时间：2022-02-17 18:13:35
为进一步推动审计机关控烟工作的深入开展，使广大干部职工远离烟草危害，减少因吸烟引发的各种疾病的发生，提高干部职工的健康水平，确保创建国家卫生县城顺利开展，特制定以下控烟工作计划:
一、加强组织领导。
根据创建国家卫生县城相关要求，在以往控烟成果基础上，为进一步加强控烟健康教育工作，我局成立控烟工作领导小组，明确控烟工作职能，主要领导亲自抓，分管领导具体抓落实，各股室、分局、中心紧密配合，积极全面开展控烟工作。
把控烟工作纳入年度总体工作计划，确保控烟工作有计划，有组织、有检查、有落实。把创建“无烟单位”作为我局的最终目标，明确工作职责，完善控烟措施。
二、强化宣传教育。
充分利用健康教育宣传栏、电子显示屏、网站等多种形式，开展吸烟有害健康的宣传教育，要充分利用“世界无烟日”等重大活动大力开展吸烟危害性的宣传教育。
组织邀请专业人员讲解吸烟危害身体的原理和如何采取有力的戒烟措施，切实增长广大干部职工健康知识、自觉采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病提高生活质量和健康水平。
三、深入开展各项控烟活动。
X、开展主题日宣传活动。利用X月X日世界无烟宣传日，积极开展各项控烟宣传教育活动，提高干部职工对控烟重要性的认识，了解烟草产品的危害，有效降低吸烟率。
X、营造控烟氛围。将单位控烟工作计划、控烟制度和控烟相关知识等利用局内网站、公示栏进行大力宣传，使全体干部职工都知晓并自觉遵守。在单位办公室、会议室、走廊等醒目位置设立禁烟标示，随时提醒全体干部职工和外来人员禁止吸烟。
X、建立督查考核机制。向社会公开单位控烟工作监督电话，接受社会各界对单位控烟情况的监督举报，将控烟工作纳入年度个人考核。
X、将控烟工作纳入单位健康教育课程。积极开展关于控烟工作的健康教育讲座，并将此作为健康教育课程内容确保落实到位。
各镇人民政府，市经济开发区、沿海经济区、城东新区、西溪景区管委会，市各委办局，各部门、单位：
2017年5月31日是第30个世界无烟日，今年我省宣传活动的主题是“我为控烟发声，共创无烟生活”。为贯彻落实《xx省爱国卫生条例》（下称《条例》），加大控烟宣传和健康教育力度，进一步倡导无烟生活理念，维护和促进人民群众健康，现就我市开展第30个世界无烟日活动及相关控烟工作通知如下：
一、广泛开展控烟宣传活动
在5月31日前后，各镇（区）、部门和单位要围绕活动主题，在辖区、单位内开展形式多样的控烟宣传教育活动，镇（区）以集中街头咨询活动形式为主，单位以健康讲座形式为主，广泛宣传烟草危害和“我为控烟发声”公益活动，全面提高公众对吸烟及二手烟危害的认识，引导公众积极参与控烟工作；市卫计委要组织台城各卫生计生单位，在市区重点地段开展大型集中宣传咨询活动，要加强对全市机关、企事业单位控烟宣传的知识提供和业务指导，要结合健康教育工作，组织专家进机关、进企业、进社区 、进学校、进医院进行巡讲；市教育局要组织学校开展“小手拉大手——无烟家庭”倡导活动，通过“无烟家庭”命题作文、致父母的一封信等形式，将控烟理念融入家庭生活，发挥青少年在作为家庭核心在控烟上的积极作用，培训青少年养成健康生活习惯，促进其健康成长；市广播电视台、xx日报社要充分利用电视、广播、报纸等媒介，大力宣传“我为控烟发声”公益活动内容和烟草危害相关知识，引导广大群众遵守控烟规定，倡导健康生活方式，促成大众控烟理念的养成。
相关宣传材料及工具包可通过官方网盘（网盘链接：xx提取码xx）下载使用，工具包及相关材料将陆续在网盘中更新，详情参见网盘内更新公告。
二、不断开展无烟场所建设
各镇（区）要结合卫生创建工作，巩固“无烟机关”、“无烟医院”、“无烟学校”等创建成果，拓展“无烟企业”、“无烟宾馆”等无烟场所的建设，不断扩大无烟场所覆盖面，为公众提供健康优质的工作、生活环境。
各部门和单位要结合国家卫生城市复审和健康城市建设工作，严格执行“无烟单位”标准，不断加强控烟工作的管理，强化控烟组织建设、制度执行、标识张贴、吸烟区设置等内容；已建成“无烟单位”的继续巩固创建成果，未建成“无烟单位”的及早谋划、积极申报，不断提高我市“无烟单位”普及率；要制定戒烟奖惩措施，鼓励和支持干部职工戒烟，在世界无烟日当天开展一次自愿控烟活动，动员干部职工不吸烟、不敬烟、不劝烟。
市卫计委要发挥带头模范作用，不断巩固卫生计生系统全面禁烟的良好局面，做好吸烟危害宣传，要在二级以上医疗机构设置戒烟门诊，规范戒烟咨询服务，积极开展简短戒烟干预，推行首诊询问吸烟史制度，为吸烟者提供专业的戒烟服务；要鼓励医疗机构开展戒烟“医者先行”倡导活动，充分医生带头戒烟表率作用，持续推广12320卫生热线戒烟服务和xx专业戒烟热线。
三、扎实开展控烟执法检查
卫计委、教育局（体育局）、公安局、交通局、文广新局、市场监管局、旅游局、机关事务管理处等部门要严格履行《条例》规定的职责，按盐城市10部门联合下发的《关于开展2017年盐城市公共场所控制吸烟专项监督检查工作的通知》（x爱卫办〔2017〕x号）要求，全面启动控制吸烟专项监督检查活动，推进控烟履约法制化进程，对违法行为进行教育和行政处罚，促进公众对公共场所控烟工作的支持。
市卫生计生委负责对辖区内医疗卫生机构控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作；市教育局（体育局）负责对辖区内学校和公共体育场所控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作；市公安局负责对辖区内网吧控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作；市交通局负责对辖区内公共交通工具及其相关公共场所控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作；市文广新局负责对辖区内文化、娱乐场所控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作；市市场监管局负责对辖区内餐饮服务经营场所控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作；市旅游局负责对辖区内星级宾馆控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作；市机关事务管理处负责对辖区内机关、事业单位控制吸烟工作开展监督检查和数据填报工作。
各镇（区）、各部门和单位要高度重视“世界无烟日”活动，认真制订活动计划，落实专人负责，做好资料收集整理，并及时汇总上报。
活动计划、总结、图片及报表等资料于6月2日前报市爱卫办。地址：金海东路18号，联系人：钱xx，联系电话：xx，邮箱：xx
为做好控烟履约工作,发挥市场监督管理局示范带头作用,认真贯彻落实《公共场所卫生管理条例实施细则》， 推进我县省级慢性病综合防控示范区、国家文明城市、国家卫生县城建设工作，提高环境卫生质量，控制和减少吸烟造成的危害，保障公民身体健康，特制定本实施方案。
一、指导思想
以世界卫生组织《烟草控制框架公约》为指导，以提高全民健康质量为目标，积极推进公共场所控制吸烟活动。依法加强公共场所禁止吸烟的监管和教育，引导公民拒绝吸烟、控制吸烟，促进全民文明健康生活方式养成，逐步降低吸烟率和吸烟量，提升全民健康素质，进一步改善公共卫生质量，优化城市文明形象。
二、禁烟区域
禁烟、控烟工作的重点是市场监督管理局局机关。以下场所禁止吸烟：
（一）所有室内公共场所均为无烟区，除室内吸烟室外，禁止吸烟；
（二）单位公共活动场所，包括卫生间、走廊。
三、工作内容
（一）公共场所和工作场所全面禁烟
围绕创建“国家卫生县城”“国家文明城市”为目标，认真贯彻国家控烟工作的法律法规和相关政策，广泛动员和鼓励所有干部职工积极参与控烟工作，在局机关全面推行室内公共场所和工作场所禁止吸烟活动，减少烟草对公众健康的危害。要在会议室张贴禁烟标识，会议桌上要放置禁烟提示、不得放置烟灰缸，不向对方敬烟。电子显示屏在滚动播出提示时，要有禁止吸烟提示。要落实控烟监督员，对在公共场所不文明吸烟的行为，监督员要及时劝阻，尤其是办证大厅等场所要做好劝阻吸烟工作。
（二）带头创建无烟单位
