时间：2022-02-06 17:39:35
关键词：物联网技术；消防监督检查；应用前景
前言
近年来，频繁地发生火灾事故，不仅给人们带来严重的财产损失，更是在一定程度上阻碍了经济及社会的发展。消防监督检查作为保证消防安全的重要手段，急需提升检查效果，预防火灾事故的发生，降低其产生的影响。在消防安全领域中，物联网技术的应用还比较少，但可以预见，通过该项技术的应用，不仅可将消防安全工作的信息化、科技化水平显著提升，还可提高消防监督检查人员的业务能力，应用前景十分广阔。
1 消防监督检查业务的新思路
1.1 建立完善的业务数据库
在大数据时代，消防安全工作融入的首要和基本性的工作即为建立完善的业务数据库，从而在开展消防检查工作时，将相关的数据直接存储在数据库中，逐渐的发展成为大数据。通常，业务数据库中主要统计火灾数据，通过整理和分析之后，发现火灾发生的特点、原因等，进而制定有针对性的预防措施，减少火灾的发生率[1]。现阶段，我国仍然未能详尽的统计火灾数据，而且在现有的数据中，存在失实的问题，由此，通过数据分析出来的预测结果准确性比较低，预防火灾的效果比较差，并不能良好的减少火灾的发生。消防安全部门应在消防年鉴中相关数据的基础上建立相应的数据库，并对数据库进行完善，以便于保证火灾预测及预防工作有效的开展。
1.2 强化火灾风险管控与火灾保险运行
在管控火灾风险、防范火灾工作中，主要的手段为火灾保险。西方发达国家开展消防安全工作时，消防与保险之间紧密联系，降低了火灾发生所带来的影响，不过我国目前的状况是消防与保险之间的联系性比较差，二者之间并未发挥监督和促进的作用。厘定火灾保险费率时，基准并非是也定火灾风险，而且火灾保险的开展也未能发挥降低火灾、预防火灾的作用。为了解决这一问题，提高消防监督检查工作的社会化，就需要建立火灾公众责任保险，强化火灾保险的运行效果。
1.3 启用物联网监控系统
物联网一词在2005年11月被正式提出，提出之后，世界各国即对其产生了浓厚的兴趣，并进行了较为深入的研究及应用。国际电信联盟认为，在物联网功能的作用下，以因特网为基础，任何一个物体都可以主动地交换信息。对于消防监督检查工作来说，需要检查的消防设施数量众多，当各个消防设施的功能正常时，可显著的提升消防安全，降低消防安全事故发生率，实际上，消防设施即可看作物联网中的物体，设备运行信息通过互联网及相关的技术手段，可实现交换与传输，从而显著的减少消防检查人员的工作量，并提升了监督检查的效果[2]。
2 物联网技术在消防监督检查业务中的应用前景
2.1 从消防监督业务需求看
在消防监督检查业务中，业务员的工作量非常大，其中主要的检查项目为各个消防设备，而这也决定了物联网技术在此项工作的适用性。建筑内部中设置的消防设施比较多，如果将电子标签安装在每个设备上，通过物联网技术，各个消防设备的运行状态即可完成自动读取，并显示在主控制器上，业务人员通过主控制器的显示器就可以有效了解，结合状态信息，制定定时检查方案或者不定时检查方案[3]。此外，在一些大型建筑中，消防控制室会设置在其内部，负责监控各个消防设备的状态，如果将数据采集装置安装在消防控制室中的控制设备上，同时，数据采集装置连接消防中心的服务器，由此一来，通过消防中心的服务器，业务人员可以获取相应的数据信息，从而完成对消防设备的检查。对于上述设想，需要通过特定智能传感器来实现，当前，这些传感器已经研制出来，理论上来说，物联网技术的应用具备较大的可行性。
2.2 从网络层的角度看
互联网是物联网技术的基础，目前，在全国范围内，已经实现了公安消防专用网络的铺设工作，在专用网络的作用下，可以有效的处理日常数据，同时，利用云及时进行数据存储及数据计算，当监控数据的量非常大时，传输和处理功能也能够良好的胜任。此外，专用网络中的存储空间全部利用后，传输与处理海量数据时，还可以通过公共网络来进行[4]。从消防监督检查业务现有的网络层来看，物联网技术的应用可以变为现实，应用后，业务人员可以充分利用此项技术完成检查工作，并提升检查的效率和质量，提高消防工作的安全性。
2.3 从应用层的角度看
应用层主要是指用户层，应用物联网技术后，用户所能使用的数据类型增多，而且用户还可以在此技术的基础上实现分析和解读数据。近年来，随着消防监督检查业务的发展，逐渐的建立了消防一体化业务平台，而此平台中的基础数据来源于应用层应用物联网技术后的数据，极大的便利了消防工作的开展，降低了消防监督检查业务人员的工作量。
3 结束语
通过上述论述可知，在大数据时代，消防监督检查工作产生了新的思路，而且物联网技术的应用成为可能。实际上，消防领域已经开始了物联网的应用，山西和新疆总队作为试点，在消防监管工作中应用了物联网技术，取得良好的应用效果，不仅消防部门的工作效率显著提高，同时，火灾险情报警的正确性也明显提高，逐步的实现了实施监控火灾隐患。试点消防总队物联网技术应用的成功为其在消防监督检查工作中的应用提供良好的支持，可以预见，在消防监督检查业务未来的发展中，物联网将会具备十分广阔的应用前景。
参考文献
[1]全子厚.物联网在消防监督管理工作中的应用研究[J].工程建设与设计，2014，31305：111-113+116.
[2]王兆国，王辉，王坤.物联网技术在消防应急领域的应用前景分析[J].中国应急救援，2015，5103：24-27.
一、总体要求和目标
各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要按照学习实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以十七大精神为指导，以保障人民群众身体健康和畜牧业可持续发展为出发点，坚持“预防为主”的方针，增强责任意识和大局意识，依法履行法定职责。全面贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》（[**]89号）、《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》（农医发[**]11号）以及《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》（工商市字[**]51号）等有关法律法规和规范性文件的要求，积极开展专项整治活动，切实做好活禽经营市场高致病性禽流感防控工作。
通过专项整治，进一步改善活禽经营市场动物防疫条件，提高活禽经营市场开办者、经营者及广大消费者防控重大动物疫病、维护公共卫生安全的责任意识，不断完善活禽经营市场防控高致病性禽流感工作机制，提高动物卫生监管水平，降低活禽经营市场发生高致病性禽流感的风险，有效保障家禽及禽类产品消费安全。
二、工作任务和重点
（一）严格活禽经营市场动物防疫条件监管。各级动物卫生监督机构要按照有关规定，严格活禽经营市场动物防疫条件监管。做到活禽交易区与市场其他区域相对隔离，水禽与其他家禽分开，宰杀间与活禽存放区域隔离，宰杀间与出售场地分开，并有疫情报告、消毒、无害化处理及定期休市等防疫制度。对不符合动物防疫要求的活禽经营市场，责令市场主办者和经营者限期整改。拒不改正的，移送工商主管部门予以查处。
（二）加大活禽经营市场监督检查力度。各级动物卫生监督机构要严格查验活禽经营市场经营活禽的检疫证明持有情况。对未经检疫上市经营活禽行为，伪造、变造检疫证明行为或经营病死家禽的违法行为，要依据有关规定严肃处理。严厉查处经营病死禽及其产品的行为，监督做好病死禽及死因不明禽类的无害化处理处理工作。
（三）加强活禽经营市场监测工作。地方各级兽医主管部门及动物疫病预防控制机构要按《农业部关于印发〈**年国家动物疫病监测计划〉的通知》（农医发[**]2号）要求，因地制宜地制定辖区内活禽经营市场高致病性禽流感疫情监测方案，重点活禽经营市场要每周监测一次。对活禽经营市场出现的死亡禽只，要及时采样进行检测。对疫情监测结果要进行分析，及时做出风险预警。
