时间：2022-09-09 21:22:36
1.市场调查报告的含义
市场调查报告，是运用科学的方法，对市场上商品供求情况进行系统、深入的调查和研究后写出的书面报告。
2.市场调查报告的特点
一是专业性强。市场调查报告的内容有着明显的专门性和业务性，它是专门反映市场供需情况的，要求写作者具有较完备的经济学业务知识和经验。
二是实践性强。市场调查报告特别看重市场活动的运营和操作。它的写作着眼点不在于经济理论的探讨和阐发，而在于经济理论在商品流通领域中的实际运用。因此，它特别需要写作者深入实践，发扬理论联系实际的工作作风。
三是预见性强。市场调查报告不仅要反映市场供需情况的历史和现状，更要推断前景，预言未来，为有关部门的决策和企业的生产经营提供参考。
3.市场调查报告的作用
在商品经济条件下，市场情报往往是企业决策和经营成败的关键问题，而市场调查就是市场情报系统的重要组成部分。它的作用主要有两个方面。
对企业而言，市场调查报告可以帮助生产部门了解市场需求情况，使之能够及时调整产品结构，生产出适销对路的产品，提高经济效益。/！/它还可以帮助销售部门掌握市场流通情况，使其能够正确把握经营方向，保证进货和销售渠道的畅通，提高竞争能力。
对计划、管理部门而言，市场调查报告可以帮助计划部门准确认识市场，有的放矢地制定产销计划或进行宏观调控，它还可以帮助管理部门从实际出发正确决策、科学管理。
（二）市场调查报告的分类
1.政策法规调查
针对有关政策、法律、法规进行调查。政策的变化，法规的颁布与施行，都会对企业的经营产生直接或潜在的影响，诸如税收、银行、能源、运输等方面的法规以及政府对行业的限制等等。调查的目的是掌握政策、规范经营机制。
2.市场需求调查
针对市场对产品的需求量以及影响需求量的因素进行调查，其目的是寻找市场经营机会。
3.用户情况调查
针对用户购买动机、购买力和潜在需求进行调查。这种调查要考虑到购买心理、消费时尚、环境条件、气候状况等多方面的主客观因素。其目的是为商品赢得更多的用户。
4.经营策略落实情况调查
针对本企业的经营策略是否得到落实，是否产生良好效益进行的调查。包括产品质量、价格、广告宣传、外部包装、销售渠道、用户意见等多方面。目的是发现问题，改善经营。
5.竞争者情况调查
针对竞争对手的竞争能力进行调查，包括其财力物力、经营战略、新产品开发、新技术应用、销售渠道、售后服务等各个方面。目的是知己知彼，取长补短，强化自身竞争能力。
（三）市场调查的步骤和方法
市场调查可分为四个阶段：准备阶段、调查阶段、研究阶段、写作阶段。
准备阶段，包括确定调查课题、选择调查目标、制订调查方案、掌握调查方法等。
调查阶段，就是深入市场观摩、访问、检验、统计，以获得充足的资料。
研究阶段，就是对获得的资料进行整理、分析、归纳、提炼，找出特征和规律，以获得科学的认识。
写作阶段，就是执笔起草，修改定稿的组织和表达阶段。
市场调查的方法，主要有以下四种：
一是查阅法。就是调集、查阅有关的书面材料和统计数字，充分获得间接材料。
二是询问法。用当面询问、开调查会、问卷以及信函询问、电话询问等方式，获取有关材料。
三是现场观察法。深入到生产现场、销售现场、使用现场以及检测现场，观察了解情况，以获取第一手材料。
四是试验法。包括试销、试用、品尝等方式，通过消费者对产品的评价和反应，获得有关材料。
（四）市场调查报告的写作
1.标题
市场调查报告的标题有多种写法：
一种是调查对象或事项加“调查”二字的写法，如《国产摩托车在国内市场地位的调查》。当然，也可以用调查事项加“调查报告”四字，这样文体更明确了，如《全国胃溃疡用药市场调查报告》。
一种是直接揭示调查结论的写法，如《出口商品包装不容忽视》。
还有一种正副标题结合的写法。正标题可直接显示结论，也可提出中心问题或者用形象手法暗示主题。副标题则是调查对象加文种名称。如《“泥巴换外汇”——陶瓷品出口情况调查》。
2.前言
这是文章的开头部分，可用简明扼要的文字，写明调查的缘由、依据、目的，或调查的时间、地点、范围及方式方法。
3.主体
这是市场调查报告的核心部分，篇幅最长，内容最多。主要包括三方面内容。
一是情况介绍。包括有关事实和统计数字，可用叙述和说明的写法，也可使用图表。这方面内容是全篇的基础和依据，要尽量详尽、准确。
二是结论和预测。通过对情况的分析研究，得出规律性认识。
三是建议和决策。以规律性认识为前提，对应该采取的经营策略提出意见或建议。
4.结语
这是市场调查报告的结尾部分，用来收结全文，一般要与前言相照应，重申观点或展望前景。如无必要，这一部分可以省略，但必须以不损害全篇结构的完整性为前提。
【 例 文 】
国内短信息服务市场调查报告
（20__年8月）
中国传统的移动
通信业务一直以话音业务为主，但随着中国移动、中国联通移动用户的不断增长，用户对移动增值业务的需求在不断的变化，其中表现最明显的就是用户对短信息服务（即通过手机或互联网对手机、呼机、掌上电脑等终端设备发送信息的服务，也就是short message service的意思，以下简称sms）的需求急剧增加。通过ccid对国内sms市场的研究表明，中国sms市场存在着巨大商机和发展潜力，sms不仅为中国移动、中国联通这样的移动通信业务运营商提供了新业务的增长点，以提高自己的综合服务水平和赢利能力，也为用户提供了更好的服务内容，刺激了用户的消费欲望。以提供i-mode服务而成为移动互联网典范的日本ntt docomo公司也表示看好中国的移动互联网市场。在20__年底中国移动推出“移动梦网”计划，为中国用户提供移动互联网服务，在经历了半年的发展后取得了很大成绩，用户增长迅速的同时收入增长也很快。在20__年4月中国sms市场总共2.4亿条的总容量中，“移动梦网”占有20%左右的市场份额。在中国移动的合作伙伴中，腾讯、搜狐、新浪、网易、掌门网、广东泰信等在其中又各有其优势和劣势。从总体来看，中国sms市场有着巨大的市场发展前景，包括个人服务市场和企业服务市场。
一、sms市场现状
目前sms主要分为两种形式。一部分是中国移动或中国联通的用户在手机与手机之间互相发送短信息，但中国移动与中国联通的用户之间不能互相发送信息。另一部分是通过互联网把信息发送给手机用户。到20__年6月底，中国移动电话用户数达到11676.1万，不管是中国移动注册用户还是中国联通注册用户都开通了短信息服务，其中也包括神州行用户和如意通用户也都开通了短信息服务。从用户基数来看，中国sms市场的用户数量是非常庞大的，而且以每月300万以上的速度在增加，可见未来的发展前景是比较好的。
从中国目前sms市场来看，用户通过手机发送一条短信息需要向服务商支付0.1元（神州行用户每条信息为0.15元），用户接收短信息不收费，费用计入用户每月的新业务费，由电信营业厅或银行代收。中国移动推出的“移动梦网”业务，采取与icp、isp、互联网公司等服务商合作的方式，由中国移动提供短信息服务平台，合作伙伴通过中国移动的平台为客户提供短信息服务。
在目前国内sms市场中，即时信息服务提供商腾讯占有较大的市场份额，其oicq注册用户已超过8364万，腾讯公司与中国移动合作推出了移动oicq服务，在较短的时间内就把服务范围覆盖到近4000万的移动用户和寻呼用户。搜狐、新浪、网易、掌门网、广东泰信等也与中国移动有合作，通过门户网站为客户提供sms，其中形式和内容都比较丰富，非常的适合目前用户对sms的要求，在不到一年的时间里，“移动梦网”的业务量占到了整个sms市场的近20%的份额。
综合考查中国sms市场我们会发现，目前sms市场可以分三部分：第一部分是中国移动和中国联通两家移动运营商的移动用户通过手机发送的短信息，这是目前sms市场的主要组成部分；第二部分是中国移动的“移动梦网”用户通过互联网发送的短信息，虽然业务开展时间不长，但业务量增长迅速，也是sms市场的重要组成部分；第三部分是以oicq为代表的即时信息服务提供商，目前处在市场的开拓期，没有形成成熟的市场，但可以预见将来会成为基于互联网提供sms服务的主力军。
二、市场前景分析
从sms在中国的产生到现在，在较短的时间内就得到了迅速的成长，并可以预见未来sms市场的前景是非常具有前途的行业。从sms市场前景的来分析，我们把sms市场分为两部分，一部分是个人用户市场，另一部分是企业用户市场。
从整个市场的发展来看，用户对sms的需求出现巨大增长的原因主要表现在几个方面：发送短信息没有通话费，可以为用户节省大量的通信费用；信息可以保存在手机中，可以随时查阅；信息内容丰富且具有新意；不受对方是否开机的限制，即使对方关机，在开机后就能即时看到信息；收发sms的终端设备呈现多样化，手机、呼机、掌上电脑、pda等产品基本都具有接收和发送短信息的功能；服务商的为提高网络的利用能力，增加利润而提供新的服务，促进了sms的发展。
我们从个人用户市场来看国内sms的发展前景，目前中国移动电话用户数达到11676.1万；oicq用户达到8364万；寻呼机、掌上电脑、pda产品的用户数量也非常的庞大，这些产品除pda部分产品不具备上网功能外，基本都具有上网功能；寻呼机尽管在国内没有开通双向寻呼功能，但具备接收短信息的能力。由此可见，中国个人用户的数量是非常庞大的，而且目前用户对sms的接受程度和消费能力都较强。
另一方面，我们从企业用户市场来分析sms市场的市场发展前景，较个人用户不同的是企业用户发送信息的目的和方式有所不同。企业用户使用短信息服务主要是用来新的产品和服务，以广告宣传为目的；公司内部管理目前使用短信服务的可能性还较小，在某些特殊行业或特殊范围内可能用上。企业用户的发送方式主要采用群发，而不会像个人用户那样采用单对单的发送方式，企业对即时信息服务的需求主要集中在企业内部信息的交流和沟通上，在工作流的管理方面使用是企业目前最希望的方式。中国目前有1000多万个中小企业用户，虽然企业用户使用sms的范围虽然有限，但发送量非常大，而且用户的数量也非常的大，因此，企业用户也对sms有较大的需求量。
三、竞争环境
目前sms市场的竞争主要包括几个方面，运营商主要是中国移动和中国联通两家；sms服务商形成规模主要有中国移动、oicq、搜狐、新浪、网易、掌门网、广东泰信等10家，但开通sms服务的有70多家公司；除运营商和服务商之外，还有就是sms的软件提供商，为他们提供网关或为用户提供客户端软件，目前这样的软件公司数量也较大，而且竞争非常的激烈。
1. 运营商的竞争
在sms市场的竞争中，运营商的角色只有两个，即中国移动和中国联通两家移动通信业务服务商，到20__年6月30日止，中国移动占移动用户总数的73.7%，中国联通占移动用户总数的26.3%。运营商的竞争主要集中在对用户的争夺，对sms是基于话音业务的“新业务”，通过新业务的开展可以吸引新的用户，也有利于增加单个用户的使用价值。对于中国联通来说，最大的任务是扩大自己的网络覆盖范围，对于sms服务来说，网络覆盖范围对于短信息服务至关重要，而中国移动的优势则越为明显，从用户的数量到网络覆盖范围都比中国联通有优势。
2. sms服务商的竞争
在sms市场中，服务商主要是icp和isp，通过与中国移动或中国联通的合作，使用他们的网络平台为客户提供sms服务，然后采取业务分成的合作模式。
sms服务商的竞争主要表现在服务内容的丰富性、个性化、快捷、方便等方面，为用户提供形式多样、内容丰富的短信服务。因此，各家服务商的网络或是平台是相同的，彼此的差别就在于服务的内容和服务品质上，竞争的焦点也体现在这两个方面。此外，各家服务商注册用户和数量也是彼此竞争的关键。
3. 软件提供商的竞争
软件提供商的竞争主要分为平台软件与客户端软件两部分，平台软件基本都是国外公司或是国外公司与国内公司合作开发的产品，客户端软件提供商则非常多，据不完全统计，国内提供sms客户端软件的公司大概有近200家，但大部分公司还没有形成较大的规模，还有待进一步提高产品的性能，增加新的功能，以满足客户的需求，应该说这一领域的竞争是比较激烈的。
我们从移动运营商、sms服务商、软件提供商三个角度分析了市场的竞争状况，由此可以看到，虽然sms服务
在国内发展的时间不长，但其增长趋势和市场潜力已经被众多的商家看好，目前市场竞争的激烈程度也足以说明这一点。四、未来发展趋势研究
sms服务在国内开始是随着gsm在中国的发展而逐步产生的，但广泛地被用户接受并使用则是最近两年的事。移动用户目前基本都是话音方面的消费，用户除此之外的服务需求对移动运营商是非常重要的，在中国目前开通wap服务或是无线接入服务，对于服务商和用户都没有太实际性的好处，尤其是在通话费较高的情况下，让用户花费大量的钱去无线接入互联网是不现实的。
2017手机市场调研报告
1、总体市场与发展预测
1)随着移动通信的迅速发展，手机的消费需求也不断增加，
手机市场调查报告。2001年中国手机用户已达1.45亿户，成为世界第一大市场。同期中国内地装配手机8350万部，其中4390万部在国内市场出售。截止到2002年6月底，中国的移动电话用户总数达到1.76亿，累计新增用户3135.7万，比去年同期增长50.9%。中国早已成为拥有移动用户最多的国家，而且移动用户的数量保持快速增长的势头，平均每月以500万户左右的速度递增(见图1)。从用户类型上看，2002年用户的增长继续以中低端用户为主，其中预付费用户比例达到24.1%。
2)2002年中国移动电话用户的增长可保持在6000万左右，未来3年内仍将以每年6000万左右的速度增长;中国手机生产总量可达9500万台，到2003年该数字将超过1亿台。《电子工业展望：中国》报告：到2005年，预计中国的手机用户将突破2.6亿。此外，世界范围的手机制造商将继续将其部分生产外包给中国厂商，因此预计到2005年，全球40%的手机将在中国制造，与此相比，2001年只有20%。 这意味着届时中国的手机年产量将高达1.4亿部，成为世界第一生产基地。
3)赛迪顾问调查表明，尽管首次购机的用户占据主体地位(70.5%)，手机市场的增长依然主要来源于此，随着中国移动和中国联通的移动新业务的不断开发与应用，手机更新换代所占的份额也在逐步加大，达到29.5%，形成了市场发展的新动力。
2、市场份额
我国市场共有30多个手机品牌，生产厂商接近40家，其中GSM生产厂商12家，CDMA生产厂商19家。国外品牌以摩托罗拉、诺基亚、爱立信、三星为主，国产品牌以波导、科健、TCL、康佳等为主。2001年销量位于前十名的品牌分别是摩托罗拉、诺基亚、三星、西门子、波导、TCL、爱立信、飞利浦、东方通信、阿尔卡特，它们占到了全部市场份额的80%以上，
