时间：2023-02-23 21:57:24
【关键词】高速公路工程；精益建造；成本控制模式
成本控制是成本管理的重要环节，也是建设单位全方位管理的最基本环节，其最终结果是提高工作效率，给建设单位带来较好的成本效益。因此，建设单位加强对建设项目过程的成本管理与控制至关重要。
一、传统模式下的高速公路工程成本控制
传统模式下高速公路工程成本控制中存在着一些问题。项目成本预算欠缺，项目成本计划与实际支出相差甚远。一些施工单位为了获得项目的建设不惜以低价投标中标，抱着侥幸的心理，在施工过程中不断争取索赔，没有考虑到一些客观环境、索赔条件、自身的施工经验等，这样导致施工不顺利，工程项目亏损，此时工程的质量更是无法保证。成本管理手段落后，预测、分析缺乏科学依据。成本控制在各阶段独立，在项目全生命周期各个阶段内没有形成较系统的成本控制体系，各阶段之间没有以成本控制为基础更好地集成，致使工程成本很难有效地得到控制。
二、精益建造思想
精益建造思想是从工程生产的基本特征出发，基于生产管理理论、工程管理理论以及工程生产的特殊性，理解和管理工程生产全过程，面向工程产品全生命周期，尽量减少和消除浪费，最大限度地为顾客创造价值，最终实现项目成功交付的项目交付体系。精益建造思想是在转换模型T理论、流动F模型理论和价值生产V理论三种基础生产理论互相作用的基础上形成的。在此基础上，精益思想主要应用在以下几个方面：客户需求管理、设计模式变革、减少变化提高绩效、工程项目标准化管理、项目过程绩效评价。而在这些应用理论运用的过程中，又有许多的辅助技术来支持，比如末位计划系统Last Planner、价值工程VE、准时制JIT等。精益建造的特点体现在以下几个方面：（1）由顾客（业主）定义价值，在项目的整个生命周期创造和传递价值；（2）采用并行工程设计工程产品和交付过程。在当前的实践中，设计和施工是个连续过程，虽然可以实现建造，但不能防止重复浪费；（3）重新定义了控制，把控制从“监控结果”转移到“使事情发生”上，并强调对建筑生产的全过程进行控制，以保持可靠的工作流和可预测的生产结果；（4）在项目层上最大化价值和最小化浪费；（5）通过拉式和持续流动调整行为；（6）强调持续的学习与改进，并与项目、企业以及供应链管理融合在一起；（7）组建跨功能团队，加强整个供应链各参与方的合作，特别强调在项目建设早期阶段的合作；（8）通过增加透明度和授权分散决策。
三、基于精益管理思想的高速公路工程成本控制模式研究
图1 基于精益建造的高速公路工程成本控制组织
（1）面向精益建造的高速公路工程建设成本控制组织框架。基于精益建造的成本控制模式要求全体员工参与，实现全员成本管理。基于精益建造的成本控制组织框架如图1所示。一是基于精益建造的成本控制贯穿于建设项目的全生命周期，包括前期策划、精益设计、精益供应、精益施工、营运与维护，直到项目报废。二是要求业主、设计方、承包商、供应商应该在项目实施的早期阶段介入，这对于目标成本的制定、设计方案的确定都很重要，可以减少成本变异，提高后期的成本可控性。三是由业主、设计方、总承包商和专业分包商以及供应商等共同组建一个跨功能团队，一起致力于联合的成本控制活动，将成本压力沿着整个价值流传递给整个价值链上的所有组织。四是业主、设计方、承包方、供应商之间要求信息透明，相互信任、风险共担、利益共享，从而更加有助于成本目标的达成。五是支持精益成本控制的技术与方法有：目标成本管理、全生命周期成本管理、作业成本法、价值流/供应链成本管理、精益会计、成本改进、价值流图分析法、成本差异控制、价值工程、质量成本、持续改进等。
（2）基于精益建造思想的高速公路工程各阶段成本控制。一是面向精益建造的前期策划阶段成本控制。项目决策阶段是决定项目建设必要性、技术可行性、经济合理性的关键时期。要时刻考虑“精益”思想，确保产品精良，估算精确，合同精美，以避免以后不必要的浪费，达到有效的成本控制。二是面向精益建造的设计阶段成本控制。当项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。就某一个具体项目而言，前期阶段产生的工程造价对整个项目的投资成本构成来说所占的份额约
80%左右。很显然，设计概算是施工图预算的资金上限，施工图预算不能超出设计概算的初步工程造价范围。面向精益建造的设计阶段成本控制方法主要有：设计与施工的整合，价值工程方法。三是面向精益建造的采购阶段成本控制。精益采购成本的具体体现就在于即时制采购（JIT采购），其基本思想是：在恰当的时间、恰当的地点、以恰当的数量、恰当的质量提供恰当的产品。研究表明，各个项目工程材料费用平均占到其工程总成本的67%左右，因此，采购业务的绩效对公司的利润贡献显得尤其重要。在采用供应链成本管理对项目实施精益采购时，可从以下几点来考虑，考虑供应商与施工现场的空间距离，建立实施即时制采购策略的组织，建立和供应商之间长期合作的战略伙伴关系，协助供应商改善产品质量，从而降低供货成本，对采购进行连续不断的改进。四是面向精益建造的施工阶段成本控制。项目施工阶段成本控制是施工项目全过程控制的关键环节，要和各个阶段结合在一起，用一套切实可行的办法，最大限度地控制项目成本，以获取最大的经济效益。可以采用作业成本法进行施工阶段成本的控制。这期间的成本控制重点是材料费用的控制。在建筑工程中，材料费约占工程成本的60%左右，因此要控制工程成本，就必须强化材料的管理，减少材料在施工过程中不必要的损耗。首先做好材料采购前的基础工作，其次合理组织材料进场，然后在施工过程中要加强材料的现场管理。项目施工时，要根据实施性施工组织设计预算实际应投人的机械费用，核定机械台班定额产量，制定合理的机械使用计划，避免机械设备的闲置，也是降低机械成本的有效途径。五是面向精益建造的项目收尾阶段成本控制。此阶段是工程成本控制的最后阶段，其工作就是对工程竣工决算的审核。承包单位完成合同约定的全部工程内容并验收合格后，计划合同部组织进行工程竣工结算，工程建设部和监理单位配合参与结算工作。
参 考 文 献
[1]毛洪涛，程培育，王子亮.基于精益建造的工程项目成本控制系统设计[J].财会通讯.2010（10）：126～127
[2]田利民.谈精益管理理念在公路工程项目管理中的应用[J].山西建筑.
关键词：铁路运输企业；成本控制；成本管理；经济效益
成本管理作为企业生产经营管理的重要部分，完善企业成本管理的目的就是充分发挥企业全体人员的最大效用，在保证企业产品质量的前提下，对企业生产环节的各个方面进行科学有效的管理。铁路运输企业作为我国重要的企业，对于我国经济的发展起到了至关重要的作用。因此，做好我国铁路运输企业成本管理工作，全面提升铁路运输企业经济效益至关重要。要想降低铁路运输企业成本，首先要做的就是了解铁路运输企业成本结构，才能对症下药。
1 铁路运输企业成本管理的现状
目前我国市场形势日益严峻，铁路运输企业想要适应市场，就需要深化改革，强化铁路运输企业的成本管理，但是由于固有体制和机制等方面的限制，铁路运输企业成本控制存在一些问题。
1.1 铁路运输企业成本管理的积极性不够
由于目前我国铁路运输企业还是采用传统的管理模式和运行机制，加上铁路运输企业一直在扮演政府角色，其政府职能观念还是很深的，使得目前我国铁路财务核算体系还没有发生多少转变，还是采用对成本预算年初层层下达，成本支出年底层层汇总的方式，铁路运输企业的下级单位需要严格按照年初预算执行，在这种管理模式上，基层运输单位的成本管理观念缺乏，造成运输单位工作积极性不高，这样不利于运输企业成本管理工作的开展。
1.2 铁路运输企业成本管理方法滞后
原先铁路运输企业承担着较多的政府职能，加上企业成本管理自身意识较为薄弱，使得企业运输成本支出都是粗放型，特别是目前管理体制还比较落后的情况下，铁路运输企业还是“重安全生产、轻经营管理”的意识，而且铁路运输预算都是由上级部门直接传达给下级部门，对下级部门的支出进行严格的控制，这样不符合生产实际情况的预算，不够科学，使得很多下级成本核算单位只能被动接受下达的预算。同时也是因为运输企业这种自上而下的成本管理制度，不进行成本管理的突破和创新，造成铁路运输企业成本较高。
1.3 铁路运输企业职工成本管理意识缺乏
铁路运输企业肩负着我国基础的运输工作，与我国经济发展直接挂钩，铁路运输企业受过去计划经济体制的影响，存在着重安全轻经营的思想意识，对于运输企业成本管理只是停留在口号上，没有从根本上认识到成本管理工作的重要性。只是对铁路运输的安全工作进行一味的资金投入。同时运输企业的员工没有提升经营管理的概念，更没有认识到成本管理和控制的重要性，使得企业员工缺乏成本管理和控制的主动性。
2 完善铁路运输企业成本管理的有效对策
2.1 提升企业员工成本管理和控制意识
一个企业成本管理效果如何，在很大程度上受企业员工成本意识的影响，更直接影响整个企业内部运营成本。因此，必须做好企业员工成本控制和管理意识培养工作，改进成本管理工作。 此外，还需要铁路运输企业强化成本管理方面人才培养，通过开展企业员工成本管理培训班的方式，提升企业员工对成本控制的认识，了解成本控制对整个企业和个人的重要作用。进一步提升企业员工在日常生活中对企业成本管理的重视。并将企业成本管理作为企业文化建设的重要部分，将企业战略成本管理作为企业文化建设的核心内容，需要注意的是铁路运输企业在建立企业成本管理文化的同时，还需要树立将保持成本管理工作作为企业生产和经营的重要武器这一重要观念，并将这一观念牢牢的树立在企业员工的心中，使得企业员工能够积极地参与到企业成本管理工作中来，通过研究成本动因，发现和完善企业生产和经营过程中存在不足，并加以改进，从而达到降低企业成本、提升铁路运输企业的竞争力的目的。
2.2 强化铁路运输成本管理体制建设
一是要建立完善铁路运输成本管理制度，为我国铁路成本管理各项工作开展提供必要的和有效的指导，便于我国铁路运输成本工作能够在成本管理制度的指导下有序和规范的进行，如果企业基础工作不够全面会直接影响企业成本决策数据的准确性，造成企业无法作为正确的判断。二是需要进行企业成本管理工作的责任划分，将成本管理工作责任分别落实到每个部门单位中，同时要进行每个部门责任的再细化，明确每个员工的成本责任，这样有助于成本管理工作有效全面的开展。三是要进行成本管理系统的规范和完善，铁路运输企业成本管理中非常重要的部分就是强化对燃料的管理，将全面预算思想作为指导思想，采用定额管理制度的方式，进行成本科学有效的管理和控制，同时站在成本动因的角度进行考虑，进行经济责任考核的严格执行，引进相关的信息技术手段，提升成本管理工作信息化程度。最后就是要制定成本控制激励体系，提升铁路运输企业部门各级员工成本控制意识，提升企业运行过程中技术水平，调动企业员工参与成本控制工作主动性。这样能够极大的降低铁路运输企业运营中的成本支出，科学合理的进行企业成本管理工作的调整工作。
2.3 完善企业成本预测工作，提升成本管理效果
做好企业成本预测工作，能够利用预期管理的方式对事后管理工作模式进行调整，极大的降低铁路运输过程中的成本。由于在铁路运输企业运营过程中经济决策是具有一定风险而对企业经营活动进行实验也主要是依靠过去的经验。因此，完善铁路运输企业成本预测工作，采用一定的模型进行企业成本管理工作的预测和分析工作，能够帮助铁路运势企业做出正确经济决策。
