时间：2023-02-11 08:54:51
一、结合毕业生实际情况,做好其思想教育工作
针对当代大学生的特点, 引导毕业生树立正确的择业观和事业观,并针对当前学生在择业时出现的高不成低不就,经常跳槽等现象进行了相应的教育指导, 转化毕业生择业观念。 树立正确的择业观,鼓励毕业生到基层,到艰苦地方就业及担当志愿者。
二、多渠道开展毕业生的就业指导工作
1,组织毕业生参加学校开展的就业指导课,就业指导专题讲座等,对毕业生进行就业形势,就业政策和就业技巧的指导。 开展职业道德教育,引导学生端正思想,摆正自身位置,做一行爱一行。进行就业政策的宣传,通过多种形式帮助毕业生了解国家的就业方针政策,树立正确的择业观念。
2,成立以系党总支书记为组长的就业指导小组,并建章立制;
3,指导毕业生做好毕业生就业推荐材料;
4,通过各种渠道收集就业信息,在系里上开设 "毕业生就业信息专栏" ,及时发布各类信息,让毕业生能及时地了解工作动态;
5,鼓励毕业生登录我校就业信息网寻找工作及获取就业信息;
6, 积极配合我校毕业生就业指导中心开展工作,认真收集就业信息并多方联系各大酒店,公司及学校到我系开展招聘活动,为毕业生就业开辟多条渠道;
7,调动其他教职员工为毕业生收集就业信息,寻找就业机会;
8,关注家庭困难的毕业生的思想动态,给予他们力所能及确实的帮助。
三、做好毕业生就业统计工作
加大政策扶持力度，促进毕业生就业创业
日前，省政府印发《关于做好2014年普通高校毕业生就业工作的通知》。《通知》推出5个方面18条政策措施，大力引导毕业生面向基层和生产一线就业，扶持高校毕业生自主创业，强化高校毕业生就业公共服务，促进2014年高校毕业生实现更高质量就业。
鼓励高校毕业生面向基层和生产一线就业
今年，各地、各相关部门将进一步完善和落实小微企业吸纳毕业生的社保补贴、培训补贴、税费减免等政策，鼓励高校毕业生到中小企业就业。对小型微型企业新招收毕业年度高校毕业生，在6个月之内开展岗前培训的，按规定给予企业职业培训补贴，具体标准由各地确定。各城市按照文件要求，要取消高校毕业生落户限制，为高校毕业生在就业创业地办理落户手续提供便利。
今年继续统筹实施高校毕业生服务基层项目，全省安排省级“三支一扶”计划招募500人，选调生和大学生村官计划招募1600人，志愿服务欠发达地区计划、服务社区计划各招募300人。此外，继续为乡镇卫生院招聘培养临床医学专业本专科毕业生，继续实施农村紧缺师资代偿学费计划和经济困难县补充农村教师资助计划。进一步落实服务基层期满毕业生就业优惠政策，逐步提高公务员定向招录比例；县及县以上相关事业单位公开招聘和全省中小学幼儿园新任教师公开招聘，也将安排一定比例，聘用符合条件的服务基层毕业生；加大乡（镇）事业单位对服务基层期满毕业生考核聘用力度，鼓励毕业生服务期满后留在服务单位或面向农村基层就业。从2014年起，参加省级“三支一扶”计划、大学生村官计划、服务欠发达地区计划等服务基层项目的高校毕业生，服务期间生活补贴由原来的每人每月1600元提高至2000元，参加服务社区计划的高校毕业生服务期间生活补贴由原来的每人每月1400元提高至每人每月1800元。
实施“大学生创业引领计划”
各地、各相关部门将依法简化注册登记手续、降低创业门槛，使毕业生能够高效、便捷申领证照；明确一次性开业补贴、带动就业奖励、创业场所租金补贴、社保补贴等具体标准和申领程序；落实财政部、国家税务总局关于支持和促进就业创业的相关税收优惠政策。
为鼓励大学生自主创业，省财政投入1300万元由于实施“大学生创业引领计划”。我省今年继续实施万名大学生创业培训计划，按每人800元标准给予专项补助。各设区市、省级基地、有关高校根据年度培训任务，结合大学生创业意愿、创业类型等实际情况制订培训计划，通过福建省毕业生就业公共网、各高校校园网面向社会公布，符合培训条件的大学生均可报名参训。省人力资源和社会保障厅将继续遴选扶持一批高校毕业生创业项目，每个省级资助项目给予3万～10万元的资金扶持；支持设区市、平潭综合实验区建设高校毕业生创业孵化基地，支持高校建设大学生创业园，省市共建福建省（福州）高校毕业生创业孵化基地，为创业大学生提供孵化服务。
实施“大学生就业促进计划”
2014年全省将举办80场公益性大型专场招聘会，目前省人社厅已牵头举办了2014年全省大中专毕业生春季大型供需见面会和建设行业、交通运输行业、IT行业等6场综合性、行业性毕业生专场招聘活动，2170家用人单位累计提供了近7万个岗位信息。毕业生可登录福建省毕业生就业公共网、各高校校园网查询招聘活动和岗位信息。省财政继续对举办毕业生公益性专场招聘会、为待就业毕业生提供免费档案保管、转递服务等就业公共服务的人才服务机构给予毕业生就业公共服务专项补贴。福建省毕业生就业公共网将启动三期建设项目，开发建设“福建省毕业生就业公共网网上办事系统”、高校毕业生网络招聘系统、开发毕业生需求信息公开系统等公共服务平台，提升高校毕业生就业信息化服务水平。
各地将加强实名登记和就业跟踪服务，开展高校毕业生就业服务月等公共就业和人才服务专项活动，开展离校未就业高校毕业生职业培训和技能鉴定服务活动，重点促进离校未就业高校毕业生实现充分就业。全省将组织1万名离校未就业毕业生参加就业见习活动，其中省级就业见习计划1000名。各地、各高校建立就业困难群体毕业生数据库，在摸清底数基础上，制定家庭经济困难毕业生、残疾毕业生、女毕业生等就业帮扶计划，有针对性地开展就业指导、岗位推荐、技能培训等。继续对城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度高校毕业生， 给予每人1000元的一次性求职补贴，并有针对性地提供就业帮扶。
推动高校人才培养进一步适应社会需求
各高校进一步完善毕业生就业工作基础建设，确保毕业生就业工作“机构、人员、经费、场地”四到位；继续实施大学生职业能力提升计划，开展职业生涯规划大赛活动，建立职业生涯发展和就业创业指导课程体系；开展“公共就业和人才服务校园行”活动，加大就业政策宣传和解读力度，重点宣传自主创业、基层就业、参军入伍、困难帮扶等政策。2014年起，我省各高校实行高校毕业生就业质量年度报告制度。
省人社厅与省教育厅将建立高校毕业生就业信息共享机制，落实就业状况与高校发展相关工作适度挂钩的制度，将就业状况作为有关经费安排、招生计划安排、学科专业调整、教育教学改革等方面的重要参考，健全专业预警、退出和动态调整机制，及时调减就业率持续偏低专业的招生计划。各高校围绕经济社会发展需要，加快发展现代职业教育，培养高素质劳动者和技能型人才。
消除就业歧视维护就业公平
一、始终认识到普通高校毕业生是环三科学发展、跨越发展重要生力军
普通高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是我市推进环三建设的不竭力量。近年来，在全市上下的共同努力下，高校毕业生就业工作取得明显成效，就业形势总体保持稳定。年我市省内高校毕业生和省外高校生源毕业生总数超过2.6万，增幅达13.04%，加上往年待就业的毕业生，总量较大，因此，当前和今后一段时期做好高校毕业生就业工作任务十分繁重。做好高校毕业生就业工作仍然是就业工作的首要任务。
各县（市、区）和有关部门务必从全局和战略的高度，将高校毕业生纳入各地各部门人才队伍建设的重要内容之一，与经济建设中项目的总体布局紧密结合起来，较好地实现人才与项目的对接。要进一步实施充分就业的发展战略和人才强市战略，制定更加积极优惠的就业创业政策，引进和鼓励毕业生面向中小企业、面向基层就业，支持高校毕业生自主创业。深入开展高校毕业生就业优质服务年活动，促进高校毕业生就业。要加强正面宣传和舆论引导，采取有效形式对毕业生加强择业观、创业观教育，营造有利于毕业生就业特别是到基层和艰苦地区就业的良好社会氛围。特别要大力宣传自主创业的先进典型，起到示范带动作用。
二、以项目为载体、政策为支撑，鼓励毕业生面向基层和生产一线就业
（一）积极引导和鼓励毕业生、中小企业“双向选择”就业。中小企业是吸纳高校毕业生就业的主要渠道。将落实中小企业扶持政策与做好高校毕业生就业工作结合起来，鼓励企业积极吸纳高校毕业生就业。对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业，地方财政应优先考虑安排扶持中小企业发展资金，并优先提供技术改造贷款贴息。依照国发〔〕16号精神，对劳动密集型小企业当年新招收登记失业高校毕业生达到一定比例的，可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。对企业招收就业困难高校毕业生、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。高校毕业生到中小企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。（责任单位：市发改委、市经贸委、市公务员局、市人力资源和社会保障局、市地税局、市国税局、市工商局，各县（市、区）政府，东侨开发区管委会）
（二）继续实施高校毕业生服务基层项目。组织实施好选调生计划、大学生村官计划、“三支一扶”计划、志愿服务欠发达地区计划、服务社区计划等服务基层项目计划，努力将选聘计划列入年全省选调生和大学生村官计划选拔1583名、“三支一扶”计划招募500名、志愿服务欠发达地区计划招募300名、服务社区计划招募300名等服务基层项目计划。在岗位安排上进一步向欠发达地区和人才紧缺的乡镇基层岗位倾斜。（责任单位：市委组织部、市公务员局、市民政局，各县（市、区）政府；配合单位：市教育局、市财政局）