2001年，国产品牌手机取得了较好的业绩，市场份额由2000年的7%猛升到15%，增长了一倍以上。2002年1～5月份上升到了16%，科健、TCL和波导手机都进入了前10名，改变了过去洋品牌手机一统天下的局面。根据赛迪顾问的统计数据，截止到2002年4月底中国移动电话设备市场销量将近1600万台。其中，国产品牌手机的市场份额达到18%以上。位于销量前十名的品牌分别是摩托罗拉、诺基亚、TCL、三星、西门子、波导、爱立信、飞利浦、东方通信、阿尔卡特，它们占到了全部份额的80%以上。其中，国产品牌TCL进入前三强。国产手机的市场份额也已由1999年的2.5%提升到2002年4月的20%。信息产业部电子信息产品管理司司长张琪日前介绍说，今年前4月国产手机产销量同比均增长30%以上。尤其是TCL、波导、康佳、科健、海尔5家企业的产量同比增长345%，销量增长364%，出口624万台，
2002年4月底中国手机市场份额排名前五名 数据来源：赛迪顾问 2002年5月
3、用户分析：
用户年龄分布
通过此次移动电话消费行为的调查显示30岁以下用户的比例持续增长，其中以21-25岁最为明显，由1999年的15.8%上升到2001年的23.4%而逐步成为一支重要的消费群;30以上的用户比例均有下降，截止到此次调查为止下降到26.8%，31-35岁段的用户群已让位于26-30岁用户群，但在高龄用户群中仍占据绝对的优势;总的来说，移动电话用户呈年轻化趋势。数据来源:CCID 2001，11
一、指导思想
突发性环境污染事件控制和处置必须以“三个代表”重要思想为指导，贯彻“预防为主”、“以人为本”的原则，以规范和强化工业园区环境保护系统应对突发性环境污染事件应急处置工作为目标，以预防突发性环境污染事件为重点，逐步完善工业园区处置突发性环境污染事件的预警、处置及善后工作机制，建立工业园区环境保护系统防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发性环境污染事件应急处置体系。
二、适用范围
本预案适用于工业园区范围内发生的突发性环境污染事件的控制和处置行为，具体包括：
（一）工业园区内企业生产过程中因人为或不可抗力（含自然原因、社会原因）造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、尾矿库、危险化学品、有毒化学品、电磁辐射等环境污染、破坏事件。
（二）因自然灾害造成的危及环境安全及人体健康的环境污染事故
（三）工业园区内企业在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故。
（四）工业园区内影响饮用水源地水质安全的突发性环境污染事故。
（五）其它突发性的环境污染事故。
三、组织机构
（一）应急领导小组及职责
工矿区管理委员会成立环境污染事故应急处理领导小组，由管委会主任孙成宁同志任组长，副主任陈继平、张洪瑚任副组长。园区内各企业为应急领导小组成员单位。
应急领导小组设应急现场指挥部，根据应急处置实际需要，可下设若干应急小组。
主要职责是：
（1）宣传学习上级有关突发性环境污染事件应急工作的方针、政策，贯彻落实上级领导对环境污染事故应急的指示精神。
（2）负责受理园区内环境污染和生态破坏事故报告，调查事故原因、污染源性质及发展过程，随时掌握有关突发性环境污染事件应急情报信息和事态变化情况，作出应急处置措施反应。
（3）向县政府报告园区内重大环境污染和生态破坏事故及其处理情况。
（4）负责工业园区与周边村、组之间；园区内厂际之间环境污染事件应急协调工作。
（5）负责有关突发性环境污染事件应急工作措施落实情况、工作进展情况，信息联络、传达、报送、新闻等工作。
（6）负责协调和解决应急处置所需的人员、设备、车辆、物资等。
（7）积极协调组织园区内重大环境污染及生态破坏事件的现场监察、监测及处理。
（8）应急处置的其他工作。
（二）技术专家组及职责
发生重大环境污染及生态破坏事件，应急领导小组及时报（商）请市、县环保局污染控制科（环境监测站）和环境监察队等相关人员组成技术专家组，对应急事故现场调查、取证，对污染物的现场快速定性分析，对环境污染物的性质、危害程度做出准确的认定，为应急处理提供科学依据。
主要职责是：
（1）及时进入现场，根据危害程度及范围、地形、气象等情况，提出科学的应急处置措施及建议。
（2）尽快弄清污染事故种类、性质，污染物数量及已造成的污染范围等第一手资料，及时提出人员撤离、隔离和警戒工作的范围及处置方案。
（3）实施污染跟踪监测，直至污染事故处理完毕、污染警报解除，及时将处理过程、情况和数据报指挥部。
（4）按照所造成的环境污染与破坏的程度认定事故等级，提出环境恢复、生态修复建议措施。
（5）应急处理的其它任务。
四、基本原则
（一）贯彻“预防为主”的方针，建立和加强突发性环境污染事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。
（二）按照“先控制、后处理“的原则，迅速查明事件原因，果断提出处置措施，防止污染扩大，尽量减小污染范围。
（三）以事实为依据，重视证据、重视技术手段，防止主观臆断。
（四）制定安全防护措施，确保处置人员及周围群众的人身安全。
（五）明确自身职责，妥善协调参与处置突发事件有关部门或人员的关系。
五、处置程序
（一）迅速报告
接到突发性环境污染事件报告后，值班人员必须在第一时间向应急领导小组报告。对重特大环境污染与破坏事故经认定后及时向县政府和县环境保护局报告。
（二）快速出击
接到指令后，应急现场指挥部率各应急小组携带环境应急专用设备，明确途中联络方法，灵活果断地处置开进途中情况，确保在最短的时间内赶赴事发现场或应急区域。
（三）现场控制
应急处置小组到达现场后，应采取有效措施，迅速控制现场、划定紧急隔离区域、设置警示标志、制定紧急处置措施，切断污染源，隔离污染区，防止污染物扩散。
（四）现场调查
应急处置小组应迅速展开现场调查、取证工作，查明事件原因、影响程度等；并负责与环保、安监、公安、消防等单位协调，共同进行现场勘验工作。
（五）现场报告
各应急小组将现场调查情况、应急监测数据和现场处置情况，及时报告应急现场指挥部。
应急现场指挥部按6小时速报、12小时初报、24小时确报的要求，负责向应急领导小组报告突发事件现场处置动态情况。
应急领导小组根据事件影响范围、程度，决定是否增设有关专家、人员、设备、物资前往现场增援。
（六）污染处置
各应急小组根据现场调查和查阅有关资料，迅速联合当地乡（镇）政府和环境监察人员对事故周围环境（居民住宅区、农田保护区、水流域、地形）和人员反应作初步调查，并参考专家意见，向应急现场指挥部提出污染处置方案。
六、后勤保障
（一）通信保障
（1）应急启动时的通信保障。应急通知下达与接收以有线通信为主，利用办公电话，实现应急信息快速传输。在外应急人员的联络以移动电话等无线通信为主，确保应急通知快速下达。
（2）开进中的通信保障。以无线通信为主。应急指令的下达与接收，事故现场应急信息的通报与反馈，主要利用移动通讯。
（3）处置中的通信保障。采取无线通信、有线通信相结合的方式，以无线通信为主。指挥部（或应急办）可利用现场临时架设开通有线电话指挥网、固定电话、移动电话，实现上情下达；应急小组在应急过程中，主要是利用移动电话，辅以运动通信，实现信息交流。
（二）运输保障
运输的确认和调度由应急领导小组组织实施。平时应急车辆须保证100公里以上的行车用油。开进中根据实际情况由应急领导小组统一组织交通等勤务保障。
（三）其他保障
（1）医疗保障。应急过程中如出现人员中毒或受伤，就近送至医院救治或及时与医疗单位联系，组织现场救治，也可送至现场指挥部指定的医院、医疗单位救治。应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。
（2）生活保障。由应急领导小组拟定具体计划统一组织实施。
七、领导小组：
组长：(管委会主任)
副组长：(管委会副主任)
(管委会副主任)
成员：(管委会办公室主任)
成员单位：园区内各企业负责人为应急领导小组成员单位责任人。
八、应急电话：
工矿区管理委员会
县环境保护局
县公安局
怀化市工商局对照省局和市政府20XX年度工作要求，共有两项工作，现将前段工作完成情况和下阶段打算汇报如下：
一、落实企业信用信息公示及年度报告制度：
为贯彻落实国务院《企业信息公示暂行条例》和市场主体年度报告工作，我局主要做了以下十二项工作：
1.市局党组召开了专题会议，成立了专项工作领导小组，并制定了《怀化市工商局落实企业信息公示暂行条例工作实施方案》，明确目标，强化责任，确保企业年报公示工作圆满完成。
2.制定了《关于进一步加强怀化市工商系统市场主体年报工作意见》，进一步提高全市工商系统对年报公示工作的认识，安排部署下阶段工作。
3.开展了一系列宣传活动，采取举办电视讲话、组织在线问答、手机短信、12315电话平台等形式，印制10000余份宣传资料、年报操作指南，积极与怀化移动、联通、电信等运营商加强协调，充分发挥其受众面广的优势，通过短信平台向辖区内所有市场主体群发告知短信100000余条等，多角度、全方位对年报公示进行宣传，利用新闻媒体开展深入宣传。在《怀化日报》、《边城晚报》连续刊登《条例》、公告等向社会介绍，还在市区内主要街道的LED电子显示屏中滚动宣传企业年报相关要求和方式。在怀化电视台、广播电台以及各县市区电视台连续发布企业信息公示公告，提高社会知晓率。利用微信、QQ平台对年报工作进行宣传推广。此外，我局开展企业信息公示提醒和指导服务，不断扩大宣传面，提高宣传覆盖率。
4.举办培训大会，集中宣传。为更好地开展企业信用信息监管工作，我局先后三次举办了全市工商系统贯彻落实《条例》培训大会。参训人员对《条例》及配套规章有了系统的了解和认识，初步掌握了企业信息公示系统操作技能。
5.开展全市系统总动员，市局和各县市区局分别将未年报企业、个体户名单按照每人100户的任务分配到机关工作人员的头上，通过电话、短信等方式对企业进行宣传和告知，取得了较好效果。
6.每周一次例会，对年报公示情况进行分析比对，查找不足和商讨对策，抓好时间节点，逐步提升年报率。
7. 要求全市工商部门积极向当地党委、政府汇报工作情况，向相关部门宣传企业信用信息公示平台作用，并每半月发布一次年报率通报，抄送各县市区人民政府。
8.开展对县级局督查工作，市局组织各县市区局的专项工作督查，根据具体问题研究分析解决对策，督促落后县级局加快进度提高年报率。
9.在工商系统各驻当地行政服务中心窗口设立年报公示信息绿色通道，并指定专人全程指导，设立三个年报公示全岗工作人员，专项处理联络员备案、年报及换照工作。
10.要求各县市区局将未年报企业按照辖区管理原则分配到工商所，协助机关做好企业年报工作。
11.督促各县市区局将专项工作及经费与绩效考核挂钩，提高全员工作意识。
12.为落实企业信用信息公示后续的抽查及监督管理工作，组织全市监管系统工作人员积极参加省局组织的企业信用信息公示系统监督管理工作培训。
二、落实企业信用信息公示抽查工作：
根据《企业信息公示暂行条例》、《企业公示信息抽查暂行办法》规定和总局《关于开展2017和2017年度企业年报抽查工作的通知》(工商企监字〔2017〕93号)要求，2017年7月15日，全市正式开始了对已公示2017和2017年度年报的企业的随机抽查。结合实际情况，我局认真贯彻落实，扎实推进各项工作，确保抽查工作见实效。
1.高度重视，认真部署工作分工
局党组高度重视此次抽查工作，及时召开分工部署会议。组织相关科室干部认真学习、解读抽查方案及抽查工作的目的，并详细讲解抽查工作流程，合理组织调配监管口抽查人员，安排具体抽查工作，确保抽查工作高效有序开展。我局对省局随机抽查的478户企业，按照要求由市本级和各县局对抽查企业进行初审，企监科(股)、个监科负责审核，分管领导最后进行公示。
2.加强宣传，扩大抽查工作影响力
及时向市委、市政府汇报抽查工作，积极争取支持，加强同相关部门的沟通协调，将此次抽查结果及时向相关部门通报，构建部门联动响应的信用约束机制。通过电视、网络、电话等形式加强对企业即时信息抽查工作的宣传，充分发挥抽查监管的震慑意义，扩大抽查工作的社会影响力，促进企业树立诚信意识。
3.严格执行，确保抽查结果准确
按照抽查工作分工，各负其责，通过网络监测、书面检查和实地核查相结合的方式，有针对性地对被抽查企业公示的2017年、2017年的年报信息;以及企业是否按时公示即时信息。对企业公示的公司股东及出资信息、股权变更信息、行政许可信息、行政处罚信息是否属实等进行仔细核查。
我局根据企业实际情况，主要采取的抽查方式主要为书面检查。企业抽查过程中，要求企业提交营业执照复印件、审计报告(没有审计报告的提交会计报表)、行政许可文件复印件、公司章程以及场地使用证明等相关文件，做好抽查档案规整，及时记录抽查结果。
4.注重抽查结果公示，总结抽查经验
抽查工作结束后，及时将企业抽查结果录入企业信用信息公示系统，对抽查中发现的未按照《企业信息公示暂行条例》进行公示的企业依法作出处理，对检查中发现的其他违法线索，依法移交有关部门处理。收集抽查工作相关资料进行整理成册，汇总抽查工作过程中所发现的问题和措施，总结抽查经验。
一、汛期应急准备
（一）成立汛期救灾领导小组，落实救灾工作责任制。市民政局成立由高世远局长任组长，各位局领导参加的汛期救灾领导小组，统一领导和协调全市汛期救灾工作。领导小组下设查灾救灾组、灾情报告组、转移安置组、物资调运组、救灾捐赠组、宣传报道组等工作组（名单附后），其职责是：
1、查灾救灾组：会同有关部门迅速赶赴灾区，查看灾情，安抚灾民，开展救助工作。
2、灾情报告组：会同水务、农业、气象、电力、城建、统计等有关部门，及时上报灾情。
3、转移安置组：配合当地政府做好灾民转移安置工作。
4、物资调运组：会同粮食、供销等部门做好灾民生活必需品和生产资料的供应。
5、救灾捐赠组：根据灾害发生程度以及给群众生产生活造成的损失，组织开展救灾捐赠工作，同时负责外地捐赠物资的接收。
6、宣传报道组：负责与新闻部门协调联络，做好救灾工作的宣传报道。
（二）做好救灾物资的准备工作。根据今年自然灾害的趋势预测，搞好救灾物资储备。建立救灾物资社会动员机制，与有关厂家和商家签订食品、饮用水和粮食等救灾物资的紧急购买和使用协议，确保灾害发生后各类救灾物资调运渠道畅通，保证特大灾害发生后24小时内将第一批应急生活物资运送到位，并安排好后续生活物资的供应工作。
（三）快速反应准备。
1、救灾组织机构从6月底起进入应急状态，明确工作职责，做好各项应急准备工作。
2、救灾专用车辆到位，做到昼夜有值班司机，车辆保持良好状态。
3、汛期救灾工作坚持昼夜值班制度，节假日及夜间值班电话为2801527，工作日白天值班电话为2802551、2822749（传真），值班人员必须坚守岗位。救灾工作机构相关人员保持24小时联络畅通，汛期严禁外出。
