时间：2022-06-27 18:33:13
一、加强领导，严格落实安全生产责任制度。
管理处党委对安全生产工作高度重视，成立了专门的安全生产领导小组，负责全处安全生产工作的领导、督促、检查，定期进行安全联查，并在重要节日和重要时期进行专项检查。并在今年上半年根据人事变动情况适时进行了调整。处属各单位均成立安全领导小组，根据各自的生产、工作性质，制订了详细的、操作性强的安全保卫防范措施、制度和各岗位、工种的安全操作规程，定期进行检查，消灭事故隐患。管理处与各管理所、服务区；管理所与下属各单位；站与各班组均层层签订了安全生产责任状，坚持谁主管，谁负责的原则，一级抓一级，切实落实安全生产责任制度。
二、认真执行iso9000质量管理体系，严格落实安全管理规定。
安全生产是iso9000质量认证的重要内容，在质量审核体系中有非常严格的要求，我处在进行认证的过程中，对全处各项管理工作的规章制度重新进行了审定和修改，各单位按质量标准要求建立和完善了各项工作档案，对各项工作的实施过程实行原始记录。如消防器材药液的检查更换，各单位均画出示意图，标明存放地点和数量，对更换和使用情况进行登记。锅炉房、发电机组、配电室机械运行记录、保养记录等按要求填写无误，做到了从按程序办事，按规章操作，不允许任何与安全生产不符的行为。各单位安全生产领导小组坚持每月一次至两次活动，并在全体职工会议上反复强调安全问题，根据季节开展各种安全检查活动，做到了活动有记录。管理处安全领导小组每个季度进行全处性的安全联查，并在重要节日及暑期等特殊时期进行专项检查。使安全隐患得到了及时消除和有效的遏制，确保运营管理各环节的正常运转。
三、进一步加强收费站和服务区的安全管理。
5月12日，项目办召开安全工作会议通报了沧州服务区加油站被抢一事，我处于5月17日召开安全工作会议，对我处的服务区和收费站的现金交易和管理做出进一步安排和部署。并开展了专项集中整顿活动，教育干部职工吸取教训，引以为戒，查漏洞、破麻痹思想，提高安全意识、责任意识。进一步完善安全管理规定、生产操作规范、安全防范、处置预案和安全联防制度。并提出九项安全措施，要求各单位认真贯彻落实：一是严格落实上下岗、交接款措施，明确人员、落实责任；二是严格主辅站上下岗专车接送制度，严禁专车它用；三是严格落实财务、票证室管理制度；四是严格落实收费亭上岗锁门制度；五是严格落实财务现金制度；六是严格落实加油站、配电室、操作间等重要部位的消防制度；七是严格落实食品卫生制度；八是严格落实车辆管理制度；九是实行交接款领导跟班制度。
四、全面加强暑期安全工作，确保暑期万无一失。
暑期工作是我处每年工作中的重要内容，安全生产尤其重要。为认真贯彻落实省委、省政府及交通厅、项目办关于暑期工作的系列指示精神，全力做好京秦路的暑期畅通工作，管理处制定了暑期保畅实施方案。以“五保”（保畅通、保稳定、保安全、保形象、保效益）为目标，加强领导，提高认识，不断增强责任意识、服务意识、法律意识和政治敏感性，提早谋划、周密部署、明确任务、落实责任，全面加强暑期的管理工作。6月1至6月20日是暑期保畅的准备阶段。各单位和部门建立和完善相应的组织机构，对暑期工作做出安排部署。在6月20日前对所辖范围内的设施设备进行一次全面检查，及时发现和消除各种隐患，保证道路设施设备的完好。路政、养护部门加强对沿线交通安全设施、标志标线的巡查。6月20日前完成各项新改建工程及养护专项工程。各收费站、服务区对车流情况进行深入的分析和预测，对可能出现的问题和困难制定出解决办法。成立抢险队伍，准备充足的物资、设备。建立暑期联动机制，制定出紧急情况和特殊情况下的联动方案，明确联系人、联系电话和协作方案，确保紧急情况下的快速反应。
今年暑期是联网收费以后的第一个暑期，出现了车流量大、微机收费速度慢，暑期客流到来早等新的情况和特点。为切实保障道路安全畅通，全处各单位和部门都切实站在讲政治的高度，认真落实暑期的三项制度：一是坚持值班制度。处、所、站区各级都要做到24小时值班，保障暑期上情下达，政令畅通；二是坚持岗位责任制度。定岗、定人、定职、定责，各单位在暑期必须严格领导带班制度，重要事件主要领导必须到场指挥处理，对于工作不认真负责，擅离职守的一定严肃查处；三是坚持报告制度。对重要事件、重大事故不管是否与本部门有责任，只要在辖区范围内发生都必须在1小时内电话报告，两小时内文字报告到上一级值班部门和主管领导，对延误报告或隐瞒不报的，将依照有关规定，追究有关领导和人员的责任。
今年暑期车流又有大幅度增加，7月份通行费收入已突破亿元大关，8月8日版权所有!全处通行费日最高收入为490万元。面对如此大的车流，全处上下团结一心，严细管理确保了暑期京秦路的安全畅通。
五、认真开展“反三违月”和“安全生产月”活动。
根据交通厅和项目办关于开展“反三违月”和“安全生产月”活动的文件精神，我处6月份在全处范围内开展“反三违月”和“安全生产月”活动，成立了专门的组织机构。
主要内容如下：
1、结合暑期保畅工作，对全处各岗位职工进行了全面深入的教育培训活动。组织职工认真学习上级的有关文件精神，加强岗位操作规范的学习，教育职工干部严格按规范操作。加强对锅炉工、电工、加油站等重点岗位和部门重点检查和教育，杜绝“三违”现象发生。
一、建立健全组织机构，落实安全生产责任制。
根据省厅、省局及支队要求，？？路政大队及时动员布置，成立以大队长为组长的“安全生产月”活动领导小组，制定方案，层层落实，责任到人，将安全管理工作细化到日常、延伸到路政管理的每一项工作中，将规范执法、整治隐患、防控风险等安全生产工作重点抓，坚持安全生产工作不分大小、不留死角、不留情面，切实履行安全生产责任制。
二、精心部署，广泛宣传，确保实效。
为扎实开展本次“安全生产月”宣教活动，提高安全生产管理水平，高界大队紧密结合实际，从严从实从细的开展了一系列安全生产宣教活动。
1、认真制定活动实施方案。根据上级文件要求，结合高界大队实际，制定切实可行、有效的活动步骤和方案，使活动的开展多样化、精细化，提升责任落实严肃、规范。
2、提前谋划，注重实效。为营造良好的宣教活动氛围，提升过往司乘人员安全责任意识和爱路护路、保护公路安全意识，高界大队积极的与经营业主、高速交警及沿线地方安监、新闻媒介等部门沟通、协调，全面落实本次安全宣教和管理等工作达实效、出成效。
三、积极响应、群策群力，扎实开展高速公路安全管理和宣教活动。
坚持“生命至上，安全发展”的指导原则，狠抓隐患排查和安全检查工作，拓宽宣传途径，努力营造全社会关注安全、管理安全和维护安全体系的良性发展空间，确保在路政管理工作中以安全促发展、制度上以安全强化管理和实际工作中以管理保安全的安全环境。
1、开展大队内部安全自查自纠，确保安全无死角。及时召开安全生产工作例会，扎实大队安全根基。一是开展车辆安全自查。高速路政的任何管理离不开车辆的保障，6月11日，大队组织车辆管理责任人开展安全自查工作，切实将所有路政巡查车辆的性能进行检查，发现问题及时整改，对需要维修或更换的及时送修，以保障路政巡查；二是开展大队队部用电用水等安全检查。夏季来临，用水用电高峰，及时的联系专业人员对大队空调的使用、电路的安全、办公及生活区域防盗情况等进行检查，分别与6月11日、6月20日对各办公室区域、宿舍区域进行安全检查，彻底将隐患消灭在萌芽状态；三是开展安全知识培训。在5月31日的大队“安全生产月”动员部署会上，组织全体队员认真学习安全管理和安全防范相关知识，切实提高全体队员自我安全防范意识，形成安全管理工作人人抓的良好氛围。
2、加强高速公路路政安全管理，以阳光路政的形象，推动服务为本的安全管理工作。一是开展涉路施工安全监管工作。大队分别与5月30日和6月26日开展2期的施工安全培训会，旨在进一步提升涉路施工安全管理和宣教工作，同时，为保证涉路施工安全监管，将施工检查落实在每一天，外业巡查人员对高速公路每一处施工现场开展常态化安全检查，并予以记录和拍照，确保施工现场的安全管理达到规范、安全。二是开展高速公路路域环境治理工作。在本月，对高速公路高边坡、桥涵、隔离珊等进行安全排查，建立台账，对存在的安全隐患及时的函告相关责任单位予以消除，及时的清理路面障碍物、公路用地种植物及桥涵堆积物等，确保公路通行安全、顺畅。三是加强超限超载治理工作。严格落实省治超条例的要求，加强对涉嫌超限超载车辆的排查、登记做到逐日进行，对不可解体车辆的违法行驶公路坚决的予以查处，维护公路安全。四是加强多部门联动，形成高速公路安全管理齐抓共管的良好局面。6月3日、14日联合高速交警、经营业主对全线道路进行了一次安全检查，重点查处施工现场不规范行为、公路附属设施缺损及高填方高边坡路段的安全检查，对存在的问题及时发现、及时提出、及时要求整改。
3、丰富宣教载体，推动“安全生产月”活动达到高潮。及时的向支队网站投稿，发布大队安全生产管理动态，通过网站向社会展现高速路政部门安全管理的态势和决心。开展安全生产主体宣传活动，在服务区、收费站等区域通过散发宣传单页、画报等形式，宣教高速公路安全管理相关知识，安全月期间共散发宣传单页4000余份，安全知识宣传画册1000余份，悬挂宣传横幅11条，高界高速安全宣传氛围分外浓烈。
4、扎实开展“6.16”集中宣传咨询日活动。6月16日，大队联合辖区交警、经营公司一路三方，提前筹备，精心组织，在主线收费站、服务区等车流较大区域通过制作安全生产宣传展板、发放安全生产宣传资料、悬挂安全生产宣传标语等多种方式开展宣传咨询日活动。在宣传现场，工作人员通过面对面咨询方式就群众关心的交通安全、施工安全、超限超载等安全生产问题进行答疑解惑。
XXX年X月是全国第XX个安全生产月，主题为“落实安全责任，推动安全发展”，为深入宣传贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的系列决策部署和重要指示精神，进一步加大安全生产宣教工作力度，推动落实企业安全生产主体责任，全面提高全民安全素质和进一步加强全州在建项目隧道坍塌风险防范能力，提高各级专业应急救援水平，有效防范和遏制较大以上事故发生；XXX安全生产委员会办公室、XX人民政府决定XXX高速公路XXX标项目经理部XXX开展模拟隧道坍塌事故应急救援演练，特制定演练方案。
一、指导思想
为深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的系列重要讲话和指示、批示精神，丰富安全生产宣传教育活动，弘扬“两个至上”和安全发展理念，筑牢安全生产思想基础，有效遏制和减少各类事故发生，增强安全生产最后一道防线，促进全体参建单位、人员应对突发事件组织指挥和综合处置能力的提升，为项目安全生产形势持续稳定提供思想保证、精神动力、文化条件和舆论支持。
二、演练目的
本次演练采取实战演练的方式，切实推动政府及各部门、企业安全生产责任落实，提高应急管理水平及应急处置能力，普及应急知识，进一步提高生产安全事故应急救援能力，保护人民群众生命财产全。通过演练全面检验参演单位应对事故应急处置的科学性和实效性，通过演练，达到检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制、科普宣教、综合提升的目的。进一步提高应急管理工作综合水平，推广普及公众风险防范意识和应对安全事故的自救互救能力，提升应急救援队伍应急处置能力，加强对隧道施工生产安全事故的应急救援管理，确保事故发生后，迅速有效地做好应急处置和抢险救援等组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，维护正常的社会秩序，保持社会稳定。
三、演练内容及范围
（一）演练内容
1.模拟隧道坍塌；
2.事故报告；
3.企业及政府事故接报和响应；
4.应急队伍及装备展示；
5.模拟事故地点侦查；
6.应急救援队伍模拟实战救援；
7.模拟伤员救治；
8.演练总结评估。
（二）演练范围
1.演练事故类型：隧道坍塌事故；
2.参加演练单位：XXX人民政府、XXX应急管理局、XXX直属有关部门；XXX高速公路投资开发有限公司及XXX高速公路XXX标项目经理部。
四、工作原则
本次演练坚持以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，条块结合、属地为主，依靠科学、依法规范，预防为主、平战结合，科学分析、多方救援的原则，紧密结合隧道坍塌事故进行演练。
五、组织机构及职责
（一）演练指导组
组长：XXX省应急厅
成员：省应急厅有关处室
（二）演练总指挥部
总指挥：XXX（州委XXX）
副总指挥：XXX（XXX县委XXX）
XXX（XXX州安委会XXX长）
XXX（XXX高速公路投资开发有限公司董事长）
（三）演练现场指挥部
指挥长：XXX（XX县委XXX长）
副指挥长：XXX（XXX州安委办XXX长）
XXX（XX高速公路投资开发有限公司总经理）
（四）救援小组
1.抢险救援组
组 长：XXX（XXX县应急管理局XX长）
副组长：XXX（XXX县交通运输局XX长）