（四）完善活禽经营市场禽流感防控应急预案。地方各级兽医主管部门要对辖区内所有活禽经营市场进行建档立案，掌握每个活禽经营市场的基本情况，并定期进行高致病性禽流感发生情况的风险分析，及时发现防疫漏洞，提出整改要求并督促落实。要完善活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案，做好应急物资储备工作，积极组织重大动物疫病防控应急演练，不断提高重大动物疫病的应急处置能力。
三、工作进度安排
专项整治工作自**年3月至5月，分四个阶段：
第一阶段：3月下旬至4月中旬，地方各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要积极组织自检自查工作，查找活禽经营市场检疫监管以及疫情监测工作的突出问题，落实各项整治措施，集中开展专项整治工作。
第二阶段：4月中下旬，我部组织对部分省份专项整治工作进行督导检查。
第三阶段：5月上旬，国家工商总局、农业部、卫生部、国家林业局组成联合督查组，对部分省份专项整治工作进行督导检查。
第四阶段：5月中下旬，地方各级兽医主管部门对专项整治工作进行总结，提出相关意见和建议，制定下一步工作措施，并将有关情况总结上报我部。
[关键词]集装箱；危险货物；信息系统；多样
1 工程概况
危险货物场站工程位于大连大窑湾三期码头后方，占地约为17.4万多平米。场站分为站内作业区和站外辅助区。作业区以堆放各类集装箱为主，辅助区为办公楼及水电等配套建筑。
2 信息系统组成
根据海关171号文件及相关标准规范要求，以期能够建设成为现代标准的场站工程。该场站内信息系统较之普通场站工程信息系统组成更为复杂多样。其组成主要由火灾报警系统、监控系统、安防系统、集装箱智能管理系统、建筑物网络及综合布线系统、控制管理系统等方面。
3 系统设计
3.1 火灾报警系统
系统原理及构成：火灾报警系统由前端探测装置及后端连锁控制构成。系统内探测装置均为带地址型，当探测装置检测到火焰、温度、烟雾等状态，传感器会传输带地址信号火灾报警控制器。由控制器通信接口传输报警信号至消防控制盘及通风控制器，由消防控制盘启动相应位置消防联动措施，由通风控制器启动通风装置。
本工程中，总消防控制器及联动控制器均设置在综合楼一层消防控制室，二层通信机房的火灾控制器也接入总控，总控可设为手动、自动、强切等形式。消控室为24小时有人值守，消防系统自成体系与日常业务控制系统分离。为了加强管理，控制器传输一路显示信号至三层日常业务调度室，可在调度室中同时监控火灾报警系统。
火灾自动报警及联动系统图
仓库内为爆炸危险环境2区，设备选型：防爆结构：隔爆型d，温度分组：T6，安全间隙分级IIC。
系统按两路总线环路设计，任何一点断线不应影响系统报警及控制。在仓库内设置本安型红外光束感烟探测器、本安型感温探测器、隔爆型手动报警按钮、隔爆型火灾声光报警器。
3.2 监控系统
场区内设置工业电视监控系统一套。中控室设置在综合楼四层，设UPS提供不间断电源供给。室内铺设防静电地板。设监控控制操作台一座，4屏幕拼装电视墙一座，设DVR数字硬盘录像机、矩阵、画面分割器、控制键盘等数字监控控制设备。并可通过局域网分权限控制或者接收视频信号。
在场区内6个高杆灯25米上人平台上各架设个一体化摄像机组。每一卡口各设置1台一体化摄像机组。海关查验场地内设置1台海关专业摄像机组，该监控信号通过网络直接传输至海关等相关部门。在货棚内及仓库隔间内各设置1台防爆型三可变摄像机组。综合楼内大厅、电梯内、楼梯口等区域设置球形定点定焦彩色摄像机。
该系统具有监视功能、PTZ控制功能、系统支持键盘操作和计算机界面操作、虚拟矩阵、视频存储功能、录像播放器、配置管理、日志信息查询等多种功能。同时可通过客户端软件进行电视墙的视频切换及拼接模式控制。
3.3 安防系统
为防范闲杂人员出入同时防范非法人员翻越围墙，场站建立周界防越安防报警系统。
因为该场站防爆分区的划分为：危险品集装箱场区实体围墙内，高度13.3米以内区域为爆炸危险环境2区。考虑到目前较先进的脉冲电子围栏周界报警系统所安设的裸线不能满足场站防爆要求，所以在本次设计中采用红外对射安防系统。
沿场区周界实体围墙上方设置周界防范系统，当发生非法翻越时，探测器将警情传送至控制器，并发出报警提示，显示翻越区域。报警控制器安设在综合楼消防控制室内，需24小时有人职守。
3.4 集装箱智能管理系统
1．智能大门
集装箱场站的智能大门控制系统，是对进出场站大门卡口的货物、运输车辆进行自动识别和实时监控的软硬件一体化产品。实现远程操作、进出卡口通道内无人值守、减少人工干预、提高数据采集的可靠性和准确性，并加快集装箱及散货车辆通过大门的速度，彻底改变因人工作业引起的效率低、易发生箱货丢失和走私等现象，为实现整个运输过程的全程监控提供完整、实时、准确的信息。
场站智能大门系统由以下多个系统共同组成，来实现以上所述功能和业务：
电子车牌自动识别系统；集装箱箱号、箱型自动识别系统；通道监控系统；交通控制(电子挡杆)系统；电子地磅称重系统；
本工程设置智能大门通道5条，其中地磅通道2条。
2. 无线系统
场站的无线传输将采用全2.4G的无线传输方案。场地内无线设备包括主要由车载无线终端组成，车载无线终端主要安装于场地内作业的正面吊、堆高机及叉车上。
无线覆盖范围主要为除货棚及仓库的所有箱区。覆盖方式主要为地面覆盖，整套无线系统中使用的无线终端为无线车载终端。系统最终将实现场地内作业机械设备利用无线终端通过2.4G无线平台迅速稳定的将前方数据传入后台数据库。
场站内采用2.4G无线工业级AP对整个作业区域做全方位2.4G冗余无线覆盖。在无线覆盖区域内，任何一台AP出现故障，都不会造成现场无线作业长时间中断。无线AP主要安装于场地5根高杆灯25米上人平台处。安装在高杆灯上的无线AP主要负责覆盖其前后左右的堆场区域，为在此区域工作的无线终端提供无缝隙的无线覆盖。并且保证周边其他码头、场站的无线信号不会对场地无线覆盖产生干扰。
3．集装箱操作系统
系统主要通过堆场管理、拆装箱，班列管理、仓库管理、验修箱管理等功能，全面实现各类集装箱场站的各项业务操作，保证业务的平稳运行，加强管理水平，提高作业效率。其主要功能包括：堆场管理、装箱管理、拆箱管理、进出场预约管理、班列管理、大门管理、仓库管理、调度管理、无线终端管理、修箱管理、验箱管理、车队运输管理、外部接口、统计分析。
3.5 网络及综合布线
1.综合布线设计
本工程综合楼内全部采用六类无屏蔽双绞线布设。楼内水平布线通过电缆桥架及钢管，竖直通过弱电竖向桥架入通信机房，上六类线配线架。全部暗敷。
通信机房及监控机房位于办公楼中部，设300mm架空防静电地板。设UPS提供不间断电源供给。各弱电设备及防静电地板均需妥善接地。
进户光纤选用单模16芯光缆，入光纤配线架入机房，提供数据通信服务。
办公区域每10平方米布设3个数据信息点，宿舍、会议室等人员滞留区域每20 m2布设1个数据信息点。
2.网络系统设计方案
计算机系统分为服务器、网络基础设施和安全基础设施。服务器、网络基础设施包括所有的有线网络、无线网络、服务器、交换机、存储设备、路由器、微机等硬件设备及操作系统、数据库管理系统、网络管理系统和邮件系统等必要的系统软件，为应用系统提供一个高速、可靠、方便的运行平台。安全基础设施包括防火墙、入侵检测、安全扫描、防病毒和身份认证系统等保障网络和信息安全的设备和软件，为网络、应用和信息提供统一的网络隔离、访问控制、病毒防护和认证服务。
3.服务器、网络系统总体结构
网络系统由码头局域网和广域网构成。
场站局域网包括有线网络与无线网络。有线网络包括网络交换设备、服务器设备、数据存储设备、微机和打印机以及网络安全等设备。
无线网络包括无线数据接入点、无线网络控制器、车载数据终端。
广域网提供与大连市EDI中心、Internet网络以及相关单位的链接。
3.6 控制管理系统
本工程的控制系统设计内容包括给排水系统、消防控制系统、消防喷洒系统、安全防盗报警系统、仓库通风系统等设备的自动控制及状态监控。
3.6.1 控制系统
本系统的总控制装置设在综合楼的控制室内，包括一套可编程序控制器（PLC）,UPS电源、控制台、监控计算机等，实现对整个库区进行集中监控和管理，同时设置预留网络通讯接口，以实现今后功能的扩展和向其它系统进行监控数据的传输。