根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》(中办厅字［2013] 19号）、《国家卫生计生委关于进一步加强控烟履约工作的通知》(国卫办宣传发［2014]8号）及《永平县公共卫生公共场所控烟工作实施方案》永爱卫会发【2020】1号文件精神，要带头创建无烟单位。
创建“无烟单位”。局机关全体要在控烟、禁烟中发挥先锋作用，带动全社会推进控烟、禁烟工作。各股室主要负责同志要率先垂范，不在办公场所和公共场所吸烟。要建立控烟管理制度，设置明显禁烟标志，在各类公务和大型公共活动中不吸烟、不备烟、不敬烟。
（三）开展公共场所禁止吸烟宣传
要结合世界无烟日主题和控烟履约工作新形势，开展形式多样的控烟宣传活动，向全县人民群众发放控烟倡议书，向社会发放控烟宣传海报、禁烟标识、禁烟标志，组织举办控烟知识讲座，组织新闻媒体开展公益广告宣传。通过控烟宣传，普及控烟知识，提高人民群众对烟草产品危害的认识，形成全民控烟、戒烟的良好氛围。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（5月15日－7月25日）
1. 制定《XX局控烟工作实施方案》，全面部署局机关控烟工作。
2. 各股室全面开展控烟宣传，要通过电视、显示屏、宣传栏等途径营造良好的控烟宣传氛围。突出吸烟对妇女和儿童健康的危害，开展“不吸人生第一支烟”主题宣传活动。
（二）组织实施阶段（7月26日－8月10日）
1. 举办控烟培训。控烟监督员进行控烟知识培训。
2. 在室内显著位置张贴禁烟标志。
3. 成立控烟领导小组，建立健全禁烟相关制度，对禁止吸烟场所要加大巡查频次，及时制止禁烟场所的吸烟行为。
（三）总结提高阶段（8月15日－8月30日）
要组织人员开展自查，查漏补缺，对不足之处加大力度进行整改，对不按规定执行控烟禁烟的单位或个人给予通报批评及媒体曝光。
五、组织保障
（一）提高认识，加强领导
充分认识到吸烟对国民健康素质的危害，高度重视卫健系统禁烟工作，要实行领导负责制，成立创建无烟单位领导小组(以下简称领导小组), 由局长任组长，专职副局长任副组长,各股室负责同志为成员。领导小组下设办公室在药械股,成员由局办公室及药械股相关人员组成,负责日常工作协调处理。完善规章制度，落实控烟工作方案，完善管理机制，开展控烟宣传，设立控烟监督员，确保工作落实到位。领导班子要带头在公共场所禁烟，会客接待不敬烟，非公共场所自觉限制吸烟，在禁烟、控烟工作中发挥模范带头作用。
（二）强化宣传，营造氛围
要通过多形式、多渠道开展控烟宣传，运用宣传栏、报刊、标语等多种形式，营造舆论氛围，使广大人民群众自觉遵守控烟规定。
（三）加强督查，强化落实
要加强监管力度，根据行业特点开展控烟工作，确保控烟工作落到实处。办公室定期对禁烟活动落实情况开展督促检查，对屡促不动或行动迟缓的单位，给予通报，情节严重者通过新闻媒体给予曝光。
关键词：皮带控制方法
中图分类号：TB486 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 12-0000-02
ZB25包装机是在消化、吸收意大利GD公司GDX1包装机的基础上设计制造的一种软包烟包装设备，是我国烟草行业的主流机型，具有效率高、性能稳定等特点。出口皮带是ZB25包装机主机的一部分，它是烟包从主机四号轮通往下游机的传送通道，皮带由主机传动机构通过电磁离合器的齿合、脱开带动转动。我厂目前在用的ZB25包装机一直存在一个没有解决的难题，当生产结束时，出口皮带上的烟包不能正常地传送至下游机，滞留在皮带上，只能由操作人员手动把烟包掏出来，由此造成的废烟包数量高达每天48.5包。手工掏烟，一方面产生了废烟包，增加了原辅材料的消耗，另一方面又影响了生产效率，同时还存在烫伤手的安全隐患。基于上述现象，设计一种新的控制方法迫在眉睫，满足既不影响正常生产，又能实现当生产结束主机停止输出烟包时，出口皮带上的烟包还能自动排空。
一、问题现象
（一）原出口皮带的控制原理
ZB25包装机出口皮带的控制框图如图1所示。烟包存在检测2B576安装于ZB25包装机四号轮出口处，为光纤检测开关，此检测是出口皮带转动的控制信号。当2B576检测到烟包时，皮带转动，带动烟包从四号轮出口输出。当没有检测到烟包时，皮带将立即停止转动，以保证出口皮带上烟包数量的恒定（55包）。
图1 出口皮带控制框图
原控制系统的皮带工作过程是：当主机正常运行时，烟包存在检测2B576检测到烟包，控制器输入板没有信号输入，输出板N7.21脚无高电平输出，固态继电器V806不得电，电磁离合器2Y972不得电不吸合，皮带与主机传动齿合，因此皮带随着主机机械传动而转动。
（二）缺陷症结
当生产结束时，主机停止烟包输出，光纤2B576检测不到烟包，DC24V高电平信号送至控制板N12.4脚，输出板N7.21脚输出DC24V高电平信号，固态继电器V806得电动作，输出AC110V，电磁离合器得电吸合，皮带与主机传动脱开，皮带停止转动。通过对原控制系统的分析，发现缺陷的症结是设备厂家只考虑了正常生产时皮带的自动启停，而当生产结束主机停止输出烟包时，皮带与主机传动脱开，出口皮带停止转动，导致皮带上的滞留烟包无法正常排空。
二、改进的方案设计
针对原控制系统的缺陷，我初步设计出了三种新的控制方法，下面将对每种方案逐一分析，并通过有效性、经济性、可维护性等方面对比来寻找出一种最佳的方案。
（一）外加电源控制电磁离合器法
不用现有的控制板，从直接控制电磁离合器2Y972入手，外加110V交流电源，通过按钮来控制电磁离合器通断电，实现电磁离合器的吸合与脱开，从而手动控制出口皮带，电路原理如图2所示。此方案虽然能实现将烟包排空的目的，但只能实现手动控制，正常生产时皮带不能自动启停，不能保证皮带上烟包数量的恒定。按钮控制110V交流电源不安全，并且触点易损坏。需要在出口皮带处钻孔添加按钮，施工布线较复杂。
图2 外加电源电路图
（二）控制固态继电器输出回路法
控制固态继电器V806输出回路，在固态继电器输出脚与电磁离合器2Y972之间添加开关按钮，通过按钮来控制电磁离合器的通断电，从而实现手动控制出口皮带，此方案按钮直接控制110V交流电源，不安全，并且长期频繁操作触点易损坏。电路原理如图3所示。
图3 控制固态继电器电路图
（三）控制中央控制板输出信号法
在中央控制板输出脚与固态继电器V806之间，添加一个开关按钮，通过按钮来控制固态继电器的输入信号，从而控制电磁离合器2Y972和出口皮带，此方案既能实现正常生产时皮带自动启停，又能在需要烟包排空时，通过手动按钮来控制皮带转动从而排空皮带上的烟包，并且按钮控制24V低电压，安全可靠，按钮可以安装在电控柜上，安装布线和维护方便。电路原理如图4所示。
图4 控制中央控制板输出信信号电路图
（四）最佳方案的选择和优化
通过对三种方案的综合比较，第三种方案优势明显，因此我决定采用第三种方案来进行改进。
为了提高第三种方案的可操作性，我进行了3点优化。为了便于识别按钮的开关状态，用指示灯来提示操作人员。由于组合式按钮安全可靠、安装布线方便，因此选择带灯带自锁组合式平按钮，点亮灯的电压为直流24伏。由于按钮安装在电控柜上，不用在设备上重新钻孔，不会影响设备整体外观，因此选择将按钮安装在电控柜的操作面板上。经过优化之后，完整电路图如图5所示。
图5 优化后的控制中央控制板输出信信号电路图
三、新方法的实施及效果
在确定了最佳方案之后，我在8#ZB25包装机上进行了安装实施。在电控柜的备用位置上安装好带灯组合式按钮，按钮的进线端分别接中央控制板15号板21脚和DC24V电源，另外一端接固态继电器V806使能输入信号和接地端，接线实施完成。当按下手动排空按钮时，指示灯点亮，出口皮带转动，出口皮带上的烟包能够完全地输送到下游机，没有再产生废烟包。经过三个多月的跟踪观察，新装置运行稳定、安全可靠，因此，本设计取得了成功。
四、结束语
本文成功设计出了一种新的控制方法，通过添加手动排空按钮，实现自动和手动相结合的方式来控制皮带。既能满足ZB25包装机在正常生产时，皮带的自动启停，又能在生产结束时通过手动排空按钮来排空皮带上的滞留烟包，彻底解决了出口皮带处烟包的浪费，在带来经济效益的同时，降低了烟丝回掺率和烟丝造碎率，从而提高了卷烟质量，降低了操作工的劳动强度，消除了手工掏烟容易烫伤手的安全隐患，达到了设计的预期目标，具有很好的推广适用价值。
参考文献：
[1]任鸣.ZB25包装机电气使用说明书[M].上海烟草机械有限责任公司，2000.
