时间：2022-11-19 02:27:40
改革开放以来，在中国特色社会主义理论指导下，我国已经初步形成了中国特色环境保护思想体系，这个思想体系可以简称为“六论”，指引着中国环保事业的不断发展。所谓“六论”即发展论、国策论、避免论、统筹论、全面参与论、生态文明论。
一、发展论
发展是解决环境保护问题的根本途径。发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。中华民族具有特别强烈的发展愿望，因为中华民族百年屈辱的历史和未来生存挑战都极大地强化着全社会的发展意识。发展，是中国处于并将长期处于社会主义初级阶段的关键任务，要发展就不能不重视环境问题。当前中国粗放型经济增长方式尚未根本改变，经济发展的资源环境代价过大的问题仍很突出，需要把环境保护作为经济发展的约?束性条件，实现环境保护，优化经济发展。
二、国策论
改革开放不久，国家就把环境保护确立为治国理政的基本国策。在1983年召开的第二次全国环境保护会议上，确定将环境保护作为中国的一项基本国策，提出了“经济建设、城乡建设、环境建设要同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一”的战略方针。这是我国第一次在战略高度上确定环境保护工作的指导思想和方针。
三、避免论
力避走“先污染、后治理”的老路。从1984年到1988年，是我国环保工作实现重要转变的时期。在这一时期，国家已经清醒地意识到，中国不能走发达国家走过的“先污染、后治理”的老路。邓小平的话一言九鼎，他说：“如果不解决污染，功不抵过”。以胡锦涛为总书记的党的第四代领导集体多次强调，决不走“先污染后治理”的老路。温家宝总理在2006年3月回答记者提问时再次坚定地表示：中国绝不能走“先污染、后治理”的老路，给子孙后代留一片青山绿水。无论从资源供给能力与发展成本、国际环境约束，还是从污染现状和趋势、公众健康和建设和谐社会看，中国都没有走西方“先污染、后治理”这条发展经济的资本和条件，也决不能走“先污染、后治理”这条路子。
四、统筹论
2002年十六大报告把经济发展和人口资源环境相协调写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验。早在1996年江泽民就斩钉截铁地提出：“经济发展，必须与人口、环境、资源统筹考虑，不仅要安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，为未来的发展创造更好的条件，决不能走浪费资源、走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗饭、断子孙路”。1997年中共中央把每年全国人大、政协会议期间召开的“中央计划生育工作座谈会”更名为“中央计划生育和环境保护工作座谈会”，使环境保护的地位空前提高。1999年又改称为“中央人口资源环境工作座谈会”，此时，中央高层已将人口、资源、环境三者作为一个相互作用的整体来统筹考虑了。2005年，胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上提出，经济增长要建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力建设资源节约型、环境友好型社会。胡锦涛在党的十七大报告中再次强调，要坚持经济发展与人口资源环境相协调，实现经济社会永续发展。这可以看作是党和国家已把经济发展与人口资源环境统筹考虑作为一项重大的环境保护战略思想和原则固定下来的标志。
五、全面参与论
随着经济全球化向纵深发展，环境保护工作在国际和平、发展、合作的时代潮流中发挥着越来越重要的作用。中国与联合国计划署、世界银行、亚洲开发银行以及同美国、日本、加拿大等40多个国际机构和国家，开展了广泛的环境保护领域的合作交流。2006年6月发表的《中国的环境保护(1996-2005)》白皮书显示，中国已参加了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》、《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》、《生物多样性公约》和《联合国防治荒漠化公约》等50多项涉及环境保护的国际条约，并积极履行这些条约规定的义务。中国是一个拥有13亿人口发展中的大国，国家整体上仍没完成工业化，经济建设面临的环境、资源、人口增长以及能源的压力巨大，节能减排任务异常艰巨，环境问题已经成为影响中国和平崛起的重大因素。为此，中国始终坚持从中国国情出发，坚持环境责任必须与发展中国家发展权利相一致，坚持共同但有区别的责任原则，坚持“相互帮助、协力推进，共同呵护人来赖以生存的地球家园”的参与原则，以积极和负责任的态度参与全球环境问题的解决，加强国际环境合作，在环境保护中履行相应的国际责任和义务，有效缓解了环境问题方面的国际压力，从而树立起了在全球环境保护中负责任的大国形象。
六、生态文明论
生态文明既包括社会价值观念的变革，也涉及协调人与自然关系、调整经济结构、改变发展方式和消费模式。当2020年我国实现全面小康社会时，我国将基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济将形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。这就是说，生态文明已经上升为执政党的治国理念，生态文明建设是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求和重大任务。保护生态环境、实现可持续发展，就应把生态文明作为新的社会价值基础，把建设资源节约、环境友好型社会作为全面解决环境与发展矛盾冲突的总战略。生态文明论体现了中国共产党实事求是、解放思想、与时俱进的精神，必将为中国特色社会主义事业的发展赢得更加广阔的空间。
在以“六论”为标志的这个中国特色环境保护思想体系中，“发展论”是指导中国环境保护事业的根本思想，因为作为处于社会主义初级阶段的最大发展中国家，只有靠发展来解决环境问题。“国策论”是国家对中国环境保护的基本定位，“避免论”、“统筹论”、“全面参与论”是“国策论”的扩展。进入新世纪，党和国家面对经济增长资源环境代价付出过大的问题，就今后中国环境问题提出了生态文明作为指导思想，标志着国家对“发展论”和“国策论”认识的深化，“生态文明论”为探索中国特色的环境保护道路提供了理论基础。“六论”以“发展论”为核心，以“国策论”为基本，以“生态文明论”为未来导向，形成一个互为补充面向未来的指导中国环境保护的思想体系框架。有这个思想体系做指导，中国未来的经济发展才有保障。
改革开放以来，上述六个方面的思想已经日益影响中国各级政府和社会公众。在中国特色环保思想指引下，全民环境意识已经显著增强。但不可否认的是，目前中国环境形势仍然异常严峻，环境恶化的总体趋势仍没有得到全面遏制，环境保护与经济发展方式有待更好协调，有些部门有些单位不重视环境保护的局面还有待改观。总之，中国特色环境保护的思想和道路仍需进一步探索。
【关键词】城市生态环境保护;城市规划;建设
【 abstract 】 the urban ecological environment protection is to realize the city livable level, and achieve our country to improve the ecological environment of the important work. In the past the urban planning of ecological environment because of a lack of understanding of the ecological environment, and resulted in the city around the destruction of ecological environment, and then make urban ecological function affected. With China's sustainable development strategy formulation and implementation, modern city construction must will ecological environment protection as the center, realizes the science city construction and development. Urban ecological environment protection problems such as the effective implementation of the briefly discussed.
