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乡镇实施精准扶贫调研报告范文(一)
根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》关于建立精准扶贫工作机制的要求,制定本实施方案。
一、目标任务
通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核,引导各类扶贫资源优化配置,实现扶贫到村到户,逐步构建精准扶贫工作长效机制,为科学扶贫奠定坚实基础。
精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤,将贫困户和贫困村有效识别出来,并建档立卡。
精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村,深入分析致贫原因,落实帮扶责任人,逐村逐户制定帮扶计划,集中力量予以扶持。
精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测,建立全国扶贫信息网络系统,实时反映帮扶情况,实现扶贫对象的有进有出,动态管理,为扶贫开发工作提供决策支持。
精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效,以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核,奖优罚劣,保证各项扶贫政策落到实处。
二、重点工作
(一)建档立卡与信息化建设
(1)建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》,明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序,负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作;各省(区、市)根据国家统计局确定的分省(区、市)和分片区贫困人口规模,按照《扶贫开发建档立卡工作方案》中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法,负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户,并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作;县负责贫困户、贫困村确定,并组织乡(镇)村两级做好建档立卡工作。20xx年10月底前完成建档立卡工作,相关数据录入电脑,联网运行,并实现动态管理,每年更新。
(2)信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案,制订标准规范,整合办内原有信息系统,建设统一的应用软件系统。各省(区、市)、市(区)、县(区)负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设,引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置,提高针对性和有效性。此项工作20xx年12月底前完成,以后逐步升级完善。
(二)建立干部驻村帮扶工作制度
(3)各省(区、市)普遍建立干部驻村工作制度,做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队,每个贫困户都有帮扶责任人,并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省(区、市)负责,20xx年6月底前派驻到位。
(4)做好干部选派工作。各省(区、市)要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作,选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部,参加驻村帮扶工作,并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。
(5)落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,协调帮扶资源,统筹安排使用帮扶资金,监督帮扶项目实施,帮助贫困户、贫困村脱贫致富,不脱贫、不脱钩;协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策;积极参与各项扶贫开发工作。
(6)建立健全帮扶制度。各省(区、市)建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度,充分调动驻村干部的积极性,对工作成效显著的要提拔重用,对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理,实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。
(三)培育扶贫开发品牌项目
各省(区、市)在总结经验的基础上,完善政策措施,因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。
(7)雨露计划。各省(区、市)扶贫和财政部门会同教育、人社等部门,完善雨露计划实施政策和规划,对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助,提供扶贫贴息贷款支持,提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力,稳就业、拔穷根,阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。
(8)扶贫小额信贷。各省(区、市)扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策,对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款,支持发展特色优势产业,帮助换穷业。提高瞄准性,加强监管,真正惠及贫困户。
(9)易地扶贫搬迁。各省(区、市)发展改革委(局)与扶贫部门共同负责制定规划和计划,对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁,结合新型城镇化中解决三个1亿人问题,使这部分贫困群众彻底挪穷窝。在易地扶贫搬迁工作中,要充分尊重搬迁户的意愿,并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。
(四)提高扶贫工作的精准性和有效性
(10)各省(区、市)扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接,提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则,在培育扶贫开发品牌项目的同时,继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。
(11)各行业部门,要重点围绕落实25号文件,组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化十项重点工作。各行业部门按照25号文件要求,制定相关办法并组织实施。
(五)提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性
(12)搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹建设中国扶贫网,将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接,互联共享,实现社会扶贫资源的精准化配置。各地也要根据实际,搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办负责顶层设计,各级扶贫部门组织实施,20xx年底前完成。
(13)完善社会扶贫帮扶形式。鼓励引导各级定点扶贫单位、参加扶贫协作的东部省市、军队和武警部队及民主党派、工商联、无党派人士、各类企业、社会组织、个人等社会扶贫参与主体,到贫困地区开展形式多样的扶贫帮扶活动,努力做到帮扶重心下移到贫困村、帮扶对象明确到贫困户,帮扶措施到位有效,帮扶效果可持续,实现社会帮扶的精准化、科学化。国务院扶贫办负责制定相关政策,各省(区、市)负责制定实施方案,于20xx年9月底前完成。
(六)建立精准扶贫考核机制。
健全贫困县精准扶贫考核机制,建立贫困县约束机制,研究重点县退出机制。
(14)中组部牵头,国务院扶贫办、国家统计局配合,20xx年12月底前修订出台《关于加强和改进贫困县考核工作指导意见》,重点考核党政领导班子和党政领导干部将工作重点放在扶贫开发、完成减贫增收任务情况,增设精准扶贫考核的内容、指标,并合理确定分值权重。
(15)国务院扶贫办会同发改委、财政部,20xx年6月底前修订出台《扶贫工作考核办法》,重点考核地方政府扶贫责任落实情况以及扶贫成效。逐步建立以考核结果为导向的激励和问责机制。根据考核和评估结果改进和完善精准扶贫工作机制,实现精准扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫。
三、保障措施
(一)深化思想认识
精准扶贫是党中央和国务院对扶贫开发工作的新要求,是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径,是全面建成小康社会的重要保障。各级领导干部要深化认识,统一思想,把精准扶贫工作摆到更加突出的位置,不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。
(二)加强组织领导
各级扶贫开发领导小组成员单位、片区牵头单位、行业主管部门都要做好精准扶贫各项工作。强化扶贫开发队伍建设,加强县、乡(镇)两级扶贫部门力量,保障工作经费,改善工作条件,提高工作效能。
(三)强化责任落实
按照中央统筹、省负总责、县抓落实的原则,逐级分解落实;扶贫部门要抓好精准扶贫工作的顶层设计、沟通、协调、指导和服务工作;相关行业部门要按照分工,发挥职能和行业优势,切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度;要搭建有效平台,引导和动员社会力量参与精准扶贫工作。
乡镇实施精准扶贫调研报告范文(二)
根据《中共xx市xx区委办公室、xx市xx区人民政府办公室关于印发的通知》(xx委办发〔20xx〕18号)精神,结合xx镇实际,特制定xx镇扶贫开发精准扶贫到村到户工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、省委十届四次、五次全会精神和区委一届一次、二次全会精神,坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫措施与贫困识别结果衔接,锁定贫困村、瞄准贫困户,找准致贫原因,区分贫困类型,制定帮扶措施,集中力量扶持,改善贫困村的发展条件,提高贫困人口的自我发展能力,加快脱贫致富奔小康步伐。
二、基本原则
(一)坚持对象识别到村到户。建立贫困村、贫困户信息档案,做到户建卡、村造册,政府建立精准扶贫电子信息系统。
(二)坚持规划落实到村到户。按照一村一策、一户一法方略,分类制定贫困村、贫困户脱贫规划和计划,做到村有发展目标,户有致富项目。
(三)坚持项目资金到村到户。专项扶贫项目资金主要用于到(两学一做践行四讲四有做合格党员主题征文选登)村到户项目的扶持,各部门涉农项目资金要向贫困村、贫困户捆绑投入,各类社会保障项目要对贫困户实现全覆盖。
(四)坚持帮扶措施到村到户。组织实施六个一到村到户帮扶措施,即一村派驻一个工作队、一村制定一套帮扶方案、一村确定一批扶持项目、一户制定一个帮扶措施、一户确定一个增收项目、一户落实一名帮扶人员,确保贫困村、贫困户实现稳定脱贫。
(五)坚持跟踪管理到村到户。建立扶贫项目资金到村到户台账,对扶贫对象实施跟踪动态监测管理。
三、目标任务
通过实施精准扶贫,贫困村、贫困户实现分期分批稳定脱贫达到小康。
(一)贫困村。组建驻村工作队,贫困村由区上组建驻村工作队,开展干部驻村帮扶工作。在非贫困村组建驻村工作组,开展对贫困户的帮扶工作。
(二)贫困户。从20xx 年起,通过实施精准扶贫,年稳定脱贫 人,贫困户人均纯收入增长高于全镇平均水平,确保到 2020 年,全镇 贫困人口实现稳定脱贫目标,达到六个保障,即收入有保障、住房有保障、设施有保障、教育有保障、医疗有保障、养老有保障。
四、工作内容
驻村工作队要及时组织制定精准扶贫规划和实施方案,逐村逐户落实帮扶措施,针对致贫原因和发展需求,分类施策,精准帮扶到村到户。
(一)基础设施改善到村到户
整合各类涉农项目资金集中扶持贫困村、贫困户基础设施项目建设,逐步改善贫困村、贫困户发展环境,为贫困村、贫困户稳定脱贫奠定坚实基础。
1.驻村工作队制定村级道路畅通工作实施计划,加快推进贫困村农村公路建设。
2.制定饮水安全工作实施计划,全力推进饮水安全工程。
3.制定农村电力保障工作实施计划,加快推进农村电网升级改造。
(二)干部结对帮扶到村到户
镇政府组建驻村工作队,开展驻村帮扶工作。确保每一个贫困村都有帮扶单位,每一户贫困户都有帮扶责任人。驻村工作队要协助贫困村开展贫困户识别、建档立卡和信息录入工作,制定并实施贫困村发展规划和贫困户脱贫计划,引进资源、筹措资金、指导实施并监督管理扶贫项目,协调当地党员干部、能人大户结对帮扶每个贫困户。
(三)增收项目到村到户
1.整合各类涉农项目资金,扶持有发展能力的贫困户发展特色产业,增加收入;通过土地流转、合作经营等方式,确保每个贫困村有一个龙头企业或专业合作社带动,促进贫困户增收;扶持引导贫困村、贫困户与龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制,带动贫困户发展产业,吸纳贫困户劳动力就业,稳定增加收入;鼓励向贫困户注入产业发展项目资金参股到龙头企业和专业合作社,获得保底分红增加收入;积极探索有劳动能力且有转移就业意愿的贫困户,通过扶持购买就业岗位,实现转移就业脱贫致富。
2.加强旅游村创建工作,吸引民间资本、社会资金发展旅游产业,促进休闲农业、旅游产品的开发,发展农家乐、农业观光等旅游项目,带动贫困群众增收致富。
(四)危房改造和地质灾害避让搬迁到村到户
对生态环境脆弱、生存条件恶劣、自然灾害频发地区的贫困户,有计划、有步骤地开展地质灾害避让搬迁,与相关生态工程相结合,努力实现扶贫和生态两个方面的目标。
(五)教育培训到村到户和医疗卫生到村到户
教育部门要对贫困家庭的学生实施义务教育学费、课本费、作业本费免除制度,幼儿教育、高中阶段教育和高等教育贫困学生资助制度,免除中等职业学校贫困家庭学生和涉农专业学费,对贫困家庭学生给予生活费补贴和奖学金资助。加强农村实用技术培训和职业技能培训,加大新农合等医改政策的宣传力度。
(六)扶志到村到户
把扶贫开发与提高农村人口素质结合起来,帮助村组干部及贫困户更新观念、解放思想,改变精神面貌,鼓励自力更生、艰苦奋斗,克服等靠要思想,激发贫困村、贫困户加快发展的内生动力。
(七)社会爱心帮扶到村到户
动员社会力量对贫困村在基础设施改善、致富产业培育和公共服务建设等方面给予扶持;对贫困户在重大疾病和残疾人救助、技能培训、就业促进、捐资助学、饮水安全、危房改造、产业发展等方面给予帮扶。
(八)惠农政策落实到户
坚持把落实惠农政策纳入农民负担监管的重要内容,摆上突出位置,严格程序,加强监督,所有直补资金采取一卡通直接发放到农户手中,确保农民真正得到实惠。
(九)社会救助到户
符合农村低保条件的贫困户,民政部门要纳入低保范畴,实行应保尽保;对于因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的低收入家庭要给予临时救助。
(十)信贷支持到户
金融机构在核定的额度和期限内,对建档立卡贫困户发放免担保、免抵押贷款。政府通过贴息、风险补偿、购买保险等措施降低贷款风险,加大对建档立卡贫困户信贷支持。
(十一)法律援助到户
建立健全法律援助网络,在贫困人口比较集中的片区或贫困村设立法律援助点,确立援助联络员,为贫困村、贫困户提供法律援助服务。
五、组织保障
(一)落实责任。坚持政府为主体,分级负责,各部门要加强沟通协调,建立片为重点、工作到村、扶贫到户、精准到人的工作机制,实行村支两委负总责,把扶贫对象脱贫增收效果作为目标责任考核的重要内容。
(2019年1月9日)
尊敬的各位领导:
大家好!
