时间：2022-03-20 08:49:28
XX年“4.23”胶济铁路特大交通事故梦魇还未离我们远去，温甬线“7.23”特大动车交通事故又紧接而来，一个又一个血淋淋的拷问着我们：究竟中国的铁路怎么了？8月份开始铁道部要求广大铁路工作人员要开展由上而下的大反思，大检查工作。本次活动是以“深刻吸取事故教训，确保安全稳定、队伍稳定”为主题，以开展“施工安全、轨道车行车安全、劳动人身”隐患排查为主要内容的安全大反思大检查活动。“7.23”铁路交通特别重大事故也以前的几起事故一样，都是一系列违章蛮干或者管理失误混乱造成的，如果限速命令下发及时一点，如果另一列车的司机认真了望，很可能就不会出现这次后果这么严重的事故了。这次事故没有发生在我局，甚至不是我们供电专业的，但是我们还是应该认真进行自我反思，因为违章蛮干、工作不认真、安全意识差等问题却可能发生在我们每一个人身上，因为对安全的不在乎，轻则可能被考核，重则可能给工友、群众、甚至自己带来不可雨季的灾难性后果。其实事故离我们并不远。
一个事物存在是有其道理的，一个岗位的存在也是因为它是社会所需要的，段长主任的岗位很重要，变配电值班员的岗位也是很重要的，虽然我们的工作平时看起来很清闲，但是一旦发生异常情况，我们就要在第一时间处理故障，减少事故停电的时间，尽快恢复供电，不然就可能影响行车，打乱路局的运输秩序。比如所三月份高压保险熔断的事，因为监盘认真所以处理还是比较及时的，防止了断路器跳闸。如果我们的值班人员工作不认真，就很可能无法发现事故预兆，当发现的时候很可能就是跳闸的时候了，那么肯定会影响接触网供电的，也很可能影响行车，大乱局运输秩序。所以，我们的岗位也是很重要的，不能轻视，我们都应该珍惜自己的岗位。
作为变电所的所长，是兵头将尾，更应该发挥好自己的带头作用，但是当所长已经一年了，我身上还是有很多不足的地方需要改进。主要有以下几个方面的问题：
1、政治理论水平不高。在宣传局及段宣传形势时常常不到位，安全压力传达不到职工，有些职工在工作时仍然非常懒散，责任心不强，记录填写错漏经常发生，班组工作职责执行也不认真，马马虎虎敷衍了事。
2、好人主义严重。 当所内发生违章违纪或工作不认真的情况，都是以批评教育为主，很少考核，因为想着大家工作还是比较辛苦的，钱也不多，能少扣一点就少扣一点，但是执行下来效果并不好，职工仍然懒散，踢一下动一下，还动的很不甘心。
3、安全规章不熟。平常自己学习安全规章比较少，对现场作业中的安全不能真正理解，使自己的安全防范水平存在一定的差距。有时候会出现无法发现不安全因素的情况，不能发现有怎么能排除这些隐患呢。
4、自己及班组成员与标准化作业的要求还有差距。看看任何一个事故分析材料，无不是由于违章蛮干造成或引起的，比如去年七月四日太原局的这起重大事故，就是由于司机违章睡觉，交由学习司机操纵列车，但学习司机也在操纵时睡觉，才造成三死一伤的货物列车冲突重大事故。这个一方面看出他们的安全意识不足，另一方面也可以看出他们在日常学习规章制度时肯定不认真。由此想到我们自己在平常工作中对规章制度的学习也很不够，因为班组成员在日常值班中好事存在很多不规范的行为，而我对班组的业务学习抓的也不够紧。平常学习安全规章的力度不够，对现场作业中的安全不能真正理解，使自己的安全防范水平存在一定的差距。
铁路供电大修、更改工程建设物资管理现状分析
管理制度标准化。依据《铁路建设物资设备管理办法》等有关建设物资管理的规章制度，结合铁路供电大修、更改工程建设项目实际情况，制定物资设备管理规范性文件。以保证物资质量、节约工程投资、做好现场供应为主线，做到计划精准、采购规范、配送及时、供应到位，为确保工程建设安全、质量目标的顺利实现提供坚实的物资保障。人员配备标准化。铁路供电大修、更改工程建设物资标准化供应管理组织体系由铁路局、项目管理单位及工程承包单位三级物资供应管理组织机构组成，按照分工负责的要求，铁路局、项目管理单位及工程承包单位分别配备专职物资管理人员，做到层次分明、职责清晰，实现岗位设置满足管理要求，人员素质满足岗位要求。现场管理标准化。铁路供电大修、更改工程建设物资管理以确保工程质量、降低工程造价为原则，要求发往施工现场的工程材料必须具有出厂合格证，物资材料的检验必须在开工前依据合同、设计规范、施工技术规范、验收评定标准的相关规定进行。所有进场物资都应对材料名称、规格、产地、批号、批量、到货日期等信息进行标识，以便可追溯性管理工作的进行。物资材料的存放应当遵循标识清楚、分类存放、妥善保管的原则，避免使用寿命的降低。物资材料的发放使用应严格按照材料使用登记管理标准做好记录，并实行“先进先出”的原则，结合工程核算限额领料。过程控制标准化。物资管理过程控制标准化是将现场标准化物资管理贯穿于整个项目建设过程中，将物资管理工作具体化、定量化，制定工作流转程序，使物资管理人员掌握工作标准及程序，对铁铁路供电大修、更改工程建设物资实施全方位、全过程的管理。物资需求计划编制的及时性和准确性难以保证。物资需求计划由技术部门根据工程计划组织安排，依据工程材料定额估算物资需求量。铁路供电大修、更改工程建设所需物资种类繁多，依靠传统的手工作业来计算物资需求量难度很大，因而物资需求计划的编制常依靠物资管理人员的经验估算，缺乏客观真实性，需求计划的变更、补报也频繁发生，造成物资设备不能按时供应、工程进度受阻，或者物资积存、浪费严重。缺乏物资设备可追溯性管理。不论在施工过程中还是日常养护管理中，发现某个物资设备出现质量问题时，难以追溯该物资的基本信息，例如生产批号、生产厂商、到货时间、质量检验单位等；并且难以追溯同一批次的物资设备还用于其他哪些地方，给有针对性的工程部位质量安全检测带来困难。供应商动态管理不到位。目前，难以实时掌握各个供应商的物资供货及时状况、供货数量满足状况以及物资质量合格情况，供应商不良行为的不及时上报对供应商信用评价和动态管理都造成影响。信息沟通、传递滞后。传统的手工记录处理信息方式信息量少、效率低、信息散、精确度差，不利于信息统计和反馈；简单的信息录入和查询系统无法实现信息交流及时迅速、准确无误和使用有效，也难以辅助管理者对建设项目进行实时监控和快速决策。
战略制定
铁路供电大修、更改工程建设现有的管理手段中除了技术的先进性，最有效的就是内部管理的有效性和对市场的快速反应能力。随着内部管理水平的提高，节约物化劳动和活劳动的潜力已经十分有限，只有物流领域才是尚待挖掘的第三利润源。同时，为了提高市场反应能力，必须具备快速高效采购方式，而现代物流与传统运输、仓储业的不同之处正在于其特有的集成性和敏捷性，物流是提高铁路供电大修、更改工程建设敏捷性的重要保障。在铁路供电大修、更改工程建设中引入现代物流理论和技术进行物资资源管理十分必要。相对于应用广泛的商业零售领域，铁路供电大修、更改工程建设的物资流动确定性很强，更加容易确定项目物资需求。铁路供电大修、更改工程设计完成后，基本确定物资数量种类，施工组织设计完成后，确定具体时间。相对于应用广泛的商业零售领域，铁路供电大修、更改工程建设的需求物资类型较少，品种相对简单，使用物流管理技术更加方便。铁路供电大修、更改工程建设用的三大材料钢材、木材、水泥，以及使用量较大的一些大宗原材料比较容易和供应商形成长期稳定的供应链。铁路供电大修、更改工程建设所需的物资数量大，质量多，运输成本高，库存占用资金多，合理运用物流管理技术，更加易于降低运输成本和加速材料资金周转。铁路供电大修、更改工程施工较分散，合理运用当地第三方物流提供的专业服务，有利于降低工程的间接费用。基建工程现已有很多成熟的计算机辅助设计和管理软件，铁路供电大修、更改工程建设完全可以借鉴，以供应链管理为手段，实现企业的物料需求计划(MRP)，可进一步融入企业资源计划(ERP)。现代企业的走向是经济全球化和专业化，充分利用全球资源和专业化的第三方产品和服务。铁路供电大修、更改工程建设同样也应融入这种大环境中，选择专业化的第三方物流，长期稳定地形成供应链关系，即:供应商营运商基建企业仓库基建项目销售商客户，形成物流和信息流。通过应用这种现代化的供应链管理手段，将大大提高外部形象以及内部管理水平，减少无谓消耗，有助于实现铁路供电大修、更改工程项目效益最大化。随着基建科技和信息技术的不断发展，行业的科技含量逐步提高，为铁路供电大修、更改工程建设运用物流理论进行物资管理提供了广阔的空间。
在现代社会，物流的概念被炒作的十分热门，但这不仅仅是一种炒作，现代物流管理思想确实是有相当的科学基础和成熟的技术，也不乏成功的例证。随着我国社会主义市场经济的建立和完善，基建企业必须改变过去计划经济模式下的物资管理思想，采用先进的物资管理方式，这种方式必须是与企业整个生产管理变革相适应。确定新的物资管理思想，建立高效的物资管理组织机构和供应体系已成为必然的趋势。
本文作者：宋宗友工作单位：济南铁路局济南供电段材料科
关键词 ： 思想政治课；教学资料；搜体与整合 ；
《政府的职能：管理与服务》一课是人教版《政治生活》第二单元第三课的第一框内容，主要教学内容有三点：政府的性质，政府的四大职能，正确处理自己与政府之间的关系。其中政府的四大职能是本节课的教学重点，而让学生学会如何处理自己与政府之间的关系是本节课的教学难点。弄清了这两点，学生才能“列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现”。因此，用学生熟悉的生活中的事例，一例到底讲解，突出重点，突破难点是最好的。
在本节课的教学中，我以“春运难题”为案例，在教学的过程中遇到的最大的难题是选取和整合教学资源，一方面要为教学服务，一方面还要符合学生的认知水平。
一、科学性
教学资料的科学性首先体现为来源的权威性，春运客运数据一定来源于权威的报道。教学中关于客运量、周转量、在建路程以及2012年第一季度各项指标的完成情况皆来源于铁道部网站以及铁道部十一五成就总结报告。