（三）进一步落实高校毕业生服务基层的优惠政策。年，在我市服务的省级“三支一扶”计划、志愿服务欠发达地区计划毕业生统一办理基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，以缴费时点的上一年全省在岗职工平均工资的60%作为缴费基数参保。服务基层项目高校毕业生生活补贴每人每月提高200元。落实高校毕业生到基层公共管理和服务岗位就业的社会保险补贴、公益性岗位补贴等各项优惠政策。做好服务期满毕业生的就业服务工作，鼓励毕业生服务期满后留在服务单位或面向基层一线就业。在公务员录用考试和事业单位公开招聘考试时，安排专门职位定向招收服务期满的高校毕业生，设区市级党政机关招考公务员职位90%应面向具有2年以上基层工作经历的高校毕业生，设区市属事业单位招聘工作人员优先招考具有2年以上基层工作经历的高校毕业生。（责任单位：市委组织部、市公务员局，各县（市、区）政府；配合单位：市委编办、市教育局、市财政局）
（四）继续实施紧缺人才补充计划。
1、实施基层紧缺人才补充计划。即继续实施高校毕业生到农村中小学、乡镇卫生院、县乡农技推广机构就业等计划。各地要因地制宜，开辟毕业生到社区街道、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、幼儿园等基层单位就业的新渠道。（责任单位：市教育局、市卫生局、市农业局、市民政局）
（1）农村中小学紧缺学科教师补充计划。在全省各地正常招聘中小学教师的基础上，抓好今年全省新增2500个名额用于招聘高校毕业生到农村中小学担任紧缺学科的教师分解任务计划数的招聘工作。纳入省招聘计划的享受代偿学费政策，完成招聘计划的困难县（市、区）享受省对经济困难县补充农村义务教育学校教师的工资性支出进行经费补助政策。（责任单位：市教育局、各县（市、区）政府；配合单位：市委编办、市公务员局、市财政局）
（2）乡镇卫生院卫技人员补充计划。招聘10名本科、85名专科临床医学专业毕业生为乡镇卫生院培养临床医师的计划任务。经我市招聘并纳入省招聘计划的本科毕业生经过两年临床能力培训，专科毕业生经过三年“专升本”学习和临床能力培训，取得本科学历后充实到我市有空编的农村乡镇卫生院工作。培训期间，由省财政给予每人每月1000元的生活补助费。对经培训合格、到财政一般转移支付县（含财力相当于一般转移支付水平县）的乡镇卫生院工作的高校毕业生，由省级财政按每人每年1.5万元的标准，对当地财政给予财力补助，连续补助3年。对每位自愿到困难地区乡镇卫生院连续工作五年的本科毕业生实行学费代偿制，由省财政给予每人每年5000元补助，连续发放五年。（责任单位：市卫生局、各县（市、区）政府；配合单位：市委编办、市公务员局、市教育局、市财政局）
（3）县乡两级农技推广人员招聘计划。组织招聘53名农业院校毕业生充实到我市有空编的县乡两级农技推广（畜牧兽医、种植业、农业机械）机构，并将招聘计划纳入省计划。享受到财政一般转移支付县（含财力相当于一般转移支付水平县）工作的高校毕业生，由省级财政按每人每年1.5万元的标准，对当地财政给予财力补助，连续补助3年的优惠政策。支持鼓励农业龙头企业积极吸纳毕业生就业。（责任单位：市农业局、各县（市、区）政府；配合单位：市委编办、市公务员局、市教育局、市财政局）
2、继续实施“引才聚智千人计划”。按照环三战略实施的迫切需要，面向全日制普通高校招生计划二批次录取的大学本科及以上文化程度毕业生，重点引进交通、工程建设、园林、规划、铁路、高等院校、医院、科研等方面及符合当年度紧缺急需人才引进指导目录的紧缺专业人才。年计划完成300名左右。各用人单位的编制要优先用于招聘紧缺专业人才，无编制又急需引进紧缺专业人才，实行编制专项报批制度。（责任单位：市委组织部、市公务员局；配合单位：市委编办、各用人单位）
（五）做好高校毕业生入伍预征工作。进一步加强军地合作，健全高校毕业生入伍预征协调机制和工作机制。师范学院、职业技术学院要对目标责任进行层层分解，认真组织“预征工作周”活动。明年是入伍毕业生大规模退役的第一年，要积极做好入伍毕业生退役后的就业服务和专升本升学工作，进一步落实毕业生入伍服义务兵役的学费补偿和助学贷款代偿兑现工作。（责任单位：市征兵办；配合单位：市教育局、市公务员局）
三、落实和完善创业引领计划，鼓励高校毕业生自主创业、灵活就业
（一）落实创业扶持政策。根据财政部、国家税务总局《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税〔〕84号）精神，认真做好享受促进就业税收优惠政策凭证（《高校毕业生自主创业证》、《就业失业登记证》）的审核、发放工作，落实毕业生自主创业税收减免政策。持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）的高校毕业生在毕业年度内（指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。年1月1日至年12月31日，对高校毕业生创办的年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。落实毕业生自主创业在工商注册、行政审批、小额（担保）贷款、首次创业一次性开业补贴、一次性创业带动就业奖励等方面的政策。完善和落实高校毕业生自主创业各项优惠政策。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市公务员局、市教育局、团市委、中国人民银行市中心支行、市财政局、市工商局、市国税局、市地税局）
（二）充分发挥市级高校毕业生自主创业担保基金作用。建立市大学生自主创业担保基金，首期由市财政安排200万元，列入财政预算。市公务员局要制定基金管理章程和管理办法，经市政府同意后实施。并向社会各界募集，不断壮大担保基金。对符合条件的高校毕业生自主创业可享受小额担保贷款和其他形式小额贷款贴息政策。对合伙经营和组织起来就业的，可根据实际需要适当提高贷款额度。要进一步完善和落实行政事业性收费减免等优惠政策，按照法律法规的规定，适当放宽市场准入条件，鼓励高校毕业生创业。（责任单位：市公务员局、团市委；配合单位：市财政局、中国人民银行市中心支行）
（三）完善创业指导服务。
加强高校创业指导课程建设，把创新创业教育纳入教学计划和学分体系，培养学生创业意识，提高创业综合素质。鼓励社会力量支持高校毕业生创业，建立创业导师制度，充分推广KAB、SYB、大学生创业MBA、中国国际青年创业计划YBC等创业培训模式，扩大培训覆盖面。组织有创业愿望的毕业生创业，参加创业培训，高校毕业生创业培训享受政府提供的创业培训补贴和创业服务。（责任单位：市教育局、市人力资源和社会保障局、市财政局、团市委、各高校）
（四）加大创业平台建设扶持力度。年要扶持建立1个市级大学生创业园，鼓励和支持有条件的县（市、区）建立大学生创业园，为创业大学生提供办公场地、公共行政、成果转化、导师扶持等服务，所需建设经费和创业孵化资金由市、县（市、区）财政予以安排。对开展创业项目孵化服务好、创业项目孵化率较高的市级大学生创业园，在省财政给予奖励的基础上，市政府给予按省财政奖励一半的额度给予奖励补助。争取建立省级高校毕业生创业培训基地1家，对按要求完成年度创业培训任务的，在省财政给予每个省级基地每年补贴3万元基础上，市财政再给予补助1万元。开展大学生自主创业先进人物评选表彰活动。（责任单位：市公务员局、市教育局，各县（市、区）政府，东侨开发区管委会；配合单位：市财政局，各高校）
（五）加强毕业生就业实践与职业培训。加强应届毕业生实习实践活动，落实生产性实训教学安排，确保高校毕业生在校期间都参加过实习实践活动。鼓励高校与行业企业实施多种形式的“订单式”人才培养。积极推行“双证书”教育。组织专业技能不适应社会需求的毕业生到各类职业院校、职业技能培训机构进行相关职业技能培训，符合条件的毕业生可按规定向人力资源和社会保障部门申请职业培训补贴。通过报刊、广播、电视、网络等媒体，积极宣传促进就业的政策和取得成效。要加强正面宣传，营造全社会关心支持高校毕业生就业工作的良好氛围。要结合当前形势和就业政策，引导毕业生调整就业预期，转变就业观念，树立“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的就业观和成才观，积极到基层去、到企业去、到生产一线去，到建设与发展最需要的地方建功立业。（责任单位：市教育局、市公务员局、市人力资源和社会保障局、团市委，各高校）
四、多措并举，积极援助，深入开展高校毕业生“就业服务年”活动
（一）广泛开展高校毕业生招聘活动。多渠道、多形式举办现场招聘会、网络招聘会和校园招聘会，为毕业生提供更多就业信息服务。市、县（市、区）政府部门所属的人才服务机构举办的各类面向毕业生的招聘活动，全部实行用人单位和毕业生免费入场，并为待就业2年内的毕业生提供免费档案保管和转递服务。各级财政对为待就业毕业生免费提供公共服务的人才服务机构按项目给予专项补贴。要在办公场所设立专门面向毕业生的就业服务窗口，组建专门的就业推荐队伍为毕业生收集就业岗位信息，提供就业推荐服务和后续的人事服务。加强信息网络建设，促进各级人事、人力资源和社会保障部门、人才服务机构、各高校统一就业信息数据标准，实现就业信息共享，提高就业信息服务水平。（责任单位：市公务员局、市教育局，各县（市、区）政府，东侨开发区管委会；配合单位：市财政厅，各高校）
（二）加快毕业生就业见习基地建设。年我市要建设省、市两级示范性见习基地50家，高校见习基地扩展到100家；继续实施年“三年三万”见习计划，全市组织600名高校毕业生参加就业见习活动。加强对市、县（市、区）两级就业见习基地的管理，建立健全激励和退出机制。各级政府要发动企事业单位建立见习基地，提供见习岗位，积极组织离校未就业的毕业生参加见习活动，并相应安排专项经费，为见习毕业生提供基本生活补贴，办理人身意外伤害保险。（责任单位：市公务员局，各县（市、区）政府，东侨开发区管委会；配合单位：市教育局、市、县（市、区）财政局，各高校）
