进重大项目建设和招商引资工作涉及部门多、事项多，各部门要各司其职，各负其责，齐抓共管。加强部门协作，密切配合，上下联动，建立定期信息反馈和情况交流机制，及时互通有关工作情况，分析研究工作中出现的问题，提出解决办法，协调解决工作实施过程中存在的问题，推动工作顺利进行。
1对评标专家资格要求的分析
1.1评标专家的4个资格条件国家各部门对评标专家的要求不尽相同。2001年，国家发改委等7部委的《评标委员会和评标方法暂行规定》第十一条规定，评标专家应符合下列条件：从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或同等专业水平；熟悉有关招投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。2003年，国家发改委颁发《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(以下简称为《暂行办法》)，对评标专家的要求作了修改。其中第一条和第三条不变，第二条删去了“并具有与招标项目相关的实践经验”。同时增加了第四条“身体健康，能够承担评标工作”。笔者斗胆对这四条要求进行分析。简单地说，这四条要求分别体现了“专业”、“守法”、“敬业”和“健康”的要求。第一条和第四条符合合理、全面和可衡量的要求；而第二条和第三条虽然合理、全面，但在可衡量方面存在不足之处，操作难度较大。第三条“能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责”，缺乏定量分析；同时，因违规者一般暗箱操作，只有当后续问题暴露才可发觉。因第三条属于廉政范畴，本文不展开；重点探讨第二条“熟悉有关招投标的法律法规”，可衡量情况。为此，先对我国有关招投标的主要法律法规进行简单的回顾。
1.2我国有关招投标的主要法律法规(1)1999年8月30日第九届全国人大常委会第十一次会议通过《招投标法》，自2001年1月1日正式施行。这是我国招投标领域的基本法律。(2)2002年6月29日第九届全国人大会常委会第二十八次会议通过《中华人民共和国政府采购法》，自2003年1月1日起施行。这是我国政府采购的基本法律。(3)2011年11月30日国务院第183次常务会议通过《中华人民共和国招投标法实施条例》(以下简称为《实施条例》)，自2012年2月1日起施行。(4)2013年3月4日人力资源社会保障部和国家发展改革委联合《招标师职业资格制度暂行规定》(以下简称为《暂行规定》)和《招标师职业资格考试实施办法》(以下简称为《实施办法》)。(5)各部委、各地招投标方面的法规。如商务部《进一步规范机电产品国际招投标活动有关规定》、《机电产品国际招标机构资格管理办法》，规范了机电产品国际招投标活动的有关规定。此外各部委、各地还陆续各个招投标方面的通知，如2013年7月1日住建部印发《招标师职业资格制度暂行规定和招标师职业资格考试实施办法的通知》，涉及改进工程勘察设计招投标制度和对投标人能力、业绩、信誉以及方案优劣的评估。招投标方面的法律法规林林总总，总结起来有几个特点：数量多；变化多，如新的《暂行规定》和《实施办法》施行后，原《暂行规定》和《实施办法》同时废止；相互之间联系多，如《实施条例》就是为贯彻落实并细化《招投标法》，而《暂行规定》和《实施办法》则是《招投标法》和《实施条例》的进一步细化。
1.3评标专家资格要求和现实之间的差异要求评标专家熟悉有关招投标的法律法规，客观上有一定难度。因为评标专家在各自的技术、经济方面领域中有一技之长，但在招标领域中不一定是“专家”。由于评标是在保密状况下进行，评标专家须独立完成，不能与招标人、招标机构、投标人交换评标意见，甚至评标专家之间也不能随便交流。评标时总会碰到相关的法律法规，需要识别和处理，如为什么本次招标采用邀请招标，而不是公开招标？邀请招标的手续是否齐全？为什么本次招标采用经评审的最低价评标法，而不是综合评分法？两种方法对招标的影响如何？投标文件中哪些内容属于“实质性响应”？如果引用过期的标准规范是否属于“未实质性响应”？招标文件中提出一系列带“应”字头的要求，如果投标文件回答也带“应”字头，算不算“实质性响应”？等等。这些问题单靠专家本人的技术、经济业务知识是难以回答的，因为这属于招投标法律法规知识范畴。
1.4衡量专家身份尺度的缺陷改革开放以来我国设立各种类型的职业资格，各项各业都要求“持证上岗”，考试合格经注册后才能从事某项工作。以笔者从事的监理工作为例，GB/T50319—2013《建设工程监理规范》就强调，担任总监理工程师的监理人员必须是注册监理工程师。换言之，专业知识、能力及学历要求是做总监的必要条件，但不是充分条件。因为还需要具备监理方面专门知识。同样评标人员除了专业知识、能力及学历要求外，也应具备招投标方面的专门知识，持证上岗。目前评标专家都已“持证上岗”，即凭政府部门颁发的专家聘书上岗，但聘书与常规的获得职业资格途径不同。获得职业资格一般有两种途径。一种是在该工作起步时根据本人的学历、职称、业绩等基础资料，并由所在单位盖章推荐，政府部门培训和确认后，认定其具有职业资格。这种方式通常只用在最初的阶段，以后就须按大纲要求参加考试，各项课目成绩合格后才能获得职业资格。聘用过程类似于认定，但专家上岗不采用考试方法，即聘用是获得专家身份的“常态”。专家受聘后虽然也会参加政府部门举办的培训或讲座，但其内容不限于招投标法律法规，往往还有廉政等内容，与职业资格考试甚至继续教育的力度都相差很远。因此当政府部门依据4个条件聘用专家时，一般说来，业务能力是强项，而招投标的法律法规是“短板”。
1.5解决“短板”的思路如果说评标专家的招投标法律法规可能是“短板”，评价也缺客观尺度，那么，招标师对招标法律法规的掌握正好是个强项。要获得招标师的职业资格，就要参加招标采购专业知识与法律法规、招标采购专业实务、招标采购专业实务和招标采购案例的考试并成绩合格。《暂行规定》第二十六条对招标师的执业能力是这样要求的，“掌握招标采购有关法律、法规、规章、政策、标准规范以及技术经济知识，分析、判断和解决相关专业问题。”人对事物的认识有“了解”、“熟悉”、“掌握”3种程度，招标法律法规也不例外。《暂行规定》是从招标师的角度制定的，提出了“掌握”要求；而《暂行办法》则是从评标专家的角度提出的，提出“熟悉”要求。虽然程度不同，但针对的都是同一件事——招标过程。如果评标专家同时具有招标师的身份，或招标师同时具有评标专家的资格，那问题就完全解决了。当然，两种方法的难度不同。要求招标师同时具有评标专家资格的难度较大，因为招标师目前只是中级职业资格，评标专家则是高级系列。要求评标专家同时具有招标师的身份相对容易解决。解决的思路是：再来一次认定，即有意向成为招标师的评标专家先提出申请，经政府部门培训和认定后，获得招标师职业资格。
2评标专家认定为招标师的分析
2.1我国招标师短缺的现状从2009年开始进行招标师进行全国统一考试，到目前为止，共进行过4次。笔者对网上公开发表的相关资料进行初步整理。结果如下。(1)目前我国招标师总数在27208人，与招标工作要求相差甚远。(2)2009年～2012年全国报考招标师人数、合格人数及4科合格率，从总体上呈下降趋势。其中一个重要原因是，既然招标师的职责不明确、中级职称就能承担招标工作，那何必费力去考试呢？(3)27208名招标师主要集中在我国沿海地区，这与我国经济发展水平基本吻合。大部分西部地区如、青海虽经过4年考试，但人数仍太少(15人和65人)，与名列三甲的北京(3621人)、广东(2359人)、山东(2225人)相差甚大。
2.2国家采取扩大招标师队伍的措施当前国家正在采取一系列整合评标专家和扩大招标师队伍的措施。根据《实施条例》、《暂行规定》和《实施办法》，评标专家和招标师将有较大的变化。(1)《实施条例》第45条“国家实行统一的评标专家专业分类标准和管理办法”，对规范评标工作、充分利用全国的人才资源、发挥评标专家作用，具有重大意义，也有利于招标师的认定。(2)按照《实施条例》第31条“招标机构配备招标师的数量、招标师签字的文件种类、继续教育等注册执业的具体要求和管理办法，由国家发展改革委另行规定”的规定，招标机构配备招标师是法定的事，并将从招标“源头”逐渐扩大到招标全过程。(3)从招标师职业水平证书“登记”改变为招标采购职业资格“注册”。(4)参加招标师考试的“门槛”将放低。原先招标师要考4门课，而根据《实施办法》第6条：符合《暂行规定》中考试报名条件，并具备下列一项条件的，可免试招标采购项目管理和招标采购合同管理2个科目。只参加招标采购专业知识与法律法规和招标采购专业实务2个科目的考试。具体条件是：2012年12月31日前，取得高级经济师或者高级工程师职称；通过全国统一考试取得监理工程师、造价工程师或者注册咨询工程师(投资)资格证书的。(5)考试成绩实行4年为1个周期的滚动管理办法，而不是2年为1个周期。(6)为保证招标师资格考试科目名称调整的平稳过渡，设置2年的过渡期.