3总结
铁路运输在我国经济的发展中占有非常重要的地位，直接影响着我国各地商品和货物的流通，影响着我国各地商品的交易。本文主要是结合目前我国铁路运输成本管理的现状，找到目前铁路运输企业成本管理中存在不足，进一步完善铁路运输企业战略成本管理工作。所以，强化铁路运输企业成本管理工作尤为重要，需要各铁路部门提起高度的重视。
参考文献：
(1)铁路运输产品价格偏低，主要是铁路运输产品的成本计算较粗糙、不精细，缺乏现代铁路运输企业经营管理所需的成本数据，现代铁路运输企业经营管理需要精细的成本数据，没有精细成本数据就无法真正实现现代企业经营管理。
(2)铁路物化劳动的浪费严重，节能降耗潜力大，节能降耗的要求越来越高，由于缺乏精确的成本数据，在制订具体节能降耗措施时，没有真正找到节能降耗的关键点，使节能降耗工作收效不大。
(3)铁路运输企业现行成本管理体制跟不上经济发展，导致降低成本的积极性不高，现在控制成本的方法主要是通过预算管理，预算的制定由于缺乏精细的成本数据等原因，存在预算制定的不合理性。
(4)铁路运输企业职工激励机制存在问题，导致职工节能降耗积极性不高，因此必须找到行之有效的解决存在问题的方法和思路。
2企业实施精细成本管理的思路
精细成本管理思想丰富，管理方法很多，形成了相互联系、相互作用的方法体系。将供应精细管理思想与方法有机地组合起来，构成完整的精细成本管理系统，发挥每种方法的功能，达到质量好、成本低、品种多、时间快。精细成本管理主要对象为供应成本的各个方面，依据供应成本的划分，铁路运输企业精细成本管理包括以下几个方面:
(1)精细采购成本管理。采购成本在企业供应成本中占很大的比重，降低采购成本是降低供应成本的关键，铁路运输企业的精细采购成本管理是通过规范铁路运输企业的采购，杜绝高价格和一切浪费，铁路运输企业的精细采购成本管理靠精细采购建立铁路运输企业采购体系，使采购工作规范化、制度化，建立决策透明机制，实行招标采购，信息公开化，减少物料库存，精细采购使采购的每一环节、每一过程的成本管理实现了精细化控制，充分体现了精细成本管理思想。
(2)精细物流成本管理。物流成本在铁路运输企业供应成本中占较高比重，物流成本包括运输成本、存货成本、仓储成本和管理费用，铁路运输企业精细物流成本管理通过精细物流实现，对供应中的采购、产品设计、制造和分销等每一个环节进行分析，找出不能提供增值的浪费环节，根据不间断、不倒流、不出废品的原则制订创造价值的方案，实现物流准确、快速、高效、低耗，达成物流成本管理的精细化。
(3)精细生产成本管理。运输生产降低成本和控制成本就是减少运输生产过程的各种浪费，达到最低成本，生产技术结合经济，精细运输生产，实现精细运输生产成本管理，树立适应精细运输生产方式的生产观念、精细思想和主人翁意识，积极参与技术管理工作，解决运输生产中的困难，杜绝一切浪费。
(4)精细服务成本管理。精细服务成本是服务成本最小化，服务成本是铁路运输企业的支出，通过服务增加价值，铁路运输企业支出的服务成本越大，提供各种服务项目就越多，铁路运输企业服务成本的增加可增加价值，但并不是越大越好，服务成本的增加造成铁路运输企业总成本的增加，过高的服务，超出了预期的满意水平，造成了资源浪费，不符合成本最优效益的原则，铁路运输企业的精细服务成本管理是将服务成本控制在价值需求基础上，既满足服务需求，又不造成服务成本的浪费。
3企业精细成本管理实效性
(1)铁路运输企业的精细成本管理是以价值增值为导向，融合精细采购、精细生产、精细物流、精细服务技术，把精细管理思想与成本管理思想相结合，形成全新的成本管理理念并加以实施，通过精细的产品成本管理计算方法给运输各个环节定指标下任务，节约了采购、物流、生产、服务各环节运输成本，真正让有能力业务技术精的业务骨干担任工作，工作中最大限度减少浪费，降低成本，提高运输企业效益，增加职工收入，极大调动职工生产积极主动性，更好地服务企业。
(2)铁路运输企业实施精细成本管理的延伸就是铁路运输企业作业成本管理，铁路运输企业作业成本管理是一种以运输作业为基础的成本管理方法，它将成本管理重心放在作业运输上，以提高价值为目标，铁路运输企业在作业成本管理模式下，通过作业对资源的消耗过程，产品对作业和资源消耗过程的成本分析，作业和产品对资源的耗费效率，识别有效作业和无效作业、增值作业和非增值作业，消除无效的或不增值作业，使成本控制从产品级精细到作业级，在一定意义上真正体现了精细成本管理思想
4结束语
关键词：公路工程，施工成本，价值工程
中图分类号：F406.72文献标识码： A 文章编号：
0引言
随着我国经济的飞速发展，公路工程施工企业的成本管理面临着越来越多的挑战和困难。如何搞好成本管理已经成为关系施工企业生存发展兴衰的重要课题。关于公路工程施工企业成本管理这一课题，各施工单位管理人员也在不断探索和创新，但随着社会的发展，施工企业也将遇到各种新问题，所以，本文试就当前公路工程施工现状提出成本管理的新看法，希望对以后的具体工程施工起到理论指导作用。
一.公路工程施工的成本控制现状 1.成本控制管理工作只放在施工阶段 目前，绝大多数企业存在着在公路工程项目的成本控制与管理中，只把成本的控制管理工作重心放在施工建造过程这一环节上，忽视了公路工程项目前期的成本控制与管理。出现这一现象的原因在于企业以为，人为的对公路工程施工的费用支出进行控制，就是有效的控制了工程的成本，这导致了虽然施工企业实行了一系列的造价控制与管理，但是也未能达到预期的的成本控制的效果与目标。
2.对公路工程项目前期成本控制认识有待提高 公路工程施工项目成本控制只停留在施工建设过程中。这是由于很多企业管理者或者施工建设预算策划人对公路工程项目前期成本控制认识不够全面，对公路工程项目前期成本控制的意识不高，甚至有些人认为对公路工程项目成本的控制就是对施工建设过程的成本控制，对公路工程项目前期成本控制与管理的管理意识有待加强。公路工程造价管理的全过程是从工程的决策阶段开始一直到工程竣工交付结束，实施科学的有效的成本控制管理。
3. 对工程成本管理认识上的误区。工程成本管理是一个全员、全过程的管理，目标成本要通过施工生产组织和实施过程来实现。成本管理的主体是施工组织和直接生产人员，而不仅仅是会计人员。长期以来，有些施工企业经理一提到成本管理就认为这是财务部门的事情，简单的将成本管理的责任归于会计人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰、各司其职，唯独没有了成本管理责任。如果生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，必然会导致窝工现象发生，使人工费和机械使用、调迁等费用增加；如果技术人员提供的材料用量不准确，必然会导致材料供应的不及时或超储积压。而技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，也必然会使成本增大。
4、缺乏完善的责权利相结合的奖励机制。坚持责权利相结合的原则，奖罚分明，是促进工程成本管理工作健康发展的动力。目前有些施工企业因为各部门、各岗位责权利不相对应，以至于无法考核其优劣，出现了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面。即使兑现了也是受奖的不公、受罚的不服。只安排工作而不考核其工作成效，或者只奖不罚，奖罚不到位、不对称的做法，不仅会严重挫伤有关人员的积极性，也给以后的成本管理工作带来不可估量的损失。
二． 强化成本控制新思维
价值工程涉及到价值、功能和寿命周期成本等三个基本要素。价值工程是一门工程技术理论，其基本思想是以最少的费用换取所需要的功能。价值工程中所说的“价值”有其特定的含义，与哲学、政治经济学、经济学等学科关于价值的概念有所不同。价值工程中的“价值”就是一种“评价事物有益程度的尺度”。价值高说明该事物的有益程度高、效益大、好处多；价值低则说明有益程度低、效益差、好处少。价值工程所谓的成本是指人力、物力和财力资源的耗费。其中，人力资源实际上就是劳动价值的表现形式，物力和财力资源就是使用价值的表现形式，因此价值工程所谓的“成本”实际上就是价值资源（劳动价值或使用价值）的投入量。
三.公路工程施工成本控制有效措施1.人财物方面的成本控制
工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费，也是项目成本的主要组成部分，应作为主要控制内容。 材料成本控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料价格控制要进行采购价控制，通过市场行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料；合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；合理确定进货批量和批次，考虑资金、时间价值，减少资金占用，尽可能降低材料储备。 人工费控制主要从用工数量方面进行控制，合理进行劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例，提高劳动效率，精减人员；对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。
2. 施工分阶段的成本控制投标阶段是施工企业获取工程项目的开源阶段，是企业取得经济利润的基础。该阶段成本控制的主要工作是编制竞争力强的投标报价，即根据工程概况和招标文件，进行项目成本预测，最终确定一个合理的投标报价。在施工准备阶段，首先必须编制科学合理的实施性施工组织设计，它是指导项目施工的主要依据；然后结合当地的市场行情和工程自身的特点，合理确定项目目标责任成本，并编制明细而具体的成本计划，并及时进行调整和修正，对项目成本进行事前控制。施工过程中的成本控制是项目成本管理的重要组成部分，主要是各项费用的控制和成本分析。在施工过程中，工程成本费用的控制是全面实现成本预算目标的根本保证。施工期间的成本控制要从影响成本的各重要因素着手，制定相应的措施，将实际发生的成本控制在目标计划成本内。竣工验收阶段的成本控制工作，主要包含对工程验收过程中发生的费用和保修费用的控制以及工程尾款的回收。
3.加强成本控制新思维的培训在企业中，从上到下，从思想到施工实践，从管理人员到施工人员应自始至终加强成本控制新思维的实施。传统的成本管理片面的强调在公路施工企业施工建设过程中的成本控制，较少从经济效益的角度来看支本支出。降低成本的方式也只是节约成本，而忽视了真正需要控制成本的关键环节。价值工程（Value Engineering简称VE），也称价值分析（Value Analysis，简写VA），是指以产品或作业的功能分析为核心，以提高产品或作业的价值为目的，力求以最低寿命周期成本实现产品或作业使用所要求的必要功能的一项有组织的创造性活动。
四．结语
公路工程施工成本管理是一个系统性的工作，从前期的成本预算到施工中的成本控制都必须实现设计方案优化；确立成本控制原则，实践成本控制新思维，只有这样才能促进项目的高效顺利完成。
参考文献：
[1]凌宏. 浅谈建筑工程施工成本的控制措施[J]山西建筑，2009（6）.
