时间：2023-01-15 23:59:24
本文从矿山安全生产存在的问题以及应对措施等方面进行探讨，具有十分重要的现实指导意义。
2矿山安全生产存在的问题
2.1工作人员的安全意识不强
人作为有思维的生物，其思想意识决定行为。在众多安全生产事故中，因人的不安全行为和人的失误占有很大比重。据有关事故案例统计，80%以上事故的发生都与人的不安全行为有关，在不安全行为的背后，起支配作用的大多是一些不安全的思想意识。对自身安全防范意识的淡薄，使得在实际生产过程中存在较大的隐患，以及在平常的事故中无法做出正确的判断，造成许多不应有的损害。
2.2生产的安全设施不完善和技术力量薄弱
生产中，完善的安全设施是保障工作人员进行安全生产的重要前提。但大部分矿山所处地域自然条件恶劣，对安全设施和开采技术的要求都较高，在开采过程中稍有不慎，便可能引发重大事故。此外，已进入深部探矿作业的企业，大多效益不好，缺乏资金和技术，最终导致矿山开采的安全设备落后以及安全设施不到位，这无疑是存在重大的安全隐患，以至于造成冒顶片帮、物体打击、坍塌等事故。以2010年非煤矿山死亡事故按照事故为例，冒顶片帮、物体打击、坍塌、高处坠落、中毒和窒息、机械伤害等6类事故死亡人数占总死亡人数的78.6%。
2.3安全生产法律法规的不健全
矿山安全生产的《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规，在矿山安全生产工作中起到了一定的推动作用，但现在已不能满足当前形势的要求，并且本身没有形成完整的、系统的体系，造成原有的一些法律条款与现行的行政审批制度存在一定的冲突。此外，一些矿山安全技术标准和程序也迫切需要修订和补充，行业部门内部规定现有的安全技术标准和生产操作规程明显滞后，已跟不上现代矿山企业管理的要求。
2.4安全监管体系的不完善
目前，不完善的安全监督体系也是造成矿山安全生产被动的一个重要的因素。一方面来说，安全生产综合监管部门难解地方保护瓶颈，使得安全监管工作难以落实；另一方面，安全监管队伍力量比较薄弱，安全监管力度不够，缺失责任心，同时安全管理工作和安全监管工作中没有标准化，造成一定的管理难度，以及安全生产缺乏长效持久的保障机制。
3实现矿山安全生产的措施
3.1做好安全生产的管理工作
在传统管理模式的基础上，运用新的劳动保护技术和管理方法，尽快地与现代生产技术的发展相适应。现代安全管理是以全面安全管理为主体，运用近代科学中的系统论、控制论和信息论，把自然科学和社会科学的研究成果加以利用，以期达到系统化、数量化、信息化的管理。在实际矿山生产过程中，在保证生产的同时，必须加强安全管理，首先是加强职工安全教育，对工作人员做好培训工作，增强安全意识，同时加强企业安全文化建设，从而有效地减少人的不安全行为，控制事故的发生；其次，加大矿山安全设施方面的投入，对设备及安全设施的管理和日常维护保养、检查，严格做好安全隐患排查治理工作；此外，应用科学合理的生产技术，采取合理的开采方法、通风措施等，对采空区、尾矿库进行严密的安全监管，技术管理上也按规范制定并实施生产工艺技术规程、安全技术规程、生产控制分析化验规程和岗位安全操作法，减少或避免在矿山作业过程中的事故。在安全生产过程中，以“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针为指导，切实做好以人为本，有效地防止发生矿山安全生产事故，保证矿山可持续发展。
3.2健全和完善安全生产的法律法规和安全监管体系
近年来，国家和各地方对安全生产的法律法规体系也进行了一定的补充和增加，根据国家安监局统计，在2002～2010年间，就煤矿安全生产而言，先后就有6部法律法规颁布实施，并制定部门规章近30部、陆续制定修订煤矿安全标准和行业标准400余项，对于非煤矿山相对较少，也有一些有关安全的法律法规的颁布实施。这些在一定的程度上弥补了一些缺陷，但还是不能根本上解决问题。要不断加强矿山安全生产立法工作，根据矿山企业的不同和实际情况，制定相应的矿山安全法规体系，应通过全面、全过程、全方位的安全生产立法制度，形成健全和完善的矿山安全生产法律法规和规章制度、标准规程体系。健全和完善提高安全监管体系，首先对安全综合监管部门实行垂直管理，安监部门将直接按照安全方面的法律法规和标准要求进行安全监管执法，不受地方政府的干涉；其次，加强安全监管队伍建设和加大安全监管力度，适当增加安全监管人员，加强安全生产工作的宣传和教育，使其认识安全隐患的危险性，建立和完善矿山安全评价系统，从危险因素、安全评价指标及权重、安全评价结构模型、隶属函数、综合评价方法等方面出发，以掌握矿山矿井系统的安全状态，为矿山安全管理体系的整改提供依据，对矿山存在的安全隐患进行排查，使事故防范于未然。另外，可通过网络建设，使安监部门随时可以对企业安全状况进行监控，减少了安监人员的工作量，加强安全监管力度，建立安全监管长效保障机制。在实际中，对安全生产实施有效监管的客观需要出发，进一步深化安全生产监管体系改革，健全和完善安全生产监管体系。
3.3对矿山实施信息化管理
随着社会的进步，利用各种先进的科学技术手段，对矿山实行信息化管理是一项重要的趋势，各种高新技术将逐步地运用在矿山生产中。例如，虚拟现实技术(VirtualReality)是近十几年来逐渐发展完善起来的高新技术，它是以多媒体计算机系统为基础，结合实时计算机图像生成、数据库、人工智能和物理模拟等手段可以构造出逼真的矿山工程三维空间环境，操作人员可以通过人机交互参与其间的活动。应用虚拟现实技术进行矿山生产环境的风险评价、进行事故调查、进行矿井火灾和瓦斯爆炸的研究等，用智能化的计算机代替人来工作，减少实际工作人员检测的安全性，增加监测的时效性，以便于及时做出应对措施。随着科学技术的进一步发展，高新技术必将成为矿业的安全管理、危险性评价、人员培训及指导妥善处理灾变情况的有效手段。
4结语
一、2004年安全生产费用会计核算分析
我国实施安全管理制度后，为使企业加强该项费用的财务核算，2004年，我国财政部下发了119号文：《关于印发煤炭生产安全费用提取和使用管理办法和关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定的通知》，并同时下发财会[2004]3号文：《关于执行〈企业会计制度〉和相关会计准则有关问题解答(四)的通知》，对煤炭生产企业安全生产费用的会计核算与财务管理进行了规范。主要内容是要求煤炭企业按照吨煤的某种标准计提安全生产费用，并且计入企业的生产成本，在会计科目负债中列示。如果该项费用支出，可直接核销。如果该项支出用于购买固定资产，可一次性提足折旧，并冲减相应金额。而且，企业按照规定提取的安全生产费用可以在利税前给予扣除。具体的会计核算是：第一步，提取安全费用时，按照煤吨标准提取金额，借方计入“制造费用—提取安全费用”，贷方计入“长期应付款—应付安全费用”。第二步，该项费用使用时，可在借方直接计入“长期应付款———应付安全费用”，贷方可直接冲减相应金额，计入“银行存款、库存现金”等。如果费用支出是形成固定资产，可以先在借方形成“固定资产”科目，第二步再用“累计折旧”科目计入“长期应付款———应付安全费用”科目。2004年安全生产费用会计核算的变革，对我国社会制度发展意义重大。首先，我国第一次以法规形式对安全生产费用进行规范，说明了政府对安全生产的重视；其次，计提安全费用，有效保证了人们的工作环境，有效降低了整体经济建设成本；第三，规定了安全费用的计提标准，并规定了其会计核算流程。第四，安全管理费用的计提标准和核算需报当地主管税务机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案，保证了该项费用的存在和使用。但是，在2004年安全生产费用会计核算改革中也存在很多弊端。首先，安全生产费用直接计入制造费用，并且可以把用于安全生产的固定资产一次性计入折旧，这些都在鼓励企业在税前计入成本，大大削减了纳税基数，使国家利税减少。再次，计提的安全费用专款专用，年度结余可以直接转为下年使用，可以为企业滥用负债科目打下伏笔，使企业会计报表的真实性大打折扣。
二、2008年安全生产费用会计核算分析
