时间：2022-06-08 17:51:25
关键词：安全管理；石油化工企业；问题；措施
我国市场经济正在快速发展，随着经济的发展，石油化工产业在市场经济的发展中占据了越来越重要的地位，成为推动经济发展的重要动力。由于石油化工存在着一定的危险性，因此石油化工产业是个危险性极高的行业，在生产过程中，一着不慎或管理不当，就很容易发生事故，影响企业的发展，更会造成严重的经济损失。例如，今年7月份，山东日照一化工企业发生爆炸，连续爆炸四次，造成了很严重的损失，而就是因为安全管理不到位，加上施工人员操作不当等问题，发生了这样的惨剧。这些惨剧的发生给企业带来了严重损失，也影响着企业员工的生命安全，更给社会带来了不好的影响。因此，本文将对石油化工企业的安全管理问题进行详细的分析。
1当前石油化工企业安全管理方面存在的问题
1.1安全管理意识还很淡薄
安全意识淡薄，是目前石油化工企业安全管理很重要的原因。目前，我国的石油化工企业发展情况也参差不齐，以跨国企业及合资企业为首的一些大型石油化工企业，安全生产技术比较先进，安全管理水平也较高，在人员和设备的管理上都较为完善，所以发生事故的概率也较低。但在一些小型乃至微型企业中，人员的安全管理意识较为薄弱，再加上安全生产技术相对较落后，粗放式的管理模式，并且过度追求企业的经济效益，很容易忽略安全问题，管理工作做的不到位等都会造成严重的安全隐患，引发严重的事故。
1.2安全管理方面投入不足
安全管理投入不足跟安全意识薄弱有着分不开的关系。正是由于部分企业管理人员的安全意识薄弱，对安全管理问题没有清楚的认识，导致在实际的生产过程中不重视安全管理，就不会对安全管理有过多的投入，安全管理人员分配也不足，更没有完善的安全管理制度，因此安全系数也较低，发生事故的几率就会增大。
1.3人员素质有待提高
目前，部分石油化工企业人员素质较低，主要体现在一些乡镇级的小型石油化工企业。在这些企业中，无论是生产技术人员还是安全管理人员，素质都普遍较为低下，在工作中很容易出现粗心大意、操作不当等问题，再加上遇到问题不能从容冷静对待，从而引发安全事故。这些小企业中的安全管理人员大都没有经过专业系统的培训，不具备基础知识。进行安全管理的时候，相关知识缺乏，不能合理科学的制定相关的安全管理制度，而没有规范、严格的制度约束，在生产过程中就会产生各种安全隐患，导致安全事故发生。
1.4惩罚力度有待加强
从目前我国发生过的安全事故的惩处方式来看，惩罚力度不够，惩处方式较轻，因而加重了部分企业对生产过程中的安全管理的不重视。石油是易燃易爆的危险品，安全问题必须引起重视。由于利益的趋势，部分企业在生产过程中忽视安全问题，只是片面的强调生产效率问题，导致安全隐患越来越多。要使企业足够重视安全问题，国家就应该加重惩罚力度，从源头上给企业敲警钟。
2石油化工企业安全管理模式内容
在石油化工企业的安全管理中，每个环节的每个员工都应该提高规范生产的意识，要从细节抓起，将完善生产技术和安全防范的措施结合在一起，这样才能体现出我国石油化工企业的安全生产及管理的严密性。只有在这样完善的基础上，才能谈论企业的效益。
2.1制定应急备案
在石油化工产品的生产过程中，会用到一些强腐蚀性、高毒性的危险化学品，因此，按照规定，石油化工企业应该有基本的安全管理紧急备案。企业应该定期展开系统的调查，尽可能在源头上防止重大事故的出现，一旦出现重大泄露、爆炸等事故，能够及时采取紧急措施尽可能将损失降到最低。
2.2严格制定规范原材料标准
行业监管机构对石油化工行业制定的政策较为明确，核心是节能减排，严格控制能耗比。国际对石油化工类行业的原材料也制定了严格的标准，在生产过程中，企业要严格按照国家制定的标准挑选相关原材料，操作人员也应尽可能选择自动化、机械化的手段来进行生产，以此避免人体与危险物质直接接触，将这些物质对人体造成的伤害降到最低。
2.3对技术人员进行系统的安全教育
定期对技术操作人员进行培训，提高员工的安全意识，尽量杜绝在生产过程中因为员工个人失职发生事故。目前在我国，部门石油化工企业的员工的个人素质和生产水平都存在问题，违规操作就是企业经发生安全事故很重要的一个原因。因此，在培训过程中，制定详细的培训计划，帮助员工更好的了解安全生产的重要性，并做好技术指导，让他们掌握先进规范的处理方法，严格按照规范进行操作。再配以相应数量和品种的消防器材，以及针对石油化工产品的泄露等问题的应急措施，用系统性的内部宣传模式来进行企业安全管理。
3加强石油化工企业安全管理的建议
众所周知，石油化工行业是高危行业，各部门都应重视安全问题，尤其是安全管理部门要做好把关工作，始终将“安全”放在首位。在实际的工作中，要不断的在事故中总结经验及教训，探索出新方法、新技术和新的理念，积累更多的管理经验，为企业更好的发展作支撑。
3.1严格把控质量
随着石油化工产业的不断发展，石油化工企业的生产规模也在不停的扩大，生产工艺的不断改进和产量的大幅度增加，一些常年运作的机器在高强度的作业下，就会出现一些异常现象，也就是安全隐患；而一些刚投入运作的新设备，也会因为不适应工作环境、工作人员操作失误等原因，引发交通事故。在平时的作业中，一旦发现任何安全隐患，都应该及时报告相关的负责人员，将安全问题及时的扼杀在萌芽状态。
3.2建立企业安全文化
想要进行安全管理，建立完善的企业安全文化是必不可少的。首先，应该坚持严格遵守国家的法律法规，将继承与创新很好的结合，也要很好的与当地文化融合，企业依靠员工同时也能服务于员工。其次，要构建企业自身的安全管理文化体系，以人为本，以本质安全为目标。将安全价值观植入到每个员工的脑海中，体现到整个生产过程中，对管理层也需要进行文化建设，落实管理层安全管理责任制，定期检查的制度，进行素质教育等，在日常的生产活动中，也要重视安全文化的建设，进行相关的安全文化宣传活动。石油化工企业存在着极大的危险性，因此需要一个安全管理部门，更需要健全的安全管理制度，以提高安全管理的整体水平。一个完善管理机构，需要有决策部门、职能部门和管理部门，三个部门相辅相成，加以健全的安全管理制度，才能更好的完成安全管理工作。决策机构，主要负责对企业生产安全、卫生、环保等部门进行相关的评估和审查，指导其它部门的工作。职能部门，主要负责完成决策部门下达的任务，并且制定相应的管理制度，并进行落实和监督。管理部门，则负责具体落实安全管理工作，而这个部门主要由车间的安全员组成，他们主要负责对生产工作进行有效的管理和监督，这也是企业生产安全管理的重要环节。
3.4构建科学管理模式
长期以来，我国都把重点放在了对事故的处理上，也就是事后处理，而没有把重心放在事发之前的预防，这样的处理方式缺乏一定的科学性。因此，应该转化思路，将重心放在事故发生之前的预防上，用科学有效的管理模式，及时的消除安全隐患，将事故扼杀子啊摇篮里，根据企业自身的特点，制定与企业相符合的管理方式，保证生产活动顺利进行。
3.4.1管理模式要与企业的生产实践配套
目前，我国大部分的石油化工企业，都采用了HSE管理模式来进行安全管理配置，应适时的根据生产工艺的不断改进，对安全管理模式进行调整，要不断与时俱进，跟上时代的步伐，采取最先进的生产模式，保证日常生产活动，因此，选用的安全管理模式应该跟当下企业的生产实践进行配套。
3.4.2安全管理理念和环保理念相结合的模式
目前，我国石油化工产业发展迅速，为社会的整体发展都带来了良好的影响。但从环保的角度来讲，石油化工产业的发展来环保带来的负面影响还需要进一步的探究。因此，石油化工企业要不断调整自己的安全管理理念和生产模式，以与我国现行的环保理念相结合。要坚持发展和环保并重，在发展企业的同时，也注意环保，更好的实行石油化工产业的可持续发展。
4结语
综上所述，石油化工企业安全管理的职责在于保护员工的安全，避免企业里各种事故的发生，维护企业及国家的财产安全不受侵害，确保生产活动能够长期有效地运行。因此，安全管理是十分重要的，关系到企业的存亡，应该被多加重视。加强安全生产管理，促进企业可持续发展。
作者:翟玮 单位:中海油气开发利用公司
参考文献：
[1]刘炳新.马向民.浅谈石油石化企业安全管理模式的转变[J].中国科技信息，2010年01期.
