时间：2022-03-22 13:26:09
本文从连锁超市入手，分析其生鲜物流整体情况，然后针对京客隆超市鲜果的采购与经营情况进行了重点探讨。通过京客隆超市生鲜物流研究分析，行业间对比发现存在的问题，提出解决方案。最后，从研究中以小见大得到结论，最后展望我国的生鲜果蔬物流。
关键词：生鲜食品；冷链物流；友谊配送；生鲜物流
食品行业的发展紧密联系到全社会的健康以及人们日常生活的品质。人们的食品消费观念从传统单一向现代的多样、快捷转变，对食品的保质期，储存条件等也有了更高的要求。
我国生鲜果蔬等农副产品在摘采、运输、储存等物流环节上的损失率在25%至30%之间。目前国内整体物流水平较低，正处于向社会化现代物流转换过程的起步阶段，能够为我国生鲜食品提供综合性全程物流服务的专业第三方企业太少。而面对日趋高涨的顾客需求，进行生鲜食品的物流研究具有重要意义。
1 超市生鲜食品经营
1.1 京客隆超市生鲜食品经营现状 配送是物流过程的核心，生鲜果蔬的配送就是超市连锁的生命。目前连锁超市间最大的竞争主要来自于生鲜食品，而与国际上生鲜果蔬食品比重占总量30%的比例来看，我国连锁超市10%左右的比例显然落后。
1.2 京客隆超市冷链物流入库流程 京客隆采取的是统一采购、集中送货、锁定供货渠道、统一结算的经营策略。冷链物流车将果蔬从基地或产地运送至DC（物流配送中心），至进货暂存区卸货，然后验收。京客隆验收三步骤，一清点，二查质，三检测。
1.3 京客隆超市加工冷藏流程 进入物流中心的蔬果，是先冷藏还是立即加工出货，是根据门店的订单来确定的物流中心的果蔬冷藏或者立即出货加工。
1.4 京客隆超市冷链物流操作细加工分类流程 京客隆超市的大包装改小包装流程正好可以果蔬分类筛选，进行标准化，然后裹膜称重、贴标。通常单价高的新鲜果蔬批量较小，包装精细，而单价低的则相反。进入成品库的产品，称重包装贴标后可以直接出库。
京客隆的原则是：①采购过程补充原材料库存；②原材料库存保证生产需求；③加工生产保证成品库存；④成品库存保证门店需求。
1.5 京客隆超市冷链物流出库流程 京客隆生鲜食品出库到门店后，一般放在-2℃至+2℃的保鲜厨柜里销售，鲜果加工管理系统主导货物从进货入库、生产计划制订、收集加工实绩、分拣、出库、出货、配送，直到最后门店验收，并且全程配合。
1.6 京客隆超市生鲜果蔬物流特点总结 京客隆超市生鲜果蔬主要依靠低温供应链系统，通过整合上游采购物流，开放的庞大的基地采购网络将农贸市场作为竞争对手，另外还有不断地向上整合供应链，由此才能确立超市经营生鲜食品的品种优势和主动调配市场的空间与时间的优势。
2 相关企业采购物流的对比分析
2.1 美廉美超市的生鲜食品经营 美廉美超市在生鲜食品上根据自身情况建立与农民直接对话的自有采购管理体系，总部采购与门店相结合。在选择生鲜食品的经营模式上，美廉美采用联营模式。但是进入连锁超市行业时间太晚，资金也不够雄厚是最大的缺陷。
2.2 东方友谊食品冷链公司经营 ①公司构架。北京东方友谊食品公司冷链部，下设1个地点：北京东方友谊配送中心。北京东方友谊配送中心地点管理3个主要仓库：冷冻库、冷藏库、常温库。②业务采购流程。③客户将需要退回供应商的货物的信息通过传真或者MAIL的形式发送到东方友谊冷链部信息中心。④信息中心根据客户要求将退货信息录入系统，生成采购退货单。进行退货货位的指定。采购退货货位可以是正常品货位退出，也可以是残品货位退出。⑤打印四联收货单：其中1联留存，1联库房，1联客户，1联供应商。⑥供应商上门提货。⑦仓库根据采购退货单据进行货物出库处理。⑧出库完成后，供应商和库房管理人员在采购退货单上签字确认。
东方友谊食品冷链公司采购过程中主要关注于结合利用物流信息系统，规划简化出入库工作，提高企业运作绩效。在未引入信息化之前，由于采购物流中的单据量多且复杂，容易造成失误。包括企业内部的网络化以及采购过程中和其它供应商或下属供应链中的信息共享，以保证整个物流的顺畅实现。
综上所述，由这两个实例与京客隆超市的生鲜果蔬物流对比可知：完整的组织构架对一个企业发展经营的重要性。此外，物流采购信息化的应用连锁经营影响也十分重要。
3 京客隆超市生鲜果蔬物流存在的问题分析
3.1 京客隆超市生鲜果蔬物流存在的问题总结 ①缺乏长期规划；②管理不够细化；③控制物流经营成本；④上游采购模式落后。
3.2 解决方案 ①进行生鲜果蔬生产实现性的评审，综合考虑成本质量，制定合理采购计划，并严格执行。实现区域集中和跨界合作、甚至与外区一体化。加强市场的挤压、分割和最后的胜出。②重点关注生鲜果蔬物流的前端流程。优胜劣汰、提高效率、降低成本，控制质量。对生鲜果蔬食品管理中可以应用20/80分析法和ABC分类方法，例如对重点A类商品多次加工、高频率配送，对非重点B类、C类商品采用一次加工、集中配送的模式。③巩固供应商合作，采购供应链提高效率，获得更大的折扣。企业与供应商协同反应，与供应商合作伙伴关系联动起来。
4 总结与展望
4.1 总结 首先，我国的生鲜食品物流经营尚处于导入期，国内企业对冷链物流经营定位较高，前期成本投入大，但在商品结构和管理方法上还要根据中国消费市场的特点进行磨合。其次，在生鲜经营的过程中要考虑的是经营环境，经营规模，商品结构及经营方式。最后，通过对京客隆超市生鲜果蔬物流的经验可以知道，生鲜经营投资不完全取决于投资量，而更应注重科学性，而整体策划水平、品牌经营形象定位要高。
“卷烟上水平”，原料是基础。目前，从全国烟叶库存水平看，在总量上基本能满足卷烟生产需要，但从库存结构看，有很大比例的烟叶是低次等烟、上部烟等不适用烟叶，出现供需失衡。随着重点品牌的加速发展（，重点品牌销量占全国总销量61.6%，同比提高6.75%）和卷烟结构的快速提升（1至三类烟销量比重占45.6%，同比提升6.88%，五类烟比重下降4%），对高等级烟叶需求量加大，供需矛盾更为突出。因此，如何优化烟叶等级结构提高有效供给能力，已成为各烟区当前一个重要的紧迫任务。提高优质烟叶有效供给能力，既是转变烟叶发展方式、推进“原料保障上水平”的有效途径，也是提高市场竞争力的重大举措，更是关系烟草长远发展的大计。只有通过采取有力措施扎实推进，才能确保优化烟叶结构各项工作落到实处，才能实现有效供给。
一、抓组织领导，强化组织协调
优化结构提高优质烟叶有效供给能力，是一项政策性强，涉及面广，技术性高、时间紧，任务重的复杂工程，需要政府、烟草部门、烟农等多方达成共识，密切配合，需要加强组织领导，建立有效工作机制，层层抓落实，才能取得实效。
1、成立领导小组，抓组织协调。由领导小组负责贯彻落实省政府、省局（公司）关于提高优质烟叶有效供给工作要求；组织和指导消化处理不适用鲜烟叶工作，对重大事项进行科学决策、统一部署和指导，组织协调各部门工作。组织实施本辖区内的不适用鲜烟叶消化处理工作，确保提高优质烟叶有效供给能力工作落实到位。
2、建立逐级负责制，齐抓共管促落实。以签订责任状为手段，由市级公司与分公司、分公司与烟站及烤烟生产技术服务协会、烟站与烟叶收购点层层签订责任状，明确任务，各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管工作格局。
3、实行“442”工机制，以激励促落实。实行分公司领导挂钩联系乡（镇）、烟叶站挂钩联系村委会、烟站职工分片负责村组、承包到片，实行“四定四包两挂钩”（简称“442”工作机制），即工作制，“四定”：定片区、定人员、定职责、定目标，“四包”：包技术、包服务、包产量、包质量，“两挂钩”：工作业绩与工作经费挂钩、与个人收入挂钩。用激励的办法把优化烟叶结构各项工作落实到位。
二、抓政策宣传，统一思想认识
优化烟叶等级结构、提高优质烟叶有效供给能力是烟叶生产发展方式的一次变革，这次变革能否成功，关键在于广大干部职工是否能够严格管理，广大烟农是否能够规范操作。因此，要坚持宣传到位、影响到户的原则，采取形式多样的宣传方式，切实将政策、措施、标准和要求及时宣传到每村每社、每家每户，使改革意识和观念深入人心，让烟农清清楚楚、明明白白，充分发挥烟农的主观能动性，确保提高优质烟叶有效供给能力目标任务的完成。
1. 政策宣传到位。逐级召开提高优质烟叶有效供给能力工作会议，从全局、战略的高度充分认识优化烟叶结构、提高烟叶质量的重要性，将国家局、省委、省政府及省局公司优化烟叶等级结构、提高烟叶有效供给能力的会议精神、政策措施、收购价格、补贴标准等迅速传达、宣传至乡镇、村组、烟农，做到家喻户晓，让烟农清清楚楚、明明白白，切实把思想、行动统一到国家局、省委、省政府和省局的决策部署上；通过精心测算优化烟叶等级结构前后各项成本费用，以算账对比的方式，帮助烟农算清增收账，让烟农充分认识到提高优质烟叶有效供给能力是一项惠农政策，积极争取烟农的理解和支持，让烟农自觉、自愿参与到提高优质烟叶有效供给能力工作中来，切实保障不适用鲜烟叶消化处理在田间。
2. 宣传形式多样。要强化宣传力度，及时将政策宣传到每村每社、每家每户，做到“四有四到位”，即每村有一条宣传标语、每组有一张海报、每片有一块公示牌、每户有一本宣传手册，确保县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户，把政策真正交给基层和烟农，确保每个干部职工清清楚楚、每户烟农明明白白。同时，要丰富宣传形式，根据基层干部、烟草职工、烟技员、烟农等不同群体的特点，各地要结合实际，找准宣传发动与其自身利益的结合点，灵活运用分析形势、算账对比、新闻媒体、培训教育、广播电视、张贴海报、悬挂标语、发放小册子和告烟农通知书、手机短信、召开群众会、组织宣传工作组等方式，多层次、多角度开展宣传，营造全社会关心、重视、支持、参与优化烟叶结构工作的良好氛围。
三、抓方案制定，确保有序推进
各地要结合历年烟叶生产实际，在充分调研和多方征求意见的基础上，及时制定出台了具有较强可操作性的《提高优质烟叶有效供给能力实施方案》，明确不适用烟叶田间消化的责任主体，明确田间消化不适用烟叶的部位、标准、操作方法、考核管理办法及补贴办法。各乡（镇）党委政府积极采取措施，系统制定工作方案，以村组为重点，以烟农为关键，因地制宜、实事 求是，充分考虑山区、半山区和坝区等不同地域的实际情况，分别制定乡镇、村委、村组三级工作实施方案，明确工作目标任务、工作要求、具体措施、责任和考核管理办法。全州上下做到“镇镇有方案、村村有措施、户户有责任”，形成市、县、乡、村四级上下呼应，前后关联，一级抓一级，一级带一级，各层各级都有目标、有计划、有方案、有部署、有考核、有验收的有利工作局面，为确保提高优质烟叶有效供给能力工作各项目标任务圆满完成奠定了坚实的基础。
四、抓培训指导，提高技术水平
以优化结构提高优质烟叶有效供给能力为目标，以烟草公司系统全体干部职和烟农并重的原则，实行理论培训与实践操作相结合，引导培训与技能培训相结合，直接培训与间接培训相结合，组织开展优质烟叶有效供给能力专项技术培训，为提高优质烟叶有效供给能力提供技术支撑。建立从分公司领导、干部、职工到烟叶站站长、点长、技术人员及烟农的培训体系，制定具体培训方案，明确培训目的、培训对象、培训主题，编制培训材料，并将培训任务计划分解到乡（镇）、烟站。积极创新培训方式，注重针对性、实用性和科学性，提高培训质量。通过广泛开展技术培训，切实提高广大烟草科技人员的业务能力和服务水平，做到技术服务到田、到户、到人，确保烤烟生产各项技术指导到田；通过对烟农的培训，使广大烟农户户知政策、人人懂技术，确保田间烟叶处理措施落实到位。
五、抓计划管理，规范合同签订
1. 合理安排生产量和收购量。根据优化结构需要，实行生产量、收购量两个计划安排，收购量和上等烟比例是考核考评和兑现生产扶持、专项补贴、工作经费的主要依据。生产量是作为保证收购量和优化等级结构完成的前提和基础，用于指导性种植面积落实。因此，应根据当地实际生产水平，围绕提高优质烟叶有效供给能力目标任务，科学测算生产量，合理安排种植面积。严格执行“控制总量、适度从紧”的烟叶工作方针，把好落实面积、分解计划、安排物资和育苗、供苗等关键环节，按照下达收购计划层层分解、明确责任，落实种植面积，安排物资供应，确保育苗数量。
2. 完善合同内容、规范合同签订。根据提高优质烟叶有效供给能力的需要，修改完善烟叶种植收购合同内容，在合同中明确需要在田间消化的鲜烟叶部位、标准、数量和时间、补贴标准、兑现方式、考核指标、出口备货等级和数量等内容，引导烟农种好烟、交好烟。同时，规范合同签订严格按照烟农申请、资格审查、签订合同、合同公示、面积核实、建立档案、录入微机的合同签订程序进行。
3. 强化合同管理。坚持以合同制为主线，结合实际和结构调整，合理约定单产、签订株数，做到面积、地块、收购量、种烟农户“四落实”，严把用种、物资供应、商品化育苗、合同签订和大田面积落实“五道关口”，强化过程控制，切实把合同制作为落实计划的根本措施，贯穿于烟叶生产收购全过程，确保生产量落实到位，确保收购量、优化结构目标圆满完成，做到既控得住、又稳得住。
六、抓标准生产，强化科技支撑
提高优质烟叶有效供给能力，核心是优化烟叶结构，提高烟叶质量，满足知名卷烟品牌配方需求，基础在生态，载体为品种，保障在技术。围绕“调结构、提质量、增效益”的目标，紧扣特色优质烟叶主线，根据不同卷烟品牌的需要，把产区布局、烟叶品种、关键技术有机统一，抓好标准化生产，切实提高优质烟叶有效供给能力。
1. 以卷烟需求为导向，优化布局，优化品种。重点骨干品牌的发展需要以不同产区、品种、部位、高等级、风格更显著的烟叶为基础。因此，要充分发挥生态优势和品种优势在烟叶质量中的作用，把生产布局及品种结构调整与卷烟工业原料需求结合起来，与基地单元建设配套起来，根据卷烟对烟叶风格特色的需要，把产区布局在最能彰显该种风格特色的生态环境区，选择能充分彰显出这种风格的烟叶品种。
2. 以科技为支撑，把技术落实到田。培育壮苗高茎，为提高优质烟叶有效供给能力奠定物质基础。确保在最佳节令移栽，以利于烟株在最适宜条件下生长发育和成熟。在田间管理期间，突出抓好以揭膜提沟培土为中心的中耕管理。适时封顶，合理留叶。通过科学合理地改变打顶时间、打顶高度和留叶数，在一定程度上调控叶片的大小、厚度、重量和烟碱含量等，优化烟叶等级结构，提高烟叶品质。田烟确保在摘除3片不适用烟叶后、烟株留叶数19片左右（红大17片），地烟要确保在摘除3片不适用烟叶后、烟株留叶数17片左右（红大15片）。坚持成熟采收，科学烘烤。烟叶成熟度是制约烟叶质量的关键要素，成熟与否决定烟叶质量的优劣。为了提高下部叶的质量和上部叶的可用性，在成熟采收时严格执行成熟采收标准，全面实行成熟采收“看守制”、“准烤证制”和“锁长制”，坚持“下部叶适时早收，中部叶成熟稳收，上部叶充分成熟采收”的原则，杜绝抢青采烤现象。推广密集烤房烘烤，提高烘烤质量。
3. 以“三化”建设推进调结构。原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化，是解决烟叶生产深层次矛盾、提升优质烟叶供给能力、实现原料保障上水平的有效途径，是提升优质烟叶有效供给能力的重要保障。只有深入推进“三化”建设，切实转变发展方式，才能实现对烟叶生产过程的有效掌控，才能保证大批量烟叶质量的一致性和稳定性，才能提高优质烟叶有效供给能力，才能适应“532”、“461”品牌发展的原料需要。
4. 大力发展专业合作社。合作社是将烟叶生产的育苗、机耕、植保、烘烤、分级等关键环节统起来的有效载体，可以提高先进适用技术到位率，推动了烟叶标准化生产，有效促进烟叶生产整体水平的提升和质量的提高，进而提高优质烟叶有效供给能力，促进烟叶生产的可持续发展。
七、抓规范操作，做好消化处理
把不适用鲜烟叶消化在生产环节是优化烟叶结构的主要措施。要根据国家局、省局对田间消化不适用鲜烟叶的要求，制定可操作性强的消化处理办法，确保不适用烟叶消化处理工作取得实效。
1. 正确把握不适用鲜烟叶标准。不适用鲜烟叶主要是指底部两片光照不足、发育不良、病斑较多、长度达不到要求、烤后品质较差的脚叶，和发育不良、开片不好、长度小于35厘米、病斑较多、烤后品质较差的顶叶。
2. 科学把握摘除不适用鲜烟叶时机。消化处理时，要科学把握摘除不适用鲜烟叶时间，确保不影响整株烟叶的正常生长发育和成熟，消化的两片底脚叶在封顶后10天左右开始摘除、销毁，消化的一片顶叶在上部4-6片烟叶充分成熟采烤时统一摘除销毁。
