时间：2022-07-01 09:10:45
1.1农民缺乏气象科学知识
就目前而言，三农气象宣传教育缺位，气象主管单位因管理、人力、财力关系没有将气象科学知识及时添加到农民培训内容中，也缺乏相关深入农村的气象宣传教育工作，导致农民欠缺气象科学知识，懂得气象科学知识的人严重欠缺。此外，农村中文化素质较高的人通常会选择外出打工或经商，部分经济条件较好的人也选择迁居到大城市中，因此，无法在气象服务信息中提出更多具有较强针对性的指导意见，严重降低了气象信息在农村中发挥的作用。
1.2农业气象服务针对性弱
农业气象服务针对性弱主要表现在以下3个方面：绝大部分气象单位只单纯提供粮食生产服务，但没更深入地提供经济作物、环境保护、资源利用、林业、畜牧业和农副产品行业等项目的服务；各级气象部门对当地农业生产情况不了解，导致在为地方政府和农民提供气象服务时，未能提供针对性的解决方案和措施，在实际生产生活中，农民关注的焦点是天气预报，尤其是农业年景预报、农事关键期，以及各种气象灾害事件的天气预报；农业气象未能提供一个能够推广良好技术及某一地区的农业种植布局的专业指导。
1.3气象服务信息获取渠道不通畅
现代农民主要通过电视、广播、报纸、短信、网络等方式获得气象服务信息，但我国目前的农村经济水平还较低，无法完全普及网络、有线电视，造成农民获取气象服务信息的渠道不通畅，且气象信息的及时性也无法保障。这样导致了农民未能获取及时性的气象信息，一旦遇到突发性、危害性大的气象灾害，气象信息不能及时传输到每个农户，给农户带来严重的经济损失。
2三农气象服务存在问题的改善对策
2.1强化气象工作为农民服务的意识
由于气象与农业、农村、农民联系紧密，虽无法为三农直接创造出丰富的物质财富，但气象在生产中却是十分重要的生产要素。为提高三农气象服务工作质量，就要强化气象工作者“以人为本、为民服务”意识，开发适用于农村使用的气象产品。因此，气象部门要观测农业气象、重大病虫害气象、生态气象、大气成分等情况，为现代农业气象服务研究提供有效的监测数据。此外，还要积极更多符合“三农”气象服务需求种、养业各个环节的气象保障预报服务、新品种引种的气候论证、特色农业发展的农业气候区划、农业气象灾害预警等产品。
2.2拓宽气象信息渠道
气象信息传输不顺畅，会对农业、农村、农民带来不可估计的损失。为拓宽气象信息渠道，当地广播电视部门应积极建立重要灾害天气信息绿色通道，保证气象信息可在第一时间传达到农村，及时指导农业生产及防御和减轻农村气象灾害的影响。同时，强化各种气象灾害预报预警方式的宣传和教育，通过广播、电视、简报、电话和手机短信等让农民快速获取气象信息，且让农民可以清楚掌握最基本的气象信息传输技能，更好地利用气象服务，帮助其在遇到气象灾害事件时可立即做出相关应急措施。
2.3强化灾害性天气的预报和预警
由于气象服务工作质量会对现代农业经济造成直接影响，因此，要充分利用气象服务中的基础性、预测性和警示性功效，大力促进社会主义新农村的建设步伐。相关气象单位部门要积极建设综合气象观测系统，确保在小范围内为农业经济提供准确性高的气象预警和监测服务，利用天气雷达、自动气象雨量站、闪电定位仪等多样化的现代气象探测方法对灾害性天气进行准确的预报，促进农业经济不断发展，有效规避灾害性天气带来的风险，保障农户经济效益。
2.4加强气象服务的针对性
相关气象部门应有针对性地提供相关气象服务，与农户进行积极的沟通交流，了解农民的心理状态，充分了解农民在生产中遇到的难题，细心、耐心解答农民对气象服务的不解和疑惑。通过气象资料收集和普及，更有针对性和高效率地为农民提供更多优质的气象服务。对于某些让农民因气象情况造成的经济损失担心与焦虑，气象部门应当指导农民获得灾害天气的预警和预防技巧，及时做好相应防护措施，避免经济损失。
3结束语
如何做好新时期农村的气象服务，应先从提高认识入手。在农村气象服务中，农村气象服务和现代信息技术犹如车之两轮、鸟之两翼，是2项同样重要的工作。农村气象服务要以现代信息技术为基础和依托，因为没有先进的技术和装备，就谈不上优良的气象服务。
1.1转变认识，贴近三农，提升气象服务水平
在农村气象服务的传统认识中，经常把“天气预报”混同于“气象服务”，事实上，天气预报是气象业务，把预报当作服务的错误认识会导致气象部门放弃了“农村气象服务”的研究，还会产生重技术轻服务、重硬件轻软件的思想。气象服务是对农村用户需求的满足，农村气象服务不仅要满足农村用户的需求，还要挖掘其需求，洞察其潜在需求，更要洞悉隐藏在农村用户需求后面的思想、渴望和动因。气象服务是气象服务者将特有的业务服务产品与现代信息技术、现代通信技术和现代信息服务技术相结合，形成为用户服务的解决方案。农村气象服务是现代信息通信技术、气象业务和农村用户需求三者的密切结合。气象部门要把农村用户的需求变为气象服务者的思想，气象信息服务的技术、手段和产品，也要紧跟通信技术和信息技术的发展。
1.2坚持气象信息品牌，坚持服务的主动权不动摇
气象信息品牌是气象文化的重要组成部分。今后气象面向社会的服务，更多地体现在信息服务方面。综合气象信息平台是面向社会大众最直接、最实时的服务窗口，只有在综合气象信息平台的支撑下，才能展现气象信息服务的深度和广度，展现气象文化的魅力。气象事业是一项基础性的社会公益性事业，气象工作在国民经济和社会发展中发挥着十分重要的作用。坚持气象信息服务的主动性，主要体现在几个方面：一是气象信息权的专属特性；二是气象信息服务手段的全面保证；三是满足广大人民群众的需要和突发临时性的应急需要；四是气象基本业务发展的需要。
1.3从发展“文化”的高度，推进气象信息服务的品牌建设
将气象信息服务提高到发展“文化”的高度来认识。现在，气象信息服务以一种文化的方式根植于社会，气象服务已成为人们日常生活不可或缺的重要内容；构建和谐社会和新农村建设又为气象服务和气象防灾减灾注入了新的、实质性的内容，给气象文化的发展提出了长期而充满活力的发展诉求。进行气象文化的品牌建设，必须坚持以公益服务为出发点，坚持以技术发展和社会需求为先导。对于气象文化的发展，应该是技术上的“百花齐放”和需求上的“百家争鸣”，即技术上的不断改进、服务质量的不断提高和服务模式的不断创新。气象工作者只有充分把握现代通信和信息服务技术的发展，实时认识社会大众对气象信息服务的客观需求，才能更好地促进气象服务文化的发展。
2现代信息技术在农村气象服务中应用的方案
2.1建立气象信息综合服务平台
将建立在现代通信网络和技术之上的服务手段同现有农村气象防灾减灾自身特点相结合，建立气象信息综合服务平台，是做好农村气象服务的必由之路。气象信息综合服务平台包括：语音、短信、WAP、彩信、3G多媒体、网站、电视、大屏幕等媒体，建立以省为基本服务网络单元、以地区或县为基本服务平台单元，基于公益性和防灾减灾服务的信息服务平台，解决统一、协调、全面的基于信息的服务出口和公众信息的入口问题。在完善平台建设基础李芬等：现代信息技术在农村气象服务中的应用上，着重建立气象服务评价体系和用户气象情报报告及信息反馈体系。充分利用各种服务手段的性能和优势，建立互为补充、互为促进、各有侧重、和谐发展的综合信息服务平台。
2.2前瞻性地跟进通信运营商的服务技术
随着社会的进步，人们对气象信息服务要求越来越高，只有与时俱进、前瞻性地发展气象信息的服务技术和服务方式，才能满足人们随时了解最新气象信息的需求。信息表述的多媒体形式，是现代信息服务发展的潮流，3G时代的到来，将使网络带宽和终端环境发生根本性的改善，手机可获得的带宽成倍增长。现在，在3G平台上糅和了视频、音频和文字，这为构筑全方位的气象信息服务创造了条件。WAP是未来数据业务的主流，其本身具有传输量大、支持多媒体和复杂交互的特性，可以很方便地对气象信息服务进行一系列的整合，手机用户能将互联网中大量的信息及各种各样的业务引入到移动终端，如天气预报、资料查询、信息定制等。今后几大运营商的技术发展方向，将主导气象信息服务的发展。只有紧跟通信技术的发展，才能保证气象信息服务跟得上人们不断发展的需求。
2.3不断丰富气象服务的主题、模式和手段