1.1社会安定海外石油项目所在国家大多数是亚非拉的第三世界国家，由于贫穷落后，居民文化程度低，财富分配不均，高度依赖石油经济，基础设施差，导致政局动荡、社会动乱，恐怖袭击、绑架劫持，甚至武装冲突、战争时有发生。因而这些国家的不同程度的政治、宗教和社会治安问题，制约了石油项目正常运转，给海外工作人员带来极大的身心压力。有些国家政府和人民对中国形象和中国企业的认识不足，有时因为宣传不到位、当地某些居心叵测的人士鼓噪与西方敌对媒体的宣传，加之某些极端组织因为中国在国际社会的举动产生仇恨，极易出现对中资企业和中国人的误解现象，将中国人列为袭击对象。同时针对某些突发状况，由于中资企业处置不力，导致针对中资企业和中国人的社区/部落干扰、刑事犯罪及其他排华的时有发生。尽管某些国家和中国保持良好的国家关系，但由于企业竞争对手和西方某些险恶国家的邪恶行为，导致一部分人民对中资企业和中国人埋下仇恨的种子。此外，当地国家广泛存在的宗教、民族矛盾，使得当地部落和民族在争夺传统地盘过程中，将油区视为自己的领地，有时为了转移注意力、达到某些不可告人的政治目的，将石油资源和工程项目视为竞争砝码，采用残酷手段达到政治目的。因此，我国石油企业拥有的油气资源和石油工程项目难免会沦为当地部落政治斗争的“牺牲品”。2013年1月16日发生在阿尔及利亚Inamenas天然气田的恐怖袭击，导致来自10个国家的40人丧命，而发生袭击的地方距离中国石化扎尔则油田作业现场仅有几公里。2013年9月21日，发生在肯尼亚内罗毕西门购物中心的恐怖袭击事件造成至少67人遇难。
1.2自然灾害由于历史原因，我国海外的石油项目一般地处自然环境恶劣的地区，面临气象灾害、地质灾害(如地震灾害)、海洋灾害以及其他恶劣环境。高温、高寒、高原，沙漠、沼泽、热带雨林等特殊地理环境，给现场作业人员、设备带来极大考验，甚至威胁人员生命安全。在中东的沙特、科威特、阿联酋、伊朗和伊拉克等国家，富含丰富的石油资源，为热带沙漠气候，常年气候恶劣，沙尘暴、雷击较为常见。南美巴西、阿根廷、玻利维亚、智利等国家富含丰富石油资源，平均海拔较高，地震频繁、火山多，降水量大，厄尔尼诺现象易引发的气候变化和洪水灾害。广袤的非洲大陆，以热带气候为主，拥有撒哈拉沙漠，埃塞俄比亚高原、东非高原和裂谷，刚果盆地，尼日利亚沼泽，气象条件复杂，泥石流、滑坡、地震、沙尘暴、雷击是常见的气象地质灾害。此外，部分国家和地区的高森林火灾险情、常年的生物灾害也给石油项目带来严重威胁。
1.3公共卫生贫穷落后的亚非拉第三世界国家，多数自然环境恶劣，加之医务人员严重短缺、医疗设施条件有限、分布不均衡，导致各类传染病肆虐，给工作人员的生命健康带来极大威胁。同时，食物消毒不彻底、饮用水短缺或受到污染以及工作生活环境的不洁，给病菌、病毒传染带来传播的方式。一些广泛存在的地方病，地球化学性地方病、自然疫源性地方病、与特定生产生活方式有关的地方病及病因未明的地方病，也会给人员的生命健康带来威胁。此外，动物疫情(禽流感、口蹄疫及疯牛病等)导致的变异病毒易传染给作业人员。一旦染上，很难得到及时救治，待转移到国内或者其他国家医疗条件好的医院，极可能错过宝贵的治疗机会。对尼日利亚而言，由于基础设施差，缺乏清洁水源，各类传染病肆虐，常见传染病为疟疾、鼠疫、霍乱、艾滋病、麻疹、流行性出血热、流行性乙型脑炎、肺结核、伤寒和副伤寒、黄热病和拉沙热。赴该国工作的人员需要提前接种十几种疫苗，给人员的身体带来一定伤害，且注射的疫苗并不足以抵抗所有病菌和病毒的入侵。
1.4事故灾难石油项目一般地处炎热沙漠深处、泥泞的沼泽地带或贫瘠的戈壁等地，恶劣的自然环境，一方面影响生产、施工正常进行，另一方面给现场设备和生活补给带来极大困难。恶劣条件下工作，各类设备、仪器承受着高温、风沙、低温、潮湿、干燥等各种挑战，严重影响设备的稳定性，造成设备损坏程度高。现场人员在恶劣环境下长时间、大负荷工作，缺乏足够营养和心里压力未能排解，极易造成人员情绪不稳定，为安全生产埋下隐患。恶劣环境下工作，人员控制情绪和对设备的操控能力会发生巨大变化，稍有不慎，极易发生各类事故，如交通事故、火灾事故、环境事故和生产事故。不仅会造成执行项目的中方人员身体受到伤害，甚至死亡，而且会引起当地雇员受伤、死亡。此类事故发生后，一旦处理不当，当地雇员会集中闹事，罢工，甚至攻击中方人员，给现场安全带来一定隐患。境外机构和项目现场周围一旦突然发生由电、火天然气引起的爆炸，甚至发生危险化学品泄漏，会对中方人员生命造成极大威胁。
1.5综合管理管理失误指管理者在实施管理行为过程中共管理环节或管理者个人管理决策偏离或背离管理目标的一种行为表现。管理失误是管理者在组织内实施管理行为过程中，管理者决策或行动偏离管理目标的表现。管理失误行为一般分为两类，一类是个体性致错因素导致的管理失误;一类是集合性致错因素导致的管理失误。受当地法律、运营成本等制约，境外机构须雇佣大量当地雇员，这些雇员接受文化教育水平参差不齐，尤其现场雇员人员，素质普遍不高，对设备的操控能力有限。一方面，工作中由于文化差异导致的沟通不畅，中方员工态度不够和蔼，外籍员工犯错误受到批评后心怀不满，易导致中方员工与外籍员工存在矛盾;另一方面，外籍员工对薪酬待遇、食宿存在看法，或者工资未能按时结算等此类问题出现，若不能及时处理，极易导致发生，给项目带来公共安全风险。因此，管理决策不仅影响运行项目的收益，而且对当地雇员、周围社区对企业形象产生影响，进而在一定程度上影响境外机构中方人员的人身安全和设备财产安全。
2建立风险预警方法
2.1建立预警指标参照国内外其他领域相关指标评价体系，综合考虑现阶段海外石油工程项目公共安全风险的特点，建立公共安全风险预警指标框架指标
2．2计算指标权重并标准化根据层次分析法，以对公共安全事故发生、发展影响的程度作为指标严重度值，分别对一级指标和二级指标进行分析计算，确定各因子权重。采用特征根法求解线性方程确定权重，并进行一致性检验。各矩阵一致性比率均满足一致性要求。对权重进行标准化，分别得到一级指标权重、二级指标对一级指标的权重，得到海外石油工程公共安全风险各预警指标的权重。
2．3建立预警评判集将预警级别分为五个等级(危险级别依次降低)，即评判集为:V={V1，V2，…，V5}={红色预警，橙色预警，黄色预警，蓝色预警，白色预警}。并赋值:红色预警(30)，橙色预警(45)，黄色预警60)，蓝色预警(75)，白色预警(90)。
2.4确定应用步骤
1)确定分析对象和预警时间点。选取某国家或者地区和其某个未来时间为分析对象和预警时间点。
2)收集情报和确定预警专家库。广泛收集如政府通告、使馆通告、新闻媒体、合作伙伴、社区团体和组织、国际SOS救援中心等相关国际组织和其他渠道获得的信息等情报。选取一定数量在分析对象工作过的管理人员、技术专家和员工作为预警专家，将收集到的情报进行加工处理。
3)确定预警指标的模糊隶属度和模糊计算。根据模糊综合评判，各专家依照预警评判集对各个预警指标的模糊隶属度进行打分，模糊计算并归一化，采用加权平均法公式计算。
4)取得预警等级及指令。将计算数值与评判集比对，确定预警等级，并预警指令。
3实例应用
选取非洲某国为研究对象，采用公共安全预警风险方法，研究该国公共安全风险状态。选取2014年4月17日为预警时间点(该国总统大选)，在该时间点前广泛收集各类公共安全风险相关情报，选取10名在该国工作五年以上的项目管理人员、技术专家和员工为专家库人员，根据情报进行打分、确定模糊隶属度，依照预警方法的权重，模糊计算并归一化:B=(0.1281，0.1829，0.2828，0.2730，0.1332)。采用加权平均法公式计算，V=61.5045，即该国风险为“黄色风险”。在预警时间点前“黄色预警”指令，结合编制的应急预案，安排应急工作。结果表明:与该国2014年4月17日情况进行比对，发现预警等级与实际情况非常吻合。
4结语
通过对海外石油工程公共安全风险分析研究，建立风险预警方法，得到如下结论:
1)海外石油工程公共安全风险因素复杂，全面分析海外石油工程公共安全风险，利用层次分析法和模糊综合评判，建立具有针对性的海外石油工程公共安全风险预警方法。
施工人员，应加强施工人员的培训和管理，必须进行岗前培训在施工人员进入工地前，例如，施工人员的思想品质，建立相应的规章制度，施工过程的操作，以及各种设备模型和功能训练。仿真和实践各种意想不到的情况，熟悉事故，找出解决策略的实践。培养施工人员逃生意识同时，为了有效地确保发生事故时迅速逃离。安全教育是一个重要的方式来提高安全意识和员工的整体素质。
2.密封和密闭系统的管理
