时间：2022-02-11 19:30:32
煤炭经济研究论文范文一：煤炭城市经济转型研究
摘要：本文通过利用鱼骨图对煤炭城市现状进行分析，找出城市衰退的原因，并根据煤炭城市经济转型与技术创新的相关理论，综合运用QFD等相关技术方法，对煤炭城市的现有生产技术系统进行优化改进，从寻找后备资源，持续产业培育，周边要素协助支持等几个方面提出建议，认为利用技术创新进行经济转型是摆脱城市衰退的唯一出路。通过技术创新路径有序展开来提升企业价值，为煤炭城市推广技术创新并顺利实现经济转型提供一种新思路。
关键词：煤炭城市 技术创新 经济转型
建国初期，在极低的工业基础上，为了推进工业化进程，我国进行了大规模的资源开发，尤其因我国煤炭资源丰富，随之兴建了一大批煤炭城市。然而，近年来随着资源的日益枯竭，加之这些城市的产业结构不合理，体制、机制的固有矛盾，出现了一系列经济和社会问题，城市发展中出现的三危现象(经济危机、资源危机、环境危机)受到了政府和学界的广泛关注。
纵观世界经济和城市发展的历史，可以清晰地看到，各国的煤炭城市都经历了转型，或正在转型，或将经历转型，然后繁荣振兴，走向可持续发展。但也有少数矿业城市未经转型，最后走向矿竭城衰。实践证明，煤炭城市转型是其走向振兴实现可持续发展的唯一选择。
然而煤炭城市的振兴，面临的是全新的问题，根本在于激发其内在的活力及建立新的发展模式。企业之间的竞争，从根本上看，是企业价值创造能力之间的较量，归根到底就是企业技术创新能力之间的对决。因此，要激活煤炭城市沉睡的僵局，重振昔日的雄风，关键在于技术创新。
1.煤炭城市现状分析
目前煤炭城市的诸多问题与矛盾使其面临全面衰退的现实，在充分分析资源型城市的形成发展机制与现状的基础上，从客观及主观条件出发，通过对煤炭城市近年来不断出现衰退的原因进行分析(如图1所示)可知其衰退原因是多方面的，也是互相影响交叉进行的。
图1煤炭城市衰退鱼骨图
fish-bone diagram of coal city in decline
针对上述因素，东北煤炭城市作为矛盾比较集中、比较突出的地方，提出转型的时间比较早，但是目前看来，转型效果并不理想，主要表现在以下几个方面：
(1)从表面上看已经完成了转型任务，但产业转型的根本问题并没有得到解决。除抚顺之外，多数煤炭城市并未从根本上解决接续产业问题。如2002年本溪市将矿井全部关闭，煤炭产业已经从城市中消亡，但由于接续产业并未发展起来，原来煤炭产业所创造的价值并未得到弥补，从而导致一大批下岗职工再就业非常困难，环境治理的欠账也比较多。
(2)处于成长期或已经意识到资源危机的煤炭城市，虽然会遇到一些矛盾，但对转型并未引起足够重视，存在明显的短期行为，只顾加紧开采，使煤炭产业越做越大，而不是未雨绸缪，提前培育接续产业。
2.煤炭城市转型总体规划
通过从系统的角度对我国煤炭城市存在问题、衰退原因进行分析与总结，可知利用技术创新实现转型是一个复杂的系统工程，需要各个方面的全力配合。因此，总体规划可从以下三个方面考虑，见图2。
3.技术创新实施流程
3.1结合质量功能展开(QFD)识别用户需求
质量功能展开(Quality Function Deployment)是一种将市场需求转化为开发需求的有效工具，同时它可以催动设计、生产及营销部门之间的有效沟通。其他质量管理工具注重解决具体质量问题，而QFD则被用于识别产品改进的机会及提高产品的卓异性,采用QFD可以有效地识别客户及市场需求，将其纳入技术创新的过程，有利于从实际出发，从而最终在成本、质量和性能之间寻求最适当的平衡，帮助煤炭城市转型的顺利展开。因此，根据相关因素建立质量屋，如图3所示。
3.2技术创新路径
技术创新是一项复杂的系统工程，它源于新创意的产生，经过研究、开发、制造、营销直到产品为消费者接受。这一过程的成败，又与企业外部环境及企业内部因素有关，牵涉众多的方面。因此，技术创新必须从实际出发，抓住核心过程，按照技术创新路径有条不紊的展开。
对于那些在资源储量及资源开发成本虽然具有一定优势，但由于其产业增加值较低，产业辐射影响力不大，从而影响城市产业可持续发展的煤炭城市，具有从资源型演变成资源加工型的经济技术基础，可以考虑在转型中利用现有资源，延长产业链的发展，促进资源产业的深加工和产品的升级来增加企业的收入，推进城市的发展。具体过程可从以下几个方面展开：
(1)寻找后备资源
①加强煤炭地区公益性、基础性地质调查工作，为煤炭城市经济振兴提供基础性和先导性资料。
②鼓励利用多渠道社会资金开展以市场需求为导向、以经济效益为目标的商业性矿产资源勘察工作。
③鼓励矿山企业在矿区，特别是资源耗竭矿区的周边和深部开展矿产资源勘察，增加后备资源，减缓产量递减。
(2)持续产业培育
①煤化工。
21世纪煤化工发展的主流是发展煤炭洁净利用技术(包括醇燃料和烃燃料)及多联产工艺技术。为了谋求生产过程的污染最低、能量利用效率和经济效益最高，可以在有条件的地区发展煤电化一体化多联产集合或组合技术。此外，还要推进煤炭液化和气化技术的开发和应用，继续做好煤炭地下气化试验，探索煤炭开发和利用的新途径。
②煤层气利用技术的研究与开发。
为拓宽煤炭资源发展路径，煤层气化工今后研究开发的重点主要在：煤层气制合成气新工艺、新催化剂;煤层气制甲醇(二甲醚)生产装置大型化;煤层气制烯烃;煤层气制乙炔旋焰炉技术及联产乙烯技术。
③煤炭副产品研究与开发。
煤炭作为燃料销售和将其作为化工原料销售以及加工成化工产品销售，其价值相差甚大，同样副产品的利益也不容小视。开发利用与煤共伴生矿物;加强对煤炭副产品和废弃物(如煤矸石、煤渣、洗煤泥等)综合利用技术的研究与开发;研究并提供洁净煤技术，提高煤炭的洗选加工水平等都是可以借鉴的有效途径。
(3) 周边要素协助支持
① 生态环境的治理。
许多煤炭城市的露天矿因资源枯竭而闭坑，因此而遗留下的废坑将会导致各类水涌入，带来一系列的水文地质问题。因此，为避免问题继续恶化，可以通过污水治理新技术和新工艺研发，减少污水排放量，实现清洁生产;依靠科技进步减少水处理厂的建设投资，提高处理效率等，实现从末端向源头治理和全过程控制相结合方向转变，逐步实现污染零排放。
② 人才利用与培训。
建立一套完善的人才引进机制，制定优惠政策吸引高科技人才参与煤炭资源枯竭型城市的经济建设，抢占经济制高点，增强经济竞争能力。对引进的高层次人才，在编制、职务、职称、住房、报酬等方面依据经济建设需要和个人能力、贡献大小给予特殊优惠政策，对其亲属随迁、就业等方面从优安置;支持科技人员以技术入股、技术服务等形式获取合法收益;制定人才奖励政策，设立人才发展专项资金，提供科研和创业补助经费，对有突出贡献的人才给予重奖。
③ 园区建立与完善。
东北部分煤炭资源枯竭型城市(如阜新等)建立科技工业园区，这些科技工业园区作为发展高新技术产业的主要基地，是东北煤炭资源枯竭型城市重要的高新技术研发、孵化和产业化平台，是重要的区域经济增长点。目前这些科技工业园区必须寻求新机制、新动力，进行二次创业。
为此，必须加强科技工业园区创新创业环境和创新服务能力的建设，加快科研成果的产业化与商品化以促进主导产业的产业链培育。设立专项扶持资金和给予专门的财政贴息;整合东北农业科技资源，建设东北农业科技创新中心，继续加大对阜新国家农业科技园的支持。
④ 科技政策实施。
为提高煤炭资源枯竭型城市的科技水平，既要优化科技组织结构，加强自主研发与自主创新，又要扩大开放，建立有效的适用技术转移机制，形成有利于科技交流和合作的良好环境，吸引发达国家的新技术、新设备、新工艺，改变矿业开发中传统的粗放经营方式。
⑤ 其他方面。
另外，企业研发阶段会有创新成果的产出，形成专利;在制造阶段也会有创新成果产出，比如新材料、新工艺、新技术等，因此，专利保护成为关键。
4.结论
成功的技术创新，会给企业带来以下效益，表现在：第一，企业的经济效益提高;第二，企业的市场份额增加;第三，企业主体的素质提高。技术创新能力的提高，也会促使企业不断从事技术创新，从而形成与企业价值增长的良性循环。
但是目前由于对煤炭城市的系统理论研究滞后于煤炭城市转型实践的需要，转型实践因缺乏科学理论的指导而带有很大盲目性。因此，煤炭城市要真正转型成功，必须从煤炭城市存在问题实际出发，对技术创新的核心过程进行分析，从持续产业培育角度，在现有资源基础上通过对现有技术与产品进行改进及创新而达到目的。
我国煤炭城市较多，在历史发展中曾经为国家经济的腾飞做出过突出的贡献，因此煤炭城市转型的探讨不仅仅是学者面临的紧急研究课题，同时也应该受到社会、政府的高度关注。
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煤炭经济研究论文范文二：近年来我国煤炭经济发展研究及预测
我国的矿产资源储量丰富，其中尤以煤炭资源所占比例最大，因此在国家经济发展建设方的过程中，煤炭资源的开采利用成为了最主要的生产和生活能源，主导着国民经济的发展，作为不可再生资源煤炭能源的地位目前不可替代。但是子啊市场需求急剧加大，煤炭资源的开发利用的过程中暴露除了很多问题，本文就从这些问题着手，从可持续发展的角度出发然后制定出行之有效的措施，来改善目前的煤炭经济局面。
一、新形势下实现煤炭经济可持续发展的必要性
人类社会不断进步和发展，与此同时各类矿产资源均出现了大量的消耗，并且随着人类文明的不断进步矿产资源逐渐呈现出枯竭的状况，而这一问题也收到了全世界各国人士的共同关注。目前在资源的开发利用上各个国家已经达成一种共识，即在科学合理开发的大前提下， 不断加强矿产资源的保护力度，从而实现不可再生资源进行可持续发展。
在全世界范围内都在寻求一种保证矿产资源可持续发展的措施，其中煤炭资源更是影响国家的经济建设和发展所以非常严峻。在我国煤炭资源在所有矿产资源中所占的比例最高，自开发以来便成为了主要的能源之一，因此一直主导者国民的经济发展。上个世纪九十年代开始我国一直致力于经济的发展，在经济发展一惊人的速度前进的同时是以牺牲矿产资源作为代价的，目前我国已成为世界第三大经济体。资料显示近年来国民经济发展对于煤炭资源的需求量剧增，因此为了满足市场的供求平衡，煤炭资源开采量也随之加大，统计资料显示，在我国一次性能源的开采利用率为80%，其次是石油和天然气，但是随着经济的发展，石油天然气的开发也日趋增加，与之相应的煤炭资源的开采并没有因为石油天然气的缘故而缩减，反而呈现出增长的态势。由此观之煤炭资源在国民经济发展过程中国所起到的巨大作用，是其他类资源不可替代的，所以煤炭经济实施可持续发展非常重要而且必要。
二、目前我国煤炭经济发展中所暴露的问题
1、严重破坏了自然生态环境
报告显示，在煤炭开采的过程中对于当地自然生态环境的破坏非常明显，导致地方的环境污染问题日益加重。经过仔细的查访和分析发现造成环境污染严重的根本原因在于：①占用了山林和耕地。煤炭资源在开发的过程中势必要占用土地资源，在对农田和山林的占用和利用过程中造成生态系统失衡现象;②在准备工作就绪之后，进行工作面的巷道采掘时会将地下大范围内挖成空洞，比如大型的机械不断的挖掘，可能会在山体等下形成四通八达的隧道，而这些隧道会影响当地的地形和地貌，甚至严重濡染了地下水源，破坏地下水和地表水的平衡;③在开采原煤的过程中需要使用机械设备，因此不可避免的会产生工业废水和大量的参杂有煤的污水，水质中不仅仅有煤尘还混合有毒性比较大的化学物质，在流经地表之后，如果居民和动物引用，均会发生中毒或者其他疾病。特别是某些乡镇或者地区的煤矿才开单位，没有对水资源进行净化处理，或者水资源净化系统比较落后，均不能完全实现除尘去毒处理，直接影响生物生长和生态平衡。④污染物处理系统功能落户。调查显示我国的大部分煤炭企业没有完整的污染物处理系统，很多煤矿企业由于资金实力限制、追求高额的经济效益等原因根本没有污染净化系统，因此造成了严重的环境污染问题。
2、外部因素的影响
(1)采煤工艺落后。我国的采煤工艺主要有三种分别是综采采煤工艺、普通机械采煤工艺和爆破采煤工艺。由于就技术的限制导致大部分煤矿企业主要的业务是原煤的开采和生产，而且在没有技术作为支持的前提下更谈不上二次利用，所以煤炭经济的生产效益非常低，在煤炭的开采过程中，资源浪费较大煤矿工人的综合素质低下，高级技术型人才严重匮乏，所以根本无法实现可持续发展战略。
(3)内部管理不到位。煤炭经济飞速发展，政府和相关部门缺乏对煤炭经济管理的经验，因此在煤炭资源管理方面存在很大的问题。某些煤炭的经营者在受到巨大经济利益的诱惑之下开始铤而走险经常利用非法手段实施圈地活动。正是由于这些原因使得本来可以通过整体全面开发的矿产资源在利益的驱使下分成了若干小份，每一个小份分成不同的开发负责人，因此机械设备不同、生产技术的区别等均会造成资源的巨大浪费。在煤炭的开采方面不能按照相关规定规范的使用适当的方式，一味的寻求眼前利益进行乱采和滥挖破坏了矿藏资源的整体性规划。作为政府和国家面对这种情况却不能拿出一套有效的方案和制度，导致该种事件和现象层出不穷，种种原因都导致煤炭经济不可持续发展。
三、推动我国煤炭经济可持续发展的有效策略