二、认清形势，进一步明确做好我省高校毕业生就业工作的重要性和紧迫性（略）
三、深入学习领会十七大精神，全力以赴做好2008年毕业生就业工作
2008年要深入贯彻落实党的十七大关于积极做好高校毕业生就业工作的精神，认真实施《劳动合同法》、《就业促进法》，立足当前，着眼长远，全力以赴，精心做好以下八方面的工作：
（一）提高认识，加强领导，进一步加大毕业生就业工作力度
十七大报告将积极做好高校毕业生就业工作作为改善民生的重要内容。就业是民生之本，做好高校毕业生就业工作，是维护人民群众切身利益的具体体现，是“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设人力资源强国和建设创新型国家的必然要求。
各地相关部门一定要按照党的十七大的要求，抓住《就业促进法》施行的有利时机，切实做好2008年高校毕业生就业工作。2008年，各地将进行领导班子换届工作，届时要及时调整充实高校毕业生就业工作领导小组；要把高校毕业生就业纳入就业工作总体部署，明确工作目标，落实工作责任；要实施更加积极的促进高校毕业生就业政策，将现行的高校毕业生就业政策按照法律规定作相应的延续、扩展、调整和完善；要创造性地开展工作，采取切实措施，进一步扩大就业规模，改善就业结构；各地应根据就业新形势和就业工作任务要求，按照《就业促进法》及有关规定，用好就业专项资金，保证高校毕业生就业工作的顺利完成。
各高校必须牢固树立以就业和社会需求为导向的意识，深刻认识做好高校毕业生就业工作的重要意义，切实把高等教育发展的重点放到提高质量上来，优化人才培养结构，适应社会需要。要着重提高就业质量，就业工作相对还比较薄弱的学校要切实加强就业基础工作，积极开拓就业市场，努力提高就业率，要调动全校上下的力量，形成一个校级领导、职能部门、院系负责人、辅导员以及专业教师大家都来关心，共同促进就业的工作格局。各高校要切实把“一把手”工程落实到位，高度重视毕业生就业工作，把毕业生就业当作学校发展的关键问题。要落实就业工作的各项政策，加大对就业相关政策的宣传与教育。要以高度的政治责任感和对广大学生的无限关爱，满腔热情地做工作，要用“走遍千山万水、历经千辛万苦、道尽千言万语、用尽千方百计”的精神来帮助毕业生充分就业。
（二）进一步构建对高校毕业生的公共就业服务体系
教育、人事、劳动等部门要按照《就业促进法》关于培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场的规定，加强合作和信息共享，对高校毕业生免费开展政策咨询、就业指导和就业推荐服务，主动开展内容丰富、形式多样的公益性就业招聘活动。有关部门和公共就业服务机构举办招聘会，不得以任何方式向高校毕业生收取费用。要严格控制大规模招聘会，加强对招聘活动的安全保卫措施。
完善毕业生就业信息网络服务。我省高校毕业生就业信息服务网络系统已经纳入我省高等教育“十一五”期间的重点建设项目，加大毕业生就业无形市场建设力度，配备网络面试设备，努力实现信息收集平台化、信息实时化、网络招聘常年化，要整合各类岗位需求信息资源，提高信息质量，定期开展网上求职招聘活动，为毕业生和用人单位提供快捷方便的双向选择渠道。
要坚持以校园市场为主体，多形式开展就业招聘活动，促进毕业生充分就业。各高校要安排专门场地举办专门的校内招聘，要建立经常性的便于学生和企业对话的专门场所。以举办中小规模专业化、行业化的招聘为主，注重效率和效果。要创造条件，寻找机会，采取多种措施，广泛收集需求信息，确保毕业生现场和网上招聘活动持续开展，通过信息服务和招聘活动，为毕业生提供充足的择业空间。
（三）广泛开展高校毕业生技能培训和就业实习，提升毕业生的实践能力和就业能力
各高校要继续深化以社会需求和就业为导向的高等教育改革，加强市场需求调研，改革教学内容和人才培养模式，优化学科专业结构。在市场经济体制的条件下，高等教育的核心问题是人才培养的结构问题，龙头是就业，关键是要着力提升毕业生的实践能力、就业能力、创新能力和创业能力。各高校要切实把提高人才培养质量作为发展的首要任务，要明确意识到只有提高毕业生的质量才能促进我们的大学毕业生的就业工作，在2008年的工作当中要进一步突出就业对高等教育教学改革的导向作用。
各地人事、劳动、教育等部门要加强对企业的指导、协调和支持，进一步扩大高校毕业生实习、见习基地的地域范围和数量，组织更多高校毕业生到企业参加实习、见习；各高校要广泛性的加强与各用人单位的经常性联系和合作，会同有关部门进一步扩大建立毕业生就业基地的地域范围和数量。争取形成一批示范性的基地，组织更多的毕业生到企业实习实训，提高就业工作的针对性和有效性。
高职院校必须把推进双证书制度作为学校一项最基本的工作。作为学校人才培养目标之一，作为提高毕业生求职率最重要的手段。要围绕毕业生获取双证书，制定合理的教学计划，构建实习基地，培养双师型教师，组织鉴定，配合有关部门对需要职业技能培训的高校毕业生开展相关的培训。各地教育、人事、劳动等部门要指导高职院校把职业资格培训工作作为提高大学生就业能力的有效措施，对需要进行职业技能培训的高校毕业生开展相关培训。政府相关部门与高校要通力合作，努力使实施职业资格证书制度的相关专业的80％以上的毕业生获得职业资格证书。
（四）全面加强就业指导服务工作，努力提高服务水平
一是各高校要进一步落实就业指导“人员、机构、经费”三到位。强调专职人员配备不低于1：500，经费投入不少于所收学费的1%，要有常设的专用场地。
二是要进一步提升就业指导服务的“全程化、全员化、信息化、专业化”水平。各高校要按照专业化、职业化的标准开展就业指导队伍建设，要积极组织就业指导工作人员开展学习培训，努力提升他们的专业素质和指导能力，要定期开展就业指导教师培训，努力建设一支相对稳定、高素质、专业化、职业化的就业指导工作队伍。
三是要全面加强就业指导课程建设，充分发挥就业指导课的主渠道作用。各高校应将就业指导课作为一门公共必修课或者必选课纳入教学计划，到目前还没有纳入教学计划的学校，从2008年开始，必须要将就业指导课纳入教学计划，要确保必需的课时；要进一步充实就业指导内容，适应新形势需要，以科学性、系统性、针对性、操作性为原则，加快推进就业指导课程教材建设，将职业生涯规划、素质能力测评、就业观念教育、就业心理引导、择业方法技巧训练、创新创业教育等内容有机统一起来，充实和完善就业指导课程内容体系；要切实建立起就业指导教研室等教研机构，加强就业指导教师队伍建设，提高就业指导水平，要想方设法改进教学方法，既要抓好集体授课，又要着力增强就业个性化指导，创新服务内容和形式，通过就业指导课、服务月、就业论坛等多种形式把对毕业生的就业指导服务做实、做细，让毕业生满意。
四是提高就业统计的准确度。就业工作要为大学生就业服务，为上级领导机关决策服务，而不是为就业率服务。我省高校毕业生就业情况统计、监测、公布工作是富有成效的，绝大部分高校统计上报的数据是客观真实的。但是，我们也发现个别不正常的现象，毕业生、家长和社会都有所反映。最近，我们请国家统计局**调查总队运用抽样调查的方法核实全省各普通高校**年度毕业生实际就业情况，希望各高校密切配合，有始有终完成任务。
教育部在启动新一轮高校教学评估工作时，不仅明确规定就业率是一项重要指标，同时还规定，对上报不真实数据的高校实行一票否决。我们将逐步建立健全就业信息统计工作领导责任制和工作责任制，高等学校要有专人负责就业信息统计工作，学校党政领导要随时掌握毕业生就业进展状况，做到心中有数。我们将继续加强监督检查，坚决杜绝弄虚作假现象，保证毕业生就业统计信息的真实、准确。
（五）继续推动引导高校毕业生面向基层就业
当代青年大学生到基层去，到祖国最需要的地方去，这不仅仅是解决就业问题的需要，更关系到我们党的教育方针的落实和素质教育的实施，是思想政治教育的重要内容，也是我们将来人才辈出的一个根本途径，必由之路。
我们要充分意识到吸纳毕业生充分就业的广阔空间在基层。各教育、人事、劳动等部门要进一步完善优惠政策，抓好落实，努力营造“下得去、留得住、用得上”的制度化环境。要继续组织实施好“大学生志愿服务西部计划”、“大学生志愿服务欠发达地区计划”和“村村大学生计划”等项目，及时总结经验，使现有项目可持续发展。要继续支持各类企业尤其是中小企业、民营企业吸纳更多高校毕业生就业，大力扶持毕业生自主创业和灵活就业。要落实好毕业生实习培训制度、小额担保贷款、税费减免等扶持毕业生就业、自主创业的相关政策，完善考研考公务员加分、生活补贴、职称评定、权益保障、创业扶持等相关措施，为实现毕业生到基层就业或自主创业创造必要条件和政策环境。
各高校要更努力地做好这方面工作，在校园中形成“到基层就业光荣、人才要到基层，在实践中成长”这样一种舆论导向，也要进一步建立和完善鼓励毕业生到基层就业，到艰苦地区就业的优惠政策，积极组织2008届毕业生参与“大学生志愿服务西部计划”、“大学生志愿服务欠发达地区计划”和“村村大学生计划”等。
（六）进一步做好家庭经济困难并就业困难学生的就业援助，加强离校后的就业服务
做好家庭经济困难、并且就业困难的“双困”毕业生的就业援助工作，是教育和谐的具体体现。“双困”毕业生在就业方面存在的困难更多，更需要学校和社会的帮助。所以我们要在做好就业面上工作的同时，特别关注“双困”毕业生的就业困难，更好地指导推荐他们就业。
我们首先要从感情高度重视这项工作，满腔热情地对待这些学生，各高校要采取“一帮一”的方式进行重点指导，重点服务，重点培训和重点推荐。切实帮助他们解决经济上、心理上、求职技巧上的困难，并适当的给予求职经济补贴，要积极争取和配合各地相关部门把这些毕业生就业工作纳入政府援助困难群体体系。组织他们参加培训和见习，落实好就业指导，就业推荐等系列服务、保障和社会救助政策。
此外还要特别关心大学生志愿者完成志愿服务后的就业问题，继续为他们提供就业推荐服务，帮助他们尽快实现就业，更好地发挥“两项计划”在引导和鼓励毕业生面向基层就业的导向作用。