[2]李海龙. 浅谈建筑施工企业工程项目成本控制[J]管理问题，2009（2）.
关键字：市政工程道路；施工质量控制；管理现状
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
从改革开放到现在，我国的城市经济发展带动了城市居民的生活水平，为了优化人们的居住环境，方便人们出行，各城市开始加大对道路的建设，为了保证市政工程道路中的施工质量，防止问题的出现，我们必须加强对市政工程道路施工质量的管理和控制。
一、市政工程道路施工质量控制中存在的问题
由于我国市政工程道路施工项目的日益增加，在施工中对于质量问题没有做出及时的有效控制，致使市面上出现了一些豆腐渣工程，不仅导致了事故的发生，也给人们的生命财产造成威胁，更给社会带来了负面影响。导致施工质量出现问题的因素有很多，在每一步的施工建设中都环环相扣，而当前存在的技术问题有：
（一）技术标准、施工图的审查以及设计上存在的问题
在市政工程道路建设中的施工标准、市政设计等与实际施工发展相比较，有的标准显得比较空白和落后，这就大大的降低了工程质量水平，致使其实际性先天不足。虽然我国能审查建筑施工图的设计文件，但却没有审查设计文件的管理办法，且许多县市级城市因为审查资质较低，且无有资格的相应工作人员，这就不利于对审查批准施工图制度的贯彻实施，很难发挥施工图审查的有利作用。目前我国的市政工程道路施工中相关设计人员的专业素质还有待提高，在国家新上了一些设计项目中对于处理污水等项目的设计上欠缺一定的经验和专业知识，施工单位在施工时，相同的图纸会出现不一样的矛盾，没法安装相关设备，从而造成不必要的经济损失。
（二）施工单位、建设单位和质量监督单位的问题
目前在我国管理企业质量体系上相对比较薄弱，致使有些企业私自搞内部承包，这种现象的发生严重削弱了企业对工程道路施工质量的管理，直接降低了工程质量，且有的施工单位不按图纸上的要求进行施工，私自更改的设计也会给整个工程质量带来安全隐患。基本上当地权威部分进行授权的多数工程建设单位或部门由于自身权利有限，都不按程序操作，对工程监管招投标合同管理制、项目法人制置之不理，这直接导致了项目工程在设计上存在缺陷也对施工质量产生严重的影响。在加上一些工程监理单位管理制度不够完善，且缺乏专业的人员，在对工程监管过程中，对于一些问题的发生缺乏对应的管理措施。一些市政工程打着公正科学原则旗号，在实验报告上弄虚作假。
二、市政工程道路施工质量控制措施与管理现状
（一）以人为控制方法为宗旨，提高全体工作人员质量控制意识
在宣传工程质量的前期工作应准备完善，这是最先能控制市政工程道路中施工质量的关键因素，市政工程道路中施工质量控制工作看似深奥，其实也并不难，本身施工现场的工作人员可能存在文化上的差异，基本上大部分在施工现场的农民工文化程度较低，内在的质量思想意识不够强烈，对理论知识的理解能力可能也会有所欠缺，这就需要我们逐层分级，把复杂的理论知识一层一层分开而来，将复杂慢慢简单化，这样也会在农民工的思想意识上慢慢渗透，长此坚持下去，工作人员的质量控制思想意识才能逐渐提高。只要我们有足够的耐心，谨记质量控制思想，尽量避免因为人为原因造成的失误，增强个人主观能力，使质量控制工作达到显著目的。
（二）在构置配件和原材料时的质量控制
施工建设中最基本的条件就是原材料，没有建筑材料施工就无法进行，而原材料的质量控制在整个工程道路建设中起主导作用，如果选取的材料质量不达标，将直接影响到整个工程的质量，所以严格控制好原材料的质量，是保证整个工程质量的首要因素，也是整个工程中正常施工的最基本条件，更是控制工程进度、实现投资的首要前提。在整个工程道路施工过程中，对原材料的信息应充分理解到位，对供货厂家严格筛选，在原材料供应方面也应合理的控制，在正常施工阶段，减少不必要的浪费和损失，同时对原材料的质量也应该层层把关，将原材料的做到最好。
（三）做好质量控制和质量预防
在市政工程道路施工中应本着质量第一为观点实行预防为主。首先，应对在市政工程道路中施工质量可能会出现的问题进行分析规划，并采取有效的措施去预防问题的发生，在每一步骤中层层把关，将质量控制做到最好。所以，在工程道路中施工质量控制上应时时预防，刻刻控制，为保证实现终极目标就应当将工作从预见做起。在对原材料层层筛选后，才能将保质保量的材料进入施工现场，从最基础的层面上保证施工质量控制，在施工前也应按照规定的操作流程和施工工艺进行施工，在采用新技术新材料新工艺时，技术主管部门应将监督做到位，保证在技术上不会对施工质量造成影响。质监部门应及时的控制容易出现质量问题的环节作为工作重点，经过彻查，做好施工之前的检查工作，将工程质量创优。在工序的控制当面，应当作为质监部门的首要工作，而工序控制也是整个工程质量的核心表现，在工序上，对相对薄弱的环节尽量克服，以提高工程质量。如果市政工程道路中施工质量出现事故，相关部门要对事故的原因及时认真的分析，酌情酌量给相关工作人员进行通报批评以及经济制裁，这样才能唤起全体工作人员对待市政工程道路中施工质量控制工作的责任心，将施工质量控制和管理环节到最好，以免事故的重复发生。
结束语：
综上所述，市政工程道路施工中的质量控制与管理所涉内容较多，所存在的问题也是各种各样，并且在施工过程中贯穿于全部内容，只有积极的抓好道路施工中的质量控制，进行规范管理，才能将工程质量问题控制到最好，在工作中科学有序的进行，既提高了工程质量也避免了事故的发生。
参考文献：
[1]高志强.高速公路膨胀土路基施工[J].山西建筑,2010,2(8):18-20
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[3]孙宝军.浅谈强夯法在路基工程中的应用[J].建筑,2010,2(3):13-15
[4]朱刚龙.市政道路施工质量控制与管理[J].科技情报开发与经济,2010,2(21):21-23
【关键词】公路工程；施工项目；成本控制
公路工程项目成本控制从实质上讲，是指利用经济合同措施、项目管理对策和施工技术手段来解决工程施工过程中的经营与管理、经济与技术等一些实际问题，最终目的是提高公路工程项目的经济效益。
1 公路工程施工项目成本管理的特点
1.1 成本管理是成本控制的基础
公路工程施工项目的成本管理是一项复杂而长期的过程，有效的成本管理是成本控制的基础。公路工程成本管理是围绕项目而展开的跟进管理过程，是成本控制中利润创造的核心，基于有效的公路成本管理，可以规范项目资源，进而为成本控制创造良好的环境。
1.2 成本管理的目标性
基于公路工程施工项目的复杂性，成本管理的目标性极强，而且成本管理是公路工程企业管理的核心环节，是企业控制工程造价和工程质量的重要方面，所以，基于公路成本管理中的成本预算、成本审核、成本分析等环节，应以经济效益的创造为目标，进而为公路企业创造经济价值。
2 施工项目成本管理的原则
2.1 坚持开源与节流相结合的原则
从公路材料成本着手，控制好材料成本。材料成本在整个工程成本中占有相当大的比重，是施工成本控制的重要一环，在购买材料的过程中，项目的相关人员一定要对审核材料中，所花费用比较多的材料进行严格的审核，确保不会超过预算成本。
2.2 坚持成本控制的最小化原t
公路成本控制是以降低工程造价为目的，因而在成本控制中，需要遵循成本最小化原则，通过有效的控制手段，实现成本管理的目标。
2.3 坚持成本控制的全面性原则
公路成本管理是一项复杂的过程，其涉及多方面的管理活动，因此，在进行成本控制中，需要严格做到成本控制的全面性。
3 公路工程项目成本控制的主要问题
3.1 缺乏权责统一机制
公路施工成本的控制在管理机制上没有一个统一的责权机制，项目经理认为自己的主要工作是在保证施工的质量的前提下完成施工的任务，工程技术人员的工作是认为只处理施工中遇到的技术问题，保证工程的质量，而一线操作人员最关心的是工资的发放问题。工作人员都一致认为成本控制问题，应该是项目预算合同人员和项目财务人员的工作，与自己的本职工作关系不大，但是，虽然项目预算合同人员和项目财务人员主要负责成本管理工作，但他们的工作也仅仅是停留在对成本的核算上，而他们作为一个职能部门，并没有权限去指挥其它部门控制成本。
3.2 施工成本控制手段不全
公路施工单位都是在多年的成本控制的管理实践中，形成了一套独特的关于成本预算、控制、纠偏、核算、考核及监督的施工成本管理体系。但是在总体实施的过程中，并没能达到理想的效果，成本控制方法不得当，成本控制手段比较少，致使在工程项目施工的过程中，不能够有效的搜集、分析和处理相关的多种数据信息，使公路施工成本的控制缺乏有效的参考依据。
4 公路工程施工项目成本的控制方法
在公路成本控制内容中，主要包括对成本控制制定出一个标准策略、对过程进行整个的监督，以及对成本控制出现的差异进行分析和总结。
4.1 提高对成本控制的意识
在公路工程中进行成本控制，首先关键点就是要加强领导以及员工的成本控制意识，将成本控制意识深入到工作人员思想建设中，把成本管理落实到每一个实处，尽最大可能降低整个过程中产生的成本费用。同时，公路相关企业或单位要注重结合自身的实际情况和特点，建立和健全适当的员工管理模式，加强员工队伍建设，提高相关工作人员的成本控制意识。例如：在进行施工工程动员大会时，加强员工成本管理的思想建设，将成本的控制主要思想意识划分到企业或是单位的工作观念中，保证每个相关的工作人员都有合理、有效的成本控制意识，切实降低和减少公路工程所需的成本费用。此外，还应对施工工程中，财务管理工作人员加强成本费用方面的有效控制意识，切实减少或降低工程中产生的相关成本费用，从而保证公路中成本控制的有效性。
