时间：2022-05-06 17:09:14
一内部成员管理
本学年办公室决定将成员分为五个小组：根据工作的内容。
1文案组:主要负责文件撰写和红头文件。
包括校学生会委员例会，2会务组:主要负责会议工作。校学生会主席团例会，办公室内部会议及主任例会。
3常务组:主要负责财务收支管理、办公室硬件设施的维护和管理和办公室值班安排等。
4档案组:主要展开如月报的收集、文件的整理和归类等工作。
对外宣传，5:外联组：主要负责对外联系。购买所缺办公物品等。
锻炼综合能力，为了让部门干事全方面地接触各种工作。可以采取“轮换制”定期交换手头工作，并交流经验，以便更好开展工作。
二部门职能介绍
一）做好部门本职工作
通知各干事及时到位的值班。1制定出值班表。
提出要注意的各项情况，2给值班的干事开会。加强各干事的责任意识。
3期末从出勤、工作量、工作态度、工作实绩等方面对各干事进行考核评定。
配合协助，4加强内部各成员团结度。加强集体荣誉感，做到分工不分家。
做好考勤工作，5负责学生会各级会议的通知。实行会议签到制并做记录，落实主席例会的决定。
配合宣传部张贴海报以及各部门的协调工作.6做好新生节宣传工作和收尾工作。
并让二级学院办公室尽力配合，7落实优秀学生会分布的评比标准。力求做到公平、公正.
奖状，8负责学生会各部门的工作牌办理发放和注销。聘书的制作和分发，学生会各种数据的收集，整理，归档工作。
让城院的新闻网及时滚动起来。9负责五四青年网站的网络通讯工作。
二)协调各部门工作
及时写相关活动通讯稿，1与其他部门密切配合组织好学校各项大型活动以及场地的布置。协调人员配置确保活动流程正常进行。收集图片资料。
做好通讯报导工作。2校运会期间合理分配人手。
能配合好其他部门工作，3新生艺术节。做到场地布置，人员调动，及时写通讯稿，现场拍照，删选图片。
如需配合及时调配人员，4关注二级学院展开的活动。做到校院不分家。
能与各部门配合好。做好挑选青马人员的前期工作。5青马工程开展中。
三)落实各二级学院学生会工作
交流工作经验以及日常事务。1与二级学院的学生会办公室负责人开会。
2记录各部门对二级学院的会议考勤和记录。
有目的性的召开讨论会，3加强与二级学院的联系。减少校院二级分化。
三博客的建设
而不是口头的三言两语，整个学生会怎么去做好工作交接？各部门是否在担心新成员接下来怎么更好的开展工作？否会为干事做很多思想或者是管理、技能等等方面的灌输？如果将这些信息保存下来。否会让更多人受益？那在博客上发表一些想法或者经验交流或者讨论相关问题是否也会影响到学生会的未来？
由办公室进行系统管理，博客建设是宣传自身及增进集体凝聚力的有效手段。本学年我办公室决定创建一个专属于我校学生会的博客。可以将近期一些重要的会议与接下来各部门的主要活动进行发表，让学生会所有成员及时了解各部门最新工作动态，联络部门感情了解并反馈各方面有效信息。更希望通过博客来推广学生会的品牌，加强与外界的沟通与联系。
四品牌活动
每当其他部门都在如火如荼的举办各种新生活动时，历年来。主要针对我办公室举办的活动却并不多，可能是因为部门职能的原因吧，办公室总是只要努力协调各个部门以保证他活动能够顺利进行就行，所以“牺牲小我成就大我几乎成了工作宗旨。但是本学年，有了新的想法，为办公室设想了一系列的活动：
一）工作性活动
主要活动内容和会议流程将由我办公室全权负责。每个学期大概安排三次全体例会，1组织校学生会内部定期举行大型例会活动。将由我办公室负责向主席团提出申请。认为定期进行例会制度是非常有必要的大家可以坐到一起或是交流经验或是共同探讨，都是大有裨益的
走进学生会，2为了使更多的大一新生了解学生会。让更多的贤才加入我可以主办“走进校学生会”见面会，向同学们介绍我七部一室的具体情况及校学生会有别于院学生会的几大要点问题。让更多的人知道我解我加入我
办公室可以举办“捐书活动”做好前期宣传工作的同时，3为了丰富学生课余生活。设立“捐书处”让同学们自愿把已经看过的书籍拿出来与大家共享，事后把所有书籍赠送给图书馆，使书籍得到最大的阅读价值和利用率。
办公室可以负责举行观影活动，4今年是责任”年。影片的主题要围绕“责任“观影后，学生会办公室将组织学生积极讨论，写影评、观后感，并进行评比。通过一次观影活动，不仅可以加强大学生的责任意识，同时，也为校学生会各部门的合作打下坚实的基础。
:①面向全校同学召开感恩思进主题教育座谈会5召开座谈会.
②面向校级学生干部或二级学院学生干部召开以”如何提高学生干部的工
作积极性”为主题的座谈会.
二）娱乐性活动
以部门为单位进行比赛，1趣味乒乓球赛：学生会所有成员都可以参加。设立奖品制度。体现了趣味的同时又加强了各部门之间的联系，不仅可以起到磨合的效果，更可以增加部门之间的默契程度，会使我今后的开展工作提供了便利条件。其实这就是目的
组织学生会内部举办大型的素质拓展赛”通过玩游戏让同学们知道团结、默契、能力的重要性，2与主席团协商。一个人不管力量是多么的强大，如果没有坚实的后盾是不行的所以，干事需要锻炼的各方面能力还是十分必需的寓教于乐十分和谐，充分体现了活动主题。团结不管放在什么样的组织里都是很重要的今后在这方面还要加强工作力度。
如圣诞晚会等。3可以联合文娱部举办节日联谊晚会。
面向全校师生。可以联合学习部开展以“责任“为主题的征文大赛或标语大赛。
五需要注意的问题
能否在工作中起到表率作用关系到办公室在学生会中威信的树立，1办公室是学生会的核心部门。也间接影响到学生会整体在广大同学心目中威信的树立。为了保持办公室成员的工作热情，调动起每个办公室成员的积极性，提高办公室的凝聚力，决定，不定期的与办公室成员谈心，解每个成员的实际困难，并想办法帮助解决，使他感受到学生会的温暖，把一种感激之情化成对工作的热情，积极的参加到学生会的工作中来。
对待工作的态度积极与否等等)做一下记录，并将记录定期交与办公室登记备注，这也将作为学生干部考核的一项依据。采取这种方式，目的于提高学生会整体的办事效率，增强学生干部队伍的纪律性和凝聚力，提高学生会在同学们心目中的威信,2给予学生会各个部门部长一定的权限。要求每个部长对所在部门成员的日常表现（主要指开例会的出勤情况。有效避免部门内部的松散，防止某些部门出现一些不近人意的状况。
四改进的方法工作总结
担负着协调学生会各部门工作的重要角色，办公室是学生会不可缺少的一个部门。各部门之间联系的纽带。对学生会工作的顺利开展具有举足轻重的作用。如果学生会是一辆马车，主席团就是马，各部门是车，而办公室就是马和车之间的绳！没有了绳各部门就跟不上团委和主席团的节奏。办公室最大的作用就是把学生会凝聚成一个集体，协调各个部门的工作。要充分发挥办公室在学生会中的核心作用，通过一些列的方法来加强办公室的核心地位。
突出“想得到多谋才能善断。办公室作为学生会上传下达、沟通各方的桥梁和纽带，一是发挥参谋功能。要善于站在全局的高度，考虑事情。
突出“管得宽”办公室工作承内联外，二是发挥协调功能。有自身的工作职责。既要全面了解各方面工作情况，为学生会各项工作的顺利开展创造条件，又要协调各方，处理好上下左右的关系，确保做到抓一件成一件，件件有交代，项项有落实。
突出“做得细”机关工作无小事，三是发挥办事功能。办公室工作更是无小事。这就要求办公室工作一要细心、细致，二要从细小的事抓起。对任何一件经办的工作，都要严谨细致，一丝不苟，来不得半点敷衍和虚假。要时时刻刻、事事处处，认真认真再认真，细致细致再细致。
突出“碰得硬”办公室工作必须讲原则，四是发挥管理功能。严肃办事纪律，坚持一级对一级负责。
突出“讲程序”办公室工作的程序性要求很强，五是发挥服务功能。特别是大量复杂的事务性工作中，要求办公室的同志一定要保持清醒的头脑，分清主次、分清轻重缓急、不怕麻烦
突出“抓得实”要据实情、讲实话、干实事、创实效，六是发挥督办功能。扎扎实实。工作中，要一步一个脚印，不作表面文章。
几分耕耘几分收获；展望明天，回首昨天。迎接我依然是充满希望的朝阳。相互的关怀，齐心的团结，高效的工作，升华的友情，这是学生会工作者的共同理念，更是服务于全体师生的强大动力。也正是因为这样，学生会活动才能获得同学们信任，使我集体保持了更加旺盛的生命力、更强的战斗力。深知肩上责任的重大，深知自身的不足。新的学期，新的征程，会在工作中不断寻求自身的不足，取长补短，工作中发挥出所有的光和热。相信通过努力，办公室的明天一定能璀璨辉煌！
工作原则工作理念
以情感人：推心置腹，真心实意。以诚待人；有思路才会有出路
以信取人；有创新才会有发展开诚布公；以理服人；言行一致。
以制度人；设身处地，令行禁止。以宽容人；有重点才会有亮点
以功归人；论功行赏，扬人责己。以奖励人；有作为才会有地位
工作目标
能力提升的平台，生活愉悦的家园。事业腾飞的摇篮。
一． 组建一个核心团队
一般在宣传活动中所需要的海报以及宣传稿等等，都只是宣传委员一个人在弄，而没有团队的参与。我想，这种做事方式是的确锻炼了宣传委员，但并不是我们想要的做事方式。我们需要的是团队协作，集体工作，达到事半功倍的效果。因此，我建议重新组建一个核心宣传团队。
团队的职能
第一个只能则是协助团支书，组织委员共同完成团事务。这样，宣传委员就并不是一个虚职，可以减轻团支书等的负担
第二个一定程度上进行宣传本专业，具体形式，可以通过开展校园活动来实现。不是为了炫耀我专业，而是让其他同学更了解我专业。
团队的价值
无论是在工作还是学习中，都会体现相当强的凝聚力和团结向上的精神，并且以这股力量带动全班同学积极进取，可以进一步巩固班集体的团结。另一方面，核心宣传团队不只是共同负责班集体事务活动的宣传，更是为班团全体工作而建。做事效率当然也会在凝聚的团体协作下得到提高。
具体活动
一、读书月。配合学习部的读书月活动，我们宣传部将和学习部合作，针对李开复致中国大学生的信件，开展主题征文比赛，将获奖文章以网络、印刷小册子等形式进行宣传，并由辅导员审批后，对获奖者给予一定的物质奖励。
二、传统节日的宣传。中国传统节日蕴涵着中国的传统美德，发扬中国传统美德和迎接奥运到来有紧密联系。我们将在今年的清明节、劳动节、五四青年节、母亲节、端午节等重要节日，通过出展板和发传单等方式在同学们之间传扬中国的传统美德。
一、在群众路线下，做好大学生思想政治工作的重要性
群众路线是我国党政府最正确，也是最基本的工作路线。群众路线的宗旨就是“从群众中来，到群众中去。”并在此基础上，进而为广大群众服务，关注广大群众的学习与生活。而为广大群众服务，关注广大群众的学习与生活，首先便需要深入群众当中，以谦卑的态度向群众学习，做好调查工作，从群众的角度多考虑问题，深刻认识到群众的切身利益。所以说，“从群众中来，到群众中去”不仅仅需要理论知识，还需要充分实践，只有两者相融合，坚持党的正确领导防治，始终坚持走群众路线，这样才能够真正做到服务于群众。
在各大高校，大学生无疑是广大群众中的先驱代表。以群众路线为依据，便需要从大学生的角度出发，多为大学生考虑问题，做好大学生的思想政治工作，进而深入他们的学习与生活，充分认识到他们学习与生活当中存在的问题，并在此基础上为他们排忧解难，以此实现教育事业的伟大复兴。由此可见，群众路线为做好大学生思想政治工作提供了重要方法。但是就目前而言，该如何在群众路线下做好大学生思想政治工作一直是一个值得深入研究的问题。只有充分认识到该如何做好大学生思想政治工作，才能够有实践的依据，才能够让大学生思想工作体现出时效性与科学性。
二、在群众路线下，做好大学生思想政治工作的有效策略
（一）以大学生为中心，为开展大学生思想政治工作奠定坚实的基础
想要在群众路线下做好大学生思想政治工作，首先就需要以大学生为中心，这不但是群众路线的基础方针，而且还是顺利开展大学生思想政治工作的重要依据。以大学生为中心，首先就需要从大学生角度出发，充分考虑到他们的切身利益，认识他们的需求。特别是在他们的学习方面，还有生活方面，难免会遇到一些问题，因此在认识到大学生各方面的问题时，便需要为他们排忧解难。其次，多与大学生交流，倾听大学生的心声，以此为开展大学生思想政治工作奠定坚实的基础。
（二）全面拓展大学生的知识面，充分落实大学生思想政治工作
想要让大学生思想政治工作得到充分落实，便需要全面拓展大学生的知识面。首先，从理论教育为出发点，在大学生面前充分开展中国特色社会主义理论教育，通过理论教育，增加他们的民族自豪感与爱国意识，并在此基础上树立正确的人生观、价值观与世界观。其次，加强以大学生为中心的社会实践活动，不但让大学生学会做事，而且还需要让大学生学会做人，以此提升大学生的综合素质，让他们具备高水准的学习能力，让他们具备符合新时代的创新能力。再则，在习近平主席提出“中国梦”伟大宏图与愿景之下，也需要对大学生开展以“中国梦”为主题的校园文化活动，以此让大学生的精神世界得到丰富，让他们充分认识到作为祖国的一份子，有责任也有义务为祖国贡献出一份力量。