各地教育、人事、劳动等部门应积极为离校后未就业高校毕业生求职开展服务，提供人事、劳动保障事务、就业指导、就业推荐等系列服务，优先安排困难家庭未就业高校毕业生参加就业见习。有关部门要把享受国家助学贷款政策并就业困难、确有就业需求且登记失业的高校毕业生纳入就业困难人员的援助范围，摸清人员底数，建立专门台账，确定专人联系，推荐符合其需求的岗位，落实就业援助的相关政策。要积极组织就业困难的高校毕业生参加职业资格培训、职业技能鉴定和就业见习，按规定落实培训、鉴定补贴和见习基本生活补助。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。各地要对离校回原籍的零就业家庭未就业毕业生实施重点帮扶，提供有针对性的就业服务和岗位帮助。各地要采取综合措施，力争到2008年底，使返回原籍登记失业的毕业生能够实现就业。
（七）深入实施“高校毕业生创业行动”，促进以创业带动就业
党的十七大报告明确指出：“要以创业带动就业”。各地、各高校要通过多种形式开展创业教育活动。一是要加大对创业知识的宣传与教育，要通过开展创业知识讲座等形式在广大毕业生中形成人人了解创业的良好创业文化氛围；二是要通过创业课程教育、创业计划和创业项目的实施等多种渠道引导学生开展创业计划活动；三是积极调动专业教师参与到学校的创业教育活动中，充分调动可利用的资源和条件；四要进一步扩大建设高校毕业生的创业孵化基地，指导开发适合毕业生的创业项目；五要及时推广高校毕业生创业的典型和经验，及时总结学校在创业教育上的做法与经验，以多种形式开展创业教育，大力倡导创业精神，培养学生的创业意识，创业能力；六是各地、各部门与高校要加强合作，将高校毕业生创业培训工作纳入创业培训总体规划，开展适合高校毕业生的创业实训，推动高校毕业生创业基地建设。
（八）做好毕业生的思想政治教育工作和离校前的毕业教育活动
就业工作和思想政治工作是密不可分的，毕业生就业工作也为思想政治教育工作带来了新的课题。在实际工作中，要注意就业给毕业生带来的思想压力，要在就业工作中加强思想教育，在思想政治工作中加强就业指导和服务。要抓住毕业生离校前的这段时间，帮助毕业生解疑释惑，排忧解难，做好从学校走向社会的思想准备、心理准备。同时要继续开展主题突出、生动有效的舆论宣传工作。
为贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于做好20**年高校毕业生就业工作十件实事的通知》（**办〔20**〕11号）精神，切实使各项实事落到实处，有效促进高校毕业生就业，根据**市有关要求，经研究，决定建立**市高校毕业生就业工作联席会议制度。联席会议工作方案如下：
一、联席会议组成人员
总召集人：（市委常委、市政府常务副市长）
第一召集人：（市政府办公室副主任）
第二召集人：（市委组织部副部长、市人事劳动、社会保障局局长）
成员：（市委组织部副部长）
（市发改委副主任）
（市教育局副局长）
（市财政局副局长）
（市中小企业局副局长）
（市卫生局副局长）
（市农业局副局长）
（市广电局副局长）
（市工商局副局长）
（市国税局副局长）
（市人事劳动和社会保障局副局长）
（市直机关工委副书记）
（团市委副书记）
（市妇联副主席）
（市编办副主任）
（市公安局党委委员）
（市科技局纪检组长）
（市地税局纪检组长）
（市工商联副会长）
联席会议下设办公室，办公地点设在市人事劳动和社会保障局，**同志兼任办公室主任。
二、联席会议职责
在市委、市政府的领导下，做好高校毕业生就业工作，制定高校毕业生就业工作的政策措施和工作方案，协调有关单位开展工作。主要职责是：
（一）组织各乡（镇、区）和有关部门贯彻落实中央、省和**市有关高校毕业生就业工作会议的精神和工作部署。
（二）领导全市做好高校毕业生就业工作，制定有关单位的工作职责。
（三）建立高校毕业生就业工作机制，制定工作方案。
（四）督导、协调各乡（镇、区）、各有关部门做好高校毕业生就业工作。
市人事劳动和社会保障局负责高校毕业生招聘活动，开展高校毕业生网络招聘，协助开展学校与企业岗位对接活动；加大事业单位公开招聘力度，对具有基层工作经历的高校毕业生，在事业单位选聘时实行优先；积极实施高校毕业生基层就业计划；配合相关单位建立高校毕业生就业见习制度，共同实施高校毕业生就业见习三年行动计划，每年组织50名未就业的高校毕业生到机关事业单位参加就业见习；摸清离校后未就业回到原籍的高校毕业生底数，免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务；建立人才招聘网站，组成网络联盟；依托**人才网，开通高校毕业生就业专栏，实现高校毕业生网络招聘，力争帮助200名大学生实现就业。
每年组织100名未能就业的高校毕业生到企业参加就业见习；将登记失业的高校毕业生纳入失业人员扶持体系，积极组织登记失业的高校毕业生开展创业培训，为自主创业的高校毕业生提供小额担保贷款支持；积极组织登记失业的高校毕业生参加职业培训；利用政府购买的公益性岗位对零就业家庭和符合就业困难人员条件的高校毕业生实施就业援助，并按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。
市委组织部负责组织实施高校毕业生村干部、招录选调生等就业计划。
市财政局负责对招用就业困难高校毕业生的企业（签订劳动合同并缴纳社会保险费），按其为就业困难高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不含个人缴纳部分；对从事公益性岗位的就业困难人员中的高校毕业生，给予岗位补贴和社保补贴；为聘用高校毕业生的财供事业单位提供资金保障；为参加就业见习的高校毕业生提供并及时拨付基本生活补贴中的财政补助资金；对登记失业的高校毕业生参加职业技能培训的，给予职业培训补贴。
市公安局负责对企业招用非本地户籍的普通高校毕业生取消落户限制；加强人力资源市场和人才市场管理，严厉打击违法违规行为，切实维护招聘市场秩序，为高校毕业生就业创造良好的市场环境。
市教育局负责摸清师范类院校毕业生离校后未就业回到原籍的人员底数，免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍等服务工作；协助开展企业与学校岗位对接活动；协助相关部门积极参与**市组织开展的“高校毕业生创业助我行活动”以及创业计划竞赛活动；对到农村基层单位就业的高校毕业生，按规定实施相应的学费和助学贷款代偿。
市直机关工委负责协助市人事劳动和社会保障部门建立高校毕业生就业见习制度，共同实施高校毕业生就业见习三年行动计划，组织未就业高校毕业生到市直机关单位参加就业见习。
市发改委负责协助市人事劳动和社会保障部门组织市属企业及扩大内需投资开工建设项目单位、职业中介机构等单位开展高校毕业生招聘活动；协助市科技局建设高校毕业生创业园和创业孵化基地。
市中小企业局负责协助市人事劳动和社会保障部门组织市内外国有企业和全市民营企业开展毕业生招聘活动；协助市人事劳动和社会保障部门建立高校毕业生就业见习制度，共同实施高校毕业生就业见习三年行动计划，组织未能就业高校毕业生到企业参加就业见习；组织10家民营企业进校园为高校毕业生送岗位，相关企业要根据技术人员需求情况与相关高校对接，建立企业与高校长期联系制度，力争帮助200名大学生实现就业。
市国税局、地税局负责落实国家出台的关于高校毕业生就业或自主创业的税费减免相关优惠政策。
市工商局负责协助市人事劳动和社会保障部门开展毕业生招聘活动、“高校毕业生创业助我行活动”，落实有关创业优惠政策，协助做好高校毕业生创业服务；鼓励社会各类职业中介机构为高校毕业生提供就业服务，并按照有关职业介绍补贴的规定给予就业服务补助。
市广电局负责协助有关部门做好高校毕业生就业宣传工作；并鼓励广电事业单位根据事业发展，通过自筹资金，采取人才派遣服务的办法吸纳更多高校毕业生就业。
市科技局负责建设完善投资小、见效快的高校毕业生创业园和创业孵化基地，帮助高校毕业生利用科技成果进行创业。
市农业局负责协助有关部门组织实施高校毕业生到农村基层从事以支教、支农、支医、扶贫为内容的“三支一扶”（以下简称“三支一扶”）等就业计划。
市卫生局负责鼓励医院根据事业发展，通过自筹资金，采取人才派遣服务的办法吸纳更多高校毕业生就业；积极协助有关单位实施“三支一扶”等就业计划。
市编办负责协助有关部门对各类事业单位用人情况进行清理，做好人员编制统计工作，适时提供招聘单位空（缺）编情况；在上级编制部门指导下对参加“三支一扶”计划和高校毕业生村干部计划、大学生志愿服务西部计划、大学生志愿服务贫困县计划的人员按比例录（聘）用到机关事业单位的编制使用工作。
团市委负责组织开展“**市十大高校毕业生创业先进人物评选活动”的推荐工作和“**市十大高校毕业生创业先进人物评选活动”，并以团市委的名义进行表彰和奖励；协助相关部门实施高校毕业生就业见习行动计划。新晨
市妇联负责维护和保障女毕业生权益、提供心理咨询等方面的服务。
市工商联负责协助市人事劳动和社会保障部门组织全市企业开展高校毕业生招聘活动。
三、联席会议办公室的职责
联席会议办公室是联席会议的日常办事机构，负责承办联席会议日常具体工作。主要职责是：
（一）协调各成员单位落实省、**市高校毕业生就业十件实事工作。负责全市高校毕业生就业工作督办、工作进展通报等工作。
（二）汇总各成员单位提出的高校毕业生就业工作开展过程中遇到的困难以及意见和建议。
（三）加强对我市高校毕业生就业情况现状的分析和研究，制定应对措施、工作指导意见和建议。
【关键词】高等教育；毕业生；就业率