【 key words 】 the urban ecological environment protection; Urban planning; construction
中图分类号： TU984 文献标识码：A 文章编号：
现代化城市建设过程中，环境保护工作的开展是一项重要的工作，是为城市居民提供良好生活环境的关键。通过城市生态环境的保护为城市自然生态环境、人文生态环境的改善奠定基础，为提高城市宜居水平、促进城市发展奠定基础。针对以往城市建设与发展中存在的问题，现代城市规划与建设应以城市生态环境保护理论为中心开展，促进城市生态环境的改善与保护。根据我国生态环境保护工作指导理论与文件，城市建设与发展过程中必须考虑生态环境保护对城市发展的重要意义。以城市规划建设作为基础，为城市生态环境保护奠定基础。
1 城市生态环境保护的重要意义
作为现代城市建设与发展中考虑的重要内容，城市生态环境保护与城市建设有着重要的关联。在现代城市建设中应将生态与环境保护作为城市建设规划的首位实现城市生态环境的改善。以城市所处地域的气候条件以及自然环境为基础，通过科学的城市规划改善城市生态环境、提高城市生态环境保护工作效果，为城市居民提供良好的生存环境。通过城市规划与生态环境保护理论的结合应用避免传统城市规划建设方法对生态环境的破坏，提高城市宜居水平。通过城市生态环境的改善能够有效缓解城市周边生态环境的恶化，实现我国生态环境保护的最终目的。
2 城市生态环境保护工作的有效实施
2.1 强化生态环境基础调研―――城市生态环境保护工作开展的基础为了实现科学的城市生态环境保护，首先应对城市生态环境基础进行调研。通过对城市气候环境、原有生物植被情况的掌握等为生态环境保护工作指引方向。同时通过基础调研也能够了解城市生态环境的基础情况、为后期植被引入等奠定基础。利用基础调研信息与数据能够有效避免外来生物对原有生态结构的影响，实现科学的生态环境保护。在此基础上，还应针对城市自然生态环境特点进行调研与分析，科学规划生态环境保护工作，促进生态环境保护工作的开展。
2.2 注重城市规划与生态环境保护的联系―――城市生态环境保护工作开展的重点在过去的一段时间中，我国城市得到了快速的发展。但是由于缺乏科学的指引使得城市扩建过程中对生态环境产生了不好的影响。例如：为了城市扩建或开发区的建设将原有的湿地填平，这样的后果是城市生态环境受到影响，城市蓄水储水能力降低，极易引发城市内涝或防洪抗旱工作的开展。随着现代城市规划工作对生态环境保护的重视，城市规划工作中将生态环境保护作为中心开展城市的规划与建设。通过这样的方式减少对城市自然生态环境的影响，实现城市生态环境改善与保护的目的。通过将湿地、城市周边河流湖泊的规划与利用为城市居民提供更多的休闲娱乐场所，为实现城市生态环境保护工作的开展奠定了基础。通过城市规划与环境保护工作的有机结合促进城市生态环境保护工作的开展。
通过城市规划与生态环境保护工作的有机结合是城市建设过程中能够更加科学合理的保护好赖以生存和发展的自然环境与生态环境，创造适宜居住的、和谐优美的都市环境。因此，现代城市规划工作中应优先考虑环境影响、以环境影响为基础进行发展规划的编制。在新建项目审批过程中强化环保评估工作的开展。以新思维、新思路、新技术的运用提高城市土地利用率，促进环境保护工作的开展。从环保优先、严厉治污入手开展城市环境保护共组，促进城市生态环境的改善。
2.3 完善城市景观与绿化系统，促进城市生态环境的改善城市景观与绿化系统是现代城市生态环境构建的重要基础。随着现代城市建设脚步的不断加快，城市景观与绿化系统成为了影响城市生态环境改善的重要因素。通过城市景观与绿化系统的科学利用能够极大的改善城市生态环境，提高城市宜居水平。针对这样的情况，现代城市建设与环境保护中应注重景观与绿化系统的完善。以多年生植物作为基础、运用景观设计与绿化规划打造城市良好的生态环境系统。为改善城市生态环境奠定基础。在这一过程中，还应加强与城市道路单位的联系。利用道路两侧、道路中心隔离带等完善城市绿化系统。通过道路绿化工作的开展提高城市宜居水平、实现城市土地利用率的提高，为城市生态环境的保护、改善城市道路周边空气质量奠定基础。
3 加快城市污染治理脚步，促进城市生态环境保护工作的开展在现代城市生态环境保护工作开展中，城市污染治理是影响城市生态环境改善的重要因素。在现代城市生态环境保护工作开展中，应将城市污染治理放在环保工作的首位，通过对工业园区、工业企业排放监测与管理为生态环境改善提供良好的基础。同时，对于分散于城市周边村镇的企业也应积极规划其建设。将城市周边零散企业搬迁至集中规划的工业园区内，以此便于企业排放的检测与监测。另外，城市工业园区的规划与设计中还应考虑城市所在地区季节风向、水流方向等问题。通过污染治理以及综合考虑工业园区位置为减少工业园区对城市生态环境的影响奠定基础。同时，也通过污染治理实现环境保护工作的最终目的。
4 结论
综上所述，现代城市生态环境保护工作是影响城市建设与发展的关键、是影响城市宜居水平的关键。在现代城市规划建设中应将生态环境保护理念作为中心开展城市规划设计工作。以城市景观、绿化以及周边自然环境的保护等工作为城市提供良好的生态环境。在绿化建设与生态环境的保护工作中，应注重植物引进的科学分析，避免外来植物对生态环境的影响。通过多方面工作的开展实现城市生态环境的改善，促进城市生态环境保护工作的开展。
参考文献
[1]周云龙.城市规划与城市生态环境保护的辩证分析[J].城建资讯,
2010,5.
【论文关键词】环境保护思想体系经济发展
【论文摘要】30多年来，中国形成了以发展论、国策论、避免论、统筹论、全面参与论、生态文明论为主要标志的环境保护思想体系。“六论”以“发展论”为核心，以“国策论”为基础，以“生态文明论”为未来导向，形成了一个以这几个方面互为补充面向未来指导中国环境保护的思想体系框架。
30多年来，在中国特色社会主义理论指导下，我国已经初步形成了中国特色环境保护思想体系，这个思想体系可以简称为“六论”，指引着中国环保事业的不断发展。所谓“六论”即发展论、国策论、避免论、统筹论、全面参与论、生态文明论。
一、发展论
发展是解决环境保护问题的根本途径。发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。中华民族具有特别强烈的发展愿望，因为中华民族百年屈辱的历史和未来生存挑战都极大地强化着全社会的发展意识。发展，是中国处于并将长期处于社会主义初级阶段的关键任务，要发展就不能不重视环境问题。邓小平同志说，发展是硬道理；同志说，发展是执政兴国的第一要务；同志则提出了科学发展观，他们的思想，一贯之地反映了执政党把发展作为解决环境保护问题的根本指导思想。这就决定了中国环境问题就是发展问题，就是发展与代价问题，就是如何处理环境与发展和发展方式问题。当前中国粗放型经济增长方式尚未根本改变，经济发展的资源环境代价过大的问题仍很突出，需要把环境保护作为经济发展的约
束性条件，实现环境保护，优化经济发展。
二、国策论
改革开放不久，国家就把环境保护确立为治国理政的基本国策。在1983年召开的第二次全国环境保护会议上，确定将环境保护作为中国的一项基本国策，提出了“经济建设、城乡建设、环境建设要同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一”的战略方针。这是我国第一次在战略高度上确定环境保护工作的指导思想和方针。1997年，在中央计划生育和环境保护工作座谈会上再次重申：计划生育和环境保护都是必须长期坚持的基本国策。十七大报告强调，坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众的切身利益和中华民族生存发展。
三、避免论
力避走“先污染、后治理”的老路。从1984年到1988年，是我国环保工作实现重要转变的时期。在这一时期，国家已经清醒地意识到，中国不能走发达国家走过的“先污染、后治理”的老路。邓小平的话一言九鼎，他说：“如果不解决污染，功不抵过”。以为总书记的党的第四代领导集体多次强调，决不走“先污染后治理”的老路。总理在2006年3月回答记者提问时再次坚定地表示：中国绝不能走“先污染、后治理”的老路，给子孙后代留一片青山绿水。无论从资源供给能力与发展成本、国际环境约束，还是从污染现状和趋势、公众健康和建设和谐社会看，中国都没有走西方“先污染、后治理”这条发展经济的资本和条件，也决不能走“先污染、后治理”这条路子。
四、统筹论
2002年十六大报告把经济发展和人口资源环境相协调写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验。早在1996年就斩钉截铁地提出：“经济发展，必须与人口、环境、资源统筹考虑，不仅要安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，为未来的发展创造更好的条件，决不能走浪费资源、走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗饭、断子孙路”。1997年中共中央把每年全国人大、政协会议期间召开的“中央计划生育工作座谈会”更名为“中央计划生育和环境保护工作座谈会”，使环境保护的地位空前提高。1999年又改称为“中央人口资源环境工作座谈会”，此时，中央高层已将人口、资源、环境三者作为一个相互作用的整体来统筹考虑了。2005年，在中央人口资源环境工作座谈会上提出，经济增长要建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力建设资源节约型、环境友好型社会。在党的十七大报告中再次强调，要坚持经济发展与人口资源环境相协调，实现经济社会永续发展。这可以看作是党和国家已把经济发展与人口资源环境统筹考虑作为一项重大的环境保护战略思想和原则固定下来的标志。
五、全面参与论