其次体现为来源的广泛性。对于铁道部具体如何履行各种职能，需要事实作依据。而出台的相关法律政策需要结合铁道部的官方网站、新华网、人民网以及其他媒体的相关报道进行整合。以“保障人民民主和维护国家长治久安的职能”为例，选取了三份材料，一是火车票实名制的推行，一是《废旧金属收购业治安管理办法》的出台，一是反扒警察春运期间打击犯罪的做法，分别体现了政府保障公民合法权益、保护国家财产不受侵犯、保障公民个人的合法财产以及打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序的职能。这三段材料是经过查找很多网站筛选下来，方便学生理解教材内容而保留的。
最后体现为材料的时代感。即不能过于久远，本节课所选取的春运期间的相关材料皆选取的是2010年至今的材料，时代感较强。
二、真实性
思想政治课之所以叫“政治生活”，是因为我们无时无刻不生活在政治中，认识政治现象、提高参与政治生活的能力是非常重要的。提供翔实的铁道部在改善铁路运营现状、增强铁路运营能力、提高铁路运营服务水平、完善相关体制建设方面所做的事实，对于学生理解铁道部的努力、客观评价铁路运营现状、正确评价政府履行职责的表现有很大的帮助。所以选取的资料一定要真实可信，否则将会适得其反，引起学生的反感。并且在标注材料的出处时，不能仅仅是铁道部官方网站得来的数据，还应包括群众的声音，人民的感受。如对于铁道部在2012年春运来临前开通了数种新的订票方式，解决订票难题，但引发了数种不同的讨论和争议，这是一般人在只看到现象时通常会有的认识，能够引起学生的共鸣。让学生以铁道部新闻发言人的角色面对质疑和责难，能够让他们学会换位思考，理解政府的难处。
三、拓展性
拓展性首先表现在不能就“让学生理解课本的知识点”而搜集资料，而应该延伸到书本知识点以外。以“春运难题”的解决为例，材料主要是用来说明政府如何履行四大职能的，但在四大职能外还应该包含基本国情的铺垫。基本国情的铺垫恰恰是最重要的，因为激发和升华学生了解政府、相信政府、支持政府的情感，培养学生寻求政府帮助、监督政府工作的意识，比让学生理解政府的职能更加重要。本课对于春运“基本国情”的铺垫是不足的，可以结合春运期间客流量的变化、与其他国家（如印度）铁路运输能力进行对比，能够让学生深刻地感受到“春运”是一个世界性难题，而中国政府在解决春运问题上真的取得了不可小觑的成就。让学生能够了解政府、相信政府、支持政府，出现困难时能够想到寻求政府帮助。
其次，拓展性表现在材料不能从铁道部到铁道部，而是让学生在理解课本对政府职能阐述的基础上，结合铁道部如何履行职能的，让学生自己举例说明自己在生活中感受到的政府是如何切实履行职责的。体现了课堂教学的延伸性，即要来源于生活、回归生活，学会用理论分析实践。在这一点上要求教师在课前做好充分的工作，结合时下的热点问题分析政府职能：如在保障人民民主和维护国家长治久安的职能，可以举黄岩岛事件、事件、打击犯罪分子等来说明；在说明组织社会主义经济建设职能时，可以结合当前对房地产市场的调节政策来说明。营造“小课堂、大生活”的思想政治课课堂教学氛围。
四、系统性
政府在履行职能时往往并不是单一履行一种职能。在讲授本课时，我结合政府的四大职能准备了四份资料，每组研究一份。教师需要帮助学生全面分析这些资料，帮助学生在思维中架构知识点之间的联系，帮助学生形成系统思维、全面分析问题的习惯。
1、施工工具、材料随意摆放，不及时收纳、规整。
2、在电气化铁路施工时，一些水泥袋、塑料袋等易被风吹起的物品不及时收集处理。
3、进行室外开挖作业时，光电缆应急包由于需要携带的东西多，大多未随身携带。
4、高处施工时，未按要求佩戴安全帽、或者安全帽质量不合格、安全帽佩戴方法不合规。
5、进行电缆沟开挖时，对开挖径路的探测未进行全径路探测。
产生惯性违章作业的原因分析：
1、习惯形成自然，对工具、材料长期的随意摆放，形成了什么都无所谓思维，长此以往，一方面不利于三工建设，还会造成一定的安全隐患，特别是室外的一些材料管理，如水泥槽、废弃电缆等其他大一些的材料，如果被别有用心的人丢弃到铁路上，将会造成事故。
2、麻痹大意，想着一个塑料袋不会影响到什么，缺乏“星星之火可以燎原”的隐患思维。
3、喷灯、备用电缆、工具等，防护人员由于嫌麻烦、嫌重，没有每天都把电缆应急工具带到施工地点。
经过三十多年的改革开放，中国经济发生了翻天覆地的变化，人们在物质上也越来越富裕，但我们的内心却从未像今天这样惶恐不安。危险似乎随时可能发生，而这种危险往往是人为所致，它与每一个中国百姓息息相关。
最近媒体曝光的两件事，就深深刺痛着我。一件事是山西某铁路涵道用泥巴填充，记者采访时被殴打；另一件事是散落码头的大米毒死了20多只麻雀。
这条总投资87亿元的太兴铁路（全长164.26公里，穿越晋西黄土高原和吕梁山山地的太原至兴县铁路），平均每公里需建六个涵洞，按规定，涵洞的关键部位台背，必须采用抗水性较好的优质材料填充。然而，施工单位为了压成本，中饱私囊，将施工规定的优质材料替换成就地取材的黄土。
这一事件得以曝光，归于施工者贾某的良心发现。贾某从中铁十二局太兴铁路项目部承包了太兴铁路19个涵洞、7座桥的台背回填工程。中铁十二局项目经理要求他直接使用黄土填充，每填一个涵洞台背，便可以省十几万元成本。贾某透露，除了涵洞用泥巴糊外，一些大桥桥墩、隧道也存在严重的质量隐患。由于担心铁路开通后会发生安全事故，他常常在夜里做噩梦，梦见隧道坍塌，火车脱轨……经过长时间的内心斗争后，他选择了实名举报。
有铁道专家告诉我，涵洞台背是铁路的基石，直接承受轨道和机车车辆及其载荷的压力，在铁路的修建过程中，回填材料十分重要，它关系到轨下基础的稳定性。太兴铁路以次充好的做法，将后患无穷，因为黄土遇水就会变成泥浆，造成铁路路基下降，给铁路运行埋下安全隐患。
更过分的是，当事件被记者揭露时，相关责任单位的项目负责人不仅不脸红，不反思自己的劣行，反而掐记者的脖子，质问记者“凭什么采访他”。究竟是什么让这些人坏事做绝，还如此理直气壮？
而这样连豆腐渣都不如的工程，负责该铁路监督的监理竟然视而不见，项目部也一一签字验收通过。这些省下来的预算，都进了谁的腰包？
我们不能好了伤疤忘了痛。2011年温州特大铁路事故酿成39人死亡的惨剧，至今历历在目。记得，当时相关部门将动车断电、失去信号等事件归因为受恶劣的天气影响。但这并不是真相，“问题软件”才是此次惨剧的罪魁祸首――事故车辆大多数的软件采购自央企，而它们大部分又是当时铁道部旗下的公司，这种不明不白的采购，才是导致这次惨案的主因。
这次与太兴铁路同时曝光的，还有码头散落的大米毒死麻雀。6月29日，一艘货船在湖北宜昌某码头装运大米，不小心将一些大米散落在地上，20余只麻雀抢食这些大米后，相继死亡。让人觉得蹊跷的是，宜昌市相关部门对大米取样化验后，发现并无问题。技术人员称，这些麻雀可能是吃多了撑死的。
这个解释颇为敷衍，麻雀被撑死还是头一次听说，而且，即便是撑死，也不会就地暴毙。“敢把那些大米让化验的人和领导吃一顿吗？敢吗？”一位企业家朋友开玩笑说，“中国人已经做到‘百毒不侵’，但中国的麻雀功力还不够，还需勤加修炼。”
当今的中国社会，一些人为了赚钱，可以不惜以他人的性命为代价，这是何等的可怕！他们的道德滑坡已到了触目惊心的地步，在他们的内心，已经没有什么可敬畏的了。
关键词：铁路运输、危险品运输、包装安全
在我国，将具有易燃、易腐蚀、易爆、易感染、易毒害和具有放射性等特性的物品运输定义为危险品运输。根据危险品的运输方式不同可以分为铁路运输、公路运输、航运和水运，而据不完全统计，每年通过铁路运输的危险品货物总量占总的危险品货物运送总量的百分之六十还多。但同时因为危险品包装失效而引起的安全事故也占全部危险品事故的百分之九十以上。在铁路对危险品的运输过程中，包装失效将引发具大的安全事故，给人民的生命和财产带来巨大损失。危险货物的运输包装是指以保障运输、存放安全为目的，根据货物的特性、按照行业规定或国家标准设计制种造的容器、包装物或防护技术措施等。在运输的过程中，因包装不合理、设计不达标或者意外事故而造成包装损坏引起安全事故的称为铁路危险货物运输包装安全事故。本文将详细阐述我国铁路危险货物运输包装存在的问题，产生的原因和解决的对策思路。
一、我国铁路危险货物运输包装安全存在的主要问题。
目前，我国铁路危险货物运输包装安全主要存在以下六个方面的问题：
1、包装设计不合规范，用作包装的材料质量差。包装的设计应根据物品的特性、外形、尺寸、物理状态进行有效的设计，但在实际生产过程中，表现出例如包装尺寸设计不规范，缓冲方式不合理，缓冲材料和尺寸选择的不配套，以及包装强度不达标等方面的问题。更为恶劣的是，一些公司或单位了为降低运输成本，人为通过降低包装质量，重复使用再生材料的包装和旧包装等手段，或采用一些没有经过严格检测的包装材料对危险物口进行包装，为货物运输过程中的安全事故埋下隐患，导致运输途中包装破损和货物外泄。
2、承运前专业检测不过关。我国目前定义的危险物品一共九大类，一万多个品名，每个品种对环境、温度、包装等要求等都不相同，铁路货场工作人员缺乏专业知识，和专业的检测设备导致对包装的检测不到位，不专业。大部分情况下依旧采取视觉来判别危险货物包装的材质、结构和工艺质量。无法通过专业检测业鉴定运输的安全性，也没有建立严格的承运前、准运和抽检的检查验收制度；包装检测环节把关不严，常会出现实际运输包装与送检包装质量不同，乃至同批货物包装质量各异等。在检验检测时若能及时发现包装本身不合格，并更换成符合规定的合格品，则能在很大的程度上避免事故发生。
