时间：2022-12-05 13:19:48
“言必信，行必果。”说，农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。
在全面小康征程中，贵州正与时间赛跑。
脱贫攻坚任务繁重，越往后脱贫难度越大，2017年必须打赢关键一战。省委书记、省人大常委会主任陈敏尔要求：“各级各部门要以精准扶贫、精准脱贫为主线，把精准作为基本攻略，坚持问题导向和项目导向，集中精力、集中火力，迅速发起脱贫攻坚的春季攻势。”
2月28日，在全省脱贫攻坚春季攻势推进会上，省委副书记、省长孙志刚说，要一环紧扣一环抓，一锤接着一锤敲，全面掀起脱贫攻坚春季攻势热潮，为2017年脱贫攻坚谋好局、开好头、起好步。
“确保今年脱贫攻坚再战告捷。”春季攻势声势浩大、志在必得。
扎实推进大扶贫战略行动
脱贫攻坚再发力，春季攻势拔穷根。
扶贫开发是输不起的攻坚战。 全省干部群众协力突围，“十二五”时期，贵州减贫656万人，农村贫困人口从1149万减少到493万。2015年，到贵州考察时指出：“扶贫开发，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”
贵州迅速行动，省委强调把扶贫开发作为第一民生工程，大力弘扬“弱鸟先飞”“滴水穿石”精神和“马上就办”作风，从摆脱意识和思路的贫困入手，强化“减贫摘帽”机制，完善精准扶贫措施，落实社会保障兜底，引导全社会真扶贫、扶真贫，不断改善贫困群众生产生活条件，奋力撕掉贫困落后的标签。
《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》及10个配套文件即“1+10”配套文件出台，从基础设施建设、产业和就业、生态移民、教育等方面，明确了脱贫攻坚任务书、作战图和时间表。贵州省委十一届六次全会强调，“十三五”时期是扶贫攻坚、同步小康的决胜时期，并提出实施大扶贫战略行动。
推进大扶贫战略行动，核心要义是在h的领导下，强化全力扶贫、全面扶贫的大格局，动员方方面面力量，坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场输不起的攻坚战。
大扶贫战略行动卓有成效。“十三五”开局之年，15.7万名干部遍访贫困村贫困户，贵州减少贫困人口120.8万人，在全国率先打响易地搬迁扶贫“第一炮”，对45.8万农村人口实施搬迁，极大改变了生产生活条件；6个贫困县、60个贫困乡镇摘帽，1500个贫困村退出。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”2017年，贵州计划减少农村贫困人口100万人以上，20个贫困县、90个贫困乡镇摘帽，2300个贫困村退出。
一场硬仗，在贵州大地迅速打响。春季攻势必将激发精准扶贫、精准脱贫的强大智慧和力量。
《中共贵州省委 贵州省人民政府2017年脱贫攻坚春季攻势行动令》强调，“攻势时间”为2017年2月份至4月份，其中，2月5日至19日、3月5日至19日为全省两个双周“无会期”，期间除贯彻中央精神外不召开全省性会议、不举办大型活动，领导干部要深入基层蹲点调研，与当地干部群众共谋脱贫大计。
“基本攻略”为：以精准为基本攻略，以问题和项目为导向，切实做到扶贫对象再精准、扶贫产业再精准、扶贫方式再精准、扶贫成效再精准、脱贫退出再精准，提高扶贫脱贫精准度、增强群众获得感。
“攻势重点”是：集中火力推进精准实施产业扶贫、精准实施易地扶贫搬迁和精准实施教育扶贫。抓项目落地，推动产业扶贫项目落地生根，推动易地搬迁扶贫项目落细落实；抓政策见效，打通政策落地“最后一公里”。
脱贫攻坚慢不得，“一刻也不能放松、一天也不能懈怠”，大扶贫战略行动需要扎实推进。
全力攻克“决战点”
针对“攻势重点”，在贵州脱贫攻坚春季攻势首战之地威宁自治县石门乡蹲点调研时，陈敏尔说，“硬骨头”就要集中攻坚，“决战点”就要全力攻克。
孙志刚说，要紧紧扭住精准这条生命线，集中精力、集中火力，确保脱贫攻坚春季攻势取得实实在在战果。
精准实施产业扶贫，定好目标，选好项目，建好机制，做到户户有增收项目、人人有脱贫门路，让贫困群众有事可做、有利可获。
“春若不耕，秋无所望。”贵州省直机关工委驻麻江县龙山镇复兴村第一书记吕忠飞说，“春季攻势”行动关键在“干”。
吕忠飞将协助复兴村完善“支部+合作社+电商”脱贫模式，推进网商农超对接、农批对接等产销衔接模式，降低交易成本，把当地农特产品推出去，为贫困群众开辟一条产业致富路。
产业扶贫是根本。“贫困户实现稳定脱贫的关键在产业，没有产业支撑，即便一时脱贫了，也可能不久后就返贫。”吕忠飞说。
精准推进易地搬迁扶贫，紧扣搬迁对象、安置地点、标准设计、成本控制、建设管理五大关键环节解决好“怎么搬”的问题，全面推广惠水县“五个三”改革配套经验解决好“搬出来以后怎么办”的问题，必须为今年计划搬迁的75万新移民创造一个搬得出、稳得住、能致富的新环境。易地搬迁扶贫计划总投资超过450亿元。
今年贵州需要搬迁的建档立卡农村贫困人口159338户660290人，占总搬迁人口的87%；涉及50户以下、贫困发生率50%以上整体搬迁自然村寨3603个，搬迁55159户231364人，占总搬迁人口的30.8%。
2月16日，贵州省政府办公厅下发关于今年易地搬迁扶贫任务的通知，要求县级政府主要负责人“亲自抓、带头干”，把易地扶贫搬迁作为头等大事和第一民生工程，要科学选择规划安置点，因地制宜制定贫困人口就业和产业扶持措施，整合各方资源促进贫困人口如期实现脱贫目标，不能将任务分解到乡镇实施。
精准强化教育扶贫，让贫困家庭孩子接受更加良好的教育，阻断贫困代际传递。
“不重教育，穷根难拔。”教育扶贫，只有推动文化资源下沉，才能让亟需帮助的贫困家庭感受到实实在在的获得感。
在息烽县小寨坝镇南中村，贵州省文联驻村干部梁俊贤春节刚过便忙碌起来，不停奔波于文化、教育部门，为村里的贫困大学生争取资助资金，帮助解决学前儿童入学难、营养餐等问题。同时，为提高村民种植技能，协调邀请省、市、县专家对村民进行猕猴桃种植培训。
在春季攻势中，各级党委、政府以精诚所至、金石为开的意志和闻鸡起舞、攻城拔寨的劲头，利用“无会期”蹲点调研，既挂帅又出征，卯足干劲推动产业扶贫项目落地生根、推动易地搬迁扶贫项目落细落实。
扶贫工作队员培训工作心得体会
通过此次培训学习，我对脱贫攻坚工作有了更深的认识和理解，特别是对省、市脱贫攻坚和精准扶贫政策措施有了认识，对以后驻村开展工作明确了思路，找到了工作方向和方法，结合实际谈几点认识。
一、深刻认识打赢脱贫攻坚战的重大意义
党的十八大以来，习近平总书记从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度，提出了新时期扶贫开发脱贫攻坚重要战略思想，党中央就扶贫开发脱贫攻坚作出了重大决策部署，打响了脱贫攻坚战，开创了扶贫开发新局面。习近平总书记指出：“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”改革开放以来，伴随着经济社会持续发展，我国组织实施了大规模扶贫开发行动，扶贫开发取得了举世瞩目的成就，人民生活水平不断得到提升。只有继续坚定不移地推进中国特色扶贫开发事业，才能不断增强贫困群众的获得感和幸福感，展示和证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。打赢脱贫攻坚战事关巩固党的执政基础。得民心者得天下。中国共产党执政的根本宗旨是全心全意为人民服务。我们党只有始终践行以人民为中心的发展思想，坚持为人民服务的根本宗旨，真正做到为人民造福，执政基础才能坚不可摧。只有全体人民过上了好日子，才能巩固党的执政基础。打好脱贫攻坚战，是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，必须坚持把扶贫脱贫作为我们党治国理政的一项重要工作。打赢脱贫攻坚战事关国家长治久安。改革开放以来，我国扶贫开发事业大踏步发展，极大地改变了贫困地区人民群众的生产生活状态和精神面貌，对促进社会进步、民族团结和谐、国家长治久安发挥了重要作用。在新的发展起点上，扶贫开发的标准在提高，更加注重发展型的民生改善。“十三五”时期，扶贫开发工作不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力，更要注重提升教育、医疗、文化等方面的公共服务水平，使他们跟上全面小康的步伐。只有让全体人民安居乐业，社会才能和谐稳定，国家才能长治久安。
二、始终坚持精准扶贫精准脱贫方略
扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。一要认真查摆突出问题，聚焦“两不愁、三保障”脱贫目标，迅速开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，确保脱贫攻坚始终沿着正确方向推进。二要精准推进，坚决防止任何形式主义和畏难情绪，确保脱贫攻坚中“识别、施策、退出”全过程精准，建立健全稳定脱贫长效机制巩固脱贫成果。三要求真务实，以扎实过细作风干出脱贫实效。四要严格要求，从严从实真考实评，追责问责弄虚作假，严格资金使用管理，确保脱贫成效获得群众认可。五要强化基层夯实基础，按照“组织强、党建强、产业强、经济强”的目标，增强贫困地区发展活力，把贫困村提升工程作为重要抓手，推动稳定脱贫。六要构建专项扶贫、行业扶贫、扶贫协作、定点扶贫、集团帮扶、社会扶贫的大扶贫格局，凝聚起众志成城的强大合力。七要发挥干部和贫困群众作用，坚持物质脱贫与精神脱贫并重，突出思想教育，改进帮扶方式，有效对接市场、培养致富人才，激发脱贫内生动力。八要强化领导责任和示范责任，做给群众看、带领群众干，把脱贫攻坚摆在心中最重要的位置，带头勇于担当、转变工作作风；要树立鲜明用人导向，激励党员干部在脱贫攻坚战场上干出好作风、干出好口碑、干出让党和人民群众满意的工作新业绩。
三、牢记工作使命，助力脱贫工作
作为一名普通扶贫工作队员，要战斗在扶贫一线，要深入基层，深入实际，牢记工作使命，助力脱贫工作。一是要加强学习。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，树牢“四个意识”，切实把思想和行动统一到习近平总书记扶贫开发脱贫攻坚战略思想上来，按照市、县脱贫攻坚的安排部署，进一步增强脱贫攻坚的责任感、紧迫感、使命感，聚焦年度目标任务，更加有力、更加扎实推进精准扶贫精准脱贫各项工作。要加强对省、市、县脱贫攻坚政策学习，要学透政策，吃透政策，做好政策的宣传员。二是紧紧围绕国家脱贫标准开展工作，按照各项脱贫标准，精准到每一户贫困群众，细化工作措施，确保如期脱贫。三是要充分发展党员先锋模范作用。要按照党建+扶贫模式推进脱贫攻坚工作，充分发展基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，强有力地推进各项工作，确保如期实现脱贫摘帽。
2．脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标是什么？ “两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保 障义务教育、基本医疗、住房安全。
3．习近平在贵州调研时提出的“四大切实”是什么？ 切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层 组织。
4．习近平提出对各类困难群众的“三个格外”是什么？ 对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心。
5．不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪四个问题？ 要重点解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。
6．《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》考核内容主要包括哪四个方 面？ 减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居 民收入增长情况。
精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度。
精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度。
扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核各省（自治区、 直辖市）扶贫资金安排、使用、监管和成效等。