持续排放易燃、/粉尘、有毒气体、或生产，应设计成一个封闭的，并设置雾和除尘或吸收设施。可以低沸点易燃液体、有毒液体或空气中的氧气、水、氧化、分解、和反应或变质，应使用惰性气体密封，确保惰性气体系统的安全。腐蚀介质的过程做好防腐措施。
3.危险介质杜绝进入火场
在满足生产平稳的前提下，尽可能把材料在设备的停留时间缩短，选择的分离设备要减少储蓄流体。对大型设备底部、排量大于8m3/h液化烃泵入口、大排量泵、高温(\闪点，\自燃点)泵入口、液化烃罐出口，应考虑事故的发生设置隔离阀，紧急切断当事故发生时，减少事故外泄露。切断气源是气体消防和最好的方法。因此，应当建立事故隔离阀在天然气加工厂边界可燃气体歧管。
4.对设备布置的安全管理
设备布局设计等专业设计，需要操作满足工艺设计的要求和流程，控制布局时应考虑的第一个问题。设备布置根据工艺步骤，单元操作和工艺设备布局，特别是强调流程设计的设备高差的要求，温度下降和压降的要求，没有直接造成安全事故，经常会出现故障，不稳定和不连续性给生产带来危险。
5.管道器材的安全管理
选择管道设备，应该能够经得起最苛刻的操作过程产生的温度和压力的组合力量;不得超过规范允许范围内在管道设备的使用时，不允许使用的材料不符合规范;道应该仔细选择耐腐蚀材料和腐蚀裕量的腐蚀介质管，不同等级的管道连接，应该使用阀来连接，尽量避免异种钢对接口进行焊接;危险中应尽量避免使用波纹管伸缩接头解决挠性管;高毒性和液化烃管道阀门，不要使用螺纹盖阀门，高压阀门应选择压力密封结构或更好的密封结构。
6.管道机械的安全管理
1生产条件要求严格
与其他行业不同，石油化工行业在生产完成后，还需要对产品进行物理、化学、传质以及传热等多道工序的处理，对整个生产条件要求十分严格，任何一环出现问题都会影响到最终产品效果。例如生产中常见的蒸汽裂解，所需反应条件为超过1000℃的温度，而深冷分离加工则需要-100℃的温度环境，并且很多物料在加工生产过程中的自身温度已经超过燃点，想要保证其能够正常生产，必须要以严谨的与态度与规范的操作来保证生产条件的合理性[2]。
2石油化工生产安全优化措施分析
2.1及时更新安全管理方案
面对日益增大的生产规模，企业管理人员应认识到提高安全生产意识的重要性，对现有管理方案中存在的漏洞进行完善，并从已经运行的技术与工艺出发，研讨出最为合适的管理措施，合理控制好每一个生产环节，不断提高生产安全性。企业自身的安全管理意识以及管理行为的落实性，在根本上决定了安全生产管理的效率。因此，企业应全员提高生产安全意识，以培训的方式来提高所有参与生产人员的重视程度，例如在内部进行安全三级培训、日常安全教育以及特殊作业安全培训等，营造一个安全第一的生产氛围。另外，还应制定相应的奖惩制度，以此来对生产行为进行规范化管理，保证所有行为都可以严格按照行业规范来进行，使生产人员可以主动参与安全管理，将安全生产落实到每一个细节中。
2.2建立完善应急管理体系
应急管理体系的存在对降低事故影响具有重要作用，一旦事故发生可以及时采取措施进行处理，将事故影响控制在允许范围内。应急管理体系的建立主要目的是预防事故的发生，即结合以往生产经验，安排专业班组进行日常巡查、重点巡查等确定存在的事故隐患，采取措施进行处理并将所有信息记录在案，作为后期管理的数据支持。所有生产人员都具有正确识别生产危险源的能力，在日常工作中可以找出潜在的工艺缺陷以及失误要素，日常会议时对所有信息进行汇总并确定预防重点，建立近期与长远防治计划，由专业班组对预防重点进行动态检测，争取可以及时报警及时整改[3]。另外，安全事故隐患的应急处理系统应围绕石油生产中具体环节，有针对性的来编制风险评估、预警以及处理方案，以有效的措施来降低事故的发生率，减少事故造成的损失。
3结语
对于石油化工企业生产安全管理工作的落实，需要明确工作落实的重要性，在提高重视程度的基础上，对存在的问题进行分析，选择合适的措施进行控制管理，减少各类因素存在的安全隐患，保证生产活动正常运行。
作者：翟海娟 单位：河北中信安全技术服务有限公司
【关键词】石油行业；安全环保；监督；重要性；措施
石油是一种稀缺资源，在日常生活中占据重要地位，不管是正常运转工业工厂设备还是正常驾驶汽车，石油都是必要的源动力，不仅扮演着燃料角色，其衍生物也是生活必备品。但石油深藏地下，挖掘难度较大，安全环保问题的治理是一大难题，亟待加强行业监督。
1加强石油行业安全环保监督的重要性
石油行业具备易燃易爆、有毒有害、高温高压等特征，安全环保风险高，且随着国家逐渐加大安全环保监管力度，石油行业面临的安全环保形势十分严峻，安全环保不再是企业、行业发展的需要，更是不可触碰的法律红线。同时，石油行业的发展规模不断扩大，产业链持续延伸，管理模式越来越多元化，行业发展速度快、管控能力不足的矛盾日益突出，安全环保问题愈加突出，加强监督迫在眉睫[1]。具体而言，加强石油行业安全环保监督的重要性体现在四个方面：一是石油行业的采油、注水以及油气处理、运输、工作人员生活等所有活动都在较狭小的空间里集中，且现场施工环境相当恶劣，安全隐患较多；二是地层滑移、地震等会严重破坏石油设施设备，危险性很大；三是石油行业的特殊性导致石油生产、油气仓储等过程极易发生火灾、爆炸等恶性事故；四是石油作业的人员数量庞大，管理难度与施工协作难度都很大，加上不容忽视的自然环境影响，造成石油行业安全环保形势严峻等。因此，做好石油行业安全环保监督工作至关重要。
2加强石油行业安全环保监督的具体措施
整个石油行业的安全环保工作都有待于加强，目前可以采取以下安全环保措施进行强化。
2.1增强安全环保意识，提升领导干部履职能力
石油行业安全环保责任落实的关键在于领导干部的重视与否，领导干部的理念差异造成其安全环保管理与监督出现差异，导致安全环保工作的方法、方式及结果也出现差异，只有从本质上转变石油行业领导干部的安全环保理念，增强其安全环保意识，才能提升其履职能力，夯实石油行业安全环保监督的基础。一是加强对安全环保理念的宣传与贯彻，利用新闻媒体宣传、安全经验分享、教育培训等途径大力宣传石油行业安全第一、环保优先的理念，增强领导干部对安全环保的认识，帮助其深入领会内涵，形成安全环保共识，真正使安全环保监督成为推动石油行业安全环保工作的强大支撑，将安全环保贯彻落实到石油行业的整个生产经营过程。二是严格遵循HSE原则，将健康、安全、环境作为统一认识、汇聚力量的旗帜，促进领导干部落实安全环保监督责任，为完善石油行业的安全环保制度提供条件，使领导干部对安全环保能做到入脑、入心、入行。三是加强对直线责任的落实，有机结合石油行业的业务职能和安全环保职责，形成主要领导干部全面负责、副职领导干部分管负责、职能部门具体负责、岗位职工直接负责的直线责任格局，把安全环保真正作为石油行业的第一责任，全面落实到各项工作当中。
2.2落实石油行业监督，提升现场监督工作质量
一是针对作业区在井下监督施工现场被上级监督通报的违章问题，及时联系作业区组织安全监督办井下监督人员、施工单位进行原因分析，制定对策，落实统一的采油厂井下作业管理制度，强化现场监督管理。同时，按监督计划定期对作业区各个现场进行监督检查，过渡期对发现的问题按统一安全标准与作业区领导、相关管理人员进行沟通、交流，以落实现场安全监督管理为主、通报为辅，使作业区现场监督工作逐步与采油厂监督工作融合。二是监督站要改变原有监督带处罚的监督方式，强化专业管理部门、施工项目属地管理（管项目必须管安全），对于基地抗震加固及外墙保温工程、沙南作业区沙联站大罐维修工程，现场监督查处的典型违章交由主管部门和施工项目组处理并召开现场分析会，强化专业管理部门项目管理。
2.3优化安全环保技术，提升行业安全环保水平
石油行业监督机构要监督石油企业严格依据安全生产法规、环保法规等要求，坚持完善生产设备检查机制，较完整地检测生产设备[2]。在使用安全生产设备之前，石油企业必须检查安全生产程序，按照设备的技术图纸要求分析每一道安装工序，保证石油生产设备安全运行。与此同时，要监督石油行业、企业按照生产设备的调试需要科学处理每一阶段的设备调试程序，以便有针对性地处置设备调试工作可能存在的安全隐患，提升石油行业安全技术应用水平。如针对高危作业必须制定措施、加强管控。石油公司修改许可作业时要明确规定审批期限为8小时且不能偏离，针对执行中的高危、交叉许可作业组织专家评审，落实现场检查表，建立高危作业风险清单，在降低现场作业票审批繁琐的同时加强现场安全措施。
2.4全面开展应急管理，提升安全环保监督效率