财政部在2008年12月下发财会函[2008]60号文：《关于做好执行会计准则企业2008年报工作的通知》，要求高危行业企业的安全生产费用会计核算要按照《企业会计准则讲解(2008)》中的具体要求处理。《企业会计准则讲解(2008)》中对企业的安全费用的核算变革主要体现在如下方面：企业计提有关规定提取的安全费用以及具有类似性质的各项费用，应在“盈余公积”科目下的“专项储备”中单独反映，不再计入“长期应付款”，取消了提取的安全生产费用计入负债的规定。2008年安全生产费用的具体会计核算如下：第一步，企业按照国家相应标准提取安全费用后，借方记入“利润分配———提取专项储备”，贷方计入“盈余公积———专项储备”科目。第二步，企业在支出安全生产费用时，根据支出不同内容，分别计入“管理费用或制造费用”等科目，贷方计入“银行存款”等科目。如果形成固定资产，可以使用“累计折旧”科目，最终结转到“制造费用”科目。企业要根据实际发生金额在所有者权益内部进行结转。借记“盈余公积———专项储备”科目，贷记“利润分配———提取专项储备”科目，但结转金额以“盈余公积———专项储备”科目余额冲减至零为限。2008年安全费用核算变革的优点主要体现在两个方面：一是安全费用不再计入企业负债，使企业的资产负债表反映的数据更真实。二是安全生产费用形成的固定资产按照正常分期摊销，取消一次性计入成本，使企业成本数据真实性提高，提高了对固定资产的管理水平。但是2008年改革也存在一些不尽如人意的地方。比如在计提安全生产费用时，计入“利润分配———提取专项储备”，容易使企业误解，认为在企业没有利润或净利润为负的时候就可以不计提该项储备，使企业安全投入受影响，不利于社会安全生产环境的建立和发展。
三、2009年安全生产费用会计核算分析
2009年财政部下发财会[2009]8号文：《财政部关于印发企业会计准则解释第3号的通知》，对高危行业企业提取的安全生产费的会计处理做了部分变动。将安全生产费用从税后利润中提取重新改为税前提取，并且增加企业安全生产费用专项核算科目“4301专项储备”，对安全生产费用进行专门核算。该项规定具体到会计核算主要表现在：第一步，高危企业按照国家标准提取安全生产费时，应当借方计入“制造费用———提取安全生产费用”，形成企业当期生产成本，同时贷方计入“4301专项储备”科目。第二步，安全生产费用支出时，属于费用性支出的，直接冲减专项储备。形成固定资产的，应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出，待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产；同时，按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧，即可形成一次性累计折旧直接冲减专项储备。2009年安全生产费用会计核算优点主要体现在：第一，安全生产费用在税前提取，保证了企业安全投入的积极性。第二，允许企业提取的安全生产费用大于实际支出的部分在所得税税前扣除。鼓励企业按标准计提安全生产费用，使其在效益不好时能够利用已提的安全生产费用，保证企业的长久安全生产。2009年安全生产费用会计核算改革也有不足，主要体现在：第一，企业在计提安全生产费用标准上还存在的浮动范围，成为了企业调节利润的手段。第二，安全生产费用形成的固定资产可一次性计提折旧，使企业的固定资产账实不符，不利于企业固定资产的管理和政府的日常监管。从以上对我国安全生产费用的三次会计制度的变革可以看出，我国安全生产制度一直围绕着三个方面进行变化：一是安全生产费用计提是计入负债还是权益；二是固定资产的折旧结转是一次性还是分次进行；三是费用发生额是在税前还是税后扣除。安全生产制度在时间上来看较为频繁，反映了我国经济生活中安全生产事故的频发，也从另一个方面反映出我国在该项费用核算改革中理论准备不足，给企业经济的良性健康发展带来了不利影响。
四、结语
通过对我国安全生产费用的三次会计核算变革的分析，可以提出今后我国修订该项制度的建议：（一）安全生产费用计提标准要多元化，最好要分行业分企业规模，在保障中小企业自身利益的同时，提高其对安全投入的积极性。（二）界定安全生产费用形成的固定资产，并设定合理的摊销方式，促使企业对固定资产的重视和管理。（三）强化安全生产费用去向管理，使会计数据可以反映资产、费用的具体使用情况，确保费用专款专用。
作者：王晓耕 田苗苗 单位：国网冀北迁西县供电公司
建设工程监理单位依照国家的法律、行政法规、有关的技术标准、设计文件、建设工程承包合同对承包工程的施工单位在施工工程质量、施工工期、建设资金使用三个方面进行监理和控制，他代表建设单位实施监督。建设工程监理单位应协助建设单位组织好图纸会审和施工组织设计的审批，监督施工单位认真执行，其对工程质量的监理，主要体现在对原材料、构件及设备的质量进行控制以及对分部、分项工程的质量进行控制。建设监理单位的监理工作是保证施工质量的一个有效措施，也是我国建筑市场由计划经济向市场经济转轨的必要条件，因此，施工单位与建设监理单位在工作上的密切配合，可以保证施工质量达到设计要求。
2对建筑施工质量的管理与控制措施
2.1施工质量的控制要点
建筑工程的施工质量控制应遵循以下几方面，首先要严格的按照图纸上的要求进行施工指导，施工之前应该对图纸进行认真的研究，对施工过程中可能出现的问题全面、准确地预见，从而有助于及时的采取有效措施解决，并根据实际的施工情况进行图纸的合理优化。其次，对施工材料的质量应该进行严格的管控，这是确保工程质量的基础，原材料以及半成品都应该按照工程项目质量建设标准进行选购，对于材料的型号、使用日期以及质量保证书等都严格查看，并合理的保管那些易燃易爆的危险材料，确保施工现场的安全生产。最后，就是对建筑施工中主要环节的管控，施工人员应该严格的遵守安全施工准则进行操作，要选用具有丰富施工经验的人员，监理人员要对施工现场进行实时的监控，不仅要及时的发现错误操作，还要能够对施工人员进行正确的指导。
2.2施工质量的管理控制措施
作者结合实际的工作经验对建筑工程的施工质量管理控制措施进行总结，主要包括以下几个方面。其一，施工质量的管理控制要采取技术复核的方式，并增强一些隐蔽性的工程的验收工作，也就是说，采用现代化的技术对一些建筑材料及半成品进行质量检验，还包括高层建筑的标高是否在规定的范围内。另一方面，施工质量的管理控制还不能忽视隐蔽性的工程，例如，电缆、桩基、钢筋、管线以及保温层等各种细小部位的施工，这些环节出现问题可能给整个建筑工程带来极为严重的影响。其二，可以通过抽查的方式对生产的产成品进行实验，尤其是防水材料、混凝土水泥等，不仅要按照我国的规定进行相应参数的测试，在必要的时候还可以通过试水试验和通球试验来确保建筑工程的质量。其三，采取班组自检策略，就是借助事前控制对施工质量进行管理，最近几年，我国建筑市场的发展速度非常快，施工质量控制必须满足时展的需求，必要的质量评定还是非常重要的，通过班组的自检能够更好的实现建筑工程的社会化。最后，控制建筑工程的施工成本，在确保施工质量的基础上尽可能的减少成本的投入，这就要求监理部门提升质量检测技术，完善质量保障机制，从而更好的进行建筑工程的施工质量管理控制工作。
3建筑安全生产的管理与控制措施
3.1完善安全生产规章制度
要想从根本上实现建筑工程的安全生产就应该建立健全安全生产的规章制度，在施工之前对施工现场进行全面的检查，无论是机械设备还是水电供应，都应该严格的把好安全生产这一关，只有做好施工前的准备工作才能够有备无患，最大限度的避免危险的发生，实际上，我国出现过很多例建筑施工安全事故，事故的原因是多方面的，我们也在不断的总结经验与教训，因此，施工单位一定要意识到安全生产的重要性，通过采取一些防护性的措施，例如雨季多发的工期内，要设置防坍塌和滑坡的防护栏，修建施工便道，以便于在发生危险时施工人员能及时撤离，夏季和冬季也要做好解暑和防滑等措施。最近几年，我国的施工技术不断的完善，一些先进的施工设备也极大的提高施工的安全系数，一些漏电保护装置、吊车以及通信装置的安装不仅提高了施工人员的工作效率，也极大的提高了建筑工程的质量。
3.2建立安全责任制度
施工单位应依据《建筑法》第36条规定“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一，预防为主的方针”，建立健全安全生产责任制为核心的管理制度。安全第一、预防为主，体现了国家在建筑安全生产过程中“以人为本”的理念，不仅对社会生产力和劳动者的权益进行保护，还高度的重视了安全生产，由此可见建筑工程的安全生产在管理活动中所占据的重要地位。安全生产责任制度不仅包括行政部门建立的安全监管体系，还包括参与建筑活动的设计单位、施工企业等，尤其是对施工现场的管理更是影响安全生产的关键。建筑施工企业的领导应该将安全责任制度落到实处，每个生产环节都要有专门的负责人，一旦发生突发事件可以进行有条不紊的管理和控制，建筑企业的内部也要严格的遵循生产管理条例，让每位员工都有极大的工作热情，安全生产的责任机制要层层管控，企业领导以身作则，并实行合理的奖惩制度。
3.3加强安全生产培训
建筑工程企业要对施工人员进行必要的安全生产教育与培训，施工人员不仅要掌握有关安全生产的法律法规，还要对施工流程和技术操作熟练掌握，同时，在施工现场设置危险标语，增强警示效果，要配备专门的安全监理人员对施工现场可能存在的危险进行检查。另一方面，当地的政府以及建筑企业自身都要加强在安全生产方面的资金投入，不要认为这增加了生产成本，实际上是对建筑工程质量的必要保障，在施工人员安全生产教育培训方面，在安全防护措施的配备方面，以及有关安全生产的用品、设备和视觉可识别系统上的投入都要相应的增加，包括标牌、规章、标语等安全警示品，总之，安全的重要性怎样强调都不为过，安全生产的理念要根植在每一位施工人员心中，从而推动建筑工程安全生产的顺利运行。
