时间：2022-11-13 09:31:47
我于20xx年x月xx日至20xx年x月xx日在中国银行分行人力资源部跟岗实习，在赵老师的悉心指导下，从事薪酬管理方面的辅助性工作。实习期间，认真负责、忠于职守，虚心学习业务知识，努力提高业务技能，圆满完成了交办的各项任务。通过实习，丰富了知识，提高了能力，开阔了视野，做出了成绩，为以后正式走上工作岗位打下了良好基础。
人力资源部位于四楼电梯口，位置优越，来往方便。室内环境舒适优雅，办公设备简洁大方，人员配置科学合理，工作氛围轻松愉悦。主任统筹全局，人员岗位管理、绩效考核与培训、薪酬福利管理各司其职、密切配合。赵老师经验丰富、业务娴熟，主管薪酬管理工作，在他的精心指导下，我尽心尽力，边学边干，先后参与并完成了文件资料的归档整理、员工收入明白卡的制作、员工薪酬确认函的制作等工作，并与其他老师和同事一起，参与了省行对分行全辖员工的“金融产品知识与营销技巧培训”的筹备与组织工作，虽然工作辛苦，任务繁重，时常加班加点，但是过得很充实，心情很愉快。实习期间，我系统学习了员工薪酬的组成、确定、计算、汇总与录入等业务流程，熟练掌握了文件归档的操作方法，大致了解了员工绩效考核方面的基本知识，深刻体会了中行员工高度的敬业精神和良好的团队精神，收获很多，受益匪浅。同时，我也认识到自己还有许多不足之处：营销意识不强，沟通能力有待提高，今后定会大力改进。
金融是现代经济的核心，银行在金融体系中处于主导地位。当前，我国银行业已经全面对外开放，行业竞争日益激烈。一流的银行要考一流的绩效来打造，一流的绩效要考一流员工的一流服务来创造。现代商业银行的持续健康稳定发展需要知识全面、业务精湛、服务周到、勇于创新的一流人才。我很早就立志从事银行工作，希望能够成为一名优秀的银行员工，贡献社会，实现自我。在学好大学课程的同时，我广泛涉猎，购书自学，先后参加并通过了中国银行业从业人员资格认证考试和理财规划师(三级)考试，功夫不负有心人，如今梦想成真，身归中行，且能获得一个月的实习机会，感到万分荣幸，所以格外珍惜。 “工欲善其事，必先利其器。”一切成绩的取得都需要从最基本的做起。需要学习的还很多，需要改进的地方还很多，虽然实习结束了，学习却不会中止，离七月份的培训还有一个多月，来日方长，我会加倍努力的。
中行“追求卓越”的核心价值观以及“诚信、绩效、责任、创新、和谐”的企业文化深深吸引着我，热情奔放、充满活力的中行员工的优秀行为时刻鼓舞着我，激励着我不断反思自己、完善自己、超越自己。在以后的工作中，我一定会加强学习，提高技能，团结同事，服务大众，为中行的基业长青奉献自己的青春和智慧。
尊敬的领导：
在这一年里，从学校到企业、从学生到员工、从理论到实践这三个转变，是我工作的重心和生活的主题，围绕着这三个转变，我始终保持良好的心态，一步步成长。
在这一年里，我主要从事的是人力资源管理方面的工作，虽然自己所做的也许只是专业的人力资源管理领域的皮毛，但善于思考和总结的我，总能从繁琐的事务性工作中提炼出专业的内容，积极认真的学习，也让我对公司在人力资源管理方面的发展历程有较为深刻的认识；同时，身边优秀的领导和同事也成为我学习的源泉，让我能够在这个和谐的环境中提升个人素质，增长专业技能和知识。
在这一年里，我也有幸参与公司人力资源管理工作中几个较大的项目，如岗位说明书的编写、易迅空间人力资源管理手册的编制、职称评审、人事档案制度化管理和XX年竞岗工作等，这些以及其他大量的事务性工作涉及到人力资源规划中的岗位分析和人力资源管理制度规划、人员招聘、绩效考核等各方面，同时，因申报助理人力资源管理师的考试而接受专业的人力资源管理知识的学习更让我能够紧密的将实践同知识有机的结合。
在这一年里，我也有过短暂的迷茫和情绪的低谷，但各位同事的帮助和关心让我顺利突破困境，找回自信和充实！通过踏踏实实的做事，认真深刻的总结和思考，我的工作规划更加清晰，对自己今后的发展充满自信！ 当然，在这一年里，我也有很多不足需要改进，比如正如胡总所言，有时对某些工作或事物我有些不错的看法，但却因过分谦谨而羞于表露；同时，自己在交流与口才方面的特长也似乎被自己搁浅。在今后的工作中，我要继续保持塌实认真的工作作风，保持积极向上的工作态度，勤于思考，求是拓新，不仅把工作做完、做好，更要做的专注、专业！
在这一年里，从学校到企业、从学生到员工、从理论到实践这三个转变，是我工作的重心和生活的主题，围绕着这三个转变，我始终保持良好的心态，一步步成长。
在这一年里，我主要从事的是人力资源管理方面的工作，虽然自己所做的也许只是专业的人力资源管理领域的皮毛，但善于思考和总结的我，总能从繁琐的事务性工作中提炼出专业的内容，积极认真的学习，也让我对公司在人力资源管理方面的发展历程有较为深刻的认识；同时，身边优秀的领导和同事也成为我学习的源泉，让我能够在这个和谐的环境中提升个人素质，增长专业技能和知识。
在这一年里，我也有幸参与公司人力资源管理工作中几个较大的项目，如岗位说明书的编写、易迅空间人力资源管理手册的编制、职称评审、人事档案制度化管理和XX年竞岗工作等，这些以及其他大量的事务性工作涉及到人力资源规划中的岗位分析和人力资源管理制度规划、人员招聘、绩效考核等各方面，同时，因申报助理人力资源管理师的考试而接受专业的人力资源管理知识的学习更让我能够紧密的将实践同知识有机的结合。
在这一年里，我也有过短暂的迷茫和情绪的低谷，但各位同事的帮助和关心让我顺利突破困境，找回自信和充实！通过踏踏实实的做事，认真深刻的总结和思考，我的工作规划更加清晰，对自己今后的发展充满自信！ 当然，在这一年里，我也有很多不足需要改进，比如正如胡总所言，有时对某些工作或事物我有些不错的看法，但却因过分谦谨而羞于表露；同时，自己在交流与口才方面的特长也似乎被自己搁浅。在今后的工作中，我要继续保持塌实认真的工作作风，保持积极向上的工作态度，勤于思考，求是拓新，不仅把工作做完、做好，更要做的专注、专业！
申请人：___
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关键词： 人力资源管理 胜任能力模型 实践教学 培养模式
引言
人力资源管理专业的实践性、操作性较强，所学知识系统而分散。基于此特点，为培养出符合社会需求、具有岗位胜任力的专业性人才，学校必须创新培养模式，制定相关实践性教学设计[1]。因此，加强人力资源管理专业的实践教学，健全、完善实践教学体系，具有十分重要的现实意义[2]。本文以广州大学人力资源管理专业大二以上学生及本专业毕业两年内的毕业生为研究对象，运用文献法、问卷调查法、访谈法等研究方法，探讨人力资源管理专业在实践性教学方面的方法及改进意见，进一步完善人力资源管理专业学生的培养方法。
1.国内外文献综述
目前国内外学者对人力资源管理专业实践教学的研究主要涉及人力资源管理专业实践教学的内容、体系及平台建设、实践存的问题和对策等方面[3]，本文将国内外近年来的相关研究成果整理如下。
在实践教学的时间安排方面，美国高等教育计划中，实践课程在总课程中占比75%，而英国实践教学高达65%，此外美国管理类专业社会实践时间按规定须达1000小时[4]；在实践教学的内容方面，美国人力资源管理实践教学偏重人才测评、谈判技术、薪酬管理、员工激励和基于数据的决策[5]。此外，课堂练习的形式是丰富多彩的，学校通过让学生主动参加各种科研活动，锻炼学生的实际操作能力、团队合作精神、创新思维等专业综合素质，人力资源专业学生有更多的实践机会[6]；国外教学在设置课程体系时十分注重实践教学课程所占比重，如南加州大学马歇尔商学院组织管理系本科课程更强调人力资源管理在各个行业的功能，学生实践课程比较多，比较重视组织行为视角下的人力资源管理[7]。
国内学者中，王明琴从多元化的实践教学模式出发，指出实践教学模式包括实验教学、案例教学、实践活动、学术报告、假期的社会调查等[8]；在体系建设方面，崔颖指出科学的实践教学体系应包括校内实践和校外实践，校内实践主要包括课程实践、人力资源管理软件应用、人力资源管理综合实践，校外实践包括阶段性专业实习和岗位实习。作者指出课程相关理论授课和实践要同步进行，并在不同的授课内容学习后安排相应的实践活动，如劳动力市场调查、社会保障情况的调查等[9]；关于平台建设，王馨晨等认为人力资源管理专业的学生培养必须以“应用”为核心，以需求为导向，因此要构建“理论知识+活动策划+业务操作能力+综合素质”的教学平台[10]。
针对实践教学的实施过程，许多学者提出了建设性建议。崔颖认为，师资力量要做到校内为主，内外结合，可通过定期去企业挂职锻炼和带薪学习等方式提升现有老师的实践教学能力并积极引进校外资源，如聘用从事企业人力资源管理工作的成功人士作为兼职老师、邀请专家举办讲座等[11]；张徽燕认为，教师应该将企业现实面临的问题带到实验室的模拟训练中，配备操作文案、在线绩效考核系统等，同时聘请人力资源管理专家进行指导和点评[12]；在如何构建实践性教学计划的问题上，杨月坤基于传统的五大实践教学模块提出了要构建课程实践教学、模拟实验操作、认识实习和专业实习的四位一体，建立综合立体的实践教学体系[13]；在实践教学的时间及档期安排方面，王馨晨等认为应该为实践教学的不同环节安排恰当的时间，如大一以树立职业意识为重点；大二开始设计职业生涯，加强社会实践，提高职业胜任力；大三学习就业政策、训练就业技巧；大四进行实习，熟悉业务岗位。综上所述，国内外学者对实践性教学的研究为实施实践教学提供了指导意见。
2.广州大学人力资源管理专业实践教学概况
本次调研运用问卷调查法，从广州大学人力资源管理专业实践教学的课堂实践教学方式、学生对实践性教学的满意度、学生对专业课的掌握程度、学生相关工作胜任度、实验设备及企业外部合作情况等方面展开调查，结果统计如表一所示。
在专业课教师教学方式的调查中，选择理论授课法、案例教学法、小组讨论法的学生占比都在三分之一左右，表明总体而言，本专业课堂实践教学方式比较丰富；在实践性教学满意度的调查中，学生表示对实践性教学总体上不甚满意，无论是课堂内的实践性教学还是课堂外的社会实践，很满意的学生都只占2%，相比课外实践，课堂实践的满意度稍高，课内和课外实践的不满意率分别为34%和56%；一半的受访学生表示基本掌握了专业课所学知识，另外47%的受访者认为自己掌握了一部分专业知识，虽无完全没掌握的学生，但基本掌握知识的情况仍有待提高；在关于能否从事并胜任人力资源管理相关工作的调查中，大部分学生都找到合适的工作并胜任相关岗位；经走访调查得知：与实验室合作的企业有浦发银行和立白集团，其合作内容包括带领学生参观企业，与企业领导面谈，使学生深入了解相关岗位的具体工作内容。学院还引进了方宇经管类跨专业校内综合实习平台，模拟的企业实际运作环境包含制造企业、银行、物流和商贸公司等，此实习平台要求成员共同完成公司的组建、注册和运营等日常事务。
3.广州大学人力资源管理专业实践教学存在问题分析
调研发现，广州大学人力资源管理专业实践教学在时间及档期安排、实习基地及教学设备、教学内容及形式、相关考核方法等方面存在显著问题，使实践教学成果大打折扣。本次调研运用问卷调查法对如下表二所示的维度进行了调研，具体调研结果如下表整理所示。此外，运用访谈法对教学内容及形式、相关考核方法等维度进行深入调查，各调查结果阐述如下。
专业实践时间方面，档期较短且安排不合理。在调查中，反映实践性教学时间偏短的学生占73%，可见学生对于实践教学的需求度较高，并且希望加长实践教学时间。
在实习基地及教学设备的相关调查中，仅有3%的学生知道学院配有实习基地，表明实习基地流于形式的问题较突出。调查发现，教学设备投入资金较少的问题日益显著。模拟训练所需资源不仅包括硬件设施，还要配备相关实验设备，学校在专业实验室建设方面存有缺陷，导致模拟实验室尚未完整配套。
在访谈中，受访者表示实践教学在教学内容方面存在针对性不强、系统性较弱、课程安排不合理及教学形式不恰当等问题。其一，教学内容应当依据胜任力模型发现学生欠缺的专业素质并有针对性地对学生加以培养。大四及往届毕业生普遍认为，导致不能胜任人力相关工作的原因主要有：对人力资源管理工具方法的掌握不足，对相关法律法规不甚了解，创新能力和应变能力不强等，但针对以上问题设置的实践课程内容相对较少。其二，实践内容缺乏明确的计划与安排，使实践教学体系缺乏系统性。学校虽然每学期都为学生安排数周实习时间，但并未说明每一实习期需着重培养及训练的能力，导致学生每学期在各自的实习单位均重复完成近乎相同的打杂工作，使实习并未有效强化学生所学习的专业理论知识，更使实习流于形式。其三，工商管理学院的实践课程主要包含课堂案例分析、计算机实验室课程教学、企业参观见习、专业实习、社会实践、毕业论文等，看似多样化的实践课程内容，但其中的课程安排并非合理。如在SPSS这门运用广泛、实用性强的计算机实验室课程的教学安排上课时较少，且在实际教学中理论讲解和实际操作分离，学生在课程结束后只会简单运用某些描述性分析方法。其四，教师采用的教学形式并未与教学内容高度契合，未能做到因课制宜，致使实践课程的教学内容难以提高学生的模拟操作能力。如在课堂实践方面，多数老师采用小组讨论的方式，安排学生分工合作，但小组内“搭便车”的现象屡见不鲜，而想在专业实践方面有所收获的学生却苦于不能得到有效建议及系统指导，使学生真正获取的知识与预期成果相差甚远。
4.基于胜任能力的实践教学体系
理查德・威廉姆斯（Richard S Williams）认为：“胜任素质模型描述了有效地完成特定组织的工作所需要的知识、技能和特征的独特结合。”[14]本文综合Young等人构建的人力资源管理人员胜任素质模型[15]，将企业人力资源管理人员胜任力模型与大学生的培养要素结合起来，总结出人力资源管理专业大学生胜任力模型如下表二所示。
通过人力资源管理胜任力模型的分析不难发现，广州大学人力资源管理专业课程的设置覆盖了相关知识因素，如招聘与选拔课程、培训与开发课程等，满足了学生对专业素质中相关知识的需求，但由于这些课程实践性较强，仅通过课堂授课无法全面培养学生的专业知识与技能，导致学生在薪酬、绩效、法务等实操性较强的课程中掌握程度较低，工作能力和管理能力也有待提高。本文认为必须有针对性地在实践教学体系中建立“认知―模拟―体验―实习”模式和校企培养模式，充分运用课堂、实验室、企业三方资源培养能够适应社会需求并充分胜任人力资源管理相关岗位的学生。
“认知―模拟―体验―实习”模式分为四阶段：始于认知阶段，本阶段除了通过课堂案例讲解、小组演练、情景模拟、企业参观访谈等教学形式加深学生对本专业相应工作岗位的了解，使学生熟悉人力资源岗位在企业中的定位及具体工作内容，为以后深入学习各模块知识打好基础，此环节适合安排于第一或第二学期；模拟阶段旨在结合理论授课和课堂模拟演练、课后实验室模拟训练，加深学生对理论知识的理解，培养学生对专业软件如绩效考核软件、办公室OA办公系统、薪酬计算相关软件等的操作能力，使学生针对实际问题提出解决方案，这一环节适合安排于第三及第四学期，同时需贯穿第五、第六学期的学习中；体验环节则强调更深入的社会化程度，要求在阶段性学习结束后安排学生针对所学课程进行短期实习，让学生在校内专业课老师和校外签约兼职老师（最好为企业人力资源部主管）的指导下，对阶段性学习成果完成从理论到实践的升华，这一阶段需在第六学期之前完成；实习阶段涵盖了寒暑假社会实践和第七、八学期的岗位实习，着重于对学生综合能力的培养和锻炼，在寒暑假实习过程中要保证老师及学校能帮助学生及时解决其在专业工作和职场生活中面临的问题，岗位实习是对人力资源管理各模块和综合素质的系统性的锻炼，也是对学校近四年培养方案的实践检测，学生通过岗位实习进一步加深对岗位的全方位理解。
结语
本次调研以广州大学人力资源管理专业实践教学体系为研究对象，从实践教学的课堂实践教学方式、实验设备及企业外部合作情况、学生对实践性教学的满意度、学生对专业课的掌握程度、学生相关工作胜任度等方面展开调查，发现本专业实践教学存在的诸多问题，如实践时间较短且档期安排不合理，实习基地流于形式，教学设备投入资金较少，教学内容针对性不强、系统性较弱，课程安排不合理，教学形式不恰当及考核方式欠佳等。
结合学生意见和企业要求，针对调研中发现的上述问题，提出以下改进措施：合理安排学生实践阶段，结合企业用人要求设置实践内容，实践形式更加多样，加强对实习指导老师的考核监督等。
本文最后总结出企业对人力资源管理者的相关要求和胜任素质模型，同时结合广州大学人力资源管理专业目前的课程设置，设计出基于胜任力的实践教学体系，指出在设计实践教学体系时必须有针对性地建立“认知―模拟―体验―实习”模式和校企培养模式，运用课堂、实验室、企业三方资源培养出适应社会需求并能充分胜任人力资源管理相关岗位的学生。
参考文献：
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[2]陈建武.人力资源管理专业实践教学体系的设计与创新[J].中国电力教育，2010（3）.