2.3认定工作有利于专家熟悉招投标法律法规，提高评标质量既然具有高级职称或者取得监理工程师、造价工程师、注册咨询工程师(投资)资格证书的只需考两门，那再进行一次认定，即国家发改委统一将评标专家认定为招标师是可操作的。这在总体上能缓解我国招标师总量的不足，而且与《暂行规定》和《实施办法》精神相吻合。当然在认定前要参加招投标法律法规的培训，考试合格后才能认定；获得资格后要定期接受继续教育。根据《招标师继续教育暂行办法》规定，招标师在1个考核周期内(3年)应完成90学分继续教育课程；其中必修课程60学分，选修课程30学分。
3结语
一、单位职责和工作内容：
1、负责办理建筑工程质量安全监督手续。对责任主体和有关机构机构履行质量、安全责任的行为以及工程实体质量、工程技术质量文件和资料及施工现场安全、文明施工进行监督检查。
2、负责建设工程创杯工地的日常监督管理，双标化、绿色工地的日常监管及评比。
3、负责对工程竣工验收进行监督检查，并提交工程质量监督报告和安全评价。
4、负责对商品混凝土和混凝土预制构件的日常监督管理工作。
5、负责建设工程招投标日常管理工作，规范交易行为。受理涉及招投标工作的投诉，对有异议的招投标活动进行调查取证，提出仲裁建议。
6、负责全市建设工程造价管理、招投标代理监管和造价信息征集工作。
7、负责全市新建房屋的白蚁预防监督管理工作。
8、受委托查处违反建设工程质量、施工安全、白蚁防治和招投标的违法行为，进行调查取证，提出处罚意见。
二、工作回顾。
全年共受理监督工程99个，总建筑面积55万平米，其中住宅项目10个，建筑面积20万平米；工业项目51个，建筑面积24万平米；公建项目19个，建筑面积11万平米；市政项目19个，造价7886万元。另外实施提前介入项目29个，建筑面积为11.47万平米。全年竣工验收并出具监督报告项目66个，总计面积56万平米。
同时，全年完成招投标项目共147个：其中公开招标项目140个,造价7.38亿元（包括小型工程51个，造价1436万元）;邀请招标项目7个,造价9111万元;合计总造价8.3亿元,总建筑面积32.87万平方米。
全年创建杭州市级双标化工地4 个、绿色工地6个；xx市级双标化工地15个、绿色工地10个（目前未完全确定）。
（一）加强监管力度，确保工程质量。
1、进一步强化住宅工程质量分户验收，加强住宅工程施工质量竣工验收的监督。特别是保障性住房，关系到低收入群体的切身利益，进而关系到社会的稳定和谐。因此，我们将保障性住房和拆迁安置房作为住宅工程质量分户验收的重点，提高监督验收抽查比例。并开展了专项检查，我处在督促各参建主体加强质量管理的同时，积极探索、完善住宅工程质量管理办法，制订出台了《xx市防止质量通病措施》。通过各参建主体从设计、施工等各个环节来预防工程质量通病的产生，从而减少质量通病的产生。
2、加强建筑节能的监督管理。从原材料进场、现场质量监督以及节能专项验收等环节严格监管。针对当前部分建设单位追求低成本，对节能建筑施工和专用材料的质量不严格控制，只求便宜，不讲质量；有的生产厂家为了迎合建设单位的低价位心理，有意生产“低价位”产品进入市场等不利情况，本处加强了建筑节能产品市场进入管理，按国家、省市相关建筑节能产品标准和要求，做好节能产品进入建筑市场的审核备案工作，确保建筑节能施工质量。
3、加强了全市中小学校舍的质量监管。今年3月至5月，我站会同有关部门对我市的中小学校舍进行了逐一排查，共排查了20余所学校，校舍面积10多万平方米。同时，把在建校舍工程全部列为我们日常重点监管对象，进行了在建校舍质量专项检查，检查中共发出整改通知书21份。目前，在建校舍工程质量、安全总体良好。
4、强化监督检测职能，加强工程监督检测力度，工程质量用数据说话。购置了数字式回弹仪、钢筋保护层厚度测量仪、楼板厚度测量仪、激光测距仪、砂浆抗压强度检测仪等设备，并针对工程特点，分别对混凝土强度、钢筋保护层厚度、砌体砂浆抗压强度、楼板厚度、层高、现场的建材等项目进行随机抽查，确保项目工程检测率100%，有效的提高了建设工程的质量水平。通过检测，对异常构件及时进行处理。确保了建筑工程实体结构的安全。
5、加强对监理单位质量行为的监督。
针对监理单位在履行法律、法规的质量责任和义务时，存在不少问题，我站把对监理单位的质量行为的检查作为重点，加大监管力度，进一步规范监理企业的行为。
6、加强对工程建设强制性条文执行情况的监督。
加大建设项目实施过程阶段性工程建设强制性标准执行情况的监督检查，对工程的重点环节、加大监督检查的力度，对明显违反工程建设强制性标准的工程坚决责令整改。
（二）强化安全生产、文明施工监管，遏制安全生产事故发生。
1、落实安全生产责任制，实行差别化管理，制定了xx市安全生产文明施工较好工地和较差工地的评比办法，建立建筑市场和现场的联动机制。
2、完善安全巡查制度，加大施工现场隐患排除整治力度。对现有监督巡查制度不断改进和完善，做到重点巡查与专项检查相结合，定时和不定时两种巡查方式并举。全年，我处在加强日常监督巡查的基础上，进行季度质量安全综合大检查4次，进行元旦、春节、五一、国庆节前安全专项检查4次，开展施工用电、夏季高温、超重机械、防台防讯、保障性住房专项检查各1次。下发安全生产隐患警示公告1次，下发汛期及夏季施工安全生产警示通知共3次。全年共发出限期整改通知书438份，停工及局部停工通知书14份，对9人次的项目经理进行了扣分处理，总计42.5分；对总监扣分6人次，总计24分。对8家施工企业进行了通报批评。在各次检查中，累计查出的质量和安全隐患1224余处。另外，在一季度发布了全市建设工程XX年度主要危险源。特别是对多年来施工现场产生的安全生产隐患，进行分析和总结，编制了《工地现场施工安全主要危险源手册》，打印成册。通过各方面的努力同，上半年我市建筑安全生产保持良好态势。
3、加强季节性、灾害性天气下施工安全预警和防范工作。针对今年灾害性天气频繁结合安全生产工作实际，通过以下防范措施，抓好在建工地安全生产工作。一是通过短信预警平台，及时通知建设单位、施工企业、监理单位和在建项目工地，加强在建项目安全生产管理，排查安全隐患，对可能涉险人员及时进行转移。二是组织监督人员对所管辖的在建工地进行全面巡查，增加巡查频率，针对安全隐患提出具体整改意见。三是加强值班制度，要求建设单位、施工单位安排专人跟踪观察可能引发地质灾害的在建项目。四是完善应急预案，落实抢险人员和抢险物资，做好准备工作。特别是在大慈岩4.20山体滑坡事件发生后，我们组织对全市范围的易发生地质灾害的在建工程进行全面排查，累计共检查工地22个，检查中共发出限期整改通知书12份，停工整改8份，确保在建建筑工地在极端气候下的安全。
4、积极开展建设工程“安全生产月”活动。在6月份安全生产月活动期间，我站专门开展“送安全下工地”活动，包括发放教育手册、播放安全电影等形式。通过这类大家喜闻乐见的方式使广大施工人员和民工得到教育。举办了一次安全生产工地现场会议，一次建筑施工安全生产知识现场讲座。通过这类生动活泼的活动使施工企业从业人员的安全知识得到不断提高，从而保证建筑工地的安全。今年上半年全市建筑工地安全生产形势平稳。实现了连续三年未发生等级以上事故。
5、强化技术和安全生产教育培训工作。一是加强监督员教育培训。我处十分注重安全生产教育和培训工作，极积参加省建设厅、杭州市建委、市质安监督总站组织的各项业务培训，今年以来,全站共参加各项专业培训班4期，共计40余人次，进一步提高了全体工作人员的业务水平和监督管理素质。二是重视民工学校创建工作。今年全市在建工程共创办了民工学校26所，总校5所，我们允分利用民工学校，开展建筑技能培训教育工作，经常组织人员为施工企业管理人员上课，举办了临时施工用电技术与管理、工程技术资料和安全生产台帐规范化管理（资料员）、施工现场安全防范措施、建筑节能验收规范等培训班。参加听课人员达2500余人次，使民工的安全素质得到了提高，真正做到安全生产警钟长呜，长抓不懈。三是开展建筑专业技术人员教育培训工作。今年举办了住宅工程常见质量缺陷防治、建设工程造价员继续教育、杭州地区XX版计价依据技术交底培训班等，培训人员达300多人次。
（三）、加强建设工程招投标监管，规范招投标行为。
一是加强了建设市场信用体系建设。今年，我局与交管办、监察局等部门拟定了《xx市建设市场不良行为记录和公示暂行办法》，10月份经市政府颁布施行。该办法加大了对我市建设市场的不良行为的监管力度，有利于我市建设市场信用体系的建设，全面规范市场行为。
二是制定了小额零星工程发包办法。针对小额零星工程投资小、项目零星、工期紧及应急性等特点，我们与市交管办制定出台了《关于对部门小额零星工程施工实行打包招标的意见》。该办法有利于提高小型工程的发包效率，避免违法挂靠行为。
三是加大招投标监管力度。今年，对3个公开招标的政府投资项目，投标人的注册建造师有在建工程的予以废标处理，对违法挂靠行为起到较大的威摄作用。
四是开展了招投标市场调研活动。针对我市建设工程招投标市场日益严重的挂靠投标行为，我们进行了一次深入的调查，对近三年的建设工程招投标情况进行了统计和分析，并借鉴外地的先进做法，提出了实行外地企业进建备案、外地企业投标规模限制、增设资信分、强化诚信体系建设等措施和建议，得到了市领导的肯定。
（四）、积极创建“满意科室（站所）”，树立建管工作良好形象。