3、运输物品缺乏包装标识，标志。托运人在承运之前没有严格按照规定在包装的表明做好标志、标识工作。现行铁路工作人员在装卸货物时多数靠标志和标识来判别货物的操作方式及注意事项。没有标识，标识不清，标识不全将可能导致严重的安全事故。正确的危险品包装应在物品包装的表面注明内装物的正确品名、质量等运输识别标志，以及表明包装本身的质量等级标志。为了说明货物在装卸、保管、运输、开启时应注意事项必须同时粘贴“包装储运图示标志”，使工作人员在作业时提高警惕。一种危险货物同时具有两种以上性质时，应分别具有表明该货物主、副特性的主、副标志。一个集合包件内具有几种不同性质的货物时，各货物的危险性质标志都要在集合包件的表面显示出来。危险货物包装标志应正确、明显和牢固、清晰，以便在发生事故时能及时采取正确的施救措施而一旦发生事故，就给人员的安全防护和施救工作造成困难，拖延事故处理时间，造成更大损失。
4、包装封口不严问题。主要是瓶装、桶装的液体和颗粒状固体、袋装粉末封口不严密。因生产企业未规范封装固体、液体、气体的封口，易使搬运、装卸过程中货物撒落、泄漏等。其他因素导致的包装不良。由于运输道路不良，或装卸操作工艺的原因，造成破、漏、渗的包件；因储存时间过长，其包装强度已经削弱，此类包件也会危及运输安全。
5、与危险物品相适应的专用铁路运输设备少。目前，一些发达国家针对危险物品的铁路运输都具有专门的车箱、集装箱，配备专业装卸人员，包装检测设备、专业的装卸设备，而我国由于铁路运输资源紧张，还没有具备这样的条件。将危险物品与其它货物采取同一包装、同一装卸方式、同一运输环境将为安全运输埋下巨大的隐患。
二、加强铁路危险货物运输包装安全管理的措施
事故的发生都是其必然性的结果，是管理不当的直接或间接结果，对铁路危险物品的安全管理涉及到很多方面，应建立健全的操作规范、法规、流程、培养专业的包装人员等，这里我们只简单的讨论和危险物品运输包装有关的一些措施：
1、危险物品包装的材料选择。
包装的主要作用是防止雨雾、或者空气使物品变质或者发生化学变化而造成事故，也可减少货物在运输过程中的碰撞、震动、摩擦和挤压。每种物品的物理状态、质量、化学特性、外观都不尽相同，因此在选用包装时应遵偱一些基本原则：包装材质不得与所装物发生危险反应或削弱包装强度的化学反应；合理的包装强度能抵抗运输、装卸和储存过程中正常的挤压、振动和冲击；科学的结构设计便于货物的装卸和搬运。衬垫物也不得与内装物发生反应而降低安全性，科学合理的尺寸能防止内装物移动，起到减震及吸收作用。这就要求严格执行包装生产企业资质审批，切实落实定点生产制度，对危险货物托运人与承运人进行资质认证。同时在包装件表面正确印制或粘贴、拴挂危险货物标志和包装储运图示标志。改变包装及使用新包装时，必须贯彻执行申请、审查、批准及试用等制度的要求。让危险物品的包装在运输前做到科学、规范、合理、牢固。
2、承运前严格把关包装检测检验环节。
通过严格的、规范的检验检测来杜绝其他任何潜在的危险因素。设置专业包装检测机构，增加包装检测网点，完善包装承运前、抽检、准运和复查的检查验收制度。应着力培养专业的危险品运输检查处置人员，采购布署一批对危险物品的专业检测设备，如放射物品检测设备，化学药品泄漏检测设备等。在这些危险物品上车前，做好把关，严格检查检验。
3、对危险货物运输包装的要求。
《铁路危险货物运输规则》中明确规定，危险货物包装根据其内装物的危险程度划分为三种包装类别：Ⅰ类包装--具有较大危险性；Ⅱ类包装--具有中等危险性；Ⅲ类包装--具有较小危险性。除了化分类别外，还应严格遵守以下规则：第一、包装材料的材质、规格和包装结构应与所装危险货物的性质和重量相适应。包装容器与所装货物不得发生危险反应或削弱包装强度。第二、充装液体危险货物，容器应至少留有5%的空隙。第三、液体危险货物要做到液密封口；对可产生有害蒸气及易潮解或遇酸雾能发生危险反应的应做到气密封口。对必须装有通气孔的容器，其设计和安装应能防止货物流出和杂质、水分进入，排出的气体不致造成危险或污染。其它危险货物的包装应做到严密不漏。第四、包装应坚固完好，能抗御运输、储存和装卸过程中正常的冲击，振动和挤压，并便于装卸和搬运。第五、包装的衬垫物不得与所装货物发生反应而降低安全性，应能防止内装物移动和起到减震及吸收作用。第六、包装表面应清洁，不得沾附所装物质和其它有害物质
三、 结论
事故的发生源于管理不当直接或间接造成的，因此，加强铁路危险货物运输包装安全的管理必须从建立科学、严谨的法规、制度开始。运用现代检测检验技术，建立和完善铁路危险货物运输信息管理系统，提高铁路危险货物运输的监控、监管和调控能力，实现运输管理的规范化、科学化和现代化，才能从根本上全面提升铁路危险货物运输服务质量与水平。
[参考文献]
[1] 中华人民共和国铁道部.铁路危险货物运输管理规则[M].北京：中国铁道出版社，2006：1-2.
关键词：铁路运输企业成本控制
中图分类号：TE833文献标识码： A 文章编号：
铁路运输企业的成本费用是铁路生产经营过程中活劳动和物化劳动耗费的货币体现，是反映企业生产经营活动的综合指标，是制定运输价格投资决策、营销政策和企业之间清算的重要依据。而铁路运输企业成本控制是指生产经营过程中,按照预定的成本标准,对成本的形成进行有效的限制和监督。及时发现和纠正偏差,防止超支、浪费和损失的发生,以保证达到降低产品成本的目标。
1 铁路运输企业成本控制的作用和意义
实行成本控制,可以及时发现和揭示存在的问题,及时予以纠正。这对于最大限度地挖掘降低成本、费用的潜力,合理利用企业的人力、物力和财力,提高企业经济效益具有重要的意义。
成本控制有利于促进管理水平的提高,在日常生产中,在规定范围之内,对技术、生产、物资管理等方面的管理活动,就必然提出更高的要求,从而促使管理水平的提高。由于成本控制的需要对各种核算工作提出了更多的要求,客观上推动核算质量的提高,有利于计划的完成,有利于促进管理工作的改进;由于成本控制工作采用的标准成本,并在日常的生产量和正常的生产水平下制定出来的,这样计算出来的标准比较合理、可信,它既不过高,又不偏低,便于进行切合实际的分析,分清各部门的经济责任,找出管理上的不足,制定出改进的办法,提高有关部门的成本管理意识,从而促进管理工作的改进。
2 铁路运输企业成本控制工作存在的问题
2.1 基层站段对成本控制意识不强
铁路运输企业是一个特殊行业，铁路运输企业的产品是旅客和货物的位移。各站段作为独立核算单位，它的运输收入是与铁路局依据一定的条件取得的清算收入，而运输成本则是按照铁路局下达的目标成本进行控制，不允许超支，遇有特殊情况支出可以申请加权，铁路企业在这种生产经营体制下，完全不自主的经营方式，使其一谈成本控制，主要是强调预算不足，寄希望于上级调整目标控制成本。在涉及需要上级解决的成本项目，把费用夸大，把预算做大，努力争取加权成本，以得到上级补偿。因而企业就不能真正从自身成本管理上查找原因、找出差距、制订措施、堵塞管理上存在的漏洞；不是积极采取一定的措施严控成本，而是不得不被动的执行上级对成本管理的要求。
2.2 基层站段成本管理基础较为薄弱
从成本核算上看，应进行单项、单台成本核算的，未进行单独核算。即使有的企业按照成本管理要求进行了单独核算，台帐也是有成本预算而没有实际支出或两者都没有，在接受上级检查时再补登，没有按时登记和分析，成本管理流于了形式，起不到任何管理的作用。
另外，从成本控制措施看，单项成本控制措施不完善或未制定；应进行重点控制的成本支出办法尚未健全；应建立成本管理互控制度的还未建立，或者建立了制度还不是特别完善，在具体的操作执行过程中达不到预想的管理效果，成本管理在一定程度上处于无序的、不完善状态。
2.3 成本考核偏重于形式
从我国铁路的经营方式看，无论是铁道部对铁路局实行的经营业绩考核，还是铁路局对站段实行的经济责任考核，都没有形成真正的“硬约束”；无论是盈亏目标的确定，还是成本预算的下达都尚未真正跳出计划经济管理的模式，经营管理粗放还相当突出。企业自负盈亏的机制还没有真正建立起来，经营责任尚未全部落实。对于完成上级下达的经营目标，只是行政任务的压力，而没有完全体味到真正的市场竞争的压力。
成本考核是成本控制的必要手段，由于成本管理责任相对模糊，成本管理措施严不起来，落不下去，站段在成本考核时，讲客观、讲条件，不能按规定兑现奖罚，甚至只奖不罚，使目标成本由“硬约束”变为“软约束”，不能把成本控制的压力传递到全员，不能充分调动全员参与成本管理的积极性。
2.4 财务人员综合素质有待提高
财务人员肩负着单位成本管理与控制的责任，他们对政策的掌握程度，业务素质的高低，直接影响到成本管理的效果。目前，铁路运输企业可控成本空间非常狭小，象一些大项的成本支出，如工资、折旧等，均为不可控成本，所以就要求财务人员对有限的可控成本加强管理。既要保证运输生产的必须，又要保证有权支出目标的完成，这就要求有一支业务精湛，综合能力强的财务队伍。但从现有财务人员管理能力看，相当一部分财务人员，学历、职称虽然提高了，但是实际的业务能力比较低，财务工作仅满足于算帐、报帐等基础性工作，还没有从思想上意识到要参与企业的成本管理，更是缺乏加强成本管理的经验与方法。
3 针对成本控制工作存在问题采取的对策
3.1 主要领导者的成本意识提高
企业的主要领导者是经营管理工作的决策者，他们对成本管理的认知程度，决定其管理工作的好坏，提高他们的认识，至关重要。领导者首先要从思想上认识到我国铁路跨越式发展需要成本管理的全面强化。而目前，我国铁路的成本管理始终在一个低水平上徘徊，铁路跨越式发展的目标是要走低成本之路，即用最小的成本投入，获取最大的经济效益。其次要认识到企业自身的发展也需要成本管理的全面强化，当前可控成本空间非常狭小，急需我们通过全方位的、大力度的、严格的成本管理把那些低效的、浪费的支出节省下来，腾出成本空间，用于自身的生存和发展。
3.2 加强成本基础工作管理