[3]胡建平，等.“产学研”导向的人力资源管理专业教学研究[J].广西师范学院学报哲学社会科学版.
[4]曾双全，等.美国教师教育的课程设置及其对我国的启示[J].考试周刊，2009（2）.
[5]范冠华.美国大学人力资源管理专业教育的实践及其启示――基于学生胜任力开发的视角[J].比较教育研究，2012（9）.
[6]杨新荣.构建人力资源管理实践教学体系注重实践能力培养[J].人力资源管理.
[7]冯伟明.试论大学人力资源管理专业实践教学模式的创新[J].科技教育，2009（2）.
[8]王明琴.人力资源管理专业模块式课程体系的构建[J].黑龙江教育，2010（3）.
[9]崔颖.地方高校人力资源管理专业实践教学模式建立的实证研究[J].基于全球视角的人力资源理论与实践问题研究.
[10]王馨晨，等.就业视角下人力资源管理专业学生职业能力提升思考[J].兰州学刊，2013.08.
[11]陈浩.地方性高校人力资源管理专业实践教学的现状与改革[J].大众科技，2010（7）.
[12]张徽燕，等.从胜任力看人力资源管理专业实践能力培养[J].产业与科技论坛，2008（7）.
[13]杨月坤.高校人力资源管理专业实践教学体系构建的思考[J].人力资源管理，2011（7）10.
一、开展学习实践活动的基本情况
在市委的领导和指导检查组的指导下，局党组高度重视，精心组织，周密部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保生态和保中央、省、市委决策部署的落实”的目标要求，突出“构建共同责任机制，科学管理国土资源，提高服务与保障能力”这一主题，严格执行《*市国土资源局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，经过学习调研、分析检查和整改落实三个阶段，开展了组建领导机构和工作机构、专题分析研究、制定方案、动员部署、集中学习和个人自学、培训教育、专题调研、民情访谈、征求意见、撰写领导班子分析检查报告、召开专题民主生活会和组织生活会、组织社会评议机关作风和群众评议活动、制定整改措施、实施整改、建章立制、满意度测评等各个环节的具体工作，全面认真地落实了上级“规定动作”和结合本局实际的“自选动作”。
在整个学习实践活动中，市局领导及局机关、局属各单位全体党员干部以高度的政治责任感、积极饱满的工作热情和良好的精神状态投入学习实践活动，奠定广泛的群众基础。市局党组坚持高标准、严要求，坚持统筹兼顾、两手抓两促进，坚持时间服从质量，不走过场、不马虎应付，切实加强对学习实践活动的领导。紧密结合国土资源管理实际，突出实践特色，领导带头、率先垂范，边整边改，狠抓落实，确保学习实践活动取得实效。
群众满意度测评结果：发出测评表81份，收回81份，满意的67票占82.72%，比较满意的13票占16.05%，不太满意的1票占1.23%，不满意的无。
二、主要做法和特点
(一)加强组织领导，精心安排部署
领导重视，安排及时。在市委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后，局党组召开两次党组会议，就深入学习实践科学发展观活动作了专题研究，传达学习了省委市委召开的有关会议精神，统一了思想认识，安排部署了深入学习实践科学发展观活动的相关工作。
健全机构，加强领导。印发了《关于成立*市国土资源局深入学习实践科学发展观活动领导小组的通知》(玉国土资党〔2009〕19号)，成立了局党组书记、局长黄太文任组长，局党组成员海秀兰、梅荣生、袁金忠和杨长飞任副组长，调研员、副调研员及科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由党组成员袁金忠兼任，办公室主任李万标、人事教育科科长廖勇兼任副主任，抽调局属单位办公室主任为成员，具体负责处理日常工作，为顺利开展学习实践活动提供了组织保障。
联系实际，制定方案。领导小组结合工作实际，制定下发了《*市国土资源局深入学习实践科学发展观活动实施方案》(玉国土资党〔2009〕20号)，对活动的指导思想、基本原则、参加范围、方法步骤和组织领导提出了明确要求。
(二)广泛宣传、深入动员
召开动员大会。2009年3月30日组织召开了学习实践科学发展观活动动员大会，局党组书记、局长黄太文作了动员讲话，对整个活动作了安排布置，进一步明确了开展学习实践活动的重要意义、总体要求以及需要解决的突出问题和组织保障。强调指出，开展深入学习实践科学发展观活动意义重大、影响深远，一定要按照市委的部署和要求，以认真负责的态度、以改革创新的精神、以求真务实的作风，扎扎实实、富有成效地抓好学习实践活动，圆满完成各项任务。同时要扎实做好各项工作，用实实在在的工作成绩，作为学习实践活动的成果，向市委、向人民群众交出一份满意的答卷。
积极营造开展活动的良好氛围。利用*市国土资源局网页公开*市国土资源局深入学习实践科学发展观活动方案，领导动员讲话，及有关开展学习实践活动的简讯、材料。在《*日报》专版刊载领导讲话、答记者问、学习实践活动情况综述等文章，宣传国土资源管理法律法规和政策等。编发“*国土信息”、“*国土信息专刊”等，及时宣传学习实践活动的情况及局领导的讲话。
(三)组织多形式学习教育培训活动
1、组织集中学习和开展个人自学。在职工大会上，组织党员、领导和干部认真学习党的十七大报告、十七届三中全会精神、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》及等中央领导同志有关讲话精神。大家在认真参加集中学习的同时，坚持集中学习与个人自学相结合，自觉利用业余时间和休息日努力学习，撰写心得体会、做读书笔记等，做到工作与学习“两不误”、两“促进”。
2、开展学习实践科学发展观心得体会交流。2009年4月29日，市局组织开展局机关及所属单位科级干部学习实践科学发展观心得体会讨论交流。20余名科级干部在参加集体集中学习和自学的基础上，联系国土资源管理的形势和要求，结合各自岗位的职责，认真准备，撰写交流发言提纲，踊跃发言，畅谈了对开展学习实践科学发展观活动重大意义、科学发展观的指导意义及科学发展观丰富的科学内涵、精神实质的理解、认识，分析了我市国土资源管理及各科室(单位)存在的问题、困难，提出了解决问题的思路、措施办法，确保国土资源管理各项目标任务的全面落实和圆满完成。同时，局长黄太文和局班子成员适时对各位科级干部的发言进行点评，充分肯定了大家总体上学习和思想认识有深度，分析问题全面、准确，解决问题的思路清晰、措施办法可行，指出了需进一步加强和改进的重点领域、重要工作。
3、召开党组中心组理论学习。4月29日至30日，召开中心组理论学习会议，邀请全市国土资源系统实职科级干部参加。组织学习了相关文件、理论文章，开展了县处级干部学习心得体会交流发言。黄满德组长亲临会议给予了指导，对取得的阶段性成效给予了肯定，对继续深入持久抓好学习实践活动提出了要求。
4、举办预防职务犯罪专题讲座。为加强干部职工思想道德教育，预防职务犯罪，邀请市检察院职务犯罪预防处谭福运处长对市局及其所属单位全体干部职工、八县国土资源局副科以上干部进行了专题讲课。杨处长以“腐败离我们有多远”为题，从腐败与职务犯罪的关系、腐败在不同领域的主要表现、预防职务犯罪的措施等方面进行了讲解，从引用一首古诗开始，广征博引，列举了正反两方面的典型案例，告诫大家腐败离我们只有一线之隔、一念之差、一步之遥，要慎用权、用好权，走好人生的每一步。提醒大家在工作和生活中要过好初始关、亲情关、交友关、美色关、节庆关、小节关等“六关”，算好“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”、“亲情账”、“自由账”、“健康账”等“七笔账”。引用有关法律条款，阐述了党和国家打击和惩治腐败的决心，告诫大家不要心存侥幸，要严格遵守国家的法律法规，廉洁自律，警钟长鸣。
5、开展案例分析。针对近几年来，*市国土资源系统干部违纪违法案件时有发生，特别是2009年市局、红塔分局就有10名干部职工因涉嫌、受贿犯罪，被市、区人民检察院采取强制措施而逮捕、拘留、取保候审等问题，开展加强廉政建设案例分析。在分析会上，黄太文局长分析指出：干部队伍违纪违法案件的发生和出现，令国土资源系统的领导、干部职工、家属非常痛心，损坏了国土资源管理部门的形象，给全市国土资源管理事业带来了不可忽视的损失。面对这些严峻的问题和形势，各级各部门务必要高度重视，进行深刻的剖析，反思产生和发生干部违纪违法案件的深层次原因。从客观方面讲，国土资源部门权力相对集中，是一个高风险部门;国土资源领域滋生腐败的土壤和条件仍然存在;服务对象为了自己的利益拉拢腐蚀各级干部。从主观方面讲，主要是干部职工放松了主观世界的改造，忘记了全心全意为人民服务的宗旨;不注重廉洁自律各项规定的学习，无视党纪政纪、国法;顶不住诱惑，耐不住寂寞，存在侥幸心理。务必要进一步加强全市国土资源系统干部队伍的思想教育、廉政教育，深入持久做好反腐倡廉工作，长抓不懈，发挥教育、预防、惩戒的作用。
6、开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动。4月30日召开市局及其所属单位全体干部职工，八县国土资源局副科以上干部参加的干部职工学会，组织传达学习了*同志在全省县(市、区)委书记队伍建设工作座谈会上的讲话精神。黄太文局长对贯彻落实省委白书记的讲话精神提出了三点要求：一是要按照*同志提出的“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”要求，着力解决国土资源工作中存在的突出问题。二是要求党员干部特别是“一把手”在工作和生活中始终树立和保持良好的形象，要有过硬的本领，务实的工作作风，用自己的言行感动人、感化人、带动人。三是要把践行“三个一”的要求体现到保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省市委决策部署的落实工作中，敢于面对困难，加大综合协调力度，缩短办事时限，提高工作效率，超前服务，为扩大内需促进*经济平稳较快发展做好用地保障服务工作。
7、开展“11·28”专题案例警示教育。5月22日召开了全体干部职工大会，传达学习了《关于在全省各级干部和广大党员中深入开展“11·28”专题案例教育的通知》精神,通报了云南铜业集团有限公司原董事长邹韶禄、原副总经理余卫平和云铜地产公司原总经理汪建伟严重违法违纪案件的基本情况和主要特点，组织观看了《白占金腐败案警示录》、《高墙悲歌》警示教育片。教育大家要从中吸取深刻教训，树立正确的世界观、人生观、价值观，要加强政治理论学习和严格执行反腐倡廉各项规定，增强拒腐防变的能力;要认真履行职责，依法行政，慎用权利;要常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，廉洁奉公、警钟长鸣。
8、开展学习“李龙伟”先进事迹活动。按照市纪委办公室“关于认真组织收看李龙伟同志先进事迹新闻报道的通知”要求，及时组织市局及所属单位120余名干部职工于6月19日、20日收看、学习了《云南新闻联播》播出的李龙伟同志先进事迹新闻报道片。红河县垤玛乡司法所长李龙伟，曾兼任乡人民调解委员会主任、法律援助站站长、办主任等职务，13年来，李龙伟同志勤奋工作，为人民群众办实事，排忧解难，化解社会矛盾，做了大量有效的工作，共化解各类矛盾纠纷500余件，接待、代访、陪访300余件，垤玛乡司法所和调解委员会年年被评为“全省人民调解工作优秀集体”。李龙伟同志任劳任怨，工作不讲条件，带病坚持工作，因劳累过度，突发脑溢血不幸去世，留给家人的，只有工资卡上的36.76元和一台700多元的彩电。
李龙伟同志对工作负责，为民办实事，不图回报，严格要求自己，廉洁自律，吃苦耐劳的先进事迹深深感动了每名干部职工。大家决心向李龙伟同志学习，努力学习，勤奋工作，廉洁自律，为我市国土资源管理事业做出新的贡献。
9、召开*市国土资源局学习实践科学发展观活动推进会。6月5日召开了市局学习实践科学发展观活动推进会，及时传达学习了省委、市委推进会的精神，传达学习了孔祥庚书记的重要讲话精神，对推进市局的学习实践活动提出了要求。党组书记、局长黄太文强调，学习实践科学发展观活动主要是要解决工作思路、工作方法、工作措施问题，要加强制度建设，建立健全各项规章制度，强化制度的执行;要按“三个一”要求加强干部队伍建设，加强干部队伍管理，加强党风廉政建设。
(四)明确主题，开展专题调研
按照“严格保护资源、有效保障发展、强化市场配置、加强执法监管、改进公共服务”的要求，为认真贯彻落实国土资源部保红线、保用地“双保”行动和市政府“强工业，保增长”的目标要求，保障*扩大内需项目的用地需求，促进*经济的平稳较快增长，我局召开党组会议研究专题调研活动，确定调研题目和调研提纲，认真扎实开展调研活动。市局深入学习实践科学发展观领导小组成员深入到新平、元江、易门、江川等县进行了为期三天的调研，撰写了《关于建立责任制管理长效机制的调研报告》，对建立和完善责任制管理长效机制的重要性和必要性作了分析，提出了办法和措施。市局领导、相关科室人员深入八县一区开展双保工作调研，组织召开四个片区的双保行动推进会，形成了《吃透政策，强化服务，切实搞好建设项目用地保障》专题调研报告，对我市今年用地保障和耕地保护工作中存在的问题进行了深刻剖析，对存在问题提出了解决的思路和办法。
(五)广泛征求群众意见和开展交心谈心活动
广泛征求社会各界的意见建议。为进一步在学习活动中找准存在的问题，制定切实可行的措施，以发放调查问卷、征求意见表、个别听取意见等形式，征求了市委办、市政府办、市人大办、市政协办，各县区委、县区政府、高新区管委会、市直相关部门近40个单位，以及各县区国土资源局、分局，局机关各科室、局属各单位干部职工的意见建议。共征求到原始意见建议96条(其中征求到班子的原始建议18条)，梳理出建议41条(其中对班子的建议7条);征求到个人的原始建议10条，梳理出建议10条。
深入开展交心谈心活动。为开好局领导班子专题民主生活会和组织生活会，认真开展“四谈心“活动，在局党组成员之间、党组成员与分管单位和分管科室负责人之间、党支部书记与党员之间、党员与群众之间开展交心谈心。通过交心谈心，解决了一些小问题、个别问题;沟通了领导、党员、干部职工之间的思想，增进了团结，找准了问题，形成了共识，为开好专题民主生活会和组织生活会奠定了思想基础。
(六)认真开好专题民主生活会和组织生活会
召开局领导班子专题民主生活会。6月30日，局领导班子召开学习实践科学发展观活动专题民主生活会，并邀请了第七指导检查组、市纪委派出第一纪检组的领导亲临会议作指导。会前，局领导班子认真开展了组织学习、广泛征求意见、开展交心谈心、研究并起草局领导班子分析检查报告、认真撰写个人发言提纲、检查2008年度民主生活会整改措施落实情况等活动，为民主生活会的召开进行了认真、充分的准备。会上，班子成员进一步查找了局领导班子在学习科学发展观、处理“保护资源与保障发展”关系、服务指导与督促落实、干部队伍作风建设等方面存在的问题，深刻剖析了产生问题的主要原因，明确了贯彻落实科学发展观的总体思路、工作要求和加强领导班子建设的具体措施。提出要紧紧围绕市委的“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”战略和“三优一特”经济发展思路，用科学发展观统领国土资源全局，以服务扩大内需促进经济平稳较快发展为首要目标，以严格监管保护资源为重要任务，以构建保障和促进科学发展新机制为工作主线，积极主动服务，严格规范管理，增强国土资源保护保障能力，促进全市经济社会又好又快展;要进一步转变思想观念，转变管理职能，转变管理方式，转变工作作风;要进一步加强土地管理、矿产资源管理、地质环境管理、执法监察、干部队伍建设和国土资源基础工作;要加快构建保障和促进科学发展的新机制;要按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，切实加强领导班子建设。同时，局班子成员结合思想、工作实际，查找了存在的问题和不足，剖析了存在问题的根源，认真开展了批评与自我批评，提出了整改措施。这次专题民主生活会，领导高度重视，准备认真，程序规范，查找问题准，整改措施实，联系实际紧密具体，分析检查深刻到位，是一次民主、团结、鼓劲、奋进的民主生活会，是一次比较和谐、成功的民主生活会。