3. 科学摘除不适用鲜烟叶。摘除不适用烟叶时，要选择晴天或阴天无露水时进行，有利于伤口愈合。为避免接触病株传染病害，要先摘除健壮烟株，后摘除病株。在底脚叶摘除后，及时喷施一次杀菌防病药剂，防治病害发生。
4. 严格按照消化处理流程进行操作。田间消化处理不适用鲜烟叶总体要求是：直接、方便、快捷、经济、有效，定时、定点、定量，用最简单经济的方式处理。依据片区连片规模，按照不污染环境、不影响田间卫生、同一片区5天内完成消化处理任务的要求，适当设置鲜烟叶露天切铡消化处理场及作业组数量。按照“烟农采摘不适用鲜烟叶运送至露天切铡消化处理场过磅员称重开单员登记造册烟农签字确认开单员开单切铡手切铡毁形再利用”的消化处理流程进行操作。
5. 明确不适用烟叶消化处理责任主体。坚持“三为主”，不适用烟叶消化处理的时间、地点、数量、标准、检查验收、补贴兑现以烟草为主，组织实施以乡（镇）、村、组为主，采摘以烟农为主。由乡（镇）、烟叶站负责辖区内不适用鲜烟叶田间消化工作；村、组、合作社和服务协会负责具体实施，组织烟农将不适用鲜烟叶清出田间、核实数量、现场称重、造册登记、统一处理、集中销毁。烟叶站点技术人员包干到片、责任到人、检查验收到户，确保田间消化处理不适用鲜烟叶工作落实到位。
6、做好不适用鲜烟叶消化处理监督工作。专卖管理部门切实履行职责，切实做好田间消化不适用鲜烟叶销毁的现场监督以及销毁现场的文字、影像、补贴公示等痕迹资料的备案工作。
八、抓专卖监管，提高市场净化
专卖部门要切实履行职责，切实加强对不适用鲜烟叶消化处理监督工作的执行力，确保专卖管理监督职责的落实到位。一是做好将不适用鲜烟叶消化处理政策列入《烟叶种植收购合同》的补充条款的检查监督工作，杜绝空合同、假合同现象的发生；二是掌握烟农不适用鲜烟叶采摘进度和合同履约率，检查是否有未交售不适用鲜烟叶的烟农；如有则调查其原因，防止烟农违约和不适用鲜烟叶外流，确保不适用鲜烟叶真正消化在生产环节；三是组织人员认真做好田间消化鲜烟叶堆捂销毁的现场监督，销毁现场的文字、影像，不适用鲜烟叶补贴兑现的张榜公示等痕迹资料的备案工作。四是建立烟叶市场监管评价体系，积极协调公安等各方力量，有针对性地开展专项打击活动，严厉打击擅自收购、囤积、加工、贩运烟叶等行为，从源头加强控制，不断提高市场净化率，为田间消化处理鲜烟叶营造良好氛围，保障不适用烟叶消化处理落到实处。
九、抓聚约收购，强化收购管理
严格坚持聚约式烟叶收购模式，规范收购管理。一是抓好入户预检。认真抓好烟农、预检员、验级员、质检员四个层面的收购培训，增强质量意识，提高分级扎把技能。完善预检工作制度，按照分片包户、预检到级、的要求，统一预检工作流程，统一预检签封办法，不断提高预检效率和质量。健全责任考核机制，加大责任考核力度，提高预检到位率，提高分级纯度，做到部位清、色组清，确保入户预检工作有实效。二是严格规范收购工作流程。全面推行封闭式收购和编码验级，坚持逐级收购和逐把定级。牢固树立等级质量意识，强化质量观念，高度重视烟叶收购等级质量，做到质量和总量两手抓，坚决把提高烟叶收购等级质量摆在烟叶收购的首要位置抓好、抓实。按照“入户预检、批量交售、集中运输、验证入点、密码收购、承诺服务”的聚约式烟叶收购模式，规范聚约式收购程序。所有进站烟叶，一律按照“验证、发号、排队、初检、编码、定级、过磅、确认、复秤、入库”流程进行收购。三是强化收购质量管理。按照“入户预检、考核到人，进站初检、编码定级，入库验收、逐包检验，定期巡视、及时反馈”的收购质量控制程序，实现质量全程控制。坚持“扎把不纯不出户、预检不过不出村、等级不清不进站、三混烟叶不入库”的烟叶收购“四不质量保障底线”，全面加强烟叶收购管理。同时成立收购入库质量管理组，负责烟叶收购点（组）收购眼光的平衡、收购指导样品、等级合格率进行检查及烟叶入库过程出现的质量争议进行处理。
十、抓检查考核，确保工作落到实处
为使提高优质烟叶有效供给能力各项工作落到实处，要切实加强对此项工作全过程的监督检查与考核，检查考核注重严、细、实，实行分环节、全过程检查，确保工作“四落实”，即落实到乡镇、落实到村组、落实到农户、落实到田块，提高工作质量和效果。检查内容应包括宣传培训、组织发动、面积落实、规划种植、技术方案、操作要求、鲜烟叶销毁处理办法、痕迹管理、实施质量和实施效果等。检查形式多样化，集中检查与分散检查相结合、政府与公司检查相结合、实行州对县、县对乡、乡对村、村对户检查，实行州公司对县公司、县公司对烟站、烟站对烟农检查。通过层层检查，层层验收，建档立案，切实做到监督到位、核实到位，严格考核、严格奖惩，确保各项政策措施落到实处，确保提高优质烟叶有效供给能力各项工作目标任务的圆满完成。
记者（以下简称记）：摆在超市发货架上的生鲜产品，它的采购与配送渠道是如何构建的？在成本控制与品质要求之间，超市发又是如何维系平衡的？
于平（以下简称于）：我先简单介绍一下超市发果菜冷冻食品配送中心的情况。我们的配送中心，为超市发连锁公司旗下60多家超市配送生鲜产品。目前，在货架上、冰柜里出售的生鲜产品，绝大部分是由配送中心供应的，有独立品牌的一部分通过联营供给。目前的配送额每年高达一亿两千万元。
超市发生鲜经营的模式是营采一体。在采购环节上，是三个三分之一，即三分之一从基地采购；三分之一从单品供应商采购；三分之一从市场采购。所谓基地，通常是指集约化生产特色果菜的成规模种植户，比如我们从平谷采购大桃，从宣化采购马奶葡萄，随着不同季节采购时令果菜。基地采购的最大好处就是采购环节少，能保持果菜鲜度。比方说，刚才提到的平谷大桃，只要事先制定好计划，配送流程就是上午基地摘桃，中午送到超市，下午即能卖完。基地采购的品质优势突出，不过成本相对较高。单品供应商能与基地种植户形成互补，具有一定的价格优势，品质也很不错。市场采购则灵活得多，不像上述两种渠道需要较强的计划性，可随时根据市场的临时需求进行局部调整。这三者有机地构成了超市发生鲜产品的供应链。未来我们还打算让种植户自己包装农产品，进一步减少加工环节。
记：农业部提倡的“农改超”运动已经搞了几年，在有些地区取得了不错的成效，在有些地区却沉沙折戟。在这方面，超市发进行过设立农贸早市的尝试，现状如何？从超市经营者的角度看，农贸市场和生鲜超市的未来是互相竞争还是彼此互补？
于：在开设农贸早市这方面，我们有过成功，也有过教训。我们做生鲜产品很多年，有丰富的经验，生鲜超市比马路集市规范得多，有卫生、食品种类与质量、购物环境等诸多先天优势。为了弥补时间上不够灵活的缺陷，超市发在部分超市开设了早市，每天早上6：00左右，运营生鲜产品的楼层就对顾客开放，满足部分顾客早起遛弯买菜的习惯。但是我们没有充分考虑到季节和天气的因素，因为这个顾客群体老年人居多，到冬天他们就不会那么早出门。所以我们根据不同的季节对开店时间进行了调整，具体效果还要看实践的检验。
关于“农改超”，这些年我们也参加了一些峰会论坛，和一些同行交流了体会。福州那边搞得有声有色，在全省都很有影响。湖北也有成功的范例，给了我们很多借鉴。但是各地的情况不同，每家超市的定位也不同，“农改超”的手段和模式不可能整齐划一。像超市发由于改制前是副食品店，生鲜产品、肉禽果菜早就是主打项目。我们确实在和有关部门商讨建立以农贸为主的超市分店事宜，但我们建立农贸超市，基本上是指扩大生鲜产品在超市经营中的比重。生鲜早市是我们在模式运作上的一个尝试，提醒我们要从市场规律出发。至于生鲜超市开设后和农贸集市如何共存，我个人认为二者会走上一条融合的道路。我觉得超市将来会拥有集市的绝大多数优势，并且会独具不可取代的优势。
记：食品安全现在是举国关心的话题，超市发是如何把好这道关的？
于：我们有一整套完备的食品质量监督机制。首先是可追溯制度，从源头上设好卡，供货基地都是经过检验和筛选的；其次是把好渠道关，单品供应商都有信用记录档案；再就是市场抽检，既有工商部门的抽检，也有超市发自己的质量检测；最后，超市发很早就建立了自己的化验室，可以进行农药有机磷等一系列项目的检查，务必保证消费者买到的是放心肉、安心菜。
除此之外，我们还有应急机制，以备万一。一旦抽检时发现质量问题，问题农产品当场销毁，屡出问题的供应商取消其供货资格。如果个别问题产品侥幸避过抽检，出现投诉或者事故，超市发将没收生产商事先交纳的质量保证金。这些措施筑成了杜绝问题产品的有效屏障，在北京市“质量A级评比”中，超市发参与评比的8家店全部被评为A级。这是对我们工作的有力肯定。
记：面对日趋激烈的超市行业竞争，超市发如何面对国内外巨头的挑战？有报道说超市发准备进一步开拓农村市场，铺建网络，是这样吗？
于：超市发有自己的顾客定位，就是中低消费群体。并不与那些海外巨头构成直接竞争。我们的超市是“社区超市”，在居民区布点，在百姓家门口建店。凭借从改制前经营副食品店积累下的深厚人气，超市发有自己的人脉优势。社区老人把超市发连锁店当邻居，甚至当亲人，这种靠感情维系和近距离沟通培养起来的顾客群体是超市发的长期客户。
随着北京城的扩建，以往的农村地区都建起了居民区。超市发在昌平等地有所规划，这还需要同有关部门沟通和制订完备的市场计划。目前超市发在张家口、承德、密云等地的外埠店进展良好，相信对未来的扩展战略是有力的鼓舞。
一、2012年国内经济形势分析
2、超市业发展形势。综观2012年的超市业发展出现四个特点
（2）品牌超市纷纷抢占二、三级市场，经济相对落后但潜力巨大的中部地区已成为商家拓展、争夺热土，从2012年二季度后来势凶猛。
（3）品牌超市在一、二级市场优势突出、稳固，地方性龙头超市在二、三级市场具有区域竞争优势。
（4）二、三级市场超市企业将进入第二轮“洗牌”。为追求新的赢利模式多数超市进行多业态的经营拓展。
二、2012年公司各项数据分析
三、2012年公司主要工作业绩
（一）加快门店拓展，抢占市场先机
3、主业为本，多业态推进有突破。天富置业有限公司在繁昌中心城区35亩土地的近10万平米的商业地产开发项目正在重新设计规划定稿中，在宣城的1.4万平方米的集住宿、餐饮、ktv娱乐于一体的国会台客隆大酒店已全部装修完毕，即将在元月16日隆重对外营业。两大新业态项目的启动、运营，对组建台客隆集团实行多业态管理，追求新的赢利模式以及可持续发展奠定了基础。
（二）加大门店整改，挖掘发展潜力
1、“全面瘦身”。针对门店人员编制松散、配置不合理、人浮于事等实际情况，今年3月份通过全面梳理，重新核定了门店岗位编制，总经理室带班深入门店，克服困难实施减员，共计裁员220人，达到了降低营运成本之目的。
2、“解困自救”。针对铜陵店、无为店等经营业绩较差的门店，公司进行了专题研究，采取措施进行整改。其中对铜陵店通过压缩经营面积3000平米、精减员工30余名、二楼整体招商转租等形式，最大限度地实现了减亏的目标；对无为店实施了卖场布局调整，增加了晚市经营，调整后销量环比增长在20％以上。
3、“整改弱项”。今年先后对府山店、宁国店、黄山店、定远店进行了生鲜改造，通过对蔬菜、鲜肉、水产等的经营模式由联营调整为自营，熟食重、水果更换联营商等手段，加强早晚市生鲜促销，有效地提高生鲜聚客功能，经营业绩均有了较大的提升。府山店蔬菜销售从原来的1500元/天提高到3000元/天。特别是定远店在华润苏果强势竞争中，通过对生鲜经营的及时跟进、调整，日销售从低谷的4万元/天稳定到现在的7-8万元/天。
（三）拓展采购渠道，促进业务提升 2、引进竞争扩渠道。针对生鲜联营商独家多店经营后，兼顾力量弱、管理难度大的现状，通过引进竞争，重新进行规划，目前蔬菜联营商由去年的1家发展到4家，每家限店经营3家，水果联营商由去年的1家发展到3家等，这样既促进了对联营商的管理，又扩展了联营商的合作渠道。
3、推进地产搞试点。新发展门店区域性越来越强，运输半径越来越长，商品统配已很难适应经营需求。分别在黄山、安庆、定远等门店实施区域分采购体系的试点工作，通过设立门店业务科，放权单店促销等，建立当地新的采购供应链40余家。尽管推进过程中遇到了一些阻力，但这为今后实施单店公司化运作全面启动积累了经验，拓展了思路。
（四）规范管理流程，强化内部管控
1、调整流程抓订货。分离采购订货工作组建物流订货组。总部向供应商要货采用必备商品上下限库存自动要货，非备库商品门店每周要货自动汇总、自动库存对比、自动生成分门店订货单，网络传真供应商的新要货流程，提高了要货的准确性，减轻了原来采购订货的工作量，提前实现了无纸化办公，降低了成本。
2、重抓商品配置。一是通过调整必备商品选择方法，加强对门店每周必备商品无要货跟踪，促进必备商品销售占比的稳步提高。从3、4月份销售占比30%上升到现在的50%多。二是通过按经营面积设定sku单品品项数，从原来按面积确定货架数，再按货架配置单品的传统方法，现逐步推行到按面积确定总单品数和经营类别，再确定类别单品数，再配置类别货架数的现代方法。宣城三店等新店的商品配置质量提升较大，经营品种数明显减少，从去年的每千平方米2500只减少到1800只，货架商品动销率明显提高。
4、推进软件应用，提高管理效率。一是通过对用友erp财务管理软件在全省各门店的全面应用，实现了总部与门店会计帐务的实时管理，财务信息的实时共享。二是通过对供应商网上供应链软件系统的应用培训与推广使用，实现了供应商与公司经营数据的共享，促进了其参与门店商品经营管理的积极性。三是通过与联通合作，启动了台客隆内部局域网络的组建工作；再通过vpn联网，实现门店与总部数据非人工的畅通传输，实现了公司内部与门店之间工作交流、信息传递的实时性，电话通信虚拟网化。提高了工作效率，降低运营成本，达到无纸化办公目标。四是积极配合工商局推进“诚信通”——安徽省重要商品电子监管备案查询系统工作。2012年共上传食品类商品进货记录、商品信息、证件资料5000余条，对提升台客隆在当地消费者中商品质量安全的形象起到了积极的作用。
（五）推进文化建设，提升企业品牌
1、开展有益活动，增强企业凝聚力。为了弘扬先进，激励员工，2012年先后组织50余名优秀干部、优秀员工到普陀山、桃花岛、横店影视基地观光旅游，陶冶情操。并与团市委合作创办宣城市首届“海狮杯”“青年建功红歌会”演唱比赛活动，公司组织30余名团员青年参加，受到社会各界一致好评。
3、注重舆论监督，完善内部管理。2012年公司安排专人密切关注《宣城论坛》等网站中针对公司经营、管理、工作方面的意见和建议，及时进行收集、回复和整改。吸纳社会力量，聘请了7名义务监督员，参与对宣城市区门店商品质量、安全、卫生、服务意识、现场管理的实时监督。促进门店管理工作的进一步改进和提高。
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6、加强党建工作，建设精神文明。公司结合经营实际，积极开展“科学发展观”教育活动，2012年公司党支部培养入党积极分子9名，发展预备党员3名。
四、2012年工作中存在的主要问题
过去的2012年虽然取得上述五个方面工作的提高，但也存在十分紧迫和严重的问题与不足，值得我们需要认真反思、总结、改进。
（一）门店运营基础差，公司经营核心竞争力较弱。
1、门店缺乏责任性，基础工作执行力差。
（1）要货乱：店长或处长缺乏对门店要货的审核，没有及时跟进商品排面量和库存天数的修正，导致周日无要货、过季商品、滞销商品继续要货、要货量为1只1包的商品补货，过量要货整箱退货等现象频繁出现。
（2）退货乱：许多门店的退货商品不归类、无外包装、单货不符现象不断，把退货当“垃圾” 不爱护商品的思想倾向严重。
（3）收货乱：个别店长极不重视收货把关，配送商品不清点总件数，盲目查询。直送商品质量、数量、帐务把关不严，如铜陵店的鸡蛋虚假自采、黄山二店的奶粉虚假入库，损失严重，教训深刻。
（4）陈列乱：有库存没出样、易盗商品不陈列、促销商品乱堆放没气势、季节变化排面不调整，已经成了许多门店的通病。
2、店长缺乏责任感，经营意识淡薄。
（1）在思想上：面对销售滑坡、经营上不去，亏损严重的实际情况，个别店长自加压力少、缺乏危机感和职业素养。
（2）在行动上：面对竞争和困难，束手无策、手段单一，等靠要依赖性强，主动出击、想方设法的少。如安庆、绩溪、无为、湾址店等。
3、商品质量缺乏把关，投诉处罚损失严重。
（1）门店区域跨度大，统一促销不适合区域消费实际。