下面我代表渭源四中,将上街村帮扶工作做一汇报,不妥之处,敬请批评指正。
2017年9月,我校被县上确定为莲峰镇上街村帮扶单位,我校29名教师联系贫困户95户,2017年脱贫26户,未脱贫60户。2018年巩固提高2户,回退5户,脱贫42户,现有未脱贫26户(其中我校帮扶户20户)。
开展帮扶工作以来,我校认真贯彻落实中央、省、市、县精准扶贫文件精神,紧密结合上街村的实际,把排民忧、解民难作为帮助基层办实事的出发点,帮扶工作扎实到位,在深入摸排、认真研究的基础上,切实瞄准扶贫对象,采取多项精准扶贫措施,努力实现上街村制定的扶贫工作目标。
一、主要措施及做法
(一)精准识别,保障进村入户结对帮扶落地。2017年9月,学校制定了脱贫攻坚帮扶工作计划,并按照计划严格实施,定期召开精准扶贫帮扶工作会议,每学期召开专题会议4次。按照县委、县政府要求,我们每个帮扶责任人深入贫困户及时开展摸底、结对等工作。了解贫困户家庭基本情况、致贫原因,分析其脱贫方式,并结合学校实际,就精准扶贫中学生上学、医疗卫生、社会保险等政策进行宣传,鼓励其创业就业、参加社会保险等。11月开展了第一轮回访工作,12月开展了精准识别“回头看”帮扶计划工作,全面完成县委县政府安排的工作任务。
2018年,我校帮扶责任人有多次入户走访,了解农户关于开展春耕生产的意向,以及发展产业,务工意向,对种植需求和养殖需求做全面调查,协同帮扶工作队,在贫困户中及时开展马铃薯、中药材以及养殖为主导的产业扶贫。完成“一户一策”脱贫计划进行六大产业对接工作:填写产业扶贫调查表、教育扶贫政策宣传、健康扶贫政策宣传、填写贫困户信息采集表。在与上街村的紧密配合之下,我们共召开专题工作安排会议6次,有效的推动了此项工作的开展。
(二)认真开展结对帮扶,确保扶贫脱贫工作精准发力。为深入贯彻落实全县脱贫攻坚工作会议精神,按照任务规定,确定结对帮扶贫困户,将责任明确到人,制定脱贫计划,将扶贫措施落到实处。
(三)切实落实帮扶计划,为贫困户帮办实事。根据每户致贫原因,每位教师都按照需求,为贫困户认真制定了帮扶计划,学校又制定村级帮扶计划,做好针对扶贫户在养殖、种植方面的专业培训以及养殖、种植等方面专业书籍的发放。为所有上街村在我校就读的建档立卡户、低保户、特殊供养户、残疾学生免除学费,优先发放普通高中国家助学金。
积极为上街村帮办实事,努力改善贫困面貌。2018年为改善村级办公条件,我校共筹集资金1.45万为村部购买价值3500多元的电脑以及办公桌椅等;学校积极开展扶贫扶智,对贫困户学生,有专门的科任老师对接帮扶,通过谈心、辅导,解决他们学习上的困惑,帮助他们积极学习,努力考上大学,为家庭脱贫奠定基础;9月29日,学校又专门组织在我校就读的19名莲峰镇上街村建档立卡户学生召开了座谈会,鼓励他们好好学习,并为他们赠送了一盏价值60元的台灯,共计1140元。在2019年新年到来之际,专门订购挂历150本,价值4500元,并为学校帮扶的95户贫困户预备了价值60元的慰问品,慰问品共计5700元,在本学期即将结束之际,将送到贫困户手中。在此基础上,又协同镇政府、上街村村委会,帮助贫困户李禄成进行危房改造,学校为工程队出资7000多元用于购买砂石和水泥以及支付人工工资,完成上街村最后一户危房改造工作;10月份,又主动联系莲峰供电所,为住在上街村七社大湾梁上的群众供水解决电力问题。
(四)认真开展帮扶工作,为贫困户填写帮扶手册,发放帮扶连心卡。学校帮扶领导小组积极与莲峰镇党委、上街村村委主动沟通,做好帮扶责任教师的管理和工作分配。学校每季度进行一次帮扶活动工作小结,完善和促进帮扶活动,将学校教职工大会通过的每位教师帮扶一名学困生的计划落到了实处,让受助学生得到有意义的帮助,做到帮扶活动有计划、有落实、有记载,突出实效。
(五)为确保精准扶贫工作落实到位,全校帮扶教职工能够按照要求进村入户,做到“精准、精确、精细”。学校组织29名帮扶责任人参加了全县“551”产业扶贫政策培训会、全县脱贫攻坚政策培训会。并选派帮扶责任人参加了“渭源县健康扶贫政策培训会”。学校组织全体帮扶教职工认真学习省上“1+17”精准扶贫政策读本、定西市精准扶贫精准脱贫政策入户解读等配套政策文件,利用宣传栏等形式宣传脱贫攻坚工作,使全体帮扶教师都了解等政策,为推动精准扶贫工作奠定了思想基础。
二、存在问题
一是由于大多数帮扶教师还担任年级上课工作,不能经常性、及时地做好入户工作;二是在指导贫困户进行帮扶规划时,部分教师由于缺少农村生产经验,规划同贫困户的实际有不符的现象;三是存在极少数部分教师帮扶贫困户只是为了完成任务,没有详细了解贫困户具体情况,不能制定有效帮扶措施。
2019年是全面建成小康社会的关键之年,是打赢脱贫攻坚战的决定性之年。今年以来,我委认真贯彻落实党的十九大以及自治区、南宁市、武鸣区扶贫工作会议和相关文件精神,结合开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧紧围绕扶贫领域“两不愁、三保障”的突出问题,落实“核心是精准,关键在落实,确保可持续”总体要求,按照“跟上、盯住、办好”工作部署,以“提高脱贫质量,巩固脱贫成果”为抓手,实现了脱贫攻坚与主题教育双促进目标。现将一年来主要工作总结如下:
一、强化工作责任,确保扶贫工作扎实开展
为贯彻落实中央、自治区和**市扶贫开发工作重大决策部署,切实配合做好城区脱贫攻坚工作,我委把全面完成年度脱贫攻坚工作目标作为管委会年度工作的重中之重,动员帮扶干部聚集各方面力量投身脱贫攻坚工作,特别是压实工作责任,强化担当意识,切实把脱贫攻坚工作抓紧抓好,抓出成效。一是强化单位班子领导、驻村工作队员、帮扶干部责任。单位主要领导保持对扶贫工作的高度重视,年初对单位年度扶贫工作亲自谋划、亲自部署,做到每月亲自督查本单位帮扶工作,每季度深入驻村工作队员所在村委调研驻村工作开展情况,现场办公解决扶贫工作中存在的问题和困难。单体全体帮扶责任人能够自觉履行好帮扶职责,做好“一户一册一卡”、**扶贫大数据平台APP的真实、规范填写及“一帮一联”工作等。驻村工作队员能够围绕建强基层组织、推动精准脱贫、推动乡村建设、为民办事服务、提升治理水平等五大工作职责开展工作。二是明确管理主体。我委按照分级管理、分级负责的原则加强对驻村工作队员的管理。加强跟踪管理,确保工作队员在岗在位、认真履责。今年以来,我委派出的工作队员均能自觉遵守工作纪律,没有任何违反工作纪律的事情发生。三是加强服务保障。我委在年度办公经费极度困难的情况下,根据单位实际合理安排时间进村入户开展帮扶工作,安排必要的帮扶经费,保障驻村工作队员的各项补助按时到位,从而确保了帮扶工作顺利开展。
二、强化业务培训,确保扶贫工作效力提高
在精准扶贫工作进入攻坚拔赛的决战决胜阶段,我委按照城区脱贫攻坚工作时间节点要求扎实开展各项业务培训工作,确保了结对帮扶任务的顺利推进。3月9日,我委组织结对帮扶干部召开2019年度精准帮扶“一户一册一卡”培训会,培训会由管委会分管扶贫工作领导韦承政同志负责讲课,按照城区提供的学习资料进行全面系统学习,培训结束后对培训内容进行考试,考试合格率达到100%。通过学习考试,提高了业务水平,为今后更好地开展工作奠定基础。同时,我委还定时不定时集中强化对城区各种产业项目补助、危房改造、教育资助(雨露计划)、民政、医疗等相关扶贫政策、惠民政策、系统平台信息录入等方面知识的培训,使帮扶责任人、驻村工作队员能够掌握并有效运用相关政策进村入户推进扶贫工作,有效提升了帮扶能力水平。
三、强化工作方式方法,确保提升结对帮扶成效
一是充分利用春节“献爱心、送温暖”活动开展工作。今年2月2、3日,按照城区关于开展春节“献爱心、送温暖”活动的有关通知要求,我委制定活动方案,成立活动领导小组,全体帮扶责任人利用二天时间,深入贫困户家庭开展献爱心、送温暖活动。据统计,参加本次活动的贫困户为67户(单体帮扶对象44户、驻村工作队员23户),共为结对帮扶贫困户送去慰问金20100元。中秋节期间,帮扶责任自觉走村入户,为贫困户送去月饼、大米、花生油等慰问品。
二是充分利用“六一”儿童节开展工作。5月30日,在“六一”儿童节即将到来之际,我委协助**公司到**镇**村委召开“**瓷业”杯捐资助学暨乡村建设评比活动启动仪式,现场为**村10个贫困学生捐资1万元助学金,勉励同学们努力学习,茁壮成长。同时,我委组织帮扶党员干部深入贫困户家庭开展“关爱儿童,奉献爱心,情暖六一”党日主题活动,为贫困户儿童送上了节日的祝福。通过此次关爱活动,党员们走近特殊儿童这个特殊群体,进一步激发了服务热情和社会责任感,促使大家主动关注弱势群体、更好地服务社会务社会。
三是充分利用雨露计划扶贫培训政策宣传月活动开展工作。5月份是雨露计划扶贫培训政策宣传月,在活动中,我委加强与相关部门的沟通协调,为符合雨露计划补助条件的学生提供信息和咨询服务组织;排查摸底建档立卡贫困家庭子女接受教育培训情况,开展雨露计划补助政策宣传,切实做好雨露计划补助政策解读工作,引导建档立卡贫困家庭初、高中毕业生接受学历教育和技能培训。组织管委会驻村工作队员开展“三个一”活动。协调有关人员到辖区内学校召开一场扶贫政策宣讲会,讲解雨露计划扶贫培训政策;给建档立卡贫困户学生每生发放一张雨露计划补助政策宣传单,让贫困学生了解补助内容,补助时间和流程,提高防骗意识;在贫困村人员集中地方张贴一张扶贫政策宣传版报,从源头上开展宣传。组织帮扶干部开展“一对一”宣讲政策。按照《自治区扶贫开发领导小组关于开展帮扶贫困户联系贫困生活动的通知》(桂扶领发〔2016〕10 号)要求,落实“一帮一联”主体责任,主动向帮扶户家长、联系的贫困生宣传雨露计划扶贫培训补助政策,核实建档立卡贫困生在校情况,跟踪贫困学生是否得到扶贫助学政策扶持。通过宣传月活动让贫困户家庭学生及其家长及时知晓培训补助政策,确保雨露计划精准补助、应补尽补政策落到实处,提高扶贫培训政策知晓率。
四是充分利用“兴水利、种好树、助脱贫、惠民生”主题活动开展工作。根据城区水利局、林业局《关于开展 “兴水利、种好树、助脱贫、惠民生”主题活动的通知》(南武水〔2019〕11号)文件精神,5月初,我委结合本单位扶贫联系点情况,按照“因地适宜,适地适树,尊重群众意愿”的原则,组织机关党支部和园区依此类推党支部部分党员,到***村开展植树绿化活动。通过参加劳动形式开展绿化为主要内容的种好树主题活动,宣传党的十九大精神,了解当地国土绿化以及农村产业发展、脱贫致富、农民增收等情况,发动群众主动参加国土绿化,帮助解决当地国土绿化难点问题,改善农村生产、生活条件。本次植树品种有1扁桃树(21棵)、玉兰树(21棵)、木菠萝(4棵),价值6900元。
五是充分利用精准帮扶“三方”见面会开展工作。今年5月、10月份,全体帮扶干部到**村协助村委召开2019年精准帮扶“三方”见面会,会上,第一书记对今年精准帮扶工作取得实效作了总结,脱贫致富贫困户代表作了典型发言,贫困户代表作脱贫攻坚表态。通过召开“三方”见面会,进一步增加了贫困户对脱贫攻坚的决心和信心。