(1)完善煤矿经济管理体制。利用宏观调控的方式来引导煤炭经济进行可持续发展：①建立严格的煤炭经济交易法律法规，规范煤炭市场行为，加大煤炭经济发展的监控力度，保证煤炭经济发展的公平性;②在煤炭经济发展的过程中引进比较成熟的市场运作机制和经济发展方式;③完善煤炭企业的福利制度，为煤炭经济管理的工作的顺利进行提供力量;④合理的降低煤炭企业的税收成本，促使其提高在环境保护方面的经济投入;⑤对于那些非法开采的小型煤矿企业应该强令关闭，将煤炭的开采权交由有实力的煤矿企业，从而保证开采的有效率，降低资源的浪费。(2)积极转变现有的发展方式。在煤炭经济不断发展的未来，我们应该重新认识到煤炭资源的地位，摈弃传统的发展方式，不断调整煤炭经济的发展方向，积极的转变成现代化发展方式，并根据市场需求建立具有可持续从发展的措施，为煤炭经济的发展提供便利。(3)构建煤炭经济循环发展模式。在我国煤炭经济发展的观念还比较落后，因此作为政府应该起到倡导矿产资源可持续发展模式，尽量以最小的资金投入、最低的环境破坏实现更高的经济效益，做好煤炭资源在开采和利用过程中的废弃物分排放处理工作，降低对于自然环境生态平衡的破坏。作为煤炭企业应该致力于研究新型高科技采煤工艺技术，联合电力企业建立一套完整的煤炭供应产业链，减少浪费降低污染，提升煤炭资源的综合利用价值。(4)建立健全生态环境保护机制。作为煤炭企业所在的地区，政府部门应该加强和煤炭企业之间的合作，加大煤炭基础设施建设的力度，不断引进新设备新技术，改善原有的落后的生产方式和产业结构，优化资源配置，对于地方由于煤炭经济发展造成的环境污染情况，政府部门应该联合企业对当地的居民进行经济补偿，同时加大环境治理资金的投入，快速回复当地的生态平衡，尽量降低环境对于居民正常生活的影响。
关键词：煤炭,经济,转型,会计,革新,分析,
论文正文：
煤炭业经济转型会计革新分析
1、十一五是我国煤炭工业发展最快最好时期，煤炭企业会计改革取得重大进展
1.1煤炭工业发展取得很大成绩，转变煤炭经济发展方式任重道远
煤炭产量快速增长，煤炭产运销保持基本平衡。2010年，全国原煤产量32.5亿t，比2005年的21.5亿t增加了11亿t，增长了51.16%。2010年全国煤炭销售量完成31.4亿t，比2005年的20.4亿t增加了11亿t，增长了53.92%。2010年煤炭出口1903万t，进口16483万t，相抵后净进口14580万t，占国内消费总量的4.5%。国内煤炭供需基本平衡，保证了国民经济快速发展对煤炭能源的需求。
煤炭市场机制发挥主导作用，煤炭经济运行效益持续上升。除全国重点电煤继续实行国家限价外，煤炭市场机制发挥了主导作用。据不完全统计，2010年商品煤平均价格435.26元/t，比2005年的270.2元/t，增长61.08%，煤炭产量与价格同步增长，加快了收入和利润的增长，2010年大型煤炭企业主营业务收入17085.6亿元，利润总额1658亿元，分别比2005年的4360亿元和478.3亿元，增长了2.92倍和2.47倍。煤炭产业结构优化，煤基产业链取得较快发展。
大型煤炭企业集团相继成立，通过兼并重组、资源整合和大基地开发，煤炭生产集中度提高。大型企业原煤产量2010年达到19.81亿t，比2005年10.24亿t增长了93.45%，在全国煤炭产量中的比重由2005年的47.6%提高到2010年的60.95%。前10家煤炭企业原煤产量为11.56亿t，占全国原煤产量的35.6%，比2005年提高8个百分点。煤化工、电力、建材等煤炭产业链取得较快发展，物流产业迅猛崛起，非煤产业占主营业务的比重达到40%以上。煤炭经济发展主要依靠煤炭产量增长和价格提升。
从煤炭资源、投资、科技、劳动力和市场五大要素对煤炭经济增长的贡献率看，煤炭经济增长主要依靠增加投资，加大煤炭资源开发力度和提升煤炭价格。科技进步对煤炭经济发展的贡献率有所上升，但发展很不平衡，大型现代化煤矿建设步伐加快，煤炭采掘手工作业的落后生产方式尚未建立起有效的淘汰机制。转变煤炭经济发展方式的核心问题，是转变主要依靠增加投资和加大煤炭资源开采力度的增长方式，提高科技和劳动者在经济增长中的贡献率。煤炭经济发展方式的转变是长期的艰巨的战略任务，任重而道远。
1.2煤炭企业会计改革取得重大进展，推进了内部控制和信息化建设
实施了企业会计准则，明确了相关重大问题的解决思路。2006年我国发布的企业会计准则体系，与国际趋同和等效，大型煤炭企业认真研究和稳步实施企业会计准则，顺利实现了会计制度的转换，并开展了煤炭开采会计准则研究工作，对煤炭资源矿业权的取得、勘探与评价支出、环境治理和补偿支出等特殊的重大问题，明确了解决问题的思路，与国际采矿业会计准则改革形成共识，有利于大型煤炭企业集团的国际化经营。贯彻实施企业内部控制规范，增强了企业风险防范和应对能力。随着煤炭企业的改革发展，产业跨度、地域跨度和管理难度增大，运营风险升高。中国神华集团公司首先给予高度重视，2005年着手组织研究和构建以风险管理为导向的内部控制体系，并取得较大的成效，对推动大型煤炭企业集团构建内部控制体系发挥了重要作用。
2008年的国际金融危机对我国经济产生了重大影响，财政部会同有关部委发布了《企业内部控制基本规范》，煤炭企业认真组织学习和贯彻落实，结合企业实际制定实施方案，构建企业内部控制体系。企业内部控制规范体系的实施，使企业风险由会计控制提升到全面风险控制，增强了企业风险防范和应对能力。完善煤炭成本核算制度，实现了煤炭开采外在成本内部化。实施了煤炭资源有偿使用制度，建立了矿山环境治理恢复保证金，加大了安全投入力度，逐步使煤炭开采外在成本内部化，解决了煤炭成本缺失和补偿不足问题。深化煤炭企业成本会计改革，探索了以作业成本为基础的煤炭成本预算和核算制度。
会计信息化建设取得较大进展，提高了企业管理水平和风险防范能力。煤炭企业会计手段现代化，经历了会计电算化向会计信息化的发展过程，大型煤炭企业集团会计信息化建设取得阶段性成果。大多数企业实现了会计电算化向信息化的转变，部分企业实现了会计信息化与经营管理信息化的融合，做到数出一门，资源共享。会计信息化不仅使财务报告更加准确、及时、详明，而且使企业全面预算管理、全面风险管理和绩效管理等方面的管理水平，上了一个新台阶。
2、适应经济转型发展要求，实施企业会计制度改革
2.1煤炭经济发展不确定因素增加，应加强企业内部控制体系建设
十二五时期，我国煤炭产能和铁路运煤能力快速增长，使国内煤炭市场供给能力快速增长。从国内电力、建材、冶金和化工等主要用煤行业看，煤炭需求增长速度趋缓。国内煤炭市场供需关系在十二五中后期总体将趋于宽松，煤炭价格也将由持续上涨转变为平稳振荡，煤炭产品销售收入的增长速度趋缓。由于职工薪酬增长和生产资料价格上涨，煤炭产品成本呈上升趋势。
资源税改革，提高了煤炭资源税征收标准，未来将要出台的环境税，将会加大矿区环境保护和治理力度，煤炭企业的税收负担还要增加。煤炭企业的盈利空间逐步缩小，大型煤炭企业的亏损面增大。我国应对2008年世界金融危机政策的后续影响及输入性通胀逐步显现出来，防止通货膨胀成为今年宏观调控的首要任务，银根收紧会增加企业融资难度。
十二五时期大型煤炭企业集团发展规划大多数都是宏伟的翻番目标，一些大型的煤炭或煤化工项目投资很大，有些投资是企业难以承受的。有些大型煤炭企业对整合煤矿的技术改造和关闭退出，需要投入大量的资金，而这一方面没有资金来源和配套的优惠政策。企业的自有资金难以应对庞大的投资需求，只能依靠社会融资，资金风险将逐步呈现出来。
十二五时期将继续调整和优化煤炭产业结构，继续采用政府指导与市场机制相结合的方式，推进煤炭企业兼并重组和资源整合，使煤炭企业组织规模扩大，产业跨度过大，产权结构复杂，管理难度加大。整合主体与被整合主体难以进行有效的管理融合，容易导致企业管理失控。影响煤炭企业经济运行的各种不确定因素形成的风险，最终都要反映到财务风险上来。煤炭企业财务会计管理机构，必须增强风险意识，构建和完善以财务风险为核心的内部控制体系。
根据财政部等五部委关于企业内部控制规范有关文件规定，大型煤炭企业应结合自身实际情况，认真研究和建立企业内部控制体系。财务主管人员必须充分认识到，企业内部控制体系是会计控制到全面风险控制的提升，会计系统是企业内部控制体系的基石和核心，内控必须充分发挥会计体系的作用。
2.2推进煤炭企业会计改革，完善煤炭成本核算制度
企业会计准则是促进企业实现持续健康发展的管理制度，是资本市场的重要市场规则，是企业走向国际市场的通用商业语言。我国煤炭企业在改革发展历程中，形成了具有自身特点的会计制度，这些具有中国特色的会计制度在特定时期促进了煤炭工业的发展，但是也对我国煤炭企业进入国际市场带来一些障碍。
2008年实施财政部颁发的企业会计准则体系，使煤炭企业的会计制度总体上纳入了国际趋同轨道，但矿业权取得、勘探与评价支出、专项储备资金等特殊会计处理事项，仍未妥善解决。2008年国际金融危机，将会计准则问题提到了前所未有的高度，国际会计准则理事会对近20项国际准则进行重大改革，其中采掘活动讨论稿于2009年广泛征求了煤炭企业和相关单位的意见。
国际会计准则理事会近几年可能出台采掘活动具体准则，我国会与之保持趋同，我们应继续深入研究我国煤炭开采会计核算制度问题。完善煤炭开采会计制度，主要是完善煤炭产品成本核算制度。要合理确定煤炭成本开支范围，统一煤炭产品成本和期间费用会计核算口径。对煤炭资源矿业权取得、勘探与评价支出和专项资金等特殊会计处理事项，按照采掘活动提出的会计处理意见，纳入到煤炭企业现行会计核算制度中，并据此修订煤炭产品成本核算办法。特别是对从煤炭成本中提取的各项专项储备资金，要探讨与国际会计准则趋同的会计处理方法。
探讨煤矿作业成本管理和核算办法，构建起以煤矿作业为基础的煤炭产品成本核算体系。开展煤炭企业社会责任会计研究。会计工作要适应企业改革发展和社会了解企业信息的要求，对煤炭企业社会关注度高的热点问题，由煤矿安全问题转移到资源与环境问题，又从资源与环境问题提升到社会责任问题，政府和社会对煤炭企业履行社会责任的期望值很高，社会责任会计将成为煤炭企业会计的重要组成部分。要开展煤炭企业社会责任成本研究工作，探讨煤炭企业社会责任成本的分类、确认、计量和披露等问题，逐步形成煤炭企业社会责任会计制度。
2.3推进煤炭企业成本管理精细化，提高成本管理水平
煤炭市场环境的变化和煤炭企业发展方式的转变，将逐渐显现出煤炭成本管理的重要地位和作用。十一五时期，煤炭行业在解决煤炭成本缺失和补偿不足问题，构建完整的煤炭成本架构方面，已取得阶段性成果。十二五时期应着重于优化煤炭成本结构，推进煤炭成本核算制度规范化，提升煤炭成本的真实性与合理性水平。研究解决煤炭企业精细化管理与会计核算脱节问题。
煤炭企业开展精细化管理取得较大进展，但企业会计核算精细化进展迟缓，导致企业精细化管理与会计核算脱节，精细化管理成果难以如实地反映到会计核算中来。要深入探讨煤矿作业成本管理和核算办法，将煤炭生产作业成本核算与煤炭产品成本核算紧密结合起来，将煤炭企业精细化管理与会计核算紧密结合起来，提高煤炭企业成本管理与核算精细化、科学化水平。要探索煤炭成本战略管理。十二五时期我国煤炭市场逐步形成激烈的竞争环境，煤炭产品成本的竞争能力决定着企业的命运。煤炭直接生产成本在完全成本中所占比重较小，基于作业成本的精细化管理对完全成本的控制能力是有限的，要更加重视煤炭成本的战略管理，从煤炭产品完全成本形成过程、成本要素构成、重大影响因素、当期成本和长远成本等方面，探索战略管理的对象、重点和措施，优化煤炭成本结构，严格控制政策性成本，将煤炭产品完全成本控制在比较合理的水平。
3、适应企业改革发展要求，推进会计工作机制创新
3.1按照大型煤炭企业集团改革发展要求，推进企业会计核算体制改革
大型煤炭企业集团实施兼并重组整合资源，异地开发，使企业规模迅猛扩大，产权结构复杂，历史形成的国有煤炭企业的会计核算体制，已不适应企业改革发展新形势的要求。大型煤炭企业集团的会计核算和管理体制改革，必须适应企业组织结构和产权结构的要求。由全资子公司或控股子公司构成的核心企业，应充分利用企业会计和经营信息化成果，构建起高度集中的会计核算和管理体系。对相对控股或参股的子公司，应通过股东协商，采用恰当的会计控制和监督方式。会计核算与管理体系的层级不宜过多，一般应控制在3至4级。层级过多，就会导致会计控制失控，使集团公司失去基本的控制手段。
3.2加强煤炭企业会计信息化建设，提升会计管理水平和效能
随着我国社会主义市场经济的快速发展和煤炭企业改革发展，大型煤炭企业的会计工作已经发生了根本性的转型，由原来记账、算账、报账的业务性工作提升到今天的经营管理和战略决策;由手工记账发展到会计电算化和全面信息化;等等。会计信息化建设是会计现代化的重要基础，大型煤炭企业集团在完成会计信息化建设的基础上，争取十二五时期基本完成会计信息化与经营管理信息化的融合工作，做到数出一门，资源共享，便于不同信息使用者获取和利用，进一步优化企业会计核算程序，创新会计工作机制，提升会计现代化水平和效能。