（2）促销单品选择固化，特色不足、门店氛围营造不够，缺少轰动性效果。与国内大超市的营销特别是节日促销氛围的打造包括店内宣传、地堆陈列气势等相比距离还很大。
（3）促销次数多，品种杂，效果差。耗费了采购、市场部、门店大量精力。
（4）过多的供应商促销补差，负毛利多，造成系统数据失真、考核计算困难，间接影响门店的积极性。
5、商品结构差，管理不力，竞争力弱，隐患严重。
门店需要的畅销商品经常出现断货。一方面供应商实力有限随着门店越开越多货源已跟不上。另一方面许多必备商品一线品牌的采购都集中在个别供应商，成为断货瓶颈。
（2）商品缺乏精简，货架动销率低。采购引进商品缺乏动销把关，引进数量多淘汰少，部分商品门店无法出样。许多门店将近25%商品周转在120天以上成为高库存，结构性矛盾突出。
（3）退货多，已经严重影响了采购供应链的建设。2012年物流中心处理门店临保、高库存商品1400 余万元，综合退货率超过5%，对物流运输、库位存放、人员工作量造成空前的压力，也对供应商造成了很大压力。管理能力低下，负面影响大，教训极其深刻。
（二）总部办事效率低，缺乏有效的管理手段与处事责任。
1、因缺乏有效的监督与考核，门店反映问题得不到总部相关部门及时的回复与处理。特别是工程设备的维修、问题商品的处理、物流查询的答复等。2012年门店消防工程建设不符合规范被处罚9起金额11.6万元（不包括1.4万元慰问金）。
2、因缺乏有效的选址定位和整改手段，宁国、广德、安庆、湾址、无为等部分门店租赁成本高、经营业绩无法保本，亏损严重。
3、因缺乏有效的标准和检查，运营工作重心不突出，忙于事务应付，缺乏深入门店日常检核，真抓实干。特别是在如何提升门店经营业绩方面，缺乏方法措施、蹲点跟踪。公司发展三年尚无一个可复制学习的标准店和样板店。
4、因缺乏有效的管理机制和手段，人力储备和基础管控堪忧。
（1）店长、处长、课长人才梯队出现断层，需求处于瓶颈状态；门店基层员工综合素质偏低、员工流失率高、后备力量薄弱等问题已经制约了公司的健康发展。
（2）费用管控不严。特别是车辆费支出、库存物资管理漏洞大、浪费大。采购合同费用、扣点系统录入监督不严差错多。
五、2012年经营思路与工作计划
指导思想：2012年确定为公司“质量化经营年”。
基本思路：块状发展，打实基础；创新思路，整改挖潜；规范管理，重抓效益。
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发展目标：块状布点，区域垄断，巩固市场为主线，重点发展黄山地区和宣城乡镇、社区店。计划新开门店7家，其中：7000平米以上大卖场2家（歙县店、休宁店），宣城市区及周边乡镇标超5家。建造物流中心5000平米，生鲜配送中心1000平米。
为完成2012年的经营目标和发展目标，我们应从以下五个方面务实展开工作：
一、必须始终树立三个“一”思想。
1、坚持一个中心。一切工作必须以有利于经营、有利于管理、有利于提高企业效益为中心而展开。
2、打造一支团队。努力建设一支专业、务实、和谐、有责任感的年轻的台客隆管理团队。
3、营造一种氛围。努力营造一种既重过程更重结果，既紧张又快乐，既有压力又能进步的积极向上的台客隆企业工作氛围。
二、加强运营管理，创新求变，真正提高门店经营能力。
1、制定运营标准，加大检核力度，实实在在提高门店基础运营质量。运营部要采取现场示范抓基础、蹲点协助抓经营。计划打造府山店、青阳店、繁昌店、西林店运营标准店4家。
2、拓展思路，大胆整改，解困门店经营。对达不到保本要求亏损严重的安庆店、广德店、旌德店、湾址店必须有计划地逐一进行调整，通过整合经营品项、“外引”经营项目、扩大生鲜自营、放权经营甚至撤并等手段达到解困之目的。
三、扩大采购渠道，改变促销模式，提高核心竞争力。
1、逐步建立中央采购与区域采购体系，组织人员，合理分工，加快推进。
（1）面对现实，推进地采保供应。增加门店当地区域供应商的合作，争取当地供应商资源，促进高效补货，增加单店促销活性，实实在在来降低门店的商品缺货和退货，提高门店竞争力。
（2）调整促销模式，尝试总部统一促销与门店单店促销每月一期的新模式，促进采购能集中精力扩大单品促销力度与吸引力，实实在在来提高门店的促销效果，力争2012年促销占比达到18%以上，有效降低促销商品退货率。
（3）重抓生鲜自营，打造门店经营亮点。2012年计划建立1000平米生鲜配送中心，设立生鲜经营公司，扩大门店生鲜自营的比重。推行生鲜早市与夜市的共性促销，增加经营活性。同时为公司实施“农超对接”提前做好准备。
四、创新思路，大胆尝试，建立制度，突破四大管理瓶颈。
1、建立新的可操作性强的门店经营考核责任制，行政副部长以上人员的绩效考核责任制，物流中心人员的考核责任制。
2、成立新品审核委员会，建立采购新品审核制度，防止“病从口入”，加强商品管理。
3、设立“品类管理”小组，通过强化对商品贡献率的系统数据分析，精简单品经营数量，特别是经销供应商单品的精简，门店开业二个月后的商品结构分析与调整。推进门店商品配置的优化，提高货架动销率，降低商品退货率。
4、调整或完善软件应用功能，满足企业个性化管理需求。
（1）单店的公司化运作支持系统，包括促销调价、费用录入，地采供应商的结算对帐等功能。
（2）物流配送流程的改进支持。包括门店要货整箱商品与拆零商品自动配送分离、独立数据传输、门店独立验收，拆零商品的系统复检，减少物流发货差错，加快门店验收速度等。
五、健全标准，加强培训，完善人事考核，推进企业文化建设。
1、完善规范化、手册化的企业流程和制度。包括：采购、运营、人事、培训、信息、财务、维修、物资、物流等流程和制度。
2、建立“企业职工代表大会”制度，促进企业内部的民主管理和法制治理。
3、建立长效学习与培训制度，加快后备梯队的培养。
（1）建立师资力量、课建制度、培训计划，不断提升干部员工业务素质和综合管理水平。
（嘉兴城市建设投资有限公司，浙江 嘉兴 314000）
摘 要：随着市场竞争的日趋激烈，酒店作为一个自主经营、自负盈亏的经济实体，其营业成本的高低直接影响到酒店的经济效益，眼下，酒店的餐饮经营面临众多社会餐馆低价竞争的挑战。而餐饮成本直接受食品原材料价格上涨、员工成本上升等因素影响，就算酒店生意还不错，但经营成本的提高，直接减少销售利润，如果成本控制管理不好，就会出现亏损。这也是当前酒店业餐饮普遍存在的现状。本文主要对酒店餐饮成本控制存在的问题与对策进行研究。
关键词 ：酒店；餐饮成本；控制
中图分类号：F276文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）13-0095-02
成本是企业的生命线。为适应现代化企业管理的需要，使企业利润最大化，餐饮企业必须建立完善的成本管理制度。必须根据自身的经营特点有针对性地进行成本控制，有效地强化成本管理。酒店在日常管理上中，只有把成本控制意识贯穿到原材料流转全过程，抓好以上几个成本控制重要环节，才能为企业创造利润，进而有效率的达到经营的目标。
一、酒店餐饮成本控制存在的问题
1采购成本失控。原材料的采购成本直接影响到菜品的定价、饭店的竞争力和盈利能力。原材料的采购具有多样性和复杂性，这样在进行采购的时候就存在很多的不确定的因素。在采购的时候，普遍存在吃回扣的现象，就会产生购买的价格不是特别的合理，以次充好。数量不够等等问题。即使你没有吃回扣，也会觉得你吃了回扣，因为吃回扣是一个普遍存在的问题。时间久了大家心里都会有隔阂了，很难达到一个平衡的状态。
2制作过程中的浪费。制作是一个比较复杂的过程，包括原材料的存储、领用、切配、制作、形成。同时存在的问题也特别的多，具体表现如下：①入库方面：原材料入库时出现失误，一些材料对保鲜的要求高，可是由于时间温度的原因发生了质变不可以使用。②存储方面：有的时候错误地估计了餐厅的运营情况，有的原料采购过多，在估计的时间里没有完全使用造成囤积过多，引起浪费。③切配方面：在切配的时候由于没有充分的利用材料，使原材料实现最大的价值产生过多的边脚料。④配菜方面：配菜的时候对菜品的组成不是十分的了解，没有按照原有的比例进行调配，引起材料的浪费。⑤制作方面：厨师在制作的过程中发挥失常，把菜炒糊了或者是放错了调料，导致这个菜就直接不能给客人上桌。⑥传送过程：菜品做好以后再传菜的过程中，出现传错了或者打翻导致浪费的情况。
二、酒店加强餐饮成本控制的对策
1优化采购流程、执行采购制度。酒店采购原材料事前应有申请计划，经总经理批准后，方可对外执行。采购人员在采购之前对物资价格必须货比三家，选择同等质量，同一品种中质优价廉的采购。对鲜活原料采购由厨师长或厨务部的负责人每天晚上根据酒店的经营收支、原料储备情况确定原料采购量，并填制采购单报采购部门；对库存商品及干货按最低库存量管理规定，由仓储部门提出、使用部门确认后报采购部；采购部门制订申请采购计划，报送财务部并呈报总经理批准后办理采购业务。
2加强物价调查、建立采购询价报价体系。在市场经济条件下，一方面物价随行就市，供大于求时，价格就下降，供少于求时，价格就上涨，菜品原材料价格波动较大，物价不稳定。另一方面菜品原材料供货的渠道较多，同一物品同一品质的价格也不一样，物价差异较大。为了解和掌握市场菜价的变化情况，准确确定各种菜品原材料的采购价格，便于各种菜品的成本核算，酒店采购主管或厨师长每周不少于两次去市场调查菜品原材料的价格，及时了解和掌握各种菜品原材料的市场变动价格，并将其登记到《菜品原材料市场调查表》上，对同一物品同一品质在不同菜市场的价格进行比较，确定最低价格作为当天或两三天的采购参考价格。然后，根据厨房开出的采购单，再由采购部与原料供应商确定当天采购价格。
3认真做好采购、有效节约采购支出。采购菜品原材料是餐饮经营成本控制的一个至关重要的环节，也是确保菜品质量的基础和前提。酒店所需的菜品原材料有鲜活食材、有干货、有半成品、有调料等。但每天需要的鲜活原材料是主要的，比如新鲜的各种鸡、鸭、鱼、肉、蛋、蔬菜、瓜果等。酒店菜品原材料采购是根据酒店的菜谱和每天餐饮销售的情况而定的，特别是鲜活原材料的采购，要根据预订当天餐饮消费信息和预测当天餐饮消费的人数，由厨房各档口开出采购物品品种、数量并汇总列出采购计划，交采购员采购，采购员要根据当天的采购计划和调查表提供的酒店所需原材料的市场价格信息，选择同一品种同一品质价格最低的采购。同时，采购员要当着供货商的面验货、过称或过数，防止以次充好，给酒店造成经济损失。对酒水、饮料、调味品等食品采购实行每年一次公开招标选择供应商采购，让多家供应商相互比价、比质量、比服务，让酒店拥有充分自主的选择权，按性价配比最佳、服务最优原则进行采购，增加采购工作透明度，尽力减少违规舞弊行为，同时可以大幅度压缩采购进价，节约采购资金。另外，酒店内部定期执行采购人员轮岗制，以杜绝供求双方互相串通作弊。
4控制入库环节、严把验收关。采购员将原料采购回来后，验收员对原料采购实际执行过程中的数量、质量、标准与计划以及报价，通过严格的验收制度进行把关。对采购回来的货物要分类、分品种过称、对价、对数验收、记账；对于不需要的超量进货、质量低劣、规格不符及未经批准采购的物品有权拒收，对于价格和数量与采购单上不一致的及时进行纠正；验货结束后库管员要填制验收凭证，验收合格的货物，按采购部提供单价，填制入库单作为财务报销凭据。只有分类型、按品种进行验收，才能确保成本核算的准确性，并要求做到当天进货当天验收，当天销售后当天进行成本核算。
5控制库存量、严格执行仓管制度。所有采购回来的物品，包括协议供货商直接送到酒店的物品，无论是菜品的主料、配料、调料等原材料，还是酒水、饮料、用品用具，必须按照“先入库后出库”的原则，坚持入库时，分别开具入库单并用电脑登记入账，每天领用出库的食品原材料，除坚持每天开具出库单外，还要及时登记出库账，并做到电脑账与实物收发登记台账相一致，同时也为物品“先进先出、后进后出”避免积压过期变质和每月清仓查库创造条件。同时要根据酒店的经营情况合理设置库存量的上下限，如果库存实现计算机管理可以由计算机自动报警，及时补货；对于滞销菜品，通过厨房统计出数据及时减少采购库存量，或停止长期滞销菜的供应，以避免原材料变质造成的损失。
6建立严格的出库领用制度。制订严格的库存管理出入库手续，以及各部门原辅料的领用制度，仓库实行凭领料部门负责人签字的领料单发放原则。领料单要填写完整，内容有：领料部门、材料的品名、规格、数量、单位、发料人、领料部门负责人、领料人。属非使用部门领料及非营业领料，领料单上要写明领料原因及用途，同时附总经理同意的批条。
7加强人工成本的弹性控制。由于餐饮企业属于劳动力密集型企业，员工数量众多，人工成本在企业成本占有比例较大，加强人工成本的控制则尤显重要。加强弹性控制，保持人均人工成本增长低于人均增加值及人均销售收入的增长幅度，使人工成本与产出效益保持合理比例，这是人工成本控制的核心问题，也是人工成本控制的预警线。弹性控制好的企业，说明其对人工成本投入带来了相应的产出效益，是增收增效的人工成本。人工成本弹性失控的餐饮企业，要进行因素分析，寻找失控的具体原因进行分析改进。有的餐饮企业在人均人工成本增长的同时，人均增加值、人均销售收入、人均总成本也有所增长，但增长幅度低于人均人工成本增长幅度。说明在对人工成本投入的过程中，并未带来经济效益的同步增长，也就是说人工成本的相对投入量过高，这就需要企业在今后的生产经营过程中，结合人工成本的弹性控制体系，采取相应措施，进一步减少人工成本消耗，以利于餐饮企业的生存和发展。
参考文献：
2、组织制订工艺执行、生产监控、收发产品的轨制拟订，检查、监视、控制及执行；
3、天天接收各生产线或者品质部、各加工厂出线未成品，并在跟踪表上双方签字，不得任意拒收，及时摆设人员查货，分歧格产品在第一时间内反回生产线，要求在规按期限内完成，随时跟踪督促产品归回后道，如有不按时完成，有权向生产部经理提出投诉，以包管生产单的完整性；
4、严格按工艺规定的包装要求生产，监视厂房工人的产品质量、工作进程项度，对产品的打叠整顿、包装方式提出合理化建议；
5、每单走货，按生产制单配码配色，数量全部出完，不留尾巴；如有时会，必须于第一时间上报生产部经理；
6、按生产进程项度摆设协调本部门各项工作进程项度，解决工人操作过程中的问题，包管交货期；
7、逐日填报生产日报表交生产部经理室，如实反馈产量、品种、出勤情况；
8、抓好一线生产人员的专业培训工作。负责组织烫工、包装工、杂工、收发等岗位的业务指导和培训工作，并对其技术水平和工作能力按期检查、查核、评比；
9、贯彻、执行公司的成本控制目标，踊跃减少生产过程中的各种华侈，确保在提高产量、包管质量的前提下不断减低生产成本；
1、了解各部门物资需求及各种物资的市场供应情况，掌握财务部及采购部对各种物资采购成本及采购资金控制要求，熟悉各种物资采购计划。
2、各部门急用的物品要优质采购，要做到按计划采购，认真核实各部的申购计划，根据仓库存货情况，定出采购计划，对定型、常用物资按库存规定及时办理，与仓管员经常沟通，防止物资积压，做好物资使用的周期性计划工作。
3、采购物品应做到价廉物美、择优录取。时鲜、季节性物资如部门尚未提出申购计划，应及时提供样板、信息供经营部门参考选用。
4、采购物资应严格把好质量关，对不符合质量要求的要坚决拒收，根据销售动向和市场信息，积极争取定购货源，根据“畅销多进、滞销不进”的原则，保证货源充足。
5、认真贯彻执行合同法，严格审核合同款项，订购业务，必须上报经理或主管级，研究后方可实施。
6、经常到柜台和仓库了解商品销售情况，以销定购。积极组织适销对路的货源，防止盲目进货。尽量避免积压商品，提高资金周转率。经常与仓库保持联系，了解库存情况，对库存商品要做到“了如指掌”和“心中有数”，有计划、有步骤地安排好日常工作。
尊敬的曹副省长，各位领导、同志们：
春节刚过，省政府决定就提高优质烟叶有效供给能力工作，召开专题会议，充分体现了省委省政府对烟叶工作的关心重视，也说明了这项工作十分重要。这次会议的主要任务是，传达学习2月12日国家局、总公司局长（总经理）办公会议精神，贯彻落实国家局关于在田间消化不适用烟叶的要求，进一步统一思想，提高认识，安排部署全省提高优质烟叶有效供给能力工作。为开好这次会议，2月14日，曹副省长听取了省局的专题汇报，今天又亲自出席会议并将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。刚才，云东局长传达了国家局姜局长在听取云南省局（公司）提高优质烟叶有效供给能力工作汇报后的重要指示精神，请大家认真学习贯彻。下面，根据会议安排，我先讲四点意见：