（1）气象短信服务发展中，我们已经认识到气象短信隐含的“媒体”作用，利用这种“媒体”资源，就可为更多的公益性信息提供服务。（2）“音信互动”技术带来语音和文字的互为补充和信息广泛传播的途径，为做大做强气象信息服务提供了广阔的发展空间。（3）“语音互动场景”技术为声讯平台提供了交互环境和信息交流的技术支持，为气象信息语音服务提供了良好服务的拓展空间。（4）语音、短信、WAP、彩信、WEB等不同服务手段之间互为补充的气象综合信息服务平台设计技术，大大增强了气象信息服务发展的生命力。（5）语音合成技术（TTS）在气象信息服务中的应用，拓宽、深化了服务的内容，为各种专业服务、特色服务提供了技术基础。（6）3G技术的应用，让手机走向了多媒体时代，WAP服务将使用户更加方便地了解到专业的气象信息。气象要素还设定告警通知，量身定做个性化服务。未来的气象服务不能局限于单一内容或单一服务手段上，不断丰富气象信息服务主题、服务模式、推广模式、服务手段和服务技术，提高社会大众的参与度，是目前需要解决的基本问题。
2.4利用气象信息平台资源，为基本业务提供支持
综合气象信息平台可为提高基本业务水平服务。现代通信媒介的移动性、普及性，气象信息平台用户的广泛性，构成了为气象工作提供实时信息的潜在资源。如实时提供天气实况、灾情报告、用户信息报告等，这些信息可为天气预报的精细化提供帮助，平台也可为气象业务的数据传输、设备监控服务。利用气象信息平台进行用户需求调研，建立具有广泛基础和健全完善的气象服务评价体系长效机制；信息服务平台用户广泛，收集的评价意见具有一定的代表性；评价结果有利于充分了解百姓的需求和业务服务的发展方向。
2.5气象信息平台是气象业务工作的组成部分
面向业务的综合信息服务平台，是气象业务工作的组成部分，是面向防灾减灾应用的实时处理平台，也可认为是气象防灾减灾的一个综合性应用终端。该终端包含：日常数据处理和验证工作；人工坐席中的气象情报信息分析处理工作；面向各种信息服务平台的气象服务信息更新工作；面向正常渠道的预报产品工作；各种预案的设定和各种天气灾害的自动监控；灾害性天气过程处理流程执行；防灾减灾流程的启动。
2.6利用信息服务平台，建立灾情报告和实时信息反馈机制
充分利用公众的实时气象情报，结合气象业务数据的预报技术手段，有效解决临近预报或预报惯性问题，无疑是气象防灾减灾工作的一种有效途径。（1）建立气象灾情收集热线电话和灾情报告志愿者队伍，可主动、迅速获取准确气象情报或灾害报告；（2）对于收集到的灾情信息进行接收、预处理，经分类、格式化、标准化后存入各类相应的数据库，构成了整个防灾减灾系统的信息支撑层。
2.7利用信息服务平台，为气象预警服务
气象信息平台可作为防灾减灾信息的平台。该平台的功能是：（1）支持突发大容量信息服务能力、气象灾害发生的突然性，导致用户需求的异常峰值，这要求平台具有支持大容量下的稳定性和可靠性；（2）满足用户自发的服务需求、支持突发大容量下向用户主动服务的能力；（3）一定范围内用户能够同时获取信息，构成灾情预警信息的通信网络；（4）基于不同服务的分类机制和快速应急机制，为防灾减灾中的信息传递提供有效支持。
2.8利用气象信息平台，为业务现代化服务
利用气象信息平台，为业务现代化和提高工作效率服务。（1）根据资料分析系统，判断预警的时间、地域和对象，通过信息服务平台及时、准确地将预警信息发给用户，形成面向不同需求的报表、文件、网页等，进入整个防灾减灾的执行控制过程；（2）对于各种重要信息可在GIS进行实况显示，对气象部门的各种资源的地理位置及属性进行分类显示，如：各种天气灾害预警的设置、管理、自动触发机制和预案启动后的执行过程等，包括实现方法、达到的效果、带来的效益等。
2.9利用气象信息平台，为各行各业服务
现代通信技术和信息服务手段，为各行各业的服务现代化提供了新的思路。如为业务工作提供自动化服务（自动传真、自动呼叫、自动通知、人性化服务等），为业务工作按时、有序开展服务（任务指派通知、任务催办或督办、统一消息服务等）等，都可以通过气象信息平台得以良好解决。这种主动的外呼服务，可以产生一系列的互动服务，具有极大的增值服务发展空间，如叫早、催缴等。
2.10利用气象信息平台，实现面向全社会的应用
利用气象信息平台，实现跨行业、跨部门和面向全社会的应用。如：交通信息服务、为学校提供信息服务、水文信息服务、潮汐信息服务、公益性信息服务等；VSP技术以气象信息平台为基础，可为各行各业用户建立自己的语音信息服务平台提供解决方案；面向各行各业用户的服务督查机制；面向各行各业用户的互动体验和服务推广机制等；开拓面向政府各职能部门的信息服务，使平台成为地方政府面向社会的信息服务中心。
2.11大屏幕系统
对于重大天气过程的分析决策，使用大屏幕系统，具有展示的内容丰富、综合分析决策方便、允许参与决策的人多等功效。
2.12GIS地理信息系统
可将GIS技术应用到气象信息服务领域，逐步建立基于GIS的防灾减灾体系。防灾减灾决策支持系统的基石是各类海量信息，包括空间地理信息以及属性信息，通过GIS技术可直观形象地管理和查询；并可对地理空间数据进行分析处理，使结果能更形象直观地表达；GIS技术特有的网络分析、空间分析等功能与数据挖掘技术相结合，可为防灾减灾决策指挥提供科学依据。
2.13通过人工坐席，开展互动和奖励机制
语音平台不应仅作为声讯平台，更应作为一种有效的服务手段，如：提供短信发送、短信定制点播以及热线、彩信的定制点播和其他新服务开展的有效工具。结合气象业务发展需要，开展有奖服务等。通过坐席平台，将对服务平台的日常维护、用户服务以及日常管理集中化、流程化、规范化，确保气象信息服务开展的低成本和稳定性。
3结语
应用现代信息技术，提升农村气象服务能力，应着重做好几方面的工作。
（1）做好天气预报是信息、信息情报收集、跟进服务和灾后评估4个环节工作的前提；提升农村气象服务能力，需要先进的气象技术和设备，但要为农村用户提供卓越的服务，还须有现代信息技术的应用和对农村用户需求的把握，要前瞻性地为农村用户的潜在需求提供服务。
（2）只有充分利用语音、WAP、彩信、3G多媒体、网站、电视等各种媒体的优势，将气象业务与信息技术结合，形成具有全方位反馈机制的性能互补的综合信息服务体系，才能使气象信息迅速传播和及时收集。
（3）要建立以省为基本服务网络单元、以地区或县为基本服务平台单元，构造以服务为主题的防灾减灾服务网络，才能符合天气灾害地域性和区域性的特征，有利于对暴雨、洪涝、干旱等气象灾害的监测、诊断和预测预报。
（4）提升农村气象服务能力的技术是一种复合型的现代科学技术，体现了先进的通信技术与气象业务的结合，先进的气象科技与不断发展的农村用户需求的结合，防灾减灾工作中避害与趋利的结合，气象服务与气象业务的结合。
关键词：基层公共气象服务；现状；发展建议
中图分类号：p451 文献标识码：A
前言
公共气象服务是气象部门使用各种公共资源或公共权力，向政府决策部门、社会公众、生产部门提供气象信息和技术的过程。发展公共气象服务，是总结改革开放30a来中国特色气象事业发展改革的经验而提出的战略任务，是国家防御和减轻气象灾害、应对气候变化和建设更高水平小康社会的迫切需要，是气象部门强化社会管理和公共服务职能的有效途径，是增强公共气象服务在整个气象业务中主导地位、实现气象综合实力整体跃升的必由之路[1]。
随着社会、经济和科技的发展，气象服务对经济建设、社会发展和人民生活的影响日益明显，气象服务也从提供简单的气象信息服务，转变为产生经济效益的社会生产力[2]。面对社会经济发展对气象服务提出越来越多的需求，中央、省市气象部门的气象服务手段层出不穷，气象服务产品种类繁多，产生了巨大的经济效益。然而，县级气象部门作为最基本的气象服务单位，作为解决气象服务“最后一公里”难题的重要执行单位，其气象服务却跟不上社会发展的高度要求：服务产品单一、被动服务、无针对性等。本文通过阐述县级气象服务现状，分析基层气象服务所面临的挑战，提出改进基层公共气象服务的思路和措施。
1 县级公共气象服务现状
1.1 县级预报准确率无保障
天气预报是气象部门的生命线，是开展一切工作的基础，而保证预报准确率是做好公共气象服务的前提。县级气象部门由于缺乏专业预报人才，无法对省、市级指导预报进行正确的本地化订正，因而县级预报准确率一直是顺利开展公共气象服务工作的难点。
1.2 公共气象服务人员欠缺主动服务意识
大部分县级公共气象服务仍处于被动服务状态，并没有同政府机构、县直单位达成气象服务协议，没有进行良好的沟通合作。唯有天气已经产生变化，并且对政府机构的活动及安排产生不利影响时，气象部门才会接到询问天气情况的电话或通知。如果气象部门能与政府机构有良好的沟通，第一时间知晓各类活动或安排的具体时间，才能真正提前、准确、主动地做好决策气象服务，为其他工作的开展赢得良好的基础。