XXX（XXX县消防救援大队XX长)
XXX（XXX县消防救援大队XX长)
XXX（XXX县XXX长)
XXX（XXX高速公路投资开发有限公司
副总经理）
XXX（XXX有限公司XX工程有限公司副总经理）
XXX（XXX高速公路XXX标项目经
理部项目经理）
成 员：XXX安全生产应急救援队队员X名
XXX县消防大队队员X人
XXX高速公路XXX标项目经理部X人
2.治安警戒组
组 长：XXX（XXX公安局XXX）
副组长：XXX（XXX派出所XX）
XXX（XXX高速公路投资开发有限公司安监部负责人）
XXX（XXX高速公路XXX标项目经
理部安全总监）
成 员：XXX公安局X人
XXX高速公路XX标项目经理部X人
3.交通管制组
组 长：XXX（XXX公安局交警大队XXX）
副组长：XXX（XXX公安局交警大队XXX）
XXX（XXX高速公路投资开发有限公司安监部）
XXX（XXX高速公XX标项目经
理部征拆部XX）
成 员：XXX公安局交警大队XX人
XXX高速公路XX标项目经理部XX人
4.医疗救护组
组 长：XXX（XXX卫生健康局XX）
副组长：XXX（XXX卫生健康局督查员）
XXX（XXX高速公路投资开发有限公司建管部-总监办）
XXX（XXX高速公路XXX标项目经理部测量队队长）
成 员：XXX人民医院X人
XXX镇卫生院X人
XXX高速公路X标项目经理部X人
5.技术专家组
组 长：XXX（XXX交通运输局XX）
副组长：XXX（XXX应急管理局XXX）
成 员：XXX（XXX交通运输局XXX）
XXX（XXX高速公路投资开发有限公司副总经理兼工程师）
XXX（XXX高速公路投资开发有限公司副总工程师）
XXX（XXX高速公路XXX标项目经
理部常务副经理兼总工程师）
6.通信电力保障组
组 长：XXX（XXX工信商务局XXX）
副组长：XXX（中国移动XXX公司XXX）
XXX（XXX电力股份有限公司）
XXX（中国电信股份有限XXX）
XXX（XXX高速公路投资开发有限公司建管部-总监办）
XXX（XXX高速公路XXX标项目经理部综合部副部长）
成 员：XXX高速公路XXX标项目经理部XX人
7.宣传报道组
组 长：XXX（XXX人民政府办公室XXX）
副组长：XXX（XXX宣传部XXX）
成 员：XXX（XXX融媒体中心XXX）
XXX（XXX政府办公室XXX）
XXX（XXX高速公路投资开发有限公司综合管理部）
XXX（XXX高速公路XXX标项目经理部工会主席）
XXX高速公路XXX标项目经理部X人
XXX融媒体中心X人
8.物资装备保障组
组 长：XXX（XXX交通运输局XXX）
副组长：XXX（XXX发改局XXX）
XXX（XXX地震局XXX）
XXX（XXX高速公路投资开发有限公司综合管理部负责人）
XXX（XXX高速公路XXX标项目经理部副经理兼物资部部长）
成 员：XXX高速公路XXX标项目经理部X人
9.善后处置组
组 长：XXX（XXX长）
副组长：XXX（XXX长）
XXX（XXX长）
XXX（XXX应急管理局XX长）
XXX（XXX高速公路投资开发有限公司财务总监）
XXX（XXX高速公路XXX标项目经理部副经理）
成 员：XXX高速公路XXX标项目经理部XX人
（五）应急救援演练职责
1.总指挥
（1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应应急救援响应级别。
（2）决定启动州级应急救援预案，组织、指挥、协调各应急响应组织进行应急救援行动。
（3）批准成立现场救援指挥部，批准现场抢救方案（或现场处置方案）。
（4）宣布救援结束。
2.副总指挥
协助总指挥开展应急救援工作。
3.现场指挥部
（1）执行总指挥部应急处置的决策和指令，统一领导现场应急处置工作。
（2）迅速掌握事故相关信息及已采取的先期处置情况，及时判断事件发展趋势，制定抢险方案并组织实施，及时将现场的各种重要情况报告总指挥部。
（3）指挥调度有关部门和单位，迅速控制事态，做好人员疏散和安置工作,组织应急救援队伍、应急救援装备和救援物资等，有效开展应急处置和抢险救援工作。
4.抢险救援组
负责按现场救援指挥部决定的抢险救援方案，制定具体的安全救援措施实施救援，科学组织救援队伍、物资设备，搜寻、确定遇险人员位置，快速解救遇险人员。
5.治安警戒组
负责事故现场的治安警戒，划定警戒区域，设立安全警戒隔离带；依法控制事故责任人。
6.交通管制组
负责现场交通管制，维护现场交通秩序，确保道路安全畅通。
7.医疗救护组
负责组织调度应急医疗救护队伍对现场伤员进行紧急救治和转运。
8.技术专家组
参与事故应急救援方案制定，针对救援现场情况进行分析，为救援决策提出指导意见。
9.通信电力保障组
负责现场通信、电力保障的组织协调，确保救援现场通信畅通和网络技术管控。
10.宣传报道组
负责信息收集处理、媒体报道、采访、新闻发布等相关事务，正确引导媒体和公众舆论，适时、准确报道事故抢险救援进展情况。
11.物资装备保障组
负责紧急调用物资装备及后勤保障等工作。
12.善后处理组
负责伤亡人员及家属的安抚、疏导、稳定、理赔等相关善后工作。
六、演练方式和时间地点
（一）演练方式
采用模拟实战方式开展，预先告知时间、地点、场景来进行演练，检验各级单位、人员的应急响应和现场应急处置能力。
（二）演练时间地点
演练时间：XXX年X月X日X。
演练地点：XXXX
七、演练物资设备
（一）演练物资的准备
1.场地准备XXX
（二）主要专业救援设备
1.专业救援设备XXX型液压顶管机一台，主要用于将XXX逃生管道顶进入塌方体，从而打通逃生通道；
2.专业救援设备XXX型多功能柴电混合钻机一台，主要用于在塌方体进行水平钻孔，打通给氧输送通道，保证被困人员的饮水和氧气输送，同时了解洞内情况；
3.液压劈裂机一台，主要用于劈裂顶进过程中遇到的孤石；
4.风镐两把，主要用于配合劈裂顶进过程中遇到的孤石；
5.手提式液压钢筋剪，主要用于剪断顶进过程中遇到的直径≥25mm的钢筋；
6.气割设备两套，主要用于割断顶进过程中遇到的钢拱架等大型钢结构；
7.逃生管道36米，直径为1020mm，壁厚不小于1cm，强度和刚度要高的钢管。
（三）其它应急物资及设备
序号
项目名称
单位
数量
备注
1
应急指挥车辆
台
X
自 备
2
发电机
台
X
自 备
3
救护车
辆
X
联 系
4
对讲机
个
X
自 备
5
防雨大帐篷
个
X
自 备
6
手持扩音喇叭
个
X
自 备
7
应急手电筒
把
X
自 备
8
铁锹
把
X
自 备
9
铁桶
个
X
自 备
10
编织袋
个
X
自 备
11
气割设备
套
X
自 备
12
橡胶簸箕
个
X
自 备
13
防割钢丝手套
个
X
自 备
14
液压油
升
X
自 备
15
电线
米
X
自 备
16
配电箱及工具
套
X
自 备
18
个人防护装
套
X
自 备
19
反光背心
件
X
20
现场探照灯具
套
X
21
饮水及食品
批
X
22
空压机管
米
X
23
平板小车
辆
X
24
挖机
台
X
25
装载机
台
X
26
出渣运输车
辆
X
27
应急演练讲话台
个
X
28
前方塌方停止通行标识牌
块
X
（0.6X0.8白底红字）
29
警戒区标识牌
块
X
（0.6X0.8白底红字）
30
救援小组标识牌
块
X
（0.6X0.8红底黄字）
31
应急救援设备及车辆布标
条
X
（2米长红底黄字）
32
各类人员袖标
套
X
每小组20个
33
应急总指挥桌牌
块
X
34
参加会议领导人员桌牌
个
X
35
帐篷
顶
X
（4X6米）上贴应急救援指挥部
36
医疗救护室横幅
幅
X
长2米
37
桌子及桌布
张
X
应急指挥部帐篷内摆放
38
医疗急救箱
套
X
39
担架
副
X
40
白大褂
件
X
八、演练进程
（一）信息报送
各单位、各应急救援小组对应急指挥部、现场应急救援指挥部对应急救援总指挥部的信息报送。
（二）预案启动
现场应急救援指挥部协调指挥各应急救援小组启动和升级应急预案。
（三）应急处置
1.事故现场警戒和管制。
2.确定处置方案，展开应急处置。
3.医疗救护、现场监测及其他。
（四）应急结束
救援结束、危险解除、预案结束。
（五）善后处置
组织相关单位、部门和专家，对事故现场进行检查、评估，做好善后处理，进行调查总结等。
（六）演练总结
通过模拟实战演练，总结经验，达到检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制、科普宣教、综合提升、持续改进的目的。
九、模拟场景策划
1.模拟事故发生时间：XXX年X月X日上午X
2.模拟事故发生地点：XX高速公路XXX标冲革隧道进口右洞掌子面施工作业时仰供处发生坍塌。
一、整治目标
高速公路超速行驶、不按规定车道行驶、非紧急情况占用应急车道、行人上路等交通违法行为明显减少，高速公路运行秩序明显好转。
高速公路交通事故百公里死亡人数同比下降10%，一次死亡3人以上较大交通事故同比下降10%，客运车辆事故同比下降30%，基本杜绝客运车辆群死群伤事故，不发生因管理和处置不当引发5车追尾的二次事故，不发生一次死亡10人以上的交通事故。
二、整治时间
安全专项整治自年月25日起至月25日结束。
三、整治重点
整治重点为：不按规定车道行驶、非紧急情况占用应急车道、危险化学品运输、行人上路、高速公路客运、超速行驶、疲劳驾驶、高速公路设施设备、路况隐患排查整治等。
四、整治措施
（一）集中开展不按规定车道行驶整治。完善高速公路车型车道提示标志，依法有效规范和区分车型车道。制作车型车道提示卡，在收费站针对大货车、大客车和小客车等不同车型驾驶人进行发放。每月至少安排2次车型车道集中整治行动，对不按规定车道行驶、非法占用应急车道的违法行为人予以及时曝光。针对货车交通流量相对集中的路段，充分利用高速公路监控系统，重点抓拍大货车不按规定车道行驶等交通违法行为，并通过监控系统违法信息，在高速公路各主要站口逐一进行拦截并依法予以查处，提高现场处罚率。对因严重超载超限，超过公路承载能力，达不到高速公路最低限速标准的大货车，责令驶离高速公路，并按照《公路安全保护条例》第六十六条规定上限予以处罚。
（二）集中开展高速公路危险化学品运输整治。开辟高速公路危险品运输车辆专用通道，在重要入口重点检查化学品运输车辆定期检验情况、GPS卫星定位系统安装使用情况、轮胎花纹深度、罐体后部和两侧是否喷涂和悬挂醒目的危险化学品警告标志。加大对未悬挂危险化学品标志或有嫌疑货运车辆的检查，对不能提交危险品运输相关资格证件、运输通行相关证明文件和《道路危险货物运输安全卡》的危险品运输车辆，一律禁止上路行驶，指引到指定地点停放，责令运输单位、驾驶员或押运员整改、消除安全隐患。避免危险品运输车辆通过特大型公路桥梁或者特长公路隧道，每天0时至6时禁止所有运输危险物品车辆进入高速公路。对存在“大罐小车”、“大吨小标”的，责令车主更换槽罐，重新核定载质量。对非法改装车辆的，平板货车加装罐体的，责令其恢复原状或拆除罐体。对罐体容积与行驶证核定载质量不相对应的，移送公安部门重新核定装载质量或者联系质检部门责令企业更换匹配的罐体，并变更行驶证。对有2次以上驾驶剧毒化学品、民用爆炸物品车辆超载、超速记录或者存在其他安全隐患的驾驶人，责令所在企业辞退或调整工作岗位。
（三）集中开展高速公路行人整治。按照《市人民政府办公厅关于加强高速公路行人安全管理工作的通知》（办发〔〕116号）要求，探索综合治理模式，将行人治理纳入对区县（自治县）人民政府、市级有关部门的社会治安综合治理考评指标体系。结合文明交通行动计划，加强对高速公路沿线群众的宣传教育，以中小学生和农村群众为重点，在高速公路沿线开展创建交通安全示范村和示范学校活动，学校要通过学生向家长和村民宣传高速公路交通安全知识，不断增强农村群众和中小学生等重点群体的交通安全、法制和文明意识，自觉规范交通行为，提高自我保护能力。进一步完善高速公路交通安全防护设施，逐步完善村级交通网络，改善高速公路沿线村民通行条件。严厉打击盗窃、破坏高速公路设施设备行为，对发现人为破坏高速公路隔离设施的行为要依法依规给予从重处罚。对在高速公路上兜售物品、擅自进入高速公路行走的，一律按照要求对其拍照、登记备案，将有关情况及时通报所在村组和学校，要求村组、学校督促加强管理。开辟高速公路流浪乞讨人员收容救助“绿色通道”，民政部门对高速公路执法机构移送的流浪乞讨人员一律先接收、后处理，杜绝该类人员再次进入高速公路。
（四）集中开展高速公路客运安全整治。结合全国道路客运隐患排查专项行动，对途径高速公路的客运班线开展一次全面排查，对在检查中发现有不具备安全运营条件、存在安全隐患的客运企业，及时发出《消除安全隐患通知书》，并抄告当地道路运输管理机构，依法限期整改。建立完善客运车辆交通违法（事故）抄告和转递制度，按照属地管理原则，及时将一年内累计2次超速20%以上或2次客车超员、1次超速50%或超员50%以上等严重交通违法行为和负有重大交通责任事故的客运车辆抄告道路运输管理机构，并通报所属客运公司，责令相关企业依照有关规定对责任人员进行教育、停班或辞退等处理，记入质量信誉考核档案。对记入“黑名单”的驾驶人，道路客运企业3年内不得予以聘用。
