时间：2022-10-07 20:58:21
随着选举大会的结束，新15届学生会名单的出炉，这次的换届活动也就画上句号了。培新过后，14届学生会也就拉下了帷幕，而紧接着的，是15届学生会的启程。
一、总体活动与评价
1。策划：
负责人XX、XX、XX等与部分14届学生会成员于暑假即开始关于本次活动的筹备与策划。秉着学生会的四词精神——“借鉴，继承，创新，发展”，我们吸取了上届选举的精华，并与上届换届选举活动负责人XX进行交流。
各份换届文件也于暑假期间准备就绪。
2。宣传：
与上届差不多，在选举活动举行之前，我们通过广播、海报等方式进行宣传。但是由于中秋节的假期，使“国旗下讲话”的这一部分没有按照预定计划实现；且可能由于各14届学生会成员没有以足够的热情去和同班同学交流，也没有去鼓励同学参与，宣传效果大打折扣。
在上一届的选举活动中，尤其是初一年级，同学们非常踊跃地报名；相比之下，本届的选举活动则显得被同学们忽略了。
关于宣传方面不够尽善尽美，是本届换届选举活动负责人的一个错失。
3。旧成员的参与：
大部分14届学生会成员均参加了本次的活动，且大部分成员参与积极，工作认真负责，值得肯定。
部分成员成为了不同部分的面试官，他们的积极使活动有条不紊地进行；宣传部的成员在宣传活动中是顶梁柱，由于活动时间的紧迫，他们的工作压力就特别大，而他们能够如此顺利地完成画海报的任务，这种工作精神，值得我们学习；在选举大会上，有很多14届学生会成员进场帮忙，在现场维持秩序，在前台掐秒表，欧敏贤、梁嘉峰当任主持，在门口收发投票纸，在会后留下统计票数。。。。。。
本次活动的顺利举行，赖于14届学生会成员的参与。感谢他们！
4。面试：
为了能够更加顺利筛选人才，我们沿用了上届的方法，将申请成为学生会成员的人分为四天进行面试（9。16～9。19）。面试官为14届学生会的部分成员（XX等人）。我们在9。20确定了晋级名单，有40多名同学脱颖而出。
5。选举大会：
选举大会是换届选举活动的最后一道工程，这决定着新15届学生会成员名单的产生。
与上届无太大的差别，仍采用了每人一分钟演讲的方法。当天秩序良好，各个候选人的精彩演说博得全场观众与候选人的热烈掌声。我们在当天邀请了几位老师（XX老师等），请他们为本次学生会换届选举大会作评价并参与投票。
选举大会后，有部分学生会成员留下，把当场投票数目统计出来。当时每一个学生会成员都非常用心工作，也许是因为，这可能就是14届学生会的最后一项工作之一了吧。
二、结言
我写到这里，有点想哭的感觉了。
在学生会的群里，XX说：“再见，14届，祝福15届。”
看到这里，我的脑海里又浮现出这一年来我们工作的场景，我们的笑脸，我们焦急的神情。。。。。。这一切的一切，都是那么得近，而又已经全部过去。
像是屹立在山顶石缝里的蒲公英，那么顽强，但又无可避免那狂风吹散的种子，光秃秃。曾经绚烂，曾经美丽，曾经辉煌，都要随风而去了。
但是，我知道，我不可以哭。我不可以悲伤。我不可以单纯地怀念。
待到蒲公英的种子落地，生根，发芽。
我知道，这又会是一个全新的秋天，我们学生会开始的季节，重新启程的时候，到了。
再见了，14届。
社区党支部换届选举的工作总结【1】
xx街xx社区党委遵照街道党工委的总体部署，结合本社区换届选举工作实施方案，依法按程序、步骤，已于20xx年3月4日在市政工程公司会议室圆满完成党委换届选举。为下一步开展社区党建工作打下了优良的基础。现将这次换届选举工作总结如下：
一、搞好宣传发动，营造党委换届选举氛围。
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，一是召开党委、党支部、党小组会并结合多种形式，使党员了解领导班子的职位职数、任职条件、报名人员范围、程序、方法等。二是向广大党员群众进行宣传发动,向各党支部书记进行宣传动员，征求意见，明确指导思想，考虑到有一部分党员由于年老体弱不能参加大会,还有少数失业党员、流动党员不能及时赶来，社区党委就要求各党支部书记亲自上门或用电话联系的方法进行传达及征求意见。使党员知晓率大大提高。社区党委还利用网格员入户通知、横幅、标语、黑板报等形式，对党委换届选举进行大张旗鼓的宣传。由于宣传到位,为以后的民主推荐、民主选举打下了扎实的基础。
二、严格按照选举程序
根据街道党工委的要求，我们严格按换届选举工作操作流程做好选举工作。按时公布党组织班子职数和任职条件，以党员个人自荐、党员群众联名举荐和组织推荐的形式，民主推荐出新一届社区党委书记、副书记、委员候选人。对推荐人选进行无记名投票。确定出新一届社区党委书记、副书记、委员初步候选人并同时上报街道党工委考察审核，社区党委对候选人选进行了公示。街道党工委审核后，同意社区上报候选人预备人选，社区党委再次进行公示，接收广大居民群众、党员的考察和监督。
三、精心组织党委选举
20xx年3月4日上午召开中共xx社区党员大会,大会听取了上届社区党委所作的工作报告和换届选举方案，全体党员举手通过，大会上相继通过了选举办法及正式候选人名单，同时又通过了总监票人、计票人、唱票人名单.最后党员进行投票，按书记、副书记二选一、委员四选三的差额比例无记名投票选举出新一届xx社区党委5人班子。参加本届党委换届选举实到会的党员有132名。 xx社区新一届党委换届工作能圆满成功与街道党工委的正确领导是分不开的，这是选举成功的组织保证。另外也与广大党员的配合、支持和主动参与分不开，这是选举成功的关键。
社区党支部换届选举的工作总结【2】
根据xx街道党工委的统一部署，在xx街道指导组的精心指导下，舜函社区党总支根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《xx街道党组织换届选举工作实施方案》、《xx社区党总支换届工作实施方案》要求，20xx年3月至4月，舜函社区依法组织开展社区党总支换届选举工作。目前，换届选举工作平稳顺利完成，整个工作坚持程序，发扬民主，达到预期目的。现将工作总结如下：
一、基本情况
xx社区党总支下设5个党支部，共有正式党员169名，预备党员2名。本次换届选举产生党总支书记一名、副书记一名、党总支部委员3名，平均年龄45.2岁。其中， 40周岁以下人员1名，占20%;40周岁以上人员4名，占80%;大专以上文化程度2人，占40%;新一届社区党总支书记年龄41岁，大专学历。
二、主要做法
一成立组织抓氛围。舜函社区及时成立社区党总支换届选举工作领导小组，制定下发换届选举实施方案。充分利用横幅、会议等形式和手段，宣传“公推直选”的目的、意义、原则、程序和方法。同时,认真筛查五类党员，确保除5类党员以外的舜函社区党员人人了解换届选举的重要性,为换届选举工作创造优良的氛围。
二发扬民主抓推荐。在换届选举工作中，社区党总支充分发扬民主，候选人通过采用党员群众民主推荐、社区党总支、党支部推荐、个人自荐等方法产生，较好地体现了广泛性和群众性。社区党总支在候选人产生过程中，紧紧把握政策，认真审核资料，通过召开由人大代表、党员代表、辖区单位代表、楼幢长等人员参加的舜函社区党总支领导班子成员候选人初步人选推荐投票会，配合街道党工委在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上，民主进行全面考察候选人，确定新一届党总支班子预备候选人。
三规范选举抓程序。在整个社区党总支的换届选举过程中，严格按照《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序做到四个到位：一是调查摸底到位。社区党总支在换届选举前期已经做好调查摸底工作，掌握第一手资料，做到了底子清、情况明;二是评议推荐到位。尤其是群众推荐、评议，较好地体现了广泛性和群众性;三是组织考察到位。对于所有候选人，社区党总支配合街道党工委认真细致负责地做好考察工作，集体研究确定预备候选人;四是选举环节到位。在党总支选举前集中精力，分工负责，认真做好选举前的准备工作，提高党员到会率，确保大会选举成功。在具体操作上，严格把握“三关”：一是严把人选确定关。在确定党总支候选人时，按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人，并认真听取党员群众代表意见，组织审查、考察公示、进行岗位书面承诺等程序，真正做到公开、公平、公正，既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意图。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，主动创造宽松严肃的环境，确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。三是严把计票关。所有的选票都在街道党工委工作组的指导下，在党员代表推选出的监票人的监督下进行公开计票，不搞暗箱操作。
通过换届选举，新一届党总支班子的文化程度、年龄结构、委员职数均有了较大的改善，政治坚定、工作务实，具有较强综合素质、热心党的事业的认真负责的党员进入了社区党总支领导班子，提高了班子的整体素质和战斗力，进一步巩固和加强了社区党总支在居民自治中的核心领导地位。
社区党支部换届选举的工作总结【3】
根据中共前进街党工委文件的有关精神，我社区党支部积极开展了支部的换届选举工作。
一、高度重视，精心组织
1. 制定换届选举工作实施方案。社区党支部书记召集支委会委员召开会议传达了前进党工委关于做好换届选举工作的有关精神，坚持把加强党的领导、充分发扬民主与严格依章依规办事结合起来，坚持有利于推动科学发展、促进社会和谐，商量讨论了我社区党支部换届选举的工作实施方案。
2. 周密部署，严格按章办事。社区党支部高度重视，做到客观、公正地进行推荐，切实把能够代表社区居民利益、思想政治素质好、工作能力强、成绩突出的优秀党员推荐为候选人预备人选。做到规定的程序不变通，规定的步骤不减少，严肃选举工作纪律。尊重党员和群众的知情权、参与权、选择权、监督权，尊重党员和群众的意愿，保证党员和群众充分行使民主权利。
3. 及时采写换届选举动态信息。对换届选举进行多方面的正面宣传，营造良好舆论氛围，充分利用xx信息网和社区博客、宣传栏等方式进行宣传，宣传社区党支部换届选举的法律法规和政策规定，激发党员群众的参与热情。使换届选举工作家喻户晓、深入人心，为做好换届选举工作营造了良好的氛围。由于宣传思想工作到位，确保了社区班子换届选举的平稳和谐安定。
4. 提出“五个不准”原则。即不准拉票、贿选，不准拉帮结派，不准搞人身攻击，不准搞小圈子、小动作，不准违反组织纪律、组织原则，用严明的纪律保证社区换届选举工作的顺利进行。
二、换届选举工作稳步推进
1.向党员讲“三推一评一选”、开展解放思想学习讨论活动。
三月初，社区党支部召开党员大会，结合开展解放思想学习讨论活动，向党员讲“三推一评一选”的内容。张书记说：“三推一评一选”是十七大以后为了加强基层民主的一种新做法，“三推”就是组织提名推荐、党员群众联名推荐、个人自我推荐。“一评”就是民主测评，“一选”就是党内选举。希望广大党员充分享受自己的权利，履行党员的义务，协助支部把本届换届选举工作做好。
张碧娟书记说，解放思想是冲破传统观念束缚、开创各项事业新局面的重要法宝。只有主动适应形势的发展和变化，大胆解放思想，勇于开拓创新，不断在实践中总结提高，才能在复杂多变的形势面前赢得主动。我们社区工作是“上面千条线，下边一根针”，随着属地化管理的推行，很多工作都往社区这个“针”上穿，尤其是随着城市管理任务的日益加重，党支部面临着人员人手不足与工作繁杂、任务繁重的矛盾。面对这种局面，通过将多项工作绑捆起来结合推进、将多种资源整合使用、将管理和服务并重，充分争取居民的理解、支持和配合，充分发挥辖区内各种资源的作用，确保社区各项工作的顺利开展。
2. 召开社区支部换届选举组织提名推荐会
4月17日下午美林湖畔社区党支部召开了党支部换届选举组织提名推荐会，对上届党支部委员会委员进行民主评议和换届选举的“三推”活动(组织提名推荐、党员群众联名推荐、
个人自我推荐) 。前进街道党政办主任杨献浪同志、街挂点干部黎祖垣同志、社区党建指导员许红霞同志出席了会议。会议由梁燕芳同志主持。党支部书记张碧娟同志作了述职报告。
美林湖畔社区党支部高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习江总书记“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，深入贯彻党的“十七大”会议精神，充分发挥党的思想政治优势，团结和带领广大党员和全体同事，切实转变观念，投身于社区建设改革实践，努力创建社会主义精神文明。
经过组织提名推荐，不记名投票，张碧娟、黄立新、梁燕芳、林丽、张新潮、陈凤梅等六人成为初步候选人。
通过解放思想学习和换届选举组织提名推荐会，美林党支部自觉把思想和行动统一到党的十七大精神上来，切实做到更新思想观念，加强自身建设，提高工作能力，努力争当实践科学发展观的排头兵。
3. 召开社区支部委员会委员候选人初步人选民主测评会
4月22日下午，根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，严格按照“三推一评一选”程序进行社区支部委员会委员候选人初步人选民主测评会。对候选人初步人选张碧娟、黄立新、梁燕芳、林丽、张新潮、陈凤梅进行民主评议。拟定张碧娟、黄立新、梁燕芳、林丽为新一届候选人预备人选。
4. 召开换届选举党员大会
5月7日晚8:00,根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，严格按照“三推一评一选”和“双直选”程序，进行党内选举，经过全体党员的共同努力，选举产生了新一届委员会委员和书记。由张碧娟任党支部书记，梁燕芳、黄立新任委员。新的党支部将以创建首善社区为新目标、新定位引领党建工作新实践，努力开创社区党建工作新局面，为创建首善社区提供根本保证。
今天这次全县基层党组织换届选举工作会议是经县委常委会研究决定召开的。这次会议的时间虽短，但会议的主题非常突出，主要任务是安排部署基层党组织的换届选举工作和县十一次党代会代表的选举工作。我县十次党代会是1998年12月召开的，到今年12月任期届满。按照市委换届选举工作安排部署，考虑到工作的统一性和连续性，市委决定全市各县（市）区局的换届选举统一到10月末完成。根据全市县（市）区局党委换届选举工作要求，我们对各项工作进行了超前安排，并向县委常委会作了汇报。按照《》和《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，我县28个基层党委和直属总支到今年11月已全部任届期满，其中机关工委属县委派出的代表机关，不涉及换届，非国有企业党委、公用事业管理局党总支组建不足一年，不需要换届，其余25个党委、直属总支都已任期届满，需要在今年进行换届选举。按照县委常委会的安排部署，考虑到县十一党代会召开时间，各基层、直属总支换届选举拟定于9月末以前完成。按照这一安排，各党委、直属总支要按时完成换届选举时间紧、任务重，标准高、要求严，而且政策性又很强。因此，我们在换届选举的全部过程中，必须严格按照《中国共产党地方组织宣举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，一方面要做好自身的换届选举工作，一方面要按照《关于召开县十一次党代会的有关事宜的通知》要求，安排好第十一党代会代表选举的组织工作。希望各级党组织要高度重视，采取得力措施，保证高标准、高质量地完成基层党组织换届选举和出席县第十一次党代会代表选举工作。特别是在当前重点工作任务较重的情况下，要处理好当前重点工作与基层党组．
一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届选举工作的政治责任感和历史使命感
这次县委和基层党组织换届选举，是在深入学习和贯彻十六大精神进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，努力快发展、全面建小康，实现县域经济新跨越的新形势下，进行的一项事关全局和长远的政治任务。认真做好基层党组织换届选举工作，对于加强基层党组织领导班子建设，健全党的民主集中制，完善党内选举制度，提高基层党组织执政能力，驾驭全局能力，更好地完成县委交给的各项工作任务，推进经济和各项事业实现新跨越，具有重大而深远的意义。为此，全县基层党组织对此要有充分的认识。