二、中灾、大灾或特大洪涝灾害应急行动
突发性自然灾害发生后，汛期救灾领导小组组织召开会议，根据灾情采取相应决策，对救灾工作做出部署。查灾救灾组、灾情报告组、转移安置组、物资调运组、救灾捐赠组、宣传报道组全部到位，投入救灾工作中。
1、查灾救灾组：第一时间赶赴灾区，查看灾情，核定受灾人员数量及灾害损失情况，安抚灾民，并迅速向局救灾工作领导小组报告，为领导小组做出决策提供依据。
2、灾情报告组：迅速收集各灾区的灾害信息，根据查灾救灾组及各县（市）、区上报的灾害情况，会同水务、农业、气象等部门，在灾后2小时内形成灾情报告上报市政府及上级业务部门。
3、转移安置组：迅速赶赴灾区，配合当地政府将处在危险地段或被围困的灾民转移安置到安全地带，并开展自救和灾民互助。
4、物资调运组：根据受灾县（市）、区政府的申请，经救灾领导小组批准，在灾害发生后24小时内将第一批救灾物资调运灾区，确保灾民生活需要。
5、救灾捐赠组：根据救灾需求，经市政府批准，迅速组织开展救灾捐赠活动，负责接收救灾款物，为救灾领导小组及时提供救灾捐赠情况。
6、宣传报道组：协调新闻单位及时对救灾工作进行宣传报道。
三、完善救灾应急预案和灾情报告制度
1、各县（市）区要制定完善本辖区汛期救灾应急预案，并按照预案的要求开展必要的演练，体验预案质量，通过演练提高应急准备、指挥和响应能力。
2、自然灾害发生后，按报灾程序各级必须立即向上报民政部门和政府报告初步灾情。灾情报告内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、灾害后果，已经采取的措施和存在的问题等。各级民政部门接到灾情报告后，应立即向政府主管领导或主要领导报告，根据灾害等级确定灾害救助应急措施。
目前，我市已进入主汛期，为做好汛期救灾工作，保证我市今年汛期各项救灾工作快捷、高效有序地进行，最大限度地降低损失，特制定汛期救灾工作应急预案。
一、汛期应急准备
（一）成立汛期救灾领导小组，落实救灾工作责任制。市民政局成立由高世远局长任组长，各位局领导参加的汛期救灾领导小组，统一领导和协调全市汛期救灾工作。领导小组下设查灾救灾组、灾情报告组、转移安置组、物资调运组、救灾捐赠组、宣传报道组等工作组（名单附后），其职责是：
1、查灾救灾组：会同有关部门迅速赶赴灾区，查看灾情，安抚灾民，开展救助工作。
2、灾情报告组：会同水务、农业、气象、电力、城建、统计等有关部门，及时上报灾情。
3、转移安置组：配合当地政府做好灾民转移安置工作。
4、物资调运组：会同粮食、供销等部门做好灾民生活必需品和生产资料的供应。
5、救灾捐赠组：根据灾害发生程度以及给群众生产生活造成的损失，组织开展救灾捐赠工作，同时负责外地捐赠物资的接收。
6、宣传报道组：负责与新闻部门协调联络，做好救灾工作的宣传报道。
（二）做好救灾物资的准备工作。根据今年自然灾害的趋势预测，搞好救灾物资储备。建立救灾物资社会动员机制，与有关厂家和商家签订食品、饮用水和粮食等救灾物资的紧急购买和使用协议，确保灾害发生后各类救灾物资调运渠道畅通，保证特大灾害发生后24小时内将第一批应急生活物资运送到位，并安排好后续生活物资的供应工作。
（三）快速反应准备。
1、救灾组织机构从6月底起进入应急状态，明确工作职责，做好各项应急准备工作。
2、救灾专用车辆到位，做到昼夜有值班司机，车辆保持良好状态。
3、汛期救灾工作坚持昼夜值班制度，节假日及夜间值班电话为2801527，工作日白天值班电话为*（传真），值班人员必须坚守岗位。救灾工作机构相关人员保持24小时联络畅通，汛期严禁外出。
二、中灾、大灾或特大洪涝灾害应急行动
突发性自然灾害发生后，汛期救灾领导小组组织召开会议，根据灾情采取相应决策，对救灾工作做出部署。查灾救灾组、灾情报告组、转移安置组、物资调运组、救灾捐赠组、宣传报道组全部到位，投入救灾工作中。
1、查灾救灾组：第一时间赶赴灾区，查看灾情，核定受灾人员数量及灾害损失情况，安抚灾民，并迅速向局救灾工作领导小组报告，为领导小组做出决策提供依据。
2、灾情报告组：迅速收集各灾区的灾害信息，根据查灾救灾组及各县（市）、区上报的灾害情况，会同水务、农业、气象等部门，在灾后2小时内形成灾情报告上报市政府及上级业务部门。
3、转移安置组：迅速赶赴灾区，配合当地政府将处在危险地段或被围困的灾民转移安置到安全地带，并开展自救和灾民互助。
4、物资调运组：根据受灾县（市）、区政府的申请，经救灾领导小组批准，在灾害发生后24小时内将第一批救灾物资调运灾区，确保灾民生活需要。
5、救灾捐赠组：根据救灾需求，经市政府批准，迅速组织开展救灾捐赠活动，负责接收救灾款物，为救灾领导小组及时提供救灾捐赠情况。
6、宣传报道组：协调新闻单位及时对救灾工作进行宣传报道。
三、完善救灾应急预案和灾情报告制度
【关键词】GSM室分系统频率干扰有源设备干扰器件干扰
一、GSM室分系统干扰定义
GSM室分系统干扰是指室分系统设备工作时，受其它电磁辐射而遭受或引起不能容忍的性能下降或发生故障。其干扰主要来源于：热噪声的增加、离散型干扰（同频干扰、邻道干扰和互调及谐波）、杂散干扰及接收机阻塞。
二、GSM室分系统干扰分析处理
在日常网络维护优化过程中，我们将GSM室分系统干扰源归纳为：系统内干扰（器件干扰、频率干扰、有源设备干扰）和系统外干扰（强电磁干扰、直放站干扰、屏蔽器干扰）。
■系统内干扰
GSM室分系统的系统内干扰一般存在以下规律：干扰比例随话务量变化，话务量高时，干扰比例值也随之增高，到深夜话务量降低后，干扰比例值也显著下降。室分系统系统内干扰是由于分布系统硬件或光放设备上下行设置不合理导致干扰，分布中天线进水、馈线故障和接头松动等问题也会导致干扰。系统内干扰主要为：硬件干扰、频率干扰和有源设备干扰。
硬件干扰主要为基站设备硬件干扰和室分系统硬件干扰，对于室内覆盖系统来说，基站硬件干扰主要是频点或腔体有隐性故障，以及连接钢跳线问题，导致通话存在问题，严重影响基站性能指标。
室分系统硬件干扰主要是无源器件的互调干扰，大功率发射机的应用和接收机灵敏度的不断提高，特别是集采后，系统前三级器件当采用材质较差或接头工艺粗造器件时，器件的非线性增强，室分系统中的无源器件因其非线性产生互调产物的系统干扰日益严重。无源互调随输入功率而变，输入功率每增大1dBm，PIM产生电平变化约3 dBm，且随着时间的推移，器件本身会因表面氧化等因素影响非线性程度。在日常处理中，主要通过互调仪来进行测试判断器件指标。
从话务统计报表上看因上下行质差而导致的切换及掉话显著增多，主要为网内的同邻频干扰，特别是话务增加时，干扰尤为明显。由于上海市区高楼密集，GSM900M频率复用过于紧密，基本无纯频点，以及越区覆盖等原因所引起的同邻频干扰很严重。
在日常维护过程中，主要通过采取DT测试、CQT测试、查看话务指标报告（干扰指标、接收质量/电平性能测量）以及使用TEMS工具（进行频率扫描检查）来对故障点和现象进行定位判断，结合上面三者的分析来调整频点或者控制越区覆盖来降低干扰，分析时还要综合考虑跳频、PBGT切换和覆盖控制等因素。
有源设备在使用过程中放大接收信号底噪，并叠加在室分系统基站的底部噪声上，一旦因设备本身硬件故障或部分参数设置不合理就会抬高基站底噪，影响室分系统基站的信号质量，产生干扰。
室分系统基站受环境限制，许多大型室分系统均采用了大量的有源设备来达到功率的延伸分配，需对基站侧增加的噪声进行计算分析，以不影响或很少影响基站信号质量为准，当有源设备增益比基站到有源设备的传输损耗小8dB时，就可以把基站接收端的噪声增量控制在1dB以内，在实际应用中，有源设备的调试要遵循以下原则：-120dBm
GSM室分系统出现系统内干扰时，一般处理措施步骤如下：（1）首先通过OMC查看是否有射频类告警，如天馈、合路器、载频等，如果有告警应该首先排除设备告警；（2）其次关闭跳频，查看测量报告，看是否为所有频点的质量均不好，如果所有频点质量均不好，则跟合路器的关系较大，建议更换合路器后观察；如果关跳频状态下为个别频点不好，首先在本小区内调整频点和载频的对应关系，如果质差频点随频点动，则可推断为频点问题，如果质差频点跟随载频，则可推断为载频问题或对应的槽位问题；确定为频点问题后，核查是否为互调产物，更换对应的频点；（3）然后核查覆盖范围内的同邻频现象，如果问题频点刚好存在同邻频现象，则调整对应频点；（4）最后进站检查分布系统，通过SiteMaster及频谱仪对分布驻波比及上行信号进行测试，如有有源设备，则需重点核查，调试设备时要遵循以下原则：-120dBm
系统外干扰主要是强电磁干扰、直放站干扰、屏蔽器干扰，其干扰现象无规律可循，主要体现为频段全干扰。
表现明显的是直放站干扰，部分室分系统覆盖小区，由于楼宇及房屋结构问题，造成一些用户家里信号差，用户自行安装的“非法直放站”，由于其价格低廉，各种器件的性能不好，造成较强的上行干扰问题。
由于直放站引起的上行干扰统计上的规律为：与话务量无关，只要直放站工作，干扰值就会高。其中非法直放站的干扰通常表现为全频段（即含联通频段），且与话务相关性很低，而移动自建直放站干扰则主要表现为移动频段抬升底噪较高，且话务相关性相对较高。
对私装直放站对基站的影响，一般我们会要求用户关闭非法直放站，并积极通过周边网络调整或基站建设，来改善其信号，如确有必要，由我们为其安装直放站调试开通确保对网络基站影响减到最低。
其次CDMA频段干扰也日益严重，随着电信网络建设的深入，市区基站选址不可避免与移动有所重叠，较多室内覆盖CDMA和GSM基站同址建设，覆盖天线安装相近，移动集采后设备性能下降，滤波效果不佳，CDMA系统会对GSM系统产生较强的阻塞干扰和杂散干扰。
CDMA系统造成的干扰统计值高一般为24小时都有，与话务量无关，并且低端频率受到的干扰严重，主要为1～60号频点。从维护实践来看，主要通过在移动基站前端加滤波器来解决或者通过调整移动频率，尽量控制在60以上，但有时同机房，基站自身滤波问题，导致仍有较低的干扰存在。
最后，某些特殊场所（监狱、加油站等）和考试会议需要，会安装信号屏蔽器，一旦开启将严重影响GSM网络，由于屏蔽器的频域宽且功率大，基本把GSM的整个上行频段底噪都抬升，严重影响其他用户的正常使用。在处理过程中，特殊场所因长期开启屏蔽器，通过与其沟通，适当降低其功率，减少对基站影响。
二、结束语
室分系统干扰处理是一项长期性工作，对整体网络质量起着重要的影响，我们在日常维护工作中要不断完善和总结，从中找到更可行的干扰处理措施，从而提升网络质量指标，提升用户满意度。
参考文献
[1]韩斌杰.《GSM原理及其网络优化》.机械工业出版社
一、救援体系
按照县委、县政府的要求，成立县抗震救灾指挥部基础设施组，在我县发生地震灾害时，统一领导、指挥和修复基础设施工作。基础设施组组成人员如下：
组长：县委常委、县政府副县长
成员单位：县经济贸易局、交通局、城乡建设局、电力局、电信公司、移动公司、联通公司、销售分公司销售部。
二、主要职责
1、基础设施组的主要职责是：及时向县抗震救灾指挥部汇报灾情，迅速组织力量重点抢修灾区受损和被毁公路、电力、供水、通信等与人民生活、生产紧密相关的生命线工程，尽快恢复功能，确保重要设施畅通安全。
2、基础设施组各成员单位的主要职责是：
发改局：根据受灾的轻重程度提出必需的救灾物资计划，做好救灾物资的储运、调拨工作，组织运送救灾物资，管理县内外救援物资的储运和分配。协调、指导外来救灾救援队伍开展工作。
城建局：在地震发生后，当水源地和供水管道遭破坏不能正常供水时，启用分散的备用水源，根据水源分布和管道破坏情况设立或指定临时供水点，实行分区供水。同时，要保护好水池的存水，防止滥用和污染，以备急用。要迅速修复水源地和送水管道，抢修水房和水池以增加水量、扩大送水范围，保证居民生活用水。同时要制定灾区生产、家园重建规划，统一组织恢复生产建设，本着“先急需、保重点”、“先易后难”的原则安排工程建设。
交通局：在地震发生后30分钟内，迅速组织吊车、挖掘机、装载机，对全县县道桥梁和主要公路进行目测检查，对因塌方、堵塞造成的公路及时修复和疏通；派遣客运车辆紧急疏散学生和群众；另外调用运输车辆运输救灾物资。
水务局：及时排查全县人饮工程受灾情况，在向救灾指挥部汇报的同时，要组织专业技术人员对全县受损人饮工程进行抢修。当水源地和供水管道遭破坏不能正常供水时，启用分散的备用水源，根据水源分布和管道破坏情况设立或指定临时供水点，同时，要保护好水池的存水，防止滥用和污染，以备急用，保证各乡村人民群众生活用水。及时排查水库，把水库因地震原因出现裂缝可能发生的坍塌、决口现象及时上报指挥部。
经贸局：及时汇报全县重点企业受灾情况，以城镇为重点，在企业中重点抢修易产生次生灾害的部门和设施，最大限度控制和防止次生灾害。
电力局：要在地震发生30分钟内向县政府报告输电路、变配电设备损坏情况，并采取应急保安措施，防止变、配、输电设备损毁所致的次生灾害发生的扩大，供电部门要遵循先供电、后扩大范围供电的原则进行抢修和恢复工作，同时要组织临时发电的设备，以保障救灾工作顺利进行。
《2008中国电影产业研究报告》由中国电影家协会产业研究中心组织撰写，由产业研究中心主任刘浩东担任主编，多位从事电影产业研究的专家学者参与了这个研究项目。该报告充分发挥影协广泛联络和深入调查的优势，把“一手数据分析”与产业视角的独特研究结合起来，既尊重数据的客观准确，又发挥撰写报告专家的理论分析智慧，对2007年中国电影产业发展情况进行了科学而客观的阐述，具有专业性、权威性、综合性等特点，对业界、学界了解2007年度中国电影产业发展状况具有重要的参考价值。
《2008中国电影艺术报告》作为国内第一部年度电影艺术创作报告，由中国电影家协会理论评论工作委员会组织撰写，理论评论工作委员会主任尹鸿、秘书长刘浩东担任主编，作者由各大高校、科研机构的电影理论评论专家组成。该报告以年度中国电影艺术创作为研究对象，全书共包括十二个章节和一个专题研究，分别为中国电影创作年度综述、年度热点、年度创新、年度症候、年度走向、导演艺术、剧作艺术、表演艺术、摄影艺术、声音艺术、新技术、港产合拍片的年度分析，以及专题研究中国进口分账影片态势分析。此外，报告还收录了中国电影家协会理论评论工作委员会“2007年度十部优秀国产影片推介活动”的片目名单。WwW.133229.Com影协理论评论工作委员会推出这部艺术创作报告的目的，旨在让更多的人在聚焦产业喧嚣的同时，冷静细致地思考电影艺术层面的诸多元素，从电影创作本体上把脉国产影片，把理论家、评论家的判断与声音传递给社会大众，以期在电影理论评论中坚持主流文化的声音。该书凸显出三个特点：一是改变了只关注精英和艺术电影的传统角度；二是对实现市场转型做了全面的关注；三是对新形势下的主流电影给予了更多的关注。