（三）全面提升高校广大党员干部的工作素养
做好大学生思想政治工作少不了高校广大党员干部，因为在这其中，基于高校中的广大党员干部扮演着“实施者”的角色。也就是说，想要做好大学生的思想政治工作，首先就需要高校广大党员干部以身作则，提升自身思想政治方面的知识，不断完善自我，以此在开展大学生思想政治工作时能够拥有充足的知识储备。其次，高校广大党员干部应该以党的宗旨出发，并将群众观点与路线充分落实到大学生思想政治工作当中去，以此提升自身的责任意识。再则，在思想政治工作中，需要保持一颗谦卑的心态，让办学条件进行改善，让管理水平得到提高，为学生提供优越的教学软、硬件设施以及良好的学习环境，以此为思想政治工作提供有效保障。最后，广大党员干部需要多与大学生进行面对面的交流与沟通，让他们充分认识到个人、集体与国家三者之间的必然关系，将祖国的未来发展趋势与大学生们的前途命运充分融合，全面提升他们的社会责任感，以此让大学生思想政治工作体现出实效性与科学性。
摘要:公路部门思想政治的构建从根本上说就是一个发展问题,公路部门思想政治的构建过程就是科学发展观的贯彻过程。公路部门思想政治要以科学发展观指导工作,努力做到又好又快发展。
关键词:科学发展观;公路部门;思想政治
中图分类号:D422.62文献标识码:B文章编号:1009-9166(2009)014(c)-0011-01
近年来,随着城市经济的迅速发展,公路行业也随之迎来了前所未有的快速发展,企业主附剥离等外部环境的变化,使公路部门面临着新的形势。公路部门必须狠抓辖区思想政治建设,以科学发展观为指导,开拓工作思路,不断推动思想政治工作科学发展。发展是第一要务,这是党和政府一直强调的。我国经济经过改革开放后20多年的持续高速增长,已经进入了一个新的发展时期。新的发展时期面临着新的挑战、新的任务与新的机遇,它同时还需要新的智慧和新的发展对策。
一、公路部门面临着的新形势:随着经济的快速发展,公路部门面临着一些新的形势。必须运用科学发展观来认识、处理这个新形势。(一)公路事业发展面临一个全新的环境。信息时代的到来,使得信息传递速度加快,社会越来越开放,法制更加健全,过去的许多老观念、老经验、老方法已经不能适应,我们必须用时代的要求审视公路工作,推进观念创新、管理创新、体制创新,不断提高管理水平,只有不断提供更为优质的服务,才能赢得主动。(二)经济社会发展对公路部门的工作提出了更高要求。推进全面建设小康社会,以及工业化、城镇化的加快,人民生活质量的改善,人口数量的增加,对外开放的深入,将给公路部门的发展带来多重压力,使我们面临新的挑战。(三)公路后续发展能力存在隐忧。资金制约、资源制约、人才制约的矛盾越来越突出,债务包袱、人员包袱越来越沉重,前期工作准备不足、建设力量不足、技术储备不足的问题将越来越显现,对于这些问题,如果思想上重视不够,工作中处理不好,就会造成公路发展的后续能力不足。
二、要解决以上矛盾,必须坚持以科学的发展观指导公路工作:可持续的科学发展观,既是公路部门发展必须长期坚持的指导思想,也是解决当前公路发展诸多矛盾必须遵循的基本原则。(一)是要在加快发展中实现公路全面、协调和可持续的发展。我们要认识不平衡性和把握规律性,坚持用发展的办法解决不平衡问题。我们要历史地辩证地看交通的适应和超前问题,解决公路运输能力滞后将是一个长期问题。(二)要贯彻“五个统筹”,实现交通全面、协调和可持续发展。(三)做到“一个坚持,三个绝不能”。“一个坚持”就是要坚持以人为本,把维护人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点。在对待群众利益上,不能把人民群众的整体利益与具体利益、长远利益与眼前利益对立起来,不能用损害群众利益的方式推进“改革”、“加快发展”。群众利益无小事。凡涉及群众切身利益的政策、措施出台前,一定要通过各种方式和途径广泛征求群众意见,维护好群众的切身利益。“三个绝不能”是:绝不能搞不切实际的政绩工程,绝不能搞经不起考验的劣质工程,绝不能搞权钱交易的腐败工程。质量是工程的生命,更是一个行业的生命。所以一定要以对国家、对人民、对历史负责的精神,建优质工程,建精品工程,这是我们对人民做出的庄严承诺和郑重交代。(四)建设廉政公路。突出抓好公路建设中的廉政建设,继续推行廉政责任制、廉政合同制及计量支付办法,进一步规范工程招投标、设计变更、资金使用、物资采购等关键要害环节,加强对工程建设的财务监督和审计监督,确保资金安全,防止腐败案件的发生。坚持以科学发展观为指导,坚持抓好领导干部廉洁自律,将反腐倡廉寓于推进公路改革发展的各项政策措施之中,进一步加强对权力运行、资金管理、干部使用等关键环节的监督,努力铲除滋生腐败的土壤。
三、加强和改进公路职工思想政治工作:(一)坚持全面协调发展的理念,加强思想政治工作。思想政治工作是做好各项工作的一大法宝。但一些企业在实际中,思想政治工作并没有发挥其应有的作用。究其原因,主要是对思想政治工作不重视思想政治工作,因此,以科学发展观指导思想政治工作,首要的一条就是坚持全面协调发展的理念,重视思想政治工作,加强思想政治工作。第二,科学发展观继承了两个文明都要抓的思想,提出了经济、政治、文化、社会建设全面推进的新要求。思想政治工作属于精神文明建设的一项重要内容,重视并加强思想政治工作,是以科学发展观指导思想政治工作的内在要求。只有坚持全面发展,加强思想政治工作,思想政治工作才会显示其活力。第三,公路部门、公路事业的发展需要思想政治工作作保障,业务工作的开展与思想政治工作的开展必须相协调和才能顺利进行。事实证明,只有坚持全面协调发展的理念,加强思想政治工作,才能确保公路部门、公路事业更快更好地发展。我们必须清醒地认识到,在遇到困难和问题的时候需要思想政治工作的强力支撑,在正常的情况下也不能放松思想政治工作。在今天,以科学发展观为指导,构建和谐社会、和谐公路的形势下,更需要重视和加强思想政治工作。在实际工作中,如何坚持全面协调发展,加强思想政治工作。最重要的就是要摆正思想政治工作的位置,重视思想政治工作,思想政治工作与其他工作并举,一起推进。坚持统筹兼顾、协调发展的原则,在实际工作中考虑职工的思想问题,并着手解决职工的思想问题。这样才能发挥思想政治工作的保障作用,促进各项工作的顺利开展。(二)坚持以人为本的理念, 增强思想政治工作的针对性、有效性。以人为本是科学发展观的核心,是社会主义的本质要求。思想政治工作是做人的工作,以人为本是思想政治工作的关键所在,脱离了以人为本,思想政治工作将失去其生命力。因此,只有坚持以人为本的科学发展观为指导,才能加强和改进思想政治工作,增强思想政治工作的针对性、有效性。
科学发展观是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,对中国共产党历史经验的科学总结,是对马克思主义思想路线的崭新论断。在全党开展深入学习实践科学发展观活动之际,公路部门要以科学发展观为指导,加强和改进公路部门的思想政治工作,对把思想统一到深入贯彻落实科学发展观上来,切实推动公路事业科学发展。
作者单位:广东湛徐高速公路有限公司
关键词：公路系统；政工队伍；建设对策；新形势
中图分类号：F540.3文献标识码： A 文章编号：
伴随着我国特色社会主义现代化建设的不断推进，我国公路系统政工队伍的工作环境和内容发生了极大的改变。新时期新形势下我国公路系统政工队伍开始面临着一系列新问题、新情况，因此，加强形势下我国公路系统政工队伍的建设水平将是解决这些问题的关键所在。本文即在此背景下，对新形势下我国公路系统政工队伍建设对策做了深入浅出的探讨，以期为我国公路系统政工队伍建设做出有益探索[1]。
一、新形势下我国公路系统政工队伍的素质要求
伴随着我国特色社会主义现代化建设的不断推进，科学发展观业已成为新形势下我国公路政治思想工作的核心。伴随着我国公路系统费税改革和事业单位改革的不断推进，当前我国公路系统职工的生活方式、思维方式、经济关系和生活内容都朝着多元化和多样化的方向发展，政工队伍的工作条件、环境、形式和内容较之过去均发生了极大的改变。我国公路系统政工队伍工作的首要任务即改造并转化公路系统职工的的思想观念，因此，公路系统政工队伍必然需具备较高的综合素质。
1.1 政治坚定、道德高尚
公路政工队伍务必打好以下政治根基[2]：①理论路线根基，正确的理论路线根基会保证政治立场及政治方向；②政策法纪根基，牢记国家的相关法律法规以及党的相关方针政策，严守党的四项纪律；③群众路线根基，这是公路系统党和群众联系的重要纽带，因而是公路系统政工队伍务必完成的任务。
另外，作风正派且道德高尚的公路系统政工队伍，对于做好公路系统职工的思想政治工作发挥着重要作用。因此，公路系统政工队伍应具备崇高的爱国主义、集体主义和社会主义思想、高尚的道德品质以及正派的思想作风。
1.2 知识面广、业务精通
公路系统政工队伍的工作是一门具备深厚的理论和实践基础的科学，不具备一定的文化底蕴与理论修养，工作开展起来就会事倍功半、浪费资源。公路系统的思想政治工作绝不能仅停留在政策性和原则性的表面层次上，更要做到实处，深入到公路系统职工的心灵深处去，让公路系统职工在思想观念上进行深入的自我调整。公路政工系统队伍的干部务必培养独立思考能力，将理论和实践结合起来，将自然科学和社会科学结合起来，将基本原则和做人道理结合起来，做到真正的以理服人。
二、新形势下我国公路系统政工队伍的建设对策
新形式下的公路系统政工队伍，需要同时面对事业单位改革形势和复杂多变的政治形势的影响，因此，在新时期新形势下提高我国公路系统政工队伍的建设水平破在眉睫。
2.1提高政治思想培训力度，努力提升理论创新能力
公立系统政工队伍务必用社会主义核心价值体系及科学发展观来武装头脑，将理论和实际结合起来，大力推进理论和实践创新，以期在理论创新能力及工作实践过程中取得更大的突破。此外，公路系统政工队伍还需建立健全学习、考核与激励机制，在全面提高理论思维及实际问题的解决能力的基础上，不断提高并努力改进政治思想的培训力度以适应我国经济和社会的发展对公路系统改革的需要[3]。
2.2学习并灵活运用现代管理知识，努力提升大局掌控能力
公路系统政工队伍的思想政治工作的主要任务就是做好公路系统职工的政治思想工作，而我国公路系统职工队伍恰恰具备数量大、范围广且动态性较强等特点。因此，公路系统政工队伍的干部不仅需要具备思想政治工作能力，还需具备协助领导管理工作的能力，这也是全面做好我国公路系统的思想政治工作的重要前提。而要想全面提升管理能力，政工队伍的干部就务必掌握现代心理学及管理学等相关方面的知识。
2.3 学习并掌握专业知识，努力提升引领铁路系统职工思想的能力
公路系统政工队伍务必要重视所在的工作岗位的专业知识的学习，并用精益求精的精神全面掌握公路系统各方面的专业知识。古语有云，外行不能领导内行，在新时期新形势下，公路系统的职工实际状况已发生了极大的改变，青年职工的变化尤其明显，他们都是有理想、有知识、有抱负的高素质人群，要做好其思想政治工作，在熟悉并掌握其思想观念以及工作、学习、生活与心理动态之外，政工队伍的干部还需对其所从事的专业领域的相关知识进行较深入的了解，这样方能从他们的角度给与其实际的帮助，从而真正的解决其在工作、学习、生活和思想上所遇到的实际困难。因此，全面了解并熟练掌握公路系统思想政治工作对象（即公路系统职工）的专业领域的相关知识，是做好其思想政治工作的强有力的支撑，只有了解并掌握了铁路系统职工的实际工作情况及其思想动态，方能在思想政治工作上做到有的放矢，从而增加工作的针对性和亲和力，让铁路系统职工能真正的心悦诚服，以使职工的积极性和凝聚力得到全面提高[4]。
三、结语
新时期新形势下，我国铁路系统政工队伍的工作环境和形式均发生了极大的改变，在此背景下，提高新形势下的铁路系统政工队伍建设水平迫在眉睫。在满足政治坚定、道德高尚、知识面广和业务精通等我国公路系统政工队伍的综合素质要求的前提下，提高政治思想培训力度，努力提升理论创新能力；学习并灵活运用现代管理知识，努力提升大局掌控能力；学习并掌握专业知识，努力提升引领铁路系统职工思想的能力等措施可全面提高新形势下的铁路系统政工队伍建设水平。
参考文献：
[1]唐丽. 论新时期企业政工队伍的素质与建设[J]. 新闻天地(论文版), 2009,(Z2).
[2]杨俊义. 浅谈新时期企业政工干部队伍建设的思考及对策[J]. 价值工程, 2010,(15).