一、提高优质烟叶有效供给能力是推动“卷烟上水平”的战略任务
国家局非常关注提高优质烟叶有效供给水平。在全国烟草工作会和烟叶工作座谈会上，姜局长反复强调，要下力气解决好等级结构和地区结构平衡问题，实现当年烟叶供给总量与需求相平衡、上等烟和优质烟区烟叶供给与需求相平衡。1月13日，姜局长在听取云南省局工作汇报后，明确要求云南省局“要把不适用的烟叶处理在田间地头，今年一定要启动，一定要突破”。2月12日，国家局召开局长（总经理）办公会，专题听取云南省局工作汇报，姜局长认为：云南省局对提高优质烟叶有效供给能力工作“高度重视、深入调研、精心谋划、措施有力”。
省委省政府高度重视提高优质烟叶有效供给能力建设工作，1月26日，专门听取了省局的工作汇报，白书记、秦省长给予充分肯定，要求各级各部门大力支持，认真做好提高优质烟叶有效供给能力工作。省局认真贯彻落实国家局和省委、省政府的战略部署，精心组织，迅速启动，省局党组先后五次召开会议，学习姜局长的重要指示精神，统一思想认识。余局长提出要充分调研，在广泛听取烟农和基层意见的基础上，制定实施方案。省局下发了紧急通知，要求6个主要烟区州（市）公司制定初步方案；研究印发了具体工作方案，成立了领导小组、办公室和7个项目组，明确分工，排定工作进度；组织8个调研组分赴7个主要烟区州（市）和全国23家工业企业进行调研。2月8日至11日，连续召开了三次办公会，专门讨论修改实施方案。2月10日，省局召开了由有关州（市）、县（市、区）、乡（镇）政府领导，村委会干部，烟农代表和州（市）烟草公司局长（经理）、县级分公司经理、烟站站长参加的座谈会，听取基层政府、烟草公司和烟农意见，大家一致对该项工作给予支持认可，对实施方案基本认可，座谈收到了很好效果。通过学习领会精神、深入基层调研、广泛听取意见、反复科学测算，掌握了基本情况，明确了目标任务，理清了工作思路，研究了政策措施，制定了实施意见。
优化结构提高优质烟叶有效供给能力，是国家局高瞻远瞩、顺应行业发展需要作出的战略决策，是省委省政府要求烟草勇攀高峰、促进全省经济又好又快发展的战略部署。各级各部门要认清形势，加强对提高优质烟叶有效供给能力重要性和必要性的认识，切实增强紧迫感、责任感和使命感，全力推进提高优质烟叶有效供给能力工作。
（一）提高优质烟叶有效供给能力是转变烟叶发展方式的重大举措。“十一五”期间，特别是近三年以来，全省烟叶生产实现了快速增长，烤烟收购量从的1520.73万担增加到1877.59万担，增加356.86万担，增长23.47%。“十二五”期间，国家局将实行“控制总量、适度从紧”的政策，年烤烟种植收购计划控制在4800万担左右。在收购总量增长空间有限的前提下，依靠规模扩张支撑发展的方式将难以为继，发展方式的问题逐渐成为制约云南烟叶生产可持续发展的主要因素，转变烟叶生产发展方式已成为全系统面临的重大课题。充分发挥卷烟品牌对优化资源配置的导向作用，把优质烟叶有效供给作为衡量烟叶生产水平和原料保障能力的重要标准，积极开展提高优质烟叶有效供给能力建设，有利于加快由依靠数量规模增长向质量效益增长转变，有利于推动依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、管理创新转变，提高烟叶生产发展的协调性和可持续性。
（二）提高优质烟叶有效供给能力是促进“原料保障上水平”的重大任务。随着行业“卷烟上水平”不断推进，“532”、“461”知名品牌的加快发展，烟叶市场发生了重大变化，总量供过于求和结构供不应求矛盾突出，优质烟叶有效供给已成为制约“卷烟上水平”的最大瓶颈。截至6月底，全国烟叶库存总量高达8548万担，可以满足31个月卷烟生产需要。而全国上等烟消耗比例每年递增4个百分点，去年达到55.4%，超出了41%的收购比例，中部烟消耗比例每年递增2个百分点，去年达到60%，上等烟，特别是中部上等烟供不应求。云南是烟叶原料生产的重要基地，肩负着全国知名品牌的原料保障任务， 从全国23家卷烟工业企业对云南烟叶需求的初步调研结果看：一是上等烟需求旺盛。20xx年度，全国卷烟工业对云南烟叶需求1902.1万担，其中，上等烟1286.9万担，占67.7%，占云南20xx年烟叶收购总量的68.8%；中等烟604.6万担，占31.8%；下等烟10.6万担，占0.5%。红塔集团、上海(烟草)集团、湖南中烟、红云红河集团、广东中烟等主要工业需求上等烟比例均在70%以上，部分工业需求上等烟比例超过80%；二是中部烟叶需求量大。各工业企业计划采购中部烟叶量占总量的68.5%；三是需求等级集中度高。91.7%的需求量集中在“6c、3b、1”十个等级上，其中，c1f、c2f、c3f、c4f、c2l、c3l等6c等级需求占比高达66.5%，b1f、b2f、b3f等3b等级需求占比达19.7%, 2f需求占比5.5%，其他等级需求总和仅占8.3%。全国工业企业明确提出不需要的等级有9个，分别是b1r、b2r、b3r、b3k、h1f、s1、s2、gy1和gy2；对b2k、b2v、b3v、h2f、2v、4l、4f、c1k、c2k等9个等级的需求非常少。当前,“532”、“461”知名品牌的快速发展，最突出的要求是必须保持配方稳定、质量稳定。如果云南烟叶结构不能满足知名品牌规模扩张和价值提升的需求，导致知名品牌配方发生变动，质量出现问题，损失将无法估量。在保持总量平衡前提下，提高优质烟叶有效供给已成为烟叶生产发展的主攻方向和推进“原料保障上水平”的迫切要求。
（三）提高优质烟叶有效供给能力是巩固提升云南烟叶竞争力的新路子。行业“卷烟上水平”战略的实施，对烟叶生产提出了新的更高要求。据统计，全省-四年烟叶收购平均上等烟比例为54.63%、中等烟为34.26%、下低等烟为11.11%，中部烟叶比例为55.98%、上部烟叶为29.33%、下部烟叶为14.69%。按四年平均比例测算，在不优化结构的情况下，今年预计产出上等烟1021.6万担，只能满足工业需求的79.4%，相差265.3万担；产出中部烟叶1046.8万担，只能满足工业需求的80.3%，相差256.1万担，上等烟和中部烟叶数量远远不能满足市场需求。努力提高烟叶生产整体水平和质量水平，进一步优化烟叶等级结构，增强原料保障能力，已经成为巩固提升云南烟叶优势地位和竞争力的根本需要。通过优化结构，预计今年全省产出上等烟1215.5万担左右，比例达65%左右，增加上等烟产出量193.9万担左右，进一步提高了优质烟叶市场占有率，巩固提升了云南烟叶在知名品牌配方中的核心地位。
（四）提高优质烟叶有效供给能力是促进烟农增收的新途径。烟叶生产是我省农村的支柱产业之一，也是全省农民增收的重要渠道。优化等级结构，提高烟叶质量，有利于促进烟农增收。通过优化结构，全省烟叶生产量将上浮10%左右，一定程度上缓解了稳定烟区烟农种烟需求，有利于推动烟叶生产规模稳步发展，有利于稳定烟农种烟积极性。根据全省近四年烟叶收购等级结构情况分析，结构提升后，20xx年全省上等烟比例提高到65%左右，烟叶收购均价将增加0.78元/公斤左右，烟农交售收入将增加7.3亿元左右，政府将增加烟叶税1.6亿元左右。从种烟纯收益看：优化结构前，烟农亩均售烟收入2290元，亩均生产成本1881元，亩均纯收入409元；优化结构后，亩均售烟收入2182元，亩均生产成本1823元，加上不适用烟叶田间消化专项补贴60元/亩，亩均纯收入419元，比优化结构前每亩增加10元。此外，再加上今年提高烟叶收购价格，烟农综合收入还会有一定幅度提高。
提高优质烟叶有效供给能力建设，是烟叶生产的重大改革和重大调整，推进这项工作，必将面临着许多困难和不确定因素。一是统一各级干部职工和广大烟农对提高优质烟叶有效供给能力的认识需要一个过程；二是生产量适当上浮，新增种植面积的物资准备、育苗、地块落实等工作时间紧迫；三是田间消化不适用烟叶统一处理、补贴资金管理、监督验收办法等配套政策措施还需进一步完善；四是田间鲜烟叶消化量大面广，地区间差异较大，确保消化到位任务非常艰巨；五是如何将田间消化的鲜烟叶变“废”为“宝”，不污染环境，需要创新思路、妥善处理；六是确保优化结构中不适用的烟叶真正消化在生产环节，不进入烤房，不流入市场，专卖监督工作面临较大压力。对这些困难和不确定的因素，要引起高度重视，认真加以解决。
二、提高优质烟叶有效供给能力的总体思路、目标任务和基本原则
（一）总体思路。紧紧围绕“卷烟上水平”的战略任务，贯彻落实“控制总量、适度从紧”的烟叶工作方针，切实转变烟叶生产发展方式，坚持工业企业品牌需求导向，着力优化等级结构，有效提升供给水平，努力做到“一增加四保证”，即增加烟叶生产总量，保证计划完成，保证结构优化，保证出口备货，保证烟农收益，推动云南烟叶原料保障上水平，为行业“卷烟上水平”作出积极贡献。
（二）目标任务。综合应用政策、科技、农艺、经济等措施，把不适用的下低等烟叶消化在田间，优化烟叶结构，有效提升烟叶质量和供给水平，增强云南优质烟叶原料保障能力。全省烟叶收购量1870万担，上等烟比例达到65%左右，生产量按2060万担安排，田间消化不适用烟叶200万担左右；下等烟重点保障出口备货，收购比例控制在6%左右，只收购4f、c1k、c2k、b1k、b2k 5个等级；烟叶收购等级质量符合国家要求。各州（市）计划分配数量及优化结构目标会后下达。
（三）基本原则。一是坚持控制总量，科学安排生产量，做到既完成计划任务，又优化结构，烟叶种植不失控，不出现较大波动。二是坚持需求导向，围绕知名品牌发展需要，田间消化不适用烟叶，增加上等烟产出量，实现总量供给与需求平衡、结构总体平衡，提高烟叶配置效率。三是坚持服务烟农，把实现好、维护好、发展好烟农利益作为提高优质烟叶有效供给能力一切工作的出发点和落脚点，尊重烟农意愿，合理确定补贴标准，保障烟农种烟收益不受影响。四是坚持合理留叶，在标准化留叶数基础上，在不影响整株烟叶正常生长发育的前提下，统一清除不适用烟叶，优化结构，提高质量和可用性。五是坚持严格操作，在不污染环境、不影响田间卫生的前提下，适度集中，统一就近、就地处理，确保不适用烟叶消化在田间。六是坚持科学调拨，统筹安排，合理配置，有效供给，既要保重点，又要兼顾一般，努力提升优质原料保障水平，满足卷烟知名品牌发展需要。
三、精心组织，扎实推进提高优质烟叶有效供给能力建设
（一）严格计划管理。根据优化结构需要，实行生产量、收购量两个计划安排，收购量和上等烟比例是考核和兑现生产扶持、专项补贴、工作经费的主要依据；生产量是作为保证收购量和优化等级结构完成的前提和基础，用于指导面积落实。各地要根据实际生产水平，围绕提高优质烟叶有效供给能力目标任务，科学测算生产量，合理安排种植面积；严格执行“控制总量、适度从紧”的烟叶工作方针，把好落实面积、分解计划、安排物资和育苗、供苗等关键环节，按照下达收购计划层层分解、明确责任，落实种植面积，安排物资供应，确保育苗数量。
（二）严格合同签订。把合同制作为落实计划的根本措施，贯穿于烟叶生产收购全过程，确保生产量落实到位，确保收购量、优化结构目标圆满完成，做到既控得住、又稳得住。要充分发挥合同的导向作用，修改完善烟叶种植收购合同内容，在合同中明确需要在田间消化的鲜烟叶部位、标准、数量和时间、补贴标准、兑现方式、考核指标、出口备货等级和数量等内容，引导烟农种好烟、交好烟。要结合实际和结构调整，合理约定单产、签订株数，做到面积、地块、收购量、种烟农户“四落实”。要抓好电子合同的推广应用，实现计划在线分解、在线监管，杜绝平均分配计划等不规范行为的发生。
（三）严格标准化生产。提高优质烟叶有效供给能力，核心是改善烟叶质量、满足知名卷烟品牌配方需求，前提和基础是提升烟叶生产整体水平。一要围绕“调结构、提质量、增效益”的目标，针对不同地区、不同品种、不同气候特点，完善标准化生产技术体系，集成推广标准化生产，抓住节令，统一育苗、统一配方施肥、统一植保、统一专业化烘烤、统一专业化分级，提高烟株群体和个体生长发育均衡一致性，提高烟叶整体生产水平。二要围绕“深耕深翻高起垄、高茎壮苗深栽、适时揭膜促管理、适时封顶留足叶片”四项关键实用技术，抓好重点技术的推广应用。大力推行“一乡一品”、“一站一品”的品种布局。紧扣提高质量和烟叶可用性，遵循烟叶生长规律，细化技术措施，把握封顶时机，最大限度留足有效叶片，促进烟株协调生长，提高烟叶内在品质。田烟要确保烟株留叶数22片左右（红大20片），地烟要确保烟株留叶数20片左右（红大18片）。加强成熟采摘指导，做到烟叶成熟采摘指导到田，实行下部叶适时采摘，中部叶成熟采收，上部4-6片烟叶充分成熟一次采收；加大分类编杆入炉挑选力度，剔除病残叶和素质较差烟叶，做到成熟一致、颜色一致、部位一致。加强烘烤技术的培训与指导，做到技术指导到户、采收指导到田、烘烤指导到炉，提高烘烤水平和质量。加强密集烤房群的组织管理，全面推行专业化烘烤；认真做好叠层加密技术推广，提升烘烤水平，提高烤房效能，降低烘烤成本。三要加强技术指导和服务。实行技术承包责任制，推行站点技术人员包片、包户、包社指导和服务，指导农民进行科学管理，责任到人，考核到片，提高技术服务能力和管理水平，提高实用技术落实到位率。
（四）严格落实田间消化不适用烟叶要求。通过调查和分析，卷烟工业不适用烟叶主要产生在底脚叶和顶叶两个部位。今年优化结构总体原则是每株烟下部两片底脚叶（原有生产习惯封顶时扫除的两片奶脚叶除外）、上部一片顶叶不采烤。重点是在田间消化掉底部两片光照不足、发育不良、病斑较多、长度达不到要求、烤后品质较差的脚叶，和发育不良、开片不好、长度小于35厘米、病斑较多、烤后品质较差的顶叶。据此测算，平均每亩田间消化鲜烟叶数量在120公斤左右，具体消化鲜烟叶数量，各地可根据不同区域、田烟和地烟等生产实际科学测算，合理确定。
（五）严格规范操作。田间消化鲜烟叶总体要求是：直接、方便、快捷、经济、有效，定时、定点、定量，采取适度集中处理与分散处理相结合。要按连片种植面积适度集中定点销毁，精心选择鲜烟叶销毁地点，在不污染环境、不影响田间卫生的前提下，500亩左右的连片，以连片为单元，就近选择鲜烟叶统一集中销毁点，地点选择在荒山、荒坡、空闲地；500亩以上的连片，以500亩左右为一个片区，就近选择适宜地点集中销毁。科学把握摘除不适用烟叶的时间，确保不影响整株烟叶的正常生长发育和成熟，消化的两片底脚叶在封顶后10天左右开始采摘销毁，要求一个连片生产区域在3天内统一采摘销毁；需要消化的顶叶，在上部4-6片烟叶充分成熟采烤时，统一清理销毁。统一工作流程，田间处理的鲜烟叶，要认真核实数量，造册登记，烟农签字，销毁确认。积极探索田间消化鲜烟叶的再利用，集中处理的鲜烟叶堆捂腐熟后，作为农家肥使用；分散处理的鲜烟叶捂入秧田、果园，发挥杀虫、肥土作用，变“废”为“宝”。
（六）严格执行补贴政策。为切实维护烟农利益，保证优化结构后烟农亩均纯收入稳中有升，省局通过深入基层调研，多方听取意见，反复科学测算，报请国家局确定对不采烤烟叶按合同约定种植面积进行补贴，每亩补贴标准60元。各州（市）可根据不同区域、田烟和地烟等生产实际，确定具体补贴标准，亩均不得超过60元，补贴方案上报省局备案。不采烤烟叶补贴必须专款专用，直接兑现给烟农，切实保护烟农利益，严禁截留、挤占、挪用。要充分发挥补贴政策引导作用，合理确定补贴兑现方式，补贴兑现要与总量控制、田间消化鲜烟叶结果、计划完成、上等烟比例四个方面挂钩，各地可根据情况，采取田间消化鲜烟叶环节和收购结束后两次考核兑现，或收购结束后一次考核兑现的方式，兑现补贴必须进行公示。
（七）严格合同收购。加大入户预检，认真抓好烟农、预检员、验级员、质检员四个层面的收购培训，增强质量意识，提高分级扎把技能。完善预检工作制度，积极推广专业化分级、集中预检、聚约收购等有效办法，统一预检工作流程，加大责任考核力度，提高预检到位率，提高分级纯度，做到部位清、色组清。严格合同收购，广泛宣传收购政策，特别是下等烟收购等级和数量，让烟农清楚种烟、明白交烟，引导烟农将不收购的不适用烟叶消灭在生产环节。严格按照合同签订等级和数量组织收购，杜绝超合同收购，确保优化结构目标任务完成。