4.2 提高相关人员的素质水平
公路施工成本的控制不是简单地抓好一方面的工作就可以了，需要从各个方面着手，所以施工成本的控制是需要施工成本管理层和一线施工人员共同努力的。因此，公路项目管理者作为项目施工成本的主要管理者，除了要具备良好的管理能力之外，还要具备良好的交流沟通能力和组织协调能力，从而为公路施工成本控制获取并持续追踪必要的信息，使施工成本得到有效的控制。
4.3 突破成本控制目标
公路在实行成本控制时，首先就要对成本进行有效预测，然后制定成本管理的目标，所以，成本控制就要把握在之后，对制定的成本管理目标进行有效突破，尽最大的可能将成本降到最低，以达到成本控制的目的。例如：在公路施工项目中产生的工作人员工资和工程需要进行拆迁的款型，工程项目工作人员的工资是依照工程实际工期决定的。而这就需要管理人员加强监督和管理，提高施工人员的工作效率，科学、合理的缩短公路建设的周期，以降低工作人员工资方面的资金费用，达到减少成本的效果。公路施工过程中产生的一定拆迁款则是根据具体的实际情况决定的，拆迁款项一定要合乎常规情理，相关工作人员要进行实地考察，然后预估所需的拆迁资金，从而突破预测的成本目标，尽量避免成本费用的滥用，实现成本控制的有效性。
4.4 对公路建设成本支出进行控制
在公路工程施工项目中，应该进行全面预防性地成本控制，特别是要提高对事前预防性成本控制的重视。对投资成本控制的有效手段是将事前控制、过程控制结合起来，做好成本分析考核工作，形成成本控制管理的完整体系。在对公路工程计量资金支付时，要以规范程序为依据，总监代表、驻地监理和项目经理要进行层层把关，同时，必须严厉杜绝工程计量虚报的情况，当工程计量资金就位后，工程科要将拨款通知单发放下去，经过主任、财务科长、分管主任和工程科长签字之后才能进行资金支付。
4.5 正确处理好公路工程安全质量与成本的关系
公路工程的质量是一个工程项目成功与否的关键，虽然要控制项目工程的施工成本，但也不能为了一味节约成本而偷工减料，降低工程施工的质量。所以处理好公路工程项目的安全质量和成本控制之间的关系，也是控制施工成本中需要解决的问题。基于此，我们首先就要明确施工成本控制目标在工程项目安全质量方面的作用，要在保证公路施工安全和质量的前提下，使施工的成本、交验前的维护成本和交验后修复成本的综合值降到最低。
5 总结
基于上述，我们知道，公路工程项目成本的控制是一个比较复杂而漫长的过程，需要全体人员参与，在施工的整个过程和各个方面都要做好施工成本的控制，并能够及时的了解动态的成本信息，从而为公路增强市场竞争性而付出实际行动。
【参考文献】
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一、完成的工作
（一）、组建工作：
目前，公司已经完成了办公楼搬迁和基本办公用品的配置，人员全部到岗，收费站、监控中心、公司机关日常工作已有条不紊地展开。
⒈确保办公用品齐全。为了确保收费、机关的办公设施全面及时到位，公司班子领导带领中层人员多次到商开学习调研，通过实地查看咨询，结合我公司实际情况，制定购买计划，列出预算，经反复比较价格、质量，较快地配置齐全了基本办公用品，有效地确保了工作的顺利开展。
⒉办公设施搬迁。因工作需要，公司办公地点由交通局搬迁至监控中心综合楼，搬迁前公司作出了详细的计划，将公司固定资产进行登记，搬迁中全程监控，有效地保证了公司的财产安全。
⒊人员调配。我们对公司人员进行了一次摸底，然后根据每位同志的年龄、知识结构、身体条件等因素，为每位安排了最适合的岗位，做到人尽其才，才尽其用。
（二）、自身建设：内强素质，外树形象
为了适应商亳高速公路运营工作的需要，全面提高员工素质，树立商亳高速良好形象，公司组织了富有成效的自身建设工作。
⒈军训。我们参加了省高发组织的军事训练。军训中同志们抱定“流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队”的思想，列队列，站军姿，走正步，刻苦训练，轻伤不下火线，强健体魄，培养了团队精神，并光荣参加了省高发公司组织的阅兵仪式，受到教官和省高发公司领导的一致赞扬。
⒉业务培训。为巩固业务知识，同志们分散到商开公司各收费站，学习，实践。他们以商开工作人员为师，认真学习、虚心请教，亲手实践，很快掌握票卡管理、车型辨认、事故处理等运营管理基本技能，为下一步上岗打下良好的基础。
⒊革命传统教育。在公司领导的带领下，全体员工参观了焦裕禄同志事迹展览，看着焦书记带领兰考人民在极端恶劣的条件自力更生艰苦奋斗，同志们的心灵受到了强烈地震撼，纷纷表示，一定要学习好焦裕禄精神立足本职，扎根岗位、搞好工作。
⒋开展“我为谁工作”大型讨论活动，开展投稿、演讲、劳动竞赛手段，改变工作观念。首先，在工作上变“要我工作”为“我要工作”，激发广大员工的工作热情，以建立全员参与机制和完善激励机制为手段，调动广大员工参与劳动竞赛积极性，为公司运营管理提供强劲动力。其次，组织开展劳动竞赛，以提高效率为重点，向提高效率为重点，向管理要效益；以提高服务质量为落脚点，向服务要效益；以开发人的只能为根本，向科技要效益；以安全生产为主题，向安全要效益，从而凸显了劳动竞赛的实效性。
（三）、征收工作：围绕中心点
公司成立来按照年度部署和要求，以优质服务为宗旨，以经济效益为目的，突出“两个重点”——队伍建设、规范化管理，取得了较为显著的成绩。截止月日，实现通行车辆通行费元。
⒈科学分解，增收促收，确保目标任务圆满完成。
为了确保年度征收任务的顺利完成，公司分别与各收费站签定了目标责任书。同时，对××年度公司的通行费计划任务和目标任务进行了科学分解，并要求各收费站按照年度任务和季度指标层层分解下达，细化到月，达到了以月保季，以季保年。形成了千斤重担大家挑、人人肩上有指标。
⒉严格规章制度，控制降档标准，堵漏促收。
为了降低漏征率，达到增收的目的，对降档标准进行了严格的控制。规定降档必须经站长到场审核。于月日，由公司经理吴亚光带领，由稽（本文源于文秘城:）查、征收、监控组成工作组对收费站的堵漏促收、规范化管理进行全面检查。通过检查评比分析问题，进一步规范了征收行为，真正做到了堵漏促收。
⒊开展作风整顿，强化规范管理，提高服务水平。
为了进一步做好文明执收、优质服务工作，树立高速公路良好的社会形象，确保各项征收目标任务的顺利完成，公司开展了学习《征收手册》、《稽查管理办法》的“学标准、看行动、创文明”的活动。通过广泛宣传发动，增强了优质服务意识，在工作中自觉作到了“五心”、“三声”、“八个一样”。“五心”：即文明用语要热心、收费发卡要细心、回答问讯要耐心、微笑服务要真心、听取意见要虚心。“三声”：即来有迎声、问有答声、走有送声。“八个一样”：即大车小车态度一个样、忙与不忙一个样、领导在与不在一个样、白天晚上一个样、检查与不检查一个样、司乘人员态度好与不好一个样、自己心情好与不好一个样、受到表扬与委屈一个样。采取灵活多样形式、开展职工教育，提高“两个”素质。初征收科学习了《征收管理办法》，月中旬又组织征收科人员到郑州学习了卡联网收费知识。这些活动取得了良好的成效。
⒋坚持“四个不放过”，确保票款和人身的安全。
公司成立之初，我们牢固树立起了“安全就是形象，安全就是效益”的指导思想，切实作到了“五个到位”：即思想到位、认识到位、领导到位、措施到位、处理到位。始终把安全工作防在重要位置，全力抓紧抓好。公司还与基层收费站签定了安全目标责任书。对发生的事故要求坚决做到“四个不放过”：即事故原因不查清不放过，责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。要求各收费站在管理上要克服麻痹侥幸心理，充分预见多种不安全因素，特别是建站之初就发生了几起闯站事故，引起我们的警惕，有针对性地制定各种防范预案和应急措施，如路警联动堵截打击闯卡车辆，每天一次收款专车接送财会及票款人员，加强票款专项管理等，通过采取这些切实可行的措施，阻塞了安全工作中的漏洞，确保了票款和人身安全。
（四）、养护管理：抓住侧重点
为了加快高速公路养护管理工作，提高高速公路养护技术和服务水平，最大限度地发挥高速公路的功能，提高社会和经济效益，在高速公路养护管理工作中，坚持遵循预防为主、防治结合的原则，按照经常性、预防性、及时性的要求，增强意识养护意识、质量意识、畅通意识、服务意识，提高了养护质量和养护水平，圆满地完成了商丘高速公路养护任务，充分发挥高速公路具有快捷、安全、舒适、畅通和经济的使用功能，保证了高速公路的畅、洁、绿、美。具体抓了以下几个方面的工作。
⒈科学管理，树立高速公路形象。
为了最大限度地发挥高速公路的使用功能，树立良好的高速公路形象，我们采取走出去拿进来的办法，先后到商开公司、省高发公司、中原股份取经，学习他们的养护体制和养护办法，先后制定和完善了，《养护工程报表的填写》、《养护工程的安全管理》、《养护工程的奖惩办法》等一系列工程管理的新方法，从而使整个养护管理工作走上规范化、制度化、科学化的轨道。
⒉狠抓细节，确保高速公路安全通畅。
根据商亳高速尚处于在缺陷责任期的特点，与施工单位加强协调交流，公司养护科协同施工单位，对所辖路段进行全面进行质量排查，及时发现问题。对影响高速公路安全的细节问题进行专项处理，主要有对路面裂缝进行处理，对中央分割带绿化进行刨除死苗和补栽新苗、施肥、浇水，对路面、服务区广场进行了灌缝和整修。