3.6.2 硬件系统构成
自控系统PLC是由PLC主机（各分系统和控制室设置独立主机）、I／O接口和PLC网络总线组成。采用国际标准的主流技术，同时要充分考虑到为实现控制所必须满足的实时性要求、建成后改扩建的扩充性，方便备品、备件，设备的日后维修及与目前已建控制系统的兼容性。
1．PLC主机
各PLC主机具有与上级系统的通信联网接口，包括现场总线接口、以太网接口， 能满足系统I／O接口点数、网络总线单元占有数的要求，并留有20%余量。PLC主机应分别具有与个人计算机和手持式编程器通信接口，能够同时采用个人计算机和手持式编程器进行在线／离线编程、监控。
2．I／O接口
PLC及总线系统I／O接口是指PLC的数字量输入单元、数字量输出单元、模／数转换单元。 PLC及总线系统数字量输出单元均采用继电器输出方式，PLC输出驱动外部中间继电器，进而驱动接触器、阀门等负载。可燃气体变送器压变、温变等信号均以4-20mA模拟量形式进入PLC及总线系统模拟量输入单元。
3.6.3 软件系统
PLC编程开发软：编程开发软件符合IEC1131-3国际标准，编程语言具有梯形图、顺序功能流程图和指令表。
PLC系统程序软件：PLC系统程序软件是用编程开发软件开发的PLC程序。根据工艺及相关专业的软件功能需求书（含I/O表），进行编制和调试，直到通过功能考核。
3.6.4 控制功能
1．低压监控
供电系统的低压器件均由PLC监控。各种水泵、风机等设备电机设电流传感器，模拟量电流信号由PLC监测、由监控计算机监控。
2．设备监控管理
（1）集中手动
在屏幕点击打开和关闭单个工艺电动阀、启动或停止水泵、风机等设备。
（2）流程控制
选择并启、停各相关消防流程，显示流程状态。
（3）状态显示
动态显示各电动阀门的全开、全关状态；
连续显示现场可燃气体浓度，超限报警状态等信息；
连续显示管线压力、温度的检测值；
显示各设备选择/控制开关状态；
显示整个工艺、消防系统低压供电断路器、接触器、低压保护状态；
连续显示工艺、消防的流程状态。
（4）设备和流程故障报警
出现故障或报警时，屏幕弹出报警框，相关现场声音报警，计算机存储故障记录供查询，并实时打印。
3.6.5 现场设备检测及控制
1．有害气体泄漏浓度探测
在库区相关位置设置气体浓度探测器以探测气体泄漏情况，信号输入到PLC内，当气体泄漏浓度达到限度时发出声光报警。
2．压力、温度检测
在各主要管线阀门附近设置压力变送器和温度传感器，对检测管道的压力和温度进行监控，压力及温度超限时报警。
3．紧急关阀按钮
在各阀组附近设置紧急关阀按钮，按下紧急关阀按钮，关闭相应阀组。
一年来，在县委县人民政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，积极开展野生动物疫源疫病监测防控工作，根据××林业局《关于认真做好2009年野生动物疫源疫病监测防控工作总结和2010年工作计划的通知》迪林发〔2009〕96号文件精神，结合我县实际，现就2009年度野生动物疫源疫病监测防控工作情况作如下总结。
一是加强领导，提高认识。加强候鸟高致病性禽流感等野生动物疫源疫病监测防控，是《重大动物疫情应急条例》赋予林业部门的重要职责，我县林业行政主管部门充分认识做好监测防控工作的极端重要性和紧迫性，把监测防控工作列入日常议事日程，认真落实各项防控措施，真正做到思想认识到位、领导精力到位、责任落实到位、工作措施到位，扎扎实实抓好高致病性禽流感等野生动物疫源疫病防控工作。积极指导各监测站点提前进入运行，确保对我县候鸟等野生动物种群进行严密的追踪监测。二是科学规划，做好日常监测与防控。监测站点结合当地实际，科学合理设置候鸟等野生动物观察点、巡查路线和监测样地，加强对重要野生动物集中分布地和鸟类主要繁殖地、停歇地、迁徙走廊带及相关环节的疫情监测。建立健全工作制度，明确岗位职责，将责任落实到具体人员，按照“勤监测、早发现、严控制”的要求，严密监测本区域候鸟等野生动物种群动态，每天按时上报监测信息。
三是加强监督检查，做好养殖野生动物的疫病防范工作。各监测点定期对本地野生动物特别是珍稀濒危野生动物驯养繁殖场所进行检查，指导其做好卫生防范及消毒处理工作，防范可能出现的疫情，保障珍稀濒危野生动物的安全。同时，结合当前小反刍兽疫疫情防控工作的需要，强化野生动物及其产品市场经控工作的极端重要性和紧迫性，把监测防控工作列入日常议事日营利用监管，发现非法来源于、青海、新疆、四川等省区的偶蹄类野生动物或其产品时，积极会同工商、卫生防疫、检验检疫等有关部门进行跟踪调查，并严格按规定处理。
四是加大打击力度，严厉查处破坏野生动物资源的违法犯罪活动。组织力量对本地区的市场、宾馆、酒楼、养殖场等野生动物经营、运输、养殖场所及经常发生非法猎捕候鸟等野生动物的重点地区进行全面检查，重点打击非法猎捕候鸟等野生动物和非法收购、出售、加工、运输、走私保护野生动物及其产品的违法犯罪活动。对典型的案件要及时予以曝光，震慑违法犯罪分子，教育广大群众。
五是广泛宣传，努力提高保护野生动物和疫病防范意识。结合监测防控工作向社会广泛宣传保护野生鸟类及其栖息地的重要性，普及保护鸟类和预防禽流感等野生动物疫病的科学知识，消除群众盲目恐慌心理，提高其科学防范意识，增强其高致病性禽流感可防可控可治的信心。
当前正处于候鸟迁徙期，候鸟与候鸟之间、候鸟与家禽之间接触频繁，禽类感染和传播高治病性禽流感的机率增加。为认真贯彻落实国务院办公厅《关于做好当前高致病性禽流感防控工作的通知》要求，我局一是科学部署，严密防范，做好候鸟的疫源疫病监测防控工作。要根据本区域野生鸟类越冬地、迁飞停歇地和迁飞通道的具体情况，组织人员进行重点看护和监控，制止人员、禽畜进入上述区域与野生鸟类接触或从事其他干扰活动。二是严格野生动物疫源疫病信息上报制度。各监测点在监测工作中，一经发现野生动物不正常死亡等异常现象，要立即采集样本送检，同时报告当地人民政府，并将现场记录和送检情况在2个小时内上报省林业厅。三个监测点每天下午四时前要与厅电话联系一次。要确保疫情不迟报、不缓报、不瞒报、不错报，以及时掌握野生动物疫源疫病疫情动态。
今年上半年，我省重大动物疫病防控工作取得了明显成效，春季口蹄疫和禽流感强制免疫密度和监测比例基本达到要求，口蹄疫和禽流感的整体免疫抗体水平高于农业部的标准，高致病性禽流感实
现了连续30个月保持无疫状态，并有效地防堵了亚洲I型口蹄疫疫情的传入。但是，当前国内外重大动物疫情仍然比较复杂，高致病性禽流感、口蹄疫等疫情持续发生，人感染禽流感病例不断增加，对我
省构成了严重威胁。同时，由于我省畜禽饲养密度高，散养畜禽仍占较大比重，饲养方式较为落后，防疫条件差，个别地方少数领导还有松懈、麻痹思想，存在疫情发生的隐患。为了更好地做好夏秋季
动物防疫工作，确保全年动物防疫工作目标的顺利实现，保障畜牧业持续健康发展和人民群众生命安全，维护社会安定稳定，推进社会主义新农村建设，经省政府同意，现通知如下：
一、突出重点，认真落实各项防控措施
（一）继续抓好牲畜口蹄疫和禽流感强制免疫工作。各地要按照“常年免疫、月月补针”的要求，积极探索免疫组织方式，认真抓好牲畜口蹄疫和禽流感的强制免疫工作，确保免疫密度常年达到
100%。对于秋季集中免疫工作，各地要结合当地实际情况，早计划、早部署、早安排，今年口蹄疫和禽流感秋季集中免疫工作要在9月初开始，并于10月底前全部完成。11?12月份，各地要根据本地区家
禽补栏情况，再开展一次禽流感免疫工作，确保整体免疫效果常年达到100%。
（二）高度重视猪链球菌病防控工作。各地要总结去年防控猪链球菌病的经验，加强对重点区域、重点部位、重点环节的监控，严格把好产地检疫、屠宰加工检疫、市场监督三个关口，立足早发现
、早报告、早处置、早防控；要加大病死畜禽无害化处理设施建设力度，严格实行“四不准一处理”（即对病死猪一律不准屠杀，不准食用，不准出售，不准转运，对死猪必须按无害化处理的要求就地
消毒深埋），积极采取群众预防和个体治疗相结合的防疫措施，指导养殖场（户）做好针对性的预防性用药，防止猪链球菌病发生和扩散。