1.3 气象服务方式过于单一
随着信息网络的高速发展、社会生活节奏的加快和交流方式的拓展，微信、微博等网络交流工具已充斥于大街小巷，而网络微博以其参与人群的广泛化、互动方式的创新性受到越来越多人群的关注。各类商家第一时间抓住商机，政府各职能部门也相继开通实名微博，我国各级气象部门也积极创新工作方式，开通微博气象服务，构建于社会公众沟通互动的新平台。然而，大部分县级气象部门的气象服务仍局限于电话、手机短信及预警机等固有服务手段，无独立网页、无实名微博，即使开通了微博的县级气象部门，其中大部内容单一，粉丝寥寥。
1.4 开展专项服务能力不足
在现代化气象的发展路途中，县级气象部门的人才素质逐渐提高，整体业务水平稳定增加，但是仍然达不到专岗专业专人的对口要求。随着气象部门与国土、林业、农业等社会职能部门的有效合作、“两个体系”工作的有序推展，县级气象部门的专业人才缺口仍然存在，农业气象人才的缺失导致农气预报产品没有专业性、针对性，不能更好地服务三农，推进“两个体系”的稳定发展。
2 县级公共气象服务发展建议
2.1 切实提高天气气候预报预测水平
气象预报准确率作为气象工作的生命线，是提升气象服务科技含量和精细化、专业化水平工作的基础，进而建立完善的预报预警系统、专业预报队伍的建设是提高气象预报准确率的重中之重。日常工作中，不仅要努力提高灾害性天气的预报预警水平，同时要加大对关键性、转折性天气的监测预警预报，完善短时临近天气预报预警系统，加强天气过程的总结和技术交流，支持预报人员参加省市级轮训，建立科学合理的考核和激励机制，不断提高预报队伍的专业素养，进而保证预报准确率。
2.2 积极运用网站、微博等网络工具优势
在这个网络科技飞速发展的时代，网站、微博等网络工具以其快捷、高效的信息优势，拥有了极其广泛的使用者。在微博爆炸式发展的2011年，我国各地气象部门相继开通气象服务实名微博，但是大部县级气象部门并没有看清及发挥出微博在气象服务中的优势。
如何能让气象热点成为人们每天的牵挂，必须得让气象信息变得更准确、更贴心、更美，气象服务者不仅得具备扎实的气象专业知识，更得注重加强自己在文学方面的修养，保持高度的服务敏感性，还要充分了解百姓需求，以需求牵引服务，避免以预报结论简单替代服务产品，进而体现“气象服务、以人为本”的气象服务精神，在提升公共气象服务能力和水平的同时成功塑造气象部门的形象。
2.3 针对性地扩展公共气象服务人才的范畴
人才是服务的支撑，服务是人才的发挥。知识复合、长于应用、合作与创新的新气象人才是做好公共气象服务的关键。成功的气象服务产品需要有扎实文学功底的气象人才，需要有社会服务感知度的气象人才，需要与社会各职能部门通力合作，进而开发、创新的气象人才。在县级气象部门人才队伍不断扩大的今天，如何能根据本单位实际进行有针对性、目的性的扩展公共气象服务人才范畴是对领导班子用人、举人的挑战。
2.4 与社会各职能部门共谋发展契机
在国家对气象高度重视、社会各界对气象高度关注的今天，气象部门迎来了气象现代化发展的良好契机。随着气象与国土、水利、林业、农业等各职能部门的合作，气象事业已融入到社会经济发展的多个行业中，为社会经济的稳定发展、为防灾减灾做出了重大的贡献。
发展基于服务，服务带来发展，县级气象部门的公共气象服务能力及现状限制了本地气象事业与社会职能部门的有效合作，唯有加强专项服务能力，有力、有效地服务于地质灾害、农业生产、水利建设、林业病虫害等，才能提高县级气象部门于政府部门及社会大众中的认知度及重要性，进而创造气象现代化发展的有利条件。
3 结论与讨论
基层公共气象服务的发展，必须始终坚持不断完善公共气象服务系统。
3.1 面向决策
不断提高决策气象服务的敏感性、预见性和主动性，变被动服务为主动服务，变滞后服务为超前服务。
3.2 面向民生
不断丰富有地域特色的服务产品，扩大服务覆盖面，提高公众气象服务质量。
3.3 面向生产
提高专项服务能力，拓展专业服务领域，做精细地、专业地气象服务。
3.4 面向“三农”
提高农村突发气象灾害预警信息的时效性和覆盖率，做好社会主义新农村建设的气象服务。
参考文献
关键词：农业；气象信息；服务平台；构建；探讨
中图分类号：S165 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033207
农业由于受自然条件的影响成为我国比较薄弱的产业，比较贫乏产生农业灾害，故在极端的天气条件之下增加了事故，令农业生产几乎逐年都存有较大损失。另外，深层次的研究农业气象展，它在传输过程实现之中也具有较强的滞后性，进而令“三农问题”逐渐突显出来，在一定程度上严重影响了我国在农业产业中实现全面性发展目标。
1 我国农业气象信息的服务平台相关构建现状
目前我国在农业气象方面现代化的服务体系系统现得到了进一步的发展，其气象员也从事着较多的农业服务工作，在多年努力之后，也相应取得了战绩。不断拓宽其在农业服务方面的范围，进而明显提升了社会的经济效益。我国气象服务的系统主要包含：预测和预报以及信息的传送等内容；其服务对象主要是农村农民，农业在发展中持续实现信息化的道路上，服务不仅是局限于预报的服务，还要有指导技术以及研究的工作者。
2 农业气象信息的服务平台具体实现
2.1 平台资源和服务的集成
在广义上，农业气象信息的资源不只是为农业在生产中需要的气象性数据类资源，如：温湿水风。也该包含实施农业气象规范研究的文献类资源，与农业气象有关变化以及政策的指导相关图片、音视频等资源。其平台资源和服务的集成包含3部分，即：用户应用（农民、生产服务，研究者、科研服务，管理者、决策服务），资源内容（文献信息资源、数据信息资源、多媒体信息资源），服务实现（信息定制和推送、信息查询和分析、虚拟咨询）。
其中生产者运用平台能够对主要的气象要素相关信息予以查询，还能运用门户的网站对气象咨询和有关政策的法规予以浏览，进而掌握目前气象的信息和国家的法规，如果有疑问，则可通过与专家展开多个方式去实现咨询，协助农民实现科学化的生产。例如：和专家以面对面的方式进行音视频的咨询，不仅方便了提问，还便于专家进行详细化的解惑。
其研究者运用平台能够以直接方式对农业气象有关文献信息予以有效性检索、浏览，与此同时，个性化的定制文献类的信息，并且系统定期的把最新信息直接的反馈至研究者，不仅便于对课题进行跟踪式研究，还有效延续了农业气象课题的研究。
而管理者运用平台实时掌握农业气象相关最新资讯，以及全国各地农业信息的最新动态，在整体上掌握发展的状况。在实施农业发展相关规划的时候，可以运用内综合信息进行分析并作为有价值的参考，同时也为国内农业生产的发展提供科学化决策。
2.2 平台重点子系统的功能
2.2.1 门户网站相关功能
服务门站集合了用户在农业生产中所需的气象信息类资源而构成专门的服务性系统。门户在设计上要全方位权衡农业用户需求和对其使用习惯等，再设置与用户存在紧密联系性专题节目。在资源组织方面，根据资源类型进而设置差异子系统的功能模块，高效实现了检索与显示和分析及其输出等功能，在多个渠道上去满足于农业用户对气象信息的重要需求。
2.2.2 文献检索的子系统相关功能
该系统内汇集了和农业气象信息相关且比较经常使用的文献信息类资源，为农业现象学科的研究、决策等文献提供了基础保证。此系统内部收集了农业气象类的期刊和会议以及学位等论文，其系统能够为文献提供一些简单、高级的检索，故农业用户可以运用已掌握的信息予以科学检索。同时，系统还能进行二次检索，更加明确了农业用户欲检索的实际范畴。最后，系统对内容显示、输出予以支持，其用户能依照自身对农业气象相关信息的需求进而处理文献的检索结果。
3 结语
农业实现信息化发展具有比较漫长的道路，其农业气象在信息化的发展中也是如此。农业气象在信息服务上也有着较大的空间，例如：对服务资源作出改进和拓展服务的模式以及提升服务的质量。伴随社会和科技在不断的发展，有必要拓展对农业气象信息的服务平台相关建设工作。
参考文献
[1]覃安春，刘芳，黄正宏，等.特色农业气象信息服务系统的建立与应用[J].河池市气象局，2012，10（24）：398-401.
[2].黑龙江省农业气象信息服务平台构建研究[J].东北农业大学，2012，6（21）：1-109.