因为《2008中国电影艺术报告》是第一次对中国电影艺术创作推出的研究报告，因此备受关注。参加座谈会的电影界专家学者就中国电影创作和中国电影艺术研究方向提出了自己的见解。
中国电影艺术研究中心研究室主任饶曙光强调眼睛要向下看。他认为，中国电影研究的立场要有一个调整，要从精英立场转移到大众立场，不能把电影研究变成空中楼阁。要从重电影票房转移到增加对观众人次的研究，尤其要关注中小城市和农村的观众人次。电影票房收入虽然重要，但不是全部的依据，人次虽不能计入经济效益，但对中国电影创作有直接的指导作用。当前中国电影的研究重点还应该放在具有中国特色的类型片上，进一步建构主流商业电影体系，推动中国电影的可持续发展。
北京电影学院教授侯克明希望敢于面对创作现实。他说，中国电影产量虽然多了，但创作上还存在着很多问题。目前对创作上的艺术研究还远远不够，创作问题远比产业问题大。《2008中国电影艺术报告》的出版对电影创作研究会产生很大影响，希望能坚持做下去，更希望这些研究能让创作者看到。因为目前拍摄者、投资者并不太知道中国电影的创作状况，出现了信息不对称的情况，创作者对自己没有准确的评价。电影批评家要继续解放思想，依据社会主义核心价值观把电影创作存在的问题实事求是地讲出来，努力加强和扩大电影评论的声音。艺术报告不要追求大而全或面面俱到，要有重点分析，可以有多种写法，要敢于面对现实，面对问题。
北京电影学院教授郑洞天发言时先站起来向作者鞠躬，由衷地表示对这两部报告出版的祝贺和对作者的敬意。目前，高校有影视专业两千余个，研究生有三千余人。他认为两部报告为高校大学生、研究生提供了数据和依据。该报告开创了电影研究的新阶段。郑洞天希望报告每年能有针对性地提一些问题。比如中国类型片的问题，去年中国共生产了526部影片（包括120部电视电影），其中有多少部是类型片？我们的类型片不够成熟的原因究竟在哪里？再比如中国大片的问题，是否制作越大越挣钱？大片越拍越没有思想？应通过每年的报告把中国电影的现实真实地报告给创作者。
北京师范大学教授黄会林提出增加未成年观众电影调查。她说，影视文化对未成年观众有哪些影响，应该是报告的内容之一。今年，北师大艺术与传媒学院就未成年观众价值观的形成、对明星的认知度、对某些电影的暴力倾向的反应等进行了问卷调查，今年的调查对象选择的是都江堰的中学生。5月11日，包括聚源中学在内的孩子们最后交上了答卷，没想到第二天就发生了大地震，很多参与调查的孩子都被埋在了废墟之下，学院已决定把调查问卷捐给相关的博物馆，作为永久的纪念。黄会林建议，应该重点对未成年孩子们对当下影视文化的看法进行调查，他们才是中国电影市场未来的主力军。
针对当前名目繁多的各类报告，中国影协在去年《2007中国电影产业研究报告》推出的基础上，以其时效性和指导性俱佳的优势，今年又推出了《2008中国电影产业研究报告》《2008中国电影艺术报告》两部。中国影协日前在京举行了两部报告的发布座谈会。
《2008中国电影产业研究报告》由中国电影家协会产业研究中心组织撰写，由产业研究中心主任刘浩东担任主编，多位从事电影产业研究的专家学者参与了这个研究项目。该报告充分发挥影协广泛联络和深入调查的优势，把“一手数据分析”与产业视角的独特研究结合起来，既尊重数据的客观准确，又发挥撰写报告专家的理论分析智慧，对2007年中国电影产业发展情况进行了科学而客观的阐述，具有专业性、权威性、综合性等特点，对业界、学界了解2007年度中国电影产业发展状况具有重要的参考价值。
《2008中国电影艺术报告》作为国内第一部年度电影艺术创作报告，由中国电影家协会理论评论工作委员会组织撰写，理论评论工作委员会主任尹鸿、秘书长刘浩东担任主编，作者由各大高校、科研机构的电影理论评论专家组成。该报告以年度中国电影艺术创作为研究对象，全书共包括十二个章节和一个专题研究，分别为中国电影创作年度综述、年度热点、年度创新、年度症候、年度走向、导演艺术、剧作艺术、表演艺术、摄影艺术、声音艺术、新技术、港产合拍片的年度分析，以及专题研究中国进口分账影片态势分析。此外，报告还收录了中国电影家协会理论评论工作委员会“2007年度十部优秀国产影片推介活动”的片目名单。影协理论评论工作委员会推出这部艺术创作报告的目的，旨在让更多的人在聚焦产业喧嚣的同时，冷静细致地思考电影艺术层面的诸多元素，从电影创作本体上把脉国产影片，把理论家、评论家的判断与声音传递给社会大众，以期在电影理论评论中坚持主流文化的声音。该书凸显出三个特点：一是改变了只关注精英和艺术电影的传统角度；二是对实现市场转型做了全面的关注；三是对新形势下的主流电影给予了更多的关注。
因为《2008中国电影艺术报告》是第一次对中国电影艺术创作推出的研究报告，因此备受关注。参加座谈会的电影界专家学者就中国电影创作和中国电影艺术研究方向提出了自己的见解。
中国电影艺术研究中心研究室主任饶曙光强调眼睛要向下看。他认为，中国电影研究的立场要有一个调整，要从精英立场转移到大众立场，不能把电影研究变成空中楼阁。要从重电影票房转移到增加对观众人次的研究，尤其要关注中小城市和农村的观众人次。电影票房收入虽然重要，但不是全部的依据，人次虽不能计入经济效益，但对中国电影创作有直接的指导作用。当前中国电影的研究重点还应该放在具有中国特色的类型片上，进一步建构主流商业电影体系，推动中国电影的可持续发展。
北京电影学院教授侯克明希望敢于面对创作现实。他说，中国电影产量虽然多了，但创作上还存在着很多问题。目前对创作上的艺术研究还远远不够，创作问题远比产业问题大。《2008中国电影艺术报告》的出版对电影创作研究会产生很大影响，希望能坚持做下去，更希望这些研究能让创作者看到。因为目前拍摄者、投资者并不太知道中国电影的创作状况，出现了信息不对称的情况，创作者对自己没有准确的评价。电影批评家要继续解放思想，依据社会主义核心价值观把电影创作存在的问题实事求是地讲出来，努力加强和扩大电影评论的声音。艺术报告不要追求大而全或面面俱到，要有重点分析，可以有多种写法，要敢于面对现实，面对问题。
北京电影学院教授郑洞天发言时先站起来向作者鞠躬，由衷地表示对这两部报告出版的祝贺和对作者的敬意。目前，高校有影视专业两千余个，研究生有三千余人。他认为两部报告为高校大学生、研究生提供了数据和依据。该报告开创了电影研究的新阶段。郑洞天希望报告每年能有针对性地提一些问题。比如中国类型片的问题，去年中国共生产了526部影片（包括120部电视电影），其中有多少部是类型片？我们的类型片不够成熟的原因究竟在哪里？再比如中国大片的问题，是否制作越大越挣钱？大片越拍越没有思想？应通过每年的报告把中国电影的现实真实地报告给创作者。
北京师范大学教授黄会林提出增加未成年观众电影调查。她说，影视文化对未成年观众有哪些影响，应该是报告的内容之一。今年，北师大艺术与传媒学院就未成年观众价值观的形成、对明星的认知度、对某些电影的暴力倾向的反应等进行了问卷调查，今年的调查对象选择的是都江堰的中学生。5月11日，包括聚源中学在内的孩子们最后交上了答卷，没想到第二天就发生了大地震，很多参与调查的孩子都被埋在了废墟之下，学院已决定把调查问卷捐给相关的博物馆，作为永久的纪念。黄会林建议，应该重点对未成年孩子们对当下影视文化的看法进行调查，他们才是中国电影市场未来的主力军。
本报讯 （记者 高小立）6月28日，随着电视剧《茶馆》中最后一个镜头——王利发娶媳妇拍摄的结束，由中央电视台中国电视剧制作中心独家制作、根据老舍同名话剧改编的长篇电视连续剧《茶馆》在涿州影视基地宣布前期拍摄完毕正式关机。
然而，红水河诚服了，红水河畔的“蛀虫”却蠢蠢欲动，他们把黑手不断伸向龙滩水电站库区移民的补偿款，贪婪地吞噬着国家重点工程宝贵的建设资金。
2000年6月14日，广西壮族自治区人民政府《关于禁止在龙滩水电站淹没库区新增建设项目和迁入人口的通知》（简称停建令），涉及移民个人的实物指标以1999年底国家电力公司中南勘测设计研究院（简称中南设计院）调查为准。也就是在停建令下达前符合补偿规定标准的淹没实物指标才得补偿，停建令下达后新增的建设项目和种植作物等实物指标均不予补偿。
在停建令下达后，按常理新增建设项目和种植作物应该不会得到补偿的，但是，1999年底中南设计院采用的是卫星遥感绘制地形图纸和征地数据库，然后从图纸中将征地数据分解到各乡镇、各村屯中的被征农户。经过征地工作组实地核实，发现中南设计院的各地类面积数据库的数据比实际征用的各地类面积要多。这就为那些心怀不轨之人弄虚作假骗取补偿费创造了千载难逢的发财机会。于是便出现了形形的“补漏”申请。
百色“高手”
在百色市移民局有一位移民补偿费运作高手，他能把真的说假的，假的说成真的，并让梦想变成现实。这位“高手”名叫韦应能，是百色市移民局一名在职副主任科员。
说到大青枣就必然要说到韦应能、杨序滔、廖义来和央牙牧场。韦应能，人如其名，既能应变，又有“能力”，是从田林走出去的“能人”。也许是在市移民局工作的原因，他知道与田林毗邻的某县移民部门跟很多群众在龙滩水电站淹没区种植经济作物，谋求淹没补偿。他想到自己老家田林也有淹没区，何不回老家干一番“事业”，也许能早日脱贫，甚至走上富裕之路。
主意已定，接下来就得付诸实施才能实现美好的梦想。珠江上游红水河畔是龙滩水电站的淹没区，红水河边有个牧场叫红河分场，隶属田林县央牙牧场总场。改革开放后，红河分场被毗邻的乐业县农民杨序滔承包种杉木苗。韦应能生长在田林，对红河分场再熟悉不过了。于是他决定先结交杨序滔这个“好朋友”。在多次交往中，韦应能觉得杨序滔是个老实人，可以利用。于是把计划在红河分场种植大青枣骗取龙滩水电站补偿款的想法跟杨序滔和盘托出。也许是多年在红水河边寂寞苦熬的缘故，杨序滔终于等到天上掉馅饼的“好事”了。听了韦应能的主意，他不仅满口赞成，而且还积极主动配合韦应能具体实施。
2002年6月的一天，当时任央牙牧场场长的黄志文、县移民局及中南设计院的人到红河分场进行龙滩水电站375米淹没线征地的核实和插桩工作，韦应能那天也到场了。他们一帮人在杨序滔的工棚吃饭。在吃饭时，韦应能就对黄志文展开公关攻势，说龙滩水电站规划淹没线要达到400米，在淹没线下搞种植，职工就有收益了，承包户也得分成。过了十多天，杨序滔又在电话上动员黄志文，说自己有个好友是田林县乐里镇人，名叫林美芬，原先是开饭店的，她愿意投资，林美芬出钱，他杨序滔出人力，保证稳赚不赔。
在韦应能和杨序滔的轮番进攻下，黄志文终于抵挡不住诱惑，答应签订联营合同书，并叫旧州林业站去红河分场勾图，面积为320亩。2002年8月，央牙牧场与杨序滔的联营创办果园合同书终于正式签订。同年底，韦应能又撮合央牙牧场同乐业县人廖义来签订了100多亩的创办果园合同书。所谓创办果园，其实就是前面所述的在龙滩水电站库区淹没之前抢种大青枣，以谋求事后获得“补漏”补偿。
也许是盼钱心切，韦应能等人精心制作的假合同书把签订时间均提前到2000年4月18日、20日和5月8日，就是在自治区人民政府2000年6月14日下达停建令之前，这样才符合征地“补漏”要求。但是，百密必有一漏，他们只顾规避自治区人民政府的停建令，却忘记了2000年时，黄志文还不是场长，没有权力签订对外联营合同书。结果是弄巧成拙，这倒是给检察机关最后查办此案埋下了有力的“伏笔”。
经过一段时间的运作，与央牙牧场联营创办果园的假合同书总算尘埃落定。接下来要想办法打通县移民局这一关，这是最关键的。
龙滩水电站库区在红水河上游南盘江上淹没田林县百乐乡和旧州镇两个乡镇约100公里流域面积。2000年，为了配合龙滩水电站建设，搞好库区移民安置和征地拆迁工作，田林县人民政府专门设立了移民办（后改为移民局）。
经过挑选，两个刚过而立之年，且年富力强又具有基层群众工作经验的中年干部黄章玮和黄源祥当上了田林县移民办的领导，黄章玮任主任（后改为局长），黄源祥任副主任（后改为副局长）。
2002年底的某一天上午，黄章玮突然接到市移民局韦应能的电话，韦说杨序滔和林美芬在红河分场有一片120亩的大青枣，是自治区人民政府停建令下达之前种的，现要求补漏，请多多关照。当天下午，韦应能就指示杨序滔把补漏报告送到黄章玮办公室。但补漏报告黄章玮并没有马上签字，而是对杨序滔说：“我们下去核实了再说。”这事便这么拖着了。
联营与联“赢”
过了一段时间，韦应能见移民局还没有回音，就再次与黄章玮通电话：“黄主任，还核实什么，你还不相信我哦？到时补偿费得了给一半作为你们移民办的福利，怎么样？”黄章玮见韦应能终于亮出底牌，就赶紧召集副主任黄源祥、生产股干部卢绍康等人商量，最后决定由卢绍康去实地核实。
经核实，杨序滔确实种有大青枣，面积与报告写的差不多，都长高了。黄章玮这才在补漏报告上正式签字同意“补漏”。细心的黄源祥提醒：“最好有一份联营协议比较妥当。”黄章玮遂安排黄源祥具体负责此项工作，与杨序滔、林美芬签订联营协议，由移民办参与投资管理，大家共同分利。
见杨序滔和林美芬这120亩大青枣与县移民办“联营”成功，韦应能心里踏实了许多，胆子也更大了。过了几个月，他亲自出马，拿着一份廖义来要求补漏大青枣180亩的报告，到黄章玮办公室商量“补漏”事宜。黄章玮一看报告吓了一跳：比120亩还多，他犹豫不决，没有当即签字。过了几天，韦应能干脆把廖义来一起带到黄章玮办公室，并递上黄源祥已签字核实为159.65亩的报告，韦应能还半开玩笑地说：“领导，卢绍康和黄源祥都已经核实过了，难道你还不相信你的部下啊。”就这样，黄章玮再次签下了廖义来这子虚乌有的“补漏”报告。
2006年下半年，龙滩水电站建设业主对田林库区移民的征地补偿款逐步划拨到田林县移民局，其中就包括了移民局运作的“补漏”款在内。这次央牙牧场获征地补偿600余万元，光红河分场大青枣面积补偿就是291万余元，几乎占了一半。按原先合同规定，土地原值补偿属于央牙牧场，另外，牧场还要按补偿数额的一定比例进行提成。这样算下来，挂在林美芬名下的120亩大青枣获补偿60万余元；挂在廖义来名下的159.65亩大青枣获补偿80万余元。
在田林这个国家级扶贫开发重点县，如此巨额的补偿资金，在兑现时当然要慎重。为此，县人民政府要求把央牙牧场600多万元补偿款拨到央牙牧场的主管部门县畜牧水产局，由该局审核监督发放。此时，央牙牧场原场长黄志文已卸任，接替他的是一位女场长黎爱欢。韦应能、杨序滔、林美芬、廖义来与央牙牧场签订的联营创办果园协议书便面临着新场长能否兑现补偿的难题。
于是，杨序滔出面，与黎场长套近乎，没多久便把女场长给“搞定”了。说来也怪，这杨序滔特别有女人缘，先是认识林美芬，拉其投资红河分场120亩大青枣，现又把新任女场长“搞定”，颇有招数。并且，黎爱欢还到移民局就杨序滔提出的要求，把央牙牧场120亩其他地更改为杨序滔的承包玉米地，补偿费挂在杨序滔的名下。