（三）加强奶牛“两病”防控工作。奶牛结核病和布鲁氏菌病（以下简称“两病）是人畜共患传染病，不仅严重影响奶牛业健康发展，而且危及奶产品食用安全和人体健康。各地要以人为本，坚持
每年对辖区内所有奶牛开展两次“两病”监测，及时扑杀无害化处理阳性病牛，逐步实现奶牛“两病”净化计划。要加强奶牛养殖监管，规范奶牛养殖行为，严厉打击逃避检疫、贩卖病牛等违法行为。
（四）组织做好消毒灭源工作。各地要把夏季消毒灭源工作作为动物防疫工作的重要措施来抓，制定科学的消毒方案，在8月底前开展一次夏季集中消毒灭源工作。在台风或洪涝灾害发生过后，受灾
地区要及时指导做好因灾死亡畜禽的无害化处理工作，对老疫区、江河湖边、交通沿线和洪涝灾害较重等重点地区的畜禽饲养场及其周围环境要进行彻底消毒，减少环境污染，确保万无一失。
（五）加强动物疫情监测工作。各级农业（畜牧兽医）、卫生、林业等部门要根据各自职责，结合动物疫病流行特点，制定监测计划，组织做好畜禽、陆生野生动物和高暴露人群的疫病监测工作，
以便掌握疫情动态，及时提出预警信息和防控对象。各县（市、区）应在8月份普遍进行一次口蹄疫、禽流感免疫效果的检测，特别是加强对牛、羊和蛋禽、散养禽等免疫薄弱环节的检测，对检测达不到
标准的要立即进行补免。
（六）加强动物疫情的报告和管理工作。各地要按照《重大动物疫情应急条例》以及有关应急预案、技术规范要求对及时报告动物疫情，不得瞒报、谎报、迟报或阻碍他人报告重大动物疫情。要将
动物防疫延伸到乡镇，并充分发挥村级动物防疫员的作用，以提高疫情报告的准确性和时效性。要继续做好重大动物疫情举报和核查工作，及时组织核查每一起举报疫情，一旦发现重大动物疫情，要立
即按照“早、快、严、小”的原则，把疫情扑灭在疫点上。
二、强化保障，建立稳定的动物防疫经费保障机制
（一）尽快落实疫苗配套经费。今年的口蹄疫和禽流感疫苗配套经费按照原渠道落实，各地要将疫苗配套经费列入年度财政预算，并按照省里下达的免疫计划，及时将疫苗配套款汇至省级疫苗专户
。今年上半年的疫苗配套款，必须在8月底汇至省级疫苗专户。省财政厅和省农业厅要加强对各地疫苗配套经费落实情况的督促检查，对于经费未及时到位的，要进行全省通报。
（二）将动物防疫所需经费列入财政预算。各地要按照动物防疫相关法律的规定，将重大动物疫病监测、消毒、扑杀及补助等经费列入财政预算，并及时拨付。同时，要设立应急储备金，对强制免
疫后出现应激反应死亡的畜禽及时给予一定的经济补助，以更好地解决防疫难的问题。
（三）及时落实动物防疫物资储备。各地要按照省里制定的应急物资储备指导意见，做好消毒剂、疫苗、防护用品等应急物资的储备工作，并及时进行更新、补充。
三、加强领导，确保各项工作措施的落实
（一）建立健全动物防疫工作责任制。要继续按照“地方各级人民政府要对本地区重大动物疫病防控工作负总责，各级政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要负责人”的要求，进一步明确动
物防疫工作责任，落实责任制和责任追究制，将防控任务逐级分解，落实到具体单位，落实到具体个人，对因工作失职造成疫情发生和扩散蔓延的，要依法依纪严肃处理。
（二）加强基层动物防疫队伍建设。各地要保证每个乡镇有专职畜牧兽医干部，对于没有配备的，要抓紧配备，已配备但未从事畜牧兽医工作的，要尽快调整归队。要进一步充实和完善村级动物防
疫员队伍，组织做好技术培训和考核工作，有条件的地方，要逐步提高村级动物防疫员的待遇。
（三）做好兽医管理体制改革的各项准备工作。我省的兽医管理体制改革实施意见即将出台，各地要尽快对本地区畜牧兽医管理体制现状进行全面调查摸底，研究制定改革初步方案。要结合当地实
际，尽快健全畜牧兽医管理体制，稳定和加强乡、村动物防疫队伍，全面提升兽医工作能力和业务水平，为控制和扑灭重大动物疫病、构建动物防疫工作的长效机制打好基础。
（四）加强部门配合，形成防控工作合力。各级各有关部门要密切配合，协调运作，齐抓共防，共同做好动物防疫工作。农业部门要全力以赴，组织落实好免疫、监测、检疫、监督等防控措施；经
贸部门要牵头与农业、卫生、公安、工商、监察、质监等部门联合开展病死畜禽专项整治行动，加强市场监管，有效防止病死畜禽及其产品流入市场；卫生部门要加强人群的监测，做好高致病性禽流感
今年是实施“十二五”规划头一年，做好重大动物疫病防控工作对于实现畜牧业生产目标、维护公共卫生安全意义重大。为做好春季重大动物疫病防控工作，经市人民政府研究决定，在全市开展春季重大动物疫病防疫集中行动。现将有关事项通知如下：
一、总体要求和目标任务
这次春季防疫集中行动的总体要求和目标任务是：以高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病为防控重点，统筹兼顾狂犬病、鸡新城疫、猪流行性乙型脑炎、猪链球菌病、奶牛布病结核病等动物疫病防控，在全市范围内开展为期46天的春防集中行动，通过统一时间、统一标准、统一行动、统一检查的形式，确保高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟免疫密度达到100%，其它应免疫病免疫密度达到100%，免疫耳标佩带率、免疫证发放率、免疫建档率达到100%，病死畜禽无害化处理率100%，全面落实消毒、监测、监管等其它防控措施，切实提高综合防控水平，确保今年防控目标的实现。
二、时间安排
第一阶段：3月4日至3月10日，动员部署阶段。乡（镇）、街道办和有关部门研究制定春防行动方案，部署春防工作，做好畜禽饲养摸底调查、疫苗、消毒药等所需防疫物资的采购与发放等各项准备工作。
第二阶段：3月10日至4月10日，具体实施阶段。乡（镇）、街道办按照要求，认真组织实施免疫、消毒、监测、检疫监督等防控措施。
第三阶段：4月10日至4月20日，自查整改阶段。乡（镇）、街道办对照市政府有关要求开展自查自纠活动，查漏补缺，及时强化薄弱环节，整改存在的问题。
市防治重大动物疫病指挥部办公室将于4月下旬就全市重大动物疫病春季集中防疫行动实施情况进行检查，并准备迎接市、省、国家检查组对我市春季防疫工作检查。
三、具体要求
（一）全面落实国家强制免疫政策，确保免疫密度和质量
按照农业部《2011年国家动物疫病强制免疫计划》要求，继续实行高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病强制免疫，通过健全落实免疫申请验收、每月补免周、免疫告知、免疫分类管理和飞行检查等五项制度，全力推进强制免疫工作，做到“领导到位、责任到人，冷链到底、疫苗到员，档案到户、标识到畜”。春防结束后，应免畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率要保持在80%以上。
（二）加大消毒灭源力度，严防病原扩散
乡（镇）、街道办要将消毒灭源作为一项基础性工作来抓，督促畜禽饲养场、屠宰加工厂、交易市场以及贩运等生产、流通环节建立健全消毒灭源制度，完善消毒设施，定期开展消毒灭源。要结合春防集中行动，对辖区养殖场、屠宰加工场、交易市场等重点场所组织开展一次全面消毒灭源活动，切实有效杀灭病原。
（三）强化疫情监测和报告，及时掌握疫情动态
按照省2011年动物疫病监测工作计划，乡（镇）、街道办及有关部门要扩大监测范围，增加监测频次，及时分析监测结果，切实掌握疫情发生与流行态势，提高预警预报能力。要严格执行重大动物疫病防治技术规范，科学、准确诊断疫情，及时、准确报告疫情。要充分发挥村级动物防疫员的作用，建立定期巡查制度和疫情举报和核查机制，及时排查各类可疑疫情。
（四）切实加强检疫监督工作力度，加强流通环节监管
要加强产地检疫和屠宰检疫工作，建立健全报检制度，产地检疫和屠宰检疫开展面要达到100%。要大力推进动物标识及疫病可追溯体系建设，流通环节牲畜耳标佩带率达到100%。加大畜禽准调、途中检查、调入报检和隔离观察等制度的落实力度，加强跨省引进种畜禽的检查监管，严防外来疫情传入。要严格执行病死畜禽“四不一处理”规定，病死畜禽无害化处理率达到100%。