（五）、路政工作：突出着力点
×年度，我们认真贯彻执行“预防为主、综合治理、依法治路”的指导方针，以“为社会服务、为广大司乘人员服务、为商亳高速公路服务”为宗旨，强化路正队伍建设，不断加强路政管理人员的思想和业务知识培训，提高路正队伍的综合素质，确保高速公路的安全畅通和高效运营，充分发挥高速公路的社会效益和经济效益作出了积极的贡献。
⒈加强学习，提高自身素质。打铁必须自身硬。根据路政支队的工作特点，采取集中学习与分散学习结合的办法，与交通局法制科合办了路政执法培训，学习《河南省高速公路管理条理》、《行政许可法》等法律法规，印发路政执法管理的小册子，要求路政人员随身携带，见缝插针学习，这些措施，有效提高路政人员的法制素养和执法能力。我们坚持“严格执法、训练有素、纪律严明、能打硬仗”的标准，发扬“尖兵”精神，遇到突发事件能“召之即来、来之能战、战之能胜”，用最快的时间、最快的速度处理问题，以过硬的业务素质、高度负责的精神，确保高速公路路产路权的完整，使路政支队确实成为保护路产路权的“尖兵队”。
⒉加强宣传教育，杜绝事故发生。
始终坚持“安全第一、预防为主”的指导思想，把安全工作当作一项经常性任务常抓不懈，从路政巡逻、施工安全等方面着手抓起，组织队员认真学习交通法规、安全驾驶等有关知识。与交警、公安等部门展开联合执法、联合宣传等活动，宣传高速公路安全法规，打击闯卡行为。对沿线群众进行安全教育，特别对高速沿线的学校进行了安全专项教育，以学生安全带动家长安全，以家长带动亲人，从而形成安全户、安全村、安全镇，从源头入手，减少事故隐患。
（六）、监控工作：加大监控力度
建立先进的监控管理体制，加大监管力度。一是监控人员的各项工作由监察室垂直管理，收费站只负责监控人员的后勤保障。二是实行站与站之间进行交流、轮岗的措施、杜绝监控人员和收费人员关系密切而不作为的现象，解决了熟人监管难的问题；三是将经过培训后的大专院校专业毕业生，充实到监控一线，提高了监管效能。
（七）、思想政治工作：多种渠道，提高员工积极性
随着改革的不断深入，急剧地改变着员工们的生活方式、行为方式、交往方式和情感方式。这就要求我们扬弃思想观念和思维方式中的旧传统、旧方法，建立起与之相适应的现代观念、现代思维方式、现代教育方法。
⒈探索新途径，做好员工思想政治工作。
在日常工作中，通过多种渠道了解员工的思想动态，把握员工的思想脉搏，然后有的放矢地做好思想工作，受到了显著效果。概括起来就是三个字：真、实、准。
“真”：就是感情真。对员工要有感情，讲话要和气，谈心要真诚，要真谈心，谈真心，真心谈，使思想政治工作入耳、入脑、入心
“实”：就是工作干的实在，对同志们的关心要落到实处，为同志们做实事，作到寒冬腊月不怕冷，三伏酷暑不怕热，为员工办事实、办好事。
“准”：对待犯错误的同志，批评要准、教育要准，帮助他们认识到犯错误的思想根源，避免下一次的发生。
⒉通过干部竟聘工作，增强干部员工的动力感和责任感。
为了实现干部人事管理制度化、科学化，配合总公司××年月日下发的文件，对空缺的个副站长职位进行选聘，采取多种形式竟聘，极大调动了公司员工的工作、学习积极性，在工作中形成了“比、学、赶、帮、超”的良好局面。
（八）、反腐倡廉：构筑支撑点
商亳公司把党风廉正建设和廉洁自律工作作为一项重要任务来抓，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，逐步构建起了一个教育、制度、监督并重的惩治和预防体系。认真落实党风廉正建设目标责任制。重点解决职工反映的突出问题，坚决纠正损害职工利益和不正之风。达到领导班子建设不断加强，员工主人翁意识不断强化，内部监督机制不断完善，公司凝聚力不断增强，综合势力不断提高的目的。
二、存在的问题
×年，我们虽然取得了一定的成效，但离领导的要求还有一定的差距。其存在的问题主要是：
⒈中层干部由于担任领导职务时间短，经验不足，管理水平有待于提高。
关键词：道路桥梁工程；造价管理与控制；招投标阶段；施工阶段
0引言
随着经济社会的发展和人们生活质量的提高，道路桥梁工程建设项目的数量不断增多。在工程施工建设中，节约工程成本、降低造价、提高道路桥梁工程效益是施工单位的重要目标。为了顺利达到这个目标，必须做好造价管理与控制工作。然而，道路桥梁工程施工周围长、资金投入多，必须做好每个环节的造价管理与控制工作。但由于受到制度、资金、人员等因素制约，目前造价管理与控制工作中仍然存在一些问题与不足，导致成本超出预算的情况出现，降低了道路桥梁工程建设的效益。因此，结合道路桥梁工程造价管理与控制的实际情况，探讨和分析造价管理与控制中存在的不足并提出改进措施，对实际工作的有效开展具有重要的作用。
1道路桥梁工程造价管理与控制存在的问题
道路桥梁施工过程中，施工单位一般都认识到造价管理与控制的重要意义，重视并采取措施来提高造价管理控制水平。但由于一些单位的造价管理与控制的制度不完善，工作人员的责任意识不强，忽视施工全过程造价管理与控制，导致成本出现了增加情况，没有实现对造价的有效管理。具体来说，当前道路桥梁工程造价管理与控制存在以下几个方面的不足。
1.1招投标阶段存在的问题
道路桥梁工程投资大、施工周期长，为促进工程效益的提高，一般采用招投标方式选择施工单位。但是由于在实际工作中没有严格遵循招投标流程，相关规章制度不完善，已有的制度也没有得到有效落实，忽视了对招投标文件的管理，没有依照工程量清单进行造价预算，存在遗漏现象，影响了道路桥梁工程造价水平的提高。评标工作没有严格遵循规范要求进行，也对造价管理与控制带来了不利影响。
1.2施工阶段存在的问题
施工造价控制与管理是最为核心和关键的阶段。在这一阶段主要存在以下几个方面的不足。一是忽视施工方案论证，对不同施工方案的技术性和经济性没有全面对比分析，也未能采用最为经济合理的方案来指导道路桥梁工程施工。二是隐蔽工程签证不完善，施工过程的设计变更没有严格审核，增加了道路桥梁工程的成本[1]。三是忽视施工材料的质量控制，不合格材料的使用导致施工成本增加，甚至出现质量事故。四是忽视施工合同管理，没有严格遵循相关规定进行工程建设，出现了工程索赔的情况，进而引起道路桥梁工程造价的增加。
1.3竣工结算阶段存在的问题
忽视对造价的审核工作，思想上不重视竣工结算。一是道路桥梁工程价款审核不全面，分项、分部工程及设计变更的审核没有严格执行，审核存在遗漏现象，工程结算未能全面反映道路桥梁施工的实际情况。二是竣工结算资料不完善，工程量清单审核不全面，影响了竣工结算审核水平的提高，还可能导致造价的增加，影响了道路桥梁造价管理与控制水平的提高。
2道路桥梁工程造价管理与控制的对策
提高造价管理与控制水平，提高道路桥梁工程建设效益是施工单位的重要目标。为了实现对造价的有效控制与管理，结合道路桥梁工程施工的实际情况，根据存在的问题，笔者认为，今后应该加强对招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的造价管理与控制工作，并根据施工现场的具体需要，采取有效的应对措施。
2.1招投标阶段的造价管理与控制对策
选择道路桥梁施工单位时采用招投标方式，让多家施工单位进行公平竞争；组织专家对这些单位的工程报价、技术装备水平、社会影响力和信誉度等进行综合考评，选择最优施工单位。在这种竞争环境下，施工单位在保证道路桥梁工程质量的前提下，做出最优报价，从而有利于对工程造价的有效管理与控制。(1)为实现对道路桥梁工程造价的有效控制与管理，必须重视招投标文件的编制工作，完善各项条款，进而对工程施工进行有效约束，实现工程造价的有效控制与管理。编制招投标文件之前，协调好设计方、施工方、监理方的工作，形成合力，对文件进行全面审核；发现问题及时改进，提高文件编制的合理性[2]。避免不必要的成本增加，将造价控制在合理范围内。(2)重视招标文件管理，提高招标文件资料的质量。招标文件最为核心的内容是工程量清单。编制时应该坚持公正、客观、科学的原则，确保计量准确，杜绝重复和遗漏现象的出现，为合理控制道路桥梁工程造价奠定基础。工作人员要加强自身学习，促进自身水平的提高，提高工程量清单的编制水平。(3)组织评标专家，严格按照规范标准和要求进行评标，审核施工单位单项报价和总报价，确定合理的合同造价，以便对道路桥梁工程造价进行严格的控制与管理。
2.2施工阶段的造价管理与控制对策
施工阶段是道路桥梁工程造价控制与管理的核心。其关键内容是严格按照合同开展施工，减少工程变更，提高施工人员的素质，加强施工管理，从而提高造价控制与管理的水平。(1)进行施工方案论证。施工方案不仅指导道路桥梁工程施工，还是进行造价管理与控制的重要依据。在施工前要重视方案的论证及不同施工设计方案的对比分析；对方案的技术性、经济性等各项指标进行科学合理的分析，选用最优方案，有效地指导道路桥梁工程施工；进而科学合理地安排施工人员、施工机械设备、施工资金，提高造价管理与控制的水平[3]。(2)加强隐蔽工程验收和施工现场变更签证工作。完善现场签证手续，提高道路桥梁造价管理与控制的预见性；审核隐蔽工程量，对其进行科学合理的把握。对施工现场出现的变更现象应提高思想认识，严格遵循规范要求进行；加强审核工作，实现对造价的有效控制与管理。对道路桥梁施工中必须发生的现场变更，由设计方、建设方、监理方共同签字确认，防止因现场变更而导致工程造价的增加。(3)提高对施工机械、施工材料和施工人员管理的水平。选择先进的、性能优良的机械设备，重视机械养护管理工作，确保其处于最佳工作状态，提高机械设备施工和使用效率。严格把握好材料购买工作，选择质量可靠的供应商采购材料，加强试验检测，不允许不合格材料进入道路桥梁的施工现场；施工现场材料也应该加强抽检，确保材料质量合格，预防施工质量事故，减少不必要的损失。重视施工队伍的建设，提高施工人员的技术水平，严格控制道路桥梁的每道工序的施工质量；做好每个月劳务工资的统计工作，考核每个月工资总额是否超预算，有效控制人工费用。(4)重视合同管理。道路桥梁施工单位严格按照合同规定开展各项工作，明确自己的职责，减少和避免出现索赔现象。当出现索赔时要遵循合同规定，维护自身的正当利益，避免出现不必要的损失，有效控制工程造价[4]。从而更好地规范和约束施工单位的各项工作，降低不必要的损失，促进道路桥梁工程建设质量和效益的提升。