加强客运班线集中路段的管控，依托高速公路沿道服务区或重要入口，认真落实7座以上营运客车检查登记制度，在确保安全的前提下，定时不定时设卡引导车辆进入服务区检查，进行安全提示。重点检查客运车辆载客人数、长途客车驾驶人配备、驾驶人驾驶时间、行驶路线及旅客是否携带危险品等，检查营运驾驶员的准驾资格是否与驾驶车辆一致，客运车辆是否按规定安装并使用GPS系统和视频监控系统，是否按期参加车辆综合技术性能检测和二级维护，车辆技术等级是否与经营范围相适应。每周至少开展一次客运车辆重点违法行为集中整治行动，对达不到车辆技术条件的，一律依法收缴线路牌和《道路运输证》。对夜间疲劳驾驶的驾驶人除依法处罚外，责令在高速公路服务区强制休息。对有严重超员交通违法行为的，依法处罚后，责成驾驶人或车主及时卸客转运。对因机械故障造成客运车辆事故的，依法对负有车辆维修和检测责任的企业和直接责任人，一律按上限处罚。对放行不符合技术条件的客运车辆和不符合从业资质的驾驶员的客运站场，一律予以倒查，按上限处罚。
（五）集中开展高速公路超速行驶整治。加强超速整治，完善高速公路测速系统，加快100个高速公路固定测速装置的建设，在危险路段、事故多发路段合理设置流动测速点，每周全路网至少联动测速2次。利用高速公路收费IC卡记录的车辆进出收费站时间，测算其平均速度，对平均速度超过法律限速规定的按超速行驶进行处罚。不定时提取通过客运车辆GPS监控平台，核查客运车辆超速信息，依法予以处罚。对超速50%以上的，严格执行违法信息转递制度，抄告公安交通管理部门，公安交通安全管理部门要依法吊销机动车驾驶证。
（六）集中开展高速公路安全隐患排查整治。对全市高速公路的交通标志标线、安全防护设施和视频监控设施、可变情报板进行一次全面排查整治，重点检查高速公路的交通标志标线、安全防护设施、消防设施和视频监控设施、可变情报板是否按规范标准设置，是否完好无损，施工现场是否按规定设置相关的渠化装置和标志，消防设施是否完好无损，逐一建立排查档案和电子台账。对交通标志标线缺失、设置不合理、与规范标准不符的，要制定整治方案，排出时间表，及时进行整改。建设并推出全程电子监控的高速公路示范路段，加快研发“高速公路路况信息短信平台”。在高速公路主要入口处增设30块可变情报板，进一步改善高速公路通行条件。
五、组织领导及工作职责
高速公路安全畅通事关全是经济社会发展，开展高速公路专项整治事关人民群众生命财产安全，事关和谐平安建设。高速公路沿线有关区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要牢固树立安全发展的理念，高度重视，严格实行主要领导负总责，分管领导牵头抓，其他领导成员“一岗双责”具体抓，形成“政府领导、部门协作、全社会共同参与”的责任体系。
为加强专项整治工作的领导，成立市高速公路安全专项整治工作领导小组（以下简称市领导小组），市政府副市长凌月明为组长，市政府副秘书长欧顺清、市交委主任滕宏伟为副组长，市综治办、市交委、市安监局、市公安局、市教委、市民政局、市国资委、高速公路沿线各区县（自治县）人民政府分管负责人等为成员，领导小组办公室设在市交通行政执法总队（），由市交通行政执法总队总队长任办公室主任，具体组织协调和日常工作。各成员单位具体职责如下：
高速公路沿线区县（自治县）人民政府：负责对本行政区域内通车高速公路开展综合治理工作的组织领导，制定并实施本行政区域内高速公路安全监管专项整治方案；结合实际，在重点路段、重点时段，对本行政区域内的高速公路进行执勤守护；按照“政府领导、区县（自治县）包乡镇、乡镇（街道）包村社（社区）、村社（社区）包村民（居民）”的原则，逐级签订安全管理责任书，将高速公路安全专项整治纳入本行政区域社会治安综合治理、平安目标考核范围。完成市领导小组交办的有关工作。
综治部门：充分发挥“牵头抓总、协调指导、齐抓共管”的制度优势，把高速公路安全专项整治纳入社会综合治理和平安目标考核范围。
交通部门：负责履行高速公路安全监管职责，强化高速公路路面动态监管，组织并指导有关部门和高速公路沿线区县（自治县）、乡（镇）、村（社），具体实施高速公路安全监管专项整治行动，加大隐患排查和整治力度；严把从业人员资质及诚信考核制度；加强GPS卫星定位系统安全使用检查力度；指导督促有关部门和单位科学设置和完善交通设施、设备和高速公路可变情报板，加快部级超限治理检测站点升级及数据联网；建立高速公路违法车辆和人员“黑名单”制度，实现情报信息共享。
安监部门：负责督促高速公路沿线各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门落实专项整治各项工作，督促有关部门和单位落实安全隐患整改工作，按照《市年安全生产目标考核办法》进行考核。
公安部门：负责协助配合交通执法部门开展专项整治行动及畅通工作；严把高速公路客运、化学危险品运输驾驶人、车辆的证照审验及化学危险品运输线路审批关；打击偷盗、破坏高速公路安全防护设施、交通肇事等违法犯罪行为，及时处置阻扰执法、暴力抗法引发的。
教育部门：负责将高速公路安全知识作为学校安全教育的重要内容，在节假日和寒暑假期间，各级各类学校要及时与学生家长沟通，共同做好学生的监护工作。
民政部门：负责做好流浪乞讨人员的接收、安置工作，并采取有效措施，防止已救助的流浪乞讨人员再次进入高速公路。
国有资产管理部门：负责督促所属企业按行业管理部门的统一标准，设置和完善高速公路通行诱导标志、安全警示标志、视频监控系统，在主线站、重要站点、服务区、大型互通式立交设置可变情报板、语音提示系统，进一步提升人行辅助通行条件，及时修善损毁的高速公路及附属安全防护设施，对重大安全隐患限期整改；督促企业按照相关标准加大对应急救援人员、设备、物资的投入，科学规划、合理布局；督促企业按行业管理部门的要求提供相关情报信息，配合执法部门开展专项执法；督促国有运输企业按行业管理部门的要求，负责对所属车辆按照“两客一危”要求安装GPS监控系统，建立GPS两级监控平台，健全监控值守制度，定期向执法部门上报GPS监控数据；督促企业按行业管理部门的要求，强化从业人员的安全教育及自身监管能力，与执法部门建立联动、协助机制，落实企业主体责任。
六、工作要求
（一）加强组织领导。高速公路安全监管工作涉及人民群众生命财产安全和社会稳定，是一项长期而艰巨的工作，各有关区县（自治县）人民政府和有关部门要高度重视，切实加强领导，严格落实属地责任制，要成立相应的领导机构，按照全市总体部署和要求，结合本地实际，制订具体实施方案，明确牵头部门和联络人员，落实工作措施，加强协调配合，确保专项整治行动取得实效。为确保专项整治取得实效，有关区县（自治县）人民政府可在本行政区域内的高速公路选定一个路段，作为专项整治示范路段。在专项整治工作中遇到的重大问题和工作开展情况，要及时通报给市领导小组办公室。市领导小组办公室要掌握工作动态，以简报形式通报专项整治行动开展情况，并报送市政府。
（二）加强宣传教育。充分利用高速公路收费站、服务区等显著位置悬挂、张贴通俗易懂的警示标语，在高速公路增设固定宣传标志标牌，在收费站向进站车辆发放宣传单、提示卡，利用高速公路沿线的可变信息板密集播放交通安全宣传、提示语，滚动播发违法车辆信息。通过持续宣传，营造良好环境，增强广大道路交通参与者尤其是机动车驾驶人文明交通意识。
【关键词】高速公路 经济管理 项目成本 安全文化
高速公路行车的速度快、运输能力大、周转灵活、安全系数高，这些都决定了周围地区的产业发展，其中很多地区都以高新科技为主，这种模式大大的改变了整个地区的产业结构模式的调整。高速公路的经济与本地区的资源状况、经济区位有着密切的关系，对于国家的产业政策也有很大的关系。各个高速公路经济带逐步都发展成为了以高新技术为代表的地区，它们以其雄厚的经济实力、技术和资源为依托，以电子技术、新能源和材料为主的形成现代化产业。高速公路的经济分析是一项十分复杂的工作，它不仅设计了很多的方面和领域，也对数据采集有着一定的难度，所以从高速公路的建设对于经济的促进来看，给出必要的建议和指出问题是十分重要的。
一、加强高速公路经济管理体制的必要性
随着社会、经济、技术的高速发展，各种基础设施的不断完善，全球经济一体化趋势和市场竞争程度日益增加，是商品经济和社会化大生产的一部分。因此，交通运输市场经济体制的建立是现代生产力高度社会化发展的客观要求和必然趋势。同时，我国高速公路一般采用全封闭收费制式，因此具有排他性条件。但是同时我国高速公路在“适应交通量”这一公路消费的拥挤点之下，其消费具有共享性。显然，高速公路是既具有非竞争性又具有排他性的典型的准公共产品。这是高速公路本身的属性，与采用何种管理模式无关。目前我国高速公路的资产所有权均属国家所有，基于此，依法对高速公路国有资产实施有效的管理，维护高速公路设施安全完整，使其处于良好的技术状态，是政府作为资产所有者角色拥有权利与应尽的义务。
二、强化管理，提高高速公路管理水平
（一）法律法规是确保管理措施落实的前提和保障，完善的立法与严格的执法是市场经济条件下保证市场持续稳定、经济正常运行的重要环节。从我国的情况来看，公路方面的法制建设还不是很完善，要在遵循和充分运用现有法律法规和政策的基础上，对现行的法律法规进行积极的修订和完善，同时，结合目前现状，补充一些必要的法律法规，尽快实现公路经济管理的法制化，进而使我们的管理行为有法可依。
（二）高速公路的主要经济来源是高速公路，但是，高速公路自身来讲，其垄断经营的特点比较明显，在这样的情况下，应该由政府出面，对目前的市场管理进行行政干预，这也体现了社会主义市场经济的特点。政府干预的时候，可以采用特许经营的方式，赋予某个企业一定的特权，让其对某条高速公路实施垄断管理，政府对其经营状况进行总体监控，政府的主要职责就是调整好各方利益的分配，以实现公路经济管理的目标。
三、加强工程项目成本管理，提高经济效益
（一）施工项目动工以前，对项目过程中涉及工程成本的各方面因素进行分析论证，科学地计算出完成施工项目所需的总体费用。对每一个施工项目，我们都要进行精确的预测，分析有可能影响工程进展和工程成本的各种因素。项目部人员应做好项目开工前的准备工作，在充分论证的基础上，选定最合适的施工方案，选择最合适的材料供应商，制定好该项目的成本计划，并在施工管理过程中做到心中有数。
（二）在目标成本确定后，各职能部门、各生产岗位和职工就要依据目标成本对实际成本按成本计划进行控制。根据成本计划和成本降低率，通过与实际成本进行比较，检查成本计划的完成情况，进行分析，找出成本升降的主客观因素，总结经验，制定下步降低成本的具体措施，寻找最佳途径。同时，通过成本核算，为施工生产、施工技术和企业经营提供可靠的成本报告和相关资料，促进项目改善管理，提高技术，降低成本。
（三）最后进行总结分析是下一个工程项目循环事前控制科学预测的开始，是成本控制工作的继续。在坚持每个施工项目都实行综合分析的基础上，及时检查、分析、修正、补充，以达到控制成本和提高效益的目标。
四、实施高速公路企业安全文化建设
高速公路管理企业应重视企业的企业安全理念构建，完善安全管理制度，规范企业员工的安全行为，打造具有符合企业实际的企业安全文化，使安全管理成为企业和员工的必须工作内容。
（一）高速公路管理企业应重视对安全方面的管理，提升企业的道德规范和思想，从而提升员工的安全价值观，这成为企业的安全文化管理的核心。高速公路管理企业管理体系要加强安全生产的具体管理工作，建立健全安全管理体系，形成与之配套的管理、责任、应急救援体系网络。这样才能更好地进行安全生产协调工作，促使企业的各部门、单位分工协作，有效避免出现安全工作只是分管领导和专职部门的事的不利局面。高速公路管理企业管理体系必须强化目标管理，实施安全的逐级负责，目标到人的原则。
（二）高速公路管理企业管理的安全制度成为企业安全工作的指导，发挥规范安全工作的职能。高速公路管理行业具备了健全完备的安全制度。高速公路管理企业各部门应重视安全制度，定期进行检查，使其成为企业安全工作的管理规范，员工的安全行为准则，充分发挥安全制度的安全管理价值和作用。企业应不断创新安全管理制度，提高其可操作性和标准化程度。其修改应与相关法律法规保持一致，使实际工作内容与制度条款相对应，这样使安全管理制度更充实，具有很强的可操作性。
随着市场经济不断的完善和发展，运输市场将不断深入发展，运输企业在经营中面临着严峻挑战，作为社会经济运行中的一个重要部门，应当下大工夫研究适应市场经济体制下的经济管理模式，并在具体工作中落实各项管理目标，使自身的体制建设不断完善，管理水平不断提高，也只要这样，才能保障与公路管理相关的各方面的利益，保证公路建设和运营的高速、健康发展。
参考文献：
[1]吴劲梅.提高高速公路经营企业经济效益的对策.经济师，2008，（10）.