召开党支部专题组织生活会。*市国土资源局机关党委下属4个党支部(局机关党支部、市土地储备中心党支部、执法监察支队党支部和老干部党支部)，截止6月底共有党员55名(去世1名，转出1名)。市局机关党委按照分析检查阶段的总体安排，通知各党支部(老干部支部除外)充分准备，认真开好专题组织生活会。各党支部发出预通知，要求每名党员加强学习，认真撰写发言提纲，作好召开专题组织生活会的各项准备。在专题组织生活会上，党支部书记、副书记、委员带头发言，每名党员结合各自的岗位和职责，踊跃发言。大家畅谈了对开展学习实践科学发展观活动的重大意义，科学发展观的内涵、要求，科学发展观的指导意义等的学习认识，分析了自身及国土资源系统存在的问题和差距，提出了解决和改进的措施、办法、建议。会议气氛轻松、热烈，大家畅所欲言，分析问题深刻，提出的办法、措施可行，达到了统一认识、交流思想、团结干事的目的。
(七)紧扣主题，精心撰写分析检查报告
坚持把形成高质量的领导班子分析检查报告作为分析检查阶段的中心环节、重点工作认真抓好，多次分析研究、再次听取意见建议、反复修改完善，市委第七指导检查组同意并通过了班子的分析检查报告。一是为形成高质量的分析检查报告，党组书记、局长黄太文高度重视，多次主持会议进行研究部署，提出具体要求。二是分析检查报告初稿形成后，印发给市局各位局领导，局机关各科室、局属各单位，进一步听取意见建议。三是在局领导班子专题民主生活会上，班子成员围绕班子的分析检查报告，进一步查找局领导班子存在的问题，深刻剖析产生问题的主要原因，研究贯彻落实科学发展观的总体思路、工作要求和具体措施。四是组织干部群众评议分析检查报告，进一步听取干部群众的意见建议。
(五)组织开展社会评议机关作风和群众评议工作
开展社会评议机关工作作风。积极配合市委指导检查组认真开展社会评议机关作风工作，进一步征求社会各界的意见建议，进一步找准存在的问题，进一步完善整改措施。共征求到意见建议17条。
开展群众评议。组织召开了市局机关及所属单位干部职工参加的群众评议局领导班子分析检查报告会议，个别走访听取了市人大代表、政协委员、服务对象代表的意见建议。共发出“*市国土资源局学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告群众评议表”37份，收回37份，认为对科学发展观认识深的占64.86%，较深的占27.03%，一般的占8.11%，不深的无;查找问题准的占62.16%，较准的占27.03%，一般的占10.81%，不准的无;原因分析透的占54.05%，较透的占37.84%，一般的占8.11%，不透的无;发展思路清楚的占67.57%，较清楚的占16.22%，一般的占16.21%，不清楚的无;工作措施可行的占59.46%，较可行的占27.03%，一般的占13.51%，不可行的无;总体评价好的占67.57%，较好的占18.92%，一般的占13.51%，不好的无。
(六)制定整改落实方案，边整边改
制定整改落实方案。在进一步分析研究领导班子分析检查报告指出的五个方面的存在问题和提出的今后工作的总体思路及四个方面的重点工作的基础上，根据解决问题的轻重缓急、难易程度，制定了*市国土资源局学习实践科学发展观整改落实方案。方案明确了需整改的问题、整改要达到的目标、整改的时限要求、具体的整改措施和整改的责任领导、责任科室(部门)、责任人。同时，将方案在*市国土资源局网页公开，接受全系统干部职工和社会各界的监督。
坚持边整边改，把整改工作贯穿学习实践活动的始终。坚持政治学习与业务学习相结合、集中培训与个人自学相结合、本系统教育与参与社会教育相结合、走出去教育与请进来教育相结合，通过干部职工学习日、局党组中心组理论学习、组织培训、上党课、专题讲座等，进一步加大学习培训教育力度，使全体干部职工牢固树立终身学习的观念，进一步增强大局意识、改革创新意识、依法行政意识、服务意识和廉洁自律意识，进一步转变思想观念。采取超前谋划、工作前移、挂钩推进、主动服务、提高效率等措施，确保扩大内需促进经济平稳较快发展各类项目的用地。加强土地储备工作，大力实施中低产田地改造和“三项整治”，增强保障能力。继续贯彻落实《*市人民政府关于进一步加强国土资源管理工作决定》、《关于贯彻落实*市人民政府进一步加强国土资源管理工作决定的实施意见》、耕地保护共同责任制度、国土资源执法共同监管责任制度、*市查处国土资源违法犯罪案件协调机制、责任政府四项制度、阳光政府四项制度等，进一步强化制度的监督执行力。研究制定出台责任制管理、干部队伍管理、储备土地前期整理等方面的制度或具体实施意见，健全规章制度，建立长效机制，用制度管人、管事。
(七)组织开展群众满意度测评
组织召开了市局机关及所属单位干部职工、各县国土资源局局长参加的群众满意度测评会，个别走访听取了市人大代表、政协委员、服务对象代表的意见建议。共发出“*市国土资源局学习实践科学发展观活动群众满意度测评表”81份，收回81份，对我局开展学习实践科学发展观活动表示满意的67票占82.72%，比较满意的13票占16.05%，不太满意的1票占1.23%，不满意的无。
三、取得的经验和成效
(一)通过学习实践活动，统一了思想，提高了认识
通过学习实践活动，充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义。进一步深刻认识到开展深入学习实践科学发展观活动，是我党团结带领全国人民，凝心聚力谋发展的必然要求;是新形势下科学配置资源，做好保障发展的有力手段;是着力破解国土资源管理难题，构建保障科学发展新机制的重大机遇。进一步深化了对科学发展观的指导意义及科学发展观丰富的科学内涵、精神实质的理解和认识。从而自觉地把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署和市局党组的具体要求上来，增强了贯彻落实科学发展观的责任感和使命感，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
(二)通过学习实践活动，进一步转变了作风
通过学习实践活动，思想作风进一步转变。坚定不移地走中国特色社会主义道路，理想信念更加坚定。坚定不移地实施生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市战略和“三优一特”经济发展思路，大局意识、发展意识进一步增强。坚持解放思想、实事求是，进一步增强新形势下做好国土资源管理工作的事业心和责任心，从我国社会主义初级阶段的实际出发，从全省、全市经济社会发展的实际出发，从国土资源管理新的形势和要求的实际出发，用唯物的、辩证的观点，研究新情况、解决新问题、总结新经验、开拓新境界，努力在理论认识、思想认识上有突破，在解决问题的思路、措施上有突破。关注民生、切实维护被征地农民的合法权益，维护矿业权人的合法权益，保护人民群众的生命财产安全，“立党为公，执政为民”、“全心全意为人民服务”的宗旨意识进一步增强。
通过学习实践活动，进一步转变了学风。进一步确立了“靠学习生活、靠智慧工作”的理念，自觉学习、努力学习的自觉性和坚定性进一步增强。全面系统地学习领会马克思列宁主义、思想、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系及党的路线、方针政策，学习掌握国土资源管理的法律法规、政策及业务，学习了解经济社会管理的相关法律法规和知识，不断扩大知识结构，工作技能进一步提高。坚持理论联系实际、学用结合，发挥在建设学习型社会、学习型单位、学习型机关、学习型队伍中的带头作用，把学习的体会、心得和成果转化为谋事布局的思路、推进和落实各项工作任务的动力、破解难题和履行职责的能力，端正、严谨的学风进一步培养和形成。
通过学习实践活动，工作作风进一步转变。坚持实践的观点，围绕发展主题，真抓实干、务求实效，进一步增强工作的积极性、主动性和前瞻性，执行力进一步提高。进一步分析和正视了存在的问题，进一步理清了破解难题的思路，有力地促进重点、难点工作的突破和推进，有力地推动国土资源管理事业的向前发展。面对人少事多的工作局面，克服畏难思想，直面困难、正视矛盾，出思路、想办法、定措施，认真履行岗位职责，年度国土资源管理工作目标任务有序、稳步推进。
通过学习实践活动，廉洁自律意识进一步增强。通过身边的人和事教育身边的人，从中吸取了深刻教训，要进一步加强政治理论学习，严格执行反腐倡廉各项规定，加强主观世界的改造，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强拒腐防变的能力。要顶得住诱惑，耐得住寂寞，不能存在任何侥幸心理。要认真履行职责，依法行政，慎用权利。要常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，廉洁奉公、警钟长鸣。
(三)通过学习实践活动，进一步加强了党的建设
通过学习实践活动，党支部建设得到进一步加强。市局机关党委加强对党支部的领导，市局党组加强对党支部的指导，各支部认真制定年度支部工作计划，坚持“”制度，积极组织开展党员活动、党员谈心活动、讨论交流，认真做好发展党员等工作，党支部的凝聚力、战斗力和战斗堡垒作用进一步得到发挥。
通过学习实践活动，党员的党性修养进一步加强。每名党员特别是党员领导干部坚持不懈地加强党性修养，自觉改造主观世界、加强个人修养，增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观和利益观、增强党的纪律观念，努力使自己成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、勇担重任、清正廉洁的领导干部。党员带头学习、认真做好读书笔记，带头交流心得体会、踊跃发言，带头调查研究、找准存在的问题，带头整改落实、推动各项工作发展，充分发挥了党员的先锋模范作用。
(四)通过学习实践活动，有力地促进了国土资源管理各项工作的开展
通过学习实践活动，促进了国土资源管理各项工作的开展和目标任务的完成。完成规划调整评估报告项目19宗，总用地规模65.4公顷;完成建设项目用地预审23个，总用地面积553.3972公顷;上报省政府农用地转用征收报件7件，总面积101.9856公顷;供应各类建设用地203宗,面积189.8342公顷，确保了扩大内需的新增中央投资计划项目用地，确保了国家、省重要能源、交通、水利等基础设施项目和重点工业建设项目用地，确保了文化教育、医疗卫生、保障性安居工程、生态环境、农村基础设施等民生项目用地和社会事业建设项目用地。征用征收土地20.8公顷，供应储备土地16.3895公顷，组织实施储备土地开发整理项目7个面积132.99公顷，清理国有闲置房屋、土地资产46宗面积34.16亩,清理储备土地64宗面积8196亩,土地储备工作进一步加强，土地储备年度计划顺利实施。启动实施土地整理复垦开发项目29个，面积8.8万亩，投资15502万元;确定*市2009年度第一批“三项整治”土地复垦项目5个，总预算投资985.05万元，建设规模81.83公顷，预计新增耕地66.22公顷;市级投资补充耕地的四个项目已经省国土资源厅组织验收，总投资533.0508万元，建设总规模415.8848公顷，新增耕地323.6085公顷，入库耕地占补平衡指标323.6085公顷，中低产田地改造和“三项整治”工作顺利推进。受理群众来信来访127件/101人次，有效解决了一批群众反映的征地补偿、违法占地和权属争议等热、难点问题。完成采矿许可证年检444个，审查到期的探矿权许可证142个，依法办理延续登记采矿权2个，完成采矿权挂牌出让1个，开展*县煤矿资源、澄江县磷矿资源整合，矿产资源管理进一步规范。发放地质灾害防治责任通知书628份，地质灾害防治工作明白卡599份，地质灾害防灾避险卡6000余份，明确监测人员1190余人，开展地质灾害应急调查8次并提交应急调查报告7份，地质灾害防治工作进一步加强。开展国土资源执法监察动态巡查1424次，立案查处土地违法案件40件、矿产资源违法案件5件，建立了*市国土资源执法共同监管责任制度、*市查处国土资源违法犯罪案件协调机制，国土资源执法监察工作进一步加强。土地利用总体规划修编、第二次全国土地调查、电子政务信息系统建设等工作扎实稳步推进。责任政府四项制度继续贯彻执行，阳光政府四项制度贯彻落实扎实有效。
总之，通过学习实践活动，巩固和应用了解放思想大讨论活动取得的成果，突出了实践特色，更新了观念，转变了作风，推动和促进了各项工作，整个活动取得了明显成效。主要经验和体会是：精心组织，周密部署，结合实际制定切实可行的方案，这是搞好学习实践活动的前提;广泛深入动员，统一思想，提高认识，明确目标、要求，自觉投入到学习实践活动中来，这是搞好学习实践活动的基础;高度重视，加强领导，落实责任，认真履职，严格程序，狠抓落实，这是搞好活动的关键;指导检查组指导有方，帮助有力，督促检查到位，这是搞好学习实践活动的有力保障;坚持从实际出发，规定动作不走样、自选动作有创新，主题鲜明、形式多样，这是搞好学习实践活动的有效方法。
一、开展学习实践活动的基本情况
在市委的领导和指导检查组的指导下，局党组高度重视，精心组织，周密部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保生态和保中央、省、市委决策部署的落实”的目标要求，突出“构建共同责任机制，科学管理国土资源，提高服务与保障能力”这一主题，严格执行《××市国土资源局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，经过学习调研、分析检查和整改落实三个阶段，开展了组建领导机构和工作机构、专题分析研究、制定方案、动员部署、集中学习和个人自学、培训教育、专题调研、民情访谈、征求意见、撰写领导班子分析检查报告、召开专题民主生活会和组织生活会、组织社会评议机关作风和群众评议活动、制定整改措施、实施整改、建章立制、满意度测评等各个环节的具体工作，全面认真地落实了上级“规定动作”和结合本局实际的“自选动作”。
在整个学习实践活动中，市局领导及局机关、局属各单位全体党员干部以高度的政治责任感、积极饱满的工作热情和良好的精神状态投入学习实践活动，奠定广泛的群众基础。市局党组坚持高标准、严要求，坚持统筹兼顾、两手抓两促进，坚持时间服从质量，不走过场、不马虎应付，切实加强对学习实践活动的领导。紧密结合国土资源管理实际，突出实践特色，领导带头、率先垂范，边整边改，狠抓落实，确保学习实践活动取得实效。
群众满意度测评结果：发出测评表81份，收回81份，满意的67票占82.72%，比较满意的13票占16.05%，不太满意的1票占1.23%，不满意的无。
二、主要做法和特点
(一)加强组织领导，精心安排部署
领导重视，安排及时。在市委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后，局党组召开两次党组会议，就深入学习实践科学发展观活动作了专题研究，传达学习了省委市委召开的有关会议精神，统一了思想认识，安排部署了深入学习实践科学发展观活动的相关工作。
健全机构，加强领导。印发了《关于成立××市国土资源局深入学习实践科学发展观活动领导小组的通知》(玉国土资党〔2009〕19号)，成立了局党组书记、局长黄太文任组长，局党组成员海秀兰、梅荣生、袁金忠和杨长飞任副组长，调研员、副调研员及科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由党组成员袁金忠兼任，办公室主任李万标、人事教育科科长廖勇兼任副主任，抽调局属单位办公室主任为成员，具体负责处理日常工作，为顺利开展学习实践活动提供了组织保障。
联系实际，制定方案。领导小组结合工作实际，制定下发了《××市国土资源局深入学习实践科学发展观活动实施方案》(玉国土资党〔2009〕20号)，对活动的指导思想、基本原则、参加范围、方法步骤和组织领导提出了明确要求。
(二)广泛宣传、深入动员
召开动员大会。2009年3月30日组织召开了学习实践科学发展观活动动员大会，局党组书记、局长黄太文作了动员讲话，对整个活动作了安排布置，进一步明确了开展学习实践活动的重要意义、总体要求以及需要解决的突出问题和组织保障。强调指出，开展深入学习实践科学发展观活动意义重大、影响深远，一定要按照市委的部署和要求，以认真负责的态度、以改革创新的精神、以求真务实的作风，扎扎实实、富有成效地抓好学习实践活动，圆满完成各项任务。同时要扎实做好各项工作，用实实在在的工作成绩，作为学习实践活动的成果，向市委、向人民群众交出一份满意的答卷。
积极营造开展活动的良好氛围。利用××市国土资源局网页公开××市国土资源局深入学习实践科学发展观活动方案，领导动员讲话，及有关开展学习实践活动的简讯、材料。在《××日报》专版刊载领导讲话、答记者问、学习实践活动情况综述等文章，宣传国土资源管理法律法规和政策等。编发“××国土信息”、“××国土信息专刊”等，及时宣传学习实践活动的情况及局领导的讲话。
(三)组织多形式学习教育培训活动