关键词 农业气象；决策服务；经济效益；理论评估
中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）06-0301-01
1 农业气象决策服务潜在经济效益
气象是农业生产的决定性因素，我国农业生产面积广袤，农业作为我国的支柱产业，对国民经济实力提升具有十分重要的意义。通过对农业气象决策服务的潜在经济效益进行理论评估，才能实现促进我国农业进一步发展的重要目标。
通过对农业气象服务进行科学的规划，制定出最优决策，才可以在确保支出不超出预期目标的情况下取得最大经济效益，合理利用气象资源和条件，促进我国农业进一步发展。根据气象服务制定科学的决策，可以在很大程度上减少农业气象灾害造成的损失，不断提高农业生产的经济效益。
2 研究方法
农业气象决策服务潜在经济效益的理论评估核心分析中，采用的研究方法有2种，分别为确定最优决策的步骤和Thompson数学表达式，2种研究方法又是农业气象决策服务效益评估的步骤。其中，确定最优决策步骤主要包括确定平均气候资源、确定理论评估采用的决策以及计算每一个决策的加权平均经济收益，根据当地农业发展情况，选择最优研究方法，确保理论评估值的准确性和可靠性，为制定农业生产规划提供科学的理论依据。而Thompson数学表达式是通过概率确定不确定性的一种方法，采用这种方法对农业生产实现最佳长期经济效益具有重要作用。尤其是在农业生产中，受气象灾害的影响非常大。利用Thompson数学表达式，需要先明确当地灾害天气出现的概率、防灾费用以及防灾时造成的损失，只有采取科学、有效的防灾措施才能提高农业气象服务经济效益。在采用Thompson数学表达式的时候，可以分为3种情况。当灾害性天气出现的概率>防灾费用/防灾时造成的损失，必须接受相应的气象服务，且进行科学防御，只有这样才能最大限度降低经济损失；当灾害性天气出现的概率=防灾费用/防灾时造成的损失时，只需要接受相应的气象服务，适当进行防御即可；而当灾害性天气出现的概率
3 服务与决策
气象服务可以按照离散的形式或连续形式表示，而对应的气象决策分别为离散模式和连续模式。其中，离散模式是农业气象决策常用的决策方法，这种方法也是极为科学、有效的方法。而处于连续模式的时候，决策农业气象服务潜在经济效益值，根据某个指标确定最优策略，只有这样才能实现农业气象决策的重要目标，不断提高农业经济效益[1-2]。
4 天气预报和列联矩阵、概率分布和条件概率分布
天气预报是气象服务的主要形式，其通过收集、整理以及分析当地气象信息，对未来天气状况进行预测。农业生产中对气象预报的关注，在气象灾害尚未发生前，提前采取科学、有效的措施，当气象灾害发生的时候，最大限度降低气象损失，提高农业生产经济效益。离散模式通过用m表示天气状态，连续模式一般用概率密度函数进行表示。在农业生产中，需要用天气预报资料进行决策，必须确定函数f（x）的值。农业气象决策最重要的条件就是明确概率分布情况，而条件概率分布的关键因素分别是预报值和实际值。
5 损失矩阵、气象损失矩阵和气象损失函数
损失矩阵，指的是离散模式时，天气状态和气象决策对应的经济损失，主要由多个气象状态和气象决策组成。由于使用损失矩阵，必须明确农业收益情况和损失情况，不具便利性。因此，使用效益损失矩阵，又被称为气象损失矩阵。气象损失函数指的是连续模式时一般用r（x，a）对气象损失函数进行表示。一般采用的损失函数可以分为2种，分别为线性损失函数和二次损失函数。而线性损失函数和二次损失函数又可以分为2种形式。只有根据实际情况选择气象损失函数，才能保证农业气象决策服务潜在经济效益理论评估值的准确性和可靠性[3-4]。
6 案例分析
东北玉米产量在我国粮食总产量中占据着极为重要的地位，根据气象分析玉米最佳播种量和时期，并确定玉米最佳生产结构和布局。干旱预报的气象服务效益，即可以在气象灾害之前，采取有效的干旱预防措施，通过蓄水池储水或者南水北调，解决干旱的问题，不断提高当地农业生产经效益。而为了确保农业气象服务经济效果评价的科学性和有效性，必须积累足够的资料，确定科学的农业气象服务效益系数。
7 结论
农业气象决策服务潜在经济效益理论评估，关系到农业生产的经济效益，气象作为影响农业生产的关键性因素，必须采取科学的研究方法和决策，以实现农业生产的重要目标。
8 参考文献
[1] LOMAS J，MILFORD J R，MUKHALA E，et al.农业气象教育和培训的现状与未来需求[J].沙漠与绿洲气象，2010，4（4）：59-60.
[2] 于庚康，罗艳，高苹，等.区域农业经济气象敏感性和气象经济效益[J].生态学杂志，2012，31（5）：1265-1271.
关键词 公共服务；气象；管理；改进措施
中图分类号 P451 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）14-0294-011 基层公共气象服务的基本理论
1.1 公共服务基本涵义
公共服务的主要特点有3个方面，即公众性、基本性、非盈利性。公共服务是为社会公众提供的、满足其基本需要的非盈利。由于公共服务将为社会大众提供免费服务作为其工作手段，将获得较好的社会效益作为其主要目标，其资金投入相对较大，经济收益较少且持续时间长。
1.2 公共气象服务与公共气象、公共服务的关系
公共气象服务是将公共气象和公共服务相结合。公共气象服务是气象事业公益性的具体体现，公益性是公共气象服务的本质属性。公共气象服务兼具公共气象和公共服务的共同特征，是公共服务在气象领域的体现，是公共气象在公共服务职能上的具体表现形式，也是公共气象的重要组成部分。基层公共气象服务是由基层气象工作者从事或者提供的基本公共气象服务，主要涉及市、县、乡镇（社区）、村等，反映了气象服务为社会公众、政府和各行各业服务的丰富内涵，显示了基层公共气象服务的广覆盖和宽领域[1]。
1.3 基层公共气象服务的分类
根据不同的标准，气象服务的分类也不同。依据气象服务的对象不同，可以将其分为防灾减灾气象服务、决策气象服务、公众气象服务和专业专项气象服务。依据气象服务的内容不同，可以将其分为公共气象信息服务、公共气象工程技术服务、公共气象科技综合咨询服务。依据气象服务行业不同，将其划分为农业气象服务、航空气象服务、交通气象服务、海洋气象服务、水文气象服务等。
1.4 基层公共气象服务的效能
为维持区域范围内基层经济社会的稳定，有效保护个人和组织在大气环境中最基本的生存权和发展权，充分考虑当地地理气候及气象灾害特点、符合我国社会主义初级阶段的时代特征，以最有效的方式指导和帮助社会、经济正确发展，为有效抵御气象灾害而提供普遍、基本、地方性的气象服务。
2 基层公共气象服务工作应把握的几个原则
2.1 注重普惠性
检验公共气象服务效果的唯一标准是广大用户或公众能够通过接受服务普遍得到实惠。公共气象服务要有公开、公布的手段，而不是保密或者只有少部分人知晓。目前，山西省气象部门积极整合资源，建立农业综合信息服务体系、突发公共事件应急信息体系，是非常有益的探索。
2.2 讲究实用性
必须站在公众角度，把公共气象服务专业化的术语翻译成平民化的信息，使公众喜欢看、看得懂、用得着。普通公众不是行业专家，加之气象工作本身专业性很强，因而公共气象服务必须去专业化，将复杂难懂的专业术语转化成为浅显易懂、人们易于接受的信息。要充分考虑大众对公共气象服务的预期，从而真正摆脱专家讲座的高深莫测的腔调以及政府公文式的强制、严肃气氛，让公众感觉到可亲、可近、更实用。
2.3 突出可操作性
为最大化地发挥公共气象服务，在实践层面上，关键是要可操作，要简明、易学、会用且成本低廉。
2.4 兼顾科普性
气象科普是公共气象服务的任务之一，公共气象服务是由气象科技知识做支撑。由于公共气象服务自身也在不断完善升级，要有计划地渗透科普内容、达到科普目的。
3 基层公共气象服务面临的挑战及改进的措施
3.1 基层公共气象服务面临的挑战[2]
首先，随着经济的发展，公共气象服务的种类越来越多，服务越来越细化，但仍然不能满足社会多元化、个性化的需求；其次，公共气象服务还存在城乡失衡、地区失衡等问题。农村及偏远山区是气象灾害的多发、重发地区，但这些地区的公共气象服务却严重缺失，不利于防灾、减灾工作的开展；再者，公共财政保障机制还不健全，科技创新与支撑能力不足等原因，影响着服务水平的提高；另外，部门联动效率偏低，公共气象服务效益发挥受到一定的限制[3-4]。
3.2 改进基层公共气象服务的措施
一是不断强化基层气象台站的公共服务意识，推动新时期基层气象服务能力不断提升。基层气象部门要深入分析研究服务需求，不断提升气象服务产品的针对性，以满足新形势下地方经济社会发展和社会公众对气象服务的需求[5]。二是以机制建设为重点，促进气象为农服务“两个体系”建设长效发展。要加强与地方政府的沟通，争取将气象为农服务“两个体系”建设纳入到地方公共事业发展范畴，逐步建立稳定的投入机制。同时，要建立强有力的人才保障机制，不断加强基层气象人才队伍建设[6-7]。三是不断提升基本气象业务服务能力。省、市2级气象部门要加强对基层气象工作的指导，不断提升基层气象部门的预报预测能力和气象服务产品的科技含量，使基层气象事业更好地服务地方社会经济发展[7]。
总之，基层公共气象服务工作需要在理论上积极探索，在实践中不断丰富和完善，应切实以增进公共利益为宗旨，形成政府主导、部门联动和全社会积极参与的良好工作机制，进一步提升气象灾害防御水平，真正满足当地经济建设、社会发展和人民生活需要。
4 参考文献
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[2] 薛根元.在实践探索中加强基层公共气象服务和社会管理[EB/OL].（2011-05-29）[2012-05-20].http：//.cn/xwbb/ylgd/2011 05/t20110529_17551.htm.
[3] 高晓斌，鲁渊平，朱丽荣.陕西成立气象减灾服务中心和用户服务中心的实践与思考[J].陕西气象，2012（2）：49-52.
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[5] 王莘.我国公共气象服务现状、问题及对策[J].青海气象，2011（4）：2-10，11.