在成本核算上，必须严格按照运输企业会计制度的要求，规范核算。在成本支出上，必须严格按照铁路运输企业成本费用管理核算规程的要求，统一标准，规范支出。在费用定额的管理上，针对生产力布局调整，给劳动组织、设备利用、定额体系带来的新变化，通过查、定、用、管四个环节，开展定额查定、现场查标、对标活动，制定科学合理的费用定额，按照费用定额组织生产，按照定额考核消耗。
3.3 加强成本考核
在单位的成本管理中，要明确每一个成本支出科目的具体负责人，由其负责掌握和控制该科目的成本支出情况，实行节奖超罚，直接与个人的经济利益挂钩，调动大家进行管理的积极性。只有落实到个人，成本管理与控制才会保证实施。
3.4提高企业人员业务素质，落实成本控制的方法
生产成本的控制主要是对生产的直接材料、直接人工费用进行控制。
3.4.1直接材料是指构成产品实体或组成产品主要部分的材料成本,包括企业生产经营过程中,实际消耗的原材料、辅助材料、备用品,这中间会产生直接材料数量差异。直接材料数量差异,反映了各站、各部门的成本控制业绩,它形成的具体原因很多,除了产量变动外,还有材料原因、职工的责任意识等。
要控制直接材料数量差异,就要制定严格的采购程序和实行比质量、比价格、货比三家的办法,无论价格高低,必须坚持以质为首、以质为本的原则进行材料采购,而比价则是在原有的质量上,比价钱,选择最低的价格进行材料采购。货比三家,也就是同等质量比价格，同等价格比质量，选择最优。
加强定额管理，对各岗位、各种材料消耗实行定额管理，最大限度的确保原材料不人为损坏，不浪费，杜绝跑冒滴漏。
大力开展修旧利废工作，对一些可以反复使用的原材料，大力提倡反复使用，循环使用，能够修复使用的要及时修复，最大限度的延长物品的使用寿命，减少不必要的支出。
3.4.2直接人工是指在产品生产过程中,直接改变加工对象性质和实物形态的人工成本(即生产一线的客货运生产人员的工资、奖金和各种津贴)。
如果一个企业想取得最高的效益,也必须从职工素质着手,从严格内部管理着手,建立健全和完善各项规章制度,在公司经营中他们把各项技术指标和管理目标进行层层分解,分解到部门和每个职工头上,视指标的完成情况进行重奖、重罚,对生产人员规定,收入要同安全质量、任务、消耗挂起钩来。
在提高职工的素质上,要把创建一流职工队伍作为重中之重,并以思想教育为先导,进行职工道德教育和业务技能教育,促进职工综合素质的不断提高;在抓思想教育上,在职工中广泛开展了“攻关、创新、创效、献礼”的劳动竞赛活动,也就是内强素质，外树形象，培养安全保障力强，服务优良率高的职工队伍。
4 结束语
关键词:新时期 铁路建设 物资管理 改革 完善
随着社会的不断发展,各行各业的建设都进入到快速高效的模式中,在这样的前提下,物资管理工作渐渐为人们所认知,并受到重视。在工程项目建设管理中,物资管理是很重要的一部分,关系到整个工程的投资和质量控制。在铁路建设领域,铁路物资部门负责物资的管理与采购工作,关系到铁路建设部门的稳定与高效运转。
随着我国社会主义进入全面建设的阶段,我国铁路客运专线的建设也进入规模化建设的阶段,相关部门要求将铁路建设工程的管理工作摆在了首要的位置,要求加强铁路建设工程的日常管理工作,严格按照工程质量管理各项制度的规定进行各项管理工作。在物资管理方面,严格按照《铁路建设项目物资设备管理办法》、《铁路建设项目甲供物资设备采购供应暂行办法》、《铁路建设项目铁道部管理的物资采购供应实施细则》等管理制度的规定,对完善铁路物资管理制度体系,以及实现铁路建设质量和投资的控制起到了非常积极的作用。
一、加强铁路物资管理工作的必要性
自2006年以来,我国财政部在铁路建设上加大了资金的投入量,并计划到2010年,建成17000公里的铁路新线,至此,我国铁路进入跨越式发展的新时期。在铁路建设工程中,工程物资质量的好坏,直接关系到工程质量的好坏,同时工程的材料费占整个施工投资金额的3/4左右,因此,物资的管理,材料的使用直接关系着铁路建设工程的盈亏问题。
综上,要加快整个铁路建设得发展,提高铁路建设工程的质量,必须进一步做好铁路物资管理方面的工作,提高工程效率,充分发挥每一笔资金的作用,做到“物尽其用”;同时做好物资管理人员的管理工作,使每一个铁路物资管理工作人员都能“人尽其才”。
二、我国铁路建设物资管理模式的现状
为了建成高效、安全、快捷的新客运铁路干线,按照《铁路建设项目物资设备管理办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《铁路有形建设市场交易规则》等相关规则的规定,目前铁路建设物资管理被分为甲方供应物资设备(简称甲供物资设备)、甲方控制物资设备(简称甲控物资设备)、自购物资设备三种类型。甲供物资设备,是指在工程招标文件和合同中约定,由铁道部或建设单位招标采购供应的专用物资设备。费用为概算内相应物资设备的费用,费用结余纳入降造费,不足部分按变更设计程序办理。甲控物资设备,是指在工程招标文件和合同中约定,在建设单位监督下由工程承包单位采购的物资设备。主要是指对工程质量、安全和造价有直接影响的大宗通用物资设备,其费用纳入工程承包合同,由工程承包单位包干使用,并承担价格风险。自购物资设备,是指在工程招标文件和合同中约定,由工程承包单位自行采购的物资设备。其费用纳入工程总承包、施工总承包范围和承包合同,并承担价格风险。
从这一规定不难看出,新铁路物资管理模式强调了铁路建设物资设备实施采购、建设、使用全过程管理,并建立健全了质量控制制度,明确合理的划分了铁路建设中各参与方的职责和权限,规定了采购的范围,以及各方在质量监控的过程中的责任,对生产商的管理及规范做了指导性的规定,进一步明确了部管物资采购供应参与各方工作职责,细化了工作内容、工作流程和标准格式,有利于理顺铁路建设物资管理体制,有利于构建健康有序的铁路建设物资流通市场,有利于提高铁路建设工程设计概(预)算的编制水平。
另一方面,任何制度在建立之初都是不健全的,存在很多问题需要通过实践的检验来解决,新的物资管理模式在实施的过程中也存在很多问题。
三、以甲供为例,当前铁路建设工程物资管理中存在的问题
(一)应急采购物资设备没有从政策上予以明确
应急采购物资设备是指在工程招标刚完成时,由于部管或建管的甲供物资受招标批次、招标日程安排等制约在工程开工时无法及时供应,或当供应厂商的供应不能满足施工需要时,工程承包单位为保证工程急需而先行采购的物资设备。应急采购物资是几乎每个项目工程都存在的问题,而铁道部在政策上没能予以明确,项目机构无所适从,或者“各显神通”,通过采用各种不同的“变通”手段或“走账”来处理。这样做表面上是“依法合规”,事实上是人为的“造假”。
(二)管理政策多变,脱离现场实际
铁路建设项目规模大、标准高,有些操作模式在国内甚至在国际上尚无先例,在实践中根据实际需要在管理办法或政策法规上不断摸索和修正,本属正常。但近两年来,在甲供物资设备目录范围、钢材招标政策规定方面反复多变,有些变化与现实需求不一致,给工程项目建设物资设备管理造成操作困难,也留下了不少后遗症。
(三)未对与铁路建设项目有关的生产厂商定期考察评价
由于近年来铁路建设项目规模剧增,与铁路建设项目物资设备有关的生产厂商也如雨后春笋,迅速增加。但目前生产厂商鱼目混珠,良莠不齐,尽管对一些物资设备实行生产许可制度,但一些厂家的资质文件及质检报告难于真实反映其真实能力与水平,往往考察结果与所提报的文件资料有很大的不同。
(四)钢材招标政策未能贴近市场,影响现场供应需求
一段时间以来,铁道部对钢材的招标政策反复多变,至目前基本是只对钢材生产厂招标。为了节约投资,铁道部利用行业优势与生产厂“价格谈判”,约定出厂价在基准价基础上优惠100~200元/t,付款实行按月预付方式,生产厂不必提供履约保证金(保函)。如此结果,一是一部分生产厂供货积极性不高,供应服务质量差;二是钢厂提供的钢材规格不全,或受排产制约,不能及时满足现场施工需要;三是由于没有提供履约保证金,在钢厂未能及时供货时,建设单位难以约束钢厂;四是一些钢厂投标文件没有完全响应招标文件要求,钢厂中标后在签订合同时经常发生扯皮现象。
(五)经评审的最低投标价与低于成本价的困惑
物资招标采用经评审的最低投标价法,同时又不接受低于成本价的报价,实际上除了钢材等有发改委的信息价作为参考外,由于没有权威参考数据,其他物资常常难以确认投标人的报价是否低于成本价,给物资质量监督增加了难度,也挫伤了规范生产厂家的积极性。
诸如此类的问题,在整个物资管理模式中都有存在,使得现行的物资管理制度在实际操作上大打折扣,因此,如何现有规定的基础上,对细致的操作加以改善,成为业内讨论的热点话题。
四、完善铁路建设工程物资管理工作的建议
(一)必须强化建设物资采购管理,节约工程投资
2003年3月铁道部提出了跨越式发展目标,2004年1月国务院批准了《中长期铁路网规划》,掀起了铁路建设新高潮。国务院财政部也按照规划加大了对铁路建设工程的资金投入,要利用好这部分资金,就必须完善强化铁路建设中的采购管理工作。
(1)物资采购必须坚持优质、可靠、低成本,遵循公开、公正、公平的原则。铁路物资的采购具有专业性强、数量大、金额高等特征,因此优化采购管理工作必须要在保证质量的基础上,选择最合理的价格,并按照公开、公正、公平的原则,坚决抵制不按规定的采购程序。
(2)大力推行招标制,确保“阳光”采购。对铁路建设物资,凡具备招标条件的,一律实行招标采购,并加大对擅自采购或化整为零、规避招标行为的处理力度。不具备招标条件的,应尽量采用竞争性谈判或政府采购法规定的采购方式。
(3)要规范采购主体,理顺管理体制。甲供物资设备由工程建设指挥部组织采购,建设单位不得委托施工承包单位采购或招标;甲控物资设备由施工承包单位组织采购,建设单位不得组织招标更不能指定或暗示供应厂商。