六是充分利用“结对帮扶行动月”开展活动。在结对帮扶行动月期间,我委帮扶领导小组组织本单位干部职工深入**两个联系村帮扶贫困户家中开展走访调研活动,跟踪了解惠农政策落实、生活情况、家庭收支情况,指导协调解决贫困户在生产生活中遇到的困难和问题。10月17日当天,各帮扶责任人分组分批赴结对帮扶贫困户家中,发放有关医疗保障、医保扶贫、雨露计划、产业政策等宣传资料至贫困户手中,鼓励贫困户辛勤劳作、努力致富、奋发图强,激发贫困地区脱贫内生力。同时,为了过个有意义的“扶贫日”,根据管委会帮扶工作领导小组建议,部分帮扶责任人利用“扶贫日”机会,入户与贫困村民同劳动一天,或者自带食材同吃一餐饭,融合关系,增加友谊,更好推进脱贫攻坚工作,切实履行帮扶责任人的承诺。据统计,活动期间,共走访贫困户41家,占帮扶贫困户总数的100%,协调解决贫困户生产生活中遇到的困难和问题共18个。
七是充分利用“扶贫日”活动开展工作。10月17日上午,按照城区党委政府关于举行现场捐赠仪式的通知要求,我委派出分管扶贫工作的领导,参加城区在总工会灯光球场举行的2019年全国“扶贫日”募集捐赠仪式,并在募集捐赠仪式上为单位联系村捐资助1万元。据统计,今年以来,我委充分发挥后盾单位的作用,积极为帮扶村委集体经济建设、改善办公条件、美化乡村等捐资捐物56900元。
八是充分利用“千企扶千村”开展民营企业助贫活动。积极引导辖区非公企业与贫困村开展村企共建行动。鼓励非公企业通过吸纳就业、捐赠救助等方式参与脱贫攻坚,推动贫困户脱贫摘帽,巩固脱贫成果。今年,园区企业**公司、**公司分别与**村、**村签订结对帮扶合约,联合开展村企助贫活动。
深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划。小编分享乡村干部个人扶贫总结资料,提供参考,欢迎阅读。
总结一
xxxx年,在县委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神,切实做好镇村精准扶贫工作。
一、摸“准”扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”。
按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。
二、创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”。
深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
三 加强领导
为了抓好落实精准扶贫工作,成立了精准扶贫工作领导小组,我们队员在领导指导下,重点要求要把全村贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会,评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫工作
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委、市的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
四、存在的困难和问题
一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进,村庄空心化、农村老龄化趋势加重,青壮年劳动力大量外流,增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。
二是产业扶贫投入不足。目前,村上没有形成优势新型产业,而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低,且缺少明确的奖补政策,依靠农户自身发展,规模小、经营粗放,难以形成规模化、现代化产业发展格局,导致工作队为农户制定的发展规划中,涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。
三是上级资金投入不足。上级财政资金有限,无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金,仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如黄金村水利建设严重滞后,全村仅有两条山沟,因径流量小且落差大,引水工程建设难度大,配套设施不完善,抗御自然灾害能力弱;交通路网结构不完善,通村公路等级低、质量差,晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。
四是残障、慢病占比大。村共有五保户23户,残疾、智障丧失劳动能力64人,对这类人,只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面,全村有46户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者,不仅不能通过劳动获得收入,高昂的医疗费用,导致一些农民债台高筑,甚至重新返贫。
五、意见建议
一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨,是带领群众致富奔小康的“领头雁”,其抓落实、促发展能力如何,其自身的作风怎样,直接影响到当地的村风、民风,直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”,脱贫致富的目标就会早日实现。
二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策,助推精准扶贫,用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性,并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时,要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持,在政策允许的情况下,更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。
三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动,是精准扶贫不可或缺的重要内容,要加大对贫困村的项目争取力度,使他们通过项目的实施和拉动,增加收入,实现脱贫致富的目标。
总结二
一年来,本人始终能够坚决贯彻执行党的各项路线、方针政策,思想上、政治上自觉做到始终与党和政府保持高度一致,牢固树立发展意识,大局意识和服务意识,敢于争先创优,不断创新工作思路,切实做好扶贫攻坚工作。现将具体情况报告如下:
一、一年工作思路
积极支持和协助**村支部制定脱贫工作计划;了解贫困户贫困现状和原因;摸清该村基本情况,按区扶贫工作队的要求,想办法采取具体措施扩宽增收门路,重点解决无经济收入家庭和村委会实际问题 。
二、强化措施,加强协调工作力度
我坚持把扶贫工作作为全年工作重点,时刻想着*村的154户贫困户,我积极帮助联系工业园区工厂,促成10人进厂上班。帮助该村因地制宜地制定好基础设施建设计划,克服一切困难促成该村村部得到上级扶持开工建设,多次到村部建设现场指导,至目前,该村村部建设工程共解决:区扶贫办补助12万元资金,市残联协调2万元,我们局又积极主动解决2万元建设资金,总计16万元。300多平方米的多功能村部办公大楼已经建成。经过调查了解该村农民**同志计划养牛缺少资金,我又到**镇信用社协调做好扶贫小额贷款投放工作,为该户争取到免息贷款10万元。
三、存在的问题
xxxx年在扶贫工作方面本人虽然做了不少努力,但与上级领导要求还有大差距,主要存在:对扶贫困难户急需帮助找不准,对村支两委脱贫计划指导能力不足等 。今后要努力学习上级扶贫解困相关政策,积极探索帮扶村的脱贫攻坚方向,指导和帮助困难户尽快脱贫致富。脚踏实地干好工作,我将一如既往地认真做好各项扶贫工作,真正达到做老百姓的知心人,贫困户的贴心人,多为农民朋友办实事、做好事 ,让他们得到实实在在的实惠。
总结三
xxxx年很快就过去了,根据党委的要求和部署,我连在扶贫攻坚过程中,做了大量的卓有成效的工作,制定了扶贫攻坚工作计划,以“党员的先进新教育”为契机,以培养典型专业示范户为突破口,以帮助群众脱贫致富为目标,经过一年来全体党员干部的共同努力,结合我连扶贫攻坚计划,从以下几个方面开展工作:
一、组织机构健全,制度措施完善。年初成立了扶贫攻坚领导小组,制定了详细的计划和措施,充分发挥党员的模范带头作用,采取一帮一,一带一,所有的贫困户都有党员帮扶,形成了良好的扶贫格局。
二、加强宣传教育,治穷先从治愈开始
制定连队精神文明建设规划,提高职工的思想道德、科学文化和健康素质,促进我连经济和社会文明的全面进步。
1、群众进行爱国主义、集体主义和社会主义教育,党的基本路线和方针政策教育,思想道德和民主法制教育,引导职工群众正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型职工。
2、加强文化娱乐设施的建设,开展健康有益的文体活动,丰富职工群众的文化生活;组织实施“文明信用”工程,广泛开展十星级文明户等群众性精神文明创建活动,大力倡导科学、文明、健康的生活方式,破除封建迷信,移风易俗。
3、加强思想政治工作,宣传好人好事,弘扬正气,了解群众的思想状况,帮助解决群众的实际困难,及时疏导和化解人民内部矛盾,保持社会稳定。
5、加强法制宣传教育和社会治安综合治理,提高干部群众的法律素质和依法办事的能力,依法严厉打击各种违法犯罪活动,维护我连的社会稳定,为职工群众创造安居乐业的环境。
6、对群众进行职业培训,提高科技意识、风险意识和市场经济观念,教育干部群众树立自我发展的意识,帮助他们正确处理好近期与长远、以及要我发展与我要发展的关系。
三、开发扶贫项目,帮助群众脱贫致富奔小康。
根据兵团“1+3”文件精神,结合连队现有自然地理资源条件,以市场为导向,广开门路、多渠道并举,大力发展二、三产业和种养殖业,拓宽致富渠道,变输血为造血,千方百计增加职工收入,解决脱贫致富的长效机制问题。
1、清挖沟渠:协调一监区与我连的关系,协调劳力挖渠排碱,降低土壤的含盐量,改良土壤,改造中低产田,从而改善农业生态环境,达到土地增产、职工增收,实现农业的持续发展。
2、立足于产业帮扶,支持有实力的大户,大力发展特种养殖业和种殖业。以现有专业户为基础,号召群众养牛、养羊、养牛、养鸡、养猪、种蘑菇以及大棚种植项目,向他们提供部分资金支持,扩大生产规模,培养典型专业示范户。
四、重视对特困户的帮扶及临时性的帮扶相结合:
随时看到和了解到困难群体的实际困难,给与适当的帮扶,以帮他们度过难关,一年来为尽快使贫困户脱贫,除争取贴息贷款、贫困母亲救助等9万元外,加大输血向造血的转变,今年我连为7个低保户提供互助金12万元,今年受临时救助人员45人次,调整产量指标35人次,组织劳力给贫困户除草、补种、覆土、共计350余人次。各个时期发放救灾、救济粮、款折合人民币近5千余元,扶贫帮困捐款达到2100余元。
精准扶贫工作调研报告范文(一)
按照省委、省政府精准脱贫,不落一人的总要求和市委、市政府确定我县年全面脱贫的要求,月日第次县委常委会明确决定:把扶贫工作作为今后一个时期我县中心工作,作为总抓手来推动其它各项工作。围绕实施扶贫攻坚战略,从月日以后全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地开展,现将具体情况汇报如下:
一、近期工作开展情况。
一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了团风县扶贫攻坚领导小组,由县委书记任第一组长、县长任组长,相关领导任副组长。成立团风县扶贫攻坚指挥部,下设指挥部办公室,由副书记兼任办公室主任,副县长等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组,同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部,成立扶贫攻坚工作机构和工作专班,设立乡镇扶贫办,工作人员增加到3名,专职专干。
二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕年全面脱贫摘帽的奋斗目标,科学制订全县三年脱贫工作规划,细化路线图,明确时间表,县里脱贫规划为1347工程,即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法,完成7万人脱贫。计划年脱贫10个贫困村、28174名贫困人口,年脱贫33个贫困村、21234名贫困人口,年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村,贫困户脱贫计划已下达到乡镇村,村级正在落实到贫困户。
三是选派了驻村帮扶工作队。月日,我们按照硬抽人、抽硬人的要求,精心选派了292个驻村扶贫工作队和98个重点村、后进村、难点村第一书记,并动员45家重点民营企业开展村企共建,做到了五个全覆盖,即全县所有村扶贫工作队全覆盖,贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖,县领导联系乡镇包重点村全覆盖,县直单位参与精准扶贫全覆盖,重点民营企业联系重点村全覆盖。该项工作得到了省委办公厅的肯定,见《》第25期。月日上午,县委召开了千人动员大会进行动员,并举办了业务培训。当天下午,800余名工作队员全部进村入户开展工作。目前,工作队基本完成贫困户识别、复核、确认工作。
四是进行了扶贫工作现场推进和督办。月日,县委书记在镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会,会议参观了精准扶贫工作现场,传达了全市精准扶贫现场会精神,各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后,各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会,围绕四个一批及市委、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。月日,攻坚办再次组织5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。
五是召开了县委县政府高规格会议。月日和月日分别召开2次县委常委会,专题研究精准扶贫相关工作。月日召开了县委届次(扩大)会议,讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》,会上县委县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状,县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了驻村帮扶责任书。这次会议从思想上进行了誓师动员,从工作上进行了督促落实,引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心,强化责任和担当,把思想认识统一到扶贫攻坚上,把工作重心转移到开展精准扶贫上,把干部精力集中到帮助群众脱贫上。
六是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县委县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外,拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《团风县扶贫搬迁工作实施方案》、《团风县精准识别贫困人口工作方案》、《团风县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件,还有几个文件正在积极拟办修订之中,准备近期出台。
七是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点,通过市场手段运作扶贫开发,利用有限的扶贫资金撬动信贷资金,拉动社会资金,解决贫困户借款难的问题,创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。月日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开,肯定了我县扶贫小额信贷12345扶贫模式(即搭建一个信贷平台,突出贫困人口和市场主体两个主体, 严格评级授信、项目推荐、贷款发放三个步骤,确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核四个到户, 打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等五项特色)。目前这项媒体宣传的金融扶贫团风样板工程,已向282户发放贷款3220万元,落实帮扶贫困户315户、1812人。
八是开展了扶贫攻坚的密集调研。县四大家领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研,通过走访座谈、解剖典型等方式,认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式,进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时,按照县委、县政府的部署要求,县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保(五保)人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研,为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待,圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务,其中省委领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。
九是正在开展各种精准扶贫示范点建设。1、扶贫搬迁示范点城司率先已争取到6.3亿元农发贷款,计划县级办6个示范点,每个乡镇办1-2个示范点,然后全面推开;2、办产业扶贫示范点和市场主体帮带贫困户示范点;3、培训转移贫困户劳动力示范点;4、电商扶贫示范点。各示范点创建工作由指挥部下设工作专班和牵头单位以及各乡镇具体负责落实。
二、存在问题。
前期取得了一定成绩,但也不同程度的存在一些问题。主要有:一是工作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比,有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好,有的重视程度不够,有的工作专班和牵头单位没有进入工作状态,没有尽到工作职责和牵头之责,导致工作被动滞后。二是工作推进速度不快。相比兄弟县来说,我们工作总体推进速度稍缓,没有掀起扶贫攻坚的高潮态势,没有真正形成强大工作合力。三是工作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求,工作成效不很明显,工作特色不突出。
精准扶贫工作调研报告范文(二)
根据省委、市委、县委农村工作会议暨全省、全市、全县扶贫开发工作会议部署,我镇按照精准扶贫建档立卡和六个到村到户的要求,严格按照规定步骤和时间节点开展工作。
一、落实工作保障、广泛宣传动员
县 六个到村到户精准帮扶工作会议后,我镇立即组织召开了党政联席会,研究成立了相关工作领导小组和督查组,建立了独立办公室,明确2名业务人员到办公室工作。充分利用干部职工会,党员说事会、小组长会等平台,对精准扶贫建档立卡、六个到村到户、 四个一工作法和市委书记到的4篇调研报告等进行了学习传达。同时,通过召开群众会、驻村干部走村串户、镇工作信息平台、党务村务公开栏、《》期刊等方式在群众中进行广泛宣传。为了加强学习力度,我镇专门将精准扶贫四个一工作法、六个到村到户好和精准扶贫十子歌等宣传资料印发各领导班子成员、驻村干部、村干部等进行学习,同时组织群众自编自演精准扶贫十子歌、快板表演等。强化了宣传力度,调动了广大干部工作积极性,激发了贫困群众脱贫致富的强烈愿望。
二、当前各项工作开展情况
1、建档立卡工作。严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤,按照相应的时间节点,完成1330户5091人和8个贫困村识别的建档立卡工作。
2、结对帮扶到村到户。按照六个到村到户精准帮扶要求,结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作,在县派4个县直单位帮扶我镇的基础上,结合全镇及各村综合条件等情况,从镇属各单位、各村(社区)选派干部、村干部、党员、致富带头人等一共282名帮扶人员,各村建立了一支由驻村组长为组长、县帮扶单位干部、驻村干部、村干部、村里致富能人为成员的15个扶贫工作队,结对帮扶326户1250人的贫困户,要求每个帮扶责任人每周至少到村到户1次,认真摸清帮扶贫困户基本情况,找准帮扶办法,制定帮扶脱贫计划,按照不脱贫不收队的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口,结合实际认真制定出了镇和15个村(社区)的1+7工作方案,并具有可操作性。