今年，我处将行风效能建设作为队伍建设管理的重中之重，并结合“新安先锋岗”创建工作，开展了行风廉政专项整顿工作，在严格纪律、增强服务、强化督查考核等方面作了更加严格的规定。通过整顿，使全处干部职工认清了形势，勤奋敬业，踏实工作，工作作风明显好转。
一是完善管理制度，今年我处在原来的行风建设管理规定的基础上，出台了《关于进一步加强行风建设的通知》文件，对行风建设提出更加严格的要求。针对行业管理特点，重申了省纪委的“四条禁令”、杭州市效能建设八项制度、xx市效能建设六严禁、建设局“十个不准”及“不得从事与建设领域业务相关的商业经营活动，不准利用职权为亲属明示或暗示推销建筑材料、承揽工程业务，上工地检查时不得强制要求服务对象派车”等规定。
二是强化监督检查。一是强化内部监督。科长是科室内部管理的第一责任人，要严格带头执行单位各项管理制度，履行职责，检查督促科室人员的工作情况，及时了解和掌握科室人员的工作动向。处领导根据工作情况，将进行不定期的明查暗访，检查各科室和工作人员工作实施情况和工作作风，通过走访建设、监理、施工、招理代理、造价咨询等单位，召开座谈会等形式开展跟踪督查。对违反有关规定的行为，一经查实，按有关规定严肃处理。特别是对涉及党风廉政和行风等方面的不良行为，查实一次，扣除当季考核奖；查实两次及以上的，扣除年终考核奖，并作停职待岗3个月的处理（只发放月基本工资），对临时聘用人员予以解聘。二是强化社会监督。通过向建设各方主体及社会公开处领导的电话和手机，畅通群众监督投诉渠道，接受建设各方主体对我单位和工作人员在管理中存在问题的投诉，便于领导更快、更直接地了解各类投诉反映，特别是作风建设方面存在的突出问题，并及时进行处理和整改。
三是强化考核办法。在对工作人员的考核上，除了原考核办法的职工互评和领导评议外，增加服务对象评议事项，即在进行工作人员年终考核时，向我们的服务对象（包括建设、施工、监理、招理代理、造价咨询等单位及乡镇部门）发放评议表。服务对象的评议结果，作为重要考核指标。
（五）强化服务意识，认真处理投诉工作。
热情接待群众投诉，认真耐心处理，我们把这项工作提升到化解社会矛盾，构建和谐社会的高度来认识。通过处理工程项目特别是住宅工程质量投诉，促使我们更深更全面了解当前工程建设中存在的问题，有利于改进日后工作，更好地满足人民生活和社会发展需要。上半年共接待群众来信来访投诉8起,在接到投诉后，我处及时派员与投诉人接触沟通，并着手解决。这些投诉问题均已解决，办结率100%，群众基本满意。
二、存在的问题。
1、思想作风建设有待进一步提高。虽然，全处干部职工服务企业、服务群众的意识明显增强，但离企业、群众的要求还有一定的距离，应进一步了解企业和群众的需求，使我们的服务更贴近企业的发展和要求。
2、文明服务与严格执法有待进一步完善和研究。文明服务与严格执法看似一对矛盾，但既要做到文明服务，又要做到严格执法，其间我们还是有工作可做的，其关键还是在如何与服务对象沟通好，这方面我们还需要不断努力。
3、建设工程质量监管和招投标监管方式有待提高。要处理好工程项目多与监督人员少的矛盾，提高监管效率，避免出现监管肓区。
三、明年工作要点
1、加强监督队伍建设，增强素质，提高监管水平和监管能力。
2、进一步完善住宅工程分户检验制度，特别是加强对保障性住房的监管，力争无重大质量通病和质量投诉事件的发生。
3、积极做好预拌砂浆的市区推广工作，确保混合结构质量稳步提高。
3、继续开展安全隐患排查治理工作，确保明年安全生产形势继续稳定好转。
4、进一步强化施工现场动态安全监管，加强日常安全监督和巡查力度。
5、继续加强对塔机、外用施工电梯和龙门架等大型建筑机械的监督管理，进一步规范施工现场安全管理行为。
6、进一步加大安全生产宣传教育力度，督促和指导企业积极开展安全教育培训工作，提高全员安全素质。
一、体验式教学的相关概述
体验式教学是通过实践来认识周围事物，用亲身的经历去感知、理解、感悟、验证教学内容的一种教学模式，操作流程包括情境设置、主体体验、评价体验和迁移体验四个步骤[1]，具有亲历性、个体差异性、缄默性、趣味性、互动性的特点[2]。体验式教学的历史可以追溯到20世纪初[3]，其理论基础主要为大卫·库伯的体验式学习循环模式、杜威的经验自然主义和构建主义的学习观[2]。1995年，体验式教学模式进入我国，成为一种“自然的表演、活动的道具、能动的参与、广泛的受众”的教学方式，受到国内学者的重视[4]。由于能够发挥学生的主观能动性和培养学生的自主学习能力，体验式教学对于提升学生的综合素质、创新思维和实践能力具有重要的意义，目前已广泛地运用于高校专业课教学中。在实施体验式教学时，可采用游戏、案例分析、角色扮演、讲评教学、主题辩论、项目教学、情境模拟、沙盘模拟、实地参观、户外拓展训练、社会实践等方式[3]，[5]。体验式教学模式注重学生的参与性，强调教学过程中学生的主体地位，要求他们在实践层面和思想层面积极参与,即学生不仅要亲身参与体验，还要在思想上对体验过程进行反思和总结[5]。但是，体验式教学有一定的适用范围，在实践中容易冲淡教学中心任务，且传统的评价方法不适用于体验式教学效果评价等[6]。
二、体验式教学在经管类专业课中的应用现状
高校经管类专业课教学模式缺乏理论教学和实践教学的有效结合，缺乏对实践性教学体系的持续创新和改革，未能解决知识传授与能力、素质培养的矛盾[7]。然而，经管类专业的培养方案普遍要求毕业生具备一定的实际操作能力、创新能力和综合素质。体验式教学注重综合性知识的运用，能够让学生将所学的经济管理知识运用于实际问题中，非常适用于经管类专业课教学，尤其适合综合性、应用性较强的课程。学者对高校经管类专业课体验式教学的探索尚少[4]，[6-7]。体验式教学模式在经管类专业课中的应用主要包括情景教学、启发式教学、创新实训课程、共建实习基地等[7]。《采购管理》是一门综合性和应用性较强的物流管理专业课，要求学生掌握常见的采购方式及流程，能够制定采购计划、进行采购谈判、完成采购成本控制等。而常规的理论传授并不能达到培养采购管理实际操作能力的要求，需要运用体验式教学来实现理论联系实际。目前，学者们对《采购管理》的体验式教学内容的系统性设计方面有所欠缺。因此，本文拟以《采购管理》课程为例，针对经管类专业课教学中存在的不足，探索系统化的体验式教学内容设计。
三、《采购管理》课程中的体验式教学内容设计
《采购管理》的课程中可以通过模拟招投标、模拟采购谈判、制定采购计划、供应链采购管理游戏等方式开展体验式教学。招标采购是一种国内外广泛运用的采购方式，采购流程包括策划、招标、投标、开标、评标、定标6个阶段。在我国开展招投标工作，需参考《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律依据。通过模拟招投标的过程，有利于巩固招标采购理论知识，提高采购实际操作能力，培养学生的法治意识和团队合作意识。因此，本文选取模拟招投标情景，围绕教学目标、情景与规则、现场指导、效果评价等方面，对其体验式教学内容进行系统化设计。（一）教学目标。通过开展模拟招投标活动，让学生体验招标、投标、开标、唱标、评标、定标等工作，掌握招投标相关的法律法规，熟悉招投标流程，掌握招标文件、投标文件、评标报告的撰写，形成法治意识和团队意识。（二）情景与规则。1.学生分组。首先，根据班级学生人数进行分组，为了让招投标工作符合规定（投标小组数量应超过3组），将小组数量控制在4组以上。可以采用抽签或学生自愿的形式，选出1个小组担任招标小组，剩余的小组均为投标小组。2.情景设置。教师设置一个招投标情景，如“为提高工作效率，改善工作环境，某单位拟于2021年10月通过招标的形式采购100台笔记本电脑”。为发挥学生的自主学习能力和创造力，教师给出拟采购物品的数量和名称即可，不必限制具体的参数和规格。另外，如果班级分组数目较少，需要和学生说明，此次模拟招投标将采用邀请招标的方式。3.流程与规则。模拟招投标活动大约历时3周，第1周招标小组撰写招标文件，第2周投标小组撰写招标文件，第3周课堂模拟开标和评标现场，具体流程如下：（1）招标文件的准备。招标小组撰写招标文件，完成初稿后将电子版提交给教师审核，在班级微信群/QQ群发布招标公告和电子版招标文件。（2）投标文件的准备。投标小组针对招标文件撰写投标文件，在投标截止日期内将密封好的投标文件投入投标箱，并准备好电子版投标文件和讲标PPT。（3）课堂道具准备。准备投标箱、投标文件袋、密封条、白纸、笔。（4）模拟开标、唱标。1）现场随机抽取5位学生担任评标委员会成员，抽取产生1名主持人、1名监标人、1名唱标人和2名公证人；2）进行座位调整，评标委员会成员、主持人、监标人、唱标人和公证人坐前两排，其他同学按照小组坐在一起；3）主持人请招标小组介绍招标工作情况，招标感谢投标单位的支持；4）公证人将投标文件从投标箱中取出，检查密封完好性，公布检查结果；5）监标人对密封合格的投标文件进行拆封和整理，查看报价、价格折扣等信息；6）唱标人唱标，监标人审核唱标人所唱内容的准确性，并将投标公司、报价（元）、交货时间等关键信息展示在黑板或屏幕上；7）公证人依照国家有关法律、法规和招标文件等要求，对整个招投标活动进行现场见证；8）投标小组抽签决定讲标顺序，各投标小组展示PPT并进行简要阐述，展示所具备的资质、优势、竞争力。