各市卫生局、爱卫会：
为进一步加强我省履行《烟草控制框架公约》工作，发挥卫生工作者在烟草危害控制中的模范带头作用，促进医疗卫生机构为就诊人群和职工提供健康的环境，省卫生厅和省爱卫会定于5月31日开展以“卫生工作者与控烟”为主题的控烟活动。现将《辽宁省第十八个世界无烟日活动方案》印发给你们，请结合本地实际贯彻实施。
二*年四月二十五日
辽宁省第十八个世界无烟日活动方案
为加强我省履约能力建设，推动戒烟工作向前发展，确保今年我省无烟日宣传活动扎实、有效地开展，依据卫生部和全国爱卫会《关于做好履行〈烟草控制框架公约〉有关准备工作的通知》（卫基妇发〔2004〕88号）和《关于开展第十八个世界无烟日活动的通知》（卫妇社发〔2005〕96号）要求，结合我省实际，制定本活动方案。
一、活动时间和主题
今年5月31日是第18个世界无烟日，活动主题是“卫生工作者与控烟”，口号是“卫生工作者——控烟的表率”、“劝阻吸烟——卫生工作者的职责”。
二、活动方式版权所有
1、结合世界无烟日主题，组织开展《烟草控制框架公约》的学习与宣传活动。将控烟宣传工作，纳入“城区相约健康社区行”、“亿万农民健康促进行动”之中，做到以日促月、以月促年。
2、开展无吸烟单位、无吸烟学校、无吸烟政府机关办公楼等创建活动和建立社区控烟综合干预试点工作，各级卫生行政部门办公楼（区）要率先成为无烟楼（区）。
3、以创建无烟医院活动为重点，要求二级甲等以上医院要建立医院控烟领导组织，制定控烟工作规划和方案，要求医务人员在工作场合及患者面前不准吸烟，医院的工作场所设立明显的禁烟标志，医院内的小卖部和商店不出售香烟，医务人员有责任指导患者戒烟和正确使用戒烟药物。有条件的医疗单位可开设戒烟门诊、戒烟热线，推行行之有效的戒烟方法、宣传吸烟有害健康的知识。
4、继续开展“中小学生拒吸第一支烟”的签名活动和创建无烟草广告城市活动。
5、与健康教育和新闻媒体合作，利用宣传板、宣传栏、小折页、宣传单和报社、电台、电视台，广泛宣传控烟知识，提高人群对吸烟有害的认识。广泛宣传《烟草控制框架公约》及第18个世界无烟日主题，及时报道和宣传各地控烟活动的经验和做法。
三、活动要求
1、提高认识，加强领导。各市卫生行政部门、爱卫会将控烟工作与健康教育和健康促进结合起来，与以人为本，以健康为中心的工作宗旨结合起来，成立相应的组织机构，配备专兼职工作人员，为控烟工作有力、有序、有效地开展奠定基础。
2、建立控烟工作的长效管理机制。控烟工作涉及社会面广，任务繁重，过程长且易反复，需要坚持不懈的努力和多部门的大力配合，因此需要各地结合实际制定适应本地区的控烟措施，各级卫生行政部门和爱卫会要努力争取教育、新闻、社区管理等部门的支持，推动控烟工作广泛、深入、持续、有效的开展。
3、认真学习各项法律法规，推动履约能力建设。《烟草控制框架公约》是有效开展控烟活动的有力保证。深刻领会《烟草控制框架公约》精神，研究和把握有关烟草价格与税收、广告与促销、打击走私、健康警语、被动吸烟、禁止向青少年售烟、烟草与贫困等关键问题与法规条款，积极应对烟草带来的公共卫生挑战。同时要认真贯彻和严格执行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》等法律法规。
4、各医疗单位应把控烟纳入本部门工作计划，制定控制吸烟的规章制度，组织开展无吸烟医疗卫生单位的评比活动。版权所有
一、创建无烟医院目的
1、为患者和医院职工创造健康良好的就诊和
工作环境；
2、提高医务人员戒烟意识，掌握戒烟方法和技巧，降低医务人员的吸烟率，保护医务人员的身体健康；
3、完善医院控烟制度，建立科学的医院控烟模式，推动医院控烟工作持续开展；
4、为履行《who烟草控制框架公约》做准备；
5、总结医院控烟经验，为国家推广控烟政策及在全社会推动控烟工作
提供依据。
二、创建无烟医院目标
1、医务人员率先戒烟，创造医院无烟环境，并积极参与社会控烟工作；
2、2010年达到《“无烟医院”评估标准》，争创“全国无烟医院”。
三、目标人群
1、重点干预对象：400名临床医生、重点考虑呼吸内科、胸外科、
心内科、神经内科、神经外科、肿瘤内科、乳腺外科、骨科、耳鼻喉科等。
2、一般干预对象：全院职工
3、宣传覆盖对象：病人及病人家属
四、实施步骤及办法
（一）准备阶段(2010年3月)
1、成立医院创建无烟医院项目领导小组；
2、制定创建无烟医院实施方案；
3、召开创建“无烟医院”控烟工作动员会，部署创建工作。
（二）实施阶段(2010年3月—12月)
1、建立科室项目工作小组。由科主任、护士长、控烟骨干组成；
2、医院设立控烟宣传员、控烟督导员和巡视员；
3、修改完善各项规章制度及职责；
4、进行基线调查（每科设立一名基线调查员）
1）对科室基线调查员进行培训；
2）采用实名制或记工号方式对400名医生控烟知识、态度、行为进行基线调查；
3）基线调查表录入数据库，上报北京市；
4）北京市对医院50名患者进行拦截调查。
5、医院控烟措施
1）院内工作场所有明显的禁止吸烟标志；
2）院内小卖部及自动售货机不出售烟草制品；
3）院内所有的室内不摆放烟具、烟灰缸；
4）医院职工、病人及家属不得在办公室、病房及户内楼道吸烟；
5）结合“世界无烟日”组织大型宣传教育活动；
6）利用院内局域网、宣传栏、院报、展板、健康教育视频等载体进行控烟宣传教育；
7）向医务人员发放《医生控烟知识宣传材料》、《医院控烟指导手册》；
8）对医务人员进行控烟知识、控烟方法和技巧培训；
9）院内设戒烟门诊或戒烟咨询医生，设立咨询电话，提供戒烟指导和服务；
10）院区设立户外吸烟区；
11）不接受烟草商资助和采用任何标明有烟草广告的物品。
五、评估与总结
按照实施方案与无烟医院标准进行评估与总结，并将项目执行情况形成书面材料上报北京市。
六、申报全国无烟医院(2010年12月)
医院根据中国控制吸烟协会和中国医院协会有关要求，提供相关文件资料，提出全国无烟医院申请。
七、评审与验收（2010年1月）
中国控烟协会和中国医院协会接申请后，新晨：组织专家组对医院进行评审和验收。经审核达标授予全国无烟医院称号，并颁发证书和牌匾。
北京协和医院
一、指导思想
以保障人民群众身心健康，提高城市居民生活质量为目标，减少城区大气污染物排放，推广使用天然气、无烟煤等清洁燃料，防止低矮生活面源加重城区环境污染负荷，降低二氧化硫、烟尘排放量，进一步促进我区城区空气质量改善，努力构建环境友好型社会，实现经济社会与环境保护可持续协调发展。
二、治理范围和目标任务
（一）治理范围。
区将原38平方公里烟控区向北延伸约9平方公里，将千里山镇新园社区划入烟控区，具体范围为：南至牛奶厂，北至渔种站，东至东山，西至黄河东岸，面积约47平方公里。
（二）目标任务。
加大对区47平方公里“烟控区”范围内所有居民、商业网点、食堂大灶禁烧烟煤的监管力度，确保烟控区范围内所有居民禁止使用有烟煤，全部改用燃气、煨煤、型煤等清洁燃料；所有燃煤的商业网点、食堂大灶全部改气、改电或其它清洁能源。
进一步加强禁烧烟煤工作，提高清洁能源的使用率，降低二氧化硫、烟尘排放量，加快改善区空气质量。
三、实施步骤
（一）宣传动员和摸底调查阶段。
各相关部门职责：
区宣传部门及千里山镇、各街道办事处负责舆论导向宣传工作，采取各种形式，加大对禁烧烟煤工作的宣传、报道力度，增强市民的参与意识和责任意识，推进各项工作的顺利实施。
千里山镇人民政府负责对新划定烟控区开展深入细致的调查摸底工作，核实相关数据，制定工作实施方案，建立组织机构和执法队伍，为治理工作的全面开展做好准备。
区民政局负责做好对新划定烟控区范围内困难职工的帮扶救助和燃煤补贴发放工作，提前谋划制定困难户补贴计划，尽早将补贴发放到位，以便居民及早储煤，防止煤价上涨使补贴缩水。
（二）集中整治阶段。
各相关部门职责：
区城市管理行政执法局负责对清洁燃料供应市场开展清理整顿工作，规范管理煤炭供应市场，提前做好清洁燃料的储备工作，以保障单位和居民的需求；要对“烟控区”内所有煤炭经销点进行行业规范化管理，对无烟煤经销单位实行统一管理，严厉打击无证照非法经营行为，要求必须按规定经销指定煤种。负责烟煤进城准运管理制度的实施，要加大对贩运非指定煤种案件的查处力度，要求除限定路线出境、过境的烟煤车辆和持有环保部门核发的烟煤准运车辆外，其它一切拉运烟煤车辆严禁进入烟控区，切实做好非指定煤种的堵源工作。
千里山镇人民政府负责对新划定烟控区范围内所有燃煤户，包括企事业单位、饮食服务行业、个体工商户及居民住户的现存烟煤进行清查，要求自行清理，期限内未主动进行清理的，由镇政府对其要进行查收。
（三）巩固和监管阶段。
各相关部门职责：
区城市管理行政执法局负责加强对清洁燃料供应市场的日常监管，并开展突击性的“回头看”检查，对进入城区的各类运煤车辆进行不定期、不定点的抽查，发现违规运煤车辆，予以严肃处理。
千里山镇、各街道办事处负责对辖区内住户和商业网点燃煤情况的日常监督检查及清理工作，并将检查清理情况以信息形式及时上报指挥部办公室（区环保局）。
环保部门负责对烟控区范围内各单位、商业网点、居民住户燃煤情况的督查，对违规行为及时作出处理。
（四）总结经验阶段。
各相关部门要建立执法长效机制，对禁烧烟煤工作进行分析汇总，并将其作为我区的一项长期工作常抓不懈。
四、保障措施
（一）各相关单位一定要统一认识，加强领导，夯实责任，明确任务，确保禁烧烟煤工作保质保量地顺利推进。
记：虽然说吸烟有害健康，但烟草工业对于我国的国民经济也是具有一定贡献的，您认为应该如何更好地进行控烟工作?