3、产业扶持到村到户。在稳定粮烟的基础上,按照一村一策的产业扶持办法,通过能人引领、合作社示范,建立了村575亩烤烟东部试验站,镇农民专业合作社1000亩中药材种植基地,社区、村、村共300亩核桃基地,村500亩蔬菜基地,村、村共1000亩的大葱基地。通过土地流转,协调贫困户到基地打工提高收入。目前,共流转土地3975亩,群众在基地务工收入共240余万元。通过县122工程的实施,目前正在实施村林下养殖黑土鸡6000羽,共覆盖贫困户30户和困难农户60户,村王沟养羊项目500只,覆盖贫困户25户。镇村年脱毒马铃薯优质薯种植项目已完成竣工验收,覆盖农户265户,可使农民增加收入30万元。
【关键词】扶贫 造假 治理 【中图分类号】C913 【文献标识码】A
脱贫攻坚战开打以来,我国不断完善扶贫治理结构、优化扶贫工作管理,各地结合实际探索出了许多精准扶贫的方式和扶贫工作管理的办法。通过一系列制度创新,我国精准扶贫向纵深发展,扶贫的力度和强度都有了明显提高,精准扶贫的质量有所提升。但是,在脱贫攻坚过程中,一些地区和环节也暴露出了偏离精准扶贫精神和原则的扶贫造假倾向,诸如数字入贫、数字脱贫、虚假帮扶等。
扶贫造假存在于扶贫工作不同环节,既影响脱贫攻坚进程和质量,又损害党和政府形象
扶贫造假,是指在扶贫工作中的相关组织或个人,有意识地采取有形无实、形实不符的方式,投机取巧,蒙骗中央和上级,获取不该获得的利益,误导上级的判断和决策,延误扶贫工作进程的行为。扶贫造假不同于一般意义上的扶贫工作失误,是造假行为人有意识的主动行为,造假者清楚自己的行为偏离甚至背离实际情况仍执意为之。
扶贫造假,突出地表现为扶贫形式主义。2016年10月的《国务院扶贫办关于解决扶贫工作中形式主义等问题的通知》中,揭露了以形式主义为代表的扶贫造假的典型表现。按照扶贫的不同环节划分,扶贫形式主义表现为贫困识别走形式、驻村帮扶走形式、政策落实走形式、脱贫规划走形式、产业扶贫走形式、资金管理走形式、社会扶贫走形式、贫困退出走形式等。具体而言,主要有以下一些手段。
在贫困识别阶段,扶贫造假主要表现为:没有逐户深入调查、未经过村内群众讨论和公示等必要程序,由少数干部随意指定或安排扶贫对象,形成数字入贫。在2014年开展的贫困户建档立卡过程中,这种现象在较大面积上存在。如国家审计署披露的广西马山县就是其中的一个典型例子。
在脱贫规划阶段,扶贫造假主要表现为:不是根据贫困人口规模、致贫原因、可用资源和条件,在充分论证和商讨的基础上制定可行的脱贫规划,而是“拍脑袋”、层层加码,提出不切实际的脱贫计划,或者将工作更多地停留在制作挂图、展示沙盘、召开会议、下发文件层面。脱贫规划上的造假,在不少地方都有表现。
在扶贫计划实施中,造假突出地表现为将扶贫工作文件化、会议化、表格化。其中,产业扶贫上的造假尤其需要引起高度重视。产业扶贫造假表现为:不是根据当地资源条件、产品市场需求和贫困户的能力,选择具有持续脱贫功效的产业和组织形式,而是不考虑市场需求、罔顾贫困户的能力和受益保障机制来搞产业扶贫,甚至盲目跟风。
在帮扶环节,扶贫造假一方面表现为少数帮扶人搞缩小版“大水漫灌”,表面上帮扶到户到人,但没有因人因户施策;另一方面表现为少数帮扶干部不是踏踏实实深入帮扶,而是利用监管漏洞,虚报驻村时间、帮扶内容,搞“挂名式”“走读式”帮扶。
在扶贫对象退出环节,扶贫造假表现为:不经过严格的调查、评估、认定和公示程序,搞数字脱贫或随意宣布扶贫对象脱贫。
扶贫造假,虽然只是我国脱贫攻坚过程中出现的局部性、倾向性问题,但却对我国精准扶贫、精准脱贫工作有着很大的危害。
扶贫造假,是对精准扶贫精神和原则的反动和背叛。扶贫工作不同环节上出现的造假,都有违精准扶贫的精神和原则,导致识别不精准、计划不精准、资金安排不精准、帮扶不精准、脱贫不精准等方面的问题。其结果,会直接导致受影响地区扶贫和脱贫的不精准。扶贫造假犹如扶工作中的传染性病毒,如果一时一地出现的扶贫造假行为得不到及时严肃的纠正,会引起其他扶贫机构和人员的效仿。因为相比于真扶贫,假扶贫无疑更轻松、更简单。
扶贫造假,是严重损害党和政府在群众中形象和威信的渎职行为。中国的扶贫事业,是政府帮助贫困人群改善其生存权和发展权的德政。贫困人群对政府扶贫期望很大,社会各界对政府扶贫资源的分配和扶贫效果也格外关注。政府体制内的人员搞扶贫造假,会直接导致扶贫对象和社会群体对政府行为的负面评价,严重损害党和政府在群众中的形象和威望。从法律意义上来说,由政府工作人员有意识进行的扶贫造假,属于渎职行为。
扶贫造假,严重阻碍脱贫攻坚进程和质量,影响可持续脱贫的实现,削弱和延缓扶贫对象脱贫。扶贫造假,或者导致部分真正的贫困对象不能被识别出来,造成扶贫对象的遗漏;或者导致扶贫对象不能按照合适的方式被帮扶,延缓其减贫和脱贫的进程;或者将未达到脱贫要求的扶贫对象提前摘帽,造成扶贫资源的浪费或错配。
扶贫造假有着复杂的内外部因素,扶贫治理不当是主要原因
扶贫造假,并不是造假者的恶作剧,而是有着复杂的内外部原因。内部原因,跟造假者或组织的思想道德和行为有关;外部原因,主要在于扶贫治理的不当,多数造假行为是由此造成的。
认识扶贫造假的内部原因,可以将造假置于造假者行为决策逻辑中进行分析。扶贫造假行为人或造假者(可以是个人或组织),选择或决定扶贫造假,必然有其成本和收益方面的考量,只有当造假的收益大于造假的成本时,造假者才会选择造假。扶贫造假行为人造假可能获得的收益,主要包括两个方面:一是通过造假直接或间接获取经济利益,如故意将不合规农户划为扶贫对象所获得的直接或间接收益,有意识地将扶贫资源分配给非扶贫对象或与扶贫不相关的经济实体所获得的收益;二是造假较之于真扶贫所节约的时间或经济成本,如不经调查核实随意编造扶贫对象名单所节约的时间成本,不做扎实调查和认真研究编制扶贫规划所节约的时间,实际没有而只是记录的帮扶时间,等等。
扶贫造假行为人造假的成本,主要是一旦被发现后将会受到的处罚。造假成本受到两方面因素的影响:一是造假被发现的概率。如果造假被发现的概率低,多数造假都不会被发现,造假的成本也就很低,这也容易使造假者滋生赌徒式心理;反之,如果造假被发现的概率高,造假的成本相应也就高。二是造假被发现后受到的处罚。如果对造假者给予的处罚轻,则造假的成本低;反之,如果造假者被发现后受到的处罚重,则造假的成本就高。从经济学来说,如果造假的收益大于造假的成本,就会诱导造假;反之,如果造假的成本高于收益,就可以减少和抑制造假。
扶贫造假的外部原因,主要有地方政府扶贫目标和计划不恰当、监管方式存在漏洞和制度性缺陷、扶贫工作安排不合理、Ψ⑾值脑旒侔讣处置不力等扶贫治理方面的原因。具体而言,主要有以下因素导致或助推了扶贫造假行为。
上级导致扶贫造假。其一,少数地方政府制定出不切实际的扶贫脱贫目标和计划,超出可用资源和时间支撑,迫使基层组织和人员只能造假“完成”。其二,上级的检查、考察数量多且频繁,不是深入基层调研,而是走马观花看典型、听汇报,让扶贫人员陷于准备汇报材料、开会、汇报中。其三,上级部门要求基层在短时间内上报扶贫工作数据或材料,而这些数据或材料实际上需要花较多时间才能收集和核实,基层无法在规定时间内有质量地完成任务,只好选择数字造假。
不健全的扶贫监管和考核评估制度,使扶贫造假行为得不到及时发现和纠正。上级的监督检查和审计,多采取抽查方式核实下面所呈报的数据,且发现问题后的处理多限于发现问题的地方;政府部门对扶贫工作的考核评估,也主要以呈报数据为基础。近年来出现的第三方独立评估,虽然有其独立性,但也只能是抽查,难以进行全覆盖。现行的扶贫问责制,在一定程度上造成扶贫相关组织和个人只对上负责、不对下负责,较少顾及扶贫对象的意见和感受,也减少了扶贫造假被发现的机会。
不合理的工作安排,也易造成扶贫工作造假。比如个别部门在选派驻村扶贫干部时,一方面要求他们承担驻村帮扶任务、完成一定的在村天数,另一方面又没有安排相应的人接替其在原来单位的工作,使这部分驻村干部不得不在帮扶村和原单位之间两边跑,无奈时部分驻村干部被迫编造驻村时间以应付检查。
扶贫造假责任认定困难,在一定程度上影响了对造假者的处罚力度,降低了扶贫造假的成本。由于扶贫造假的产生多存在比较复杂的原因,其中部分与上级不恰当的决策、部署有不同程度的关系,部分与同级领导的计划和监管有关,因此多数情况下的扶贫处罚难以针对个人,多为轻描淡写。当造假者为村级组织或村干部时,由于其属于非干部身份,只要造假行为不触犯法律,处罚就更加困难。
减少和遏制扶贫造假,要加强和创新扶贫治理,构建不想造假、不能造假的扶贫治理体系
扶贫造假,损害了党和政府在群众中的威信,延缓了国家脱贫攻坚进程,降低了扶贫的质量,需要采取有效措施,减少和遏制扶贫工作中的造假行为。既要通过思想教育让扶贫工作人员用真心、扶真贫,更要通过加强和创新扶贫治理,构建不想造假、不能造假的扶贫治理体系。
第一,建立令人不想造假、不能造假的制度,增加造假成本,从制度层面遏止扶贫造假。部分地区、部分领域出现的扶贫造假,主要是利用了目前扶贫工作中存在的监管漏洞和对造假处罚不力的弱点。因此,治理扶贫造假,关键在于制度建设。一是在加强现有扶贫工作监管和考核力度的同时,进一步引入群众监督和社会监督,让扶贫对象和社会媒体能够对扶贫工作进行全过程监督;二是强化扶贫脱贫工作的公示和反馈,将扶贫对象调整、扶贫项目和计划安排、帮扶责任人和脱贫对象等信息都对外进行公示,并接受群众和社会的监督;三是加大对扶贫造假的问责和处罚力度,对负有造假责任的领导和行为人区分责任,加重处罚,让造假者付出足够高的代价,使造假者思之却步。
第二,改善扶贫脱贫的计划和监督管理水平,营造减少和遏制扶贫造假的政策环境。精准扶贫、精准脱贫是我国扶贫方式的重大创新,在计划和监督管理方面缺乏可借鉴的经验,加之在脱贫压力下出现的急躁情绪,一些地方和部门在没有进行深入调研的情况下,制定了不切实际的工作计划,客观上助推了扶贫造假行为。因此,应总结经验教训,加强调查研究,改善各级政府扶贫脱贫计划和监督管理水平,在时间服从质量的原则下制定和调整扶贫脱贫计划和工作安排,合理组织和安排扶贫监管工作,营造良好政策环境。
第三,尽快完善常态化的扶贫数据报告制度和扶贫工作检查考核接待制度,让基层能够集中精力从事精准扶贫工作。目前,填报种类繁多且有时交叉重复的调查表格,以及接待不同渠道下去的扶贫检查考核,占用了基层扶贫工作人员的大量时间,相应地减少了他们真正用于扎扎实实从事扶贫工作的时间,间接导致了扶贫造假。应该整合必要的数据需求,完善常态化的扶贫数据报告制度,重点做实建档立卡数据库,并在一定范围内实现数据共享,减少和避免重复调查;对于上面下去的扶贫工作调查、考核接待的程序和标准加以简化,减少逐级开会汇报和陪同。