为了不出乱子，县人民政府有关部门就央牙牧场补偿费分配问题曾专门召开协调会，杨序滔等人也堂而皇之地坐在补偿对象的席位上，接受“调解”。最终，一伙官民勾结、合伙造假的大青枣补偿费152万余元进入了林美芬、廖义来和杨序滔的账户，其中林美芬60万余元，廖义来80万余元，杨序滔12万余元。
钱到账，人到位，如何分赃也很累。整个大青枣补偿款都是韦应能从始至终参与运作，可以说，没有韦应能也就没有大青枣补偿。因此，所有大青枣“补漏”款一律由韦应能主持分配。经过“深思熟虑”，韦应能决定实行“按劳分配”，并把钱一 一兑现给各路“神仙”……其中，韦应能获利32万余元，黄源祥、黄章玮分获六万元左右。
移民工作既是苦差，也是肥差。苦的是跋山涉水辛苦，征地丈量心细，群众工作难做；肥的是补偿资金巨大，过手极具诱惑，稍微作假即得。这方面，过去田林县国土资源局一伙“蛀虫”在南昆铁路和隆百高速公路征地拆迁中大肆弄虚作假，骗取征地补偿款而被法办的例子应该成为移民局领导的一面“照妖镜”。遗憾的是，事与愿违。
2001年以来，田林县移民局原局长黄章玮与副局长黄源祥曾多次伙同他人，钻龙滩水电站库区淹没征地补偿的漏洞，以虚列补偿项目、虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取国家重点工程广西龙滩水电站库区淹没征地补偿款近300万元。
村干的“橄榄枝”
2008年的某一天，一个村民模样的中年男子来到田林县移民局副局长黄源祥的办公室，一进门，他就哀求似的对黄源祥说：“黄副局长，我们村有几户农户在红水河边达华屯一带有片50亩左右的联营油桐地，位于龙滩水电站库区淹没375米水位线下，过去漏报了，请你们移民局给补报。”并顺手递上一份“补漏”报告。于是，黄源祥把中年男子带去找卢绍康进行核实。按中年男子说的地点，卢绍康查看了图纸，但查不到。中年男子见事情不妙，干脆坦白：“说实话，报告中的油桐地是不存在的，我们打这份报告是想搞点补偿款。你们就放数给我们吧，到时候我们给你们一起分钱。”黄源祥说：“图纸上找不到地方叫我们怎么放给你？”中年男子顺水推舟：“那你们就看看图纸上哪个地方还能放？”卢绍康看了看图纸说：“达华一带倒还有个地方，可以放30亩的面积。”中年男子：“那就在那里放数给我们呗，到时我们会给你们一起分钱的。”见中年男子信誓旦旦，黄源祥和卢绍康觉得有利可图，心中窃喜。但老奸巨猾的黄源祥故作姿态：“这事我们还要请示黄局长，你先回去吧。”
这个中年男子不是别人，正是田林县旧州镇平林村的村民委副主任杨永章。杨永章把报告交到县移民局黄源祥副局长手上后，过了两三天，黄源祥就和卢绍康一起到局长黄章玮办公室“汇报工作”。黄局长回答说：“如果找得到地方挂放面积，你们就办给他们。”
接下来，黄源祥和卢绍康就按局长“指示”迅速操办起来。“造假，要在原始调查表上改数，还要完善相关报告，谈何容易哟。”卢绍康为难地说。黄源祥则打气道：“改数的事由你办理，报告的事由我负责。”这样的分工，是当前职务犯罪集团化的显著特点。
经过县移民局正副局长和生产股相关人员精心运作，2008年6月9日，旧州镇平林村小平塘屯被龙滩水电站库区淹没土地及地上附着物补偿款34万余元顺利进入小平塘屯集体账户（达华屯属于小平塘屯的一个村民小组），其中就包括杨永章等人的30亩油桐“补漏”款25万余元在内。钱进集体账就像进了杨永章的个人账户。6月14日，杨永章赶紧从集体账户取出25万余元和6万元，存入其预先开好的个人账户。这次局、村干部组合打得的“猎物”，局里黄章玮、黄源祥、卢绍康等每人分得2万元。
古人常说：不义之财要不得。2011年春，小平塘屯群众终于发现村干杨永章等人的“天机”。过后不久，黄章玮就接到杨永章的电话：“检察院喊我去问话了，说有群众举报我们30亩油桐地。但我不怕，那片地我们跟群众签订有承包合同书。现在我没钱了，你借点钱给我跟他们打官司。”局长心里非常害怕，也懂得此时杨永章借钱的用意是要自己退出之前那些不义之财。于是，局长赶紧稳住杨永章：“你在那里等着，我领到钱马上打电话给你。”然而，等黄章玮去银行取钱出来却再也打不通杨永章的手机了，因为杨永章此时已被检察院控制。
黄源祥和杨永章因虚报龙滩电站征地骗取补偿款，于2011年11月23日被田林县人民法院以贪污罪判处黄源祥有期徒刑八年，以贪污罪共犯判处杨永章有期徒刑13年，剥夺政治权利三年。并由此牵出了移民局官员贪腐窝案、串案。
经田林县人民检察院提起公诉，2012年10月17日田林县人民法院做出一审判决：
被告人黄源祥犯贪污罪，判处有期徒刑十年，剥夺政治权利两年。因为黄源祥属于原判刑罚未执行完毕又发现新罪，这次一并执行。总和刑期18年，决定执行有期徒刑14年，剥夺政治权利两年。杨永章还有漏罪，反贪局正在侦查当中；
被告人黄章玮犯贪污罪、，判处有期徒刑总和刑期14年，决定执行有期徒刑12年，剥夺政治权利两年；
卢绍康作为移民局生产股干部，几乎每次造假都参与其中，“功劳”不小，获利也应不少。不过，就在他越做越顺手的时候，还未来得及参与分赃，却因病与各位“同仁”永别了。“天网恢恢，疏而不漏”，或许在这儿用得正合适。
号码可携服务管理办法全文第1条 本办法依电信法(以下简称本法)第二十条之一第四项规定订定之。
第2条 本办法名词定义如下：
一号码可携服务：指用户由原第一类电信事业转换至经营同一业务之其他第一类电信事业时，得保留其原使用电话号码之服务。
二经营者：指经交通部特许并发给执照之第一类电信事业者。
三用户：指与第一类电信事业或第二类电信事业订定服务契约，使用该电信事业提供之通信服务者。
四携码用户：指转换第一类电信事业或第二类电信事业而仍保留原使用电话号码之用户。
五移入经营者：指提供号码可携服务时，携码用户转换后所属之经营者。
六移出经营者：指提供号码可携服务时，携码用户转换前所属之经营者。
七集中式数据库：指第七章所定集中式数据库管理者所管理包括所有携码用户资料、携码状态及其它号码可携必要信息供各经营者查询、交换、储存及激活有关号码可携相关互动程序或数据管理之数据库。
八携码用户数据库：指经营者为交换及储存携码用户路由信息所需设置之数据库。
九虚拟行动网络服务经营者(以下简称虚拟经营者)：指经交通部电信总局许可并发给执照经营行动转售服务或行动转售及加值服务之第二类电信事业者。
第3条 适用本办法应提供号码可携服务之业务，包括固定通信网路业务与行动通信网络业务。
第4条 本办法所称固定通信网路业务，系指综合网络业务、市内网络业务、长途网络业务及国际网络业务。
第5条 固定通信网路业务经营者(以下简称固网经营者)应提供其用户下列类别号码之号码可携服务：
一同一装机地点之市内电话号码。
二八受话方付费电话号码。
第6条 固网经营者应依下列实施时程提供前条所定号码可携服务：
一固网经营者应于其已营业之台北市、台北县、基隆市、台中市、台中县、高雄市及高雄县等市内通信营业区域内，提供其用户号码可携服务。
二前款所定区域外之其它行政区域，有两家以上之固网经营者已开始营业者，应提供其用户号码可携服务。
固网经营者应将其计画营运之区域，于预订开始营业日前七个月起一个月内，以书面通知已于该地区营业之其它固网经营者及交通部电信总局(以下简称电信总局)。
第7条 移入经营者于携码用户终止使用其原用之电话号码时，应于终止使用日或截答服务截止日起七个工作日内，将该电话号码归还原获分配之固网经营者，并依第二十二条第一项第十款或第五项规定通报。但原获分配之固网经营者已终止营业，或该电话号码已无获分配之固网经营者时，移入经营者应将该电话号码缴回电信总局。
前项所称终止使用，不包括因继承而由继承人继续使用者，或因公司合并而由存续或另立之公司继续使用者。
除携码用户终止使用其原用电话号码外，移出经营者不得将该电话号码核配予其它用户。
第8条 固网经营者间应以平等互惠之方式，相互提供号码可携服务，并应符合公平合理原则，不得为差别待遇。
第9条 固网经营者与其用户订定之服务契约，应以显著方式载明下列事项：
一用户得自第六条所定号码可携服务开始实施日起，要求提供号码可携服务。
二固网经营者为提供号码可携服务得依本办法规定将必要之用户资料提供予其它经营者、第二类电信事业及集中式数据库管理者。
三依第四十三条第一项之规定，得酌收号码可携服务移转作业费用。
固网经营者与其既有用户订定之服务契约未包括前项第一款至第三款事项者，固网经营者应于本办法实施日起二个月内，另以书面告知既有用户。
第10条 固网经营者向携码用户提供通信服务时，应维持合理之客户服务品质及网路性能服务品质。
固网经营者应于每年一月十日及七月十日前汇整其前六个月携码用户移入与移出数量、移转作业失败率、平均移转作业时间，及抽样携码用户之受信平均额外呼叫建立时间等资料，提报予电信总局;其提报格式，由电信总局订定公告之。
第11条 本办法所称行动通信网路业务，系指行动电话业务及第三代行动通信业务。
第12条 行动通信网路业务经营者(以下简称行动经营者)应提供其用户下列类别号码之号码可携服务：
一行动用户电话号码。
二八受话方付费电话号码。
行动经营者与合作之虚拟经营者签订契约时，不得限制虚拟经营者提供其转配电信号码之号码可携服务;其有相反约定者，无效。
担任虚拟经营者所属携码用户受信服务网络之行动经营者，应与该虚拟经营者协商第十五条及第二十一条至第二十五条所定事项;其属性质上无法由虚拟经营者为之及经双方约定由行动经营者办理之事项，于该事项范围内，应由该行动经营者办理。
行动经营者执行前项所定事项时，携码用户所属虚拟经营者应配合其作业，并提供必要之携码用户信息。
第13条 行动经营者应自九十四年一月一日起，提供其用户号码可携服务。
电信总局得依实际状况，公告调整前项所定实施时程。
第14条 行动经营者得于协调其它经营者后，提前实施号码可携服务，不受前条所定实施时程之限制。
依前项规定提前实施号码可携服务之行动电话业务经营者，应同时对其他第三代行动通信业务经营者实施之。
行动经营者经电信总局核准得提供其行动电话业务用户保留原使用号码而转换为其第三代行动通信业务用户或其第三代行动通信业务用户保留原使用电话号码而转换为其行动电话业务用户之服务。
经核准提供前项所定服务之行动电话业务经营者，应按月向电信总局提报其用户于二业务项目间转换之相关统计资料，并应同时对其他第三代行动通信业务经营者实施号码可携服务。
提前实施号码可携服务之移出经营者，不得拒绝移入经营者所提以移出经营者可行技术配合提供通信服务至受信携码用户事宜之要求，并不得收取高于提供该项技术实际所生成本之费用。
第15条 移入经营者于携码用户终止使用其原用之电话号码时，应于终止使用日或截答服务截止日起七个工作日内，将该电话号码归还原获分配之行动经营者，并依第二十二条第一项第十款或第五项规定通报。但原获分配之行动经营者已终止营业，或该电话号码已无获分配之行动经营者时，移入经营者应将该电话号码缴回电信总局。
前项所称终止使用，不包括因继承而由继承人继续使用者，或因公司合并而由存续或另立之公司继续使用者。
除携码用户终止使用其原用电话号码外，移出经营者不得将该电话号码核配予其它用户。
第16条 行动经营者间应以平等互惠之方式，相互提供号码可携服务，并应符合公平合理原则，不得为差别待遇。
第17条 自第十三条或第十四条所定号码可携服务实施日起，行动经营者与其用户订定之服务契约，应以显著方式载明下列事项：
一用户得自号码可携服务实施日起，要求提供号码可携服务。
二行动经营者为提供号码可携服务得依本办法规定将必要之用户资料提供予其它经营者、第二类电信事业及集中式数据库管理者。
三依第四十三条第一项之规定，得酌收号码可携服务移转作业费用。
四对预付卡用户提供号码可携服务时，行动经营者对其储值余额之处理方式。
行动经营者与其既有用户订定之服务契约未包括前项各款事项者，行动经营者应于号码可携服务实施日前四十五日起一个月内，另以书面告知既有用户。
第18条 行动经营者向携码用户提供通信服务时，应维持合理之客户服务品质及网路性能服务品质。
行动经营者应于每年一月十日及七月十日前汇整其前六个月携码用户移入与移出数量、移转作业失败率、平均移转作业时间，及抽样携码用户之受信平均额外呼叫建立时间等资料，提报予电信总局;其提报格式，由电信总局订定公告之。
第19条 发信网络经营者应于第六条或第十三条所定号码可携服务开始实施日起，采取适当方式取得路由信息提供通信服务至受信携码用户。
前项所称发信网络，指发信用户所属经营者之网络。但下列通信之发信网路依各款规定认定：
一长途通信：长途网络。
二国际通信：国际网络。
发信网络经营者得委托其它经营者执行第一项所定事项，受委托经营者得向发信网络经营者收取相关费用。
第20条 固网经营者及行动经营者自下列时程起，应采数据库查询方式提供通信服务至受信携码用户：
一固网经营者：九十二年一月一日。
二行动经营者：依第十三条所定应提供号码可携服务之日。
第一项数据库查询方式，系指发信网络于建立通信链路前，先自携码用户数据库取得路由信息。
发信网络经营者与其它经营者约定，其发信网络提供通信服务至受信携码用户采经由该其它经营者之网络转接，且该转接网络于建立连接至受信携码用户所属网络之通信链路前，先自携码用户数据库取得路由信息者，该通信之处理方式视为符合以数据库查询方式提供通信服务至受信携码用户。
依前三项规定查询之数据库，不得为集中式数据库。但法规另有规定或发生紧急状态经电信总局核可者，不在此限。
第21条 固网经营者间、行动经营者间及固网经营者与行动经营者间应于前条第一项所定数据库查询方式实施时程前，协商完成提供通信服务至受信携码用户所需之网络码及路由信息之设定方式，并于实施前以书面将协商结果报请电信总局备查。
前项网络码之使用，应依电信号码管理办法之规定申请核准。
第22条 固网经营者及行动经营者应依下列规定办理携码用户移转作业：
一用户申请号码可携服务，应向移入经营者提出书面申请书一式二份，除有第二项规定情事者外，该申请书视为向移出经营者申请退租。
二移入经营者应保存第一款申请书至少六个月，供移出经营者查询或主管机关查核。
三移入经营者应于收到第一款申请书后，与携码用户协调订定合理之预订移转改接日期及时间。
四移入经营者应于预订移转改接日之五个完整工作日前，将申请号码可携服务之用户名称、原使用之电话号码及预订移转改接之日期与时间通报移出经营者及集中式数据库管理者，并将第一款申请书送交移出经营者。
五移出经营者对已因欠费、违反法令、营业规章或服务契约遭其停止通信之用户，得拒绝提供号码可携服务;对订有限制退租或终止期间服务契约之用户，得于该用户履行因提前退租或终止契约之约定违约金后，始提供号码可携服务。
六移出经营者不得于移转作业期间从事赢回用户之活动。