（五）加大应急管理工作力度，提高突发重大动物疫情处置能力
要健全市、乡两级重大动物疫情应急指挥机构，加强应急队伍培训，开展应急演练，提高应急处置能力。一旦发生疫情，能迅速启动预案，及时采取各种有效措施，坚决果断扑灭疫情，防止疫情扩散蔓延。
（六）加强宣传和培训力度，增强群防群控、联防联控水平
要通过下发防治知识宣传单、免疫通知书、知识讲座、送科技下乡等形式，加强动物防疫法律法规和防控知识的宣传工作。要通过宣传教育，增强养殖户防疫意识，改善防疫条件，完善防疫制度。要结合春防行动，加强重大动物疫病防控技术培训，加大防控技术进场入户力度。
四、加强领导，落实保障，确保春防行动顺利推进
一、工作目标
深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，开发区党工委统一领导，相关职能办、局、中心、分局（所）强化监管，社会各方面力量积极参与，坚持火灾防控现实斗争和夯实消防基础相结合，强化各项防控措施，有效减少亡人火灾，坚决遏制较大以上火灾事故，为园区经济发展创造良好的消防安全环境。
二、工作时间
从即日起至2018年3月31日。
三、组织领导
为确保今冬明春火灾防控各项工作落到实处，成立以徐元安主任为组长，王灵副主任为副组长，各分管领导及各办、局、中心、分局（所）负责人为成员的园区今冬明春火灾防控工作领导小组，主要负责指挥调度工作，制定实施方案，定期召开专项会议，对企业进行部署、督导和检查。领导小组下设办公室，办公室设在开发区安监局，由开发区安监局徐辉局长兼任主任，主要负责提出火灾防控措施建议和收集、通报工作情况。
四、工作任务
（一）持续推进重点领域综合治理。
1.推进企业职工宿舍消防安全综合治理。要固化前期企业职工宿舍等重点领域火灾隐患集中排查整治行动成果，企业主要做好几项工作：一是完善职工居住人员信息登记；二是保证消防通道畅通；三是消防设施完好有效；四是做好消防疏散警示标识；五是禁用液化气并加强用电管理；六是制定消防疏散应急预案并组织演练。开发区安监局将组织抽查，未落实到位的将按相关法律法规依法处置。
2.推进电气火灾和电动自行车消防安全综合治理。企业要开展一次易燃易爆等重点场所电气隐患自查工作，并对自查的隐患进行整治。各网格员要加大对电动自行车违规停放和充电行为的检查和警示宣传力度，持续推进重点场所电动自行车管控工作，并要求企业统一设立电动自行车停放、充电场所，科学合理布局。
3.推进高层建筑消防安全综合治理。2018年2月10日前，建立蔡家山公建楼居住信息档案并及时更新，保证消防通道畅通；消防设施完好有效；做好消防疏散警示标识；禁用液化气并加强用电管理；制定消防疏散应急预案并组织演练。完成环形消防通道整改工作。
（二）突出抓好风险场所排查整治。
1.抓好人员密集场所消防安全排查整治。紧盯劳动密集型企业等人员密集场所，冬防期间，开发区安监局要开展一次全面检查，督促单位落实主体责任，强化自我管理。
2.抓好易燃易爆场所消防安全排查整治。冬防期间，开发区安监局要对辖区木制品生产企业进行全面排查摸底，落实整改工作。
（三）夯实灭火和应急救援建设。
企业要储备充足的应急救援物资、组织开展应急救援演练，切实提高应急响应能力。开发区安监局要强化专职消防队、微型消防站的检查指导，确保一旦发生火灾，能够科学快速处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
（四）强化教育培训。
冬防期间，开发区安监局要组织消防安全重点单位负责人、管理人开展消防安全培训；要督促消防安全重点单位对消防控制室操作人员以及重点工种人员普遍开展一次消防安全管理教育和技能培训，切实提升消防安全“四个能力”。
五、工作步骤
今冬明春火灾防控工作分三个阶段：
（一）部署发动阶段（2017年11月30日前）。迅速部署，开发区安监局要制发工作方案、成立组织机构、明确职责、细化措施，广泛宣传发动，逐级动员到位。
（二）组织实施阶段（2017年11月30日至2018年全国“两会”结束）。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，确保2018年全国、省、xx市及我市“两会”，第四届世界互联网大会，世界xx商大会以及圣诞、元旦、春节、元宵节期间消防安全。
（三）总结考评阶段（2018年3月31日前）。开发区安监局对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评、建立台账，并总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。
六、工作要求
为贯彻落实党中央、国务院对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作的重要指示精神，根据区委、区政府关于对疫情防控工作部署要求，结合畜牧局工作实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记“要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头”重要指示，李克强总理关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作批示，在区委、区政府的领导下，按照“统一领导、协同作战，快速反应、妥善处置，属地管理、分级指挥”的原则，积极协助市场监督局等部门积极控制和消除疫情，保证人民群众生命安全和身体健康。
二、加强组织领导
区畜牧局局长组织召开紧急会议并成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组，局长任组长，和副局长任副组长，成员为局机关办公室、防疫监督科、基层单位和乡镇畜牧站负责人。
三、加强责任落实
局机关：开展宣传，增强系统内工作人员自我防护意识并指导做好各单位办公场所消毒工作。
畜牧站：加强畜禽规模养殖场养殖环节指导服务并做好相关防控工作。
监督所：强化动物诊疗机构和流通环节监管，公路动物卫生监督检查站依法对过往运载动物及其动物产品的车辆进行查证验物和消毒工作，加强病死动物及其产品的无害化处理工作
畜产品安全中心：加强生鲜乳收购站日常管理，做好宣传工作;对现运行7家收购站进行督促疫情防控工作;督促企业负责人做好消毒工作。
动检站：负责屠宰场日常管理工作和检疫工作;严厉打击私屠滥宰情况，并积极做好相关防控工作。
疫控中心：指导乡、镇畜牧站开展畜禽防疫、消毒和流调监测工作和疫情防控宣传工作。
药检所：督促和指导兽药、饲料生产经营企业场所消毒工作。
乡镇畜牧站：按照属地管理原则，负责辖区内畜禽防疫、流调、消毒和产地检疫工作。
四、加强措施保障
1、要高度重视。严格按照区委、区政府工作部署，防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情任务紧迫，各科室和基层单位负责人要高度重视，迅速行动，工作责任落实到位，做到实时监控、及时处置，实行疫情报告制度，切实维护人民群众生命安全。
医院感染管理工作计划一为提高我院院感管理质量，进一步搞好院感管理、传染病管理工作，保障医疗、护理安全，特制定20xx年工作计划：
一、医院感染控制
1、每月下到各个科室监测住院病人院感发生情况，督促临床医生及时报告院感病例，防止医院感染暴发或流行。
2、每月对手术室、产房、血透室等重点部门的空气、物体表面、工作人员手、消毒剂、灭菌剂、消毒灭菌物品等进行消毒灭菌效果及环境卫生学监测一次。发现不合格处，严加整改，直至监测结果合格为止。
3、每季度对临床科室、重点部门进行消毒隔离质量检查一次，对检查结果进行反馈，并提出改进措施。
4、根据本年度院感监控管理要求，配合全国院感监控管理培训基地，开展医院感染横断面调查一次。
二、抗菌药物应用
1、按照相关规定对抗菌药物实行分级管理，定期调查住院病人抗菌药物使用情况。
2、协助检验科定期公布全院前五位感染细菌谱及其耐药菌，为临床医生合理使用抗菌药物提供依据。