1、组织集中学习和开展个人自学。在职工大会上，组织党员、领导和干部认真学习党的十七大报告、十七届三中全会精神、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》及等中央领导同志有关讲话精神。大家在认真参加集中学习的同时，坚持集中学习与个人自学相结合，自觉利用业余时间和休息日努力学习，撰写心得体会、做读书笔记等，做到工作与学习“两不误”、两“促进”。
2、开展学习实践科学发展观心得体会交流。2009年4月29日，市局组织开展局机关及所属单位科级干部学习实践科学发展观心得体会讨论交流。20余名科级干部在参加集体集中学习和自学的基础上，联系国土资源管理的形势和要求，结合各自岗位的职责，认真准备，撰写交流发言提纲，踊跃发言，畅谈了对开展学习实践科学发展观活动重大意义、科学发展观的指导意义及科学发展观丰富的科学内涵、精神实质的理解、认识，分析了我市国土资源管理及各科室(单位)存在的问题、困难，提出了解决问题的思路、措施办法，确保国土资源管理各项目标任务的全面落实和圆满完成。同时，局长黄太文和局班子成员适时对各位科级干部的发言进行点评，充分肯定了大家总体上学习和思想认识有深度，分析问题全面、准确，解决问题的思路清晰、措施办法可行，指出了需进一步加强和改进的重点领域、重要工作。
3、召开党组中心组理论学习。4月29日至30日，召开中心组理论学习会议，邀请全市国土资源系统实职科级干部参加。组织学习了相关文件、理论文章，开展了县处级干部学习心得体会交流发言。黄满德组长亲临会议给予了指导，对取得的阶段性成效给予了肯定，对继续深入持久抓好学习实践活动提出了要求。
4、举办预防职务犯罪专题讲座。为加强干部职工思想道德教育，预防职务犯罪，邀请市检察院职务犯罪预防处谭福运处长对市局及其所属单位全体干部职工、八县国土资源局副科以上干部进行了专题讲课。杨处长以“腐败离我们有多远”为题，从腐败与职务犯罪的关系、腐败在不同领域的主要表现、预防职务犯罪的措施等方面进行了讲解，从引用一首古诗开始，广征博引，列举了正反两方面的典型案例，告诫大家腐败离我们只有一线之隔、一念之差、一步之遥，要慎用权、用好权，走好人生的每一步。提醒大家在工作和生活中要过好初始关、亲情关、交友关、美色关、节庆关、小节关等“六关”，算好“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”、“亲情账”、“自由账”、“健康账”等“七笔账”。引用有关法律条款，阐述了党和国家打击和惩治腐败的决心，告诫大家不要心存侥幸，要严格遵守国家的法律法规，廉洁自律，警钟长鸣。
5、开展案例分析。针对近几年来，××市国土资源系统干部违纪违法案件时有发生，特别是2009年市局、红塔分局就有10名干部职工因涉嫌、受贿犯罪，被市、区人民检察院采取强制措施而逮捕、拘留、取保候审等问题，开展加强廉政建设案例分析。在分析会上，黄太文局长分析指出：干部队伍违纪违法案件的发生和出现，令国土资源系统的领导、干部职工、家属非常痛心，损坏了国土资源管理部门的形象，给全市国土资源管理事业带来了不可忽视的损失。面对这些严峻的问题和形势，各级各部门务必要高度重视，进行深刻的剖析，反思产生和发生干部违纪违法案件的深层次原因。从客观方面讲，国土资源部门权力相对集中，是一个高风险部门;国土资源领域滋生腐败的土壤和条件仍然存在;服务对象为了自己的利益拉拢腐蚀各级干部。从主观方面讲，主要是干部职工放松了主观世界的改造，忘记了全心全意为人民服务的宗旨;不注重廉洁自律各项规定的学习，无视党纪政纪、国法;顶不住诱惑，耐不住寂寞，存在侥幸心理。务必要进一步加强全市国土资源系统干部队伍的思想教育、廉政教育，深入持久做好反腐倡廉工作，长抓不懈，发挥教育、预防、惩戒的作用。
6、开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动。4月30日召开市局及其所属单位全体干部职工，八县国土资源局副科以上干部参加的干部职工学会，组织传达学习了白恩培同志在全省县(市、区)委书记队伍建设工作座谈会上的讲话精神。黄太文局长对贯彻落实省委白书记的讲话精神提出了三点要求：一是要按照白恩培同志提出的“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”要求，着力解决国土资源工作中存在的突出问题。二是要求党员干部特别是“一把手”在工作和生活中始终树立和保持良好的形象，要有过硬的本领，务实的工作作风，用自己的言行感动人、感化人、带动人。三是要把践行“三个一”的要求体现到保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省市委决策部署的落实工作中，敢于面对困难，加大综合协调力度，缩短办事时限，提高工作效率，超前服务，为扩大内需促进××经济平稳较快发展做好用地保障服务工作。
7、开展“11·28”专题案例警示教育。5月22日召开了全体干部职工大会，传达学习了《关于在全省各级干部和广大党员中深入开展“11·28”专题案例教育的通知》精神,通报了云南铜业集团有限公司原董事长邹韶禄、原副总经理余卫平和云铜地产公司原总经理汪建伟严重违法违纪案件的基本情况和主要特点，组织观看了《白占金腐败案警示录》、《高墙悲歌》警示教育片。教育大家要从中吸取深刻教训，树立正确的世界观、人生观、价值观，要加强政治理论学习和严格执行反腐倡廉各项规定，增强拒腐防变的能力;要认真履行职责，依法行政，慎用权利;要常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，廉洁奉公、警钟长鸣。
8、开展学习“李龙伟”先进事迹活动。按照市纪委办公室“关于认真组织收看李龙伟同志先进事迹新闻报道的通知”要求，及时组织市局及所属单位120余名干部职工于6月19日、20日收看、学习了《云南新闻联播》播出的李龙伟同志先进事迹新闻报道片。红河县垤玛乡司法所长李龙伟，曾兼任乡人民调解委员会主任、法律援助站站长、办主任等职务，13年来，李龙伟同志勤奋工作，为人民群众办实事，排忧解难，化解社会矛盾，做了大量有效的工作，共化解各类矛盾纠纷500余件，接待、代访、陪访300余件，垤玛乡司法所和调解委员会年年被评为“全省人民调解工作优秀集体”。李龙伟同志任劳任怨，工作不讲条件，带病坚持工作，因劳累过度，突发脑溢血不幸去世，留给家人的，只有工资卡上的36.76元和一台700多元的彩电。
李龙伟同志对工作负责，为民办实事，不图回报，严格要求自己，廉洁自律，吃苦耐劳的先进事迹深深感动了每名干部职工。大家决心向李龙伟同志学习，努力学习，勤奋工作，廉洁自律，为我市国土资源管理事业做出新的贡献。
9、召开××市国土资源局学习实践科学发展观活动推进会。6月5日召开了市局学习实践科学发展观活动推进会，及时传达学习了省委、市委推进会的精神，传达学习了孔祥庚书记的重要讲话精神，对推进市局的学习实践活动提出了要求。党组书记、局长黄太文强调，学习实践科学发展观活动主要是要解决工作思路、工作方法、工作措施问题，要加强制度建设，建立健全各项规章制度，强化制度的执行;要按“三个一”要求加强干部队伍建设，加强干部队伍管理，加强党风廉政建设。
(四)明确主题，开展专题调研
按照“严格保护资源、有效保障发展、强化市场配置、加强执法监管、改进公共服务”的要求，为认真贯彻落实国土资源部保红线、保用地“双保”行动和市政府“强工业，保增长”的目标要求，保障××扩大内需项目的用地需求，促进××经济的平稳较快增长，我局召开党组会议研究专题调研活动，确定调研题目和调研提纲，认真扎实开展调研活动。市局深入学习实践科学发展观领导小组成员深入到新平、元江、易门、江川等县进行了为期三天的调研，撰写了《关于建立责任制管理长效机制的调研报告》，对建立和完善责任制管理长效机制的重要性和必要性作了分析，提出了办法和措施。市局领导、相关科室人员深入八县一区开展双保工作调研，组织召开四个片区的双保行动推进会，形成了《吃透政策，强化服务，切实搞好建设项目用地保障》专题调研报告，对我市今年用地保障和耕地保护工作中存在的问题进行了深刻剖析，对存在问题提出了解决的思路和办法。
(五)广泛征求群众意见和开展交心谈心活动
广泛征求社会各界的意见建议。为进一步在学习活动中找准存在的问题，制定切实可行的措施，以发放调查问卷、征求意见表、个别听取意见等形式，征求了市委办、市政府办、市人大办、市政协办，各县区委、县区政府、高新区管委会、市直相关部门近40个单位，以及各县区国土资源局、分局，局机关各科室、局属各单位干部职工的意见建议。共征求到原始意见建议96条(其中征求到班子的原始建议18条)，梳理出建议41条(其中对班子的建议7条);征求到个人的原始建议10条，梳理出建议10条。
深入开展交心谈心活动。为开好局领导班子专题民主生活会和组织生活会，认真开展“四谈心“活动，在局党组成员之间、党组成员与分管单位和分管科室负责人之间、党支部书记与党员之间、党员与群众之间开展交心谈心。通过交心谈心，解决了一些小问题、个别问题;沟通了领导、党员、干部职工之间的思想，增进了团结，找准了问题，形成了共识，为开好专题民主生活会和组织生活会奠定了思想基础。
(六)认真开好专题民主生活会和组织生活会
召开局领导班子专题民主生活会。6月30日，局领导班子召开学习实践科学发展观活动专题民主生活会，并邀请了第七指导检查组、市纪委派出第一纪检组的领导亲临会议作指导。会前，局领导班子认真开展了组织学习、广泛征求意见、开展交心谈心、研究并起草局领导班子分析检查报告、认真撰写个人发言提纲、检查2008年度民主生活会整改措施落实情况等活动，为民主生活会的召开进行了认真、充分的准备。会上，班子成员进一步查找了局领导班子在学习科学发展观、处理“保护资源与保障发展”关系、服务指导与督促落实、干部队伍作风建设等方面存在的问题，深刻剖析了产生问题的主要原因，明确了贯彻落实科学发展观的总体思路、工作要求和加强领导班子建设的具体措施。提出要紧紧围绕市委的“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”战略和“三优一特”经济发展思路，用科学发展观统领国土资源全局，以服务扩大内需促进经济平稳较快发展为首要目标，以严格监管保护资源为重要任务，以构建保障和促进科学发展新机制为工作主线，积极主动服务，严格规范管理，增强国土资源保护保障能力，促进全市经济社会又好又快展;要进一步转变思想观念，转变管理职能，转变管理方式，转变工作作风;要进一步加强土地管理、矿产资源管理、地质环境管理、执法监察、干部队伍建设和国土资源基础工作;要加快构建保障和促进科学发展的新机制;要按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，切实加强领导班子建设。同时，局班子成员结合思想、工作实际，查找了存在的问题和不足，剖析了存在问题的根源，认真开展了批评与自我批评，提出了整改措施。这次专题民主生活会，领导高度重视，准备认真，程序规范，查找问题准，整改措施实，联系实际紧密具体，分析检查深刻到位，是一次民主、团结、鼓劲、奋进的民主生活会，是一次比较和谐、成功的民主生活会。
召开党支部专题组织生活会。××市国土资源局机关党委下属4个党支部(局机关党支部、市土地储备中心党支部、执法监察支队党支部和老干部党支部)，截止6月底共有党员55名(去世1名，转出1名)。市局机关党委按照分析检查阶段的总体安排，通知各党支部(老干部支部除外)充分准备，认真开好专题组织生活会。各党支部发出预通知，要求每名党员加强学习，认真撰写发言提纲，作好召开专题组织生活会的各项准备。在专题组织生活会上，党支部书记、副书记、委员带头发言，每名党员结合各自的岗位和职责，踊跃发言。大家畅谈了对开展学习实践科学发展观活动的重大意义，科学发展观的内涵、要求，科学发展观的指导意义等的学习认识，分析了自身及国土资源系统存在的问题和差距，提出了解决和改进的措施、办法、建议。会议气氛轻松、热烈，大家畅所欲言，分析问题深刻，提出的办法、措施可行，达到了统一认识、交流思想、团结干事的目的。
(七)紧扣主题，精心撰写分析检查报告
坚持把形成高质量的领导班子分析检查报告作为分析检查阶段的中心环节、重点工作认真抓好，多次分析研究、再次听取意见建议、反复修改完善，市委第七指导检查组同意并通过了班子的分析检查报告。一是为形成高质量的分析检查报告，党组书记、局长黄太文高度重视，多次主持会议进行研究部署，提出具体要求。二是分析检查报告初稿形成后，印发给市局各位局领导，局机关各科室、局属各单位，进一步听取意见建议。三是在局领导班子专题民主生活会上，班子成员围绕班子的分析检查报告，进一步查找局领导班子存在的问题，深刻剖析产生问题的主要原因，研究贯彻落实科学发展观的总体思路、工作要求和具体措施。四是组织干部群众评议分析检查报告，进一步听取干部群众的意见建议。
(五)组织开展社会评议机关作风和群众评议工作
开展社会评议机关工作作风。积极配合市委指导检查组认真开展社会评议机关作风工作，进一步征求社会各界的意见建议，进一步找准存在的问题，进一步完善整改措施。共征求到意见建议17条。
开展群众评议。组织召开了市局机关及所属单位干部职工参加的群众评议局领导班子分析检查报告会议，个别走访听取了市人大代表、政协委员、服务对象代表的意见建议。共发出“××市国土资源局学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告群众评议表”37份，收回37份，认为对科学发展观认识深的占64.86%，较深的占27.03%，一般的占8.11%，不深的无;查找问题准的占62.16%，较准的占27.03%，一般的占10.81%，不准的无;原因分析透的占54.05%，较透的占37.84%，一般的占8.11%，不透的无;发展思路清楚的占67.57%，较清楚的占16.22%，一般的占16.21%，不清楚的无;工作措施可行的占59.46%，较可行的占27.03%，一般的占13.51%，不可行的无;总体评价好的占67.57%，较好的占18.92%，一般的占13.51%，不好的无。
(六)制定整改落实方案，边整边改
制定整改落实方案。在进一步分析研究领导班子分析检查报告指出的五个方面的存在问题和提出的今后工作的总体思路及四个方面的重点工作的基础上，根据解决问题的轻重缓急、难易程度，制定了××市国土资源局学习实践科学发展观整改落实方案。方案明确了需整改的问题、整改要达到的目标、整改的时限要求、具体的整改措施和整改的责任领导、责任科室(部门)、责任人。同时，将方案在××市国土资源局网页公开，接受全系统干部职工和社会各界的监督。
坚持边整边改，把整改工作贯穿学习实践活动的始终。坚持政治学习与业务学习相结合、集中培训与个人自学相结合、本系统教育与参与社会教育相结合、走出去教育与请进来教育相结合，通过干部职工学习日、局党组中心组理论学习、组织培训、上党课、专题讲座等，进一步加大学习培训教育力度，使全体干部职工牢固树立终身学习的观念，进一步增强大局意识、改革创新意识、依法行政意识、服务意识和廉洁自律意识，进一步转变思想观念。采取超前谋划、工作前移、挂钩推进、主动服务、提高效率等措施，确保扩大内需促进经济平稳较快发展各类项目的用地。加强土地储备工作，大力实施中低产田地改造和“三项整治”，增强保障能力。继续贯彻落实《××市人民政府关于进一步加强国土资源管理工作决定》、《关于贯彻落实××市人民政府进一步加强国土资源管理工作决定的实施意见》、耕地保护共同责任制度、国土资源执法共同监管责任制度、××市查处国土资源违法犯罪案件协调机制、责任政府四项制度、阳光政府四项制度等，进一步强化制度的监督执行力。研究制定出台责任制管理、干部队伍管理、储备土地前期整理等方面的制度或具体实施意见，健全规章制度，建立长效机制，用制度管人、管事。
(七)组织开展群众满意度测评
组织召开了市局机关及所属单位干部职工、各县国土资源局局长参加的群众满意度测评会，个别走访听取了市人大代表、政协委员、服务对象代表的意见建议。共发出“××市国土资源局学习实践科学发展观活动群众满意度测评表”81份，收回81份，对我局开展学习实践科学发展观活动表示满意的67票占82.72%，比较满意的13票占16.05%，不太满意的1票占1.23%，不满意的无。
三、取得的经验和成效
(一)通过学习实践活动，统一了思想，提高了认识
通过学习实践活动，充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义。进一步深刻认识到开展深入学习实践科学发展观活动，是我党团结带领全国人民，凝心聚力谋发展的必然要求;是新形势下科学配置资源，做好保障发展的有力手段;是着力破解国土资源管理难题，构建保障科学发展新机制的重大机遇。进一步深化了对科学发展观的指导意义及科学发展观丰富的科学内涵、精神实质的理解和认识。从而自觉地把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署和市局党组的具体要求上来，增强了贯彻落实科学发展观的责任感和使命感，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