一是要从进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的高度来认识这次换届选举工作。党的十六大提出在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，是一项关系党的事业继往开来，与时俱进的战略任务，要完成这一战略任务，基层党组织的作用至关重要，基层党组织既是学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者，也是“三个代表”重要思想的实践者，只有把基层党组织班子建设好了，才能推动学习和贯彻“三个代表”重要思想的不断深入，才能创建出一支发展型的班子，更好地带领广大党员干部和群众积极地投身于实现县域经济新跨越、全面建设小康社会的实践中，使“三个代表”重要思想化为广大党员的实际行动。要通过这次基层党组织换届选举工作，进一步提高各党委、直属总支班子的思想政治素质和驾驭社会主义市场经济的能力，更好地代表先进生产力发展的要求，在结构调整、招商引资、对上争取、创建优良经济发展环境等各个方面做出表率；进一步提高领导社会主义精神文明建设的能力，更好地代表先进文化的前进方向，在文明城镇建设、文明村帮建等精神文明创建活动中发挥带头示范作用；进一步改进领导干部作风，牢固树立群众观念，提高实现发展和维护群众利益的能力，树立党员领导干部的公仆形象。
二是要从实现县域经济新跨越，加快我县全面建设小康社会进程的高度上来认识这次换届选举工作。按照省市委提出的关于“努力快发展，全面建小康”的要求，我县结合实际，在综合分析条件县情的基础上，制定了县全面建设小康社会纲要，并经县委十届十一次全委（扩大）会议予以通过。纲要中将我县全面建设小康社会分为前8年和后10年，分别确定了奋斗的目标。提出了从发展现代农业、加快发展地方工业、大力发展第三产业、发展民有林、继续加大招商引资和对上争取力度等8个方面入手，大力培育新的经济增长点。规定了大力实施科教兴县战略，加强人才队伍建设；实行对外大开放战略，实现资源开发和边境贸易的重大突破；发展社会主义文化，加强精神文明建设6个方面的物质、精神、政治文明全面发展的工作任务。应该说，现在是方向明确，任务明确，目标明确，能否在今后18年这个关键的历史时期，把的事业办好，实现全面建设小康社会的目标，关键在于基层党组织以什么样的精神状态抓发展，以什么样的素质和能力履行自身肩负的历史使命和政治责任，以什么样的工作作风和工作方式去调动和组织广大党员和群众励精图治，攻坚克难，从而形成推动经济和社会全面发展的强大合力。这就需要建设一支高素质、能担当重任、经得起各种风险考验的干部队伍。从全县基层党组织的现状看，总体是好的。自1998年基层党组织换届以来，新一届领导班子在县委的正确领导下，带领全县广大党员干部和群众，按照十届县委提出的“突出一个主题，实施四大战略，实现县域经济跨越式发展”的经济发展总体思路，解放思想，大胆实践，勇于创新，在结构调整、对外开放、经济体制改革、城镇建设等各个方面取得了显著的成绩，实现了县域经济和社会事业的跨越式发展。同时，面对全面建设小康社会的新形势、新任务，我们也应该清醒地看到，我们经济发展的速度还不够快，国内生产总值和县级财政收入在全省排名还非常靠后；与浙闽等经济发达地区相比，我们思想解放的程度还不够大，闯劲还不够足；农业结构调整的深度还不够大，还没有形成完善的产业化发展格局；大规模的企业，特别是具有强大带动作用的龙头企业还比较少；基层党的建设还有待于进一步加强等。这些问题虽然是前进中的问题，但必须引起我们的高度重视，采取有效措施，认真加以克服和解决。同志曾经指出：二十一世纪是充满机遇和挑战的世纪，要巩固和发展好的形势，解决前进道路上面临的问题，完成跨世纪发展的各项任务，一靠正确的理论和路线的指导，二靠广大人民群众的团结奋斗，三靠党的各级组织坚强有力。这三条中，党组织尤其是党的基层组织坚强有力是一个重要的决定因素。全县基层党组织处在改革和发展的前沿，既是落实党的各项方针政策的具体执行者，又是推进全县经济发展和社会进步的直接组织者和指挥者。我们要通过换届，进一步提高基层党组织班子整体素质和领导经济工作的能力，使其承担起带领群众全面建设小康社会的重任，这是加强基层党组织班子的需要，也是这次换届选举工作要承担的政治责任和历史使命。为了进一步加大对县委确定的大力发展民有林、退耕还林和绒山羊养殖项目等重点项目推进落实力度，前一阶段县委对各乡镇党政班子进行了调整充实，其目的就是加强党委对经济工作的领导。此次换届选举，其基本原则是保持大的稳定，保持工作的连续性。去年人大、政府、政协换届中，县委对各级领导班子进行了调整。调整前县委组织部受县委的委派，深入到各乡镇进行了考核和调整。前一阶段为加大重点工作推进力度，县委双为各乡镇增加了领导职数、配备了干部。这次换届选举涉及到各基层党委总支的领导班子，大家要明确一个指导思想，即在原有调整基础上，保持稳定、个别微调，希望各乡镇及党委总支的领导要充分的认识，保持工作的稳定性和连续性。这次换届选举工作任务是繁重的，当前正处在全县重点工作推进落实的关键时期，也是深入贯彻落实县委工作会议精神和县十届十一次全委（扩大）会议既定的全面建设小康社会纲要的关键时期，因此各党委总支特别是乡镇党委要明确这次换届选举工作的指导思想、任务、方法、步骤，同时更需保持工作的稳定性，扎实做好各项工作，圆满完成基层党委换届选举工作。不能因为换届选举工作影响重点工作的推进，要做到“两积极、两不误”。这一点，请全县各基层党组织务必有一个正确的认识，不要因为换届，影响工作的正常开展。
三是从深化党内民主集中制教育的高度上来认识这次换届选举工作。这次全县25个基层党委、直属总支进行换届选举，这绝不是单纯的组织程序问题，而是加强基层党组织建设，深化党内民主集中制建设的一个重要体现。这次全县基层党组织在同一期间内进行换届，全县将有3700多名党员直接或间接地参与其中，这是一次最广泛、最生动的党的基本路线、基本理论、基本知识和“三个代表”重要思想的教育。做好这次换届选举工作，对于进一步增强广大党员的党性观念、全心全意为人民服务的宗旨意识和实践“三个代表”的自觉性，激发他们参与重大决策的政治热情，加深广大党员和党员领导干部对党的路线方针政策的理解，在一系列重大问题上统一党的思想认识，增强党的团结，都具有十分重要的意义。在基层党组织换届选举中，要充分发扬民主，就选举代表、确定领导班子人选方案、讨论通过党代会工作报告等问题，上上下下广泛征求意见，并在此基础上达到正确的集中。因此说，基层党组织换届的过程，就是一次民主集中制再教育和加强党的领导，强化党组织领导核心地位和作用的过程。要通过这次换届选举工作，进一步增强全县广大党员的政治观念、党性观念和权利义务意识，积极自觉地参与党内政治生活，按照组织和群众的要求做好自己的工作；进一步增强党员领导的大局观念和民主意识，自觉地尊重党员权利，保持与党员和群众的最密切联系，增强党组织的凝聚力和战斗力。各党委、直属总支要抓住换届工作这一有利契机，切实增强民主集中制教育，努力实践民主集中制原则，拓宽党内民主渠道，扩大和规范党员了解党内事务、参与党内事务途径，特别是要保障党员和党员代表在党委、总支人事安排上的知情权、参与权、选择权和监督权，使全县基层党组织换届选举工作顺利进行。
二、坚持原则，严格程序，切实保证换届选举工作的高标准、高质量
《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》对党的地方各级代表大会的选举工作和党的基层组织选举工作的各个重要环节，都做了明确、具体的规定。各党委、直属总支要认真贯彻执行这两个条例。同时，要细心学习和研究县委有关换届选举工作的文件和材料，根据本单位实际，制定出各自的换届选举工作方案和工作运行图，保证换届选举工作有序进行。为了搞好这次基层党组织换届选举工作，县委组织部按照《》和市、县委关于换届选举工作的有关要求，制定了换届选举工作安排意见，对各县委总支代表的名额选举、构成、委员的产生以及会议的召开，在时间、步骤、方法上都做了明确具体的规定，并已经县委常委会讨论通过。希望这党委总支与负责人和主管领导要先学一步，严格按照条例规定和县委部署认真组织好这次换届选举工作。
一要充分发扬党内民主。在换届选举的整个过程中，都要按照两个条例的要求组织实施，切实保障党员的政治权利和民利。在代表的选举过程中，要动员和组织广大党员广泛参与，自下而上，上下结合，反复酝酿，确定初步人选，确定预备人选要召开党委、总支或支部委员会集体研究通过，不能以领导个别沟通代替；规定由党员划票产生的，不能以举手表决方式代替，使选出的代表真正体现广大党员的意愿。在换届选举时，要讲清领导班子构成的原则和提出候选人的指导思想，并实事求是地向选举人介绍候选人的情况，认真解答选举人的询问，让选举人对候选人有更多的了解。
二是既要履行规定程序，又要统筹兼顾。两个条例对代表、委员、书记的产生都分别规定了周密细致的程序，会上下发的《全县基层党组织换届工作安排意见》和工作运行表也对出席县党代会代表的选举和基层党组织换届选举工作在时间和程序步骤上提出了具体的要求。这些程序和规定是发扬党内民主、做好换届选举工作的保证。在换届选举工作过程中，各党（工）委、直属总支要按照规定的程序和步骤进行工作，不能凭主观意愿行事，随意简化程序。特别需要注意的是，应向县委呈报审批的召开党代会和委员会组成人员预备人选的两个方面请示事项，一定不迟于规定的一个月前，一定要做到事前与县委组织部沟通，不沟通的，有关会议不能开，请示报告不能报批。此外，县委考虑到乡镇目前的实际工作量和部分基层党委的实际工作需要，对这些党委委员规定设置为9人，党委班子按4职配备，书记1人，副书记3人（其中1人兼任纪委书记）。这是县委为加强基层党委领导班子建设而采取的一项重要举措。由于委员的选举要实行差额选举，为确保选举的顺利实施和组织意图的实现，有关基层党委在实际操作中，在严格履行程序的同时，对差额比例可以结合本单位实际作适当调整，总的原则是不宜过大（可以掌握在10％左右）。
三是做好会议的筹备工作。无论是召开党代会还是党员会议，筹备工作是非常重要的，筹备工作完成的好坏，直接影响到选举质量，所以，各基层党组织要成立换届选举筹备工作领导机构和工作机构，实行一把手挂帅，亲自组织实施，主管副职要具体负责，并安排得力的同志组成工作机构，明确每一阶段的工作任务，细化分解，落实到人头，明确时限要求，确定专人审核把关。在基层党组织换届过程中，除了做好人事安排工作外，还需要有一个高质量、高水平的工作报告。无论是县级换届还是乡镇换届，要开好代表会议，有两项重要工作，一是有一个好的工作报告，别一个是开好换届选举班子选举会议。这两项工作是换届选举工作的核心，也是工作重点，各基层党组织特别是乡镇党委一定要按照县委十届一次全会确定通过的《县全面建设小康社会纲要》确定目标，结合县情实际，制定工作规则，写好工作报告。同时，还要搞好调查研究，由专人负责此项工作。要客观地总结过去的工作，科学地提出未来工作的奋斗目标，以利于广大党员、干部、群众在事关全县的政治、经济、文化和社会发展等重大问题上统一思想，提高认识，明确目标，把注意力集中到搞好党的建设和实现县域经济新跨越上来。其他材料也要保证质量，如各种方案、请示、报告、决议、选举办法、日程、运行表、会议主持词等等，都要字斟句酌，按规定的格式操作，不能丢项落项。在程序方面也要特别注意，党组织换届的程序要求非常严格，先进行哪项工作，后进行哪项工作都有严格的顺序要求，尤其是召开代表大会的程序，哪个大会什么内容，哪次主席团会议什么内容，必须搞清楚，对可能出现的问题都要提前考虑周全，尽量把各个环节的事项都想细了，以免出现问题无法应对。包括选举时工作人员由哪些同志担任，监票人、总监票人由哪些同志担任等一系列的细节问题都要安排好，确保选举工作不出现任何纰漏。
三、加强领导，严密组织，确保换届选举工作顺利完成
换届选举工作是一项政治性、政策性很强的工作，按照县委的部署，全县28个党（工）委、直属总支中，除县直属机关工委、非国有企业党委、公用事业管理局党总支只负责选举出席县党代会代表，没有换届选举工作任务外，其它25个党委、直属总支都担负着双重的工作任务。而且这次基层党组织换届选举与选举出席县党代会代表同步进行，必须在9月末前完成。《全县基层党组织换届选举工作安排意见》已明确了工作程序，必须严格执行。其提名酝酿报批审查两阶段时间安排拟定于8月15－9月3日和9月4日－9月10日完成，这是根据县十一次党代会召开的时间确定的。因此必须从严把握时间，特别是出席县党代会代表候选人提名、酝酿、推选时间，要按照县委统一安排准确把握。各党委总支必须把提名酝酿情况及时身县委组织部沟通汇报，由县委统一安排或原则同意后才能进行下一步工作环节，必须按照时间要求及时沟通汇报要强化组织观念、纪律观念、全局观念，没有取得组织同意不能随意召开有关会议。在时间紧、任务重、要求高的情况下，各党委、直属总支要高度重视，精心组织，周密安排，切实加强领导，坚决保证选举工作任务的顺利完成。
一要加强领导，落实责任。换届选举工作无小事。各党委、直属总支要把换届选举工作作为当前的一件政治任务切实摆上重要日程，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位。要成立由党委、直属总支主要负责人任组长的换届选举工作领导小组，要明确分工，责任到人，今天会上传达的《关于召开中共县第十一次代表大会有关事项的通知》和《关于全县基层党组织换届选举工作的安排意见》，大家回去后要认真学习研究，把握每一个环节和具体要求，集中精力抓好换届选举的每一项具体工作。组织部要切实负起责任，做好指导、把关和监督、检查工作，主动为县委当好参谋，纪检委、县委办、宣传部等部门要在县委的统一领导下，密切协作，加强配合，保证换届选举工作有组织、有计划、有步骤地进行。各党委、直属总支要制定工作方案和切实可行的措施，制定出工作运行表，一步一步地抓，一个环节一个环节地落实，对换届工作中可能出现的新情况、新问题，要制定好各项应对预案，对选举工作中的重要问题和关键环节，要严格把关，及时提出意见和要求，保证高标准、高质量地做好换届选举工作。
二要严格请示汇报制度，积极稳妥地处理好换届工作中遇到的问题。基层党组织换届选举工作，是基层广大党员政治生活中的一件大事，党内、党外都十分关注。在具体工作中有很多重要问题需要及时向县委请示汇报，如出席县党代会代表候选人预备人选和候选人的确定，选举结果的呈报，以及基层党委委员、书记、副书记候选人预备人先和候选人的确定，选举结果的呈报等，都必须严格履行请示汇报程序。县委也将对各基层党组织召开党代会的时间、议程、代表结构比例及党委、直属总支组成人员进行审查和批复。此外，各基层党组织在换届选举工作中出现或遇到的其它重大问题，自己能处理的要及时处理，并向县委汇报，不能处理的，要及时向县委请示汇报，审慎稳妥地进行处理，确保全县基层党组织换届选举工作平稳、有序地进行。:
一、指导思想
以党的十精神为指导，遵循“党管干部、民主公开、竞争择优、群众公认、差额选举、改革创新”的原则，按照“政治坚定、团结协作、务实创新、群众公认”的标准，通过“公推直选”等方式，选优配强新一届社区党组织领导班子，打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行，且富有创造力、凝聚力和战斗力，结构合理的高素质社区党组织班子队伍，为全面推动街道科学发展和建设和谐社区提供强有力的组织保证。
二、换届选举范围和班子配备要求
1、范围对象：社区党组织班子任期为3年，此次换届选举的对象为：我街道内至2014年6月底任期届满的全部6个社区党委，包括：拙政园社区党委、北园社区党委、东园社区党委、历史街区社区党委、大儒巷社区党委、钮家巷社区党委。
2、班子配备：社区党委设7名委员，其中书记1名、副书记1-2名，可按照组织委员、宣传委员、群众工作委员、两新组织党建工作委员等进行分工。社区党委班子成员与居委会、工作站的领导成员尽量实行“双向进入、交叉兼职”，街道积极推行社区党委书记与居委会主任“一肩挑”，鼓励和支持社区党委书记通过法定程序担任居委会主任，社区专职工作者中的党员可报名参选社区党组织班子成员。各社区成立社区纪委，班子由3人组成，设书记1名，由社区党委书记担任，纪委委员由社区党委委员、居委会委员和社区工作者中的党员组成，通过选举产生。
3、任职条件：社区党委班子成员应具备认真贯彻执行党的路线方针政策，遵纪守法，公道正派，政治素质好，思想觉悟高，热爱社区工作，有奉献精神，在群众中有较高威信，善于做群众工作，熟悉社区事务，热心为居民服务，有较强的组织协调能力，身体健康等任职条件。