论文摘要：发展低碳经济要求煤炭开采企业有效利用创新能源技术和减排技术，进行煤炭资源的清洁高效开发，以实现企业可持续健康发展。因此，低碳经济下，煤炭开采企业应围绕可持续健康发展的战略目标，结合煤炭资源安全清洁高效生产的实现方式，增加衡量其安全性、减量化、再利用、资源化程度的指标，重新构建战略业绩评价指标，以引导和激励煤炭开采企业实现煤炭资源的清洁高效生产。
随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的全球气候变暖问题开始成为各国首脑关心的重要问题。发展以低能耗、低污染、低排放为基础的“低碳经济”正在成为全球的共识。本着对人类、对未来高度负责的态度，2009年11月26日，我国政府提出了到2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的减排目标，并准备制定相应的国内统计、监测、考核办法，将该减排目标作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划中。我国政府这一减排目标的提出，意味着我国未来十年将进入到一个发展低碳经济，强制减排的十年。但是发展低碳经济，并非意味着未来完全不使用煤炭、石油等化石能源，而是利用创新的能源技术和减排技术将其进行清洁开发和高效利用，实现经济可持续健康发展。低碳经济模式下要求煤炭开采企业重新认识其战略经营业绩目标，并根据其战略经营目标的实现方式，重新设置企业战略经营业绩评价指标。本文试图对上述问题进行一个粗浅探讨。
一、低碳经济下煤炭开采企业战略经营业绩目标
以战略目标为中心进行管理是当前企业管理的主要特征。企业的一切工作和管理活动均应根据战略管理的要求进行调整，企业战略业绩评价指标的设计也应围绕企业战略经营目标展开。
我国是煤炭生产和消费大国[①]，煤炭消费占一次能源的69.3%，煤炭剩余可采储量占常规能源的70%左右。可以预见，到2020年，在没有重大能源技术变革和新的主体能源出现的前提下，煤炭资源仍将是我国的主要能源。然而，煤炭开采企业在为社会提供大量原煤的同时，也产生了煤矸石、矿井水、瓦斯煤气[②]、洗矸、煤泥、废水等废弃物和土地塌陷、共伴生矿浪费等现象。如果不充分重视对这些现象的治理，将会导致水质污染、土地塌陷、空气污染、噪声污染、资源浪费等一系列环境问题，对我国的生态环境造成严重影响。因此，煤炭生产过程中产生的环境污染和资源浪费现象是否能得到重视和有效治理，将直接关系到我国减排目标是否能实现。
现阶段，我国不少煤炭企业为盲目追求煤炭产量和节约成本，不注重安全生产和资源的清洁高效开采，存在采厚弃薄、采易弃难、大量煤系共伴生矿物浪费[③]，大量废水、废气、固体废弃物随意排放的行为，造成了煤炭开采企业安全事故居高不下、资源的严重浪费和大气环境、水环境、土壤、地质地貌和生态环境严重破坏的现象。这些现象不仅已经成为影响我国环境质量和经济持续高速发展的重要问题，造成资源、环境与经济发展之间的矛盾日显尖锐，也与低碳经济的要求背道而驰。发展低碳经济要求煤炭开采企业利用创新技术进行煤炭资源的清洁高效开采。为实现煤炭资源的安全清洁高效开采，低碳经济下，煤炭开采企业应摒弃传统的单纯追求企业短期利润最大化的战略目标，将可持续健康发展作为其战略目标。
二、低碳经济下煤炭开采企业战略业绩目标的实现
低碳经济下，煤炭开采企业可持续健康发展目标的实现，必须以煤炭资源的安全清洁高效开采为基础。安全问题是煤炭企业生存和发展的首要问题。长期以来我国煤炭开采企业存在安全生产事故频发的现象，究其原因主要包括煤层结构条件复杂、单位领导过分追求煤炭产量、企业安全生产投入不足、工人超负荷生产现象严重等。低碳经济下，煤炭企业应增加安全生产设施的投入，完善各项安全生产制度，减少生产事故的发生。另外，在煤炭开采企业业绩评价指标设计中应将安全性指标作为评价经营者业绩和企业业绩的一个重要指标，以增加管理层的安全生产意识和责任，激励管理层对安全生产问题的重视。
煤炭的清洁高效开采可采用循环经济模式，对在煤炭采掘和洗选环节[④]产生的煤矸石、矿井水、瓦斯煤气、共伴生矿、工业废水、煤泥和洗矸等污染物和浪费现象，按照减量化、再利用、资源化原则，利用低碳技术，通过物质的闭路循环流动，实现物料投入的减量化、中间产物和副产物的再利用以及废弃物的资源化，减少资源浪费，降低环境污染，提高资源回收率，挖掘煤炭资源中的“附加值’，实现经济、社会和环境效益的最大统一。
“减量化”是从煤炭开采的源头贯彻低碳经济的要求。“减量化”要求企业用较少的原料和能源投入来达到既定的生产消费目的和减少污染。煤炭开采企业减量化投入包括电力、燃油、设备设施等投入的减量化和煤矸石、工业废水、粉尘、二氧化硫等污染物排放的减量化。煤炭开采企业应进一步推行以节约资源为中心的技术创新，在保证安全的前提下，研究新技术并创新管理方法，减少矿用物资、设施、设备的占用量及使用量，减少闲置时间、提高利用率，延长矿用物资、设备、设施的生命周期，建立矿用物资、设施、设备等复用及循环利用机制，提高循环利用率，研究物资替代，尽可能用副产品、废弃物、废旧物资等替代其它“正常”的物资，以减少企业用于基础设施建设和购买设备的资金花费和污染物的排放。
“再利用”是通过生产过程的控制实现低碳经济的要求。“再利用”原则要求煤炭开采企业对于煤炭开采过程中产生的煤层气、地热、共伴生矿、矿井水、塌陷的土地等进行有效处理，以尽可能地提高资源利用率，减少资源浪费，延长物料的使用周期，防止物料过早地成为垃圾。煤层气可进行煤化和气化；地热和共伴生矿产应综合开采和利用；矿井水可用于洗煤，经深度处理后，煤化工用水甚至饮用水，以减少整个企业新鲜水的消耗量；塌陷的土地，可进行复垦和绿化，这样不仅可以节约大量土地，还可以形成新的土地资源，发展生态旅游业和生态农业。
“资源化”是通过对最终废弃物最大限度地变废为宝，化害为利的方式实现低碳经济的要求。煤炭开采企业产生的最终废弃物包括：煤矸石、煤泥、洗矸、污染的尾矿水、粉尘废气等。煤矸石可用于制砖、发电；煤泥和洗矸可替代水泥、黄沙，用于井下注浆、喷浆，制砖、筑路、回填塌陷，这样既能解决煤泥占地以及环境污染问题，又可以替代粘土砖；污染的尾矿水可通过消毒净化处理，实现水资源的闭路循环，减少水资源消耗，杜绝污水排放；粉尘煤气可通过定期洒水、煤气收集分离的方式进行气化处理。资源化要求煤炭开采企业可以应以煤炭矿区为依托，延伸煤炭产业链，发展煤矸石综合利用电厂，优化煤炭企业内部的产品结构，扩大煤气综合利用途径，力求使整个煤炭资源生产形成一个闭路循环，杜绝对环境产生的严重污染。
三、低碳经济下煤炭开采企业战略经营业绩评价指标的设计
卡普兰和诺顿教授于1992年提出的基于平衡积分卡的企业战略经营业绩评价方法以企业战略目标为核心，从财务、顾客、内部流程、学习与成长四个层面，利用财务和非财务数据，将结果考核与过程控制相结合，使企业战略目标具体化，促进企业短期利益和长期利益、局部利益和整体利益的均衡，对有效改善企业经营管理，引导企业有效实现战略目标起到了积极作用。低碳经济下，煤炭开采企业战略经营业绩评价指标的重新设计应围绕可持续健康发展的战略目标，结合煤炭资源安全清洁高效生产的实现方式，在关注股东价值的同时，应增加衡量其安全性、减量化、再利用、资源化程度的指标，以有效引导和激励企业管理层对煤炭资源清洁高效开采的重视。我们将根据低碳经济下，煤炭开采企业战略经营业绩目标及其实现方式，以平衡积分卡为基础，以重要性、可操作性为原则，结合国家发展低碳经济的要求，具体评价指标设计如下：
1.财务层面评价指标
财务层面指标是衡量企业对股东贡献的指标，是所有其他层面指标的目标，其最终结果是实现股东价值最大化。对大多数企业而言，增加收入、降低成本、提高生产率、加强资产运用和减少风险是重要的财务主题，煤炭开采企业也不例外。因此，低碳经济下，煤炭开采企业的财务层面指标应包括：净资产收益率、销售收入增值率、资产负债率、资产周转率、经济增加值（EVA）、盈余现金保障倍数。
2.顾客层面评价指标
顾客层面指标是衡量企业对顾客贡献的指标。发展低碳经济要求煤炭开采企业不仅应关注顾客的满意度，也应关注政府和社会满意度。因此，将顾客层面指标设计为：客户保持率、合同履行率、周边居民对矿区的满意度。
3.内部业务流程评价指标
内部业务流程指标是衡量满足企业实现战略目标所需过程的指标。为保障煤炭开采企业可持续健康发展战略目标的实现，煤炭开采企业应以安全清洁高效为原则安排内部业务流程。而煤炭资源的安全清洁开采是通过安全生产、减量化、再利用、资源化实现的。因此，对企业内部业务流程的有效性的评价应从安全性、减量化、再利用、资源化四个层面进行。企业安全生产的实现必须以领导重视、经费投入、科技创新为保障，因此，我们可以用吨煤设备改造费、吨煤科技创新推广费、安全质量标准化达标率、人均安全经费投资、生产事故发生率等指标衡量企业安全性程度。减量化包括物料投入的减量化和污染物排放的减量化，因此，我们将企业减量化指标设计为：万元产值新鲜水耗、万元产值综合能耗、万元产值废水排放量、万元产值废气排放量、万元产值固废排放量。再利用的目的是提高资源的使用效率，因此再利用程度的评价指标应包括：水资源重复利用率、煤层气利用率、原煤入洗率、土地复垦率、煤炭回采率、共伴生矿开采率。资源化目的是将废弃物变废为宝、化害为利，因此，资源化程度的评价指标应包括：固废综合利用率、矿井水综合利用率、废气综合利用率。超级秘书网
4.学习与成长评价指标
学习与成长指标是衡量企业现有和潜在能力的人力资源、系统建设的指标。该指标将为其他三个层面指标的实现提供基础框架，是其他三个层面指标获得卓越成果的驱动因素。学习与成长层面可分为：员工能力、信息系统建设。因此，我们将学习与成长层面评价指标设计为：人均产值、员工满意度、工程技术人员比重、吨煤教育培训费、信息系统覆盖率。
参考文献：
1.江涛张天柱：煤炭行业循环经济发展模式与指标体系研究，中国人口，2007年第6期
2.刘传庚王发明：煤炭企业循环经济综合评价指标体系构建及评价——以西山公司为例，生态学报，2009年12月
3.国家安全监管总局国家煤矿安监局：关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见（安监总煤行〔2009〕117号），2009年06月12日
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5.于增彪：管理会计研究，2007年6月，中国金融出版社
6.罗伯特.卡普兰大卫.诺顿：平衡积分卡——化战略为行动，广东经济出版社，2004年6月
7.罗伯特.卡普兰大卫.诺顿：平衡积分卡战略实践，中国人民大学出版社，2009年2月
[①]发改委公布的数据显示，2009年全国原煤产量29.65亿吨，同比增长12.7%。
[②]据统计,我国煤炭资源中大约有30%的煤为高硫煤，含硫量在2%以上。
雾霾"是近年来两会上持续热议的话题。目前我国能源结构不合理，2014年煤炭消费比重仍高达64．2%，煤炭的利用方式粗放，能源效率低下，环境承载能力接近极限。2014年10月20日，由国家发改委能源研究所、环保部环境规划院、自然资源保护协会(NRDC)、北京大学、清华大学等多家机构的专家共同参与的权威研究《煤炭使用对中国大气污染的贡献》正式，它也是"中国煤炭消费总量控制方案和政策研究项目"的中间成果之一，其数据表明煤炭使用对PM2．5的"贡献"约60%!我对这个数据的权威性仍有怀疑，但煤炭使用是大气污染的首要原因肯定是个不争的事实。加快发展清洁煤炭，转变煤炭经济发展方式已经成为必须正视的问题。
二、加快煤炭经济发展方式转变的措施
(一)对运行机制进行创新
要想有效地加快煤炭经济发展方式转变，就必须要对企业的运行机制进行有效的创新，根据企业自身发展的实际情况形成自身煤炭经济发展的特点，还应该创新管理机制，进一步建立并且完善企业管理的考评机制，对企业管理的绩效进行严格的考核。
(二)建立煤炭供应的新模式
在中国的经济发展中，由于一直都是十分依赖煤炭，要想有效地解决这个问题，就必须对煤炭经济发展方式进行一定的转变，大力发展绿色能源，不仅能够有效地改善煤炭供应的现状，而且还能有效地改善生态环境。在大力发展绿色能源中，还需要对现代物流业进行一定的创新，能够进一步形成最新的流通体系。
(三)大力发展循环经济
随着对煤炭资源的大力开采，自然资源越来越少，在对煤炭经济发展方式进行转变中，必须要注重对资源的节约，煤炭是最为基础的能源，大力发展循环经济，对煤炭资源进行循环利用，同时还能有效地保护了生态环境的建设。在煤炭企业中，需要对煤炭资源的消耗制定一定严格的标准，而且还要进行严格的监督和管理，对煤炭资源的技术设备进行一定的维修，对废气的排放进行综合化的治理，进而减少了对空气和环境的污染。
(四)培养人才
在煤炭企业经济发展方式转变中红，需要对人才进行一定的培养。人才对于每一个企业来说都是必不可少的，企业需要加强对人才的管理，使得企业中的人才更好地适应企业创新管理中，进而能够有效地加快煤炭经济发展方式的转变。转变思想观念，创新人才引进机制，认真地吸取教训，转变发展观念，向发挥人才的优势进行一定的转变;还要提高人才的待遇，企业拿出部分资金建立人才发展专项资金，实施高层次人才培养计划，同时还要制定符合本地实际的地方性科技创新鼓励措施，进而激发高技能人才的积极性和主动性。