邵：我们的控烟工作，应该结合中国的国情，分步实施，但是总体目标是一样的，就是要减少吸烟的，为此，我在这次会议上提出三个提案，一个是在公共场所设置非吸烟区，就是不去完全限制烟民吸烟的权力，但是要保证在公共场所不吸烟的百姓的健康。第二个提案是希望把烟草税提高，然后能够起到两方面的作用，一方面压制烟草的消费，另一方面用得到税收的资源用于控烟工作。第三个提案就是说，很多烟民实际上他自己也不喜欢自己的习惯，也希望为了自己和他人的健康来戒烟，但是戒烟是一个非常困难的事情，需要医学的帮助，那么对于医学帮助，我有个具体的提案就是，因为世界卫生组织已经把吸烟相关疾病列入疾病目录当中。我建议我们国家也这样做，把吸烟相关疾病列入我们国家的疾病目录，然后纳入医保的范围，另外通过专业的医生护士的帮助减少我们国家吸烟的人数。
记：您的三个提案，这三个步骤应该说是非常清晰的，尤其第一个步骤在操作性来说还是比较强的，北京今年实际上已经在很多公共场所开始提倡要禁止吸烟了，那么您认为目前有些地方为什么做得不好，是因为吸烟的人群在意识上比较欠缺还是管理层没有努力去推进这个事情?
邵：我觉得主要还是一个管理的问题，因为在全国进行的这方面的民众的调查资料显示，对于在公共场所禁烟，百分之六十以上的民众是举双手赞成的，有百分之二十不置可否，但是不反对，真正反对控烟的只有百分之十几，也就是说我们的民意和群众基础是完全可以支持政府进行戒烟工作的。另外我具体提出的比如在宾馆在餐馆禁烟，我们第一步走的话实际上并不需要增加资源，不需要建立新的设施。比如说在一个很简单的餐馆，进了门左手右手分开，看哪边是上风，设上风为非吸烟区，下风为吸烟区，谁先到就可以享受非吸烟区，后到的只能将就暂时坐到吸烟区，这个大家都可以理解。这项工作谁能做到呢?就是政府，也就是政府在有广泛民意又不存在操作困难的情况下应该大力推动，严格监督，否则就是政府的缺位。我觉得北京作为首都，作为国际大都市，马上要举办奥运会的城市更应该做好这项工作。
记：您这次提出这样的一个议案以后，您下一步会不会以您政协委员的身份在这个提案方面继续建议监督政府采取一些措施? 。
邵：我是很愿意这样做的，作为政协委员，建言献策民主监督是一个重要的工作，这是我的职责，我愿意跟我们社会大众和政府紧密合作，一起把这个工作推动起来，
记：您在第三个提案中提出把吸烟作为一种疾病来对待，那么目前国外对这方面究竟是怎样做的，他们采取了哪些方面的措施，请您介绍一下?
邵：国外对于由吸烟造成的伤害，造成的疾病是可以纳入他们医保系统，可以通过医疗保险来支付的，我认为这是一个很大的进步。另外我们也看到各种各样的案例，就是像这种健康受到危害的吸烟的人，他可以通过诉讼来从烟草公司那里获得赔偿，假如说没有健康的医学的伤害鉴定在当中的话，那么你很难建立起一个赔偿的理由的。再一个就是我们知道吸烟实际上它是一个依赖，早期的话他是一个生理依赖，但是对于严重成瘾的话，它就已经是一个病理现象了。从科学上来说，它是有坚实的根据的，就是说明他确实是一个病理，一个很难靠自己的意志来解决的问题。所以就需要医学的支持。在国外有很多的戒烟门诊，通过专业的医学的支持、医学的技术来帮助他们戒烟，这些都是有很多成功的经验证明的。我们国家另外还有一些成瘾性的疾病，比如说在艾滋病领域就是吸毒，像大麻这一类就是介于海洛因和烟草之间的，国家已经有政策，即为了控制艾滋病，可以提供医学的支持，包括给他们提供免费的美沙酮作为的替代，让他们不再注射海洛因来减少艾滋病。吸烟这种成瘾性的疾病从大的角度来讲，包括吸毒包括酗酒，这些都是绝对需要医学的治疗和支持才能克服的，不是单凭自己的意志就能解决的。
记：作为一个发展中国家，现在烟草产业在我们国家GDP的增长上面贡献很大，但是目前我们国内也在提倡绿色GDP的问题，那么您认为如果从这个角度来讲，我们国家以后可不可能对他们作出一种限制，增加一些限定性的政策，就像您提到的提高烟草税收。在您看来，国家应该怎样解决这个两难的问题?
邵：我觉得这个问题有一个很好的例子，工业发展和环境污染的问题。工业发展对GDP是有贡献的，但环境污染对GDP是一个负面的影响。国家已经看到这个问题的严重性，已经投入大量的资源来治理环境污染，要把两个相加的话我们看不到是一个正值还是一个负值，但从吸烟和对健康的危害造成的医疗的资源的消耗，以及对我们吸烟者个人和家庭这种疾病的痛苦和生命的丧失来比，再看它对GDP的消费的拉动绝对是一个负值。从这个意义上来讲，我们不能狭隘看到一个简单地每年的可见的GDP，而把这个实实在在存在的问题忽略。我们应该从观念和意识上注重宣传教育。让大众、让各级政府充分认识这一点。另外，我们在观念端正的情况下必须要出台有效的措施，如我们可以增加税收或者其他一些措施。这些措施办法都是很多国家实行过且行之有效的，总体上它们对带动绿色GDP，推动我们中华民族小康社会的建立，以及保证整个13亿人民的健康是必不可少的。
记：目前，在我国，烟草集团成为一个强大的经济实体，我们的控烟行动，包括减少暴力吸烟或者在公共场所控烟，两者之间无形形成了一种张力，在这种背景下，就像您在提案中提到的在公共场所禁烟的问题，如果说我们把这个事情进一步向前推动的话，在具体措施方面，您有什么建议和想法?
邵：我建议的第一步就是设置非吸烟区，保护不吸烟民众的权益，它实际上对吸烟者也是一种保护，它就可以使他减少吸烟，减少烟草的纳入量，那么这样对他的健康也是一个促进，实际上尽管我们烟草工业有一些经济上的利益，但是我觉得跟健康比起来，那些都是蝇头小利，我们说你再有钱，你没有健康，那么多钱又有什么用呢，所以说不要着眼于眼前的这种蝇头小利而把健康和整个社会的和谐这种大利给忘记了、抛弃了!
记：在业界有人提出了健康GDP这样一个观点，举个例子来说就是南亚次大陆有一个非常小的国家，这个国家在六七十年代当时世界整个的潮流是在向GDP方向迈进的时候，他们却在提出了国民生产总值以外提出了国民幸福总值，是不是这一点和您刚才所提到的是比较吻合的?
邵：我们说环境保护、健康第一、绿色GDP等实际上都是一个含义，就是为了人类的健康文明进步，为了这个目的，我们来发展生产，而不是为了发展生产而发展生产。
记：还有比较具体的问题，就是从去年4月6日开始，国家疾控中心控烟办开始了迈向无烟中国行动这么一个大的活动，在这个活动当中主要的做法是减少暴露吸烟，具体就是三不原则：社会交往不敬烟，公共场所不吸烟以及朋友往来不让烟。那么这些措施您认为和您的具体的提案两者之间是不是在同一个轨道上?