随着经济全球化向纵深发展，环境保护工作在国际和平、发展、合作的时代潮流中发挥着越来越重要的作用。中国与联合国计划署、世界银行、亚洲开发银行以及同美国、日本、加拿大等40多个国际机构和国家，开展了广泛的环境保护领域的合作交流。2006年6月发表的《中国的环境保护（1996－2005）》白皮书显示，中国已参加了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》、《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》、《生物多样性公约》和《联合国防治荒漠化公约》等50多项涉及环境保护的国际条约，并积极履行这些条约规定的义务。中国是一个拥有13亿人口发展中的大国，国家整体上仍没完成工业化，经济建设面临的环境、资源、人口增长以及能源的压力巨大，节能减排任务异常艰巨，环境问题已经成为影响中国和平崛起的重大因素。为此，中国始终坚持从中国国情出发，坚持环境责任必须与发展中国家发展权利相一致，坚持共同但有区别的责任原则，坚持“相互帮助、协力推进，共同呵护人来赖以生存的地球家园”的参与原则，以积极和负责任的态度参与全球环境问题的解决，加强国际环境合作，在环境保护中履行相应的国际责任和义务，有效缓解了环境问题方面的国际压力，从而树立起了在全球环境保护中负责任的大国形象。
六、生态文明论
生态文明既包括社会价值观念的变革，也涉及协调人与自然关系、调整经济结构、改变发展方式和消费模式。当2020年我国实现全面小康社会时，我国将基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济将形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。这就是说，生态文明已经上升为执政党的治国理念，生态文明建设是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求和重大任务。保护生态环境、实现可持续发展，就应把生态文明作为新的社会价值基础，把建设资源节约、环境友好型社会作为全面解决环境与发展矛盾冲突的总战略。生态文明论体现了中国共产党实事求是、解放思想、与时俱进的精神，必将为中国特色社会主义事业的发展赢得更加广阔的空间。
【论文摘要】30多年来，中国形成了以发展论、国策论、避免论、统筹论、全面参与论、生态文明论为主要标志的环境保护思想体系。“六论”以“发展论”为核心，以“国策论”为基础，以“生态文明论”为未来导向，形成了一个以这几个方面互为补充面向未来指导中国环境保护的思想体系框架。
30多年来，在中国特色社会主义理论指导下，我国已经初步形成了中国特色环境保护思想体系，这个思想体系可以简称为“六论”，指引着中国环保事业的不断发展。所谓“六论”即发展论、国策论、避免论、统筹论、全面参与论、生态文明论。
一、发展论
发展是解决环境保护问题的根本途径。发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。中华民族具有特别强烈的发展愿望，因为中华民族百年屈辱的历史和未来生存挑战都极大地强化着全社会的发展意识。发展，是中国处于并将长期处于社会主义初级阶段的关键任务，要发展就不能不重视环境问题。邓小平同志说，发展是硬道理；江泽民同志说，发展是执政兴国的第一要务；胡锦涛同志则提出了科学发展观，他们的思想，一贯之地反映了执政党把发展作为解决环境保护问题的根本指导思想。这就决定了中国环境问题就是发展问题，就是发展与代价问题，就是如何处理环境与发展和发展方式问题。当前中国粗放型经济增长方式尚未根本改变，经济发展的资源环境代价过大的问题仍很突出，需要把环境保护作为经济发展的约
束性条件，实现环境保护，优化经济发展。
二、国策论
改革开放不久，国家就把环境保护确立为治国理政的基本国策。在1983年召开的第二次全国环境保护会议上，确定将环境保护作为中国的一项基本国策，提出了“经济建设、城乡建设、环境建设要同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一”的战略方针。这是我国第一次在战略高度上确定环境保护工作的指导思想和方针。1997年，江泽民在中央计划生育和环境保护工作座谈会上再次重申：计划生育和环境保护都是必须长期坚持的基本国策。十七大报告强调，坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众的切身利益和中华民族生存发展。
三、避免论
力避走“先污染、后治理”的老路。从1984年到1988年，是我国环保工作实现重要转变的时期。在这一时期，国家已经清醒地意识到，中国不能走发达国家走过的“先污染、后治理”的老路。邓小平的话一言九鼎，他说：“如果不解决污染，功不抵过”。以胡锦涛为总书记的党的第四代领导集体多次强调，决不走“先污染后治理”的老路。温家宝总理在2006年3月回答记者提问时再次坚定地表示：中国绝不能走“先污染、后治理”的老路，给子孙后代留一片青山绿水。无论从资源供给能力与发展成本、国际环境约束，还是从污染现状和趋势、公众健康和建设和谐社会看，中国都没有走西方“先污染、后治理”这条发展经济的资本和条件，也决不能走“先污染、后治理”这条路子。
四、统筹论
2002年十六大报告把经济发展和人口资源环境相协调写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验。早在1996年江泽民就斩钉截铁地提出：“经济发展，必须与人口、环境、资源统筹考虑，不仅要安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，为未来的发展创造更好的条件，决不能走浪费资源、走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗饭、断子孙路”。1997年中共中央把每年全国人大、政协会议期间召开的“中央计划生育工作座谈会”更名为“中央计划生育和环境保护工作座谈会”，使环境保护的地位空前提高。1999年又改称为“中央人口资源环境工作座谈会”，此时，中央高层已将人口、资源、环境三者作为一个相互作用的整体来统筹考虑了。2005年，胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上提出，经济增长要建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力建设资源节约型、环境友好型社会。胡锦涛在党的十七大报告中再次强调，要坚持经济发展与人口资源环境相协调，实现经济社会永续发展。这可以看作是党和国家已把经济发展与人口资源环境统筹考虑作为一项重大的环境保护战略思想和原则固定下来的标志。
五、全面参与论
随着经济全球化向纵深发展，环境保护工作在国际和平、发展、合作的时代潮流中发挥着越来越重要的作用。中国与联合国计划署、世界银行、亚洲开发银行以及同美国、日本、加拿大等40多个国际机构和国家，开展了广泛的环境保护领域的合作交流。2006年6月发表的《中国的环境保护（1996－2005）》白皮书显示，中国已参加了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》、《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》、《生物多样性公约》和《联合国防治荒漠化公约》等50多项涉及环境保护的国际条约，并积极履行这些条约规定的义务。中国是一个拥有13亿人口发展中的大国，国家整体上仍没完成工业化，经济建设面临的环境、资源、人口增长以及能源的压力巨大，节能减排任务异常艰巨，环境问题已经成为影响中国和平崛起的重大因素。为此，中国始终坚持从中国国情出发，坚持环境责任必须与发展中国家发展权利相一致，坚持共同但有区别的责任原则，坚持“相互帮助、协力推进，共同呵护人来赖以生存的地球家园”的参与原则，以积极和负责任的态度参与全球环境问题的解决，加强国际环境合作，在环境保护中履行相应的国际责任和义务，有效缓解了环境问题方面的国际压力，从而树立起了在全球环境保护中负责任的大国形象。
六、生态文明论
生态文明既包括社会价值观念的变革，也涉及协调人与自然关系、调整经济结构、改变发展方式和消费模式。当2020年我国实现全面小康社会时，我国将基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济将形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。这就是说，生态文明已经上升为执政党的治国理念，生态文明建设是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求和重大任务。保护生态环境、实现可持续发展，就应把生态文明作为新的社会价值基础，把建设资源节约、环境友好型社会作为全面解决环境与发展矛盾冲突的总战略。生态文明论体现了中国共产党实事求是、解放思想、与时俱进的精神，必将为中国特色社会主义事业的发展赢得更加广阔的空间。
在以“六论”为标志的这个中国特色环境保护思想体系中，“发展论”是指导中国环境保护事业的根本思想，因为作为处于社会主义初级阶段的最大发展中国家，只有靠发展来解决环境问题。“国策论”是国家对中国环境保护的基本定位，“避免论”、“统筹论”、“全面参与论”是“国策论”的扩展。进入新世纪，党和国家面对经济增长资源环境代价付出过大的问题，就今后中国环境问题提出了生态文明作为指导思想，标志着国家对“发展论”和“国策论”认识的深化，“生态文明论”为探索中国特色的环境保护道路提供了理论基础。“六论”以“发展论”为核心，以“国策论”为基本，以“生态文明论”为未来导向，形成一个互为补充面向未来的指导中国环境保护的思想体系框架。有这个思想体系做指导，中国未来的经济发展才有保障。
改革开放30多年，上述六个方面的思想已经日益影响中国各级政府和社会公众。在中国特色环保思想指引下，全民环境意识已经显著增强。但不可否认的是，目前中国环境形势仍然异常严峻，环境恶化的总体趋势仍没有得到全面遏制，环境保护与经济发展方式有待更好协调，有些部门有些单位不重视环境保护的局面还有待改观。总
之，中国特色环境保护的思想和道路仍需进一步探索。
参考文献：
［1］魏礼群.奋进的历程，辉煌的成就[g].北京:中国言实出版社，2008.
[2]哲夫.中国档案：高层决策写真[m].北京:光明日报出版社，1998.