社区党委书记、副书记人选一般从本街道范围内正式党员中产生，书记人选年龄按照文件有关规定执行，原则上要求男性在1956年10月1日之后出生，女性在1966年10月1日之后出生，具有大专以上文化水平；特别优秀的可适当放宽条件，经街道党工委研究，并报区委组织部审批。
4、结构要求：各社区提名为新一届党委班子成员候选人的，原则上应能任满一届。通过换届，稳定一批工作骨干，充实一批新生力量，储备一批后备人才，社区党委领导班子整体实现知识层次提升、综合能力提升、平均年龄下降的“两提升一下降”目标。一是优化年龄结构，采用民主选举方式在上届班子中留任一批工作热心、责任心强、经验丰富、群众基础好的社区党委班子骨干，选拔35岁以下优秀年轻社区干部，打造“老、中、青”相结合，互促互进、互帮互带的社区党委领导班子。二是加大大学生村官选拔力度，力争各社区都有1名大学生村官或符合大学生村官条件的年轻社工担任“两委”副职，一定数量的社区由大学生村官担任“两委”正职，实现社区大学生村官配备在现有基础上进一步优化。三是积极推进社区民警“进班子”，经过法定程序，力争全区各社区“两委”班子中至少有1名社区民警。四是着力构建区域化党建工作格局，力争各社区“两委”班子中至少有1-2名辖区较大单位负责人、物业管理公司负责人、业主委员会负责人、结对单位负责人，原则上经选举程序产生，也可根据实际情况设兼职委员。兼职委员不占社区“两委”班子职数，可直接任职。
三、换届选举方式
社区党委换届选举工作采取“公推直选”的方式进行。其主要程序是：通过公开报名、资格审查、民主推荐、信任投票、组织考察、街道党工委决定的办法，产生书记、副书记和委员候选人人选，并通过党员（代表）大会全部差额直接选举产生社区党委书记、副书记、委员。党员人数在300名以上的，经街道党工委批准，可以召开党员代表大会进行选举。代表的名额一般为100名至200名，最多不超过300名。
四、时间安排和方法步骤
社区党委换届选举工作从2014年3月开始，到9月上旬基本结束。整个换届选举工作分为准备阶段、发动阶段、实施阶段和总结阶段。
第一阶段：准备阶段（2014年3月－2014年7月中旬）
1、调研摸底。街道党工委对各社区党组织建设情况进行一次全面调研，摸清社区党委班子现状，并就社区党委选举方式和班子配备进行充分酝酿。各社区党委对所属党支部和党员情况进行核实、确认，理清理顺党组织隶属关系和党员组织关系，全面掌握党员数量、年龄结构、身体状况、工作状况等基本情况。
2、建立工作机构。街道成立以街道党工委书记为组长的社区“两委”换届选举工作领导小组，负责整个换届选举工作的组织领导和工作协调，领导小组下设工作办公室，具体负责换届选举的各项日常工作。街道领导班子成员联系挂钩社区，具体指导换届选举工作。各社区成立选举委员会，主持本社区的换届选举工作。
3、制定工作方案。根据区《换届选举工作指导意见》，结合街道社区工作实际，制订社区党组织换届选举工作实施方案和日程安排，并报区委组织部审批。
第二阶段：发动阶段（2014年7月21日－2014年7月31日）
1、组织动员培训。街道召开社区党组织换届选举工作部署会议，对换届选举工作进行详细部署，指导各社区党委做好相关准备工作。同时召开换届选举工作领导小组办公室会议，对办公室成员和工作骨干进行换届选举业务培训，重点学习上级党委有关换届选举工作的政策、文件和具体选举操作程序等。各社区召开党委会议，研究制订换届选举工作计划，并向街道党工委呈报《关于召开党员（代表）大会进行换届选举的请示》。
2、进行宣传发动。各社区通过横幅标语、板报橱窗等形式，向广大党员和群众宣传社区党组织换届选举工作的重要意义和政策措施。各党支部及时传达相关要求，组织党员认真学习党内关于换届选举的文件规定、党员权利和义务等内容，引导党员正确认识和行使民利，为换届选举工作营造浓厚氛围。
3、换届信息。各社区通过公告、通知、公开信、召开会议、举行社区党务新闻会等方式，公布换届选举的相关信息，使广大党员群众了解“公推直选”的职位职数、任职条件、报名人员范围和程序、方法等。
4、核实党员情况。各社区提前核实党员情况，排定因故不能参加换届选举的党员要由其本人或家庭确认并登记备案，并向街道党工委上报书面说明。党员因下列五类情况不能参加选举的，报街道党工委同意，并经社区党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到以上的党纪处分，但正在服刑的：（4）年老体衰卧床不起和长期生病生活不能自理的：（5）工作调动，下派锻炼，蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走关系而没有转走的。
第三阶段：实施阶段（2014年8月1日－2014年8月31日）
1、报名和资格审查。各社区召开党支部书记、党员代表、居民群众代表等各类型的代表座谈会，通过一定范围内的个人自荐、10人以上党员群众联名举荐和组织推荐等方式产生报名人选，并上报街道党工委对报名人选进行资格审查。
2、民主推荐和信任投票。对通过资格审查的人选进行民主推荐，以党支部为单位对通过资格审查的报名人选按不少于候选人选20%的比例进行民主推荐，产生候选人初步提名人选。在此基础上，由社区党委召开居民代表，社区内各级党代表、人大代表和政协委员，区域范围内各单位党组织代表等参加的会议，组织候选人初步提名人选与代表见面，对候选人初步提名人选进行信任投票。
3、确定候选人初步人选。社区党委根据推荐和信任投票情况，提出下一届社区党委候选人初步人选建议名单，并上报街道党工委。街道党工委根据推荐和信任投票情况、班子结构要求等集体研究确定候选人初步人选。
4、组织考察。街道党工委对候选人初步人选进行考察，全面考察其德、能、勤、绩、廉，特别要注重考察德才表现、工作实绩和群众公认程度。对近几年工作岗位变动的，实行延伸考察。
5、确定候选人预备人选。由街道党工委根据公推情况和考察结果，按照不少于应选名额20%的差额比例，召开会议以票决方式确定候选人预备人选，并上报区委组织部预审。经区委组织部预审通过后，对候选人预备人选予以公示7天。
6、确定选举大会参会党员。各社区党委确定参加换届选举大会的党员人数。采取党员代表大会形式进行选举的社区，按照代表的名额和比例，推荐产生党员代表大会代表。社区党委在确定了参加换届选举大会的党员或党员代表人数后，及时发出选举会议通知，确保与会人数达到应到会人数80%以上。
7、召开党员大会或党员代表大会，进行差额选举。选举前，上届社区党委向选举人介绍候选人预备人选产生过程及基本情况。候选人作自我介绍、竞职承诺，可安排党员现场提问、候选人答辩等环节。选举时可设立秘密划票处，每轮选举应公开计票，当场公布计票结果。社区党委按照以下程序召开换届选举大会：（1）上届社区党委书记作工作报告，简要汇报上届党委建设情况；（2）向大会报告换届选举工作筹备情况，介绍候选人预备人选产生过程及基本情况；（3）提请大会表决通过五类党员，核定本次选举有效；（4）通过选举办法；（5）通过大会工作人员；（6）通过候选人名单；（7）候选人作自我介绍、竞职承诺，可安排党员现场提问、候选人答辩等环节；（8）采取无记名投票方式，进行选举、计票。每轮选举公开计票，推举两名群众监督员，当场公布计票结果。
8、上报选举结果。当选的社区党委委员，报街道党工委备案；当选的社区党委书记、副书记、纪委书记，报街道党工委审批。街道党工委将新一届社区党委班子成员的基本情况及选举工作书面总结等上报区社区“两委”换届选举工作指导小组和区委组织部。
第四阶段：总结阶段（2014年9月1日－2014年9月10日）
1、调整社区党委下属支部。社区党委换届选举结束后，各社区应根据实际，及时做好下属各党支部的组织调整和相关选举工作。
2、制订任期目标规划。新一届社区党委领导班子要紧密结合社区实际，研究制订3年任期工作目标，修订完善工作制度。并与街道党工委签订基层党建工作责任书，实行承诺上岗。
3、做好工作交接。街道党工委对新一届社区党委领导班子成员进行业务培训和工作指导，确保工作有序衔接。各社区党委注重做好落选党员的思想工作，新、旧班子成员做好工作交接。
4、做好总结归档。各社区党委要及时总结换届选举中的有效做法和典型经验，查找换届过程中的不足，形成工作小结，并做好相关原始资料的收集整理，及时上报街道党工委。由街道党工委对社区党委换届选举工作进行总结，形成工作报告，为下一次换届积累经验，同时做好各类资料的整理归档工作。
七、有关要求
1、加强组织领导，落实工作责任。社区党组织换届选举工作是2014年全区党员群众政治生活中的一件大事。各社区党委要在区委和街道党工委统一部署和安排下，有计划、有步骤地组织好换届选举工作，同时各社区党委要成立换届选举工作小组，具体负责组织协调本社区换届选举各阶段工作。街道领导班子成员要赴各自党建联系点社区指导换届选举工作，及时发现和帮助解决工作中出现的问题，努力把握换届选举工作的主动权。
2、严格选举程序，严肃工作纪律。要严格依照《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和省、市、区委相关规定以及本方案的具体要求进行操作，做到规定程序不变通，规定步骤不减少，党员权利不截留，保证换届选举工作规范有序、积极稳妥地进行。要严肃换届选举工作纪律，积极发挥社区“廉政义工团”和“勤廉观察员”的监督作用，防止各种违法行为和非组织活动，确保社区党组织换届工作风清气正。
根据县委发[]3号《关于认真做好200年乡镇党委换届工作的通知》有关文件要求，我镇高度重视，精心筹备，严肃纪律，规范程序，于年月日召开换届选举大会，出席党代表111名，到会率达96%，大会选举产生了中共XX镇第十四届委员会委员8名，纪律检查委员会委员5名和出席县第十三次党代会代表10名，圆满完成了各项议程，县委提名候选人全部高票当选，组织意图得到充分体现。通过这次换届，镇党委、纪委班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，班子平均年龄有所下降。
一、严肃纪律，确保换届风清气正
镇党委、政府高度重视严肃换届纪律工作，本着预防在先、教育在先、警示在先的原则，认真开展“八项活动”：开展换届纪律教育活动，采取党委中心组先学，再组织全体镇村干部集中学习纪委、中组部《通知》精神以及省、市、县委严肃换届纪律要求，教育党员干部，特别是领导干部顾大局、守纪律，自觉抵制不正之风；开展专题承诺活动，镇党委向组织部承诺，镇党政班子成员以个人名义向镇党委承诺，所有支部书记向镇党委作出承诺，确保换届纪律工作落到实处；开展谈心谈话活动，镇主要领导与每位班子成员和后备干部，对思想不稳定或有不稳定苗头的干部，及时做好思想工作；开展重点宣传活动，多形式多渠道广泛宣传中央“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，营造浓厚的严肃换届纪律氛围；开展问卷调查活动；开展换届风气测评活动；开展畅通群众举报渠道活动；开展换届纪律知识测试活动，用铁的纪律狠刹歪风邪气。
二、精心筹备，严格程序，确保选举成功
1、高度重视抓筹备。镇党委、政府高度重视换届工作，成立党委书记任组织，其他班子成员任副组长，相关人员为成员的换届工作领导组，下设组织、秘书、会务、宣传、安全保障五个工作小组，明确专人负责，确保各项环节准确到位。制发了《XX镇党委换届选举工作实施方案》，认真起草了镇党委、纪委工作报告，全面总结了五年来，镇党委、纪委工作成绩，对未来五年的全镇工作进行了科学安排。
2、规范程序抓选举。一是严格把关，扩大民主，选举产生出席镇党代会代表。镇党委成立换届工作指导组，每个选举单位明确一名班子成员作为指导员，进行驻点指导，确保选举程序规范，各选举严格按照“两推一选”程序，共选出镇党代表116名，其中党员干部代表68名，占代表总数的58%；生产一线代表48名，占代表总数41.4%；妇女代表23名，占代表总数19.3%。二是精心组织，履行程序，开好党代会。在换届选举过程中，镇党委严格遵守选举工作有关规定，实行先差额预选，再等额选举的方式，分别选举出两委委员和县党代表。党委委员、纪委委员和县党代表按照多于应选委员人数20%的比例先在分8个代表组实行差额预选，再召开全体代表会议实行等额选举，两次选举均采取无记名投票方式，党委书记、副书记和纪委书记副书记在实行等额选举。选举时，为了充分体现选举人的意志，安排了充足的时间，让代表酝酿，使新一届党委、纪委班子顺利通过选举产生。三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中，镇党委按照有关规定，及时做好镇党代会的有关请示、沟通和批复工作，不允许简化，更不准以其他方式取而代之，保证了选举工作的严密性。镇党委在大会闭幕后，及时将文件材料整理归档，建立档案，对工作进行总结，上报选举结果，善始善终完成选举任务。这次换届选举中，当选人100%符合上级党委的组织意图，确保了当选人100%以高票当选。
三、几个方面的经验和启示
一是思想统一、领导重视，是做好镇党委换届选举工作的前提。镇党委换届工作是事关全局的大事，开展不好，就会在社会上造成不良的影响，甚至会影响党的各项方针政策在基层的贯彻落实，为此，镇党委领导思想高度统一，并纳入重要工作日程，认真研究部署，建立组织领导机构，使换届选举工作扎实有效地开展。
二是严格程序、依法办事，是做好镇党委换届选举工作的关键。在换届选举过程中，镇党委严格按党内法规和程序办事，对每一个程序都严格把关，不图省事、简单化，充分体现党代会的严肃性、科学性，保证了换届选举工作高质量地完成。
三是充分酝酿、集中民智，是做好镇党委换届人事安排的核心。在整个换届选举人事安排过程中，镇党委始终坚持走群众路线，发扬民主，对“两委”班子候选人反复酝酿，广泛征求意见，集中民意，从而达到把班子选优配强的目的。
今天我们在这里召开会议，主要是传达学习全市乡（镇）换届工作会议和省、市委相关文件精神，对我县乡（镇）换届工作进行专题部署。根据省、市委的统一部署，我县乡（镇）党委要在6月份进行集中换届，随后乡（镇）人大、政府也将进行换届，换届后乡（镇）党委、人大和政府将执行5年任期。县委对这次乡（镇）换届工作十分重视，前期专门安排力量进行了调研，并根据市委要求，在同弓乡开展了乡（镇）党委换届试点工作，取得了一些较为宝贵的经验。昨天，县委常委会召开会议对乡（镇）换届工作进行了专题研究，县委专门下发了文件，对这次乡（镇）换届工作提出了明确要求。总体上，这次乡（镇）换届工作要围绕“高度重视、把握原则、精心组织、严肃纪律、统筹兼顾、健全制度”的要求来开展。根据县委常委会研究的意见，下面，我讲三个方面的问题。
一、统一思想，切实增强做好乡（镇）换届工作重要性的认识
这次乡（镇）换届是中央决定将乡（镇）党委、政府任期由三年改为五年后的第一次换届，是在刚刚进行过第二轮区划调整后的首次换届，是在全县上下认真学习贯彻党的十六届五中全会精神、深入开展保持共产党员先进性教育活动、全面谋划建设社会主义新农村的新形势下进行的，也是在我县圆满完成“十五”发展任务、启动“十一五”规划和迈向新目标的时候进行的一次换届。因此，搞好这次乡（镇）换届工作，选好配强乡（镇）领导班子，对于进一步巩固深化先进性教育活动成果，加强农村基层组织建设，加快社会主义新农村建设，实现常山经济社会又快又好发展都具有十分重要意义。
1、做好乡（镇）换届工作，是巩固深化先进性教育活动成果的重大契机。根据中央、省委、市委的统一部署，我县先进性教育活动自去年1月份启动以来，到目前已接近尾声。在先进性教育活动中，全县各级党组织紧紧围绕中央提出的“四句话”总体目标，积极创新教育载体，丰富教育内容，落实整改措施，取得了明显成效。但是，巩固深化教育成果，加强党的先进性建设是一项长期任务。搞好乡（镇）换届工作，既是对前一阶段农村先进性教育活动的一次检验，也是为巩固和深化先进性教育活动成果、加强农村基层组织建设，提供了一次新的契机。要通过乡（镇）换届，进一步完善乡（镇）领导体制和工作机制，强化乡（镇）社会管理和公共服务功能，努力取得先进性教育活动的理论成果、制度成果和实践成果，使先进性教育活动真正成为“群众满意工程”。
2、做好乡（镇）换届工作，是加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的客观要求。我县自2002年乡（镇）换届以来已近5年，这次换届后将执行5年届期，乡（镇）的工作任务和工作要求发生了深刻变化，农村基层组织建设也出现了一些新问题、新矛盾。这些都对乡（镇）如何更好地履行工作职能，发挥领导核心作用，组织带领广大农村群众建设社会主义新农村提出了新的更高要求。因此，我们要以这次乡（镇）换届为契机，进一步加强以乡（镇）党政班子建设为核心的基层组织建设，切实提高乡（镇）对农村基层政权的控制力，增强乡（镇）班子的凝聚力、战斗力和创造力，不断夯实党在农村的执政基础。