4结束语
1坚持办实事，为企业安全生产排忧解难
安全监察执法的最高境界是服务，江苏煤监局做到监察与服务相结合，在严格监察执法的同时，对煤矿安全隐患整改、安全措施的制定和安全技术方案的形成及时给予指导和帮助。有的监察员在矿上蹲点过程中，跟小班、下夜班，根治了大隐患。2012年，江苏煤监局主动与省国土厅、经信委沟通，解决了华润天能大刘煤矿的生产接续问题，使该矿1600多名职工摆脱了困境。坚持以事实为根据，严厉打击非法生产。严厉打击越界开采行为，敢于碰硬，敢于动真，从重从快地查处了违法越界开采煤矿，2008年一年就处罚100万元以上的矿井3处，使全省煤矿采矿秩序步入健康发展的轨道。
2当前江苏煤矿安全生产工作中存在的守摊子、不务实问题
突出表现在以下方面：（1）因循守旧。表现为遇事畏难悲观,无所作为,如贯彻上级文件左顾右盼，制定实施细则忙于观看兄弟单位、兄弟省份煤矿怎么做的，照胡芦画瓢，规避风险。安全生产相关制度顶层设计针对性不强，搬文本、墨守成规，没有担当意识。安全理念不接地气，思想停滞僵化，不能客观面对形势。（2）经验主义。表现为满足并夸大个人感性经验的作用,有的煤矿技术人员多年不学习，吃老本，用老观念看新问题，有的煤矿领导不重视煤矿新技术的运用，凭过去的经验来处理新问题；有的煤矿干部自负，坐井观天,满足于一孔之见,用片面的经验指导实践，其结果往往是在煤矿重大事故面前，在复杂情况下陷入主观盲目性中，在新的不断变化的实践中碰壁。（3）急功近利。一些煤矿企业集团投资异地办矿热情高涨，在资金和人力两种资源上、在安全投入与安全管理两种方式上向外地集中倾斜，弱化了本部煤矿安全管理。出现外地战线过长，本部管理短板，外地矿井难以为继，本地矿井难以支撑的发展困局，造成外地事故接二连三，本部事故接连不断。一些煤矿企业不顾所属煤矿安全情况的具体差别和条件差异，建设“井下六大系统”爱搞“一律化”，都是犯把现象当本质、把个性当共性，舍本逐末的错误。（4）弄虚作假。不是从事物发展的客观需要出发，而是为了迎合或满足某种主观的需要行事。为了追求煤矿死亡率不超标，有的煤矿出了伤亡事故弄虚作假，20多岁的人说是脑溢血病亡。有的存有“报喜得喜,报忧得忧”心理,安全隐患长期不报，得不到解决。还有企业制定安全生产各项指标重数量、贪多求快,脱离实际需要与可能,逼得煤矿作假蛮干,赶产量,酿成事故。可以看出,无论煤矿安全生产方面不实事求是的具体表现如何,其本质特征都是主观与客观相分裂,理论与实践相脱离，使企业受损。
3牢固树立践行解放思想、实事求是的科学态度开展煤矿安全监察工作，促进江苏煤矿在新的起点上更好更快地发展
站在新的历史起点上，审视煤矿安全监察工作面临的新课题、新挑战，可清醒地认识到，影响江苏煤矿安全生产的一些深层次矛盾和突出问题尚未得到根本解决，经济社会全面发展和推动经济发展方式的转变、经济结构调整的目标任务对煤矿安全工作也提出了更高的要求。当前，煤矿安全生产要在解放思想中坚持实事求是，关键要立足于江苏煤矿安全管理基础薄弱的状况没有变、开采的技术条件差的实际没有变、煤矿安全的严峻形势没有变。立足于这“三个没有变”来解放思想，探寻江苏煤矿安全生产发展的客观规律，江苏煤矿安全发展才有可能做到实事求是。（1）树立正确的省情观。江苏煤矿虽然只有18个，但埋藏深，是全国著名的深部开采集中区，平均采深-800m以下，最深达-1230m。生产条件恶劣，灾害严重，整体安全度不高，出大事故的风险高，历史上发生过多起重特大事故，2001年徐州岗子五副井煤尘爆炸事故一次就死亡92人，发生塌方式的大事故的风险依然存在。必须从实际出发，把握江苏煤矿现实情况,认识灾害的规律特点，科学地制定政策规划。认真做好灾害治理、隐蔽致灾因素普查和安全管理工作。（2）树立系统的法治观。要坚定法治精神，强化法治思维，加强煤矿安全监察内部执法权的规范和约束，加快煤矿安全执法监督的法治化进程，推动煤矿安全监察执法监督的制度构建。坚持权责法定，健全与现代治理能力相适应的煤矿安全监察执法监督职能；坚持以公开为常态，建立健全监察执法权的制约和监督机制，根本上杜绝法外权限；坚持法治引导，有效防止和控制执法权力的异化；坚持规范监督，实现监督重点前移；坚持有权必有责，健全执法过错问责机制，既要避免责任追究泛化，也要避免责任追究不当收缩，造成追责不公和放纵违法的后果；坚持以人为本，进一步培育法治认同，提升法治化水平。（3）树立制度化的执法观。要把坚持发扬执法监察的首创精神和坚持科学务实的态度统一起来,既发挥主观能动性，又严格按客观规律办事，坚决反对煤矿事故方面的弄虚作假，也绝不能提不切实际的安全指标。在执法手段上也要实事求是，要慎用安全生产“专项治理”。“专项治理”在短期内能够达到执法的效果，然而它往往以短期显著成效掩盖了常态化管理的缺失和安全生产法治化的不足，要从短暂的“专项治理”走向长效的“制度治理”，即做到“集、上、剖、督”。“集”即以集中执法行动坚持问题导向，紧紧抓实现场中存在的重大隐蔽致灾因素和客观上可能形成的重大隐患，突出重点，解决突出问题“；上”则是开展对煤矿的上级企业或主管部门进行监察，高层沟通解决深层次问题，使企业安全管理的顶层设计上更加注重深接地气；“剖”即坚持并完善解剖式监察，做到全覆盖，废除管理死角，杜绝监察盲区。“督”即强化对分局的执法监督，建立执法业务水平考核机制，提升执法监督水平。（4）树立可为的战略观。在煤矿安全发展上坚持统筹兼顾，以淘汰资源萎缩、安全生产条件差、自然灾害严重、经济长期扭亏无望的煤矿为重点，加快江苏煤矿收缩力度，尽快制定新一轮煤矿关闭计划。徐矿集团要对徐州东部旗山煤矿、西部夹河、张集、张小楼煤矿实施战略性的关闭方案。与此关联，与上述大矿相邻的煤矿因井下水文联系，应当做好同步关闭的准备。还有的煤矿因煤质差、长期因矿乡问题制约其发展，长痛不如短痛，也应当一并整体关闭。（5）树立自觉的实践观。在安全监察工作中会经常遇到新情况、新问题,对这些问题要运用法律法规、安全制度规范和技术支撑及管理推进来破解，要勇于实践，江苏煤监局创立的解剖式监察就是实践的产物。理论实践创新无止境，分析事物的方式方法也在不断改进，如冲击地压是江苏煤矿面临的一个重大灾害，同样要在实践中不断探索，寻求预防与治理方法。（6）树立亲善的为民观。广大矿工是煤矿存在的跋涉者，是安全生产一切制度和措施的最终实施者，他们用勤劳和责任守护着煤矿的安全，也应当是整个社会值得尊敬的职业。要把为煤矿办实事、为矿工谋利益放在一切工作的首位。务求实效,是一切工作的落脚点。当前,煤炭行业深层次矛盾日益凸现，经济下行压力进一步增大，煤价持续走低，煤矿效益全面下滑，群众迫切需要实实在在地帮助他们解决生产生活中的实际困难。要带着深厚感情去监察，实实在在地为广大矿工办事。（7）树立务实的作风观。一是说实话。说实话是执法者的良知，安全生产人命关天，安全问题不容半点假话，对上级说实话,才能有利于领导决策。对下级说实话,才能赢得敬畏，才能带好监察队伍。二是办实事。执法活动中要一切从维护法律、尊重客观、护守煤矿安全工作出发。首次出现的隐患能立即整改的，不应以处罚方式处理。应当罚款的，不能用责令停产来解决，该停产的不能以处罚替代。下矿监察不做形式主义的事情，深入每个矿井要切实解决其安全工作中的具体问题。对重大问题，坚持依法处置，个案解决。三是求实效。江苏煤矿数量不多，为监察精细化提供了条件。要更加强化执法活动链中的复查环节，通过复查，一方面检查煤矿对隐患的整改质量，一方面也检验所采取措施的正确性。当前，深化改革的工作正在深入，煤矿安全监察中会不断遇到新问题和新挑战，我们既躲不开，也绕不过去，只有坚持解放思想、实事求是,尊重煤矿安全领域一切事物的发展规律，树立问题导向和科学思维，坚持依法治安，江苏煤矿安全工作才会不断取得新进展。
作者：徐海云 单位：江苏煤矿安全监察局
真正形成本质安全型企业，我们应持之以恒地总结每一次变化、反思每一次教训。
1、通过从内心深处认识变化的根源和不安全生产对单位、集体、个人带来危害
在以后的工作中严格遵守规程、规定及规章制度。对每个作业点的变化及事故责任者采取必要的措施，只是一种手段，目的是想达到维护规程、规定及规章制度的严肃性。对现场情况及事故责任者的处置结果，只是想告诫他人，规程、规定及规章制度是用血的教训写成的，任何人只有无条件地服从，触犯了必将受到严肃处理。这样使事故责任者和职工队伍受到教育，从而进一步提高职工队伍安全生产的自觉性。
2、当前，煤矿企业思想政治工作的价值并没有完全被党政干部高度认同
在一定程度上还存在被忽视的情况，这些情况已成为思想政治工作者适应新形势、解决新问题、开创新局面的严重羁绊和障碍。而且，随着改革的不断深入，解放思想已逐渐成为各级领导和政工干部弘扬创新精神、提振创新能力的前提。因此，大力推进思想政治工作的创新，是实现思想政治工作价值、促进煤矿企业职工队伍安全发展的关键所在。
3、在当前我们企业面临困境之时