(五)进行科技的创新
本文作者：张跃超工作单位：平顶山学院
平顶山市发展低碳经济面临的问题
(一)高消耗产业比重太大平顶山市是我国第三大产煤基地和焦煤生产基地。通过河南省煤炭、铝土矿资源整合，目前平顶山市煤炭工业已形成以国有重点煤矿为主体、国有地方煤矿为骨干的开发格局，集煤炭、电力、化工协调发展的工业体系。在平顶山市的经济结构中，农业和服务业的规模较小，在全市经济结构中所占比重低，对GDP增长的贡献不大，第二产业对GDP的贡献率居高不下，主要产业部门都属于煤炭、煤化工、煤电等，资源依赖性极强，这些产业具有投资额度大、建设周期长、综合效益低的问题突出，这些产业长期固定资产投资形成的庞大沉淀资本，使平顶山市产业转型的退出成本非常大。平顶山对煤炭生产和消费依赖程度大，而油、液化石油气和天然气等一些优质能源和清洁能源消耗比例偏低，煤炭消费主要集中在电力热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业和煤炭开采和洗选业，这四个高能耗行业。(二)技术水平落后，科研能力不足这些行业的科研投入和科研水平明显低于其他行业。据统计，目前平顶山市限额以上煤炭及煤化工工业企业已安装使用的设备中，技术状况达到国际水平的只占16．8%，属于国内先进水平的约占28%左右，其余的55%以上仅为国内一般水平和国内落后水平。由于企业研究与开发经费投入严重不足，导致研究与开发能力较弱，这显然不利于进行低碳技术开发和利用。2011年，平顶山市R＆D经费支出占GDP的比重仅为1．3%;高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重为2．4%，低于全省平均1个多百分点。除个别大企业(集团)外，绝大多数企业自主研发能力较低，没有自己的核心技术。(三)投资比例不协调首先从三次产业投资总体结构看，表现出“二三一”投资结构，2011年，城镇固定资产投资中一、二、三产分别占4．2%、59．3%、36．5%，投资结构在产业结构调整过程中的导向没能显现，二产业的固定资产投资很大，一、三产投资严重不足，投资结构在低碳经济发展中的导向没能显现;其次是受矿产资源优势影响，平顶山市投资项目的主体大多集中在能源原材料行业，由于缺乏比较优势，其他行业吸引投资相对困难，这就造成以能源原材料为主导的产业格局愈来愈得到强化，火电、煤炭、建材、黑色、有色、化工六大高耗能行业固定资产投资占全社会固定资产比重逐年升高，显然不利于低碳产业和行业的开发。(四)煤炭资源规划不合理平顶山市经过几年的大力整顿，关掉了一批小煤窑，但是由于近些年来煤炭价格的走俏，小煤窑有死扶复燃的情况出现。小煤窑对于平顶山市的经济发展造成的危害十分之大，例如因煤窑缺乏相应的较高水平的开采技术，使得小煤矿的回采率大部分在35%以下，对平顶山市的优质无烟煤资源造成了极大的浪费和破坏;而且小煤窑装备简陋，管理落后，其百万吨的安全事故是正规国有煤矿的4至5倍。目前经过改造的矿山，仍然存在规模偏小、布局不合理的情况。平顶山乡镇煤矿724座，国有煤矿14座，矿办小井18座，由此可见小型煤矿比重之大，而且这些煤矿到处分布，郊区每平方公里之内甚至就有几座矿井存在，使得煤炭资源的整体开发和合理布局遭到严重破坏。(五)煤炭为主业的格局短期内无法改变平顶山市含煤面积共1374平方公里，总储量86亿吨，其中国家统配煤矿中平能化集团开发区域的储量共72．6亿吨，占全市总储量的86．53%，煤炭资源分布于平项山的五区六县，资源品种齐全，并且多数矿区煤层埋藏浅、厚煤层多、地质构造和水文地质条件简单、层位稳定、煤田规模大，开采条件好。平顶山临近南方缺煤省份，区位优势明显，煤炭长期销往武钢，宝钢，湘铁等大型钢铁公司和一些大型发电企业。多年来，平项山市原煤产量一直在河南省保持第一位。因此，长期以来形成的以煤炭为主业的格局在短期内无法改变。同时，煤炭、煤化工、煤电等行业在未来较长一段时间内仍然会是平顶山市的主要发展领域，因为作为资源型城市，长期在“以煤养市”状态下形成的经济社会结构难以迅速改变，也不可断然脱离煤炭，在培育出新兴增长点、比较优势产业之前，断然脱离必然会对经济社会产生较大的冲击，未来一段时期必然继续定位煤炭产业为主要发展领域，从而也使得这一领域成为煤炭工业城市低碳发展的主要领域。
平顶山市发展低碳经济的路径
(一)近期规划在平顶山，煤化工、机电两大产业在整体经济中所占份额较大，影响力深远，因此应该确定为后续主导产业;同时，煤炭、电力、农产品深加工、有色金属冶炼、盐业等影响力也较大，对经济发展具有重要意义，尽管属于高污染、高消耗产业，也不能断然脱离，在今后一段时间内仍然需要持续投入和发展。1．重点发展化工、机电装备业产品平顶山市要重点发展化工、机电装备业产品，使其成为继能源产业之后的战略主导产业。依托现有化学工业基础的人才、技术优势，大力发展煤化工、盐化工和精细化工产品，形成以煤化、盐化、生物化工、尼龙66盐、化学纤维、工程塑料等产品为主体的化学工业结构。煤的气化、液化，符合国家能源战略的需要，要作为平顶山煤资源转化的战略取向，扎扎实实抓好项目前期工作，争取早日取得实质性进展。2．充分发挥龙头企业优势平顶山市不乏具有竞争优势的企业，应该充分挖掘这些企业的潜力，加快低碳经济的发展。以平高电器为平顶山市装备制造业的主体，扩大输变电设备、环保设备等具有较大竞争优势的产品开发，这些产品的市场潜力巨大，要着力培育和发展，但这些主导产品系列不够完善，产业链条还不够长，要加快做强做大的步伐，把平顶山打造成中原电器城;强力推进新材料、新能源等新兴产业的发展，以易成新材料公司作为先驱，该企业是我国目前最大的光伏硅刃料生产企业，利用公司的品牌技术和优势，加快光电转换率的技术攻关，提高光电产品的使用寿命;以圣光集团为主体，加快医药产业的发展，充分开发山区中草药的利用潜力，通过全省18地市的全方位布局，打造省级医药流通产业园;继续增加对海星化工科技有限公司对焦炭生产过程中的副产品煤焦油进行深加工投资，其技术可生产出工业萘、轻油、粗酚等市场紧缺的30余种煤化工产品，是国家鼓励和提倡的“三高三低”(技术含量高、社会效益高、附加值高，低能耗、低污染、低排放)项目，具有重大低碳发展潜力。3．巩固提高优势产业，发展高附加值和高技术含量的升级换代产品煤炭、农产品深加工、有色金属冶炼、电力，是全市的传统优势产业，按照符合国家产业政策、符合产品发展方向、符合市场选择预期、提升产业技术档次的要求，做好结构调整重点项目建设、创名优产品、培育大型企业三项工作。加快化学化工、旅游、商业、金融等高新技术和新兴产业，重点发展新材料、机电一体化设备、生物制品等产品，逐步将纳米技术应用到生产之中，纳米材料应作为平顶山走新型工业化道路的战略产业之一努力推进。(二)中长期规划在原有支柱产业领域开拓低碳经济发展空间的基础上，摆脱对原有资源的依赖，依靠自身积累或借助外部力量建立基本不依赖原有资源的低碳替代产业。1．抓住中原经济区的发展机遇随着中原经济区建设的顺利推进，作为中原经济区九大城市之一的平顶山面临着进入国家发展规划的良好机遇。应该抓住这一机遇，实现服务业与工业互动式发展，在产业互动中发展、壮大，进而成长为优势产业。一方面要依托工业产业优势，加快发展生产业;另一方面要积极拓展新型服务领域，大力发展美容美发、家政等居民服务业，因地制宜发展休闲娱乐、体育健身、社会化养老等服务行业，利用尧山、汝瓷等地域特色发展旅游产业，着力改造提升民生业，不断培育促其形成服务业新的增长点。2．产业升级调整平顶山市要根据自己的经济社会发展目标和资源分布特点，合理制定节能减排的目标，适当限制高消耗、高污染、高浪费行业和企业的发展，尤其是要管好那些存在严重污染浪费的小煤窑、小洗煤、小选煤、小焦化等的整治，杜绝安全隐患，彻底控制污染源;积极探索资源型城市的转型，推动新兴能源的开发和利用，合理安排电力、动力、热力企业的布局4。可以通过将各县各区的煤炭企业进行全面整合，积极发展循环经济，延长以原煤和共伴生矿物为基础的产业链，通过与电力、化工、建材等产业联营，利用煤矸石发电、煤矸石制建材等方式，充分利用煤矸石中的热能;同时取消小锅炉，利用余热资源，产生了巨大的社会效益和环境效益。3．要逐渐完善城市功能，健全社会低碳产业体系平顶山市已经进入煤炭生产成熟期，正是发展低碳经济的重要机遇，而低碳发展也将为城市转型提供必要产业支撑和环境保障。要坚持高位谋划，明确发展目标，在城市的中长期发展战略上积极借鉴和吸收低碳经济的先进理念，将推进低碳经济发展的相关政策和制度安排，逐步纳入城市的发展规划和政策体系中，将发展低碳经济的战略规划与资源型城市转型规划衔接起来，相互促进、相互支持，将从根本上促进我市发展方式的转变和城市可持续发展。
近两年来，煤炭市场持续低迷，价格接连下跌，资金极度紧张，企业经营异常严峻。在具体工作中，矿区物资供应管理部门应当通过采取积极的应对措施，进一步加大成本管控力度，紧缩各项开支，提升精细化管理水平，确保企业在逆势中稳健发展。
1.做好考核指标的分解与再分解管理工作，严格落实经济责任制把吨煤材料成本中的吨煤材料成本包干下达到基层物资供应管理部门，基层物资供应管理部门把吨煤材料成本指标进一步再分解到各单位，纵向从分管矿长到区队（车间）再到班组、个人；横向从矿区物资供应管理部门到各科室、专业组。层层落实，经济挂钩，定期考核，节奖超罚。在月度用料计划发放时，单位内部建立材料消耗内部银行，每月分类别、分队组对材料消耗进行汇总，据此与各队组及计划员当月指标进行对比，超指标的队组及计划员分析超资原因后申请资金，经领导审批后予以发料，通过此项办法，严格控制投入，努力实行目标计划。
2.完善物资供应流程，灵活运用电脑高科技软件，提高工作效率和数据准确率，降低材料成本，控制库存储备，降低储备资金占用；充分发挥材料超市的功能，减少井下物资领用环节，提高供应效率，加快物资周转率，达到降低成本的目的。
3.月初坚持召开经营分析会，通报指标完成情况及奖罚方案，总结上月材料费用管理方面好的做法，分析上月材料费用节超的原因，有针对性的提出本月经营管理工作方面的打算，使干部职工了解全矿经营工作的状况，了解本单位经营工作状况，从而增强干部职工搞好经营工作的积极性。
4.在日常工作中，坚持通过走访、调查等方式，与基层使用单位沟通物资性能和质量状况，及时进行信息反馈。要求计划员每月深入到井下一线队组了解生产情况，及时了解生产过程中所急需的物资，并定期到各单位进行现场办公，听取基层对材质、服务等方面的意见反馈，积极帮助基层解决实际问题和困难。
5.通过培训、宣传等教育手段以及指标分解落实到个人等多种手段和形式，让干部职工切实认识到成本工作的极端重要性，明确最终目的就是降低成本、增效节支，从而让每名职工在思想上树立起效益为先、降耗为本的意识，形成“大家管，管大家，人人抓，抓人人”的全员成本管理模式。
二、加强材料管理，杜绝材料浪费
材料管理部门要不定时的对各队组工作面进行检查，对有浪费现象的队组进行考核，各队组对日常消耗性材料落实到人，如皮带扣属于皮带工管理，如有不落实到人的现象，将对该队领导进行考核；要加强材料审批、领用、运输、使用、回收环节的管理，各单位区领导在材料审批时要慎重，杜绝材料领回不使用，造成积压，在运输及使用上要加强管理，杜绝材料的浪费，对材料回收上要做到及时，以便可修复材料再次使用；对地面库房加强管理，各材料使用单位对库房材料分类管理，摆放整齐，并建立材料收、支、存台账，杜绝材料浪费和积压。
三、加强材料考核管理，提高全员责任意识
每月材料管理部门根据完成量结合材料消耗定额，对材料使用单位严格考核，对定额的辅助单位按月初资金计划考核；各单位在材料消耗上要做到心中有数，材料浪费及人为损坏材料的单位，每月底材料管理部门与材料使用单位沟通后，由材料使用单位报所考核人名单，通过管理，使每个职工意识到材料费就是工资；材料管理部门要对井下闲置材料做到心中有数，对需回收的材料告知材料使用单位在规定时间内回收升井，并填写材料回收单由材料使用单位认可，在规定时间内未回收的，按计划价10％对该单位领导予以处罚。
四、严格现场管理，加强回收复用、修旧利废，降低材料消耗
现场管理是物资使用管理的直接环节，也是企业管理工作的窗口，可以充分显示一个企业的生产经营管理水平。因此，要继续做好现场管理人员的职责落实和考核，针对企业在用物资管理标准化、物资回收复用、现场技术管理等工作全面开展有效的管理和控制。
1.对井下材料进行盘总，并建立台账，对井下在用材料每月底与各队组进行核对后，由各使用单位领导签字确认材料使用情况，并对丢失材料的单位的进行处罚，对管理好的单位给予奖励；对井下闲置材料进行整理，归类摆放，通过管理避免了材料的浪费，对材料复用也提供方便。
2．加强对大型材料的管理，对在用物资的使用管理过程进行跟踪调查，对各井下大型材料实行编号、建档管理，监督并考核相关单位按期回收入库，修理复用。充分利用机修厂、更新厂的修理能力，减少新品投入。分品种、类别，进行加工、修理、复用，降低生产成本。