7．精准脱贫“十项重点工作”是什么？ 具体是指村级道路畅通工作、饮水安全工作、危房改造工作、特色产业增收 工作、乡村旅游扶贫工作、教育扶贫工作、卫生和计划生育扶贫工作、文化扶贫 工作、贫困村信息化建设工作、电力保障工作。
8．“六个精准”是哪六个？ 一是扶贫对象精准； 二是扶贫目标精准； 三是扶贫内容精准； 四是扶贫方法精准； 五是扶贫考评精准； 六是扶贫保障精准。
9．“十大要件”是哪十件？ 一是领导精力要集中到扶贫攻坚上； 二是财力支出要使用到扶贫攻坚上； 三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上； 四是基础设施要优先在扶贫攻坚上； 五是工作作风要展现在扶贫攻坚上； 六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上； 七是改革举措要结合在扶贫攻坚上； 八是力量组织要集合到扶贫攻坚上； 九是用人导向要体现在扶贫攻坚上； 十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。
10．“1236”是什么？ “1”就是紧扣持续增加收入这一核心； “2”就是做到不愁吃、不愁穿； “3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障； “6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支 撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。
11．贫困村实现“八有”包括哪些？ 一是有主导产业； 二是有专业合作社； 三是有教学点和卫生室； 四是有敬老院和幼儿园； 五是有综合性村民活动场所； 六是有金融网点覆盖； 七是有综合商业服务； 八是有良好村容村貌。
12．贫困户实现“八有”包括哪些？ 一是有安全住房； 二是有安全饮水； 三是有基本农田； 四是有增收产业； 五是至少一人有技能资质证书； 六是有基本社会保障； 七是实现家里有余粮； 八是实现手头有余钱。
13．什么是建档立卡“五清”？ 一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础 档案，做到“底数清”； 二是摸清脱贫门路、 需要解决的主要困难， 建立问题台账， 做到“问题清”； 三是摸清以往扶持情况、 扶持效果， 提出帮扶措施， 制定帮扶计划， 做到“对 策清”； 四是确定帮扶单位、帮扶干部、实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮 扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”； 五是逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。
14．脱贫攻坚验收“双六”标准是什么？ 贫困村脱贫标准：基础设施条件达标、增收产业优势明显、人居环境条件较 好、公共服务设施齐全、基层组织建设有力、扶贫工作成效明显。
贫困户脱贫标准：收入有保障、住房有保障、设施有保障、教育有保障、医 疗有保障、养老有保障。
到2020年脱贫攻坚的目标,不包括以下哪项?_脱贫攻坚知识脱贫攻坚知识1. 脱贫攻坚的总体目标是什么？ 答：到 2020 年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、 基本医疗和住房安全有保障。
2.“一高于”“一接近”目标是什么？ 答：到 2020 年，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全 国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
3.脱贫攻坚“两个确保”目标是什么？ 答：到 2020 年，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保 贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
4.“三位一体”大扶贫格局是什么？ 答：要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有 机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。
5.“四个切实”是什么？ 答：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切 实加强基层组织。
6.不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪四个问题？答：要重点解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。
7.“五个一批”是什么？1 答：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发 展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
8.“六个精准”是哪六个？ 答：扶持对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、 因村派人精准、脱贫成效精准。
9.“五到村”“六到户”“七到人”有哪些内容？答：“五到村”：目标任务到村、规划计划到村、项目资金到村、帮扶 责任到村、监测管理到村。
“六到户”：结对帮扶到户、脱贫计划到户、项目安排到户、产业 培育到户、跟踪监测到户、效益落实到户。
“七到人”：“两后生”等学历型技能培训落实到人；中等职业教育 免除学费和助学金政策落实到人；农村义务教育、职业教育和学前教 育落实到人；农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策 落实到人； 计划生育奖励政策落实到人； 增收产业技术培训落实到人； 创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。
10.双联行动“六大任务”是什么？ 答：一是宣传政策；二是反映民意；三是促进发展；四是疏导情绪； 五是强基固本；六是推广典型。2
到2020年脱贫攻坚的目标,不包括以下哪项?_《“十三五”脱贫攻坚规划》(全文)《 “十三五”脱贫攻坚规划》(全文)国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知国发 〔2016〕64 号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部 委、各直属机构：现将《 “十三五”脱贫攻坚规划》印发给 你们，请认真贯彻执行。国务院 2016 年 11 月 23 日（此件 公开发布） “十三五”脱贫攻坚规划消除贫困、改善民生、 逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重 要使命。
“十三五”时期，是全面建成小康社会、实现第一 个百年奋斗目标的决胜阶段，也是打赢脱贫攻坚战的决胜阶 段。
本规划根据 《中国农村扶贫开发纲要 （2011—2020 年） 》 、 《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中华 人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编 制，主要阐明“十三五”时期国家脱贫攻坚总体思路、基本 目标、主要任务和重大举措，是指导各地脱贫攻坚工作的行 动指南，是各有关方面制定相关扶贫专项规划的重要依据。
规划范围包括 14 个集中连片特困地区的片区县、片区外国 家扶贫开发工作重点县，以及建档立卡贫困村和建档立卡贫 困户。第一章 总体要求第一节 面临形势改革开放以来，在 全党全社会的共同努力下，我国成功解决了几亿农村贫困人 口的温饱问题，成为世界上减贫人口最多的国家，探索和积 累了许多宝贵经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，提升到事关 全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的新高度，纳 入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局进行决策 部署，加大扶贫投入，创新扶贫方式，出台系列重大政策措 施，扶贫开发取得巨大成就。2011 年至 2015 年，现行标准 下农村贫困人口减少 1 亿多人、 贫困发生率降低 11.5 个百分 点，贫困地区农民收入大幅提升，贫困人口生产生活条件明 显改善，上学难、就医难、行路难、饮水不安全等问题逐步 缓解，基本公共服务水平与全国平均水平差距趋于缩小，为 打赢脱贫攻坚战创造了有利条件。当前，贫困问题依然是我 国经济社会发展中最突出的“短板” ，脱贫攻坚形势复杂严 峻。从贫困现状看，截至 2015 年底，我国还有 5630 万农村 建档立卡贫困人口，主要分布在 832 个国家扶贫开发工作重 点县、集中连片特困地区县（以下统称贫困县）和 12.8 万个 建档立卡贫困村，多数西部省份的贫困发生率在 10%以上， 民族 8 省区贫困发生率达 12.1%。现有贫困人口贫困程度更 深、减贫成本更高、脱贫难度更大，依靠常规举措难以摆脱 贫困状况。从发展环境看，经济形势更加错综复杂，经济下 行压力大，地区经济发展分化对缩小贫困地区与全国发展差 距带来新挑战；贫困地区县级财力薄弱，基础设施瓶颈制约 依然明显， 基本公共服务供给能力不足； 产业发展活力不强， 结构单一，环境约束趋紧，粗放式资源开发模式难以为继； 贫困人口就业渠道狭窄，转移就业和增收难度大。实现到 2020 年打赢脱贫攻坚战的目标，时间特别紧迫，任务特别艰 巨。
“十三五”时期，新型工业化、信息化、城镇化、农业 现代化同步推进和国家重大区域发展战略加快实施，为贫困 地区发展提供了良好环境和重大机遇，特别是国家综合实力 不断增强，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的物质基础。中央 扶贫开发工作会议确立了精准扶贫、精准脱贫基本方略，党 中央、国务院制定出台了系列重大政策措施，为举全国之力 打赢脱贫攻坚战提供了坚强的政治保证和制度保障；各地区 各部门及社会各界积极行动、凝神聚气、锐意进取，形成强 大合力； 贫困地区广大干部群众盼脱贫、 谋发展的意愿强烈， 内生动力和活力不断激发，脱贫攻坚已经成为全党全社会的 统一意志和共同行动。打赢脱贫攻坚战，确保到 2020 年现 行标准下农村贫困人口实现脱贫，是促进全体人民共享改革 发展成果、 实现共同富裕的重大举措， 是促进区域协调发展、 跨越“中等收入陷阱”的重要途径，是促进民族团结、边疆 稳固的重要保证，是全面建成小康社会的重要内容，是积极 响应联合国 2030 年可持续发展议程的重要行动，事关人民 福祉，事关党的执政基础和国家长治久安，使命光荣、责任 重大。第二节 指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、 四中、五中、六中全会以及中央扶贫开发工作会议精神，深 入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念 新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、 绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院决策部 署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持精准帮扶与区 域整体开发有机结合，以革命老区、民族地区、边疆地区和 集中连片特困地区为重点，以社会主义政治制度为根本保 障，不断创新体制机制，充分发挥政府、市场和社会协同作 用，充分调动贫困地区干部群众的内生动力，大力推进实施 一批脱贫攻坚工程，加快破解贫困地区区域发展瓶颈制约， 不断增强贫困地区和贫困人口自我发展能力，确保与全国同 步进入全面小康社会。必须遵循以下原则：——坚持精准扶 贫、精准脱贫。坚持以“六个精准”统领贫困地区脱贫攻坚 工作，精确瞄准、因地制宜、分类施策，大力实施精准扶贫 脱贫工程，变“大水漫灌”为“精准滴灌” ，做到真扶贫、 扶真贫、真脱贫。——坚持全面落实主体责任。充分发挥政 治优势和制度优势，强化政府在脱贫攻坚中的主体责任，创 新扶贫考评体系，加强脱贫成效考核。按照中央统筹、省负 总责、市县抓落实的工作机制，坚持问题导向和目标导向， 压实责任、强力推进。——坚持统筹推进改革创新。脱贫攻 坚工作要与经济社会发展各领域工作相衔接，与新型工业 化、信息化、城镇化、农业现代化相统筹，充分发挥政府主 导和市场机制作用，稳步提高贫困人口增收脱贫能力，逐步 解决区域性整体贫困问题。加强改革创新，不断完善资金筹 措、资源整合、利益联结、监督考评等机制，形成有利于发 挥各方面优势、全社会协同推进的大扶贫开发格局。——坚 持绿色协调可持续发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的 理念，把贫困地区生态环境保护摆在更加重要位置，探索生 态脱贫有效途径，推动扶贫开发与资源环境相协调、脱贫致 富与可持续发展相促进，使贫困人口从生态保护中得到更多 实惠。