石油行业的生产环节存在诸多安全隐患，一旦有突发事件发生，救援难度很大，带来的损失也难以估量[3]。所以务必要监督石油行业编制安全应急计划、安全应急工程程序，针对各种各样的环境条件制定出对应的安全应急管理计划，同时监督各个石油企业按照自身实际状况建立安全控制中心或应急指挥中心，由各个区域、各个企业、基层单位共同组建庞大的安全应急网络，并在安全控制中心或应急指挥中心配备先进的救援设备、通讯设备，促进石油行业安全环保监督效率的提升。为确保应急管理的实效性，安全办公室还要定期、不定期检查、审查石油行业的安全应急计划及工作程序，始终坚持宁愿防而不来、拒绝来而不防的基本原则，全面开展石油行业应急管理，最大限度降低突发事件、安全事故造成的影响。
3结语
石油是国民经济主要的收入来源之一，与优化工业产业结构有密切联系，对现代生活有重要影响。鉴于石油行业安全生产事故频发，工业污染问题相当严重，相关单位、机构务必要加强对石油行业安全环保工作的监督，提高石油企业的环保意识，保证石油行业安全生产、绿色生产，促进石油行业科学、有序地发展下去，为经济与环境的和谐发展提供保障。
作者:马江波 单位:中国石油新疆油田公司准东采油厂技术监督站
参考文献
[1]林旭.石油安全环保监督管理的实践与探索[J].石化技术,2016,（4）:201
[关键词] 德尔菲法 石油安全度 评价
一、石油安全定义及基本要素
石油安全是指在世界石油体系中，连续而完整地把握供应链，在合理的范围内控制价格的波动，以合理稳定的价格连续不断地获得石油供应，不受石油威胁，从而达到保障一国或地区的经济、政治和军事安全目的的能力；如此同时，采取相应措施，合理处理石油使用中的环境问题。因此，石油安全问题就是如何处理石油使用中出现的石油供应和环境问题，其包含的基本要素有供给安全、需求安全、价格安全、石油储备、通道安全、设施安全。
二、我国石油安全评价指标体系的建立
我国石油安全评价，是指按照一定的标准和原则，运用有关分析方法，采用一定的量化指标，对石油安全的程度或状况进行评价，达到保障国家石油安全的目的。其基本内涵是在分析研究影响石油供应主要因素的基础上，选取影响石油安全的基本要素。
按照评价的一般原则，我国石油安全评价的基本要求包括：科学性，是指指标体系必须能客观反映国家石油安全与各影响因素之间的内在联系、本质特点和规律性，能客观反映我国石油安全的现状和变化；系统性，是指国家石油安全是国家经济安全这个大系统里面的一个子系统，其自身也是一个复杂系统，因此所建立的国家石油安全战略实施效果的评价体系不仅必须能反映国家石油安全系统内各主要子系统的各自独立的状况，而且能够同时反映整个石油安全系统的状况，并与其他系统有时确的边界；明确性，所选择的指标对评价对象来说要有明确的极性，即对某一指标的取值要能确定；动态性，国家石油安全具有动态变化性，它随国内和世界政治、经济、军事、外交和资源等因素的变化而变化，因此所选取的指标应能反映这种动态变化，以便对国家石油安全态势进行适时评估；简洁性，所建立的指标体系应当简单明确，层次清晰用尽可能少的指标反映国家石油安全的整体状态，做到全面性和代表性的统一。
根据上文的理论要求，文章主要使用要素指标来构建国家石油安全战略实施效果评价指标体系。同时，由于石油安全评价是一个十分复杂的过程，石油安全评价指标体系框架包括一系列影响石油安全的各类基本指标，以及要素指标。这些指标既包括石油采储比等可量化指标，也包括军事的、地缘政治的等定性指标，对这些指标的量化处理要投入很大的工作量，收集国内外典型国家的大量实际资料，研究起来又很大的难度，已大大超出本文的研究范围，所以本文对那些定性指标不加以考虑；同时，考虑到数据的可获得性，本文只对根据单要素指标原则确定的有准确资料来源且有连续性指标进行处理。
根据上文的理论要求，初步设想国家石油安全战略实施效果评价指标体系的层次框架由综合指标、基本指标和要素指标三个层次构成。
(1)综合指标
用以反映国家石油安全状况全貌的概括性指标。本文拟用国家石油安全度来表示。
(2)基本指标
用以反映一个国家石油安全构成要素基本情况的指标。拟选取的基本指标有：国内资源禀赋、国内资源市场保障能力、国内资源节约与利用、国际市场的可得性、制度和技术保障。
(3)要素指标
是指反映和表征基本指标的各种因素，其具体内容有：石油储采比、对外依存度、能源消费强度、污染排放强度、进口集中度和石油储备水平。
三、我国石油安全评价度评价
1.德尔菲法的介绍
德尔菲法是一种反馈匿名函询法，是一种利用函询形式的集体匿名思想交流过程。其作法是在对所要预测的问题征得专家的意见之后，进行整理、归纳、统计，再匿名反馈给各位专家，再次征求意见，再集中，再反馈，直至得到稳定的意见。
2.评价过程与结果
(1)评价指标权重的确立
就前述的石油安全度6项评价指标，请25位专家对各个评价指标逐一评分。依据指标对石油安全度的重要性，每项指标最高可得10分，最低可得1分。得分越高，说明该指标对我国石油安全度评价越重要，所赋权重也应越大（如表1所示）。
(2)评价指标的归一化处理
由于权重总数为0.9999＜1，所以必须对上述批判指标进行归一化处理。1993年～2005年我国石油安全度的评价指标归一化处理后的结果见表2。
(3)综合计算我国石油安全
计算时，6个评价指标按专家所给权重与归一化处理后的指标值进行加权合计，即得当年的石油安全度（见表3）。
计算公式：
式中：V为我国石油安全度；wi为评价指标的权重，vi为评价指标归一化后的值（如表3所示）。
从表4可以看出，除1997年～2000年外，我国石油安全度从总体上来说处于不断降低的趋势中，1997年～2000年间安全度之所以在上升，主要是该时间段中我国能源消费总量处于下降阶段。
四、结论与建议
从上文分析中，可以看出随着经济的不断发展，我国石油安全度在不断下降。而且，可以预见的是这种下降趋势会不断加强。
这就要求我们根据国际石油市场的基本态势，采取有针对性措施。具体来说，可以从国内勘探开发生产、大力开拓国际市场、发展石油战略储备、推进能源技术进步、深化能源体制改革等方面加强石油安全保障。
参考文献：
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[3]杨中强 张 宏:为21世纪中国加油―中国石油安全战略的构建[J].中国国情国力， 2005年第12期
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[5]查道炯:从国际关系角度看中国的能源安全[J].国际经济评论，2005年第11期
【关键词】 石油企业 安全管理 问题 原因
中国石油伴随着祖国的发展，从无到有，到跻身世界企业500强，是几代石油人，用青春和汗水，乃至生命建下的功勋。半百年来，石油人一直走在奉献者的前列。在今天这个张扬的时代，我依然把石油人的奉献当成荣耀，而正是这种荣耀促使我倍加热爱工作。这荣耀让我领悟，能为石油行业做点贡献，也是人生价值的实现啊！也许我讲的离安全太远。但事实上，安全与石油人，是密不可分的。从勘探、采输到炼化，石油的整个生产过程，处处都充满了安全风险。就说天然气采输生产吧：天然气易燃、易爆，而且多含有有毒气体。就是空气中，充满10%的净化天然气，也会导致人眩晕甚至死亡。天然气在管道内输送的压力，通常是大气压的数十倍，而在采气井口，甚至达到几百倍。
我们日常生产操作环节，稍有不当，就可能酿成大祸。2003年12月24日上午。我们作业区的技安人员，凌晨去支援开县井喷抢险的消息。虽然发生事故的单位和我们无关，但出于职业习惯，大家仍然很关注。25日上午，支援开县抢险的同事回来，大家不约而同的围了上去。那位技安人员惊魂未定的讲述：凌晨三点，他们向事发地点迈进。沿途是数万人的仓皇逃离，一路警车红灯闪烁，政府工作人员维持着秩序。在他们离罗家16H井大约10公里的时候，携带的硫化氢监测仪就开始报警了。空呼，只能管30分钟，他们只能把安全器材送到大约5公里的地方，再往里，已经了。他叹了口气说，到目前为止，已发现了8人死亡，但据中心逃离的村民谣传，5公里以内，倒下的人，不计其数。
我们所管辖的气田，也是高含硫，我们清楚硫化氢的厉害。听了技安人员的话，大家更加紧张沉重。当天傍晚，同事打电话来，告诉我事故死亡人数已增加到了133人。我慌忙打开了网站，而就在我留完言，对此表示悲痛和哀悼后，刷新页面的一瞬间，那个数字变成了165。晚上10点左右，成了191。
这数字，令人震撼，悲痛，乃至愤怒。很快，这些愤怒就指向了造成事故的源头。无数责问声如潮水般涌向中国石油。人们在网上激愤的留言，很多甚至是在骂：中石油管理混乱，不懂安全，缺乏监管，盲目追求利润，不顾人死活等等。那些过激的言辞，字字句句刺在我的心上。石油人，这个令我骄傲的称谓，此刻倍受指责。我感到很委屈，于是，我也疯狂的留言，希望大家知道，石油人其实不是他们所说的那样。我们爱岗敬业，奉献远大于索取。我们懂安全、重视安全，我们管理一直很严格。我们吸取过教训，也承受过安全事故带来的痛苦，我们的生产场所，也许都是火药桶。我们怎么会拿生命开玩笑呢？