顾名思义，毕业生就业率是反映高校毕业生就业数量的一个比率。从1999年高校本科生扩招至今，大学生就业已经成为全社会关注的问题，就业率也成为媒体中出现频率最高的词汇之一。2003年我国大学毕业生为212万人，2004年为280万人，2005年为338万人，2006年为413万人，2007年为495万人，2008年为559万人，2009年为611万人，2010年为630万人。进入2011年，全国高校又有近660万名毕业生面临就业。大学毕业生人数的逐年增加给高校的就业工作带来了极大的压力，大学毕业生就业形势依然严峻。
为使“大学生”这一宝贵的人才资源得到合理而有效的配置，国家教育部于1999年首次公布高校毕业生就业率，提出“要将市场机制引入招生办学，公布就业率就是对各高校办学质量的督促”。
随后，教育部于2003年在《关于进一步深化教育改革，促进高校毕业生就业工作的若干意见》中把就业率作为衡量高校办学质量、学科设置、专业结构及毕业生竞争力的一项重要指标，并同其招生计划、新专业申报、学位工作等相挂钩。2007、2008、2009、2010年，分别有36所、13所、33所、9所高校被教育部限制招生或暂停招生。一些地方教育部门也制定了具体的量化指标，把招生、培养、投入与就业适度挂钩。这些举措反映国家及各级政府对大学毕业生就业问题的高度重视，在高校和社会中引起了极大反响。
一、就业率作为一项指标来考察毕业生就业的情况有其积极的意义
（一）有利于进一步深化教育体制改革，实现高等教育与社会接轨，增强毕业生素质和适应社会的能力。毕业生就业率统计与公布措施的实行，使高校再也不能像过去那样脱离社会需求而闭门办学。高等学校是为国家和社会培养高素质人力资源的主要场所，经济社会和市场发展的需要应成为高等教育发展的导向。高校必须增强与社会的联系，根据社会需要加快对人才培养模式、学科设置、专业结构、课程安排、教学内容及方式等方面改革的进程，建立起适应社会发展需要的人才培养模式和专业结构，才能使更好地履行社会服务职能。无视社会需求，有什么教师就开设什么专业，盲目培养，就会导致高校毕业生不适应用人单位需要，在就业市场上缺乏需求，导致就业率低下，形成结构性失业。因此，公布毕业生就业率将进一步激发高校树立科学的发展观，以市场需求为导向，把握经济社会发展和就业市场的变化情况，强化毕业生的质量意识、“产品”的适销意识，分层次、分类型地定位办学，从而培养服务社会需要的多种人才。
（二）有利于督促高校进一步重视毕业生就业工作。努力办好让人民满意的大学，是“以人为本”在高等教育领域的具体体现。就业工作之所以要常抓不懈，是因为就业问题关系重大，它不仅是衡量国家对教育的巨大投入能否获得丰厚回报的重要指标，而且牵动着广大毕业生和千家万户的切身利益，对于保持社会稳定具有非常的意义。高校毕业生能否充分就业，能否得到科学、合理的配置和使用，直接关系到高等教育功能的实现与否。从根本上看，就业率是检验高校生产效益和存在价值的重要标准之一。就业率的高低不仅成为关系到高校专业生死存亡的参考系数，还影响到学校的声誉、关系到学校生源的质量，直接关系到学校的生存与发展。因此，毕业生就业工作及就业率越来越引起高校的重视。许多学校实施了以党委书记或校长为首的毕业生就业“一把手”工程，签订目标责任书，加大对就业工作的各项投入，成立专门研究或从事毕业生就业工作的机构，就业创业教育、指导、服务工作得到广泛开展，有了地促进了高校内部的改革和毕业生的充分就业。
（三）有利于促进毕业生就业市场机制的进一步完善和毕业生的充分就业。当前大学生就业难除了结构性的原因外，市场缺陷也是大学毕业生就业难的成因之一。市场发育不充分、不完善，市场化程度低；围绕高校、地区、行业存在不少就业市场，但是未形成较统一的大市场，导致毕业生和用人单位搜寻成本较高；市场规则不统一，部分市场甚至秩序混乱等等。这些就业市场的不完全竞争、不完全信息和较高成本，都会影响就业。
就业是民生之本。高校毕业生就业率的统计和公布推动了高等教育的全面改革，也推动了政府和社会相关部门的改革。国家和各级政府在完善人才市场机制，包括人事管理制度、毕业生档案户籍管理制度、大学生自主创业、大学生异地就业手续办理等方面进行了广泛的改革，并建立了全国统一的大学生毕业生网上用人信息(招聘)系统。有的地方还成立了毕业生就业工作协作体、开通了大学生网上就业市场，通过信息共享、毕业生就业市场联动等措施，实现高校毕业生充分就业。近年来，国家和各地都出台了一系列鼓励毕业生到基层、到企业、到边远地区就业的政策和措施，如高校毕业生社区就业计划、毕业生到村任职计划、志愿服务西部计划、“三支一扶”计划、选调生选拔生和选聘生、农村义务教育阶段教师特设岗位计划、大学生入伍服义务兵役等，在引导毕业生面向基层就业方面产生了积极的作用。这些相关措施的出台和实施，使大学毕业生就业机制更加完善和灵活，就业渠道更加宽畅，有力地促进了毕业生的充分就业。
二、统计和公布就业率在发挥积极作用的同时，也存在一些不足
（一）片面追求就业数量，会影响就业率的真实性。在毕业生就业的过程中有很多影响的因素，户口、学历、年龄、性别等歧视仍不同程度地充斥人才市场，就业区域、薪酬、职业种类及岗位等又非学校所能左右，一些学生宁愿考研或考公务员而不就业。但就业率是一项硬指标，始终压在高校的头上。媒体曾有报道，有的学校为了有较高的就业率排名，采用扣发学生的毕业证和学位证的方法，在统计数据中弄虚作假，提供假的用人协议和就业证明，制造大学生就业的虚假繁荣。统计数据无法真实地反映毕业生就业的实际状况，使就业率丧失其预期的激励作用。
（二）统计指标体系不完善，就业率不能真实地反映毕业生的最终就业状况。现行就业率统计指标体系是2004年教育部制定的，其就业形式包括签订就业协议书、签订劳动合同就业、定向委培、升学、出国（境）和参加国家地方项目就业等。这种指标体系仍没有把回生源地“二次就业”的学生、自主创业的学生、自由职业者等统计在内，而这部分学生实际上处在就业状态，但其相关信息很难准确反映出来，将被视为未就业。这种指标体系不仅不能全面科学地反映一个学校毕业生就业的量，更不能反映就业的“质”，显示不出就业层次、就业流向和供需比例等最终就业情况。同时，片面强调就业率而不考虑就业质量，将导致学生就业后频繁 “跳槽‘，既增大了就业成本，又影响了学生的诚信形象，不利于大学生就业长效机制的建立，从而造成更大的就业压力。
（三）就业率这一指标来衡量学校的一切工作有失偏颇。大学生就业是一个复杂的社会系统工程。大学生就业需要社会各方面相互配合才能完成，大学生能否实现就业主要取决于劳动者个人素质和期望以及政府提供的就业岗位的数量，而并不应仅仅是高校。就业岗位是市场和社会提供的，社会发展规划是政府制定的。高校只能根据社会需求和发展规划适时调整专业结构、创新人才培养模式，以培养 “产销适路”的人才，而调整专业结构既要受到办学的软、硬件的制约，更要受到教育主管部门的限制，同时，高校培养人才也需要一定周期。因此，在大学生就业的过程中，高校承担了过多的社会责任，把应由社会承担的就业重担压给高校有失公允，用就业率来考核学校的工作，片面地夸大就业率的作用就会使高校过分地追求高就业率。而虚高的就业率对政策制定和调整有不良影响，这可能会影响到高校的持续发展、内涵发展、和谐发展。
三、几点建议
（一）完善就业率的统计指标体系，力求使统计更加立体化、科学化、人性化
一是建议将毕业生就业率计算公式定义为：〔已就业毕业生总人数/有就业意向毕业生总数〕*100%，有就业意向毕业生总数指毕业生总数减去考研、出国、暂不要求就业的毕业生数，已就业毕业生总人数指通过各种途径劳动、取得合法收入的毕业生人数（含自谋职业、自主创业、隐性就业及灵活就业的人数）。这样，既可使就业率的分母不反映暂无就业要求的毕业生数，又可使就业率公式的分子尽可能反映学生的真实就业人数，可以最大限度地反映毕业生就业的真实状况。二是建立多层次的统计主体。根据国外相关经验，应形成“政府主导、高校协助、社会组织积极参与”的多层次就业率统计体系。教育部门可以成立专门的管理机构负责统筹全国的就业率统计工作，各个高校要建立健全毕业生就业率统计模式，社会组织要有序的参与到就业率的统计工作中来。三是细化大学生就业率统计指标、多角度统计就业率。不能仅进行单纯的就业人数统计，还要与一系列相关指标结合起来进行统计，如就业途径、就业层次、就业环境、单位性质以及薪资福利等。
（二）不断深化高校内部体制改革
提高毕业生就业率的关键在于，不同层次、不同类型的高校要以科学定位为基础，优化结构，办出特色。要各安其位、各尽其能，努力在不同层次、不同领域争创一流，以适应经济社会发展和人的全面发展对高等教育的新要求。要以人才培养为核心，全面推进教学、科研和社会服务改革。要在科学研究中培养人才，在社会实践中培养人才，着力提高学生的创新能力和实践能力。作为高校，应当充分尊重市场规律，根据社会的长远发展需要和市场经济的发展现状，调整和改革大学现行的学科设置、专业结构、人才培养模式，不断增加招生计划和培养计划的合理性与科学性，千方百计提高人才培养的质量，从而赢得就业市场。
（三）理性看待毕业生就业率，防止认识上和工作上的偏差
引入“高校就业率”考核体系的初衷是好的，也是可取的。它只反映高校毕业生就业工作的一个重要指标，它不代表高校整个毕业生就业工作的好差，更不是衡量高校工作和水准的唯一标尺。要充分认识到当前特别是后金融危机时代高校毕业生依然面临严峻的就业形势，统计和公布就业率的重要意义。同时加强对高校统计数据的监督和审计工作，力求准确，不能给造假之风可乘之机。建立全面完善的就业率检查、监督、举报机制，严厉查处虚报掺假者，规范就业率的统计工作，确保统计数据的真实可靠，使就业率真正成为衡量高校毕业生就业工作的“晴雨表”。
参考文献
[1]李鸿雁,侯济民.对大学生“就业率”的理性思考[J].西昌学院学报・社科版, 2006(6).
[2]张春霖.改进高校毕业生就业率统计的思考[J].福建农林大学学报・社科版,2006(9).
[3]李平,李年龙,刘小辉.大学生就业率与就业力的辩证思考[J].中国大学生就业,2007(16).
[4]改进大学生就业率的统计工作[J].中国教育新闻网,2008(3),18.