加强对企业职工的思想教育，扭转工作作风势在必行，这也是抓好安全工作绝不能忽视的一个问题所在。所以，“企业的发展必须纳入制度化管理的轨道，方能避免各种外在的、人为的问题和危机，方能获得持续增长的基因，细水长流，长盛不衰！”思想政治工作不仅要在安全生产的事故中发挥保证作用，而且要做好事后的教育工作，对受到批评、处罚或处分的职工，要主动地关心他们。
二、应采取的措施
任何制度的制定出发点都是好的、全面的，但遇到变化往往起不到应有的作用，因为少数人靠觉悟，多数人靠监督。
1、深入学习党的要求、关心职工群众工作生活
（1）政工干部要让职工在思想上统一到党中央“学习讨论落实”活动的要求精神上来，把握职工的思想动态是关键，用具体、有效的行动“实干兴企”。
（2）深刻领会党的群众路线教育实践活动的丰富内涵，团结带领党员和职工队伍全面推进企业安全教育工作，积极主动研究新形势、新任务、新要求，学习新知识、新经验。
2、注重提高理论水平、坚持深入实际推动工作
（1）有强烈的事业心和高度的责任感，进一步增强学习的自觉性和系统性，继续深入学习党的十、十八届三中、四中会议精神，学习一系列重要讲话精神，学习党的各项路线方针政策，学习相关业务知识、法律法规知识、企业管理等相关知识，切实做到理论联系实际，推动工作实践。
（2）加强民主集中制建设，增强民主意识和民主作风，强化集体领导观念，提高班子科学决策、民主决策的水平。加强干部和职工队伍的培训教育，分层次建立后备人才库，培养和建设一支信念坚定、爱岗奉献、敢于担当、清正廉洁的高素质干部职工队伍，为企业长远发展做好人才储备。
3、把国家、人民利益放在首位，改进工作作风
（1）把个人的追求融入党的事业之中，坚持国家、人民的利益第一，保持思想道德的纯洁性，对于政工干部来说，只有把精力放在政工事业上，才能更好地为人民服务，才能更好地“实干兴邦”。
（2）在工作作风上，善于从政治、全局的高度认识事物，坚持一切从实际出发，重实际、办实事、求实效，切实改进调查研究的方式方法，努力提升调查研究的质量和效果，同群众建立起水融的关系，才能真正的从群众中间汲取智慧、提升能力、推进工作。
4、努力做好系统性的思想政治工作
（1）要做到本质安全，除了治理大隐患、防治大事故，给广大职工提供一个安全的、良好的作业环境和作业条件以外，还要以抓落实为主体，强化制度执行和责任落实。落实，在各行各业、方方面面、林林总总面前，都是根本，都是基础，都是底线；落实到位，落实到底，工作方向就走对了，工作成效就会显示出真实面貌，这也是我们衡量一切制度、措施、办法是否有效的基础和前提。
（2）煤矿企业在安全管理中不但要实行“因时、因地、因人、因事”的机动教育，还应多加激励职工的荣誉教育，比如：企业在年终评选“优秀生产工作者”时，不但要加大评选力度还应在此基础上多增加评选名额。因为荣誉可以激励职工的心态、情绪和他对工作上进积极性，更有利于提高职工队伍的工作效率。
前言
当前，建筑企业面临着建筑施工爪、l深化改革新的生产力和生产关系的大调整等问题，企业的安全管理如何适应新形势的要求，本论文由整理提供如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。笔者结合安全生产法律法规的相关规定，针对目前我国企业安全生产现状，对这些问题进行了认真的分析和探讨，提出了企业在安全生产管理过程中存在的一些突出问题和如何做好建筑施工现场安全生产管理工作的对策。
1施工前期的安全管理
建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。建设单位在申请施工许可证之前，应当向当地建筑_J：程安全监督机构提交工地安全方案，其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。在建设工程项目施工中要加大力度抓好材料管理。这项工作对建设工程项目的性能，保质，安全上起重要作用。要做到材料全方位、全过程的安全检测，评测，验收管理。在建设工程项目的现场勘察、设计到竣工验收等一系列安全工作上有意识科学地进行策划、组织、指挥、协调、监督控制和改进来发展安全管理工作。公司和项目部组织施工技术人员编制施工安全方案。审批后的施工安全方案即是作为建设工程全程项目安全施工的依据。
2建筑工程项目实施阶段安全管理
“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作不是单一的部门和个人的工作，它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视起来加强学习，不断提高安全意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定，实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生。安全管理首先要认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。通过与各级各类人员层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。建筑工程项目监理单位要将建筑工程施工方案的安全审查相关内容纳入建设工程项目监理范围，具体要做到建设工程项目实施安全、质量、丁期和投资四项同步控制。建设工程项目施工单位应当针对下列工程编制专项安全施工方案：土方开挖工程：模板工程：起重吊装工程：脚手架工程：施工临时用电工程：垂直运输机械安装拆卸工程：拆除、爆破工程本论文由整理提供其他危险性较大的工程。施工单位应加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是单位整体发展的需要。安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企、lk和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
3实现建筑施工的全过程安全控制
在建筑施工现场施工之前进行安全评价，可避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料以及不合适的设备、设施。当必须采用这些设备、设施时，提出降低或消除危险的有效方法。开工之后进行的评价，可查出施工中的缺陷和不足，及早采取改进和预防措施。建筑施工现场安全评价系统建成以后，在现场施工阶段进行的安全评价，可了解现场的现实危险性，为进一步采取降低危险性的措施提供依据超级秘书网
31施工安全技术措施的重要性
建筑工程施T是一项复杂的生产过程，产品是固定的，而且在同一个施工现场需要组织多工种，甚至多单位(如，桩基、土建、吊装、安装、装饰等)协同作战。为理顺、协调各方面的关系，使其紧密配合，保证正常施工，就需要严密地计划组织。因此，必须编制指令性的施工技术文件一施工组织设计或施工方案。而安全技术措施是旌工组织设计(或方案)的重要组成部分。施工安全手相术措施是针对该项工种施工中存在的不安全因素进行预先分析，从而进行控制和消除工种施工过程中的隐患，从技术上和管理上采取措施，防止发生人身事故。安全技术措施不是一般的措旌，而是国家规定的安全法规，具有法律的性质，带有强制性，必须编制，必须执行。
32安全生产管理制度
是规范企业安全生产行为，目标管理控制、制约、激励的总纲，是企业领导、管理者为实现安全生产所采取的保障措施，是贯彻实施党和国家安全生产方针政策的具体化。它具有法律效力，规章制度一经确定，贵在严肃认真地组织实施。“安全第，本论文由整理提供预防为主”是党和国家的安全生产方针政策，“安全第一”是说明安全在生产活动中的地位是第一位的，“预防为主”指的是所采取的积极可靠的组织、技术措施，这个措施是根据设计、施工地点、条件、时间、方法、使用机械设备、工程特点、施工工艺等实际情况预测容易出现那些事故隐患，所采取的组织技术对策和措施，消除隐患，具体地说就是不让事故的萌芽出现。
4安全管理对策
［关键词］汽车制造企业；安全生产管理；安全教育
0引言
随着现代化大生产时代的到来，汽车制造已经成为我国工业制造生产中的重要组成部分。目前，影响现阶段我国汽车制造企业安全的因素很多，比如主观方面—员工的思想、客观方面—企业管理制度的规范性以及相应的生产线管理等。如果汽车制造企业对于安全问题不够重视，就很有可能出现各种安全事故，进而会造成巨大的经济损失，更为严重的话，甚至会威胁人身安全。因此，无论对于企业而言，还是对于社会而言，都会有很大的不良影响。汽车制造企业必须重视汽车安全生产，提高对该问题的重视程度，并且寻找更好的办法解决现阶段出现的问题，提出更多更好适合本企业的管理对策。
1汽车制造企业安全生产管理存在的问题