（5）模拟评标。1）招标小组与评标委员会成员私下沟通，提出具体的要求，如果设有标底需告知标底，商量应对围标或抢标的策略，告知是否直接授权评标委员会直接确定中标单位等；2）评标委员会公布评分标准；3）各投标小组在班级微信群/QQ群分享电子版投标文件；4）评标委员会进行评标；5）评标委员会提交书面评标报告，向招标单位推荐合格的中标候选单位或直接确定中标单位。在评标环节，为了保证所有同学尽可能地参与到评标过程中来，招标小组对招标文件进行打分，提交评标报告；投标小组查看竞争对手的投标文件，预估中标情况，提交评标报告。（6）模拟定标。1）评标委员会公布中标情况及理由；2）公证人公证致辞。（7）评标委员会和各小组进行工作总结。评标委员会、招标小组、投标小组进行工作总结，并对招投标文件和评标报告进行评价。（8）教师对模拟招投标工作进行总结。教师对模拟招投标活动的各个环节进行评价，总结活动中的经验和教训。（三）现场指导。教师指导学生按流程完成整个过程，注意控制时间和和维持秩序，保证每个环节有效率地进行。对于学生在评标过程中出现的任何疑问，教师需要给出及时、准确回答。（四）效果评价。采用过程评价与结果评价相结合的方式，对模拟招投标的体验式教学效果进行评价。可将过程评价和结果评价的比例设置为各占50%，也可以适当提高过程评价的比重。评分方法可采用教师评价与学生评价相结合的方式，对学生的课堂表现、小组分工与协作情况、招投标文件完成情况、评标报告完成情况进行评价。
四、《采购管理》的体验式教学的启示
体验式教学对教师在教学目标的制定、教学内容的设计、教学过程的控制、教学效果的评价等方面均提出了更高的要求。根据《采购管理》课程中的体验式教学实践，可以得出以下几个方面的启示。（一）精心设计教学内容。为了避免体验式教学流于形式而忽略教学任务的问题，教师应首先树立体验式教学为教学任务服务的观念。因此，教师在开展体验式教学之前，需要明确相应的教学目标，详细设计体验式教学内容，包括流程安排、角色分工、道具材料准备等。（二）优化现场秩序管理。在开展体验式教学的过程中，教师要善于调动学生的积极性，引导学生进行分工合作，维持现场秩序，严格控制时间，让学生有效率地完成各个环节。如果发现学生的操作方式与方法出现偏差应及时纠正。另外，教师需要随时回答学生的疑问，尽量鼓励学生开动脑筋发挥创造力完成任务。（三）改革教学效果评价。对于体验式教学效果的评价，可采用过程性与结果性相结合的评价方式。其中，结果性评价考察学生知识掌握程度和实际操作能力，而过程性评价考察学生的课堂表现（学生的情感、认知和行为变化）、团队分工与协作、沟通能力等。另外，可以采用教师评价与学生评价相结合的教学效果评价方式，如采用学生互评的方式对招标文件和投标文件进行打分。（四）进行教学反思与改进。每一轮体验式教学过后，教师需对实施过程中出现的问题进行分析，总结经验和教训，不断完善教学设计和评价体系。另外，教师要结合专业领域的热点问题和新闻时事，开发新的教学案例、游戏、项目、现场等，为开展下一轮体验式教学准备。
引用出处
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[2]马丽娜,南纪稳.探究体验式教学[J].当代教育论坛(学科教育研究),2007(06):70-71.
[3]张金华,叶磊.体验式教学研究综述[J].黑龙江高教研究,2010(06):143-145.
[4]张微微,薄澜,王轶英,王书林,刘志杰,康鹏.基于体验式教学的经管类课程教学改革探索———以“金融市场与金融机构”课程为基础[J].教育观察,2021,10(13):120-122.
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关键词：高职 园林工程造价教学改革
Abstract: Teaching Reform in bidding course of garden engineering Garden Technology Specialty in higher vocational education is to meet the social cost and the corresponding unit, post demand, adapt to the teaching reform of social development. Based on school-enterprise cooperation, on a practical engineering project valuation work process as the guidance, to the needs of industry development, school-enterprise cooperation in the development of curriculum content. The student occupation ability as the core, the real work of the project as the carrier, the combination of theory and practice, "teaching, learning, doing" as a whole, cultivating personality, creative, and highly skilled talents.
Keywords: Reform of landscape engineering cost teaching in Higher Vocational Colleges
中图分类号：H191 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
在高职院校中，《园林工程造价与招投标》是园林技术专业的核心课程。在多年的教学过程中，我结合高职高专院校的特点及培养目标，对该课程进行了深入的研究与探索。为了能够培养出具备职业能力和全面素质的生产、服务、技术和管理一线工作的应用型人才，对课程进行了适应社会需求、突出实践教学与技能训练的课程改革。经过几年的教学实践初见成效，在此将改革内容加以总结，并提出自己的看法。
一、教学改革的必要性
园林工程造价与招投标是园林企业单位进行现代化管理的基础。通过园林工程造价与招投标可以对后期的施工制定计划与必要的准备。对项目的实施起到不可忽视的作用。因此，《园林工程造价与招投标》课程是园林技术专业的一门专业核心技能课程，主要研究园林工程价格的构成因素。
在传统的教学中，以老师在讲台上传授为主，内容枯燥、乏味，很难调动学生的学习热情，经常出现老师讲得口干舌燥，而学生却不知所云的现象。教学内容与工程实践脱节，导致学生不能学以致用，书本知识不能在工作中很好的发挥作用，等于白学。这与高职院校的培养目标背道而驰。因此，改革势在必行。在教学过程中，我们发现学生的学习主动性来源于兴趣和明确的学习目标。教学内容的生动与实用性是调动学生学习主动性的必要手段。因此，将课程内容进行重新的组合，结合实际工程的项目有针对性的进行实践教学，让学生独立完成项目，并在过程中能够主动发现问题、解决问题，教师给予适当的解释与帮助，通过项目的实践教学，充分调动了学生的积极性，提高了学习兴趣，以往的被动学习变成了主动学习。通过半年的积累，达到事半功倍的效果。因此，改革是必要的，是事不宜迟的。
二、教学改革的原则
“就业即上岗。”这是我校培养学生希望达到的效果。用人单位希望学生能够直接上岗工作，这就要求职业教育应顺应市场需求，将“就业”成为职业教育的生命线。总理在全国职业教育工作会议上强调：“中国特色的职业教育，必须着力培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才”，“必须与生产劳动和社会实践紧密结合，实行灵活多样的人才培养模式，逐步形成完备的现代职业教育体系”。 园林工程造价与招投标课程改革的原则正是依据这样的精神而建立的。在教学的过程中，教师是主导，学生为主体。每一个学生学习的主动性、积极性、参与性被调动起来，使学生成为学习的主人。这正是改革的原则所在。
三、项目为导向的教学模式
“授人以鱼，不如授人以渔”的教育理念在项目化教学改革中得以真正的体现。在教学过程中，教师交待子项目课题训练任务，然后导入设计的学习情境。学生在学习情境中了解园林工程造价的的方法与步骤。引导学生应用适当的方法进行预决算。
整个项目由学生自己完成。学生从中学会探索与钻研。在项目完成后的总结过程中，学生通过思路总结明晰项目完成的最佳思考方法，找到自己理论上的不足；通过技巧总结找到多种难易不同的解题方式，并师生共同评价解题方法的优缺点及适用范围。学生可以在自作与集体探讨中博取众人之长，补己之短，从中学到更多的操作技巧。
四、适应企业需求的教学内容
1、教学内容制定
通过企业调研，了解企业发展岗位需求，以及上岗完成实际工作项目所需的知识、能力和素质要求。针对在校的教学时间，选取适用的教学内容。分别是预算定额计价、工程量清单计价、编制招投标文件、综合实训四大项。
2、教学内容的组织与安排