（八）严格落实防灾减灾措施。牢固树立抗灾夺丰收的思想，总结近年防灾减灾经验，制定完善应急预案，做好各项防灾抗灾准备工作，做到科学应对。建立气象灾害预测预警系统，实现农业气象灾害实时动态监测、精细化准确预警预报，增强全省烟叶生产抗御气象灾害能力。密切关注苗期倒春寒天气的发生，加强苗期防冻防寒工作，确保培育出量足质好的适龄高茎壮苗。切实抓好病虫害的统防统治，重点防控好病毒病、两黑病、赤星病、根结线虫、蚜虫“三病二虫”，减少病虫害损失。进一步完善防雹体系，提高冰雹灾害预报的准确性和及时性，早预报、早防范，最大限度减少灾害损失。
（九）严格专卖管理。各级烟草专卖管理部门要切实履行职责，开展专项监管工作，加强田间鲜烟叶消化过程监管，确保不适用烟叶真正消化在生产环节；要建立烟叶市场监管评价体系，协调各方力量，有针对性开展专项打击活动，严厉打击擅自收购、囤积、加工、贩运烟叶等行为，从源头控制下低等烟流入市场，不断提高市场净化率，为田间消化鲜烟叶营造良好氛围。
（十）严格检查验收。省局将对提高优质烟叶有效供给能力工作进行重点督查，在计划分解、合同签订、田间处理底脚叶和顶叶、烟叶收购等关键环节进行专项检查，检查结果作为年底评优评先的依据，对实施效果较好的给予奖励，对政策把握不准、措施执行不实，完不成目标任务的严格问责。各州（市）公司要逐级签订责任状，落实工作责任，制订检查验收办法，明确目标任务、工作流程、职责分工和考核措施，加强对田间消化鲜烟叶的监督和考核。明确田间消化鲜烟叶责任主体，坚持“五为主”，即时间、地点、数量、标准以烟草为主，检查验收以烟草为主，补贴兑现以烟草为主，组织实施以乡（镇）、村、组为主，采摘清除以烟农为主。州（市）烟草公司、县级分公司要制定本地实施方案，做好田间消化鲜烟叶工作的组织、领导、协调和检查验收；乡（镇）、烟叶站具体负责辖区内鲜烟叶田间消化工作；村、组、合作社和包片技术员具体实施。建立销毁时间、销毁地点、销毁数量、责任人等内容档案，实行痕迹化管理，做到过程可控、可追溯。
四、加强组织领导，确保提高优质烟叶有效供给能力目标任务完成
提高优质烟叶有效供给能力是烟叶生产方式的一项重大改革，涉及各方利益调整，困难多，压力大，抓好这项工作，必须高度重视调动和保护烟农积极性，必须高度重视统筹协调各方利益，必须高度重视加强烟叶生产宏观调控，必须高度重视工商合作，必须高度重视组织协调，必须高度重视宣传引导。
一要加强组织领导。省局高度重视提高优质烟叶有效供给能力工作，成立了以余局长为组长的领导小组，并从烟叶处、财务处、专卖处、进出口公司、烟科院等部门抽调骨干组成办公室，组建7个项目研究组，负责此项工作。各级各部门要从全局、战略的高度充分认识烟叶调整结构、提高质量的重要性，切实把思想、行动统一到国家局的要求和省委、省政府的决策部署上来，狠抓烟叶生产结构优化不放松。各州（市）也要成立领导小组和办公室，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员挂钩联系的工作制度，逐级分包县(市、区)、乡（镇）、村，深入一线，解决实际问题，确保烟叶生产顺利推进。逐级成立田间鲜烟叶处理组织机构，固定人员，明确职责；烟站技术人员实行包村、包片、包户负责。要加强调研指导，随时掌握情况，及时调整措施，在推进中完善；要坚持统筹兼顾，处理好优化结构与促进烟农增收的关系，处理好生产总量与完成收购计划的关系，处理好优化结构与保证出口备货的关系，处理好优化结构与提升质量的关系。要在党委政府的统一领导下，积极协调各方力量，增强服务意识，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，形成强大合力。
二要科学制定方案。省局在充分调研和多方征求意见的基础上，形成了全省实施意见，得到了国家局和省委省政府的充分肯定，会后将下发各州（市）。各地要按照省局的安排部署，根据提高优质烟叶有效供给能力的目标任务，结合产区实际，加强调研、深入分析，准确测算、研究对策，逐级制订可操作性强的实施方案，并认真抓好落实。
三要注重教育培训。提高优质烟叶有效供给能力工作涉及面广、环节多、要求高，必须加强教育培训，统一思想认识，掌握政策措施，严格规范操作。省局将组织专题培训，重点培训州（市）烟草公司分管生产、财务、专卖的领导、相关部门负责人和县级分公司主要领导，由烟叶处牵头，烟科院负责制订培训方案，财务处、专卖处、质检站等部门协同实施。各级烟草部门要根据省局要求，制定具体的培训方案，明确培训目的、培训对象、培训主题、师资来源等内容，认真准备培训材料，采用喜闻乐见的培训形式，精心组织培训。
四要强化宣传引导。充分发挥舆论导向作用, 发挥政策对优化烟叶等级结构的激励作用，通过新闻媒体、告烟农通知书、张贴告示、召开群众会等各种有效形式，大力宣传烟叶生产政策、各单位优化结构的做法和典型经验，形成全社会关心、支持、参与提高优质烟叶有效供给能力的浓厚氛围。尤其要注重做好烟农宣传发动工作，通过算账对比、宣讲政策，调动烟农积极性，自觉自愿参与到优化结构工作中来。
【关键词】“种产销”一体化；生物资产；会计核算
一、“种产销”制茶企业的生产经营特点和会计核算的主要问题
金花茶主要生长于广西防城港市十万大山一带，随着金花茶药用价值、经济价值的逐步被挖掘发现，经营金花茶的企业越来越多，这些企业中有部分是“种产销”一体化经营的。所谓“种产销”一体化就是企业建有自己的茶园基地，设有生产技术部，请有技术人员和农工对茶园进行日常管护；企业建有生产车间，购置了加工设备，产品自行加工；申请注册自己的产品商标，自行推广销售产品。
金花茶树是生产性生物资产，会计核算遵循《企业会计准则第5 号――生物资产》（以下简称生物资产准则）。金花茶“种产销”一体化企业的会计核算主要问题包括以下几个方面：（1）正确划分未成熟和成熟金花茶树；（2）茶树达到预定生产经营目的之前发生的必要支出和减值准备的核算；（3）成熟生产性生物资产折旧的计提；（4）茶花茶叶从收获到加工完工这一过程的成本计算和账务处理。
二、“种产销”制茶企业会计核算的实务操作
作者现将该类企业从种植到产品加工再到销售整个生产经营过程的会计核算要点作浅析。
1.正确划分未成熟和成熟金花茶树，是正确计提生产性生物资产折旧和准确计算产品成本的基础
一般而言，生产性生物资产通常需要生长到一定阶段才开始具备生产的能力，达到预定生产经营目的。所谓达到预定生产经营目的，是指生产性生物资产进入正常生产期，可以多年连续稳定产出农产品、提供劳务或出租。由此，生产性生物资产可以划分为未成熟和成熟两类，前者指尚未达到预定生产经营目的，还不能够多年连续稳定产出农产品、提供劳务或出租的生产性生物资产，后者则指已经达到预定生产经营目的的生产性生物资产。
达到预定生产经营目的是区分生产性生物资产成熟和未成熟的分界点，是区分其是否具备生产能力，从而是否计提折旧的分界点，也是相关费用停止资本化的时点。
金花茶树达到预定生产目的就是开花。基地里的茶树主要是从引种小苗和嫁接繁殖逐步培育的。金花茶生长期较慢，一株小苗需经过4-5年才能长大成熟开花。处于成长期尚未开花的金花茶树，就属于未成熟，已经开花的金花茶树，可视为已成熟。但由于企业的金花茶是按基地成片种植的，也只能是按基地进行明细核算的，同一个基地由于引种树苗大小有别，种植时间先后有别，每一棵树开始开花的时点并不一致，一般以基地大部分茶树（60%以上）开花为标准判断该片基地的金花茶树已成熟。成熟之后的金花茶树，相关费用应停止资本化，发生额计入所产出农产品成本，并开始对成熟金花茶树计提折旧，折旧额计入所产出农产品成本。
2.茶树达到预定生产经营目的之前发生的必要支出和减值准备的核算
金花茶企业应分别“未成熟生产性生物资产”和“成熟生产性生物资产”，并按种植基地进行明细核算。达到预定生产经营目的之前发生的必要支出，归集在未成熟生产性生物资产，这些支
出主要有（1）原材料购入（金花茶苗、树）；（2）土地租金；（3）固定资产折旧；（4）管护费用即农资（农药、化肥、生产资料等）和人工费（种植工人和技术人员工资）等，进行账务处理需编制的会计分录一般有：
购入树苗，
借：原材料――茶树苗
贷：银行存款、应付账款
领种树苗，
借：生产性生物资产――未成熟生产性生物资产（xx基地金花茶）
贷：原材料――茶树苗
发生种植养护费用时，
借：生产性生物资产――未成熟生产性生物资产（xx基地金花茶）
贷：原材料――农药、化肥等
周转材料――遮阳网等
银行存款
应付职工薪酬
累计折旧
当茶树达到预定生产经营目的时，也即估算基地大部分茶树（60%以上）开花了，按未成熟生产性生物资产的账面余额，结转到成熟生产性生物资产。已对未成熟茶树计提了减值准备的，还应同时结转已计提的减值准备。金花茶树的减值主要来自当地台风天气的肆虐，当有确凿证据表明由于遭受台风等原因造成茶树的成本高于可收回金额的，应当按可收回金额低于成本的差额，计提生产性生物资产减值准备，并确认为当期损失。计提减值准备时，会计分录为：
借：资产减值损失
贷：生产性生物资产减值准备――未成熟生产性生物资产（xx基地金花茶）
未成熟茶树结转为成熟茶树时，会计分录为，
借：生产性生物资产――成熟生产性生物资产（xx基地金花茶）
生产性生物资产减值准备――未成熟生产性生物资产（xx基地金花茶）
贷：生产性生物资产――未成熟生产性生物资产（xx基地金花茶）
3.成熟生产性生物资产折旧的计提
成熟的生产性生物资产进入正常生产期，可以多年连续稳定产出农产品、提供劳务或出租。因此，应当按期计提折旧，以与其给企业带来的经济利益流入相配比。类似于固定资产计提折旧，对生产性生物资产计提折旧，就是在预计使用寿命内，按照确定的方法对生产性生物资产的应计折旧额进行系统分摊。要解决的问题是折旧年限、折旧方法、净残值率的确定。
生物资产准则要求企业确定生产性生物资产的预计使用寿命，应当考虑下列因素：（1）该资产的预计产出能力或实物产量；（2）该资产的预计有形损耗；（3）该资产的预计无形损耗，如因新品种的出现而使现有的生产性生物资产的产出能力和产出农产品的质量等方面相对下降、市场需求的变化使生产性生物资产产出的农产品相对过时等。因此，根据林木类资产的特点，企业应在考虑以上因素的基础上，结合诸如温度、湿度和降雨量等生物特征、灌溉特征、嫁接和修剪程序、所生产产品的预计市场需求等，确定金花茶树的预计使用寿命。这个使用寿命不是茶树的自然寿命，而是经济寿命。税法对林木类生产生物资产最低折旧年限的规定是10年。综合准则与税法的规定，金花茶企业一般按金花茶树经济寿命确定折旧期，且不低于10年。
生物资产准则规定了企业可选用的折旧方法包括年限平均法、工作量法、产量法等。税法规定生产性生物资产按直线法计算的折旧，准予扣除。因此，金花茶企业生产生物资产折旧方法适合采用直线法。
税法要求企业根据生产性生物资产的性质和使用情况，合理确定预计净残值，作者认为金花茶树净残值率按0～5%确定比较适宜。
折旧政策一经确定，不得随意变更。如需变更，要有企业相关权限的审批文件，要在报表附注中披露。折旧政策要去主管税务机关备案。折旧计提的会计分录为：
借：农业生产成本――农产品（茶花）
――农产品（茶叶）
贷：生产性生物资产累计折旧――**基地金花茶
由于茶花茶叶销售单价差距较大，按合理原则，在确定折旧费分配标准时，可按农产品收获的数量计算预计的销售额作为分配标准，按比例分配折旧费。
4.茶花茶叶从收获到加工完工这一过程的成本计算和账务处理
目前生产的金花茶产品有茶花、茶叶两大类，原料主要来源于自己的茶园基地，也有部分是向当地农户收购。现行税法规定，自产农产品是免增值税的，外购农产品不能免税，那么，会计核算上必须分清自产及外购的入账依据和成本构成。
（1）收获（采摘）时点费用的核算
自产茶花茶叶是指从已成熟种植基地采摘回来的鲜花鲜叶，建议应由采摘人员做一个时间、数量上的记录，仓库（或车间）人员做一个验收单，作为会计入账的原始依据。成本由基地发生的各项费用构成，包括：①成熟生产性生物资产折旧费；②固定资产折旧费；③停止资本化以后发生的管护费用（人工物资杂费等）；④采摘费用（如有）等构成。会计分录为：
借：农业生产成本――农产品（茶花）
――农产品（茶叶）
贷：原材料――农药、化肥等
周转材料――遮阳网等
银行存款
应付职工薪酬
生产性生物资产累计折旧――**基地金花茶
累计折旧
可按农产品收获的数量比例分配成本。
（2）外购茶花茶叶是指向农户收购的鲜花鲜叶，建议开具农产品收购发票，仓库（或车间）人员做一个验收单。农产品收购发票、现金付款凭证（银行付款回单）、仓库验收单是会计入账的原始依据。成本由①支付的价款；②收购过程中的杂费（如运费、差旅费）等构成。会计分录为：
借：农业生产成本――农产品（茶花）
――农产品（茶叶）
贷：现金（或银行存款）
应付账款
（3）加工过程生产成本的归集
加工过程生产成本是指采摘或收购回来的茶花茶叶在车间除菌、干燥、包装这一过程中发生的费用。整个加工过程包括除菌、干燥、包装3个环节，工艺简单。加工成本主要包括人工费、固定资产折旧费、修理费、低值易耗品摊销费，水电费、包装费等。
会计核算要有原始依据，关键是做好原始记录。原始凭证有：领料单、工资表、固定资产折旧分配表、车间修理费水电费分配表等，平时车间发生的费用要做好归集和分配的记录。例如，每月底抄水电表，根据单价计算水电费，编一个水电费分配表。
如果鲜花和茶叶同时在车间加工，加工费用如何分？
一般应用品种法计算加工成本，确定成本计算对象是每千克花（叶）。按月汇集车间加工费用，除以加工的鲜花（叶）数量，计算出每千克的加工费用，再分配即可。公式为：
每千克加工费=本月车间加工费合计/（本月车间加工的鲜花数量+本月车间加工的茶叶数量）
本月车间加工的鲜花的加工费=本月车间加工的鲜花数量×每千克加工费
本月车间加工的茶叶的加工费=本月车间加工的茶叶数量×每千克加工费
加工过程账务处理需要编制的会计分录有：
①汇集发生各项加工费用，根据原始凭证，
借：农业生产成本――共同费用
贷：周转材料――低值易耗品
应付职工薪酬
累计折旧
银行存款等
②分配共同费用，
借：农业生产成本――农产品（茶花）
――农产品（茶叶）
贷：农业生产成本――共同费用
（4）加工完成后生产成本结转为农产品
如果生产的是散装干花、茶叶，不需包装，则填制产品出库单，会计分录为，
借：农产品――干茶花
――茶叶等
贷：农业生产成本――农产品（茶花）
――农产品（茶叶）
如需要包装，以茶花为例，会计分录为，
①领用包装盒（袋）时，
借：农产品――礼品套装花
――纸盒套装花
――袋装花
贷：周转材料――xxx
――xxx
②结转散装干茶花为有包装干茶花，
借：农产品――礼品套装花
――纸盒套装花
――袋装花
贷：农产品――干茶花
干花的生产成本加上包装盒（袋）的成本就是有包装的产品成本。
完工产品中有多少来源于外购鲜花鲜叶，有多少来源于自产鲜花鲜叶，按当月生产领用数量比例来确定。例如当月生产领用500千克的鲜花有一半来源于自产；另一半来源于外购，则当月加工完成的干花应有一半作为自产农产品，这一半的自产农产品出售后将获得增值税免税优惠。可见，要分清产品是自产还是外购，做好收发的原始记录是关键。
为把“厉行节约、 反对浪费” 工作落到实处， 学校领导高度重视， 专门召开食堂相关工作人员及带班领导会议，传达关于食堂厉行节约反对浪费工作的相关文件精神，并结合我校实际, 制定工作方案。 成立由 校长为组长， 副校长为副组长， 食堂管理员及各班班主任为成员的食堂厉行节约工作小组， 食堂管理员具体负责落实厉行
节约日常工作，班主任定期在班上对学生进行“厉行节约、 反对浪费” 的宣讲活动。 食堂与课堂相结合， 切实贯彻落实我校食堂厉行节约各项工作任务。
2、校园内积极宣传厉行节约反对浪费
在学校食堂内，及时张贴了节约粮食的宣传画，宣传标语，但是宣传力度仍需加强。大队部举行“厉行节约反对浪费”主题升旗仪式并要求班主任利用班会时间，开展以节约粮食为主题的班会活动，增强学生以节约为荣，浪费为耻的
认识。同时学校制作电子屏标语滚动宣传、学生制作手抄报等形式提醒全校师生员工，节约是美德、节约是品质、节约是责任，节约更是我们的素质和境界。反对浪费，切实践行好好“光盘行动” 工作。
3、学校食堂管理逐步规范化，制度化，标准化