七移出经营者于收到第四款之资料及文件后，应于第二工作日结束前，向移入经营者确认移转改接之日期及时间，并于确认后立即向集中式数据库管理者及通讯监察执行机关通报;移入经营者于必要时，得协调用户及移出经营者变更移转改接之日期及时间，并于确认后立即向集中式数据库管理者通报，移出经营者应于确认变更之移转改接日期及时间后立即向通讯监察执行机关通报。
八其属固定通信网路业务号码可携服务者，移入经营者应协调移出经营者，于确认之移转改接日期及时间前，完成用户回路及相关设备之测试，移入经营者与移出经营者并应依确认之移转改接日期及时间进行携码用户改接，不得任意提前或延后办理。
九其属行动通信网路业务号码可携服务者，移入经营者应协调移出经营者，于确认之移转日期及时间前，完成相关设备之测试，移入经营者与移出经营者并应依确认之移转日期及时间进行携码用户移转，不得任意提前或延后办理。
一移转改接作业完成后，移入经营者应立即向集中式数据库管理者及通讯监察执行机关通报。
移出经营者于携码移转作业完成前，再接获他移入经营者依前项第四款规定所为对同一电信号码之移转通知时，应暂停移转作业，并于一日内通知各该移入经营者向该用户重新确认单一移入经营者，及通报集中式数据库管理者。
申请号码可携服务者，非属该电话号码之登记租用人或其合法授权者，移入经营者与移出经营者应不予受理;其因作业疏失致完成移转作业者，应回复原状。
第一项移转作业遭遇困难时，移入经营者应协调移出经营者解决问题，并通知携码用户。移转作业顺利完成改接前，移出经营者应维持该用户原有之电信服务至移转作业完成。
集中式数据库开始运作前，第一项第十款向集中式数据库管理者之通报，移入经营者应改向固网经营者、行动经营者及已建置携码用户数据库之经营者与第二类电信事业为之。
第一项向集中式数据库与通讯监察执行机关之通报内容，应依下列规定办理：
一向集中式数据库管理者之通报：依第三十一条第一项第二款所为协调结果。
二向通讯监察执行机关之通报：
(一)移出经营者：携码用户电话号码、移出经营者与移入经营者名称、及预订移转改接之日期与时间。
(二)移入经营者：携码用户电话号码、移出经营者与移入经营者名称、及完成移转改接之日期与时间。
第23条 集中式数据库开始运作前，固网经营者及行动经营者应协商订定前条所定携码用户移转作业之协调方式及测试方法，并于实施前以书面将协商结果报请电信总局备查。
集中式数据库开始运作后，固网经营者及行动经营者依前条规定办理移转作业时，应依第三十一条第一项第二款所定协调方式及测试方法为之。
第24条 集中式数据库开始运作前，固网经营者及行动经营者依第二十二条规定所为通报，应无偿为之;被通报者应于收到资料时，无偿立即向移入经营者确认，并于收到移入经营者之通报后一小时内，更新其携码用户数据库，及完成其它必要之路由信息设定。
集中式数据库开始运作前，移入经营者依第七条第一项或依第十五条第一项规定所为通报，应无偿为之;被通报者应于收到资料时，无偿立即向移入经营者确认，并于十二小时内更新其携码用户数据库，及完成其它必要之路由信息设定。
集中式数据库开始运作前，固网经营者及行动经营者应于每月十日前，汇整前月移入之携码用户资料并无偿提供予其它固网经营者及行动经营者，供其比对及维护携码用户数据库之正确性;电信总局于必要时，得要求经营者相互提供携码用户资料。
集中式数据库开始运作前，固网经营者及行动经营者以外之经营者及第二类电信事业已建置携码用户数据库时，固网经营者及行动经营者应依前三项规定通报之。
集中式数据库开始运作前，除前四项规定者外，固网经营者、行动经营者及前项已建置携码用户数据库者间，有一方为核对携码用户数据库而要求他方提供携码用户资料时，其程序及费用，由双方协商定之。
第25条 固网经营者及行动经营者为办理前条第三项所定资料交换作业，应协商订定携码用户资料交换所需之交换方式及测试方法，并于实施前以书面将协商结果报请电信总局备查。
第26条 集中式数据库开始运作后，固网经营者及行动经营者应于委托管理契约中订定集中式数据库管理者应办理下列事项：
一依第三十一条第一项第三款规定办理通报作业。
二依第三十一条第一项第四款规定维持携码用户资料之正确性。
三依第三十一条第一项第六款所定接口规格、携码用户资料交换之格式与程序及携码用户资料交换之测试方法，办理集中式数据库与经营者之携码用户数据库间之携码用户资料交换。
集中式数据库开始运作后，固网经营者及行动经营者应依第三十一条第一项第四款规定维持携码用户资料之正确性。
第27条 集中式数据库开始运作后，固网经营者及行动经营者以外已建置携码用户数据库者得自行选择携码用户资料更新之作业方式。
第28条 固网经营者与行动经营者应依下列规定管理其携码用户数据库：
一确保并定期检视携码用户数据库之资料正确性、安全性及正常运作功能。
二确保并定期检视携码用户资料交换所需设备与功能之正常运作。
三建立完整之资料备份及备援措施。
四建立并保留六个月以上之资料异动历史纪录档案。
五集中式数据库开始运作前，应配合已建置携码用户数据库之其它经营者及第二类电信事业进行携码用户数据库之资料交换测试。
固网经营者与行动经营者以外之经营者及第二类电信事业已建置携码用户数据库者，其携码用户数据库之管理，适用前项规定。
第29条 除有第二十条第三项规定情形者外，固网经营者与行动经营者应于开始提供数据库查询前，建置完成双重之携码用户数据库设备及携码用户资料交换所需相关设备。
第30条 前条用户资料交换设备应具备依第二十五条或第三十一条第一项第六款所定资料交换之方式与接口。
第31条 全体固网经营者及行动经营者应共同监督集中式数据库之建置、维运与管理，并办理下列事项：
一共同成立集中式数据库管理委员会(以下简称委员会)，并订定委员会组织及运作规定。
二订定集中式数据库管理者(以下简称管理者)、固网经营者及行动经营者间携码用户移转作业之协调方式及测试方法。
三订定管理者与固网经营者及行动经营者间之通报作业方式。
四订定管理者接获第二十二条所定通报后之集中式数据库更新时限、固网经营者及行动经营者接获管理者通报后之携码用户数据库更新时限。
五订定管理者应定期提供携码用户资料供固网经营者及行动经营者检视携码用户数据库资料正确性与固网经营者及行动经营者携码用户资料更新之途径及作业方式。
六订定集中式数据库与各经营者携码用户数据库间之接口规格、携码用户资料交换之格式与程序及携码用户资料交换之测试方法。
七订定管理者应办理事项及其服务品质标准。
八订定对管理者监督机制。
九订定管理者之评选标准及评选程序等相关事项。
一依评选标准及评选程序，选出单一管理者。
一一订定委托管理契约。
一二订定前后任管理者应交接事宜及监督机制。
一三订定管理者出缺时之应变计画。
一四订定其它有关集中式数据库之设置管理事项相关规定。
前项第七款之服务品质应符合第四十一条之规定。
第一项各款规定之应办理事项，除第十款规定外，固网经营者及行动经营者应共同于实施前报请电信总局备查;必要时，电信总局得命其修正之。
固网经营者及行动经营者应于本办法发布施行之日起一个月内共同成立第一项第一款之委员会，并委托该委员会办理第一项各款事项。
第32条 固网经营者及行动经营者应共同与管理者签订委托管理契约。
使用集中式数据库服务之经营者或第二类电信事业应个别与管理者签订服务契约;服务契约内容之订定应以委托管理契约为基础，且不得抵触委托管理契约。
第33条 固网经营者及行动经营者委托之管理者，应为已登记成立之财团法人或公司，其董事长应具中华民国国籍;其为公司组织者，应符合下列规定：
一外国人持股总数应符合电信法第十二条之规定。
二不得为任一经营者持有百分之十以上之表决权股份或资本总额。
三不得与任一经营者有相同之董事长或有百分之十(含)以上相同之董事。
四不得与任一经营者之已发行有表决权之股份总数或资本总额之半数(含)以上相同之股东或出资者。
五管理者之任一持有百分之十(含)以上股份之股东、董事、或工作人员不得同时持有任一经营者百分之十(含)以上之持有股份比例。
六管理者之工作人员不得同时为任一经营者之工作人员。
经四分之三(含)以上之固网经营者及行动经营者同意者，管理者得不受前项第二款至第六款之规定限制。
第一项第五款及第六款所称工作人员，系指受管理者雇用并领取薪资或其他报酬之全职或兼职人员。
第34条 第三十一条第一项第十一款之委托管理契约，除本办法另有规定外，应订定下列事项：
一第三十一条第一项第七款、第八款、第十二款至第十四款所定事项。
二管理者未符第三十三条规定时之提前解约。
三管理者之服务费率或收费机制。
四管理者不得拒绝任一经营者或第二类电信事业之服务申请，且应以公平、合理原则处理之。
五管理者对携码用户资料之搜集、处理及利用，应符合电信相关法令及计算机处理个人数据保护法之规定，并应确保其机密与安全。
六管理者对有关机关(构)依法查询携码用户资料者，应依电信事业处理有关机关(构)查询电信使用者资料实施办法规定提供之。
七管理者应配合电信总局之监理。
八管理者违反委托管理契约所定事项时之处罚或其它法律效果。
第35条 固网经营者及行动经营者应于九十四年一月一日前，完成第三十一条第一项各款所定事项。
第36条 固网经营者及行动经营者应依第三十一条之规定，进行管理者日常运作及前后任管理者交接事宜之监督。
第37条 管理者之受托管理期限，每任最长为五年，并得连任;固网经营者及行动经营者应于管理者任期届满前一年起六个月内，完成管理者之续约或改选。
第38条 管理者受任后有违反第三十三条规定之情事者，固网经营者及行动经营者应限期通知其改正，逾期不改正者，固网经营者及行动经营者应解任之，并改选下任之管理者。
第39条 续任管理者未能顺利产生时，固网经营者及行动经营者应依第三十一条第一项第十三款之应变计画办理。
第40条 固网经营者及行动经营者依本办法所为之共同行为，应共同负责。
第41条 集中式数据库应符合下列服务品质：
一全年至少须百分之九十九点九之时间维持正常运转，且正常状况下，每个月停止服务时间不得超过二小时。
二至少须维持百分之九十九点五以上资料之正确性。
三须具备备援系统，且切换时间不得超过十分钟。
四系统发生重大障碍时，部分功能回复时间不得超过二十四小时，全部功能回复时间不得超过四十八小时。
前项第四款所称部分功能回复，系指集中式数据库恢复号码可携要求讯息之接收、处理及通报功能;所称全部功能回复，系指集中式数据库恢复正常状态下之所有功能。
第42条 移出经营者不得向移入经营者收取号码可携服务移转作业所生成本。
第43条 移出经营者得向携码用户酌收号码可携服务移转作业费用。
前项费用不得高于电信总局公告之金额，移出经营者并应依电信法第二十六条及第一类电信事业资费管理办法之规定订定之。
第44条 固网经营者与行动经营者为提供号码可携服务及提供通信服务至受信携码用户所需之建置及维护成本，应自行负担之。
第45条 第十九条第一项所定发信网络所属经营者为提供通信服务至受信携码用户所生之额外通信成本或携码用户数据库查询成本，应自行负担之。
第46条 经营者向携码用户及非携码用户提供通信服务时，其资费费率应为一致。
第47条 未设置携码用户数据库之经营者违反本办法相关规定者，不因系其受托者之故意或过失所致而免除其责任。
第48条 虚拟经营者提供号码可携服务时，除本办法另有规定者外，准用第十五条至第十七条、第十九条、第二十一条至第二十五条及第四十二条至第四十七条规定。
1 总 则
1.1 编制目的
为切实做好防御超强台风的各项工作，及时处置因超强台风带来的突发性灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，以最快速度恢复生产生活，保障经济社会持续健康发展，特制定本预案。
1.2 编制依据
本预案编制主要依据为《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省防汛防旱应急预案》、《温岭市突发公共事件总体应急预案》等规定及《浙江省防御超强台风战略研究报告》。
1.3 适用范围
本预案适用于本市范围内超强台风灾害及各类次生、衍生灾害的防御和应急处置。
1.4 工作原则
防御超强台风灾害实行行政首长负责制及分级分部门的岗位责任制和责任追究制。坚持“以人为本，预防为主，统一指挥，分级负责，快速反应，部门联动，依法实施，科学调度，立足基层，群防群治”的工作原则。
1.5 工作重点
防御超强台风突出以人为本，以人员安全转移为重点，防避为主，全民发动，统一指挥，必要时可依法强制转移安置。主要内容为：
1.5.1 存在安全隐患的水库（山塘）下游居住人员；
1.5.2 山体滑坡、泥石流、崩塌等山洪地质灾害隐患点影响区域居住人员；
1.5.3 三、四类危（旧）房户、沿海直接迎风的二类房户、沿海作业（近海养殖、造船企业、施工企业等）人员、易被大风吹倒的构筑物、高空设施及在建工程附近人员、临时房和低洼地及其他危险区域居住人员;
1.5.4 可能出险的一线海塘（涵闸）内居住的人员；
1.5.5 各类船只回港避风人员；
1.5.6 工厂、商店、教堂、庙宇、学校滞留人员，路上行驶车辆人员、街道及道路行人、游客、外来人员;
1.5.7 水文、气象测报人员、抢险突击队员、救援人员、医护人员、新闻媒体和防台工作人员的自身安全。
2 组织指挥体系
2.1 市防汛防旱指挥部
防御超强台风，在上级防汛防旱指挥机构和市委、市政府的领导下，由市防汛防旱指挥部统一指挥、部署和实施“防、避、抢、救”工作。
市防汛防旱指挥部指挥由市政府分管副市长担任，副指挥由市水利局局长、市府办分管副主任、市水利局分管副局长担任。
市防汛防旱指挥部成员由市人武部、预备役营、市委宣传部、市监察局、市公安局、市水利局、市气象局、市海洋与渔业局、市国土资源局、市建设规划局、市交通局、市教育局、市民政局、市旅游局、市安全生产监督管理局、市发展和改革局、市财政局、市工业经济局、市农林局、市卫生局、市建工局、市供电局、市贸易与粮食局、市人防办、温岭海事处、中国人民财产保险股份有限公司温岭市支公司、浙江电信有限公司温岭市分公司、中国联通有限公司温岭分公司、浙江移动有限公司温岭分公司等部门和单位负责人组成。
2.2 办事机构
市防汛防旱指挥部下设应急办事机构和日常办事机构。应急办事机构由专家组、抢险救灾组、查灾核灾组、宣传报道组、后勤保障组、防洪抗旱调度组、信息综合组七个机构组成，分别由相关职能部门牵头负责。日常办事机构（以下简称市三防办）负责防台日常工作。
2.3 各镇（街道）和其他防汛防旱指挥机构
各镇（街道）设立防汛防旱指挥部和日常办事机构，落实办公场所和配备2～3名专职人员。各部门要明确防汛责任人（AB岗）和防汛联系人。城镇社区、村（居）等基层组织，以及企事业单位、水工程管理单位、重点工程建设单位
要设立防汛防旱办事机构，明确专职人员和职责，按照市防汛防旱指挥部的指令和预案，做好防台工作。