3、做好乡（镇）换届工作，是充分发扬民主，推动基层民主政治建设的重要途径。近些年来，我县在加强农村基层民主政治建设方面进行了一些有益的探索，取得了一定的成效。特别是“民情沟通日”制度的推行，对于畅通民主渠道、密切党群干群关系起了十分重要的作用。但是，我们要清醒地看到，基层民主仍然存在许多困难和问题，加强农村基层民主政治建设是一项长期的任务，很多工作都还需要我们去探索和实践。乡（镇）换届，其意义不仅是乡（镇）领导班子成员的新陈代谢，更是基层民主在农村最广泛的实践活动。
4、做好乡（镇）换届工作，是加快社会主义新农村建设进程，实现又快又好发展的现实需要。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是党中央作出的重大战略部署。当前，我县已进入工业化中期阶段，但是，农村亟需解决的问题还很多，社会主义新农村建设的任务还十分繁重。乡（镇）领导干部是建设社会主义新农村的带头人和骨干力量，通过换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大农民群众改革创新、开拓进取的乡（镇）领导班子，就能不断强化乡（镇）整体功能，加快实施“十一五”规划和社会主义新农村建设进程，实现常山经济社会又快又好发展。
二、精心组织，正确把握乡（镇）换届工作的基本原则和关键环节
今天会议结束后，全县乡（镇）党委换届工作就将陆续推开。县委要求乡（镇）党委换届工作原则上在今年6月底前后完成。开展乡（镇）换届工作，政治要求高，组织程序严，群众关注度高。在具体实施中，各乡（镇）要按照各级党委相关文件要求，切实把握好换届的基本原则，抓住换届工作的关键环节，精心组织开展好换届工作。
1、把握好三个原则，明确换届工作的要求。一要坚持加强党的领导的原则。坚持加强党的领导，就是要按照党管干部原则选好配强领导班子，重视代表选举工作，开好党代表大会、人民代表大会，使整个换届工作始终在党委领导下有序进行。换届工作是在县委的统一领导下、由各乡（镇）党委具体实施的。各乡（镇）党委要把换届作为当前一项重中之重的政治任务，对换届工作进行通盘考虑、统筹安排。党委要旗帜鲜明地宣传党组织的主张，理直气壮地开展工作。对党代表，应明确要求他们在酝酿候选人和选举中，把依法按章行使民利与规定贯彻党委的主张和意图统一起来。党员领导干部要自觉用约束自己，率先垂范，确保整个换届工作始终在党委的领导下有序进行。二要坚持充分发扬民主的原则。坚持严格依法办事，就是要按照乡（镇）党代表大会制度和人民代表大会制度的要求，确保换届的各项程序和每个环节严格按照党内有关法律、法规和政策进行，教育、引导广大党员、选民和代表严格依法选举。在乡（镇）党委换届过程中，要多走群众路线，多听群众意见，保证党员依法行使知情权、参与权、选举权和监督权。要依章有序地组织党员参与乡（镇）党委换届，尊重推荐和选举的结果，使乡（镇）党委换届真正体现党员的意愿。换届各项工作程序要公平、公正、透明，需要向党员公开的内容、环节都要向党员公开。各乡（镇）要按照省委要求，积极改进和创新乡（镇）党委班子候选人提名方式、党代表选举方式，积极开展贯彻基层民主、发展基层民主的工作实践，扎实推进基层民主政治建设，营造民主和谐的政治氛围。三要坚持严格依法办事的原则。坚持严格依法办事，就是要按照乡（镇）党代表大会制度和人民代表大会制度的要求，确保换届的各项程序和每个环节严格按照党内有关法律、法规和政策进行，教育、引导广大党员严格依法选举。乡（镇）党委换届过程中，要按照乡（镇）党代表大会制度要求，确保乡（镇）党委换届的各项程序和每个环节严格按照党内有关规定进行。要教育引导全体党员和代表严格依章选举，要善于运用党内章程条例解决换届中遇到的问题。
2、巩固深化先进性教育成果，夯实换届基础。要以“民情沟通日”制度为主载体，进一步巩固深化先进性教育成果，落实整改措施，切实解决影响农村改革发展稳定的主要问题、群众最关心的重点问题、农村党员队伍和基层组织中存在的突出问题，真正取信于民，为乡（镇）换届奠定坚实的群众基础。要深入开展思想发动，组织广大党员认真学习贯彻，带头树立社会主义荣辱观，在乡（镇）换届工作中发挥先锋模范作用，体现党的先进性。要引导教育党员代表认真学习基层党组织选举暂行条例，正确行使民利，切实把他们的思想和行动统一到乡（镇）换届工作大局上来，为乡（镇）换届工作奠定坚实的思想基础。要结合先进性教育长效机制的建设，进一步建立和完善乡（镇）党委议事规则、党代表活动制度等一系列长效机制，为今后工作和长远发展奠定坚实的制度基础，以乡（镇）换届的实践成效检验和体现先进性教育活动成果。尤其是要以乡（镇）换届为契机，进一步健全完善民情沟通日制度。在农村先进性教育活动期间，我县联系农村实际，积极开展先进性长效机制的探索与实践，在全县各乡（镇）普遍开展了“民情沟通日”活动，取得了较好成效，深受农民群众的欢迎。省委副书记乔传秀、市委书记厉志海先后作出重要批示，指出“民情沟通日”活动是一种密切党群干群关系、促进基层民主管理的有效方式，有利于推动社会主义新农村建设。为进一步巩固扩大先进性教育活动成果，市委专门制定下发了文件，要求在全市农村推广“民情沟通日”制度。昨天，市委还结合全市乡（镇）换届工作会议对建立“民情沟通日”制度进行了部署，我们作为“民情沟通日”制度的首创地，更要认真总结经验，查找不足，进一步完善这项制度，把“民情沟通日”活动不断推向深入。各乡（镇）要抓住乡（镇）换届的契机，有计划地组织开展“民情沟通日”活动，积极推进农村基层民主政治建设和社会主义新农村建设。要结合先进性教育和先进性建设长效机制的建立，着眼于长期有效，把“民情沟通日”制度写入乡（镇）党代会工作报告，列入乡（镇）党代会议程和乡（镇）党代表制度的活动内容，以乡（镇）党代会决议形式通过“民情沟通日”制度，为今后工作和长远发展奠定坚实的制度基础。
3、理清特色发展思路，认真撰写两个报告。起草、讨论和审议好工作报告是党代会、人代会的重要任务，是统一思想，明确目标，搞好换届工作的重要前提和基础。党委换届时，有一个好的工作报告在党代会上得到大家的赞成和拥护，就会增加党委的凝聚力和号召力，理顺情绪，振奋精神，增强广大党员干部的信心，从而调动起各方面的积极性。结合我县当前工作重点，各乡（镇）在起草工作报告时，要注意把握好以下四个方面要求。一要坚持走群众路线。要集中精力开展调查研究，善于听取各方意见，使工作报告起草过程成为集中民智、发扬民主的过程。二要突出“特色发展”战略。实施特色发展战略是县委在深入研究县情的基础上提出的战略举措，是发挥优势，实现又快又好发展的现实途径。各乡（镇）在起草工作报告和有关文件时，一定要围绕“工业立县、特色发展”战略和社会主义新农村建设的总体目标，提出切合各自实际的工作目标和工作举措。三要实事求是，客观公正。总结成绩要恰如其分，分析问题要实事求是。四要立足实际，真抓实干。总的来说，工作报告必须达到形势要说清、目标要讲明、措施要写实的目的，把代表的热情引导到研究党的建设、促进发展、推动新农村建设上来。
4、按照广泛性和代表性的要求，认真做好代表选举工作。做好乡（镇）党代表、人民代表的选举工作，是保证乡（镇）换届工作取得圆满成功的重要基础。在乡（镇）党委换届中，要积极探索扩大基层民主的新途径、新机制，可以选择一些基础较好的村试行党代表直选、“两票制”、无候选人选举等方式方法。由于乡（镇）区划调整，有些地方出现了代表数额明显减少、名额分配趋紧的新情况。还有农村党员队伍普遍存在的年龄偏大、文化素质偏低等结构性问题。另外，我县外出务工人员较多，对如何提高党员群众的到会率、参选率，各乡（镇）要深入分析研究，在代表选举工作中必须充分考虑以上因素，正确把握代表结构，合理分配代表名额。一要严把代表质量关。把那些认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在学习、工作及社会生活中起模范带头作用，与群众联系密切，在党员群众中有威信，有较强的参政议事能力的党员，推选为代表候选人。要充分尊重党员群众意愿，注重党代表的群众公认程度，凡是多数群众不认可的，不能提名为代表候选人预备人选。二要严把代表推荐程序关。积极稳妥地探索创新党代表的选举办法。科学划分选举单位，改进和完善候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。党代表正式候选人预备人选要在适当范围内进行公示，接受群众监督。三要严把代表数量及构成比例关。乡（镇）党代表数额按照“乡（镇）党代会代表名额以40名为基数，再按每50名党员增加1名代表计算”的方法，分配好代表数量，选举产生适合要求的代表比例。乡（镇）、村、经济组织、社会组织的党员干部代表的比例一般不超过60%，年龄45岁以下的党员代表比例不少于50%。妇女和少数民族党员代表的比例，一般不少于当地妇女、少数民族党员占党员总数的比例。党员数比较多、经济比较发达、所辖村较多的乡（镇），可适当增加名额，一般保证每个行政村至少有1名代表。同时，各乡（镇）要注重保障落实外出务工党员、选民和外来人员的民利，对由本地外出务工党员组建的创业党支部要适当分配党代表名额。人大代表比例严格按照全国和省人大关于乡（镇）换届的有关规定执行。四要积极发挥代表作用。要以乡（镇）党代会召开为契机，普遍建立乡（镇）党代会闭会期间的代表活动制度，如代表联系制度、代表调研制度、代表小组定期活动制度和代表接待日制度等，充分发挥代表的作用，积极引导代表为当地经济社会发展建言献策，贡献力量。
5、认真组织开好党代会和人代会。一要精心编排大会日程。编排代表大会日程，从一定意义上说是对大会任务，即大会议程的具体实施作出统筹安排，是一项综合性、计划性非常强的工作。大会日程编排一要充分考虑会期、会议议程等情况，要对大会各阶段的工作作出细致的规划和安排。二要认真制定选举办法。乡（镇）党代会的选举办法，是大会选举工作的准则。各乡（镇）在起草《选举办法》时，要注重把握其严肃性、科学性、灵活性。《选举办法》要能清楚地反映出选举工作程序，科学合理，严谨细致，保证选举工作有条不紊地顺利进行，不出任何偏差。三要做好会务工作。合理安排好人力、精力、物力，筹备好会务工作，圆满完成各项筹备工作，确保万无一失。
三、加强领导，确保乡（镇）换届工作圆满成功
与以往相比，这次我县乡（镇）换届面临着许多新形势新任务，有不少新情况新问题，既有有利条件，也有不利因素，总的来看，我们认为有利的因素主要有：一是经济社会在“两大战略”指引下持续快速发展。二是广大党员干部总体素质在先进性教育活动中明显提高。三是乡（镇）领导班子配备在行政区划调整后进一步优化。四是社会在“平安常山”建设中更加和谐稳定。当然，我们也要看到要圆满完成这次乡（镇）换届工作，还存在一些可能影响换届工作的不利因素，在具体操作中可能还会遇到一些困难，主要有：一是乡（镇）党委换届与人大、政府换届不同步。二是缩减乡（镇）领导职数压力较大。三是党员参政热情冷热不均现象导致换届工作难题增多。四是社会不稳定因素在换届中可能有新的表现。五是“公推”的某些环节把握较难。
综合上述两方面因素的分析，应该说这次乡（镇）换届工作时间紧、任务重、要求高，各乡（镇）党委一定要统筹考虑，精心部署；各有关部门必须加强联系沟通，相互支持配合；各指导组一定要认真履职，严格把关，确保这次换届工作顺利进行。
1、领导要加强。为加强对乡（镇）换届工作的领导，县委成立了乡（镇）换届工作领导小组，由我任组长，县长任第一副组长，徐常青、赵建新、戴老虎、刘建军同志任副组长，成员单位由县人大、纪委、组织部、宣传部和民政局等部门组成。同时建立县领导包干联系乡（镇）责任制，各联系乡（镇）的县领导要切实负起责来，要多下基层及时了解情况，指导工作开展。另外，为加强对乡（镇）党委换届工作的指导，县委专门成立了13个乡（镇）换届工作指导组。各乡（镇）要把换届工作摆上重要议事日程，迅速成立相应领导和工作机构，抽调得力干部集中办公，切实加强对换届工作的组织领导。一是认真落实领导责任。乡（镇）党委书记要亲自抓，切实履行第一责任人的职责；分管党群和组织工作的领导要直接抓，切实加强对换届工作的谋划和组织；指导组要认真按照县委的要求，切实负起责任。建立换届工作问责制，对因领导不重视、工作不得力，致使换届过程中出现问题的，要追究乡（镇）主要领导和有关责任人的责任。二是思想上要高度重视。换届工作是对党委一把手和一班人总揽把握全局能力强不强的一次重要检验。各乡（镇）党委要在思想上树立“换届无小事”的意识，把换届的每项工作落实到每一天、每个人。要做好换届工作业务培训，使每个参与的同志都掌握每个环节和细节，明白自己要做什么、该怎么做。要认真开展调查研究，有针对性地制定工作方案和预案。三是要及时请示汇报。遇到问题要认真对待，不可麻痹大意，更不可想当然、自行其是，特别是对人事安排以及选举过程中一些难以把握的事情，要及时请示汇报。
2、思想要统一。要注重理顺情绪，抓好思想的统一，特别是领导班子成员的思想统一。要引导干部把实现个人的人生价值和追求同党的事业结合起来，把满足个人的意志和愿望同组织意图结合起来，切实做到“进”时朝气蓬勃，“退”时心情舒畅，“留”时加倍努力，“转”时奋发进取，把全部心思、全部精力、全部本领施展到想事、干事、成事上来。党委书记要见微知著，抓住苗头性的问题，主动做好深入细致的思想工作。对那些有不同意见的干部，通报有关情况，解释党委的人事安排意图，说明组织上的考虑，认真听取他们的意见，加强思想沟通，并在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。
3、信息要畅通。换届涉及面广，是各种思想比较活跃的阶段，特别是一些干部的职务调整变动后，将表现得更加明显。各乡（镇）要注意在党代会、人代会前和开会期间及时了解和掌握党员干部和代表的思想动态，认真做好工作，确保信息渠道畅通。
4、氛围要浓厚。要会做、大胆做、善于做正面宣传教育工作。各乡（镇）要通过会议、广播、墙报、标语等多种形式，大张旗鼓地宣传近几年来本乡（镇）经济社会发展的成就，让广大党员干部群众了解党委政府的政绩、理解我们的工作。要进一步落实先进性教育活动的各项整改措施，切实解决影响农村改革发展稳定的主要问题、群众最关心的重点问题、农村党员队伍和基层组织中存在的突出问题，真正取信于民，为乡（镇）换届奠定坚实的群众基础。要广泛宣传关于乡（镇）换届工作的目的、意义和程序，宣传党的干部路线和政策，为乡（镇）换届营造浓厚的工作氛围。
5、操作要规范。对乡（镇）换届工作，有关法律法规都作了明确的规定，设定了严格的程序。这些规定和程序，对于有效地发扬党内民主，保证换届工作的顺利进行，将起到重要作用。同时，也是我们开展工作的依据和检查我们工作情况的标准。各乡（镇）从事换届具体工作的同志以及指导组成员，一定要增强责任心，增强纪律观念，增强程序意识，严格按照《》和有关文件法规办事，确保换届工作顺利进行。
6、纪律要严明。要严肃工作纪律，严格按照上级党委和县委的要求开展各项工作。要严肃财经纪律，切实加强换届前财物资产管理，不得借换届之机巧立名目突击花钱，私分集体资产，公款大吃大喝，随意处置单位公有资产；自觉遵守党员领导干部廉洁自律各项规定，领导干部职务变动和工作调动，不准宴请迎送，不准到下属单位告别，不准接受公款馈赠，不准带走原单位公物资金。决不姑息。要严肃用人纪律，特别是对违的干部工作纪律、干扰换届工作顺利进行的人和事，要旗帜鲜明地予以抵制和批评教育，直至采取组织措施。对拉票贿选等违法行为，不管涉及到谁，都要一查到底，严肃处理。
火红乡村“两委”换届选举工作在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部和县民政局的指导下，按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《云南省村民委员会选举办法》及省、市、县有关“两委”换届工作的通知要求，认真调查研究，周密部署，广泛宣传，精心组织，自2020年11月启动至2021年2月底，全面完成了村“两委”换届选举工作，现将工作情况总结如下：
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真落实中央和省、市委、县委关于换届工作的部署要求，坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，选优配强村“两委”班子，特别是带头人队伍，健全以村党组织为核心的村级组织体系，形成海晏河清、朗朗乾坤的基层政治生态，为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续乡村振兴、提升城乡治理能力，推动大桥跨越式发展提供坚强组织保证。