我院**届毕业生共有292人，其中本科298人，研究生3人。截止到**年5月17日，签约人数为22人，已考取研究生人数11人，已参加“村官计划人数”12人、准备参加“特岗教师计划”人数0人，准备参加“大学生志愿服务西部计划”人数8人、准备自主创业人数为0人。签约率为7.2%。面对巨大就业压力，为了更好做好毕业生工作，促进毕业生就业，学院毕业生就业工作采取如下措施：
1、积极联系用人单位到我院挑选毕业生。学院和财政经济学院于**年5月13日星期三上午，在学校新体育馆行专场“**届毕业生供需洽谈会”。共有110家招聘单位，提供岗位1700个。
2、重视大学生就业网络建设，要求每班都要建立QQ群，凡是学校的招聘信息将挂在各班QQ群上。把各班同学的手机号加为飞信，确保就业信息第一时间发到同学手机上。
3、制作《毕业生就业联系卡》，为毕业生提供信息、咨询服务，鼓励他们尽快就业或自主创业。密切与学生处就业办联系，及时向学生传达最新招聘信息和就业政策。统计学生联系方式，上报学生处就业办。
4、发动全院教职工积极为毕业生寻找就业机会，向用人单位推荐毕业生。
5、与毕业生家长保持联系与沟通，及时向学生家长通报有关毕业生信息，动员毕业生家长配合学院开展就业工作。
6、做好毕业生《就业协议书》和用工证明的收集和统计工作。
7、做好毕业生基本情况的调查和相关资料的统计工作，完善毕业生档案资料。
8、组织毕业生领取毕业证、学位证和报到证，办理户口、档案、组织关系迁移或托管工作。
9、组织未就业毕业生填写“毕业生就业意向表”，登记毕业离校后的联系方式，并谈话了解其就业情况。
10、组织学生照毕业相及毕业聚餐。
11、组织毕业生就业教育动员大会，根据各专业特点，通过多种方式有针对地对毕业生进行就业、择业、创业教育；了解学生思想状况，布置文明离校工作。
我院成立就业领导小组，由院领导担任组长，辅导员、毕业班主任担任组员。我院积极完善就业网站，及时更新网络就业信息。同时，设立就业信息展板，及时发布就业信息，公布面试、签约情况，让毕业生对本院就业情况有清醒的认识。在校企合作方面，我院已与合肥网速公司、合肥山水公司、昆山安博教育集团、山东三联企划、安徽电影集团、科大讯飞、北京信星公司及合肥一、三、六、四十六中签定合作培养协议。针对本院毕业生就业期望值较高的实际情况，要求学生干部、党员要带头就业。同时期，动员所有未签约的毕业生都参加特色岗位计划的报名，对有意向报考公务员的毕业生建议其可以考虑先和其他单位签定劳动合同，先就业再择业。
另外，我院与昆山安博教育集团签定专业实习、实训合同，去年10、11月份，由几名院领导、专业教师、辅导员带队，共54名2014届动画专业毕业生赴昆山参加专业实习，取得了良好的效果。
二、关注贫困生就业
贫困大学生的就业是当前就业工作的重点与难点。在贫困毕业生群体中，存在着家庭经济困难、无社会关系、就业资源缺乏的客观情况，以及由此造成的缺乏自信、表达能力差，就业心理不健康等主观问题。他们的就业问题，需要我们就业工作者付出更多的努力，给予其更多的关心和帮助。
措施一：摸底调查，分类指导
通过各毕业班学生党支部及班干开展摸底调查，了解今年毕业生中贫困生的准确数据和详细信息，并对收集到的信息整理分类，分为经济困难类、就业资源缺乏类、缺乏自信类、形象能力不强类、表达能力较差类等，针对不同类别，进行分类指导，有针对性的推荐其就业。
措施二：积极沟通，争取家庭支持
就业不仅是学校工作，个人问题也是家庭问题，贫困生的就业往往对其家庭来说更加迫切。我院要求各班制作好家庭联系表，班主任经常性与贫困生家长联系，了解贫困生的质家庭状况，了解家长对孩子的就业希望，向家长讲解就业形势，及时反馈学生的学习、就业情况。通过沟通交流，争取到贫困生家长的理解支持，一定程度减轻贫困生的就业心理压力。
措施三：倡导团队精神，优先推荐
在毕业生各方面条件基本相同的情况下，我院坚持优先推荐贫困生就业。在毕业班党支部中，每位党员和1到2名贫困生结对子。在就业指导教育中，强调团队精神，要求同学们在公平竞争的基础上团结互助，倡导“帮助同学、快乐自己，提高自己”的精神。
三、多途径、多方式、灵活性就业
到农村任教———特岗计划：针对西部农村学校教师紧缺、素质亟待提高的现状，教育部、财政部、人事部、中编办四部门联手推动，颁发了《农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施方案》，简称“特岗计划”，决定从2006年起的5年内，公开招聘高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县县以下农村义务教育阶段学校任教。
到基层工作———选调生：组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科以上毕业生到基层工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养，这批毕业生简称“选调生”。
论文摘要：当前，高校就业指导工作已经受到普遍的重视和关注，本文通过高校毕业生就业面临的新形势，高校毕业生就业指导工作的特点及高校毕业生就业指导工作者的素质要求三个方面，对大学生就业指导工作的特点和就业指导人员应具备的素质进行了新的探讨。
近年来，高校学生就业指导工作受到了普遍的重视和关注，许多高校积极从理论上和实践上进行了有益的探索。大学生就业指导是教育者根据学生个人特征和社会需要，帮助学生计划职业发展、培养职业能力，选择适宜性职业，以促进学生个人和社会的和谐发展而实施的有组织有计划的教育实践活动。随着我国高等学校就业体制的改革，就业指导在我国逐步开展起来。高校毕业生的就业工作已经成为关系到党和人民生活中的一件大事，大学生就业指导有着更加重要的意义。
一、高校毕业生就业面临的新形势
随着我国经济和社会的持续发展和深刻变革，高等教育改革发展的内外部条件都发生了一系列重大变化。高校毕业生就业形势呈现出明显的新特点和趋势。
1、市场导向的毕业生就业机制初步形成，市场在毕业生就业中的基础性、主导性作用及其对就业工作的影响日益显现。市场在毕业生就业中发挥着基础性和主导性的作用，由此导致了毕业生和用人单位在毕业生就业市场中两个主体地位的确立，并出现了相应的就业去向合同化、就业手段信息化和就业指导专业化等一系列就业工作的新趋势。
2、高等教育已从精英教育步人大众化教育阶段，毕业生就业工作呈现出复杂性、多样性的特点。我国的高等教育大众化，一个最直接的表现是短期内毕业生数量的成倍增加并且持续攀升，在社会人力资源需求没有相应增加的前提下，这种量的变化对毕业生就业工作的影响是巨大的。
3、大众化的高等教育已不仅仅是量的变化，高等教育的入学起点、社会需求、培养模式、教学方式等发生了一系列结构性的变化，既要培养一大批拔尖创新人才，也要造就出数以千万计的专门人才，同时还承担着培养大量高素质劳动者的任务。面对高等教育大众化的新情况，毕业生就业工作已不再是原来狭窄领域里人才资源的简单配置，而表现出更为复杂和多样性的社会需求和适应。
二、高校毕业生就业指导工作的特点
当前，市场导向的毕业生就业机制初步形成、就业指导的方法还处于起步阶段，但高校毕业生就业工作的特点与传统计划经济下的高校毕业生就业工作相比较有了很大不同。就业工作职能部门的职责，也发生了新的变化，逐渐有了新的特点，指导的作用越来越大，主要表现在：
1、重要性越来越突出
在计划经济体制下，高校毕业生就业工作部门只是一个普通的职能部门，认真执行上面下达的分配计划即可。随着高校毕业生就业制度的改革，毕业生就业工作已越来越受到各高校及社会各界的广泛重视。
2、指导性越来越重要
应届大学毕业生社会经验相对不足，对职业的认识和理解也有偏颇，从就业准备到职业选择都有许多惶惑和不解，很容易人云亦云。在这种情况下，加强对大学毕业生的就业指导无疑是提高他们就业竞争能力的一个行之有效的举措。
3、前瞻性越来越必要
高校毕业生就业指导工作的前瞻性，就是指高校毕业生就业指导工作必须要走在时代的前列，把握社会经济文化发展的大趋势，特别是人才市场的供求变化，超前筹划，教育引导大学生顺利就业。面对扩招后毕业生大幅度增加的形势，就业指导工作者要认真、科学、准确地分析大学生就业工作所面临的有利条件和不利因素，审时度势，抢抓机遇，采取有效措施，为毕业生顺利就业创造良好的环境。
4、理论性越来越需要
高校毕业生就业工作不仅应为毕业生讲解就业政策、收集需求信息、分析就业形势、传授择业技能，而且更应注重学生个性的塑造、潜能的开发和创新、创业能力的引导，加强其职业能力测试，帮助毕业生规划好职业生涯，这些都需要就业指导工作者有较高的理论基础和较强的理性思维能力。
三、高校毕业生就业指导工作者的素质要求
社会的发展对高校毕业生就业工作者的素质提出更高要求。一位好的就业指导工作者，应该就是就业知识的传授者，职业生涯的设计者，也是就业市场的信息员，择业心理的辅导员等等。所以说，新形势下的高校毕业生就业指导工作者，必须具备以下素质：
1、积极主动的工作态度
积极主动的工作态度表现在及早对大学生进行就业教育指导，而不是等毕业临头才仓促应付，经常主动地与用单位保持沟通联系，组织供需见面会，向用人单位宣传本校毕业生的特长和优势；勤于思考，善于思考，许多正确的意见是从大局的把握和深层的思考中提炼出来的，没有这些就不可能取得主动权。
2、广博的文化知识结构
新形势下的高校毕业生就业指导工作涉及面广，对就业指导工作者的文化知识结构有较高的要求。首先，要熟悉就业政策，充分掌握就业发展的指导思想和理论。其次，要掌握必要的求职技能，以便指导大学生了解笔试和面试的程序技巧，求职信写法等等。此外还应具备社会学、教育学、心理学、管理学等学科的综合知识，给大学生提供全面的指导，创造性地做好毕业生就业工作。
3、获取信息和处理信息的能力
随着电脑和网络技术的飞速发展，网上求职逐渐风行起来。与传统的供需见面会相比，网上求职有着方便、快捷、信息量大、不受时空限制等优势，通过互联网发布人才信息、就业信息更是高校毕业生就业指导工作不可忽视的重要有段。所以，在信息社会中，高校毕业生就业指导工作者必须熟练掌握获取信息和利用信息的技能，并充分应用于就业指导工作中去。