三、传染病管理
1、每天收集全院各科室的传染病报告卡、死亡医学诊断证明书、居民恶性肿瘤报告卡，做好全院疫情报告和死亡、肿瘤病例报告工作。
2、每天对收集的传染病报告卡进行审核，保证其内容完整、真实。
3、收到疫情报告卡和死亡病例报告后，按照规定时限，通过国家传染病疫情监测信息系统进行网络直报。
4、每月末，查阅全院本月的门诊日志、出入院登记、出院病历、放射科检查结果及检验科阳性结果登记本，发现漏报及时补报。
5、每月与医务科核定死亡病例登记，发现漏报及时补报。
6、认真做好上级卫生行政部门对医院的疫情管理、报告的检查工作，配合疾病预防控制部门搞好疫情调查工作。
四、医疗废物监督管理
1、每月到医院临床支持中心检查一次，督促医疗废物分类、收集、运送等制度执行情况，避免发生医疗废物流失。
2、每月查阅医疗废物交接登记本一次、发现漏项及时填补。
五、手卫生及职业暴露防护
1、将手卫生消毒列入科室质量检查项目，每季度抽查医务人员进行手卫生消毒技术考核一次。
2、加强职业暴露防护知识宣传教育，减少职业暴露风险。
3、发生医务人员职业暴露后，严格根据有关规定进行妥善处理。
六、院感知识培训
1、本年度协同医教科组织新进人员进行院感、传染病知识岗前培训一次。
2、分层次开展全院医务人员院感知识培训两次，提高医务人员院感知识水平。
医院感染管理工作计划二为了提高医院的医疗质量和医疗安全，减少疾病的传播，控制医院感染的爆发和流行，必要要加强医院感染的管理，现制订出20xx年医院感染管理工作计划。
一、完善医院感染控制的制度和措施
按照“二甲”医院评审的要求检查其制度和措施的落实情况，对手术室、供应室、产房、内镜、小儿科、口腔科、检验科、血透室等重点部门进行感染质量督查，并协助做好院感控制工作，预防和控制院内感染的爆发和流行，并定期对全院各科室的医院感染环节质量进行检查和考核。
二、加强院内感染知识的培训
通过各种形式对全院的工作人员进行院感知识的培训，要让工作人员了解和重视医院感染管理的重要性和必要性，学习医院感染的有关标准及法律、法规，掌握消毒，灭菌、无菌技术的概念和操作及医院感染的预防控制等知识，并组织工作人员院感知识考试1—2次。
三、做好医院感染管理工作
认真的做好医院感染的各项监测管理工作，包括环境、空气、无菌物品等的卫生监测和效果评价，每月抽查重点科室如手术室、供应室、产房等的卫生学监测，督促科室做好消毒灭菌隔离等工作，每半年对全院各科室的紫外线灯管的照射强度进行监测和效果评价，对不合格、达不到消毒的灯管和消毒剂督促及时更换，对新购入的灯管进行强度监测，合格的产品才可以投入科室使用。
四、对全院各科感染病例进行统计和汇总
每月对全院各科的院内感染病例进行统计和汇总，督促临床科室对院内感染病例的报告和汇总，定期下科室了解情况，抽查病历进行漏报调查，对全院的院内感染情侣进行分析汇总，及时向院长及主管院长汇报，每季度向全院各科通报反馈，每月对门诊处方进行抽查，查看抗生素使用情况，并计算出使用率。
五、加强对医疗废物的管理
继续加强对医疗废物的管理，经常下科室进行检查督促医疗废物的收集，分类和运送的规范性。按照《医疗废物管理条例》等法规中规定的要求进行医疗废物的规范处理。
医院感染管理工作计划三在新的一年里，医院感染管理将坚持预防为主的方针，以加强医院感染管理，提高医疗护理质量，保障病人安全的目标认真抓好医院感染管理的各项工作，特制定20xx年院感工作计划如下：
一、加强教育培训
1、科室每月组织一次医院感染相关知识培训，并做好记录。
2、院感科全年组织院感知识讲课两次，采取多种形式进行全员培训，试卷考核，提高医务人员医院感染防范意识。
3、落实新职工岗前培训。
4、对卫生员进行医疗废物收集及职业防护知识培训。
5、院感专职人员参加省、市级举办的院感继续教育培训班，以了解全省及全国医院感染管理工作发展的新趋势，新动态，提高我院感染管理水平。
二、落实消毒隔离制度，加强消毒灭菌效果监测与评价
1、各科使用的消毒液根据性能按时更换，器械按规定及时消毒灭菌，合格率达100%。使用中的各种导管按规定进行消毒更换。
2、加强医务人员手卫生的管理工作，不定期下科室检查医务人员洗手的依从性。
三、加强院感监测，实行医院暴发预警报告
1、严格《医院手术部位管理规范》执行，每月进行手术切口感染监测。
2、充分发挥临床监控管理小组作用，及时发现医院感染病例，落实24小时报告制度。
3、临床出现医院感染聚集性病例（同类病例3例）实行医院感染暴发预警报告，分析并调查传染源，采取有效措施控制传播途径，杜绝恶性院感案件的发生。
4、做好医务人员的职业防护工作，各科室将每次出现的职业暴露及损伤的人员上报院感科，院感科做好登记，保护易感人群，有效控制医院感染。
四、严格医疗废物分类、收集、远送、储存、外运管理，杜绝泄漏事件
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好重大动物疫病防控工作的责任感和紧迫感。
动物防疫事关农业增产、农民增收，事关城乡居民生活水平提高和人民身体健康，事关生态保护和公共卫生安全，事关社会稳定和我市建设“两个最适宜”城市目标的实现，已成为政府社会管理和公共服务的一项重要职责。我们要站在经济与社会协调发展和全面履行政府职能的高度，进一步强化政府行为，切实加强重大动物疫病防控。
20*年，在市委、市政府的正确领导下，各县（市）区、各部门高度重视动物防疫工作，加强对动物防疫工作的领导，落实动物防疫目标管理责任制，加大对动物防疫经费的投入，完善联防联控工作机制，强化动物检疫监督工作，加大兽药和生物制品监管力度，有效防控了高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感和牲畜口蹄疫疫情的发生，确保了人没有发生高致病性禽流感，免疫抗体水平和病原学监测工作取得了重大突破，动物防疫工作总体情况明显好于往年。
成绩来之不易，这是全市动物防疫战线及相关部门广大干部职工协同配合、扎实工作的结果。同时，我们也要清醒地看到，当前动物疫病防控形势依然十分严峻，防控任务非常艰巨。一是世界上一些国家禽流感疫情继续呈扩散蔓延的趋势，对我国构成了很大威胁。二是去年我市周边地区发生的高致病性猪蓝耳病病源并未彻底消除。近期，周边省区又相继发生了新疫情，我市也发生了一起疫情。三是近期气温回升较快，各种病菌开始活跃，大量候鸟在天气转暖后向北方迁徙，加上春节过后，各地开始增加畜禽补栏，跨区域交易调运频繁，这些情况都加大了疫情传播风险。四是去年秋冬季防疫工作动手早，到今年2月份，一些免疫工作开展较早的地区，畜禽免疫保护力将超过有效期，如不及时补免，发生疫情风险较大。五是许多畜禽养殖还不科学、不规范，特别是城乡结合部的养殖环境较差，极易造成疫情发生。对此，各地、各部门务必克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，不敢有丝毫懈怠，一定要站在全局和战略高度，准确把握当前疫情形势，充分认识加强防控工作的重要性和艰巨性，牢固树立长抓不懈的思想，认识上再提高，工作上再努力，措施上再完善，以高度的政治责任感和使命感，进一步增强防控重大动物疫病的责任意识，扎扎实实地做好动物防疫工作，落实各项防疫措施，确保不发生、不蔓延、不成灾。
二、突出重点，强化措施，进一步加大防控力度。
今年，中央1号文件明确提出要发展现代农业，加强农业基础建设，我市又结合实际提出建设都市型现代农业的发展方向，这就要求我们积极转变养殖观念，推行健康养殖方式，从源头上把好动物及动物产品质量安全关。做好重大动物疫病防控工作，是发展健康养殖业的重要保证，各地、各部门要认真贯彻落实“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群控，果断处置”的24字方针，高度重视禽流感、高致病性猪蓝耳病和口蹄疫等重大动物疫病防控工作，不断提高对重大动物疫病的防控能力和水平，坚决防止重大动物疫病的发生。