(二)通过学习实践活动，进一步转变了作风
通过学习实践活动，思想作风进一步转变。坚定不移地走中国特色社会主义道路，理想信念更加坚定。坚定不移地实施生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市战略和“三优一特”经济发展思路，大局意识、发展意识进一步增强。坚持解放思想、实事求是，进一步增强新形势下做好国土资源管理工作的事业心和责任心，从我国社会主义初级阶段的实际出发，从全省、全市经济社会发展的实际出发，从国土资源管理新的形势和要求的实际出发，用唯物的、辩证的观点，研究新情况、解决新问题、总结新经验、开拓新境界，努力在理论认识、思想认识上有突破，在解决问题的思路、措施上有突破。关注民生、切实维护被征地农民的合法权益，维护矿业权人的合法权益，保护人民群众的生命财产安全，“立党为公，执政为民”、“全心全意为人民服务”的宗旨意识进一步增强。
通过学习实践活动，进一步转变了学风。进一步确立了“靠学习生活、靠智慧工作”的理念，自觉学习、努力学习的自觉性和坚定性进一步增强。全面系统地学习领会马克思列宁主义、思想、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系及党的路线、方针政策，学习掌握国土资源管理的法律法规、政策及业务，学习了解经济社会管理的相关法律法规和知识，不断扩大知识结构，工作技能进一步提高。坚持理论联系实际、学用结合，发挥在建设学习型社会、学习型单位、学习型机关、学习型队伍中的带头作用，把学习的体会、心得和成果转化为谋事布局的思路、推进和落实各项工作任务的动力、破解难题和履行职责的能力，端正、严谨的学风进一步培养和形成。
通过学习实践活动，工作作风进一步转变。坚持实践的观点，围绕发展主题，真抓实干、务求实效，进一步增强工作的积极性、主动性和前瞻性，执行力进一步提高。进一步分析和正视了存在的问题，进一步理清了破解难题的思路，有力地促进重点、难点工作的突破和推进，有力地推动国土资源管理事业的向前发展。面对人少事多的工作局面，克服畏难思想，直面困难、正视矛盾，出思路、想办法、定措施，认真履行岗位职责，年度国土资源管理工作目标任务有序、稳步推进。
通过学习实践活动，廉洁自律意识进一步增强。通过身边的人和事教育身边的人，从中吸取了深刻教训，要进一步加强政治理论学习，严格执行反腐倡廉各项规定，加强主观世界的改造，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强拒腐防变的能力。要顶得住诱惑，耐得住寂寞，不能存在任何侥幸心理。要认真履行职责，依法行政，慎用权利。要常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，廉洁奉公、警钟长鸣。
(三)通过学习实践活动，进一步加强了党的建设
通过学习实践活动，党支部建设得到进一步加强。市局机关党委加强对党支部的领导，市局党组加强对党支部的指导，各支部认真制定年度支部工作计划，坚持“”制度，积极组织开展党员活动、党员谈心活动、讨论交流，认真做好发展党员等工作，党支部的凝聚力、战斗力和战斗堡垒作用进一步得到发挥。
通过学习实践活动，党员的党性修养进一步加强。每名党员特别是党员领导干部坚持不懈地加强党性修养，自觉改造主观世界、加强个人修养，增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观和利益观、增强党的纪律观念，努力使自己成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、勇担重任、清正廉洁的领导干部。党员带头学习、认真做好读书笔记，带头交流心得体会、踊跃发言，带头调查研究、找准存在的问题，带头整改落实、推动各项工作发展，充分发挥了党员的先锋模范作用。
(四)通过学习实践活动，有力地促进了国土资源管理各项工作的开展
通过学习实践活动，促进了国土资源管理各项工作的开展和目标任务的完成。完成规划调整评估报告项目19宗，总用地规模65.4公顷;完成建设项目用地预审23个，总用地面积553.3972公顷;上报省政府农用地转用征收报件7件，总面积101.9856公顷;供应各类建设用地203宗,面积189.8342公顷，确保了扩大内需的新增中央投资计划项目用地，确保了国家、省重要能源、交通、水利等基础设施项目和重点工业建设项目用地，确保了文化教育、医疗卫生、保障性安居工程、生态环境、农村基础设施等民生项目用地和社会事业建设项目用地。征用征收土地20.8公顷，供应储备土地16.3895公顷，组织实施储备土地开发整理项目7个面积132.99公顷，清理国有闲置房屋、土地资产46宗面积34.16亩,清理储备土地64宗面积8196亩,土地储备工作进一步加强，土地储备年度计划顺利实施。启动实施土地整理复垦开发项目29个，面积8.8万亩，投资15502万元;确定××市2009年度第一批“三项整治”土地复垦项目5个，总预算投资985.05万元，建设规模81.83公顷，预计新增耕地66.22公顷;市级投资补充耕地的四个项目已经省国土资源厅组织验收，总投资533.0508万元，建设总规模415.8848公顷，新增耕地323.6085公顷，入库耕地占补平衡指标323.6085公顷，中低产田地改造和“三项整治”工作顺利推进。受理群众来信来访127件/101人次，有效解决了一批群众反映的征地补偿、违法占地和权属争议等热、难点问题。完成采矿许可证年检444个，审查到期的探矿权许可证142个，依法办理延续登记采矿权2个，完成采矿权挂牌出让1个，开展峨山县煤矿资源、澄江县磷矿资源整合，矿产资源管理进一步规范。发放地质灾害防治责任通知书628份，地质灾害防治工作明白卡599份，地质灾害防灾避险卡6000余份，明确监测人员1190余人，开展地质灾害应急调查8次并提交应急调查报告7份，地质灾害防治工作进一步加强。开展国土资源执法监察动态巡查1424次，立案查处土地违法案件40件、矿产资源违法案件5件，建立了××市国土资源执法共同监管责任制度、××市查处国土资源违法犯罪案件协调机制，国土资源执法监察工作进一步加强。土地利用总体规划修编、第二次全国土地调查、电子政务信息系统建设等工作扎实稳步推进。责任政府四项制度继续贯彻执行，阳光政府四项制度贯彻落实扎实有效。
总之，通过学习实践活动，巩固和应用了解放思想大讨论活动取得的成果，突出了实践特色，更新了观念，转变了作风，推动和促进了各项工作，整个活动取得了明显成效。主要经验和体会是：精心组织，周密部署，结合实际制定切实可行的方案，这是搞好学习实践活动的前提;广泛深入动员，统一思想，提高认识，明确目标、要求，自觉投入到学习实践活动中来，这是搞好学习实践活动的基础;高度重视，加强领导，落实责任，认真履职，严格程序，狠抓落实，这是搞好活动的关键;指导检查组指导有方，帮助有力，督促检查到位，这是搞好学习实践活动的有力保障;坚持从实际出发，规定动作不走样、自选动作有创新，主题鲜明、形式多样，这是搞好学习实践活动的有效方法。
组织学习与人力资源管理之间是相互促进、相互影响的关系。企业在进行组织学习过程中，通过塑造良好的学习环境，激发组织的学习张力，从而不断地改善企业人力资源价值的质量和数量，保证企业人力资源长期动态、健康持续地发展。反过来，人力资源价值的不断提升与管理的不断创新又会激发组织学习的情感动力和组织边界三维学习张力，进而促进组织学习。下面从三环学习模式角度来探讨组织学习与人力资源管理的关系。
1引导员工的自我超越——人本管理
通过不断学习纠正偏差，引导员工培养他们的自我超越意识，产生新的认知，是三环组织学习的重要功能之一。同时，人力资源管理的核心工作恰恰是调动员工的积极性与创造性。从组织行为学的角度来看，内在需要的增长是激励员工不断追求、探索、创造的根源。所以，组织应该以“员工本位”为出发点，更注重员工各式各样的需求，满足和深化内心深处的愿望，从而不断创造和超越，以适应知识“裂变”，创造和保持组织在技术和产品方面的核心优势，塑造企业的持久竞争力。人力资源作用的发挥，离不开员工的主动配合。因此，企业人力资源管理的根本任务是在“以人为本”的人力资源管理理念的基础上，实施有效的组合式激励手段，引导员工自我超越，实现组织目标与员工目标的客观统一。
2改善心智模式，挖掘员工潜能——虚拟管理
组织学习可以促进人力资源管理方法的变革。三环学习模式是不断地对组织学习过程、学习方法提出质疑，并加以反思，而这一检查和改进的过程是人力资源管理工作成为企业核心竞争力的关键。在知识经济时代，企业以学习文化为根基，人力资源管理定位和反思应在“促进组织学习能力”上。比如说，在现代人力资源管理中，以人为本的知识管理逐步代替传统事务型的人事管理，要达到这种转变，需要高素质员工的快速反应能力和心智模式的革新。心智模式是指从事某一工作而形成的根植在内心深处的思维方式、行为习惯和价值观念的总称。改善心智模式就是需要打破传统的框框，消除传统思维定势的影响，从经营理念和管理方法等方面实现根本性突破，运用新的方法和运作模式去管理企业，提升企业的运营效率。比如企业可采用虚拟招聘，委托外部人才中介机构有效地筛选组织所需人员，充分发挥其在人才市场中的信息优势，并适当参与聘期管理、人员测评等各项事务。总而言之，通过三环组织学习，可以改善组织的心智模式，运用虚拟招聘等虚拟管理方法，来提升企业的人力资源管理效率。
3开展员工职业生涯设计，建立共同愿景——团队管理
三环学习模式的八个要素中“计划”是关键，要实现什么样的目标？实现目标需要怎么样的知识与技能？人力资源管理从良好的职业规划开始，通过组织学习来建设学习型组织、实施团队管理是人力资源管理的内容和目标。人力资源管理的目标包括组织的总战略目标和员工的个人生涯发展规划。其中，员工职业生涯设计是实现团队管理的基础，它可以引导员工以科学的态度和方法规划并确立符合自身意愿和组织需求的职业发展目标，为员工提供实现自我价值的职业机会。团队管理的核心是个人目标与组织目标的有机结合，让个人的职业规划都建立在组织目标之上，同时使员工认同组织的价值观，以便营造一支具有高素质和创新能力的团队。总之，团队管理作为新型的人力资源管理方式，有利于员工在工作中培养团队精神，通过知识与技能的学习逐步缩小目标与现实之间的差距，这也是团队管理的重要内涵。
4改变培训理念，促使学习与工作融合——学习管理
培训是人力资源管理的重要环节，也是组织学习的一种重要方式。培训可以为组织学习创造一个良好的学习环境，员工通过组织学习，可以形成良好的学习习惯。组织学习不能简单地等同个体学习的加总，因此，组织学习不能只停留在“个体学习”层面，而应更注重“团队学习”和“知识共享”。三环学习模式体现的就是知识共享，营造有利于学习的良好氛围。因此，改变培训理念构建企业的知识共享制度，加强团队学习应该作为培训的核心内容。团队学习可使员工的学习主动性提高，同时也可以使人力资源管理者集中更多的精力用于组织战略层面的思考。三环组织学习有利于激发知识员工的创造性潜能。在知识经济时代，知识员工人数增多，人力资源管理者需要根据知识员工的社交、尊重和自我实现等方面来考虑选择合适的激励手段。那么，管理者需要从更高层次来满足他们的内在需求，根据他们的专业特点，营造终生学习的环境；强调团队学习，让他们与同行探讨更专业的问题，满足他们的社交、尊重和自我实现等高级需要，有利于创造性的发挥。组织学习理论主张“工作学习化，学习工作化”、“终生学习”，这些举措将会促使学习与工作融合，实现团队式学习管理。并且这种积极主动的学习交流不仅有利于集中力量创造组织成果和共享学习经验，也有利于组织成员培养创新能力、提高自身素质。这是组织人力资源价值的提升，从微观上激发了组织学习的源动力。
二培育三环组织学习的人力资源管理策略
1建立组织的战略目标和开展员工的职业生涯规划
培育三环学习模式的组织学习，应当建立在系统规划基础之上。首先，要建立清晰的组织战略愿景和组织变革所需达成的目标。明确的目标可以激发员工积极主动地学习，而主动地学习是员工自觉地去探索、开发和试验，是源自内心的强烈学习愿望所驱动而进行不懈追求的学习行为。正如彼得•圣吉所说的：“千百年来，能一直在组织中鼓舞人心的是拥有一种能够凝聚、坚持并实现共同愿景的能力。”以绍兴农村合作银行为例，2010年该行制定了十年发展愿景：把“农村合作银行”转变为“农村商业银行”，打造成为全国一流的中型农村商业银行和中端市场的领导者；并在此基础上又确定了五年发展蓝图：重视“精品”，扩大规模，成为国内收益较高、均衡发展的中型银行———瑞丰银行。正是有了明确的战略目标，该行通过不断地组织学习改变了服务理念、服务方式、产品结构、客户结构和内部流程等，使得业务垂直化、合规管理功能突出等特色鲜明的核心业务流程得以确立。其次，人力资源管理部门开展员工的职业生涯规划设计。对于员工个人而言，借助职业生涯规划设计能够准确地认清自身的个性特点、优势和劣势，帮助员工找准职业定位，并评估个人目标和现状的差距，及时进行学习充电，增强职业竞争优势；对于企业而言，通过职业生涯管理能够深入地了解员工的发展愿望和职业兴趣，为设计适合企业发展的组织结构进行人才盘点，使员工感觉受到重视，从而提升员工忠诚度和满意度，降低人力资源的管理成本。如上例中的农村合作银行为员工进行职业生涯规划，同时改善员工关怀体系，增强企业凝聚力和向心力，充分激发内在学习动力。因此，建立明确的组织战略目标和开展员工的职业生涯规划促进了三环模式的组织学习，同时也实现了员工个人目标和组织目标的客观统一。
2建设人力资源管理中的“反思企业文化”
人力资源管理的重要任务就是建立一支对企业目标、企业文化有强烈认同感和归属感的高素质员工队伍。在三环学习模式中，一个明显的特征就是“反思”。企业文化同样需要反思，只有在传承中进行变革，不断修正企业文化中存在的缺陷，才能形成更人文、更健康的管理模式。因此，优秀的人力资源管理者要善于塑造新的企业文化，多渠道聆听不同的意见，学会批评与自我批评。大多数成功的企业都运用三环学习模式，尤其是善于放低姿态，承认错误的企业文化。2009年联想出现大幅度亏损，创始人柳传志重新担任董事会主席，他明确联想困局主要原因就是企业文化定位不清晰，复出的目的是为新联想集团重新塑“魂”，让联想变成一个更加融洽、更好的国际化企业文化公司。柳传志对企业文化选择的正确，使得联想经营回暖，重新走上赢利轨道。联想塑“魂”的实质就是反思，柳传志把反思作为主要使命可见其重视程度。又如微软的学习三理念：一是通过自我批评学习；二是通过信息反馈学习；三是通过交流共享学习。这种学习理念被国内外众多企业家所推崇。微软的第一理念和第二理念，通过自我批评、信息反馈学习，形成学习中的“去粗取精”反思文化，是三环学习的第二个学习回路。而通过交流共享学习，是属于高层次的学习，是三环学习中的第三个学习回路。
3激励企业成员进行知识创新，增强团队知识的扩散力
在三环组织学习过程中，企业成员必须进行自我提升，完成组织内的知识共享，最终实现整个人力资源管理水平的持续上升。自我提升的关键是不断突破自己的能力极限，创造一个鼓励知识创新的环境。首先，设立奖励机制，激发知识创新热情。其次，完善知识产权保护体系，构筑安全护盾。最后，加强组织成员的知识交流，提高相互之间的信任感，达到团队知识扩散的目的。比如云南白药集团之所以能走在云南药业之前，主要是源于他们优越的知识保护战略，每年投入近百万元资金专门用于知识产权申请和保护。截止2013年6月，集团共申请专利447项，授权专利379项。云南白药集团以知识创新为核心，以专利技术为依托，大大增强了组织的创新动力。深圳研祥作为一个高科技企业，每年都会奖励市场创新、技术创新和管理创新这三方面成效卓越的员工，创新奖金额超过10万。鼓励员工奖项有“啄木鸟奖”和“即时奖励”等，其中“即时奖励”是最具特色的奖励项目。部门经理一旦认可员工的良好表现，员工便在8小时内就能获得写有奖励原因、奖励金额的一张小卡片。同时，研祥还为员工提供了展示创新成果，交流学习经验的机会，实现了企业内部资源的共享和团队知识的扩散。
4不断完善企业的组织结构
［关键词］人力资源管理;案例教学;合作学习;协同运用
一、“人力资源管理”课程案例教学及存在的问题