——坚持激发群众内生动力活力。
坚持群众主体地位， 保障贫困人口平等参与、平等发展权利，充分调动贫困地区 广大干部群众积极性、主动性、创造性，发扬自强自立精神， 依靠自身努力改变贫困落后面貌， 实现光荣脱贫。
第三节 脱 贫目标到 2020 年，稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁 吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障（以下 称 “两不愁、 三保障” ） 。
全面建设小康社会的底线任务是如期使农村贫困人口脱贫，小编整理了2020脱贫攻坚个人心得体会的心得体会范文，欢迎参考借鉴。
脱贫攻坚个人心得体会的心得体会范文
要铆足一股劲，啃下硬骨头。总书记在讲话中指出，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。今年是脱贫攻坚最后一年，原本就有不少硬仗要打，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作难度更大、任务更重、要求更高。全市上下要铆足一股劲，坚定信心、迎难而上，坚决克服疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保如期全面建成小康社会。要努力克服疫情影响，严格落实分区分级精准防控策略，优先支持贫困劳动力务工就业，切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，支持扶贫产业恢复生产，加快扶贫项目开工复工，做好对因疫致贫返贫人口的帮扶;要谋划好组织好“春风行动”，充分利用好春耕生产的有利时机，把蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材等绿色优质农产品变成产业优势、经济优势;要认真对标对表“两不愁三保障”要求，用“绣花”功夫做细各项脱贫工作，确保每一环节都精益求精;要做好啃“硬骨头”的充分准备，遵循扶贫与扶志、扶智相结合，制定务实细致的脱贫对策;要加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，不断提升群众对脱贫攻坚工作的满意度;要切实做好贫困群众的基本生活保障和因疫致贫人口的帮扶，及时落实兜底保障等帮扶措施，不断增强贫困群众克服困难、摆脱贫困的信心，凝心聚力打赢脱贫攻坚战。
要定下一个调，携手奔小康。当前，我市还有贫困人口，这是贫中之贫、困中之困﹔还有万脱贫不稳人口和边缘人口，返贫致贫风险不小。我们要定下一个调，真正兑现“全面小康也一个不能少”的诺言，把准方位航向，聚力解决绝对贫困问题，确保2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困。要改进工作作风，落实奖惩机制，主要领导带头，主动担当，以上率下，带动各级干部提振精气神，以决战决胜姿态打赢打好脱贫攻坚战;要以提高脱贫质量为核心，加大对贫困村内贫困人口的支持，要盯准目标，制定并落实好各项帮扶措施持续发力，坚决提高帮扶措施的针对性与实效性;要健全稳定脱贫长效机制，对已脱贫人口做到脱贫不脱责任、不脱帮扶、不脱政策、不脱项目，确保稳定脱贫不返贫;要夯实具体工作任务，抓紧找差距、补短板、强弱项，切实提高脱贫质量，全面反映脱贫工作效果;要严格考核开展普查，严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫;要统筹推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。
脱贫攻坚工作已经到了攻坚拔寨的冲刺阶段，我们要以更强大的勇气、更扎实的作风、更顽强的干劲，思想要紧起来、力度要大起来、速度要快起来，采取超常规的手段和超常规的力度，全力推进脱贫攻坚各项工作顺利开展，确保脱贫攻坚任务如期全面完成，向党中央、向历史、向全市人民交一份合格答卷。
脱贫攻坚个人心得体会的心得体会范文二
习近平总书记为核心的党中央在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调：“脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。”决战决胜脱贫攻坚，打的是“人才战”和“作风战”。各级党组织要善于抓住“人”这个决战决胜脱贫攻坚的关键要素，坚持多措并举，持续激励广大基层干部尤其扶贫干部担当作为、真干实干，全心全力打赢脱贫攻坚战，向党和人民交出“优异答卷”。
举旗定向“聚”人气，发起脱贫攻坚“总攻战”。今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。习近平总书记为核心的党中央强调要克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。上下同欲者胜，风雨同舟者兴。要充分发挥党建引领作用，把各方力量组织起来，把各方面人气凝聚起来，心往一处想、劲往一处使、力往一起聚，全面推动贫困群众稳定脱贫。党组织书记勇敢扛起“决战决胜”大旗，当好脱贫攻坚的“主心骨”，落实落细“书记抓脱贫攻坚”政治责任，组织带领广大党员干部当先锋、作表率，随时挺身而出、冲锋在前;团结依靠社会各界共担当、同奋斗，全面全力构建政府、市场、社会多方协同推进机制，确保上下同心、步调一致、众志成城，吹响脱贫攻坚的“冲锋号”，发起脱贫攻坚的“总攻战”。
敢于担当“塑”人才，锤炼脱贫攻坚“冲锋者”。高素质专业化有担当的干部和人才队伍，是完成各项脱贫攻坚任务的中坚力量，是夺取脱贫攻坚最终胜利的重要保障。“治国经邦，人才为先。”要着眼贫困地区人才缺乏、技术缺失、平台缺少的实际情况，强化责任担当意识，精细掌握贫困地的现实需求，因“贫情”选“良将”，选派政治素质好、工作作风实、综合能力强的专家人才和优秀干部，到脱贫攻坚主战场上贡献才智、建功立业。精确分析贫困地的发展需要，变“输血”为“造血”，有针对性开展各类人才培训，重点培育农村致富带头人、返乡创业青年群体，发挥本土人才优势，激发脱贫攻坚内生动力。精准对接贫困地的发展产业，谋“出路”疏“通道”，积极给人才施展才华搭建“舞台”，大力营造重才爱才惜才的良好环境，不断促进更多人才在脱贫攻坚战场上充分涌现。
注重关爱“暖”人心，巩固脱贫攻坚“大本营”。实现脱贫攻坚目标任务如期完成，本来就有许多硬骨头要啃，新冠肺炎疫情又增加了难度。在脱贫攻坚战场上，基层干部肩负着沉甸甸的责任担当，承受着巨大的身心压力，用心用情做好扶贫干部的各项服务保障，是“暖人心、稳军心”的重要举措。要深入贯彻落实中央“真正重视、真情关怀、真心爱护”基层干部的要求，注重在脱贫攻坚一线优先提拔任用干部，健全完善扶贫干部工作生活保障机制，积极解决扶贫干部的后顾之忧，让扶贫干部信心满满、心无旁骛地在决战决胜脱贫攻坚的路上奋勇向前。持续坚决解决困扰基层的形式主义问题，降低和减少各类督查、检查、考核频次，真正帮助扶贫干部解放手脚，保证扶贫干部用更多时间和精力决战决胜脱贫攻坚，以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲，攻破脱贫攻坚“最后堡垒”。
脱贫攻坚个人心得体会的心得体会范文三
越是决战时刻，越要有坚决的信念、必胜的信心。坚决，是我们的态度，也是我们磐石般的意志。
在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记强调，“以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。”这掷地有声的三个“坚决”，是党中央对全国人民的郑重承诺，是誓要夺取“双胜利”的必胜信念!打赢疫情防控阻击战，事关亿万人民群众生命安全和身体健康，我们不能输;打赢脱贫攻坚战，承载着实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，我们更不能退。必须坚决打赢脱贫攻坚和疫情防控两场硬仗，不获全胜决不收兵。
坚决就是动员令，就是冲锋号。吾志所向，一往无前。今年是脱贫攻坚战的收官之年，突如其来的新冠肺炎疫情，暂时打乱了脱贫攻坚的节奏和步伐，对产业扶贫、农产品销售、农民外出务工等造成了一定的冲击和影响。越是在这个时候，越要坚定信心，不被问题和困难吓倒;越是在这个时候，越要咬定目标，不能自乱阵脚，顾此失彼。我们要看到，经过全国上下艰苦努力，疫情防控形势持续向好，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的;更要看到，当前脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量是充足的，脱贫进度符合预期，我们取得的决定性成就为夺取最后胜利奠定了坚实基础。当此之际，最重要的是做好“双线作战”准备，确保疫情防控抓得紧，脱贫攻坚不放松，把失去的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来，夺取疫情防控和脱贫攻坚的“双胜利”。
坚决就要抓落地，要瞄准关键点，聚焦贫困人口保就业。就业，一头连着宏观经济，一头连着千家万户，是摆脱贫困、农民增收的重要渠道。要优先支持贫困劳动力务工就业，在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等方面优先组织和使用贫困劳动力，鼓励企业更多招用贫困地区特别是建档立卡贫困家庭人员，加大返岗务工“点对点”“门到门”保障服务力度。同时，要创新就业服务方式，集中开展互联网招聘，大力推广网上技能培训，对暂时不能外出务工的贫困劳动力，可适当开发疫情防控临时公益性岗位，帮助就近就地就业。
坚决就要抓落实，要稳住支撑点，做好产业扶贫固根基。扶贫产业不仅关系着脱贫摘帽，也关系着巩固脱贫成果、防止返贫。要切实解决扶贫农畜产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。要加快易地搬迁配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工程等扶贫项目开工复工，用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，促进扶贫产业持续发展。当前要做好春耕备耕工作，及时动员农民下田，抓住关键农时季节，全力恢复农业生产。
坚决就要抓落细，要找准平衡点，立足分区分级来攻坚。全国各地的疫情防控形势不尽相同，脱贫攻坚任务也千差万别，不同地区要找准脱贫攻坚与疫情防控的平衡点，用好分区施策的方法论，念好“统筹经”，学会“弹钢琴”。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，也要创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，特别是要不误农时，抓好春季农业生产。没有疫情或疫情较轻的地区，既要对疫情保持警惕，防控意识不能减，更要集中精力抓好复工复产，加快推进脱贫攻坚。脱贫攻坚任务繁重的地区，在做好疫情防控重点工作的同时，要尽快恢复扶贫产业，加快推进扶贫项目，不能让一时的疫情阻挡脱贫攻坚的步伐。
“志不求易者成，事不避难者进。”冲锋的号角已经吹响，前进的道路不会一帆风顺。决战脱贫攻坚，既要啃下硬骨头，又要应对新挑战。只要我们信念如铁、意志如钢，疫情压不倒我们，攻坚也难不倒我们，我们的目的就一定能够达到!