（二）换届范围。全乡18个村村“两委”集中进行换届，同步推选产生村务监督委员会，统筹共青团、妇联和村级集体经济组织换届及其他村级组织成员推选。
二、主要做法
（一）高度重视、提升认识，迅速部署统筹推进
乡党委、政府高度重视村“两委”换届工作，迅速部署，迅速推进。县换届办动员会召开后，我乡立即成立村“两委”换届选举工作领导小组，制定村两委换届选举实施方案，及时开展业务培训班，全面展开2021年村“两委”换届工作。
（二）全面摸排、精准把脉，消除“两委”换届隐患
一是加强调查摸底。走访各村，与村干部进行一对一、面对面的谈心谈话，了解他们对“两委”换届的意见和建议，尤其是了解拟退出村干部的思想动态和心理诉求，做好政策解读和安抚工作，同时对村后备力量进行全面的了解，结合村实际情况制定“一村一策”工作方案和预案。二是优化“两委”干部结构。分析现任村“两委”干部年龄偏大、文化水平偏低等问题，围绕本次换届关于2021年村“两委”换届年龄结构、“一肩挑”、妇女比例、文化程度等要求，深入各村摸底调查，结合人才回引计划，从致富能人、优秀党员、有为青年中“挑”，从退伍军人、返乡创业人员、大学毕业生中“引”，挑选和推荐为村“两委”成员人选。三是做好拟退出人员的思想工作。为做好退出人员的思想工作，我们积极发挥乡党委、村干部、老党员的作用，积极开展谈心谈话，感谢他们任职期间的辛勤付出，力促他们“离任不离心”、“卸任不卸责”，鼓励他们当好新一届村干部的辅导员、引路人，形成以旧带新的团结氛围，促使7个村都圆满完成换届选举工作。
（三）统筹协调、全力推进，依规依纪依法有序开展换届。
1.严把村“两委”人选资格条件。一是坚持正确选人用人导向。坚持高线标准，把政治标准放在首位，选拔政治素质好、道德品行好、奉献精神好、带富能力强、协调能力强、治理能力强“三好三强”，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村“两委”班子。强化党组织把关，全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度。二是建立人选负面清单。强化底线思维，坚持“五不准、十不宜”，切实把好政治关、廉洁关、能力关。三是严格人选资格联审。强化乡党委对人选的把关作用，坚决把政治不过关、道德品质低劣、有前科劣迹的人员挡在门外。在乡初审基础上，由县委组织部、县民政局牵头，会同纪检监察、政法、公安、法院、检察院、司法、信访、民宗、农业农村、住建、自然资源、林草等部门组成的人选资格联审小组，对“两委”成员、村务监督委员会成员、村民小组干部人选和通过另选他人形式选出的人员进行联审把关，并建立资格联审台账，做到“四必查”：党员档案必查、违法违纪和问题线索必查、信访举报必查、另选他人形式选出人员必查。
2.加强宣传，提高知晓率和参选率。利用微信群、QQ群、发放宣传单、悬挂横幅等形式，转载和发放换届选举宣传资料，做好群众答疑解惑工作，切实提高知晓率、参与率。
3.规范程序，阳光选举。一是严格规范竞选行为。全面推行乡党委主要负责同志与候选人约谈、集体谈话制度。建立和规范竞职、履职、辞职“三项承诺”制度，与每一位参加选举工作的工作人员签订“换届纪律承诺书”，并广泛接受党员群众监督。积极搭建候选人公开亮相、公平竞争的平台，统一组织候选人与党员群众见面，鼓励公开竞职演说，引导候选人以合法正当方式参选，杜绝私自开展竞选活动。对参与换届选举工作人员、“两委”班子成员、参加选举人员，全覆盖签订纪律承诺书，引导党员群众严格遵守换届纪律，合法正当有序参与选举。二是实行换届全过程监督。在选举过程中，紧盯选民登记、候选人提名、竞职演说、投票选举等节点，通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任换届监督员等方式，加强换届的全程监督。设立举报电话和信箱，畅通监督举报渠道，对举报问题和线索及时、逐一核查。对问题属实的，依规依纪依法进行处理；对与实际情况不符的，及时予以澄清；严厉打击恶意诬告等行为。
4.注意防范，化解风险。落实换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，持续推进扫黑除恶专项斗争和常态化疫情防控，加强监测和坚决打击干扰、把持基层换届等势力和行为为换届选举健康、平稳、有序开展营造良好环境。
（四）加强监督，严肃纪律。
加大对换届选举违纪违法行为的打击力度，严格选举程序、严肃工作纪律。结合本乡实际，在严明换届工作纪律、加强换届工作宣传与教育、细化换届工作程序、规范候选人竞争行为、严格投票组织管理、完善监督防范措施、严查违法违规行为、严格问责制度八个方面提出具体要求，为村极换届工作营造风清气正的环境。加强纪律教育，认真贯彻落实县委组织部《关于进一步加强换届风气监督工作的通知》，坚持教育在先、警示在先、预防在先，通过宣传换届纪律，观看警示教育片等方式，使上级对换届风气的各项要求深入人心。认真开展谈心谈话，根据“八必谈”要求，及时对苗头性、倾向性问题进行提醒，对思想上有“疙瘩”、情绪上有波动的同志进行开导，努力做到人心齐、人心顺。
通过扎实有效的工作，我乡“两委”换届工作在坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主三者之间找到了新的结合点，闯出了一条符合全乡实际的换届工作新思路，取得了较好效果。保证了选人用人公信度，目前全乡18个村都将那些政治观念强，公道正派，乐于奉献，能够带领广大群众共同致富，深受百姓拥护的人选进了村班子。提高了群众民主法治意识，通过大力宣传，广大村民深刻理解了村民自治、民主选举的正确含义，并积极投入到换届选举工作中。
三、换届选举基本情况
（一）党支部换届选举结果
全乡共有行政村18个，村党总支18个，党支部81个。我乡村级党组织换届选举全部采取“两推一选”的方式进行，选举产生村党总支书记18人，副书记18人，总支委员90人。其中35岁以下7人，占7.8%；36至45岁20人，占22.2%；46至54岁37人，占41.1%；55岁以上26人，占28.9%。初中学历49人，占54.4%；高中及中专18人，占20%，大专及以上13人，占14.4%；女性委员11人，占委员的12.2%，少数民族5人，占委员的5.6%。
（二）村民委员会换届选举结果
全乡共有村民委员会18个，村民小组207个，登记选民22039人。通过直接选举、无记名投票方式选举产生村民委员会主任18人；选举产生村民委员会副主任18人，其中女性副主任3人；选举产生村民委员会女性委员16人，占29.6%。
火红乡18个村委会，本次村“两委”换届选举总支书记、主任“一肩挑”实现18人，实现全面“一肩挑”。现村两委班子人员知识结构、年龄层次更趋合理，选举工作取得了良好的效果。
四、存在的主要问题
火红乡村级“两委”换届选举工作按照实施方案，圆满的完成了任务，但也还存在着一些不足，主要表现在：一是党员队伍年龄老化，文化素质较低，年轻党员少，有能力，能干事，会干事的党员相对少。二是外出经商，打工的年轻人较多，致使参政范围缩小，年轻优秀的人才较少脱颖而出。三是部分群众缺乏大局意识，法制观念、法律意识比较淡薄，不知道如何正确使用自己的民主权利；缺乏正确的立场，在选出群众信得过、威望高、能带领群众致富的村干部方面还有差距。
五、下步工作打算
（一）及时组织新老班子工作交接。一是在乡换届选举工作领导小组全程监督指导下，组织好印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题的移交，及时变更基层群众组织特别法人信息，并重新换发统一社会信用代码证书。移交过程中发现重大问题或拒不移交的，应依纪依法严肃处理。二是做好换届选举材料收集归档工作，各村的总结报告及统计资料于换届结束后10日内分别报送乡换届办。
×县乡镇人大、政府换届选举工作在县委、县政府的高度重视和县人大常委会的指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以宪法、选举法、地方组织法和代表法为依据，认真贯彻党的十六大精神，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民和代表的民利，经过精心组织和各选区的努力工作，至7月24日止顺利选举产生了各乡镇新一届人大主席团成员和政府组成人员，全面完成换届选举工作任务。
一、基本情况
（一）、严格按照领导职数规定，配备乡镇领导班子。
在乡镇领导班子职数的确定上，严格按照省委有关文件要求和市委（2006）7号文件精神，在市编委核定的领导职数内确定，市编委核定的我县乡镇领导职数为86个。各乡镇设人大主席1名，政府组成人员除×镇1正5副外，其他乡镇都是1正3副。
（二）、顺利选举产生了乡镇人大、政府领导班子成员。
全县12个乡镇选举产生乡镇人代会正式代表788人，因事、因病请假19人，实参加选举769人。新一届乡镇人大代表选举产生后，各乡镇于7月21-24日分别组织召开了新一届人民代表大会第一次会议。会议听取和审议了乡镇人民政府工作报告和人大工作报告，审议通过了关系地方经济社会发展的乡规民约。并选举产生了12名乡镇人大主席，12名乡镇长和×名副乡镇长，圆满完成了全县乡镇人大换届选举的各项任务。选举中坚持等额提名，差额选举的原则，充分发扬民主，严格依法办事。一批年富力强、德才兼备的优秀人才被选进乡镇级领导班子，基层政权建设和执政能力得到加强。
（三）、新一届领导班子结构得到进一步优化。
1、年龄结构
新一届党政班子成员平均年龄40.16岁，比上届下降1.69岁。其中，政府班子成员平均年龄38.9岁，比上届下降0.68岁；乡达（镇长）平均年龄41.3岁，比上届下降0.65岁；人大班子成员平均年龄44.3岁；党政班子成员中30岁以下的5人，占总数的6.7%，其中，5个政府班子配备了30岁以下干部，占政府班子总数的41.7%。
2、文化结构
党政领导班子成员中，大专以上学历的72人，占总数的84.7%，其中，新一届政府班子成员大专以上学历的42人，占总数的85.7%，比调整前提高了2.3个百分点；政府班子成员中专学历的6人，占总数的12.2%，比调整前降低了1.5个百分点。人大班子成员中大专以上学历的11人，占总数的91.7%。
3、其它结构
党政班子成员中，少数民族74人，占总数的87.1%。其中，政府班子成员42人，占政府班子成员总数的85.7%。政府班子成员中，妇女干部6人，占总数的12%，比调整前提高了2.9个百分点。其中，政府班子妇女干部6人，占政府班子成员总数的14.3%，比调整前提高了2.6个百分点。
二、主要做法
（一）、加强领导，周密安排，为换届选举奠定坚实基础。这次乡镇人大、政府换届选举工作时间比较集中，涉及机构改革后12个乡镇点多、线长、面广，工作任务量较重。县委、县人大、县政府高度重视这项政治性、法律性、代表性很强的工作。全市乡镇人大换届选举工作会议结束后，县人大常委会立即传达学习了省委文件和全市乡镇人大换届选举工作会议精神，对市委（2006）7号文件和市委主要领导讲话精神进行了重点学习。县人大常委会先后两次召开主任会议研究部署换届选举工作。根据有关法律规定和市委（2006）7号文件精神，经县人大常委会党组会议研究决定，以县人大常委会党组名义向县委呈报了《关于乡镇人民代表大会换届选举工作有关意见的请示》。县委及时向各乡镇、各有关部门进行了批转。同时，县人大常委会成立了换届选举工作办公室，具体负责乡镇人大换届选举的日常工作。由办公室指定专人对认识不清、把握不准的问题逐级向上级请示，并向各乡镇选举委员会进行解释答复。换届选举期间，解释答复各选举委员会关于国有农牧林场是否参加选民登记、代表名额如何分配，驻镇中区市直、县直机关、企事业单位干部职工如何进行选民登记，代表资格审查委员会如何组成等有关请示事项累计达20余次。制定下发了《县乡镇人民代表大会换届选举工作方案》，并根据县行政区划变动较大的实际情况，依法对各乡镇人大代表名额进行了重新确定，以×人常发（2006）14号文件通知了各乡镇。6月14日，县委组织召开全县乡镇党委、人大换届选举工作会议，对换届选举工作进行再部署，并就有关具体问题进行了明确，对每个阶段的具体工作提出了明确要求，以确保换届选举工作圆满成功。会后，县人大常委会对各乡镇选举委员会进行了任命，各乡镇选举委员会都成立了相关工作组，分工明确，各负其责。选举初期共抽调1120名乡镇干部组成选举工作队，协助选举工作组工作。确保了全县换届选举工作严格按照法律法规和工作程序来进行。
（二）、认真做好换届组织、宣传和准备工作。按照市委《关于乡镇党委换届选举的意见》和《乡镇人大换届选举的意见》精神，我们始终坚持和加强党的领导，把乡镇人大、政府换届选举工作纳入到重要议事日程，精心组织，周密安排，为换届人事安排工作打下基础。
1、认真做好干部考察，为换届人事安排工作打好基础。年初开始，我们结合乡镇机构改革，对各乡镇进行了换届考察。在考察中，一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关程序规定，认真组织考察工作。在干部考察前，研究制定了《考察工作方案》，确定了指导思想、基本要求和时限规定，同时从组织人事、纪检部门抽调12名同志，组成3个考察组，由县委领导带队，对全县27个乡镇（场）领导班子的168名副科级以上领导干部进行了全面考察。二是公开推荐乡镇党政正职人选。4月27日县委组织召开由县直机关、乡镇科级以上干部参加的乡镇机构改革动员会议，会上，对新成立的各乡镇党政正职人选进行民主推荐，主要目的是拓宽选人用人视野，扩大民主渠道，以提高素质、优化结构、增强活力为重点，广泛征求各方面的意见和建议，确保在乡镇党委换届中，进一步配齐配强各乡镇党政领导班子。三是广泛征求各方面的意见。在认真听取考察组考察情况汇报的基础上，县委组织部门采取面谈或发放征求意见表的形式广泛征求县五大机关分管领导、县直执纪执法部门和涉农部门的意见，本着“德才兼备、群众公认、注重实绩”的原则，提出乡镇人大、政府领导班子初步人选方案，提交县委常委会议讨论研究，做出调整意见。
2、加强宣传，广泛发动，营造风清气正的换届环境。在整个换届选举期间，各乡镇都以这次换届选举为契机，通过广播电视、印发宣传资料、板报等各种有效形式，向全县各族人民群众进行了一次社会主义民主法制宣传教育，大力宣传人民代表大会制度和社会主义选举制度的优越性，组织广大选民学习了《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规，使群众增强了民主法制观念和主人翁意识，提高了参与选举的主动性和自觉性，为保证这次乡镇人民代表大会换届选举的顺利进行和圆满成功奠定了坚实的基础。同时，县委、县人大常委会加强了对各地换届选举工作的督查和指导。县人大常委会成立了由常委会副主任任组长、常委会各委办参加的五个督察组，在各个阶段分别深入各地进行检查指导，现场处理了各选举委员会提出的问题，规范了换届选举的程序。在各乡镇新一届人民代表大会召开期间，县委常委、县人大常委会各位主任、县政协主席等领导同志，带领县委组织部、县人大常委会各委办的工作人员提前对会议筹备、会议程序等情况进行了把关指导，并分别参加了包联乡镇选举会议，领导同志在会上作了重要讲话，既对会议胜利召开表示祝贺，也对会议提出了明确要求。各乡镇按照县换届选举工作方案，分别制定宣传计划，在各选区开展多形式、多层次，针对性和实效性较强的宣传活动，营造浓烈的舆论氛围，做到家喻户晓，人人皆知。使选民明确此次选举的意义、内容、基本要求、方法步骤、时间安排、选民的权利和义务，了解人民当家作主和人民代表大会的优越性，为选举工作创造良好氛围。