第四,加强对参与扶贫工作的组织和干部的培训和宣传教育,提高其对扶贫对象的责任感和对扶贫工作的敬畏感。我国参与扶贫工作的人数众多,思想和道德水平参差不齐。除了需要完善对帮扶人员的培训、考核和管理制度以外,还需要加强对参与扶贫工作组织和干部的培训和宣传教育,帮助他们“牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,进一步转变作风,切断形式主义的思想根源”,提高他们对扶贫工作的敬畏和担当意识。
(作者为中国社会科学院贫困问题研究中心主任、研究员)
一、指导思想
全面贯彻党的和中央扶贫开发工作会议精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步提高政治站位,按照“两不愁三保障”的总目标要求,进一步健全“单位帮扶、干部驻村、整村包保”制度,切实增强扶贫工作的责任感、紧迫感和使命感,加强脱贫返贫监测,强化扶贫扶志工作,围绕脱贫目标,创新扶贫机制,转变扶贫方式,突出精准发力,推进精准扶贫、精准脱贫,确保贫困户如期脱贫,巩固扶贫成果,防止贫困户返贫。
二、工作措施
(一)加强组织领导,强化宣传引导。局帮扶领导组加强领导,驻村扶贫工作队进一步加强专职服务扶贫工作力度,组织单位干部采取多种形式到帮扶包保村广泛宣传、耐心解答党和国家各项扶贫开发扶持政策,将政策准确、及时传达到群众中,特别是困难群众中,做到家喻户晓。引导贫困群众摒弃“等靠要”思想,从思想上进行“脱贫”,打消贫困群众脱贫顾虑,加强励志扶贫工作舆论引导,真正激发群众“脱贫”动力。
(二)加强结对帮扶,落实包保责任。严格按照结对帮扶要求,认真开展结对帮扶活动,深入建档立卡贫困户家中,认真了解建档立卡贫困户所需所盼、“两不愁三保障”情况和返贫风险点,根据贫困户的实际情况,提出切实有效的扶贫办法,尽心尽力发挥帮扶人员应有的作用,帮助贫困群众早日摆脱贫困,实现稳定脱贫,巩固扶贫成果,防止贫困户返贫。
(三)协调帮扶资金,加大扶贫投入。积极为村里争取更多的项目资金,以促进贫困村经济发展,增加贫困村集体经济收入。同时充分征求村两委、帮扶对象的意见,按照“一村一策,一户一法”方略,分类制定贫困村、贫困户脱贫规划和计划,对有劳动能力的贫困户实行“一对一”或“多对一”结对,采取多形式、多渠道落实创收项目,逐步增强贫困户自身发展能力。对无劳动能力的低收入户,做到村有发展目标,户有致富项目。同时要以全局之力,不断加大对该村的基础设施建设力度,继续加快基础设施和公共服务设施建设步伐。
(四)加强沟通了解,解决实际困难。按照要求,坚持落实与镇、村、户定期沟通制度,坚持至少每季度与镇沟通一次,每月到户帮扶一次,真正做到与镇协调、与村沟通、与户交流。对贫困户面临的急、难问题,能够现场解决的,要现场解决,现场解决不掉的,要做好记录,加强研究、汇报和沟通,尽力帮助解决,确保按期实现脱贫目标。
(五)发挥部门优势,补齐住房短板。立足住建自身职能,从农村危房改造入手,不断加大对上优惠政策的争取力度,通过对贫困户精准识别、精准帮扶、精准管理,实现扶贫到村、到户、到人,力争将贫困户的住房问题这一短板补齐。
三、工作要求
(一)提高思想认识。所有包保干部要深刻领会其本质要求,进一步统一思想,转变观念,明确责任,主动对接,认真做好帮扶工作,真正把帮扶工作作为精准扶贫、精准脱贫的重要措施和手段。
小学精准扶贫工作计划范文一
为了深入贯彻落实县局、学区《推进教育精准扶贫精准脱贫教育支持计划工作实施方案》精神,确保教育精准扶贫工作有效开展,结合我校工作实际,制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神,按照扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条的总体思路,遵循政府主导、社会参与的工作原则,深入推进教育精准扶贫工作。以提升贫困地区基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务,以加强贫困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施,通过教育提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力,从根本上消除贫困。
二、政策措施
1.落实好义务教育阶段两免一补政策,对就读我校的建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助,保证上级的贫困寄宿生补助全额准确的落实到位,让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书。落实好农村义务教育学生营养改善计划,按照每生每天4元的标准,为贫困学生提供营养改善计划膳食补助。落实好教科书一科一辅的免费发放政策,坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。
2.争取引导社会各界捐资,多渠道筹集贫困生资助资金。积极
推动社会力量采取一对一的方式帮扶贫困学生,减少因学返贫现象发生。
3.做好防流控辍工作。治穷先治愚,扶贫先扶智。做好防止义务教育阶段学生辍学工作,关系到加快普及高中阶段教育,关系到建设教育强县、实现教育现代化,关系到广大人民群众的根本利益,是提高人口素质、推动经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐的需要,才能更好的推动精准扶贫工作。
三、组织保障
(一)加强组织领导。教育扶贫是一项系统性的工程,涉及面广、工作难度大,全体教职工与广大学生家长加强沟通协调,促进教育扶贫工作有效开展。同时,成立蒲窝中心小学精准扶贫工作实施领导小组:
组 长:XXX
副组长:XXX
成 员:XXX XXX XXX
(二)保证资金落实到位。对于县级财政拨付贫困学生资助金和农村义务教育学生营养改善计划等,要及时精准发放到学生手里。
(三)建立信息台账。学校在认真调研、摸清底数的基础上,建立贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库,使每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料,确保不漏一户贫困户、不漏一个贫困生,并根据实际情况进行动态管理,最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用,确保教育精准扶贫工作稳步实施。
(四)加强舆论引导。我校充分利用手机短信、微信、校讯通、板报等各种载体,宣传好教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等,让每个贫困户、贫困生了解帮扶政策,掌握帮扶措施。进一步统一广大干部群众思想认识,激发教育扶贫攻坚信心,形成工作合力。
小学精准扶贫工作计划范文二
为贯彻落实县教育局关于印发《XX县教育局推进精准扶贫精准脱贫教育支持计划工作实施方案》通知的精神,结合我校工作实际,制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神,按照扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条的总体思路,遵循政府主导、社会参与的工作原则,深入推进教育精准扶贫工作。以提升贫困地区基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务,以加强贫困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施,通过教育提升我镇贫困地区和贫困家庭的自我发展能力,从根本上消除贫困。
二、具体工作
1.切实落实好义务教育阶段两免一补政策。
对就读我校的建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助,保证上级的贫困寄宿生补助全额准确的落实到位,让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书;同时落实好农村义务教育学生营养改善计划,按照每生每天4元的标准,为贫困学生提供营养改善计划膳食补助;落实好教科书一科一辅的免费发放政策,坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。
2.切实做好贫困救助工作。学校政教处要积极争取引导社会各界捐资,多渠道筹集贫困生资助资金。积极推动社会力量采取一对一的方式帮扶贫困学生,减少因学返贫现象发生,要认真遴选贫困户贫困学生受助对象,积极和公益部门联系落实救助政策。
3. 切实做好控辍保学工作。治穷先治愚,扶贫先扶智。学习教导处要积极落实政策。狠抓义务教育阶段学生控辍保学工作,要把控辍保学工作上升到加快普及高中阶段教育,关系到教育强县的建设,提高人口素质、推动经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐的发展大计上面来,要通过定期家访及召开家校联谊会等形式与家长进行沟通,规劝辍学学生重新返校,使我校的辍学率控制在2%以内。
4.切实改善学校办学条件。要抢抓国家、省上全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件的政策机遇,根据《XX县全面改善义务教育薄弱基本办学条件项目规划(2014-2018年)》,积极争取上级项目和扶持资金,该善我校基础设施条件。年内为12个教学班配齐多媒体教学设施,力争实现班班通。总务处要开源节流,制定购物计划,定期修缮办公及教学设施,年内添置200套课桌凳,进一步改善学校办学条件。
5.切实保证惠农资金落实到位。对于县财政拨付贫困学生资助金和农村义务教育学生营养改善计划等,及时精准发放到学生手里。总务处要会同膳食委员会定期检查学生营养餐落实情况,政教处要教育学生不要购买三无食品,要把贫困寄宿生生活补助用着购买健康放心食品上,财务室要对各班两免一补政策的落实情况定期教学
督查审核。
6.切实建立健全精准扶贫档案台账。教导处及政教处要在认真调研、摸清底数的基础上,建立贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库,使每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料,确保不漏一户贫困户、不漏一个贫困生,并根据实际情况进行动态管理,最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用,确保教育精准扶贫工作稳步实施。
三、组织保障
教育扶贫是一项系统性的工程,涉及面广、工作难度大,全体教职工要与广大学生家长加强沟通协调,促进教育扶贫工作有效开展。因此我校成立了上良中学精准扶贫工作实施领导小组组织开展此项工作:
精准扶贫工作实施领导小组
组长:XXX