从我参加工作的采气四队，到现在垫江采输气作业区，我们是金牌队，我们是红旗作业区。我们工作很辛苦，但我一直觉得很光荣。是荣誉感支撑着我在任何艰辛的时候，依然乐观。可是，事故调查结果令我惊愕，甚至让我的荣誉感失落。曾几何时，我们高唱《我为祖国献石油》，我们有不怕艰险无私奉献的气概。曾几何时，我们欣然看着天然气输送到川渝大地，以创造的价值为骄傲。但，再大的贡献也无法挽回无辜的生命啊！黑色的“12.23”，甚至影响到了社会对中国石油的认同。几个人的操作违章，葬送了243条生命，少数人的安全麻痹，让百万石油人也蒙羞。“12.23”不是天灾，是人祸啊，这不仅令我们惭愧，这是我们的耻辱啊！
开县井喷事故，已经过去一年多了。但“12.23”铭刻在了我的心里。他让我认识到，安全工作，事关荣辱。
1 目前石油企业安全管理存在的问题
石油企业的安全生产意义重大，尽管当前众多石油企业及相关部门非常重视石油生产的安全管理，严格遵循“安全第一，预防为主”的安全生产方针，遵守国家关于安全管理的规章制度，认真总结事故的经验教训，探求石油安全生产和管理的新理论和新方法，为此积累了大量的安全管理与事故预防的经验，但是在石油企业生产和管理中仍然存在许多的问题，主要表现在以下几个方面。
1.1 石油企业安全管理缺乏系统理论
目前我国所采用的石油企业安全管理理论几乎都来自西方，我国在这方面的理论寥寥无几，这从大学安全工程教材中就可以看出。理论的缺乏导致石油企业安全管理主要依靠经验，缺乏系统理论支持。西方由于发展时间较长，管理经验较为丰富，在管理理论上也已采用系统分析的方法，总结了一系列系统的事故控制理论，如风险分析理论、轨迹交叉理论、多米诺骨牌理论、单因素理论等，在这些系统理论的指导下，企业可以根据其现实情况创造出许多行之有效的管理方法。
1.2 石油企业就事论事多，但追根溯源少
采用一系列有效的分析方法来对涉及石油企业管理中的人和物进行危险预测分析，变安全管理中的事故后处理为事故前预防，这也是现代安全管理的主要特征。对于事故的超前预防控制，需要对事故进行合理的统计分析，发现其中规律性的东西，以达到对企业的宏观指导的目的。
1.3 石油企业安全管理经验说教多，理论推广很少
作为高风险的石油企业，逐渐意识到安全管理的重要性，在该方面所做的工作也有了较大的改进。从1997年起国内石油行业陆续了SY/T6276.1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》等多个行业标准文件，标准性文件的颁布有利于提高国内石油企业的健康和安全管理水平，有助于推动我国国内石油企业尽快建立和实施HSE管理体系，节约企业成本，改善企业形象。与此同时，国内率先建立HSE管理体系的部分企业在这方面已经取得显著成效。
2 石油企业安全事故的原因分析
我国石油企业安全管理目前存在诸多的问题，对于其原因分析，主要包括以下几方面。
2.1 对安全事故隐患的处罚力度不够
事故隐患的存在是石油企业安全事故发生的一个最重要原因，绝大多数事故发生源于安全隐患的存在，所以企业必须防患于未然，讲隐患消灭于萌芽状态。但同时依据法律规定，只要没有出现重大的事故，对于个人只能追究行政责任，通常就是限期整改或者罚款为主，我们知道企业是以追求利益最大化为目的的经济组织，对于地方保护主义来说实在是缺少震撼感。为此相关专家提出应将安全事故隐患纳入刑法的范围，事故发生后要追究责任人的刑事责任，加大事故的处罚力度，给予相关企业和责任人强有力的威慑，从而使安全事故发生机率降到最低，保证石油企业企业安全生产顺利进行。
2.2 石油企业日常安全的执法检查力度不够
经过研究我们不难发现，那些事故频发的企业，并非缺乏好的政策支持，而只是各种相关政策和法规很难在具体管理过程中落到实处。现在相关部门已经意识到在安全生产的重要性，并已在安全生产、经营方面颁布了相关的法律法规。《安全生产法》的出台，标志着我国安全法制建设上了一个新台阶，相关部门开始注重安全生产的法制方面建设，开创了我国建设中国特色的社会主义安全法制体系。作为安全生产相关法律法规的基本大法，《安全生产法》对安全生产经营单位安全保障制度、负责人安全责任制度、安全生产责任追究制度、安全生产的监督管理制度、安全中介服务制度、事故应急救援和处理制度、从业人员权利义务制度等七个方面，其中对于安全生产的基本法律责任进行了完整、清晰的界定，对于现实的安全生产工作具有较强的可操作性及指导性等。《安全生产法》的出台对于企业搞好安全生产工作将起到积极的促进作用。切实落实贯彻安全生产责任制，并着重推进安全生产法制化、规范化及制度化的进程，以防范石油安全生产重特大事故的发生，对于实现我国安全生产的长治久安，具有重大的历史意义及现实意义。
2.3 石油企业的职工权利意识及安全生产意识较差
经研究发现，许多安全事故的发生都是由企业的不安全状态所引起的。尤其是在重特大安全事故的发生企业，许多职工的生产环境非常险恶。在国家安全生产监督管理局及国际劳工组织所组织的研讨会上，根据国家安全研究中心主任刘铁民所公布的一份调查报告我们可以看出，报告中系统总结了安全生产重大伤亡事故发生的五个原因，是对现代化国家劳工行政一体化的任意践踏，而其中许多重大安全事故的最大受害人则是第三方即劳动者。这些劳动者处于被雇佣的位置，无法自由的表达他们的意志，也没有组织成一支强大的力量，来维护他们的合法权益，因此企业生产者及相关政府部门要引起足够重视，保障石油企业劳动者的合法权益。
2.4 石油企业安全投入成本不足，淡化安全经济观
石油企业资金投入不足也是造成事故的原因之一，通过加大安全管理的资金投入，把事故和职业危害消灭在萌芽状态，不可否认是减少安全事故发生的举措之一。要实现石油企业安全生产，加大安全资金投入，依靠先进的技术手段和设备，可以有效避免重大安全事故发生。
奉献能源，创造和谐，这至高无上的企业形象，永远代表着石油人的荣誉。这荣誉，激励着几代石油人，忘我的付出。这荣誉，支撑起我们献身石油的信念。石油行业千千万万的平凡岗位，维系着纵横祖国大地的石油生产系统。任何岗位上的安全疏忽，都可能把石油人的荣誉玷污。我们必须清楚，只要穿上了红色的信号服，我们肩上，就背负起了，沉甸甸的中国石油。
强三基，反三违，以人为本，落实安全责任制，石油人义不容辞。我们要“付出一万的努力，防止万一的发生”，抓安全，促生产，为了祖国的建设，也是为了，再塑石油人的荣誉。
参考文献
【论文摘要】 随着中国经济的快速崛起，中国能源战略安全问题逐渐突显出来。论文从国际关系和地缘政治的角度分析出发，在分析了4大国能源战略的基础上，利用博弈思想，提出了解决中国能源战略安全的基本思路。 【论文关键词】 能源 能源战略 战略安全 国际关系 最近十年，中国经济增长迅速。伴随着中国经济的快速增长，中国能源战略安全问题突显出来了。中国石油进口在能源消费中所占比例已达40%以上。预计，到2015年，中国对石油进口的依存度会达到50%。从国际关系及地缘政治来看，真正能对我国石油战略安全真正构成威胁的是美国、日本、俄罗斯及印度。从长远和全球的观点来看，“能源问题”的核心就是“石油问题”。 一、美国石油战略及对我国石油战略安全的影响 美国以石油作为遏制中国的战略工具主要表现在：首先，美国势力竭力将中国排斥在“世界石油心脏地带”之外。北非、西非、中东、中亚、里海、俄罗斯所构成的一个条状带就是“世界石油心脏地带”。其次，美国试图影响或操纵油价以遏制中国经济快速的增长。美国已经控制着世界上60%以上的石油资源，并在冷战后牢牢控制着世界石油价格50%以上的话语权，能够极大地影响和左右世界石油价格。第三，作为中国石油安全国际战略实施主体的中国石油企业屡屡遭受来自美国的政治干涉。 二、日本石油战略及对我国石油战略安全的影响 日本是世界上仅次于美国的第二大经济体，同时也是高度依赖进口的能源消费大国。首先，日本对能源迫切需求向中国提出了有力的挑战。近年来中日两国对东海石油资源的开采的争夺，实际上是双方战略利益冲突的提前表现。从俄罗斯安大线与安纳线的争夺上，可以看出日本的能源战略的意图及对中国利益的威胁。其次，台湾问题态度暧昧。一旦台海开战，依美日安保条约，日本一定会协助美国实现对中国进口石油的封锁。还有中日之间的高度不信任和钓鱼岛的领土之争。 三、印度石油战略及对我国石油战略安全的影响 首先，领土之争是中印互不信任的根源，表现在威胁方面是对中国石油运输的安全以及对国际石油资源的争夺。印度对我国的能源安全威胁是石油运输的安全。长期以来，印度把中国当作假想敌，由于中印之间存在着悬而未决的边境领土纠份，导致了印度对我国的石油运输的严重威胁。