【关键词】环境保护;信息化;污染源
在这个信息化应用日益广泛的时代，现实已经告诉我们，环境保护信息化建设是促进环境保护事业更好发展的重要条件之一，它是涵盖了环境保护各项工作的整体性工作，为环境保护管理工作提供基本的技术保障。没有了环境保护管理的信息化， 那就一定会损害这项管理工作的科学化，直接影响到环境监管的效果和水平。2010年国家相关部门召开了首次全国环境信息化工作会议，会议的地点是在北京。国家环境保护部负责领导同志周生贤在这次会议上表态，要通过五年的建设，形成与新时代环境保护工作相称的信息化管理体系，初步建立数字环保的制度体系。因此，我市环保局为了贯彻会议精神做出了环境保护信息化实施计划方案。这个计划方案在得到执行以后有力的促进了环境保护决策管理的信息化程度，是实现环境保护工作更好开展的重要方式。
1．加强肇东地区环境保护管理信息化，提升环境监测系统的水平
强化环境保护信息化，加强对重点污染源的自动化监控，增强环境应急工作水平，对污染问题进行有效的预警工作，给环境执法系统提交有效的执法根据，切实的为我市的污染物减排工作提供服务。我市在2006年开始建设环境监测地理信息系统，对我市的主要污染源实施了二十四小时的全线监控，进行这项工作的系统是依靠计算机技术作为基础，围绕GIS为核心，把数据库技术作为技术支持，达到了环境数据的输入输出和查询分析以及管理工作可视化的目的，更加方便的进行维护和扩展。在系统工作期间，这个系统不但帮助我市环保局对污染源进行了监测和预警，并且通过合理的数据组织模式，完成了对各类环境数据的分析和归档工作。我市一般会对主要污染源实施两个内容的监管：第一个是加强现场的监管监控，依法严惩违规事件，保证监控系统设备有效工作；另外一个工作内容是运用监控系统全程在线的进行监测，观察环境治理设备的工作状况，核查和统计各项环境数据，为环境执法和环境管理提供有效凭据。
2.进行全区监控，处理违规
我市在对重点污染源实施全程监控以后，这个系统产生了下面这些作用：因为这样的全程监控，有效的保证了环境保护治理设备的正常工作，防范了污染企业的违规行为的出现。由于我市对重点污染源实施了自动监控，大多数的环境治理设施都处在正常工作的状态，因为黑龙江市肇东市区企业的排污过程被全程的监管，那些原来会偷排超排的情况消失了；那些环保部门一检查就开启环境治理设施，而只要环境保护人员一离开就又关闭环境治理设施的企业也没有了，通过节省环境治理设施的运行费用来为企业节省成本的错误想法也被纠正过来，违规排放污染物的行为显著的下降。全程监控系统真正的的发挥了监管功能，维持和巩固了污染物减排的效果，对整个黑龙江市肇东市区的环境水平改善意义巨大。把监控的数据定期的公布，可以切实防止有关企业在提交排污总量报告时弄虚作假。因为原来我市的环境监察部门缺乏检测手段，检测部门会或多或少的受到工作经费和人员数量以及工作任务量的制约，对有关主要污染企业不能实施全面具体的验收和监管，有的时候会造成监测的结论是全部达标，这样就不能真实具体的表现出企业在长期生产经营中的排污行为。导致法律法规并没有发挥应有的作用。实施全程在线监控，可以快速的发现企业超排偷排的违法行为，并且取证处罚。维护了法律的尊严，有效的遏制了污染企业的违法行为，强迫企业自觉的控制和管理好环境治理设施，保证了这些设施的正常运行，提高了守法理念，增强了相关企业的环境管理能力。
3.形成环保管理综合系统
肇东市区的环境保护管理综合系统对现在各种环境管理数据和审批内容实施了全面的整合，引入了先进的信息化理念，将污染排放企业报告的数据，环保部门的人工监督数据和自动监管数据，以及环境质量的数据，扩散模拟数据进行了完全整合。并且，还对排污许可证管理，征费管理，违规处罚管理和项目审批管理，以及信息数据统计，报表管理，企业申报和应急指挥等内容实施了全面具体的整合，完成了对各种环保工作内容的信息化运用。
我市应该一如既往的推进环境保护管理工作的信息化建设。改变原来只重视业务建设而不重视信息化建设的状况，将业务建设与信息化建设一同重视发展，在形成高效的监测和执法制度的同时，提供全面的信息化支持。环境保护管理一定要和环境信息化合理的融合在一起，更好的实现管理工作的信息化。各个业务模块不能分割独立，要整体发展和协同进行，统筹和兼顾好各个核心环境管理数据的信息化建设，进而更高效帮助我市开展环境保护工作。
【参考文献】
［1］王树义,汪再祥.中国环境法学三十年(1978-2008)[A].中国法学三十年（1978-2008）[C].2008.
［2］苏芸芳.中外矿产资源若干法律制度比较研究[A].第十届中国科协年会论文集（二）[C].2008.
一、工作措施
(一)强化领导，落实责任。我乡高度重视环保宣传工作，把环保宣传工作列入重要工作议事日程，健全组织机构和工作机制，强化领导责任，多次召开专门会议，周密部署，精心组织，实行一把手负责制，建立督查制度，形成分工明确、责任到人、上下联动、整体推进、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，并根据我乡实际统筹开展了环境保护宣传与环境治理活动。
（二）宣传动员，提高认识。狠抓宣传动员工作，把宣传发动作为环保宣传教育工作的首要环节来抓。为在全乡上下营造良好的环境保护宣传教育工作氛围，以增强全民环保意识、充分调动全乡农牧民群众的积极性、主动性，努力改善人居环境为工作目标，进一步全面落实环境保护、治理等工作任务和要求，我乡把环保宣传工作与常态化开展环境卫生治理工作有机结合，大力开展以会代训、交心谈心、张贴宣传标语、悬挂横幅、led显示屏、流动宣传车等形式，多举措开展环保宣传教育活动，积极争取群众理解、支持、参与，使环保意识根植于农牧民群众心中，并为开展环保工作奠定扎实的群众基础。
（三）明确重点，营造舆论。乡党委、政府带领全乡党员、机关、村组干部等认真学习关于生态文明建设的重要论述，结合实际进行了检查督查，同时展开教育，让广大群众明白“既要金山银山，又要绿水青山；宁要绿水青山，不要金山银山”，同时对退耕还林、公益林保护、地质监测点防护进行了知识讲解宣传，营造生态文明建设、促进绿色发展的浓厚的舆论氛围。
二、存在问题
虽然我乡环保工作取得了一些实实在在的效果，城乡环境质量有所提升，人居环境进一步改善，但与上级的要求相比还有较大的距离，主要是：
1.环保宣传工作载体还需要进一步创新。
2.还需进一步在宣传动员，充分调动农牧民群众积极参与上下大功夫。采取有效的工作方式方法，逐步正确引导农牧民群众切实转变观念、提高环保意识，养成“环境保护、卫生保洁、防治污染”等好习惯，形成“环境保护人人尽责”的好风气。
三、下一步工作计划
为进一步常态化开展好我乡环境保护各项工作，切实提高农牧民群众的环保意识，提升城乡环境质量，进一步改善人居环境条件，使环境保护工作见最大成效，我乡将尽心尽力、尽职尽责、务实开展环保工作。
一是加大宣传动员，营造浓厚氛围，从源头抓防治。
二是进一步制定细化工作措施和职责分工，层层压实工作责任。
>> 关于档案信息化背景下电子文档管理问题的思考 浅谈文档的信息化管理 论信息化环境下电子证据审计定位 电子商务环境下的物流信息化问题的探析 基于电子商务环境下的物流信息化研究 在电子信息化环境下如何做好工程档案的归档工作 试论电子商务环境下财务管理信息化体系的构建 电子商务环境下财务管理信息化系统的建设 浅谈信息化环境下电子文件的长期保存 浅析电子商务环境下财务管理信息化体系的构建 电子商务环境下的企业信息化建设分析 高职院校电子商务专业信息化环境下的教学模式探讨 电子商务环境下财务管理信息化体系的构建 关于环境保护信息化建设的思考 数字化、信息化环境下中职学校电子技术基础的教学研究和探索 网络化环境下电子文件的保护对策 对信息化下文档工作的探讨 信息化环境下的英语教学 信息化环境下的审计工作 论信息化环境下的审计专业判断 常见问题解答 当前所在位置：.
[2]田丽.军队档案信息网络安全保密建设.海军航空工程学院学报，2004(19).
[3]朱大立.数字水印技术在信息安全领域的新应用.信息安全与通信保密，2009.
[4]李雪.ERM:企业机密信息保护新理念.信息安全与通信保密，2006(12).
[5]靳月庆.文档一体化研究.山东大学学位论文，2009.
[6]杨磊，陈琪锋，戴金海.分布式协同建模仿真环境中的文档管理系统.计算机仿真，2009(2).
[7]闫冬.电子文档管理的现状、特点以及建议.长春教育学院学报，2009(3).
[8]王彦，孙鹏，吕述望.一种企业机密文档分发机制.计算机工程，2004(22).
[9]张哲.P2P网络下个人数字图书馆资源共享中个人隐私及知识产权保护方法，2009.
[10]曾德.企业信息集成平台中电子文档的安全存储技术研究.重庆大学学位论文，2003.