一是要切实做好以免疫预防为主的基础性工作。各县（市）区要落实免疫与扑杀相结合的综合防控措施，精心组织，周密部署，尽快制定方案，规范免疫程序，健全免疫档案。当前，要抓紧开展春季集中免疫，确保3月底完成。禽流感、高致病性猪蓝耳病和牲畜口蹄疫免疫密度必须达到100%。继续开展免疫效果监测，免疫抗体保护率要达到80%以上，在完成春季集中免疫后于4月份开展一次免疫效果监测，对抗体达不到规定要求的畜禽要进行集中补免，对补栏和调入的畜禽随时进行补免。要加强对免疫环节监督管理，组织检查免疫密度和免疫质量，确保免疫效果。对养殖户要进行定期的预防性消毒，重点做好对老疫区、畜禽饲养场、屠宰场（户）、畜禽交易市场、候鸟集中栖息地和畜禽加工厂（点）的环境消毒，要加强对调运活畜禽运载工具及毛皮的消毒工作。动物防疫人员要对消毒工作进行指导和监督，制定消毒制度，完善消毒记录，保证消毒效果，消除疫病隐患。
二是要提高疫情监测预警的准确性和时效性。积极开展定时定点流行病学调查和监测，及时掌握和分析重大动物疫病发生趋势，对监测阳性畜禽要及时处置，对监测发现的疫情隐患要及时消除。要进一步扩大监测范围，重点加大对种禽场、交易市场和候鸟栖息地等重点地区家禽监测数量和频次，对发现不明原因死亡家禽和野鸟要及时报告，及时处置。不断加强各级疫情测报体系建设，充分发挥各级疫情测报网络和村级疫情报告观察员作用，强化测报人员的责任意识，提高预警预报能力。
三是要加强对市场的监管力度，防止境外疫情传入。我市作为区域中心城市。是畜禽及其产品的重要集散地。农牧、工商、商务、卫生、质监、公安、城管等部门要进一步加大活畜禽交易市场监管力度，规范活畜禽市场监管工作，建立健全监管机制。加强对畜禽产品运销、屠宰加工、销售等环节的监管力度，推行活禽定点屠宰制度，切实整顿和规范活禽经营市场秩序。严格活禽经营市场开办条件，规范活禽经营行为，对不符合国家有关动物防疫、卫生、建设等方面法律法规和政策规定的，要坚决予以取缔。要针对畜禽及其产品流通渠道及特点，开展专项整治活动，加强公路动物防疫监督检查站的工作，依法对出入我市的畜禽及其产品和运载车辆实施监督检查，严禁疫区畜禽及其产品进入，一旦发现可疑情况，要立即采取隔离留验或无害化处理等措施，防止疫情跨区域传播。
四是要完善应急处置体系，提高应急反应能力和水平。各县（市）区、各部门要进一步完善应急预案，要在全国“两会”、奥运会和自治区五十大庆期间分别制定专门的预案，加强应急预备队的培训和演练，做好疫苗、药品、防护服等应急物资的储备，把突发动物疫情应急准备做得更加主动、扎实、有效，切实保证有一个科学合理的预案体系，有一支训练有素的应急队伍，有一套快速可行的反应程序。要始终保持高度警惕，做好应对突发重大动物疫情的充分准备。安排好值班，保证信息畅通。一旦发生疫情按照“早、快、严、小”的原则，确保做到有效组织，快速反应，坚决拔点灭源，防止疫情扩散蔓延。尤其要密切关注布什杆菌病和结核病，加强监测，一旦发现，立即作净化处理。在处置动物疫情的同时，要切实加强对人的防护，完善防控人感染高致病性禽流感等人畜共患传染病的应急预案，制定有效的监测方案，实行定期的抽检制度，加强对高危人群的医学监测。各县（市）区各有关部门要定期互相通报监测结果，确保人民群众生命安全。
五是要开展动物疫病溯源工作，提高防疫管理水平。各县（市）区要全面实行畜禽标识和养殖档案管理制度，推进畜禽标识和养殖档案信息化管理进程。要引导养殖户转变养殖观念，调整养殖模式，加强畜禽标准化养殖园区（场）建设，加快养殖业的规模化、集约化、标准化和产业化步伐，指导畜禽养殖场全面、准确地记录养殖相关信息，实现从饲养、运输到屠宰各环节标识和信息数据的查询以及可追溯管理。
六是要加强防疫队伍建设，稳定和健全服务体系。各县（市）区、各部门要认真贯彻落实国务院和自治区关于兽医管理体制改革的精神，参照自治区兽医管理体制改革模式，加快改革步伐，在行政管理、执法监督、技术支撑三个方面形成完整的动物防疫体系，保证动物防疫工作长期、有效地开展。要加强乡镇畜牧兽医站建设，稳定机构、稳定人员，保证乡镇人员的工资待遇，对村级动物防疫员要给予定额补贴。继续加强乡镇防疫条件和基础设施建设，增加地方财政投入，切实改善基层的工作环境。加大培训力度，创新用人机制，提高动物防疫人员的业务素质，确保县级动物防疫机构专业人员比例达到90%以上，乡镇专业人员比例达到80%以上。
三、加强领导，落实责任，确保各项措施落到实处
1、强化防控责任制。按照各级人民政府对动物防疫工作负总责、政府主要领导是第一责任人、政府分管领导是主要责任人的要求，各级政府要切实加强组织领导，及时调整防控指挥机构，完善预案，落实经费，进一步明确各部门职责，强化目标考核，发生重大动物疫情严格执行“一票否决制”和责任追究。今天签订的动物防疫目标管理责任书，要严格考核，兑现奖惩。
2、建立联防联控机制。各部门要树立大局意识，进一步完善联防联控工作机制，密切配合，形成工作合力，有效落实各项防控措施，积极做好动物疫病防治工作。各级动物防疫部门要建立地区间的动物疫病联防联控和信息互通机制，开展地区间的学习与交流，提高动物防疫工作水平。
3、加强督导检查。各县（市）区、各部门要把防控目标责任制落实到基层，落实到人。市指挥部办公室要建立健全督查和考核机制，加大动物防疫督查力度，对重点区域、重点部位、重点环节进行重点督导检查，及时发现问题，消除防疫隐患。对工作不力、措施不到位的部门和人员要通报批评，情节严重者要给予政纪处分。
根据市防控重大动物疫病指挥部《关于开展年重大动物疫病防控工作的通知》精神，为切实做好我区年防控重大动物疫病工作，确保畜牧业健康发展和公共卫生安全，区防控重大动物疫病指挥部决定，自9月20日起，在全区范围内集中开展重大动物疫病防控工作，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，以防控高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病病和猪瘟等重大动物疫病为重点，认真落实动物防疫双轨目标责任制，积极推行以强制免疫为主的综合防控措施，狠抓各项防控措施的落实，确保防控重大动物疫病工作保质、保量、按时完成。
二、工作目标
（一）疫情控制目标。力争不发生高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟等重大动物疫情，确保有疫不扩散。
（二）免疫密度目标。高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟和鸡新城疫的免疫率均达到应免畜禽的100%。
（三）免疫质量目标。高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫等七种动物疫病的免疫抗体检测合格率达到80%以上。
（四）畜禽标识目标。标识佩戴率、免疫证持证率、防疫档案建档率和防疫信息上传准确率均达到100%。
（五）消毒灭原目标。养殖环节、畜禽交易场所、候鸟栖息地等消毒灭原率达100%。
三、行动计划
（一）动员部署
重大动物疫病防控工作从9月20日开始，到11月20日结束，各村要统一实施动员部署、集中免疫、消毒灭源、疫情监测、健全完善免疫和消毒档案、疫病可追溯体系建设、督导和检查验收七项工作。
（二）强制免疫
1、程序化免疫。全面推行强制免疫项目的程序化免疫。将全区畜禽全部列入程序化免疫范围，加大工作力度，使程序化免疫成为常态，确保存栏畜禽常年处于有效保护状态。
2、集中免疫。对社会散养畜禽采取集中加补免的方法免疫。
（1）生猪免疫。9月20日开始至10月30日结束。对所有的生猪按照顺序依次进行猪瘟、口蹄疫和高致病性蓝耳病强制免疫，要合理安排各种疫苗的注射时间，每种疫苗的注射时间不得少于10天。
（2）牛羊免疫。
牛羊免疫分两阶段进行。
第一阶段：o型-亚洲Ⅰ型双价疫苗免疫阶段，9月20日开始至10月15日结束。1月龄以上的犊牛和临产1个月以前的孕牛（尤其是奶牛）均需实施强制免疫。
第二阶段：9月25日开始至10月25日结束。年2月21日免疫的，可以推迟到11月1日开始，但必须在11月20日前结束。年新增的犊牛，按照农业部推荐的免疫程序进行。