4、调查研究和预测能力
高校毕业生就业指导工作者是一项实践性、时效性很强的工作，对就业信息和趋势的把握不是一劳永逸的事情。就业指导工作者，要取得对大学生就业的指导权，就必须深入用人单位、深入毕业生，认真调查研究，善于把握经验和规律，及时准确地向毕业生高校人才培养部门提供指导性信息，给学校将来专业调整制定招生计划提供参考依据，从而提高就业指导工作的针对性。
参考文献
【关键词】自下而上，优化，卓越计划
教育部“卓越工程师教育培养计划”（简称“卓越计划”）是国家振兴工程教育的一次重大探索，旨在主动服务国家战略要求，主动服务行业企业需求，对提升工科人才培养质量，促进工程教育和工程师的国际互认具有重要意义。宁波工程学院是参与试点的第一批地方本科高校之一。
通览各地方本科高校的“卓越计划”实施方案，不难发现其一般由学校管理者、相关教师和企业技术人员“从上而下”制订，多是“顶层设计”，缺乏以学生为主体的实证研究和分析。其实学生是高等教育最重要的利益相关者，一些教育改革的方案要体现“以学生为本”，做到从学生中来，到学生中去，所做的改革将更有针对性和说服力。基于此，本文着重以学生满意度为落脚点，从学生的视角来分析“卓越计划”实施方案的优点和不足，针对不足的地方提出改进的建议，以提升试点工作的有效性和针对性。本文调查对象为宁波工程学院“卓越计划”相关专业2015届应届毕业生。
一、量表设计与数据来源
1.量表设计与变量确定。本次测量量表参考由Noel-Levitz制定的SSI（Student Satisfaction Inventory，《大学生满意度量表》），以及由杨雪和刘武等提出的高校顾客满意度指数模型CHE-CSI模型（China Higher Education - Customer Satisfaction Index）等，结合卓越计划指标体系、麦可思调研数据等设计量表，最终确定37个子因素，主要内容包括：1、对试点专业的满意度。2、对课程设置的满意度，主要是通识类课程、工程基础类、工程专业类课程模块的满意度。3、对实践教学的满意度。4、对工程类授课师资的满意度。5、对创新精神培养及综合素质教育的满意度。
2.数据来源及实证方法。本研究针对宁波工程学院“卓越计划”试点专业学生，共发放936份问卷，回收有效问卷886份，问卷有效回收率为94.65% ，希望通过大数据挖掘，得到比较客观的调查结果。本调查将学生满意度设为5级，即非常满意、比较满意、一般、不太满意、非常不满意5个阶梯，并将这5个层级作为因变量，即对非常满意赋值为1，比较满意赋值为2，依次类推，至非常不满意时赋值为5。
二、实证结果分析
1、对结果的描述性统计
首先，各不同二级学院作为控制变量的描述性统计结果。对各个二级学院的调查数据进行分析，被调查对象因为师资力量、教学水平、社会声誉等不同而呈现较为明显的差距，满意度与二级学院的办学水平呈现正相关的关系。除一些小项外，化学工程学院的总体满意度最高，赋值为1.09，趋向于非常满意，电子信息工程学院赋值为2.23，建筑工程学院赋值为2.28，机械工程学院赋值为2.31，均接近比较满意。
其次，围绕上述量表大项，笔者设计了56个小项作为问卷内容，类化成约5个大指标，力求富有针对性。调研后数据处理采用SPSS统计软件进行分析，做好调查数据的描述和统计、处理与分析，最后做了取样后的实证分析研究。
2.教学及专业相关度满意度评价
本校 2015届卓越计划试点专业毕业生对母校的教学及专业相关度满意度为79%。认为母校的教学最需要改进的地方是“实习和实践环节不够”（41%），其后依次是“无法调动学生学习兴趣”（23%）、“课程内容不实用或陈旧”（20%）等。认为实习和实践环节需要改进的毕业生中，有 84%的人认为需要加强专业实习。
三、核心课程有效性评价与成绩
1.试点专业核心课程的有效性评价
课程的重要度：由就业、正在读研和留学的毕业生判定课程在自己的工作或学习中是否重要。就业的毕业生包括：“受雇全职工作”；“受雇半职工作”；“自主创业”。被调查的毕业生认为课程对工作或学习的重要度评价分为“无法评估”、“不重要”、“有些重要”、“重要”、“非常重要”、“极其重要”，其中“有些重要”、“重要”、“非常重要”、“极其重要”属于重要的范围。 课程的满足度：回答了课程“有些重要”到“极其重要”的毕业生会被要求回答课程训练是否满足工作或学习要求，满足度指标是回答某课程能满足工作的百分比。计算公式的分子是回答“满足”的人数，分母是回答“满足”和“不满足”的总人数。 本校 2015届回答核心课程重要的毕业生认为这些核心课程的培养水平对目前初级职位或学习的满足度为 66%。
2.试点专业工作相关的核心课程重要度及满足度评价
分析的四个专业：化学工程与工艺、机械设计制造及其自动化、计算机科学与技术、土木工程。本校 2015 届试点专业相关的毕业生认为五门核心课程的重要度（72%～83%）均较高，但其满足度（48%～53%）均较低。学校需在这类课程设置和培养上进一步加强。
专业名称 最需要改进的地方
电子科学与技术 实习和实践环节不够
化学工程与工艺 实习和实践环节不够
机械设计制造及其自动化 实习和实践环节不够
计算机科学与技术 实习和实践环节不够
土木工程 实习和实践环节不够
表2.本校2015届试点专业学生对课程不满足的毕业生认为最需要改进的地方
本校2015届试点专业毕业生主要认为是“实习和实践环节不够”，这对于矢志建设高水平工程技术大学的高校来说可以说是致命的缺陷。
3.试点专业学生认为最有帮助的专业课程
最有帮助的专业课程：由就业、正在读研和留学的毕业生判定对个人成长最有帮助的专业课程，每个毕业生自填一门课程。就业人群包括：“受雇全职工作”、“受雇半职工作”和“自主创业”。
表3.本校2015届各试点专业认为对个人成长最有帮助的专业课程。
专业名称 对个人最有帮助的专业课程
电气工程及自动化 电气控制与 PLC 应用
电子科学与技术 模拟电子技术
化学工程与工艺 化工原理
机械设计制造及其自动化 工程图学
计算机科学与技术 C 语言程序设计、数据库理论与技术
土木工程 结构力学
4.试点专业学生认为 最没有帮助的专业课程
最没有帮助的专业课程：由就业、正在读研和留学的毕业生判定对个人成长最没有帮助的专业课程，每个毕业生自填一门课程。就业人群包括：“受雇全职工作”、“受雇半职工作”、“自主创业”。
表4本校2015届各试点专业毕业生认为对个人成长最没有帮助的专业课程
专业名称 最没有帮助的专业课程
电子科学与技术 量子力学
工程管理 土木工程施工
化学工程与工艺 应用化工热力学
机械设计制造及其自动化 机械优化设计
计算机科学与技术 计算机组成原理
具体而言，本校 2015届毕业生在校期间学业较好人群的就业现状满意度（69%）与学业较差人群（68%）基本持平；学业较好人群的工作与专业相关度（76%）比学业较差人群（62%）高 14 个百分点；学业较好人群的教学满意度（88%）比学业较差人群（81%）高 7 个百分点。
课程的重要度。
本校 2015届就业、正在读研和留学的毕业生中，有 70%的人认为本校的核心课程对现在的工作或学习重要，与本校 2014届（70%）持平。
课程的满足度。
本校 2015 届回答核心课程重要的毕业生认为这些核心课程的培养水平对目前初级职位或学习的满足度为 66%，学校需在这类课程设置和培养上进一步加强 。本校 2015届试点专业对课程不满足的毕业生认为最需要改进的地方，均认为是“实习和实践环节不够”。
3.最有帮助的专业课程。
由就业、正在读研和留学的毕业生判定大学期间对个人成长最有帮助的专业课程。最没有帮助的专业课程。由就业、正在读研和留学的毕业生判定大学期间对个人成长最没有帮助的专业课程。
四、“卓越计划”优化的现实策略
针对“卓越工程师培养计划”的内涵、目标、任务等，提出基于学生满意度角度的地方高校“卓越工程师培养计划”优化的建议和对策。
1.本校亟待改进的是：专业相关度下降较多。
从主要培养结果指标具体来看，亟待改进的是专业相关度。本校专业相关度下降较多，毕业生选择专业无关工作的最主要原因是“专业工作不符合自己的职业期待”，部分相关度较低的专业毕业生选择专业无关工作的主要原因是“专业工作岗位招聘少”。建议学校一方面加强“职业前瞻教育”，修正不合理的职业期待，另一方面关注就业市场变化，顺应职场需求，合理优化教育资源配置，使得专业教育能够更多和更有效地在未来工作中得到运用。
2.培养试点专业学生就业竞争力，增强实践教学环节。
本校 2015 届试点专业毕业生的就业现状满意度为 64%，对现状不满意的原因主要是“实践能力不够，与工作要求能力不匹配”（55%）、“发展空间不够”（28%），其次是“收入低”（10.4%）。
3.教学满意度。
本校 2015届毕业生对母校的教学满意度为 79%。本校 2015届、2014 届毕业生认为母校的教学最需要改进的地方是“实习和实践环节不够”（41%），其后依次是“无法调动学生学习兴趣”（23%）、“课程内容不实用或陈旧”（20%）等。认为实习和实践环节需要改进的毕业生中，有 84%的人认为需要加强专业实习。
4.核心课程的增删应综合考虑学生的认可度。
核心课程对现在的工作或学习重要，同专业毕业生所从事主要职业不同，对核心知识的要求也是不同的。如果某项知识的重要度很高，而满足度相对较低，则这项知识是需要关键提高。最有帮助的专业课程需要强化，从师资配备到专业投入都需要加强，例如，本校 2015届电气工程及其自动化专业毕业生认为对个人成长最有帮助的专业课程为电气控制与 PLC 应用课程，电子科学与技术专业为模拟电子技术课程。最没有帮助的专业课程需要弱化，可开设为专业选修课。例如，本校 2015 届电子科学与技术专业毕业生认为对个人成长最没有帮助的专业课程为量子力学课程，工程管理专业为土木工程施工课程。
参考文献：
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【关键词】新疆少数民族；未就业毕业生；培养计划