关键词：大学生；群众路线；思想政治教育工作；应用
十在中明确指出，党应在各项工作中认真实行群众路线，贯彻落实“一切为了群众，一切依靠群众”的基本方针，坚持从群众中来、到群众中去，努力将党的正确主张逐渐转变为群众的自觉行动。群众路线不仅仅是党的根本政治路线和组织路线，同时也是党开展思想政治工作的根本工作方法。而高校学生工作需要在学校党委的统一领导和统一安排下，科学认真的开展思想政治教育工作，长期坚持群众路线不动摇，促进学生思想政治教育工作各项内容贯彻落实。[1]
一、群众路线在大学生思想政治教育工作中应用的意义
（一）坚持群众路线是大学生思想政治教育的根基和出发点
根据多年来高校思想政治教育工作的实践情况，坚持走群众路线，是我们开展各类思想政治教育活动的根基，是主要的出发点。大学的首要目的在于教书育人，在于传播文明和理论知识，但同时大学也承担着对学生开展思想政治教育，承担着道德水平和价值观塑造培养的重要任务。所谓群众路线，就是要广泛发动思想政治教育相关主体以及相关人员，协同配合，共同为思想政治教育营造良好的氛围，在这个过程中，大学生是主体，是思想政治教育的首要对象，教师、家庭以及全社会则是相关人员，思想政治教育需要这些人员的广泛参与和配合，最终为了学生道德水平的提高和正确价值观的培养而不断努力。
（二）高校落实办学目标的重要途径
高校是培养国家需要人才的最重要基地，是每个青年实现自我价值、追求人生梦想的摇篮，高校以教书育人为目的，人才培养质量直接决定其办学质量，因此也是高校的第一目标。高校要想培养出高质量的人才，就必须以学生为核心，围绕学生这一群众主体，从加强校风、校纪着手，培育优良学风，积极探索教改方法，不断创新教学理念，优化资源配置，从而促进办学条件不断改善，为学生学习和生活营造良好融洽的氛围，促进学校人才培养和整体教学质量的提高，从而为学校赢得良好的口碑，提高学校知名度和竞争力。[2]由此可见，在高校办学过程中合理、正确运用群众路线，走近学生，切实为学生搞好服务，提供优良的学习环境，是高校落实办学目标的重要途径，也是优化办学、教学环境，促进学生树立正确价值观念的必由之路。
（三）有利于学生综合素质的提高，锻炼出复合型人才
我党历来注重吸收觉悟高、知识层次高的大学生入党，既为党员队伍建设补充了新鲜血液，又在大学这一特殊群众团体中树立了榜样，宣传党的方针和党的执政理念，带动全体大学生向党靠拢，从而培养出真正符合国家需要的人才队伍。然而就现阶段而言，目前高校中的一部分党员学生干部，存在片面的特权思想、形式主义思想等错误认知，认为自己比其他学生优越，上课迟到早退、考试舞弊，做人圆滑做事马虎，这是与我党历来所遵循的党性修养远远相悖的，也远不符合国家对大学生和党员干部的培养要求。要解决这些问题，要求高校思想政治教育工作者，必须坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线工作方法，方可寻求到合适的解决途径，从而有利于学生综合素质的提高，锻炼培育出真正的复合型人才。
二、群众路线在大学生思想政治教育工作中应用遇到的阻碍
（一）社会多元化意识对思政教育工作造成的冲击
随着全球一体化发展和市场经济的发展，思想意识形态呈现多元化发展趋势，由此也导致了人们的价值观差异化和多元化的变化。尤其是西方发达国家借助于他们在经济、政治方面的强势地位，大肆鼓吹西方极端享乐主义、拜金主义、个人利益最大化等思想意识形态。这些与社会主义核心价值观格格不入的理念，通过网络媒体、电影等进行传播，而由于大学生正处于价值观形成期，辨别意识和自我防护意识相对薄弱，在腐朽思想的影响下，极容易产生厌世、仇恨等负面情绪，尤其是在大学生现在普遍面临就业压力大、生活压力大，如果这些情绪和现实状况交织在一起，就很容易导致不良问题发生。这些都给我们在现阶段开展思想政治教育工作提出了严峻的挑战。
（二）高校不断扩招使得思政工作机制严重落后
高校不断扩招，一方面能够让更多的人有机会享受到高等教育的同时，另一方面则是给高校的正常教育带来了沉重的包袱。多招学生则意味着高校能够有更多的经济效益收入，这就往往容易导致学校过度膨胀，而相应的师资力量和教育条件则相对滞后，对学生的正常学习教育尚且顾暇不及，更不要提进行思想政治教育工作。另外，在实际思政工作中，也常常是安排大教室进行公共上课，效果本来也就不高。这就要求我们怎样基于不断扩招的现实情况，从群众路线出发，寻求新的突破口，做好高校思政工作。
（三）思想政治工作者自身工作态度亟待改善
由于精力所限和自身工作态度的原因，当前部分高校中主抓思想政治教育工作的有关人员，不是疲于奔命，无暇顾及，只好做一些表面文章，学生工作也是眉毛胡子一把抓，毫无主次之分，就是官僚作风严重，不愿意深入到学生中进行客观详尽地调查研究，帮助学生解决实际困难，仔细倾听学生的声音，甚至就连学生的基本情况也是知道寥寥。[3]办事武断专行，根本不征求学生意见，而有的工作者，则认为思想政治教育可做可不做，考试的是学生的专业知识，只要学习抓好就可以了，导致培养出的学生学习成绩很好，但是思想政治觉悟能力则明显偏差。
三、群众路线在大学生思想政治教育工作中应用实践的对策
（一）正确履行岗位责任，把学生工作做足做踏实
高校中的辅导员，是学生与学校之间建立良好关系的纽带，也是学校与学生实现互动沟通的桥梁。学生一旦生活上有困难，或者在学习中有问题，情绪出现波动，首先能寻求帮助的，就是辅导员。因此辅导员的工作不仅非常重要，而且也是做好思想政治教育工作，给学生创造良好学习生活环境的重要着力点。辅导员自身应该切实认识到自身价值，真正扭转观念，放下身段，变等待帮助为主动服务，真正深入到学生中去，带着一颗充满对学生友爱、尽职尽责的爱心，与学生进行真诚的互动，力所能及地帮助那些需要帮助的学生，把学生工作做足做踏实，做到群众中去。这样在给学生搞好服务、做好勤务员的同时，自身的理论联系实际能力、解决实际问题能力、管理能力和群众路线工作方法等都能得到锻炼和提高，从而有利于个人的发展和成长。
（二）深入学生，走群众工作路线
我党自成立之日起，就尤其注重深入基层，做好群众工作，发动群众的力量，来处理解决所面临的问题。相当数量的高校，在进行学生管理工作时，总是显得捉襟见肘，或者工作方法单一，平时不了解，关键时刻不知道从何下手。例如在处理学生人际关系矛盾、学生情绪波动时，我们往往是后知后觉，只是等问题已经暴露出来了，才盲目被动地去解决、去疏通，而并未思考导致问题发生的原因是什么，是个案还是普遍共同存在的，采取何种措施才能避免此类问题今后不再发生等，这实际上都是脱离群众、脱离学生造成的。平时疏于沟通，就无法及时了解到学生的动态，没有深入到学生中去，融入到学生的生活圈中去，就不能真正的掌握客观情况，为解决问题提供有价值参考。[4]由此看来，在做学生工作时，我们要想变被动为主动，变后觉为先知，就必须要深入到学生中去，走群众工作路线，扑下身子掌握和收集相关信息，才能在遇到问题时可以轻松化解。
（三）克服，树服务新风
高校是半个社会，既有昂扬向上积极的一面，也有受社会不良风气影响的一面。对此高校辅导员应保持清醒的认识，要切实认识到自己所肩负的责任，努力为学生营造公正、良好和谐的学习氛围，主动做到为人师表，不偏私、不妄为，真正为了学生能够顺利完成学业和在校生活而搞好服务保障，不摆架子，不搞关系。而针对部分学生干部所表现出的官僚气息，尤其要抓好团队管理，不合格、学生评价不满意的班干部坚决不用，发现有阿谀奉承、拉帮结派搞关系的苗头，坚决予以扼杀制止。使学生干部既是管理工作的能手，又是广大学生所认同、能够为大家服好务、在学习和道德上都堪称楷模的优秀代表。这就要求辅导员在平时工作中一定要注意引导，纠正学生管理中的不正之风，减少一些歪风邪气，增添一些书卷香气。
（四）创新工作，学会用现代交流工具进行沟通交流
当前随着社会发展和信息交流沟通方式的日益丰富，微博、微信、QQ群、BBS等一系列电子互动方式在学生群体中应用极为广泛。要想真正融入到学生学习和生活中，为开展思想政治教育工作搜集第一手参考资料，要求相关工作者，必须学会用现代交流工具，尝试着融入到学生交流圈中去。从而真正与学生打成一片，消除学生对老师的抵触和隔阂感，有利于老师真正了解、倾听学生心声，对他们遇到的问题进行有针对性的疏导解决。另一方面，虽然也有了QQ、有了微博，但是大部分状态下都只是个摆设，没有很好的用起来，对于学生反应的问题、学生寻求的帮助也是漠不关心，很久不回复，久而久之也就失去了沟通的意义。对此应该引起相关工作者的高度重视，应当用好网络平台，积极、主动地与学生进行互动交流，了解情况，并给予适当的帮助和指导教育，从而使思想政治教育工作做出成效。
四、结语
总体而言，高校辅导员在大学生思想政治教育工作中起着至关重要的作用，这也要求高校辅导员应该摆正心态、端正态度，以真正服务于广大学生为己任，切实走群众路线，放下身段，真正深入到学生中去，充分发挥群众路线在学生思想政治教育工作中的作用，做好教育工作，培养出既有丰富专业知识、又有过硬思想政治觉悟的合格人才。
参考文献：
[1]胡卫东.基于需求管理和供给管理视角的高校学生工作创新[J].安徽工业大学学报（社会科学版），2012，（4）：130-131.
[2]胡卫东.群众路线对高校学生工作的启示[J].安徽工业大学学报，2013，（1）：59-60.
[3]孙凯军，温清浩.80、90后学生特点与需求探析[J].长春理工大学学报（高教版），2010，（4）：11-12.
摘要：在科学发展观的指引下，我国各级公路部门不断加强学习，提高公路职工的工作热情和积极性，努力推进公路思想政治工作，为公路建设营造良好的环境和氛围。 如今，公路部门也适应形势的要求，进一步加强各级职工的思想政治教育工作，充分发挥公路文明和公路文化的推动作用，开创了公路建设的良好局面。然而，面对新的发展形势，公路行业广大职工的思想也呈现多元化的状态。因此，加强思想政治工作就成为公路行业能够健康发展的重要保证。
关键词：思想政治工作；公路建设
党的十七大报告指出，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，必须大力发展社会主义文化，加强社会主义精神文明。思想政治工作是社会主义精神文明的重要组成部分，对公路行业的改革和公路事业的发展具有重要的推动作用。
一、思想政治工作在公路建设中的重要作用。
（一）传承我们党的优良传统要求我们在公路建设中必须把思想政治工作摆在首位。
（二）深化改革开放、加快转变经济发展方式要求公路行业必须加强新时期思想政治工作。随着“十二五”的逐步开展，我国的社会经济体制、社会结构、文化模式、价值观念等领域都会发生深刻变化。公路系统管理体制改革也将进一步推进，从而导致公路行业从业人员的思想观念、道德观念、价值观念发生变化，各种思想矛盾和问题逐步显现出来。因此，在公路建设过程中必须加强思想政治工作，及时发现问题，加强人文关怀和心理疏导，为公路行业健康发展提供思想保证。
（三）切实提高公路行业职工自身素质，提升公路部门发展软实力要求我们必须加强思想政治工作。我们的职工中一部分人文化程度相对较低，思想认识落后。他们的劳动强度相当大，而且工作不稳定，流动性强，再加上工作环境比较差，他们的思想认识和科学文化素质很难得到切实提高。因此为了适应新时期公路行业发展要求，把公路思想政治工作与维护职工利益结合起来，努力提高职工文化素质和思想政治素质，就成为目前急需解决的问题。
（四）推进公路行业改革，完善公路系统体制要求我们进一步将强公路职工思想政治工作。进入“十二五”时期，公路行业的改革也处于关键阶段。传统的工作方式和利益分配模式，已经不能适应公路行业改革的需要。因此公路行业也在下大力气改进和完善管理体制，对各个环节进行改革和创新。然而这种调整势必会给职工带来思想上的波动，产生许多新的问题和困难。这就更要求我们必须加强新时期思想政治工作，抵御各种不良思想的侵袭，保持公路行业队伍的纯洁性。
二、现阶段公路系统思想政治工作现状
伴随着我国社会主义事业建设的蓬勃开展，思想政治工作越来越得到各级党委的重视。通过开展思想政治工作，激发了工作人员的工作热情，充分发挥他们的工作积极性和创造性，为促进建设和谐社会提供强大的精神动力和思想保证。然而，由于公路行业自身的特殊性，使得思想政治工作还存在许多不足。
（一）对于行业的思想政治工作认识不足。
（二）对行业和部门的思想政治工作研究力度不够。思想政治工作，说起来简单，做起来难。由于公路行业具有点多、线长、面广，而且相对封闭的行业特点，因此要去深入到实际中把握干部职工的思想动态难度比较大。
（三）思想政治工作的方式方法不科学、不全面。
（四）思想政治工作的沟通机制不健全。公路行业的工作任务比较繁重，因此广大干部职工遇到来自工作、生活中的困难和问题也比较多。由于职工工作的环境比较艰苦，工作岗位相对分散，好多思政工作人员不能够深入到职工中间去。一般都是采取开会或发文件学习的形式，沟通渠道缺乏，导致干部和职工之间往往缺乏互信，无法做到团结，没有凝聚力，严重影响到工作效率的提高。
三、加强思想政治工作，促进公路建设健康发展
进入“十二五”时期，我国各行各业进一步深入实践贯彻落实科学发展观，这也给公路行业思政工作人员也提出了新的要求，并给思政工作指出了新的方向。
（一）完善思政工作机制，强化党对公路思政工作的管理和领导。在新的时期，我们必须转变观念，提高对思想政治工作的认识，在工作中充分发挥领导的主动性，积极健全公路基层党组织。制定出科学合理的施政策略，完善思政工作机制，建立与公路行业相适应思想政治工作体系。加强思政工作人员的培养，通过不同的渠道提高他们的理论和实践水平，努力培养一支政治强、作风正、纪律严、业务精的思想政治工作队伍。
（二）完善公路系统沟通机制，创新沟通平台，建立科学的思想汇报和交流制度。坚持理论和实际结合的原则，摒弃旧的管理思想，把职工的思想问题作为工作的重点来研究和解决，克服“两张皮”的现象。思政人员深入到职工实际工作和生活中间去，充分了解职工的思想动态，并采取科学的方法进行启发和疏导，这样可以充分掌握职工的真实想法，用真情、真心感动他们，做到以理服人，以情感人。另外要注重调动职工本身的积极性，鼓励他们积极参加各种活动，学习身边的好人好事，切实提高他们的思想政治认识。
（三）改进和创新公路思政工作方式、方法，提高工作效率。思想政治工作者必须能够研究和熟悉掌握新形势下的思想政治工作的新规律、新特点，把握关健，提高思想政治工作的时效性和实效性。要经常深入到基层，通过面对面谈心的方式，加强交流。在工作中，要充分发挥榜样和典型的作用，使干部职工在思想和感情上产生共鸣，提升他们的凝聚力，帮助职工树立正确的价值观和人生观。在日常生活中，要多组织带有知识性和趣味性的活动，让广大职工充分展示自己的特长，互相学习和了解，营造一种良好的学习氛围，实现职工队伍素质整体提升。
（四）加强公路干部职工素质教育，为提高思想政治工作夯实良好基础。 公路系统要紧紧围绕科学发展观的要求，以人为本，加强职工队伍的文化素质教育，提高他们对行业和工作的认知度，增强他们爱岗敬业的意识。由于公路工作环境相对来说比较封闭和枯燥，广大干部职工的思想负担比较重，因此通过对他们开展多种形式的教育，可以提升他们的信念和理想，养成良好的职业道德。
（五）围绕以人为本，重视公路职工个体发展。科学发展观的核心就是“以人为本”，因此思想政治工作者要能够融入到职工中去，培养和广大职工之间的感情，真心关怀和热情帮助他们。
（六）加强公路文化建设，为思政工作创造和谐的环境。