（三）、严格程序，规范操作。1、依法组织选民登记。选民登记是换届选举的基础性工作。各乡镇都按选区进行选民登记，在各乡乡镇合并前选民登记的基础上，重点对新满18周岁的、恢复政治权利的、新迁入的及死亡的、依法剥夺或停止政治权利的、迁出的、精神病患者和呆傻人员、流动人口进行了核对。经各乡镇选举委员会确认，并张榜公布，全县列入选民名单人数共267216人。选民登记基本做到了合法、准确、不重、不漏、不错。2、合理划分选区，分配代表名额。全县12个乡乡镇总人口为390217人，有蒙古族、回族、满族、朝鲜族、达斡尔族、土家族、壮族、锡伯族、维吾尔族等九个少数民族。其中蒙古族占总人口的72%。12个乡镇依据应选代表人数，考虑到居住状况和选民人数，从有利于选举出发，共划分选区403个。向各选区分配了代表名额，使每个选区都选举产生1-3名代表，保证了每一代表所代表的人口数大体相等。3、规范程序，依法组织提名推荐代表候选人。严格把握由各政党、人民团体单独或联合推荐代表候选人，选民10人以上联名推荐代表候选人的原则，全县共提名推荐初步代表候选人1808人，经各乡镇党委、群团组织、各嘎查村党支部及选民10人以上联名推荐，均以文件或者统一印制的推荐书的形式进行推荐，保证了程序规范合法。各乡镇选举委员会将所提名推荐的初步代表候选人汇总后，于选举日15日前，即2006年7月1前进行了张榜公布。按照候选人应多于应选代表名额三分之一至一倍的要求，经过各选区选民小组反复酝酿、协商，确定正式代表候选人共1162人，并于选举日五日前，即2006年7月10日前进行了张榜公布。做到了既符合差额选举的法律规定，又符合结构比例和代表阶层的要求。4、精心组织投票选举。全县统一选举日为2006年7月15日。每个选区都设立了1个主会场，此外共设立投票站403个，流动票箱981个。全县参加投票的选民参选率达90%以上。12个乡镇代表名额为788人，实际选举产生788人。其中，男552人，占70%；女236人，占30%；中共党员428人，占54.3%，非中共党员360人，占45.7%；农牧民423人，占53.7%，干部165人，占20.9%，知识分子97人，占12.3%；其他为103人，占13.1%。
三、存在问题及对策
在乡镇换届工作中，我们严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的标准，把思想政治素质好、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀干部选进乡镇领导班子中，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。但是，我们也清醒地看到我们工作中还存在着一些不容忽视的问题。一是虽然在这次换届中不少年轻干部走上了领导岗位，但与形势发展要求相比，还存在思想不解放、观念不更新的问题；二是选拔培养非党领导干部力度还不够；三是一些乡镇由于对选举工作重视不够，工作抓的不够细，造成了副镇长候选人的落选。针对这些问题，我们在今后的工作中，将采取以下主要措施认真抓好解决。
（一）进一步解放思想，更新观念，大胆提拔使用年轻干部。要充分利用乡乡镇班子换届，职位空缺和机构改革时，增强班子的生机与活力。加大实行领导干部能上能下制度，及时果断地调整不称职的领导干部，为优秀年轻干部脱颖而出创造条件。
（二）进一步提高领导领导班子的文化层次。我们要抓好班子成员的短期理论培训的同时，还要把学历教育紧紧抓班子成员的短期理论培训的同时，还要把学历教育紧紧抓在手上，制定出合理的学历教育培训规划，采取有力措施，切实提高班子成员的文化水平。
（三）进一步加大领导班子成员的培训力度，全面提高乡乡镇领导班子成员的理论水平和政策水平，提高乡级干部贯彻执行党的基本路线和各项政策的自觉性。加强乡镇班子的思想作风建设，不断提高领导、服务和发展农村经济的本领。
按照市委的统一部署，镇×××2xxxx乡镇将于2006年一季度召开党代表大会进行换届选举。这次换届后的乡镇党委与省、市、县委一样执行5年任期，与过去相比，乡镇党委的地位更重要，所担负的责任更大了。县委对这次乡镇党委换届十分重视，下发了《镇×××乡镇党委换届选举工作实施意见》，在组织领导、时间安排、方法步骤、工作程序、代表选举、人选确定和选举方式上提出了明确要求。根据田书记的讲话精神，我再讲几点补充意见： 一、统一思想，提高认识，增强做好乡镇党委换届选举工作的责任感和使命感
搞好乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委班子，对于全面落实“三个代表”重要思想，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会各项事业的全面发展，具有十分重要的意义。各乡镇党委要统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇换届选举工作的责任感和紧迫感。 第一，做好乡镇党委换届选举工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。推进社会主义新农村建设进程，是时代赋予我们的历史使命。乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于落实“三个代表”要求，实现县委确定的各项工作目标，确保农业增产和农民增收至关重要。通过换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子，就能有力地促进农村生产力的发展，振兴一方；通过换届选举，真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的乡镇党委班子，就能有力地坚持先进文化的前进方向，促进农村精神文明建设，正风一方；通过换届选举，真正选出群众拥护、能够代表民心民意的乡镇党委班子，就能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，造福一方。因此，各乡镇党委必须把乡镇换届选举作为重点工作，摆上日程，抓实抓好。
第二，做好乡镇党委换届选举工作，是充分发展党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。乡镇党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐镇雄的战略目标具有重要的现实意义。执政的中国共产党只有坚持立党为公、执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断推进党内民主和人民民主，充分保障人民当家作主的权利，才能得到人民群众的拥护，才能有效维护党执政的合法性基础。进行民主政治建设，首先要发扬党内民主，党内民主如何，在很大程度上决定和影响整个社会的民主建设。党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。发展党内民主，不仅是党自身生存发展的内在要求，而且是推进人民民主、建设社会主义政治文明的客观需要。没有健全的党内民主，就不能很好地推动、引导和促进人民民主的发展。召开党代表大会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主的有效实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。要通过这次选举，使广大党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主权利，以党内民主推进人民民主，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础。
第三，做好乡镇党委换届选举工作，是加强农村基层组织建设，保持农村社会稳定，构建和谐乡镇的必要保证。当前，我县正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会矛盾较多，特别是农村的矛盾更为突出，解决“三农”问题，保持农村稳定已经成为各级党组织的重要任务之一。乡镇党委在农村处于核心地位，领导各方面工作，能否顺利完成换届选举任务，选出一个群众满意的好班子、强班子、硬班子，直接关系到全县的改革、发展和稳定大局。因此，我们必须站在全局的高度，认真做好乡镇选举工作，进一步加强农村基层组织建设，凝聚民心，提升人气，自觉维护社会稳定，为镇雄的大发展、快发展创造民主、和谐的政治环境。
二、准确把握乡镇党委换届的特点，确保各项工作任务全面完成
(一)准确把握乡镇党委换届的特点
这次乡镇党委换届选举工作与往届相比，具有六大突出特点：一是根据中央部署，今年全国省、市、县、乡四级党委都要换届，时间紧，任务重，需要我们提高工作效率，充分发挥不怕吃苦、连续作战的精神；二是与人大、政府的换届不同步，而且在班子组成上有新要求，乡镇人大主席、副乡镇长和武装部长要尽量进入党委班子，我们必须通盘考虑，整体谋划；三是与乡镇撤并工作相交叉，除了召开党代会以外，成建制撤并重新成立新乡镇的泼机镇、坡头镇、罗坎镇还要重新进行选民登记和召开乡人代会选举乡人大主席团和乡镇人民政府领导班子成员，工作任务更加繁重，这项工作下午人大分管选联工作的副主任涂向选同志还要代表县人大常委会党组作具体的工作安排布置；四是要进行党代表常任制试点工作，以扩大党内民主；五是在第三批保持共产党员先进性教育活动中开展工作，要特别注意将两者有机地结合起来，相互促进，相互推动。六是春耕生产和当前农村各项工作也不容松懈。
(二)乡镇党委换届工作的相关规定和要求
1、认真总结部署乡镇党委、纪委工作。在此次换届中，各乡镇要实事求是、科学辩证地认真总结上届工作，正确估价成绩，找出存在的差距，科学地制定好符合本乡镇未来五年的发展目标和规划。
2、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，切实选好配强乡镇领导班子。
注重把那些政治坚定，思想理论水平高，基层工作经验丰富，开拓进取精神强，能够并善于驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部选拔到班子中来，努力形成结构合理、优势互补的干部格局。要特别注意选好配强乡镇党委书记。乡镇党委书记应认真贯彻执行党的路线方针政策，具有较高的理论政策水平和较强的组织协调能力，深受干部群众拥护，善于带领干部群众完成各项任务。熟悉党务工作和农村工作，善抓机遇，勇于开拓，清正廉洁，公道正派。
(1)职数设置。 乡镇纪委班子的设置。比照上述分类，辖xxxx村及以上的乡镇设纪委委员xxxx，辖xxxx村及以下的乡镇设纪委委员xxxx。具体职数设置为：乌峰、中屯、泼机、黑树、母享、坡头、花朗、大湾、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉树、花山、牛场、五德、坪上、以古、场坝2xxxx乡镇设纪委委员xxxx，其中纪委书记xxxx，专职委员xxxx，兼职委员xxxx。鱼洞乡设纪委委员xxxx，其中纪委书记xxxx，专职委员xxxx。
(2)结构要求。
乡镇党委原则上由党委书记xxxx，副书记xxxx(xxxx乡镇长、xxxx专职副书记)、纪委书记、组织委员、宣传委员等组成。其中，组织委员、宣传委员由副乡镇长兼任；组织干事、宣传干事由专职纪检委员兼任。研究、推荐乡镇党委的组成人员时，要统筹兼顾，尽量实行兼职和交叉任职。其中，乡镇人大主席、副乡镇长、武装部长应尽量进入党委班子，其他可根据工作需要吸纳派出所长、妇联主任、团委书记、办公室主任参加。
年龄结构上，以35岁左右的干部为主体；乡镇党委领导班子中，至少配备xxxx30岁左右的年轻干部和xxxx女干部(可交叉)。专业结构上，择优考虑熟悉党务、市场经济、农业、科技、教育和法律等方面工作的同志，形成优势互补。任职资格上，担任党委书记的，一般应具有5年以上工龄，在下一职位任职2年以上的经历，具有大专以上文化程度；担任党委副书记和纪委书记的，一般应具有3年以上工龄，大专以上文化程度。少数民族干部、妇女干部进入党委班子可适当放宽任职资格和相应条件。
(3)差额原则。
各乡镇党委在研究、推荐党委、纪委候选人时，要严格执行差额原则。设xxxx党委委员的乡镇，差额为xxxx；设xxxx党委委员的乡镇，差额为xxxx。各乡镇纪委委员的差额均为xxxx。这也是省委对昭通采取特殊优惠政策，放宽公推直选的规定，全省已有临沧、红河等几个地州市对乡镇党政领导班子实行公推直选。市委也确定由×××拿出一个乡镇进行公推直选的试点。所谓公推直选就是参照村“两委”班子换届选举一样由全乡党员和全体选民来投票进行直接选举，而不是由代表来进行间接选举。这对乡镇干部德能勤绩廉和群众公认是一个更大的考验。
(4)交流原则。
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对新提拔的乡镇正职，一般要易地任职；在同一职位上连任两届的乡镇领导干部，一般要实行交流；凡属《条例》规定范围内有亲属关系的，如双方在同一领导班子任职，或直接上下级关系的，其中一方必须交流。干部交流面一般不超过乡镇党政班子成员的三分之一，以保持乡镇领导班子相对稳定。
3、撤并乡镇务必认真做细做好党委换届工作。被撤乡镇的村的党代表选举工作，由并入乡镇党委负责组织实施。并入乡镇党委要切实加强对新并入村党总支的领导，认真排查不利因素，对存在和可能发生的问题，要制定应对办法，采取有力措施尽快予以化解，确保乡镇机构改革和党代表选举工作顺利进行。县委将选派强有力的换届指导组，指导开好撤并后的党代表大会。
4、认真抓好党代表常任制试点工作。作为2006年乡镇党委换届工作党代表大会代表常任制试点的乌峰镇、泼机镇、罗坎镇、芒部镇要认真制定相关工作方案，大胆探索总结党的代表大会闭会期间发挥代表作用，扩大党内民主的途径和形式，积极为我县探索并逐步实现党代表常任制工作提供可借鉴的有益经验。
三、严格按照换届选举程序要求，认真开展各项工作
(一)基本程序 (二)方法步骤
1、代表选举。
(1)代表条件、名额和结构要求。
代表应认真学习邓小平理论、jzm同志“三个代表”重要思想，自觉坚持党的基本路线；在工作、生产和社会生活中起模范带头作用，成绩显著；密切联系群众，有较高的威信；有较强的议事能力，能如实反映党员和人民群众的意见和要求，正确行使民主权利。 代表的构成要具有广泛性，应包括党员领导干部、各类专业技术人员和先进模范人物等。乡镇、村和经济组织中的党员干部代表的比例一般不超过6xxxx，年龄在45岁以下的代表一般不少于5xxxx，妇女代表一般占2xxxx左右，少数民族聚居的乡镇，应安排一定比例的少数民族代表。同时，还应注意安排退(离)休干部代表。除工作需要外，乡镇党代表与乡镇人大代表一般不交叉。
(2)代表产生程序。
各乡镇要切实划分好选举单位，选举单位按照乡镇党委分配的名额和有关要求，采取自下而上的方法，经所属党组织充分酝酿协商，提出代表候选人推荐名单，根据多数党组织和党员的意见，按照多于代表候选人百分之二十以上的差额比例，提出候选人初步人选名单。
选举单位广泛征求党内外群众对候选人初步人选名单的意见，填写《代表候选人初步人选登记表》和《代表候选人初步人选花名册》，报乡镇党委初审。
选举单位召开总支委员会或支部委员会，对乡镇党委初审批复的代表候选人初步人选进行酝酿讨论，确定代表候选人预备人选，报乡镇党委审查。
选举单位召开党员大会，选举出席党代表大会的代表，填写《代表名册》上报乡镇党委审批。《代表名册》待选举工作完成后报县委组织部备案。
(3)搞好代表资格审查。
乡镇党的代表大会要成立代表资格审查小组。在代表大会召开前，乡镇党委要对代表进行初步审查，如发现代表的产生不符合规定的程序或代表不符合条件的，应及时建议原选举单位进行纠正或撤换。
2、确定乡镇党委班子候选人预备人选
(1)民主推荐。在一定范围内组织党员群众民主推荐乡镇党委、纪委班子人选。
(2)初步提名。确定候选人初步人选在民主推荐的基础上，反复酝酿，研究提出乡镇党委、纪委班子候选人初步人选。 3、召开乡镇党代表大会进行换届选举
(1)听取、审议和通过乡镇党委、纪委工作报告。
(2)选举乡镇党委、纪委班子。以无记名差额选举的形式，选举新一届党委、纪委班子。
(三)时间安排
全县乡镇党委换届工作分三个阶段进行：
1、筹备阶段。
(1)筹备宣传。成立党委换届领导机构和各工作小组，明确各自的职责；拟定换届筹备工作计划和日程安排；预算会议经费；拟定召开党代表大会的时间、议程、代表构成和名额分配及产生办法；培训骨干；起草党委工作报告；起草大会选举办法、党委第一次全体会议选举办法、纪委第一次全体会议选举办法；拟定代表资格审查小组人员建议名单、代表资格审查报告、代表团(组)长建议名单、制作有关证件等。
(2)选举代表。完成候选人提名、确定、选举、报批、审查等代表选举工作。
各乡镇党委班子换届方案、人事安排方案和召开党代表大会的请示务必按照实施意见规定的时间上报县委(同时抄送县委组织部)批准后才能召开党代会。
(二)召开党代会阶段。
召开党代表大会，选举乡镇党委、纪委班子，完成换届选举任务。
(1)听取和审议乡镇党委和纪委的工作报告。
(2)选举产生新一届党的委员会和纪委检查委员会。
(3)召开纪律检查委员会第一次会议，选举产生纪委书记。