人力资源管理是一门实践性很强的学科，在教学与研究中，教师能否模拟实际人力资源管理活动，使学生有身临其境之感对教学的成败至关重要。案例教学法是一种以学生为主体展开的自主性、探究性的开放式教学模式和方法，它将教与学有机结合，大大提高了学生分析问题和解决问题的实际操作能力。但是，当前教师对在“人力资源管理”课程中实施案例教学存在一些问题与困惑，这严重影响了该课程的教学效果和教师采用案例教学法的积极性。为了深入地分析这一问题，本课题组于2014年1月—3月采用个人访谈法和问卷调查法，对教师在“人力资源管理”课程案例教学中存在问题及问题产生的原因进行调查与分析。首先选取湖南师范大学、湖南商学院、湖南科技学院3所高校的10名教师进行开放式个人深度访谈，然后选取湖南省高校的47名教师进行问卷调查。统计分析表明，在“人力资源管理”课程中实施案例教学普遍存在两类问题。一类是可以通过改进教学管理得到解决的管理类问题，主要是:教学理念和教学方法落后(84．3%);案例资源不足，案例库建设滞后(79．6%);教师专业素养低，案例教学水平不高(70．1%);教学基础设施和教学投入缺乏(69．4%);领导重视不够、教学管理制度僵化(53．2%)等。另一类是案例教学法本身固有的无法解决的问题，主要是:在案例讨论与集体学习过程中，学生相互之间的交流与合作性学习不足(84．9%);忽略了对学生非认知品质与合作学习技能的培养(75．0%);教学过程中师生缺乏互动性，学生参与案例学习积极性不高(67．3%);等等。后一类问题需要通过改进和完善案例教学方式方法解决。
二、合作学习对案例教学法的耦合作用机制
合作学习是以学习小组为基本单位，动态地利用各主体之间的互动关系，在一定的激励机制下为获取个人和小组习得成果的合作互助式的学习策略体系。在“人力资源管理”课程教学过程中，如果将之与案例教学法协同运用，就能够与案例教学法产生耦合作用，发挥联动效应。第一，合作学习注重突出教学的情意功能。传统教学模式往往只注重教学的认知功能，关心学生的学业成绩，合作学习教学模式不仅使学生获得认知方面的发展，而且让学生获得信任、认同、成就感，满足学生的情感需要，突出了教学的情意功能。第二，合作学习提倡教师当好“导演”，学生当好“演员”，把重点放在学生的“学”上。在合作学习课堂上，教师角色发生了根本性转变，主要扮演活动组织者的角色，不再直接干涉学生的学习方式和内容，他们只是通过对组织形式的干预和引导来保障学习的有效进行，教师充当活动的“管理者”“顾问”“参与者”，学生才是整个学习活动的“主角”。第三，合作学习强调以班级授课为基础，以学习小组为基本学习单位，其基本教学模式是:学习目标设计目标呈现集体讲授小组活动测验反馈与补救。合作学习中的讲授是师生合作设计的，力求简要清晰，有较强的启发探究价值，有利于提高学生的求知欲和学习兴趣。第四，合作学习强调师生之间、生生之间甚至师师之间的多边互动。传统教学模式只限于教师与学生群体之间的彼此影响和相互作用，而合作学习把整个教学过程建立在多边活动的基础上，有利于提高学生之间的互动性和学生的学习参与积极性。总之，合作学习充分开发与利用课堂教学系统中的人力资源，追求课程教学的认知目标、情感目标和技能目标的均衡达成，这对于克服案例教学法的缺陷与不足，提高学生的学习积极性和综合素质具有重要意义。
三、“人力资源管理”案例教学与合作学习协同运用的组织实施
案例教学法与合作学习在“人力资源管理”课程中的协同应用需要同时关注课前准备、课堂运用和课后总结相互关联的三个部分。
(一)课前教学设计与准备
首先，授课教师需要明确应该做好一些准备工作，如教学的目标设定与基本原则、教学案例的准备与选择、合作学习方式方法选择、场地设施准备以及辅助工具准备等。在“人力资源管理”课程教学中，其教学目标是多元化的，不仅包括学业目标，还包括学生同他人互动交往的社会技能目标。其中学业目标又包括理论知识与专业技能等认知目标和情感、态度、价值观等情感目标两个方面。合作学习方法选择需要考虑不同学习方法各自的优缺点和适用条件，比如，如果教学目标是以学业目标为主，让学生通过自由探究的方式学量新知识，可以采用小组调查法和拼图法;如果是复习巩固已学的旧知识，可以采用小组游戏竞赛法或小组辅助教学法等方法。此外，教师还要引导学生做一些必要的准备，如阅读案例、自学相关理论知识、做好讨论前的心理准备、拟定小组讨论与课堂交流时的发言提纲、学习如何与他人合作，以及掌握一些必备的合作学习技能。
(二)课堂教学运用与管理
课堂运用的基本过程主要包括合作学习小组的组建与管理、案例课堂交流的组织实施两方面的内容。通常情况下，小组规模为2～6人较为合适，这样既能可以保证每个组员有充分的参与机会，能较好地承担个人责任，又能帮助学生建立良好的人际关系，促进小组的积极互动。当然，在具体确定小组规模时，还需要考虑到全班人数、教室空间、学习时间、可用学习资料的多少等实际情况。此外，教师还需综合考虑学生的成绩、能力、性别、思维模式、学习风格等个体特征差异进行分组，其基本原则是增加小组内成员之间的异质性，提高小组之间的同质性。课堂交流是案例教学过程的中心环节，是整个合作学习的高潮。在小组合作学习过程中，教师需要对学生的合作学习行为进行观察、监督与协调，在必要的时候给予指导，并对存在的问题和特殊情况妥善处理。比如，有些成绩比较好或平时表现好的组员在小组活动过程中喜欢独占发言权。遇到这种情况需要教师及时处理，比如给学生分配不同角色，并定期轮换;使用发言卡或发言棒，限制每个人的发言次数和时间。有些学生不认真倾听小组报告和总结发言，这时教师可以规定，每个小组报告结束后，其他小组必须提1～2个问题，由汇报小组的同学回答问题。
(三)课后教学总结与评价
总结发言结束后，教师应对讨论中出现的普遍问题和重点问题进行总结和评价，适当扩展与延伸，并指导各个小组合作完成案例学习书面报告，以便消化吸收案例学习的成果。一般来说，教学评价既要评价学业目标的完成情况，也要考查学生对社会技能的掌握情况，评价内容应包括知识、认知技能、社会技能、情感、态度、价值观等多个方面。评价方式包括教学过程中的形成性评价和教学结束后的总结性评价两个方面。其中形成性评价目的在于了解学生在合作学习过中达到学习要求的程度，教学过程中存在的问题和缺陷等，以不断调整偏差，改进教学;而总结性评价目的在于确定学生成绩，考查教材组织、学习方法选择、教学活动安排等的恰当性，以及合作学习的总体效果。此外，教师还要及时收集学生对教学的评价和反馈信息，以调整、完善教学内容和方式。
四、结束语
总之，综合运用案例教学法和合作学习策略进行“人力资源管理”课程教学，能极大地提高学生的学习兴趣和调动学生的学习积极性，促进学生综合素质的全面提升，达到课堂教学的最佳效果，是值得尝试的人力资源管理教学新模式。当然，在具体实践过程中，教师还应随时关注教学过程中出现的新情况和新问题，并想办法及时解决。
参考文献:
［1］王坦．合作学习———原理与策略［M］．北京:学苑出版社，2001．
［2］伍新春，管琳．合作学习与课堂教学［M］．北京:人民教育出版社，2010．
关键词：企业人力资源竞争力提升
21世纪是知识经济时代，企业竞争的核心要素是当代企业所需的知识和技能，而知识和技能的唯一载体是人，因此，21世纪是人力资源的世纪，拥有具有竞争优势的人力资源是企业在激烈的市场竞争中求得长期生存发展的前提和基础。
一、企业人力资源竞争力的涵义
竞争力是指在双方或多方参与的角逐（或竞争）中表现出来的综合能力，竞争力有大小强弱之分。对于人力资源竞争力的内涵，不同的学者给出了不同的释义。有人认为为：“人力资源竞争力是人力资源累积组织的知识、经历和技能数量及各职能部门之间专有知识的协调、运用情况。” 有人认为：“企业人力资源竞争力是在有效的人力资源管理机制配合下，整合企业人力资源而形成的特有能力，这些能力主要包括企业人力资源的学习能力、创新能力、应变能力、信息处理能力、领导决策能力等。”
由以上界定可知,人力资源竞争力应包涵以下几层含义：首先,站在数量和质量的角度来看,企业应有一定数量且具备一定素质的人力资源队伍，是企业人力资源竞争力形成的基础和前提条件。从数量上来讲,是能企业人员的数量能够满足企业生产需求，即不出现以岗待人的现象，从质量上来讲，是员工应具备各自岗位所需的知识和技能，即人尽其才，才尽其用。其次，企业要具有完善的人力资源管理职能。企业人力资源管理职能主要有：人力资源规划、工作分析、员工的招聘与录用、人力资源培训与开发、绩效管理、薪酬管理、职业生涯管理、劳动关系管理等，这些职能相互影响、相互作用、紧密联系、互为基础、环环相扣、缺一不可。只有每个职能都能得到充分的发挥，相互之间共同配合,才能最大限度地培育并提升企业人力资源的竞争力，为企业构建具有竞争力的人力资源高地打下坚实基础。
二、提升企业人力资源竞争力策略
为企业创造竞争优势是提升人力资源竞争力的根本目的，只有不断提升企业人力资源的竞争力，培养出具有独特价值和稀缺性的人力资源，企业才具备持续长久的竞争优势。为此，提升人力资源竞争力企业应采取以下措施:
1.树立人本管理理念，为提升人力资源竞争力营造和谐宽松的工作环境
美国斯坦福大的詹姆斯•柯林斯（JamesC.Collins）、杰里•波拉斯（Jerrv I.Porras）在其合住的《企业不败》中，揭示了全美18家百年企业获得成功的秘密在于强调n“以人为本”的管理，坚持“人本管理”使得这些公司能够在竞争激烈的市场环境中求得长期的生存和发展。人本管理就是指组织的管理活动必须以人为中心、以人为根本，注重人的思想、情感和需求，以充分调动员工的积极性、主动性和创造性，发挥人的潜能，最终实现人和组织的共同发展。首先，人是企业所有资源中唯一具有主观能动性的资源，对企业的财、物，产、供、销因素和物流、资金流、信息流等资源要素的配置其决定作用；在管理活动中，要充分认识到员工是组织的主体，管理者是为员工服务的，通过情感沟通管理、员工参与管理、员工自助管理、人才开发管理和组织文化管理等方式，营造一个和谐宽松的工作环境，让员工在组织的引导下能进行科学合理的个性化发展。行为科学的研究证明，行为是人们的思想、动机、感情和思维能力等因素的综合，人的行为是受动机支配的，动机是由人的需求决定的。因此，在管理过程中，要了解人的需求，适当合理满足员工的需求，激发其正确动机，从而调动其的积极性，以开发其潜在的能力，提升其自身的竞争力。企业只有坚持人本管理，充分调动人力资源的积极性、主动性和创造性，充分的发挥他们的潜能，实现自身价值，让他们通过自身的智慧和勤奋提升公司的实力，实现员工个人和企业的共赢。
2.制定科学合理的人力资源战略，是提升企业人力资源竞争力的基础
现代企业人力资源管理从性质上来讲，已具备战略性和整体性。计划经济体制下传统企业的人事管理和市场经济条件下现代企业人力资源管理的根本区别之一，就是现代企业的人力资源管理以具备了计划经济体制下企业人事管理不具备的战略职能。现代企业人力资源战略管理是指企业在面对复杂多变，严峻挑战的外部环境下，在对企业内外环境和条件进行分析的基础之上，而制定的企业人力资源管理的总体性谋划，人力资源管理发展的一个新阶段。人力资源战略管理人力资源战略是企业经营战略的核心，它可以帮助企业建立适合本企业特点的人力资源管理方法。如根据员工期望，建立于企业实际需求相适应的激励制度，使用更科学、先进、合理的方法降低人力成本，根据科学技术的发展趋势，与针对性的对员工进行培训开发，提升员工的竞争力，以适应未来科学技术发展的要求等。
3.科学进行人力资源规划，是提升企业人力资源竞争力的基础
人力资源规划是指以企业发展战略、生产经营目标为核心，运用科学的方法对企业人力资源的需求和供给进行预测，制定相宜的政策和措施，从而使企业人力资源的供求达到平衡，实现人力资源合理配置，有效激励员工的过程。人力资源规划包括总体规划和专项业务计划两大类。总体规划是计划期内人力资源开发利用的总目标、总政策、实施步骤及总体预算的安排。专项业务是针对企业人力资源管理的职能及任务而制定的具体计划，主要包括人员招募甄选计划、使用计划、 晋升计划、教育培训计划、薪酬计划、退休计划、劳资关系计划
等等。因为人资源供给和需求都具有一定刚性，人力资源不能随时购买，需要一个培养过程，所以要从长计议。外部环境变化，企业战略本身的调整，企业员工队伍本身的变动，如退休、离职，造成岗位空缺和人力资源缺乏，企业现有人力资源分布不合理，需要有计划地调整等等，都需要企业对所需要的人力资源数量和质量加以调整，而人力资源从补充到适应需要一定时间，这些需要先规划、安排。只有有了科学合理的人力资源规划，才能保证人力资源的供需平衡，为提升竞争力打下基础。
4.加大对人力资源的投入力度，为提升人力资源竞争力提供物质保证
美国经济学家舒尔茨最早阐释了人力资本的概念，他认为人力资本是体现在劳动者身上的技能和生产知识的存量。人力资本理论认为，人的知识和技能的取得不是无代价的，人的知识和技能的取得是投资的结果，一个国家要想实现经济增长，必须拥有掌握现代知识和技能、适应生产力要求的人力资源，而这些必须通过大量的投资来实现，企业也不例外，要想拥有掌握现代知识和技能的人力资源，也必须加大投入，尤其是资金的投入。企业对人力资源投资应做到以下几点：首先要加大人力资源管理的投资力度；其次，要增强人力资源管理投资的针对性，提高投资的收益率，即根据企业发展战略及员工实际情况，针对当前急需的知识和技术进行投资，甚至进行超前性投资，使企业人力资源成为掌握了本行业或本职岗位所需现代知识和技能的不可替代的稀缺资源，从而提升其竞争力。
5.完善企业人力资源激励措施，挖掘员工潜力，不断提升其竞争力
激励是指引起个体产生明确目标指向行为的内在动力，激励水平的高低直接影响组织员工积极性及能力的发挥。组织激励水平越高，员工积极性越高，其能力及潜力发挥越充分。美国哈佛大学威廉.詹姆士的一项研究证明,员工在受到充分激励时,可发挥其能力的80---90%,而在保住饭碗不被开除的低水平激励状态时,员工只发挥其能力的20―3%。因此，管理者的重要任务之一就是对如何采取科学的方法对员工进行充分的激励。首先，管理者要认真学习国内外的激励理论，主要有内容型激励理论（包括需要层次论、ERG理论、双因素理论、成就激励论等）和过程型激励理论（主要有期望理论、公平理论等），用以指导提高组织的激励管理水平；其次，针对具体的管理对象采取不同的激励方法，比如战略理想激励、目标成就激励、参与责任激励、环境激励、团队激励等；再次，要注意激励的技巧，比如激励过程中要注意组织目标与目标相结合，物质激励与精神激励相结合，要把握好激励的时机和频率等，只有这样，才能真正起到激励的作用。
6.做好职业生涯管理，充分提升人力资源竞争力
职业生涯管理是指一个人一生工作经历中所包括的一系列活动和行为。职业生涯管理分为组织职业生涯管理和个人职业生涯管理。个人职业生涯管理
是以实现个人发展的成就最大化为目的，通过对个人兴趣、能力和个人发展目标的有效管理，实现个人的发展愿望。职业生涯管理成功与否直接决定着一个人能力发挥及提升的完全程度。组织职业生涯管理是以提高组织人力资源质量，发挥人力资源效率为目的的，通过个人发展愿望与组织发展需求的结合实现组织的发展。成功的员工职业生涯发展是员工个人特点与组织特点相适应的结果，实现组织和员工的双赢。组织对员工的职业生涯管理主要从以下几点作起：首先，要进行组织职业生涯管理的分工，明确职业生涯规划活动中组织、管理者及员工的责任；其次，要协助员工确立职业生涯目标，其次，综合根据员工的绩效及个人能力判断职业发展目标的合理性，在目标合理的前提下，制定相应的职业生涯发展措施；再次，在职业生涯目标落实一段时间之后，协助员工检验其落实情况，并根据实际情况分析判断职业生涯规划的合理性，如果合理进一步按计划执行，从而充分发挥其潜能，并不断提升其能力。
7.培育学习型组织，不断提升人力资源竞争力
社会学习理论是由美籍加拿大人阿尔伯特.班杜拉提出来的，该理论认为学习不能仅仅依赖于经验，而是更应该通过信息处理、理解行为与结果之间的联系来学习。该理论再次告诉人们学习的重要性。知识经济时代需要大家不断的进行学习，才能跟上时代的步伐。作为一个企业，更是需要培育成学习型组织，只有不断学习掌握新知识新技能，并在学习过程中进行创新，才能不断提升企业人力资源的竞争力。社会学学习理论认为，在人的行为发生过程中，有三个因素在起作用，即环境、个体和行为。因此，培育学习型组织企业应做到以下几点:一是讲明形势，引导员工个体树立终身学习的理念，二是为员工提供学习条件、创造学习环境，达到引导员工自发学习的目的；三是鼓励员工的学习行为，通过科学合理的激励措施，巩固其学习行为及学习效果，切实实现提升企业人力资源竞争力的目的。
参考文献：
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教育信息化建设，网络是基础，资源是核心，教育教学应用是目的。开发面向教师课堂教学和学生自主学习的新课程主题资源网站，构建常态课堂教学应用与研究体系，对于创新教学模式、教学方法和教学手段，深化基础教育课程改革,促进教师教育观念、教育思想的转变，提高学生综合素质，改善农村师资薄弱现状，促进义务教育均衡发展,都具有重要的现实意义。开展新课程主题资源网站建设与应用课题实验研究，主要基于以下几个方面的原因：
1、适应基础教育课程改革的要求