公路运输是山西主要的运输方式之一，全省90%左右的旅客、60%左右的货物靠公路运输完成。
近年来，省委、省政府从转型跨越发展、扩大对外开放出发，把交通放在优先发展的战略地位，大打公路建设翻身仗，大力加强公路养护管理，积极推进运输结构调整，公路基础设施服务能力和运输保障能力明显提高。今天的山西大地，一条条高速公路、国省干线、农村公路纵横交错、交相辉映，从都市到乡村，翻山越岭，连田接市，勾勒出一幅幅生机蓬勃的画卷；在山西省转型跨越的大建设中，交通运输事业正在发挥出强大的推动力。
高速公路建设突飞猛进
山西从1993年开工建设太旧高速公路起步，到2008年建成1965公里。2008年底，山西省委、省政府果断调整了交通公路网规划，将路网布局由“人字骨架、九横九环”调整为“三纵十一横十一环”，将路网规划里程由4050公里扩大到6300公里，同时制定并实施了4年3000公里高速公路建设计划。面对异常复杂的地质地形、异常艰难的施工条件，特别是在年内国家货币政策紧缩、资金严重短缺的情况下，全省交通运输系统依靠改革创新、艰苦奋斗，3年开工建设高速公路项目43个，总里程3171公里，概算总投资2300亿元。已完成投资1481亿元，建成高速公路2040公里，比1993—2008年15年建成的高速公路总里程还多。到2011年底，山西高速公路达到4005公里，国家高速公路在山西省路段建成1754公里，占规划里程2010公里的87.3%；“三纵十一横十一环”高速公路网已完成“一纵三横五环”，占规划里程6300公里的64%。全省实现了省会到地级市3小时高速通达，82%的县（市区）通了高速公路，高速公路出省口达到了15个。目前山西在建高速公路23个项目1130公里，年内将建成1000公里，全省高速公路总里程突破5000公里，“三纵十一横十一环”高速公路网基本成型。
新一轮高速公路建设最大的亮点是创新。山西省改变高速公路由省交通运输厅一家投资建设运营的体制，因地制宜试行了省投省建、省投市建、市投市建、省市共建、BOT、BT等多种建设模式，形成了一个由政府、行业和社会共同建设交通、发展交通的新格局。特别是山西省7大煤业集团和中建、中铁等央企的参与、交通厅4大企业融资平台（高速集团、交投融集团、交投集团、路桥集团）的组建，使一批BOT、BT项目得以成功运作，不仅转变了高速公路发展方式，而且为缓解去年以来的资金制约开辟了新路。面对全国罕见的湿陷性黄土地基、煤矿采空区、长隧高桥、生态脆弱等工程难题，大力推广运用国内外先进技术，加强科技攻关，不仅有力地保证了工程质量和施工安全，而且取得了一批重大科技成果，形成了具有山西特色的公路建设成套技术。忻阜高速公路成为交通运输部立项的全国科技示范工程。
农村交通三个“全覆盖”深入人心
近三年来，山西省农村交通发展重点抓了村通水泥(油)路、村通客车、农村街巷硬化三个“全覆盖”工程。省委、省政府在财力十分有限的情况下，2009年从53亿元地方债券中拿出30亿元用于村通水泥(油)路“全覆盖”工程，2011—2012年省本级财政安排225亿元实施农村街巷硬化“全覆盖”工程。
2009—2010年的2年间，全省完成村通水泥(油)路“全覆盖”工程25000公里，新增通水泥(油)路的建制村3172个，累计完成投资69亿元，全省28108个建制村中，除183个不具备条件外，其余27925个具备条件的建制村全部通水泥(油)路。
2011年，全省农村街巷硬化完成19567个建制村92096公里，累计完成投资166.5亿元，覆盖率达到69.4%。2012年山西省将继续投资70亿元，实施农村街巷硬化工程44754公里，全面实现具备条件的建制村街巷硬化 “全覆盖”。
车辆超限超载的“顽症”被治
山西是全国重要的煤焦生产和运输大省，也曾经是全国非法超限超载运输最严重的地区。从2007年12月19日起，省委、省政府全面启动了新一轮“无缝隙、拉网式”治超总行动，坚持政府主抓、部门联动，制定法规、依法治理，关口前移、源头治理，科技引领、科学治超，严格执法、敢于碰硬，责任倒查、严格问责，奖惩并举、疏堵结合，创新机制、长效治理，率先在全国解决了超限超载运输这一顽症。
全省车辆超限超载率由治超前的13%下降到0.2%；道路交通安全形势明显好转，交通事故起数和伤亡人数大幅减少1240人；路桥设施得到有效保护，2008年以来没有因超限超载新增一座危桥，累计减少公路损失120亿元。同时有力地促进了道路运输效率提高和货运价格合理回归，运输市场秩序明显好转，不超不赚钱的局面得到彻底扭转。山西治超工作两次受到张德江副总理批示肯定，全国治超领导小组两次向全国推广山西治超经验。
干线公路养护管理再创佳绩
近年来，山西不断加大投入，强化公路养护管理，集中整治薄弱环节，消除安全隐患，改善路况路容，大大提高了公路技术状况、安全通行能力和行车舒适愉悦度。在2011年全国干线公路养护管理检查中，山西省综合评分在全国各省、直辖市、自治区排名第6，在中西部地区排名第1，省厅被交通运输部评为“全国干线公路养护管理先进单位”。 “十一五”以来的干线公路养护管理有以下五个鲜明特点：
一是投入加大。6年安排干线公路养护资金200多亿元，是“十五”的3倍。完成高速公路“瓶颈”拥堵节点拓宽改造20处，收费站、治超站改扩建工程60个，大流量路段和爬坡车道大修改造384公里；完成普通干线公路薄弱路段改造3826公里，大中修工程6000余公里。
二是安全至上。大力实施公路安全保障工程和危桥改造工程。安保工程实行一路一策、合理设计；危桥改造坚持当年出现、当年改造，改建和大修工程同步实施安保工程和危桥改造工程。
三是环境友好。全面实施了干线公路绿化、美化、标准化“三化”建设，完成了高速公路通道绿化、提档增绿、重要互通精品绿化工程，建成了108国道晋中段示范路。开展了为期三年的普通干线公路路域环境综合治理，大大优化了公路通行环境，提高了通行能力。
关键词：公路运输；区域物流；西安
中图分类号：F54 文献标识码：A
收录日期：2016年11月11日
近年来，西安市市级高速公路总里程数在不断增加，带动物流行业迅速崛起，这也是物流行业的机遇与挑战，随着物流行业的快速发展，区域物流已经成为地方经济体组成的一部分，渐渐的被各界所重视，人们也慢慢地认识到物流行业的重要性，但随着物流行业的快速发展，限制其发展的因素也逐渐多了起来，有管理层面的、设备层面的，也有外力的因素。
一、公路运输优势分析
高速公路与其他运输方式相比具有行车速度快、通行能力大、运输成本低、行车安全舒适等经济技术特点，有利于集约利用土地资源、降低能源消耗、减少环境污染、提高交通安全性，对实现社会经济可持续发展具有积极作用。
（一）运输速度快。高速公路至少有四个行车道，中央设隔离带，立交，控制出入，安全设施齐全，汽车可以快速行驶，不受干扰。小汽车时速一般可达到120公里，性能好的货运卡车时速可达到100公里。我国高速公路上，平均时速可达80～100公里，最高时速可达120～160公里，比一般公路可提高2～3倍。
（二）通行能力大。高速公路作为现代化交通基础设施，其通行能力大大提高。一条宽12米的普通二级公路，在混合交通状态下，日通行汽车的能力一般为4，000～5，000车次；而一条宽26米的高速公路，日汽车通过量可达40，000车次。两条二级公路的占地面积（加边坡、边沟）超过一条26米宽的高速公路，但一条高速公路的汽车通行能力，可相当于8～10条普通二级公路。
（三）运输费用省。经济性是交通运输的主要指标，高速公路提高了车速，改善了安全条件，缩短了旅途时间，车辆的燃料、轮胎、机件消耗和磨损减少，使运输成本大大降低。据世界各国的统计资料表明，高速公路的运输费用一般可比普通公路下降30%左右。
高速公路作为一种现代化的道路交通基础设施，其建设是社会经济发展到一定阶段的必然产物。反过来，高速公路的建设又以独特的功能和效应对现代社会的经济发展和运行产生了深刻而广泛的影响，尤其对途经地区的经济发展产生了十分重要的推动作用。
二、西安市公路运输现状
西安作为历史悠久的古城，道路继承了唐代“棋盘”式的交通网状格局，城墙外的结构以环状为主，呈放射性在不断地向发展。现如今，西安市的主干道有东大街、西大街、南大街、北大街，未央路、长安路、朱雀路、长乐路、昆明路等，这些都是西安市的一级主干道，有的是从前就有，有的是随着城市发展后来改建，但是西安市的一级主干道的总里程数在逐年增加，随着西安的不断发展，道路建设也在突飞猛进。
自从西安绕城高速公路的修建完成，西安市与周边的道路交通有着明显的改变，不论城内城外，都有着较为快速的行进路线。西安绕城高速南段和北段同时还承担着西安城市环线――三环路主道的运输任务，并与其两侧的南北三环路辅道共同构成南北三环路系统。西安绕城高速东段和西段目前不承担城市环线功能，东西三环由完全独立的主道（全封闭快速干道设计标准）和辅道组成。
现如今，西安市道路总里程数约为1，401km，其中快速路172.08km，主干道236.28km，次干道220.48km，支路772.15km，快速路占12.28%，主干道占16.87%，次干道占15.74%，支路占55.11%。但同比2004年的快速路占6.26%，主干道占18.02%，次干道占16.82%，支路占58.90%来说，西安现在主要以发展快速道路为主，主干道为辅，所以可以看的出来，西安市在未来的建设中快速路的总里程数会逐年上涨。截至2013年，西安市的高速公路通车总里程达到了4，300里，由此可见西安市的道路交通正在稳健上涨。由此可见，西安市在未来是一个以快速道路为基础，主干道、高速路为辅的城市。
三、西安市公路运输对区域物流的影响
现代区域物流，是组织货物在有着地缘关系的两个或两个以上的国家或地区的区域范围内从供应地向接收地的合理流动过程，是运输、储存、装卸、包装、流通加工、配送、信息处理等几个基本功能的有机结合。从宏观层面来看，现代区域物流是按国际分工协作的原则，依照国际惯例，利用现代的物流网络、物流设施和物流技术，实现货物在区域间的流动与交换，优化配置资源，促进区域经济的繁荣和发展的过程。从微观层面来看，现代区域物流是选择最佳的方式与路径，以最低的费用和最小的风险，保质、保量、适时地使货物从区域内一国的供方运到另一国的需方的活动。区域物流侧重于城乡之间、城市之间和城市内部、各类开发区以及各个企业之间的，从供应者到需求者的原材料、半成品、制成品等运输与集散一体化过程。高速公路以高效、优质、快速等优势加快区域经济一体化、促进经济增长。如今的区域物流更加追求的是快速反应，并且越来越追去JIT供货，这样的趋势逐渐成为主流，因为为了降低成本，大多数的企业都会选择从物流环节入手。而且如今的第三方物流，为了能在众多同行企业中有立足之地，一则要尽可能的满足客户的需求，二则是极力降低物流成本。那么，道路运输的建设与发展就不能不考虑其中。
（一）市级公路对区域物流的影响。成功的物流在很大程度上依赖于低成本、高速度的物资运输能力，而这在很大程度上受到交通基础设施质量的影响。目前，我国高速公路突飞猛进发展，高速公路通车里程的逐年增加及其网络化逐渐形成。高速公路货运在与其他运输方式竞争中的优势更加凸显。
（二）高速公路对区域经济的影响。高速公路对我国经济建设快速发展有着直接的促进作用，其重大意义远远超过人们的简单理解。众所周知，经济建设要快速发展，离不开物资、人力的运输，而运输涉及到交通。原有的公路比较简陋，质量也远不达标，由于当时修筑时各种因素的限制，故只能随坡就势，甚至绕道修筑，这样一来，公路的距离加长，坡度较大，运输耗费的能源较大，而我国目前的能源材料有限，远远达不到经济发展的需求，最终的结果就是地区投资量很少，甚至没有。“要想富先修路”这句话很重要，无论是在高速公路的修筑时期，还是在高速公路以后的维修、运行时期，它对经济投资的拉动作用不可小觑。据有关专家测算，每1元公路建设投资带动的社会总产值接近3元，相应创造国民生产总值0.4元；同时，每亿元公路建设投资可为公路建筑业创造2，000个就业机会，而同时为相关产业提供就业机会近5，000个。因此，高速公路为我国经济建设快速发展，节省了时间，节约了能源，减少了巨额成本。
由上述可以看出，高速路的建设对区域物流以及区域经济的影响。当一个城市的道路建设足够完善，足够发达，那么这个地区的区域物流在运输上的成本就会大大降低，这样就会促进与区域物流的发展。反过来说，要想快速发展区域物流，那么我国就必须有相关的道路建设措施，两者相辅相成，互相影响，互相促进。
四、总结
区域物流发展快慢的主要因素来源于道路的建设。西安市级道路总里程数正在逐年上涨，上涨比例权重较大的是高速路，其次是快速路，再者是主干道。高速路有着其他道路所不能带来的快速、安全、成本低廉的优势。高速路能够促进区域物流的快速发展，从而带动区域经济的发展，配送的快速和安全及运输成本的降低，都是影响区域物流发展的主要因素。总而言之，城市交通运输的发展，直接影响着区域物流的快速发展。
主要参考文献：
[1]付玲玲，王燕，闫亚武.西安城市交通现状问题分析[D].西安：长安大学，2008.