2.3竣工结算阶段的造价管理与控制对策
除了加强施工阶段的造价管理与控制工作之外，还要重视竣工结算阶段的造价控制与管理工作。施工单位要转变思想观念，提高思想认识，重视对竣工结算阶段的造价管理与控制。对道路桥梁工程造价，要严格按照规范要求做好价款结算，对包括分项、分部工程，设计变更等造价进行全面审核，确保满足要求、防止存在遗漏情况，为加强工程造价控制与管理提供有效依据。做好结算资料的管理工作，不出现遗漏，确保资料完整，全面反映道路桥梁工程的施工具体情况。收集和整理好招投标文件、施工合同、现场签证、工程变更等资料，确保资料完整，从而有利于资料和审核工作的顺利进行。重视审核工程量和单价的工作，确保竣工结算造价审核工作的全面到位，实现对道路桥梁工程造价的有效管理与控制。
3结语
综上所述，在道路桥梁工程施工中，造价管理与控制是一项十分重要的任务。为此，应该认识造价管理与控制工作中存在的不足，并且根据具体需要合理采取有效措施，实现对工程造价的有效控制。另外，还应该完善造价管理控制制度，提高造价管理控制人员的综合素质，熟练运用造价管理控制策略，提高造价管理水平，从而降低工程成本，避免出现不必要的损失，确保道路桥梁工程的质量和效益。
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根据实践工作经验，分析铁路客运车站主要成本结构，并对客运车站成本管理难点进行探究，根据实际反馈情况，提出几点改善客运车站成本管理的策略，旨在不断提高成本管理质量，并为相关领域研究和发展提供一定的思路。
关键词：
铁路客运车站；成本管理
按照国务院机构改革相关方案，中国铁路总公司于2013年3月14日正式成立，实施铁路政企分开治理模式。为进一步适应国内市场竞争环境的需要，要全面推行成本管理，并在此框架下，对铁路客运车站资金管理进行不断规范。客运车站市场定位、服务定位存在一定特殊性，导致其成本管理具有明显差异。通过对客运车站成本结构进行详细分析，结合铁路运输组织主要特征，对现阶段客运车站成本管理提供一定可行性整改意见。
一、铁路客运车站主要成本结构分析
(一)一次性成本
从铁路行业传统运营情况来看，受到长期政企不分现状的限制，我国大多数铁路客运车站建设往往承担比较较大的社会职能，而并非以实际经营需要为主要出发点。这样一来，不仅显著增加建设成本，还导致车站建设规模无法满足实际经营需求。从另外角度看，这种现象的存在必然会增加物业管理、维护维修成本。
(二)人工成本
铁路客运车站是铁路行业与消费市场对接的直接场所，其主要业务项目是为广大旅客提供运输服务。客运车站的此种服务性质，使车站各服务岗位相关人员成为主要生产要素。在开展日常经营及管理工作中，人工成本支出达到整个车站运营比例的60-80%左右[1]。
(三)其他成本
虽然车站卫生、消防、防疫等工作与售票数量不存在直接的联系，但是其属于固定成本的范畴。此外，变动成本与售票数量具有密切联系，其在车站运营成本支出中所占比例不大，通常低于5%。但是，变动后成本涉及面比较广泛，对其开展定额核定存在一定困难。
二、铁路客运车站成本管理难点分析
(一)缺乏协调统一，忽视建设成本控制
在对铁路客运车站开展建设过程中，因未充分兼顾到后期经营管理，导致两者无法结合，造成投资者、经营者之间缺乏协调统一，对整个经营期固定资产管理带来较大影响，并对投资回报产生一定制约。与此同时，对于车站很多设备而言，客流高峰期必然会加大对其的使用力度，而非客运高峰期则需求不大，因此常会出现设备阶段性闲置现象，制约成本管理效率。
(二)用工制度落后，成本控制意识薄弱
未改革之前，铁路行业普遍存在用工制度落后现状，主要体现在人员素质低、人员结构老化上。铁路行业长期占据垄断地位，也导致很多基层职工成本控制意识比较淡薄，对成本管理措施的有效落实带来严重影响。例如，在实际工作中，若处于出行高峰期，用人需求较大，若非出行高峰期，则用人需求不大，给管理带来较大难度，也导致人力资源支出比例增加。
(三)支出项目繁多，隐性社会成本增加
铁路客运车站主要为旅客提供购票及候车服务，为满足公共安全，需要加大公共安全方面投入。为满足基本卫生要求，需要增加卫生环保方面投入，广播、指示等方面支出也占有一定比例。此外，政企不分模式下，受到固有思维的影响，车站很多隐性社会成本无法补偿，且无清算医师，导致车站成本管理费用显著增加。
三、优化铁路客运车站成本管理相关对策
(一)精准定位，做好建设期预算工作
鉴于建设成本控制工作缺乏缺乏协调统一现状，应在遵循市场经济发展规律的前提下，对客运车站成本管理工作进行整改。从长远角度看，车站效益的增加主要来源于两个渠道，一是提供良好服务，增加实际收入。二是做好财务管理，减少成本支出。车站收入受到市场和政策的影响，只有采取必要错失进行成本控制，才能有效提高运营效率。在进行客运车站规划时，要摒弃传统思维的桎梏，规避不良思想对建设工作的影响。根据地区客流情况，建设与之相符的车站规模，避免出现比规模、比先进现象。在进行车站建设规划时，应立足于根本，正确选择搭配方式，实现经济效益最大化，兼顾车站长远发展。将市场作为建设依据，以实际为出发，设计满足本地区市场的规划方案，充分发挥资产管理及成本管理的实际价值。设计工作中，要兼顾到整个车站的固定资产管理，在建设期就要充分考虑到设备购置问题，避免出现设备阶段性闲置现象，有效提高成本管理效率[2]。除做好建设期预算工作外，还要转变落后思维，以实际经营为出发点，不断控制建设成本，满足现阶段成本管理实际需求。
(二)提高意识，改变传统用工制度
车站各服务岗位相关人员不仅要提供各项服务工作，同时也是主要生产要素，其成本支出占比比较大。成立中国铁路总公司后，各地区客运车站应结合自设实际情况，在相关文件的引领下，不断提高成本管理和成本控制意识，切实深化用工制度改革，为此应做好以下几点：其一，改变人员结构老化问题，引入新鲜血液。提高工作人员整体素质，为市场提供更多高素质人才。其二，在开展人工成本管理时，要切实转变传统“减员增效”模式，而是要对人力资源成本结构进行有效调整，将人工成本管理纳入到车站成本管理工作中。其三，要求人力资源部门做好配合工作，对业务岗位责任进行进一步明确，打破国企体制的限制，逐步建立起按劳分配机制[3]。其四，现阶段运输行业市场竞争比较激烈，铁路行业应在充分发挥自身传统优势的基础上，对自身人工成本管理进行完善。为此，要对人工成本支出进行科学控制，在保证人员工资上涨的前提下，将工作增长控制在激励层面上。只有不断提高思想意识，转变用工制度，才能有效规避收入增量固化所引起的负面影响，为客运车站带来更多经济效益。
(三)减少支出，严格控制隐性成本
铁路行业承担较大政府职能，现阶段仍有很多民众认为铁路行业属于公共事业单位，应提供优质服务以回报社会。对铁路客运车站进行市场化改革后，要在引入社会资本的前提下，采取一定办法对自身利益做出保障。为此，要对车站职权范围进行明确界定，并与地方政府相关部门建立完善、可行的清算体系。与此同时，可逐渐转变思维定势，探索专业化外包业务，并形成更加完善的服务。扩大民间点，转变传统购票习惯及行为。采用新型技术，实现自动化办公，对自动售票、取票等设备进行不断完善，并进行科学合理的布局[4]。除此之外，还要对其他方面隐形成本支出进行严格控制，如公共安全、卫生环保、广播提示、用电用水等方面支出。为此，要对支出项目进行审核，满足公共安全、卫生环保需求的同时，尽量减少支出。要求每个职工树立成本控制理念，“以站为家”，应在保障旅客基本环境需求的同时，开展精细化成本管理。制定相关制度，对设备使用进行规范，并对作业流程进行明确。在条件允许的条件下，开展全方位科学论证，对电力节能系统进行改造，加大智能设备的使用，并对节能设备进行改进，满足成本管理、控制需求。
四、结束语
综上所述，铁路客运车站成本支出主要来自三个方面，包括一次性成本、人工成本及卫生、消防、防疫等方面成本。在开展成本管理工作时，应结合市场定位、服务定位差异，将上述成本支出项目管理列入管理工班重点，并对成本管理难点进行分析。以此为根据，从重视建设成本、改变用工制度、提高成本控制意识、减少隐性成本等方面入手，对客运车站成本管理优化措施进行探讨，从而为成本管理工作提供更多思路，有效提高成本管理实效，促进铁路客运车站运营效率。
参考文献：
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[3]闫翯.基于Android的铁路旅客运输管理子系统的设计与实现[D].西南交通大学，2015.