目前，我国正处在经济社会发展的重要转型时期，义务教育城乡间、地区间和校际间的差距，已引起社会的普遍关注。近年来，党中央、国务院高度重视构建和谐社会和公平推进社会主义新农村建设，建设新课程主题资源网站可以为农村教育提供均衡发展机会，为改善农村落后教育现状创造有利条件。教育部《－2007年教育振兴行动计划》也明确指出，要进一步加强信息技术教育，通过建立网络学习与其他学习形式相互沟通的体制，提高信息技术在各级各类学校教学过程中的应用效益，为全面提升教育教学质量和科研水平提供技术支持服务。
2、顺应国际教育潮流发展的趋势
进一步提高教育信息化应用水平，发挥教育教学和教育管理信息化应用效益，也是西方发达国家研究的一项重要课题。美国在《国家教育发展评估-》中提出，美国今后教育信息化建设的重点不再是简单地增加学校计算机的数量，而是致力于教育信息化建设的实际应用，特别是要推进信息技术与课程的实质性融合，增强学生获取信息、综合分析和创新的能力。美国针对国内许多教师仍然习惯于传统教育教学方法的现状，目前也在致力于制定有关促进信息技术应用的政策，开展教育信息化应用方面的效益评价、教师培训等多方面的研究。我们开展新课程主题资源网站建设与应用课题实验研究，顺应了国际化教育潮流发展趋势，有利于促进以教育信息化带动教育现代化跨越式发展，巩固发展现有基础教育课程改革成果，迎头赶超西方发达国家基础教育水平。
3、深化信息技术与课程整合的应用
信息技术与课程整合的理念在我国提出后，在学术界和教育界引起了很大的反响，一些地区和学校进行了积极地探索和实验，有的在某方面取得了一些突破，如小学语文“四结合”教改实验、中学数学“几何画板”的整合等等就是比较成功的范例，“WebQuest”（网络主题探究）的实验在深化探究性学习的研究方面也取得了一定成绩，但是这些大多都是集中在某一学科，或某种特定教学环境，或是停留在理论层面上。开展新课程主题资源网站建设与应用课题实验研究，将突破现有局部、零散的局面，将信息技术应用落实到所有学科学段的每一节课堂上，并且为每一节课堂上的教师和学生提供恰如其分的指导。新课程主题资源网站的应用将进一步发挥现有网络优势，促进因材施教和个别化教学，有效拓展学生学习空间，培养学生自主、合作、探究学习能力，提高课堂教学的价值、效果和效率，从而从根本上解决教师和学生应用难的问题。
4、实现全市优质资源整合的需要
为实现优质教育信息资源的充分共享和保证资源应用的实效，**从年开展了一系列探索和研究活动，大致经历了三个发展阶段。第一个阶段是－年，主要以建设网络站点服务器为主，建设方式主要是购买厂商的成品资源库，在县域或校园网范围内为教师提供教育教学资源服务，全市通过招投标形式先后采购了科利华、k12、龙教、人教社、东北师大、翰林汇、中基网络、中教育星、清华同方等十几套资源库。第二阶段是2002－2004年，以承担国家基础教育元数据规范资源建设为契机，建立了以中心站点辐射12个县市区分站点的分布式存储管理资源库，组织发动全市教师和学生结合教学实践开展了大规模的自制教育资源活动（自制资源主要包括教师上课用的教案、课件、课堂教学实例、论文和学生各类电脑作品等等），初步实现了基于国家基础教育元数据规范标准的自制资源积累，校本资源累计达到11.2万G。第三个阶段是2005年至今，为切实提高各学科应用信息技术课堂教学的有效性，为学生课前、课中、课后、复习和探究学习提供自学资源和学习指导，启动了新课程主题资源网站建设实施方案。该课题实验的实施将极大地促进全市教育信息资源的共建共享，有效提高教育资源质量，为全市教师教学和学生自主学习提供资源支撑。
5、发挥我市信息化环境优势的需要
**市是全国开展教育信息化和基础教育课程改革试点起步比较早的地区之一，近年来，全市教育信息化环境建设日趋完善，2004年建成千兆骨干教育城域网，形成全市教育信息、数据交换、资源共享和各种功能应用服务的信息枢纽。全市90％完全小学以上学校通过宽带或ADSL接入了教育城域网，建成市级达标校园网896处，占完全小学以上学校总数的51％；全市中小学现有计算机14.5万台，学生用机达到10人一台，教师基本实现人手一机；全市现有多媒体数字投影教室3618个，占全市班级总数的16％。2005年，**市委、市府又把“农业、城建、教育”列入市政府重点打造的三大品牌，如何发挥现有信息化环境优势，进一步提升全市教育信息化应用水平，实现教育信息化带动教育现代化超常规跨越式发展，也是我们开展这项课题研究的重要原因。鉴于此,我们提出了《－<基于新课程标准的主题资源网站建设与应用研究》这一实验课题。
二、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实教育部关于普及信息技术教育，全面实现“校校通”工程，以教育信息化带动教育现代化的要求，坚持“统筹规划，分步建设，分工合作，共建共享”的原则，建成依据新课程教材，分学段分学科的主题资源网站，努力实现教学内容呈现方式、学生学习方式、教师教学方式和师生互动方式的变革，为新课程改革和素质教育的实施服务。
三、理论依据
在辩证唯物主义思想的指导下，运用现代教育教学理论和现代信息技术，开展基于新课程标准的主题资源网站建设与应用研究，实现以信息化带动教育现代化超常规跨越式发展。
1、新课程改革理论
新课改理论是本项课题研究的重要指导理论，也是建设主题资源网站课程体系的指导思想。要树立大课程观，树立网络化学习课程观；树立以人为本的学生观；树立使学生在“知识与技能”“过程与方法”“情感态度与价值观”等方面都全面发展的发展观；树立让学生主动参与学习，学会学习，学会探究，学会创新的知识观。
2、建构主义学习理论
建构主义提倡在教师指导下、以学习者为中心的学习，强调学习者的认知主体作用，教师是意义建构的帮助者、促进者，学生是信息加工的主体、是意义的主动建构者。建设主题资源网站就是根据构建主义学习理论的要求，为学生提供一个可供探索、发现去建构知识的平台，为学生提供建构学习过程中主动搜集并分析有关的信息和资料，通过“联系”与“思考”与协作学习中的协商过程有机结合起来。
3、现代教与学的理论
建设应用新课程主题资源网站必须以现代教与学的各种理论为基础，如：人本理论、元认知理论、多元智力理论、建构主义理论、发现学习理论、最近发展区理论、先行组织者理论、学习条件理论、掌握学习理论、信息加工理论、暗示教学理论……等等，还有许多先进的教学模式和教学方法，这些理论和方法都从教学过程的不同角度解释了不同的教与学的现象，我们要用这些先进的教与学的理论来指导和解决我们资源建设过程中的所有具体问题。
四、研究目标
1、通过研究，建成内容丰富，使用方便，覆盖小学、初中、高中各学科，满足教育教学需要的新课程标准下的主题资源网站群。
2、通过研究，建立符合新课程标准的应用主题资源网站常态课堂基本课型，探索新课程标准下在网络教学中促进学生自主学习的模式、方法和规律。
五、研究内容
1、符合新课程标准的主题资源网站课程体系的研究
主题资源网站是以一节课为专题，将涉及这节课内容的相关资源经过筛选、加工并按一定规律形成的一个主题教学网站，它是通过网络表现的某节课的教学内容和实施教学活动的总和。为方便学生自主学习和教师利用网络资源库进行课堂教学活动，每课节主题资源网站都要结合网站内容形成典型的学习指导意见和教学指导意见，务求通过主题资源网站建设应用，解决信息技术与课程整合的实效性问题，实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的变革，为学生的学习和发展提供丰富多彩的教育环境和有力的学习工具。
2、新课程标准下网络教学的模式、方法和规律的研究
本着边开发边应用、在应用中研究的原则，在建设主题资源网站的过程中要立足于应用。要研究探讨新课程标准下网络教学的新规律、新模式，努力总结形成一批常态课堂教学典型课型和学生自主学习的成功规律和做法。
3、主题资源网站设计、开发、管理、使用和更新机制的研究
设计开发一套完整的统一管理平台，遵循“统筹规划、分步实施、注重实效、共建共享”的建设原则，实行重大工作项目管理，并逐渐形成我市资源建设新机制，最终实现将研究成果转化为推动教育发展的新动力。
4、子课题研究方向
学科主题资源网站的建设研究；
主题资源网站条件下常态教学课型研究；
主题资源网站条件下学生自主学习研究
主题资源网站背景下新课程评价研究；
主题资源网站的管理机制研究；
主题资源网站背景下其他相关研究。
六、研究方法
本实验以统一规划、分工协作、共建共享、综合评价和在应用中反复修改完善的行动研究法为主，辅之实验法、调研法、经验总结法和统计法等。
七、研究步骤
本课题研究周期为三年。
（一）准备阶段（2007年1月-4月）
总课题组制定课题实施方案，提出课题研究计划，组织子课题申报，确认实验学校承担的子课题。组织实验的开题和培训活动。
（二）实施阶段（2007年4月-2009年12月）
第一阶段（2007年4月—2007年12月）
总课题组对各子课题进行指导，组织相关培训、交流、研讨等活动；开展优秀主题资源网站、优秀课堂教学指导意见，优秀学案，实验优质课、实验论文等评选活动，对子课题进行中期评估。
第二阶段（2008年1月—2008年12月）
在前期实验研究的基础上，结合主题资源网站和教学指导意见在课堂应用中存在的问题，继续深化研究内容，写出阶段性实验报告，发表相关实验论文，编写各学科应用信息技术教学指导意见规范，形成阶段研究成果。
（三）总结阶段（2009年1月-2009年12月）
总课题组对本实验进行全面总结，完成实验资料的整理、检测，实验数据的统计、分析，撰写实验报告和实验论文，汇编实验成果，进行鉴定验收。对本实验中取得显著成果的子课题，总课题组向省电教馆、中央电教馆申报，由省、中央电教馆鉴定结题。
八、预期研究成果
1、发表、出版实验研究论文、典型课例和实验报告；
2、形成基于新课程标准的主题资源网站体系；
3、编辑完成各学科应用信息技术教学指导意见使用规范；
4、形成应用主题资源网站常态课堂教学基本课型。
九、实验经费
本课题研究的所需经费，由子课题实验学校自筹解决。
【论文摘要】在当前高职人文社科课程教育教学资源的共享、开发与利用的基础上，总结成功经验，查找问题与不足，以便提高教学效率、强化教学效果，以期达到人文社科课程教学目标，培养高素质、实用型的职业人才。
进人新世纪以来，随着党中央、国务院对职业教育发展的大力提倡和支持，职业教育也迎来了新的发展时期。为进一步落实《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》提出的“加快发展职业教育，提高劳动者素质”、“深化职业教育的教育教学改革”的精神，针对高等职业院校学生的特点，培养学生的社会适应性，教育学生树立终身学习理念，提高学习能力，学会交流沟通和团队协作，提高学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力，本文就目前我院高职人文社科教学资源的共享、开发与利用，总结成功经验与教训，查找问题与不足，以便提高教学效率、强化教学效果，达到培养高素质、实用型职业人才的教学目标。
一、高职院校人文社科教学资源共享、开发与利用的必要性
深化职业教育教学改革就要对整个职业教育教学体系进行改革，而与职业教育教学相配套的职业教育教学资源是实现职业教育教学目标的主要媒介，也是教育教学体系改革的重中之重。只有建立起相对完备的教育教学资源体系并充分加以利用，才能承担起职业教育培养职业人才的最终目标。因此，职业教育教学资源的开发和利用程度，是职业教育质量和水平的体现和标志。其中，人文社科课程资源的充分共享与开发利用，是提高教学质量、优化教学效果，培养全面、综合职业人才的前提和保证。
二、高职院校人文社科教学资源共享、开发与利用的主要内容与分类
1.高职院校人文社科教学资源共享、开发与利用的主要内容。作为综合性较强的人文社科门类，蕴藏着丰富的教育教学资源。因此，利用现代科技信息手段，充分共享与开发利用人文社科课程教育教学资源，在不同内容、不同方法的相互交叉、相互整合中，努力构建一个立体的、开放的、多维度的学习空间，提高学生综合人文素质。
共享与开发利用人文社科课程资源，必须做到:把握新时期教学趋势，更新课程的教学理念;调整人文社科课程的教学内容，对传统的课程内容和结构比例进行改革;注重文化素质教育，并使之内化为学生的能力和素质;设置多元化的人文社科课程结构，充分开发利用人文社科课程资源，拓展广阔的语文学习空间，充分开发利用课堂教学资源和课外学习资源—教科书、工具书、其他图书、报刊等传统媒体资源，影视、广播、网络等现代媒体资源;报告会、朗诵赛、演讲赛、表演等专题活动资源;图书馆、博物馆、纪念馆等设施场所资源。
另外，还有丰富的开放性的可供共享与开发利用的资源，尤其是自然、社会、人文甚至日常生活方面，都蕴藏丰富的学习资源;充分运用大众传媒、文学艺术以及文体活动，拓展人文学科学习的多维空间，实现在广阔的学习空间中学习人文知识、积淀人文素养、陶冶人文精神的目的，真正实现人文教育的工具性、思想性与人文性的完美统一。
2.高职院校人文社科教学资源共享、开发与利用的主要类型。(1)丰富的人文社科课程教育教学资源，如人文社科课程资源、课堂教学资源和课外学习资源0(2)学院、教务处、职教处和本系有关领导对人文社科课程教学资源共享与开发利用的高度重视和大力支持。(3)本课题组拥有较为科学的专业研究人员组合。本课题负责人，具有硕士学位，副高级职称，获得过省、市、院级研究成果奖，具有一定的人文社科课程资源开发利用实践经验和研究能力;具有一定的专业学术研究视野和从事科研的经验、能力。参加本项目研究的人员均具有一定的人文社科课程资源开发利用实践经验、研究水平及相应的科研能力。(4)本课题组的主要参与者均主要从事人文社科教学、管理与研究，积累了丰富的教学、教研实践经验及丰富的教学研究材料资源0(5)具备相应配套的现代化教学和研究设施，相关研究人员都能够熟练运用现有的多媒体、互联网、远程教学等现代化教学研究设施和资源，具有相应的现代信息技术专业优势。
3.高职院校人文社科教学资源共享、开发与利用的主要方法和途径。针对当前我院高职人文教育，希望通过人文社科课程教学资源的开发和利用的研究，围绕高等职业院校人文素质教育培养系列工程，根据我院实际情况，进行一定程度的创新尝试和探索，以改进传统的教学模式，提高教学效率和教学效果，促进高职学生人文综合素质的提高。试图通过实践(验)法、实地考察法、问卷调查法、综合研究法与对比分析法，对人文社科课程教学中人文社科课程教学资源的开发利用状况及效果进行定性、定量分析，总结经验，以此找到适合本课程和我院实际情况的教学模式，指导以后的教学实践活动。
首先是更新教学理念—树立“立体”的课程教学理念。对传统人文社科课程教学内容和结构比例进行调整与开发利用的研究。设置多元化可供选择的人文社科课程结构，开发利用研究。
其次充分利用课堂教学资源和课外学习资源，进行共享开发利用研究(教科书、工具书及其他图书、报刊等传统媒体资源;影视、网络及其他现代媒体资源和现代信息技术手段的共享开发利用研究等)
第三对报告会、朗诵赛、演讲赛、戏剧(相声、小品)表演等第二课堂社团活动资源的开发利用及图书馆、博物馆、纪念馆等设施场所资源的共享开发利用研究。
第四开发利用丰富的开放性的可利用资源，尤其是自然、社会、人文甚至日常生活方面的课程资源开发利用研究，拓展多维度学习空间。充分开发利用教学实习、实践，社会实践、调查等。
实地考察、问题问卷调查、综合研究与对比分析等实践、调查、研究、分析活动，对我院语文课程教育资源实际情况及现有高职学生—主要是高职一年级学生(农学系、畜牧兽医系、食品工程系、经贸系、计算机系、基础系六个系)进行教学实践、实际考察和问卷调查等(问卷大体按1：10左右的比例进行)。
Abstract： Through studying the previous results， based on the analysis of resources and capital concept， combining with own experience， the concept of human resources and human capital are defined. The paper points out that "when the laborer is need to the economic activity， the potential value change to real use value， human resources convert into human capital"， based on grasping the relationship between the two， puts forward some ideas of how to make human resources to maximize the conversion of of human capital.