本课程由理论与实践两大教学体系构成。定额计价工程量清单计价编制招投标文件的基本原理、操作方法与步骤组成了理论教学体系。章、节、目传统的编排做法由子项目取缔。利用实践应用训练与理论知识相对应，设计3项专项实训和1项综合实训项目，构建与理论教学体系相互交融的实践教学体系。两大教学体系组织，加强了实践教学环节，实行“教、学、做”相结合，理论与实践相结合,真项目实际操作,培养了学生编制园林工程预决算的能力。
3、教学设计
本课程的预算定额计价、工程量清单计价、编制招投标文件、综合实战实训四大项目内容对应的学时分配、教学目标与教学任务如下：
五、改革后的考核模式
采取一课一测，扎实基本功。传统的“笔试”的考核方式，已远远不能满足现行社会的发展和行业的需求，要对考核方式进行了大胆的改革创新。考核分三级考核方式，即教师评价、小组内评和本人自评。每一个成员的总成绩由三级评定综合结果确定。
随着互联网的发展，低碳环保概念的加深认识和逐步推广，传统作业模式（纸质标书）下的招投标一定要向更健康、更专业、可视化的方向发展，迈入网络协同作业时期，即电子招投标时期。
1、电子招投标是以招投标法律法规为准绳，以业务流程为基础，以互联网信息技术为支撑，实现招投标各参与主体在线进行项目操作和管理的作业方式和特殊经济行为，其本质是网络协同作业，其价值是极大地提高了招投标的效率与诚信，节约能源，实现真正意义的低碳环保。
2、电子招投标可以解决很多人为主观因素给各企业带来的不公平现象，在实施上具有一定强制性，降低了业务操作的难度，避免业务规范执行上的偏差，降低项目风险，实现公开、公平、公正的招投标市场环境；电子化能大大降低纸质能源的消耗，直接从网络上获取各参与公司的电子信息并存储，数据关联紧密，联动效应强。同时还可以解决因人工劳动造成的数据错误，信息不对称及重复劳动等问题。
总之，电子招投标实现了招投标过程的电子化管理和运作，是招标理念和信息技术的完美结合，传统招标模式向电子招投标过渡发展已成为了项目招投标方式的发展趋势。
浅析电子化招投标
电子招投标是指通过计算机、网络等信息技术，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作流程，在网络上执行在线招标、投标、开标、评标和监督监察等一系列业务操作，最终实现高效、专业、规范、安全、低成本的招投标管理。
电子招投标还将制度设计和流程标准通过信息技术手段加以固化，以期规范操作程序、避免执行偏差、降低项目风险。总体来看，利用电子招投标主要有以下几点优势。
招投标制度的一个重要目的就是建立公平竞争的市场秩序，通过投标人之间的充分竞争获得最佳经济效益，实现资源合理配置，构建统一开放、竞争有序的招投标市场。由于网络的开放性，电子招标平台在打破物理时空屏障的同时，增强了信息透明度，投标方能通过网络获取招标信息，参加招投标活动，提升了工作效率，降低了成本。电子招投标充分体现了公平、公开、公正的竞争原则，并在一定程度上遏制了各地方、各部门施行地方保护主义、行业垄断和行政干预行为的发生。
电子招投标通过利用网络信息技术，将招投标环节电子化、数字化，从而实现资源共享，规范运作，使招投标交易行为实现了由分散、隐蔽、无序向集中、公开、规范的转变，避免了因信息不对称而产生寻租行为的可能。电子招投标以网络为载体进行平台化的业务操作，减少了灵活操作的空间，同时各类操作留有痕迹和日志，更有利于事后的监督检查和最大程度地实现阳光交易。
通过网上下载招标公告、网上投标报名、网上下载招标文件、网上答疑、网上支付等功能的应用，各节点办理情况通过手机短信平台实现快速反馈。这样，投标人信息在投标截止前处于高度保密状态，使意图围标串标者，因难以掌握彼此相关信息，而无从串通投标。
采用专用的标书制作模板，对"通用条款"进行固化，对"专用条款"凸显提示，使文件编制更加规范、统一，便于阅读、审查，同时也防止了招标人或机构设置倾向于"意中人"的条款，逃避监管，排斥潜在投标人，从而打破了招投标人之间的利益链。
在标书制作、上传、评审等多环节对标书内容的完整性、符合性、准确性进行全面校对和检验，防止评委带有意向评标，而选择定向废标，从而切断评委与某些投标人的利益关系。
系统对招投标全过程进行完整记载，将所有资料完整留存，通过监控点的设置，对违规操作实时预警、及时纠正，方便了招投标监管部门、纪检部门对招投标活动的实时监控和后续检查，保证招投标监管适时准确、全面到位。同时，科学合理地固化相应办事流程，特别是对政府投资项目，可以规范办事程序，强化监督管理。
招投标活动中涉及的所有环节均可在网上进行，交易各方均可登陆系统，实时了解掌握与其相关的各类公开信息，实现了招投标的阳光运行，避免了因信息不对称造成的暗箱操作。
招投标全程电子化，节约因制作标书等而浪费的大量纸张；提高了工作效率，节约了大量人工成本；无须车马劳顿，节省差旅费用；采用网上开标节约办公资源。（市场开发中心：陈振）
电子投标系统应用
集团开发中心人员于8月27日参加了由乌鲁木齐工程交易中心举办的"建设工程电子培训班".
培训主要采取了老师授课和上机实际操作。主要从以下几方面介绍了电子投标系统的内容。
一、运行环境：适用XP系统、WIN732位、WIN764位。
商务概念的提出是改革的产物，有一个演变的过程：贸易部——商业部、外贸部——内贸部——内贸局——商务部。是内外贸一体化的概念。小编搜集的《商务部工作计划样本2021》，供大家参考阅读，更多内容 。
商务部工作计划样本2021一、管理方针、管理目标
1、指导方针
以适应市场求生存,以创信誉求市场,以开源节流求效益,以增强实力求发展。
2、工作目标
瞄准全年经营计划，强化商务班子建设，不断完善项目承包，研究招标投标程序。
3、工作思路
以研究市场分析市场为基础，分析客户定方向,分析对手找方法,分析自己找差距,综合分析定措施,不断学习、分析、调整、适应市场、扩大市场占有率。
二、机构设置：
1、机构设置图
2、商务部岗位图
三、各部门管理职能及计划措施
(一)商务部
1、管理职能
(1)加强各单位商务班子建设，提高经营能力。
(2)开发新市场、新产品、扩大市场占有率。
(3)按“两加强一理顺”完善内部承包机制，强化内部承包管理。
(4)加强对外投标、对内招标管理。
(5)加强预结算管理，提高经营利润。
(6)加强成本计划设计管理工作。
(7)商务经营活动管理到位，项目论证及时，市场渠道畅通。
(8)拟定公司经营工作的中长期规划，保证可持续发展目标实现。
(9)调整年度经营指标，保证单位间的平衡发展。
(10)加?a href='//www.xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽迸嘌担岣呱涛袢嗽本幕炯寄堋?/p>(11)加强网络建设，保证信息畅通。
(12)深入推行查摆纠，保证部室工作人员工作到位。
2、计划措施
(1)商务班子建设。公司商务部制定关于《商务经营管理办法》，各单位必须建立健全商务班子，做到：人员到位，分工明确，责任到人;行进间加强工作的配合和协调，年度计划分解到月，滚动推进;总公司商务部对各单位的商务活动进行月检查、季考评，保证各单位年度经营计划的完成。
(2)市场开拓。
①劳务公司。以“十六字”经营方针为指导，以集团公司《经营管理规定》及《鼓励外出施工的有关规定》为标准，广泛收集信息，聘请职业经理和中介机构(或中介人)，发挥我公司在资质、工期、质量及施工技术等方面的优势，站稳老市场，开拓新市场，开拓新市场2-3处;利用青岛公司这个牌子，在东营突破高层工程，填补无高层工程施工的空白，
②工业公司。工业公司做好产品定位，市场调整适应迅速，广告宣传及时到位，潜心研究产品促销办法，保证市场渠道畅通。
(3)承包管理。按“两加强一理顺”的管理原则，修订和制定《项目承包管理规定》及《项目经理在全公司流动管理规定》，完善内部承包机制;按照市场化运作，项目承包率达到100%，转变项目经理思想观念，让项目经理充分认识到：企业发展带动自身发展;另外，按《资质开放经营管理规定》与有独立承包能力的单位和个人进行全方位多渠道的联合，利用资质优势，迅速占领市场，体现低价竞争，赚钱就干，实现规模效益。
(4)招标投标管理。修订《对外投标管理规定》及《内部招投标管理规定》，完善招投标程序，分工明确，责任到人;凡接手工程必须在公司商务部的监督下进行内部招投标，达到公开、公平、公正;集团内部建设项目，无论工程大小、造价多少必须在商务部监督下进行招投标，一次包死;制定《内部建设管理制度》，必要的设计变更，无论任何审计部门进行审计，最终结算值必须报公司商务部审核后方可挂帐付款，否则，按规定处罚责任人。
(5)预结算管理。在公司商务部领导下，各单位商务科按公司《预结算管理规定》进行工作，加强预结算人员的素质教育和业务培训，灵活运用国家、地方的相关法律、法规。单项工程的结算值必须达到上限，利用结算进行开源，保证企业利润化。
(6)项目论证管理。修订《项目论证申报审批办法》，凡公司范围内经营的工程、房地产开发项目必须及时写出可行性报告报公司商务部，由公司商务部参与考察论证，逐级上报决策，否则,出现失误,按责任承担损失。
(7)成本计划管理。成本计划是生产和材料采购的依据，修订完善《成本计划设计管理规定》，承接的工程，凡直接控制成本的必须按规定时间设计出成本计划。各单位设专职商务人员对设计成本进行审核把关，保证成本计划的准确性，谁出失误，谁承担责任;与我公司合作间接控制成本的工程，成本计划提供按规定支付相应费用。