目前，全球经济已经进入信息化时代，汽车制造企业与时代进行接轨，已经实现了信息化与自动化生产，有效提高了企业的生产效率与工作效率。但是，现阶段的汽车制造企业日常生产车间工作中还存在很多安全隐患，很多企业都以盈利为目的，在生产过程中没有认识到安全管理工作的重要性。为了降低成本，很多企业就会在设备检修、人员培训、危险品管理等方面偷工减料。汽车制造企业在实际的生产过程中还存在以下几方面的问题。第一，安全生产费用管理问题。资金是企业正常运营的保障。一些企业为了获得更多的利润，不惜减少安全生产费用，从而不利于企业开展安全生产工作。由于缺少经费支持，安全生产也只是纸上谈兵。第二，安全教育管理问题。个别企业的管理者和员工认为学习安全生产相关知识是没实际用处的，错误地认为只要做好自己的本职工作就行了，没必要在学习安全管理知识，觉得事故离自己还很远。殊不知，事故发生绝非偶然，是长期疏忽造成的，汽车制造企业应该做到防患未然。第三，设施设备及危险品安全管理问题。一些汽车制造企业并没有认识到建立设施设备安全管理制度的重要性，从而在管理各种危险设施设备与特种设备的过程中存在很多问题，一旦发生意外，后果不堪设想。
2汽车制造企业安全生产管理措施
想要提高汽车制造企业的安全管理效率，就需要管理层仔细熟悉国家相应的法律法规以及行业内相应规范，在了解本单位现阶段的生产情况基础之后进行相应调整。相关管理人员要对每个重要环节进行严格把控，对各个生产设备进行仔细检查，选取合适的生产措施，采取合适的预防手段。
2.1安全生产费用管理对策
为了更好地管理安全生产费用，汽车制造企业要做好以下工作。第一，制定科学的资金管理制度，弄清楚每项资金的来龙去脉，确定各笔资金的提取标准，并仔细核查年度费用计划的使用情况，按照相应的管理要求进行审核；按照国家和各个地区的相关规定，结合企业本身的实际情况，在年度资金生产计划中，提取相应的安全生产费用，用于专项安全生产。第二，汽车制造企业要将安全生产费用用在正确的地方，比如对于各种安全设备进行相应的维护与保养更新，从而保证安全生产设备可以正常使用。第三，定期进行应急彩排演练，将容易出现的突发情况进行多次彩排演练，从而保证在出现特殊情况时能够有条不紊地进行救护，将危险降到最低。第四，对整个生产车间进行安全评估，如果发现不符合安全标准的地方应及时进行整改，从而确保整个车间的安全性。第五，也可以进行安全教育宣传，设置相应的课程培训，使员工深刻理解安全管理知识。
2.2安全教育管理对策
为了更好地开展安全教育管理工作，汽车制造企业要做好以下工作。（1）使员工了解法律法规，并制定严格的管理制度。①管理人员应及时将相应的法律法规与行业规范以文件的形式传达给各个员工和相应的从业人员，让他们进行深度理解，并且有更深一步的研究。②将有关法律法规文件融入企业的规章制度中，在工作中严格按照这些制度执行，并对规章制度的执行情况进行检测。③配备专门的检测管理人员，当发现员工执行制度不到位时，应该及时进行批评引导，对于严格执行制度的员工，要及时进行表扬。④建立严格的管理制度，明确奖惩机制，结合企业自身的生产情况，根据企业安全教育培训要求进行调整。⑤根据自身拥有的资源进行改进，定期考核培训结果，找到上一阶段培训中存在的不足之处，然后寻找解决方法。让下一阶段的培训得到改进与完善。（2）做好安全教育培训活动。汽车制造企业应要求安全管理相关人员，无论是管理层员工还是车间人员，都要把每次的安全教育培训活动和考核结果记录在案，并与个人工资直接挂钩。同时，管理人员应该对安全生产管理知识进行考核，如果考核通过才能够任职，如果考核没有通过，要继续进行培训；对于在职人员也应该进行定期的教育培训与教育考核，特别是对于一些新加入生产企业的员工，要以企业为中心、以车间为单位开展安全教育工作，建议每天都进行，并且持续较长一段时间。此外，对于一些在危险岗位工作的人员，需要严格把握人员的从业标准，只有符合相应标准即取得特种作业操作资格证书的人才可以从事相应的工作，不能马虎对待，要严抓质量，确保在工作过程中不出现意外，从而保证整个工作的安全性，提高生产管理水平。（3）加强企业文化建设。汽车制造企业还可以在员工进行正式上岗时，将培训的内容与自身工作和企业文化相结合，根据每个人从事的职业加强企业文化建设，让员工在工作的同时加深对企业文化的理解，增强员工的安全生产意识。在日常工作之余，汽车制造企业还可以组织一些文化建设活动，开展相应的比赛与讨论，认识到安全生产的重要性，进而约束自身的工作行为，提高对于自身职业的安全性理解，从而提高整个企业的安全生产管理水平。
2.3设施设备及危险品安全管理对策
汽车制造企业应建立一些设施设备安全管理制度，明确各种危险的设施设备与特种设备以及平时使用设备的验收检查标准，定期进行设备维护，如果发现问题应及时进行补救，从而规避生产设备在使用过程当中出现意外的可能性，提高整个车间生产过程的安全性。与此同时，相关操作人员必须按照相应标准和设备使用说明书，建立一些设备操作的规范步骤，规范日常工作人员使用设备的方法，提高安全性。对于一些特殊的电器设备，比如说处在爆炸危险区内的电气设备，应该符合相应的专业规定，汽车制造企业要委托相关资质机构对这些电器设备进行安全检查，并将安全检查报告存留档案以便查询。同时，汽车制造企业应建立后台的安全设备管理账目，制订设备生产安全计划与维护计划，对于这些危险性较大的设备进行定期检修与养护，降低这些设备出现事故的可能性。除此之外，汽车制造企业一定要严格保证这些生产设备的质量，不能使用国家明令禁止残次设备，要是出现质量残缺以及不符合国家规定的设备，就直接进行淘汰，从而减少出现安全事故的概率。对于场内的日常设备也要进行相应检修，保证整个车间生产过程的安全性与正常运转。对于危险品的安全管理，汽车制造企业要根据国家相关规定，对于不同的危险品进行不同等级的划分登记管理。比如：危险品就要送在标准的隔离区；对于化学品和一些其他装置应该放在专业的区域进行不定期检查；将各个危险品都选择较为安全的地方进行存放，定期进行检查，并且加大检查力度，确保这些危险品能够在使用过程中不出现意外，降低出现意外的风险，确保生产正常进行。
3结语
1.1发电技术———燃料电池
目前在电力技术中较为新颖的一种技术形式，实际上就是燃料电池，而燃料电池本身在实际使用的过程中，实际上就是通过内部化学物质反应的方式，将释放出的相关化学能，直接转换成为电能。从相关的统计数据来看，燃料电池表现出的发电率极高，如果说单纯的采取联合循环式的燃料电池进行使用，那么其所表现出的发电率能够维持在85%左右。不仅如此，还由于燃料电池表现出的负荷不高，那么负荷变化的情况下，便能够有效的进行跟踪，满足高调峰需求。燃料电池在节能上也只是存在着较低的污染问，在燃料电池技术持续完善的情况下，甚至能够达到零排放以及节水的效果，进而最大限度的促使能源缺乏现象得以解决。
1.2交流输电
交流电技术已经在是如今的电力技术体系中，发展到了一个极为成熟的地步，特别是在电力的分配以及输送上，都呈现出了极大的提升。在实际使用的过程中，完全可以有效的促使电网资源利用效率大幅度提升，这对于电能体系的利用高效性有着极大的促进意义。在这一过程中，交流输电电力技术在大功率之下，表现出的高压开关，一般都是直接使用的大功率电子器件，而FACTS设备实际上还包含了其他形式的电力设备技术，这方面的技术应用，对于电力系统实际运行过程中的调节工作，有着极为良好的改善效果。并且在电力系统运行稳定的功能需求上，交流输电技术在其中发挥出了至关重要的作用。
1.3太阳能电力技术
太阳能技术本身属于大自然中可使用的最多自然资源，并且在这其中也表现出了较高的能量转换率。太阳能辐射本身在实际对地球进行照射的过程中，会由于纬度的差异性，而表现出一定的不同，地球上最大太阳照射率870-3400KWh/m2。根据中国科学院对电力研究的分析，太阳能电池和其他电池有所不同———只可用于小面积地方。每年的供量大概是3500KWh/m2到5500KWh/m2之间。一般来说可以满足我国普通家庭一年的用电量。太阳能发电技术具体包扩了两个方面：①利用太阳能的热动力发电的技术；②利用光伏发电的技术。所谓光伏发电，就是利用太阳能将其转变为电能，的技术。随然太阳能发电具有很多优势，但是因为一些局限性，在全球范围内光伏发电的规模还十分小，但是在未来几十年内，相较于常规电力技术，光伏发电技术肯定会慢慢啤机开来。
1.4城市化的供电技术
随着现代化社会的不断发展，电能的质量和供电的可靠性要求也在提高。在现代化社会里存在着较为复杂供电方式和供电的负荷密度，需要相当大的发展空间和灵活性，并且需要较为稳定可靠的电力技术相辅相成，从而真正意义上的满足电网的升格和不断增加的供电负荷，其电网建设所具备的电力技术也相对复杂。例如：新型的GIS设备、集成技术和配电网的保护等。高压下的直流配电技术，即骨干网架的高压直流电缆，以及自变流的电力技术的一种流向用户工频或者是高频下供电技术在城市供电中普遍应用。
2电力生产安全
2.1继电保护运行管理与技术监督