[2]宋现震.高速公路对区域物流影响研究[D].重庆：西南交通大学，2007.
[3]任建强.区域物流中的问题[J].商业经济，2009.22.
关键词：高速公路交通噪声预测模式应用
Abstract: noise pollution will cause great harm to the physical and mental health of residents. Beijing as a modern metropolis, lead in all directions overpass highway, everywhere, it is quite common for private cars. How the city of noise on the lives of the residents have no effect?? The highway traffic developed, densely populated North Sanhuan double area were measured, the measured results of highway traffic noise prediction model studied the application.Keywords: highway; traffic noise; prediction model; application
中图分类号：R126.9 文章标识码：A 文章编号：
1. 高速公路交通噪声预测概述
1.1高速公路交通噪声的来源
包括机动车发动机壳体的振动噪声、进气声、排气声、喇叭声、制动声以及轮胎与路面摩擦形成的噪声等。
1.2噪声测量
城市高速公路交通噪声通常是在离开交叉路口的高速公路交通干线上、人行道边进行定点高速公路交通噪声测量。测量用的传声器应安置在人行道边离地面高1.2米处,用声级记录器或噪声统计分析器连续测量15分钟,或用声级计慢档每5秒钟读取一个A声级瞬时值，连续读取200个数据，用统计方法计算统计声级Ln与等效声级Leq。根据各干线段测量后计算的结果,绘出全市高速公路交通干线噪声污染分布图。全市高速公路交通干线噪声平均值岧,可以用各干线段测得的声级Lk(Ln或Leq)和干线长度lk权平均求出：公式中l为全市干线的总长度；n为所取干线的总数；此外，也可在全市高速公路交通干线上,等距离选取200个测点，测点的距离依据全市高速公路交通干线总长度而定。每个测点按5秒的间隔，读取12个数据（A声级瞬时值），用全市测量的数据统一计算出统计声级Ln,标准偏差σ和等效声级Leq等。
1.3评价方法
高速公路交通噪声的评价有几种表示方法：
①百分声级。
②等效声级Leq。
③昼夜等效声级Ldn。
④噪声污染级Lnp。
⑤高速公路交通噪声指数TNI。
2.高速公路交通噪声预测模式的应用实例
2.1目的
噪声会对人体健康产生很大危害。北京作为一个现代化大都市，公路四通八达、立交桥随处可见、私家车司空见惯。城市噪声的情况如何?对居民生活有无影响？对此，我们选择了高速公路交通发达、居民密集的北三环双安地区进行了监测。
2.2方法及结果：
实验一:在海淀区北三环双安地区对噪声及车流量进行测量。在双安东侧的天桥上中间测量一分钟内的等效声级（Leq），以及对应一分钟内的车流量。车流量包括所有经过主路和辅路的各种车辆。实验结果：
图1：北三环双安地区一昼夜的噪声变化图
图1是北三环双安地区一昼夜的实测噪声变化图。从图中看出：昼间噪声集中在77分贝左右，比较稳定；而夜间变化很大，但平均值也约在72分贝，明显高于国家环境保护总局颁布的“城市区域环境噪声标准--GB3096-93”中的最高噪声标准中的第4类“昼间70分贝，夜间55分贝”的要求。因此可见该地区的马路噪声严重超标。
实验二:
为了探究马路噪声对路边居民生活的影响，我们在双安商场东侧海淀区青年公寓6层临街的一居民家中根据“城市区域环境噪声测量方法”中的规定进行连续24小时的室内整点噪声测量。
实验结果：图2是和图3分别是工作日和休息日的24小时整点噪声数据，以及噪声仪自动算出的昼间等效声级（Ld）、夜间等效声级（Ln）、昼夜等效声级（Ldn）的数据。
可以看出，工作日和休息日室内噪声的变化趋势基本一致。休息日的噪声在57.1dB—72.4dB之间,工作日在54.4 dB--64.8dB之间, 可见休息日的噪声变化比工作日还要大。另外从昼间等效声级、夜间等效声级以及昼夜等效声级这三个噪声指标来看，休息日均高出工作日2－3dB，因此可以说该地区休息日的噪声比工作日更大。
从24h整点的瞬间噪声最大值来看，休息日的昼间（6：00－22：00）整点最大噪声为105.0dB,夜间（22：00－6：00）为90.6dB；而工作日的对应值分别为81.8dB和72.3dB。可见休息日的昼间和夜间瞬间噪声均比工作日高，说明休息日的突发性噪声更大，不利于居民的周末休息。另外根据国家环保总局的城市区域环境噪声标准（GB 3096-93）规定， 可以看出休息日的夜间整点最大噪声超出国家标准35dB,工作日超出17dB,可见无论是休息日还是工作日都严重超标，而休息日更甚。更何况这只是从整点时刻的最大噪声来看，那么一整天的其它时刻还可能有更高的突发性噪声，这种突发性的夜间噪声严重影响居民休息。
图2： 7月30日（休息日）室内24h的整点噪声数据（Ld＝64.8dB Ln＝59.8dB Ldn＝67.2dB）
图3：8月3～4日（工作日）室内24h的整点噪声数据（Ld＝62.2dB Ln＝57.6dB Ldn＝64.8dB）
实验三:
为了探究居民楼要距离主干道多远才能保证居民不受噪声的危害，我们对北三环双安地区马路两侧不同距离的噪声进行了测量，以得到噪声与距离的关系。我们选择了联想桥南边农科院的试验田里进行了测量。在下午车流高峰期，依次从距路边0米到100米左右选取不同的点进行了三次测量。实验结果：图4是我们三次测得的距离与噪声的关系图。可以看出，三条曲线的趋势一致，反映出距离与噪声大体呈反比关系。综合三条曲线可以看出，在距离马路大约60米处，噪声减为60dB左右，刚好达到我国城市区域环境噪声标准中的居民区最高噪声标准昼间60dB的要求。因此得出结论：在像北三环这样的高速公路交通主干道周围建设居民住宅楼，必须距离主干道60米以上，才能保证居民受噪声的影响在国家标准之内，即安全噪声距离为60米。
鉴于此，我们考察了双安地区马路边的居民楼，发现在其中测量室内24h整点噪声的海淀区青年公寓距离马路约21米，那么测得夜间、昼间噪声均严重超标，也在所难免。双安商场对面偏东的双榆树东里1＃、21＃、22＃、23＃以及双榆树南里二区6＃等几栋居民楼距离马路仅10－15米之间，可以想象室内的噪声有多大。
图4 北三环双安地区距离与噪声的关系图。
4.结论及建议：
1. 北三环双安地区的高速公路交通噪声无论白天还是夜间均严重超标；该地区的居民楼距离马路太近，以致居民在室内也受噪声的严重影响，而休息日的噪声影响比工作日更严重。
2.噪声随着距离的增加而降低。而随着距离的增加，噪声的降低减慢，它们大体呈反比例关系。在该地区距离马路边约60米处噪声达到环境质量标准限值。
对于如何降低高速公路交通噪声的危害，我们提出如下建议：
1．道路两旁要种植有足够宽度的林带，以形成浓密的“绿墙”来减低噪声。
2．可以把家里的墙做得粗糙一些，多用木制家具和棉布质地的窗帘和地毯，或装隔音窗，来减小噪声。
3．车辆制造技术方面要关注公共汽车和大型货车的降噪设计。
4．研发并采用消除噪音的新型建筑材料和道路材料。
5．在居民区的高速公路交通主干道两侧安装声屏障。
6．在像北三环双安地区的高速公路交通主干道两侧建设住宅楼要在60米之外。
参考文献：
关键词：安全跟车 技巧 经验运用
当前，随着汽车的普及，道路行车密度的日趋增大，追尾事故已成为道路交通事故中最为频发的事故，而跟车方法不当则是酿成追尾事故的一个主要原因。本人结合多年的行车实践，总结出以下一些安全跟车经验和技巧，供同行交流。
一、跟车时的安全车距控制
驾驶员在跟车时，与前车保持安全车距是防止车辆追尾的有效措施，而跟车安全车距的确定应考虑车速、天气状况和路面状况等三个因素。
1.根据车速确定安全车距
由于车速对安全车距的影响是最直接的，因此车速是确定安全车距的主要依据，跟车车距应随车速的变化及时调整。通常在正常天气情况下，高速公路行车的安全跟车车距一般约等于行车时的时速数，如车速为100公里/小时，则车距不小于100米；车速为110公里/小时，车距不小于110米。
在行车实践中，驾驶员通过“读秒”的方法估算与前车的跟车距离则相对容易且可行，即驾驶员默念“滴答”记下来测算车辆通过前车所经过同一标识物的滞后“秒数”，从而来估计与前车之间的安全车距。对我国关于安全车距的规定进行“读秒数”换算，当车速超过每小时100公里时，前车和后车经过同一标识物时的间隔时间应不小于3.6秒，驾驶员可默念“滴答”4下才让自己的车头通过前车所经过的同一标识物，即可确保与前车之间有足够的安全车距。但在拥挤的城市道路行车，以“读秒数”来确定安全跟车距离会使实际跟车车距偏大，因此在城市道路中行驶的跟车距离应适当缩短。在城市道路行车，只要保持与前车不少于2秒的时间差即可。
2.根据天气状况合理调整安全跟车车距
天气的变化将影响驾驶员的生理机能及行车时的视野，从而影响其驾驶操纵的反应速度。如行车时遇雨、雾、风、雪天气，或在天色昏暗条件下行车，驾驶员的视线会受到影响，情绪也会压抑；遇高温天气时，驾驶员容易出现肌肉松弛、心跳加快等现象，从而引起驾驶员情绪烦躁、身体疲劳，使大脑皮层受到抑制，应变能力下降；遇低温天气时，驾驶员肌肉容易出现收缩、僵硬，使行动变得笨拙。因此，驾驶员应根据天气状况的变化合理调整安全跟车车距，当在上述不良天气情况下行车，应适当增大跟车车距，以确保行车安全。
3.根据路面情况调整安全跟车车距
汽车制动距离将随路面附着系数的减小而增大。在雨雪、结冰、泥泞、沙砾路面行车，由于路面与汽车轮胎之间的附着系数将会降低，汽车的制动距离通常要比在干燥、平整、硬实水泥或沥青路面行驶时的制动距离增加1～6倍。因此，驾驶员在附着系数较小的路面行车时，应适当增大跟车距离。
二、跟车时的车速控制
驾驶员在跟车时，通常在正常路况时应尽量保持与前车速度一致，做到“你快我快，你慢我慢，你停我停”。当车辆行驶到高速终点或匝道附近时，驾驶员应有意识地提前减速，以防止出现前车因突然减速或变道而导致跟车距离的突然变小，影响行车安全。当在行驶中受侧向风影响或发现前车出现漂移现象，也应主动减速并适当增大车距，以利于有充足时间能采取应急措施。行车时一旦遇见能见度降低的情况，应根据实际行车条件合理控制好车速，如能见度为200～500米时，车辆时速应控制在80公里以内；能见度为100～200米时，时速控制在60公里以内；能见度为50～100米以内，时速控制在40公里以内；而当10米以外什么都看不到时，则因将车停靠在路边安全地带，待能见度改善时后再前行。
三、跟车时的安全动态预测
跟车时，驾驶员在跟车时除保持注意力高度集中和确保有安全车距外，还应做好安全动态预测，既要预测车辆前方的安全状况，也要预测后车对己车的安全影响。通常跟车时，不能将视野局限在前车的尾部，应尽量放开视野，掌握前方两、三辆车的行进情况，以便有充足的时间做出反应；当遇到前车制动灯状况不良时，应适当拉开车距或变道绕开。