(4)召开党的委员会第一次全体会议，选举产生党委书记、副书记，通过纪律检查委员会第一次会议选举产生的纪委书记。
3、总结阶段：上报总结材料。对党委换届工作进行全面总结，按要求上报选举结果、党委换届工作总结以及其他相关材料。
四、强化领导、务求必胜
1、高度重视，明确责任。
今年，县、乡镇党委相继换届，工作涉及面广，任务繁重，时间紧迫。因此，从今天起，各乡镇党委书记要亲自抓，负总责，团结和带领党委一班人，集中精力，迅速成立领导机构和工作班子，明确责任，制定科学的工作方案。对换届选举的各个重要环节，包括宣传发动、选举党代表、组织推荐、人事安排、召开党代会及乡镇党委、纪委班子成员的选举工作等，各乡镇都要深入研究、周密部署，做到心中有数。对换届工作中存在的困难和问题要有足够的思想准备，要把可能遇到的问题考虑周全，把困难估计足，把工作做细，严把质量关，严格程序，强化时间观念，在规定的时间内完成规定的工作任务，确保换届工作任务圆满完成。xxxx撤并乡镇的党政领导班子在未接到调到通知之前，必须坚守岗位，协助并入乡镇做好党代表和人民代表的选举工作。
2、正视困难、统筹考虑、周密安排。
换届选举工作不仅涉及面广、工作量大、任务繁重，而且面临着一些新情况、新问题。当前乡镇情况比较复杂，由于xxxx乡镇撤并，干部职工思想也会带来一些不稳定因素，这次党委换届又有一些新要求，必然会牵涉一部分干部的切身利益，从而引起思想波动，影响到换届选举；其次，随着农村流动人口的增多，召开党员大会选举代表的难度也会加大；再次，由于农村正处于社会转型时期，各方面的管理体制和管理制度还不够完善，这些都会使换届选举增加许多复杂和不确定因素。各乡镇党委必须客观分析形势，准确把握选举动态，采取有力措施，切实加强领导，确保换届选举顺利进行。组织部门作为县委的参谋助手，一定要认真做好组织协调和业务指导工作。县委派驻各乡镇的换届工作指导组要认真指导好乡镇党委搞好工作预案，对大会选举的各个环节做出周密安排，规范会议程序。指导组要切实加强业务学习和骨干培训，进一步熟悉、掌握换届选举工作的规定和程序，提高政策理论水平和应对复杂局面的能力，准确把握政策规定，扎实做好乡镇党委换届选举的指导工作。
各乡镇党委要按照县委的统一部署，建立强有力的领导机构和工作机构，切实做好乡镇党委换届选举的组织领导工作。要增强责任意识，精心组织，周密安排，高质量地完成会议筹备、会议召开和会议选举工作。要严格按照有关规定，认真做好各项选举工作外，还要做好工作报告的起草和征求意见工作。要认真总结过去几年的工作经验，客观评价工作得失，统一思想，明确今后5年的工作目标。
3、严明组织人事纪律，妥善做好思想政治工作。
要严肃组织人事纪律，依法处理选举中各种各样的违法行为。在换届选举中，要结合目前正在进行的第三批保持共产党员先进性教育活动，大力弘扬正气，严肃党的纪律，严格按照《党章》和有关规定办事，坚决制止和严肃查处跑风漏气、请客送礼、拉帮结派、徇私舞弊、跑官要官、拉票贿选等选人用人上的不正之风和非组织活动的违法违纪行为。对搞贿选或利用宗族派性、恶势力操纵选举的，对以暴力、威胁、欺骗等非法手段破坏选举的，一经发现，坚持查处，以保证换届选举的正常秩序。县、乡镇都要设立举报电话，对群众反映的内容具体、情节严重的问题，要认真调查核实，重大问题及时向县委报告。
各乡镇党委要发挥党的思想政治工作优势，围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好。要教育干部正确对待名利权位，正确对待个人的进退留转。对作继续任职提名的，要提前告知他们，使他们集中精力抓工作；对新提名任职的，要教育他们谦虚谨慎、戒骄戒躁，树立好的作风和好的形象；对不再提名的，要教育他们顾全大局，尽职尽责站好最后一班岗。
4、善始善终，重视做好换届后续工作。整个换届选举工作结束后，要对换届选举工作进行全面总结。总结出好的做法和经验，找出不足和有待改进的方面，不断完善、规范选举工作。对换届后的新一届党委班子成员，组织部门将根据县委的统一部署分期分批分级培训的原则，有计划地进行培训，尽快让他们熟悉工作。
同志们：
在今天的会议上，县委书记、县村“两委”换届选举工作领导小组组长杜春强同志对做好村“两委”换届选举工作进行了动员部署，县委常委、组织部长同志宣读了市委、市政府表彰优秀村干部的决定。刚才，县村“两委”换届选举工作领导小组副组长同志作了《实施方案》说明，县委组织部、县民政局、县档案局的同志就换届选举的具体工作作了培训。这次村“两委”换届选举工作时间紧、任务重、要求严，换届选举工作领导小组及办公室成员、各乡镇党委书记、副书记和民政办主任都是换届选举工作的直接和具体责任人，也是换届选举工作的骨干，必须准确把握政策、纪律和程序要求，为顺利完成换届选举工作打下良好基础。
下面，我就理解贯彻落实好这次会议精神，再讲4点意见：
第一，认真学习领会，全面准确把握并传达贯彻落实好会议精神。村一级在我们整个政权建设工作中具有举足轻重的地位，直接面对群众，直接贯彻落实党的方针政策，特别是在我们这样一个山区农业人口所占比重较大的县更为重要。中央和省、市、县委对村“两委”换届选举工作高度重视，中央专门下发了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》，省委、省政府下发了《关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》。做好村“两委”换届选举工作，对于建设社会主义新农村、巩固党在农村的执政基础、发展社会主义民主政治具有重要意义，参会同志要把思想统一到中央、省委、市委和县委的部署上来，认真分析和把握面临的新形势、新情况、新问题、新要求，深刻认识做好村“两委”换届选举工作的重要性、紧迫性，把握好坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事相统一的原则，通过本次换届选举，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，实现“新班子、新机制、新气象”的目标，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。会议结束后，各乡镇要立即行动起来，在2月12日前召开班子成员会议，及时传达贯彻会议精神，研究成立领导小组及工作机构，抽派驻村指导员，制定工作方案和流程，2月23日前召开安排部署暨培训会。收假后，县村“两委”换届选举工作领导小组将派人分别到10个乡镇进行督促检查。
第二，扎实抓好换届选举相关工作。主要是抓好组织领导和严肃纪律两个方面。一要加强组织领导。各乡镇要按照杜书记的要求，健全和落实领导责任制，完善工作机制，成立专门的换届领导机构，抽调得力人员组建工作机构。乡镇党委书记要认真履行村级组织换届“第一责任人”的职责，把握好全局方向和大原则，乡镇领导班子成员要实行分村联系包干，建立换届工作联系点，加强具体指导。要结合选派新农村建设指导员、大学生村官工作，向每一个村选派至少一名干部担任换届工作指导员，具体指导该村换届选举工作，做到责任到人。前期工作中要学习把握好换届选举工作会议精神、摸底排查分析透村情，做到心中有数、心中有底，重点、难点村要抽派得力人员负责具体指导。二要严肃工作纪律，营造风清气正的换届选举环境。公平、公正大家最为关心，群众公认是第一原则，换届选举工作要做到公平、公正。各乡镇必须高度重视，准确理解和全面贯彻《关于在我省村“两委”换届选举工作中认真治理贿选行为的通知》精神，并将此文件印发到村，采取有效措施，畅通民主监督渠道，加大治理力度，及时排查解决影响换届选举的热点、难点问题，有针对性地制定应急预案，及时做好换届选举有关问题的答复和处理工作，维护社会稳定。县乡换届选举工作领导小组尤其要重视加强对工作人员的纪律要求，严格管理，严肃要求，对工作人员出现违纪行为的，发现一起查处一起，绝不姑息。要制定换届选举工作突发事件处置预案，对举报电话、举报点进行公布，坚决制止和查处拉票、贿选等不正当竞争手段，保证村“两委”换届选举工作公开公正公平。三要加强宣传引导。利用期间外出人员返乡这段时间，结合实际，制定具体方案，采取灵活多样的宣传方式进行集中宣传。迅速组织广大基层干部学习村“两委”换届选举相关文件，迅速将这次会议精神和相关法律法规政策宣传给广大农村干部群众，充分利用广播、电视、网络媒体和公开栏、黑板报、标语、文艺演出等形式向广大农民群众宣传，做到“四个清楚”，即：把目标意义宣传清楚，把有关法律法规和政策规定宣传清楚，把选举的程序宣传清楚，把违规违纪选举的后果宣传清楚。同时，县村“两委”换届选举工作领导小组要选好“三个案例”，针对乡镇宣传组再制发一个具体可行、操作性强的工作方案，开展好警示教育，使农民群众和广大农村基层干部充分认识到加强和改进村“两委”换届选举工作的重要意义，把思想认识统一到县委的部署要求上来，这项工作要在前全面部署好，利用期间进行集中宣传，营造良好氛围。四要开展业务培训。要采取以会代训、以案说法、巡回指导等灵活多样的方式，对本辖区参与选举工作的人员进行培训，领导小组办公室人员、村指导员、大学生村官要熟练掌握换届选举政策法规和操作规程，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力，做到工作更细、更实、更易群众理解和接受，确保按照每个阶段每个环节的工作任务和要求开展工作。五要用好审计结果。我县村干部任期和离任经济责任专项审计工作已经结束，要加大对审计结果的运用力度，在审计中查出的违反财经法纪、乱收乱支、铺张浪费的行为，依据有关规定进行处理；涉及国家工作人员及村干部违纪违法的，要提出处理意见，移交纪检监察部门处理；对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。要在一定范围内通报处理结果，审计结果要在村务公开栏内向群众公布。六要提供经费保障。要按照《关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》的要求，县财政根据每个村总人口按每人1.5元的标准划拨选举专项经费，并于2月25日前拨付到村，各乡镇也要落实一定工作经费，保证换届选举工作的正常开展。
第三，正确把握处理好几个具体问题。村“两委”换届选举工作，涉及农村广大群众切身利益，对社会主义新农村建设有深远影响，政策性、程序性、法律性强，搞不好就容易出现偏差和纰漏。我们一定要严格把握法律、法规、政策要求，对政策法规不允许的坚决制止，对政策法规掌握不清楚的要及时请示上报，决不能想当然、乱作为。在这里我就村“两委”换届选举中需要注意把握好的几个具体问题作个说明。一是关于指导员选派问题。县委已经明确年度新农村建设指导员，也是村“两委”换届选举工作的指导员，县乡新农村指导员必须尽快到位报到，入村后的首要任务就是积极指导、协助做好村“两委”换届选举工作。我县此次抽派县级新农村指导员，是严格按照省委“抽硬人、硬抽人”的要求从科级后备干部、新招录公务员中挑选出来的，都是各单位的业务骨干，希望广大指导员充分发挥“有活力、素质高、能力强”的优势，认真履职，扎实工作，努力完成换届工作的各项任务。组织部、新农办等要加强管理，跟踪服务，在实践煅炼中发现、培养、选拔干部。各乡镇也要参照这一要求选派好驻村指导员。同时，要充分发挥大学生村官的作用，与指导员一起进行业务培训。二是关于村干部社会保障问题。《县村干部社会保障实施办法（试行）》已经县委常委会研究通过，从今年1月1日起执行，对象包含现在在职和本次换届中新当选的村干部，请大家注意宣传。《办法》重点分为养老保险和工伤保险两个部分：村干部养老保险费采取以届按年缴费的方式，三年任职缴费总额10002元，所缴纳的养老保险费由政府和个人按比例共同承担，其中政府承担总额的60％，个人承担总额的40％；村干部参加工伤保险，按照保山市工伤保险最低缴费基数和基准费率确定缴费标准，由县财政逐月核拨到参保单位进行缴费。不愿意参保或不按时承担个人缴费部分的村干部，不享受规定的政府补助，离任时不再解决其养老问题。《办法》正式出台后，各级各部门要认真抓好此项工作，结合换届选举宣传工作一并宣传，保证在换届选举前完成。三是关于职数设置问题。根据省委的要求，此次村“两委”换届选举的职数设置中要求“设立党支部的，原则上设委员3至5名”、“村民委员会设委员1至5名”，“村党组织书记与村民委员会主任‘一肩挑’的或党员人数在100人以上的，设l名专职副书记”。但村干部总数不能突破云发〔1990〕55号文件核定的村干部控编数。根据我县实际情况，县委决定村党支部支委会原则上设委员5名；村民委员会设委员3—5名；党员人数100人以上的村设l名专职副书记，与支部书记一起选出来。各乡镇要提前了解和掌握各村情况，统筹研究部署。同时，对没有人选的村，在摸底排查的基础上做好工作，提出解决方案。四是关于选派村党支部书记和村党支部书记跨村任职问题。由组织部门会同乡镇进行研究，摸清全县没有合适人选的村，尽快制定选派工作方案。综合考虑到村干部待遇不高、任期较短等因素，我县原则上不鼓励村党支部书记跨村任职。关于提倡依法将村支部负责人推选为选举委员会主任的问题，关键是要严格执行好法律法规，严格依法办事，坚持和加强党的领导，所以，归根结底是把握好本次换届选举工作的根本原则和要求。关于“一肩挑”比例原则上为三分之二、村“两委”委员中至少有1名35岁以下年轻干部和1名女委员的问题，各乡镇要严格把握好比例要求，确保实现换届选举目标任务。各乡镇对出现的新情况、新问题要及时请示报告，县村“两委”换届选举工作领导小组要针对重点、难点问题，加强检查指导。五是关于大学生“村官”参选村“两委”班子问题。鼓励到村任职高校毕业生积极参与换届选举，通过法定程序进入村“两委”班子。对户籍不在本村，本人愿意参与村民委员会选举的大学生“村官”，可参照《云南省村民委员会选举办法》第三章第九条规定办理，即：“有下列情形之一的，经村民选举委员会确认，可在经常居住地进行选民登记：结婚后居住在配偶所在地，但户口未迁移的；转为非农业户口，仍在原村居住并履行该村村民义务的。”但注意在选民登记时就要统筹安排好。六是关于村民委员会成员候选人资格审查问题。在以往的村委会选举中，村民委员会成员正式候选人是由有选举权的村民直接提名产生。但在这一届选举中，省委、市委就候选人的条件、提名推荐程序作出了新的规定，多了一道程序，就是有选举权的村民直接提名产生的候选人，只是初步候选人，要经过村民选举委员会进行资格审查，审查是否有选举权和被选举权，然后提交第四届村民代表大会采取无记名投票方式确定，才能作为正式候选人。七是关于“四议两公开”工作法推广问题。去年，总书记、和回良玉同志，就进一步完善符合中国国情的农村治理机制，建立健全既保证党的领导又保障村民自治权力的村级民主自治机制，在全国农村全面推行“四议两公开”工作法，分别作出重要批示。中央组织部在河南省召开了党领导的村级民主自治机制工作经验交流会，对推广“四议两公开”工作法进行了安排部署。“四议两公开”工作法，即：村党支部委员会提议、“两委”会商议、党员大会或党员代表会议审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。县委将制定出台相关制度，各乡镇要结合村“两委”换届选举，认真贯彻执行。八是加强档案和痕迹管理。要指派专人负责此项工作，确保档案和痕迹管理工作全面、准确、真实、可靠，第四，统筹安排好当前各项工作。此次村级换届选举正值春耕备耕季节，又面临烤烟移栽和大春栽插的关键时期，目前我县旱情严重、防火任务繁重，抗旱救灾工作任务艰巨。各级各部门要切实增强工作的紧迫感，对村“两委”换届选举工作和其它重要工作进行科学合理的统筹安排。利用好期间外出务工人员大量返乡，后到4月底前农业生产任务相对较轻的有利时机，扎实搞好村“两委”换届选举工作。同时，注意与第三批深入学习实践科学发展观活动和农村其他各项工作协调推进。
同志们，搞好村“两委”换届选举工作，是一项重大政治任务，意义重大，影响深远。我们一定要在县委的坚强领导下，以扎实的工作作风和务实的工作态度，高标准、高质量完成村“两委”换届选举工作，为建设富裕文明和谐新提供坚强的组织保障。
一、基本情况
xx乡党委换届工作顺利完成，选举产生党代表x名，并于x月x日召开中国共产党xx乡第x次代表大会，以无记名投票方式选举产生了乡党委委员x名、xx乡出席中国共产党华坪县第x
次代表大会代表x名。同时，全乡x个村通过换届选举产生了第x届村党组织委员会，共选举产生村党支部委员x人，其中书记x人，女性x人，占x％；男性x人，占x％；高中及中专以上学历x人，占x％；年龄在x周岁以下x人，占x％。