这就是坚决的意味，也是坚决的意义。
脱贫攻坚个人心得体会的心得体会范文四
摆脱贫困越重要，我们就越有决心获胜。我们必须更加下定决心，全力以赴，克服困难。我们永远不会退缩，直到我们赢了。
在反贫困决战座谈会上，习近平总书记深刻分析了反贫困攻坚战面临的形势，作出重大部署，确保反贫困攻坚战目标任务高质量完成，动员全党和全社会以更大的决心和力量推进反贫困攻坚战，确保最终胜利。
目前，消除贫困的目标和任务已接近完成，消除贫困的进展符合预期。然而，从决定性的成就到全面的胜利，面临的困难和挑战仍然是艰巨的。全国仍有52个贫困县没有脱帽，2707个贫困村没有被列入名单，所有已备案的贫困人口没有脱贫。尽管与过去相比，总数并不大，但这是穷人中的贫困和穷人中的艰难，也是最难攻克的难题。与此同时，新的冠状肺炎流行病带来了新的挑战，使我们更加难以实现消除贫困的目标。只有怀着高度的政治责任感和历史使命感，党和人民才能拿到合格的答卷，才能实现我们的庄严承诺。
为了实现高质量战胜贫困的目标和任务，我们必须敢于克服困难，坚决完成既定任务。关于消除贫困斗争的最后一年，已经部署了《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》。各地区、各部门要贯彻落实，在不同层次上实施精确防控战略，把疫情影响降到最低。要继续把重点放在“三地区三州”等深层次贫困地区，实施扶贫攻坚计划，突出问题和薄弱环节，狠抓政策落实。确保申报区剩余贫困人口如期脱贫，对52个贫困县和1113个未脱帽贫困村进行检查。国务院扶贫开发领导小组要同“监督”作斗争，各省、自治区、直辖市要集中力量“斗争”，啃最后一块硬骨头。我们要巩固“两个保证、三个保证”的成果，防止反弹。对于没有工作能力的特殊贫困人口，应加强社会保障体系，确保他们得到充分保护。
为了高质量地实现消除贫困的目标和任务，我们应该采取更多的措施，巩固消除贫困的成果。我们将加大努力，通过就业、工业和搬迁来帮助穷人。我们将保持反贫困政策的稳定性，加快建立反贫困监测和援助机制。我们将帮助贫困县、贫困村和脱贫的贫困人口搭顺风车。在过渡期内，我们将严格执行不脱帽、不脱帽、不脱帽、不脱帽、不脱帽监管的政策。我们将严格审查和开展人口普查，严格退关，坚决杜绝扶贫数量和虚假扶贫，确保扶贫成果经得起历史和人民的考验。消除贫困不是终点，而是新生活和新斗争的起点。要继续推进全面消除贫困与农村振兴的有效对接，推进扶贫战略和工作体系的平稳过渡，融入农村振兴战略整体，建立长短期结合、标本兼治的体制机制，激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，实施精准救助，逐步实现共同富裕。
全面建设小康社会的底线任务是如期使农村贫困人口脱贫，脱帽。
大地回春，春潮涌动，一场声势浩大的脱贫攻坚春季攻势已在贵州大地全面展开。
从春节后上班第一天省扶贫开发领导小组召开专题会议部署今年全省脱贫攻坚工作，到省委书记、省长等省领导利用“无会期”密集赴基层蹲点调研，再到全省各级干部群众迅速行动，这场在今年2至4月间发起的春季攻势，已然成为当前多彩贵州昂扬奋进的主旋律。
贵州是全国脱贫攻坚主战场。“十三五”开局之年，贵州深入实施大扶贫战略行动，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，脱贫攻坚首战告捷。但是，今年全省要减少贫困人口100万人以上，20个贫困县、90个贫困乡镇摘帽，2300个贫困村退出，脱贫攻坚的任务非常艰巨，常规思路、按部就班难以完成任务，发动春季攻势，就是要集中精力、集中火力，确保今年脱贫攻坚再战告捷。
开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。省委、省政府出台《2017年脱贫攻坚春季攻势行动令》，对春季攻势规划了“时间表”和“路线图”。省委书记、省人大常委会主任陈敏尔指出，要进一步提高脱贫攻坚精准度，组织发动好脱贫攻坚春季攻势。省委副书记、省长孙志刚强调，要坚决打赢易地搬迁扶贫、产业扶贫两场硬仗，确保2017年脱贫攻坚再战告捷。
当前，我们须以精准为基本攻略，牢牢把握主攻重点，精准实施产业扶贫，精准推进易地搬迁扶贫，精准强化教育扶贫，切实做到扶贫对象再精准、扶贫方式再精准、扶贫成效再精准、脱贫退出再精准，提高扶贫脱贫精准度、增强群众获得感。
在贫攻坚春季攻势中，想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验着各级党员干部的精神状态、干事能力和工作作风。“道阻且长，行则将至”。各级党委和政府必须把脱贫责任扛在肩上，把春季攻势抓在手上，做到既挂帅又出征、既运筹帷幄又冲锋陷阵， 层层压实责任，级级传导压力。立下“军令状”，就要横下一条心，抓铁有痕，踏石留印，拿实绩说话。
在脱贫攻坚春季攻势中，需进一步调动贫困地区和贫困人口积极性，加大力度做好对贫困群众的宣传、教育、培训和组织工作，把扶贫与扶志结合起来，着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，着力培育贫困群众自力更生的意识和观念，引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志脱贫致富。动员全社会力量广泛参与扶贫事业，继续深化中直机关、东部城市对我省定点帮扶工作，继续开展集团帮扶、驻村帮扶，鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，用活用足社会帮扶资源，凝聚起脱贫攻坚的磅薄力量。
在脱贫攻坚春季攻势中，信心比黄金更重要。我们须以“钉钉子”的精神推进脱贫攻坚，坚定信心、保持清醒，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，以优异成绩迎接党的和省第十二次党代会胜利召开。
一、学习贯彻关于
扶贫工作的重要指示精神，
建立资本市场服务脱贫攻坚新机制
证监会党委始终把学习贯彻扶贫开发重要战略思想摆在首要位置，作为资本市场扶贫的行动指南，通过全面学习、深刻领会，进一步统一全系统的思想认识，在实施精准扶贫、精准脱贫工作中不断总结经验，指导实践，推动工作。对做好金融扶贫工作，多次作出重要指示，2015年6月18日，在贵州视察时强调，增加金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资金参与扶贫开发，要积极开辟扶贫开发新的资金渠道，多渠道增加扶贫开发资金。2015年11月27日，在中央扶贫开发工作会议上，指出，要做好金融扶贫这篇文章，要加大对脱贫攻坚的金融支持力度。2017年2月21日，在中央政治局第39次集体学习时强调，要突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。证监会党委认真学习贯彻重要指示精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动把资本市场放到党和国家工作的全局中考虑谋划，把脱贫攻坚作为分内职责，建立健全脱贫攻坚的责任体系、政策体系和评估体系，组织动员行业资源服务国家脱贫攻坚战略，有效发挥资本市场服务实体经济的作用。
我国资本市场作为社会主义市场经济体系最具活力和效率的组成部分，不仅要强调各类资源在实体经济领域集聚、流转和优化配置功能，也要发挥“雪中送炭”的社会责任，促进社会公平。通过加强政策引导，利用资本市场发行上市、并购重组等市场化机制，引导富裕地区的资金、人才、技术流向贫困地区，解决贫困地区普遍存在的“资本下不来、留不住、不活跃”等问题，提升贫困地区的“造血”能力。优先支持贫困地区的优质企业上市，有利于企业充实资本，提升盈利水平和市场竞争力；同时，由于上市公司的示范效应，有利于为贫困地区引入市场化的经营理念，促进区域产业集群，对增加政府财政收入、扩大就业等也有直接的带动作用。产业发展是脱贫之本，对贫困地区企业在首次公开发行、新三板挂牌、发行公司债券、并购重组时提出要加快审核，“即报即审、审过即发”。为强化东西部扶贫协作，推动产业层面的合作，对于主动到贫困地区发展的企业，同样予以政策支持，推动东部地区各类优质资源要素进入贫困地区。正是基于这样的考虑，2016年9月，证监会《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，从制度、机制建设上为资本市场服务脱贫攻坚奠定基础，明确更具体的行动任务，赋予更光荣的社会责任。目前，已有3家企业通过绿色通道成功上市，还有18家企业进入审核程序，35家企业进入辅导备案。通过一年来的实践，越来越多的贫困地区党委和政府认识到资本市场扶贫带来的巨大经济和社会效应，把推动企业上市作为探索产业扶贫的重要手段，通过一家好企业带活一方经济的理念日益深入。
二、勇于担当，落实责任，
建立定点帮扶长效机制
党的十以来，30多次到国内各地考察，几乎走遍全国14个集中连片特困地区，总书记对扶贫工作亲自指挥，亲自实践，亲自督战，为全党做出了表率。证监会党委深刻领会关于扶贫工作的重要指示精神，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，将扶贫工作作为一项重要政治责任，狠抓落实。出台《关于中国证监会党委成员及证券交易所党委书记定点扶贫工作分工的通知》，健全扶贫工作机制，落实扶贫责任，明确党委书记是第一责任人，每名党委成员结对联系一个定点帮扶县，不脱贫不脱钩。每名党委同志外出调研时，都会到贫困县、贫困村里走访，到贫困群众家中坐一坐，和贫困群众聊一聊。2016年，证监会党委同志及会管单位负责人到贫困县调研110余人次，党委书记刘士余同志先后到新疆、湖北、湖南、福建等地的贫困地区去调研，其他党委同志及上海、深圳证券交易所两位党委书记先后11人次带队深入到贫困县开展调研。证监会党委把定点帮扶县作为“两学一做”学习教育的实践阵地，使证监会系统每位党员同志充分认识到扶贫工作讲的是政治、做的是实事、体现的是大局、反映的是党性。
做好扶开发工作，既要富口袋，也要富脑袋，防止“见物不见人”的现象。为加强对证监会联系的9个定点帮扶贫困县的支持力度，证监会党委从会机关和7家系统单位先后选派政治素质强、业务能力突出的15名干部挂职扶贫，加大智力扶贫力度。通过扶贫工作，也促进了证监会系统广大党员干部更加深刻地了解国情，密切联系群众，改进工作作风。各定点帮扶单位都成立了扶贫工作领导小组，制定了工作方案，完善扶贫工作机制。去年证监会系统投入资金2232万元，用于定点帮扶县的教育、民生、基础设施建设、产业发展等领域。举办各类培训班11期，培训定点帮扶县的干部870余人。帮助引进各类资金超过2.6亿元，改善了定点帮扶县的生产生活条件，促进了当地经济社会发展，直接推动9个县14万贫困人口实现脱贫。五年来，证监会党委选派政治过硬、作风优良的干部到兰考挂职扶贫任副县长和驻村第一书记，他们扎根基层，奋战在扶贫一线，逐步把资本市场原则理念和精准扶贫实践结合起来，借鉴上市公司信息披露制度建立透明高效的扶贫资金运行机制，通过设立中证焦桐扶贫基金、推动“期货+保险”试点等多种金融手段，探索发挥资本市场作用服务兰考脱贫攻坚的工作机制。今年3月27日，兰考县已率先实现脱贫，兑现了2014年向作出的“三年脱贫、七年小康”的庄严承诺。
三、发挥政治优势和制度优势，
动员行业力量合力扶贫