在电力生产安全方面需要保证电气设备运行的可靠性，因此要求我们能在日常工作中及时发现并排除安全隐患，建立电气设备隐患和缺陷库，减少保护装置动作的机会。如确有故障存在，则需要保护装置可靠正确动作切除故障，将故障设备隔离，避免扩大事故范围，以免造成更大的损失。在此基础上整合计算机的运行维护与管理、保护装置的入网管理，降低电气设备的缺陷发生率，对保护装置严格按规范进行定期校验，并有试验合格可以投入运行的确切结论，对于母差、主变差动及光纤纵差等保护尤其要重点关注，保证各二次回路的正确接线，避免继电保护装置设备产生误动或拒动。
2.2完善电力生产的安全机制
安全机制在一定程度上可以带动工作人员的安全生产积极性，从而实现了安全事故的控制管理和安全生产的良性循环，保证了工作人员生命安全和电网安全。建立相关的安全机制，规范了生产管理的各项工作流程，体现了标准化作业的安全性，保证了电力生产的正常、稳定、安全进行。通过安全保障机构建立，以安全生产为第一要素，重点扶持安全生产，并且建立有效可行的机制；建立责任制度和安全管理制度，规范生产行为，让考核、管理和执行做到有据可依的网络化的机制体系，从根本上落实电力生产安全。
2.3加强电力企业的安全文化的建设
企业中的员工是企业主体部分，无论是企业的内部还是外部都不能脱离人员因素的重要影响作用，所以，调动企业员工的能动性就显得非常重要。因此，从管理角度入手，需加强电力企业生产安全方面的管理，提高员工的生产效率与工作责任心，从而为电力发展创造更大的发展空间和经济效益。逐级签订《安全目标责任书》、《人员互保责任书》、《四不伤害责任书》等，使每一个员工始终绷紧安全这根弦，做到警钟长鸣。其次，建设电力生产的安全文化中心的根本是树立安全意识，让员工从根本上认识到生产安全的利害关系，使安全意识深入人心。
3结论
WebGIS技术则不同，以RDS组件作为访问终端，用户经HTTP协议允许的情况下，才能进入系统的数据库，获取既定信息。从这一方面来讲，WebGIS技术更倾向于业务访问，并且能够很好的保护数据的完整性和及时性。在网络服务器中，WebGIS系统会根据用户的数据请求，选取可用组件，并通过统一的翻译程序，将请求信息传送到数据处理终端，以规范的形式呈现在浏览器中。一般情况下，工程设计人员会选用三层B/S/S模式的WebGIS系统，因为这种系统可以增设多个访问限制，将数据按分类特征存储到系统数据库中。由浏览器、数据处理器、服务器、互联网平台构成的WebGIS系统，不仅可以扩大用户检索信息的途径，还能提高数据信息的延展性。
二、系统设计
2.1系统框架设计
WebGIS技术在互联网环境中，其数据的运行速度非常快，能够在多个功能模块中穿梭。在系统程序中，各层级对信息数据的处理功能各不相同，如数据层主要负责监测信息校对、核查、搜集；逻辑层由.cs文件和.dll控件组成，主要负责信息的统计、分类、分析；显示层主要负责翻译信息，按照工程人员的需求，将信息转化成以符号、图形、图像为标准模式的数据，显示层还会增设页面文件和自定义控件，以增加工作人员对语言的设计能力。
2.2工作原理
通过对上文内容进行系统分析可知，无论是Server系统还是Service技术，其工作原理都是将信息存放在安全位置，增设访问屏障，工作人员与系统校对访问密码，成功解除限制协议之后，访问者可以采用局部访问的形式，访问各类数据信息。Server系统的工作原理。
2.3系统详细设计
煤矿生产地区的地形复杂，地理环境、施工环境、地质形态变化万千，地质信息和施工技术应用情况组成了非常复杂的“数字煤矿”。因此，工程人员需要具备读懂这些“数字”的能力，只有这样，才能有效掌控各煤矿生产阶段的工程内容，做出正确的管理决策。一般情况下，Server系统是煤矿管理的决策核心，复杂监督煤矿生产全过程、处理工程数据信息、提供调度指挥服务等。任何有关煤矿信息的数据，都需经过专门的监测、测量仪器传送到数据中心，经专业管理人员分析、处理，将这些空间信息、状态情况转换成可用信息，呈现在浏览器上。
三、Server系统实现
数据按照多种级别种类储存，其数据信息势必会存在交叉、干扰现象，因此，为帮助Server系统妥善完成数据处理工作，煤矿企业会将煤矿生产数据流分为矿级和局级两大类，两个工作流在Server系统中，其信息的交互性是有明确设定的，管理者需要依靠WebService技术，将两部分数据汇总到一个数据平台中，再由分布式远程管理技术将两部分信息有机的融合在一起，组成指定信息。由此可见，在煤矿安全生产管理信息系统中，用户对系统提出数据请求后，WEB服务器通过遍历各矿服务器获取想要的数据，并返回到客户端浏览器。这种分布式远程管理技术速度快，数据没有冗余。
四、结论
1.1有利于发现安全生产管理薄弱环节
通过对公司安全生产管理的主要数据进行收集、统计和分析，可以及时地、定量地、确切地、直观地发现公司安全生产管理存在的薄弱环节。
1.2有利于建立健全安全生产管理长效机制
针对安全生产管理中发现的薄弱环节，通过建立健全组织机构、规章制度、监督检查等纠正措施进行完善，以期所有工作均有章可循，从而建立健全公司安全生产管理长效机制。
1.3有利于制定各项重要决策
公司在制定公司发展战略、发展目标或重大决策时，在安全管理方面可以将通过对公司安全生产管理主要数据统计分析得出的正确结论作为重要参考依据，以此来做出正确的、合理的决策内容。
2统计分析在安全生产管理中的应用
公司安全生产管理统计分析的主要数据涉及专职安全管理人员现状、安全隐患排查治理情况、安全生产事件1和安全生产事故发生情况。公司在日常安全生产管理中，通过安全生产管理软件信息系统对安全生产管理主要数据进行统计，并按季度、年度对收集的安全生产管理主要数据进行分析，对分析出的管理薄弱环节，及时采取针对性整改措施。
2.1安全生产管理主要数据统计分析
1．专职安全管理人员
公司对专职安全管理人员主要从学历、从事安全管理工作年限、人员流失和新入职人数进行分析。根据公司的人才培养经验，常规情况下培养一个经验较丰富的专职安全管理人员至少需要5年的时间。公司在岗专职安全管理人员的学历水平较高，但是具有5年以上安全管理经验的人员数量偏少，只有46人，仅仅只占在岗专职安全管理人员总数的19%，尤其是既有5年以上安全管理经验又具有大专以上学历的专职安全管理人员只有30人，仅占在岗专职安全管理人员总数的12%。公司流失专职安全管理人员以工作在2年以内为主，为210人，占到流失专职安全管理人员总数的88%。2009年以来，流失的专职安全管理人员不管从总数量上还是从各学历分布层级数量上都高于新入职的专职安全管理人员。近年来，由于公司自有员工总体数量控制，专职安全管理人员的变动状况在可控范围内。
2．安全隐患
根据公司生产经营特点，将安全隐患分为作业环境条件、消防安全、文明施工、危险化学品、施工用电、施工机具、起重作业、高处作业、个人防护、高空落物、环境保护、交通安全和其它共13类。公司对安全隐患主要通过安全隐患种类和20万工时隐患率两个指标进行统计分析。公司近5年的施工现场安全隐患类型趋势基本一致，隐患数较多的类型为文明施工、作业环境条件、施工用电、高处作业等。文明施工隐患最多反映了施工现场文明施工管理依然存在较大问题，是公司改善施工现场工作环境、提升公司形象的最大障碍。公司近5年的20万工时安全隐患率一直处于公司控制线以下，但是在2012年20万工时安全隐患率达到68，接近公司设置的20万工时安全隐患率控制线。因此，公司应该加强员工安全教育和日常安全隐患排查治理，减少安全隐患产生。
3．安全生产事件
根据公司生产经营特点，公司将安全生产事件类型分为物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重安全、消防安全、职业健康、高处坠落、坍塌、触电、淹溺、灼烫、中毒/窒息和其它伤害共计13类。公司对安全生产事件主要通过事件类型、年度20万工时安全生产事件率进行统计分析。2009年至2013年期间的安全生产事件按事件类型统计。物体打击和机械伤害两种类型占比最大，近五年共发生66起，占安全生产事件总数的54%。该两种类型比重较大与公司主营业务为建筑安装有关。为了加大对易发安全生产事件类型的管控，公司对物体打击和机械伤害两种类型安全生产事件按照起因物进一步进行统计。44起物体打击安全事件中起因物为高空落物的29起，占比66%；22起机械伤害安全事件中起因物为磨光机使用的12起，占比55%。说明公司施工现场高处临边防护不到位、文明施工管理不到位和一线作业员工磨光机安全操作技能不足。公司近5年来20万工时安全生产事件率整体呈现下降趋势，说明公司安全管理水平在可控的情况下逐渐好转。
4．安全生产事故