深入学习贯彻党的十六大精神
为开创铁路改革发展新局面提供坚强的政治保证
同志们：
受部党组的委托，我就全路政治工作深入学习贯彻党的十六大精神，落实志寰部长和志军书记在这次会议上的讲话要求，讲几点意见。
一、2002年政治工作围绕中心、求实重效，发挥了重要作用 2002年，全路各级党组织以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以迎接十六大召开、学习贯彻十六大精神为动力，紧密围绕全路中心任务，开拓创新，发挥作用，狠抓落实，在以下几个方面取得了明显效果：
1．学习实践“三个代表”重要思想成效显著。一年来，各级党委把基层党组织“三个代表”重要思想学习教育活动紧紧抓在手上，加强领导，精心组织，坚持标准，扎实推进。部党组和各级领导班子成员深入党支部联系点，开展调查研究，实行面对面指导，确保了“学教”活动的质量，得到了中央领导的充分肯定，中央各大新闻媒体进行了集中宣传报道，极大地激发了广大干部职工的政治热情，营造了学习实践“三个代表”重要思想的浓厚氛围。为了巩固扩大“学教”活动成果，选择一线干部典型组成了“三个代表”在基层巡回报告团，请他们讲体会、谈收获，发挥了学习实践“三个代表”重要思想宣传队、播种机的作用。在集中教育基本结束后，各单位开展回访复查，针对问题强化整改，建立长效机制。傅部长对学习教育活动给予高度评价，他在批示中指出：“铁路系统‘三个代表''重要思想学习教育活动取得巨大成功。广大基层干部受到深刻教育，干群关系得到改善，增强了党委和支部的战斗力，群众关心的问题大部分得以解决，有力地促进了企业的经营、安全生产和队伍的稳定。”这次“学教”活动，是多年来基层单位受教育面最广、效果最好的一次思想教育。各级领导班子坚持以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，加强理论武装，深入学习jzm同志“5·31”重要讲话。党的十六大以后，从部党组到各基层党组织，都把学习十六大精神作为首要的政治任务，围绕主题，把握灵魂，深入学习理解精神实质，全路层层举办骨干培训班，开展宣讲报告活动，使“三个代表”重要思想和十六大精神深入人心。实践证明，开创铁路各项工作的新局面，必须认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持用“三个代表”重要思想指导全路干部职工的行动。部党组从铁路的实际出发，作出开展“三个代表”学习教育活动的决策完全正确，不仅解决了基层党组织存在的突出问题，而且对铁路基础工作也是一次全面的加强，它的重要作用将越来越显现出来。当前，全路兴起的学习贯彻十六大精神的热潮，必将进一步增强干部职工实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，为推进铁路改革发展奠定坚实的思想理论基础。
2．思想政治工作的作用更加突出。围绕中心，服务大局，紧密结合生产经营任务来展开，积极为铁路改革发展和安全稳定提供保证，是全年思想政治工作的突出特点。为实现生产经营目标，各级党组织大力开展保安全、保稳定、确保实现经营目标等活动，做到精心部署，紧密围绕，渗透其中，体现作为，把党的政治优势和党员的先锋模范作用体现到中心工作之中，有效地调动了广大党员和干部职工的积极性。在迎国庆、确保十六大胜利召开的时刻，各级党组织把保安全保稳定作为政治工作的突出任务，摆在重要日程，重心下移，加强一线，盯住关键，深入调研，形成强大声势，收到明显效果。结合宣传贯彻《安全生产法》、安全专项整治和安全大检查，开展了形式多样的宣传教育活动，把广大干部职工的热情和积极性凝聚到确保运输安全上来。面对一度出现集体越级上访增多的问题，采取措施，积极应对，层层排查不稳定因素，明确领导责任，加强思想教育，妥善处理矛盾，确保了全路职工队伍稳定。各级党组织态度坚定，措施有力，与“法轮功”邪教组织进行了坚决的斗争，维护了稳定。为配合十六大的宣传，通过举办铁路改革发展成就和青藏铁路建设新闻发布会，新闻媒体刊发了铁路运输、改革、建设、科技等方面的大量报道，从多个侧面展示了铁路“九五”以来取得的辉煌成就，营造了良好的社会舆论环境。实践证明，思想政治工作只有把握大局，围绕中心，融入企业改革发展、经营管理、铁路建设和安全稳定等各项工作之中，才能发挥作用，展示作为，体现出强大的生命力和战斗力。
3．基层党组织和干部队伍建设进一步加强。深入贯彻党的十五届六中全会《决定》和部党组的《实施意见》，以落实“八个坚持、八个反对”为主要内容，开展“作风建设年”活动。以解决安全管理中“严不起来、落不下去”问题为突破口，狠抓作风建设，针对作风漂浮、报喜不报忧、弄虚作假、隐瞒事故等问题，召开专题民主生活会，认真检查剖析和解决作风不实的问题。各级干部深入基层一线，对安全的重点环节、重点部位和重点人员实行重点包保，落实责任，强化考核。部属单位的党政4．“三新”教育推动铁路精神文明建设取得新成果。以落实jzm同志对铁路工作的重要指示和题词为动力，按照中央文明委的部署，积极开展创建文明行业活动，推进铁路精神文明建设。坚持把“三新”教育与客运服务质量年活动紧密结合，促进了客货服务质量的提高。全路客货窗口单位以树立新理念为先导，以提供新服务为内容，以塑造新形象为目标，强化系统培训，注重岗位实践，开展服务创新，选树先进典型，规范基本服务，探索特色服务，促进了客运服务质量年活动的深化。以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，坚持依法治国和以德治国相统一的指导思想，对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，树立崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，扩大了先进层面。完善铁路职工职业道德规范，增强了干部职工服务人民、奉献社会的意识，进一步发扬了新时期火车头精神。大力开展精神文明创建活动，对铁路的“全国创建文明行业先进单位”实行动态管理，不断提高创建工作水平。组织青藏铁路建设事迹报告团，与中央文明委等单位联合举办科普列车“老区行”、“西部行”活动。各单位开展文明窗口、文明站车、文明单位、军警民共建文明线等形式多样的创建活动，为创建文明行业打下了基础，积累了经验。实践证明，以开展“三新”教育为载体的铁路精神文明建设，既是发展先进文化、弘扬民族精神在铁路的具体实践，也是发展先进生产力、提高企业经济效益、实施品牌战略的内在需求。铁路行业必须坚持人民铁路为人民的宗旨，根据社会经济生活和人民群众需求的变化，不断更新理念，改进服务，树立新形象，增强竞争力。
5．政治工作改进创新有了新的进展。为更好地适应新形势新任务的需要，各级党组织在政治工作自身改进和加强方面做了许多有益探索。按照部党组关于政治工作“两个纳入”的要求，各级组织从健全机制、规范运作、深化落实入手，出台管理办法，完善考核措施，进行了富有成效的实践，使“两个纳入”机制基本建立，并取得了明显效果。针对工作对象、形势任务的变化和互联网技术的迅猛发展，积极运用计算机网络技术，创建了铁路政治工作主页，推广了党群系统网络建设先进经验，有效地扩大了信息渠道，加强了工作交流，提高了创新能力。采取办班培训、脱产深造、送出去学习、岗位锻炼等形式，加强了政工干部队伍建设。广大政工干部带头学习实践“三个代表”重要思想，开拓进取，改进作风，勤奋工作，在实践中锻炼提高。各级老干部部门和关工委、政研会、文联等组织积极进行工作创新，在铁路改革发展中发挥了应有的作用。实践证明，在新形势下政治工作只有创新，才能有特色、出成果、上水平。政治工作必须敏锐地把握时代脉搏，善于根据客观环境的变化，与时俱进，在继承中创新，在改进中加强，使铁路政治工作不断开拓新境界，展示新作为。
充分认识一年来政治工作的成绩和收获，有利于进一步振奋精神，鼓舞士气；正视存在的困难和问题，能够增强危机感和忧患意识。回顾2002年铁路政治工作，还存在着一些不容忽视的问题：理论学习有待于进一步深化，干部教育培训工作需要进一步加大力度；有的党组织对改革发展过程中出现的新情况新问题在职工思想上产生的影响认识不足，思想政治工作的针对性需要进一步增强；一些单位领导班子平均年龄偏大，结构不尽合理，人才流失问题比较突出，亟待研究解决。
二、铁路政治工作面临的新形势和新要求
党的十六大对我国改革开放和社会主义现代化建设作了全面部署，确立了全面建设小康社会的奋斗目标，必将对我国社会经济、政治、文化各个方面和人们的思想观念、价值取向、精神面貌带来深刻的影响。政治工作将面临着一系列前所未有的新情况、新变化和新要求。
1．引导干部职工解放思想、实事求是、与时俱进，推动铁路各项工作创新，是政治工作的重要职责。学习贯彻十六大精神，必然促进全党、全国人民进一步解放思想，转变观念，自觉地摆脱那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚，冲破一切妨碍发展的思想观念，不断开创现代化建设的新局面。铁路政治工作要在引导干部职工进一步解放思想、转变观念中，更好地发挥前瞻作用和导向作用。我们在解放思想、转变观念方面做了大量富有成效的工作，广大干部职工的思想观念发生了深刻变化，但实践没有止境，解放思想、更新观念也没有止境，还有大量的工作要做。在解放思想中统一思想，根据时代的变化、实践的变化、基层的变化，扩展理论视野，拓宽工作思路，增强应变能力，抓住机遇，用好机遇，推进铁路的改革与发展，仍然是我们的一项重要工作。
2．适应全面建设小康社会要求，充分调动一切积极因素，加快铁路发展，是政治工作的重要任务。十六大确立的全面建设小康社会奋斗目标，体现了人们对于幸福美好生活的愿望。铁路政治工作要正确引导干部职工追求美好未来的心理需求，全面理解中国特色社会主义经济、政治、文化发展的目标，正确认识全面建设小康社会目标只有通过艰苦奋斗才能实现。在未来一个时期，铁路发展将面临更大的机遇和挑战：运输市场格局的变化、旅客货主消费需求的提高，拓展市场的难度将进一步加大；全路连续多年保持运输收入高增长态势，盈利空间有限，运输成本逐年攀升，挖掘新的增收潜力更需加倍努力；经济结构调整和社会保障制度改革所带来的诸多深层次矛盾将更加突出，铁路与发达地域和一些快速发展的行业之间，铁路内部不同地域、不同单位之间的差别将凸现出来，留住人才、稳定队伍、调动各方面积极性的工作将更加艰巨。面对繁重艰巨的任务，能否带领全路干部职工，实现铁路更大的发展，将是时代赋予铁路党组织的历史使命。政治工作要紧紧围绕经济建设中心，充分发挥“生命线”作用，既引导干部职工增强忧患意识，艰苦奋斗，又满怀信心迎接挑战，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，努力实现铁路改革发展的新飞跃。
3．按照建设社会主义精神文明要求，建设具有铁路特色的先进文化，成为政治工作的重要内容。十六大报告在规划全面建设小康社会宏伟蓝图的同时，突出强调了文化建设的极端重要性，确立了文化建设的战略地位。对于一个国家来说，文化是综合国力的重要组成部分。对于一个行业、一个企业来说，文化是素质和核心竞争力的重要方面。铁路一方面具有优良的文化传统，另一方面由于长期实行“大一统”的封闭的管理体制，使铁路企业传统文化中不可避免地带有较浓厚的计划经济色彩。一些滞后的文化观念，成为进一步解放思想、加快改革与发展的障碍。在新形势下，铁路迫切需要加强文化建设，重塑铁路企业文化的新形象。文化是思想的载体，人所接受的文化不同，思想政治素质也不同，各种思想文化的相互交织，不可避免地对干部职工的思想带来这样或那样的影响。面对这些新情况，铁路政治工作必须把加强文化建设作为一项突出内容，按照“三个代表”要求，运用先进文化去教育人和影响人，帮助干部职工在文化认可之中接受正确的价值观念、坚定的理想信念和与时俱进的创新意识。要始终保持清醒头脑，坚持正确方向，唱响主旋律，不断提高干部职工的价值判断能力和道德选择能力，规范铁路在市场中的企业行为和职工的职业行为，增强企业凝聚力和竞争力。同时，政治工作要努力增加自身的文化含量，更多地采用文化的手段，充分发挥文化的功能，把人文关怀体现在实际工作中，努力建设社会主义精神文明。
4．全面推进党的建设新的伟大工程，对铁路政治工作提出了新课题。十六大确立“三个代表”重要思想在全党的指导地位，对加强党的建设作了全面部署，为政治工作提出了一系列新课题、新任务。铁路政治工作一定要适应改革和完善党的领导方式、执政方式和发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要，适时调整自身工作任务。要坚持用“三个代表”重要思想统领党的建设，把“三个代表”重要思想贯穿于党的建设全过程，坚持党的先进性，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。准确把握当代社会前进的脉搏，不断改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。要深化干部人事制度改革，不断探索扩大职工群众在干部任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。要充分发挥党内民主的重要示范和带动作用，推动企业进一步拓宽民主途径，完善民主制度，健全民主监督，推进厂务公开，推进决策的科学化民主化。要探索铁路思想政治工作自身体现民主精神、运用民主方式的途径，使铁路思想政治工作成为反馈党员、干部和职工群众民主意愿的重要渠道，成为党组织联系群众、了解民情、集中民智的重要形式。
根据新形势和任务的要求，2003年铁路政治工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，紧密围绕铁路中心工作，进一步加强党的建设和思想政治工作，增强创造力、凝聚力和战斗力，调动一切积极因素，为确保全年各项任务的完成，开创铁路改革开放和现代化建设新局面，提供强有力的政治保证。
三、切实加强科学理论武装工作，把思想和行动统一到党的十六大精神上来
深入学习贯彻党的十六大精神，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务，也是2003年干部职工理论武装的主要内容。全路各级党组织要按照中央《通知》要求和部党组的学习部署，进一步精心组织，狠抓落实，不断把学习贯彻党的十六大精神引向深入。