其次，印度在对国际石油资源的争夺上，与中国有高度的利益之争。 四、俄罗斯石油战略及对我国石油战略安全的影响 俄罗斯是中国的战略伙伴，两国关系比较友好，高层往来不断。但俄罗斯跟中国若即若离，政热经冷，民间不信任。其在安大线对中国的暧昧态度和白俄罗斯在天然气上的争端以及对印度的武器出口超中国的先进程度都表明，它在各各方面间寻找最大的利益点，不是一个十分可靠的伙伴。如果我们把能源战略重点放在俄罗斯身上，无疑是一个重大的冒险。另外，从地缘政治的角度出发，任何一个国家也不希望在它的周围出现强国。 五、我国石油战略安全对策选择 一是构建和谐的中美关系。尽管中美两国在石油安全观念、战略乃至行为等方面存在着差别，但根据和谐世界的理念，在石油安全领域，只要中美双方相互包容，求同存异，在平等互利基础上开展合作或竞争下的合作，那么两国就会在国际石油领域形成良性互动的和谐关系，实现各自的石油安全和利益双赢。 二是加大石油储备量以防台海有事。中国应做好充分的准备，充分的准备理应包括能源的供应与运输安全，建议应在目前的和平时期，利用我国充裕的外汇储备来收购石油加大储备。中国的石油战略储备量至少应有5个月的消费量为标准；在条件成熟时，应大力发展石油进口的管道运输。 三是积极构建以中印为基础的亚洲经济共同体以突破美国的战略封锁。在台湾问题没有解决之前，中国应积极建立与印度的友好关系突破美国的战略封锁。尤其应阻止印度加入“亚洲版的北约”，以保证我国在台海战争爆发的大纵深战略的安全。印度是俄罗斯的传统盟国，况且中俄关系又十分友好，因此印度是我们争取的对象，如果印度能与中国友好，那么我们的石油运输就有了一定的保障。 四是积极发展中日之间的能源合作。中国和日本同属经济大国，经济发展又都高度依赖石油的进口，从总体上，中国之间的在全球的石油竞争将会长期化。中日之间能源战略博异，应首选合作为主，竞争为辅。在合作方面中国应主要集中在能源技术方面和经贸合作方面。 五是政府应加强对俄罗斯的能源合作的工作力度。中俄之间的能源合作， 应多利用长期合约的共同开发方式，利用一切机会和手段，获取我们在俄罗斯的石油利益。 六是增强内功提高综合国力。当前应进一步加大对能源领域的科研投入，加大深海勘探油气资源的开发；加大开发可再生能源并提高可再生能源在能源消费总量中的比重；提高国民的节能意识和节能技术的推广与应用；建立石油的陆路、铁路、海路、石油管道的多种运输方式；大力研发可替代能源等。
Abstract: Combining with the oil production and consumption in China, this paper analyzes the importance and urgency of building national oil reserves and costs associated with oil reserves by using basic theory of inventory management, "bull whip effect ", safety stock and inventory costs.
关键词：库存；石油储备；安全
Key words: inventory；oil reserves；security
中图分类号：F259 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）16-0020-01
作者简介：余海民（1970-），男，湖北孝感人，经济师，研究方向为国际经济与贸易；张超（1972-），男，河南杞县人，经济师，研究方向为国际经济与贸易。
0 引言
在我国经济发展的整个物流链中，石油的地位举足轻重，从库存管理理论看，我国是否需要石油库存？还是实行零库存？与国家石油储备联系起来考虑，就是是否需要建设国家石油储备的问题，储备量多少为佳？
1 从库存管理理论看国家建设石油战略储备至关重要
1.1 库存管理理论 库存是一种无奈的结果，它是由于人们无法预测未来的需求变化，才不得不采用的应付外界变化的结果。库存管理的目的就是为了保证企业生产过程的连续性和持久性，为保持供应链的正常运转，适当的库存又是十分必要的。国际石油战略储备的经验表明，建立一定规模的国家石油储备是应付突发事件、防止石油供应中断的重要手段和举措;其另一个好处在于，国际油价走低时可以持仓或逢低吸纳，高价时减持或出手转卖，不仅可以减少外汇支出，而且可以稳定国内油价波动，稳定国内经济。
1.2 “牛鞭子效应”要求增大石油储备 “牛鞭子效应”是指特定产品的顾客需求量的变动并不大，但他们供应链中的库存和延期交货水平却波动很大，这种供应链上游需求变动程度增大的现象称为“牛鞭子效应”，也就是说我国国民经济对石油的需求量有很小的增加，石油的库存量要有较大程度的增加。据分析，由于能源工业处于国民经济整个产业链的上游，因能源供应不足所引起的国民经济损失约为能源本身价值的20-60倍，而油价每上涨1美元，整个国家工业的生产就会有7美元的价格泡沫。因此，为了满足我国经济发展的需求，国家被迫有更多的安全库存量。
1.3 减少石油储备库存量以及实行零库存对国家来说十分危险 减少库存量以及实行零库存就是要采用准时生产，准时生产的四个关键因素分别是：减小每批供应数量；频繁可靠的交货计划；缩短计划的提前期；持续稳定的高质量水平。
石油安全是指一个国家所能获取的石油资源持久、稳定、足量、经济地满足国民经济可持续发展需要的状态。然而，无论一国的石油消费类型如何、进口量多少，只要供应渠道是稳定而通畅的，就应该没有太大的石油安全问题。尽管国际石油市场日趋成熟、资源相对充裕，但由于世界政治、经济和军事形势复杂多变，影响国际市场石油稳定供应的突发事件随时可能发生。所以，对石油保持储备性的库存显得十分重要。
2 从库存控制理论看国家石油储备的规模
2.1 国家石油储备的国际标准 按照国际能源机构（IEA）制定的标准，当石油供应中断量达到需求量7％的时候，就是能源安全的警戒线。按照国际能源署对国家石油储备的标准，一般是要能保证全国90天的石油供应。目前20多个IEA成员国总储备量超过40亿桶原油，相当于114天的进口量。中国只能维持三、到四天，这是一个非常严峻的数字。
2.2 我国的石油储存现状 中国于2004年正式规划建设国家石油战略储备基地，经国务院批准，于2007年12月18日建立国家石油储备中心，以应对石油供应中断可能带来的安全风险。国家有关部门已初步选定浙江宁波镇海、浙江舟山、山东青岛黄岛、广东大亚湾等，作为建立第一批国家战略石油储备的基地。根据初步规划，我国建立的是30天的石油储备数量。
3 库存成本与石油储备成本
3.1 库存成本 保持一定库存会产生以下相关成本：定购成本、购入成本、持有成本和缺货成本。缺货成本是指因存货不足或用尽、供应中断而导致不能满足生产经营上的需求所造成的经济损失。缺货成本的高低与库存量相关：当库存量较大时，缺货的次数和数量就相对较少，缺货成本就可能较低，但储存（持有）成本必然较高；另一方面当库存量小时，缺货成本可能较高，而储存成本可以较低。这些成本之间存在悖反关系。要确定定购量补足各种产品的库存，就要对其相关成本进行权衡，如图1所示。
3.2 石油储备建设的库存成本 石油储备建设需要巨额的资金投入，包括储备设施成本、维护费用以及原油成本等。石油储备设施建设资金，是指建设石油储存设施所需要的投资。按照目前中国石化企业建设原油储罐投资情况测算，单位库容的综合造价约700元泣方米，如果储备1000万吨原油需建设库容1400万立方米，需投资100亿元人民币。储备原油采购资金，也就是购物成本。如果原油按照22-25美元/桶计算，单位原油采购资金为1420-1770元/吨，如购买1000万吨，需要142-177亿元人民币。
储存费用。包括设施折旧、采购资金银行贷款利息和日常管理费用三部分。初步测算，储存一吨原油年需要113元人民币。按照以上的测算，政府储备1000万吨原油所需各种投资和费用情况如下：储备建设投资约100亿元人民币，采购资金约142-177亿人民币，储存费用11.3亿元人民币。
综上所述，随着中国经济的高速发展，石油的需求量将不断加大，供需缺口不断加大，中国经济对进口石油的依存度也将加大，且国际形势多变，从库存管理的理论来看中国建设国家石油储备是必需的，但说费用是巨大的，中国现有的经济实力完全可以支撑。石油储备工程的建设，必然促进相关产业的发展，对区域经济的发展、对我国政治、经济安全必将产生深远的影响。
参考文献：
[1]张杰编著.生产与运营管理[M].对外经济贸易大学出版社，2008.
[2]张群，张杰等译.生产与动作管理[M].机械工业出版社，2000.