关键词： 资源；资本；人力资源；人力资本；转换
Key words： resource；capital；human resource；human capital；convert
中图分类号：F240 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）27-0176-02
0 引言
之所以又对人力资源与人力资本进行探讨，是因为在工作中体会到区别人力资源与人力资本有很大的现实意义。对学校培养学生、企业培训员工、个人参与学习和培训都有很大的指导作用。面对现在有很多劳动者无法就业，但有些岗位又招不到合适的劳动者，正确界定这两个概念的关系，又成为不可回避的话题。
1 资源与资本
1.1 关于资源的认识
《辞海》把资源定义为“资产的来源”，经济学中把可能投入到生产当中创造财富的生产条件统称为资源[1]。由此可看出，资源一定有潜在的使用价值，能够创造价值和财富，是未经开发的资本。例如埋在地下的石油，当未被开发利用时，它就是资源。
1.2 关于资本的认识
关于资本的定义，马克思认为：“资本只能理解为运动，而不能理解为静止的物。资本运动的主体是价值，资本可以称为处于运动中的价值，在运动中资本不断改变自己的形式并使自己增殖”[2]。经济学家高鸿业认为：“资本是由经济制度本身生产出来并被用作投入要素以进一步生产更多的商品和劳务的物品”[3]。由以上定义来看，资本有两个特点：一是资本处于运动状态，二是资本具有增值价值。
1.3 资源与资本概念辨析
由以上对资源与资本的认识可以总结出资源与资本的关系：资源是未经开发利用的资本，资本是开发利用了的资源；当资源被使用，投入到社会经济活动中，参与运动，带来增值价值，就转化为了资本。例如，当一个人具有歌唱天赋，当他只是以歌唱作为爱好而没有参加演出等商业活动时，只能说他有很好的歌唱资源，而当他利用歌唱技能参加表演、发行唱片并获得经济利益时，他的歌唱天赋就转换为了个人资本。
2 人力资源与人力资本的概念
2.1 人力资源概念探析
关于人类资源的定义，国内外学者都有自己的见解，现列举几个典型概念如下：
“人力资源是人类可用于生产产品或提供各种服务的活力、技能和知识。”[4]
“人力资源是指能够作为生产性要素投入社会生产中的人口总体所具有的劳动能力的总和。”[5]
“人力资源是能够适应经济和社会发展需要，具有必要劳动能力的人口。广义的人力资源是指社会总人口。”[6]
“人力资源是指一定范围内人口总体所具有的劳动能力总和。”[7]
“人力资源是指包含在人体内的一种生产能力，它是表现在劳动者身上的、以劳动者的数量和质量表示的资源。”[8]
从以上的定义可以看出，人力资源的范畴比较广泛，包含有劳动能力并参与经济活动的现实人力资源；还包括具有劳动能力，但未参与经济活动的潜在人力资源，如在校学生、离退休不再从业人员、家务劳动者、失业人员等。
通过以上的认识，可以给人力资源下这样的定义：人力资源是有劳动能力的人口所具有的体力和智力的总和。
2.2 人力资本概念探析
关于人力资本概念的起源，可以追朔到上世纪60年代，古典经济学家亚当斯密在《国富论》中提到：一个国家全体居民所有后天获得的有用能力，是资本的主要组成部分，它可以被看作是每个人身上固有的已经实现了的资本。本世纪60年代，人力资本理论在西方经济学中迅速发展。舒尔茨认为：人力资本是体现在劳动者身上，以人的知识与技能来表现的资本。并指出人力资本形成是投资的结果，作为社会进步的决定性因素，存量越大，质量越高（包括人口受教育程度、科技文化水平、生产能力），其国内的人均产出就越高。
我国学者对人力资本概念也有不同的表述，具有代表性的定义如下：
“人力资本是以劳动者的数量为基础，在经济活动过程中，体现在所有劳动者身上的知识、智力、技能和体力的总和。”[5]
“人力资本为凝结在人体内，能够物化于商品或服务，增加商品或服务的效用，并以此分享收益的价值。”[9]
“人力资本指的是劳动者投入到企业中的知识、技术、创新概念和管理方法的总称。具体来说它仅包括企业中两类人，一类是掌握核心技术的技术人员即技术创新者，另一类是具有企业家素质的经营者即职业经理人。”[10]
“人力资本是指人们以某种代价获得并能在劳动力市场上具有一种价格的能力或技能。”[11]
“所谓人力资本是体现在劳动者身上的、以劳动者的数量和质量表示的非物质资本。”[12]
通过以上的定义，可以总结出：“人力资本是参与经济活动的人为提供商品或服务所使用的知识、技术、能力、创新概念、管理方法等的总和。”
关于这个定义，有三点需要解释：其一，说一个人拥有人力资本，首先他必须具有劳动能力，即必须是人力资源，有潜在使用价值；其二，有劳动能力的人可以拥有人力资本，前提必须是他参与了经济活动，可以为商品生产或提供服务发挥价值，这也符合资本的特点；其三，人力资本是数量与质量的统一，参与经济活动的劳动力数量是人力资本总量的基础，参与经济活动的劳动者所发挥的知识、技术、能力等人力资本质量是人力资本总量的核心，参与经济活动的劳动者数量越大，质量越高，整个社会的人力资本总量就越多。
2.3 人力资源与人力资本之间的关系
通过以上对人力资源与人力资本概念的探讨，可以发现二者具有这样的关系：
第一，人力资源数量与质量是人力资本总量的基础，人力资源的数量越大，潜在使用价值越高，人力资本总量才会越大。
第二，人力资本是人力资源中被开发出来并投入到经济活动中的那一部门，所以我们每个人都应该充分挖掘和开发自身资源，使其能够最大化地转换为人力资本，也就是我们常说的“最大化地发挥自身的潜能”。
第三，二者具有转换关系，当劳动者被经济活动所需要，潜在使用价值转换为现实使用价值，人力资源即转换为人力资本，而当随着社会发展、技术进步，参与经济活动的劳动者其所具有的知识、技能等不再能适应需求，不能再参与经济活动时，这时劳动者所具有的知识、技能等人力资本也就转换为了人力资源。
3 人力资源与人力资本之间关系对现实的启发
劳动者参与经济活动，人力资源即转换为人力资本，如何实现转换，如何实现高效转换，并实现转换的不可逆转性，结合二者的特点，本文提出几点思考：
3.1 人力资源要能转换为人力资本，首先要保障人力资源能被经济活动所需要，即劳动者所具有的知识、技术、能力等劳动能力能被经济活动所需要，具有适应性，即有潜在使用价值。这就要求学校在培养学生时应以企业真实工作岗位、社会的实际需求为依据，同样企业在对员工进行在职培训时，也应密切结合企业实际，设计具有实践价值的培训内容。个人在学习充电时，要结合现代经济社会发展需求，使得自身所具备的知识、技术、能力等能够与经济活动所需要的相一致。
3.2 人力资源的潜在使用价值在投入生产活动后能得到最大化发挥，这取决于人力资源拥有者自身的转换能力。这就要求学校在人才培养过程中应注重培养学生将所学知识、技能应用于实际工作的能力。比如设置相对真实的工作情境，让学生有参与和体验真实工作环境的机会。同时企业在对员工进行培训时也要进行充分的策划，找到培训内容与企业工作场景的切合点，不光使员工了解和学习培训内容，同时也能掌握培训内容的使用方法和场合，从而切实有助于帮助员工解决工作中遇到的问题，有助于帮助员工改进现有的工作方法和提高工作效率。
3.3 劳动者要想不退出经济活动舞台，永远拥有人力资本，就需要不断地获得和掌握与社会经济活动相适应的知识、技术、能力、创新概念或管理思维。这就要求劳动者要具有终身学习意识，不能再有一劳永逸、一辈子就靠一门技术或手艺吃饭的念头，而要不但通过自学、参与企业或社会培训的方式，获得现实经济活动所需要的知识、技术、能力等。这样来看，就不难理解一名文学专业毕业的研究生为何要到技校去学习电焊技术了。
参考文献：
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关键词：人力资源管理;模拟加薪;情景模拟法
普通高等学校的人才培养重心正在向高技能应用型人才转变，在这样的背景下，人力资源管理的实践性、操作性以及应用性较强。在课堂上注重培养学生的实践能力与整体素质，培养出专业理论和实践技能并重的管理企业人力资源的人才，是解决目前人才管理面临的问题的有效方法。一般传统的授课模式是以书本理论知识为基础，教师照本宣科，授课方式比较单一，这样的方法比较生硬，缺乏生动的教学互动，学生缺少了独立思考的机会，也无法锻炼实践能力。如此一来，致使学生不能领会到人力资源管理的实质性内容和操作规程等，进而失去了学习兴趣，导致学生的就业诉求与企业要求出现脱节。因此，人力资源管理课程的教授亟须进行革新，利用介入性的教学方法实现与学生就业需求相适应。
一、情景模拟法在人力资源管理专业教学中的意义
在管理理论与实践高度结合的基础上进行模拟教学是一种教学方法，主要是将现实工作的行为流程和绩效标准融入模拟活动体系中，课堂教学结合企业管理的相关环节，将教师或学生进行分组，分成若干小组，进行分工合作学习。在解决实际问题中综合利用所学理论知识，真正做到学有所用，学以致用。这样的分工学习不仅能加深学生对理论知识的学习，同时也有助于提高课堂效率。情境模拟教学是一种新型的教学模式，将理论与实际相结合，在实践中学习，在实践中巩固理论知识。综合培养学习的动手能力以及实际操作能力，提高学生的整体素质。
情景模拟教学法在人力资源管理专业教学中起到非常重要的作用，具体表现为：有利于调动学生的学习积极性和兴趣，变被动学习为主动学习;有利于促进师生双方教学相长，提高教学效果和教学质量;有利于培养学生的创造性思维和职业素养;有利于为学生的实习、工作提供模拟锻炼的机会;有利于提高学生的就业竞争力和就业质量。
二、人力资源管理专业中情景模拟教学模式的构建
1.明确教学目的
人力资源管理包括工作分析、人力资源规划、招聘与甄选、员工培训与开发、绩效管理、薪酬管理、员工关系等教学内容。每个章节的教学内容和重点难点都有区别，对学生掌握的操作技能要求也有不同，所以，要根据不同的教学内容与主题来设计教学模拟的情景。
2.设计模拟方案
在明确课堂教学目的后，根据教学内容设计模拟教学的情景。如模拟招聘与面试，可以让五个学生为一组，其中三位学生扮演企业的面试官，两位学生扮演求职者，并分别提前准备各自资料。企业的面试官需要撰写招聘广告、招聘广告，准备面试题目和面试评价表，求职者需要写好个人简历并做好面试的准备。在此过程中，情景设置应做到尽可能逼真，从而显现出模拟的气氛。另外，逼真的场景设置有利于学生进入角色，如果场景布置的不真实，学生就难以进入角色，无法专注，动作表现不到位，从而影响情景模拟的效果。
3.学生分组
根据不同的教学目的和教学内容，设计教学情景，根据具体要求把全班学生进行分组，以便把不同组学生的表现进行对比，并促使他们相互学习和借鉴。
4.理论指导
教师在课堂教学目的、教学主题和情景模拟方案等方面出发，对学生进行理论指导，以保证情境模拟教学能够顺利进行。
5.实施情景模拟
教师要密切注意课堂模拟的整个过程，并给予及时的指导，同时做好对学生表现的考核。
6.总结评价
首先由各小组长点评小组成员的表现，然后再由教师总结，并且在这过程中，要强调相关理论知识与实践技巧，使学生将理论和实践有机结合统一起来。最后学生还需编写书面报告，记录完整的情景模拟内容。
三、人力资源管理专业中情景模拟教学应用举例――模拟加薪
1.教学目的
在练习中，学生要根据对人力资源薪酬体系及其管理基础的了解，详细描述如何动态地定期对员工进行考核和薪酬调整，以适应员工业绩和个人素质的不断变化，激励他们继续提高自己的能力和素质，更努力地为组织做贡献。本练习的结果是较为全面地描述人力资源薪酬民主评定的过程，让学生可以真实地参与和感受到人力资源薪酬对企业及其员工的重大影响，使他们能够从最终的加薪方案，进一步掌握薪酬实务的操作要领。
2.设计方案
由于过去几年行业竞争激烈导致利润率大幅下降，海盛公司一直没有对员工薪酬进行调整，但是为了感谢优秀员工为公司做出的贡献，公司让各部门推荐1～2位员工作为候选人。经过初步筛选，提交给公司人力资源部的候选人一共有6位，并附上了每位候选人的详细资料。尽管所有被推荐人都有理由获得加薪，但是由于金额有限，不能按人头评价分配。
3.学生分组
学生分组进行练习，一般以每组9人为宜，其中3人为公司人力资源部的工作人员，其余6人分别扮演上述6位被推荐加薪的候选人。
4.理论指导
（1）薪酬的构成：基本薪酬、激励性薪酬、间接性薪酬。（2）薪酬的功能：对组织具有增值功能、激励功能、配置功能和协调功能，对员工具有保障功能和价值实现功能。（3）薪酬管理的影响因素：外在因素包括市场的供需关系、地区和行业的特点与惯例、当地生活水平和国家的法律法规，内在因素包括组织的业务性质和内容、经营状况和财政实力、管理哲学和企业文化。（4）薪酬的调整：奖励性调整、生活指数调整、效益调整、工龄调整和特殊调整。（5）工作评价的方法：职位排序法、职位分类法、要素计点法、因素比较法。
5.实施模拟
首先，各小组扮演被推荐加薪的候选人的6位小组成员分别向任职公司人力资源部的3位小组成员陈述自己应该加薪的理由，时间控制在3分钟以内/人。接着，各小组任职公司人力资源部的小组成员根据候选人的个人陈述和上述背景资料进行集体民主决策，时间控制在25分钟以内。然后，各小组任职公司人力资源薪酬委员会的小组成员推选一名代表，向所有参与者报告本小组的加薪方案，并说明理由，时间控制在5分钟/人。最后，所有学生可以自由发言，对各小组的加薪方案将进行评价或者补充，时间控制在1分钟/人。
6.总结评价
在整个活动的结束后，每一个组的组长可以分别阐述进行本次活动所受到的启示以及参加活动的感受。之后，教师在每个小组的表现中进行总结，指出优点及不足，并结合学生的课堂表现来对薪酬的相关理论和技巧做进一步强调。最后，各小组在参考其他小组、自由发言人意见和教师点评的基础上，形成比较完善的书面加薪方案并上交教师。
四、人力资源管理专业教学中实施情景模拟须注意的几个问题
情景模拟教学是一种将情景教学与合作学习有机结合的综合实践性的教学方法，能够在教学过程中进行合理有效的利用，对如今人力资源管理的教学情况有一定的改善作用，也能提高学生应用知识的能力，但是若是要充分实施情景模拟教学，仍需要注意如下三点：
1.努力提高教师素质和能力
情景模拟教学法对教师的要求比较高。教师不仅要拥有广博的专业知识和深厚的理论功底，而且还要具有丰富的实践经验，熟悉人力资源管理的操作技能和最新动态，以便在情景模拟过程中给予学生正确的引导，这样才能保证学生模拟训练的现实性和有效性，从而带领学生适应新形势，研究新情况，解决新问题。另外，教师在情景模拟教学中应注意材料、主题、情景的选择，在教学过程中要因材施教，在教学开展前尽可能与学生沟通和接触，打消学生的疑虑和困惑，培养学生的自信心和自尊心。
2.提供必要的情景模拟场所
情景模拟需要有一定的基础，无法在大多数学校进行，因为许多学校都没有安排独立的教学场地和教学设施，只能依附于教室。因此，学校应建立专门的情景模拟实训室，如实验室和计算机房，并配置相应的仪器设备，这是保证情境模拟教学顺利进行的基础。学生能在身临其境处于所设定的情境中进行演练，能使得这过程中更富有乐趣，从而加强学生学习的主动性和积极性，从而提高实践能力。
3.认真做好模拟的评议总结
在情景模拟活动实施中和结束时，要实行演评结合，在表演中进行评议，这个是情景模拟不可或缺的一个组成部分。评议相结合是一个在过程中相互学习相互促进的过程，在评议中，能寻找出问题所在，从而为下次开展情景模拟奠定理论依据和实践基础。
参考文献：
[1]杨延娇.人力资源管理教学中情景模拟教学模式的构建及应用[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2010（5）.
[2]魏晓彤.《人力资源管理课程》的情景模拟教学法[J].中国职业技术教育，2004（12）.
[3]强国民.情景模拟法在人力资源管理专业教学中的运用[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2007（4）.