3．加大对井下现场材料的巡查力度，对大型材料进行了跟踪管理和跟踪服务，加强与井下各生产队组的良好合作关系，对可回收的材料及时通知相关队组进行了回收，能复用的尽量使用回收材料，减少材料的投入，降低生产成本，杜绝井下物资的流失。
4．对井下在用运输带、电缆进行专项管理，并与井下使用单位签订运输带使用管理合同书，对管理好的单位实行奖励，提高使用单位管理的积极性。
五、加大储备资金及自采物资管理力度，提高资金利用率
一是要积极探索代储代销管理模式，扩大代储品种，积极调剂处理库存积压物资，有效降低资金占用，实施库存精细化管理，建立并完善了物资预警机制，每月分析入库后未领用及入库后未领完库存物资情况，对新增积压物资追根溯源，由事后追究向事前防范转移，做到事前控制，有效防止新增积压物资的产生，合理控制库存规模，优化库存结构。二是要强化采购材料物资的管理，每年组织计划员、采购员及有关人员进行市场考查调研，对材料质、价进行对比，坚持质优价廉的原则，做到货比三家，坚持同等产品比质量，同等质量比价格，同等价格比信誉的原则，制定《自采材料物资价格结算明细表》，并每旬根据市场价格变动进行合理调整，使材料物资自采价格下降10%以上。三是采购人员深入了解市场，分析市场，详细掌握历史价格和兄弟企业价格，密切跟踪市场价格，对采购价格的形成过程进行全过程控制，牢牢把握物资供应的渠道关、价格关、质量关，努力为企业提供质优价廉的产品，为企业增收节支。
六、结语
关键词：可持续发展，煤炭工业，经济
0.引言
1987年，世界环境与发展委员会发表了《我们共同的未来》报告，在系统分析了人类面临的一系列重大经济、社会和环境问题之后，提出了为克服危机、保障安全和实现未来必须实施可持续发展的战略主张。
矿业作为我国的基础产业，在国民经济与社会发展中具有重要的地位和作用。我国95%的能源、80%以上的工业原料和70%的农业生产资料来自矿业。矿产资源是人类生存、经济建设和社会发展不可或缺的重要物质基础，是矿业赖以生存和发展的根本。论文检测。能源矿业是矿产资源的重要组成部分，在我国，煤炭又排在能源矿产之首，是我国最优保障和最主要的能源。有第一能源之称的我国煤炭工业，由于特殊的行业地位，其可持续发展问题，有着极强的典型性。
针对我国煤炭工业地位和状况的复杂性，如何研究制定切实可行的可持续发展战略，是我国煤炭发展领域中的一项重大课题。
1.我国煤炭资源分布与可持续发展研究
煤炭隶属矿产资源，60多年来，特别是改革开放以后，我国煤炭生产的迅速发展一方面得益于政策的引导，另一方面依靠着开采技术的不断进步。统配煤矿是我国煤炭工业的主力军，其技术进程代表着国家整体的技术发展水平。我国的能源结构一致以煤为主，预计在今后相当长的一段时间内，煤炭仍将是我国的主要一次能源。
1.1我国煤炭资源分布特征
①成煤时期多，但主要成煤时期集中
②煤炭资源丰富，但空间分布不均衡
③煤类齐全，但数量分布不均衡
④适于露天开采的煤类储量少、煤质差
⑤煤炭资源总量多，但人均占有量低
1.2国内外矿区可持续发展研究现状
与本课题相关的研究内容或方向主要包括：可持续发展原理；可持续发展的测度理论及方法体系；矿区可持续发展的模型构建于解析；煤炭资源评价及管理的理论与方法；煤矿区的生态环境与保护等。
（1）可持续发展观念的形成既可以追溯到我国古代文明的哲理精华，又富蕴着人类活动的现代时间和理念。早在远古时代，我国就应经有朴素的持续发展思想，而西方则把持续发展思想的最早研究上溯到马尔萨斯和达尔文。对于可持续发展思想史，周德群教授将其归纳为：朴素的可持续发展思想、对人地关系认识的发展、对可持续问题的全面关注、可持续发展战略的提出四个阶段。
（2）煤炭是不可再生且可耗竭的天然资源，又是矿区形成和发展的自然基础，因此积极开展煤炭资源评价与管理的研究，对于合理开发、利用和保护煤炭资源，实现煤炭工业的可持续具有重要理论和实践价值。论文检测。近年来，许多学者开展了煤炭资源价值、煤炭资源经济评价方法、煤炭资源资产化管理等方面的研究，取得一批重要结论和研究成果。煤炭属于矿产资源范畴，其价值问题在国内外一直存有争议，争论的焦点在于对矿产资源价值构成及来源地认识。当前，国内多数学者支持矿产资源本身具有价值的观点，而对于矿产资源的价值构成现仍处于认识统一之中。论文检测。
2.煤炭工业的可持续发展是以矿区为基础的
煤炭工业的能源基础产业地位，对于整个国民经济的发展起到支撑作用。在我国，以煤为主的能源结构未来20年不会改变，煤炭作为最安全可靠和最主要能源的地位难以动摇。煤炭工业在未来的发展中，不仅长期在推进我国现代化建设中发挥重要作用，而且，煤炭工业的可持续发展将直接影响到《中国21世纪议程》实施的效果，也必然影响着世界的可持续发展。煤炭工业的可持续发展是国家可持续发展战略的重要组成部分，属于国家部门性质的可持续发展，但同时它又是以众多矿区的可持续发展为基础的，即煤炭工业的可持续发展最终要落脚在以矿区所在的具体区域和空间，矿区发展的可持续自然成为真个煤炭工业可持续发展的基点要求。
3.矿区可持续发展战略
3.1矿区资源开发与环境保护协调发展对策
⑴完善矿区环境保护的法律法规体系；
⑵加快经济结构调整步伐，实行更加严厉的环保政策；
⑶加强舆论监督，提高公众参与度；
⑷依靠科技进步，大力推行应用清洁开采和洁净煤技术；
⑸推行多元综合治理的土地复垦模式。
3.2矿区的可持续经济发展策略
实现矿区的可持续发展，要求矿区内的企业具有强劲的经济增长和市场扩张能力，这既是我国建立社会主义市场经济，完善现代企业制度的宏观管理要求，也是推动矿区这一特定区域全面发展的力量源泉。矿区经济的健康、快速发展，在增加国家财政收入的同时，必然为矿区内环境保护、社区发展和产业链的延伸形成资金积累，这是实现矿区可持续发展战略目标的依托和保证。为此，针对我国煤炭矿区的实际状况，应从以下几个方面采取措施与对策，努力改善和提高矿区经济的运营质量和效益。
⑴深化企业改革，加快制度创新步伐；
⑵优化产业、产品结构，实现煤与非煤协调发展；
⑶依靠智力支持，永续经济增长动力；
⑷完善现代营销网络体系，提高营销管理水平；
⑸努力提高煤炭企业的资本和国际化经营水平。
3.3矿区城市化发展
矿区城市化发展是矿区可持续发展的重要组成部分，煤炭城市是城市的特殊类型，其成长演化有其特定的规律性。在计划经济时代成长起来的煤炭城市，积累了许多矛盾和问题，影响并制约着矿区城市化发展的步伐。基于对矿业城市成长演化规律和我国煤炭城市发展中存在问题的认识，现提出矿区城市化发展的有效对策如下：
⑴遵循矿业城市生命周期规律，正确实施阶段对应发展战略；
⑵适时调整优化产业结构，推进煤炭城市经济的平稳转型；
⑶因地制宜实施差异化战略，是资源枯竭型城市有效的转型途径；
⑷加强环境保护与治理，增大煤炭城市的战略空间吸纳力；
⑸国家制定援助煤炭城市的产业政策。
4.结语
在我国，以矿产资源开发和利用为主要经济特征的资源型区域，是区域经济和可持续发展研究领域中的一个主流区域。煤炭工业可持续发展理论与方法研究是一个崭新的研究领域，还需我们付诸实践，投身于煤炭工业可持续发展的研究当中去，为推动我国煤炭资源的健康发展发挥积极作用。
【参考文献】
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[4]谢和平.中国能源发展趋势与能源科技展望[J].中国煤炭，1998
关键词：煤炭企业 运销 问题及对策
煤炭是我国的基础能源，煤炭业是我国的基础产业，煤炭业的发展直接关系着国民经济命脉。近年来。随着煤炭业市场化程度的不断加深，煤炭业面临的销售局面更加复杂，竞争也日趋激烈。为此，近年来，国家和政府推出了一系列相关政策措施，有力地推动了煤炭产业复苏，加之电力、化工、建材、冶金行业的飞速发展，大大拉动了煤炭业的市场消费需求。运销工作作为煤炭企业销售的核心业务，在当前形势下其作用尤为突出。然而，长期以来，由于受多方面因素影响，国内煤炭运销工作存在一些问题，在不同程度上阻碍了企业发展。因此，建立健全科学、灵活的运销体系，研究运销工作对策，对目前我国煤炭企业生存发展有着十分重要的现实意义和战略意义。
一、我国煤炭企业运销工作现状浅析
1、煤炭运销市场“群雄争霸”、多元鼎立
纵观我国煤炭运销市场，很长一段时间以来，受计划经济体制影响，国内煤炭能源供应呈现出明显的区域性特征，随着市场经济的不断推进和深入，传统的煤炭业行政管理模式逐渐被打破，煤炭企业相关主管部门职能削弱，煤炭市场竞争激烈。具体表现在：一方面，过去的行政区域供煤模式开始出现变化，煤炭企业纷纷打破区域划分，紧紧抓住市场经济的开放性特征迅速冲出“画地为牢”式的销售禁锢，在保证完成本地区供煤的基础上，主动涌入其他区域市场。另一方面，随着市场化的不断深入，各类地方性小煤窑如破竹之势，以其低廉的价格和灵活多变的促销手段，处处抢得先机，迅速瓜分煤炭市场，与国有大型煤矿企业形成激烈竞争，国有大型煤矿由于生产成本高、社会责任重、运销手段死板，在与地方性小煤窑的市场争夺战中屡屡受挫。此外，还有部分用煤客户利用当前煤炭市场竞争秩序混乱，采取“打一枪换一炮”的方式各个击破，有些用煤客户甚至长期依赖多家煤炭企业贷款维持自身运营发展，加重了煤炭企业的生存竞争压力。在这些因素影响下，煤炭运销市场呈现出多元化、流通大的特点。
2、煤炭产量和煤炭价格下跌严重
据调查资料数据显示，近年来，随着外资企业的不断涌入和地方性小煤窑的兴起，加之各种新型能源大批投入使用，国内煤炭消费市场需求发生显著变化。煤炭需求量日益下滑，导致煤炭产品库存积压严重，煤炭价格不断下跌，煤炭企业经济效益持续低迷，煤炭业发展举步维艰。
3、煤炭市场流通环节秩序混乱
目前，由于我国市场经济体制尚处于起步阶段，在其飞速发展的同时也带来一系列问题，以煤炭业为例，由于体制尚未健全，市场流通环节出现秩序混乱的现象。市场经济体制施行以来，外资企业和各类地方性小煤窑纷纷涌入市场，迅速打破了过去传统的封闭式独立运营模式，在一定程度上推动了煤炭运销呈现出大市场、大流通、大循环的生动局面。然而，由于缺乏科学有效的管理，无序竞争也带来了一系列负面效应：消费市场流通环节秩序混乱，严重阻碍了国有大型煤企运销渠道的畅通，国有煤矿市场份额大幅缩小，煤矿、商家及客户的正当利益受到重创；煤炭运输路径两极化现象严重，一方面，部分缺煤大省运输拥堵，另一方面，江浙一带却出现无人问津的“惨淡”情况。
二、新形势下煤炭企业运销工作改革策略
1、创新煤炭运销模式，建立煤炭运销新格局
面对当前煤炭行业运销市场“群雄争霸”、多元鼎立的局面，企业应积极创新煤炭运销模式，建立煤炭运销新格局。具体来讲，首先，煤炭企业管理者应转变运销观念，在运销工作中积极引入“情感运销”理念，强化服务意识和客户意识，在实际工作中始终以满足客户需求作为终极目标，运销工作人员应与客户之间建立一种积极的、友好的合作关系，善于寻找潜在客户，主动开拓运销市场，培养长期大客户，稳定运销市场。其次，制定企业信息化整体规划，加强信息化运销工作的管理。煤炭企业管理者应充分结合本企业的实际情况，建立明确的运销工作规章制度，规范信息化运销工作，加强风险防范措施，确保资料数据真实可靠。
2、优化产品品质，以质量取胜
产品质量是一个企业赖以持续稳定发展的根本保证，运销市场竞争归根结底就是产品质量的竞争。面对日新月异的市场变化，煤炭企业要想在激烈的竞争中抢得先机，扩大市场份额，做好运销，就应更加注重产品质量的提高。煤炭企业管理者应严格控制从产品设计、生产加工、储存装运到销售、维护的每一环节，以保证产品质量。知识经济时代背景下，煤炭企业应更加注重科技研发，充分利用科技手段改善产品质量，提升产品技术含量，从而增加产品附加值。从业人员应深入了解客户内心需求，在对煤炭产品进行价格定位时，始终以质量为前提，俗语中常说的“一分钱一分货”，讲的就是价格与质量必须相匹配的道理。企业在运销中应注重“优质优价”宣传，力争得到客户心灵上的理解与认同，挽救当前煤炭产品产量、价格都大幅下跌的趋势，进而实现企业经济效益。
3、转变政府职能，合理运用宏观调控
计划经济体制下的煤炭企业多由政府相关职能部门统一管理，出于“政绩”考虑，政府主管部门在实际操作中往往容易对当地煤炭企业实施“特殊保护”，不利于煤炭企业的正常发展。市场经济体制下我们国家经济制度层面最大的变化就是实施“政企分开”，打破了过去政府干预煤炭企业生产经营的尴尬局面。在当前形势下，政府应顺应时展潮流，主动转变职能，充分利用相关政策法规及经济杠杆对煤炭业适时进行宏观调控，弥补市场缺陷。煤炭企业主管部门应更多地发挥市场机制的作用，平衡煤炭供需关系；应强化服务意识，减少指令性规划，把工作重心转移到对企业生产技术、市场调查的监督管理上来。在当前市场经济体制有待完善的情况下，政府有力的宏观调控很有必要，能够有效弥补市场功能自身不足，引导煤炭企业运销市场健康运行。
三、结束语
在当前时代背景下，煤炭企业应从自身实际出发，放眼未来行业发展动向，针对目前运销工作中存在的问题进行有效改革，以市场转暖为契机，积极建设具有本企业特色的煤炭运销文化，与客户之间建立起一种“情感关系”，以实现煤炭企业持续稳定发展。
参考文献：
[1]李溯.浅谈煤炭企业运销管理信息化[J]. 煤炭经济研究，2011，02：57-58+66.