（阜新市环境保护局，辽宁 阜新 123000）
【摘 要】公众一直都是环境保护的重要力量，尤其近些年来我国在推进环保过程当中，更是需要得到广大公众的支持和参与。可是我国的大多数公众都缺乏参与环境保护的意识，并且公众参与度相当低，因此环境保护由于得不到公众的支持而遇到困难和阻碍。本文就将针对环境保护过程中的公众参与问题进行简单的分析与阐述。
关键词 环境保护；公众参与；问题；分析
伴随着社会的不断进步和发展，我国的经济水平得到了很大的提升，科学文化水平以及整体的国际竞争实力也在不断的提高，但是面临的首要问题就是环境的日益恶化。环境保护问题已经成为当前我国经济发展过程当中亟待解决的问题，而公众的参与程度也成为影响我国环境保护工作推进与否的重要因素。
1 当前我国环境保护过程当中公众参与的现状分析
1．1 我国公众参与环境保护立法的现状
面对着日益严重的环境问题以及环境压力，我国不得不选择立法的手段来对环境保护问题给予重视。立法虽然是我国法制机关需要面对的工作，但是伴随着社会开放程度的不断增强，我国的公众参与在社会的发展以及环境保护问题的立法中，也应该有一定的发言权，甚至可以说公众的参与程度对于环境保护工作的落实以及相应的环境保护的法律设置都具有至关重要的意义和作用。目前我国公众参与环境保护立法的积极性还有待提升，参与的程度也比较浅，而真正可以参与的渠道也少之又少，只有极少部分的公众可以作为代表，参与到环境保护相关法律的制定当中。因此这就说明我国很多时候在进行环境保护立法的过程当中，缺乏对于公众参与程度的重视，必然会导致公众的成体参与度降低，立法缺乏民意等。
1.2 环境保护过程当中公众参与制度实施的现状
在相应的环境保护法律颁布之后，公众真正可以参与制度实施的现象也不容乐观。首先在诉讼保障制度上不够完善，这主要就体现在，我国的环境法还未体现出环境公益诉讼的相关内容，因此很多时候得不到权益的保障。其次相关的执法部分以及政府机关都没有依法实施自己应该行使的权利，大量的滥用职权、亵渎职权的现象产生，当有许多违背环境保护法律法规现象出现的时候，一些官员为了自己的一己私利而没有依法履行自己应该履行的职责和权利。最后我国的环境保护工作主要是政府主导型，而公众的参与度相对较低，公众缺乏自主参与的意识以及主动性和自觉性，这就导致了公众参与制度的实施很难得到保障和认可，进而公众的参与度很低。
1．3 公众的整体文化素质较低，环保意识薄弱
因为缺乏相应的环境保护意识灌输和讲授，所以很多的公民并没有形成对于环境保护的意识，这就会造成公众自身的环保意识相对薄弱。同时由于文化素质的有限性，在我国真正可以参与到环境保护工作当中的公众人数少之又少，科学文化素质较低成为制约公众参与的主要因素。
2 公众参与环境保护的措施和方法
2．1 增强对于环境保护公益诉讼的重视
环境公益诉讼是指每一位中华人民共和国公民，每一个社会团体，乃至国家机关，为了社会的共同利益，对于一些破坏环境的现象提起诉讼。环境保护公益诉讼实际上是公众参与社会环境保护的重要手段和措施，但是因为缺乏法律制度的保障以及对于环境保护公益诉讼的重视，导致了公众能够参与社会环境保护的程度比较低，积极性也受到了阻碍和抑制。因此就需要相关国家部分加强对于环境保护公益诉讼的重视，制定相应的法律法规确保这些与社会发展、环境质量密切相关的社会环境问题，通过法律的手段阻止、打击、惩处那些破坏环境现象与行为，让人们生活的环境与自身利益得到保障，这样公民提出诉讼的问题才可以得到真正的解决。
2.2 落实环境保护公众参与制度
受到经济发展的影响，现阶段很多地区面临着非常严重的环境污染问题，环境保护已经迫在眉睫，但是当地相应的部门并没有很好的对这一环境保护公民参与的制度进行落实，公众参与的程度很有限。相应的地区环境保护信息得不到公开，许多的公众对于当地的环境问题还有着很多的疑问，这些都会阻碍公众参与环境保护工作。因此就需要地区性真正地落实环境保护公众参与的制度，做到信息的公开和公正，让公众可以切身的投入到环境保护工作当中去。
2．3 发展一些民间环保组织
社会的民间力量对于环境保护工作的推进具有非常重要的意义和作用，民间的环保组织实际上就是将公众独立的个人有机的结合起来，形成具有一定规模的组织，开展相应的环保工作。环境保护组织具有最为广泛的社会基础，也为公众积极主动的参与环境保护提供了可能和渠道。这种活跃而有效的民间组织形式，非常有利于环境保护工作的推进和落实。因此就需要不断的发展和壮大民间环保组织，在法律和政策上鼓励民间自觉的形成环境保护组织，让更多的人参与到环境保护工作当中来，不断的提升环境保护的意识，有效的实现民间环保组织对于社会环境保护工作的促进作用。
2．4 提高公众的环保意识和法律意识
公众的环保意识和法律意识，实际上取决于公众的文化层次水平。很多时候公众参与环境保护的积极性较低，参与度不高，也主要受到了自身文化层次的影响，即便有一些公众想要投入到环保事业当中，也会因为自身环保知识的匮乏以及文化层次水平的限制，使自己无从下手。这就需要我国的相关部门和政府大力的推行对公众的环境保护的宣传工作，通过多种宣传手段将环境保护法律宣传教育工作广泛的开展下去，定期的对人们进行相应的讲座和教育，有助于提升公众自身的文化素养和水平，提高公众的环境保护意识，在最大程度上实现全民族环保意识的提升。另外还应该让公众了解环境保护的重要意义，对于自身以及子孙后代乃至整个自然界的意义，明确环境保护不是政府或者部门的任务，而是每一位公民都应该履行的责任和义务。环境保护工作的落实不仅仅与自身的生活和利益息息相关，更是对于整个社会的发展都具有重要作用的。
3 结束语
环境保护过程，是一个漫长的过程，不是一朝一夕就可以完成的。社会的不断进步背后，必然会存在严重的环境保护问题，这就需要公众参与到其中，共同来治理环境污染，进行必要的环境保护，确保我国社会不断进步和发展的同时，环境问题得到解决，环境保护可以真正的落实下去。因此要不断的提升公众参与环境保护的积极性，确保更多的公众具有环保意识，真正的投入到社会的环境保护当中。
参考文献
［1］史玉成.论环境保护公众参与的价值目标与制度构建[J].法学家,2005,01:128-133.
［2］卢莎,等.当前中国环境保护公众参与存在问题与对策研究[J].四川环境,2011,04:119-122.
［3］胡红玲.论我国环境保护公众参与制度的缺陷与完善[J].企业家天地,下半月刊:理论版,2007,02:150-151.