关键词：公路工程；设计阶段；造价控制；涉外因素；措施
公路工程的造价包括预期成本和实际消费内容，就是固定资产向无形资产、递延资产等的过渡样式，结合发生控制下的限额监控手段，随时处理偏差状况，维持项目管理目标的既定功效，随后汲取更多的人力、物力资源，获取较好的社会效益和投资规模。现下设计环节中的控制隐患包括关键环节掌握时机不当，设计人员主动管控力度不足，并长期伴随概算超估的问题，限额设计理念并不深刻。因此，流程之间的衔接动力务必调理清晰，促进公路开发事业的长期可持续发展。
1 公路工程设计阶段的造价控制要素研究
1.1 人员整体管制意识不强
公路工程设计环节中包含造价指标，但大多数项目主体在此类管制活动中不够积极。首先，工作人员思想树立口径不一，长时间沉陷于条块区域，造成思想延长动力不足，至于先进、合理经济方案的制定更是遥遥无期。设计人员过分执着于书本材料要论，现实结构问题基本从不过问，预算管理部门也只是依照图纸和有关文件办事，这就令内部统一模式地位缺失，加上工作协调力度不够，整个工程的造价条件严重降低，最低化投入已是望尘莫及。我国公路建筑中的技术人员，无论是工作能力还是创新意识，还不至于难以启齿，但有关设计活动的核心管控意识低微，仅仅将注意力投射在概预算范围中，使得全方位的过程动态规划指标无从谈起。在落实设计阶段中，应该广泛吸收前期预算、事后核算等任务规则，偏偏现实中人员不能主动接受科学的方案理论。
1.2 设计方案深度欠佳
初步阶段方案之间的比较行为罕见，令制作资料深度偏离新型造价编制方向。这部分的调整工作相当重要，包括项目技术标准和整改规模实效在内，初步设计思想当然要维持一定的深度形态，确保细微结构预算和关键技术开发有理可循，此类方案一旦确定，初步阶段概算就作为建设项目的最高投资限额而存在。
1.3 现实物价效应的制约
建筑材料价格时常变动，这是影响工程整体投入的必要内容，因为公路施工活动自开始规划到竣工之后，花费时间比较漫长，并且周期延长效应会随着项目体积的壮大而不断扩张。根据过往施工经验分析，工程开发之后，物价波动动作始终很大，而编制投入材料费用时不可能完全跟随市场价格定向趋势，但支付结果却要遵守市场行情，这就使建筑安装工程费用变化现象更加突出，如果设计结算估计力量不佳，就可能导致整个项目造价处于危险境地。
2 加强这部分造价管理的必要措施分析
公路造价管制功能需要贯穿整个建筑活动，包括项目定位、设计开发思路梳理、项目竣工调整等，设计作为公路项目开发的支柱，前提是要有合理的经济稳固策略，进一步达到缩短工期、提高效率、节约成本的产业规模。根据相关资料记录分析，设计阶段实际支出在整个建筑工程之中所占比例不高，但其决定性的影响特征却是有目共睹的，显然不可忽视。当项目决策制定完毕后，设计环节中的成本模式就已经转化为关键元素，目前我国在这一部分的调整工作尚且不够纯熟，而怎么做好这个活动过程的造价控制方案已经成为人们广泛重视的社会话题，并且整个时代效应会伴随人民使用要求的转变而不断崛起、蔓延。
2.1 规划详尽的设计周期指标，完善设计功能
工程项目接手公路项目之后，有必要与相关业主打好招呼，强调发挥设计周期与工程造价关系的地位效应，尤其是在承包工程中，完整的周期设计更是相当必要，为后期施工方案论述和时代功能比较创造合理空间，进而避免图纸规范地位不深和设计质量不稳问题。
实施阶段要做好各方图纸会审的工作，根据现场实际情况进行优化改进，有关挖方地段的边坡坡率、桥位桥型选择等，这都是影响工程开发成本的重要因素。现场施工人员一定确保经过严格的合同管理，使其了解权利义务的实施模式；而运转机械也要进行严格检查，并且实行不定期的履约调节制度，后期变更管理的必要性和质量影响等要控制全面，严格执行变更审查程序，透过多层优化手段完善管制范围调整工作，对于一些不能完全按照合同要求履行职责的人员进行索赔处理。
2.2 推进招标进程，提供全新方案
现下我国公路施工环节中已经广泛汲取市场竞争机制要素和招投标制度，有关设计人员会对结构质量核算和风险意识有所重视，并争取在最短时间范围内对各个设计资料进行科学的经济评估，同时将功能最为全面、优质的方案提取出来。此类方案需经过科学内容设计、支撑技术吸引和施工现场规划三个过程，为了杜绝管理思维偏坠现象，就应该在设计招标工作中引入市场良性竞争机制，使各个设计阶段的竞争主体一起响应。建设监督部门要跟随设计的整个过程，重视监理职能有助于改变阶段偏坠缺陷，及时抽拨现实障碍，再就是发挥公正的第三方作用，促成经济与技术的协调发展关系，保证设计环节限额目标的完整呈现。
2.3 推广规范化设计理念，降低工程相关投入
这类规范内容是工程技术管理的重要组成元素，也是我国建筑技术管制的要求之一，不同建筑的设计改造都应该制定合乎逻辑的规范方针，这是建筑标准化发展的有力依据，各类建设构件、公用设施等，在时间富裕条件下都应该得到科学编制管理。标准规范的设计与整个项目投资密切联系，优质的设计理念将有助于后续工作效益的提升。另外，建筑单位不同专业之间的协作、互补功效应该得到普及，为使设计结果足够稳定、安全，必须抓紧克制细化分工中传统的思想局限，加强不同专业之间的渗透和互补功能，尽量保证规划方案限制因素的清除，之后理清经济、技术因素的条框关系，维持项目可持续发展潜力。
3 结 语
工程造价管理作为系统性的规划工作，需要利用全过程、全方位的管控策略进行贯彻和发挥，目前我国交通建设组织将工作重心转移到项目三超指标中去，这对投资控制的重要性和紧要性特别重要。作为造价控制环节中的关键内容，具体设计范围将针对运营模式做出适当调整和改善，正确规划成本与技术的结构顺序，力求防止投资失控局面，提高整体投资的效益水准。
参考文献
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[3]徐继红.提高公路工程概预算编制的准确性[J].淮北职业技术学院学报，2010，21（03）：40～41.