我校食堂食品属于定点采购，主食每周采购一次，副食一天采购一次。存储、加工都有严格的分工，生进熟出一条线, 每个环节都由专人把关。 每周食物均按量采购， 以保障食物的新鲜度, 最大化的减少浪费程度。 食堂管理员定期会对食堂炊事人员进行培训和教育。 增强炊事人员节约意识。 在食物方面。 食堂每周针对学生的人数， 烹饪适量的饭菜， 在打饭打菜方面， 食堂工作人员按高低班级每桌人数进行分餐，尽量让学生吃饱吃好，且不浪费。但是仍避免不了部分学生吃不完浪费的现象，这些剩下的饭菜每餐都会及时的处理。剩菜、剩饭、废弃油脂的去向每天都有专人管理和记录。
4、营养改善计划管理
我校在营养改善计划方面，有相应的实施办法及细则，学校食堂管理员也严格按照文件精神执行。我校实行食堂供餐模式。属全寄宿学生，每天早中晚进行供餐，食堂管理员及炊事人员每天进行营养搭配，每餐俩荤菜，鸡蛋、肉类，新鲜蔬菜、馒头、包子、米饭，营养还是比较均衡的，同时能够避免因菜数过多造成的浪费。每周由营养餐管理员及炊事员做好食物采购计划，然后把计划报给采购按计划需求合理进行配送货物。
5、加强多方监督机制
我校食堂监督机制仍需要继续完善，带班领导，值周老师应加强对浪费行为的监督, 选出学生志愿者, 协助值周老师进行管理。同时利用好家校通，力求得到家长的重视和支持，形成家校联动，严格监督学校师生员工的浪费行为。通过多方努力, 争取将学校食堂的浪费现象减少到最低， 最大化的减少浪费。
一、永辉超市营销策略分析
1.市场定位策略分析。 永辉超市通过“农改超”改变传统农贸市场较差的购物环境，将农贸市场搬进超市，努力将“生鲜农贸市场”建设成为“生鲜超市”。生鲜区经营面积占总体的一半是永辉超市与其他超市最明显的区别。卖场里生鲜农副产品种类齐全，消费者在这里几乎可以买到任何想买的生鲜产品，如水果、蔬菜、海产品等，不管是进口的还是国内的生鲜产品都应有尽有。公司坚持自主经营、源头采购的商业理念，以低于农贸市场的价格定价，因此永辉商品的价格也相当让顾客满意。丰富的产品种类，实惠的价格，不仅满足了顾客对食品档次的各种要求，而且实惠的价格也吸引了更多的顾客。永辉生鲜农副产品占总销售额的50%以上，毛利率平均达16%，而一般情况下业界这一指标仅为6%。永辉超市销售产品以经营生鲜为主，兼营其他生活必须用品，将这几类产品进行适当的组合，以此方便消费者购物并满足消费者的购买需求。除了生鲜产品外，服装也是永辉超市的经营优势之一。在提供服装产品时，永辉超市会根据季节、流行元素和对消费者需求的了解而向制造商提出例如面料、款式等方面的要求，使得永辉在服装销售方面凭借实惠的价格和新颖的款式吸引着大量的顾客。
2.定价策略分析。经常在永辉超市购物的顾客会发现一个现象：该超市里很多商品价格都低于农贸市场。永辉超市坚持参与商品采购和销售的整个过程，及时准确地了解商品的销售信息，从商品的产地进行采购，降低采购成本，控制货源。及时更新了解商品的市场情况，根据商品的市场行情和竞争对手的价格情况迅速变更价格。实惠的价格吸引了大量的顾客，给消费者树立一个“物美价廉、天天低价”的形象。为了避免浪费，超市在晚上九点以后，很多商品都会进行打折。为了促进消费，在节假日期间，永辉会把商品价格降到最低；在周末也会举办各种各样的促销活动，刺激消费者进行购物。
3.渠道及供应链策略分析。永辉认为：想要将最新鲜的商品呈现给消费者，得把控农副产品采购的源头。因此，永辉培养了一批700多人的R德蚴郑他们整日奔波于各种产品的生产源头，对全国各种生鲜产品的信息都非常了解。专业买手通过时间季节的分析对同一样产品在不同的地方出产的数量、时间与天气对产量有什么影响等都非常清楚。通过对这些信息的了解，他们可以及时采购当季的上市新品和地方特产。永辉超市线下发展本企业专门的农产品基地，采购员在考察农户的产品质量时，如果质量达到永辉的采购标准，在条件合适的情况下就会与农户签订协议，收购他的产品；如果发现周边农户菜品的质量也达到了永辉的采购标准，就会让他以农户经纪人的身份，组织各农户一起给永辉超市供货，经过几年的发展形成了 “超市+农户（农村经纪人）”、“超市+合作社（农村企业）”、“超市+农业企业”的梯级“农超对接”模式。永辉除了建立自营和合作的农业基地，还为了生鲜农副产品专门建立了一个冷链完整、管理科学和设备先进的生鲜食品加工配送中心。
4.促销策略分析。相对于其他的超市来说，早上刚开始的时候，商品的种类是齐全的、卖相是好的，但时间一长就容易造成缺货、断货的现象，因不能及时补充货物而错过了其他时间段想要购买这些产品的顾客，给企业造成经济损失。只有永辉超市是全开市，不管客户什么时候来，都能买到品种齐全品、卖相好的产品。永辉还会采用各种各样的促销方式（如限时抢购、捆绑销售、折价处理等）来加快生鲜产品的流通，以此来保障产品的新鲜度。超市在晚上九点以后，很多商品都会进行打折活动，在周末时也会大力推出各种特价商品以吸引顾客。永辉超市销售产品一般使用厂商的促销人员，他们对所销售的产品非常了解，有利于提高促销员的工作干劲，使他们能对顾客保持微笑，愉悦顾客的心情，更有利于产品的促销。
5.人员策略分析。一个好的员工能够使顾客保持愉悦心情的同时忽略掉企业自身条件的不足之处从而促进企业经济更快地发展。反之，不仅不能为企业带来更多的经济利益，还可能引起顾客的反感，导致顾客拒绝再次到本企业消费，严重的甚至会影响企业在顾客心中的形象。永辉超市的员工分工明确，每个人都清楚自己的职责，公司内部要求工作人员保持微笑式服务，热情、细致地为顾客介绍他们所需购买的商品。永辉销售门槛低，产品品种齐全，各个档次的商品都有，符合各种层次消费者的购买需求，并专门成立了完善的售后服务，不满意的商品凭购物发票可随时退换，解决了顾客的后顾之忧，从而在顾客心中树立了诚信的企业形象。
二、永辉超市发展过程中存在问题分析
1.人才储备不足。一个企业想要得到更好的发展，都离不开企业员工共同的努力。永辉超市之所以发展那么迅速，能够在福建“农改超”工程中以生鲜优势突出重围，主要是得益于一批优秀的经营管理人才和拥有丰富实践经验的专业人才。但随着永辉超市的跨省扩张，公司的管理也加大了难度，不能像之前那样管理到位，人才储备不足这个问题也随之而来。永辉超市不断扩张很可能导致公司的发展陷入困境，因此公司迫切需要更多人才的加入。
2.促销管理制度不规范。一般公司开展各种各样的促销活动主要是为了在促进产品销售量的同时提升公司品牌在消费者心里的知名度。而永辉进行的促销活动主要是依靠上级领导的安排策划，没有什么具体的规划，做促销活动时也缺乏针对性，没有对市场进行细致的分析，只是按照以往的经验，简单搬用其他超市的促销方式进行促销，没有什么特色。永辉在促销活动方面缺乏长远的品牌规划，因此很难从总体上产生经济效益。
3.生鲜运作成本较高。永辉超市以建设“百姓家门口的永辉”为目标，大多数将超市开在小区附近，以方便的地理位置和良好的服务来吸引消费者。在多年的发展下，永辉超市连锁店也越开越多。开设的店面越多，随之而产生的场地租金、卖场装修费用、生鲜运营成本等也不断地增加。生鲜产品不适合远途运输，而且又是百姓日常生活中经常购买的必须消耗品，“百姓超市”、“天天低价”是永辉在老百姓心目中树立的形象，所以不可能为了降低运营成本而降低产品质量或提高价格，因此导致生鲜产品运作成本投入过高阻碍公司发展。
4.产品质量保障问题。永辉超市一直把“食品安全”作为企业经营中最重视的部分，建立严格的质量检验保障措施来确保百姓安全的食品消费。随着永辉的扩张，管理难度也随之增加。管理不够到位，再加上生鲜产品本来就是损耗大、易变质的产品，食品安全问题也突显出来。
三、对永辉超市的策略和建议
1.注重人才培养和引进。公司想要发展的更好就需要人才，而人才除了从外部引进外还可以对公司内部的员工进行培养。永辉超市应该采用这两种方式，采取多种激励措施，大力发展人才。针对外来人才，给他们灌输到永辉来创业的思想，激发他们的工作激情。对于公司内部员工主要采取定期内部培训。对生鲜区的员工进行关于生鲜区操作规范流程和管理规范的培训应作为培训的重中之重，成立“永辉班”制定出学习计划，并定期考核。同时，也要不断激励优秀员工，让优秀的员工成为公司的管理人员或给予优厚的奖励，从而增强员工的竞争意识。
2.加强自主品牌宣传。自主品牌是一个公司的脸面，大多数零售超市都推出自己的品牌，以期能获得竞争优势。为了更好地了解永辉超市自主品牌知名度，曾有网友在网上了一个调查问卷。调查结果显示，对永辉自主品牌熟悉的人有49人，占总体的16%；听说过永辉自主品牌的人有93人；其中，没有听说过永辉自主品牌的人最多，占总体的30%。因此，增强对永辉自主品牌宣传力度是至关重要的。
3.生鲜运作低成本策略。想要解决生鲜运作成本高这个问题，必须将生鲜流通的各个环节详细列出来，找到问题最大的环节，一点点进行分析，减少不必要的Y源浪费，有效地利用空间、资源和能源，简化生鲜运作流程。制定有效的销售策略，加快商品的流动缩短商品库存周期。将各种生鲜产品提前备案，记录好相关信息，将需要二次加工的生鲜产品及时进行再度开发，也就是说将即将过期或卖不掉的产品，转到其他部门去进行二次加工，变成熟食或半成品。例如将快死的虾冷冻，再加工成熟食，这样不仅能增加超市的利润，还能大大降低产品的运作成本。
对过去的工作进行总结反思固然重要，但提前制定工作计划也不容忽视。下面是小编为您精心整理的采购精选的年度工作计划。
采购精选的年度工作计划1
时光终于翻到20__年了， 细细回味梳理着已经送走的20__年，感慨万千，收益颇多! 在过去的一年里，总的来说自己成长了不少，认识了很多新朋友，带给了我很多新观念，新的启发!在这一年里，也经历了很多坎坷!我想人生的路就是这样吧，当你经历过了，自己的思想才有新的境界，才能更快的成熟!
首先非常感谢__为我提供了一次发展的机会。步入__已三月有余，在各位领导及同事的关心与互助下，逐步对公司有了新的认识，让我在新的环境中开始了新的起点。
这几个月以来，慢慢的从最初的一无所知到渐渐了解公司一些作业流程、规章制度，慢慢融入了__这个大家庭。一直喜欢用家来形容公司，或许有家的感觉是比较温暖，而个人又容易对家产生依恋和赋于责任感。突然想引用一句话“公司是我家，成功靠大家”。公司是一个团队，只有依靠大家的力量，公司的各项制度才能得以实施，从而走向更高的境界。
在这三个月所接触的工作中，发现了很多弊端，如：
一、ISO的推行过于形式化
很多人把ISO当做一种应付，认为只要拿到一纸证书便万事大吉。而事实，这是一种极端的想法，ISO是一个持续改进质量管理体系的有效性，以满足顾客需求。先前公司形成书面之质量手册、程序文件、作业指导书亦不少，但是大多徒于形式，未并真正执行。
且大部份文件并不适宜公司目前状况，尚没有有效利用。而导致在产品追溯时无依据可查，对后续所发生之异常状况亦无相应之应急措施，造成恶性循环。针对这些现象，只有从根本上解决，才能真正实施ISO，发挥ISO之有效功能。首先让公司全员明白ISO的精神，使公司各项作业有所依据，并能真正执行。
二、20__年度管理层未制定有效、可量测之品质目标
工作和人生一样，在执行的时候都会朝着一个方向，而最终达到一定的目标。就像管理的目标是人，管理的目的是事。在过去的一年里，每个部门针对自己部门的业绩不明确，是否达到公司所要求之境界无从查证，更谈不上改善措施。后续每一个部门所负责的工作，都应该制定一个较为合理，有效之目标，并定期以数据统计，是否达到目标，甚至超过目标，并针对未达成部份提出原因分析、处理对策及预防再措施。
三、计划执行度不力，造成等待浪费
由于生产原料供应中断、作业不平衡和生产计划安排不当等原因造成的无事可做的等待，被称为等待的浪费。生产线上不同品种之间的切换，事先准备工作不够充分，势必造成等待的浪费;每天的工作量变动幅度过大，有时很忙，有时造成人员、设备闲置不用;上游的工序出现问题，导致下游工序无事可做。此外，生产线劳逸不均等现象的存在，也是造成等待浪费的重要原因。
四、物料未能得到有效管理
原材料未能得到良好的控制，经常性的无单领料、补料或未经办理入库便直接领用，导致库存帐物卡不符，物料确认不准确，该申购的材料未申购，不该用的材料申购一大堆，恶性循环。造成库存积压，生产断线。严重影响生产进度，增加太多呆滞产品，给库存管理带来极大的困扰。
但在近一两个月内，已严格要求所有领料、补料必须凭领(补)料单方可发料，且遵循《产品交付管理程序》办理。并严格按照陈总所要求之以销定产执行材料申购、生产排产。以上改善，十一月份在销售状况未减少的情况下，采购金额已明显降低100万人民币。由此可见，控制库存材料对公司资金的流动起着决定性的作用。
五、制造过多
制造过多，过早，提前用掉了生产费用，失去了持续改善的机会。因五金部门间断性空闲，为了不浪费生产能力而不中断生产，增加了在制品，使得制品周期变短、空间变大，还增加了搬运、堆积的浪费，带来庞大的库存量。
六、管理不当
常常问题发生以后，管理人员才采取相应的对策来进行补救而产生的额外浪费。这些问题由于事先管理不到位而造，科学的管理应该是具有相当的预见性，有合理的规划，并在事情的推进过程中加强管理、控制和反馈，这样就可以在很大程度上减少管理浪费现象的发生。
七、内外沟通有待加强
每一个办公区，应该是充满温馨、和谐的气氛，随之才会有一份好的工作心情。可是，公司部份人员却常常火气冲天，出言不逊。造成对同事、员工、供应商的不尊重。工作面前，人人平等，何不是建立在一种平等、互助之基础上。
八、5S实施不到位所带来之危害
1 成员仪容不整 有损企业形象，影响士气，易生危险，不易识别
2 设备布置不合理 半成品数目大，增加搬运，无效作业
3 设备保养不当 易生故障，增加修理成本，影响品质
4 物品随意摆放 易混料，寻找费时间，易成呆料
5 通道不畅 作业不畅，易生危险，增加搬运
建议改善措施：
一、确实推行ISO体系，已成立ISO专案小组，督促各项工作依流程办理，完善公司制度。
二、在十一月份的管审会议中，针对__年度各部门品质目标做出相应之讨论，并由董事长制定了较为合理，有效之可量测性质量目标。希望各部门能严格执行，依要求做出相应对统计，对策并持续改善，提升公司效益，降低产品成本。
三、事先策划是每个部门不可缺少的一部份， 如在生产排产前，事先确定人、机、料、法、环是否足够，能否满足生产所需。有事前周密的策划，必能减少相应之停工待料、生产线劳逸不均等现象的存在。
四、有了一个良好的策划，严格依照计划执行，并协调所发生之异常状况，依循P-D-C-A过程方法，对每一项工作的改善起着决定性的作用。
五、建立合理的常规材料安全存量，尽量避免人为的制造过多不适宜之材料，造成公司成本的浪费。
六、ISO中有八大管理原则，若灵活运用，对事前预防应该是有非常重要的作用。每一项工作必是团队的参与，则需要有效利用以下原则：
a) 以顾客为中心的组织：满足顾客需求并争取超过顾客的期望。
b) 领导作用：领导层的目的是保证整个体系的目标能够完全得以实现，使员工充分参与实现所制订的目标。
c) 全员参与：整个体系的实施成功十分依赖公司所有员工，只有大家充分参与才能使全员的才干为公司带来收益。
d) 管理的系统方法：为实现目标，有利于提高各部门的有效性和效率。
e) 过程方法：这是一个循环模式，任何一项工作，经需要经过适宜的策划方案，然后再严格执行，以确认最终实施的效果是否达到预期所想，从而做出相应之修正。
f) 持续改进：目前公司所从事的每一项工作中，都需要经过努力，持续不断的纠正之前不适宜之方法，以寻求更有效之方法使工作业绩再上一台阶。
采购精选的年度工作计划2
一、必须始终树立三个“一”思想。
1、坚持一个中心：一切工作必须以有利于经营、有利于管理、有利于提高企业效益为中心而展开。
2、打造一支团队：努力建设一支专业、务实、和谐、有责任感的年轻的台客隆管理团队。
3、营造一种氛围：努力营造一种既重过程更重结果，既紧张又快乐，既有压力又能进步的积极向上的台客隆企业工作氛围。
二、加强运营管理，创新求变，真正提高门店经营能力。
1、制定运营标准，加大检核力度，实实在在提高门店基础运营质量。
运营部要采取现场示范抓基础、蹲点协助抓经营。计划打造府山店、青阳店、繁昌店、西林店运营标准店4家。
2、拓展思路，大胆整改，解困门店经营。