(二)必须重视物资质量管理,确保工程质量
铁路是国家重要的基础设施、国民经济的大动脉、交通运输体系的骨干,具有大运力、低成本、有利环保的特点,在全面建设小康社会的进程中肩负着重要的历史使命。铁路运输安全,直接关系公众安全及利益。工程质量是铁路运输安全的基础,物资质量与工程质量密切相联,可以说是工程质量的前提和保证。
(1)建立健全“四位一体”的建设物资质量管理体系。具体来说,就是要明确工程设计单位的物资质量设计(选用)责任、建设单位的物资质量采购(监控)责任、施工承包单位的物资质量使用(采购)责任、监理单位物资质量检验(验收)责任,通过全方位、全过程、全员的物资质量管理,提升物资整体质量。
(2)建立健全质量责任制。物资采购要坚持“谁采购,谁负责”的原则,明确物资采购、运输、保管、验收等环节的责任人及责任,并加强质量跟踪追溯,强化质量责任管理。
(3)把好物资设备验收关,杜绝不合格物资上线使用。不论甲供、甲控,还是自购物资设备,使用单位必须坚持先验收合格、后使用的原则,未经检验或检验不合格的物资,要禁止使用,如桥梁等重要物资采购单位还应会同监理驻厂监造。采购和使用单位要主动接受监理单位对物资设备规格、型号、数量、品种、检测报告等内容的检查验收。属行政许可的,应检查行政许可或强制认证书,并按规定进行见证取样或平行检验。
(三)强化招标采购,规范采购行为
相关法律中有明确规定,在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须依法招标:大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国际组织或者外国政府贷款、援建资金的项目。因此,铁路建设物资采购属强制招标项目,必须进行招标。根据《招标法》的规定,强制招标项目采用公开招标和邀请招标方式。甲供物资设备因金额较大,具备批量采购优势,宜采用公开招标方式;甲控物资设备要结合需求数量、公开招标成本等因素,分别采用公开招标或邀请招标方式;自购物资设备因批量小、消耗分散,可采用竞争性谈判等政府采购法认可的采购方式。
(四)加强合同管理,降低采购风险
铁路建设所需物资设备品种多、数量大、时间长,特别是通信信号、牵引供电类设备,技术规格尤其复杂,稍有不慎,就会产生合同纠纷。因此,要以商品买卖合同示范文本为蓝本,以招投标文件及技术规格书为内容,以提高工程质量为核心,严格执行合同会签及备案制度,依法与物资供应厂家签订合同,以降低采购风险。
(五)做好物资系统人员的培训
实行铁路建设项目甲供物资供应是近年来的新办法,具体实施和操作中会遇到许多新问题。大规模的铁路建设项目开工,需要很多专业技术人员,即使从事多年物资管理工作的人员也面临许多新的政策规定,需要加强业务培训。建议部物资办组织设计、监理、施工、建设单位及科研单位、学院编写有关学习资料,包括教材、影像资料等。同时,定期组织物资系统人员集中研讨和培训,以提高他们的业务素质和思想素质,做到提高思想认识,加强廉建设,保持廉洁自律。
(六)加快铁路建设物资管理信息化建设,提高管理水平
随着社会的发展和信息化技术的提高,“吃万家饭、跑万家厂”的传统采购方式已成为历史,信息化技术给提升物资采购管理水平带来了契机。铁路物资采购管理部门要建立与互联网的联接,以便快捷查寻市场资源、实时价格等信息,为采购、招标、订货等提供决策依据。要建立建设物资管理信息化网络,实现物资采购、供应、储备、配送的动态管理,提高建设物资管理水平。要尝试开展电子商务,努力降低物资采购管理成本。
参考文献:
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[2]:苏志安.浅析铁路建设物资管理.科技信息. 2009年第17期
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[4]:谢百旺.铁路建设项目甲供物资管理的探讨.铁路采购与物流.2009年第8期
[5]:褚洪树.高速铁路建设中的物资供应与动态管理.铁道建筑技术.2008年第12期
关键词 装卸技术；运用；设备管理；探究
中图分类号TH24 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）114-0120-02
在铁路运输货物的过程中，装卸活动是反复出现和进行的，出现的频率远远大于其他的物流活动，在进行装卸货物时，其效率的高低直接影响着物流的速度和车站的“停时”。与此同时，装卸活动还经常需要大量的人力，所以在物流的成本中，装卸费用所占的比率比较高。而随着新的装卸机械技术合理有效的运用及安全管理，不仅仅提高了铁路装卸效率，还使装卸工人的劳动强度得到了减轻，劳动条件得到改善，并且缩短了装卸活动的时间，缩短了“停时”，提高了货物在运输过程中的效率，使货物的装卸质量得到了完善，有效的保障了货物的安全性和完整性。
1 装卸机械技术的应用
在装卸货物作业过程中，要不停地重复进行装、卸的工作，这都需要合理有效的将装卸方式和设备的应用结合到一起，所以，合理的对装卸方式和设备进行选择和运用，并且优质、快速的完成货物的装卸任务，对于装卸机械自动化作用的实现，加快铁路运输的快速发展都有着非常重要的意义。
1.1 单件作业法
装卸机械在进行单件作业时，主要应用在不宜集中装箱的货物和不宜进行打包以及笨重的货物。
1.2 集装作业法
集装作业法主要包含了托盘作业法、框架作业法、集装箱作业法以及滑板作业法等装卸机械工作方式。所谓托盘作业法，就是利用托盘系统所具备的集装工具把货物用成组的方式进行运输，以此来实现叉车的机械装卸的活动方法。还有一些不是大批量的散装货物，比如粮食、食用糖以及啤酒等都可以使用箱式托盘形成货物单位，最后通过装卸机械作业来使托盘作业法被实现。框架作业法是运用框架的方式进行装卸货物的方式，而框架主要由金属材料和木质材料制成，有保护货物完整及装卸方便等特征，比较适用在各种易碎的建材和装卸管件。而集装箱作业法作为比较常见的方法，在运用过程中，主要有垂直装卸法（是采用集装箱起重机垂直装卸的方法）和水平装卸法（是利用叉车或平移装卸机在车辆间换装的方法）两种。
2 对装卸机械进行改进
首先，对相关的资料进行收集整理。在进行资料的收集和整理过程中，主要针对于货物的种类（货运量）等经济情况和所需材料的价格、以及装卸机械的现状道路条件（场库条件、自然条件）等多方面的资料。其次，根据所收集到的资料，进行严格的检查核对，计算出所配备的装卸数量以及装卸活动能力，还要跟目前的装卸机械的现状进行比较，来拟定出所需要使用的装卸机械的改进方案。最后，要对初步采用的方案进行合理有效的经济指标方面的计算，并且对动、静态经济效益的评价方法进行科学的比较和分析，最后选出最合理的方案。
在装卸机械工作中的安全管理。
2.1 完善设备管理体系和基本管理工作
完善设备管理体系和基础管理工作，是装卸机械作业安全管理的最重要的措施。为了合理有效的加强设备基础管理工作，要建立一个以维修、投资主体和运用设备者为根本的设备管理体系，并且要不断的修订和完善相关管理制度，如《装卸设备管理细则》和《日常保养维护制度》等。通过相关制度，来保证装卸机械设备的日常管理、相关人员的素质和安全生产等方面的标准，以此来实现标准化以及规范化的作业标准。
2.2 增强安全思想教育、完善使业务培训教育
安全教育的培训工作是进行安全生产和管理的基本工作，也从根本上提高了员工的安全意识。而职工的专业技术和自身素质的高低，直接影响着设备管理的标准性和规范性，科学合理的进行使用和检修，对顺利、安全的完成装卸任务是很关键的。为了安全思想教育、业务培训教育这两项任务可以顺利的完成，要结合装卸机械的实际情况，让职工的培训的内容更加的具体化、现场化和岗位化，使职工更加的了解安全生产的重要性，从而提升业务技术水平。
通过举办职工之间的技能竞赛，在装卸技能的实际工作中使职工的业务技术水平得到提升，并且需要职工之间养成一个创新争优的氛围。与此同时，我们还可以在职工间举办学习标准的一些活动，把相关的技术标准和作业标准来达到更加的具体化，让职工可以更加全。
2.3 加强对设备的监管力度
装卸机械设备的维修和保养人员，要制定一个详细的检修计划，并且按照计划有针对性的对设备进行检修，使装卸机械设备的维修方式从以往的事后修理（故障修理），可以向着防范修理及定期维修的两个方面转变。
加强对机械设备的监管力度，采取不定期与定期检查相结合的方法，对装卸机械的日常作业进行检查和监督，对于现场作业时出现的安全隐患及不规范的行为，要及时有效的进行纠正，既而加强装卸机械日常作业的标准化及规范化。与此同时，也可以经常的组织其中的技术骨干，根据装卸机械日常管理中出现的问题予以解决，集思广益，及时有效的排除日常作业中存在的隐患，并且需要定期的对装卸机械设备进行检修。
3 结论
装卸机械作业直接影响着铁路运输效率和物流的技术效果，目前我国在船运方面的装卸机械费用已经占运费的40%，而在铁路运输中明显超过了20%。因此，为了科学有效的让货物运输费用降低，提高经营生产的效益，装卸机械技术运用、改造及设备管理在其中是非常重要的。如何来适应目前这个高速发展的社会形势，就要使装卸机械在实际运用、安全管理以及改造方面的水平得到提高，来保持设备的状态，使设备的效能得到充分的发挥。本文主要研究和分析了这三个方面，希望可以为目前装卸机械在实践中及综合管理等方面能有所借鉴和帮助。
参考文献
[1]杨平权，贾华强，陈光辉.桥梁晃动对接触网设备产生的危害及加强改造方案[A].河南省铁道学会，2007年学术活动月优秀论文集[C]，2007.
[2]王磊.关于装卸机械管理机制改革的研究与思考[A].河南省铁道学会2007年学术活动月优秀论文集[C]，2007.