1．深刻领会十六大精神实质，把功夫下在统一干部职工的思想上。深入学习领会十六大精神，是统一思想的前提，是凝聚人心、凝聚力量、调动一切积极因素、实现铁路大发展的重要保证。要组织干部职工认真研读十六大报告原文，既要从总体上把握精神实质和思想内涵，又要系统地理解和领会一系列新思想、新观点、新论断。特别要紧紧抓住十六大的主题，“三个代表”重要思想这个灵魂，解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，全面建设小康社会这个目标，把十六大精神学深学透，全面掌握精神实质，真正入脑入心。在学习中，各级领导干部要着眼于把握“三个代表”重要思想这个中心环节，全面深入地领会其科学内涵和精神实质，进一步增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；党员和职工群众的学习，要着眼于领会和掌握十六大基本精神，进一步认清形势，明确任务，振奋精神，艰苦奋斗，为实现党和国家在新世纪、新阶段的宏伟目标贡献自己的智慧和力量。通过深入学习，切实把广大干部职工的思想统一到“三个代表”重要思想的指导地位、重大意义和根本要求上来；统一到党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验和坚持党的思想路线，是我们党保持先进性、增强创造力的决定性因素等重要论断上来；统一到我们党在新世纪实现三大历史任务的庄严使命和全面建设小康社会的奋斗目标，以及在经济、政治、文化、党的建设的战略部署上来。切实把学习贯彻十六大精神的过程，变成统一思想、开拓创新、谋求发展的过程，变成用党的创新理论武装头脑、提高素质、改进作风，以奋发有为的精神状态做好工作的过程，真正把十六大精神转化为干部职工的自觉实践，转化为推进铁路改革发展的强大动力。
2．紧密联系工作实际，把功夫下在推动铁路改革与发展上。深入学习贯彻好党的十六大精神，最重要的是理论联系实际，着眼于实践，落实于行动，解决问题，推动工作。各单位要把学习贯彻十六大精神与落实明年和今后一个时期各项工作部署紧密结合起来，与本单位、本部门的实际结合起来，解决改革发展稳定面临的实际问题，促进铁路的更大发展。要着眼于加快铁路的发展。为适应十六大全面建设小康社会的战略部署，实现20年国民生产总值翻两番的目标，铁路必须加快路网建设，全面提高综合运输能力；进一步加强铁路科技进步与创新，促进行业技术改造与升级，全面提高客货服务质量，满足多层次、多样化、高质量的社会需求；不断扩大铁路对外开放，充分利用各种资源加快铁路发展，更好地适应国民经济发展和社会进步的要求。要着眼于推进铁路的改革。努力把十六大精神变为促进干部职工思想观念转变的巨大动力，破除妨碍和束缚铁路发展的思想观念、规定做法，推动改革。逐步建立规范的现代企业制度，构建市场竞争主体；积极打破行业垄断，引入竞争机制；实行客货网分账核算，客货分业经营；进一步优化所有制结构，形成以公有制为主体，各种所有制企业相互促进、共同发展的新格局；进一步加大铁路对外开放力度，分步骤、分阶段地开放铁路市场；全面加强铁路法制建设，实现依法管理企业，全面提高企业管理水平。要着眼于加强党的建设和思想政治工作。在全面推进新的伟大工程中，切实加强制度建设，不断改进创新，使制度建设贯穿于党的思想、组织和作风建设之中，使党内监督、民主监督更加制度化、规范化，发挥党组织的政治核心作用；党的工作要围绕中心，服从服务大局，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终保持党的先进性；全面建设小康社会，职工教育、队伍素质、企业文化建设如何与其相适应，思想政治工作要不断探索规律、总结新经验，增强针对性和实效性。总之，要以十六大精神为指导，抓住那些事关铁路改革发展的重大问题，深入进行研究、思考，形成新认识，拓展新思路，提出新举措，走出铁路发展的新路子。
3．切实加强组织领导，把功夫下在促进学习不断深入上。各级党委和领导干部要切实把学习贯彻十六大精神摆在首位，以高度的政治责任感，加强对学习活动的组织领导，运用多种形式，分层次抓好干部、党员和职工群众的学习，不断把学习贯彻十六大精神引向深入。要继续办好理论骨干培训班，分期分批对各级领导干部和宣传理论骨干进行集中培训。各级党校举办的各类班次，都要把学习十六大精神作为一项主要内容。要重点抓好站段以上领导干部学习，以十六大报告辅导读本为主要参阅资料，以党委中心组学习为主要形式，把自学和集中学、通读文件与专题研讨结合起来，不断改进创新学习方法，力求使领导干部学得更深些、领悟得更透些，全面提高思想理论素质和领导水平，努力成为学习实践的模范。要进一步加大干部理论学习考核的力度，不断完善考评的制度和办法，从机制上保证学习质量的提高。部将对所属各单位党委中心组的学习情况进行检查并通报。各级领导干部、宣传理论工作者要围绕十六大报告提出的重大理论和实践问题，联系思想和工作实际，加强理论研究，力求拿出有分量、有深度的研究成果，指导工作实践。部政治部将在二季度召开学习十六大精神研讨会。要充分发挥基层党校、政校和各类宣传文化阵地的作用，采取举办报告会等形式，组织党员和职工群众的学习。党员要重点学习十六大报告和新党章；职工群众的学习，要以部政治部编写的《学习贯彻十六大精神铁路职工读本》为主要教材，针对思想实际搞好学习宣讲，回答他们关心的难点和热点问题，真正把十六大精神播撒到广大党员和职工群众的心坎里。各级党委宣传、新闻部门要大力宣传十六大精神，组织有声势、有深度的宣传报道，突出反映全路干部职工学习贯彻十六大精神，解放思想、与时俱进，身体力行“三个代表”的生动实践和良好的精神风貌，推动十六大精神深入贯彻落实。
四、紧密围绕中心任务，充分发挥思想政治工作的服务保证作用
巩固和发展铁路工作的良好势头，实现2003年各项奋斗目标，对于贯彻落实十六大精神有着十分重要的意义。全路思想政治工作要紧紧围绕中心任务来展开，并贯穿其中，确保各项任务的完成。
1．进一步发挥思想政治工作的鼓劲激励作用，确保实现经营目标。发展是解决铁路面临的一切问题和困难的关键。完成运输收入1500亿元、盈利5亿元的经营目标，是明年的重要任务。要围绕经营目标，多做鼓舞士气、激励斗志的工作，把广大干部职工的积极性充分调动起来，把各方面的力量凝聚起来，奋力实现部党组提出的运输经营目标。要紧密结合路情、局情，广泛深入开展铁路经营形势和任务教育，抓住经营中的突出问题，确立教育的主题，选准载体，增强针对性，扩大覆盖面。通过形势任务教育，引导干部职工认清铁路面临的新机遇、新挑战，运输市场出现的新变化、新特点，联系运输市场实际，认真分析研究影响增收节支的深层原因，切实把经营的责任和压力传递到每个干部职工。客运营销要进一步增强质量就是效益的观念，在提高服务质量、适应不同层次的服务需求上下功夫，确保收入指标完成；货运营销要进一步增强面向市场、挖潜提效的观念，在大宗、高运价率、口岸运输以及春运、暑运、黄金周等增收重点上下功夫；机、车、工、电、辆和后勤服务部门都要围绕实现经营目标开展活动、做出贡献，在全路形成千方百计增运增收、全员奋力创效益的局面。要充分利用宣传阵地和手段，发挥各种宣传媒体的作用，以铁路运输优质服务项目和运输“精品”、“名牌”为主要内容，加大营销宣传工作的力度，扩大铁路在社会的影响力，为拓展市场营销创造良好的舆论环境。《人民铁道》报和各局的报纸要开辟市场营销专栏，广泛宣传挖潜提效、开拓营销市场等方面的典型经验，刊发增运增收的合理化建议，引导干部职工为实现经营目标献计献策。预测明年的经营形势，既要看到增支因素较多，盈利空间有限，又要看到全路增收节支还有很大的潜力。要充分调动职工群众增收节支的积极性，认真总结和推广加强经营管理、节约开支的经验作法和先进典型，激发干部职工关心经营、节支降耗的主动性和创造性。要加强铁路运输纪律教育，决不能因小团体的利益和个人的行为，损害国家和铁路的整体利益，败坏铁路的形象。要认真做好青藏铁路等重点工程建设的宣传思想工作，弘扬青藏线精神，推动铁路重点工程建设步伐。
2．进一步发挥思想政治工作的教育引导作用，确保运输安全。安全是人民群众根本利益的体现，是做好铁路各项工作的重要基础，没有安全稳定，必然影响和干扰工作大局。在安全生产管理中，干部作风不实，是影响安全稳定的关键环节。要紧盯干部作风，严格落实安全逐级负责制。目前，在少数领导干部中仍然存在作风飘浮，忙于应酬，不把心思放在夯实安全基础、防范事故上，出了事故推、拖、瞒。一些干部中还存在虚假上岗、虚假值班、虚假巡视、虚假台账、虚假分析等弄虚作假的现象，甚至存在着长期下不去的官僚主义、下去不解决问题的形式主义、好话官话一大套的好人主义。这不仅带坏了队伍，也埋下了发生事故的隐患。要从落实安全逐级负责制入手，强化干部作风的考核。要把干部在抓安全中的表现，作为民主生活会和领导班子考核的一项重要内容，特别是要加强对各级党政正职安全工作业绩的考核，把考核结果与干部的收入、奖惩紧密挂钩，与干部任用相结合，促使各级干部进一步增强抓安全的主动性和责任感，切实改进作风，把精力放在解决影响安全生产的重点问题上，放在安全生产过程的控制上，放在事故的预防上。当前，铁路安全工作面临许多新情况、新变化，随着新技术、新设备的应用，一些职工的作业技能还不适应，给运输安全带来了隐患。要把树立安全意识，提高职工技能，增强责任心作为安全思想教育的重要内容。要研究安全生产规律和职工思想活动规律，掌握了规律就掌握了安全工作的主动权。我们既要重视先进技术设备的应用和职工作业技能的提高，又要重视人的思想教育，加强安全责任心的教育，充分发挥职工在安全生产中的主体作用。要深入搞好职工安全自我教育，运用典型事故案例分析、安全警示教育等多种形式，切实解决干部职工中存在的依赖、麻痹和侥幸思想，进一步增强安全责任心。要把思想工作融入现场作业的全过程，切实做到上一线、进班组、到人头，增强职工的安全责任意识，激发保安全的自觉行动。在抓安全生产中既要强化法治、行政和经济手段，又要强化思想教育，做到法规、行政、经济和思想教育并举并用，切实克服以罚代教、以罚代管的倾向。坚持在长期的安全生产实践中形成的好传统和经验作法，又要根据安全生产的新变化、新特点，探索总结安全生产中思想工作的新鲜经验。要认真总结好这方面的经验，指导全路。要通过采取集中培训、专题讲座等多种形式，组织干部职工认真学习宣传贯彻《安全生产法》，增强遵纪守法的自觉性。让干部职工明确自身在安全生产中依法应担负的责任、义务和应享有的权利，使职工进一步增强遵纪守法的观念，自觉地用法律法规、作业标准规范自己的行为；使各级干部进一步强化法制观念和责任意识，依法行政、依法管理，自觉担负起安全生产的领导责任，为实现铁路运输安全长治久安做出贡献。
3．进一步发挥思想政治工作的促进保证作用，维护稳定、确保改革顺利推进。深化改革，保持稳定，是推动铁路发展的动力和重要保证。要始终注意处理好改革、发展和稳定的关系，把维护稳定作为大事来抓。各单位要超前做好改革的宣传导向工作，把宣传教育延伸到党员干部、职工群众、离退休人员等各层面中去，使他们明白十六大提出的经济发展的总体要求及方针政策，认清本单位的实际情况与社会经济生活的关系，了解铁路改革的方向、推进的步骤、实施的办法，达到理解改革政策，支持改革举措，增强改革信心的目的，营造一个有利于改革和稳定的舆论环境。在制定改革方案时，就要充分考虑由于利益关系的调整，将会引发的矛盾和思想波动。对涉及职工切身利益的改革，不仅要纵向思考，把历史和现实结合起来，而且又要横向比较，兼顾左邻右舍的情况，使改革的力度与职工的承受能力相统一。改革的方案要广泛征求各方面的意见，充分吸纳集体的智慧，真正使改革方案的制定过程，成为走群众路线、推进民主政治建设的过程。在改革措施的实施中，要深入调查研究，及时了解掌握职工群众的心态和动向，对可能发生的问题要及早做好工作。特别是对那些职工群众关注的敏感问题、政策性较强的问题，一定要在认真执行政策的同时，做好入情入理的说服解释工作。各级领导干部要强化政策观念，提高政策水平，把企业的自主权与执行国家政策统一起来，决不能因对政策把握或执行不力，产生新的矛盾，影响稳定。要坚持把思想教育和解决实际问题结合起来，深入开展多种形式的送温暖和帮贫解困活动，千方百计地帮助特困职工和离退休老同志解决生活实际困难。广开就业渠道，积极解决好下岗职工的再就业问题，确保职工队伍的稳定。要严格落实维护稳定工作的领导责任制。各单位党政正职要增强大局意识、忧患意识，切实担负起本单位稳定工作的责任。要严格实行“谁主管、谁负责”的责任制度，形成保稳定的责任体系。要重视并做好职工群众来信来访工作，主要领导要亲自处理重要信访问题。要同“法轮功”邪教组织作坚决斗争，进一步抓好“法轮功”人员的教育转化工作，加强监控和管理，对那些屡教不改，继续串联、煽动、组织策划闹事的顽固分子，依法予以坚决打击。
五、适应铁路改革发展的要求，进一步加强和改进领导班子建设
和基层党组织建设
按照十六大的精神和全国组织工作会议的部署，要大力加强和改进领导班子建设和基层党组织建设，为铁路改革发展各项任务的完成提供强有力的组织保证。
1．切实提高领导干部素质，改善班子结构。要以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，进一步加强领导班子思想作风建设和组织建设，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。班子建设要突出思想政治建设和作风建设，特别是要抓好牢记宗旨和艰苦奋斗精神的教育。艰苦奋斗精神既是工作作风，又是思想作风，也是共产党人的政治品质。在教育中，要坚决反对铺张浪费、大手大脚、摆谱比阔的不良风气，坚决克服理论不认真学、开会不认真记、职工的意见不愿意听、管理上的问题视而不见的心浮气躁现象。要抓住职工群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，加强教育，认真整改，解决好世界观、人生观、价值观的问题。要坚持深入基层、深入一线，密切联系群众，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，树立开拓进取、真抓实干、清正廉洁的良好形象。目前，全路领导干部队伍正处在整体新老交替的重要时期，领导班子平均年龄偏大、专业结构不够合理的问题比较突出。从二季度开始，依据中央《干部任用条例》和有关规定，对部属单位领导班子、后备干部队伍进行全面考察，为加强班子建设，实现干部新老交替打好基础。要抓住理论培训、实践锻炼和管理监督三个环节，大力培养选拔优秀年轻干部。党委换届、班子调整要注重选拔年轻干部，本单位、本部门没有合适人选的，要通过交流解决。对特殊需要的，经上级组织同意，可采取先进后出的办法进行调整。
2．加大干部教育培训和干部人事制度改革的力度。面对新形势新任务的要求，强化培训，提高干部队伍素质已成为一项紧迫任务。各级领导干部要从人才战略高度出发，放开视野、集中力量抓培训，认真落实“十五”干部培训规划，并根据全国组织工作会议精神，对规划进行适当调整和充实。培训工作要以领导干部和中青年干部为重点，在抓思想政治教育和党性教育的同时，抓好知识更新和业务培训。抓好路局、分局级高级经营管理人才的培养，以部党校和国内外一流大学为依托，在推荐考察的基础上，每年选送一批优秀年轻干部强化培训，提高政治理论和现代管理水平。要选拔有发展潜力的优秀人才进行计算机、外语等方面专业知识的强化培训，以尽快适应铁路对外开放与交流的要求。各单位要继续坚持以党校和高等院校为依托，分层抓好领导干部培训，特别要突出抓好基层站段长、车间干部和优秀年轻干部的培训。积极探索干部远程教育培训形式，发挥多种渠道培训干部的作用。要认真贯彻落实中央《干部任用条例》和部党组即将下发的实施意见，以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，着眼于形成择优进入、严格监督、有效激励、正常退出的良好环境。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，进一步加大干部公开选拔、公开招聘、竞争上岗的力度，提高公开选拔和竞争上岗的比例。要把民主推荐、任前公示作为干部选拔任用的必经程序，没有经过民主推荐、任前公示的，一律不能提拔任用。干部任职试用期满，要在述职、考评基础上，决定是否继续任职。积极推行干部考察预告制、试行差额考察制，完善干部考核的方法和手段，进一步扩大党员和职工群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。部属事业单位要在试点取得经验基础上，有序推进全员聘用制度。要认真落实部党组加强铁路专业技术队伍建设的要求，加强人才工作，大力培养选拔优秀科技带头人和青年科技拔尖人才，为改革发展提供强大的人才保证。