3 超强台风防御标准分级
超强台风防御标准从低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四级。
3.1 一般（Ⅳ级）
气象部门预报超强台风正在发展，预计影响我市。
3.2 较大（Ⅲ级）
气象部门预报超强台风紧擦我市海域北上,或在闽中至浙北一带沿海地区登陆，在48小时内影响我市。
3.3 重大（Ⅱ）级
气象部门预报超强台风将在闽北至浙北一带沿海地区登陆，24小时内严重影响我市。
3.4 特别重大（Ⅰ）级
气象部门预报超强台风将在温州至象山一带沿海地区登陆，12小时内正面袭击我市。
4 预防和预警机制
4.1 台风及次生灾害监测
气象、海洋与渔业、水利、国土资源等部门负责台风、暴雨、风暴潮及山洪地质灾害监测、预报、预警系统建设，及时准确地向各镇、市防指成员单位提供台风、降雨、水位、风暴潮的实时信息和预测预报成果及地质灾害监测信息。
4.2 水利工程巡查
水库、山塘、河道、海塘、涵闸及其他水利工程管理单位应当明确管理责任人，建立日常巡查制度与安全监测监管制度。
4.3 预防与预警
4.3.1 市气象、水文等部门应加强水雨情监测，依托电信、移动、联通、农民信箱等信息平台及时向市有关单位、镇（街道）、社区（村、居）、预警责任人及水库、山塘、海塘、涵闸管理责任人发出预警。
4.3.2 易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地区的各镇（街道）和社区、村，企事业单位、学校应当确定预警员，落实预警职责。市国土资源局牵头会同相关单位建立专业监测与群防群测相结合的预警责任体系，落实观测措施，汛期坚持每天巡查。降雨期间，加强观测巡查，一旦发现危险征兆，立即向可能受影响地区发出警报，采取临时应急排险措施，告知群众转移。并及时报告市防汛防旱指挥部。
4.3.3 海洋与渔业、交通（港航）、海事等相关部门和各沿海镇（街道）要就渔船避风工作综合分析渔船的动力、吨位、停泊位置、港口情况等因素，结合台风的风力和风向，确定渔船和渔民梯度科学转移的具体标准，制订出切实可行的渔船和渔民避风转移方案。加强外来避风船只的安全管理，落实离船人员的安置点。编制避风港建设规划，根据国家和省规定的标准进行建设，完善船舶系泊设施，做好日常维护，增强防御风暴潮的能力。对已建避风港的防风能力进行评估，根据评估结果，确定安全容量，采取相应的安全措施。及时收集各种避风船只的通讯资料，登记造册，根据台风等级动态通过通讯群发、渔政广播等及时向船员发送防台信息。根据市防指的指令及时船上人员撤离命令。
4.3.4 卫生部门组织落实相应数量的救护队，配备好各种医疗设备、药品，明确联系人，尽早到达指定地点，设立临时救护点，一旦有人员受伤能及时开展救助和治疗，从而减少人员伤亡。
4.3.5 各镇（街道）明确危房、工棚、低洼地、养殖场、海塘外非标准海塘内、危险工地等八类人员的转移人数、转移路线、联系责任人、安置地点，并根据房屋普查成果，在建设、国土、建工、民政、人防等有关部门的指导下，在各社区（村、居）选定适量相对安全的房屋作为群众集中避险点，建立档案，完善人员转移预案并加强落实工作，确保避灾对象的安全。要结合当前新型社区、新农村建设，建造高标准、高质量避灾人员集中安置房。4.4 防台风检查
防台风检查分级开展，分单位自查、镇（街道）及部门检查和上级督查。检查主要内容为防台责任制落实、制度建立、预案及应对措施完善、人员转移、机电及设施工况、物资储备等重点。每年汛前定期开展检查，台风来临前重点进行检查，并将结果逐级上报。
4.4.1 市防汛防旱指挥部定期和不定期地组织有关部门和单位开展防台风检查，发现有防台安全问题的，责成有关单位限期处理和整改。
4.4.2 各部门按照各自的职责重点加强在建工程、船只、避风港、地质灾害
隐患点、水利工程、高空建筑、高速公路、铁路、市政、电力、交通、通讯、供水、排水、供气、厂房、临时房及广告牌等设施的防台检查，发现问题，责成业主单位（或责任单位）及时处理。
4.4.3 各镇（街道）重点检查防台风组织体系建立、人员转移台帐、危房、集中安置点、被转移对象应急知识以及预警措施和人员安全保障措施的落实情况。
5 应急响应
5.1 Ⅳ级应急响应
市三防办主任主持会商分析台风可能影响情况，加强值班，关注国内外台风预报成果，密切注视台风动向，部署有关工作，掌握防台风工作情况，及时将台风信息上报市委、市政府和市防汛防旱指挥部，通报市防汛防旱指挥部有关成员单位。
5.2 Ⅲ级应急响应
市防指副指挥主持会商，防汛、水利、气象等防汛防旱指挥部主要成员单位参加，并连接镇（街道）、水工程管理单位视频会商系统，部署防台风工作。各单位要加强值班，密切监视台风和雨情、水情、工情，掌握人员转移、船只回港避风、抢险救灾、灾情核查等情况。市三防办做好信息工作，及时将防台风信息报告市委、市政府和市防汛防旱指挥部，通报市防汛防旱指挥部各成员单位和各镇（街道）。
5.2.1 市水利、气象、海洋与渔业等部门加强值班，密切注意台风动向；市三防办主任到岗值班，通知市防指成员单位和有关部门注意做好防台风的各项准备。
5.2.2 气象部门要加强对台风的监测，及时准确地做好台风趋势的预报，与市三防办保持密切联系，及时报告台风动向，并向公众。
5.2.3 水利部门和水工程管理单位要了解掌握水库、河道蓄水情况，科学调度，组织各项安全措施的再检查、再落实。
5.2.4 海洋与渔业局、交通局等单位要了解掌握船只出海情况，及时通知船只避风。
5.3 Ⅱ级应急响应
市防汛防旱指挥部指挥主持会商，市防指全体成员参加，并连接有关镇、水工程管理单位视频会商系统。必要时启动应急办事机构进岗开展工作。市气象、海洋与渔业、国土资源、建设、水利等有关部门分析台风发展趋势、风暴潮影响情况，做出雨量、风力、潮位预报；提出防御目标、重点和对策建议。市防汛防旱指挥部向全市部署防台工作，明确防御目标和重点，人员转移命令，根据需要宣布进入紧急防汛期，向上级防汛防旱指挥部、政府汇报有关情况，必要时，报请市委、市政府部署防台工作。市防汛防旱指挥部成员单位按照职责分工，做好如下工作： 5.3.2 气象部门要作出台风影响范围和风、雨量级的预报，并及时向市委办、市府办和市三防办报告。
5.3.3 市防汛防旱指挥部副指挥召集气象、防汛、水利等部门分析会商台风发展趋势、降雨量级等情况，市三防办将会商结果及时通报各镇（街道）防汛防旱指挥部及市防汛防旱指挥部成员单位，部署全市防汛抗台和抢险救灾工作。
5.3.4 交通、海洋与渔业部门要立即通知出海船只回港避风或就近港口避风；必要时组织做好本地船只的外出避风工作，做好沿海养殖人员的撤离准备。
5.3.5 水利部门要根据水库蓄水情况科学调度，组织对病险水库、海塘和下游有人居住的山塘进行重点检查，督促落实抢险及水库下游人员安全转移方案和措施。
5.3.6 国土资源部门做好防台抗灾准备，组织各地加强对重点地质灾害隐患点的监测巡查。
5.3.7 建设、交通（港航）等各有关部门对码头、机械设备、施工工地、沿海各种设施、各类建筑物按抗台风要求做好加固防护工作。
5.3.8 旅游部门要督促各地组织受台风影响景点的游客回到安全地带。
5.3.9 各有关部门要对低洼地段、危房、临时房、工棚等居住人员做好转移的准备。
5.3.10 新闻单位及时播发气象部门的台风警报和市防汛防旱指挥部的防台风工作部署。
5.3.11 市三防办做好麻袋、土工布等防汛抢险物资调运的各项准备；交通、建工部门及各镇（街道）落实抢险机械设备、车辆到指定地点区域。
5.4 Ⅰ级应急响应
市委、市政府领导发表电视讲话，全民动员，紧急避灾：
5.4.1 市防汛防旱指挥部指挥、副指挥进岗工作，宣布进入紧急防汛期，人员紧急撤离指令；市防汛防旱指挥部成员单位主要领导全部进岗到位。紧急通知各级各部门切实做好防台
风工作。
5.4.2 气象部门要及时作出台风可能登陆地点、时间、移动路径、台风暴雨雨量等级的预报，及时向市委办、市府办、市三防办报告，向各镇（街道）、市属各部门通报，同时向公众。
5.4.3 报请市委、市政府召开全市防汛抗台紧急会议，动员全市党、政、军、民全力做好抗台抢险工作。
5.4.4 市防汛防旱指挥部对台风可能严重影响镇（街道）发出人员转移命令，各地组织危险区域群众安全转移；采取停业、停工、停市、停运、停课等非常措施，确保人员安全。
5.4.5 教育部门接到停课通知后，及时通知中、小学和幼儿园停课，学校和幼儿园指派专人保护已到校的学生和已入园的儿童；开放体育馆、教室等供群众避险；旅游部门要做好各景点游客的安全防范工作。
5.4.6 卫生部门组织派遣救护队，配备好各种医疗设备、药品，设立临时救护点，及时救助和治疗受伤的群众。
5.4.7 水利部门组织有关人员赴一线检查落实水利工程保安措施，根据降雨量预报及实际情况，做好水库、河道的洪水调度，检查督促水库、海塘、涵闸管理人员增加对工程的巡查次数，加强对工程运行的观测。并根据降雨量预报，科学调度，适时预泄预排。
5.4.8 人武部、武警部队、驻温部队及时支援地方抗台抢险。
5.4.9 公安部门要做好紧急防汛期的社会治安工作，根据灾情的发展，对部分区域实施管制。
5.4.10 海洋与渔业部门做好对回港避风渔船的检查和安全管理工作，渔船上人员，必须全部撤离；沿海养殖人员全部撤离到安全地点。
5.4.11 海事部门要加强对海上运输船只安全的监督管理，积极组织和指导对此类遇险船舶的救助。
5.4.12 交通部门组织、督促各地做好各相关码头及客、货运输船舶停止营运工作，做好避风船只的安全管理。
5.4.13 工经、安监等部门督促、指导修造船企业做好无动力船舶的安全工作，检查、督促修造船企业、工矿企业做好停工停产和人员安全转移。
5.4.14 国土资源部门督促各地加强对地质灾害易发点和隐患点的检查，督促各地做好地质灾害易发区内的人员撤离工作。
5.4.15 新闻单位要根据市防汛防旱指挥部提供的汛情、灾情、险情，增加对台风动态和抗台抢险措施的播放次数，及时向公众抗台信息。新闻单位的记者要深入一线，及时报道防台抢险救灾中涌现出来的各类先进事迹以及灾情情况，灾后要及时编制抗台抢险电视片。
5.4.16 电力、通信、供水、供气部门组织抢险小分队，一旦线路、管道中断，迅速组织抢修。
5.4.17 建设（市政）部门做好在建工程、广告牌、行道树等安全防范工作。检查城区排水系统及排涝涵闸运行状况及时排涝；落实城区安全供水措施，确保台风期供水安全；组织抢险小分队做好市政设施的抢修准备；根据全市农房调查成果，检查、督促各镇（街道）三、四类危（旧）房人员及沿海直接迎风二类房等避灾对象的转移安置工作。
5.4.18 农林部门要组织落实大棚种养业的保棚等应急措施，督促各地做好处在危险地带的种养业人员和畜禽的转移工作。
5.4.19 旅游部门要督查各风景旅游点游客返回情况，确保游客回到安全地带。
5.4.20 各镇（街道）、各部门按照避灾对象台帐落实好群众转移安置,并按照市防汛防旱指挥部命令组织做好一线防台工作人员撤离到安全区。
5.5 社会动员与参与
5.4.1 发生台风灾害后，市防汛防旱指挥部可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急措施，防止事态及其危害的进一步扩大。
5.4.2 必要时可通过当地政府广泛调动社会力量积极参与防台抗灾工作，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等投入抗台抢险。
5.6 信息与宣传
5.5.1 防台抗灾等信息，由市防汛防旱指挥部审核和；涉及洪涝灾情的，由市民政部门统计上报市委、市政府审核和。
5.5.2 防台抗灾的有关新闻稿必须经市防汛防旱指挥部核实后，按突发事件新闻管理规定进行报道。对市内有重大影响的台风灾害的发展趋势、人员伤亡、经济损失等消息，由市委、市政府审核后，按重大突发事件新闻管理规定进行报道。
5.7 应急结束
当台风及次生灾害得到有效控制时，市委、市政府或市防汛防旱指挥部宣布应急结束。
6 善后工作
台风登陆或严重影响后，市防汛防旱指挥部及时召开抢险救灾工作会议，部署抢险救灾工作。组织水利、民政、城建、交通、国土资源、海洋与渔业等部门到抗灾一线慰问灾民，指导抢险救灾。各级、各部门全力投入到抢险救灾工作。
6.1 市民政局、市三防办及
时掌握汇总灾情灾损，协调抢险救灾有关工作；负责防汛物资调配；会同有关部门做好防台评估工作，做好向上级政府的汇报准备工作。
6.2 工经、财政、贸粮等部门按照各自的职责，组织灾后恢复所需的物资、资金、器材等供应，优先安排重要公共基础设施修复所必需的资金与物资。
6.3 民政部门认真做好受灾人员的安置工作，帮助受灾人员进行生产自救。
6.4 水利部门对损毁的水利工程设施及时制订修复计划，并督促业主单位（责任单位）尽快予以修复。
6.5 卫生部门组织力量积极抢救受灾伤病人员，加强灾区检疫防疫，防止疫病流行。
6.6 交通、供电、通信部门组织力量抓紧修复被损毁的道路、供电、通信等设施。
6.7 农林、海洋与渔业部门负责组织开展农、林、渔行业的生产自救，尽量减少农林作物和水产养殖的受灾损失，确保市场农副产品的正常供应。
6.8 保险部门深入投保单位，做好理赔工作。
6.9 灾后，各镇（街道）各部门要及时向市民政局、市三防办上报灾损情况。各级各有关部门要认真总结汛情、灾情、抗灾情况及经验教训，向市防汛防旱指挥部提交书面报告。
7 应急保障
7.1 抢险队伍保障
7.1.1任何单位和个人都有参加防台抗灾的义务。7.1.3各镇（街道）应当组建以民兵为骨干的专业抢险队伍，社区应当组织群众参加防台救灾工作。
7.2 物资保障
市级防台抢险物资由市三防办和市防汛防旱指挥部成员单位分别负责储备，各类储备物资要符合省防汛物资储备定额的规定，满足防御超强台风的要求。各镇（街道）应按规定储备必要的防台抢险物资、机械设备、小型发电机，以备重大灾情发生时的应急使用。
7.3 资金保障
市财政、发改、民政、水利、金融、保险等有关部门和单位负责筹措、落实抢险救灾资金，争取上级部门的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨；指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，相关金融机构落实好救灾、恢复生产所需的信贷资金。
7.4 通信与信息保障
7.4.1 防台抢险的通信联络方式以固定电话、移动电话、电传和市、镇防汛防旱指挥视频会商系统为主；固定电话出现故障时，由市电信局提供备用应急通信设备，并及时向市防汛防旱指挥部提供卫星电话等应急通信设备。
7.4.2 各镇（街道）、市防指成员单位要公布抢险救灾值班电话，接受险情警报与救援求助。