【关键词】C80型敞车；大秦线；故障分析
作为世界上年运量较高的重载铁路，大秦线使用了数量众多的新技术、新装备，全部开行万吨、两万吨重载列车，而C80型敞车就是编组重载列车、完成运输任务的主要载体。
1 C80型敞车的主要特点
C80型敞车是为适应大秦线大载重、高频率运行以及秦皇岛码头不摘钩连续翻卸而设计的运煤专用敞车，该型敞车载重80t，商业运行速度100km/h，全部用于编组万吨、两万吨重载列车，它的主要特点有：
1.1 新材料
C80型敞车车体使用了铝合金新型材料和不锈钢材料，在各主要磨耗部位还大量使用了含油尼龙、橡胶等非金属高分子材料。这些新型材料的使用，使车辆在保证足够强度的前提下降低了自重，提高了载重，提高了材料耐腐蚀性，延长了车辆检修周期及使用寿命。
1.2 新结构
铝合金C80系列敞车创新性地使用了浴盆结构底架以及整体式上心盘，降低了车辆重心、优化了受力结构、提高了车辆的承载能力。
1.3 新工艺
C80系列敞车部件之间大量使用了新型拉铆钉的连接方式，此外在生产过程中大量使用了气体保护焊、自动焊等较先进的焊接手段，基本保证了焊接质量。
1.4 新配件
C80系列敞车装用转K5、转K6型转向架，RE2A、B型轮对、紧凑型轴承；车钩缓冲装置则使用16、17型高强度车钩，MT-2、HM-1、HM-2型大容量缓冲器和RFC型牵引杆；这些新型配件有效地提高了C80型敞车的运行品质，提高了车辆的载重和安全运行能力。
2 C80型敞车存在的主要故障
C80系列敞车使用了大量新技术，有效地保C了在高频率、大载重条件下的行车安全，但在该型车辆的运用过程中，仍然出现了一些不容忽视的对行车安全有较大影响的故障。
2.1 车体
2.1.1 浴盆破损、拉铆钉折断、丢失
1）故障部位及比例：绝大部分位于C80型铝合金敞车车体内部两端地板、斜端板及浴盆与中梁连接部位，80%以上的铝合金车均存在此故障，轻者拉铆钉折断、丢失10余条，重者100条以上，甚至造成浴盆边缘裂损。
2）主要原因：C80型敞车设计为翻车机卸车，个别卸车点违反设计功能而使用与普通敞车一样的抓斗卸车，造成车内凸起的拉铆钉、浴盆反复受到剪切力而折断、破损。
2.1.2 侧柱根部裂损
1）故障部位及比例：绝大部分位于C80型铝合金敞车侧柱根部位置，80%以上的铝合金车均存在此故障，重者裂纹长约300mm以上。
2）主要原因：铝合金车体强度不足，由于车内装载货物，造成应力集中，根部容易裂损。
2.1.3 辅助梁裂损
1）故障部位及比例：绝大部分位于铝合金车辅助梁根部位置，也有的自中部断裂，30%以上的铝合金车均存在此故障，重者裂纹长约300mm以上。
2）主要原因：铝合金车体强度不足，由于车内装载货物，造成应力集中，根部容易裂损。
2.1.4 牵引梁与地板连接焊缝开焊
1）故障部位及比例：牵引梁与地板连接焊缝，个别厂家生产的车辆较多存在此故障，重者裂纹长约500mm以上。
2）主要原因：结构设计不合理，焊接工艺标准执行不到位，造成应力集中以及焊缝强度不足，容易开焊。
2.1.5 端柱与牵引梁连接板开焊
1）故障部位及比例：端柱与牵引梁连接板焊缝，个别厂家生产的车辆较多存在此故障，重者全部脱开。
2）主要原因：结构设计不合理，造成应力集中，即使厂、段修时焊接后不久就重新裂开。
2.2 车钩缓冲装置方面
2.2.1 车钩裂纹
1）故障部位及比例：车钩裂纹部位一般在钩耳孔、钩尾销孔等部位。
2）主要原因：强度不足，疲劳裂纹。
2.2.2 钩尾框裂纹
1）故障部位及比例：锻造钩尾框一般发生在前弯角对接焊缝处，约占检修总数的5%左右。
2）主要原因：锻造钩尾框对接焊缝处强度相对较弱，存在应力集中。
2.2.3 钩舌裂纹
1）故障部位及比例：一般发生在钩舌内侧弯角处，但其他位置也时有发生。
2）主要原因：强度不足。
2.2.4 转动套裂纹
1）故障部位及比例：一般发生在转动套的钩尾销孔周边，比例约占9%。
2）主要原因：疲劳裂纹。
2.3 制动装置方面
2.3.1 圆销锈死
1）故障部位及比例：一般发生在铝合金车后制动杠杆与支点座连接圆销上，比例约占80%以上。
2）主要原因：设计结构不合理，运用中雨、雪侵蚀，尤其是冬季防冻液的频繁喷洒，煤灰及粉尘很容易包裹各圆销连接部分，长期以往使得制动圆销与杠杆、链蹄环之间产生锈蚀。
2.3.2 手制动机作用不良
1）故障部位及比例：一般发生在车辆NSW手制动机上，段修时NSW手制动机80%以上没有快速缓解功能，约5%的手制动机需更换。
2）主要原因：设计结构不合理，由于手制动机不是全封闭结构，运用中雨、雪侵蚀，尤其是冬季防冻液的频繁喷洒，煤灰及粉尘很容易对手制动机造成腐蚀伤害。
2.3.3 脱轨自动制动装置调节杆和锁紧螺母锈蚀
1）故障部位及比例：一般发生在1、4位脱轨自动制动装置调节杆和锁紧螺母上，比例约占70%以上。
2）主要原因：设计结构不合理，由于1、4位脱轨自动制动装置调节杆和锁紧螺母处于外露位置，运用中雨、雪容易侵蚀，调节杆和锁紧螺母的材质为一般钢材，且螺纹表面未经过防锈处理，遇到雨水、潮湿天气时，螺牙间容易附着水分，导致调节杆和锁紧螺母锈蚀。尤其是冬季防冻液的频繁喷洒，煤灰及粉m很容易对脱轨自动制动装置调节杆和锁紧螺母产生锈蚀。
3 相关建议
通过分析发现，C80型敞车发生故障的主要原因大体可归纳为以下两类：
3.1 设计强度不足
如铝合金车侧柱裂纹、辅助梁裂纹、整体式上心盘座裂纹、转K6型承载鞍裂纹、车钩、钩尾框及钩舌裂纹等都是此种原因造成。
3.2 运用损坏
如车内撑杆的折断、弯曲，浴盆和拉铆钉破损、折断以及牵引梁的扭曲等故障都是由于运用中装、卸违反设计原理或编组违反规定造成的。
综上所述，建议采取以下措施进一步提高C80型敞车质量，在保证行车安全的同时使我国的车辆设计、制造和使用维护水平更上一层楼：
1）尽量采用更为先进的工艺手段来保证设计的安全余量，如摇枕侧架采用整体芯铸造，钩尾框采用锻造等，如没有更好的工艺手段，则应采取强化措施，如钩舌采用加厚型。
2）分析清楚原因的基础上改变设计思路，使我们的技术更进一步，更能够适应不断加大的发展速度，如研制新材质的车轮、改进转K5型转向架结构等。
3）由于铁路货车主要注重运用质量好、维修成本及难度小，因而铝合金车体不适宜运用在铁路货车上，建议铁路货车不采用铝合金材质，应选择高强度耐候钢以及不锈钢等强度较高的材质。
4）加强与厂、矿等单位装卸车的监管，建议与厂、矿等单位签订车辆安全使用的相关协议，组织专人不定期查看协议执行情况，确保车辆安全、正常使用，减少人为造成的损害。
5）严格落实车辆定期检修工艺，在车辆厂、段修时严格执行相关检修标准，确保及时发现车辆故障，有效处理各类故障。
【参考文献】
【关键词】架空送电线路铁塔;安全状态评价方法;研究
对安全状态评价方法进行分析和研究，可以更深入、更全面的了解架空送电线路铁塔存在的安全问题，从而采取有效安全预防措施，以促进架空送电线路的送电安全性不断提高，为架空送电线路铁塔安全状态评价体系构建提供可参考依据。
一、架空送电线路铁塔的结构检测情况
由于受天气、环境等因素的影响，架空送电线路铁塔会出现弯曲、倒塌等情况下，严重威胁架空送电线路的运行安全，从而影响人们的正常生活。因此，对架空送电线路铁塔的结构进行检测，提高架空送电线路的运行安全性，对于促进输电线路铁塔改造技术水平不断提升具有重要意义。
根据架空送电线路铁塔的结构组成和相关检测标准，可以从构件、材料、连接情况和附属结构等方面进行评估，如钢板的尺寸、螺栓的紧固程度、角钢的尺寸、护栏的稳定性等。由于电路运行的相关工作人员为基础工作人员，在进行架空送电线路铁塔的结构检测时，不能将技术要求制定过高，并且，要使用简单的检测攻击进行操作，以便快速、有效的进行检测。例如：构件是否保持完整、构件有无弯曲情况、整体结构是否出现倾斜情况、脚钉有无严重损坏情况、爬梯是否安装牢固等，以保证架空送电线路送电过程的安全。
二、架空送电线路铁塔安全状态评价方法分析
根据架空送电线路铁塔的结构特点、运行情况等，对安全状态进行评价可以采用层次分析法，通过订立计算的方式，将各种影响因素量化，从而根据计算出的相关数据，对架空送电线路铁塔的安全系数做出评估。
在实践过程中，架空送电线路铁塔安全状态评价，采用层次分析法有如下几个方面：
1.构建层次分析模型
在实践过程中，采用层次分析法的思路来进行架空送电线路铁塔安全状态评价的层次分析，可以找出相关因素之间的联系，并确定出不同因素之间的相对重要性。根据架空送电线路设计的相关规定，常用的杆塔有直线型和耐张型两种，根据实际情况现在最合适的型号。因此，架空送电线路铁塔安全状态评价，需要对两种杆塔进行层次分析，一般包括铁塔的安全状态评价主要包括评价单元、评价系统、评价项目和评价分项等四个主要层次，其中，线路铁塔为评价三元层次，而直线型和耐张型铁塔的结构安全状态评价为评价系统层次，对材料、构造、附属结构等进行安全状态评价为评价项目层次，对各项目进行的进一步评价为评价分项。通过仔细分析各层之间的关系，则可以得出架空送电线路铁塔安全状态层次分析模型，主要分为直线型铁塔结构安全状态和耐张型铁塔结构安全状态两种模型。
2.权重计算
通过将架空送电线路铁塔安全状态评价分为两种层次分析模型，对材料、构建、变形情况和附属设施等进行分析，可以对不同层次之间的元素进行权重计算。并且，不同元素之间的重要性存在相互影响的关系，通过量化的形式，可以进行矩阵判断，从而知道不同元素之间的相对重要性。根据矩阵判断相关数据和研究人员的结论，架空送电线路铁塔各层次之间可以形成不同的判断矩阵，并且不同层次的元素都具有相同的一致性条件。通过矩阵判断，可以对架空送电线路铁塔不同层次所具有的特征进行分析和研究，从而对架空送电线路铁塔安全状态进行一致性检验。根据上述检验，可以将架空送电线路铁塔的一致性指标、平均随机一致性指标和一致性比例计算出来，从而提高架空送电线路铁塔安全状态评价的可靠性和准确性。
如果遇到研究人员较多的情况，则可以通过分组的方式进行架空送电线路铁塔安全状态评价决策，通过判断矩阵的形式，计算出各层元素的向量，从而对不同元素产生的影响进行排序，最终得出综合排序向量，从而知道每个元素的权重。根据相关计算公式，当各元素之间的标准差达到一定值时，则可以得出有效的权重值，从而得出架空送电线路铁塔安全状态评价项目的权重情况。从上述内容可得出如下结论：评价项目中的权重关系是构件占据最重要位置，其次是铁塔变形和构件与链接之间的问题，然后是铁塔材料的问题，最后是附属设施。
3.评估值相关计算
通过上述情况得到各层元素的权重之后，再根据相关计算公式，则可得出架空送电线路铁塔安全状态评价值。由于直线型铁塔结构安全状态和耐张型铁塔结构安全状态的评价有很多不同之处，因此，在进行评价值计算时，要对所用的公式给以高度重视，直线型杆塔基数与耐张型杆塔基数各不一样，才能保证评价值的准确性和真实性。
4.采用变权综合法计算评分值
通过对权重的确定、评价值的计算，可以得出架空送电线路铁塔安全状态评价相关数据。而由于架空送电线路铁塔的整体评估受到很多因素的影响，在个别构件出现严重损坏时，整体评价基本不会发生变化，从而无法反映出铁塔整体的真实情况。因此，可采用变权综合法对各指标进行计算，并根据直线型铁塔结构安全状态和耐张型铁塔结构安全状态的评价的不同情况，采用不同的计算基数，以提高架空送电线路铁塔整体安全状态评价值的可靠性。
三、结束语
综上所述，通过不同方法对架空送电线路铁塔安全状态进行评价，可以更全面的了解铁塔的安全现状，从而提高架空送电线路铁塔安全状态评价的真实性和准确性，对于促进架空送电线路铁塔安全状态评价体系不断完善起到重要作用。
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Abstract： The construction of railway operating line transformation is the engineering which is related to traffic safety and construction safety， contradiction of construction and transportation is highlighting. In this paper， combined with the reconstruction experience of previous business line， some opinions and suggestions were proposed on pre-construction preparation， construction organization design and preparation and reporting of the construction plans， contingency planning， security control， comprehensive utilization of sunroof points， and construction process control. Under the premise of ensuring safety， to achieve the win-win situation of transportation and construction， provideing reference for the existing railway railway operating line construction.