邵：我觉得这个完全是一致的，就是我们应该采取多种方式来推动控烟的工作。发动群众从文化、从社会风气方面人手是非常非常重要的，我觉得这个三不行动是一个很好的形式。另外，我觉得就是一个我们社会越来越文明，越来越和谐，这个社会发展的核心就是要关心他人，关心大众，实际上还有一些其他的措施，比如说国外有很多使用无烟的烟草，可以使用这种烟末，吸烟的人可能很难很快地戒烟，那么他为了他人的健康，他使用这种烟草，可以放到自己唇下，它没有烟出来，但是他也吸到他需要的尼古丁这一类的成分了，那么这就是一种文明的表现。就是自己短时间不能戒掉不良的习惯，但不能损害别人的健康。我觉得这些是完全可以推广的。
另外，对于疾控中心推动的一项新的大规模的控烟计划，我了解的情况是一个国外私人基金已经占了我们第一阶段500万美元的经费投入，达到了我们国家整个控烟工作经费的一半以上，这是一个非常非常尴尬的境地，我们中国的经济已经发展到世界第四位，很快可能要变成第三位，但我们还需要国外一个私人基金会占我们整个国家控烟工作一半以上的经费投资，这是非常不合适的，我认为我们自己的健康应该掌握在我们自己的手中，当然我们欢迎外援，但我们自己更应该支持我们自己。这样一个状况充分显示我们国家应该加大这方面的投入，尽快使我们国家的控烟工作真正在政府的推动下全民的参与下，轰轰烈烈地开展起来。
记：今年八月份是奥运会，我们在这个迈向无烟中国行动当中提出了“无烟奥运”这样一个口号，这也是应和国务院总理在接待奥委会官员时所作的一个承诺，您对这方面的工作有什么样的提示或者是建议?
邵：我觉得我们政府的承诺是非常非常好的，也是代表了广大人民的心声，实际上也是我们国家在跟进国际上发展很快的控烟的工作。但是我有很强的紧迫感，因为奥运在即，但是我们不管走到哪里，北京这个奥运核心城市的餐馆、公共场所等抽烟人还是非常多的。我们很难享受到一个绿色的晚餐，因为周围烟民很多。像国外很多人，因为他们控烟进行了很多年了，他们对烟味非常敏感，很微量他们就能闻出来，他们住在没有禁烟的宾馆、走进没有禁烟的公共场所等就会非常不满，这对我们提倡的绿色奥运就是一个很负面的影响。而且我觉得我们说国家花了这么大的力量来申办奥运，那么我们这个绿色奥运不仅要限于北京，因为整个中国都应该来推动这项工作。现在北京外其他城市的禁烟工作进展就更慢。所以我感觉时间非常非常紧迫。希望北京以及其他特别是有奥运项目的城市，最好是我们整个国家以及各级政府都能重视这项工作。能够在大众当中宣传，更好地推动禁控烟这项工作。
单位控烟年终总结范文一
为积极响应湘潭市创建国家卫生文明城市号召，进一步加强湘潭市国土资源局控烟管理工作，创造无烟环境，全面贯彻、落实湘潭市国土资源局20xx年度控烟工作。按照本项目年初制定的国土局控烟工作计划，现将控烟工作落实情况总结如下：
一、 明确控烟目标，加强控烟管理工作。
按照《湘潭市公共场所控制吸烟管理办法》文件精神和创建国家卫生文明城市标准及要求，今年，本项目进一步明确了控烟目标，即：国土局公共区域内禁止吸烟，不设吸烟点，无烟蒂、烟灰，不摆放烟具和烟草制品;重点区域均有醒目的禁烟标志;控烟巡查员认真履行控烟职责，及时劝阻吸烟行为，控烟督导小组协同国土局控烟领导小组随时对控烟落实情况进行突击检查，发现问题，及时整改;同时，积极宣传控烟知识，加强控烟教育工作，开展控烟活动，倡导全员参与控烟活动，提高国土局全体员工控烟知识知晓率，强化控烟管理工作。
二、营造良好控烟氛围。
为营造国土局良好控烟氛围，不仅控烟巡查小组认真履行控烟职责，而且湘潭市国土局控烟领导小组成员主动带头控烟，齐抓共管控烟工作。国土局全体员工共同参与控烟活动，人人争做控烟的主人，相互监督，有力提高了控烟责任感，增强了控烟能力，营造了良好的控烟氛围。
三、在公共醒目位置张贴、更新控烟标志，强化自觉禁烟意识。
今年，本项目继续协助国土局，在公共场所醒目位置张贴、更新控烟标志，包括：1F—2F公共服务办事窗口，各楼层办公室、休息区、食堂、设备机房等处，并不设烟具，同时，加强环境保洁频率，确保公共区域无烟蒂、烟灰，时刻提醒全体人员自觉履行禁烟义务，强化禁烟意识。
四、 宣传控烟知识，积极开展控烟工作社区文化活动。
按照20xx年湘潭市国土资源局控烟工作计划，本项目积极协助国土局开展控烟工作社区文化活动，20xx年6月15日，本项目倡导全体员工参与国土局控烟管理工作，从自身做起，讲文明、懂礼貌，及时劝阻不文明行为，全面落实国土局控烟管理工作。此外，本项目还积极配合国土局以健康教育、滚动播放控烟宣传图片、摆放控烟宣传展板以及召开控烟工作会议等多种形式，积极宣传吸烟有害健康等科学知识，组织全体员工认真学习有关卫生常识和健康促进知识，严格执行控烟规定，从而达到增强全体员工禁烟、控烟意识，进一步提高控烟能力的目的。
经过长期以来的共同努力，湘潭市国土局全体员工进一步明确了控烟的意义。为创造良好的无烟环境，培养良好的健康习惯，促进全员身心健康作出了一定的成绩，本项目也多次得到了国土局业主领导的高度认可和表扬。因此，我们将继续做好国土局控烟管理工作，并积极协助国土局争创文明、健康无烟单位，为湘潭市创建国家卫生文明城市贡献一份绵薄之力!
单位控烟年终总结范文二
吸烟是危害人类健康的重要因素之一。20xx年，随着全市、全区“创建国家卫生城市”工作的不断深入，人们对吸烟的危害有了更深的认识，对健康、文明的生活方式有了新的理解。我局在贯彻落实上级文件精神的同时，采取人性管理和刚性制度相结合的办法，营造无烟环境，树立健康理念，使部分烟民尽早摆脱烟害，取得了较好成效：
一、领导重视，制度健全
在区创卫办、爱卫办的统一组织下，我局制订了计划，组织实施，进一步完善控烟制度，并责成专人负责不定期的巡视、检查。
二、 强化措施，落实责任
1、成立控烟小组，控烟小组负责机关创建无烟单位工作。
2、提倡不吸烟、不相互敬烟。
3、机关会议室、办公室、档案室、库房、楼道等公共场所严禁吸烟。
4、凡贴有禁烟标志的禁烟区，撤去烟具，严禁吸烟。如发现有违反者，禁烟小组有权对其进行劝阻、教育。
5、机关人员有义务对其他人员宣传吸烟对健康的危害。
三、大力宣传，成效显著
充分利用学习、开展活动、宣传栏、会议等多种形式，对院内居民开展吸烟有害健康的宣传教育，提高机关大院内居民的控烟知识，培养各住户不吸烟行为的好习惯，增强自我保健意识和能力。同时，我局机关支部、办公室还利用政治学习及各种活动，开展干部的控烟、戒烟教育，进一步提高干部的控烟能力。
四、领导带头，人人参与
领导带头控烟，单位也组成得力的班子，齐抓共管控烟工作。全局全体干部职工共同参与控烟活动，人人争做控烟的主人，相互监督。有力地提高了局机关干部职工的控烟责任感，增强了控烟能力。
总之，经过努力，全局干部职工进一步明确了控烟的意义，为创造良好的无烟环境，培养机关大院居民好的健康习惯，促进居民的身心健康做出了一定的成绩。我们将继续作好控烟工作，努力创建文明单位、无吸烟单位，为全区创卫工作作出应有的贡献。
单位控烟年终总结范文三
在履约工作部际协调领导小组的统一领导下，我局按照职责分工，扎实推进控烟履约工作。
一、认真贯彻落实《中国烟草控制规划(20xx-20xx年)》
按照履约工作部际协调领导小组办公室的统一安排，我局结合职责分工和单位实际情况，积极贯彻落实《规划》要求，在内外网建立控烟履约专题栏目，向行业和公众提供公约简介、履约机制、履约进展等方面信息。在行业报纸、杂志专栏宣传解读《公约》、《规划》相关内容。20xx年全年利用会议及培训班宣讲《公约》、《规划》以及我国控烟履约进展等内容10余次，现场听众1000余人。
按照《规划》提出的目标任务，烟草行业贯彻落实《规划》重点做好了以下工作：有效打击烟草制品非法贸易，进一步推进“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系建设;不断强化卷烟包装标识健康危害警示，继续研究增强警示效果的包装标识方案;建立完善烟草制品成分管制和信息披露制度;深入开展控烟宣传教育;严格执行《中华人民共和国广告法》及《烟草广告管理暂行办法》的有关规定，广泛禁止烟草广告、促销和赞助等。
二、积极参加《公约》相关国际会议。