公司的安全生产事故分类按照《企业职工伤亡事故分类标准》规定执行。公司对安全生产事故主要通过事故类型、发生时间、伤害严重率、严重程度和经济损失进行统计。2009年至2013年期间共发生安全生产事故37起，其中轻伤28起，伤28人；重伤5起，伤5人；死亡4起，死亡4人。死亡事故均发生在公司使用的专业分包单位。公司安全生产事故的主要类型有其它伤害、物体打击、起重伤害和高处坠落。公司安全生产事故主要集中在4月、5月、7月、8月和10月。公司安全生产事故发生时间主要集中在10：00-11：00、14：00-15：00和15：00-16：00，这3个时间段内共发生安全生产事故18起，占事故总数的49%。上午上班期间发生安全生产事故14起，下午上班期间发生安全生产事故18起，下午比上午上班期间发生安全生产事故数要高出29%。公司并没有发生因临近下班或加班加点而导致事故发生频率增加。公司2011年伤害严重率大幅上涨，达到189.3，超过公司控制线，虽然2011年至2013年以来伤害严重率逐年下降，但相对于2009年、2010年依然上涨明显。公司自2011年以来每年都发生了死亡事故。2009年至2013年期间，公司发生的死亡事故类型分别为高处坠落、起重伤害和车辆伤害。虽然高处坠落、起重伤害和车辆伤害合计占比仅为32%，不管在核电施工项目还是其它施工项目上，发生安全生产死亡事故导致的间接经济损失远远大于直接经济损失，因此公司应加大对高处临边作业、起重作业和场内机动车辆作业的管控力度，减少死亡事故的发生。
2.2采取的主要措施
对于以上安全生产管理数据信息进行统计分析后，针对存在的安全管理问题，公司主要在以下方面采取了纠正预防措施：
1．建立健全专职安全生产管理人员管理体系
通过统一规划实施专职安全生产管理人员培养计划，加大安全执业资格取证力度，拓宽安全管理人员的职业生涯发展通道，提高安全管理人员的待遇水平，建立安全管理人员的考评机制，来建立健全专职安全生产管理人员管理体系。
2．加强员工安全教育培训力度
通过加强员工安全操作技能和安全自我防护意识教育培训，提高员工文明施工水平，减少施工三违现象，确保施工过程中“四不伤害”原则的落实。
3．加强安全监督管控力度
通过加强安全监督力度，重点加强事故高发时间段内和高风险作业的安全监督检查，及时发现安全隐患并整改，将安全生产事件或事故扼杀在摇篮之中。
4．加大安全生产奖惩力度
通过提高安全生产奖惩标准，以经济为杠杆来鼓励员工积极参与安全管理和惩罚员工的安全违法违规行为。
3结语
1技术进步是落实理念的基础
一方面，矿井生产安全取决于人、机和环境的本质安全性，而生产技术的进步则是决定员工工作条件是否安全最基础的一个因素。我们必须认识到，每一次生产技术的革命都是从安全和效率两个方面体现的，舍弃其中任何一个方面都不能称之为一项成熟的技术。另一方面，与科学技术相比，人类防范危险的能力确实存在一定的局限性，必须依靠安全技术的进步。我们知道，煤矿生产不安全因素主要源于两个方面，一是矿井自然灾害，二是人为事故。尽管我们相信很多事故是人为因素造成的，但也确实有些问题客观存在，非人力能完全解决，而且一般来说这些问题都是影响矿井生产的大问题，如瓦斯、煤尘、水、火等自然灾害。对这些灾害的预防是矿井的头等大事，必须要依赖安全技术进步。另外，生产技术与安全技术应该是一种协调统一的关系，只有技术不断发展，生产环节畅通，设备安全稳定、监测监控有力的矿井才能为员工提供本质安全的工作环境，也为“安全第一，生产第二”理念落实提供基础保证。
2实行走动式管理是落实理念的关键
我们已经明确安全与生产的辨证关系，可以说，二者既从良性方面互为推动，又从恶性方面互相影响。比如，安全事故往往是发生在追产、追尺、延点的情况下，而发生安全事故，生产也必然会受到影响。因此，我们落实“安全第一，生产第二”理念，必须把狠抓生产的计划性、稳定性放到突出位置，只有生产处于一种持续的均衡状态，安全才会得到基本的保证。生产组织的计划性、科学性首先取决于企业高层决策者的谋划。正所谓“一将无谋，累死千军”，企业领导者必须胸怀全局，高瞻远瞩，确保企业整个生产系统处于一种有序的良性梯次衔接状态。管理是企业永恒的话题，也是确保管理者意志不打折扣的落实到操作者行为的保证。尤其煤矿企业，受员工队伍素质偏低、生产条件艰苦等条件影响，管理者意志在现场落实更需要严格有效的管理以及管理方式、方法的不断创新。按照精细化管理的要求，在煤矿加强对现场的走动式管理，是实行安全生产的关键所在。走动式管理是安全精细化管理的具体表现。它的目标一是实现精细考核。由简单性考核转为对管技人员每人、每天、每件事的量化考核，并实现考核结果与管理人员收入挂钩。二是保证管理责任到岗到位。全面提升企业现场管理水平，实现责权利的统一。三是实现管技人员考核结果每天公开，日清日结。实现管理公平、公正、公开，调动管技人员积极性。走动式管理所表现的精细化，主要体现在：考核过程的精细化，即包括开工前现场安全确认、当班工作量认定、班中动态巡查、班末现场交接(工作量完成情况验收)和上井汇报五个环节。管理时间跨度要求的精细化。即考核时间、次数、频率、力度都做出具体规定。考核内容和范围的精细化，即明确要求各级管技人员走动式管理要按照工作任务、安全责任制、区域分工负责制等要求严格履行“反‘三违’、查隐患、管岗标、抓质量”四项职责。现场出现质量问题首先追究管理人员及现场盯岗管技人员责任。
3完善制度是落实理念的体现
理念属于精神、思想的范畴，是行为的指针。我们知道，作为企业决策和管理者，需要解决三个最基本的问题，分别是企业的战略选择、文化建设和制度安排。以上三个方面是相互联系、互为支撑的关系。在理念与制度的关系中，我们认为，没有明确理念指导的制度就没有灵魂，只能是一具躯壳；而没有相应制度体现的理念就没有支撑，就成了空中楼阁。在理念与制度的前后顺序上，应该是先有理念，后有制度。因此说，落实安全理念，必须要从建设制度做起。我们必须看到，在煤矿安全管理的现实中，真正有意识、处于“自为”状态的企业文化建设的历史还是短暂的，“安全第一，生产第二”理念的提出，更只是近两年来的事情。在承认我们现行企业制度在特定条件下所具有的完整性、严密性、科学性的同时，我们还要认识到，毕竟彼时这套制度形成的指导思想和如今是有所不同的。制度体现理念，理念不同，制度也必然会表现出一定的不适应性。因此，我们必须对现有制度进行全面审视和整合，使之切实体现对安全理念的支撑作用。主要要做两个方面的工作，一是对不适应理念要求的制度内容进行调整，确保每一项、每一条制度体现理念的精神。尤其要把制度突出生产效率转移到突出安全生产上来。二是充实完善，按照“安全第一，生产第二”的要求，查找制度的空白点，创造性提出企业新制度安排，尤其在分配、用人、用工等核心制度的改革方面，要坚决贯彻“安全第一，生产第二”的辨证思想，最终实现“安全第一，生产第二”理念对企业制度建设的全面引导和覆盖。
4行为引导是落实理念的要求
行为是理念最直接的体现，一个团体、一个人信守什么样的理念，必然会有与之相适应的行为。对企业来说，理念主要体现在决策者的决策行为、管理者的管理行为和劳动者劳动行为三个方面。在行为与理念的关系中，也表现为一种辨证的统一。一方面，行为即是理念作用的结果，另一方面，管理者对员工层的行为引导，对落实理念也有显著的促进作用。尤其在做实理念的初期，这一点可能表现的更加显著。在当前时期，加强员工的行为引导是落实理念的必然要求。加强员工行为引导，主要从三个方面着手。一是以身作则。加强员工行为引导，最重要是领导的言行，要做到立言、立德、立信，时刻在言行中体现安全理念的要求，达到“不令而行”的管理效果。那种对安全生产工作嘴上喊“重要”，做起来却“次要”的领导行为必须杜绝。其次是企业先模作用，要选树在工作中落实“安全第一，生产第二”的典型人物，给予他们物质和精神上的双重奖励，大力弘扬他们的行为，从而营造学赶先进的浓厚氛围，引导员工用“安全第一，生产第二”安全理念规范自身行为。二是以文化人，即加强安全理念的宣传灌注。要开动企业宣传机器，营造浓厚的文化舆论，形成强烈视听冲击，把企业在安全管理中要求什么，号召什么，反对什么用直观的形式传递到员工眼中、耳中、脑中，在其头脑中形成牢固的意识，用意识指导行为。三是制度、机制驭人。即严格落实安全制度和机制，通过奖惩兑现，在管理过程中，告诉员工什么是必须做的，什么是严格禁止的，以企业的强制行为，促进员工规范行为的养成。
5素质提升是落实理念的保证
对员工而言，在生产过程中的安全结果主要得益于“想安全”和“会安全”两个方面的素质以及“能安全”的工作环境，即建设一支“想安全、会安全、能安全”的员工队伍是企业落实“安全第一，生产第二”理念的根本保证。提升员工安全素质，首先要解决员工真正意义上“想安全”的问题，在员工头脑中彻底革除“冒险”、“耍大胆”以及“不违章就做不了窑”的错误思想。使之牢固树立遵章守规、按章操作的安全意识。要通过安全文化建设，为员工“洗脑”，帮助他们彻底摒弃错误认识。要持续开展安全教育活动，把“亲情教育”、“多媒体教育”、“危险预知教育”“班前会教育”等引入安全教育创新工作中，形成稳定的安全教育工作机制，做到员工耳边安全警钟常鸣，帮助其形成“我要安全”的强烈意识。在“会安全”方面，要加大安全技能培训工作的力度。长期以来，安全培训和技能培训是企业培训工作的两项主要内容，二者之间也是系统联系，互为促进的关系。实行安全精细化管理，必须要把安全培训作为一个重要的基础，列入企业领导者的重要议事日程，制定长远的培训规划，不断加大安全培训的投入，同时建立健全有效的工作机制，杜绝“形式主义”、杜绝“一阵风”，实现员工队伍安全操作技能的持续提升。在“能安全”方面，要把质量标准化工作提高到更高层次，推行本质化安全管理，实现设备、设施、现场作业环境的安全可靠，营造出本质化的安全环境，保证安全生产。