一、建立健全文明创建的领导体系和工作机制。
文明单位创建工作的开展，有力地推动了颍上气象事业的全面发展。为切实做好单位的文明创建工作，加强对文明创建工作的领导，我局成立了以“一把手”为主要负责人的文明创建领导机构和办事机构，实行“一把手工程”，各股室分工负责、相互配合，党支部发挥战斗堡垒作用于，党员发挥先锋模范作用，形成了齐抓共管的工作机制。精神文明建设列入领导重要议事日程，真正把文明创建工作抓在手上，放在心上，落实在干上。把精神文明建设的成绩纳入领导政绩的考核范围，实行目标管理，每年签订责任书，定期监督检查，严格考核评比，一级抓一级，层层抓落实。同时我们制定了了文明建设近期规划和远期规划，及当年规划。我们的文明创建口号是：“思想在创建中升华，工作在创建中提高”。我们的文明创建目标是：“在已获得阜阳市第四届文明单位的基础上，全面提升创建档次和水平，半年增亮点，年度上台阶，确保20__年阜阳市第五届文明单位申报成功。
按照省级文明单位的条件和标准，借助整体搬迁的新环境优势，力争申报安徽省第八届文明单位成功”。
二、加强学习教育，广泛宣传发动。
在加强单位文明创建工作中，为了不断提高全体员工素质，我局狠抓学习和宣传工作。
各股室从解决实际问题入手，认真学习党的十六大、十六届五中、六中全会以及省文明委有关指示精神，深入学习邓小平关于社会主义精神文明建设的理论，认真学习贯彻总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，切实把“八荣八耻”转化为自觉行动，努力作社会主义荣辱观的模范实践者和积极推动者，认真学习，对老同志，我局还专门订了老年报。我局还经常对本局出现的好人好事进行大力宣传，中国气象报、安徽日报、阜阳日报等报纸经常有我局的先进事迹。在社会上树立了气象职工的良好形象。
气象部门创办了《精神文明建设情况》刊物，编印《文明职工手册》，建立精神文明网站，制作了文明系统创建录像带，开展“精神文明十佳人物”、“优质服务十佳单位”、“五好文明家庭”评选，“文明创建百日竞赛”活动，树立先进典型，进行正确引导。多次召开动员大会，在认识上反复抓，提高了全体职工对精神文明建设的认识，为创建文明系统奠定了坚实的思想基础。
三、大力提高职工素质，培育“四有”气象队伍
提高人的素质，培育“四有”新人，是社会主义精神文明建设的核心。气象部门在创建中，紧紧抓住这核心，坚持以人为本，重在建设一种精神。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。坚持不懈地用邓小平理论武装广大职工思想，着重加强各级领导班子和领导干部的思想作风建设，着力培养“四有”职工队伍。
认真抓理论学习、特别是领导干部的学习。贯彻执行理论学习制度，坚持开展“双学”活动。我们经常开展敬业爱岗教育、职业道德教育、家庭美德教育，认真贯彻“公民道德建设实施纲要”，弘扬“爱国守法，明礼诚信，团结友爱，勤俭自强等基本道德规范教育；认真开展市民“十不准”、“三管好”、“三做”、“三德”等内容教育，坚持用“黄山松精神”塑造颍上气象人形象。并结合气象部门的实际，大力弘扬安徽气象人创业、敬业、兴业、爱业的“四业”精神，激励全局气象职工知难而进、勇创一流，使“黄山松精神”在部门内得到具体落实和充分体现。
同时在全局开展“在社会做一个好公民，单位做一个好职工，在家庭做一个好成员”的活动。
我们开展了创建文明行业、文明单位、文明家庭活动。特别是对得老干部工作中，以加强老干部身心健康为主题的活动，经常组织职工开展文体活动，如乒乓球、象棋职工运动会，举办卡拉OK演唱比赛、歌舞晚会书画展等丰富多彩的文体活动，并积极参加全省气象系统廉政书法摄影大赛活动，在摄影大赛活动中我局获得两个三等奖，通过这些活动引导职工树立文明新风，营造积极健康的文化氛围。
同时我局提出了“讲政治、议大计、出良策、办实事”的学习方针。提高了领导干部的理论水平和政治敏锐性、政治鉴别力。在党员领导干部中，开展带头做学习、遵守、贯彻、维护的模范活动。提高了领导干部的思想政治素质以及用理论分析和解决实际问题的能力。开展以职业道德为主的“三德”、“三观”教育活动，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观。
坚持不懈在把创建工作向思想道德和科学文化方面拓展。加强以为人民服务为核心的思想道德建设。进行爱国主义、集体主义和社会主义的教育。实施“人才工程”，加强职工培训，目前我局有三人次考上大学学习，平时坚持业务学习，加强岗位练兵，组织测报预报比赛、业务学术讲座与交流会活动，提高业务素质。评选了一批科技带头人和中青年科技骨干，不断提高职工的科学文化素质。
加强管理和监督检查，举办文明
学校，提高职工文明素质。我们进行了学习考试。结合普法工作，加强法纪教育，提高职工的法制观念和遵纪守法、依法办事的自觉性。职工素质明显提高，涌现了一批先进人物和事迹。四、提供优质规范服务，树立文明行业新风
气象职工牢固树立服务是立业之本的观念，始终把为我县经济建设和社会发展，为全县人民群众生活提供及时、准确、全面、优质的气象服务，作为工作的出发点和归宿。坚持不懈地深化职业道德建设，制定职业道德标准，大力倡导敬业爱岗、无私奉献的精神。加强服务思想教育，增强服务观念和服务意识，要求以对党、对人民高度负责的态度看待每一项服务、每一次服务，牢固树立全心全意为人民服务的思想，郑重承诺并努力做到“决策服务让领导满意，公益服务让群众满意，专业服务让用户满意”。
为了提供优质服务，在经费十分困难的情况下，坚持加强现代化建设。抓住机遇，争取高科技项目，建成了乡镇自动雨量网，依靠科技进步，提高服务技能和服务效益。
不断拓宽了服务领域，积极开展人工降雨、防雷减灾、科技扶贫等服务。中国气象报、安徽日报、阜阳日报、颍洲晚报等报纸报道了我局的服务事迹。
重要家事季节时，我们的电视天气预，“12121”气象预报增加服务内容，同时我们制定了优质规范服务的标准和实施细则。树立文明行业形象，行风建设得到加强，社会满意率达到90以上。
在今年的防汛抗旱气象服务工作中，为领导做好防汛抗洪的决策提供了及时、准确、优质、高效的气象服务，优质气象服务为全县的经济建设和防灾减灾发挥了积极、有效、不可替代的作用，取得了显著的经济效益和社会效益，受到各级党政领导的好评。
五、党风廉政建设得到加强，优良作风得到发扬
在创建文明系统工作中，不断加强党风廉政建设。决定反对奢侈浪费，严格执行中央、省委关于公用通信工具管理、不准到风景名胜地点开会等有关规定，加强管理。制定了一系列党风廉政建设的规定和措施，加强廉洁自律教育，在堵截腐败现象的源头上下大力气。领导干部努力做到自重、自省、自警、自励，以身作则、言行一致，自觉树立艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，较好执行廉洁自律规定。坚持走群众路线，深入实际、深入基层，了解情况，广泛征求群众意见。按照“实事办好、好事办实”的原则，想方设法解决与职工工作、生活密切的“热点、难点”问题。每年为群众办实事。省、地市局机关改进了工作作风，为基层服务的意识强、服务态度好，树立了良好的机关形象。
艰苦创业的精神得到进一步发扬。气象部门虽然是环境艰苦、工作辛苦、生活清苦的“三苦”单位，但广大职工首先想到是为人民服务，自觉发扬“四业”精神，敬业爱岗，无私奉献，艰苦奋斗、严谨求实，自觉遵守社会公德、职业道德，家庭美德。
六、艰苦奋斗，创建优美环境
“人能改造环境，环境也能改变人，优美的环境可以陶冶人的情操。”气象部门在创建中把改造环境作为一项重点来抓。对环境进行统一规划，有计划地进行综合治理。从大门改造做起，逐步向内部延伸，从工作区做起，逐步向生活区延伸，对大院进行系统的综合治理，大院面貌发生了显著变化。同时，切实加强规范化管理，根据实施方案逐步对站容站貌进行改造，创造整洁优美的工作、生活环境。
七、注重文明创建的规范化建设与管理
我局制定了《开展规范化建设与管理实施方案》，对环境治理、办公设施改造、创建档案的建立等实施规范创建工作管理。
逐步建立健全了创建工作规章制度，完善创建机制，做到了管理规范。建立规范的创建档案，严格执行各项规章制度，加强执法检查和督促力度。
一、深入学习贯彻系列重要讲话精神
学习领会“协调推进全面建设小康社会，全面深化改革，全面推进依法治国，全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化进程迈向新台阶”的深刻论述。学习领会讲话提出的新思想、新观点、新论断、新要求，更好地用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。把学习讲话精神作为中心组理论学习的重要任务和内容，制定学习计划，丰富学习内容，举办专题讲座，推动学习贯彻不断深入。要牢牢把握党中央治国理政新理念新思想新战略这条主线，增强政治认同、理论认同、情感认同,以奋发有为的精神状态扎实推进气象综合改革和事业发展。
二、加强思想政治工作，推进职工思想道德建设
要紧密结合地方党政部门的安排部署，认真落实思想政治工作责任制。弘扬理论联系实际的学风，遵循“围绕中心、融入大局、抓住重点、贴近实际、求是管用、创新发展”的基本工作思路，加强职工思想政治工作。引导广大干部职工进一步增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信和价值观自信。坚持以党组中心组学习为龙头，以党支部学习为基础，抓好干部职工经常性学习教育。以《公民道德建设实施纲要》为准则，在职工中大力倡导基本职业道德规范，开展经常性的职业道德教育活动。要积极开展好道德讲堂活动，按照名称规范、标示统一、场所固定、流程统一的要求建好用好道德讲堂，促进道德大讲堂走进机关单位，使干部职工普遍接受道德文化教育。