二、工作开展情况
（一）深入摸底调查。通过召开座谈会、个别访谈等形式，全面掌握各村情况。一是对班子成员人选做到了心中有数。对每个村班子成员特别是党总支书记和村主任的去留情况和辖区内优秀人才做到了心中有数，准确掌握了下一届村班子成员初步人选的第一手资料。二是对可能影响换届的“重点人”做到心中有数，对此类人员进行密切关注，做好有关工作，使换届选举工作得以顺利开展。三是对大多数群众的意愿做到心中有数，乡干部、驻村扶贫工作队深入群众，在认真做好宣传引导工作的同时，充分听取群众的意见和建议，对群众公认的下一届村干部做到心中有数。
（二）强化组织领导。乡党委、政府坚持做到早动员、早部署，精心组织，提前谋划。分别于x月x日召开党政领导班子联席会议题研究部署乡、村两级换届选举工作，制定了《村“两委”及村务监督委员会换届选举实施方案》，及时成立了换届工作领导小组。将x个村划分为x个工作组，分别由乡x名副职领导任组长，市、县下派的驻村扶贫队员、乡属各部门职工和村干部为工作队员，形成了党委领导、人大监督、部门配合的工作机制，为全乡换届工作顺利开展提供了坚实的组织保障。
（三）加强宣传动员。及时召开换届选举工作专题会议，通过悬挂标语、发放文件资料、发布党建综合服务平台信息、手机短信等方式对乡党委和村“两委” 换届有关事宜进行了广泛宣传。并组织乡、村两级换届选举工作组进行集中学习培训x期，共计培训x余人，悬挂换届选举标语x幅。组织学习了《组织法》和修订后的《村委会选举办法》等法律法规，使参与换届的工作人员做到业务精通，指导有力，为换届选举工作做好准备。
（四）顺利完成村级党组织换届工作。x乡分别于x月x日组织召开选举大会进行了村级党组织换届工作。认真执行换届纪律的“九严禁”和“十不准”要求，严格换届纪律，加强对重点环节的监督力度，坚决杜绝拉票、贿选行为，保证换届风清气正，全乡党员干部签订x份《xx县党员带头遵守党的政治纪律组织纪律和政治规矩承诺书》。在选举结束后，认真做好换届选举工作所涉及资料的分类归档，做到痕迹资料齐全、档案整理规范，经得起历史的考验。同时，对换届选举后退下来的同志积极做好引导，认真落实好符合条件的离职离岗村干部待遇，打消其思想顾虑，引导他们继续支持新班子工作。
（五）扎实开展了党委换届工作。根据县委安排部署，乡党委严格按照换届选举工作程序和有关要求，认真开展各个环节工作。各个支部通过投票选举的方式，选举产生了出席乡第x次党代会代表，并于x月x日召开了乡第x次党代会，选举产生了新一届党委委员、纪委委员和出席中国共产党xx县第x次代表大会代表。
三、存在问题
（一）部分选民素质不高，换届意识不强。部分山区群众文化水平低，法制观念淡薄，选民素质不高，对换届选举意识不强，思想认识不到位， “大家投谁的票，我就投谁的票”选举随意性现象仍然存在。
（二）人员分散，换届选举工作任务重。外出人员多，户在人不在的情况比例较大，由于换届选举时间短、任务重，外出较远的村民不便及时回来参加选举，委托选票又受到有关规定的限制，增加了选举工作的难度。同时，由于地处偏远山区，群众居住分散，集中选举难以组织、分散投票存在风险，给选举工作带来困难。
（三）业务不熟悉影响了工作效率。个别乡、村干部对这次换届选举缺乏深入、细致的分析，对当前农村工作出现的新情况、新问题认识不够，办事情还局限于凭经验，导致个别村在选举工作中出现了因换届选举工作业务不熟悉而增加了工作量、影响 选举工作进程的现象。
（四）农村人才严重缺乏，影响选举质量。一是部分女性参选意识不强，妇女进村级班子的比例少；二是缺乏优秀的后备干部。部分村由于大量青壮年劳动力外出务工、经商，农村党员队伍老化的现象十分严重，后备干部较少。
四、下一步工作计划
（一）强化组织领导，确保换届选举责任落实到位。乡党委、政府加强对村级换届选举工作的管理和监督力度，规范换届选举工作。一是下派挂村工作组由工作经验丰富的同志下村指导工作，充分发挥好驻村扶贫工作队的作用，协助各村搞好村民委员会换届选举工作。二是加强对挂村工作人员和村民选举委员会成员的培训，确保选举工作人员能够依法依规依程序开展选举工作。三是对推荐候选人、正式投票选举等关键环节阶段进行精心组织，周密安排，做好预案，保证工作人员全身心投入换届选举工作中。
（二）强化宣传引导，确保换届选举工作宣传到位。加强普法宣传教育，引导选民正确履行自己在选举中的权力与义务。充分发挥村级党组织的政治优势，深入群众做好宣传发动和思想政治工作，引导选民把能力强、作风硬、经验丰富的同志选进村级班子，更要发挥好党员的先锋模范作用，形成选举中的正气和主流，防止和抵制各种违法行为。
（三）强化问题导向，确保换届选举工作顺利推进。继续高度重视重点村和难点村的问题，对可能影响选举的历史遗留问题，家族、宗族、农村恶势力影响及潜在的干扰等问题，深入进行排查，全面分析原因，采取措施，对症下药。对影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题，及时研究和化解，力争把问题解决在萌芽状态。
实施方案
根据《中华全国妇女联合会章程》《妇女联合会农村基层组织工作条例》《妇女联合会选举工作条例》《中共河池市宜州区委员会办公室河 池市宜州区人民政府办公室印发关于2021年全区村（社区）“两委”换届选举工作实施方案》（宜办发〔2021〕2号）等有关规定，结合我镇村（社区）妇联实际，为做好2021年全镇村（社区）妇联换届选举工作，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神, 全面贯彻习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述精神，扎实抓好村（社区）妇联组织换届选举工作，选优配强妇联女组织“领头雁”，进一步增强基层妇联组织的政治性、先进性和群众性，提升引领联系服务妇女的能力，把村（社区）妇联建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、参与基层治理、团结动员妇女群众、服务改革发展的坚强战斗堡垒，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献力量。
二、实施步骤
村（社区）妇联换届选举工作，要根据自治区、河池市的要求，按照宜州区的统一部署，在怀远镇党委的领导下，在怀远镇的指导下，由村（社区）具体实施。大体分为三个阶段。
（一）第一阶段：准备阶段(2021年2月10日前)
1.做好调研摸底
结合开展2021年村（社区）“两委”换届选举工作，以镇为单位，统筹开展村（社区）妇联组织建设调研摸底，掌握村（社区）妇联现任班子、执委和妇女骨干的基本情况，掌握村（社区）“两委”班子中的女性成员的基本情况，研究确定村（社区）妇联组织后备人才，并报镇妇联备案。
2.加强组织指导
怀远镇成立村（社区）妇联换届选举工作领导小组，统筹规划和具体组织、指导本地村（社区）妇联换届选举工作。
3.强化宣传发动
充分利用会议、黑板报、宣传栏、标语形式，广泛宣传村（社区）妇联换届选举工作的重要意义，宣传基层妇联组织建设及妇女参选参政的相关政策文件，宣传本地服务妇女儿童的女性先进典型和优秀事迹，为选拔村（社区）妇联成员创造有利条件。召开村（社区）妇联换届选举工作动员会和培训会，加强对换届选举工作人员的业务培训，指导做好代表产生、执委候选人资格审查、工作报告撰写、选举办法起草等筹备工作，使他们熟练掌握换届选举工作流程和注意事项。
（二）第二阶段：实施阶段（2021年3月8日前）
1.合理设置领导机构职数
各村（社区）妇联执行委员会委员（以下简称执委）不少于11人，设主席1人、副主席不少于4人。在少数民族人口比较集中的村（社区），妇联执委中应有一定比例的少数民族妇女。执委和副主席名额由乡镇妇联提出建议，村（社区）党组织确定。
2.推选妇女代表
（1）代表名额。各村（社区）妇女代表大会代表名额共390名（详见附件1），妇女代表名额以行政村的规模和各经济组织妇女数为基础确定。
（2）代表条件。年满18周岁的中华人民共和国女性（依照法律被剥夺政治权利的除外）；热爱党，热爱祖国，热爱社会主义；为构建社会主义和谐社会作出积极贡献；热心妇女儿童事业，维护妇女儿童合法权益，具有较强的政治业务素质；遵纪守法，自觉维护社会和谐团结，为广大妇女群众所信任和拥护；有参与意识和议事能力。
（3）代表产生办法。在村（社区）党组织的统一领导下，按照民主集中制的原则，经过筹委会酝酿讨论，采取由下而上的民主协商、推荐产生。推荐协商代表时优先考虑村（社区）“两委”女性工作者，辖区内两新组织代表、中青年代表、先进典型代表要有一定的数量，适当照顾少数民族集居区域，要考虑代表的广泛性、先进性和代表性。代表人选，报大会组织组审定，自村（社区）妇女代表大会代表资格审查委员会审查通过之日起，代表资格有效。
3.执委候选人产生办法
各村（社区）妇联执委候选人应具备一定的社会活动能力，在本辖区、本行业妇女群体中具有一定影响力和凝聚力，能密切联系妇女群众，热心为妇女儿童做好事办实事。建议村（社区）妇联执行委员会由上届妇联与同级党组织协商，广泛征求所属单位和个人意见，提出候选人建议名单，报镇妇联和村（社区）党支部同意后，提交妇女代表大会主席团，经大会主席团初步确认，提交各代表团酝酿讨论。大会主席团根据酝酿讨论情况确定正式候选人名单，提交妇女代表大会实行差额选举，差额比例一般不低于5%。对执委候选人预备人选进行5个工作日的公示。
4.主席、副主席候选人产生办法
各村（社区）主席、副主席产生由村（社区）新一届妇联执行委员会第一次全体会议等额选举产生。主席候选人原则上为村（社区）“两委”女性成员，副主席、执委候选人原则上为辖区的增收致富带头人、文明新风带头人、公益事业热心人、大学生村官、“两新”组织负责人等优秀女性担任。
5.组织召开妇女代表大会
在召开村（社区）妇女代表大会前上报镇妇联和村级党组织审批事项：
（1）妇女代表大会召开会议时间、大会议程；
（2）代表构成的指导性比例、代表名额及正式代表名单；
（3）新一届妇联执行委员会委员名额、差额比例及正式候选人预备人选预备人员名单；
（4）新一届村（社区）妇联执行委员会主席、副主席正式候选人名单。
村（社区）妇女代表大会要在镇党委指导下，由镇妇联和村（社区）党支部具体组织召开。代表大会的工作任务是听取上届村（社区）妇联工作报告，选举产生新一届妇联执行委员会委员、副主席和主席。
（三）第三阶段：总结阶段（2021年3月15日前）
1.做好工作衔接。镇妇联组织要以此次换届为契机，落实党建带妇建工作要求，深化妇联组织建设改革，推进实施“破难行动”，充实基层妇联组织工作力量。镇妇联要及时组织与新一届村（社区）妇联班子集体谈话，明确履职要求和工作任务，指导开展亮牌服务。建立健全村（社区）妇联执委会议事、执委联系服务妇女群众、组织工作公开等制度，密切与妇女群众的关系，切实把村（社区）妇联组织建设得更加坚强有力、更加充满活力。
2.加强新任执委学习培训。换届选举结束当日，新当选执委要通过“广西女性”微信公众号注册“桂姐姐履职小课堂”，参加第一次网上培训；后期通过开展基层妇联“桂姐姐履职小课堂”、“领头雁”培训等线上线下培训，确保村（社区）妇联新任执委培训全覆盖，使其尽快熟悉情况，掌握妇联工作的有关法律法规和政策，确保有效履职尽责。
3.做好换届选举情况总结。换届选举结束后，各村（社区）妇联要总结换届选举工作情况，形成书面报告，于2021年3月14日前将换届工作总结和附件2、附件3、附件4报镇妇联。
三、时间安排
各村（社区）妇联换届选举工作要在2021年3月15日前全部完成。
四、有关工作要求
（一）加强组织领导
抓好村（社区）妇联组织换届选举工作是贯彻落实中央和自治区党的群团工作会议精神的重要内容，是落实新时代党建带群建的具体举措，是夯实妇联基层组织建设的必然要求。各村（社区）要高度重视，切实加强领导，把村（社区）妇联换届作为2021年村（社区）“两委”换届选举工作的重要内容通盘考虑，统筹安排，周密部署，确保圆满完成。
（二）精心组织实施
各村（社区）要切实加强对换届选举工作的具体指导，要积极推进村（社区）妇联组织换届选举工作有组织、有步骤、有秩序地开展。统筹研究酝酿好村（社区）妇联组织班子人选，做好相关工作人员业务培训，使其熟悉相关规章制度，熟练掌握工作步骤和要求，规范执行换届选举程序，确保法定程序不变通，规定环节不减少，选举合法有序有效。实现过程安排合理、环节控制严格、程序指导准确、纪律风气严明。要统筹利用好现有资金渠道，落实村（社区）妇联换届选举工作经费。
（三）优化队伍整体结构
换届选举工作要注重优化妇联组织人员结构，坚持把政治标准放在首位，选拔思想政治素质好、道德品行好，带富能力强，公道正派、廉洁自律，热心为妇女儿童服务的妇女担任村（社区）妇联主席。广泛遴选各行各业优秀女性作为妇联执委，鼓励和支持女性致富带头人、文明新风带头人、公益事业热心人、女大学生村官、回乡女大中专毕业生和村产业协会、经济合作组织女性负责人积极参加选举。村（社区）妇联主席实行专职专选，原则上不超过50周岁（特别优秀的可适当放宽至55岁），一般具有高中或中专以上文化水平。优先从符合条件的村（社区）“两委”班子成员中按法定程序选拔。执委以30-50岁为主体，一般不超过55周岁，具有初中及以上文化水平。
（四）严肃换届纪律
把纪律和规矩挺在前面，严明纪律、严格监督、严厉查处，用铁的纪律保证换届选举风清气正。对通过不正当手段参选的，依法取消其当选资格；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。要建立健全责任追究制度，对因领导和指导工作不力、敷衍应付、问题处置不当等问题，要追究相关领导和有关人员的责任。
附件：1.各村（社区）妇女代表大会代表名额分配表
2.全镇行政村妇联组织换届工作情况统计表
3.全镇社区妇联组织换届工作情况统计表
4.全镇行政村（社区）妇联执行委员会委员花名册
附件1
各村（社区）妇女代表大会
代表名额分配表
序号
乡镇
村（社区）
妇女代表名额（人）
备注
1
怀远镇
村（社区)数：11个
妇女代表名额：390名
怀远村
30
2
怀远社区
40
3
塄达村
30
4
甘村村
40
5
谭村村
40
6
李家寨村
40
7
罗山村
40
8
坪上村
40
9
拉外村
30
10
大任村
30
11
北斗村
30
合 计
390
附件2
全镇行政村妇联组织换届工作情况统计表
单位（盖章）____________________ 填表时间：2021年____月____日
镇
行政村妇联组织基本情况
行政村妇联组织配备人员情况
行政村妇联主席进村“两委”班子
人数
妇联执委进村“两委”班子人数（含主席、副主席）
女性担任村委会主任
人数
行政村妇联主席享受待遇人数
备注
行政村
总数（个）
已成立妇联行政村总数
已完成换届妇联总数
配备妇联主席人数
配备副主席人数
配备妇联执委人数
定工
半定工
总计
注：1.行政村总数必须与民政部门公布的行政区划数据相符。2.“配备妇联执委人数”包括妇联主席、副主席等。
附件3
全镇社区妇联组织换届工作情况统计表
单位（盖章）____________________ 填表时间：2021年____月____日
镇
社区妇联组织基本情况
社区妇联组织配备人员情况
社区妇联主席进社区“两委”班子人数
妇联执委进社区“两委”班子人数（含主席、副主席）
女性担任社区居委会主任人数
社区妇联主席享受待遇人数
备注
社区
总数（个）
已成立妇联社区总数
已完成换届妇联总数
配备
妇联主席
人数
配备副主席人数
配备妇联执委人数
定工
半定工
总计
注：1.社区总数必须与民政部门公布的行政区划数据相符。2.“配备妇联执委人数”包括妇联主席、副主席等。
附件4
全镇行政村（社区）妇联执委花名册
单位（盖章）____________________ 填表时间：2021年____月____日
序号
所属区域
姓名
性别
民族
现任
职务
籍贯
出生年月（__岁）
文化
程度
入党时间
参加工作年月
备注
示例
广西ХХ市Х县Х街道Х社区
李春
女
汉族
主席
广西
隆林
1980-7
（40岁）
高中
2014-04
1998-07
示例
广西ХХ市Х县Х街道Х社区
刘红
女
汉族
执委
广西
那坡
1990-11
（29岁）
大专
无
2017-07
注：1.花名册总人数数必须与附件1和附件2数据相符；
2.籍贯由“广西+县（市、区）”组成，若截止填表当天未入党，“入党时间”填写“无”；
3.“文化程度”填最高学历，分为研究生、大学本科、大专、中专、高中、初中、小学、文盲或半文盲等