中图分类号：F407.21 文献标识码：B文章编号：1008-925X（2012）11-0051-02
摘 要
我国的能源结构决定着在未来几十年中煤炭仍将是中国经济发展的首要能源。亳州市作为一个新兴的煤炭资源城市，把发展循环经济，促进节能减排作为亳州科学发展的基本要求。本文即从发展煤炭循环经济的意义、条件、问题和对策进行浅析。
关键词 循环经济； 煤炭循环经济； 科学发展
我国的能源结构决定着在未来几十年中煤炭仍将是中国经济发展的首要能源。煤炭资源处于产业链的最前端，在不断为我国经济社会发展提供能源的同时，也消耗着一定的能源，尤其是煤炭资源开采的效率低以及对矿区生态环境有着一定程度的损害。同志在党的十七大报告中指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”。这就要求煤炭资源必须发展循环经济，以“建设资源节约型、环境友好型社会”为载体从而实现资源的可持续发展。亳州市作为一个刚成立十余年的省辖市，地下蕴藏着丰富的煤炭资源，目前已探明的煤炭储量为43.6亿吨，居安徽省第三位，是一个新兴的煤炭资源城市。而发展煤炭循环经济，促进节能减排正是亳州科学发展的基本要求。笔者将在下面的篇幅中对发展煤炭循环经济的意义、条件、出现问题和对策进行简要分析。
1 加快发展煤炭循环经济在当前具有重大意义
1.1 循环经济的含义和发展历程以及煤炭循环经济的主要内容 1、循环经济的含义和发展历程：什么是循环经济？《中华人民共和国循环经济法》给出了定义：循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。而循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的20世纪60年代。1962年美国生态学家卡尔逊发表了《寂静的春天》一文，文中指出生物界以及人类正将面临的危险。而“循环经济”一词，首先由美国经济学家波尔丁提出：主要指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。其后学者又提出了“宇宙飞船理论”。宇宙飞船理论可以作为循环经济的早期代表，大致内容是：地球就像在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消耗自身有限的资源而生存，如果不合理开发资源、破坏环境，就会像宇宙飞船那样走向毁灭。因此，宇宙飞船经济要求一种新的发展观：即必须改变过去那种“增长型”经济为“储备型”经济；要改变传统的“消耗型经济”，而代之以休养生息的经济；实行福利量的经济，摒弃只着重与生产量的经济；建立既不会使资源枯竭，又不会造成环境污染和生态破坏、能循环使用各种物资的“循环式”经济，以代替过去的“单程式”经济。在20世纪90年代之后，发展知识经济和循环经济成为国际社会的两大趋势。我国也在此时期引入了关于循环经济的思想，此后我国学者对于循环经济的理论研究和实践进行不断深入。1998年我国学者引入德国循环经济“3R”原理：即确立减量化原则（（reduce），要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的或消费目的，进而到从经济活动的源头就注意节约资源和减少污染。） 、再使用原则（（reuse），要求制造产品和包装容器能够以初始的形式被反复使用。）、 再循环原则（（recycle），要求生产出来的物品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源，而不是不可恢复的垃圾。），并将其作为循环经济领域重要的中心理论。1999年又从可持续生产的角度对循环经济发展模式进行整合；2002年从新兴工业化的角度认识循环经济的发展意义；2003将循环经济纳入科学发展观，确立物质减量化的发展战略；2004年，提出从不同的空间规模：城市、区域、国家层面大力发展循环经济。2007年10月15日，同志在党的十七大报告中又作出如下要求：“开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源的利用效率”。2008年8月29日又以法律的形式颁布了《中华人民共和国循环经济法》。
煤炭循环经济的主要内容
煤炭循环经济内容主要包含综合一体化开发、产品深度加工、资源高效利用三个方面。综合一体化开发即开采煤炭资源的同时，将与煤共伴生的矿产品、煤层气、矿井水、煤矿瓦斯等多种资源及废弃物，统筹规划，综合开采，并进行加工利用；产品深度加工即对不同煤种、品质的煤炭进行粗加工、深加工或精加工，把煤炭加工成高附加值产品；资源高效利用即将煤炭开采和洗选过程中产生的废弃物进行综合利用，如煤矸石发电、煤矸石及粉煤灰制砖、生产水泥、筑路和回填地表塌陷区等方面内容。
1.2 发展煤炭循环经济重大意义。
1.2.1 从维护我国能源安全的角度思考。发展煤炭循环经济有其特殊意义。当前，能源安全问题已成为世界范围内竞争和斗争的焦点，也成为我国经济能否持续健康发展的最大症结和隐患。解决瓶颈制约、确保能源安全已成为党和政府极为关注和投入巨大精力破解的问题。而煤炭资源位于产业链的最前端，充分具备发展循环经济的基础和条件。
1.2.2 从煤炭科学开发、高效利用的角度思考。发展煤炭循环经济有其特殊意义。当前我国煤炭资源开采中的浪费现象十分严重，存在采厚弃薄、采易弃难等问题，工艺粗放、加工层次浅，一些原本可以再深加工利用的煤产品废弃严重，主要耗能设备设计效率平均低于国外先进水平80%左右，系统运行效率低于国外先进水平25%左右，单位建筑工程采暖能耗比气候条件相近的发达国家高1.5倍，远远不符合煤炭科学开发、高效利用的要求。
1.2.3 从促进煤炭产业结构调整，创新发展模式、实现清洁生产、保护环境的角度思考。建国初，受“有水快流”思想的影响，煤炭资源型城市先生产建设、后污染治理带来的后遗症较为严重。目前全国每年洗煤排出洗矸4500万吨，洗煤废水4000万吨，煤泥200万立方米等，大都没有综合利用。粗放、不能循环利用的生产方式造成大量废弃物，对土地资源的破坏和占用，对水资源的破坏和污染，对大气环境的污染等日益严重，这既不符合人与自然和谐发展的要求，也不利于促进煤炭产业结构调整，创新发展模式，实现清洁生产，保护环境的要求需靠循环经济来充分挖掘资源的利用潜能。
1.2.4 从深入贯彻落实科学发展观，进一步加大可持续发展力度的角度思考。煤炭是不可再生资源，所有煤炭资源城市都面临煤竭城衰的潜在威胁。从发展的长远角度看，作为煤炭资源型城市必须高度重视一个问题：延伸产业链条，使单位产量煤炭资源发挥出最大的经济效益，变扩大开采的外延式扩张为多方挖潜的内涵式扩张。发展煤炭循环经济，恰恰是以此为重要内涵的，抓好它是煤城实现可持续发展的有力之举。
2 发展煤炭循环经济正当其时
发展煤炭循环经济需要配套的内外部条件的支撑和保障。通过对背景条件、政策导向、物质基础、技术能力的综合审视，可以得出这样的结论：我市当前发展煤炭循环经济的条件已经具备，时机已经成熟。 1.国内外示范和样板渐获成功。国际上，美国杜邦公司在化工生产中提出的“3R制造法”，开启了企业循环生产的先河；世界著名的循环工业生态园区丹麦的卡伦堡工业科技园区，通过工业共生和代谢生态群落关系，使循环经济获得了成功；日本的社会大循环模式初步形成了以废物回收利用、废物拆解利用系统及无害化处理为主的资源再生系统。在国内，从2001年开始，以高新技术为主体的广东南海高科技生态工业园区，以煤铝电联产为核心的包头生态产业园区等相继规划建设，2002年3月贵阳市开始了全国首个循环经济生态城市试点建设，部分试点已取得阶段成果。2010年10月19日，山西大同中国首个煤炭循环经济园区闭合链正式完成，并形成了电力、化工、煤机制造为主的非煤产业群，为我市发展煤炭循环经济提供了有利的经验。 2.政策扶持和理论指导渐趋有利。党的十七大报告提出“完善有利于节约能源、资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。”我国先后颁布了《清洁生产促进法》、《节约能源法》、《环境影响评价法》和《中华人民共和国循环经济法》等相关法律法规，这些法律法规都为发展循环经济提供了依据。中央多次重要会议的领导讲话及下发的文件都对大力发展循环经济提出了明确要求。亳州市、涡阳县也分别在2010年的政府工作报告中明确提出：“大力实施《亳州市煤炭开采及综合利用规划》，推进涡北循环经济园前期工作。”、“我县重点发展能源产业。争取袁二矿正式投产，徐广楼、信湖、花沟西煤矿开始建设，启动涡北煤炭循环经济园前期工作。”由此可见循环经济发展问题已经摆到了前所未有的重要位置。 3.充足的物质基础创造了发展空间。属我市管辖的涡阳县煤炭资源储量丰富，含煤面积565平方公里，地质储量32.5亿吨，规划建设矿井11对。目前，投产矿井1对，试运营矿井1对，在建矿井1对，筹备矿井1对。全部矿井建成后，将形成年产2000万吨原煤生产能力。涡阳县依托丰富的煤炭资源，筹划建设涡北煤炭循环经济工业园区，以推进煤电铝一体化，形成煤—电—铝—建材循环经济产业链。4.煤炭综合开发能力显著增强。煤炭资源开采主要产生的废弃物为煤矸石。随着科学技术的快速发展，煤矸石、粉煤灰等综合利用技术日趋成熟，大量煤矸石、煤泥等低热值燃料电厂及煤矸石新型墙体材料生产线建成投入使用。数据表明截至2009年，煤矸石综合利用率达到62.5%（其中，已建成煤矸石及煤矿瓦斯综合电厂总装机容量2500万千瓦）。
3发展煤炭循环经济存在的问题及对策分析
3.1 发展煤炭循环经济存在的问题：
任何新经济模式的推行，都需要良好的外部环境，煤炭循环经济也不例外。煤炭循环经济因为历史和现实的多方面原因， 自身条件存在着一些制约，对外部条件的支持保障相应地有着更多要求。所以我们在发展煤炭循环经济的同时也存在着以下问题：
3.1.1 思想认识不到位。尽管中央反复强调发展煤炭循环经济的重大意义，但一些地方对我国资源和环境的形势理解不深刻，缺乏对循环经济重要性、紧迫性的认识。在经济和社会发展中，重资源开发、轻环境保护的现象依然大量存在。对煤炭循环经济这一新兴经济发展模式还存在概念上的不理解，对其内涵、作用知之甚少等等问题。
3.1.2 科学研究不到位。发展煤炭循环经济需要理论和科研上的支持。目前我国在煤炭循环经济的科学研究还没有达到很深层次，不利于煤炭循环经济全面发展的实践。
3.1.3 产业支持不到位。煤炭循环经济本身是一个新兴的经济发展模式，发展水平关系到国家的能源安全、生态环境的保护、经济社会的可持续发展。目前国家对煤炭循环经济项目的发展，在政策上还没有体现出明显的优先扶持。
3.1.4 投入保证不到位。循环经济项目往往需要较大的投入，为给国家提供较多的煤炭，我们往往是“先开发后建设、先生产后生活”，有限的资金都用在了煤炭的建设和开采上，导致自身发展循环经济的投入能力很弱。
3.2 发展煤炭循环经济的对策
3.2.1 坚持科学发展。要统筹煤炭循环经济、节能减排、结构调整，着力推动行业科技进步、资源综合利用、管理创新和发展方式转变，促进煤炭资源的科学开发与高效利用。
3.2.2 坚持依靠科技进步。要完善以市场为导向，以企业为主体，产学研一体化的煤炭技术创新体系和机制，推动煤炭新技术、新工艺、新材料和新装备的研发，培育新兴产业，为发展煤炭循环经济提供科技支撑。
3.2.3 坚持以企业为主体。要增强企业发展循环经济、促进节能减排责任意识，引导企业调整优化产业结构，发展与煤相关产业，培育新的经济增长点，促进资源节约开发利用，有效控制环境损害，切实履行社会责任。
3.2.4 坚持统筹协调。要将发展煤炭循环经济融入区域经济发展和国家经济社会发展大局，围绕煤炭资源开发发展相关产业，形成高效开采、清洁生产、循环利用和低碳运行的产业价值链，带动区域经济和社会协调发展。
参考文献
[1] ：《高举社会主义伟大旗帜 夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》
[2] 姜智敏：《推进煤炭循环经济发展势在必行》
[关键词]煤炭企业；循环经济；发展模式
中图分类号：F426.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）22-0269-01
前言
由于我国是煤炭生产以及消费的大国，使得煤炭在我国一次能源消费当中，占据非常重要的地位。但是站在传统的“高度开采、浪费，低度利用”的能源开发以及利用模式上来看，是在很大程度上提高我国对煤炭资源的浪费程度以及降低利用利用效率。不仅在一定程度上对我国整体生态环境造成污染，还在某种程度上严重制约我国煤炭企业的发展进程。下文将重点阐述关于煤炭企业循环经济发展模式。
一、 煤炭企业发展循环经济的现实优势与指导思想