3．充分发挥好党委会作用。要依据新党章的要求，进一步健全和完善党委会议事和决策机制，细化参与企业重大问题决策的具体内容，规范程序和方法，增强参与的有效性，提高党委会的议事水平和工作水平，发挥好把关作用。要紧密围绕企业经营目标和中心工作，积极协调党政工团组织，发挥各自的作用，调动方方面面的积极性，形成强大合力，确保中心工作的完成，发挥好协调作用。要围绕改革发展稳定，先学一步，想深一点，看远一些，谋全局，抓大事，提高党委会工作的质量，发挥好导向作用。要完善党代表大会制度。党代表大会换届选举“两委”候选人，要在党内民主推荐、上级组织部门考察的基础上产生。要根据十六大精神，在适当时机，经上级批准，选择少数站段进行党代会常任制试点。基层党组织既要强化党员义务，又要保障党员权利，既要加强管理，又要搞好服务，探索建立党员权利义务的保障服务体系。要坚持和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。党内和企业重大事项应力求先在党员中讨论，充分听取各方面意见。各级党委要定期研究工会、共青团等群众组织的工作，继续抓好党建带团建，开好铁路第七次团代会；坚持全心全意依靠工人阶级的方针，进一步推进厂务公开、政务公开，推进企业民主政治建设。
4．大力加强党支部建设和党员队伍建设。要充分运用“三个代表”学教活动的成功经验，坚持以回访复查、整改提高、完善机制为重点，以夯实基础、增强活力、发挥作用为目标，以争创“五好党支部”活动为载体，不断巩固深化“学教”活动成果，促进党支部建设水平的提高。要切实抓好党支部书记的配备和培训，进一步改善结构，提高素质。在全路广大党员中广泛开展的“创岗建区”活动，是党员立足岗位发挥先锋模范作用一个很好的载体。但在一些单位并没有得到很好的落实，使这项活动流于形式。有的岗区标准大而空，缺乏针对性；有的建区范围不合理，党员责任区过大，徒有虚名；有的考核不认真，走过场，没有起到激励先进、鞭策后进的作用，弱化了“创岗建区”活动的效果。各级党组织要对“创岗建区”活动进行一次认真检查和分析研究，针对问题，加强整改。要按照党员所在岗位的工作性质、作业特点和工作职责，合理设置岗区，制定岗区标准，完善考核办法，做到按岗定标，一岗一标，按岗按标严格考核，坚决克服形式主义，进一步增强“创岗建区”的实际效果。要引导广大党员努力做到工作创优质、营销当能手、安全稳定做模范，把党员先锋模范作用体现在改革、安全、生产经营、铁路建设和稳定工作的全过程。路局、分局党委主要领导，要深入调查研究，每年认真剖析几个基层党支部，指导面上工作。部将召开全路党支部建设工作会议，树立典型，交流经验，进一步推进党支部建设。加强党员教育管理是党章赋予各级党组织的重要职责。随着企业深化改革和结构调整、就业方式多样化和离退休人员养老金属地化管理，一些党员的工作单位或岗位发生变动，有的由过去的“单位人”变为“社会人”，一些党员工作流动性大，组织活动分散，对传统的党员教育管理方式形成很大冲击，固定单位、固定岗位的教育方式方法显然不适应，这给党员教育管理提出了新课题。要教育所有党员无论是在岗的、转岗分流的，还是离退休的，都应该严格履行党员的权利、义务和责任，发挥先锋模范作用。要针对出现的新变化、新特点，认真研究探索教育的内容和管理的方式方法，加大教育的力度，严格党内组织生活，加强组织监督，坚决防止有党员没组织或有组织没管理的现象发生，切实解决好对党员疏于教育、疏于管理的问题，使每一名党员都置于党组织的管理监督之下。要认真抓好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育试点工作，这是党的十六大作出的一项重大决策，对保持党的先进性和党员队伍的先进性具有重大意义。全路党员先进性教育试点工作，将按照中央的统一部署进行。
六、以创建文明行业为目标，加强铁路精神文明建设
大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是十六大提出的重要任务。按照中央文明委《关于深入开展创建文明行业工作的若干意见》的要求，各地、各行业纷纷开展创建文明城市、文明行业活动，并对窗口行业进行社会测评。铁路接受所在地的测评和监督，是一个必然趋势。各行各业争相创品牌、树形象，铁路作为精神文明建设的重要窗口，必须按照十六大精神，修订完善精神文明建设规划，融入创建文明城市、文明行业活动之中，不断提升铁路精神文明建设水平，在社会上树立良好的形象。
1．要进一步加强职工思想道德建设。以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，建设社会主义思想道德体系，是十六大提出的重要战略任务。针对铁路企业面向社会、服务群众的特点，要结合“三新”教育，把职业道德建设作为职工道德建设的重点，纳入精神文明建设全过程，制定规划，细化标准，推进职业道德建设。要把职业道德建设作为企业管理的有机组成部分，融入岗位标准，纳入岗位考核。坚持区别对象、分层施教的原则，把先进性要求与广泛性要求结合起来，着力培养与市场经济相适应、与岗位标准相一致的职业道德观念。要加强共同理想、基本行为规范和诚实守信教育，引导干部职工做到信誉至上，诚实待客，热情服务，严格遵守基本道德规范。要把法律法规、规章制度的约束与思想教育、道德养成结合起来，做到约束有力，教育有效。各级共青团组织要大力加强青少年的思想道德建设，深入开展青年志愿者活动和青年文明号信用建设示范行动。要发挥好离退休党组织和离退休老同志在思想道德建设中的作用。
2．要采取有力措施深化“三新”教育活动。“三新”教育是铁路精神文明建设的有效载体，是创建文明行业的重要抓手。要认真总结近两年来的成功经验，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以实践公民基本道德规范、加强诚信建设为重点，深化认识，加大力度，深入推进“三新”教育活动。在实施步骤上，要按照整体部署、重点突破、分步推进的原则，抓好较大车站和进京、进沪、进穗列车，使这些站车率先做到规范服务、文明服务，分别建成高标准的文明车站和文明列车，形成铁路优质服务的品牌，然后逐步扩大覆盖面，推及全路。为增强教育效果，要借鉴“学教”活动的经验，下一步“三新”教育将分三个阶段进行，即：学习提高、树立新理念，查摆问题、提供新服务，创建达标、树立新形象。在教育中，要对客货运输单位的干部职工分期分批进行集中教育培训，重点学习十六大精神，学习有关法律法规和提高客运服务质量的有关要求；对照所学内容，结合岗位标准，查“旅客货主至上”的观念树得牢不牢，查服务水平距离旅客货主的需求有多远，增强紧迫感和危机感；针对所查摆的问题搞好整改，真正更新服务理念，提高服务水平，树立良好形象，使铁路行业整体上达到文明行业标准。要逐步扩大“三新”教育的覆盖面，有条件的非客货窗口单位，也要深入开展“三新”教育活动。要坚持党委领导，党政正职共同负责，党政工团齐抓共干，切实加强对“三新”教育活动的领导。部政治部将召开“三新”教育经验交流会，进一步推进“三新”教育的深入开展。
3．要推进企业文化建设。企业文化是社会主义文化的重要组成部分。各级党委要站在建设社会主义先进文化和加强精神文明建设的高度，切实加强对企业文化建设的领导，协调各方，制定规划，抓好落实；企业行政领导和业务部门在企业文化建设中担负着重要责任，要把加强企业文化建设作为增强职工凝聚力、创造力的有效载体，作为提升企业经营管理水平、提高铁路服务质量、树立行业良好形象、增强市场竞争能力的重要手段，纳入长远规划和年度奋斗目标；工会、共青团等群众组织都要发挥各自的优势，承担起建设企业文化的职责。要大力弘扬新时期火车头精神，把建设企业文化与实施品牌战略、建立现代企业制度结合起来，努力形成具有铁路特色、与市场经济相适应的经营理念，打造铁路服务品牌，形成企业的竞争优势，培育“四有”职工队伍。要按照大力发展先进文化、支持健康有益文化、努力改造落后文化、坚决抵制腐朽文化的要求，整合铁路宣传舆论力量，加强管理，严肃纪律，唱响主旋律，打好主动仗，使铁路各类宣传媒体在企业文化建设中充分发挥作用。要切实加强站车文化市场管理，净化站车文化场所，把铁路站车建成传播社会主义先进文化的重要阵地。
七、保持奋发有为的精神状态，大力推进铁路政治工作创新
我们正处在一个变革的时代，创新的时代。政治工作的对象和环境发生了很大的变化，迫切要求我们在创新中改进，在创新中加强，在创新中抓好落实。
1．改进政治工作方式方法，增强针对性。改进政治工作方式方法，要着重体现时代性，把握规律性，增强针对性，扩大覆盖面，提高说服力。社会存在决定人们的意识。时代在前进，人们的思想也必然出现新的变化和特点。当前，世界多极化、经济全球化和各种思想文化相互激荡，我国社会经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式的多样化，给人们的思想观念和价值取向带来了深刻影响；信息技术、生物技术等现代科技的飞速发展，正在改变着人们的思维方式、生产方式和生活方式，人们思想活动呈现出独立性、多样性、多变性、选择性。思想政治工作必须研究和把握人们思想活动产生、变化的特点、趋势和规律，坚持继承与创新、先进性和广泛性、普遍要求与分类指导、一般号召与典型宣传相结合，坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一。要针对人的思想实际，区别不同情况、不同层次开展工作，特别要适应人们文化素质的提高、民主法制意识的增强和个性心理特征多元性的特点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务的方法，开辟教育的新渠道，拓展新领域。现代科技的发展，为政治工作方法手段的创新开辟了广阔的空间，提供了强大的技术支撑。要提高政治工作的科技含量，重视现代科技特别是计算机、网络技术，努力把现代科技成果和相关学科知识，运用到今天政治工作的实践中去。要改进和完善党组织的工作方式和活动方式。随着运输企业结构调整及新的经济组织的建立，基层党组织建设面临许多新情况新问题。如企业减员分流、客运公司组建、多经改制重组、提速区段中间站和沿线工区减少，党支部和党员出现了“少”、“散”、“流”、“变”、“退”等新特点，即：基层党支部党员人数少、党员分散、从事流动性工作的党员增多、党支部组成多变、退休和内退党员增多。要针对这一新特点，积极探索党员管理的新机制，党员组织关系要及时转递，做到“有进有出”；党组织活动方法灵活多样，做到“有分有合”，使基层党组织功能得到有效发挥，确保党员教育、管理和监督工作的落实。
2．加强对政治工作的研究，增强说服力。推进铁路政治工作创新，要大力加强政治工作理论和实践的研究，在研究新情况、解决新问题、增强说服力上下功夫。搞好政治工作研究，首要的是把握十六大精神和“三个代表”重要思想的科学内涵，紧紧围绕经济建设这个中心，把这些精神、思想、原则运用到具体研究工作中去。当前有许多现实问题需要政治工作去认真研究解决。比如，制定工作规划和部署要求，往往对不同单位情况研究得不够，对不同方面的利益考虑得不够，使教育的内容、工作的方法、考核的标准，缺乏层次性和针对性，习惯于整齐划一、“一刀切”；处理思想问题，习惯于单一地用说教或简单地运用行政手段，对政治工作本身的民主精神和疏导功能重视不够；在理论学习上，满足于学习内容的考核，对学习质量和运用理论指导实践重视不够。这些问题都削弱了政治工作的效果，迫切需要我们很好地去研究和解决。政治工作研究要有超前性。理论工作不仅要对已出台的改革措施进行宣传，而且要对产生的思想疑虑作出解释和说服，同时要在改革措施出台前对可能发生的情况搞好超前研究，为实践提供理论支持，为解决可能出现的问题提出对策性意见。要注意研究政治工作环境的变化，研究不同地域、不同单位在经济发展、适用政策和文化传承方面的差异，研究人们心理特征的多元性，为因时制宜、因地制宜确定政治工作任务和目标提供依据。各级领导干部一定要养成研究的习惯、理论思维的习惯，避免经验主义和教条主义。各级宣传理论工作部门、党校、政研会每年要推出几项新的研究成果，不断促进政治工作的创新。要支持和鼓励政工干部始终保持与时俱进的精神状态，以强烈的事业心和责任感对待工作，勤勉敬业，勇于进取，切实解决工作不到位甚至缺位的现象，努力在自己岗位上开创新局面。
关键词：学生党支部；大学生思想政治教育；群众路线
群众路线有着深刻的历史来源，是我党在历年革命斗争发展过程中形成的智慧结晶与宝贵经验，是革命时期克敌制胜的法宝，是我党长久保持先进性的源泉，是新时期推进社会主义各项事业发展的出发点，是我们开展各项工作所遵循的基本准则，更是广大共产党人艰苦卓绝、努力奋斗的最终目标。2013年中央提出开展群众路线教育实践活动，是马克思主义群众观与当前实际相结合，是马克思主义原理“取得民族形式”的必由之路。高校是培养社会主义事业继任者的重要阵地，高校的思想政治教育教育工作担负着提升青年学生思想政治素养的重要使命，而党支部是大学生思想政治教育的出发点和重要依托，在社会经济快速发展的今天，应当坚持以群众路线思想为指导，对新时期下高校思想政治教育的具体内容、出发点以及实现途径，对学生党支部如何更好的凝结青年学生，引领校园主流思潮进行审视与新的思考。
一、群众路线思想在大学生思想政治教育中的解读
1.群众性是大学生思想政治教育的本质属性
一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线是无产阶级政党的根本工作方法和政治路线，是经过实践检验的真理。将群众路线贯穿于高校思想政治工作的始终，是做好大学生思想引导的必然要求。
社会要求和个人思想政治品德的差距是思想政治教育的基本矛盾，这种矛盾使得思想政治教育得以发生，是思想政治教育的源泉，赋予了思想政治客体以群众性。大学生思想政治工作客体具有群众性，从微观角度看，每个人都有特定的视角，由于各种因素影响，每位学生在思想认识、行为倾向上都有区别，而每个主体在自我定位与社会期待间都存在差异，大学思想政治教育必须面对这种个体性差异，因材施教。
2.群众路线思想是大学生思想政治教育的重要内容
马克思主义唯物史观指出“人民群众是历史的主人”，人民群众是历史的创造者。中国共产党人在长期的革命和建设实践中，创造性地运用了这一原理，形成了一切为了群众，一切依靠群众的群众观点。群众路线是我们党的生命线，永远不会过时，任何时期背离了这一路线，我们的事业就要遇挫折，就要跌跟头。大学生思想政治教育，就是让我们培养的社会主义事业高素质继承者们能从较为单纯的人生经历中，在象牙塔般的校园环境中，了解、体会、接受并在日后工作时间中自觉践行群众观点，在任何时期都铭记要深入群众，依靠群众，为了群众，绝不背弃群众。
3.大学生思想政治工作必须始终贯彻群众路线思想