关键词： 既有铁路；营业线；工程施工；管控；方法
Key words： existing railway；business line；construction；management and control；method
中图分类号：U21 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）03-0071-04
0 引言
铁路营业线的技术设备改造是为了扩充运输能力，提高行车速度和改善运输环境。
在营业线进行改造施工的过程中，给铁路正常运输带来一定的负面影响，甚至威胁到铁路运输的安全生产。解决好施工与运输、施工与安全、施工与效益矛盾，做到运输和施工兼顾、运输和施工双赢，对参建施工单位和铁路公司而言是一个经常遇到并需要妥善解决的课题。因此，如何确保运输安全、施工安全，如何减小施工对运输的影响，如何确保工期，如何降低施工成本，是营运与施工双方关注的重点问题。
1 严格执行现行规章制度，确保行车安全
1.1 既有线施工必须执行的相关规定 既有铁路营业线施工，不同于普通通路施工，是以确保营业线行车安全为前提的，一切施工行为必须满足行车安全的总目标，按照《铁路营业线施工安全管理办法》的规定，施工单位除执行现行铁路施工规范和标准外，还必须严格执行《铁路工务安全规则》、《铁路技术管理规程》及《铁路线路修理规则》、《信号维护规则》、《接触网运行检修规程》、《接触网安全工作规程》和有关规范等各项安全生产规定，这些规定并非仅仅是繁琐的条文堆积，而是多年来用血的教训换来的切实可行的规章制度，必须无条件、不折不扣地执行。
1.2 加强队伍安全教育，提高全员安全意识 意识决定行为，安全意识的建立是确保既有铁路营业线安全和施工安全的前提。铁道建筑施工企业新线施工比例占90%以上，而且有半数以上的人员从未接触过既有线施工，虽然都掌握了新建铁路干线的技术并积累了较丰富的经验，但在既有线施工方面与路局工务部门的干部职工相比，既有线施工安全意识淡薄，必须在正式施工之前进行补课。
安全教育包括安全意识的培养、规章制度的学习、工前安全技术交底等。通过开展自编发放教材、制作幻灯集中授课、既有线安全事故案例分析讲解、请工务部门有经验的老职工传授经验、及时检查指导纠正现场存在的问题等多种形式的安全教育形式，提高全员安全意识，杜绝因安全意识淡薄导致的安全隐患。
1.3 工前安全技术交底和检查确认 施工前，对每个营业线施工项目的不同特点编制详细的安全技术交底书，自项目部到作业面负责人层层做好交底工作，确保安全保证措施的落实分工明确，责任明确，责任到人。施工负责人要有针对性的对全体施工人员（含劳务工）进行安全教育和技术交底。
按审定的方案做好各项准备工作，确认信号备品、机具、材料齐全完好，关键岗位和配合人员是否就位，封锁或慢行命令无差错，防护是否设好，各项安全措施是否落实到位，经检查核对无误后才允许开始作业。
2 施工组织设计编制
2.1 做好现场调查 施工组织设计是保证行车安全和按期完工的基础。施工组织设计应科学、严谨、周密、安全、可行、经济，在编制施组前应做好一下几项工作：
2.1.1 根据施工作业内容认真做好现场调查。根据设计要求对现场进行认真核实和调查，内容包括作业范围内相关设备管理单位的设备分布与使用状态、行车规律、地埋线路和架空线路分布、既有排水系统、可借助的施工场地、运输通道、电源等；
2.1.2 根据施工量和施工期，拟定所需各类管理及施工人员、材料种类和数量、机具种类和数量；
2.1.3 根据施工量和施工期，编制施工材料、机具的使用计划、劳动用工计划、施工进度计划、施工安全防护用品计划等。
2.2 精心编制施组 在现场核对和现场调查的基础上，按照铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号）的规定，施工组织设计必须包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本内容。
2.2.1 编制原则
①营业线施工：坚持施工为运输服务的原则，最大限度地减少对运输的干扰，坚持先易后难、尽量组织平行作业，缩短施工要点时间。②站场改造施工：坚持“先主体后专业、先重点后兼顾、先行车后一般、先扩建后改造、先迁场后封锁、先后核心、先咽喉后股道、先预铺后要点、先局部后全面、先延长后缩短、先接通后拆除”的原则。需要延长股道由外向内接通，需要缩短的股道由内向外接通的施工方法，以保证施工期间有较多的备选线路投入使用。同时安排各工程的衔接和站后配套工作，做到迅速形成运输生产能力尽快交付使用。
2.2.2 编制施组的注意事项
①要点施工时要尽量做到“少要大点、多要小点，避免要长点”。②要做好详尽的施工调查，对可能影响施工的管道、水沟、信号、电力、接触网杆及拉线等各种构筑物调查清楚（还要特别注意新设接触网杆的埋设位置，必须避开道岔预铺位置），确保施工方案在实施中的可行性。③施工方案中需采用既有线里程。④要有施工作业平面布置图，明确既有设备位置及施工对既有线的影响范围，标明与既有线的相对关系。⑤涉及物理隔离的方案要明确需软、硬隔离的设置范围。⑥明确天窗点内、点外及监督施工内容。⑦桥上跨既有线、既有线涵洞顶进、接长施工方案中采取的线路架空体系以及防护桩的稳定性需设计单位签认。⑧明确工务、电务、供电等既有设备的防护措施。⑨大型机械施工现场管理办法。⑩涉及营业线慢行施工的，慢行速度要符合施工作业放行列车条件的规定。
2.2.3 施工组织设计的审批 编制的施工组织方案必须按照路局对营业线施工安全管理规定的程序进行审批。按照规定与相关设备管理单位签订安全配合协议。审批流程如下：
①现场主管工程师根据总体施工方案和现场施工实际编制施工组织方案；②项目部技术主管部门主管审核对方案进一步完善并签署意见；③项目部总工程师审核并签署意见；④负责方案（计划报批和签订安全协议签订）报审人员，到路局相关站段进行沟通，提出修改意见；⑤现场专业监理工程师审核签认；⑥监理单副总监理工程师或以上人员审核签认并加盖单位公章；⑦建设单位专业工程师或总工程师审核签认；⑧建设单位方案审核领导小组审查并组织路局各处室、站段人员召开预审会并形成会议纪要或会审意见；⑨施工单位根据会议纪要要求修订方案，根据方案报审和计划报批要求完善监理、建设单位的报批签认手续；⑩召开审查会并形成会议纪要或会审意见；？輥？輯？訛相关的路局设备管理单位（各站段）审核会签、盖章，并签订相关安全、配合协议；？輥？輰？訛路局建设处审查并组织有关处室审查提出修改意见；？輥？輱？訛施工单位按照意见将再次修订的方案及签订的施工安全协议报路局相关业务处室审核，签认盖章；？輥？輲？訛路局运输处审核施工计划申报手续，平衡安排施工计划。
3 精心做好施工准备，制定详细的应急预案
施工前，认真按照施工组织设计的要求，从人员组织、物资准备、设备配置、技术交底等方面做好各项施工准备工作，同时，在施工前应对施工中可能出现的情况认真研究，制定详细的应急预案，对预案中涉及的人力、材料、机具保证到位，是确保安全、按期完成营业线施工任务重要条件。
3.1 施工人员组织及配置 从一定意义上来说，人是决定工程成败的关键。所有的工程项目均是通过人来完成的。只有拥有一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能完成一项安全、优质的工程项目。因此，在营业线上施工，参加施工的管理人员和施工人员的配置尤为重要。首先，尽量选配有营业线施工管理经验和施工经验技术人员，主要的生产人员要有丰富的营业线施工的经验和操作技能，同时所有人员必须在进场前应进行铁路营业线行车安全教育，取得营业线安全生产教育合格，方可进场。其次，参加施工的劳力，在技能水平上，根据施工规模，工程难易程度合理调配各种技术工人的比例。施工管理人员，技术人员，也要很据站场规模，工期，合理安排，避免人力资源的浪费和不足。第三，建立施工队伍的管理体制，明确各岗位职责，权利，做到令出必行。一支纪律严明的施工队伍，面对安全责任重大营业线施工任务，只有坚决服从指挥，才能确保安全、按期完成施工任务。
3.2 物资材料设备备料及进场准备 营业线施工点多线长，同时受铁路运输干扰大，所需材料种类繁多，同时大部分材料是铁路专用材料，需要靠铁路运输才能到达现场如钢轨、轨枕等。因此对于营业线施工所需材料的准备要解决好以下问题。
3.2.1 材料供应计划 施工管理人员，应对设计技术说明、主要工程量清单、施工图纸全面研究，掌握设计意图及技术标准。进场前要组织技术人员，仔细认真审核施工图纸，配合设计方确定所需材料的品牌、材质、规格，精心测算所需材料设备物资备料的数量及需求计划，组织材料商供货。
3.2.2 材料采购 面对品类繁多的材料采购单，必须将数量（含实际损耗）、品牌、规格、产地等一一标识清楚，尺寸、材质、模板等必须一次到位，以避免材料订购不符，进而影响工程进度。