对达不到保本要求亏损严重的__店、__店、__店、__店必须有计划地逐一进行调整，通过整合经营品项、“外引”经营项目、扩大生鲜自营、放权经营甚至撤并等手段达到解困之目的。
三、扩大采购渠道，改变促销模式，提高核心竞争力。
1、逐步建立中央采购与区域采购体系，组织人员，合理分工，加快推进。
(1)、面对现实，推进地采保供应。增加门店当地区域供应商的合作，争取当地供应商资源，促进高效补货，增加单店促销活性，实实在在来降低门店的商品缺货和退货，提高门店竞争力。
(2)、调整促销模式，尝试总部统一促销与门店单店促销每月一期的新模式，促进采购能集中精力扩大单品促销力度与吸引力，实实在在来提高门店的促销效果，力争2018年促销占比达到18%以上，有效降低促销商品退货率。
(3)、重抓生鲜自营，打造门店经营亮点。2018年计划建立1000平米生鲜配送中心，设立生鲜经营公司，扩大门店生鲜自营的比重。推行生鲜早市与夜市的共性促销，增加经营活性。同时为公司实施“农超对接”提前做好准备。
四、创新思路，大胆尝试，建立制度，突破四大管理瓶颈。
1、建立新的可操作性强的门店经营考核责任制，行政副部长以上人员的绩效考核责任制，物流中心人员的考核责任制。
2、成立新品审核委员会，建立采购新品审核制度，防止“
病从口入”，加强商品管理。
3、设立“
品类管理”小组，通过强化对商品贡献率的系统数据分析，精简单品经营数量，特别是经销供应商单品的精简，门店开业二个月后的商品结构分析与调整。推进门店商品配置的优化，提高货架动销率，降低商品退货率。
4、调整或完善软件应用功能，满足企业个性化管理需求。
(1)、单店的公司化运作支持系统，包括促销调价、费用录入，地采供应商的结算对帐等功能。
(2)、物流配送流程的改进支持。包括门店要货整箱商品与拆零商品自动配送分离、独立数据传输、门店独立验收，拆零商品的系统复检，减少物流发货差错，加快门店验收速度等。
五、健全标准，加强培训，完善人事考核，推进企业文化建设。
1、完善规范化、手册化的企业流程和制度。
包括：采购、运营、人事、培训、信息、财务、维修、物资、物流等流程和制度。
2、建立“
企业职工代表大会”制度，促进企业内部的民主管理和法制治理。
采购精选的年度工作计划3
今年即将过去，在这将近一年的时间中我通过努力的工作，得到很多收获，临近年终，我感觉有必要对自己的工作做一下总结。目的在于吸取教训，提高自己，以至于把工作做的更好，自己有信心也有决心把明年的工作做的更好。在领导和同事们的关怀和指导下，我通过不懈努力，今年各方面均取得一定的进步，现将我的工作情况做如下汇报：
一、通过日常工作积累我对工作岗位的认识
一直以来采购员的工作是服务于生产，它的任务就是以最低的采购成本提供满足质量、数量、交货期三大条件。换句话说，生产就是采购员的客户，质量、数量、交货期就是生产的要求。生产的三点要求对采购员来说是三点责任：向谁买，买多少，何时买。
我作为一个采购员最终的价值是采购成本的控制，采购成本直接影响公司收益。所以我始终坚持以满足生产为目的、以货比三家为前提、以质量把控为原则，做好每一笔采购，做到物有所值，物有所用。严格按采购计划采购，做到及时、适用，合理降低物资积压和采购成本。对购进物品做到票证齐全、票物相符，报账及时。
二、明确岗位职能，认真做好采购工作
在“明确目标，勇于负责，主动配合，公司满意”的观念下，积极的落实采购工作要点和月度采购计划制定工作。在部门领导和同事的积极配合下，共计完成临时采购102份，完成七月、八月、九月、十月度采购计划内所有采购项目，共计费用120余万元，采购项目涉及办公用品、工索具、码头辅助设施、厨房用品和常用物资等。完成公务车维修保养付款工作8次，产生费用2、2万元。以上工作执行情况良好，并较圆满的完成采购任务，随着物资仓库的建立，在10月初开始办理入库手续。
完成办理合同文件20余件，共起草9项购置合同，参与采购物资验收工作12起，并完成已落实合同档案移交工作。
三、根据公司需求，挑选优秀供应商
选择供应商是采购工作中非常重要的一个环节，直接关系到所采购产品的质量、价格、服务等方面，所以选择一个优秀的供应商对于我的工作来说非常重要。
我通过以下途径来选择：
1、公开征求的方式
以公开招标的方式来寻找供应商，使符合资格的供应商有参与投标的机会。不过通常比较少用此种方式，因为这是被动地寻找供应商，换言之，若最适合的供应商不主动来投标，恐怕就会失去公开征求的意义。
2、通过同行业介绍
所谓“同行是冤家”是指业务人员之间，因为彼此间争夺客户，尔虞我诈;反之，同行的采购人员倒是“亲家”，因为彼此可以联合采购或互通有无。
3、市场寻找
完成200余起采购询价和市场摸底工作，来往传真、邮件200余份，走访供应商20家，其中有生意来往16家。经过挑选，建立长期合作单位供应商5家，其中工索具生产商3家，日常物资供应商2家。
四、积极适应和遵守公司制度，进一步加强工作责任感
今年以来，公司的各项规章制度得到进一步完善，本人总是积极适应这种情况，以公司各项先行的规章制度和岗位职能为准则加强工作责任感，及时做好本人的各项工作，为公司做好本人力所能及的工作。
采购精选的年度工作计划4
2017年即将过去了，从我进入采购核算部至今已近6个月了，这段时间给我留下了精彩而美好的回忆。采购核算部和其他部门的各位领导在工作和生活中都给予了我足够的宽容、支持和帮助，让我充分感受到了领导们“海纳百川”的胸怀，在对领导们肃然起敬的同时，也为我有机会成为采购部的成员而惊喜万分。
在领导和同事们的关怀和指导下，我通过不懈努力，今年各方面均取得一定的进步，现将我的工作情况做如下汇报：
一、通过日常工作积累我对工作岗位的认识
采购部是公司运转的一个非常重要的环节，是公司内能够创造收益的部门，作为采购部的一个采购员，需弄清采购的客户群体，为客户提供满意的服务。
一直以来采购员的工作是服务于生产和销售，它的任务就是以最低的采购成本提供满足质量、数量、交货期三大条件的原料和辅料，换句话说，生产和销售就是采购员的客户，质量，数量，交货期就是生产和销售的要求。
生产和销售的三点要求对采购员来说就是三项责任：向谁买，买多少，何时买，向谁买就是从价格、质量等几个方面考察，选择出合适的供应商。买多少就是根据年度以及月度采购计划，编制采购预算，协调好财务的资金安排。何时买就是根据公司生产能力以及各种物资的交货期，确认各种物资合理的最低库存量，既能保证生产，又使库存资金占用最小化。
综上所述，采购员创造的价值在于保障供应，降低成本。但作为一支“以客户为中心”高效的服务团队中的一员，在完成这两项工作的基础上，还需注重自己的工作服务质量，提高生产部门对本部门的满意度，无论服务态度，工作效率，验收和采购流程及产品质量，均需定期自我总结，定期征求“客户”和管理部门的反馈，已记录生产和销售部门对采购货物的直接意见和建议。
我认为作为一个采购员最终的价值是成为利润中心，在采购中创造价值。这种价值的创造不仅仅体现在降低成本，还应体现在服务的升值，采购成本直接影响企业收益，企业的价值管理中，采购员是一个岗位，但采购工作是一个跨部门的职能，现代管理思想是谋求每个部门的效益最大化，要让采购成为利润的中心，就需让所有参与采购职能的人员和部门都来关注价值，协同一致。如此方能彰显公司管理的深化。
二、明确岗位职能，认识个人不足
根据岗位职责和领导的要求，我的主要工作是：
1、需从__和__购买器件的及时询价，制单，采购及后续申请付款工作及跟踪报关与到货事宜。
2、__器件的订购与跟踪，__项目器件修改，器件维修和调拨等等关于__器件的各类事宜，与__上海/大连/香港方的沟通与联系。
器件邮寄与接收。
3、所有YY项目器件的订购与跟踪，YY项目器件领取，器件维修和调拨等等关于YY器件的本部门事宜及与销售部沟通跟踪工作。
4、ZZ供件的入库确认，清单制作、各部门负责人签字及本部门入库单存档事宜。
5、生产报检项目、生产过程中器件报缺(__项目、YY项目)数量的调查、确认、沟通、调拨、补订及技术部修改通知单的存档(纸质/电子)，修改器件的调拨与订购。
6、工作各类相关表单的制作，记录，存档(__进口器件采购台帐、进口器件入出库情况、部门联络单、YY自供件入出库清单、自供件返还件清单、施耐德库存余料调配清单等)。
7、发货时拍照存档，清点标注控制台自供件返还件，制作清单与船厂供件返还器件照片拍摄和存档，相关单据的签字确认。
8、各类器件损坏品及器件缺件的拍照确认存档，部分返还设备与损坏设备的发货事宜。
9、领导交办的其他工作，和其他协助公司或部门工作的临时拍照任务。
本人也在“明确目标，勇于负责，主动配合，客户满意”的观念下，积极的落实采供工作要点和__年初制定的工作计划。在A经理和B工的直接领导和支持及公司其他同仁的配合下，共计完成材料设备采购计划/份，执行情况良好，较圆满地完成了所承担的任务。
在过去一年的工作中，我认识到自己在器件知识和工作方法等方面都还存在一定不足，为了让自己成为一个更称职的进口件采购员，努力学习并克服各种不足是必然的。在克服不足的工作学习中也遇到了许多困难与问题，在解决的过程中，使我学到了很多的东西，作为采购的订购统计工作，准确细心是要放在首位的。作为对待供应商和船厂的沟通，认真耐心也是很重要的，将这些糅合起来是需要手段去引导的。这都是在书本中学不到的，我认为这就是一种工作经验的积累。成功是什么，就是每天进步一点点。从参加工作开始，我一直在努力的充实自己，让自己更快的融入到工作当中，融入到采购这个团队当中。采购部门的工作是讲究配合，讲究团结协作的，A经理、B工和很多同事为我的进步也付出了努力，给予了很大的帮助，在此就不一一感谢了。
三、积极适应和遵守公司制度，进一步加强工作责任感
今年以来，公司的各项规章制度得到进一步完善，本人总是积极适应这种情况，以公司各项先行的规章制度和岗位职能为准则加强工作责任感，及时做好本人的各项工作，为公司做好本人力所能及的工作。
四、利用工作之余的休息时间加强学习
平时注意观察各类器件的安装，并结合自身所学专业知识了解器件性能、结构及相关知识，努力学习办公自动化软件知识，努力掌握各类表单制作的技巧，提高自己的工作效率。
五、对未来工作的计划
在日常工作中，我将做到以下几点：
1、一定遵循精、细、准的原则，精心准备，精细安排，细致工作，干标准活，站标准岗，严格按照部门的各项规章制度办事。
2、及时完成各级领导交办的各项工作，要成为领导的助力、助手，急领导所急，想领导所想，勤跑腿，多汇报。
3、加强公司内外及各部门之间的联络和沟通，快速的、系统的传递工作信息，保证工作的快速性与准确性。
4、继续做好存档保密工作;
准确及时全面的进行各类表单的记录与存档。
5、做好文书工作，学习各种文字材料的写作，提高自身写作功底。
在提高个人修养和业务能力方面，我将做到以下几点：
1、积极参加公司和领导安排的各类培训，提高自身及相关的工作技能。
2、向领导和同事学习工作经验和方法，快速提升自身素质。
3、通过个人的自主学习来提升知识层次。
一个人的能力是有限的，但发展机会是无限的。“业精于勤而荒于嬉”如不能很快的提升自己的个人能力，提高自己的业务水平，就会被淘汰。当然需要提升自己，首先要一个良好的平台，我认为赛尔尼柯就是我最好的平台，我一定会把握这次机会，使业务水平和自身修养同步提高，实现自我的最高价值。
六、总结
我的工作岗位决定了每天的工作是琐碎、繁杂的。需要不断锻炼自己的胆识和毅力，提高自己解决实际问题的能力，并在工作过程中慢慢克服急躁情绪，积极、热情、细致的对待每项工作。我将根据实际情况进行合理分工、合理安排，认真落实岗位责任制，确保工作井然有序;还要创造性地工作，不断探索工作的新思路、新办法和新经验;增强工作创造性的同时，我一定注意办事到位而不越位，提供意见而不干涉决策，真正成为领导的参谋助手，成为沟通的桥梁。
以上为本人粗略的个人工作小结与计划，请领导审阅，如工作上有不到之处，请领导不吝指出，以便本人及时改正，从而能更好地工作。
采购精选的年度工作计划5
明年工作对我来说是一个全新的挑战，是公司走向正轨的一年，忙碌的昼夜生产将陆续开展，这意味着采购任务的加剧。生产总归要继续，工作肯定要做好，所以我将明年工作计划做如下规划：
一、规范供应商管理，建立合格供应商档案
1、初级供应商提供的资料要求
(1)公司概况
用于了解供应商的基本资料，如创立时间、注册资本、规模、性质、优势等内容，以初步判定是否有合作基矗
(2)公司组织机构
用于初步了解该供应商的管理体系是否严谨，部门设置是否健全，同时也可看出职能分工是否清晰。
(3)产品一览表
通过产品一览表，可了解该供应商是否与本企业现需的原材料要求相符，并求证供应商的优势所在。
(4)各项品质资质证明
如IS09000、3C认证等各种安规认证书的副本，再加复印件，用以确认供应商是否取得相应资格。
2、建立供应商评选程序
(1)成立评选小组
供应商评选，第一步是成立评选小组，对合格厂商的各项资格或条件进行分析及审议。小组的成员可包括采购部门、工程部门、生产部门、品质保证部门、财务部门及工作关系部门等。
(2)决定评审项目
(3)对供应商进行分析
供应商分析是指选择供应商时对许多共同的因素，如价格、品质、供应商信誉、过去与该供应商的交往经验、售后服务等进行考察和评估的整个过程。
目前为止合作供应商30余家，大部分已建立良好合作关系，但由于公司采购项目种类较多，而且每个项目需进行比价，目前供应商已不能满足采购需求，明年需抓紧对周边地区供应商的走访，建立合作意向，确保供应商能达到150家以上。使每项采购都有价可询，有价可比，真正做到货比三家，形成一个完整的供应体系。
二、进一步做好采购工作
通过今年的积累，我已熟悉采购的各项环节，但很多地方需改进。不断加强自身技术积累，做好采购物资质量把关工作，让生产放心使用，规避一些不必要的风险。继续做好采购成本的控制，尽量为公司省好每一分钱，这也是采购员职责所在。
同时保留与供应商每一份来往传真及邮件，做好报价单原始数据凭证的分类管理工作，以便以后价格核查和对比。
三、明年对自身的要求
在日常工作中，我将做到以下几点：
1、一定遵循精、细、准的原则，精心准备，精细安排，细致工作，严格按照部门的各项规章制度办事。
2、加强公司内外及各部门之间的联络和沟通，快速的、系统的传递工作信息，保证工作的快速性与准确性。
3、继续做好存档保密工作;
准确及时全面的进行各类表单的记录与存档。
在提高个人修养和业务能力方面，我将做到以下几点：
1、积极参加公司和领导安排的各类培训，提高自身及相关的工作技能。
2、向领导和同事学习工作经验和方法，快速提升自身素质。
苏联驻平壤大使向斯大林报告：金日成和朴宪永认为，现在朝鲜已经没有美国军队了。因此，统一的这种障碍已经消除。人民希望统一。金日成和朴宪永不想承担拖延国家统一的责任。他们指望获得苏联政府和新中国的援助。
至于斯大林的苏联为什么会热衷于研究如何推动朝鲜的统一，按照沈志华教授的研究，是因为冷战爆发后，斯大林决意在欧洲取守势，在亚洲取攻势，中国革命的胜利改变了世界的力量对比。详细内容参见沈志华教授所著《毛泽东、斯大林与朝鲜战争》第一章、第三章。
注：本系列资料来自沈志华教授所编《朝鲜战争：俄罗斯国家解密档案》、所著《毛泽东、斯大林与朝鲜战争》（广东人民出版社2003年11月出版）。在（温和派）朝战专题 [wenhp.xilubbs.com]中有大批有关朝鲜战争解密档案和权威资料。欢迎朝战研究者和地缘战略爱好者发表独立意见。
什特科夫关于南北朝鲜状况及所应采取的对策致斯大林电
（什特科夫为苏联将军，任苏联驻平壤大使）
致斯大林同志
为补充我1949年8月27日的报告，现呈上关于朝鲜南北方政治经济形势的简要说明和关于相互斗争的民主力量和反动力量之间力量对比及其在人民中的影响的材料。
朝鲜南方的政治和经济形势：
在朝鲜从日本人统治下获得解放以来的时期内，南方政治形势的特点是左派和右派政党及组织之间的政治斗争非党激烈。这两个阵营之间的斗争由于关于朝鲜问题的莫斯科三国外长决 议（1945年）而变得特别尖锐。
莫斯科决议引起的左派和右派之间的尖锐政治斗争，在很大程度上给美国人破坏关于朝鲜问题莫斯科决议提供了可能性。
美国人和南朝鲜反动派确信他们不能在朝鲜建立反民主政府，并且看到左派在人民中有很大影响，因此积极地进行反对作为所有左派政党和组织先锋队的劳动党。