(8)做好发展规划。按照公司《五年发展战略》对各单位的中长期经营计划进行不间断的督促落实，各单位经理时刻关注本单位发展战略的进展，特别是房开公司，更应做好长、中、短项目的合理搭配。开发1-2处10万平方米以上的规模园区，做出品牌，提高企业竞争力。
(9)年度指标调整。修订《经营管理规定》各单位必须紧盯年度经营指标，商务部进行月检查、季考评。确因国家指令性政策原因可能使指标上浮或下浮，商务部可半年做一次微调，年终一次总调，保证单位间的平衡发展。
(10)人员培训。制定《培训管理制度》商务部利用例会对所属人员进行制度和业务培训，积极参加上级主管部门举办的各种专业性培训，掌握国家及地方的有关政策、法律法规，增强业务能力。
(11)信息管理。制定《商务部信息管理规定》，商务部利用各种网络，对收集的信息每天进行筛选、汇总和发布，让各单位每天在得到所需信息，达到资源共享。
(12)深入推行查摆纠。查摆纠是保证我们工作到位的保障，认真执行公司《深入推行查摆纠管理制度》。在本系统内定期进行查摆纠，小问题即查即纠，大问题召开现场会或利用例会进行查摆纠，时刻对自身存在的问题进行反思，找出根源，彻底解决，提高制度的执行力。
(二)市场科
1、指导方针
深入实际，求真务实，数据说话，论证及时。
2、工作目标
把握市场动向，寻找潜在机遇，提高论证能力，减少化小风险。
3、工作思路
以总公司计划目标为指导，以市场开发为重点，以全面提升开发能力，提高市场占有率为目的，保证公司年度目标的全面实现。
4、管理职能
(1)负责对开发投资项目论证管理。
(2)及时传达国家的有关法律、法规。
(3)广泛收集信息，掌握开发新领域。
(4)项目论证信息反馈管理。
(5)投资项目行进间的追踪调查。
5、计划措施
(1)项目开_证。修订《项目论证管理规定》，项目开发以各单位为主，首先拿出可行性报告，报公司商务部，商务部根据可行性报告的真实性和可行性成立论证班子进行实地考察论证，拿出结论性意见并上报主管领导，由下而上逐级把关，谁出现失误，谁承担损失。
(2)关注国家政策。时刻掌握和了解国家开发的有关政策，制定《外聘人员管理规定》，聘请主管部门的有关领导作为政策顾问，特别是与国家土地和开发市场相关的政策，应及时掌握，减少化小企业投资风险。
(3)项目开发。制定《项目开发管理规定》，多方面、多渠道掌握和收集开发信息。在国家土地政策不断发生变化的情况下，对一些中、小城市和原有出让的土地进行经营或收购，保持开发的可持续性。
(4)论证信息反馈。为了体现我公司诚信经营的原则，制定《信息反馈管理制度》，凡进入论证程序的开发项目，不管成功与否，都应给合作者一个满意的答复，第一体现我公司的诚信，第二保持双方的友好关系。
(5)项目行进间追踪。制定《项目行进间追踪调查管理办法》对投资项目进行行进间跟踪调查，查看项目的进展情况是否符合论证报告，若投资效果达不到预期目的，实际与所述内容有较大差距时，应及时写出书面报告交商务部主管领导，逐级反映，以便正确决策。6、主要管理指标
市场科主要管理指标
序号管理内容管理工作指标
1项目论证管理深入现场率100%，数据分析率100%
2信息管理信息收集率100%，筛选、发布、利用率50%
3可行性报告可行性报告制定率100%
4投资项目审批工程项目审批率50%，产品开发、房地产项目审批率100%
5项目行进间追踪投资项目的效果，运行质量追踪率100%
(三)商务科
1、指导方针
加强商务班子建设，完善商务管理机制。
提高实际操作能力，全面实现开源节流。
2、工作目标
商务职能落实到位，成本计划翔实准确。
承包管理制度完善，各种核算及时认真。
3、工作思路
以深化严细化管理查摆纠为主线，以商务经营管理，实施、品牌战略，开拓市场为重点，以降低成本提高经济效益为目的，不断研究、分析市场，修订、完善适合于我公司发展的经营政策，管理方法、管理思想，保证年度经营指标的完成。
4、管理职能
(1)对客户的资信调查及分析。
(2)对外招投标管理。
(3)按“两加强一理顺”的要求，抓好内部承包市场化。
(4)经营政策的修订和完善。
(5)工业产品的营销策划。
(6)承发包管理制度的修订与完善。
(7)成本计划设计管理。
(8)单项工程的阶段核算管理。
(9)加强人员培训，提高业务能力。
(11)修订内部项目承包合同的各项条款和内容。
5、管理措施
(1)客户资信调查。商务处协助各单位，认真执行“金建发()17号文”，对客户进行全面的调查了解，主要以客户的社会信誉、资金状况、融资渠道等为调查项目，防止陷阱工程和骗子工程。
(2)招投标工作。针对目前投标现状，根据《对外招投标管理规定》必须做到一工程一分析、一工程一投标方案，一工程一总结,对招标文件逐条研究、掌握关键词、关键条款、实现中标率40%的目标。
(3)项目承包市场化。按《内部招投标管理规定》，凡公司范围内的工程，必须进行内部招投标，商务科监督每项工程是否进行招标，凡没有进行内部招标的工程，按制度对责任人进行处罚，并进行通报。
(4)经营政策的修订完善。对于各单位的经营政策时刻进行关注，制定《经营政策修订补充管理办法》，及时进行修订、补充和完善，每季度进行一次，以同行业、兄弟单位好的经营政策为补充，弥补我们的不足和缺陷。
(5)营销策划。根据市场不同阶段营销情况进行策划，聘请或招收营销策划方面的专家和人才，时刻关注市场变化，研究、分析产品定位、广告宣传、产品促销的新办法，在拿出好的营销方案，保证营销策划的先进性。
商务部工作计划一、工作思路
始终坚持一个总揽("一化四建"总揽商务工作全局)，务求突出二个重点(以抓好全民创业招商引资、商贸流通市场建设为重点)，必须抓好三个关键(解放思想、干部作风、队伍建设)，坚决完成四大任务(招商引资实际到位资金、招商项目包装、社会消费品零售总额、对外劳务输出)。
二、工作目标
201_年要完成实际利用内资27.5亿元，同比增长35%;实际利用外资600万美元，增长10%;新开发包装市级重点项目25个，投资总额75亿元;完成对外劳务输出500人以上;实现社会消费品零售总额增长14%以上，达到34.2亿元。
三、工作举措
按照以上工作思路及确定的工作目标，重点要抓好以下工作：
1.提高思想认识，推进全民招商，促进县域经济大发展。
紧紧围绕"一化四建"发展战略，推动招商工作再上新台阶。一是加大招商宣传力度。充分整合各种优惠政策资源，不断提高招商项目的竞争力和美誉度;充分利用各种新闻传媒渠道，切实提高招商项目的吸引力和关注度。形成针对性强、实效突出的招商引资宣传体系;二是创新招商方式方法。全面完善本籍能人资料台账，大力实施乡情招商;明确招商目标责任，大力实施"点对点"招商;深入沿海发达地区，大力实施区域招商。着力形成"以情招商"、"以商引商"、"集群招商"的良好格局;三是严格招商引资考核。进一步明确全县各级各部门招商引资任务，完善招商引资考核机制，形成招商有功重奖、招商不力重罚的氛围。
2.主动尽职履职，强化商务执法，促进商贸流通领域有序发展。
一是以争资跑项为抓手，推进城乡农贸市场升级改造。根据县委、县政府城市建设"三步走"战略规划，抢抓省政府把农贸市场列为为民办实事项目的三年行动计划为契机，积极报项争资，促进县城农贸市场整体提质，迅速建设改造一批农村超市、市场，加快完善商业网点布局规划，打造区域商务中心;二是以商务综合执法为重点，规范市场经营秩序。加大对行业的监管力度，抓好生猪定点屠宰和酒类流通监管，规范肉品、酒类市场秩序，规范和维护各类市场秩序;三是以市场监测为保障，促进消费增长。抓住市场运行中的各类问题，深入研究提出针对性建议，尤其是重点领域、重点时段、重点商品的掌握;积极组织各类展销活动，促进消费水平提升，做好电子商务调研，争取在电子商务方面有基础性发展。
3.规范商务运行，提升综合素质，促进外经合作的新跨越。
在省商务厅劳务合作平台批复的基础上，加快对外劳务输出服务建设，不断规范外派劳务市场秩序，全力帮助有条件的企业积极申办对外经济合作经营资质或对外劳务合作经营资质，为企业提供及时、准确、全面的咨询和信息服务。
4.加快转变作风，深化精细管理，推动全局工作再上新台阶。
严格执行县委加强机关作风建设的有关规定，进一步转变商务机关工作作风，着力推进学习型机关、效能型机关、廉洁型机关、和谐机关建设，在局机关推行精细化管理，定岗定责，严格考核兑现，激发干部职工工作热情，争取全局各项工作再上新台阶。
商务部的工作计划样本一是多措并举扩大社会消费规模。认真研究消费市场的变化和发展趋势，稳步扩大住宿、餐饮等传统消费，着力培育新的消费热点，扩大消费规模，确保完成社会商品零售总额33亿元，增长15%左右。二是深入继续把落实各项商务惠农政策作为扩大内需、拉动消费、改善民生的重要举措，着力加强商贸流通体系建设，进一步完善全县商贸流通业发展规划，提升全县商业发展水平。三是立足县域实际，整合市场资源，重点培育专业市场，把专业市场建设和改造为设施先进、功能齐备、交易规范、集散力强的农产品批发市场，解决农产品卖难问题。
重点项目及民生工程：
1、__集贸市场续建工程，总投资8400万元;
2、__农贸市场续建工程，总投资2600万;
3、农产品专业合作社项目：河道养猪专业合作社、大庄圣女果农产品合作社、武功土织布专业合作社;
4、冷冻设施建设项目：__天润果蔬公司、__农贸市场冷库、武功复兴冷库;