证监会党委指导各行业协会成立扶贫工作领导小组，把动员行业力量参与扶贫作为一项政治任务，引导行业经营机构和上市公司履行社会责任，服务国家脱贫攻坚战略。证券业协会“一司一县”、期货业协会“一司一结对”帮扶行动倡议，证券公司、期货公司、基金公司、证券投资咨询机构积极行动，形成了合力扶贫的良好局面。截至今年5月底，已有93家证券公司与170个贫困县、49家期货公司与42个贫困县结对帮扶，将资本市场的知识和服务带到贫困地区。2016年证券公司在贫困地区开展资本市场教育培训活动近200场，4万余人次接受教育培训。另外，20余家证券公司派驻挂职干部40余人，14家证券公司设立金融扶贫工作站23个。一批上市公司、证券公司积极参与设立贫困地区产业投资基金和扶贫公益基金，增强贫困地区的自我发展能力。
目前，全国共有上市公司3200多家，涵盖农业、制造业、建筑业、批发零售、交通运输、信息技术等国民经济主要领域。上市公司履行作为公众公司的社会责任，结合自身产业特点和优势，对口帮扶贫困地区，有利于强化与贫困地区的资金对接、资源对接和人才对接，能够显著增强贫困地区经济社会发展活力。证监会积极创新上市公司信息披露制度，将扶贫工作纳入信息披露范围，引导上市公司主动加大扶贫力度。2016年底，上海、深圳证券交易所通知，全面细化了上市公司扶贫工作信息披露规则，要求上市公司充分披露扶贫工作概要、具体成果、后续计划等内容，鼓励上市公司结合自身生产经营情况开展产业扶贫。目前，已有591家上市公司披露了扶贫工作情况，投入资金总额超过210亿元，帮助约41万建档立卡贫困人口脱贫。其中，上市公司开展产业扶贫项目超过3000个，投入了110亿元，帮助了17万建档立卡贫困人口脱贫。
强调，全面建成小康社会，不能落下任何一个地区、任何一个民族。实现人人分享改革成果，关键在于补齐特定区域贫困、特定贫困人口群体这个短板。证监会协调相关派出机构主动作为，对新疆、、凉山等深度贫困少数民族地区加大扶贫支持力度。自2014年起，新疆证监局共选派4批干部20余人到麦盖提县依希提墩村驻村帮扶，以改善民生为抓手，综合施策，采用“龙头企业+战略投资人+村委会+贫困户”的扶贫模式，实现了单一资金扶贫向多元扶贫的转变，物质扶贫向科技智力扶贫的转变，探索出了一条由“产业培植”推动“造血扶贫”的新路子。证监局连续10年共有50余名干部发扬钉钉子精神，在海拔4800米的藏北高原那曲地区巴青县岗切乡“16村”驻村扶贫，多方协调资源，彻底改变了该村“不通信号、不通电力、不通公路”的历史，驻村点面貌焕然一新，藏族群众十分满意。为加强新疆资本市场人才建设，证监会还组织系统单位和证券期货公司，招录新疆籍少数民族大学毕业生到内地工作，已有19家机构共招录了32名新疆籍少数民族大学毕业生。
四、围绕精准扶贫精准脱贫，
第一条 为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈脱贫攻坚责任制实施办法〉的通知》(厅字〔2017〕33号)、《中共云南省委、云南省人民政府关于深入贯彻落实党中央国务院脱贫攻坚重大战略部署的决定》(云发〔2017〕38号)等文件精神，全面贯彻落实脱贫攻坚责任制，结合云南实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于全省16个州(市)，有脱贫攻坚任务的124个县(市、区)党委、政府以及省级有关部门脱贫攻坚责任的落实。
第三条 脱贫攻坚按照中央统筹、省负总责、州(市)县抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。
第二章 省负总责
第四条 省委、省政府对全省脱贫攻坚工作负总责，全面贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的大政方针和决策部署，结合全省实际统筹制定脱贫攻坚政策措施，根据脱贫目标任务制定全省脱贫攻坚滚动规划和年度计划并组织实施。省委书记和省长向中央签署脱贫责任书，省委、省政府每年向中央报告脱贫攻坚进展情况。
第五条 省委、省政府根据脱贫攻坚任务需要调整财政支出结构，建立扶贫资金增长机制，统筹使用东西部扶贫协作、定点扶贫和企业集团帮扶等资源，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。
第六条 省委、省政府加强对扶贫资金分配使用、项目实施管理的检查监督和审计，及时纠正和处理扶贫领域违纪违规问题。
第七条 省委、省政府加强对贫困县的管理，组织落实贫困县考核机制、约束机制、退出机制、督查巡查机制。保持贫困县党政正职稳定，做到不脱贫不调整、不摘帽不调离。
第八条 省扶贫开发领导小组负责全省脱贫攻坚的综合协调，统筹省级行业扶贫考核，组织实施对州(市)、县(市、区)党委和政府扶贫开发工作成效考核，组织开展脱贫攻坚督查巡查、第三方评估和贫困退出评估验收，有关情况向国务院扶贫开发领导小组报告。
第九条 省扶贫开发领导小组依托全国扶贫开发信息系统，以信息化推动扶贫开发工作科学化、规范化、精细化。结合全省特点，拓展应用领域，建设云南省精准扶贫大数据管理平台，建立事先预警、事中监控、事后评估的精准扶贫管理机制。建立部门间信息互联共享机制，完善农村贫困统计监测体系。
第十条 省级有关部门按照工作职责，运用行业政策和资源，按照《〈中共云南省委、云南省人民政府关于深入贯彻落实党中央国务院脱贫攻坚重大战略部署的决定〉重要举措实施分工方案》的要求制定配套政策并组织推动脱贫攻坚工作。每年按照有关规定向省扶贫开发领导小组报告本行业、本部门脱贫攻坚工作情况。
第十一条 省纪检监察机关对脱贫攻坚进行监督执纪问责，省检察院对扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防，省审计厅对扶贫资金管理、使用等情况进行跟踪审计。
第三章 州(市)县落实
第十二条 州(市)党委和政府全面贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署，结合本地区实际制定脱贫攻坚政策措施。制定本地区脱贫攻坚滚动规划和年度计划，并组织实施。负责做好脱贫目标任务落实、扶贫项目实施、扶贫资金管理使用等领域的指导协调和监督检查等工作。州(市)党委和政府主要负责人向省委、省政府签署脱贫攻坚责任书，确保脱贫责任层层落实，并按照有关规定向省扶贫开发领导小组报告本级和年度计划摘帽贫困县脱贫攻坚工作进展情况。
第十三条 州(市)党委和政府应结合本地区脱贫攻坚任务需要，科学安排、精准使用财政扶贫资金，确保扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应;统筹用好东西部扶贫协作、定点扶贫和企业集团帮扶等资源，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。
第十四 条州(市)党委和政府应加强对脱贫攻坚工作的组织领导和协调，及时研究解决重大问题，推动所辖贫困县开展脱贫攻坚工作;按照扶贫开发成效考核、督查巡查、贫困退出以及依托全国扶贫开发信息系统推动基础工作规范化的要求组织落实有关工作，有关情况向省扶贫开发领导小组报告。
第十五条 县级党委和政府承担脱贫攻坚主体责任，负责制定脱贫攻坚实施规划，优化配置各类资源要素，组织落实各项政策措施，县级党委和政府主要负责人是第一责任人。
第十六条 县级党委和政府应当指导乡(镇)、村组织实施贫困村、贫困人口建档立卡和退出工作，对贫困村、贫困人口精准识别和精准退出情况进行检查考核。
第十七条 县级党委和政府应当制定乡(镇)、村落实精准扶贫精准脱贫的指导意见并监督实施，因地制宜，分类指导，依托全国扶贫开发信息系统推动基础工作，保证贫困退出的真实性、有效性和稳定性。
第十八条 县级党委和政府应当指导乡(镇)、村加强政策宣传和引导，注重发挥贫困地区干部群众内生动力，充分调动贫困群众的主动性和创造性，把脱贫攻坚政策措施落实到村到户到人。
第十九条 县级党委和政府应当坚持抓党建促脱贫攻坚，强化贫困村基层党组织建设，选优配强和稳定基层干部队伍，确保基层脱贫攻坚力量的稳定;按照属地管理原则，加强对驻村扶贫工作人员的管理和考核。
第二十条 县级政府应当建立扶贫项目库，整合财政涉农资金，建立健全扶贫资金项目信息公开制度，对扶贫资金管理监督负首要责任。
第四章 合力攻坚
第二十一条 各级党委和政府要加强东西部扶贫协作的组织领导，推动沪滇、粤滇扶贫协作，建立精准对接机制，强化产业带动、劳务协作、人才交流等方面的合作，落实帮扶措施，提高帮扶成效。
第二十二条 定点扶贫单位应当紧盯建档立卡贫困人口，细化实化帮扶措施，督促政策落实和工作到位，切实做到扶真贫、真扶贫，不脱贫不脱钩。要主动配合、支持派驻地党委和政府加强对本单位驻村扶贫工作队的管理。
第二十三条 驻滇和武警部队应当发挥组织严密、突击力强等优势，积极参与地方脱贫攻坚，并承担定点帮扶任务。
第二十四条 各派应当充分发挥在人才、智力扶贫上的优势和作用，做好脱贫攻坚民主监督工作。
第二十五条 各级党委和政府要制定政策措施，鼓励和支持民营企业、社会组织、公民个人参与脱贫攻坚，履行社会责任。
第五章 奖惩
第二十六条 各级党委和政府、扶贫开发领导小组以及省级有关部门可按照有关规定，对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人，以适当方式予以表彰，并作为干部选拔使用的重要依据;对不负责任、造成不良影响的，依纪依法追究相关部门和人员责任。
第二十七条 各级党委和政府、扶贫开发领导小组以及省级有关部门对在脱贫攻坚中作出突出贡献的社会帮扶主体，予以大力宣传，并按照有关规定进行表彰。
第六章 附则
第二十八条 各州(市)应当参照本实施细则，结合本地区实际，对落实脱贫攻坚责任制作出部署。
第二十九条 本实施细则具体解释工作由省扶贫开发领导小组办公室承担。
根据党中央“四个全面”战略布局、扶贫开发战略思想和省、市关于精准扶贫、精准脱贫的新部署新要求，我区把精准扶贫攻坚工作，作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题，作为工作大局和中心任务，迅速行动、精心组织、强化措施，坚持“五个到位”扎实推进精准扶贫工程，呈现强劲的发展态势。
一、思想认识到位。自省、市召开精准扶贫动员大会以后，区委、区政府先后召开了区委常委会议、全区精准扶贫工作动员会、全区精准扶贫工作推进会等6次会议，进一步统一思想，深化认识，对实施精准扶贫工作进行了全面安排部署。并组织部分“四大家”领导、镇委书记等50多人到__县考察学习，学习借鉴__县精准扶贫工作成功经验和做法，分析我区在精准扶贫方面存在的差距，进一步明确主攻方向。区扶贫攻坚领导小组连续召开了16次专题会，落实主体责任，制定帮扶措施，为全区实施精准扶贫工作明确指导思想、目标任务、工作重点和政策保障。
二、推进措施到位。一是精准建档立卡。工作队对64个贫困村、贫困户、贫困人口进行摸底核查，摸清了贫困原因，找出了致贫根源，通过“一户一卡”，形成了《建档立卡贫困户基本信息核查表》，制订了“一户一策”脱贫方案。对贫困村的“一无，四通四有”现状进行了全面摸底调查，形成了《建档立卡贫困村基础设施核查汇总表》，并与相关职能部门进行有效对接，及时调整项目投入规划，加大扶贫项目倾斜力度。二是精准制定措施。全区扶贫攻坚动员大会后，各工作组在摸清所包保村的基本情况后，相继制定了切实可行、具体详尽的的实施方案。区扶贫攻坚领导小组转发了《__区招商局扶贫攻坚工作实施方案》，在全区推广区招商局的做法，并要求各工作组学习借鉴，进一步完善计划，细化工作措施，确保“六个精准”落实到位，为今后扶贫攻坚各项工作的开展打下了坚实的基础。四是实行挂图作战。我区根据贫困村、贫困户脱贫难度，制定了脱贫路线图，明确了每个贫困村、每家贫困户的发展目标和脱贫时间表及责任人，区、镇、村都绘制了扶贫攻坚作战图，做到发展目标上图、脱贫计划上图、工作措施上图、作战组织体系上图，实行挂图上墙。五是“四大家”领导包镇包村。我区把各镇、各部门划分了11个作战区域，由区“四大家”领导率先垂范，包镇包村，分片管理。并采取区域竞赛，营造比学赶超良好氛围。