7.4.3 广播、电视、互联网、报刊等媒体，以及手机等通信运营企业，应确保防台抗灾信息的及时播发、刊登和短信。
7.5 卫生防疫保障
市卫生、农林部门负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
7.6 培训与演练
7.6.1防汛防台知识培训采取分级负责的原则，由市防汛防旱指挥部统一组织培训；培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年至少组织一次培训。
7.6.2市防汛防旱指挥部应定期举行不同类型的防台应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
7.7 防台抗灾工作评估
超强台风过后，市防汛防旱指挥部组织专家组针对防台抗灾工作的各个方面和环节进行总结、分析、评估，总结经验，查找问题，进一步做好防台抗灾工作。
8 附则
8.1 预案管理与更新
本预案由市防汛防旱指挥部组织制定，并负责组织对预案进行评估，视情况变化作出相应修改。各镇（街道）防汛防旱指挥部根据本预案制定防御超强台风应急预案。
8.2 奖励与责任追究
对在防台抗灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由市防汛防旱指挥部或报请市委、市政府给予表彰；对在防台抗灾工作中造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》等规定追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8.3 预案解释部门
本预案由市防汛防旱指挥部办公室负责解释。
关键词：手机媒体，手机短信，I-MODE，3G
本文写作于在日本电通公司研修期间，是作者主持的国家社会科学基金项目“传播技术最新发展及其影响研究”的研究成果之一。
虽然发明手机的主要目的是用来进行语音通话，但是手机与互联网的结合已经使其成为了一个重要的新媒体。人们通过手机不仅可以通话，还可以上网、阅读新闻、收发EMAIL、游戏娱乐、订购商品与服务等等。手机已不仅是现代通信业的代表，而且是通讯与计算机技术相融合的产物，越来越像一台随身携带的小电脑。
1手机短信（SMS）——手机媒体在现阶段的一种重要存在形式
2003年春节期间，美国哥伦比亚号航天飞机坠毁及广东爆发“非典型性肺炎”，被手机短信大量传播。手机已经成为传播新闻与广告的新兴媒体。手机媒体打破了地域、时间和电脑终端设备的限制，可以随时随地接收文字、图片、声音等各类信息，实现了用户与信息的同步。在中国，一些人误以为手机短信（SMS）就是手机媒体，并误称手机短信为“第五媒体”。其实，手机短信只是手机媒体在现阶段的一种存在形式，但不是全部，也不代表未来的方向。不过，在中国目前上网手机不普及的情况下，巨大的手机短信市场不能被忽视。
1．1手机短信市场巨大
在整个欧洲，每月有50亿条短信息被发出。在德国，一个无线运营商每月要处理超过3亿条的短信息，而且这个数字还在以每月10%到15%的速度增长。
据中国移动提供的数据，2000年，中国移动的短信量是10亿条；2001年中国移动的短信量是159亿条，加上中国联通短信量为189亿；2002年中国移动的短信量超过750亿条短信，加上中国联通的150多亿条短信，短信量总共达到了900亿条。
据2003年2月13日北京日报报导，2003年中国春节发送拜年短信达70亿条，平均每人在节日期间发送了30多条短信。
方便、低资费的短信已经成为许多手机用户常用的沟通方式。结合已逾2亿人的手机用户的规模，中国短信增值服务市场是一个巨大市场。有人预测，2003年中国短信发送将超过1500亿~2000亿条，由此产生的直接利润将达到150~200亿元人民币。
2003年2月，零点调查公司在中国10个城市、9个小城镇地区进行的最新调查显示，中国城镇地区18~60岁的手机用户中近40%的用户收发过短信息，其中17.9%的人还使用过其它的短信服务。调查共抽取了京沪穗等10大城市的3276名居民及浙江诸暨、河北辛集、四川彭州等9个城镇的1482名居民。结果显示，在男性、大专以上学历以及35岁以下的年轻群体中，短信的普及率更高。他们人均在短信上的月支出达到28.15元。
在各种增值服务中，短信聊天游戏使用者比例达57.1%，位居首位，其次是笑话、幽默等娱乐信息，再次是新闻、财经等信息和手机图片铃声下载，有15.5%的人使用过答题游戏、情景游戏等其它服务。
对于新浪Sina、搜狐Sohu、网易这三大门户网站来说，短信业务的收入占总收入比例至少在30％以上。中国移动的手机用户现在可以通过新浪Sina、搜狐Sohu、网易等门户网站享受订阅服务，例如每天订阅15条重大新闻。他们也可以从网上下载名人或卡通图像。
根据国外著名电信运营商沃达丰的经验，现阶段以短信为主的无线数据业务收入至少可以达到运营商总收入的20%，而对于中国的移动电信运营商来说，这一数字只有5%，发展空间还很大。
2．2多媒体短信（MMS）的发展
多媒体短信MMS突破文本的限制，具有丰富的内容，直观的视觉效果。彩色图片、声音、动画等多媒体的应用，使手机短信进入一个多彩的世界。
新华社2002年12月19日报道，中国大陆移动WAP用户突破百万户，中国移动2002年推出以图像、声音、文本的多媒体为特征的彩信业务。中国移动的彩信用户在2002年末超过5万，在2003年春节7天假日期间，中国移动的彩信发送量已超过100万条。中国移动公司预言：到2003年末，彩信用户肯定会突破百万。
根据国际电信联盟（ITU）预估，全球MMS用户数在2005年将达7000万个，未来十年内，MMS将成为电信业者最重要的加值服务之一。而据Datamonitors研究公司预计，多媒体短信市场在今后四年里将以混合年增长率388%的速度增长。不过，到2006年年底，其市场规模仍然只有49亿美元。
在近几年内，文本短信的消费都仍然是主流。多媒体短信目前的手机型号太少，价格偏高。
1．
手机短信已经成为重要的招聘广告媒体
据《工人日报》2002年12月11日报道，自2002年10月北京开通手机求职业务至今，已有近2万名求职者接受了这种服务，累计接收信息8万余条，每天在线人数2000多人。
与传统的招聘会、媒体广告、网上招聘、猎头招聘等相比，招聘短信手机增值服务更通畅、更有针对性。求职者先把自己的相关信息，如个人情况、需要寻找的职业等输入到北京人才移动网，电脑自动从用人单位储存的数以万计的招聘信息中，挑选出与用户个人要求最接近的工作岗位，通过手机短信方式发送给求职者，有时仅需几秒钟。不论求职者在任何角落，也不论他是否关掉手机或手机没有信号，一旦开机或有信息，招聘短信会立即显示出来。
2002年5月，深圳已率先推出这种服务，目前每天在线用户已达到了上万人；上海市紧随其后也于9月激活，目前每天发送的招聘短信息达到3000~4000条；武汉、长春两市也开通了这项服务。
2日本I-MODE取得巨大成功，使人们不再怀疑手机是新兴的媒体
2．1I-MODE在日本的发展
INTERNET在日本迅速普及，日本在吸收美国经验的同时，更注重手机上网。日本I-MODE诞生于1999年2月22日，是世界最成功的无线互联网服务之一。I-MODE中的“I”的含义是INTERACTIVE，INTERNET，和I（代表个性）。
根据日本电通公司提供的数据，截至2003年2月，日本手机用户总数是7390万，其中DOCOMO为4303．3万用户。截至2003年1月，在日本手机用户中有6023．5万是带上网功能的手机用户，占手机用户总数的79%。其中DOCOMO的I-MODE为3688万用户。换言之，日本带上网功能的手机用户占生产年龄人口的70%，占总人口的47%；其中I-MODE的用户占生产年龄的人口的42%，占总人口的28%，占上网手机用户总数的60%。日本的I-MODE手机目前可以达到56KPS的速度。日本2002年I-MODE手机广告收入是70亿日圆。日本手机是单向收费的，用户无须为手机广告增加经济负担。手机广告
[page_break]形式多样，如通过手机送虚拟优惠券、有奖应征。手机广告可以分为：旗帜型（图片型）广告、邮件型广告、网站型广告等。I-MODE广告具体做法有：在适当的时机发送手机电子邮件，吸引顾客；通过网络游戏吸引用户；在网络游戏中打出企业LOGO等等。
日本手机媒体的商务模式值得中国借鉴。I-MODE的核心就是向大众提供各种服务，它成功还在于：内容，标准，价格，手机。日本I-MODE的月租费不算太高也是其成功的因素之一。I-MODE为了吸引客户，日本NTTDOCOMO还与电脑游戏研制企业合作开发适合I-MODE的网络游戏，这一新业务成为吸引年青客户的法宝。
2．2I-MODE作为技术模式不可能成功移植中国
日本I-MODE作为技术模式不可能成功移植中国。因为中国的手机生产企业，无论是中国独资还是合资的，都不可能采用I-MODE技术标准。欧美的手机生产企业亦不会采用I-MODE技术标准。中国政府也不会支持I-MODE技术标准。目前的移动通讯技术发展趋势是3G，而不是2．5G的I-MODE与WAP。
中国没有像日本NTTDOCOMO这样能够实现对手机制造商工艺和发展、销售、标准的定义和控制、内容网站进行全面控制的企业与组织。尤其是中国的手机收费高，而且是双向收费，用手机上网更加昂贵，这决定了手机上网在中国难以普及。
3
3G时代的来临使得手机成为交互式大众媒体
3G，英文拼写是“3GENERATION”，即第三代手机。我们以前使用的模拟机是第一代手机（1G），现在使用的数字机是第二代手机（2G）。
3．1中国电信业的迅速发展奠定了手机媒体的基础
据中国信息产业部的统计显示，2002年中国通信业增加值达到2746亿元，较上年增长13.2％，占国内生产总值的2.7％。
截止到2003年1月份，中国电话达到4.3亿户。其中，固定电话达到2.18亿户，移动电话用户总数达到2.12亿。平均每天新增电话用户逾30万户，平均每天新增15万个手机用户，电话用户总数跃居世界第一位。中国电话普及率达33.7％，其中固定电话普及率为17.5％，移动电话普及率为16.2％。中国信息产业部统计表明，截至2002年12月，中国国产品牌在国内手机市场占有率，已经由2001年底的14.13%上升至突破30%。
3．2中国3G前景看好
由大唐移动主导开发的TD-SCDMA技术是中国第一个由企业自主研发并为国际电信联盟采纳的国际电信标准，该技术标准与欧洲的WCDMA和美国的CDMA2000一起成为第三代手机(3G)技术的三大国际标准。TD-SCDMA作为中国拥有自主知识产权的3G标准，不仅得到了政府强有力的支持，也得到了中国移动的支持；大唐移动还联手南方高科、华立、华为、联想等8家中国企业，共同成立了TD-SCDMA产业联盟。
2003年1月24日上海贝尔阿尔卡特公司宣布，成功打通了中国第一个室外移动语音、数据和图像的通话。这一通话是建立在上海贝尔阿尔卡特上海3G网络应用中心端到端UMTS试验网上的。该网络不仅能传输基于电路模式的语音通话，而且能够成功传输基于分组模式的数据和高速视频图像，并完全符合W-CDMA3GPP标准。
3G手机的特点是高速度、多媒体、个性化。它不按时间收费，而是按数据量收费。它的速度很快，不仅能通话，还可以高速浏览网页、参加电视会议、观赏图片和电影以及即时炒股等等。3G时代的来临将使手机媒体具有网络媒体的许多特征，成为人们随身携带的交互式大众媒体。
4．手机媒体在发展中存在的问题
4．1虚假与不良信息传播
一些不法分子虚假信息，大肆招摇撞骗，各种信息和流言蜚语借手机流传，败坏了社会风气，误导公众，导致社会秩序的混乱。据香港文汇报2003年2月14日报道，珠海市公安局通讯监察处抓到两名通过发送移动电话短信息，散布大米、食盐将面临紧缺等谣言，造成市场严重混乱、紧张的违法分子。此次案件是一起有预谋、有组织的破坏行动，造成的市场恐慌影响极坏。
现时最让普通大众切齿的是所谓“欺诈型”的短信，其纯属一种空对空的诈骗犯罪。新华网2003年3月2日消息：武汉市公安局经侦处日前破获了一起利用国际互联网进行非法传销的案件，抓获主要犯罪嫌疑人吕萍、伍莉华等人。这是武汉市破获的第一起网络传销案，涉案金额高达135万元，涉案人员1000余人。
4．2侵犯个人隐私
多媒体短信MMS手机的出现，是因为手机制造商纷纷将竞争焦点集中在手机的功能扩展方面，以及用户要求简讯以外更多的多媒体互动功能，但这种新型手机除了涉及国防保安和商业机密问题，还可能涉及其他法律问题。MMS手机有其独特功能的设计，把摄像镜头安装在手机的背部，并且还可以被隐藏起来，因此佯装打电话，也能轻而易举地拍下一些机密东西或侵犯个人隐私。
4．3信息垃圾
新华社2003年2月26日北京电，根据中国互联网协会调查，中国网民平均每周收到16封电子邮件，其中垃圾邮件有8.3封，垃圾邮件数量已经与正常邮件数量相当，并大有超过正常邮件的趋势。垃圾邮件给使用具有上网功能手机的用户带来的烦恼与损失更大。
中国互联网协会反垃圾邮件协调小组成立于2002年11月，试行了《中国互联网协会反垃圾邮件规范》。在加强管理的同时，开发了反垃圾邮件举报处理系统平台，用技术手段掌握垃圾邮件的传播情况并进行分析。
4．4信息安全
一些手机的黑客针对手机的软件专门设计了一些病毒，对广大的手机用户进行攻击。用户使用手机收简讯或上网时要留意一些不明信件，对有乱码出现的信息千万不要打开，要马上删除掉。
有些病毒利用了手机芯片程序中的漏洞或缺陷，用短信的形式把病毒代码播发，从而造成破坏。而其他曾经出现过的手机病毒，能使手机自动关机、死机等，甚至破坏内部芯片。部分出现过的手机病毒甚至还可使手机自动报警、将机内个人地址簿自动转发等。
4．5有关手机传播的信息立法
目前手机短信的发送主要有手机间点对点发送、通过人工声讯台发送、网站发送和计算机软件发送等方式，由于后两种方式有较强的群发能力，不良短信往往是通过后两种方式发送的。从技术上讲，移动通讯运营商只能了解到短信息的发送者和接收者，而不能监控到短信息的内容，目前还很难对垃圾信息进行过滤。
不良手机短信已经显示出对于公共秩序和社会风气的危害，为了不让手机短信沦为一种新的信息公害，中国有关部门应该加快相关的信息立法，全面加强管理和规范，在确保通信自由的前提下，涤荡阴霾和污垢，还信息时空一片洁净。
结论：
手机媒体在中国的发展，不可能直接拷贝I-MODE模式；在现阶段发展的重点是手机短信；3~5年后随着3G在中国的逐渐普及，相关法规的完善，手机媒体将实现网络化、宽带化，手机将成为随身携带的、交互式、多媒体的大众媒体，将创造一个巨大的媒体市场。
参考文献：