坚持群众路线是大学生思想政治教育应对新形势新任务的必然要求，是做好思想政治教育工作的实际需要。随着我国社会经济的变革与快速发展，高等教育也迈入大众快、加速化发展阶段，社会经济环境的影响、受教育客体人数的不断增加以及受教育客体新特点的不断出现，都决定了只有关注学生、深入学生、了解学生，坚持在学生群体中切实贯彻群众路线，才能实现大学生思想政治教育的根本目的，提升大学生思想道德素质。
二、学生党支部在贯彻大学生思想政治教育群众路线中的重要作用
学生党支部是中国共产党在高等院校设立的党的基层组织，是高校党建工作的重要组成部分，对校园文化的建设和协助学校管理有着不可替代的作用，在贯彻大学生思想政治教育群众路线中意义重大。
1.学生党支部是学生群体中的先进堡垒
学生党员是高校学生群体中的先进分子，按照学生党员发展标准的要求，必须思想政治过硬，学习成绩优异，日常表现突出，群众基础扎实。学生党支部是由先进学生组成的基层组织，根植于广大学生中，具有不可替代的先进性示范与引领作用。从教育途径区别，家庭教育、学校教育以及同级影响中，同级影响的教育效果最为显著，这就是为什么父母建议、老师教育、同学相互影响相比，前两者明显弱于后者。所以开展学生思想政治教育，必须重视同级影响，重视大学生党员组成的基层党支部对青年学生的凝聚、感召和引领作用，应把学生党支部作为贯彻大学生思想政治教育的出发点。
2.学生党支部是联系广大学生的关键桥梁
大学生思想政治教育的客体具有群体性，学生党支部由学生党员组成，从广大学生中产生，又根植于学生中，与广大学生有着最直接的天然联系，因此学生党支部是联系广大学生的关键桥梁，是高校思想政治工作践行群众路线的必然依托。学生党支部是高校中的基层党组织，是凝聚学生党员，提升学生党员归属感的基本单位，是促进每位学生党员的发挥积极性、主动性的基本单位。学生党支部受上级党组织的领导，联接了思想教育主体与客体，能够及时把学生思想动态，校园文化倾向以及校园思潮及时反馈给思想教育主体，帮助教育主体及时解决教育客体遇到的思想困扰与实际困难，是教育主体与客体互相了解沟通的有效途径。
3.学生党支部是传承群众路线思想、培养社会主义事业继任者的重要讲堂
学生党支部是高等院校普及校园文化、参与学生管理、掌握学生思想动态、领导校园思潮的重要组织，是优先学习体会解读实践党的路线、方针、政策的先进群体。革命时期，我党在三湾改编中明确提出将支部建立在连上，保证党对军队的绝对领导；在新时期背景下，高校中的学生党支部对整个学生群体思想的影响同样意义重大。只有充分重视学生党支部建设，悉心培养支部发展，进一步促进支部先进性体现，保持组织活力，使其始终成为广大学生心目中的进步组织，党支部才能充分发挥传承我党优良传统、培养青年马克思主义者、引领校园的主流思潮的重要作用，才能有助于推动大学培养社会主义事业继承者和建设者的正确方向。
三、从学生党支部走大学生思想政治教育群众路线的举措
1.党支部在大学生思想政治教育中的作用发挥现状及其原因分析
经过多年学科建设与发展，思想政治教育的理论与实践都取得了巨大成就，学生党支部在此过程中也发挥了重要作用，但我们更应看到目前学生党支部功能发挥作用力缺乏；学习、活动形式单一，创新力不足造成吸引力、凝聚力不强；深入群众不足，党员归属感不强，学生群体中的号召力有待加强。
马克思哲学提出物质基础决定上层建筑，思想政治教育同政权组织、社会经济制度、部队警察国家机器等一样属于国家上层建筑领域，是受当时经济社会发展的实际状况决定并影响的，目前思想政治教育状况也与当前经济社会发展的实际情况相关。革命战争时期，中国社会的主要矛盾是三座大山与人民群众之间的人民外部矛盾，新中国成立特别是社会主义改造完成后，中国社会的主要矛盾转变为人民群众不断增长的物质文化需要同落后生产力之间的矛盾。经过六十五年的发展，特别是改革开放三十余年，我国的社会经济建设取得了巨大成就，经济领域的改革开放，人民生活水平显著提高，但功利主义、形式主义、等与社会发展不相适应的不良思潮也随之产生，同时影响到高校校园，影响到当前的广大学生。面对一系列新情况的出现，作为大学生思想政治教育主阵地的学生党支部学习素材长年不变，没有与社会经济发展状况相衔接，学习内容滞后；支部学习形式单一陈旧，号召力不强，党员学习走过场、流于形式；官僚作风影响造成党支部深入学生党员不足，学生党员联系学生群体不够密切，支部不了解学生党员成长状态、学生党员不了解学生群体，党支部和学生党员的桥梁作用发挥缺失；部分学生申请入党出于找工作和以后个人发展的实际需要，入党动机不纯，党支部的号召作用大打折扣。和平年代我们丢掉许多思想政治教育的优秀传统，但与此同时西方资本主义国家通过多种形式推行文化霸权与意识形态渗透，高校思想政治教育遇到了新的考验与挑战。在人民内部矛盾成为社会主要矛盾的今天，思想政治教育更需警惕内外部不良因素影响，坚持一贯的优秀传统，在不断加强大学生党支部建设中继续深入贯彻党的群众路线思想，保证大学生思想政治教育效果，摒弃不良思潮影响，保证社会主义建设者的培养方向。
2.贯彻群众路线，从学生党支部开展大学生思想政治教育举措
在新时期条件下，牢固树立群众观点，贯彻群众路线思想，是从党支部开展大学生思想政治教育的出发点和基本要求。
⑴进一步严肃党员发展工作，打造群众路线基础。党支部在群众中的号召力来源于其纯洁性与先进性，就此必须严格党员发展程序，提升党员发展质量，排除功利思想影响下入党的行为，发挥学生党员的旗帜示范作用，使党支部真正成为学生群体中的先进堡垒。
⑵不断加强学生党支部建设，自觉实践群众路线思想。马克思主义科学的世界观和方法论具有与时俱进的理论品质，能够为推动思想政治教育提供强大精神动力，学生党支部必须坚持马克思主义在理论学习中发挥指导作用的逻辑路径，在改革开放与市场经济发展的当前局势下，引导年轻的马克思主义者在马克思主义学习中不断前行。
学生党支部应重视人的实际，从人本出发考虑问题，始终坚持“以人为本”，关注学生党员的实际状况、精神需求，关心学生党员的发展进步，促进学生党员综合素质的提升与全面发展，增强党支部的凝聚力，提升学生党员的归属感。在此基础上，进一步以党支部为单位，发挥党员先进性与主动性，深入广大学生群体，了解学生思想动态，发挥模范示范作用，矫正校园不良风气，以正确的思想引领校园思潮。
我党曾振聋发聩的提出脱离群众就会的警示，同样，学生党支部脱离了广大学生，就会丧失公信力，欠缺凝聚力，没有号召力。党支部必须重视培养广大学生的深厚感情，这是高校贯彻群众路线思想的一条最有效途径。党支部代表党组织，学生支部具有从群众中产生的天然优势，在支部建设过程中，深化与学生群体的深厚感情，能够加强党组织与广大青年学生的联系，这种积极的情感对于推进思想政治教育和个体思想道德形成具有重要作用。
⑶扩展学生党支部学习活动的有效措施，探索思想政治教育群众化新形式。长期以来，理论灌输是党支部学习的主要途径。应看到，理论灌输是思想政治教育的重要形式，但不应成为唯一方式。以实践形态依托社会化手段，顺应社会发展，以贴近大学生生活的方式进行思想政治教育应成为党支部开展学习活动新的尝试。西方国家依托社会化手段，以实践形态进行政治性教育所取得的明显效果值得借鉴。社会实践的形态，可以将思想政治教育客体被动传授的状态转变为主动参与，把带有明显意识形态特征的显性教育同社会实践等隐性活动结合起来，把被动性教育转变为思想政治教育内容的主动内化。
目前数字化信息技术深入社会生活的各个方面，网络覆盖了全部的大学生群体。革命时期，马克思主义是青年学生意识领域的前沿，共产主义组织是当时人们心中最进步、时尚青年的集中地；当前，高校学生党支部要保持一贯的领先地位，需在富有生命力的理论支持下，探索教育内容与时展相适应、教育方式先进时尚的新形式，以马克思主义为体、先进科学技术为用，以引起青年学生的关注与认可。比如在新媒体技术影响下，许多政府部门注册了“微博”，外交部率先开通的“外交小灵通”，利用快捷的网络平台传播最新资讯，宣传相关政策，甚至直接与群众对话加强沟通化解矛盾。又如近日网络流传的主席与夫人外事出访的动漫，引起了超高的点击率，国家首脑与夫人以亲和的卡通形象拉近了与群众的距离，收到了良好的国内外评价。国事尚能如此，况且校内乎？作为学生党支部，只要将群众路线思想自觉根植在脑髓之中，自然能发挥主观能动性，努力跟随青年学生的思路与视角，采用最受学生欢迎，最易被学生接受的方式与形式开展思想政治教育活动，此时的思想政治教育，自然就会焕发新的时代魅力。
作为青年学生党员的基层组织，党支部只有自觉从群众出发，从学生角度思考，从学生视角观察，从学生需求考虑，从学生发展着手，从学生需要增强，从学生困难处发力，才能真正成为新时期进步青年的集中地，成为青年马克思主义者的实践地，成为大学生思想政治教育群众路线的出发点与重要依托。
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关键词：公路行业；政工人员；教育培训；方式
中图分类号：D523.34文献标识码：A
随着公路事业的发展，公路勘察设计行业实现了跨越式发展，公路职工思想政治工作对政工人员素质的要求越来越高，坚持把科学发展观作为公路的思想统领。把和谐发展作为公路的价值取向，把承担社会责任作为公路的崇高追求。把学习创新作为公路事业发展的动力源泉。通过不断强化责任意识，自觉履行社会责任，努力兼顾经济效益、社会效益和环境效益，实现三者之间的协调发展。具体到公路工作实践，按照科学发展观的要求，转变发展方式，调节经济结构，加强公路文化建设，是政工部门落实转方式调结构的引擎、抓手和载体。政工部门要紧紧围绕转方式调结构，围绕攻克制约公路创新发展的焦点、热点、难点问题，围绕推动公路升级转型，提高自主创新能力，不断提高广大干部职工技能素质，通过学习、培训等手段，培养大批的公路技能型人才，不断推动公路行业创新发展，为转调和加快公路行业始终把思想政治教育放在首位，
一、提高职工业务素质
从整体上看职工队伍文化水平偏低，技术人才缺乏、力量薄弱，与其他行业部门相比较，确实还存在着差距，因此，提高职工文化水平和思想理论水平是抓好精神文明建设的重中之重。抓精神文明建设突出的是要抓好三个阵地：一是抓好职工成人教育阵地，鼓励广大职工通过参加各类成人函授、自学等高等教育，提高文化水平。二是抓好职工的业务培训阵地，开展各种专业技能培训。三是抓好政治学习阵地。公路队伍的业务技能不提高，精神文明就上不去。不但要学政治、学时事、学理论，还要紧跟工作实际学制度、学法律、学经济、学社会上的先进人和事，只有通过多途径、多渠道、全方位的学习。职工对政治的敏锐性、对社会的使命感、对工作的责任感就会有所增强。
二、做好职工思想教育。
思想政治工作就是做人的工作，讲道理、明是非、鼓干劲。不单纯组织起来学学理论、念念文章，空对空的说教。而是要做到贴近工作：把思想政治工作渗透到生产过程中的各个环节、各个岗位。公路部门点多、线长、面广，人员分散，工作辛苦。工作和生活环境相对较差，尤其是精神文化生活因受环境影响比较单一。结合行业这一特点，要抓好职工思想道德建设，开展一些庆祝、文娱、体育等活动，通过一系列的活动，让广大职工积极参与，在参与中接受爱国主义、集体主义教育，接受职工道德、社会公德、家庭美德教育，启发大家爱祖国、爱集体、爱家庭，养成遵纪守法、尊老爱幼的良好习惯，增强民族自豪感和社会责任感。
三、工作方法
要做到贴近职工：改变行政命令搞活动、造声势。主动贴上去为职工服务，帮助他们学习不断出台的新政策，为职工学习提供便利，关心职工疾苦，为职工排忧解难。近年在推行包线包班责任制同时，开展深入基层“指导生产、引导生活、辅导学习”三导活动。围绕生产抓思政，有的放矢开展工作。为职工自学成才提供便利，制定奖励政策。每年坚持为职工办实事好事3—5件。效果明显。尤其在今年年初，机制改革实施方案出台前，从始到终都让职工讨论参与其中，让职工提意见提建议，与职工交流沟通。有效地疏导了职工情绪，化解了矛盾。思想政治工作不能泛泛而谈，而要精耕细作，针对不同的人，采取不同的方法，因人施教。
四、职工安全教育
关键词：群众路线；思想政治教育；科学化
群众路线是思想活的灵魂的三个基本方面之一，是中国共产党根本的政治路线和组织路线。作为我们的事业不断取得胜利的重要法宝，群众路线在不同领域有着不同影响，在高校学生思想政治工作中同样有巨大的指导作用。
一、群众路线与高校思想政治教育工作
1981年6月，中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》简明地将群众路线概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。作为党的重要的领导方法，重要作用不仅体现在工作方法方面，而且还涉及人民群众的地位、党的性质、党和群众的关系等方面的基本问题。
高校学生思想政治教育工作作为衡量高校办学水平的重要标准之一，它的教育核心是学生，服务对象也是学生。将群众路线运用到高校学生思想政治教育工作中，就要求高校思想政治工作者以群众路线为指导思想，以人为本，“一切为了学生，为了一切学生，尊重学生的想法，重视学生的想法”。充分发挥群众路线的指导作用，必将提升高校思想政治工作的科学化水平。
二、在高校学生思想政治教育工作中践行群众路线的意义
1.群众路线的内涵体现了高校学生工作的内在要求
中华人民共和国《高等教育法》和《大学辅导员工作守则》是高校开展学生工作遵循的重要法则与规定，而群众路线作为其指导性基础，是高校开展学生工作的基本理论依据，同时也体现了高校学生工作的内在需求。把群众路线运用到学生工作中，并作为基本指导理论，就是要用“一切为了学生，为了学生的一切”的思路来指导、开展学生工作，充分尊重学生，维护学生的根本利益，最终达到提高高校学生工作质量的目的。
2.群众路线的精神符合学生工作的内在规律
学校的重要职责是育人，在开展学生工作时应牢记这一神圣使命。高校应将群众路线贯彻于学生工作之中，制定政策在涉及学生利益时，要以“全心全意为学生服务”为根本出发点，以“保护学生的利益”为最终目的；指导学生开展活动时，能够“换位思考、重视学生的想法”。将群众路线合理地运用于学生工作中，不仅有一定的理论依据，同时也具备一定的实践基础，符合其内在规律。
3.群众路线是培养学生创新力的时代要求
当今社会日益激烈的竞争，实质上是人才的竞争，而人才的核心特征是创新力。高校学生正处于青年时期，青年时期是一个人生命的黄金时期。高校学生工作人员要正确引导学生开展工作，“尊重学生、爱护学生、相信学生”，把群众路线的指导思想运用到学生工作中，培养学生的创新能力。
三、在高校学生工作中发挥群众路线作用
1.目前高校学生工作存在的问题
我国高校学生工作，向来提倡办家长、学生满意的教育。高校学生工作处也再三强调“想学生所想、思学生所思”。然而，由于高校行政管理化趋势越来越明显，工作中服务学生的意识日益淡薄。例如：高校行政管理部门在制定教育管理制度或教学计划改革方案时，不征求学生的意见，或者根本不做任何调查，这无疑是非常危险的。要开展广泛调查，以此来了解学生的真实想法。
2.群众路线是高校推行民主管理的要求
群众路线体现了民主的要求。高校在借鉴群众路线并用于指导学生工作时，首先要求在制定跟学生利益相关的制度或者决策前，要通过多种渠道了解学生的想法，尊重学生的合理要求。任何事情都是相对的，学生在感受到自己得到充分尊重、感受到学校对其意见的重视时，在平时的学习、工作、生活中才能主动遵守校规。因此，群众路线是高校推行民主管理的要求。
3.人才培养的需要