作者：孙家义 单位：开滦能源化工股份公司吕家坨分公司洗煤厂
关键词：城市燃气;工程施工;安全生产;运营管理
近年来，经济和科学技术的发展，使得现代城市燃气工程施工和安全生产运营方面的相关技术和装备得到了较为明显的提高，但是城市燃气工程施工和安全生产运营中的安全问题仍然不能忽视。从城市燃气工程的特点来看，其危险系数相对较高，对于施工过程中的各个环节都应进行严格的把关和管理，以保证城市燃气工程的正常施工及其安全生产运营。所以，探究当前城市燃气工程施工中各环节可能出现的问题，并对此提出具有防控性的措施具有重要的意义与价值。
1城市燃气工程施工现场管理
1.1工棚管理
工棚是城市燃气工程施工的一项必备设施，对于临时工棚的管理通常包括了其选择的设立点、防火、用电、半成品检查等方面，如建设临时工棚地点的选择，首先应尽量选择较为开阔的地方，必须绕开高压线等危险设施，同时考虑到临时工棚搭建在户外必须具有一定的抗风、抗雨、防潮的功能性，这决定了对搭建临时工棚的材料要求较高，同时为了更好的做好防火措施，在临时工棚内应当配备相应的灭火器，且定期安排人员进行巡逻检查，当发现安全问题及细小漏洞时，应及时采取处理措施并向上级报告，尽可能排除一切的火灾隐患，当然这也需要培养和增强对临时工棚进行巡逻检查人员的安全意识，尽量使每项安全检查做到专人管理，以提高工作效率。此外工棚在设计时应当考虑将员工住所与存放设施设备的储物间分开，尽可能为户外参与城市燃气工程施工的工作人员提供一个较为良好的生活和休息环境。
1.2用电管理
从当前城市燃气工程施工及安全生产运营的情况来看，其用电环境比较恶劣且稳定性较差，再加之城市燃气工程施工地点的变动，其用电本就具有暂时性、灵活性、开放性的特点，这使得城市燃气工程施工用电受到了更多的限制。同时，由于城市燃气工程施工的特殊性，一旦在施工现场出现电器泄漏等危险性事故，将会给城市燃气工程带来巨大的安全问题，不仅会造成工程的损失，更严重的会给周围生活区的人们带来生命财产安全。由此来看，加强城市燃气工程施工过程中的用电管理，针对工程施工过程中常出现的用电安全问题，提前制定措施并在问题产生时及时进行处理，将城市燃气工程施工中的用电安全隐患降低到最小。
1.3材料管理
城市燃气工程的特殊性决定了其对于施工材料的选择具有很高的要求，其燃气管道材料的好坏将会直接影响到整个城市燃气工程的质量，所以在选择燃气管道的过程中，应当考虑到燃气管道的气密性、其阀门和管线的抗压性、热稳定性等方面。当然，在施工过程中，对城市燃气工程施工中所需的材料进行管理是十分有必要的，出去在材料选择阶段对其质量的检验之外，还应当定期对存放的管道等材料进行抽样检测，以保证城市燃气工程施工中所用材料的质量。
1.4管道管理
（1）管沟的开挖和回填。燃气在常态中是一种气态物质，但是在其流通的过程中，燃气会发生液化，从而以液体的物质状态进行流动。因此在开挖管沟时应当考虑到管沟的倾斜度，保证液态燃气流动的顺畅性。同时，地下水也应当是开挖管沟过程中考虑的一个因素，应每隔一段距离便设置一个凝水缸，以减少地下水对燃气管道的干扰。在管道设置好进行管沟回填的过程中，应当控制好回填管沟的材料，避免尖锐物体接触到管道，以免刮伤管道，从而影响其使用的效率。（2）套管安装。在城市燃气工程施工中安装套管，主要是为了借助套管来避免和减轻燃气管道承受过大的压力，为燃气管道起提供一个好的环境，保护其正常生产运行。虽然我国当前对于燃气工程施工方面设置了相应的指标和要求，但是部分施工队为了节省人力、物力，忽视了套管安装这一环节的重要性，从而在施工过程中出现了以下问题：其一，安装套管时的保护措施没有做好，从而导致管道受损；其二，没有考虑到地下水问题，直接将套管设置成封闭状态；其三，套管与管道没有完成整装，从而影响燃气工程的整体施工质量。（3）管道焊接。燃气管道主要是通过焊接的方式进行连接，所以其管道的焊接质量将会直接影响到整个工程的质量，所以管道焊接必须达到国家规定的相应标准，同时，施工队也应当对管道焊接工作做好管理，以提高燃气管道的焊接质量。首先，在选择焊工的问题上，应从其是否具有专业资格证书、个人实际焊接工作质量、焊接团队的整体工作质量等方面进行考量。其次，在管道焊接完成之后，严格按照相关质量检测标准对其焊接质量进行检测，并将相关的检测信息进行记录存档，为之后的管道维护管理提供更多的数据信息。（4）管道清扫。管道清扫主要是在管道安装完成之后对管道内的水、杂物等进行清扫，这看似是一项简单的工作，但实际操作起来却需要一定的技术含量。首先，在进行管道清扫之前应制定出相应合理的清扫施工方案，必须在经相关部分审批之后才能进行清扫工作。其次是清扫方法的选择，不论是气体吹扫、清扫球等等，都应当注意清扫口的设置，同时清扫的压力应当控制在适宜的范围之内，以免对燃气管道造成损坏，最后便是做好相应的施工记录，以便于后期的管道维护。（5）管道气密性检测燃气管道的气密性检测是城市燃气工程施工中的一项关键步骤，直接影响燃气管道能否进行正常工作，以及是否存在着安全隐患。众所周知，燃气管道中输送的是易燃易爆气体，一旦在输送的途中发生燃气泄漏等问题，那将会造成巨大的安全事故。所以在管道安装、焊接、清扫等一系列工作完成之后，必须对其进行三级质量检查，先是由现场施工人员对燃气管道进行自检，再是城市燃气工程施工管理单位进行检查，最后再由专业技术部门进行第三次检查，只有每次检查均为合格之后，才能够获得相关的合格证书。在进行气密性检查的过程中，可选择的检测方式有多重，但一般选用的是压缩空气检验，其是成本、效果等方面最优的检测方式。
1.5高空作业与防物体打击的管理
在城市燃气工程施工过程中，常常需要进行临边高空及上下交叉作业，虽然在施工中设置了相应的防护栏和安全网，但是安全事故还是时有发生，这为临边高空作业人员带来了安全隐患。因此，在进行临边高空作业之前，要对相应的设备、工具做好检查工作，对从事临边高空作业的工作人员进行相应的技术指导。此外，由于城市燃气工程施工的户外工作环境，常常会出现物体打击事故，所以为了保护工作人员的安全，进行工作期间必须佩带安全帽，并且进行高空作业人员的物品在高空不得随意放置。
1.6文明施工管理
城市燃气工程的建设本就是一项利民工程，所以在燃气工程施工的过程中，应避免与周围生活民众产生矛盾冲突，将人民的利益放在首位。由于现场施工的需要，可能在施工过程中会存在着些许噪音，所以应当合理安排施工工作，将可能将噪音大的工作安排在白天，为民众提供一个较为良好的生活和休息环境。此外，在燃气工程的施工现场，应做好其公共卫生管理工作，禁止随处扔垃圾等不文明习惯，树立文明施工观念，共同参与到城市燃气工程施工工作中的每一位工作人员创造一个较好的工作环境。
2强化燃气工程安全生产运营管理
2.1加强管线后期的维护检修工作
城市燃气工程在建成之后，会长期处于工作运行状态，定期的检修与维护可以避免发生燃气泄漏等安全事故，从而减少生命财产的损失，因此在城市燃气管道的运行中一定要重视后期的维护检修工作。燃气管道因其特殊性一般是埋在地下，所以我国主要是以GPS定位为基本原理的金属示踪线或者示踪球为主要检查工具对其进行检查，经实践运用证明，该检测方式能够对周围2m范围内的管线进行检测，且检测效果良好。
2.2提高施工人员的技能与安全意识
在城市燃气工程的施工与生产安全运营过程中，提高相关施工人员的专业技术能力，能够使得城市燃气工程的质量更具有保障，培养工作人员的安全意识能够增强其责任意识，以保证施工中的各项工作能够有秩序且安全的开展与进行。因此，城市燃气工程的管理部门应当为参与到该项工程中的工作人员创造学习的机会，对施工过程的技术人员进行专业的技术培训，并且增强其安全责任意识，让每一位工作人员认识到自身是社会的建设者。此外，增强民众在燃气使用过程中的安全意识也是十分有必要的，所以，政府及相关部门应当加大燃气安全使用的教育与宣传，让人们意识到不规范使用燃气的严重后果，从而提高民众的安全意识。
2.3建立并完善各级施工队伍的管理制度
一项有质量保证的燃气工程，其各级部门及施工队伍的管理制度应当是完善的，其安全生产责任制是切实落实在参与到施工过程中的每一位工作者身上，使每一项工作是有理可依，出现问题是有责必担。健全的管理制度能够使得工作人员的权责、工作范围及标准更为明确，同时再加以适当的激励政策，这不仅能够调动员工的工作积极性，更能够保障城市燃气工程的完成质量。
3结束语
综上所述，城市燃气工程作为造福民众的一项基础性设施，其建设及完成的质量直接关系到人民的利益与社会的稳定，因此保证城市燃气工程施工及安全生产运营的安全与质量，是促进我国燃气工程建设的首要任务。
作者:何凡 单位: 四川德阳天然气有限责任公司公司
参考文献
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