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【正文】
“十三五”期间，我单位按照市委、市政府工作部署，解放思想、精心谋划、真抓实干，创新开展招商引资工作，统筹推进党的建设、脱贫攻坚、依法治市等各方面工作，高质量完成了各项目标任务，现将“十三五”期间及2020年工作总结和“十四五”时期工作思路及2021年工作打算报告如下：
一、“十三五”期间工作总结
“十三五”以来，我市招商引资工作在市委、市政府的正确领导下，在各部门的大力支持配合下，持续深化“项目攻坚突破年”“招商引资落地年”、“开放发展突破年”活动，紧紧围绕“6+3”重点产业，瞄准“三类500强”企业及行业知名企业，精心搭建招商引资平台，做好项目包装推介、对接洽谈、落地开工等各环节工作，全面促进万源经济社会科学发展、加快发展、又好又快发展，市委市政府加大招商引资力度，全市对外开放合作水平呈现又好又快发展的良好态势。
（一）主要成效
1、招商引资到位资金情况。2016年－2020年，全市累计实施招商引资项目56个，投资总额536.6亿元，引进国内外实际到位资金377.06亿元。
2、区域协作情况。2016年—2020年，全市不断加强区域协作，有力地促进了我市对外开放合作水平，大大地提高了我市对外知名度，积极参加省、达州市组织的投资促进活动，有力地促进了我市对外开放合作水平。
（二）主要特点
（1）突出重点精准招商。“十三五”期间，我市紧紧围绕“十三五”发展规划建设，把招商引资与经济结构战略性调整结合起来，加强对产业政策、产业链条、产业分布的研究，在科学论证的基础上精准制定产业招商路线图，形成以文化旅游、农产品加工、医药健康、现代物流、绿色建材、绿色能源为主的“4+2”重点产业，推动产业集群布局、集聚发展，全力引进八台山景区综合开发、蓝润集团生猪全产业链、天然气长输管线建设、通用机场及航空产业园、风能发电开发等一大批重点产业招商项目纷纷落户我市。同时，“十三五”期间，我市始终把长三角、珠三角、成渝经济圈作为全市的重点招商引资区域。根据全市的重点促进产业和项目，以招引“三类500强”企业、上市公司及行业龙头企业为导向，加强对企业产业布局和投资趋向的跟踪研判，全力以赴招大引强。
2.创新方式灵活招商。一是积极探索招商引资新形式、新渠道，充分借助互联网、电话、微信、云会议系统等技术手段，采取“连线”洽谈、“网络”签约、“线上”服务等模式开展产业招商和推介洽谈活动。二是充分发挥6支产业招商小分队作用，选优配强招商力量，细化具化招商任务，每季度至少开展1次小分队活动，每月通报一次“三类500强”企业招引情况，努力提高招商成功率。三是大力倡导“全员招商”理念，广泛发动党员干部及万源籍在外成功人士利用自身社会资源开展自主招商，通过以商招商、以亲招商、总部招商等方式，推动形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好效应。
3.深化开放合作招商。一是用好商会资源。加强与重庆、成都、广东等地商协会的沟通联系，切实发挥各类商协会组织在信息收集、资源对接方面的优势，定期邀请商协会企业家来万实地考察。二是深化友好市区交流。积极与成都市双流区、重庆市渝中区、西安市莲湖区、舟山市普陀区开展交流合作，借助丰富的人脉资源和优质的企业资源，加强万源招商引资对接力度。三是着力打造品牌展会。结合万源自身产业特色，在渝中区精心举办专题投资推介会，更好地对接“成渝双城经济圈”这个平台，增强与三类500强企业、总部型企业、央企及知名民营企业等开展宣传推介和项目对接，吸引更多的客商来万投资。
4.优化营商环境巩固招商成果。一是加大重点项目督导力度。完善重大招商引资落地项目市领导“一对一”挂包工作机制，对已签约重大项目实行市领导挂图作战、及时协调解决项目落地过程中的具体问题，突出由虚转实、能快则快，促进项目早落地、早建设、早投产。二是强化企业协调沟通。定期举行招商引资落地企业座谈会，深入企业进行实地走访，关心落地企业发展现状、了解项目推进中的问题，为企业发展创造良好的环境。三是加强落地项目动态监管。对签约项目建立项目后期评审制度，实施项目开工、建设、达产、税收等节点的履约管控，全面提高项目履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率，确保项目按照时间节点顺利推进。四是兑现优惠政策支持企业发展。全面梳理承诺给企业的优惠政策，主动向上汇报，推动优惠政策的兑现，积极向上争取奖补资金。
5.全面提升专业技能充实招商队伍。一是全面落实“招商专员”制度，探索招商引资新模式，落实专班专人跟踪对接，专职专责对目标企业进行紧盯研究和联络洽谈，着力提高招商引资实效。二是举办“投促小课堂”专题培训班，充实熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓谈判策略的人员到招商队伍中来，不断壮大招商力量；同时开办招商专业培训，认真学习各级关于招商引资的部署要求，吃透政策、洞察市场，及时掌握投资热点，找准招商切入点。
二、2020年1—10月招商引资工作开展情况总结
（一）目标任务完成情况
1-10月，我市新签约正式项目10个，投资总额107亿元；其中三类500强签约项目2个，分别为：①大唐集团投资15亿元的风能发电开发项目；②华新水泥投资8亿元的万源绿色新型建材产业基地建设项目。今年以来，市委、市政府主要领导和相关领导率领6支产业招商小分队赴成都、重庆、北京、内蒙古、湖南等地开展招商30余次，新对接洽谈企业40余家。重点会见了长江三峡集团、大唐集团、太极集团等多家“三类500强”企业及华录集团、中惠旅集团、重庆西演集团等知名企业，加速八台山-龙潭河景区综合开发、通用机场及航空产业园等项目的对接力度，推进项目尽快落地。
1-10月，实际到位资金35.86亿元，占达州市下达目标任务40亿元的89.65％，其中：国内省外实际到位资金17.75亿元,占达州市下达目标任20亿元的88.78%；固定资产投资到位资金13.02亿元。纳入省级督办的项目共10个，截止目前，项目履约率、开工率均为100%，资金到位率为51.06%，各项指标均按时序进度完成既定目标。
（二）主要工作举措
一是精心谋划推介项目，积极开展赴外招商。今年以来，市投促中心围绕“4+2”特色产业（文化旅游、农产品加工、医药健康、现代物流、绿色能源、绿色建材），在科学论证的基础上精准制定产业招商路线图，推动“4+2”特色产业集群布局、集聚发展。1-9月，通过前期包装、筛选、论证，共入库重大招商引资项目15个，投资总额114.2亿元。针对重点产业，组成6支专业招商队伍，全力对接目标企业。
二是借助节会招商平台，扩大对外宣传推介。5月14日，万源市政府联合中国工商银行北京分行，共同举办产业扶贫专题招商活动，通过视频连线的模式，向多家知名企业推介万源文化旅游、农产品加工、医药健康等重点产业及重大招商。6月18日，借助成渝双城经济圈发展平台，加强与友好市区重庆市渝中区的联系，在渝中区举行“万源市重点产业招商引资推介会及重大项目集中签约仪式”，大力推介万源投资优势和重点项目，主动与各地企业家对接洽谈，成功签约项目10个，投资总金额达85.18亿元。
三是强化项目跟进服务，协调推动项目建设。今年以来，万源市新签约项目全部纳入“全市6+3重大招商项目库”，并按照成熟情况和影响力，纳入全市重大项目年度投资计划滚动实施，对项目实施精确跟踪管理。市投促中心建立项目一对一落实协调服务机制，认真清理已签订的招商协议，梳理拟建、在建项目，明确工作责任，加强对重大签约项目的督查督办力度。同时，从项目申报、立项到建设、投产实行“一条龙”、“保姆式”、“全过程”跟踪服务。针对蓝润集团五十万头生猪养殖全产业链等重点招商引资项目，市投促中心落实项目承包员全程跟踪服务，为企业解决生产建设过程中遇到的困难。
三 、“十四五”时期工作思路
（一）总体思路
“十四五”期间，我们将按照市委、市政府的统一部署和要求，抢抓成渝双城经济圈建设等重大战略机遇，以全面推动万源高质量发展，加快建设全国康养度假旅游目的地和达州北向开放“桥头堡”主线，以4+2重点产业为主导，深入实施产业链招商，着力提升招商引资质效，促进主导产业迈向中高端，不断增强对我市经济社会发展的贡献度，确保招商引资工作实现新突破。
（二）总体目标
力争2025年招商引资实际到位资金达500亿元以上，新签约项100个以上，签约总额突破500亿元。
（三）主要举措
一是进一步明确主攻方向。突出重点产业，紧紧围绕“4+2”重点产业集聚力量和资源，有的放矢开展招商。突出重点区域，借助成渝双城。突出重大活动，坚持“活动搭台，招商唱戏”，认真组织策划一系列重大招商活动，推动一批重点项目签约，持续提升万源影响力和吸引力。
二是进一步创新方式方法。在全局全面落实“招商专员”制度，探索招商引资新模式，落实专班专人跟踪对接，专职专责对目标企业进行紧盯研究和联络洽谈，着力提高招商引资实效。要有效利用各类重大经贸活动，多头出击，开展灵活多样的推介活动，广泛宣传万源的资源禀赋、产业特点和区位优势，吸引客商、招引项目。更大力度推进以商招商，充分挖掘楚商、本土企业及已落户企业等客商的亲情圈、朋友圈、生意圈，建立人脉库和项目库，开展一对一拜访对接。