小型车跟随大型车时，视野容易受阻挡，应适当拉开车距，尤其将进入前方路口时，应适当减速并观察路口情况，以免盲目跟随而导致违章，或突遇行人、骑车人横穿而惊慌失措。在拥堵的上坡路段跟车，一定要注意预留充足的停车间距，尤其不能紧跟在重型载货汽车或装满极易滑落物品的货车后面上坡。当遇到后车跟车过紧时，可以开启双跳灯警示后车拉开车距，以免在紧急制动时引发后车追尾事故。为提高跟车时的安全性，应尽量避免跟随行驾驶不稳、行进犹豫、变道频繁、车况不佳的车，不跟随正执行特殊任务的车或车队。
[关键词]高速路 安全 风险
我国的高速公路建设截止到2001年底,已建成19000公里高速公路,总里程数居世界第二位。随着高速公路的不断建成和投入运营,如何管好、用好高速公路成为十分迫切的问题,于是高速公路管理研究应运而生了,其主要内容之一就是高速公路安全管理。针对当前我国高速公路安全及其股份风险管理我个人分析一下几点感悟,
一、高速公路安全管理的意义及内容
1.我国正处于高速公路建设迅猛发展时期,高速公路发生重大事故,其政治影响和经济损失都十分严重,所以,研究高速公路安全管理具有重要意义。
2.高速公路具有行驶速度高,通行能力大等特点,由于高速公路采取了一系列的措施,交通事故大为减少,其事故率只有一般公路的1/3―1/4,但是由于高速公路上车速快,一旦发生事故,其严重性增大,高速公路事故的死亡率是一般公路的两倍。。
3.高速公路安全管理涉及面广,内容很多,主要包括交通安全教育:即充分利用各种宣传媒体,普及交通安全的常识和高速公路的使用知识;法规建设:使得高速公路交通安全能够做到“有法可依,有法必依”;车辆建设:对车辆进行注册登记并定期检查,核发牌照及行车执照;驾驶员管理:核发及审验机动车驾驶证;道路及其安全设施的验收与管理:当道路竣工之后对道路进行验收,对安全设施进行维护和管理,消除安全隐患;维护高速公路安全秩序。
二、构建有效的高速公路股份公司风险识别与衡量系统
1.风险的识别。风险识别主要有两个内容:一是明确高速公路股份公司的性质;二是找出引起这些风险的原因。风险识别的主要方法多种多样,一般应采用有针对性的方法。但在许多比较复杂的情况下,可以采用一些定型的分析方法。按照规范的程序来考察。如故障树法、“德尔菲方法等”。
2.风险的衡量与估算。高速公路股份公司风险的衡量与估算,可以分为两个层次:一是省财政厅对高速公路股份公司风险状况的衡量与估算,二是高速公路股份公司自身对其风险的衡量与估算。
(1)省财政厅对高速公路股份公司风险的衡量与估算。目前,四川省财政厅对高速公路股份公司风险的评价体系是按照资产负债比例管理,对高速公路股份公司的资本状况、资产质量、管理水平、盈利性与流动性能力以及市场风险敏感程度等进行监测。
(2)高速公路股份公司对自身风险的衡量与估算。包括两方面的内容:一是依据省财政厅的风险评价体系,对自身的资本状况、资产质量、管理水平、盈利性与流动性能力,以及市场风险敏感程度等进行监测;二是对信用等级与风险的分析。
三、完善高速公路股份公司风险的规避与控制体系
1.高速公路股份公司风险防范及规避的主要策略。
(1)风险规避。指高速公路股份公司根据其组织风险管理或控制的成本远远高于所获取的收益,而在经营决策中采取拒绝或退出该项目的方法。
(2)风险预防。是指对风险设置多层防线的方法,即高速公路股份公司对其业务活动中所承担的风险总额,通过一定的管理技术和方法进行控制。
(3)风险分散。指高速公路股份公司通过资产负债的多样化及资产证券化等控制风险的集中。选择一些相互独立的资产和负债方式,当某种资产或负债因一定风险遭受损失时,其他资产或负债不会受影响,高速公路股份公司不会受到较大损失。
(4)风险转移。指高速公路股份公司通过合法的交易方式和业务手段,将风险尽可能转嫁给第三者。
2.高速公路股份公司的风险规避与控制体系的内容。
主要包括高速公路股份公司的外部监管控制体系和高速公路股份公司的内部控制体系两方面内容构成。
(1)建立和发展高速公路股份公司风险的外部监管控制体系。
外部监管体系包括三个层次:①是要树立普遍性与特殊性相结合的观点,充分考虑到高速公路股份公司自身特点以及不同高速公路股份公司所处的行业差异、地区差异和所有制差异,完善指标考核体系,针对各高速公路股份公司的资产流动性,质量和盈利情况,实行分别监管;②是要把防范经济风险作为中心任务来抓,建立严格、真实的报表报送、分析和信息披露、信用管理和违规处理制度,实现监管重点从合规性向审慎性监管的转移;③是要积极改进高速公路股份公司监管的工作方式,实现多种监管手段,变事后查处为事前防范,树立以预防为主的监管指导思想。第二个层次是社会监督,即借助中介机构、新闻媒体、人民团体等社会力量,使它们直接或间接的参与对高速公路股份公司的各项活动进行监督。
第三层次是行业自律,即通过同业公会这一社团组织统一制订行规、行约,促进会员守法经营,规范发展,从而达到互相监督、自我管理的目的。
(2)完善高速公路股份公司的内部控制体系
结合我国金融体制改革和高速公路股份公司自身发展的要求,进一步完善高速公路股份公司内控机制势在必行,具体工作应从以下两方面开展。
①健全管理机制、完善决策、执行和监督三大系统。首先对重大业务经营问题实行集体讨论、民主决策;切实完善股东会、董事会、监事会和总经理办公会以及职工大会的职能,明确各自职责,严格按公司章程开展活动,调动各方面力量参与到公司重大决策中来。
②健全防范机制,构筑三道防线。建立有效的防范机制是搞好内部控制制度的重要内容,把各项业务活动全面纳入严密的内控体系之中,分层次地购筑自控、互控、监控三道防线,是保证高速公路股份公司经营业务顺利开展的重要举措。
结合当前工作需要，的会员“hanrui2009good”为你整理了这篇交通运输局2020年工作总结及2021年工作谋划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
今年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决按照县委、县政府各项规划部署，扎实开展交通运输建设，助力打赢三大攻坚战。现将有关情况总结汇报如下：
一、2020年工作总结
（一）疫情防控工作开展情况
迅速进入战时状态，成立疫情防控指挥部，制定防控方案，明确组织机构及职责，我局牵头，与公安交警、卫健委等部门共同作战。全局取消春节假期，全部到岗，领导班子带队实行24小时带班值班制度。
设置凤台高速2个出口以及尚塘、大兴、汽车站共5个疫情防控检测点，紧急组织人员40名，成立了5只突击队，赶赴各检测点开展防控工作，逢车必查，逢人必查，对进入车辆人员进行体温检测，对外籍车辆人员实行劝返。
截至2月23日，疫情防控检测点共检查车辆共43539台，检测登记人数77407人，来淮登记人数14152人；劝返外籍车辆10848台；到我县复工和途经我县复工人数11524人。
同时做好了内外宣传、内部防控、信息报送以及交通工具营运中的疫情防控等工作。
（二）复工复产工作开展情况
全面撤销我县境内高速、省道及市界县道共9个疫情防控检测站；在严格落实客运相关疫情防控措施的前提下，全面恢复公交、班线和出租汽车正常运营；实农民工包车政策。对疫情防控期间，主动联系汽车站，对接高速管理处，提供农民工返岗包车手续的上门办理及免收高速公路通行费等服务；开展交通运输保障服务，深入企业厂矿，发放服务便民卡，尽力为企业复产复工提供交通运输保障服务。
（三）交通项目建设情况
临淮路二期工程项目，位于城关镇谢郢社区境内。全长1.013公里，项目总投资2995万元。今年3月份开工建设，目前主体工程已完工。
凤台新港综合码头，位于九里湾作业区，新建10个2000t级综合泊位，码头占用岸线长800米，项目估算总投资约8.2亿元，截止目前，已完成可研报告及航评报告，洪水评价报告以及环评报告正在编制。
凤台新港疏港公路项目，为新港综合码头配套工程，起于新港码头，接凤蒙路，长约8公里，项目总投资2.02亿元。初步设计方案已经完成，可行性研究报告通过相关审查。
?“四好农村路”养护工程，建设里程60.2公里，涉及乡镇6个，项目总投资1350万元，建设内容主要为路面维修，标志标牌完善。?7月底全面完成建设，8月底完成了项目竣（交）工验收及审计。
（四）交通运输行业管理情况
治超工作。上半年，疫情防控与治超实行无缝对接，治超人员迅速进入工作常态，保障道路运输复工复产安全。全年共检查货运车辆14075辆次，查处违法车辆566辆，吊销车辆营运证11本，卸载了货物6778.9吨，罚款135.5万元。
客运车辆及出租车管理。疫情期间，严格疫情防控规定，对客车实行停运，出租车单双号限行。今年以来，依法查处客运、出租类违法案件135例，其中非法客运案58例，出租车违章77例，罚没款共计42余万元。全年共组织了24次打击“非法客运”专项行动，净化了我县的客运、出租市场，保障了合法运输经营者的权益。
驾培管理。严格疫情防控规定，我局加大了对辉元、龙源、安运3所驾校疫情防控、授课情况及车辆性能检查等工作的监管力度。全年共出动执法车辆12辆次，执法人员38人次，清理了非法培训点5处，非法报名点3处，依法查扣对教学民用牌照车4辆。
（五）安全生产工作开展情况
认真落实安全生产责任制和一岗双责”制，层签2020年安全生产责任书，层传压力，形成安全生产责任全覆盖。编制2020年应急预案，及时下发了关于印发2020年安全生产工作要点，召开安全生产会议5次。组织开展交通运输安全生产集中整治行动，局安委会开展督查4次，督查客运企业12家次，排查出安全隐患3个，消防隐患2个，并按要求落实整改。严管“两客一危”车辆道路通行秩序，共查处违法车辆7台，罚款3.5万元。
存在的问题主要有：一是运力结构单一。目前我县境内无铁路站点、无合规码头，运力结构单一成为短板，不利于我县的经济快速和长期发展；二是人才引进不畅，新鲜血液充实不足，我局面临青黄不接现象；三是群众投诉有所增加。信访案件及群众投诉易发多发，说明我们的工作离人民群众的期待还有很大差距。
二、“十三五”主要工作完成情况
（一）实施交通兴县战略，路网体系日趋完善
目前我县初步形成以济祁高速为主通道，G237、G346、S102等国省道为主骨架的公路运输网络。截止?2020年底，全县公路总里程达到1969.54公里，其中：辖区内高速公路通车里程50.83公里，国道59.97公里，省道117.71公里，全县农村公路通车总里程1807公里：其中县道129.8公里，乡道760.5公里，村道917公里。
一是高速快速发展。济祁高速公路凤台段，总投资约40亿元，2016年12月底完工并投入运营，高速公路的建成通车完善了我县路网短板。
二是干线公路实现升级。凤台淮河公路二桥，总投资8.6亿元，2016年6月29日主桥面正式开通；S308凤利路二期改造工程，总投资0.78亿元，于2018年9月1日全面通车，项目打造了我县城区外环，路域环境明显提升优化。
三是农村公路通行条件明显改善。实施了农村公路养护工程1224.2公里，同步实施安保绿化照明工程，实现县与乡、乡与村之间全部通达。???????