3.2.3 材料送配 根据工序和工期要求，制定材料物资的到场时间，确保施工所需物资设备及时供应。特别是需要铁路运输的材料设备，必须超前准备，制定详细的运输方案计划安排，杜绝由于物资设备的到场时间因素，影响施工进度及浪费工时，增加施工成本。
3.3 坚持技术标准 将各项技术标准装订成册下发，真正把《技术标准》、《操作规程》落实到每一个参与者的行为上，使现场作业的每一个人熟悉标准、执行标准，有效扼制盲目乱干，实现生产的全过程控制。尤其是每一个环节的最细小部位都严格制定出作业标准。要制定和完善“五不施工、三不交接”制度。“五不施工”即：未进行技术交底不施工；图纸和技术要求不清楚不施工；测量桩和资料未经第二人复核不施工；材料无合格证或试验不合格不施工；工程不经过检查签证不施工。“三不交接”即；无自检记录不交接；未进行专业人员验收合格不交接；施工记录不全不交接。有效提高职工严格执行标准化作业的自觉性。
4 施工计划报批
影响铁路线路正常运营的工程的施工，应根据各铁路局《铁路营业线施工管理办法》、《营业线施工安全管理实施细则》的规定，应在施工方案及天窗时间内进行的施工项目，提前做好计划，提报施工方案和提前申请施工天窗。根据各路局运输部门的不同要求，在施工项目开始前一个月的10日前，需提报该施工项目的施工方案。在上述办法及细则规定的应列入施工天窗进行施工的项目，提前一周提报给维修监管单位，同时把相应的包含施工部位，工作项目明细，影响范围，试验项目，参加施工人数的施工作业单，提前3天，交由工程所在车间，便于安排配合人员，使施工顺利进行。具体办理办法如下：
4.1 月度施工计划申报、审查流程
①施工单位根据批准的施工方案编制分步施工计划（含施组）；②施工单位与行车组织部门、设备管理单位签订安全协议（车务、机务、工务、电务、通信等）；③施工单位将月度施工计划（含施组）和安全协议报监理单位审核；④项目管理机构组织参建单位、行车组织和设备管理单位对施工计划进行预审会签，其中施工单位由项目技术负责人审核签名，监理单位由项目总监审核签名，项目管理机构根据专业划分的原则由各施工项目涉及的专业工程师审核签名。⑤项目管理机构施工计划专职人员组织各施工单位于每月3～6日（具体时间由建管处在前一月月底通知）将审核汇总后的施工计划和安全协议报建管处审查，之后由施工单位报相关业务处。对于简单工程的施工方案和施工计划可以同步申报和审查。
4.2 施工日计划的申报、审查和下达流程及施工日计划的申报流程
①依据运输处公布的月度施工计划，施工单位于施工前3日8：00前将施工日计划报项目管理机构，并通知设备管理单位；②项目管理机构工程调度审核汇总后于施工前3日9：00前传真至建管处，并发送电子邮件至建管处工管科信箱；③建管处审核汇总后于施工前2日9：00前报调度所。已批复的月度施工计划，施工单位因特殊原因不施工时，按上述流程实行零申报。
5 严格卡控、保证施工和运输安全高效
施工中要保证铁路运输的安全和施工现场的安全，在保证质量的前提下，提高效率，具体要落实“一强化”、“三严”、“五把关”工作。
“一强化”指的是对在施工现场施工的人员们，包括负责人，安全监督员，联络员等在进入施工现场之前要强化安全意识，并进行必要的安全知识培训。
“三严”，严格控制施工的检修和管理工作，保证设备稳定和行车的安全；严禁盲目的施工和检修工作，要有计划的进行；严禁超越自身范围的施工和检修。
“五把关”，一是把好施工方案审核关。对施工单位提报的施工方案严格审核，确保施工方案的可行性，是保证施工质量的前题和基础；二是对点前慢行施工严格把关。对有些施工在点前做施工准备工作（如卸扣件、扒道碴等）需列车限速运行时，要严格按规定施工作业，严禁超量、超范围做施工准备工作；三是把好施工现场监管关。施工监管单位从施工方案审核到施工计划下达直至施工结束全过程，须了解掌握的一清二楚。发现施工单位有违反设计方案和违章作业行为，要迅速予以制止，确保施工质量、消除一切不安全因素；四是把好线路开通监护关。线路开通前，施工单位登记开通限速地点、慢行距离等是否符合实际，施工监护单位、车站要严格审核把关签认；对施工单位限速慢行牌、减速地点标设置是否齐全正确要进行认真检查确认；线路开通后，对线路质量是否达到规定放行列车运行条件要严格把关。对达不到规定放行条件的决不放行，确保行车安全。对未按规定进行提速的要迅速要求其提速，全力减少线路开通后限速对运输生产的影响；五是把好设备安全交接关。按照施工设计方案，要有组织、有计划、按规定进行设备交接，确保设备质量按时达到规定运行要求。
6 优化方案 实现双赢
6.1 细化施工计划 凡是影响营业线运营安全的施工要制定、编制年度、月度、旬、日施工计划。制定年度轮廓计划须明确施工项目、工作量和工作时间，即具体施工作业项目需要多少个天窗点、在年度什么时间段进行作业，经过调查、复核、研究细化安排。月计划要祥细编制施工、检修作业内容、工作量、作业时间；施工检修单位按照实际施工、检修进度等情况，需要调整月度计划时，在旬施工计划中进行上报、调整编制落实；日计划是月、旬计划的具体落实实施，是召开施工协调会的最根本依据。
6.2 提高工效降低成本的思考 按照年度施工工作量编制施工轮廓计划时，须认真研究施工天窗的量和分布，是搞集中施工作业（按照气温和施工运输组织情况将较大的施工、需增加天窗点进行集中施工作业）还是分散作业（将较大的施工任务均衡地分散在一年适合和施工、维修的季节内），须仔细研究一个适合本区段铁路运输组织实际情况的施工作业方式。按照当前市场环境和铁路运输组织情况，集中作业优越于分散作业，其主要优点分析如下：
6.2.1 施工时间集中，便于补充劳力 当前雇工都以劳取酬，因为分散作业一个月只给几个天窗点，相对于集中作业工作量要少的多，有效作业时间短，工效低，劳务费用高，因为月工作时间少薪酬相对低而无法留用雇工。而集中修加密天窗这个问题就迎刃而解，另外集中施工也便于租用大型施工、养护机械推进施工进度。
6.2.2 施工工作量集中，减少了施工转场次数 集中施工工作量，更有利于充分利用天窗点，优化各项施工任务，提高施工工作效率；更有利于合理安排天窗组织形式，提高天窗利用率。集中给天窗点，能有计划的将各种施工任务安排在同一时段内，克服施工队伍转场次数多、施工效率低的弊端。同时也减少施工限速地段数量，提高区段通过能力。
6.2.3 施工机械集中，提高施工效率 加密天窗点，能集中施工机械和劳动力形成合力快速推进施工进度，另外集中施工机械加快大型养路机械捣固进度，可在较短的时间内提高列车运行速度。
在既有线综合施工中，要积极寻找施工作业特点，弱化劣势、强化优势，将空间精确到米、时间精确到秒，设法优化作业组织方式，建立工务、供电、通信、信号立体施工、检修流程，形成空中、地面立体作业网络，综合利用天窗时间，提高施工效率。
6.3 工程实例 有效组织多个施工单位在同一个区间进行立体交叉和分段平行作业，有效地利用天窗点组织多家施工单位迅速进场施工作业，并按时完成工作量，充分发挥点、线、流三者关系，是既有线施工管理者值得思考的问题。从时间上设法提高综合天窗兑现率，从空间上充分挖掘既有设备运输潜能。
浙赣提速改造（南昌段）工程施工，中罗坊～黄土岗站段线路拨接、工务换枕、应力放散等几个项目同时作业为例简单剖析如下：
2005年11月份，针对施工单位、工务部门在罗坊～黄土岗区间提出的双线绕行拨接、工务换枕、应力放散等封锁施工需求，为了安全高效地做好施工组织工作，南昌铁路局成立专门的施工协调监督管理小组，负责施工计划的审核、编制、下达。在施工的前一天，组织施、检、修各单位和施工组织、配合单位召开施工协调会，围绕双线绕行拨接计划安排，对每项施工需求时间按照制定的上、下行封锁日计划进行一对一安排落实，提前做好施工前一切准备工作。对有交叉冲突作业进行现场协调解决，对关键作业环节进行有针对的安全预想，落实安全作业方法，确保施工作业安全。
施工日计划下达后，车站站长组织施工、工务、配合单位召开站区施工协调会，再进一步进行细致、全面的安排落实本站区施工日计划和安全预想工作。
施工调度员按照施工协调会确定的施工、检修日计划，从施工、检修要点登记、施工封锁命令下达到施工进场；从施工、检修作业结束到消记、区间开通命令下达，进行全程监督、盯控，确保施工、检修各项作业按既定、规定程序顺利完成。并规定至少提前6h和列车调度员沟通既定的施工日计划，以便列车调度员适时调整列车、车流，合理安排股道占用，从而确保施工计定时间和施工结束开通后本区段内车流的顺畅组织。
经过两级施工协调会和施工调度员对施工全过程的统筹安排，在浙赣铁路罗坊～黄土岗区间，不仅实现了天窗一点多用，有效地提高了天窗利用率和兑现率，而且通过严格卡控既保证了施工和行车安全，又提高了列车行车速度。
7 结束语
营业线施工管理工作是一项复杂而细致的工作，只有在施工过程中做到精心策划、认真准备、精细施工，严格管控，同心协力，才能达到安全有序，施工、运输两不误。同时，要根据遇到的新形势、新问题不断总结和创新铁路营业线施工管理的方法，为铁路运输的安全做出贡献。
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