三、抓作风建设，服务气象事业发展
加强思想作风建设和学风建设，正确认识和准确把握作风建设新常态,尽快适应和不断巩固作风建设新常态，坚持不懈开展作风教育，坚持不懈严格党内政治生活，坚持不懈强化宗旨意识，做到思想作风抓提升、学风促深入、工作作风求常态、领导作风作表率，使作风建设各项要求落地生根。继续抓好教育实践活动整改方案的落实，进一步完善整改“路线图”、“任务书”和“时间表”，以整改方案的落实持续反“”转作风，巩固发展教育实践活动成果。继续开展以抓学习、抓作风、抓纪律、抓能力，保证全面深化气象改革、全面推进气象现代化重点工作任务落实为主要内容的“四抓一保证”活动，引导干部职工主动作为，敢于担当，干事创业，狠抓落实，以好形象、好作风、好精神服务保障气象事业发展。
四、弘扬社会主义核心价值观，不断践行气象精神
采取多种形式把“24字”社会主义核心价值观融入到气象干部职工学习工作生活中，使之成为党员干部职工的价值追求和自觉行动。进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚，充分发挥党员干部的示范带动作用，用自己的模范行为和高尚人格感召群众，通过各类宣传媒介积极刊播、宣传健康公益广告。要继续深入宣传贯彻践行“准确、及时、创新、奉献”的气象精神，使气象精神内化于心，外化于行。
五、推进气象工作诚信制度化建设
要以社会诚信体系建设为载体，加强诚信文化传播，引导人们增强诚信意识、培养诚信理念。深入开展以“政务诚信”、“服务诚信”、“社会诚信”为主题的教育实践活动，营造“守信光荣、失信可耻”的社会环境，进一步发掘和宣传气象部门诚信建设先进典型，大力弘扬立足本职、爱岗敬业、诚实守信的职业道德。
六、开展文明礼仪普及行动，继续推进志愿服务常态化
各科室要以“言谈文明、举止优雅、排队让座、相互礼让”为重点，开展文明行车、文明餐桌、文明让座等文明礼仪实践活动，进一步提升全局干部职工思想道德、文明礼仪、科学文化、民主法治、身心健康、生态环保等方面的素质，形成遵德守礼的良好氛围。组织开展“文明礼仪伴我行”活动，全面提高干部职工的文明素养，引导干部职工讲文明、树新风、做好人。进一步健全志愿服务工作机制，发展壮大志愿者队伍。继续开展学雷锋志愿服务活动，深入推进“关爱他人、关爱社会、关爱自然”和党员进社区志愿服务活动，组织开展“凡人善举、情暖”主题志愿服务，积极组织引导志愿者参与“双联”、精准扶贫精准脱贫行动，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，营造浓厚的志愿服务文化氛围，促进志愿服务活动常态化。
七、开展“我们的节日”纪念活动
精心策划组织春节、清明、五一、端午、七夕、中秋、国庆等“我们的节日”主题活动，形成传承和弘扬中华优秀传统文化的氛围，促进传统文化与气象文化的融合，打造气象文化品牌。以纪念中国共产党建党95周年、中国工农红军长征胜利80周年为契机，组织开展爱国主义教育和革命传统教育主题活动。
八、继续开展星级气象台站创建活动
认真组织开展星级气象台站创建活动，增强精神文明和气象文化建设工作的针对性和实效性，努力建设“四个一流”基层气象台站。对照文明程度测评指数，坚持问题导向，强化短板意识，组织开展“改问题、补短板、提指数”文明程度对标提升创建，加强气象文化阵地建设，继续开展“传承文明、先锋引领”主题活动。
九、努力营造和谐稳定环境
要充分发挥工青妇团组织的作用，切实加强党对群众工作的领导，围绕中心工作积极开展“立足岗位建功立业”、“青年创新创业”、“巾帼建功”等活动。要鼓励干部职工争做文明家庭、文明职工，倡导树立新风正气。关心干部群众的冷暖疾苦，搭建解决干部职工实际困难的平台，完善帮扶体系。积极组织开展有益于气象干部职工身心健康的各项文化体育活动，营造健康、团结、向上、和谐的文化氛围。
以应对1109号台风“梅花”为例，分析国家级和地方决策气象服务的异同
受“梅花”影响，浙江、上海、江苏、山东、辽宁等地沿海地区相继出现6级以上大风天气，舟山群岛附近大部海区及上海东部沿海、江苏南部沿海局地、山东半岛东部局地阵风达12～14级。宁波风力普遍有9～11级，内陆大部分地区有8级。浙江中北部部分地区、山东西部和北部及半岛部分地区、辽东半岛等地出现大到暴雨，山东局地、辽东半岛部分地区降大暴雨。台风带来的风雨天气对浙江、山东影响较重。“梅花”影响前后，国家级和地方决策气象服务情况自“梅花”台风生成以来，中国气象局决策气象服务中心及时将“梅花”的有关信息上报党中央、国务院，并向有关部门通报。8月4日，矫梅燕副局长参加了国家防总防御台风“梅花”异地视频会商会，向各部门、省(区、直辖市)介绍了“梅花”未来预测意见，和防台建议。7月28日至8月9日10时，共向党中央、国务院和民政、国土资源、交通运输、水利、农业、安全监管、旅游、海洋等部门报送《重大气象信息专报》2期、《气象灾害预警服务快报》12期、《两办刊物信息》12期，《气象局值班快报》15期，及时滚动报送“梅花”的路径和强度变化动态、预报预警信息、风雨实况信息及防台对策建议。宁波市气象台在“梅花”影响前后，向市领导及相关部门发送台风决策信息内参、气象呈阅件共10期，台风决策手机短信41条，逾6．5万人次;向气象外网台风报告单22期，台风消息8次，台风警报9次，台风紧急警报4次，举行了2次新闻会，多次与国土局联合会商，及时通报最新预测结论和地质灾害预报;通过充分利用气象信息内参、LED大屏幕、决策短信平台、气象信息网站、96121、媒体等各种渠道，在第一时间将最新的气象信息到政府部门和人民群众中。决策气象服务异同分析服务方式:中国气象局决策服务中心在开展“梅花”气象服务时，主要是通过纸面材料将气象信息报送党中央、国务院及相关部委领导，同时通过Email邮件形式发送到有关部委的相关部门，当报送《重大气象信息专报》时，还要通过专线将电子产品发送到国办信息处。此外，中国气象局领导参加国家防总防御台风“梅花”异地视频会商会议时，专题提供的气象服务材料由局领导等参会人员亲自带到会议上，事实证明，这种服务形式效果非常好，起到了气象服务与决策者面对面，直接交流、直接沟通、直接满足用户所需的作用。总体来讲，国家级决策气象服务材料规范、严谨。宁波关于“梅花”的气象服务，主要是通过传真、邮件、纸面材料和局长、台长会议汇报、电话汇报等并重形式进行，服务方式更加直接，与决策者有更多交流，而且决策气象服务和公众气象服务的界限不清楚，常常同时进行。服务内容:国家级决策气象服务关注“梅花”特点及可能带来的影响，关注今年以来的台风活动情况，关注“梅花”影响结束以后，未来台风活动及对我国的影响趋势;关注与历史相似年份的台风活动的比较，总之，视野非常开阔，是站在国家的层面上考虑问题。另外，服务材料中在关注和建议部分，会强调一些比较宏观的灾害防御内容，如有关“梅花”影响上报的材料中，强调要提前做好群众安全转移工作，做好水库安全调度管理，次生灾害监测和防御，基础设施加固，以及要做好农业气象灾害防御工作等。而宁波的决策气象服务关注台风特点的同时，更关注对宁波的影响，注重预报的修正和实况的反馈。注重可能产生的直接灾害和次生灾害，并与国土局等其他部门展开相关会商。关注和建议里面有更多细节，如相关海域的过往船舶和渔船及时回港避风;加固水产养殖设施，港口、大桥做好防大风检修;加固大棚设施，做好农田管理，准备防淹农用物资;加固路牌、广告牌等空中设施;提前做好应对城乡积涝、小流域洪涝、局地山洪、泥石流和山体滑坡等次生灾害的防范措施;注意电力、通讯等设施的检修;加强台风和防台知识的宣传等。可以说国家级和地方有互补作用。灾情评估:国家级决策气象服务，在台风影响前、影响中和影响结束后，都会开展台风灾害预评估、灾中评估和灾后评估。宁波市气象台对台风过程中产生的灾害在7日下午“梅花”影响结束后，根据风雨实况及灾情，制作了“梅花”致灾评估报告，并进行了上报，属于灾后评估。
思考和启示
服务材料制作规范、立意高，具有科学性、通俗性，图文并举、美观大方，关注的内容丰富，为政府防灾减灾、安全管理、指挥生产、保护环境等提供了很好的咨询。但是，为了保证气象服务材料的质量，材料层层把关，有时会耽误一些时间。如《重大气象信息专报》，由气象服务室的领班起草完成后，先是首席把关，接着是国家气象中心值班领导审核把关，再由减灾司减灾服务处和司领导审核把关，最后由局领导签发，之后由减灾司返回气象服务室，一圈下来，即便领导都是第一时间做这件事，整个过程下来也需要几个小时，所以在服务的及时性上稍有瑕疵。地方决策气象服务更关注当地的灾害性天气，为政府提供的服务更有针对性和及时性。由于宁波气象台的决策气象服务材料基本由首席预报员来完成，气象台或局领导直接签发，重大服务多采取直接汇报的方式，所以地方政府领导能够更快捷地获得相关信息，并且气象部门的领导能与地方政府有直接的交流，从而使预报结论和建议更容易让政府领导运用并参与到决策部署中。但是宁波没有专业的决策气象服务队伍，在为政府需求气象服务信息方面明显欠缺，另外预报员更重要的工作是思考和产生预报结论，服务关注点有局限性。所以在目前的情况下，加强地方预报员的服务意识和服务技巧的培训，是提高地方气象服务水平的重要方式。国家气象中心气象服务室非常注重资料的累积和服务手段的提升，值得地方学习。气象服务室把每年的气象服务材料整理后，分门别类汇编成书、存档，并提供给同行交流，同时电子文档还录入到“决策气象服务知识库”系统当中，在计算机上实现了气象服务历史资料的查询，这为相似内容材料的形成提供了参考，也为有些材料形成时，与历史同期做比较等提供了方便，也为新员工的培训提供了教材。为了形成既准确又漂亮的图表等服务材料，还专门开发了交互制图分析MESIS系统［11］，气象服务工作者和软件开发人员相结合不断对该系统进行改进和提升。为了增加气象服务的科技含量，气象服务室还开展了气象灾害评估、气象服务规范等一系列相关课题的研究，同时还请相关专家就决策气象服务各方面上课培训。总之，气象服务室为提高气象服务能力的做法，保障了决策气象服务材料的高质量。国家气象中心气象服务室所开展的决策气象服务工作，无论是在服务队伍的素质上、服务材料制作的质量上，还是围绕提高服务能力的平台建设和研发上，都是代表着国家级决策气象服务的最高水准，值得地方气象部门借鉴和学习。建议开展气象服务的上下交流和学习机制，代表国家级决策气象服务的国家气象中心能把气象服务理念、最新的科研成果及时向地方推广，派有更多经验的专家到地方去讲课，增加国家级和地方气象部门的气象服务交流机会，特别是身兼气象服务任务的地方预报员能到国家气象中心来专门学习决策气象服务，对预报员提高预报思路，提高服务水平都有很好的作用。