副组长:XXX XXX
成员:XXX XXX XXX
四、工作要求
1.明确分工,全员参与。按照上级要求,我校实行了全体职工划片包抓负责制,校长为总负责,召开教职工会议,具体分配任务,全体教职工分片进村入户调查问询,摸清我校义务教育阶段就读的所有贫困户学生,并登记造册,清理建档。
2.强化宣传,加强引导。学校政教处安排班主任充分利用手机短
信、校讯通、板报等各种载体,宣传教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等,积极引导社会各界关注关爱贫困学生,大力弘扬中华民族重教兴学、扶贫助学的传统美德,让重视教育、捐资助学成为一种社会风尚。
3.相互协助,靠实责任。为了确保我校的教育精准扶贫工作扎实推进并取得实效,分配给各个处室的工作任务要不折不扣的认真完成,做到责任到人。同时要积极配合县局及上良镇人民政府落实各项精准扶贫惠农工作。
小学精准扶贫工作计划范文三
我校对精准扶贫此项工作高度重视,为了保证优质高效地完成精准扶贫工作的年度工作任务,根据省、州和临夏县人民政府《精准扶贫工作实施方案》的总体部署和要求,结合我校和联系村的实际情况,特制订本工作计划。
一、指导思想
精准扶贫工作的一个核心宗旨是让广大扶贫对象彻底脱贫,在获得物质生活条件根本改善的同时,切实提升精神生活的层次和水准。变输血型扶贫为造血型扶贫,是当前精准扶贫工作的一个基本原则。扶贫先扶智,我省在之前的扶贫工作实践中所创立的教育扶贫经验得到了广泛认可和大力推广,2月25日《人民日报》、《甘肃日报》对全省通过开展教育科技扶贫拔穷根的组合拳进行了专题介绍,对在精准扶贫工作中实施的学前教育、义务教育、职业教育、乡村教师队伍等纳入整体扶贫工程的做法给予了充分肯定。为了顺应精准扶贫工作形势的发展,结合我省教育扶贫工作的要求,发挥临夏中学师资优厚、智力资源丰富的优势,我校精准扶贫的重点应放在教育扶贫上,着眼于关注农民实际需求、帮扶学校教育教学、跟踪服务在校学生,以智力扶贫为核心抓手,切实发挥教育在扶贫工作中的基础和先导作用。
二、工作内容
(一)掌握路盘乡联丰村全村各受教育阶段学生的基本信息,并进行跟踪调研和跟进服务。对全村所有在校学生,包括村幼儿园、村级小学、初中、以及在高中、大学等不同学段就读的学生信息进行摸底登记,弄清楚其家庭状况、经济条件、成长特点、基本需求和主要困难等情况和信息,做到心中有数。从下半年开始选择其中有代表性、急需帮扶的学生进行针对性帮助,体现精准特点。
(二)对梅冬岭小学进行专项帮扶。梅冬岭小学是路盘乡的中心小学,在校学生绝大多数是联丰村当地农民子弟,具有普遍的教育帮扶需求。同时,由于该校办学条件所限,许多教育教学活动具有帮扶的需求空间。根据对该校的调查了解,2016年拟对该校进行如下帮扶活动:
1、帮助解决部分体育用品。购赠一些篮球、乒乓球拍、羽毛球拍、跳绳等体育用品。
2、开展六一、教师节慰问活动。
3、开展一次心理辅导讲座。
4、开展定期或不定期的传统文化讲座,开展送文化下乡。
(三)对户籍在联丰村且已完成初中学业、渴求升入临中学习的学生,给予一定的优惠政策,降一定分数录取。高三补习生补习优先录取,减免部分费用。
(四)邀请相关科技人员到村上进行专题辅导和培训。针对联丰村农民在养殖、农牧业生产过程中需要获得相应知识技能培训的实际情况,我校将聘请相关专家给予技术指导。
1、学校邀请畜牧局专业技术人员到村上对牧业养殖户传授养牛、养羊技术。
2、邀请种子公司专业人员到田间地头培训种子的选用、化肥使用等方面的内容。
(五)电子商务培训学习。
组织我校信息技术专业教师,对具有一定文化知识、具备条件的中青年农民进行一次网上购物、网上致富信息查询与等方面的专门培训。
(六)组织村民上党课。
安排我校党务干部利用农闲时间,组织村民上1-2次党课,宣传党和国家的富民政策。
(七)完成常规性工作。
1、完成每月2次的入户调查工作。
2、上传反映调查情况的文字、图片等资料。
3、完善相关表册。
4、及时编印《精准扶贫工作简报》。
(八)相关物质帮扶工作。
1、购买、发放一定数量的啤特果树苗。根据所了解到的情况,联丰村农民在春耕生产中比较重视植树育苗、发展经济林建设,我们计划购买一些啤特果树苗,适时发放到贫困户手中。
2、联丰村在整治和改造村社道路过程中出现了资金短缺,我校可视具体情况解决村上的部分欠款。
一是历年来政策落实类名单准备(标记清政策享受年度、2019年和2020年度单独放置,其他年度归档备调。若某些政策没有列举全,以实际享受情况准备相关名单):
(一)就业扶贫政策:
1、职业教育和就业技能培训名单
2、公益性岗位名单
3、务工人员情况(分清楚外出就业、本地就业、本地零工)名单
(二)产业扶贫政策
4、产业项目覆盖受益户名单
(三)金融扶贫政策
5、享受扶贫小额信贷名单
(四)教育扶贫政策
6、享受雨露计划名单
(五)健康扶贫政策
7、贫困人口参加居民基本医疗保险缴纳名单
8、基本医疗财政补贴(每人30元)政策落实名单
9、重症慢性病鉴定名单
10、家庭医生签约服务名单
(六)危房改造政策
11、危房改造名单及补贴情况名单
12、住房安全评定及鉴定级别名单(易地搬迁户除外)
(七)易地搬迁政策
13、易地搬迁户名单
(八)水利扶贫政策
14、集中供水水质鉴定报告
(九)生态扶贫政策
15、护林员名单
(十)综合保障政策
16、低保名单
17、五保名单
18、享受两项补贴残疾人名单
19、贫困人口养老参保名单
二是贫困属性类名单准备(以村民组为单位整理,并标注是否在家):
1、未脱贫户名单
2、已脱贫户名单(标记清楚脱贫年度,并且是脱贫监测户的要备注)
3、全村非贫困户名单
4、非贫困户中边缘户名单(备注低保户、五保户、重病户、独居老人户、信访户、无劳力户等)
二、引导员工作准备
1、引导员数量:根据村自然村或村民小组情况,准备10名引导员左右。
2、引导员工作要求:
强化引导员培训,明确职责任务(负责入户引路、户情介绍、村脱贫攻坚成效宣传等),严格纪律要求(不得宣传与本村脱贫攻坚无关的事、不得宣传不懂不熟的政策落实内容、不得刻意夸大宣传本地区脱贫攻坚短板弱项),熟悉村情户情(2020年以来本村脱贫攻坚项目资金实施情况、政策落实情况、村两委班子人员分工情况、驻村工作队人员及分工情况、所联系自然村或组贫困户基本情况和政策享受情况)。
三、访谈提纲问题参考
政策要点
两个确保:到2020年,确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫,确保贫困县全部摘帽。
两个重中之重:习总书记提出两个“重中之重”,指出“‘三农’工作是重中之重;革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区,在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重。
两不愁、四保障:不愁吃(包括安全饮水)、不愁穿,住房安全有保障、义务教育有保障、基本医疗有保障、安全饮水有保障。
六个精准:扶持对象精准,项目安排精准,资金使用精准,措施到户精准,因村派人精准,脱贫成效精准。
五个一批:发展生产脱贫一批,易地搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批。一是发展生产脱贫一批,引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天,立足当地资源,实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批,贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁,按规划、分年度、有计划组织实施,确保搬得出、稳得住、能致富。三是生态补偿脱贫一批,加大贫困地区生态保护修复力度,增加重点生态功能区转移支付,扩大政策实施范围,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批,治贫先治愚,扶贫先扶智,国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜,帮助贫困地区改善办学条件,对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批,对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人,由社会保障来兜底,统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准,加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助,新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。
四个问题:扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退
三个着力:着力激发贫困人口内生动力,着力夯实贫困人口稳定脱贫基础,着力加强扶贫领域作风建设。
金融扶贫“四大体系”分别是指:金融服务体系、信用评价体系、产业支撑体系和风险防控体系。
《河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》中大力促进贫困群众持续稳定增收的“四场硬仗” :1.打好产业扶贫硬仗。2.打好就业创业扶贫硬仗。3.打好生态扶贫硬仗。4.打好金融扶贫硬仗。
《河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》中全面提升农村基本公共服务和社会保障水平的“六大行动”:1.开展健康扶贫行动。2.开展教育扶贫行动。3.开展扶贫助残行动。4.开展易地扶贫搬迁行动。5.开展危房改造清零行动。6.开展扶贫扶志行动。
《河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》中加快改善贫困地区生产生活条件的“四大工程”:1.实施交通扶贫工程。2.实施水利扶贫工程。3.实施电网升级和网络扶贫工程。4.实施环境整治工程。
贫困村退出标准:“一低五有六通”
一低:贫困发生率低于2%(以人为单位)。
五有:有综合性文化服务中心,有标准化卫生室,有合格乡村医生或执业(助理)医师,有主导产业,有集体收入。
六通:通水,通路,通电,通班车,通电视,通宽带。
扶贫资金“两个一律”:即国家、省、市、县扶贫资金分配结果一律公开,乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公示公告。
(一)拟乡镇干部访谈提纲(仅供参考)
1、基础知识:
(1)习近平总书记提出的“六个精准”、“五个一批”、“四个问题”、“三个着力”指什么?