我局积极参加了20xx年2月在日内瓦举行的《公约》第17、18条工作组会议;10月在俄罗斯举行的《公约》第六届缔约方大会。在会议期间，我局严格遵守外事纪律、积极协调、密切配合，维护了国家利益，较圆满地完成了谈判任务。认真完成会议通过文件中文文本的翻译及审校工作。
三、打击烟草制品非法贸易
打击烟草制品非法贸易是履行《公约》的重要组成部分，是《消除烟草制品非法贸易议定书》(以下简称《议定书》)的基本要求，也是执行我国《烟草专卖法》及其实施条例的重要举措。20xx年，我局加强与公安、司法、海关、工商、质检等部门的配合，进一步完善联合打假打私机制，从治理生产源头、断绝售假渠道、切断原辅材料供应等方面有效遏制制售假烟活动，严厉打击了烟草制品非法贸易，取得了明显成效。20xx年全国共查处案值5万元以上假烟案件2196起，破获国标网络案件863起;收缴制假烟机252台，查获烟丝烟叶1.67万吨、假烟10.4万件、走私烟5.3万件;依法拘留6460人、追究刑事责任4261人。有关数据显示，目前卷烟市场净化率高收入国家约为90%，中等收入国家约为88%，低收入国家约为83%。我国卷烟市场净化率约为96%，不仅高于中低收入国家，而且高于发达国家，在全球处于领先水平。
四、做好卷烟包装标识监督检查工作
按照《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》以及《关于进一步加大卷烟包装警语标识力度的通知》的要求，我国各卷烟工业企业自20xx年4月起执行卷烟包装标识新规定，加大警语字号，增强警语区背景色差，强化了包装的警示作用。在20xx年上半年和下半年卷烟产品质量监督市场抽查中，我局全面详细地审查了各工业企业贯彻落实包装标识规定的情况。同时我局还进一步开展了强化卷烟包装标识健康危害警示的研究工作。
五、推进烟草制品成分管制相关工作
在质检总局的指导下，我局20xx年启动了烟草制品成分和释放物检测技术研究, 探索开发降低氢氰酸和巴豆醛的天然植物多孔材料。经过努力，国产卷烟部分有害成分释放量实现了逐年下降。20xx年共组织对71个品牌422个规格卷烟、39家滤棒成形企业生产的72个样品、11家国内外卷烟纸生产企业的132个产品、16家国内外烟用丝束生产企业生产的37个产品以及1076批次烟叶等级进行了监督检查，产品质量安全体系建设得到进一步加强。
六、开展劝阻青少年吸烟活动
我局积极采取措施防止未成年人接触烟草。认真履行《公约》关于禁止向未成年人销售和由未成年人销售烟草制品的规定，禁止在境内设立自动售烟机。明确要求烟草配送企业及所辖范围的卷烟零售客户在柜台的醒目位置摆放“禁止中小学生吸烟，不向未成年人售烟”的警示牌，自觉做到不向未成年人出售卷烟，并将其作为专卖管理的一项重要内容加强监督检查。
七、做好其他履约相关工作
按照外交部的要求，会同有关部门完成《公约》秘书处要求提供的有关材料的整理和上报工作。组织履约工作部际协调领导小组成员单位赴漯河市烟草专卖局(公司) 、漯河卷烟厂和郑州市卷烟物流配送中心调研控烟履约、打击烟草制品非法贸易及生产经营情况等。积极配合立法部门做好《广告法》的修订和《公共场所控制吸烟条例》的制定工作，努力使有关规定与《公约》及《规划》的要求一致。
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2.2017年度控烟工作计划书
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【关键词】 热电厂锅炉 烟气脱硫除尘工程 实施
热电厂烟气污染物规模较大的特点决定，其烟气脱硫除尘工程必须选择效率高、成本低、效果理想的技术才能够实现无二次污染的工程目的，现阶段热电厂锅炉烟气脱硫除尘工程主要应用石灰石一石膏湿法脱硫工艺、常规氨法脱硫工艺系统和流光放电氨法烟气脱硫工程等，本文结合实际案例针对烟气脱硫技术展开研究。
1 烟气脱硫工程技术方案设计研究
氨气脱硝烟气脱硫技术的稳定性和可靠性较高，“喷淋+筛板+电除雾”吸收结构将氨逸出和酸雾的指标分别控制在5ppm和75mg/m3以下，能耗指标相对其他烟气脱硫除尘技术更理想，经济性突出，氧化效果可观，二次投资较少，所以将其应用到热电厂锅炉烟气脱硫除尘工程中可以取得较理想的效果[1]。例如针对案例燃煤火电厂在应用氨气脱销的过程中脱硫效果和经济、社会、环境效益的对比分析，在总成本费用、固定成本、吨SO2脱除成本等方面具有明显的优势，且防污染效果较理想，其具体采用以下工艺流程实现锅炉烟气脱硫除尘，首先将经过除尘和脱硝反应器的烟气输入预洗塔，使烟气中含有的热量缩减；其次将处理后的烟气输入吸收塔，使SO2和NOx实现热化学吸收；然后利用湿式电除雾器强化吸收SO2，实现对SO3排放的控制；再次利用电厂高度在180m以上的烟囱排放，在此过程中要利用吸收液对排放气体进行循环的吸收，而吸收液在处理后可作为农用氨肥使用，可有效提升资源的使用效率，考虑到热电厂的正常运行，在此脱硫除尘工程系统中应建设旁路烟道，通过提升烟气抬升阻力的方法节约建设烟气-烟气转换器的成本费用。在除尘过程中需要注意，在利用电袋除尘器的同时应用小仓泵式间断交替排灰和双灰管连续输灰，并将采集的灰集中输送至粉煤灰库的方式可实现除尘效果在99.8%以上，效果较为理想。
案例燃煤火电厂结合生产过程和生产水平在建设锅炉脱硫除尘工程的过程中选用电袋复合除尘器，实践证明其除尘效率可满足99.8%以上，在其出口烟气浓度可控制在50mg/Nm3以下；考虑到在常规燃烧的过程中NOx的生成主要集中在煤燃烧的过程中，所以其将脱硝反应器安装于风机与预洗塔之间并在预洗塔的底部设置亚盐氧化反应器；为实现全面的烟气降低温度提升湿度、浓缩硫铵溶液、氧化位于塔底的亚盐，案例案例燃煤火电厂锅炉烟气脱硫除尘工程中将预洗塔设置在吸收塔之前；而吸收塔为控制烟气的温度，实现对SO2和NOx的高效吸收，在吸收塔中设置双层双向喷淋层并向其循环水中注入氨水；在其流程后设置电除雾器，实现对残氨和其他污染物成分的控制[2]。此锅炉烟气脱硫除尘工程的实现，不仅需要工艺水系统、氨水供应系统、烟气系统、预洗塔系统、吸收塔系统、硫氨排放系统的高质量规格设备，而且要建立在高水平、全面化的自动化及信息控制系统基础上，案例化工公司在控制方面应用分散控制系统，对锅炉烟气脱硫除尘工程中所有设备的运行状况进行监管并制定紧急事故处理方案，例如对吸收塔出口SO2浓度、循环液pH值进行控制；对除尘脱硫脱硝系统运行状态顺序进行控制；对烟气压力越限异常进行控制等。流光放电氨法烟气脱硫工程的实现对分散控制系统的依赖性较强，所以在建立分散控制系统的过程中必须对其控制台、柜、箱以及就地设备，如温度、压力、流量等方面的仪表进行较为严格的甄选。
2 氨气脱硝法烟气脱硫工程实施效果分析
通过对案例燃煤火电厂锅炉烟气脱硫除尘工程的各分系统调试和运行状况检测，其进行了168小时试运行，在运行中发现工程中各系统运行稳定，经环保部门检测，其烟气量为每小时265800Nm3，入口和出口的烟气中SO2的浓度分别为898mg/Nm3和30.4mg/Nm3，可见脱硫效率已经达到96.7%左右，另外，整过过程中氨水的PH值恒定在5.4至6.3之间，浓度保持在5%至8%之间，使脱硫的效率和对残氨的控制得到保证，外运硫铵母液浓度也控制在35%至38%之间，符合生产农用氨肥的标准，所有设备和自动化控制系统运行稳定、可靠，对相关设备数据整理发现，其锅炉烟气脱硫除尘工程的脱硫率在95%以上、残氨逸出在8mg/Nm3以下、尾气雾浓度在72mg/Nm3以下、亚盐氧化率在98%至99.9%之间，可见此烟气脱硫工程实施效果非常理想，应推广使用[3]。
3 结语
通过上述分析可以发现，热电厂实施锅炉烟气脱硫除尘工程是实施社会可持续发展战略的必然要求，其有效的提升了资源的利用效率，可减少经济发展对环境的污染，热电厂实施锅炉烟气脱硫除尘工程要结合国家的相关需求和自身生产过程、规模等方面的实际条件，实现经济与社会的双方面共赢。
参考文献：
[1]李磊.热电厂锅炉烟气脱硫除尘工程的研究与实施[D].上海：华东理工大学，2014.