关键词：公路工程；成本管理；存在问题；解决策略
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
近几年, 各省的主要干线公路框架构筑基本完成, 施工市场相对疲软, 而施工企业数量却有增无减,整个市场呈现“僧多粥少”的局面。施工企业的供过于求, 导致了过度竞争甚至恶性竞争。为了求得暂时的生存,上演着轰轰烈烈的价格战,低价中标成为一种无奈的选择。施工企业只有不断地改进项目成本管理工作, 挖潜增效,才能在低价中标工程中赢得生存和发展的空间。工程项目成本管理可以促进改善经营管理，提高企业管理水平，促进企业加强经济核算，不断挖掘潜力，对促进项目管理成本控制职能的实现和项目经理对成本指标的实现以及强化成本管理的基础工作具有特定意义。尽管我国在公路工程建设成本管理方面积累了丰富的经验取得了重大进展，但是在实际的公路工程建设成本管理过程中，很多问题仍然存在。本文主要研究我国公路工程建设成本管理存在问题，探究公路工程建设成本管理策略，为我国在公路工程建设成本管理方面的进一步发展提供借鉴。
公路工程成本管理存在问题
成本竞争意识薄弱
随着我国社会主义市场经济的不断发展以及国家政策的不断完善，我国公路建设规模日益扩大，各工程企业之间为了获得更多的利益竞争越来越激烈。各工程企业利益竞争从实质上来讲就是指的成本竞争。然而，很多的公路工程施工企业在成本管理中缺乏竞争意识，对于市场缺乏必要的了解，甚至在没有做好深入调查的基础上进行资金投入与支出，使得公路工程施工企业资金浪费。另一方面，公路工程施工企业对于竞争对手做过良性的比较，没有进行过深入的研究，这些都会使得公路工程施工企业成本大大增加。
缺乏切实可行的成本管理体制
体系制度建设是做好公路工程成本管理的关键和中心，公路工程成本管理唯有在一定的体系制度规范与约束下才能够更好地进行成本管理工作。但是，很多的公路工程施工企业在成本管理体系制度建设上存在着不全面、不健全的问题，甚至很多公路工程施工企业在成本管理上直接简化体系制度，将成本管理仅仅归于财务部门，造成施工企业成本管理出现问题。
不重视外部环境的影响
公路工程建设是一项极其复杂的项目，涉及到多个部门多种环节。尤其是伴随着着市场经济的不断完善发展，公路工程建设单位所面临的机遇与挑战也是很多。成本管理与控制只是公路工程建设单位管理与控制的一方面，公路工程建设单位在进行成本管理与控制过程中，应该深入研究市场经济外部环境的变化，充分挖掘市场经济外部环境中对自身有利的因素。但是，很多的公路工程建设企业无法做到对于市场经济外部环境的观察与协调，甚至对于公路建设行业的现状 都是缺乏必要的了解。不重视外部环境的影响，很容易使得公路工程建设企业成本控制与管理出现问题。
成本动因分析不合理
公路工程建设任何资金的投入与支出都是有一定的原因的，对这些资金投入与支出原因进行有效地科学合理分析，可以帮助公路工程建设企业避免犯一些成本管控错误，防止出现因为成本管控错误而导致公路工程建设出现问题。
公路工程成本管理策略探析
成本管理理念的更新
在实际的公路工程建设施工过程中，很多施工企业对公路工程项目成本控制观念出现偏差，认为成本控制仅仅是财会部门的事，与他们自身无关，因而对于公路工程项目成本控制比较忽视。因此，要想做好公路工程项目施工过程中的成本控制工作，首先要做的就是从思想上进一步加强施工企业财务管理和成本控制的意识。一方面，施工单位建立健全相应的财务管理与成本控制监督机构，全面规划企业的成本控制预决算问题，根据公路工程项目施工进度进行相应的调整。另一方面，进一步明确相应的责任，建立责权制度，保证成本控制管理责任到人，努力提高成本控制水平与效率。
建立健全可行的成本管理制度
公路工程施工企业要想做好公路工程成本控制，一定要在成本管理体系方面下功夫，完整地成本管理体系是施工企业做好工程成本控制的重要环节。为此，首先施工企业应该建立成本控制部门与机构，加强对工程成本控制的管理。其次，加强对所有员工成本控制思想的灌输，要求所有人员重视对成本控制的管理。再次，加强施工企业各部门之间的合作与协调，明确各部门成本控制的职责与任务。最后，施工企业还应该建立健全成本控制奖惩制度，相关人员应该严格负责对项目最终经营结果进行评审、考核并实行奖惩，有效加强成本管理，工程管理部门负责项目责任成本预测，提供施工组织设计，安排项目施工生产计划等工作。
3、合理规划公路施工组织设计
公路施工组织设计主要指的是施工企业对公路施工工程进行科学合理的规划和计划，进而对公路工程施工的全过程进行有效地协调与控制。施工组织设计是施工企业进行成本控制的重要环节，是降低公路施工企业成本的关键步骤。为此，施工企业应该做好施工组织设计工作。施工前，施工企业应该做好施工方案，有效控制成本投入，在保证质量的前提下将成本控制在最低限度。施工中，施工企业还应该对施工中的全过程进行全方位成本控制，严格控制公路施工工程成本。施工后，施工企业还应该对施工质量进行有效科学审查，做好对于公路施工工程接收工作。此外，施工企业应该适应信息时展的要求，建立健全完善的网络化管理平台。对于成本控制而言，则是要建立成本控制管理服务平台，逐步提高公路工程项目施工企业成本控制管理水平与效率。
总结：
公路工程施工项目成本控制是一项复杂的系统工程, 它点多面广, 不但需要项目管理层的重视和支持, 而且需要广大员工的积极配合、协调。施工项目成本控制方法, 也需要灵活运用、因地制宜, 不同的工程规模, 不同的施工环境, 要采用不同的成本控制方法。但不管怎样, 公路工程施工成本控制都是对施工过程所消耗的人力资源、物质资源和费用开支的系统管理, 它需要对整个施工过程进行计划、监督、调节和限制。我们只要做到上述全面、深入、细致的工作, 才能真正搞好公路工程施工管理和成本控制, 才能实现企业良好的经济效益和可持续发展。我国在公路工程建设成本管理方面积累了丰富的经验，但是在实际的公路工程建设成本管理过程中，很多问题的存在严重影响着公路工程建设速度与质量。公路工程建设施工单位应该深入研究我国公路工程建设成本管理现状，创新公路工程建设成本管理策略，为我国在公路工程建设成本管理方面的进一步发展提供借鉴与参考。
参考文献：
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关键词：工程投资； 造价控制； 科学管理
Abstract: the rapid development of the current highway engineering construction, we must attach great importance to the various links in the construction of highway, this paper studied on the project cost management and control of highway construction of highway engineering. On the cost control and management of highway engineering not only from the thought to change old ideas, raising new knowledge, but also should establish relevant laws and regulations, and the implementation of the project cost in the process to continuously improve the quality of engineering cost personnel, implement documented appointment system, strengthen the cooperation with the project cost management and each management department. The significance of cost control and management of construction process of modern highway engineering, and the important role of in the specific historical conditions of China's cost management and control.
Keywords: project investment; cost control; scientific management
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
近年来的公路建设中，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍很普遍，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大，从某种意义上来讲，不但浪费了资金，也从一定程度上制约了国民经济的快速发展。在市场经济条件下，如何进行恰当的资金投入，合理地确定公路工程造价，有效地控制造价和科学地管理造价呢？笔者认为应从以下几个方面来考虑：
一、改变观念，提高认识
工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。做到既不能浪费资金，又能为工程的顺利完工提供有力的质量保障。在加大公路投资的今天，工程造价的控制与管理已发展成一门独立的学科。目前在公路工程施工中要改变旧的思想观念，重新对公路工程造价的控制与管理进行科学的认识：
一是公路工程造价管理的重视程度有待提高。众所周知，公路工程造价、工期、质量是公路建设管理的三大控制目标，公路工程造价管理是公路建设管理的重要组成部分，合理造价是合格工期和合格质量的先决条件，合格工期和合格质量是合理造价的最终反映，三者缺一不可、相辅相成。。
二是 公路工程造价管理的规章办法亟待健全。随着国家实施大开发战略中高等级公路、路网改造和农村公路建设步伐的加快，做到有法可依、有章可循地从建设前期、中期和后期的全过程加强公路工程造价控制管理，确保工程建设资金使用合理合法、安全有效，防止工程造价过程中的违法、违规、违纪行为发生，已不单纯是个技术管理问题，更关系到今后公路建设事业的荣辱兴衰、成败得失，应成为各级交通行政主管部门和公路建设管理单位不容忽视的一项重要任务。
三是 定额造价在工程造价实行项目建设全过程动态监督管理中的职能作用发挥应及时到位 ，力求项目造价控制幅度尽可能接近各地公路工程造价实际水平。
四是提高公路工程造价从业人员数量和资质，公路工程造价行业之所以同国内、外工程造价行业相比缺乏强劲的竞争力，主要是人员队伍和业务水平不够高，尤其缺乏懂得国际工程造价操作理论与实务、技术综合能力强、有创新能力的人。善于控制工程造价、降低工程成本、提高经济效益的高级造价人员，是行业振兴发展的必备人才。
合理确定，有效控制
（一）加强对公路工程造价的主动控制
强化造价实施全过程中的动态管理和监督，对进一步提高公路工程建设项目投资效益具有很重要的意义。随着改革开放和市场经济的深化，特别是入世以后，面对国内外两个市场的激烈竞争，迫切需要进一步强化对公路工程建设项目的投资造价控制与管理。加强对公路工程造价的主动控制，强化造价实施应重点抓好以下几个方面：一是加强对公路工程造价各个阶段的控制与监督意识，增强主动控制造价的自觉性，在工程项目的各个工作阶段，围绕着投入更少，效益更高的目标，相互衔接，密切配合，齐心协力，充分发挥整体优势，把好各个阶段的工程造价控制关口，自觉强化各个建设阶段的自我管理力度。二是强化公路工程造价管理部门的配合与协作，公路工程造价管理部门对工程造价进行全方位的管理和监控，做到工程建设“四算”之间紧密相连，充分发挥其各个阶段控制造价的主导作用。三是不断提高公路工程造价人员素质，工程造价各个环节的具体控制说到底还在于专业技术人员的素质提高，专业技术人员在工程造价控制中责任重大，思想素质和技术素质都要不断提高。四是推行造价工程师持证上岗制度，规范公路工程造价咨询市场，公路工程造价管理部门造价工程师的资格考试、注册登记和监督管理工作，为在公路建设行业推行造价工程师持证上岗制度创造有利条件。五是加快行业立法步伐，健全公路工程造价规章制度，对公路建设项目的各个造价管理阶段，如投资估算、初设概算、施工图预算以及审核立项和审批等制定相关的具体法规，恪守岗位职责，把工程造价管理工作真正纳入依法造价、依法管理的轨道。