摘要：随着中国改革开放的深入和市场经济的发展，市场调节机制在环境保护中的作用日益突出，环保市场化也随之成为学界所关注的焦点。本文以环保市场化为背景，主要考察政府对于环境保护的责任，探讨政府在环境保护市场化下的责任是如何形成和明确的，希望对完善我国政府对环境保护的责任发展有很好的借鉴作用。基于对此问题的思考，作者认为政府应当做好其作为“公共服务人”的角色，从公众的切实利益出发来引导和教育公众积极的参与环境保护。
关键词：环境保护市场化；政府转型；政府责任
环境问题越来越成为制约国民经济发展的一个重要因素，市场经济条件下，我们更为关注的是经济的增长和国民生产总值的提高，殊不知长期以来我国的经济增长是以牺牲环境质量、延期环境消费、轻视环境保护为代价的。
“市场经济是人类迄今所发现的最有效的资源配置基本方式”，1在环境保护中引入市场机制，利用市场规律来更有效的配置环境资源并且能反映出成本和效益，使有限的资源得到最大的利用，从而提高政府在环境保护和环境资源利用这块儿的效能，于是环境保护市场化成为环境保护发展的必然趋势。
一、何谓“环境保护市场化”
环境保护是“指采取行政的、法律的、经济的、科学技术的多方面措施，合理的利用自然资源，防止环境污染和破坏，以求保持和发展生态平衡，扩大有用自然资源的再生产，保障人类社会的发展”。2所谓市场化是“指在经济发展和社会事务管理过程中引入市场机制，利用市场规律来正确反映成本与收益，使有限的资源得到最大的利用并提升政府的行政效率。”3从以上两个概念的定义我们可以看到环境保护和市场化具有内在的一致性，环境保护的目的是使资源得到合理的利用并能在维持生态平衡的基础上实现自然资源的不断利用与再生，实现人类的持续可发展。
学界认为的“环境保护市场化”就是指“要改变计划经济时期环境保护过多的依赖政府，而市场不能充分发挥作用的局面。要遵循经济规律，建立环境保护的宏观调控体系，寻求最有利于环境保护的投资方式，通过市场推进环保事业，充分发挥政府在环境管理中的功能。在市场的引导下，使环境保护活动成为社会公众自觉参与、自我约束、自我发展的社会化、专业化、企业化行为，逐步走上产业化发展道路”。4
从整体看来“环保市场化”具体表现在三个方面：首先是污染治理集约化。即由“谁污染，谁防治”的污染治理原则向“谁污染，谁付费”的转变，这样有利于降低治理成本，发挥投资效益和规模经济效应；其次是产权的多元化，有助于发挥市场主体的社会参与能力，减轻政府财政负担，实现社会资源的合理优化配置；最后是运行、服务市场化的推行使环境保护良性循环发展。5
二、环保市场化下政府职能的转型
环境作为一种公共物品，具有消费的非排他性和供给的普遍性，它的这一属性决定了环境问题只能由公权力来调节，政府作为公权力的行使主体其在环境保护方面是责无旁贷的。
从根本上说，政府职能转型是基于政府权力的有限性，即政府不能实现对社会资源的完全垄断，而必须与市场共同承担社会资源配置的功能。6再加之，随着社会制度和社会组织结构发生变化，我国社会逐步向公民社会过度7，社会和公众的环境意识、环境价值意识、环境信息需求等都有所提高。我们可以看到，在参与环境保护的各类主体中，公民、社会组织无疑是基本力量，环境保护必须靠他们在各个层面广泛参与，但是政府依旧是主导力量，这是由政府地位的特殊性，政府作为社会公共利益的根本代表，以及政府所具有的职权和政府行为的主动性来决定的。我们应该明白这种“主导”不是传统意义上的“统治、控制”，而是新形势下的“领头者”的角色，起到了指引、指导、宏观调控的作用，明显的区别了过去的那种简单的命令控制职能，更加强调了提供公共服务的职能。
三、环保市场化下对政府责任的两点思考
（一）环保市场化下我们要如何确定政府的责任
在市场经济条件下，政府更多的是以“服务者”的身份出现的，当市场不能有效调节经济，不能合理的配置资源时就会出现“市场失灵”，这时就需要政府的干预。市场经济下的政府责任突破了以往“统治者”的“控制”，力求做好“服务者”的“服务”，通过健全法律保障体系、完善政策扶持力度、做好宣传教育工作等来处理、发展社会的各项公共事务。应当明确社会公众对环境保护的参与责任，把政府的引导与社会公众的参与有机的结合起来，以促进环境保护更好发展。
（二）环保市场化下的政府应当如何承担环保责任
政府要找准位置，才能明确责任，作为公共服务的承担者，政府因此应当从以下几点入手：首先要统一立法、统一规划、统一监管、实现各部门分工负责和地方政府责任体制；其次是要加强环境科学技术研究与开发、加强环境标准研究与开发、加强和完善国家监测网络；最后要加强宣传教育工作、完善信息制度、依法保障公民的环境知情权。
四、结论
环保市场化是一个长期而且艰难的过程，需要社会和政府的共同努力，这里仅对政府环保责任的探究只是因为政府在环境保护方面的责任是不可替代的，尽管学界一直探讨着市场经济阶段环境保护的主体应当由政府转向企业，抑或是社会公众应当极力参与，但是作者认为政府在环保方面的责任仍然是企业和社会公众所无力承担的。同时环境的公共物品性质也决定了政府对环境保护的责任，公共政策的制定者、法律的制订者、公共事务的管理者、公共财政的支配者等等无不显出政府的责任之重。
环保市场化是一个较大的“工程”，需要全社会的总动员，在明晰各项责任和义务的同时处理好环境与市场、环境与经济、环境与政府的关系，在政府的指引下，在社会公众和企业的有力参与、配合下走好环境保护市场化的道路，使环境、经济、社会和谐、健康发展，实现中国的可持续发展战略。
参考文献：
[1]张小蒂：《论市场化与环境保护的兼容性》，《管理世界》2003年第2期 。
[2]《中国大百科全书》（环境科学），中国大百科全书出版社1983年版，第155页，转引自蔡守秋：《环境资源法教程》，高等教育出版社2004年版，第11页。
[3]吴宇、王权典、高敏：《论政府在环保设施建设市场化进程中的角色及作用》，《江西金融职工大学学报》2006年3月第19卷第2期。
[4]宋瑞祥：《工作研究与建议》，中国学术期刊网。
[5]曹树清：《自由市场的环境主义理论探究》武汉大学环境法研究所网站。
[6] 孙关宏、胡雨春：《政治学》，复旦大学出版社2002年版，第85页。
[7 ]刘晓芸、王小萍：《论政府的环境保护责任》，武汉大学环境法研究所网站。
[8]戴红：《环保市场化：症结何在》，《北京观察》2001年第6期。
[9]吴孝政、宋磊《政府引导与市场化结合创建我国环保产业新型运营机制》，《企业家天地—理论版》2006年6月刊。
[10]李赶顺《关于推进我国环境保护市场化进程的思考》，《河北大学学报（哲学社会科学版）》2001年第3期。
“环保概论与环保法”作为一门通识教育课程，对培养学生树立科学环境观有重大意义。针对“环保概论与环保法”课程教学存在的问题进行剖析，并从教学方法方面提出相应的改革措施，将启发式教学、案例教学、网络教学、参与式教学、科研式教学法贯穿整个教学环节当中。通过教学方法的改革，调动了学生学习的积极性，达到了“环保概论与环保法”课程的教学目标，并提升了学生的综合素质。
关键词：
环保概论与环保法；教学改革；非环境专业
目前，随着环境问题的日益严重，高等院校关于环境教育的普及问题显得尤为重要。如何在有限的课时内让大学生学到环境知识，增强社会的环境保护意识，使之在以后的工作和生活中把环境保护作为一种责任，并带动周围的人共同保护环境［1］，是“环保概论与环保法”课程所要解决的问题。“环保概论与环保法”课程主要让学生学习当前全球范围内的环境现状及其产生和引发的环境问题，以及人类活动影响下水、大气、土壤、固体废弃物、噪声等的污染及其在环境中的迁移转化规律、环境法律法规和环境管理等问题［2］。这门课程能使学生获得环境污染治理和环境法律的基本知识，同时能引导学生在人与环境的关系上树立正确的观点和态度。“环保概论与环保法”课程的学习既是国策教育，又是国情教育，更是高尚文明的素质教育。该课程与环境工程专业中“水污染控制工程”“大气污染控制工程”“物理性污染控制工程”和“环境管理和环境保护法”等专业课程紧密相连，但对于非环境工程专业的学生而言，因其内容较为抽象、复杂，导致课程体系枯燥无味。因此，对面向非环境工程专业的“环保概论与环保法”课程进行教学方法的改革，具有重要而积极的意义。
一、非环境工程专业“环保概论与环保法”课程教学的现状
（一）课程教学内容涉及的知识面广
“环保概论与环保法”课程教材的内容较多，涉及的知识面广，近年来出版的相关教材内容抽象，教师在授课过程中仍以纯理论知识为主，缺少理论与实践的结合。湘潭大学化工学院设置这门课的目标是培养具有社会责任感、能积极参与社会活动、具有环保宣传意识和环境保护知识的全面发展的大学生和国家公民，而并非环境保护方面的专业技术人员。“环保概论与环保法”课程是伴随着工业技术的发展而迅速发展的，是由多学科相互融合形成的一个跨度很大的综合性课程，因此传统教学方式中以教材为根本的教学难以跟上环境保护知识的发展［3］，不能与时俱进、满足社会对环境保护的需求。