三、统筹结合到位。一是把扶贫工作与“三万”活动相结合。全区第六轮“三万”活动共组成139个工作组，派驻到11个镇384个村（社区），实现全覆盖。“三万”活动与精准扶贫工作融为一体，合力推进，全力以赴帮助困难群众致富能力强起来，家庭收入多起来，生产生活好起来。二是把扶贫工作与加快发展相结合，做到既立足当前、解决贫困人口“眼前之困”，更着眼长远、用发展的办法帮助贫困人口永久脱贫。三是把扶贫工作与农村土地确权登记颁证工作、改善民生、加强基层组织建设相结合，大力维护农民合法权益，努力改善村容村貌，提高农民生活质量，为基层留下一支“带不走的扶贫工作队”。
四、组织保障到位。成立了由区委书记任第一组长，区长任组长的扶贫攻坚领导小组。各镇相应成立了以镇委书记、镇长为组长的扶贫攻坚领导小组。制定了《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的实施方案》，相继印发了《关于开展全区第六轮“三万”活动的通知》、《__区关于全力推进精准扶贫，精准脱贫的考核办法》、《__区社会参与帮扶工作实施方案》，《关于在推进精准扶贫精准脱贫中加强基层组织建设的通知》等系列制度措施，指导规范全区新时期精准扶贫工作。配足了扶贫攻坚工作经费，将扶贫攻坚与“三万”活动融二合一，组建一个工作专班，并配齐配强工作队伍和办公设施，为开展扶贫攻坚工作提供坚实保障。
五、宣传培训到位。区委、区政府组织“四大家”领导、各镇党委书记、区直各部门主要负责人等240多人，对中央和省、市、区有关精准扶贫会议精神、政策进行解读，对精准扶贫工作操作程序进行培训，进一步明确了精准扶贫工作目标和任务。区委组织部组织64个贫困村的后备干部和全区大学生村官进行了培训，提高了扶贫攻坚工作干部队伍业务素质和工作能力。区扶贫攻坚办建立了手机信息平台、开办了《__区扶贫攻坚工作简报》、建立了扶贫攻坚qq群，大力宣传党中央、省、市扶贫攻坚的战略部署，大力宣传扶贫开发政策和先进典型，
教育引导贫困村、贫困人口注重在精神状态上脱贫。目前，已办4期《__区扶贫攻坚工作简报》；先后在__日报、__电视台、__日报、__电视台等新闻媒体宣传__精准扶贫工作。
2016年是“十三五”开局之年，是全国脱贫攻坚首战之年，也是贵州实施大扶贫战略行动全面推进、迈出坚实步伐的一年。
大扶贫战略行动，是贵州省委、省政府贯彻落实重要指示和中央扶贫开发工作会议精神，确保同步实现全面小康作出的重大决策部署；是贵州创建全国“扶贫开发攻坚示范区”的重要内涵。贵州省委书记陈敏尔强调，要“心无旁骛、时不我待地实施好大扶贫战略行动”。
大扶贫战略行动在谋篇布局上突破了既往，将新的发展理念与解决短板问题紧密结合在一起，彰显了贵州补齐“最短的短板”的决心态度，体现了贵州“全力扶、扶全面”的方法格局。国务院扶贫办主任刘永富评价，贵州脱贫攻坚“实现了很好开局，为全国积累了经验、作出了贡献”。
这是以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局效果显著的一年。发展是最大的扶贫，2016年贵州省经济增速持续位居全国前列，多项指标取得重大突破，经济运行呈现良好发展态势。伴随综合实力的稳步提升、发展方式的加快转变、发展基础的不断夯实，贵州扶贫开发进入历史上最好时期，各种资源向脱贫攻坚聚集，各种力量向脱贫攻坚聚合，大量资金投入贫困地区基础设施、农村社会事业、产业发展等领域，人民生活日益改善。
这是脱贫攻坚啃“硬骨头”精准发力的一年。脱贫攻坚，剩下的是硬任务，易地搬迁是最难啃的“硬骨头”。针对“一方水土养不起一方人”的问题，2016年，贵州实施易地扶贫搬迁45万人，其中第一批30万人全部为50户以下、贫困率50%以上的自然村寨，这些自然村寨主要集中在武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化三大集中连片贫困地区。第二批15万人，安置点已全部开工建设。把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”，做到安居与乐业并重，搬迁与脱贫同步，贵州形成了“惠水试点”等一批成功样本。
这是冲破“思路贫困”大胆探索的一年。摆脱贫困，一定要找到内生动力。贵州引导群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，激发群众参与、支持、推动扶贫开发的热情和干劲，尊重基层干部群众的首创精神。鼓励引导贫困地区贫困群众因地制宜探索市场化扶贫新机制，把各种社会资源和力量集中到扶贫工作上恚放大扶贫资源效应。加快推进“三农”和扶贫领域改革创新，总结推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等改革经验，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来、贵起来。涌现出了安顺“塘约道路”等具有样本意义的“山坳里的变革”。
这是贵州干部群众激情燃烧、奋发进取的一年。为了冲破贫困桎梏、跳出贫困陷阱、撕掉贫困标签，贵州各级党委政府立下“军令状”、配强“突击队”，千帆竞上，尖兵列阵，广大干部党员“敢叫日月换新天”“不破楼兰终不还”，靠作风吃饭、拿数据说话、用事实赢得民心，涌现出了姜仕坤、邓迎香等一大批先进模范。千百万贵州儿女勇于担当、敢于牺牲，夯实了“贵州精神”的底座，奏响了心灵深处的激昂乐章。
这是一个无愧于时代的时间窗口。沿着筑梦圆梦的行动指南，抒写后发赶超的发展篇章，贵州脱贫攻坚勇于担当敢于胜利的激情和信心跃然而出。
以同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚
亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，先后30多次国内考察都涉及扶贫，连续5年新年国内首次考察都调研扶贫，连续5年新年贺词都谈到扶贫，14个连片特困地区基本都走遍了。先后在河北阜平、部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会、2015年减贫与发展高层论坛、中央扶贫开发工作会议、东西部扶贫协作座谈会、中央政治局第39次集体学习时发表长篇重要讲话，全面部署脱贫攻坚。多次主持召开中央政治局会议、政治局常委会议、中央全面深化改革领导小组会议、中央财经领导小组会议，研究作出重大决策。在每年中央经济工作会议和全国两会上，都对做好脱贫攻坚工作作出重要指示。2017年两会期间，在参加代表团审议和看望政协委员时，都强调要抓好脱贫攻坚，号召所有扶贫地区的领导干部都要坚守岗位，要保证人员的稳定。要求改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。3月31日，主持召开中央政治局会议，听取2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况汇报，审定考核结果，强调要发挥考核指挥棒作用，推广先进典型经验，坚决纠正问题，不断完善考核工作。
始终高度重视脱贫攻坚，亲力亲为抓扶贫工作，这源于40多年来从农村到县、市、省、中央始终牵挂贫困群众的扶贫情结，源于一以贯之、一心为民的公仆情怀，源于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的使命担当。在梁家河村插队7年，品尝贫穷之苦，深刻理解中国“三农”和贫困问题；在正定县，走遍全县200多个村子，带领全县人民告别“高产穷县”；在宁德市，探索创新扶贫开发，提出经济大合唱、弱鸟先飞、滴水穿石和解决意识贫困、思路贫困等重要思想，形成《摆脱贫困》一书；在福建，积极贯彻邓小平同志“两个大局”战略思想，开创了东西部扶贫协作的“闽宁模式”；在浙江，强调要把握贫困动态的变化，讲求针对性，使投入的钱真正让贫困户受益。无论在什么地区、在什么岗位，都始终不忘初心，始终以人民为中心，坚守崇高的理想信念，为全党作出了表率。
脱贫攻坚首战之年开局良好
2016年是打赢脱贫攻坚战的首战之年，全年减少1240万农村贫困人口，脱贫攻坚开局良好。
四梁八柱顶层设计基本完成。主要是建立了六大体系：一是脱贫攻坚责任体系。中央出台脱贫攻坚责任制实施办法，强化“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的扶贫管理体制。中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书，立下军令状，贫困县党政正职攻坚期内保持稳定，形成了五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。二是脱贫攻坚政策体系。国务院印发“十三五”脱贫攻坚规划，中办、国办出台11个《决定》配套文件，中央和国家机关各部门出台118个政策文件或实施方案，各地也相继出台和完善了“1+N”的脱贫攻坚系列文件，很多“老大难”问题都有了针对性的措施，打出了政策组合拳。三是脱贫攻坚投入体系。在财政投入上，2016年，中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元。安排地方政府债务600亿元，整合使用财政涉农资金2300多亿元用于脱贫攻坚。在金融投入上，易地扶贫搬迁专项金融债将超过3500亿元。扶贫小额信贷2016年新增1706亿元，累计发放2833亿元，共支持了802万贫困户。四是脱贫攻坚动员体系。中央先后出台《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》和《关于进一步加强中央单位定点扶贫工作的指导意见》。国务院批准将每年10月17日确定为我国的扶贫日，着力构建社会扶贫“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的参与机制。五是脱贫攻坚监督体系。中央出台脱贫攻坚督查巡查工作办法，对各地各部门落实中央决策部署开展督查巡查。各派中央分别对应8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省份，开展脱贫攻坚民主监督。中央巡视、纪检监察、审计、财政、媒体、社会等监督力量的全方位合作，把各方面的监督结果运用到考核评估、督查巡查中。六是建立脱贫攻坚考核评估体系。中央出台省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法。
从2016年到2020年，每年开展一次考核，由国务院扶贫开发领导小组组织进行。主要考核减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金使用管理等方面，树立脱贫实效导向，确保脱贫攻坚质量。