（一）煤炭企业发展循环经济的现实优势
我国煤炭企业在发展循环经济过程当中，是存在着非常多的优势。首先：因为我国煤炭企业自身同时会拥有与之相对，并较具有较高自主性的矿产、土地、水资源等方面的使用权力。所以，站在整体的角度上来看，自身是具有能够将许多资源综合利用的优势地位。煤炭的多种共伴生矿物，乃至受开采损害的土地都是作为一种资源，既然是资源，那么自身就一定存在着巨大的经济价值。煤炭企业所具有的这种优势，是其它任何领域企业所完全不能够比拟的，它能够在很大程度上为众多煤炭企业，在实施循环经济发展模式过程中，打下了可靠的基础保障，也为其提供较为充足的资源条件。
此外，煤炭企业的处于资源开发生产的主源头。煤炭的挖掘、洗选、加工都只能够算的上正回购产业链以及产品链的主要起点。站在循环经济的角度上来分析，相关的煤炭企业完全可以充分的将自身所拥有的资源优势结合起来，尽可能的延长整个产业链条，然后在对资源进行综合性利用，立足于确保生态环境的健康、稳定基础之上，最大限度上获取更多全新的经济增长点。此外，我国相关政府在针对企业发展循环经济的过程时给予大力支持，不仅体现在政策方面，还在人、物、财力等多方面都给予帮助，为我国实际调整产业结构过程中，带来全新的契机等多方面的优势。例如：国家发展和改革委员会正在研究并制定出，有关支持循环经济发展的资金支持。
（二）煤炭企业发展循环经济的主要指导思想
将原本的粗放、高投入、高消耗、低产出、重污染的经济发展模式，逐渐朝向于生态化、集约化的经济发展模式方向改变，进而在最大限度上将原本的产业以及产品结构合理的调整，这些都是作为我国当前各个煤炭企业，要想切实发展循环经济，所需要满足的内在要求以及具体保障。
煤炭企业一定要及时有效的树立起循环经济科学发展的思维管理，将重点放置在科学生态工业链的建立方面，尽可能的以清洁生产、资源综合利用、废物回收利用等一系列对环境无害化的技术为主要运作手段，将生态工业园作为主要承载体，以社会、经济、生态等之间和谐、有效发展为总体目标。在最大限度上探索出符合该煤炭企业实际发展循环经济的模式，真正的推动煤炭企业可持续发展的进程。
煤炭企业在发展循环经济的过程当中，不仅要站在整体的发展角度上来进行分析，还需要及时建立一套完全符合实际，适用较强的具体模式。这点可以依照于我国对煤炭产业所制定出的相关“十五”发展规划，严格遵循循环经济发展的一些基础理念。只有这样才能推动我国煤炭企业循环经济发展的进程。
二、 煤炭企业循环经济发展模式的规划设计
（一）规划设计原则
这里可以依照于循环经济一些基础理念，将经济活动看作为“资源-产品-废物-再生资源”的闭环运行系统。意味着，是需要将我国相关的煤炭企业自身，看作为一个较为独立的生态经济系统，而不是将其看作之间的简单联合，来对其进行研究。通常情况来讲，生态、经济煤炭系统，两者之间是呈现相互制约、相互促进、相互影响的状态。如果在对系统进行规划的过程当中，充分的体现出科学、规范有效性，那么其物质循环、能量转化、信息的实时传递、价值增值等多方面，就具有较高的合理以及稳定性。生态煤炭系统将会给经济煤炭系统在实际的发展过程当中，为其提供数量较为充足、质量较高的煤炭资源以及生态环境。如果在进行规划的过程当中，没有充分的体现出合理以及有效性，并且严重的违背了生态经济实际的发展规律，必定会严重的导致生态煤炭系统，甚至是整个煤炭生态经济系统的功能，逐渐朝向于恶化的方向改变。例如：资源的高度浪费、生态环境遭受破坏，环境严重受到污染等情况，这些都会在很大程度上影响经济煤炭系统的形成以及发展[1]。
所以，怎样站在实际的角度出发，为我国煤炭企业在推动循环经济的过程时，是需要不断增强设计一个科学、有效规划的重视程度。煤炭企业也可以将其称为煤炭的生产单位，日常实际的生产模式的构建，是会在很大程度上影响并决定，该系统内部当中的物质循环、能量转化、信息传递以及价值流动，能否一直处于稳定、健康、持续的状态进行。所以，是需要将重点完全放置在其中。与此同时，煤炭企业在推行循环经济的过程中，对于设计规划的主要原则，应当切实坚持以生态经济学位主要核心基础，在此基础之上，将一些相关的循环经济基本理论为整体的指导思想，以企业生产流程为中心，在最大限度上将煤炭企业，及时的打造成由物质、能量高度集成、人力资源充分开l、利用的生态经济系统[2]。
（二）规划设计的类型
站在整体的角度上来看，是可以将我国煤炭行业整体规划设计分成以下几种类型：1.老矿区的实施改造。在针对煤矿企业的老矿区规划设计的过程当中，应当将重点放置在体现现有单位之间充分的整合方面，然后在依照于循环经济，进而及时打造出属于老矿区的生态工链。2.新矿区的有效开发。虽然，新矿区并不存在老矿区中所存在的资源或是环境等问题，但也要做到防患于未然。需要及时树立关于循环经济发展的思维理念，切实将循环经济的实际发展贯彻到方方面面。在进行新矿区的规划过程中，不仅要依照循环经济中的一些基础性思维观点，还要尽可能的打造独立的生态工业网链。只有这样才能够切实推动新矿区推行循环经济的进程[3]。
结论
综上所述，本文受限重点阐述关于煤炭企业发展循环经济的现实优势与指导思想，在此基础之上，依照于煤炭企业发展循环经济的现实优势和主要指导思想进行介绍。然后，站在整体的煤炭企业循环经济发展模式的规划设计方面进行分析，并逐一对规划设计的原则以及种类进行说明。只有不断增强对其的重视程度，才能够有效推动我国煤炭企业的发展进程。
参考文献
[1] 王乐，武春友，吴荻. 煤炭企业的循环经济发展模式研究――以新汶矿业集团为例[J].管理案例研究与评论，2011，04：265-278.
关键词：山西煤炭产业；产业集群；产业转型；区域经济；可持续发展
产业集群理论是美国学者迈克尔.波特在《国家竞争理论》中提出的，他通过调查认为发展中国家依靠廉价劳动力和便利的资源优势发展是行不通的，只有发展产业集群才能与发达经济体相竞争。他将产业集群定义为在某一特定区域内互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构集合。产业集群对促进经济有重要作用，peneder，warta（1997年）认为集聚经济可以提高企业的经济效益和技术创新。王缉慈（2004年）也认为产业集群具有外部经济性，发展产业集群降低生产成本，减少交易费用，提升区域竞争力。在对山西煤炭产业转型上，国内学者已经做了许多研究。李丹（2010年）从系统论的角度探讨山西煤炭产业转型问题，给出转型的途径和转型对策。张小玲，宋丽芝（2006年）提出发展山西煤炭产业，必须培育产业集群，并且提出应先处理好规模和效益，市场和政府，可持续发展和产业集群的关系。刘晓辉（2007年）从产业集群的基础理论研究上给出了山西省发展煤炭产业集群的建议。赵恩超，燕波涛（2011年 ）立足循环经济的思想给出了发展煤炭产业集群的思路，并给出了相关发展建议。本文主要从产业集群的构建思路上探讨山西煤炭产业集群构建路径。
一、山西省发展煤炭产业的资源优势
煤炭是古代植物残骸在地表下长时间经过生物化学转化作用及地质作用堆积形成的，是一种固体燃料，被誉为黑色的金子，为人类提供生产生活资料。山西省位于我国中部地区，自然资源丰富，交通便利，有发达的交通网络，靠近东部煤炭消费市场，是京津唐，及长江三角洲等经济发达地区能源输送的主要地。山西境内有六大煤田，分别是大同煤田、宁武煤田、西山煤田、霍西煤田、河东煤田及沁水煤田。根据数据统计，2011年山西省原煤产量87228万吨， 2011年山西省原煤外调量达到50127万吨，原煤总产量仅次于内蒙，位列全国第二，接近全国煤炭总产量的四分之一，远高于其他省份。山西有许多大型煤炭集团，例如山西焦煤，大同煤矿集团，潞安集团等。它们整合煤炭资源，利用自身资金优势，资源优势，以煤炭为主业，并且从事多元化经营，能够为用户提供长期稳定的能源供应，有稳定的市场，积极进行技术开发，推动产业转型，实现绿色发展和可持续的发展，发展低碳经济和循环经济。
二、山西省煤炭产业发展存在的问题
山西属于煤炭生产大省，产量居于全国前列，为我国经济发展做出突出贡献。但山西煤炭产业发展存在一些问题：（1）高污染，煤炭产业属于高能耗、高污染的产业，山西省从事煤炭开采已有多年历史，对自然的高强度开采威胁到生态环境的健康，造成水污染、空气污染以及植被破坏等生态问题。（2）产业集中度低，煤炭产业整体呈现多、散、小的特点，不利于综合管理，节约资源。（3）对煤炭产业的高度依赖，由于山西生煤矿资源储量比较多，在资源开采过程中，存在资源的浪费和不合理利用。（4）技术水平低，采煤技术比较先进和复杂，山西省整体来看，采煤技术处于国内比较先进水平，大型矿业集团实现了机械化操作。但是在国际上来看，仍然离先进产煤国家有较大差距。（5）职工素质低，煤矿属于劳动密集型产业，职工接受教育水平低，文化层次低，创造能力差，缺乏高级技工人才和高层管理人才。（6）安全管理有待加强，早年间小煤窑的存在使当地安全事故频发，违反经营及管理不当造成极大负面影响。
产业生命周期一般分为初创、成长、成熟和衰退四个阶段。从衰退的原因看，产业的衰退有资源枯竭造成的资源型衰退，煤炭产业作为一种资源型产业，对于资源的高度依赖增加了其衰退的可能性。只有产业优化转型，才能促进煤炭产业的可持续发展。加强煤炭产业集群建设，延伸产业链，构建现代市场服务体系，使矿区迸发经济活力，促进当地经济发展。
三、山西煤炭产业集群构建的策略
山西省煤炭产业目前已经形成了几大煤矿企业，大集团像个小社会一样运作，负责职工的吃穿住行，职工数量庞大，成分复杂，文化素质低，这些大集团在山西省煤炭产业的垄断地位，不利于产品的创新和民众利益的实现。山西省煤炭产业集群建设有利于增加市场活力，促进竞争合作，加强专业化分工。山西省煤炭产业集群的构建，首先应当重视产业链的延伸，在集群内发展建材、钢铁等下游产业，提高市场占有率，促进区域经济发展。其次，在煤炭产业链建设的基础上，应当构建良性的外部环境，对煤炭产业集群形成包围圈，开展效益好、污染少、带动就业能力强的现代服务业，特别是在发展生活型服务业的同时，加快发展生产型服务业。促进煤炭产业的健康发展，优化产业结构，带动经济全面发展。
（一）、深化煤炭产业链建设
促进煤炭产业集群建设首先应当加强煤炭产业链建设，增强产业链的集聚作用，吸引相关企业在集群内发展。从产业上游到下游各个阶段是可以切割成许多块的，环环相扣，构建煤炭产业集群应当注重产业链的延伸，不仅做到煤炭采选技能的深化，同时又发展煤炭高关联度产业，增加煤炭下游产业煤化工、电力、炼铁、建材行业的发展，利用便利的资源优势，开发特色产品，提高产品附加值，创造高端产品，促进地区经济的发展。
（二）、技术开发体系构建
煤炭产业本来就属于技术密集型产业，必须提高技术，促进技术创新，构建技术开发体系。一方面提高加工技术，提高产业效率和资源利用率，另一方面促进产品差异化，提高产品创新和产品竞争力。加强工艺创新，产品创新，从煤炭采掘中选址、开采技术，加强煤炭的回采率；同时在洗选过程中，在煤炭加工处理中，各种工艺水平的提升，如何选炉，炼煤，以及煤汽化处理等，优选出高质量的煤，增加煤炭品种；在煤炭运输过程中的运输技术等都是技术范畴，都必须保障技术建设。
技术创新的方式有许多种，企业可以自己建立研发中心，也可以通过合作开发、委托开发、共办实体等方式实现技术创新，企业可以与高校和科研院所建立合作伙伴关系，加强产学研协同创新。矿区可以建立培训中心培养人才，为职工开设培训班，提高职工的文化素质及业务技能。也可以委托其他专业培训机构，代为培养。还可以通过与高校建立合作关系，在山西省有许多高校及科研院所例如太原理工大学，山西大学等，山西社会科学研究所等，山西省内职业技术学校也很多，有山西煤炭技术学校，山西太钢技师学院等。矿区应当加强与这些学校的合作，吸引高质量学子来矿区就业。同时矿区现有人才应当主动参加培训，去外地学习考察。
（三）、市场环境体系建设
山西煤炭产业集群的构建离不开完备的市场服务体系建设，甚至是生产服务体系的建设，例如中介机构、融资渠道的拓展、现代化物流体系的建设。
首先，构建中介服务机构。地方政府要积极引导并促进产业集群内部中介服务机构的建立，为中介服务机构的建立培育良好的社会环境，并且要健全对中介服务机构的监督和管理；主体企业也应当积极转变观念，适当放权，主动利用市场中介组织，并与其建立长久合作关系；中介服务组织自身也应当明确自身定位，学习国外先进经验，推动市场中介组织管理及服务的国际化，标准化，规范化；中介工作人员也应当积极提升自身素质，更新知识，提高自身能力，培养专业化市场中介服务人才。
其次，拓展融资渠道，煤炭产业属于资金密集型产业，大型专业化机械设备，采掘设备，洗选工艺等，煤炭企业职工的工资等都需要昂贵的资金投入。这就需要构建金融服务体系，拓宽融资渠道。政府应当在财政金融上给予煤炭产业支持，发挥财政税收的杠杆作用，对重点工程建设和关键技术创新上实行适当的优惠政策，对于大型未来盈利期望大的项目建设，信用级别高的企业适当扩大放贷门槛。