作者：钱燕珍 单位：宁波市气象台
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，牢固树立“三个气象”思想理念，坚持公共气象服务方向，加快气象“两个体系”建设，围绕地方经济社会发展和新农村建设，突出防灾减灾工作，积极开展全方位的气象服务。全面完成市委、市政府以及市气象局下达的各项目标任务。
二、工作思路
强化公共气象服务，建设两个服务体系。增强预测预警能力，提高气象服务水平。加大依法行政力度，加强效率效能建设。加强科技人才培养，增强科技创新能力。加强党风廉政建设，深化精神文明创建。
三、主要工作任务
1、强化公共气象服务，建设两个服务体系。
强化防灾减灾气象服务。一是建立公共气象服务体系，健全完善部门之间防灾减灾工作协调机制，建立多部门、多学科的气象防灾减灾综合队伍，逐步形成政府主导、部门联动、社会参与、功能齐全的气象防灾减灾机制；二是加强农村气象灾害防御体系建设，提高农村气象灾害预测预报预警业务能力和水平，提升气象灾害防御效益；三是积极拓展气象服务领域，开展气象灾害风险评估、气候论证和农业气象服务业务；四是加强气象灾害预警信息，结合新农村建设加强农村气象信息服务站建设与管理，完善气象预警广播管理机制，充分发挥农村气象信息员和气象灾害防御应急队伍的作用，建立科学的管理体系。五是要做好气象灾害应急处置，加强应急预案的管理和演练，建立反应灵敏、协调有序、运转高效的气象灾害应急工作机制。六是巩固和完善“”电话，进一步扩大农村手机短信服务面，提升电视天气预报节目播出质量，充分利用移动、联通、电信、网站和各种媒体扩大气象信息覆盖面，进一步向政府和相关部门做宣传争取工作，力争建设发展电子显示屏。
积极应对气候变化气象服务。一是着力增强服务产品开发能力，打牢服务基础；二是积极主动开展面向政府决策气象服务；三是加强做好应对气候变化科普宣传工作。
巩固和提高基础业务质量。一是狠抓业务人员的业务技术学习和培训，制定学习和培训计划；二是组织开展争创“百班无错”和“二百五十班无错”活动，力争基础业务质量有一个大幅度提高。三是加强区域自动气象站管理和资料开发应用。
加强现代农业气象服务工作。一是要逐步建立健全市农业气象防灾减灾体系，增强农业抗御自然灾害风险的气象保障服务能力；二是加强关键农事活动的长中短期预报预测服务，增强社会主义新农村建设的气象保障服务能力；努力拓宽农业气象服务领域，面向乡镇政府、农业专业合作社、农村种养大户的气象服务联系制度，推进特色农业、设施农业等现代化农业气象服务。三是加强农业气象技术人才的引进和培养。
充分发挥气象科技优势，积极探索气候资源的开发和利用。一是积极开展气候资源普查，摸清气候资源家底，建立本地气候资源数据库。二是积极开展气象可利用资源即风、太阳能等清洁可再生能源资源的专项调查评估和开发利用工作。三是积极开展人工影响天气服务，科学开发利用空中云水资源，加强农业水库增蓄、抗旱增雨、人工防雹、水利发电等人工影响天气服务。四是积极开展重大建设项目气候论证和气候环境影响评价工作。
2增强预测预警能力，提高气象服务水平。一是完善公共气象服务业务平台。二是进一步完善公共气象服务信息平台。三是加强和规范气象志愿者队伍管理，加大培训力度，力争分乡镇将气象志愿者（信息员）队伍和气象灾害防御队伍轮训30％以上。
3加大依法行政力度，加强效率效能建设。在加强依法行政和效能建设方面，做到“六个体现”：一要体现依法服务；二要体现廉洁服务；三要体现诚信服务；四要体现创新服务；五要体现高效服务；六要体现人。
适应政府改革，加快职能转变。坚持“效率优先”，按照精简、统一、效能的原则进一步规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实行政企分开、政事分开、进一步规范审批行为。全面推行政务公开，扩大政务公开的范围，提高行政行为的透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。
加强对气象探测环境保护、气象信息传播和防雷社会管理等方面的执法监督检查。完善气象行政审批工作制度和规范，推动行政执法综合信息系统建设。进一步加强防雷减灾管理，提高防雷工作质量和科技含量，提高全社会防雷安全意识。进一步加强施放气球活动的行政审批，认真履行施放气球安全管理职责。进一步加强气象法制宣传工作，实现“六五”普法开门红。
关键词 气象为农服务；现状；问题；发展对策
中图分类号 S16 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）19-0243-01
农业气象服务是新时期党中央、国务院对气象为农服务工作提出的新要求。近年来，气象部门紧紧围绕党中央国务院决策部署，始终坚持为农服务是气象服务工作的重中之重，是致力于发展农业、富裕农民、繁荣农村的重要手段，更是凸显气象预报预测、气象防灾减灾、应对气候变化、气候资源开发利用在农业现代化和社会主义新农村建设中发挥的重要作用。
1 气象为农服务的背景与现状
1.1 气象为农服务背景
主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系。
中国气象局为贯彻落实中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，全面加强农业气象服务体系建设，提高农业气象服务能力，依靠科技进步，因地制宜，构建适应农业防灾减灾、农业气候资源开发利用、国家粮食安全保障、农业应对气候变化等需求，以及符合现代农业发展方向的农业气象服务体系，为稳定农业生产和保障国家粮食安全提供优质气象服务[1]。
1.2 气象为农服务当前现状
重点开展了三农“两个体系建设”，即农业气象服务体系、农村气象灾害防御体系。初步形成结构科学、布局合理、功能先进的国家、省、市、县4级现代农业气象服务体系；建立健全农业气象观测网络、气象为农服务平台与接收终端及“微农”公众号；建立气象为农服务一站、一馆、一栏；按照“六个有”的基本条件在每个乡（镇）建设农村气象信息服务站；建立和健全农业气象防灾减灾体系；县、乡镇农业气象防灾减灾体系加入年度县级防灾减灾综合考评；与农、林、水等多个部门建立联合制度，与联合涉农部门成立专家联盟，制定了一些现代农业气象指标体系，编制农业气象适用技术推广手册[2]。
2 当前农业气象服务存在的关键问题
2.1 气象为农服务硬件设备保障不足
一是单一的厂家在面向某省或全国的售后服务上根本无法达到现有的上线目标并且来回维护成本非常高；二是由于县局普遍存在人少事多问题，日常管理不到位，处于野外的远程硬件设备难以得到及时的维护；三是设备电源得不到保障，目前现用设备基本基于市电运行，因此人为关电、线路断电等现象频发，导致设备上线率不尽人意。
2.2 农业气象服务人员配备不合理
县级气象人员不足，多数人员身兼数职，专业的农业气象技术人才更是少之又少，人员流动较大，缺乏推动农业拓展和创新方面的人才，缺乏与农业专家的交流；气象信息员难起到真正的用途，现阶段虽然气象部门在建立每个乡镇行政村都有多个气象信息员，但每个气象信息员都不属于气象部门，现行的管理制度运行较难，大部分的气象信息员都形同虚设[3]。
2.3 的农业气象服务信息面窄
现阶段县级针对气象为农服务方向主要是水稻、棉花、油菜种植方面，针对林、牧、副、渔业的农业气象业务服务甚少，或者就没有服务。目前，县级现代农业气象灾害监测、预警与评估、农作物产量、特色农业产量与品质预报、农田土壤墒情与灌溉预报、农林病虫害发生发展气象条件预报等工作还未形成专业化、业务化。县级农业气候资源利用与农业适应气候变化还未实现，农业气候可行性论证也还未形成指标判别和定量分析。
2.4 还未形成常态化的部门合作机制
县级气象部门农业气象的专家非常的少，很多工作开展不够全面，且和农、林、水等部门缺乏常态化的业务合作机制，气象为农服务人员和农业专家联盟联系较少，联合调查、联合会商、联合制作产品、联合信息、联合全程服务更加少[4]。
3 发展对策
3.1 转变方式，科学发展
推进气象为农服务平台建设政府购买式服务，将前期建设及后期维护交由社会第三方，使气象防灾减灾融入地方社会治理和公共服务体系，建立健全气象为农服务社会化发展机制，培育气象为农服务社会力量，形成基层气象服务多元化供给市场[5]。推动硬件建设属地化、维修维护社会化、设备使用多元化、系统管理政府化，制定设备保障与使用实施细则和相应的管理规章制度，确保系统得到正常运行。同时，加大对气象为农服务平台程序的研发，加强服务器的集约化、人性化，使气象为农服务平台稳定可靠。