为期一周的世界卫生组织《烟草控制框架公约》（下称《公约》）第二次缔约方大会，6月30日在位于泰国首都曼谷的联合国会议中心拉开帷幕。作为缔约方之一的全球第一烟民大国――中国，由发改委、卫生部牵头的17人政府代表团出席了会议。
由于在全球烟草生产和消费中居于龙头地位，中国的控烟立场自然会引起极大的关注。 把中国推向控烟舞台中央的，还有即将于2008年夏天在北京举行的第29届奥林匹克运动会。早在2004年4月，国务院总理就公开承诺，将把“无烟奥运”纳入“绿色奥运”之中。
在距离奥运会开幕还有一年多时，曾经弥漫的乐观情绪却有了微妙的变化。在不少非政府组织及国际控烟专家看来，中国政府目前采取的一系列控烟措施仍趋于保守，而他们一度希望2008年奥运会能成为扭转中国烟草政策的一个转折点。
六城先行
就在中国政府17人代表团远赴曼谷与会之际，另一场关于“无烟奥运”的内部商讨已在北京悄然酝酿。
知情人士对《财经》记者透露，7月，北京奥组委、卫生部等部门将邀请六个承办奥运比赛项目的城市共同商讨，正式确定“无烟奥运”实施方案。这六个城市是北京、天津、上海、沈阳、青岛和秦皇岛。
早在2006年9月，北京奥组委就已经了《北京2008无烟奥运工作方案(草案)》，其内容主要涉及三块：一是核心区域即赛场，凡2008年奥运会赛场为无烟赛场，且禁止烟草相关广告和赞助；二是次核心区域，即奥运村的酒店、餐厅、酒吧、咖啡厅、娱乐场所等为无烟场所；三是区域，六个奥运城市成为无烟草广告城市，且六城酒店、餐厅、娱乐场所设立无烟区，并禁止在公园、商场、公共交通场所等吸烟。
此外，该草案还做出两点额外承诺：增加奥运城市的政府办公场所、医疗机构、学校“无烟单位”的数量，以及进一步修订公共场所禁止吸烟的地方法规。
据悉，此草案的制订是基于当年一项专门调查。受世卫组织、中国卫生部委托，中国疾病预防控制中心历时十个月，完成了“奥运城市无烟环境评估项目”。
这份调查报告显示，在被调查的806家星级宾馆中，北京五星级宾馆拥有无烟客房比例最高，达到85.7%。而在沈阳，却没有一家星级宾馆能做到全部禁烟。
在被调查的餐厅中，以上海为例，一些西式快餐厅，如肯德基、麦当劳等均禁止吸烟，而且有明显的禁烟标志；但中式快餐，比如永和豆浆连锁店等均不禁烟，无禁烟标志，且配备有烟具。
六城娱乐场所，如按摩室、美容美发、卡拉OK等，禁烟情况更是不容乐观。以青少年出现活跃的网吧为例，北京已在网吧全面禁烟，但在沈阳，禁烟率只有5%；其他城市均为零。在60家购物中心中，开放式露天场所几无禁烟；即使在封闭式的场所采取禁烟措施，主要原因也不是为了保障公众健康，而是防火。
总体而言，在被调查场馆中，只有医院无烟状况良好；但在交通工具及其等候室，则彻底沦为“重灾区”。
相对现状而言，北京奥组委公布的草案无疑是个巨大的进步。不过，在接受《财经》记者采访时，中国疾病预防控制中心副教授杨焱表示，“这只是提供给六城选择的一个干预式措施，并不具备法律效力。” 出席曼谷会议的一位中国代表团成员也对《财经》记者坦言，中国控烟局势总体而言很严峻，政府所做的还远远不够，“目前的措施，仍不保证能用好奥运这一契机。”
二手烟之争
目前，在“无烟奥运”方面，可资北京借鉴的最佳样本，非2000年奥运会主办城市――澳大利亚悉尼市莫属。
澳大利亚吸烟与健康行动首席执行官、北京奥组委控烟顾问安妮琼斯（Anne Jones）告诉《财经》记者，悉尼“无烟奥运”有两个核心理念：一是杜绝因中央空调导致该区域形成二手烟环境；二是避免购物、交通等人群聚集地出现二手烟。
但要完全把悉尼经验移植到北京，目前仍然相当困难。最为关键的一点，是中国整体的控烟环境仍然与澳大利亚等欧美发达国家相去甚远。很难想象，在一个整体控烟形势较弱的国家，能够空中楼阁似地建起一座大厦。
中国疾控中心控烟履约办公室副主任姜垣向《财经》记者表达了一个非常形象的比喻――“‘无烟奥运’在悉尼像是大学生读研，而中国则是小学生读研。”
曾三次受邀访问中国的琼斯对此也深有体会。她十分惊奇地看到，在北京，连一些宾馆的大堂都是烟雾重灾区，这明显违背中央空调环境下应百分之百无烟的国际惯例。
今年6月22日，国务院法制办开始公示《公共场所卫生管理条例（修订草案）》。在这份由卫生部递交审议的草案中，也包含了公共场所禁烟的条款。然而，在一些国内控烟专家眼里，草案中所涉控烟内容不仅软弱乏力，且有误导公众之嫌。
例如，该草案第十一条规定“公共场所设置的吸烟区（室）、卫生间及浴室应当具有独立的排风系统”。而在中国疾控中心副主任杨功焕看来，已经有充分的科学证据显示，排风系统并不能消除二手烟雾危害。
草案第二十三条规定，在营运出租车、公共电汽车、封闭式空调列车、飞机等交通工具以及吸烟区以外的候车（机、船）场所禁止吸烟。这也被广泛批评为禁烟范围过小。 首都医科大学教授崔小波公开批评说，此次公示的草案较修订之初更为保守，专家及民间意见的表达渠道并不畅通。
实际上，曼谷世界禁烟大会的核心议题，即是细化《公约》第八条――讨论防范接触二手烟草烟雾的准则。第八条承认，科学已明确证实，接触烟草烟雾会造成死亡、疾病和功能丧失，并要求各国采取和实行立法，以防止非吸烟者接触二手烟雾。
今年年初，香港就已通过法案对22类公共场所实现百分之百禁烟。中国疾控中心控烟办副主任姜垣介绍，香港早年听取烟草商意见，实施分区部分禁烟，“经验表明，这走了一条弯路。”
但在中国很多大城市的公共场合，比如餐馆中，分区部分禁烟仍被认为是主流的禁烟措施。
推力与阻力
今年5月31日，一位名叫张跃的“反烟斗士”，在上海街头见到吸烟者就去掐烟头。当听到“这里没有禁烟标志”的申辩时，张跃马上反驳：“这里没有禁止杀人标志，你会杀人吗？”
这一天是第20个国际禁烟日，主题为“无烟环境”。此前的5月29日，卫生部的中国首份控烟报告――《2007中国控制吸烟报告》称，目前中国烟民已达3.5亿；“被动”烟民5.4亿，其中15岁以下儿童就高达1.8亿；每年死于二手烟的人数，已超过10万人。
“泰国的经验表明，民间组织与科研机构的合力，是敦促政府转变控烟政策的主要动力。”东南亚控烟联盟协调人Bungon Ritthiphakdee告诉《财经》记者。
目前，不少国际性控烟非政府组织都希望以“无烟奥运”为契机，敦促中国在奥运会结束之后仍能全面推进禁烟运动。
可资参考的是，2006年，纽约市长布隆博格个人的基金会向五个非政府组织捐赠了1.25亿美元，用于在全球控制吸烟项目。中国作为项目的重点之一，今明两年将在包括河南、福建等20个省份开展共计40个控烟试点，其中包括20个城市项目和20个农村项目。该项目旨在敦促中国各级政府，能有效地执行“公共场所禁止吸烟”的法规。
据悉，在中国获得的总计300余万美元的资助中，仅北京市卫生局、市爱卫会和中国疾控中心就分得120万美元，并将主要用于北京“无烟奥运”计划的实施和宣传。
从2005年起，中国已有24省市（不含北京）的控烟举措，获得中央财政不同程度的转移支付支持，但控烟运动仍面临着严重的资金瓶颈。以北京无烟奥运项目，目前国内方面仅筹措到数十万元人民币，筹资渠道不畅的状况依然存在。
回顾历史不难发现，在中国至今长达20年的控烟运动中，政府并非起到主导作用；控烟的主角一直是中国控制吸烟协会等民间力量。
究其原因，很大程度上是因为中国烟草行业仍采取着严格的烟草专卖制度。国家烟草专卖局即中国烟草总公司，身兼政府、企业双重身份，其生产、销售、进出口及政策制订都高度统一。在这种体制下，如何在现实的烟草税收利益和长远的公众健康利益之间进行取舍，注定要面对更为复杂的利益纠葛。
迄今为止，在全世界范围内，中国是仅有的两个实施烟草专卖制度的国家之一，也是签署《公约》的成员国中惟一实施这种制度的国家。另外一个国家为朝鲜，至今仍未参加《公约》。