新疆自治区少数民族普通高校毕业生赴援疆省市培养计划以解决2002年以来沉淀的未就业普通高校全日制本科毕业生为主，兼顾少部分应届本科毕业生。并且根据新的对口支援关系，以高校毕业生自愿的原则，根据具体的岗位选择适合该岗位的人员，并且在人员选拔上面，要对学生的个人资格以及政治面貌进行严格审核，审核通过后并让其签订培养协议，入选的人员分配到所报援疆单位进行为期两年的培养锻炼。该计划是以乌鲁木齐为总单位，同时以地州、县市为分单位，进行整体培训，然后分配到地方各单位。培养期间计算工龄、发放生活补贴，服务期满的人员，根据考核的结果，面向自治区乡镇（街道）事业单位和国有大中型企业就业。自愿留在援疆省市就业和自主择业的，自治区和援疆省市给予支持和鼓励。
一、政策的实行与发展
根据党中央关于做好2002年以来新疆未就业少数民族普通高等学校毕业生就业工作的总体要求，新疆自治区自2011年开始实施未就业少数民族高校毕业生赴对口支援省市培养计划。在高校毕业生资源的基础上，采取以岗定人，择优选拔的方式，选派未就业高校毕业生到对口援疆省市培训，根据自己所学知识，到岗后充分发挥自己优势为自己的单位做出贡献。培训结束后表现优秀的直接可以面向事业单位政府单位和国有大型企业进行就业。培养计划首先解决2002年以来未就业普通高校全日制本科毕业生就业问题，兼顾少部分应届毕业生，其中少数民族毕业生不少于85%，女性不少于55%，自治区计划安排2.2万人，分两批实施，每批1-2年时间。今年分批选派1.2万人，明年陆续续安排1万人。
二、培养计划的组织实施
培养计划采取试验田的方法，找个代表性的地方，按步进行，试验成功后，在大面积推广。自治区出台相关政策，保障此项活动的顺利进行，并且自治区政府给予宏观的领导，地（州）总体协调，县（市）会同对口援疆省市具体组织实施。
三、保障措施
（一）落实就业岗位
县（市）根据每个地方的实际需要和参加培训人数进行分析，然后再根据现有的岗位或者需要新增设的岗位进行人员分配。积极争取国有大中型企业支持，开发就业岗位，参加自治区培养计划。
（二）落实人员编制
乡镇（社区）事业单位有空编制的，使用空编；没有空编的，由县（市）在事业编制空编内调剂解决，事业编制满编无法调剂的，由地州调剂解决，地州无法解决的由自治区调剂解决。
（三）落实工作经费
培养计划所需经费由自治区，对口援疆省市及受援县财政共同承担。其中：培元人员人身意外保险，生活补贴，往返交通费，管理机构工作运行经费，由自治区承担；培训费，住宿费，伙食费，由援疆市承担；带队人员管理费，军训费由所在县（市）财政承担。
四、政策实行的重大意义
高校毕业生就业关系千家万户切身利益，是重要的民生问题。充分利用援疆渠道将未就业，特别是少数民族高校毕业生送到内地对口援疆省市培训，增加这些少数民族学生的知识技能水平，切实为基层培养一批骨干人才，让他们用自己在内地所学的专业知识来发展自己的家乡，进而会促进社会稳定和民族融合，具有十分重要的现实意义和深远的政治意义。
五、对新疆未就业少数民毕业生到对口援疆培训政策的反思
（一）专业培训范围比较小
新疆少数民族未就业高校毕业生到对口援疆省市培训计划，虽然已经对教育，卫生，乡镇政府和办事处等基层部门专业进行培训，但专业选择性方面还是存在比较狭窄性，不能够完全满足专业知识的需求量。
（二）对当地创业带动性不大
对口援疆省市培训政策，虽然在很大程度上解决了新疆地区未就业少数民族毕业生的就业问题，但同时又缺乏创业方面的带动性。该政策是对固定行业的专业进行培训，没有提供一些自主创业方面的知识培训，所以没办法带动和促进新疆地区高校毕业生的创业积极性。
（三）影响受援民众的挫败感比较强烈
由于就业形势的严峻，本来就从内地高校毕业出来的毕业生被迫继续参加对口援疆省市的培训。这导致毕业生产生一些挫败感。
参考文献
论文摘要：为培养学生的职业能力和素质，提出以就业岗位调查为依据，制定专业人才培养方案；根据国情、校情、区域经济发展状况和专业培养目标灵活开展产学研结合教育活动；并以有关专业为依托阐述了主要教学环节开展产学研结合教育的具体方法。
我国高等职业教育体系初步形成，规模、结构、质量、效益发展比较协调。“以就业为导向，走产学研结合人才培养之路”能够有效地解决高等职业教育中存在的办学条件、育人模式、就业水平等主要瓶颈问题，这一规律性的认识已经成为高职院校的共识。
1开展就业岗位调查，明确培养目标，制订培养方案
专业人才培养方案的制订必须建立在广泛深入调查研究的基础上，特别是听取毕业生和用人单位专家的意见，整理归纳确定毕业生的就业岗位和职责；根据就业岗位对知识、技能和素质要求进行课程开发。建立课程群；同时有针对性地设置学生职业技能资格证书的专项培训；最终形成专业培养计划。
例如，作为我校产学合作教育试点的焊接专业，试点方案的制订借鉴上述教育思想，组成专业调研小组，集中走访了华北、中原、辽河、胜利等油田的2O多家用人单位，与200多名焊接专业毕业生进行了座谈，了解他们的工作岗位、具体任务、知识技能要求等各方面情况；听取用人单位的反馈意见。经过总结，将焊接专业毕业生的工作岗位归纳为：焊接工艺员、施工技术员、焊接检验员、产品营销员、复合型工艺员等几大方面。所谓复合型工艺员，就是负责某一车间或分厂的热加工和机械加工等多工种的工艺技术工作，甚至包括行政管理工作。要求毕业生掌握一定的基本知识，具备一定的专业技能，尤其要具有一定的生产岗位组织管理能力。随着技术的发展，设备的更新，还要求毕业生具有生产中使用的较先进设备的调试、使用、维护能力。另外，突出强调与人相处、与人合作、踏实肯干、不断学习、心理承受等能力的培养。
在前期调研、总结的基础上，成立了由企业专家和焊接学科组成员组成的课程开发委员会，讨论制订了焊接专业培养方案。该方案主要内容包括：
1)调查归纳确定的14项毕业生岗位职责，103个工作任务；
2)课程模块(课程群)设置；
3)师资队伍、实验实训室建设、教材等教学资料建设等规划；
4)焊接专业教学计划。
专业人才培养方案在实施过程中，应根据经济发展需要适时修订和完善，其信息来源也是调查研究。调查手段有调查表、网络、电话等；调查时机有召开产学研合作教育研讨会、出差专访、就业招聘、校友返校、网上调查等。将收集整理后的结果及时贯彻到教学计划中。
2根据培养目标，探索实施适合专业特点的产学研合作教育模式
2．1以转变教育思想教育观念为先导
赋予“教”与“学”关系以新的含义。教学中注意发挥学生的“主体”作用和教师对学生学习的“引导”作用。学生要加强自学能力的培养，学会如何去学习，主动获取知识，树立终身学习的观念；教师要对学生的学习起引导作用。在教学计划的实施过程中，通过不断向教师和学生灌输这一教育思想，改变学习内容一切由教师包办的传统教育方法，学生不再由教师领着走或推着走，而是在教师的指导下学生根据自身情况制订学习计划。
2．2形成产学研结合教育的长效机制
成立产学研结合教育指导委员会；学校与企业建立“双向介入，互利互惠”的合作关系；通过订单教育、预先签约、岗前培训、科技攻关等多种形式培养急需人才；健全毕业生就业信息网络，开展毕业生跟踪调查和用人单位信息反馈，及时修订人才培养计划。形成“计划、培养、使用、质量反馈、计划改进”的人才培养的良性循环。
2．3制订适合“学分制”、“导师制”的教学计划
建立理论教学环节和实践教学环节相互支持、相互渗透的产学合作教育教学体系。“以能力为中心”设置课程模块，灵活设课；学生可以灵活选择学习内容，确定学习进度，打破千人一面的学习计划和学习方式，与导师制相配合，实行“自助式”学习，实现“分方向”培养。
2．4建立稳定的校内外产学研结合教育基地
发挥产学研结合教育指导委员会的职能作用，为学生技能训练、工学结合、毕业设计、专业社会实践和参与生产管理等创造条件；校企合作以基地为平台开展科技攻关活动；加强双师型师资队伍培养。基地建设是实施产学研结合教育、校企合作育人的基本保证。
2．5培养一支专兼职结合、素质较高的双师型师资队伍
建立一支业务好、素质高、专兼结合、结构合理的师资队伍是顺利实施产学研结合教育计划的关键，也是工作的难点，主要措施有：
1)培养与引进并重，激励与约束结合，提高师资的学历水平，稳定队伍的结构。
2)鼓励教师积极参加科技开发。树立“大科研”意识，设立不同层次的激励政策，利用课外研究小组、毕业设计、专业实践等各种条件开展科研活动，提高教师整体学术水平。
3)规定教师参加生产实践。要求教师下实验室或训练室，到产学合作单位实践锻炼，即可培养教师的工程意识和“双师”素质，也可加强校内外实践教学基地建设。
4)重视兼职教师队伍建设。兼职教师是产学研结合教育中不可或缺的重要力量，他们的实践经验和引导作用是教学中的宝贵财富。不求所有，但求所用，行政兼职、退休专家教授、校外兼职教师等是这支队伍的重要组成部分。
2．6以灵活多样的教学形式开展产学研结合教育
学制有限，不可能多次安排大块时间让学生去顶岗训练。但又要求学生在完成理论知识学习的同时，掌握一定的实践技能，还要有一定工程实践的经历。为了较好的协调理论、实践、素质之间的关系，教学中可采取以下主要措施：
1)实验(训练)室随时为学生开放。鼓励学生下实验(训练)室，自行设计并完成综合性实验；接待课程设计和毕业设计；为学生开展科技制作和科技创新活动提供条件。
2)专业实习与专业社会实践相结合。专业社会实践是为了使学生尽早熟悉社会、熟悉专业，培养工程意识而设置的必修环节，学生在校期间每年一次。教学计划将专业实习安排在暑假前，使其与暑期专业社会实践连续，延长学生顶岗锻炼时间，增强实践效果。
3)学生可自行选定毕业设计题目。毕业设计是对学生所学知识的一次综合性训练，是学生就业上岗前的一次演习。校内指导教师申报毕业设计题目供学生选择；学生也可到产学研合作教育单位或签约单位选择毕业设计题目，在校内外教师的共同指导下完成毕业设计任务。这样做可大大调动学生学习的主动性，充分体现学生在学习中的“主体”作用。
4)在教学计划中设置取证型训练项目。将学生未来工作所必需的职业技能训练与技能证书考核结合起来，与劳动部门联合开展取证训练。训练结束后，考核合格即可取得相应的职业技能资格证书。