（二）推进公共交通提升，行业管理不断加强
一是城市客运服务保障能力明显增强。不断优化、延伸现有城市公交8条线路，主城区线路实施了延时服务，积极推进城乡公交一体化工作；二是结合文明城市创建，加强出租车监管，不断提高管理能力和服务水平，进一步规范运营，全力维护出租市场稳定；三是农村客运网络不断健全，农班客运班线配置合理，通达深度遍及乡村，群众出行更加便捷；四是运输服务相关行业市场繁荣，驾培行业积极参与市场竞争，服务质量和服务水平不断提升，维修行业竞争有序；五是行业安全生产平稳有序，加强隐患排查治理，深入开展安全生产大检查，维护了交通行业稳定和安全。
三、2021年初步工作思路和目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话，按照市、县各项决策和部署，坚持交通强国和乡村振兴发展战略，加强交通工作的前瞻性、科学性和系统性，进一步完善公路网络。加快区域交通一体化进程，完善结构运力方式，谋划铁路、港口及物流产业园科学布局，全面提升交通运输服务水平，使我县交通基础设施适应我县经济建设发展需要。
（二）发展目标
1、研究实施国省干线公路升级改造规划，即打造县城?“三环”公路，努力优化路网结构，做到与淮南市区、毛集试验区景区、寿县等邻近城市的快速连通。
2、实施城乡公交一体化建设，布局新的综合交通枢纽，打造多种交通工具的快速换乘和旅客集散服务的综合客运枢纽，实现高铁、客运、公交和出租的互联互通。
3、研究制定十四五期间美丽公路发展规划，依托八公山地质森林公园和茅仙洞4A景区旅游品牌，打造精品旅游专线，走绿色交通可持续发展之路。
四、2021年工作谋划
根据我县实际，谋划了以下几个项目，以完善我县交通基础设施，为我县快速发展提供强有力交通支撑。
1、实施凤台新港综合码头项目，位于淮河九里湾岸线作业区，项目估算总投资约8.2亿元，拟新建10个2000t级综合泊位，装卸货种主要为煤炭、矿建材料、一般件杂货（兼顾集装箱），设计水平年2025年通过能力1131.9万吨。
2、实施凤台新港综合码头疏港公路项目，公路起于新港码头，接凤蒙路，长约8公里，项目总投资2.02亿元。
3、实施凤台县汽车客运中心项目，项目位于南湖大道与永幸路交口西南角，项目占地4.5万平方米，建筑面积3万平方米，总投资1.42亿元。
4、谋划凤凰湖一级公路服务区项目，位于凤城大道延伸段与济祁高速凤台出口连接处，需占地110亩。主要为车辆提供停车、加油、加气、加水、充电等服务；为司乘人员及旅客提供休息、住宿、餐饮、购物、休闲及其他交通中转等相关服务，项目总投资2.2亿元。
5、谋划凤台县城乡公交一体化建设，经对县域综合交通发展现状、城市公交、道路、场站现状逐条梳理，编制完成《凤台县城乡道路公交一体化发展规划（2019-2030）》，规划占地面积8500平方米，主要功能为枢纽站、停保场、首末站。全县12个乡镇建成综合服务站，根据规划目标，近期投入126台8米车型及51台6米车型，建设充电桩59个。
五、几点意见
一是建议加强指导，为我县交通运输发展明确思路，指引方向。
刚才，雁鹏和明柱同志分别站在项目监督和项目管理的角度，对做好高速公路建设工作做了很好的部署，代表了厅党组对“十二五”高速公路建设的总体要求；李彦武站长做了非常重要的讲话，为我们做好高速公路建设工作指明了方向，请大家务必认真学习，深刻领会，全面深入地贯彻落实到实际工作当中去。
下面，我再强调三个方面意见：
一，充分肯定“xxx”以来我省高速公路建设取得的成绩
我省高速公路之所以近年来实现了迅猛发展并取得了显着成绩，首先要归功于形成了“统一规划，统一建设，统一管理，统贷统还”的高速公路建设管理体制。会前我和彦武站长对此进行了探讨，当前各省高速公路建设体制不一，实际效果也各不相同，对于我省来说，我们的体制符合了我省高速公路建设发展实际，有效地保证了高速公路建设始终沿着正确轨道加速前进。所以说，在全面总结“xxx”高速公路建设成绩时，首先要充分肯定我们已经形成的高速公路建设体制。
关于“xxx”全省高速公路建设所取得的主要成绩，应该从以下四个方面给予充分肯定：
1、全面完成了“xxx”全省高速公路的建设规划，辽宁省高速公路网络体系已基本建成。“xxx”期间，我们紧紧抓住难得的发展机遇，按照省委、省政府扩大内需的总体要求，在交通运输部的正确指导下，采取超常规的工作方式，启动并加快推进了省际间大通道和省内区域通道等高速公路网络体系建设，铁岭至朝阳、本溪至辽中、辽中至新民、朝阳至赤峰等一批项目相继建成通车。同“十五”期末相比，全省高速公路通车里程由1773公里增长到3056公里；高速公路密度由“十五”期末的1.21公里/百平方公里，提高到2.06公里/百平方公里，我省高速公路的总里程和密度两项主要指标均步入全国先进行列。
2、强化了工程质量控制和安全生产管理，经受住了大规模、高强度建设的考验。“xxx”期间，我们结合辽宁高速公路建设的总体规模，相继开展了“交通工程质量年”，“混凝土质量通病治理”，“平安工地”等一系列的专项活动，积极采取了“优质优价”、“以奖代补”和“隧道、交通工程第三方检测”等手段，不断加大对工程质量的监督和管理力度，使工程项目关键部位、重点环节的质量得到有效控制，工程管理、施工工艺和实体质量三方面通病得到有效遏制，工程外观、细部质量和耐久性进一步提升。刚才通报了去年全省高速公路质量检测结果，合格率是96.6，同比提高了5.7个百分点，较“xxx”初期提高了6.1个百分点。虽然有个别工程出现了某些质量问题，但从总体上看，在“xxx”期的大规模、快节奏建设中，全省高速公路建设质量呈现出稳步上升的态势。
同时，在安全生产方面我们也下了很大的功夫，狠抓了责任和措施落实，多次开展安全生产隐患专项治理活动，确保了高速公路建设未发生重大安全生产责任事故。
3、进一步规范了建设市场主体行为，规范有序、公平诚信的市场秩序正在逐步形成。我们开展了公路施工企业、监理企业和检测机构的信用评价工作，把信用考评的成果充分运用到招投标及市场准入中去，建立了我省高速公路建设市场信用体系的初步框架。为规范交通建设市场管理，我们在设计变更、信用考评、责任追究等各个方面，先后出台或修订了近20余项制度、法规及办法，规范了施工、监理、检测以及管理、监督部门的从业行为。我们还针对公路建设市场出现的问题，及时开展了质量安全监督、监理市场整顿和试验检测等专项整治活动，对于一些违法、违纪行为和质量事故，我们处罚了一大批从业单位和人员，有力地整顿了市场秩序。
4、科技创新取得新成效，公路建设技术水平不断提高。我们面向生产实际，开展了路面典型结构、高品质水泥混凝土、阻燃温拌沥青混合料、橡胶沥青等专项研究，为大规模的高速公路建设提供了技术支撑。路基冲压压实工艺、sbs的改性剂沥青、橡胶改性沥青、高模量沥青混凝土、桥面纤维混凝土等17项新技术在高速公路建设中广泛应用，为保证工程质量、延长使用寿命创造了良好条件。
“xxx”期间，我们在前期工作、征地动迁、廉政建设等各个方面，都取得了很大的成绩。总之，这些成绩是来之不易的，这是交通运输部和省委、省政府正确领导的结果，是交通部门与各级地方政府相互配合、共同努力的结果，更是广大设计、施工、监理和管理人员艰苦奋斗、拼搏奉献的结果，有在座每一位参建者的功劳。借此机会，我代表省交通厅党组，向所有为辽宁高速公路建设付出智慧和汗水的建设者们，表示由衷的敬意和衷心的感谢！
二、深刻认识高速公路建设面临的形势和任务，进一步提高抓好新时期高速公路建设的责任感和紧迫感
对于“十二五”期间全省高速公路的建设形势，我想用三句话来概括，那就是：任务重、要求高、挑战多。
第一，任务重。“xxx”期是辽宁省高速公路飞速发展的五年，五年间共开工建设高速公路26项2368公里，建成通车14项1326公里。“十二五”期间，我们面临的任务将会更加繁重。在刚结束的省十一届人大四次会议上，通过了我省第十二个五年规划，其中交通部分的发展目标较“xxx”期份量更重、任务更重。根据全省交通发展实际，“十二五”期我们提出了“量力而行，有所作为”的发展原则，在高速公路建设方面，形象一些说，就是要“加密加粗”。“加密”就是在完善网络布局的基础上，高速公路要向区域纵深化发展，实现主通道网络的互联互通，实现县县通高速。“十二五”期高速公路要确保达到4500公里，力争达到5000公里，这一规模在我省高速公路建设史上几乎是空前绝后的。“加粗”就是针对现有主通道标准不高、运输流量激增、无法满足通行需求等实际问题，我们要大规模、高标准地实施现有高速公路改扩建，其中沈阳绕城高速公路改扩建已经于去年“十一”前开工建设，由四车道改为双向八车道；沈四高速公路改扩建正在抓紧开展前期工作，拟由双向四车道扩建成双向八车道；沈山高速公路扩容方案正在抓紧研究制定，目标是争取扩建成双向十车道。按照上述需求，“十二五”期间，全省共要续建、新建、改扩建高速公路33条2600公里，大致投资900余亿元，有可能突破1000亿元。
以上是对我省“十二五”期高速公路建设规划的大体描述，也是我们首次向社会公开“十二五”规划中的高速公路建设目标，应该看到建设任务十分繁重。这样繁重的任务意味着什么？一方面对交通系统来说，这是一份沉甸甸的责任，是对我们组织能力的一次严峻考验，考验我们有没有能力担负起这一繁重的建设任务。另一方面，对设计、施工、监理单位来说，这是一个重大的机遇，辽宁将在“十二五”期间为你们提供广阔的市场和良好的商机，我们真诚地欢迎国内外一切有实力、讲信誉的企业来平等竞争、来参与建设。
第二，要求高。一是工期要求紧。在座的各位都是业内人士，大家都知道，一条高速公路从启动到竣工，一般来说没有三年周期是建不起来的。但是，由于经济发展的迫切需要，由于各行各业都在提速，目前来看，在高速公路建设上能给我们三年时间来从容施工的机会很少。按照经济社会发展需求和省委、省政府的要求，有些项目肯定是要加快实施、提前完成的，这对施工单位的组织和质量控制都提出了新的、更高的要求。所以，在“十二五”期间，我们要选择最好的设计单位、最好的施工单位、最好的监理单位，这样才能实现“十二五”高速公路高标准、高质量的建设要求。二是质量要求高。现在的公路交通与十年前已经是大不一样了，大流量、重装载是当今高速公路交通运行的显着特点，一切低质量的公路都将在重交通的碾压下现出原形。为了适应这种特点，我们就要努力地坚固结构、提高质量，“工程质量”必须始终是工程管理的核心。三是功能要求高。随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，用路人对公路服务的要求更高了，不但要公路安全畅通“走得了”，而且要公路舒适美观“走得好”；不但要硬件设施满足需求，而且要各项服务更规范、更文明、更人性化。这就需要我们不但要搞好主线建设，而且要下大气力搞好公路的附属设施、安保设施、服务区建设，加强公路的绿化美化，提高公路的整体服务功能。
第三，挑战多。一是制约性因素多。目前看，资金和土地是两大最主要的制约性因素，关系到我们的“十二五”规划任务能否顺利实施。其中，资金问题涉及到当前的总体宏观环境，大家都很关心国家宏观经济走向。今年以来，国家宏观调控转向防通胀，在资金总量控制上采取了一系列措施，包括增加存贷款利息，连续几次提高银行存款准备金率，同时大量压缩贷款规模，这些都给我们的建设资金筹集带来了困难。另外，土地问题也是制约发展的一个关键因素，我们大致测算了一下，“十二五”续建、新建高速公路项目征地总计需要18万亩，今年续建和新开工项目的用地规模大致在10万亩以上。大概算了一下，今年新开工项目可能需要43平方公里的土地。面对这么大的土地需求量，那么辽宁省有多少呢？据了解，全省年计划内用地指标100平方公里，经过争取后可能达到120至130平方公里，而我们的高速公路建设就要用43平方公里，占到三分之一强，这样大量的土地需求在辽宁省很难自求平衡。所以，我们认为资金和土地是高速公路建设两大最主要的制约性因素。当然，我们有交通运输部的支持，有省委、省政府的坚强领导，我们相信能够解决克服这两大困难。二是施工环境越来越复杂。“十二五”辽宁高速公路建设会向纵深推进，高山、丘陵地带越来越多，桥涵工程比例越来越大，高墩大跨结构显着增多，工程地质状况越来越复杂，施工环境也越来越恶劣，建设条件越来越艰苦。