立法承诺
横亘在禁烟运动面前的一个更加不容回避的尴尬现状是：中国目前还没有一部全国性的、专门针对公共场所禁止吸烟的法律法规。仅有的和禁烟相关的规定，也多是出现在相关法律法规的某些条款或细则中。 据卫生部控烟履约办公室副主任李新华介绍，截至2006年10月，中国先后有154个城市颁布公共场所禁烟的规定，但没有国家一级禁烟法律，且有一半以上的地级市，尚未制定公共场所禁止吸烟的地方法规。
“在控烟工作中，立法具有突出的、不可替代的地位，以及调控和指引等作用。”崔小波告诉《财经》记者，由于中国目前没有公共卫生的母法，也没有针对个别疾病的专项立法，部门合作又存在着严重的不协调性，这些都直接导致立法以及执法主体十分复杂。
在北京奥组委控烟顾问琼斯看来，要营造良好的无烟环境，另一个方面的立法也至关重要，即通过立法形成顺畅的针对烟草商的公益诉讼制度。
在美国等国，正是由于公益集体诉讼，使得跨国烟草巨头在上千亿美元的巨额罚金的阴影下，不得不采取更加谨慎、更加负责任的营销策略。而在中国，虽然也有个人提出诉讼要求，但由于缺乏相应的法律体系支持，根本无法给烟草业施加足够的压力。
另一个争议的焦点，则是加税控烟措施，即通过立法提高烟草的税收和价格，从而实现烟草控制经费的筹集，以及烟草税收的转移支付。东南亚控烟联盟协调人Bungon Ritthiphakdee告诉《财经》记者，泰国吸烟率的下降，有61%的贡献是来自于烟草税收的上涨。
泰国统计显示，1992年至2006年，该国烟草税由55%提高至79%；同期，烟草销售量由203亿支减至179亿支，政府税收却由1543亿泰铢增至3564亿泰铢。在烟草销售不变而税收翻倍的前提下，国民吸烟率已下降30%，尤其是青少年吸烟人群更是出现了锐减。
“中国目前每包烟的平均价格是4.1元，若按《公约》要求，中国还有很大的加税空间。”来自卫生部的另一谈判代表、妇幼保健与社区卫生司李新华处长对《财经》记者说。据悉，在2008年1月，中国政府将提交第一份履约报告，其中就会涉及控烟立法、税收等敏感问题。
在2012年全国两会间隙，金大鹏接受记者采访时说，2006年中国加入世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》），至今已达6年之久，然而，现有公共场所禁烟范围并不符合履约要求，且远远不能满足有效保护人们免受烟草烟雾危害的需求。
现状：控烟效果不明显
“无论在全球范围，还是在中国本土，控烟都将是一项艰难而持久的工作。”面对我国控烟现状，金大鹏凝思地望着窗外，满是忧虑。
金大鹏告诉记者，2003年11月，中国政府与世界卫生组织签署了《烟草控制框架公约》，承诺于2006年1月正式生效后就开始控制吸烟。然而，6年来，“履约领导小组”在控烟履约方面基本上无所作为，国家层面既未指定控烟规划，也未制定全国控烟法律、法规，以及《实施准则》规定的有效控烟措施在我国基本没有实行。
目前，我国是世界上最大的烟草生产国、消费国，拥有3.2亿烟民。金大鹏坦言，相关数据表明，我国15岁以上人群的吸烟率为37.62%，其中，青少年吸烟人数高达500万，在校女学生吸烟者也在增加，吸烟群体日趋扩大化、低龄化、女性化，并且每年约有120万人因吸烟，如不加控制，这一数字在2020年可能超过200万。
在金大鹏的提案中着重突出了这样几组数据，2002年～2010年，我国吸烟人数基本没有下降，男性人群的吸烟率50%，遭受二手烟危害的人数达到了7.4亿，因烟草使用死亡人数正在不断上升。
我国每天有超过3000人死于吸烟导致的相关疾病，这些死亡大部分是心脏病，慢性肺病及癌症。当有一个人死于烟草使用疾病时，另20个人将继续忍受至少一种严重烟草相关疾病带来的痛苦。但是，吸烟的危害并没有止于吸烟者。每年，由于接触二手烟，成千上万的非吸烟者死于心脏疾病和肺脏疾病，成千上万的儿童遭受呼吸道感染。
为控制烟草危害，我国已开展了很多工作，然而总体而言其效果和民众的期望都相差很远。
危害：吸烟或成为人类死亡主因
金大鹏说，数十年来，上万个科学研究证明二手烟暴露对人群健康危害严重，能导致癌症、心血管疾病和呼吸系统等疾病。使非吸烟者的冠心病风险增加25%～30%，肺癌风险提高20%～30%。由于二手烟雾包含多种能够迅速刺激和伤害呼吸道内膜的化合物，因此即使短暂的接触，也会导致上呼吸道损伤，激发哮喘频繁发作，增加血液粘稠度，伤害血管内膜，引起冠状动脉供血不足，增加心脏病发作的危险等。二手烟可以导致新生儿猝死综合征，中耳炎，低出生体重等。
采访过程中，金大鹏强调最多的是“死亡”二字，吸烟和死亡看上去并无关联的两个词汇，其二者之间的距离却如此之近。
背景：履约情况不容乐观
金大鹏介绍，2005年8月27日，全国人大常委会按照宪法规定的程序通过了批准《烟草控制框架公约》的决定，2006年1月9日，公约在我国正式生效。
自此，作为缔约国，中国承担了在国内实施公约规定的控烟国际法律义务。在中国社会各界的积极努力下，虽然开展了大量的烟草控制活动，但控烟履约效果有限。
2007年，国务院成立“履约领导小组”。工信部是“履约领导小组”组长单位。作为《公约》的缔约方，我国承诺去年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟。
2011年，一份关于中国烟草使用与烟草控制的联合评估报告《控烟与中国未来》。报告中指出，以百分制评价我国对世界卫生组织《烟草控制框架公约》关键政策的执行情况，我国平均得分仅为37.3分。金大鹏的提案显示，和其他国家相比，我国的履约情况处在100多个公约缔约国的最末几名。
提案：控烟须强化政府职能
在今年的两会上，金大鹏的控烟提案角度是“强化政府职能”，提案直言：“除教育、卫生以外，其他政府部门至今基本上都没有采取任何行业禁烟措施，特别是各级政府机关在推行公共场所控烟工作中没表现出明显的社会示范作用。”
金大鹏举例说，教育部2010年对无烟学校设定了标准，但中国控烟协会在2011年对800所高校的调查显示：仅有2%的学校达到60分及格线，98%的学校不及格。
针对此，金大鹏建议，应对我国控烟履约机制进行调整，尽快制定一部专门针对公共场所禁止吸烟的全国性法律法规，同时，增强政府相关部门履约责任。
建议：增设烟草健康税
烟草业暴利早已是公开的秘密，但与其不太相称的是，我国烟草税率为36%，在世界上排名倒数第三仅高于柬埔寨(20%)和刚果(32%)。即便与一些发展中国家相比，我国吸烟成本也处于最低水平。因此，烟民数量长期居高不下。
国际经验表明，税收和价格杠杆是最有效的控烟措施，尤其对于未成年人和低收入者效果更为明显。中国烟草价格上涨10%，将降低烟草制品消费5%。
世界卫生组织建议，理想的烟草业税率，应占其零售价格的67%～80%之间。
金大鹏建议，应增设烟草健康税。在“十二五”期间，逐步将我国烟草制品税率提高到60%以上。首先要尽快在2009年调税的基础上，每包卷烟再增加1元从量税，将烟草制品消费税征收环节延伸到销售末端，建立税价联动机制，使税率的提高更直接地反映到零售价格上。
两会声音
难度再大也要推进
全国政协委员陈竺：
将控烟纳入卫生城市建设的一部分，与环境卫生、垃圾处理等放到一起，把健康城市的概念充实到卫生城市的内涵中，控烟难度再大也要不断推进。
全国政协委员王国强：
控烟牵扯的利益、部门及领域众多，医药卫生两个小组应该联合提交一份提案，再次呼吁在公共场所实施禁烟。
全国人大代表马力：
国务院应重新调整“履约领导小组”，由国家发改委担任“履约领导小组”组长，由国家食品药品监督管理局对卷烟进行监督管理。
全国政协委员吴明：
“控烟令”面对众多国民根深蒂固的吸烟习惯，要想有所作为，必须建立在全社会大多数共识的基础之上，由政府担当主角。