（二）非环境工程专业学生的学习兴趣不高，课堂出勤率较低
由于“环保概论与环保法”课程是通识教育课程，非环境专业的学生不重视该门课程，认为它是一门概念性的理论课程，对自己本专业知识的学习和将来的就业工作没有帮助的兴趣。另外，教学大纲的要求注重于逻辑思维和理论知识的全面培养，并且“环保概论与环保法”课程实践教学环节基本没有安排实验课，导致学生参与动手的机会少，难以与现今的实际环境问题和生活中遇到的环境法律纠纷相联系，使学生感觉学习该门课程枯燥无味，因此很难调动学生学习的积极性，致使学生上课的出勤率较低。
（三）以教为主，学生的主体地位没有得到充分体现
作为一门湘潭大学化工学院全院通识课程，“环保概论与环保法”由于受教学大纲和教材内容的限制，该门课程涉及的内容基本上都是概念性的理论知识和现有成熟的环境保护及治理技术。在该门课程授课过程中，教师一般多采用多媒体的方式进行讲授，没有将重点放在新技术、新工艺、新材料、新设备的应用技术上，学生在整个学习的过程中全部是接收教师灌输的知识，完全没有体现学生的主体地位，更缺乏对学生进行专业知识的培训和实践技能的培养。
二、非环境工程专业“环保概论与环保法”课程教学方法的改革
（一）启发式教学法
在“环保概论与环保法”课程的课堂教学中，教师需采用启发式教学法开展教学活动，并结合学科前沿知识和生活中实际案例进行讲授，多讲解学生感兴趣的与生活息息相关的实例，引导学生关注环境问题和与环境相关的法律纠纷。同时，对当前正在建设的重大工程项目、目前发生的环境污染特大事故和学校附近的污染事件，如合肥大湖名城创建、长江三峡水利工程、巢湖治理与滨湖新区建设等事件，展开讨论，引导学生自主学习并进行汇报。在讲授清洁生产部分内容时，教师要结合清洁生产理论，分析社会实践中各大企业存在的清洁生产问题，增加学生对清洁生产重要性的认识。同时，还要采用启发式教学方法对清洁生产报告的编制工作进行审核，引导学生完成清洁生产报告的撰写工作，培养学生解决实际问题和自主学习的能力［4］。
（二）案例教学法
案例教学法是现今大学教育中比较先进的教学方法之一，其优势在于密切联系实际，具有较强的针对性、目的性。因此，在“环保概论与环保法”课程课堂教学中，如何根据教学目的和教学内容选择合适的案例开展教学活动是非常重要的。在教学过程中，教师要考虑案例的典型性、代表性和针对性，表1列举了在“环保概论与环保法”课堂上每一章节教师所列举的一些案例，这些案例都是关于人类目前面临的重大环境问题和近期发生的各种重大污染事件。
（三）网络教学法
传统教学的内容主要是按照逻辑体系和学科划分编写教科书的，且学科体系相对封闭、内容脱离社会实际，已经不能适应信息时代的要求，因此网络资源成为教学内容必要的补充。它能动态反映当前现实世界中的信息，而教师运用这些网络信息和技术，有助于学生加深对现实世界的理解，具有实效性。笔者在“环保概论与环保法”课程教学中采用网络教学法开展教学活动，使用仿真软件及相关flash模型对理论知识进行演示，使学生直观生动地掌握了理论知识。例如，大气中除尘设备的分类及原理知识比较枯燥，课堂中笔者采用机械式除尘、旋风式除尘和布袋式除尘设备的flash模型，让晦涩难懂的原理变得简单直观，这样能使学生对知识的记忆更加深刻。另外，笔者还利用动画介绍PM2．5对人体的危害，将其对人体各个部位可能产生的影响演示得淋漓尽致，激发了学生学习的兴趣。同时，在课堂中播放生态多样性消失的纪录片“阴影下的切尔诺贝利人”等影像资料，引发学生对世界环境问题的关注和重视，并鼓励学生更好地掌握“环保概论与环保法”课程的相关知识。
（四）参与式教学法
“环保概论与环保法”课程具有较强的实践性，因此教师在授课过程中应该增加学生的参与度，采用参与式教学法开展教学活动。大量实践经验证明，运用参与式教学法比传统教学法教学效果更佳，值得所有一线教师尝试［5］。笔者在授课时要求学生每节课后积极准备环境素材并在课前5分钟进行汇报，提高学生对课程的参与度和学习热情，启发学生的思考，拓宽学生的视野。同时，在课堂教学中结合“环保概论与环保法”课程内容，设定一定的情景，有针对性地提出相关的问题，培养学生创造性思维，提升其综合素质。如笔者讲授完“环境生态学”这一章内容后，让学生进行课堂专题研讨，并选学生代表上台讲解他们家乡或学校周围出现的生态环境破坏问题，同时组织学生开展课堂讨论，使学生培养学习兴趣的同时也掌握了解决环境问题的知识。另外，笔者在讲授完“环保概论与环保法”课程理论知识，如概论、环境生态学、大气污染防治、水体污染防治、固体废物、噪声控制、环境保护法等内容后，要求学生利用互联网、电子图书馆、超星图书馆及各类期刊数据库等电子资源查阅文献资料，进行自主学习，目的是加深巩固重要的知识点。在此基础上，学生已经掌握了一定的环境保护基础知识，这时教师就应该引导学生自发地走出教室，进行室外学习，调查学校及周边地区和周边村庄的污染源情况，记录污染源的位置、污染源的规模、污染源排放的主要污染物和周边的污染程度，以及污染物的迁移转化规律。学生通过参与调查，不仅积累了污染源的第一手资料，而且还提出了相应的解决问题的建议。
（五）科研式教学法
科研式教学法能及时地将学科的前沿动态介绍给学生。在教学过程中，教师将科研成果、最新知识和信息传递给学生，提高了学生分析和处理环境问题的能力，增加了教学的深度，拓展了专业的广度［6－7］。例如，笔者在讲述环境监测与分析的内容时，将相应的科研项目“监测方法与分析”及最新的环境污染监测技术以学术专题的形式介绍给学生。另外，笔者还在讲述水污染及其控制这一章节的内容时，穿插了本人承担的国家级项目“CWAO中Mo／LDHs纳米薄膜催化剂的构筑及催化氧化机制研究”的研究成果，向学生阐述国内外有机废水处理技术———高级氧化技术的机理，让学生了解国内外湿式催化氧化技术的研究现状和进度，以及国内外水处理过程中的新技术、新工艺、新材料和新设备。
三、非环境工程专业“环保概论与环保法”课程教学方法改革的效果
经过3年的教学实践摸索，“环保概论与环保法”课程的教学内容和教学方法得到了不断的改进，不仅调动了学生学习的积极性，而且达到了“环保概论与环保法”课程的教学目标，提升了学生的综合素质。调查问卷统计结果显示，大部分学生喜欢参与式和科研式教学方法，并能从中获得环境保护领域大家关注的焦点问题。这2种教学方法都培养了学生的综合创新能力，使实践与理论相结合，让课堂知识不再枯燥、乏味。另外，问卷调查中学生还建议专题讲述的内容需进一步细化和筛选，以达到“环保概论与环保法”课程的教学目的。
总之，在“环保概论与环保法”课程的教学过程中，教师要不断地与时俱进，更新教学内容，探索合适的教学方法，培养学生科学的环境观。
资助项目：湘潭大学第8届教改项目———“环保概论与环保法”课程教学模式和方法创新研究。
作者：许银 戴友芝 汪形艳 陈跃辉 单位：湘潭大学化工学院
参考文献
［1］孙德智．深化教学改革提高北京林业大学环境工程专业教学质量［J］．北京林业大学学报（社会科学版），2009（S2）：9－10．
［2］代莹，王伟，张敏，等．“环境保护概论”通识教育课教学改革与实践［J］．黑龙江教育（理论与实践），2016（1）：64－65．
［3］陆一新，赵康，景江，等．“环境保护概论”课程教改的探讨［J］．山东工业技术，2013（12）：218－219．
［4］王伯铎，王小文，马俊杰，等．“清洁生产概论”公共选修课与大学生综合素质培养［J］．高等理科教育，2005（5）：91－94．
［5］谢晓龙．参与式教学在高职院校“化工环保概论”课程的教学应用［J］．高职教育，2013（7）：257－259．
关键词：水资源优化配置；生态环境保护；水资源合理利用；水资源现状
水资源是一种具有多种属性和功能的自然资源，可用于生活、生产及生态环境建设的方方面面。生态文明建设的大背景使生态环境保护成为其最基本的要求，而生态环境保护与水资源优化配置密切相关。
1.水资源优化配置的概念及理解
水资源优化配置泛指通过工程和非工程措施，改变水资源的天然时空分布；开源与节流并重，兼顾当前利益和长远利益；利用系统科学方法、决策理论和先进的计算机技术，统一调配水资源；注重兴利与除弊的结合，协调好各地区及各用水部门之间的利益与矛盾，尽可能地提高区域整体的用水效率，以促进水资源的持续开发与利用和区域的可持续发展。水资源优化配置就是运用系统工程理论，将区域或流域水资源在各子区，各用水部门间进行最优化分配。水资源优化配置使水资源的社会效益、经济效益、环境效益等目标值达到最优水平。
2.当前我国水资源现状及其开发利用中存在的主要问题
2.1 我国水资源现状
我国水资源总量居世界第6位，但水资源人均占有量仅为世界人均水平的1/4，为美国人均占有量的1/6，居世界第85位。从水资源总量上看，我国属于丰水国，可开发利用的水能资源也较为丰富，但从人均占有量上看，我国实居世界缺水国之列。