重点工作稳步推进。一是完成建档立卡。2014年4月至10月，全国组织80万人进村入户，共识别12.8万个贫困村、8962万贫困人口，建立起了全国统一的扶贫开发信息系统。2015年8月至2016年6月，全国动员近200万人开展建档立卡“回头看”，补录贫困人口807万，剔除识别不准人口929万，识别精准度进一步提高。二是开展驻村帮扶。全国共选派77.5万名干部驻村帮扶，期限1至3年。选派18.8万名优秀干部到贫困村和基层党组织薄弱涣散村担任第一书记，着力建强农村基层党组织，发挥带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用。三是推进分类施策。按照“五个一批”的工作思路，突出产业扶贫、易地扶贫搬迁。实施劳务输出扶贫，在广东、湖南、湖北进行精准对接试点，并在全国推开。实施教育扶贫，促进教育资源向贫困地区、贫困群众倾斜。实施健康扶贫，组织动员80万基层卫生计生人员逐户逐人逐病核实，分类救治贫困患者100多万人。探索生态保护脱贫，安排28万建档立卡贫困人口走上护林员岗位。推进农村低保和扶贫开发进行有效衔接。四是加强资金管理。修改完善财政专项扶贫资金管理办法，提高资金使用精准度。推进扶贫资金项目审批权限下放到县，到县比例从2014年的70%提高到2016年的95%。五是动员各方参与。深化东西部扶贫协作，调整完善结对关系，东部发达地区267个经济较强县（市、区）结对帮扶西部406个贫困县。加强中央单位定点扶贫工作，中央出台定点扶贫指导意见，中央层面共有320个单位定点帮扶592个贫困县，军队和武警部队结对帮扶2000多个贫困村。动员民营企业、社会组织和个人参与扶贫脱贫攻坚，国务院国资委组织45家中央企业开展“百县万村”行动，全国工商联动员2.2万家民营企业开展“f企帮万村”行动。
考核评估较真碰硬。为确保脱贫成效经得起实践和历史检验，中央明确要求实行最严格的考核评估制度。国务院扶贫开发领导小组组织开展2015年省级党委和政府扶贫工作成效试考核，根据试考核情况对中西部20个省开展了督查，对2个省开展了巡查。2017年初，组织开展2016年省级党委和政府扶贫工作成效正式考核。一是组织省际间交叉考核。从22个省抽调476名司处级干部组成交叉考核工作组，通过随机抽样，分赴22个省的108个县、605个村，入户调查8063户建档立卡贫困户和脱贫户、一对一访谈基层干部3216人。二是开展第三方评估。主要评估贫困人口识别和退出准确率、因村因户帮扶工作群众满意度，以及“两不愁三保障”实现情况。委托第三方组织22个评估组，赴22个省的117个县、630个村，对15000建档立卡贫困户和6600个脱贫户开展评估。三是收集考核数据。收集各省总结报告，贫困监测数据和建档立卡数据，财政部、扶贫办提供的2016年财政专项扶贫资金使用管理绩效评价结果，中央纪委机关、审计署和社会监督发现的违纪违规问题，扶贫领导小组督查巡查和各派中央开展民主监督提供的情况。四是综合汇总分析。考核工作小组结合收集的情况和各省总结，按照定性定量相结合、第三方评估数据与部门数据相结合、年度考核与平时掌握情况相结合的原则，对22省份2016年脱贫攻坚成效进行综合分析，形成考核意见。五是运用考核结果。经党中央国务院同意，对综合评价好的省份通报表扬，并在2017年中央财政专项扶贫资金分配上给予奖励。对综合评价较差且发现突出问题的省份，党中央、国务院授权国务院扶贫开发领导小组约谈党政主要负责人。对综合评价一般或发现某些方面问题突出的省份，约谈分管负责人。考核结果送中央组织部，作为对省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
经过一年努力，脱贫攻坚首战告捷，全年减少农村贫困人口1240万，这是党的十以来连续第4年减贫超过1000万人，改变了以往减贫幅度逐年大幅递减的趋势。井冈山、兰考等县率先脱贫摘帽，产生了良好的示范带动作用。
扎实推进脱贫攻坚工作再上新台阶
必须看到，脱贫攻坚已经取得了一些成绩，但不少困难和问题仍然存在，特别是在基础薄弱的农村做精准的事情，难度和挑战之大前所未有，攻坚任务十分艰巨。2017年是全面攻坚的关键一年，是精准扶贫精准脱贫的深化之年。国务院扶贫办将坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕贫困人口脱贫、贫困县摘帽、解决区域性整体贫困这个中心任务，以集中攻坚、稳定脱贫为工作重点，以扶贫领域供给侧结构性改革为推动力量，深入实施重大扶贫工程，落实区域支持政策和到村到户帮扶措施，强化脱贫攻坚支撑保障体系，全力推进脱贫攻坚，确保再完成1000万以上减贫任务，以脱贫攻坚优异成绩迎接党的胜利召开。
增强责任感使命感。帮助贫困人口全部脱贫，满足贫困人口追求幸福的基本要求，是我们党的历史使命，也是我们党的庄严承诺，是一项极其重要、极为严肃的政治任务。我们将牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强责任感使命感，坚决打赢脱贫攻坚战，坚决在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。
深化精准扶贫。建立动态管理机制，只要是贫困人口，不管什么原因、什么类型，都纳入建档立卡，实施分类扶持。通过宣传引导、组织培训和“干中学、学中干”，逐步提高基层干部和驻村干部的能力和水平。突出产业扶贫，组织好易地扶贫搬迁，实施好劳务输出扶贫，落实好教育扶贫和健康扶贫政策，加强农村低保与扶贫开发有效衔接。建档立卡贫困户脱贫，应当是享受过扶持政策，得到了帮扶，观念有转变，能力有提升，有稳定的收入渠道。
集中力量攻坚。对深度贫困地区，着力强化基础设施和公共服务建设，为稳定脱贫创造环境条件。对贫困村，组织实施贫困村提升工程，着力加强贫困村基层组织建设，培训创业致富带头人，吸引回流本土人才，培育壮大集体经济，培养“不走的扶贫工作队”。对因病因学致贫返贫，突出解决贫困家庭、慢性病和学生上学问题。要按照“对贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚的地方，要采取超常措施加以扶持”的重要指示，进一步加大政策供给力度，使工作力度与攻坚难度相匹配。
河南农村脱贫攻坚战打响以来，特别是2016年5月全省第一次推进会议以来，河南对脱贫攻坚重视程度之高、政策举措之实、推进力度之大前所未有，广度、深度、精准度前所未有。
眼下，全省上下正在以昂扬向上的斗志，横下一条心，拧成一股绳，坚决打赢脱贫攻坚战，确保小康路上不落一人。
戮力同心，攻坚拔寨首战告捷
2016年，河南脱贫攻坚开局良好、首战告捷，圆满完成110万农村贫困人口稳定脱贫的目标任务，兰考、滑县脱贫摘帽如期实现。
河南把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，切实加强组织领导。为了切实打赢脱贫攻坚战，河南成立省脱贫攻坚领导小组，实行省委书记、省长“双组长”制。省委书记谢伏瞻19次、省长陈润儿17次到贫困地区及所联系县调研指导。河南把“加大脱贫攻坚力度”，摆在2016年全省16项重点民生实事首位。
按照河南省委、省政府统一部署，各地利用1个多月时间，组织动员14万多人，开展了建档立卡“回头看、再核实”，贫困人口识别精准度大幅度提高，信息稻莺偷悼ㄗ柿辖一步完善。
河南全省共选派1.2万名第一书记，实现对建档立卡贫困村、党组织软弱涣散村、艾滋病防治帮扶重点村全覆盖；省、市、县共有9523家单位参与定点扶贫，派遣蹲点干部2.8万多人，实现对贫困村定点帮扶全覆盖；各级层层选派干部，实现对贫困户落实帮扶责任人全覆盖。同时，省级制定贫困退出的具体标准和操作流程，市、县两级认真把好贫困退出关口，着力实现扶贫对象精准退出。
围绕解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，河南省委、省政府主要领导亲自筹划、亲自参与、亲自推动，在出台打赢脱贫攻坚战实施意见的基础上，先后制定了精准管理“五个办法”、精准扶贫“五个方案”、基础保障“五个专项方案”和责任、督查、考核“三个文件”。省直有关单位出台一系列脱贫攻坚配套文件，各级各部门出台的政策，对很多“老大难”问题都拿出了针对性措施，体现了超常规，形成了比较完备的制度体系，解决了过去多年想办但办不好、办不成的事。
河南紧密结合当地实际，把“五个一批”的战略部署具体化，重点做好“转、扶、搬、保、救”五篇文章。去年，全省建设搬迁安置点349个，搬迁9.74万人；统筹实施最低生活保障兜底、特困人员救助供养、教育保障、基本医疗保障、基本养老保障、住房保障和保险救助，发挥社会保障政策的兜底保障作用；统筹实施医疗救助、教育救助、灾害救助、临时救助、特殊救助和慈善救助，保障困难群众基本生活。
河南成立10个督导组，从去年3月到12月，对全省脱贫攻坚工作开展了7次督导。特别是第6轮综合督导，采取推磨互查的办法，对贫困人口在1000人以上的138个县（包括85个非贫困县）进行拉网式督查。督导组进村入户、深入一线，摸清情况、发现问题，传递压力、瞄准整改，促进了落实、推动了工作。
正视问题，找准短板
“我们也要清醒地看到，脱贫攻坚战只打了一年，举措落实、政策见效还需要一个过程。随着攻坚不断深入，一些深层次矛盾和困难还会逐渐暴露，特别是各地各部门在工作中还存在一些问题，以及全国扶贫开发工作会议分析的形式主义影响脱贫实效等五个方面问题在我省也不同程度存在，必须高度警惕、切实解决。”河南省委书记谢伏瞻在全省脱贫攻坚第二次推进会议上强调。
经过一年来的推进，河南精准识别工作已经基本完成，绝大多数贫困人口已经完成建档立卡。但还存在识别和退出程序不规范、信息登记不准确、档案管理缺失的现象，有的地方还存在贫困人口应进未进、非贫困人口应出未出的问题；已建档立卡的贫困户，有的家庭人数与实际人数不一致，有的致贫原因空缺，填写收入与实际不符等。
当前，精准施策的思想正在深入人心，但实际工作中差距还不小。有的地方简单把老政策贴上精准标签，针对性、实效性还不够；有的地方没有从实际出发找到适合的脱贫路径，不研判市场需求、不考虑客观条件，盲目跟风，项目决策简单草率，同质化、一窝蜂问题也比较突出。
部分地方还存在扶贫资金使用管理混乱。扶贫资金项目管理不到位在很多地方是老大难问题。审计署对我省扶贫资金项目审计发现，一些地方存在培训机构套取、骗取“雨露计划”资金问题，造成的不良影响延续至今。
前段时间，河南省纪委曝光了一些典型问题：有的虚报冒领，有的优亲厚友，有的贪污挪用，有的违规乱收费，有的失职失责。河南在督导检查中还发现，扶贫资金不兑现或资金滞留、扶贫项目建设进度缓慢的问题比较突出。
调研中还了解到，有的不全面考虑脱贫标准，单纯计算当年收入，把并未脱贫的贫困人口“算”出去，造成贫困人口“被脱贫”。还有的地方只顾眼前，一味地搞短期突击，急于求成，脱贫目标层层加码，脱贫方式热衷于“短平快”“热见效”，不注意提高贫困人口的自我发展能力，不研究帮助贫困人口增加收入的长效措施，不考虑从根本上稳定脱贫，导致一些贫困群众即使脱贫了也是治标不治本、不可持续，很容易反弹返贫。
此外，从各地推进情况看，贫困县与非贫困县之间、贫困村与非贫困村之间工作进展不平衡，贫困县、贫困村对脱贫攻坚工作重视程度较高、成效较好，非贫困县、非贫困村重视程度较低、成效较差。据了解，很多非贫困县本级财政就没有专项扶贫资金投入。
部分贫困群众“等、靠、要”思想严重。从政府层面来看，一些地方为图省事、赶进度，大包大揽，“干部干、群众看”，脱贫攻坚变成政府的“独角戏”，造成政策养懒汉；一些地方扶贫不实事求是，该给的给了，不该给的也给了，导致非贫困户也争当贫困户。从贫困群众层面来看，有的缺乏自力更生、艰苦奋斗精神，内生动力不强，安于现状，单纯依靠外界帮扶被动脱贫；有的“等着扶、躺着要”，靠穷吃穷，依赖政策不愿脱贫。