论文关键词：能源 石油安全 潜在问题 决策
论文摘要：近年来，国际油价的飞涨，全球已进入高油价时代，能源安全正在成为一个关系到国计民生和影响到中国整体经济可持续增长的关键性问题。从当前的国内外局势来看，中国面临的主要是石油供应安全问题。由于对进口能源产品依赖的日益增加，我国政府应采取一系列提高能源供应安全的措施，通过政府、社会和民间的共同努力，确保在能源安全形势愈发紧张的新世纪保障我国的能源安全。
一、前言
能源是人类社会存在与发展的基石，是经济发展与文明进步的基本制约条件，是国民经济国家安全和实现可持续发展的重要基础。能源在经济安全和环境这三大问题中具有举足轻重的地位。
从1993年起，中国成为成品油净进口国，并且进口量逐年增加。据2001年资料统计，在世界一次能源供应结构中，石油占38.5%，天然气占24.7%。因此，石油安全是能源安全的核心和集中表现。石油安全是指石油进口国应始终处于一种能够以合适的价格和数量连续不断地获得外部石油资源以满足本国经济和社会发展的状态，一国石油供应对外依赖的程度越高，其安全问题就越突出。石油消费和石油进口的不断增长，加剧了我国与亚太地区国家和发达国家对国际石油资源的竞争，突显出我国石油供应的不安全性。
二、我国石油进口存在的潜在问题
（一）对中东石油的依赖度太大
据国家统计局统计资料显示，2001年我国进口的原油中56%来自中东地区，2002年中国原油进口前十中有四个是中东国家分别为（沙特、伊朗、阿曼、也门），同时也是我国主要的原油来源进口国。2003年仍有50.8%来自中东地区，而中东地区在世界政治军事局势中，很不稳定，在战争状态下石油的补给，特别是通过海路的补给会受严重影响，这对我国的石油安全形成隐患。
（二）石油战略储备偏低
能源储备主要是指一次性能源的储备，以及能源资源的储备。石油储备分为石油战略储备和商业石油储备，石油战略储备不承担平抑油价的作用，国家只有在石油供应中断等紧急时刻才会动用这一储备。日本、美国等石油消费大国经历了几次石油危机打击之后，经过20年代努力，都建立了国家石油储备体系。我国石油储备才刚刚开始，尚未真正完善。我国现有石油储备现状难以应对政治、军事等的对抗以及其他重大危机的出现，一旦这些不确定因素发生，我国的石油供给将受到大面积冲击，对我国的国防安全构成严重威胁。
三、保障我国石油安全的对策
（一）积极发展节能技术、提高石油利用效率
中国主要用能产品的单位能耗比发达国家高25%—90%，价钱平均高40%左右。我国的产值能耗是世界上最高的国家之一。产值能耗即单位能耗创产值低，我国每公斤标准煤能源产生的国内生产总值为0.36美元，日本是中国的15.5倍，法国是中国的9倍，世界的平均产值是中国的4.3倍，从单位产品能耗和产值能耗来看，中国有着巨大的节能潜能。在能源节约中，石油节约应列重中之重。目前中国的石油利用效率明显偏低。2020年这个可持续能源情景分析的结果表明，如果采取强化节能和提高能效的政策，到2020年能源消费总量相比非强化节能情景可减少10%－25%。因此通过节能和提高能效，降低相关领域的石油消耗，提高石油利用效率将对保障我国石油安全问题发挥巨大作用。
（二）加强国内油气资源勘探、提高油气能源供应的安全性
为提高能源自给能力以保障石油安全，我国需着力加强油气资源的战略勘查，以提高油气资源保障能力。如果不能通过有效地加强勘探开发来维持必要的国内供应，势必进一步加大石油进口幅度，这将大大增加油气资源供应风险。我国石油资源量大于1021亿吨，天然气资源量为38万亿立方米，具有较大的油气资源潜力。但我国陆上石油平均探明程度为28%，天然气平均探明程度只有6%左右，远低于世界石油和天然气的探明率。
（三）加强国际合作开发国外石油资源以及实现进口多元化
为解决我国日益加剧的国内石油供应紧张的情况，保障我国石油安全，一方面通过国际贸易手段多元化进口石油，另一方面，要充分利用国内外两种资源，到国外投资勘探开发，建立海外石油基地，以增加国内石油供应。中国周边国家的石油资源十分丰富，北有俄罗斯，西有中亚和中东，南有东南亚和澳洲，东有南美。资源的分布有利于中国石油发展实施“走出去”战略，这一战略应包含多元化买油和多元化采油两个层次。
（四）调整能源结构
美、日、德等发达国家一次能源消费中，石油所占比例最大，约为40%，天然气与煤炭消费的比例相差不大，其他国家的一次能源消费中，石油和天然气消费的比例都较高，而我国以煤炭消费为主，天然气消费以及核电的消费明显偏低。因此，为了巩固国家的能源安全，我国应从以下几方面着手：
1．发展洁净煤技术，实现煤电一体化和能源领域多联产系统。
中国是以煤炭能源为主的国家，电力和煤炭在国民经济中发挥着基础作用，电力和煤炭提供终端能源消费总量的60%－70%，中国的资源特征决定了我国能源发展以煤为主和电力工业以燃煤火电为主的格局。煤炭是电力发展的基础，电力是煤炭的最大用户，将煤炭转换成电力，是煤炭的各种利用取向中利用效率和环境效率最好的。
2．大力发展核电。
核电是当今世界上与煤炭、石油并驾齐驱的支柱能源之一，具有清洁、安全、高效的特性。在我国，大力发展核电，是降低燃煤发电带来的污染以及石油消耗以优化电力结构的重要举措。
四、小结
为保障我国能源安全，相关职能部门应尽快制定节能政策和法律法规，积极发展节能技术、提高能源利用率；加强国内油气资源勘探，提高油气供应安全性；加强国际合作，实施“走出去”战略；建立和完善我国的石油战略储备；进行能源结构调整，发展洁净煤技术，积极发展可再生能源，大力发展核电，发展各种替代能源技术，并实施煤电一体化战略和发展多联产系统。
参考文献
[1]陈新华，能源改变命运中国应对挑战之路，新华出版社，2008.3.
关键词：石油化工工程；项目建设；安全管理策略；安全生产责任制；安全培训
无论各企业的性质相同与否，其经营管理目的大多都是相同的，谋取最大利益是很多企业的主要经营管理目的，而企业要想让自身经营利益实现最大化，必须实现可持续发展，企业要想实现可持续发展，企业的形象与信誉必须得到客户认可，对于石油化工项目建设这类高危行业来说，保障建设作业的安全性十分重要，所有工作都应在确保安全的前提下开展而近年来，随着我国对石油化工燃料需求量的不断增大，为更好地满足市场需求，各石化企业需建设的工程项目不断增多，在其建设过程中发生的安全事故也是有增无减，因此研究石油化工项目建设的安全管理策略也显得越来越重要。
1石油化工工程建设安全管理现状
确保安全是一切工程建设的基础，做好施工项目的安全管理，不但能更好地保障施工人员的人身安全，而且还可大幅提高施工效率，最大限度地减少返工现象，然而近年来石油化工工程建设安全问题屡见不鲜，这种现状非常不利于社会的和谐发展，同时对企业的信誉也会造成严重影响。当前很多安全问题在石油石化建设中仍然得不到很好的解决，如施工人员被砸、施工过程中的塌方等。表1为2006～2015年十年间，我国的石油化工业进口设备情况，从表1可以看出，石油化工业进口设备的需求量呈逐年上升趋势，由此可见，我国的石油化工业发展迅速。正是由于这种迅速发展，使得石油化工工程项目建设中的安全隐患也越来越多，就当前的石油化工项目安全管理现状而言，主要存在着对施工中的风险因素认识不足、控制较粗放等问题，缺乏有效的精细化管理，而对于施工中的风险评价、监管通常也只是流于形式，即使制定出了一些安全管理措施，也不去实际落实，使安全管理达到预期效果很难，此外，项目施工承包商也存在安全意识薄弱、安全基础差等问题，加之施工人员安全素质偏低等，也会影响到安全施工。总之，就我国当前的石油化工工程建设现状而言，仍然有很多问题存在于施工建设中，石油化工企业应逐步强化安全管理工作。
2当前石油化工工程项目建设中存在的安全问题
当前，就我国的石油化工工程建设而言，在实际施工中仍有很多危险作业存在，如高空作业、吊装作业等，由于石油化工工程建设通常都存在复杂作业环境，这样在施工中的安全隐患必然会增多，加之很多施工人员缺乏施工经验、安全意识薄弱、管理人员监督管理不到位，在实际作业中三违现象严重。如在进行高空作业时，部分施工人员安全防护措施做得不到位，更有甚者根本不使用安全防护设施，还有部分施工人员把施工设备肆意劈坏，以致影响到施工安全等。很多施工人员不主动积极参加企业组织的安全知识培训活动，自以为是，加之在工程建设中一味追求快进度，给工程安全建设埋下隐患，对于石油化工工程建设而言，其施工现场通常都比较复杂，高空作业、交叉作业、临电作业较为常见，这些作业都增加了施工安全管理的难度。此外，就实际施工经验来看，很多不可预料的自然灾害也会严重影响到施工安全，如大雨、高温、大风等。总之，对于石油化工工程建设而言，造成其出现安全生产事故的原因较多，涉及范围较广，对多种原因进行归纳，我们会发现安全管理不到位是导致所有问题发生的根源，为此我们必须重视石油化工工程项目安全管理策略的研究。
3石油化工工程项目建设的安全管理策略
3.1建立健全安全生产责任制