以上我谈了“十二五”期间全省高速公路建设面临着任务重、要求高、挑战多的形势。同时，还应该清醒地看到，我们自身还存在着诸多的不适应，或者说存在着很多问题亟待解决。今天，我重点讲讲施工和监理两方面工作中存在的问题，请大家引起重视。
第一，施工方面存在主要问题。一是违规分包转包现象还比较严重。今天在座的很多同志是施工企业的负责人，大家心里应该有数，尽管厅里在招投标时作了严格规定，但事实上，在“xxx”高速公路建设过程中，非法转包、分包现象仍屡禁不止。有些标段中间层层扒皮，刚才彦武站长提到国内有些标段甚至转到了第四包、第五包，这种情况在辽宁存不存在？我们不敢说没有。这种情况发展到最后，哪里还有利润可言？拿出来的产品就会有问题，就会存在质量隐患。二是偷工减料，现场管理不善。个别施工企业为追求利润，能偷就偷、能减就减、能省就省，对施工质量极端不负责任。我们常说，交通人铺路架桥是积德行善的工程，是良心工程。但那些挣昧心钱的施工老板，他们的所作所为不是在积德行善，而是在造孽！厅里今后对这种现象一定要深究。所以请各施工企业负起责来，用个形象点的比喻，就是要把我们的高速公路建设工程，当做你们自己家的装修工程来做，要对得起自己的良心。三是材料以次充好。部分钢材、橡胶制品、水泥等产品被偷梁换柱，用小厂生产的不合格产品来顶替合格的产品，去年质安局对钢材用料情况进行了抽查，小厂生产的不合格产品占整个用量的比重是很大的。四是随意减少工程量。不按设计组织施工，人为降低工程标准。有的隧道工程衬砌施工量与设计相差将近一半。这是一个现场监理人员告诉我的，一会我还要讲监理的问题。五是施工现场记录造假。一些施工企业和监理人员，根本不做现场监测记录，遇到检查时胡乱编数字应付，前言不搭后语，前后逻辑混乱，总想蒙混过关，去年彦武站长在辽宁检查时，就曾严肃地指出过这个问题。包括省内一些王牌队伍，在这方面也存在记录造假的情况。如果施工记录造假，今后工程一旦发生问题，根本没有真实资料可查。
第二，监理方面存在的问题。一是人员不整。很多监理企业的从业人员数量和质量满足不了实际需求，在人员派遣上很随意，只要有资质证书就上岗，根本不考虑其是否具备完成任务能力。二是业务不精。部分监理人员根本不具备高速公路建设监理执业能力，缺乏基本的专业能力，滥竽充数，这样的监理队伍能打硬仗么？三是责任心不强。一些监理部门完全被施工单位瓦解，与不法施工队伍沆瀣一气、合谋造假，联合起来对付业主。我认为这一现象十分可怕，它不仅仅是良心问题，更是一种犯罪行为。
刚才我们通报了长兴岛盐田三号大桥空心板混凝土强度不足、本辽线香炉山隧道的漏水、阜朝高速公路的牛河梁三号隧道二衬开裂三起质量问题。我认为，这三起质量问题的发生在某种程度上是必然的，不出问题才是偶然的。以上我指出的问题，不一定全面，但都是较为突出的，请大家认真总结，举一反三。我们应该认识到，仅仅这几个问题，就足以摧垮我们的工程，也足以让我们寝食不安，如果我们面对这种局面还能默然视之，那就是最大的犯罪！今天的会议是一次誓师大会，同时也是一次严肃的告诫大会，我想告诉大家，在质量工作面前，每个人都永远是被监督的对象，绝无例外！比如说在设计方面，对我们的交通规划设计院也绝不护短，一旦出现问题要给予相应处罚。总之，我们必须用铁的手腕来捍卫我们的质量、捍卫我们的尊严、捍卫我们的权益，在质量工作上我们绝对不能手软。
三、认真贯彻各项保证措施，全面提高全省高速公路的建设管理水平
在这里，重点强调以下几点：
1、加强项目组织管理，务必保质保量地完成“十二五”建设任务。省高建局作为代表辽宁省人民政府进行高速公路建设管理的项目法人单位，一定要对项目的整个建设过程负全责，要全面加强项目的施工组织领导，确保保质保量地完成任务。一是要加强对建设项目的组织调度。按照省委、省政府和厅党组的要求，精心组织、倒排工期，科学合理地制定施工组织计划，确保阶段性工期目标和整体工期目标的顺利实现。二是及时发现并化解各种影响工程顺利推进的不利因素。当前高速公路建设的整体环境是好的，但在个别地区和个别项目上，仍然存在着一些制约因素，比如地平材料被当地一些私人垄断，强买强卖，哄抬高价的问题比较突出；沿线个别群众或利益群体恶意阻挠施工的问题也时有发生。作为交通主管部门，特别是作为法人单位，高建局对这些问题一定要及时了解，并会同地方政府、地方交通部门及时化解矛盾，坚决不允许因类似问题影响工程进度。今天各市交通局长都参加了会议，在这里向各位明确一点，辽宁省高速公路建设是政府行为，这不单单是省政府行为，同时也是各级政府行为，各市、县（区）政府也要承担相应责任和任务。地方交通部门要站在政府和全局的立场上，协助或组织开展征地拆迁和维护稳定工作，协调解决建设中出现的问题，确保高速公路建设项目顺利进行。请各位局长回去后将这一意见马上传达给市领导，请各市一定要提高这方面的责任意识。三是实行精细化管理。目前出现的很多质量问题，不是技术上无法解决，主要原因就是管理和施工不精心造成的，就是因为缺乏责任心。所以，我们要打造内在质量优良，外在形象美观的精品工程，就必须提倡精细化管理，抓具体工艺，抓局部细节，把粗活做细、细活做精，防止出现质量通病，努力争取工程质量再上新台阶。
2、严格监督执法，切实履行好工程质量管理的“宪兵”作用。省质安局代表交通厅行使政府质量安全监督职能，是厅党组质量安全工作的“宪兵”，必须忠诚地履行职责。一要进一步健全工程质量安全监督岗位责任制和责任追究，提高监督人员技术业务素质，努力打造一支纪律严明、公正执法的高素质监督队伍。二要优化质量与安全监督保障机制，始终坚持全过程监督，及时掌握第一手情况，定期对质量安全工作进行分析，为工程建设质量不断提高保驾护航。在这里，厅党组对质安局提出要求，今后凡是质安局监督检查过的项目，一旦再发现问题，要追究质安局责任。三是坚持质量安全监督管理“零容忍”的理念，建立质量安全事故的责任机制，严格“黑名单”制度，任何质量安全问题和违规行为都不能放过，直到这些问题切实得到整改落实为止。对拒不整改的，要挂牌督办，按照相关规定严厉惩处。会后，所有高速公路建设工程的质量和建设管理工作，都要全面履行今天会议的要求，如果发现问题，省厅要严厉惩处。首先从我这里来讲，这把“刀”要高高举起，而且绝无轻轻放下一说。大家从今天三起质量事故的处理中，应该能看出省厅的决心，但我个人认为处罚还应该再狠一些，这次是初犯，今后如果再出现问题，要将违规企业上“黑名单”并报交通运输部。
3、进一步提高各参建单位的履约能力，切实提高工程建设质量。一是要大力提高勘察设计水平。“十二五”期间高速公路建设任务十分繁重，勘察设计单位要吸取之前工作中的经验教训，进一步提高勘察设计人员的业务素质，增强勘察设计人员的责任感，要不辞辛苦、细之又细地做好勘察设计工作，使我们的勘察设计水平经得起历史的考验。二是加强施工组织管理。我们一直认为，一项好的工程不是由监管单位管出来的，而是施工单位干出来的。各中标单位必须按要求组建强有力的项目组织协调机构，组织经验丰富、技术精湛的施工队伍进场，建立严密的质量保证体系和严格的质量保证措施，全面做好总体策划、组织协调、质量控制、技术支持和资金保障工作。坚决按合同认真履约，我们今天重申，要坚决杜绝非法分包、转包，高建局下一阶段要对非法分包、转包进行重点清理。三是全面提高监理工作水平。监理单位在工程建设中的地位十分重要，如果监理工作不到位，整个工程质量就无法得到保证。要按照职、责、权、利相统一的原则，明确界定监理在质量安全控制方面的责任，形成总监为第一责任人，标段监理为直接责任人的责任控制体系。同时，要减少建设各方对监理具体技术工作的干预，让其独立依法履行职责。各监理单位要珍惜企业荣誉，按照合同条款约定，真正承担起质量、进度、计量支付等监理职责，要有“铁面孔、铁手腕、铁心肠”，切实为业主负好责、服好务、把好关。四是加大工地试验检测管理力度。试验数据造假是一个非常严重的问题。很多数据造假都是由于一些项目经理受利益驱使，违反检测人员意愿通过行政干预造成的，对这样的施工企业、项目经理我们必须要严惩。去年隧道施工推行第三方监控效果较好，可以继续探索推进建设项目试验检测管理改革，检测数据造假的痼疾在辽宁的公路建设市场上一定要彻底根除。
4，强化对公路建设市场的监管和考核，促进公路建设市场持续健康发展。加强对公路建设市场的监管，建立市场诚信体系，是规范市场主体行为的长效机制，必须下大气力坚持不懈地抓好。一是建立全省统一的公路建设市场信用管理平台。目前，全省公路建设市场的信用管理办法和信用评价机制已经初步建立，现在重点是如何利用电子信息技术尽快建设全省统一的信用管理平台，促进全系统和相关管理部门间互联互通，使各从业单位在辽宁的执业信用考核结果在全社会共享，好的和不好的，让大家都能看到。绝对不能出现“一个人在这里被清除了，换个地方照样干”现象，也要杜绝“一个企业上黑名单，其他业主还让他继续中标、投标”的情况。二是严肃客观地开展信用评价，奖优罚劣。对施工企业信用等级的激励机制已经形成，下一步对监理、检测企业的招标也要与信用等级挂钩。厅建设处、高建局和质安局必须严格执行施工、监理和监测市场的信用评价办法，公正、公开、透明地对企业进行准确评价，并广泛地应用这一评价，有的数据还要按交通运输部的要求，上报部信用平台。要探索开展对勘察设计企业的评价工作，不断完善设计市场开放竞争体系。三是进一步加强公路建设市场治理整顿工作。要全面开展施工企业合同履约情况整顿活动，严格控制项目经理、总工、试验室主任等合同主要人员违规流动，要加大分包转包问题的查处力度，强化质量体系、施工程序、技术工艺、保障措施、安全投入等各个方面的监管工作，保证工程建设按期、保质、有序的进行。进一步开展监理人员无序流动的整治活动，重点解决监理人员无序流动、多头挂靠、监理业绩申报虚假等问题，通过建立监理从业人员情况数据库、主要监理人员监理业绩情况数据库，加强对监理从业人员的管理。深入开展检测数据打假整治活动，积极推进拌和站监管系统和质量检测数据智能分析平台应用步伐，对试验室数据造假行为适时监控和跟踪处理，全面对工地试验室执业情况进行整顿，对违规试验检测机构实行严厉查处。四是要进一步加强交通产品和市场材料的准入管理。在继续实行主要材料市场准入的基础上，对桥梁伸缩缝、橡胶支座全面实行甲供。要定期对重要路用材料进行监督抽检，及时发布信息，并对出现问题的材料和产品厂家给予相应处罚。今天还同在座各市交通局长通报这样一个信息，即省厅和各市要共同建立一个地平材料市场。我们的高速公路修到哪里，就需要用当地的地平材料，其中有一些是靠市场来做的，有一些则请各市帮助我们选择材料的来源。比如说石料，我们不一定非得从那些小包工头手里买，而是请各市帮我们寻找料场，我们找企业来做，这样会有效降低工程造价。而目前的实际情况是，只要我们确定项目，沿线附近的山头就被人买去了，然后不买他的石料还不行，这种现象是不行的，政府的作用哪里去了？由于失去了政府的监管，导致我们花了一些不该花的钱，这是对党、对国家、对人民的不负责任。另外，我还想谈谈征地拆迁工作，厅里考虑把征地拆迁资金总承包给各市，如果有剩余归你们，如果不够的话你们来补。今天先把话说到这，会后再逐项去落实。
5、加强安全监管工作，确保不发生重特大安全生产责任事故。
安全生产是头等大事。在安全生产工作上，省厅再次强调，在座的各位要形成共识，要切实加大投入和监管力度，务必要落实责任、落实制度。我们抓与不抓安全生产，效果绝对不一样，抓了不一定不出现事故，但不抓肯定会出现事故。我相信各个参建单位都知道安全生产管理的利害关系，希望各位业主和施工单位能够共同把安全生产工作抓实。
6、全面建立高速公路建设工作的责任体系，实行最严厉的质量安全责任追究制度。各施工企业法人和项目经理是工程质量安全的第一责任人。总监和各级监理人员是现场监管的责任人。项目指挥代表省厅和建设单位对项目管理负全面责任。设计单位对设计质量和设计服务负全责。一旦出了质量和安全方面的问题一定要进行严厉的追究。质安局和厅有关部门要切实担负起对事故调查处理的职责，真正做到“事故原因不清不放过、责任不明不放过、责任单位和人员未处罚到位不放过、其他单位及人员未受到警示教育不放过”。在这里，我再强调一句：在辽宁高速公路建设市场，无论任何队伍，无论是否战功卓着，无论以往有过多好的信誉，今后只要不认真干活，只要被查出一次质量和安全违规行为，我们都要严格按照规定给予处罚。所以，希望每个施工企业、监理企业都要凭良心做事、靠质量生存，不做违心事、不挣亏心钱。
7、切实抓好党风廉政建设，有效防止腐败问题的发生。