大学生是国家的栋梁、祖国的希望，担任着建设中国特色社会主义的重任。大学教育对于人才培养至关重要。群众路线能够运用于实际工作中，有利于学生群众路线意识的培养，使未来的社会主义接班人有一定的群众路线意识。
四、群众路线在高校学生工作的应用
1.在思想上落实群众路线的精神
目前，在中国的高校管理中，行政化的趋势越来越严重，无形中为学生工作带来了一定的困扰，使学生工作队伍也偏好于订单、命令式的工作方式，这对于辅导员开展工作有一定的影响。因此，要真正做到运用群众路线指导高校学生工作，必须转变学生工作队伍中的实践观念，使学生真正回归教育的主体，时刻清楚地认识到学生的重要性；本着群众路线的核心观点开展工作，以学生为本，以学生为服务的主体，多倾听、多调研，在制定涉及学生利益的制度时，能够多调查，以防在没有依据或者毫无实践调查的基础上作出不符合学生意愿的决策。
2.建立以群众路线为指导的考核机制
失去监督的权力必然导致腐败。高校的学生工作队伍处于学生工作的前线，直接跟学生接触，直接服务于学生，当然也掌握着一定的权力。这些权力关乎学生的利益，如奖学金、助学金以及国家励志奖学金的评定等。因此，制定一套合理、有效的学生工作监督制度是很有必要的，这将有效防止权力的滥用。但在我国，部分学生工作者对于学生工作存在以下误解：一是认为从事学生工作没有任何技术含量，只要有一定的学历就可以了。在开展学生工作时，没有任何规章制度可言，完全依靠个人的主观意见，从而导致在选拔学生干部时受到一定的影响；二是对学生工作持否定看法，认为现在的学生“未长大，不懂事”，多数想法、观点都不成熟，比较天真，学生工作不具有可行性，从主观上进行排斥。
现实中，高校学生工作主要是引导学生适应校园生活，适应大学的学习环境，最终达到使学生顺利毕业的目的。若无健全的考核制度，容易出现学生工作者不能真正深入学生之中的现象。因此，要想确立群众路线的指导地位，并发挥其作用，在学生工作中，首先必须制定或者完善学生工作队伍的考核监督制度，并大力落实。
3.自上而下地开展群众路线教育活动
要贯彻群众路线的工作理念，必须进行群众路线教育，对象包括学生工作的分管领导、学生工作者、学生。
首先，高校领导要转变工作观念，在开展工作时要多深入到学生中去，进课堂、进食堂、进宿舍，了解学生，关注学生，特别要关注有困难的学生，包括心理困难、学习困难、家庭经济困难的学生。这部分学生的比例越来越大。因此，高校领导应多倾听各个层面的学生的意见，以此作为制定政策的理论依据。
其次，加强对学生工作者如辅导员的群众路线教育。第一，教育学生工作者首先要树立群众路线的意识。例如：指导学生活动，开展前期准备工作时，若能够集思广益、多渠道征求学生意见，活动定出亮点；在涉及学生利益如在评选“奖、助、贷”时，要多方面了解学生，力求公平、公正，有助于减少学生与教师之间、学生与学生之间的矛盾。第二，学生工作者有责任和义务鼓励、引导并监督学生干部，加强与学生的交流，了解学生的困难进而帮助学生，成为学生的良师益友。第三，保障学生工作者的权益，打消他们的顾虑。只有当自身利益得到保障时，学生工作者才能毫无顾虑地开展工作，并取得成效。
再次，对于作为教育主体的学生，也要进行群众路线教育。第一，认真做好群众路线教育的宣传工作。学校以及二级学院党委、团委、学生会、班级团支部等逐级积极配合并参与学校所开展的群众路线教育活动，从思想上重视群众路线，并将其精神发扬光大。第二，做好沟通工作。制定制度时，要依据群众路线的要求开展工作，与学生进行深层次的沟通，同时要做到重视学生合理的知情权。例如：对违纪同学的处理，应当告知学生具体情况，一切为学生负责。
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“路径依赖”理论由制度学家道格拉斯•诺思第一个提出。诺思认为，路径依赖类似于物理学中的惯性，一旦进入某一路径(无论是“好”的还是“坏”的)就可能对这种路径产生依赖，即“人们过去做出的选择决定了他们现在及未来可能的选择”。在诺思看来，一旦人们做了某种选择，就好比走上了一条不归之路，惯性的力量会使这一选择不断自我强化，让你轻易走不出去。沿着既定的路径，经济和政治制度的变迁可能进入良性循环的轨道，迅速优化；也可能顺着原来的错误路径往下滑，最终被“锁定”在某种无效率的状态之下而导致停滞。自新中国成立以来，尽管高校思想政治教育在不断地进行变革，但始终呈现出以社会为本位，以政治理论教育为主要内容，以思想政治理论课为主要教育方式，以高校党政、思想政治教育工作队伍为主要管理机制的模式。由此可以认为，我国高校思想政治教育变革中存在着“路径依赖”现象。根据路径依赖理论，良好的路径可能进入良性循环，思想政治教育的实效性会越来越强；不好的路径可能进入恶性循环，思想政治教育的实效性会越来越弱。我国高校思想政治教育形成的这一路径是新中国成立初期“学习苏联”和老解放区经验的产物，它在计划经济、权力集中、文化一元的条件下对大学生思想政治教育发挥了重要作用。但是，随着市场经济、民主政治、文化多元时代的到来，“路径依赖”现象禁锢了人们创新高校思想政治教育的思维空间，继而降低了高校思想政治教育的吸引力和影响力。因此，实现高校思想政治教育的跨越性发展，必须消解“路径依赖”现象。高校思想政治教育政策作为连接高校思想政治教育理论与实践的桥梁和中介，对理论研究和实践活动起着导向和规约作用。因此，从高校思想政治教育政策着手，必然能充分认识高校思想政治教育变革中的路径依赖现象，进而从政策人手消解路径依赖现象。
二、从政策探看高校思想政治教育变革中的路径依赖现象
(一)以社会为本位的价值取向
概览不同时期的高校思想政治教育政策，对目标的表述虽然不同，但基本思路未变，即服务于社会发展的需要。1950年《高等学校暂行规定》总纲规定，高校思想政治教育的目标是革命的政治教育，即使学生“肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想，树立正确的观点和方法，发展为人民服务的思想”。进入全面社会主义建设时期，高校思想政治教育强调“培养有社会主义觉悟有文化的劳动者”。如1958年《关于教育工作的指示》规定：“在一切学校中，必须进行马克思列宁主义的政治教育和思想教育，培养教师和学生的工人阶级的阶级观点，群众观点和集体观点，劳动观点即脑力劳动与体力劳动结合的观点，辩证唯物主义的观点。”改革开放以来，高校思想政治教育紧密结合为“四化”培养人才这个中心来进行，具有明显的社会本位价值取向。如1980年《关于加强和改进高等学校思想政治工作的意见》指出：学校必须把思想政治工作放在首位，努力使学生确立正确的政治方向和为人民服务的思想。在社会转型期，高校思想政治教育的目标是“培养一代一代有理想、有道德、有文化、有纪律的献身有中国特色社会主义事业的建设者和接班人”。进入新世纪，高校思想政治教育的目标是“把大学生培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人”。从高校思想政治教育政策对目标的规定来看，始终绕着“革命、阶级斗争、建设”，围绕着“接班人”和“建设者”的思路展开，个体价值目标尚未受到重视，呈现“路径依赖”现象。
(二)以政治理论教育为主的教育内容
我国高校思想政治教育内容丰富，这其中，政治理论教育是主要内容，其他教育内容都是从这一内容发，并以这一内容为基础衍生的。从高校思想政治教育政策来看，1949年第一次全国教育1作会议提出，要“有计划、有步骤地在教师和青年学生中进行政治与思想教育”。十年社会主义建设时期继续强调政治教育，如1961年《关于高等学校共同政治理论课程教学的意见》强调，“政治理论教育是学校政治思想T作的重要环节”。从这一时期课程的内容来看，主要是以阶级斗争教育为主要内容，大量强化学生的阶级斗争意识，促进其思想的革命化。这种极其单一的政治教育一直持续到80年代初。
1982年后，高校思想政治教育政策虽然逐渐规定r思想品德教育、法制教育和心理教育等内容，但从其地位来看，仍弱于政治教育。如1984年《关于加强和改进高等院校马列主义理论教育的若干规定》指，“马克思主义是培养学生无产阶级世界观和共产主义道德理论基础，把马列主义理论课作为必修课，是社会主义大学区别于资本主义大学的重要标志”。1987年《关于高等学校思想教育课程建设的意见》指，“马克思主义理论课是对学生进行系统的马克思_丰义理论教育，是思想教育的基础”。1995年《中国普通高等学校德育大纲》指，“必须重视德育，把坚定正确的政治方向放在学校T作首位”。这表明，我国高校思想政治教育政策在教育内容的规定上存在着“路径依赖”现象。
(三)以思想政治理论课为主的教育方式
由于思想政治理论课更符合学校教育活动的特点，因此高校思想政治教育政策中规定最多的就是思想政治理论课。如1955年《关于高等学校的政治思想教育工作》指出，“政治理论课是高等学校进行经常的、系统的政治思想教育的最基本形式”。1980年《改进和加强高等学校马列主义课的试行办法》指出，“课堂讲授是马列主义课教学的主要环节和基本形式”。
1994年《关于进一步加强和改进学校德育T作的若干意见》指，“政治理论课和思想品德课是系统地对学生进行马克思主义理论教育和品德教育的主渠道和基本环节”。2005年《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》指出，“高等学校思想政治理论课承担着对大学生进行系统的马克思主义理论教育的任务，是对大学生进行思想政治教育的主渠道”。2008年《关于组织高校思想政治理论课骨干教师研修的意见》指，“高校思想政治理论课承担着对大学生进行系统的马克思主义理论教育的任务，是对大学生进行思想政治教育的主渠道，体现了中国特色社会主义大学的本质要求”。因此，思想政治理论课作为我国高校思想政治教育的主要方式，存在着明显的“路径依赖”现象。
(四)以校级党政领导和思想政治教育工作队伍为主的管理体制
新中国成立初期，政府设立了高等学校政治丁作机构“政治辅导处”，对高校思想政治教育进行直接管理。1954年撤销政治辅导处，进而形成了党委统一领导下，校长负责，人事、保•140•卫等各政工部门，政治理论课教师，各级党团组织，辅导员互相配合开展思想政治教育工作的体制。在这种体制下，党政部门和政治理论课教师的作用突显。这种管理体制一直持续到“”结束，之后根据高校思想政治教育发展的需要进一步调整，但调整力度不大。1980年《关于加强高等学校学生思想政治1二作的意见》确立了党委领导思想政治教育的领导体制，不仅专职、兼职的政工干部要做思想政治T作，业务课教师也要做思想政治_T作，特别要注意发挥马列主义理论课教师和各科骨干教师的作用。
1984年《关于加强高等学校思想政治丁作队伍建设的意见》提出，党、政、T、团各系统所必需的专职人员是高校思想政治工作队伍的骨干。1994年《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》指出，“校长都要对学生的德智体全面发展负责”，“在党委(总支、支部)的统一部署下，学校都要建立和完善校长及行政系统为主实施的德育管理体制”。1995年《中国普通高等学校德育大纲》提m，“高校德育队伍包括学生专职政T人员、‘两课’教师和众多的兼作德育工作的业务课教师和党政干部”，“学生专职政工人员和‘两课’教师是德育专职教师”。2004年《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指，“大学生思想政治教育T作队伍主体是学校党政干部和共青团干部，思想政治理论课和哲学社会科学课教师，辅导员和班主任”。从政策来看，始终强调校级党、政和思想政治教师的作用，实际上构成了高校思想政治教育工作的三大主体，即党政领导、思想政治理论课教师、辅导员，呈现出“路径依赖”现象。
三、正确处理政策中的“一”、“多”关系，消解路径依赖现象
“一”与“多”是物质世界普遍存在的关系。我国高校思想政治教育政策的“一”、“多”关系表现在教育目标、教育内容、教育方式和教育管理等各个方面。长期以来，我同高校思想政治教育政策过于强调“一”，而忽视了对“多”的认识和分析。正确处理高校思想政治教育政策中的“一”、“多”关系，是消解路径依赖现象的重要举措。
(一)教育目标的“一”与“多”
“目标指导着教育行为的方向，可使教育行为成为有意义的、有秩序的活动，避免教育行为、教育方向的盲目性、机械性。”高校思想政治教育目标是一个多层次系统，它有社会目标和个体目标之分。高校思想政治教育的社会目标反映了思想政治教育与国家、社会发展的关系。
因此，社会目标是思想政治教育的第一位目标。但是，“人双重地存在着”，首先是为“他自身而存在着”。因此，高校思想政治教育在确立社会目标的基础E还应考虑个体目标。社会目标和个体目标作为不同层次的目标，相互联结、相互促进。个体目标是社会目标的来源和实现基础，社会目标影响并引导着个体目标的发展方向。长期以来，我同高校思想政治教育政策始终强调社会目标，忽视对个体目标的定位，这易于使“教育沦为政治的T具与政府的附庸”。提倡高校思想政治教育政策的个体日标不是推崇个人主义，而是通过个体目标的建立推动社会目标的实现。教育家叶圣陶讲，“教育的目的就是为了达到不教育”。
从发达国家思想政治教育政策来看，主要是强调个体日标，通过个体目标推动社会目标的实现。现代社会的发展需要大学生具有鲜明的个性、丰富的情感和鲜活的创造力，因此，我国高校思想政治教育政策要在社会目标和个体目标两个向度上形成合理张力，才能产生出一个相互制约的平衡动力。高校思想政治教育政策在目标上的双向选择，决定了一方面要把培养大学生的个人美德、独立人格作为主要价值追求；另一方面也绝不能游离于社会主义的逻辑之外，面临着把大学生推向社会主义事业接班人的发展使命。
(二)教育内容的“一”与“多”
教育内容决定着思想政治教育的方向，是实现思想政治教育目标的基础与保证。由市场经济、民主政治和多元文化的时代特点决定，高校思想政治教育政策还应在内容上重点突出民族文化教育、公民教育和日常生活教育。民族文化教育不仅是指中国古代文化的教育，还包括近代以来的革命传统文化教育。青年学生是传承中华文明的主要力量，他们掌握民族文化的态度与程度，直接决定中华文明未来的性质与方向，因此需要切实加强大学生的民族文化教育。
“我们党在长期的革命和建设中，形成和发展了一整套优良传统和优良作风。这是我们的政治优势，是我们治党治国的传家宝。”大学生作为“接班人”必须了解和传承这些优良传统和优良作风，才能实现中华民族的伟大复兴。公民教育不同于思想政治教育，其目的在于培养大学生的公民意识。公民意识表现在认知上，能充分认识自己在国家政治和法律生活中的地位，了解自身公民角色，知道自己所承担责任及所享有的权利；在情感上，有自己对所属国家或社会的认同。大学生即将走向社会，培养大学生的公民意识是国家和社会发展的必需。
(三)教育方式的“一”与“多”
在高校思想政治教育政策中，能够多次见到关于思想政治理论课地位、作用和教材体系等方面的认识。这意味着思想政治理论课在高校思想政治教育中位于主导地位，从而使高校思想政治教育在教育方式上呈现出“一”与“多”的矛盾。这个矛盾表现在两个方面：一是课堂教授成为单一的教育方式，其他方式被忽视。二是课程体系单一，缺少相关课程体系的辅助运作。面对复杂的文化价值观，单一的课堂讲授方式很难使学生产生心灵共振，甚至使喜欢质疑、独立思考的大学生产生一种莫名的逆反心理。恩格斯说，“我们不知道有任何一种力量能够强制处在健康清醒状态的每一个人接受某种思想”。