要想做好石油化工工程项目的安全管理工作，一个很重要的方向就是要建立健全安全生产责任制，在实际工程建设中有效落实各项安全生产制度，要明确分工，责任到人，建立健全安全生产责任制，有效避免在发生安全问题后出现相互推诿、踢皮球、推责任现象。这样不但有助于强化工程项目安全管理，而且当工程建设中遇到问题后也有助于及时解决。企业离开管理很难实现长久发展，就石油化工企业来说，安全管理是其最重要的管理，在企业发展方针的制定上应以外部市场变化为导向，以自身实际情况为基础，随着企业的发展，其管理模式也应进行变革，进而更好地保障企业的安全生产。由于石油化工企业工程项目建设具有一定的高危性，因此科学、合理地监管其工程质量与安全也显得越来越重要，在实际施工中，相关工程监管人员对各环节的监督管理应严格按照安全生产规章制度标准进行，对于石油化工工程建设而言，随着施工作业的逐步细化，其施工的质量与安全性能得到更好的保障，在实际监管过程中，相关监管人员不仅要重视施工材料与施工设备的监管，而且也应重视监管施工技术、施工工艺，让各项监管工作逐步细化，这样才能更好地保障施工安全。此外，应重视工程的HSE管理，对石油化工工程的管理应全面，应涵盖环境、安全、健康等方面，相关管理者的重要责任之一就是有效保障施工人员的安全、健康。
3.2加强安全培训力度
由于石油化工工程建设中包含的特种作业比较多，这就要求相关管理者的安全管理工作必须做到位，应重视对企业员工的安全培训，可通过培训促进员工安全意识与责任心的提高，管理者应贯彻落实好对员工的安全教育工作，应把以人为本的科学发展观在企业中牢固树立，促进企业员工安全生产素养的全面提升。企业在进行安全管理时，首先，应重视管理人员的安全培训，提高他们的安全意识，以保障在施工时，他们能有效监管施工人员严格按规定开展施工作业；其次，要不断提高设备的安全性，这样可大幅降低安全隐患，平时应重视强化设备操作人员的安全培训，让其严格按规范作业，此外，单单提高施工人员的安全意识是远远不够的，还应重视提高施工人员的安全知识与处理安全事故的能力，以便在发生安全事故时，他们能及时处理、从容应对，最大限度地降低事故危害。
4结语
总之，石油化工工程建设安全管理具有动态性，要想全面提高施工现场的安全性，这就需要施工者应与安全监督管理者密切配合，积极寻找施工中存在的问题，建立健全安全生产责任制，不断强化全体员工的安全意识，促使他们积极主动地解决这些问题，只有这样才能做好石油化工工程项目的安全管理，才能更好地保障石油化工项目建设的安全性，才能促进我国石油化工工程项目建设的长期健康可持续发展。
参考文献
[1]王业义．论如何做好石油化工项目建设的安全管理[J]．中国石油和化工标准与质量，2013，（12）.
[2]杭森，于民．浅谈如何做好石油化工装置检维修施工的安全生产管理[J]．经济管理，2005，（17）.
[3]彭继轩．油田工程建设安全管理策略和时间[J]．中国安全生产科学技术，2009，（8）.
【关键词】企业 质量 安全
1 石油企业质量安全的重要性。
从每个企业成立的那一天，企业对于质量安全问题都是相当重视的，都会把质量安全放在首位，每个公司都会有安保体系、质量监察体系等体系来共同致力于企业的质量安全，对于石油企业来说石油质量安全更为重要，可以说质量安全是石油企业的命脉，石油企业要做大做强就必须重视质量安全。1.1 石油企业质量安全对于个人来说的重要性
不管在什么企业、什么时期，人都是生产活动的主体，安全是最重要最基本的要求，石油企业的安全事故一旦发生或多或少都会对人们造成伤害，而今我国多为独身子女，如果这些人在的企业尤其是石油企业一旦出现质量安全后果将是很严重的，石油企业如果发生质量安全事故这些人一旦遇害至少要对三个家庭的正常生活产生影响，因此石油企业的质量安全对于个人来说的重要性是不可小觑的，在工作中个人也应重视安全生产，善待生命，才能为社会和个人创造更大的财富。
1.2 石油企业质量安全对于企业自身来说的重要性
石油企业的质量安全是企业发展的先决条件，石油企业应把质量保障作为企业生产经营的理念来贯彻和执行，石油企业只有确保了质量安全才能够赢得市场，为企业创造更好的发展环境，与其他行业不同的是石油企业存在着一定的安全隐患，石油企业的质量安全生产形势十分严峻，石油企业的质量安全事故一旦发生，不但会使石油企业自身承受巨大的经济损失，在此同时也会给受伤害职工及其家属带来肉体和心理上不可磨灭的伤痛，甚至给当今社会带来一些不稳定因素，石油企业只有注重质量安全才是正确、和谐的发展，重视安全生产会减少企业的巨大损失，促进企业的稳步发展，因此，石油企业抓好质量安全工作变得尤为重要。
1.3 石油企业质量安全对于国家来说的重要性
石油企业是国家的支柱行业，在我国的国民经济中起着举足轻重的作用，从以前到现在为国家的经济建设和生产建设有着杰出的贡献，重视安全生产为国家创造巨大财富，注重石油企业的质量安全是国家和政府赋予石油企业的重大责任，石油企业质量安全不仅关系着其自身的发展还与国民经济息息相关，质量安全代表了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向，符合三个代表的重要思想，对全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展有重要内意义。
2 石油企业质量安全事故产生的原因
石油企业的产品大部分都是易燃、易爆、腐蚀性强等高危物品，
石油企业在进行生产时许多程序繁琐而复杂，许多时候需要进行设备的操控，设备老化没有重注设备的更新这些也都是石油质量安全事故产生的原因。
企业管理的失误。企业对于质量安全不加重视，安全教育走过场也是石油企业质量安全事故原因之一。
工作人员安全意识不高，认为一些小细节不必在意，在工作上嫌麻烦、图省事，违规操作、走捷径心理也是石油企业质量安全事故原因。
3 对石油企业质量安全的策略3.1 从个人角度
（1）认真学习有关石油工作的有关知识，严格遵守安全生产的规章制度，不违规操作，不投机取巧。
（2）对自己负责也对他人和企业负责，不断提升和掌握本职所需要的技能和安全知识，积极提高安全事故的应对措施，在工作中使理论与实践相结合，切实做到不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害。
（3）不断检查、发现事故隐患或其他不稳定不安全因素，发现应积极向有关部门报告。
3.2 从企业角度
（1）加强宣传教育，提高对质量安全的认识，减少或消灭工伤事故，保障员工安全地进行生产建设。
（2）积极开展员工学习职业技能的活动，开展对消防安全和特殊岗位安全操作规章制度的培训，做到持证上岗，全面提升石油企业从业员工综合素质和业务水平以及遇到紧急安全事故的应变能力
（3）石油企业保障劳动者有充足的休息时间，保持充沛的精力，不让安全事故有机可乘。
（4）针对不同员工的特点，对他们进行鼓励，对质量安全工作有杰出贡献的员工进行奖励，从而做出表率激励更多的人重视质量安全。
（5）对于不按常规操作、散漫或是不重视质量安全的人要找出典型按照规章制度严惩不贷，交流事故教训，提高石油企业员工的安全意识。
（6）加强管理，进一步完善石油企业质量安全生产责任制。认真执行有关质量安全生产的法律法规，完成所有质量安全的考核。要正确识别石油企业生产的危险源，找出潜在的质量安全隐患和预防重点，建立近期和长远的防治计划。
（7）建立相关的质量安全管理机构和质量安全管理体系并采取措施严格执行，不定期举行石油质量安全会议并及时解决石油企业质量安全生产中的重大问题，不定期检查相应的质量安全工作。
（8）积极落实石油企业质量安全技术的经费，保证质量安全生产投入，淘汰有质量安全隐患的旧设备，不断对设备进行更新换代，加大对科技的投入并积极主动研发和推广对石油企业有利的新技术、新设备和新材料，使用现代化科技，不断提高质量安全隐患的监管预警机制，同时做好质量安全生产装置系统安全的评价工作。
（9）石油企业不同于其他的企业其厂房选址和设备选型尤为重要，要切实做好防火、防爆、通风等工作，在选择设备的同时要严格按照国家规定的的标准来选择，针对不同的流程和需求选择相应合适的材料，从源头上消除石油企业的质量安全隐患。
4 小结
我国石油企业在国家发展和稳定中起着至关重要的作用，它的生存和发展与人们的日常生活和国民安全息息相关，质量安全是石油企业生产的前提，石油企业的质量安全生产是企业管理的一个重要领域，要加强现代化的生产安全管理和防范策略的制定，确保石油企业质量安全生产的实现，总之，石油企业质量安全无论从其经济效益还是从社会影响力而言都不容忽视，我们必须实现石油企业质量安全生产，确保石油企业质量安全生产长期、有效、连续安全地运行。
参考文献
[1] 罗毅.浅谈化工企业安全事故成因与控制措施[J].当代企业，2011（18）
[2] 翟志华.质量安全研究[J].社会与文化，2003（3）