3.2 加强培训，提高素质
设置气象为农服务岗位，聘请专业技术人员。至少有1名专职人员开展气象为农服务，成立由分管领导为农服务工作领导小组，建立领导小组日常工作机制，并加强项目领导、检查和督查。加强业务培训，跳转当前人员的知识结构，调整队伍人员结构，完善业务指导机制和省、市、县骨干指导与交流机制，培养出具备农业气象专业技能的综合性人才。
为了解决业务发展与人才不足的矛盾，对于农业业务量大、人员和人才较少的地方，可采用集约化的方式使用人才，加大业务体系的上线衔接和配合，注重技术开发合作，这不仅要求重视内部开放，也需要加大与地方其他有关机构的密切联系，实现优势互补、资源共享。
3.3 加大投入，提升意识
进一步完善农业气象业务、加大基础设施投入和提高农业气象业务人员素质，提高农业气象人员观念意识，增强服务创新意识。在做好本职工作的前提下，尽可能地扩大服务领域。借助科学技术，着力提高农业气象服务的科技含量，以需求为向导、技术为助力，促进业务研究分析技术、进行定量评估、农业预报”等技术的研发，实现气象业务的多样化、精确化，从而获得更多的经济效益，构建农业生产安全气象预警系统，进一步做好农业气象灾害预警、评估和作物产量预报工作。加强对农作物重大病虫害出现趋势预报，减少气象灾害对农业生产引起的损失，提高作物综合生产能力建设，提高极端天气气候对农业影响的灾前预警和灾中、灾后的服务与评估工作。
3.4 科学管理，健全机制
建立健全以政府主导、部门合作、社会参与的合作有效机制，建立政府分管领导为组长，气象、农业、水利、民政、林业、国土资源等部门负责人为成员的气象为农服务领导小组或气象灾害防御领导小组，建立有关工作机制。
与水利、国土、林业、交通等部门签署合作协议或联合印发文件等方式开展合作，建立常态化的工作联系机制；与民政局建立气象灾情信息共享机制；与保险公司合作发展主导产业、特色产业的天气指数保险业务和服务。
成立市级气象为农服务指导专家组，制定专家组工作规则，明确专家组负责气象为农服务指导、技术支持、方案和技术认定等职责。争取将气象信息员的日常工作及设备正常率纳入对乡镇工作的考核机制中，建立以奖代补激励机制，政府组织开展评优活动。
4 参考文献
[1] 王保生，殷剑敏.构建新时期气象为“三农”服务业务技术体系的思考[C]//中国气象学会农业气象与生态学委员会，江西省气象学会.全国农业气象与生态环境学术年会论文集.南昌：中国气象学会农业气象与生态学委员会、江西省气象学会，2006：3.
[2] 李春强.河北省农业气象情报服务系统[J].计算机与农业，2000（10）：27-28.
[3] 王云，梁阿锋，楼金伟.新时期气象为农服务的现状及对策：以诸暨市气象局为农服务为例[J].福建农业科技，2014（2）：70-72.
党的十七大报告高屋建瓴，总揽全局，主题鲜明，立意深远。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，通篇体现了马克思主义中国化的最新成果，通篇贯穿了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，通篇焕发着改革创新、锐意进取的时代精神，通篇浸润着立党为公、执政为民的根本宗旨。通篇体现了科学发展、社会和谐的战略思想，是我们党在改革发展关键阶段团结
带领全国各族人民发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。为我们夺取全面建设小康社会新胜利指明了前进方向。
推动科学发展，建设生态文明，促进社会和谐是党的十七大重要战略思想。将加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献以及强化防灾减灾工作写入十七大报告，充分反映了党中央对应对气候变化和防灾减灾工作的高度关心和重视。将“更好发挥经济特区、上海浦东新区、**滨海新区在改革开放、自主创新中的重要作用。”写入党的十七大报告，充分表明党中央对于**滨海新区开发开放的高度重视对**经济社会发展的关心关怀。因此，作为**气象部门，贯彻落实十七大精神，就是要全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，认真把握**难得的历史发展机遇，努力实践“公共气象、安全气象、资源气象”发展理念，牢固树立“以人为本、无微不至、无所不在”的气象服务宗旨，建立“立足**，面向区域，突出滨海，城乡一体”的**现代气象业务体系，一手抓应对气候变化，一手抓气象防灾减灾，加强气象科技创新和人才队伍建设，全面推进气象现代化，为**科学发展和谐发展率先发展提供一流气象服务。
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。推动科学发展，建设生态文明，促进社会和谐是科学发展观的应有之义。深刻领会、全面把握、深入贯彻落实科学发展观，一是要坚持发展的思想。中国特色社会主义，首先是经济社会不断发展，并被证明具有发展优越性的社会主义。因此，气象部门要承担起为全面建设小康社会提供一流服务的历史责任，首先气象事业必须又好又快发展，才能不断提高气象服务的能力和水平。气象工作又要紧紧围绕国家和地方经济社会发展做好气象服务和保障，在不断满足新的服务需求过程中，积极争取国家和地方的关心和支持，加大现代气象业务体系建设的投入力度，发挥后发优势，加快**气象现代化进程。对气象事业发展信心不足、无所作为的思想，对目前发展骄傲自满、小富即安的思想是不符合科学发展观要求的。二是要坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。因此，发展气象事业的根本目的就是保护人民生命财产安全、维护最广大人民的根本利益、不断满足广大人民群众日益增长的对气象服务的新需求。因此，牢固树立“以人为本、无微不至、无所不在”的气象服务宗旨，就是要坚持地方气象服务需求为牵引的原则，规划、设计、建设**现代气象业务体系。坚持以提高气象服务信息的公众覆盖率为目标，积极采用多种传播渠道和手段，建立和完善公共气象服务系统。就是要在气象服务过程中，对于难以做到百分之百准确的气象预报，也要尽百分之百的努力争取做好。三是要坚持全面协调可持续发展。在现代气象业务体系中，要坚持综合观测系统、预报预测系统、公共服务系统和科技人才支持系统的全面和协调发展。气象现代化建设必须软硬并重。要加强气象业务和服务的区域协调。在市辖范围内，要注意滨海新区、中心城区及郊区、其它区县之间的相互协调和促进。四是必须统筹兼顾。要注意统筹考虑业务发展中重点与一般的关系，业务与科研的关系，现有人员业务技术普及培训和重点培养的关系，基本气象业务与传统气象科技服务的关系等。
深入贯彻落实科学发展观，就是要进一步确立“立足**，面向区域，突出滨海，城乡一体”的**气象事业发展思路。立足**，就是要立足于**的沿海港口城市、北方经济中心、生态城市的城市定位确定**气象服务的重点领域。立足**，就是要形成城市气象服务和北方海洋气象服务的特色。面向区域，就是要充分发挥**气象在京津冀、环渤海区域发展中的重要作用。**气象服务工作要面向海河流域，围绕流域气象服务需求，充分发挥流域气象服务牵头作用、组织协调作用，推进流域气象服务现代化。**气象服务工作要面向环渤海区域，围绕海洋气象服务需求，加强环渤海区域各省市气象业务和服务的合作与组织，为环渤海区域提供合作平台和相应服务。突出滨海。要围绕滨海新区开发开放，在**气象事业发展布局上，把滨海新区气象业务和服务能力建设放在一个突出的位置上。对滨海新区气象业务能力建设上，标准要高，质量要 好，速度要快。标准高就是气象服务的内容和要求要同国际接轨，向发达国家看齐。质量好就是能力建设的成果经得起历史考验，各项指标和技术水平国内领先。速度快就是要有强烈的加快发展的紧迫感和责任感，加大推进力度，提高工作效率，争取尽早实现“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的奋斗目标。城乡一体，就是要在着力抓好大城市气象服务工作同时，
要在社会主义新农村建设中做好相应的气象基础设施建设和服务能力建设，提供面向现代农业、面向新兴城镇、面向新农村的气象服务。
深入贯彻落实科学发展观，就是要一手抓应对气候变化，一手抓气象防灾减灾，为建设社会主义生态文明做出应用贡献。我们要不断加强气候变化应对能力建设，积极参与**的气候变化应对工作。一是要健全相应的业务机构，加强组织和领导。二是要制定相关的应对气候变化工作方案，明确工作目标和任务。三是要积极与各有关部门和单位进行合作，开展气候变化分析研究和评估。四是加大应对气候变化工作科普宣传，增强全民应对气候变化的意识。我们要按照国务院办公厅2007年49号文件要求和全国气象防灾减灾大会的部署，不断强化气象防灾减灾工作。一是大力提高气象灾害监测预警水平;二是切实增强气象灾害应急处置能力;三是全面做好气象灾害防范工作;四是进一步完善气象灾害防御保障体系;五是加强气象灾害防御工作的组织领导和宣传教育。
深入贯彻落实科学发展观，就是要加强气象科技创新体系建设。继续实施科技兴气象战略和人才强局战略，提高气象专业技术队伍的整体素质，加强气象科技创新平台建设，优化气象科技创新体制机制，增强气象科技创新能力。
认真学习十七大精神，深刻领会十七大精神，用十七大精神武装思想，指导实践、推动**气象事业又好又快发展。