三是进一步夯实基础工作。加强对产业链龙头项目、关键环节项目、支撑性项目的分析锁定，为精准招商提供指导。及时更新完善招商引资宣传片、投资指南、宣传画册及全市统一的推介PPT、推介词，提高时效性和针对性。科学制定招商引资专题培训计划，集中开展多种形式的轮训活动，不断提高招商队伍能力素养。
四是进一步优化工作机制。围绕既定招商引资目标任务，带头定向攻关、跟踪服务，及时会商解决重大问题，充分发挥好“头雁”效应。优化统筹调度和考核机制，强化“四个一批”工程，加快重点项目落地。深化“放管服”改革，规范设置投资准入门槛，着力推进“审批不见面”“最多跑一次”，优化政务环境、提升办事效率。
四、2021年工作打算
2021年，我们将紧紧围绕实现“两个定位”的总体要求，全面对标对表，精准发力，坚决保证全年目标任务圆满完成。
（一）总体目标
结合2020年达州市下达招商引资目标任务，2021年，全市力争引进三类500强企业2家、招商引资实际到位资金达40亿元以上。
（二）工作计划
一是紧盯抓实目标任务。聚焦全年目标，加强对招商引资工作的预研预判，加大通报、督导力度，奋力冲刺赶超，确保完成全年招商引资各项目标任务。
二是紧追洽谈三类500强。充分发挥“头雁”效应，继续紧盯三类500强、各产业领域龙头企业，加强对其产业布局、投资趋向的跟踪研究，强力推进一批重大在谈项目取得突破性进展。
关键词：计价技巧
中图分类号： C35 文献标识码： A
报价技巧是指在报价中采用适当的方法，在保证中标的前提下，尽可能多地获得更多利润。报价技巧是各个公司在长期的工程实践中总结出来的，具有一定的局限性，不可照抄照搬，应根据不同地区，不同项目的实际情况灵活运用，要坚持双赢甚至多赢的原则，诚信经营，从而提高公司的核心竞争力，实现可持续发展。
1多方案报价法
对于一些招标项目工程范围不明确，文件、图纸条款和范围不清楚或不公正，或技术规范要求苛刻时，则要求在充分估计招标风向的基础上，按多方案报价法处理，即按照原招标文件报一个价格，然后再提出：如果条款或者技术做某些变动，报价可以降低多少，以降低总价来吸引业主。
如果招标文件中规定，可以提一个备选方案，即可以部分或者是全部修改原设计方案，提出投标人的方案。为使备选方案合理并能吸引业主的注意，促使备选方案中标，这时投标人应组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出技术上先进，操作上可行、经济上更合理的备选方案，这种备选方案必须有一定的优势，例如可以降低总造价，或提前竣工，或使工程运作更经济合理。但要注意，对原招标文件方案一定也要报价，以供业主比较。增加备选方案时，不要将方案写的太具体，要保留方案的技术关键，以防业主将此方案交给其他承包商实施。
多方案与增加备选方案报价都需要按照招标文件的具体要求进行报价，在此基础上提出的新报价方案要有特点。
2、 突然降价法
报价是一件保密工作，但是对手往往是通过各种渠道、方法和手段来刺探情况，因此在报价时可以采用迷惑对方的方法。即先按一般情况报价或者表现出对该工程不感兴趣，而快到投标截止时，再突然降价。采用这种方法时，一定要在准备投标的过程中考虑好降价幅度，在临近投标截止日期前，根据情报信息与分析判断，再做出最后决策。采用此方法中标，因为开标只降总价，在签订合同后可采用不平衡报价的思想调整工程量表内的各项单价或价格，以期取得更高的效益。
3先亏后盈法
在对某地区进行战略布局时，可以依靠自身的雄厚资金实力和良好的市场信誉，采用低于成本价的报价方案投标，先占领市场在谋求今后的发展。但提出的报价方案必须获得业主认可，同时要加强对企业情况的宣传，否则即使报价低，也不一定能够中标。
对大型分期建设工程，在第一期工程投标时，可以将部分间接费分摊到二期中去，报价可以适当降低一些，以争取中标，即使有点亏损可以在以后的项目中得到补偿。在第二期工程投标时，凭借第一期工程经验以及创建的信誉容易中标后续项目。
4不平衡报价法：
在工程项目总报价基本确定后不提高总报价，通过调整项目内部各部分报价，谋求结算时提高经济效益的方法
（1）能够早日结算的项目（如前期措施费、基础工程、土石方工程等、可以适当提高报价，以利于资金周转，提高资金的时间价值。后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低。
（2）经过工程量复核，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在工程量结算时可多盈利，而将来工程量有可能减少的项目单价适当降低，工程结算时损失不大。但也要统筹考虑，对于工程量清单有误或者图纸上内容不完善的的早期工程，如果工程量不可能完成而有可能减少的项目，则不能盲目抬高价格，要具体分析后再定。
（3）设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可提高单价，而工程内容说明不清楚的，则可以降低一些单价，在工程施工过程中，可以通过签证和索赔提高单价的机会。
（4）暂定项目又叫任意项目或选择项目，对这类项目要具体分析，因这类项目需要开工后由发包人研究决定后是否实施，以及由哪家单位实施。如果工程不分标段，不会由另一家投标人施工，则其中肯定要施工的单价可高些，不一定要施工的则应该低些。如何工程分标，该暂定项目也可能有其他投标人施工时，则不宜报高价，以免抬高总价。
（5）单价与包干混合制合同中，招标人要求有些项目采用包干报价时，宜报高价。一则这类项目多半有风险，二则这种项目在完成后可全部按报价结算，即可以全部结算回来。其余单价项目可适当降低。
（6）有时招标文件要求投标人对工程量大的项目报“综合单价分析表”，投标时可将单价分析表中的人工费和机械设备费报的较高，而材料费报的较低。这主要是为了在今后补充项目报价时，可以参考选用“综合单价分析表”中较高的人工费和机械费，而材料往往采用市场价格，因而可获得较高的收益。
不平衡报价一定要建立在对工程量表中工程量仔细核对分析的基础上，特别是对报低单价的项目，如果工程量执行时工程量增多将造成承包商的重大损失。另外一定要控制在合理幅度内，以免引起业主反对，甚至导致废标。如果不注意这一点，有时业主会挑选出报价过高的项目，要求投标者进行单价分析，而围绕单价过高的项目进行压价，以致承包商得不尝失。
5、许诺优惠条件
向业主提出缩短工期、提高质量、降低支付等条件，提出新技术、新设计方案、以优惠条件获得业主赞许，争取中标，招标人评标时，除了主要考虑报价和技术方案外，还要分析工期、支付条件等其他条件。所以在投标时主动提出提前竣工、低息贷款、免费技术支持和代为培训人员等，均能吸引招标人、利于中标的手段。
6争取评标奖励
有些招标文件规定，投标人承诺的某些指标高于规定的指标时（如工期、质量等级），给予适当的评标奖励加分。投标人应利用自身优势来考虑这些因素，争取评标奖励加分，这样有利于在竞争中取胜。但要注意，承诺提高某些标准，将导致施工成本增加，如果由于这个原因致使项目亏损，即使获得评标奖励而中标，那么这样的中标也没有任何意义。
7、 展现企业的良好形象
在投标活动中，施工企业要提升公关能力，适当宣传企业的核心价值观、企业理念、企业优势，同类工程业绩和核心竞争力等，让业主对企业有良好的印象。
8、 暂定工程量的报价
暂定工程量由三种，一种是业主规定了暂定工程量的分项内容和暂定总价款，并规定所有投标人都必须在投标报价时加入这笔固定金额，但由于分项工程量不很准确，允许将来按照投标人所报单价和实际完成的工程量付款；另一种是业主列出了暂定工程量的项目和数量，但并没有限制这些工程量的估计总款，要求投标人即要列出单价，也要按照暂定项目的数量计算总价，将来结算付款时可按实际完成的工程量和所报单价支付；第三种是只有暂定工程的一笔固定总金额，将来这笔金额做什么用，由业主确定。第一种情况，由于暂定总价款是固定的，对各投标人的总报价水平竞争力没有任何影响，因此，投标时应当对暂定工程量的单价适当提高。这样做，即不会因今后工程量变更而吃亏，也不会削弱投标报价的竞争力，第二种情况，投标人必须慎重考虑。如果单价定高了，同其他工程量计价一样，将会增加总报价，影响投标报价的竞争力；如果单价定低了，将来这部分工程量增大，将会影响收益。一般来说，这类工程可以采用正常价格。如果承包商估计今后实际工程量肯定会增大，则可适当提高单价，使将来可以增加额外收益，第三种情况对投标竞争没有实际意义，按招标文件要求将规定的暂定款列入总报价即可。
9、 计日工报价
如果是单纯对计日工报价，可以提高一些，以便在日后业主用工或者使用机械时可以多盈利，但如果在招标文件中有一个假定的“名义工程量“时，则要具体分析是否报高价，以免提高总价。总之要分析业主在开工后可能使用的计日工数量确定报价方针。
总之，施工企业在投标报价过程中，首先应根据工程的具体情况确定一个最优的施工方案，然后在成本、风险、利润、中标机会、竞争对手、公关能力等各种因素中进行综合分析，运用多种报价策略和技巧，确定一个最优报价。投标者不会运用投标策略和技巧将很难获取中标，也将在竞争激烈的市场中被淘汰。可见施工企业应当重视投标报价策略和技巧的研究。
参考文献：
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