我国水资源时空分布不均匀。水资源的空间分布从东南沿海至西北内陆依次减少，水土资源组合不相匹配。水资源时间分布不均匀，年内年际降水量和径流量变化幅度大，大部分地区受季风气候影响，夏秋多雨，春冬少雨，汛期集中在夏季。
我国干旱、洪涝灾害频繁。近年来受全球气候变化的影响，我国洪涝、干旱灾害问题更加突出。水污染情况严重，范围广，治理困难，给国民经济带来严重损失。
2.2 我国水资源开发利用过程中存在的主要问题
水资源浪费现象严重，水资源有效利用率低。目前我国企业的循环用水率仅为25%--40%，而发达国家的污水回用率达75%--80%。我国万元工业产值的用水量也比西欧、北美等地的一些发达国家高很多。以农业灌溉用水为主体，但大部分地区采用大水漫灌式，不仅浪费水资源，而且容易使化肥农药随水流进入河流湖泊造成水体富营养化，严重破坏生态环境。
水能资源开发技术不足，水能资源――这一绿色能源尚未得到充分利用。美国目前建有大小水坝82000多座，水库总库容约为13万亿立方米。我国水坝数量比美国还要多，但水库总库容仅约为5800多亿立方米。据统计我国每年至少还有相当于6亿吨原煤的水能资源等待开发。水能资源开发的滞后至少造成了每年向大气中多排放了6亿吨原煤燃烧产生的二氧化碳等温室气体。
地下水超采问题严重，导致很多地址问题，威胁人类安全，破坏生态环境。
3.水资源优化配置与生态环境保护之间的关系
3.1 水资源优化配置能有效促进生态环境保护
首先，水资源优化配置有利于水资源的合理利用。水资源的优化配置强调利用系统科学方法和决策理论并用先进的计算机技术统一调配水资源，使有限的水资源产生最佳的经济效益、社会效益和环境效益。
在工矿企业合理利用水资源，提高污水回用率，减少污水排放，使地区的污水排放量控制在河流纳污能力范围内，进而减少污染，使已污染的水体逐步得到恢复，促进生态系统的良性循环，有利于生态环境的保护。
在农业生产上合理利用水资源，提高灌溉效率，防止由于大水漫灌而造成的农药化肥随水流扩散，污染湖泊、河流、海洋，进而有效防止赤潮、水体富营养化等生态环境问题。
其次，水资源优化配置能够促进节约用水，提高水资源的经济效益，进而促进经济社会的发展，经济技术得到充分发展后，又能为生态环境保护提供经济和技术支撑，有利于生态环境保护工作的顺利进行。依据水资源优化配置理论合理调配水资源，并通过一些政策来实施水资源的优化配置，协调各用水部门间的矛盾，使有限的水“用到刀刃上”，如通过完善水价体系来控制居民生活用水量，使节约下来的水用到工农业生产中产生经济价值，促进经济发展，进而为生态环境保护工作提供保障。
经济技术得到充分发展，有利于消除人们的“生态愚昧”，一些偏远贫穷地区的村民为了省钱，而非法大肆砍伐树木用来建造房屋、引火取暖等，导致近年来沙尘暴、泥石流等灾害的发生，严重破坏了生态环境。这种现象仅通过政府强力禁止是无法杜绝的，百姓没钱就会想方设法地做到，只有经济发展了，生活水平提高了，人们没必要那样做了，“生态愚昧”问题才会得到真正的杜绝。而水资源优化配置正是为经济社会的发展中遇到的制约经济社会发展的水资源紧缺问题提供了有效的应对措施，使有限的水资源获得最大的经济效益，来促进经济社会发展，也就是在促进生态环境保护。
3.2 生态环境保护有利于水资源的优化配置
生态环境保护使大部分河流得到保护和治理，可供利用的水资源比以前充沛，有利于水资源优化配置取得更显著的效果，而水资源优化配置又有利于生态环境的保护，以此进入良性循环。
结论 水资源的优化配置能够促进生态环境保护，生态环境保护反过来又有利于水资源的优化配置，二者良性循环互相促进，因此水资源优化配置对生态环境保护意义重大，在实际生产与生活中，应大力提倡水资源的优化配置，以其为科学依据，合理调配水资源。
参考文献
[1]左其亭，窦明，马军霞.水资源学教程.北京：中国水利水电出版社，2007.
[2]许新宜，王浩，甘泓著.华北地区宏观经济水资源规划理论方法.郑州：黄河水利出版社，1997.
[3]张博庭.水资源开发与生态文明建设.专家论坛.中国三峡.2008.1.
[4]侯西勇，.水资源管理与生态文明建设.中国科学院院刊.2013.2.
[5]张霜菊.我国环境保护中的几个生态学问题.湖南科技学院学报.2010.1.
[6]何晓光，钟茂初.水资源对经济社会发展的影响.山西财经大学学报.2002.10.
论文关键词：马克思主义生态文明思想,中国化,启示
1 马克思主义生态文明思想的内涵
马克思主义生态文明思想揭示出人是自然的产物，并且提出与人密切相关的经济、政治、文化等方面的成果，从根本上也是自然的产物。马克思主义认为，“人本身是产物，是在他们的环境中并且和这个环境一起发展起来的。”[1]131人是自然界的产物，自然是人生存发展的前提条件。人与自然是互相依存、互惠互利的统一体。
马克思主义生态文明思想阐明人和自然之间产生互动、联系是需要实践作为中介的。马克思主义认为，人类改造自然的同时也改变着自己，特定的生产方式影响了人与自然的关系。基于对资本主义生产方式的批判，马克思最终揭示出人与自然统一的方向依赖于人类文明发展的高度。人与自然之间矛盾的化解，生态文明的实现，关键在于人类生产方式、消费方式以及技术模式的变革。
人类应该认识和正确运用自然规律，尊重、顺应、爱护自然，才有可能长久地生存。马克思主义生态文明思想有利于实现人与自然的和谐发展，对全球生态文明的建设具有重要意义。中国共产党人继承、发展、创新了马克思主义生态文明思想，形成了具有中国特色的社会主义生态文明理论，为中国生态文明的实践道路指明方向。
2 毛泽东思想中的生态文明理论
在长期的革命和建设实践中，毛泽东思想虽然没有直接提出生态文明建设的理论，但是在国家生态文明的建设中发挥了探索性的作用，比如水利建设、工业布局、植树造林等方面。[2]
2.1 开展水利建设
建国后毛泽东从流域治理、水利工程建设方面入手，加大水利建设，根治水旱灾害，以促进农业增产增收。淮河、黄河、长江等各大江河流域，组织各省协作、分段实施、共同治理，不仅预防洪水等灾害的发生，而且达到了发展农业经济的目的。
2.2 合理工业布局
鉴于工业主要集中在沿海地区，毛泽东指出应合理进行工业结构的调整。“沿海的工业基地必须充分利用，但是，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。”[3]25内地生产力的提高，不仅有利于加快区域经济发展，而且可以改变单一的农业格局。工业布局逐步平衡有利于国家安全，也益于国家资源的合理使用以及生产成本的节约。
2.3 加大植树造林
林木具有多重功效，包括保持水土、湿润空气、预防风沙、生产用材。在农业发展过程中，毛泽东强调农村经济规划应包括绿化荒山和村庄，既改善人们的生产、生活环境，又促进农业的经济发展。同时毛泽东提出，“必须反对铺张浪费，提倡艰苦朴素作风，厉行节约。在生产和基本建设方面，化工论文发表必须节约原材料。”[4]160资源的开发利用要有计划性、长期性。毛泽东思想提倡发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，也是对生态文明理论的发展。
3 邓小平理论中的生态文明思想
在继承马克思主义的基础上，邓小平理论深入发展了马克思主义生态文明思想，表现在人与自然和谐发展、重视环境、坚持生态可持续发展观、生态建设制度化和法制化等方面。
基于全人类的角度，邓小平意识到环境保护和经济发展之间的辩证关系，强调经济发展应与环境保护相协调，经济效益、社会效益与环境效益并重，实现经济、环境和社会的统一发展。
马克思主义提出对资本主义生产方式的批判，因为这种生产方式造成了生态危机。立足中国实际，邓小平提出经济发展的基础是人与自然的和谐发展。生态保护、污染治理以及环境修复等问题需要长久性、持续性、常态化的机制，依赖于法律和制度的保障。建立健全生态环境保护的法律制度体系，有利于人类实现经济、社会、环境的协调发展。
4 “三个代表”重要思想中的生态文明理论
十四届五中全会上江泽民强调现代化建设必须坚持可持续发展战略，把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，人口增长需要适应社会生产力的发展，经济建设应当与资源开发、环境保护协调发展。“三个代表”重要思想引领着生产力的前进方向，体现着广大人民的根本利益，而人与自然密不可分，人类的生存和生活方式影响自然的发展，生态文明的建设影响人民生活的幸福指数。
坚持生态环境的依法治理。生态环境保护的法律方面取得一定的进步，国家相继制定、修改《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《水土保持法》、《海洋环境保护法》等。生态环境法律普及方面，各级领导干部应带头学法、知法、懂法、守法，有关职能部门严格执行法律规定。在社会上加强控制人口、节约资源、保护生态环境等方面的法制宣传教育，普及生态环境法律知识，使广大企事业单位和人民群众自觉守法，营造全员爱护生态的氛围。[5]