此外，非贫困县、非贫困村脱贫工作亟待强化。比如思想重视程度不高，扶贫资金投入短缺，干部帮扶力量不足，扶贫机构力量薄弱等。
聚焦精准，撸起袖子苦干实干
“在今年新年之际，我最牵挂的还是困难群众，他们吃得怎么样、住得怎么样，能不能过好新年、过好春节。我也了解，部分群众在就业、子女教育、就医、住房等方面还面临一些困难，不断解决好这些问题是党和政府义不容辞的责任。”在今年的新年贺词中饱含深情地说。
2017年是扎实推进脱贫攻坚的重要一年，是精准扶贫、精准脱贫的深化之年。按照脱贫攻坚“十三五”规划和年度计划，河南今年要对12.4万深石山区贫困群众实施易地扶贫搬迁；要实现1700个贫困村达到脱贫标准、退出贫困序列；要实现固始、光山、新县、潢川、沈丘、新蔡6个国定贫困县和伊川、叶县、舞阳、方城4个省定贫困县脱贫摘帽；要实现100万农村贫困人口稳定脱贫。
对一些地方精准扶贫工作基础仍不扎实，部分地方政策措施落实不力，少数地方帮扶工作不够扎实，部分地方还存在扶贫资金使用管理混乱等问题，河南省委书记谢伏瞻提出了“聚焦精准，协调推进”的建议。
精准扶贫、精准脱贫，是扶贫开发重要战略思想最鲜明的特征，也是新时期脱贫攻坚的基本方略。如果在“精准”上不能很好“对标”，脱贫攻坚的质量就会大打折扣。
谢伏瞻指出，精准识别是一项基础性、长期性工作，要把精准识别贯穿脱贫攻坚工作全过程，真正把基础搞扎实、数据搞准确；要紧盯“两不愁、三保障”目标，按照精准识别“一进二看三算四比五议六定”的办法，实事求是地识别、统计贫困人口；要抓好扶贫对象的动态管理，把真正符合条件的识别进来，把已达标可退出的非贫困户识别出去。
精准施策是精准扶贫的关键。谢伏瞻要求，要抓好扶贫措施对症下药，坚持精准施策。要分类施策、精准施策，用硬办法啃下“硬骨头”；要总结推广一些地方的好做法好经验，调动群众积极性和主动性，着力创造可持续发展条件，建立健全稳定脱贫长效机制；要统筹运用“转、扶、搬、保、救”各项政策举措，确保符合易地扶贫搬迁条件的贫困人口搬得出、可就业、能脱贫。
要抓好扶贫资金管理使用，坚持把钱花在“刀刃”上。“扶贫资金是贫困群众的‘救命钱’，中央很重视，各地投入很大，社会关注度很高，不仅要真正用到贫困老百姓身上，还要真正用在“刀刃”上，切实发挥实效。要加强财政监督、审计监督、群众监督，保持对扶贫资金严管严查的高压态势，提高扶贫资金使用效率，加大检查和曝光力度，对扶贫领域的腐败问题，必须铁腕整治，发现一起，查处一起，通报一起。”谢伏瞻说。
此外，谢伏瞻还提出，工作中不下气力，靠弄虚作假来完成目标，中央不答应，省委不答应，人民群众也不会答应，决不允许急功近利、试图把贫困人口“算”少来蒙混过关。要注重长短结合，多雪中送炭，少锦上添花，集中力量攻克薄弱环节，切实帮助贫困群众解决实际问题；贫困县、贫困村作为脱贫重头戏，理所应当拿出真金白银，真刀真枪地集中攻坚、重点突破，但对那些非贫困县的贫困村、非贫困村的贫困户，要下功夫做好脱贫攻坚工作，坚决防止有些地方搞得轰轰烈烈，有些地方冷冷清清、置身事外。
谢伏瞻还提出，要坚持外部帮扶与内生动力“双轮驱动”，扶贫先扶志，要注重选好用好脱贫致富带头人，在完善输血机制、健全失血救助的同时不断增强造血功能，充分调动贫困群众这一脱贫主体的积极性，决不能为图省事、赶进度，大包大揽，导致“等着扶、躺着要”思想，造成政策养懒汉。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作，将其摆在治国理政的突出位置，并作为全面建成小康社会的底线任务纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面实施精准扶贫精准脱贫方略。习近平总书记亲自谋划、推动、督战，首提精准扶贫、系统阐述精准扶贫精准脱贫思想及基本方略，就脱贫攻坚各个方面指明方向，作出部署、提出要求，形成了思想深邃、逻辑严密、内涵丰富的习近平扶贫思想，成为打赢脱贫攻坚战的科学指南和根本遵循。
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议，在报告中，习总书记对脱贫攻坚工作提出了许多新思想，新部署，新要求，为我们做好当前和今后一个时期的脱贫攻坚工作提供了根本遵循和行动指南。
在十九大召开前，10月17日下午，十九大新闻发布会介绍党的十八大以来，习总书记17次主持召开扶贫工作会议，25次调研脱贫攻坚工作。
在十九大报告中提及扶贫、贫困、脱贫等关键词多达24次，充分体现了习总书记和党中央对消除贫困，改善民生，实现共同富裕的信心和决心。
砥砺奋进五年来，在习近平扶贫思想引领下，全党全国全社会广泛动员，五级书记抓扶贫，改革创新完善脱贫攻坚体系，有力有序推进建档立卡、驻村帮扶、扶贫资金管理、考核评估等重点工作，深入推进各项扶贫政策措施精准落实，贫困地区群众收入增长较快，生产生活条件明显改善，贫困地区面貌明显改善。6800多万农村贫困人口脱贫，平均每年多达1300万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%，XX区的贫困发生率也从20%下降到6.8%。脱贫攻坚取得决策性进展，为中国特色社会主义进入新时代做出了积极贡献，放眼世界，只有中国才能做到，只有中国共产党才能做到。
习近平扶贫思想是中国特色社会主义理论创新的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。打赢决胜全面小康社会背景下的脱贫攻坚战，必须深入贯彻党的十八大、十九大精神，始终用习近平扶贫思想武装头脑，指导实践，推动工作。
取得可喜成绩的同时，我们也清醒地看到，我国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨，按照党中央的战略部署，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，还有很大的难度和差距。从总量上看，全国农村贫困人口大约还有3000多万人，XX区也还有2.2万人，2018年要摘帽，而给我们的时间只有一年，压力非常大。从结构上看，现有的贫困大都是自然条件较差，经济基础较弱，贫困程度较深的地区和群众，骨头越来越难啃。从群体分布上看，主要是残疾人、孤寡老人、长期患病者等，还有无业可扶、无力脱贫的贫困人口和部分教育文化水平低、缺乏技能的贫困群众，解决这部分人的贫困问题，成本较高，难度较大。从扶贫成效来看，目前在脱贫攻坚工作中还存在识别不准、帮扶措施不力、工作不实等问题，我们不能低估这些存在的问题。
习总书记在十九大报告中提出：“坚决打赢脱贫攻坚战……………………………确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫，真脱贫。”
如何践行习近平扶贫开发重要思想，如何更好地抓好XX区的脱贫攻坚工作，谈以下几点看法。
一、抓关键少数。十九大报告中指出，要坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。当前XX区已建立了“区级主责，乡镇主抓，部门主管，干部主帮，社会主扶，群众主干”六位一体责任体系，但仍存在帮扶力量不平衡，合力攻坚不明显，扶贫干部有懈怠等问题，破解这些难题，我认为因村派人是关键，因事选人是关键。
首先要选好第一书记，并充分发挥其作用，加强村支两委班子队伍建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。习近平总书记明确指出：“村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看‘领头羊’”。“一个村子建设得好，关键要有一个好党支部。”关键作用如何发挥，事实证明，第一书记选配的好，村支两委战斗力强，这个村的脱贫攻坚工作和其他工作就搞得好，群众满意，领导放心，经得起各级评估验收。
其次是实施最严格的评估考核，发挥考核评估的指挥棒作用，提高考核评估的针对性和指导性，倒逼脱贫攻坚工作责任制的落实。
第三是加强脱贫攻坚工作督查巡查，严格问责，推动政策举措落地生根。例如：常态化联点督查，提出“首犯免责，再犯重罚”的督查要求。在第二次督查时仍然发现有第一次交办问题没有整改，11名干部被问责。通过问责后，干部的工作作风明显好转。
二、抓主导产业。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。“实施乡村振兴战略”这是十九大报告的一个新提法。若没有可支撑的农业产业，没有可持续增收的渠道，贫困人口退出，贫困县摘帽，同步进入小康将是一句空话。XX区这几年在这方面也做了一些有益探索，主要是立足旅游这个最大优势，全面实施“旅游带动，绿色崛起”战略，将发展产业作为贫困群众实现脱贫的根本途径。
首先是助推乡村旅游和特色农业融合，加快布局一核两翼四带，三产融合发展，围绕贫困村打造“民族村寨，休闲度假，户外运动，生态民宿”精品乡村旅游廊带，我区成功的例子有石堰坪村、马头溪村、牧笛溪村、红石林村等，今后要在坚持绿色发展理念的基础上，以点带面，带动更多贫困群众增收。
其次是实现规模发展和庭院经济相补充，引导企业、新型经营主体吸纳贫困户广泛参加七星椒、茅岩莓、大鲵、菊花芯等六大特色产业，实现规模发展。同时针对六大特色产业无法覆盖的区域、贫困户实施“一亩园”经济进行补充，根据群众意愿、市场需求、地域条件等因素，政府统一采购，提供培训、指导。全区共有1.1万户贫困户参加，面积达到2.6万亩。
三、抓基础保障。坚持总攻目标和扶贫标准，聚焦稳定实现贫困人口“两不愁三保障”既不降低标准、影响质量，也不提高标准，吊高胃口。当前XX区通过实施“阳光三保障”解决了大部分贫困群众的教育、医疗、住房等难题，但对于特别困难的家庭缺乏精准靶向施策。我认为要真正做到因人施策，在实施“阳光三保障”政策之上，建立“政府主导、部门联动、社会参与”的特困群众帮扶机制，用好正在实施的“我想有个家”慈善助学、中国社会扶贫网等平台，根据贫困家庭的具体情况，具体分析，制定具体办法，实行差异化帮扶和救助，切实增强群众的获得感。
习近平总书记在十九大报告中指出，我们要坚持把人民群众的小事当做自己的大事，从人民群众关心的事做起。人民群众关心什么？无非关心门前的路、田间的水、家中的电。所以我们必须以贫困村为重点，统筹兼顾非贫困村，加大资金投入力度，完善必要的水、电、路、网、讯等基础设施，促进城乡基础设施互联互通，公共服务共建共享，切实提高人民群众满意度。
四、抓内生动力。习近平总书记指出，“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题”。“扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天。”扶贫要重激活内生动力，这是消除贫困的治本之策。具体如何激活内生动力，需要我们从多个方面落实好总书记的扶贫思想。一是要“扶贫先扶志”。积极帮助贫困群体克服等、靠、要思想，引导他们形成艰苦奋斗、自立自强，消除精神贫困。二是要“扶贫必扶智”。“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”大力提升贫困户人力资本。注重贫困户劳动技能培训工作，尽可能让贫困户每一个人至少掌握一门以上的劳动技能。把技能培训常态化。我区开展的百名致富带头人评选、“一亩园”经济的培训、指导，群众反响很好，社会效应很好，需要继续坚持发扬，继续创新更多的激活内生动力的方式方法。