（3）家禽免疫
9月21日开始至10月30日结束。蛋鸡、种鸡、水禽和内销肉鸡等家禽全部实施强制免疫H5N1双价苗（Re-4+Re-5），同时要做好鸽子等观赏禽类的高致病性禽流感免疫H5N1基因重组苗（Re-5株）。
（三）消毒灭源
9月20日开始至10月30日结束，集中开展消毒灭源工作，切断病原传播途径。
一是加强养殖环节的消毒。指导动物饲养场（户）建立健全消毒制度，制定科学的消毒程序，选择高效的消毒药品，严格执行消毒技术规范，强化污水、污染无害化处理。
二是加强公共场所的消毒。规范市场交易行为，取缔活禽现宰现卖行为。监督指导公共场所建立定期消毒制度，明确人员分工与责任，重点对活禽交易市场、农产品交易市场、候鸟活动区域等公共场所进行严格消毒。
（四）疫情监测
9月20日开始至10月30底结束，集中开展疫情监测工作。
1、免疫效果检测。使用灭活疫苗地，免疫28天后按比例抽样，使用弱毒疫苗免疫的，免疫7天后按比例抽样检测。要提高养殖密集地区、候鸟活动地区等重点地区检测比例。经检测不合格的，要及时实施补免。
2、动物疫情监测。结合强制免疫工作，普遍开展一次重大动物疫病的流行病学调查，调点是高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病、鸡新城疫、狂犬病、布鲁氏菌病和结核病等。其中，高致病性禽流感监测的重点是种禽、水禽养殖密集地区、候鸟密集活动地区、主要交通干线两侧和水网地区；口蹄疫、布鲁氏菌病和结核病监测的重点是种畜、奶牛、奶羊等。在流行病学调查时发现的可疑病例，要迅速上报，并采取样品送市动物疾病预防与控制中心进行病原检测。
（五）健全完善免疫、消毒档案
区农业服务中心要完善免疫档案管理，做好耳标（尤其是能繁母猪）、免疫证、疫苗和消毒剂等防疫物资领取、发放、回收工作；与村、防疫员、自免疫大户、免疫档案等各种档案的记录收集整理工作。村级动物防疫员要逐村逐户做好免疫登记工作，对免疫后的畜禽要发放《动物免疫证》、并对猪牛羊等佩戴免疫标识；免疫时要规范填写免疫证（时间、疫苗种类、畜禽标识码、签名等）、内容要清晰；各组要专人负责识读器录和上传工作。
（六）搞好程序化免疫监控系统信息录入
秋防行动中，各村要依靠计生网络协助村级动物防疫员随时录入饲养和防疫等基础信息。
（七）督导和验收工作
在集中开展重大动物疫病工作期间，区防控工作领导小组将组织开展防控工作督查。各村也要成立防控重大动物疫病工作督查组，切实做好督导检查工作。
一是坚持一线督查。制定督查方案，健全督查制度，划分定点督查范围，明确责任分工。
二是强化调度指导。将适时召开调度会议，总结经验教训，加强协调指导，不断改进工作方法和措施，按时保质保量完成任务。
三是定期通报。将对督查结果定期通报。四是组织检查验收。在督查中，发现问题要及时整改，确保按时、保质、保量完成防控任务。
四、保障措施
（一）提高认识，精心组织。此次行动正值重大动物疫病高发、流行季节，时间紧、任务重，各村要切实加强领导，合理分工，精心组织，切实抓好重大动物疫病的强制免疫、消毒、疫情普查和耳标打挂工作，要将任务层层分解，确保免疫、消毒等各项任务全面完成。
【摘要】目的:了解新区托幼机构卫生消毒情况和消毒效果，为我区托幼机构的消毒管理工作提供科学依据。方法:光明新区疾病预防控制中心在2010年上、下半年对辖区内托幼机构消毒效果进行了监测。结果:光明新区托幼机构消毒效果监测总合格率为72.92%。下学期监测合格率（76.07%）略高于上学期（68.68%）。结论: 托幼机构必须建立并落实消毒管理制度, 配备专职或兼职的卫生消毒管理人员, 配备必要的消毒设施和新型高效的消毒液,确保消毒质量。
【关键词】托幼机构;消毒;监测;分析
【中图分类号】R114.3【文献标识码】B【文章编号】1005-0515（2011）09-0172-02
托幼机构是儿童学习、生活、玩耍的公共场所，婴幼儿免疫机制尚不完善, 且相互接触极为密切, 容易造成传染病的扩散、蔓延, 危害婴幼儿健康［1］,为了全面了解新区托幼机构卫生消毒情况和消毒效果，为我区托幼机构的消毒管理工作提供科学依据,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《消毒管理办法》、《消毒技术规范》和粤疾控［2005］254号文件以及上级业务主管部门有关文件的规定，光明新区疾病预防控制中心在2010年上、下半年对辖区内托幼机构消毒效果进行了监测。
1 材料与方法
1.1监测对象:根据分级管理和属地管理原则，公明、光明两办事处托幼机构共41家，其中公立托幼机构1家，集体和私立托幼机构40家。
根据被监测单位的大小和业务开展情况，选择数量不等的监测对象。主要有：课室（睡室）空气、紫外线灯管、玩具（表面）、课桌（表面）、门把手（表面）、水龙头（表面）、幼师（儿童）手（表面）等。
1.2监测项目:无菌试验、细菌菌落总数、紫外线强度等。
1.3监测方法
1.3.1抽样方法：采用单纯随机抽样方法抽取托幼机构2―3个课室，每个托幼机构的常规监测对象及数量有：课室和睡室空气1-2份、玩具（表面）2-4份、饮水杯（表面）1-2份、紫外线灯强度1-4份、课桌（表面）3-5份、门把手（表面）2-4份、水龙头（表面）2-4份、幼师（儿童）手（表面）2-4份。监测对象的数量可以根据各托幼机构的实际情况进行适当的调整。
1.3.2采样方法：根据《消毒技术规范》、《消毒管理办法》和粤疾控［2005］254号文件中对各个监测对象的采样要求进行采样。
1.3.3检测方法及评价标准：各监测项目的检测方法及评价标准为GB15981-1995、GB15982-1995、粤疾控［2005］254号文件的相关规定。
2 结果
光明新区疾病预防控制中心上、下学期分别对辖区内共41家托幼机构进行了监测，总监测覆盖率为100%。监测结果显示：光明新区托幼机构消毒效果监测总样本数为816份，合格样本数为595份，总合格率为72.92%。
全部监测情况见附表1。
在6类监测对象中，监测合格率最高的是室内玩具，合格率为93.62%；其它监测对象合格率从高到低排位依次是：餐厨具（92.11%），空气（86.05%），紫外线灯（84.38%），物体表面（79.83%），；监测合格率较低的是工作人员手（60.26%）。
下学期监测合格率（76.07%）略高于上学期（68.68%）；各监测项目来看，只有室内空气一项合格率略有下降，其他项目合格率都有不同程度提高。
3 讨论与分析
通过本年度监测发现：通过监测和监督，我区托幼机构消毒效果合格率在逐步上升，说明我区这方面的工作还是卓有成效的，各托幼机构大多数能够按照要求，认真落实各种消毒措施；但是，在监测过程中还是发现托幼机构消毒工作中存在不少问题中，如：经过反复多次强调之后，个别托幼机构紫外线灯强度监测仍不合格；一些托幼机构工作人员和儿童手部清洁不彻底，手部卫生普遍较差；个别幼师（保健人员）消毒时操作不规范，无菌观念不强，自我防护意识较差等。
针对上述问题，我们建议各有关托幼机构引起高度重视，严格按照《消毒技术规范》的要求，分析原因，认真解决各自存在的问题，切实提高托幼机构消毒工作质量。托幼机构管理者要重视和加强幼儿园的医疗保健工作，健全保健室各项消毒隔离制度，完善保健室各项硬件设施。加强手部卫生教育宣传，提倡正确的洗手方法，养成良好的卫生习惯。托幼机构教师和保健人员应认真学习医疗保健知识，严格执行无菌操作技术规范。保健室保健人员应加强日常消毒工作的自我监督监测，加大投入及时更换过期的和不合格的消毒产品，发现问题及时解决。
希望相关监督部门加大对各托幼机构消毒效果的监督力度，尤其是要加强对托幼机构灭菌物品和消毒产品的监管，以保证托幼机构消毒效果。区疾控中心将在以后监测中，进一步加大监测力度，适当增加监测的数量；并计划在2011年伊始，针对全区托幼机构举行一次全面的消毒知识培训。
由此结论, 托幼机构必须建立并落实消毒管理制度, 配备专职或兼职的卫生消毒管理人员, 配备必要的消毒设施和新型高效的消毒液, 对有关场所和物品进行定期消毒, 并检测其消毒效果, 确保消毒质量。