1947年，南朝鲜警察按照美国人的指示，破坏了所有印刷厂并查封了左派的报纸，颁布了逮捕左派政党和组织领导人的命令。由于恐怖活动和追捕，左派政党和组织不得不转入地下。 1948年，由于联合国的使团到达朝鲜并筹备南方的单独选举，开展了反对左派的大规模恐怖活动。许多左派活动家被捕。许多人没有经过审判和调查就被处决了。地主不向参加劳动党 的农民出租土地，而参加劳动党的工人和职员则遭到解雇。
由于这种状况，朝鲜南方劳动党党员人数到1948年底从90万人减少到24万人。1949年，由于政治上不太坚定的党员退党和对劳动党员的迫害，党员人数进一步减少。其他左派组织也出现类似情况。
但是，尽管存在警察和宪兵的恐怖活动和迫害，左派组织还是采取了一些措施。
劳动党和与其有联系的左派组织在农村和城市居民中开展工作：向人民解释美国对朝鲜的政策和李承晚对本国人民的叛卖行为，揭露联合国朝鲜使团的活动，向人们说明民主政府采取 的措施和朝鲜北方为人民的利益而进行的改革。
美国人撤军时向李承晚政府提出条件：如果李承晚政府采取措施镇压左派组织和消灭南朝鲜境内的游击运动，他们才能给它武器。
李承晚政府采取了这些措施。1949年3月至4月，不仅调集了警察部队，而且调集了精锐正规军队去镇压游击运动。国防部长、内务部长和总理亲自赴巨济岛领导镇压游击运动，最后李承晚也去检查军队和警察的行动。
镇压该岛游击运动的战役实际上是由美国军官领导的。
在所发生的战斗中双方损失惨重。
据南朝鲜政府的正式声明，在镇压这次起义中打死了15，000名起义者。根据我们的朋友的资料，打死了大约30，000名游击队员和平民。
但是，尽管李承晚政府采取了这些措施，但在陆地并没有取得成功。他们镇压了巨济岛的起义，而这一斗争在陆地越来越发展了。根据我们的朋友的资料，目前大约有2000名游击队员 在活动。1949年，游击队员进行了200多次战斗中。在游击队员活动地区，居民给予粮食和 衣服帮助，向游击队员报告同游击队作战的军队和警察的集结地点。傀儡政府自己承认，军 队和警察镇压游击运动时遭到重大损失。
缺少有经验的军事干部和武器弹药严重短缺是游击运动的最大困难。
劳动党中央已采取了措施来消除这些缺点。正在培训指挥员和军事教官，采取了购买日本和美国武器弹药的措施。
劳动党中央通过自己的全权代表实现对游击运动的领导。根据我们的朋友的通报，进一步发展游击运动的各种条件和前提都已具备，他们正在采取措施来扩大这个运动。
政治形势对南朝鲜政府来说是十分紧张的。它所进行的反对左派党和组织以及反对游击队员的行动，在人民中不受欢迎，而且引起人民的极大不满。
迄今为止，李承晚甚至不能把右派阵营团结在政府的周围。在右派阵营中，各个政党及其领导人正在继续争夺权力和扩大该党在政府中的影响。
李承晚的政策依靠的是民主党（地主资产阶级党）和亲近它的组织。许多右派政党反对民主党把持政权。按照李承晚提出的任务所进行的联合右派党和建立所谓的民族阵营的工作目前还 没有获得成功。
劳动党和亲近它的左派组织巧妙地利用了右派阵营的分歧和李承晚及其同谋者采取的有利于美帝国主义的反民族政策，把对政府政策不满的许多中间派和右派政党和组织吸引到自己方 面来。左派得以把一部分中间派和右派政党著名活动家拉到朝鲜北方来。
劳动党巧妙地组织了把许多南朝鲜国民会议代表吸引到自己方面来的工作。根据劳动党的指示，国民会议代表在会议上提出许多旨在破坏南朝鲜政府威信和美国朝鲜政策的要求。
这包括62位代表要求美军撤出朝鲜、对政府投不信任票和要求所有部长辞职的请愿。这种要求得到了国民会议多数的支持。在讨论法案时，他们揭露这些法律的反人民性质和要求对其进行修改。
左派党和组织成功地揭露了李承晚政府是反人民的政府，李承晚政府成立一年来的实际工作清楚地表明，它不能为人民的利益解决任何一个问题。迄今为止，没有解决朝鲜南方人们期待解决的基本的和主要的政治和经济问题。
在这里有土地问题，迄今为止，没有进行土地改革，土地仍然掌握在地主手中。还日本的财产问题，也没有解决。劳动日和劳动法问题没有解决。到目前为止，地方政权机构问题没有解决，在道、郡和面各级都没有选举产生的政权机关。
人民认为，国民会议和政府只颁布和实行对美国人和政府有利的法律：居民纳税法，批准不平等条约等。
朝鲜南方的经济形势也很严峻。
大多数工业企业由于没有电力和原料而不能开工。朝鲜资本家购买的许多企业关闭了，设备被出售。失业一直在增加。
农业年复一年地缩减。许多地主因担心土改而想方设法将土地卖给农民。农民因没有资金而拒绝购买。地主则想迫使农民购买土地，但农民拒绝购买。因此，许多土地由于没有人耕种而荒芜，但农民却在挨饿。缺少肥料是农业中的第二个重要问题。美国公司运来了化肥，但由于质次价高，农民不想购买。由于农业的这种状况，播种面积和农产品生产继续减少。1948年政府大米采购计划规定收购750万石大米（一石等于150公斤），而实际上只收购到370 万石，即只占49.4％。粮食生产的减少导致政府无法保证居民的食品供应。农林部长宣称，政 府计划保证720万居民每天450克的定量供应。但是，所收购的粮食只够290万人每天300克定量的供应。
工人阶级和农民所处的这种严峻的经济状况，使他们处于绝望的境地并引起他们对政府及其政策的不满。
南朝鲜政府的政治地位是不牢固的。
已经建立的所谓的国民会议（议会）不是代议制机关。在所选出的代表组成中，没有一个工人 、农民和进步知识分子。它主要是由地主、商人和有反动情绪的知识分子组成。所建立的政府及其部长们在人民中不受欢迎，没有威信和得不到广大人民阶层的支持。
美国人清楚南朝鲜政府不牢固和在广大人民阶层中没有威信，因此采取了一系列支持这个政府的措施。
美国人借助于自己的仆从国在联合国大会上达到了承认南朝鲜政府是合法政府的目的，然后美国便正式承认这个政府并同它交换大使。在美国的帮助下，有18个国家承认了南朝鲜政府。在南朝鲜，正在围绕这件事开展巨大的宣传工作。
近几个月来，关于给南朝鲜提供1．5亿美元贷款问题的讨论，成为美国和南朝鲜注意的中心，而且这一切被说成是美国人的援助。为了提高自己在人民中的威望，李承晚在美国人的帮助下成为建立太平洋反共联盟的倡议者。但是，朝鲜人民对李承晚的这项措施表现出不信任，甚至讥讽的态度。
由于美国军队撤出朝鲜，美国官方活动家做出了许多声明，说将帮助南朝鲜政府免受北方共产党人的进攻。
从美国人对朝鲜采取的措施可以看到，他们关心朝鲜不仅想从经济上使其成为自己的商品市 场，而且使其成为大陆上的战略基地。
为了借助美国人来巩固现有的李承晚傀儡政府及其制度，采取了一系列措施，主要是军事方面的措施和镇压反对现政权力量的措施。
李承晚政府的警察措施。
李承晚政府采取了反对左派党和组织的最残酷的措施。所有左派和组织都被赶入地下。出版机关被查封，印刷厂被破坏。在发现左派组织的活动时，其参加者被逮捕和监禁。对被逮捕者进行了闻所未闻的拷问、毒打和枪杀。
例如在丽水市和顺天市，据正式报导，根据所谓的军事委员会的判决，从1948年10月22日至11月2日，有1170人因参加起义而被枪决，而实际上被枪杀的人在10，000人以上。另据南朝鲜各地政府的正式报道，1949年3月和4月，在全罗南道有1742人因参加游击运动被枪杀。根 据我们的南朝鲜朋友的很不完全的资料，在这三年内在南朝鲜总共杀害了80，000人以上。 从1948年1月至10月有136，000人被捕，其中有40，000多人被交付审判和被投入监狱。
但是，尽管进行了这些镇压和恐怖活动，朝鲜人民在南朝鲜争取民主和独立的斗争仍在继续 。
为了保持所谓的社会秩序和进行反对反民族分子的斗争，南朝鲜政府拥有用日本步枪和美国自动步枪武装起来的60，000名警察和宪兵。
南朝鲜军队的状况。
南朝鲜军队共有七个步兵师和五个独立步兵团和步兵营。军队总人数为85，000人。还有五个旅约50，000人的卫国军（半军事组织）。
1949年以前，军队兵员的补充采取自愿原则，但是军队的主要骨干是由地主、商人和其他反动分子子弟组成的反动青年组织成员。军官骨干通常从在日本军队以及在国民党军队和美国军队中服役过的朝鲜人中挑选。在火力和战术方面，军队的训练很不够。三八线的战斗经验表明，南朝鲜军队各部队在战术方面准备很差，结果在进攻时遭到了重大损失。在政治精神方面，部署在三八线上的部队表明自己是稳定的，在战斗行动中很少有人自愿投降。但是，我们的朋友通过向南朝鲜军队派遣自己人并在那里进行相应工作来瓦解敌军的经验表明，瓦 解敌军工作可以取得一定的成功。例如，由于北方派去的谍报人员的工作，争取过来了两个营长和一小批士兵和军官，结果在1949年3月把两个营拉到了朝鲜北方。
根据美国人的指示，南朝鲜政府在1948年和1949年进行了清除军队中不可靠和政治上不坚定分子的工作。
军队通常是与居民隔绝的，普通士兵可以与居民接触。
只在一个方面对士兵进行政治工作，即反对共产主义，粉碎北朝鲜军队和消灭北方的现存制度。
北朝鲜的政治经济形势。
北朝鲜政治形势的特点是政权机构的威信不断提高，人民群众恢复经济和发展民族文化的政治热情高涨。
祖国统一民主阵线把现有的民主政党和社会组织联合在一起，协调和指导他们的活动。劳动党是领导政党，它有90万党员。自从国家从日本侵略者手中获得解放以来的四年内，进行了大量的民主改革工作，例如进行了土改，对原日本财产实行了国有化，进行了人民教育改革。颁布了和正在实行劳动法、男女平等法。政权机关从上到下都是由人民选举产生，而在政权机关中有所有居民阶层——工人、农民、知识分子、商人、企业家等的代表。
所进行的一切政治和经济改革都由最高人民会议1948年批准的宪法加以确定。
各政权机关和所建立的政府得到了全民的支持和爱戴。
政府实行的政治和经济措施都在成功地实施。
例如，在1948年朝鲜最高人民会议代表选举期间，99.97％的选民参加了投票，人民民主阵线侯选人获得了98.45％的选票。
经济形势一年比一年好。
国民经济已经第三年按计划进行。
1948年国民经济所有部门都完成了计划。1949年的计划相当紧张，例如，上半年工业产品计 划比1948年增长50％。1949年上半年计划完成了90.8％，但是与1948年上半年相比，工业产 值实际增长率为34.6％。
农业中播种面积、产量和牲畜头数都有所增加。
1947年和1948年农民的农业实物税计划超额完成了。由于农业的成就，政府建立了粮食储备 。
政府每月根据食品卡按规定标准和品种给居民发放食品。而且在自由市场上有足够数量的食品出售。但是，北朝鲜自由市场工业品短缺，因此其价格一直保持在高水平。
近四年来，北朝鲜在发展民族文化和艺术方面也取得了巨大成就。
但是，在北朝鲜有许多需要人民民主政府克服的困难。这些困难包括在工业、运输业和农业中缺乏熟练的技术干部，在国家机关和社会组织中没有足够数量的有经验和受过良好培训的 干部。
尽管人民团结在民主政府周围和支持政府采取的措施，还是存在敌对分子反对现行政治制度的情况。
对现行政治制度不满的人首先包括其土地被没收的原地主分子，曾经同日本人积极合作过的人以及一部分曾在日本受过教育和通常是资产阶级-地主阶级出身的专业人员。
国家分裂成南北两部分和在朝鲜南方存在着反动政权，也是对朝鲜北方敌对分子活动的刺激因素。
1949年与1948年相比，政治犯罪案件有所增加。例如，1948年安全机关揭露出了1248宗案件，涉及2734人。
1949年上半年揭露出665宗案件，涉及2771人。
1949年案件类别的分布是：
恐怖活动662人；特务活动356人；后方破坏活动212人；破坏行为11人；准备武装起义221人；散发传单和进行反对现政权宣传1133人；变节叛变66人；其他犯罪行为160人。 还应当指出国家安全机关揭露敌对分子破坏活动工作的改进。尽管敌对分子的活动没有构成对现政权的重大威胁，但是政府和朝鲜劳动党领导采取了必要措施同各类政治罪犯的活动斗争，并进行了提高国家机关和人民政治警觉性的工作。
为了维护社会秩序和保护国家重点目标和各个机关，内务省有大约28，000名大体上是用日本步枪武装的警察。
为了保护同苏联和中国的边界，以及为了保护三八线，还有三个边防支队和两个警备旅，总人数大约为14，000人。他们是用苏联武器装备的。因此，警力的总人数为42，000人。
民族保卫省（朝鲜的民族保卫省相当于国防部。）
朝鲜民主政府有自己本国的军队，它创建于1946年。军队的骨干，首先是指挥员中的骨干是在朝鲜本土和满洲参加过反日斗争的前游击队员。1949年8月1日朝鲜人民军的人数大约8000人，其中：
五个步兵师，51，000人。
一个步兵旅，6000人。
一个机械化旅，6000人。
机械化旅的装备、坦克和大炮还没有完全到位。一个独立坦克团有33辆T-34型坦克。
人民军独立炮兵部队：
（1）炮兵团有三个营，其中两个营有76毫米大炮，一个营有12门122毫米大炮。
（2）高炮团有三个营，一个营有85毫米高射炮，两个营有37毫米高射炮。
空军：有一个航空教练团。计划建立由两个团组成的空军混合师。
现在有24架歼击机、24架强击机、18架教练战斗机和8架教练机。
共有26名经过战斗机飞行训练毕业的飞行员。150名飞行员正在训练，预计10月份有50名战 斗机飞行员训练结业。
军事训练学校：
有一所军官学校，培养步兵军官、参谋和炮兵军官。
有一所军官政治学校，为朝鲜人民军各兵种培养政工干部。
有一个坦克教练团，培养坦克手、炮手和无线电话务员。
朝鲜的三步兵师、一个步兵旅、一个机械化旅和炮兵部队均按我们的编制组建，并用苏联的 武器装备。
人员组成无论在火力方面还是在战术方面都受过很好的训练。
训练是在苏联军官顾问领导下和按照我们的战时条例进行的。
军官组成在战斗能力和战术方面都训练有素，但是参谋部在指挥战斗和各兵种协同行动方面 尚有不足。
从整体说来，部队未经过战斗考验。但是第1步兵师的一个营在高城前线参加战斗的情况表 明，这些部队将会出色地战斗。
今年7月，中国人民解放军两个师的20，000人已经到达。这两个师的人员有参加反对国民党 军队的丰富战斗经验。这两个师用日本、美国和中国武器装备。指挥员有丰富经验，但是在 战术和战役方面训练不足。
海军：
朝鲜民主主义人民共和国实际上没有海军。
促使北朝鲜人提出进攻南方问题的原因。
金日成和朴宪永认为，当前形势下，用和平方式统一国家是不可能的。美国人和南朝鲜反动派不同意和平统一。在苏美联合委员会工作期间和在随后的联合国大会上，解决朝鲜问题的尝试没有获得成功。建立有左派、中间派和一部分南朝鲜右派政党参加的由南北方代表组成 的祖国阵线，也不能保证用和平方式统一国家。南朝鲜反动派拒绝了祖国阵线关于和平统一的号召。因此他们面前出现了如何统一国家的问题。
他们的出发点是绝大部分人民赞成国家统一，赞成取消三八线。
在美国军队驻扎南朝鲜期间，人民被告知，美国军队妨碍统一。现在朝鲜已经没有美国军队了。因此，统一的这种障碍已经消除。人民很自然地会问，是什么妨碍国家统一。在朝鲜南方，反动派进行反对民主政府、反对共产党人的宣传，指责他们是国家统一的障碍。
金日成和朴宪永显然考虑到了这一情况，他们不想承担拖延国家统一的责任。当他们看到不能用和平方式统一国家时，便产生向南朝鲜政府发动武装进攻的方式来统一国家的想法。他们认为，无论朝鲜北方还是南方的人民，都会支持他们的这个措施。他们显然认为，如果现在不用武装方式实行统一，那么统一问题就会拖延许多年。南朝鲜反动派将会扼杀南方的民主运动，摧垮和消灭左派组织。同时南朝鲜反动派可以利用这个时间建立更加强大的军队并进攻朝鲜北方，以便消灭北方这些年来所建立的一切。
在金日成和朴宪永的谈话中，有根本不容许朝鲜长期分裂的想法。
我不排除，金日成进攻南方，是指望获得苏联政府和中国共产党的援助。他显然认为，既然朝鲜人曾参加过反对国民党军队的斗争，因此中国人也应当帮助他们。
我的结论和建议。
同我的报告中已经指出的那样，我仍然认为，无论朝鲜南方还是北方的内部政治形势都对我们的朋友都是有利的。
为国家统一和独立斗争的左派民主力量在人民中的威信很高，他们采取的措施得到了朝鲜人民广泛阶层的支持。
但是，应当考虑到国际形势的复杂性，在这种形势下，反动的帝国主义国家将利用朝鲜人民军发动进攻来反对苏联。我并不排除美国人将干预这场冲突并给南朝鲜人提供积极帮助的可能性。而且我认为，人民军的人数和他们拥有的物质保证现在不能保证彻底打垮南方军队并 占领南朝鲜。