再次，建设现代物流体系。煤炭产业属于资源型产业，煤炭产品市场广阔，必须建立完善的物流体系来保障煤炭运输。现代物流已经能将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面进行有机结合，提供全面的一体化服务。物流外包有利于利用物流公司的资源弥补企业的短板，而且物流也能够获得规模效应，吸引其他产业来集群生产，扩大集群集聚效应。
（四）、政府支持体系建设
煤炭是我国的重要资源，不能任意开采，挖掘，随意买卖，交易，必须有政府的监管和保护。政府在煤炭产业发展过程中充当监管的角色，单纯依靠市场不能保障煤炭产业的健康发展。政府是产业转型的积极引导者，制定相关产业政策，对先进技术给予投资和优惠，为产业转型创造条件。对于煤炭产业的安全管理，政府应当积极引导舆论，并积极治理。在环境污染治理上，政府首先要积极宣传生态经济，绿色经济，循环经济；积极治理已被污染的地区，注意生态环境保护，对天然植被的恢复，水污染的治理等都应当发动相关力量；引导企业的开采意识，增加煤炭的回采率，对工业废水、工业废渣的再处理利用，促进煤炭资源的循环利用，实现可持续发展。
同时政府应当加强公共产品服务，加强煤炭产业集群的基础设施建设，随着经济的不断进步，公共产品的需求日益增加，政府不应当只做煤炭产业发展的旁观者，也应当成为产业集群的一份子，在基础设施建设，交通网络建设等方面政府发挥巨大作用。政府应当继续加强煤炭运输交通线路建设，保障生态运输，经济运输。同时加强通信、供水、供电等基础设施建设，同时对于先进技术，地方政府应当给予一定的优惠，或者利用财政收入，帮助产业度过技术淘汰的难产期，保障区域经济的基本运行和可持续发展。
参考文献：
[1]王缉慈.创新的空间—企业集群与区域发展[ M] .北京：北京大学出版社，2001
[2]李丹，山西省煤炭产业转型研究[J]，太原科技，2010，1
[3]李红侠、赵虹，基于生命周期理论的资源型产业集群的评价体系研究[J]，2012，14（1）
[4]张连业，资源型产业集群可持续发展研究[D]，西北大学，2007
[5]沈正平，刘海军，蒋涛，产业集群与区域经济发展探究[J]，中国软科学，2004，2
[6]刘晓辉，山西煤炭产业集群形成的研究对策分析[J]，科技情报开发与经济，2007（17）
【关键词】 人力资本； 中小煤炭企业； 平衡计分卡； 关键业绩指标； 人力资本计量
一、中小煤炭企业人力资本计量概述
在知识经济时代，知识资本是企业的第一资本，是企业核心能力的源泉，决定着企业持续性竞争优势的成长与壮大。与实物资本相比，知识资本的功能将逐渐显现，也为实物资本的功能开发提供了有效的动力机制。在知识资本体系中，人力资本又是最主要的资本形式，对结构资本与客户资本的开发起着平台性的支持作用。
我国煤炭企业是传统型的劳动密集型企业，特别在中小型煤炭企业内部，机械化程度较低、劳动设施落后、人均产量不高、安全环境较差，从而导致煤炭企业被认为是人力资本管理的荒芜之地。近年来，随着我国煤炭经济的发展，先进采掘技术不断被引入，前沿性的管理思想不断被吸收，从而对煤炭企业的生产、安全、市场等方面不断提出新的要求，进而促进了煤炭企业人力资本开发的兴起与发展。
中小煤炭企业是我国煤炭生产体系的重要组成要素，对我国煤炭经济的发展有着举足轻重的影响。在过去十余年中，我国中小煤炭企业的普遍性特征是：企业数量众多、煤炭产量较低、存活周期较短、产权结构模糊、生产设备陈旧、安全机制落后、人员流动较大、工资薪酬较低、违规行为不断、客户定位不清，并时常出现各种程度的生产事故，导致煤炭生产的中断，甚至煤炭企业的解体。近年来，我国相关管理机构加大了对中小煤炭企业的整顿，对许多中小煤炭企业实施关、停、并、转的处理措施，进一步引导和加强了我国中小煤炭企业由粗放型生产方式向集约型生产方式转变的步伐，从而催生了我国中小煤炭企业人力资本管理的广泛性开展。
人力资本理论是兴起于20世纪50、60年代的一门经济学理论，不仅改进了增长理论的发展历程，同时也引起了各种管理理论的变革，为知识资本理论的兴起奠定了基础。20世纪中叶，在西方工业化国家，经济产出的增长率往往大于总要素投入的增长率，即大于资本积累率和劳动增长率之和，而传统的经济增长理论无法解释这种现象，从而促使经济学家将技术进步引入经济增长要素的范畴。众所周知，技术进步和人力素质存在着天然的一致性，从而使人力资本被认为是经济增长的促进因素之一。
1935年，哈佛大学教授沃尔什（S.R.Walsh）发表了《人力的资本》一文，最先提出了人力资本的概念，并用数量方法研究了大学阶段教育经济收入的问题。由于受到当时经济发展水平与经济规模的限制，人力资本概念并没有引起经济学界的过多关注。随着战后西方国家经济的迅速发展，特别是德、日两个战败国的经济的超速崛起，人力资本理论又吸引了众多经济学家的目光。其中，诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家舒尔茨（T.W.Schultz）与美国哈佛大学教授贝克尔在人力资本理论的发展过程中作出了卓越的贡献。
1960年，舒尔茨在美国经济学年会上发表了题为《人力资本的投资》的演讲，标志着现代意义上的人力资本理论的正式形成。舒尔茨从人力资本存量的视角阐述了人力资本的产生途径和构成要素，认为人力资本是通过后天投资产生的凝结于人身之上的知识、技能、经验与健康等存量的总和。随后，贝克尔在舒尔茨理论的基础上探讨了人力资本的结构，认为人力资本可分为两个部分：天赋资本和投资资本。天赋资本涉及到遗传、神经和智商等要素，很难进行量化，而投资资本包括医疗、保健、培训等形式，可以进行量化。
我国著名煤炭企业人力资源管理专家、中国矿业大学博士生导师谭章禄教授认为：煤炭企业的人力资本是指煤炭企业中具有熟练的管理、营销或技术开发技能，能够胜任煤炭企业复杂事务的人才的集合。这一概念摈弃了传统上的以教育年限为依据来界定人力资本的方法，赋予了人力资本更为丰富的内涵，从而也对煤炭企业的人力资本计量提出了新的要求和思路。
在我国中小煤炭企业内部，存在着为数众多的专业型人才，包括各类专业管理型人才和专业技术型人才，从而说明了中小煤炭企业人力资本存在的普遍性与现实性。事实上，我国中小煤炭企业的人力资本在长时期内没有得到有效的开发，从而没有充分发挥人力资本的潜在。在新的生产形势下，人力资本功能的开发已成为我国中小煤炭企业的一项迫切性任务，而人力资本的计量是人力资本开发的关键性前提。
二、基于平衡计分卡的中小煤炭企业人力资本KPI体系的构建
中小煤炭企业人力资本的存在性是不容置辩的，然而，如同其他行业的人力资本一样，煤炭企业的人力资本计量存在着高度的不确定性，因此，人力资本计量的实施可以通过相对的比较来实现。人力资本计量的研究目前仍处于探索性的阶段，而煤炭企业人力资本计量的实施仅处于空白状态，无从获取经验性的借鉴。本研究结合我国中小型煤炭企业人力资源管理的实践与人力资本开发的路径，试探性地将平衡计分卡（BSC）理论和关键业绩指标（KPI）理论引入人力资本计量体系构建的流程，从而为中小煤炭企业人力资本计量体系的生成提供必要的理论支持。
平衡计分卡（BSC）理论和关键业绩指标（KPI）理论是绩效管理理论中两种前沿性的绩效测评理论，能够在过程要素和结果要素上合理地测度企业的各种行为能力。因此，通过对BSC理论和KPI理论的综合应用，以BSC理论为要素生成依据、以KPI理论为指标生成依据，结合我国中小煤炭企业人力资本开发的运营特征，可以合理地构建起中小煤炭企业人力资本测度体系，从而为煤炭企业各种人力资本管理策略的实施提供有效的工具性平台。
平衡计分卡（BSC）理论认为，企业必须通过在客户、供应商、员工、组织流程、技术和革新等方面投资，才能获得持续性的发展动力，因此将企业战略体系分为财务、客户、内部流程和员工学习与成长四个层面。平衡计分卡的核心思想是通过财务、客户、内部流程、员工学习与成长四个层面之间相互驱动的因果关系来实现企业绩效考核、绩效改进、战略实施和战略修正的目标。一方面通过财务指标保持对组织短期业绩的关注；另一方面通过员工学习、信息技术的运用、产品与服务的创新提高客户的满意度，共同驱动组织未来的财务绩效，展示组织的战略轨迹。
关键业绩指标（KPI）是指企业宏观战略目标决策经过层层分解产生的可操作性的战术目标，是宏观战略决策执行效果的监测指针。通常情况下，KPI用来反映策略执行的效果。因此，KPI的目标是建立一种机制，将企业战略转化为内部过程和活动，以不断增强企业的竞争力并获取持续性的竞争优势，从而使考核体系不仅成为激励的约束手段，也成为一种战略实施工具。
根据平衡计分卡理论，本研究将我国中小煤炭企业人力资本体系分为四个要素：知识与能力、职责与业绩、学习与成长、开拓与创造。知识与能力是指中小煤炭企业专业型管理人才与技术人才的基本素质，对应于平衡计分卡的财务要素，反映了煤炭企业现有人力资本的累积性价值。职责与业绩是指中小煤炭企业专业型人才的尽责精神与所取得的业绩，对应于平衡计分卡的客户要素，反映了煤炭企业对人力资本的依赖性与需求性。学习与成长是指中小煤炭企业专业型人才的内部发展与成熟机制，对应于平衡计分卡的内部流程要素，反映了煤炭企业现有人力资本的扩展性趋势。开拓与创造是指人力资本在中小煤炭企业发展过程中所产生的创造性价值，对应于平衡计分卡的学习与成长要素，反映了煤炭企业现有人力资本在企业发展过程中的开创性作用。
在中小煤炭企业平衡计分卡要素构成的基础上，可以进行关键业绩指标的设计。在进行关键业绩指标设计时，需要密切结合于我国中小煤炭企业人力资本开发、培育与应用的特征，这些特征一般包括如下方面：第一，安全是煤炭企业的生命线，煤炭企业人力资本体系的设计需要反映出安全运作与生产的行业需求；第二，中小煤炭企业专业型人才的流动性较强，从而对人力资本的稳定性提出特殊的需求；第三，中小煤炭企业是技术与管理并重的企业，因而需要合理配置人力资本的结构；第四，人才培育是中小煤炭企业人力资源管理的一项持久性策略，是延长人力资本应用价值的有效方法；第五，随着先进的煤炭采掘技术的导入与前沿性管理思想的引入，中小煤碳企业对人力资本的创新性存在着特殊的需求；第六，低碳经济的关注与我国煤炭资源的稀缺性需要煤炭企业人力资本具备一定的战略性思维，能够以超前的眼光来审视我国煤炭经济的长远性发展。
基于以上的理论分析，在文献[1-4]研究的基础上，本研究所构建的我国中小煤炭企业人力资本体系如表1所示。
三、模型检验
本研究已将我国中小煤炭企业人力资本体系分解为4要素16指标，因此，可以采用验证性因子分析（Certification factor analysis）来验证理论模型的收敛性，同时验证因子负荷的显著性、因子相关系数的显著性、指标误差方差的显著性，以及模型的整体拟合性，从而实现对研究模型的检验。
本研究以我国中小煤炭企业为样本、采用李克特7点量表制进行行业数据调查，共获取有效样本120份，样本数与指标数之比为7.5:1，满足验证性因子分析的基本需求。样本总体分布于晋、豫、贵、苏、鲁、蒙、陕、辽等八个省市自治区，能够在总体上代表我国煤炭企业的样本特征；然后采用SPSS11.5和LISREL8.7对样本数据进行验证性因子分析，得因子负荷参数列表如表2所示。
可见，指标X4、X5、X6、X12的因子负荷缺乏显著性，同时得模型拟合指数列表如表3所示：
四、结论
根据拟合指数列表可知，模型拟合效果较好，从而说明了本研究设计的基于平衡计分卡视角的我国中小煤炭企业人力资本KPI体系具有较高的合理性与现实性。
由因子负荷参数列表可知，指标X4、X5、X6与X13的因子负荷缺乏显著性，从而揭示了我国中小煤炭企业人力资本管理机制中存在的若干问题：第一，煤炭企业的人力资本结构存在一定的非合理性，各类专业技术人才和管理人才的配置存在一定的非均衡性，从而约束了人力资本开发的全局性进展。第二，专业人才不仅缺乏安于工作现状的意识，而且对企业缺乏必要的忠诚，作客思想严重，观望情绪泛滥，长期职业生涯规划更是无从谈起，必然导致人力资本的损失与浪费。第三，专业人才缺乏战略性的思维模式，拘泥于眼前的利益，未能将个人的前途与企业的扩张融合于一体，必然不利于煤炭企业的持续性发展。
我国中小煤炭企业人力资本管理尚处于起步阶段，存在着一系列悬而未决的问题，然而，根据本文的研究，如上的问题具有一定的代表性与突出性，需要引起中小煤炭企业的高度重视。
【参考文献】
［1］ 张同健.基于BPR视角的国有煤炭企业ERP实施绩效研究［J］.煤矿安全，2009（6）：104-107，112.
［2］ 吕宝林，张同健.国有煤矿企业核心竞争力的结构体系实证研究［J］.中国矿业，2008（2）：14-17.