(2)贫困村退出的主要标准和程序是什么?贫困户识别的标准和识别程序是什么?贫困户退出的标准和程序是什么?历年来脱贫线是分别是多少?2019、2020年两类户监测标准是什么?
(3)金融扶贫(卢氏模式)“四大体系”分别是指什么?
(4)《河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》中“四场硬仗”“六大行动”“四大工程”分别指什么?
2、乡镇基本情况:
(1)你乡镇的基本情况,贫困人口分布、贫困村分布、两类户分布、党组织建设情况、自然条件资源等?
(2)各贫困村“五有六通”基础设施建设及公共服务情况?
(3)各贫困村主导产业和集体经济发展情况如何?
(4)乡镇书记遍访贫困户情况?
3、乡镇贫困情况:
(1)你乡镇及各贫困村贫困户数、贫困人数、贫困发生率?
(2)你乡镇有多少个贫困村?出列村?贫困村计划哪一年出列?
(3)2019年你乡镇脱贫攻坚动态管理工作开展情况是什么(含贫困人口2019年脱贫、新识别、人口自然变更、标注稳定脱贫以及村出列等情况等)?
4、乡镇脱贫情况:
(1)2019年你乡镇的脱贫攻坚目标任务(户脱贫、村出列)分别完成进度如何?
(2)2020年减贫计划分别是什么,截止目前采取有哪些措施确保目标实现?
5、项目资金情况:
(1)你乡镇2019、2020年分别实施了哪些扶贫项目(包括产业扶贫项目、基础设施和公共服务项目等)?项目如何谋划、组织实施、检查验收的?需要招投标吗?群众如何参与?如何公示、公告?
(2)你乡镇2019、2020年分别投入或计划投入了多少专项扶贫资金?
(3)你乡镇2020年扶贫项目库,入库项目有多少个,入库程序是什么?
(4)你乡镇是否有农民专业合作社,如果有,是哪些农民专业合作社?带动贫困户的主要途径有哪些?贫困户收益情况如何?
6、政策落实情况:
本乡镇产业扶贫政策、就业扶贫政策、金融扶贫政策、教育扶贫政策、健康扶贫政策、安全饮水保障政策、危房改造政策、易地搬迁政策、生态扶贫政策、综合保障政策(低保五保、残疾人扶持、基本养老、临时救助等)等等落实情况?
备注:要清楚每类政策(含每类政策的具体小项)全乡镇覆盖了多少贫困户贫困人口,效果如何。
7、问题整改情况:
国、省2019年、2020年历次考核、督导、巡视反馈问题中,上级反馈你乡镇的个性问题有多少,举一反三整改的共性问题有多少?如何安排部署问题整改的?采取了哪些有针对性措施?目前整改结果如何?
8、驻村帮扶情况:
(1)你乡镇帮扶单位有哪些?驻村工作队有几个?每个驻村工作队队员有多少人?驻村工作队和帮扶责任人的帮扶工作开展情况如何?有无典型事例?
(2)帮扶责任落实情况。各个工作队是如何参与、监督和指导开展村里贫困户识别、退出,拟定脱贫规划计划,落实各项扶贫政策,改善基础设施和公共服务,推动发展集体经济,用好集体经济收入,监管扶贫项目资金等工作?
(3)你们乡镇安排多少名干部参与结对帮扶,帮扶了多少户贫困户?平常是怎么组织开展、督促指导结对帮扶工作的?对你单位结对帮扶责任人的工作成效如何检查验收的?
9、经验、问题及建议:
(1)你认为脱贫攻坚工作中存在的最大困难是什么?需要采取哪些具体措施?还需要哪些方面的支持?
(2)你乡镇(村)在政策落实和项目实施过程中有什么值得推广的经验和做法?
(3)请你就如何更好地推进脱贫工作提出意见和建议。
(二)拟县直单位主要负责同志访谈提纲(仅供参考)
1、习近平总书记提出的“六个精准”、“五个一批”、“四个问题”指什么?
2、贫困村退出的主要标准和程序是什么?
3、《河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》你知不知道?主要精神是什么(“四场硬仗”“六大行动”“四大工程”)?对你单位承担的主要职责,意见里是怎么规定的?
4、在全县脱贫攻坚总体部署中,你单位的职责是什么?2019年、2020年你们是如何部署和推进的?投入了多少资金,实施了多少个项目?每类行业扶贫政策和每个项目的落实情况、受益情况如何?
5、全县有多少贫困村,多少贫困人口,其中多少村还未出列、多少贫困人口还未脱贫?为实现这些村出列和未脱贫户脱贫,根据你单位职责,你们还需要做哪些工作?
6、国家和省2019年、2020年反馈你县问题中涉及你部门的主要有哪些?采取哪些措施进行整改?现在的整改结果?
7、你单位联系的村的基本情况是什么(含村人口信息情况、基础设施情况、项目实施情况、组织建设情况等)?2019年该村贫困变动情况是什么(含贫困人口2019年脱贫、新识别、返贫、人口自然变更、标注稳定脱贫以及村出列等情况)?
8、今年以来,你到联系的村去过几次,解决了哪些问题?
9、本单位是如何选派驻村第一书记、驻村工作队的,派了几个人?如何支持、督促、指导驻村第一书记、驻村工作队开展工作的?对你单位驻村第一书记、驻村工作队的工作成效如何验收的?
10、你们单位安排多少名干部参与结对帮扶,帮扶了多少户贫困户?平常是怎么组织开展、督促指导结对帮扶工作的?对你单位结对帮扶责任人的工作成效如何检查验收的?
11、你帮扶几户贫困户,分别是哪个村的?联系方式分别是多少?简要介绍每个贫困户的家庭情况。作为帮扶责任人,你为帮扶对象采取了哪些帮扶措施,取得什么效果,帮扶对象是否满意?
(除本条问题外,参考帮扶责任人访谈提纲问题,做应答准备)
12、你认为当前脱贫攻坚存在的主要问题是什么?
13、请你就如何更好地推进脱贫工作提出意见和建议。
(三)拟村级干部访谈(含村支书、村委主任、第一书记、驻村工作队长、队员)提纲(仅供参考)
1、基础知识:
(1)习近平总书记提出的“六个精准”、“五个一批”、“四个问题”、“三个着力”指什么?
(2)贫困村退出的主要标准和程序是什么?贫困户识别的标准和识别程序是什么?贫困户退出的标准和程序是什么?历年来脱贫线是分别是多少?2019、2020年两类户监测标准是什么?
(3)金融扶贫(卢氏模式)“四大体系”分别是指什么?
(4)《河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》中“四场硬仗”“六大行动”“四大工程”分别指什么?
2、村基本情况:
(1)你村的基本情况,人口情况、自然条件、生产条件、有多少自然村、多少村民组等?
(2)你村基础设施建设及公共服务情况(涉及“五有六通”)?
(3)你村的主导产业是什么,村集体经济2019年收入有多少?收入怎么支配?
(4)村支书遍访贫困户情况?(要与村汇报一致)
3、村贫困情况:
(1)你村贫困户数、贫困人数、贫困发生率?贫困户(未脱贫户)的主要致贫原因及分布情况?
(2)你村是否是脱贫村?如果是,主要依靠那些措施实现脱贫的?如果不是脱贫村,计划哪一年脱贫?计划采取哪些有针对性的措施实现脱贫?
(3)2019年你村脱贫攻坚动态管理工作开展情况是什么(含贫困人口2019年脱贫、新识别、标注稳定脱贫等情况)?2020年计划脱贫多少户多少人?
4、项目资金情况:
(1)你村2019年、2020年实施或计划实施哪些扶贫项目(包括产业扶贫项目、基础设施和公共服务项目等)?项目如何谋划、组织实施、检查验收的?需要招投标吗?群众如何参与?如何公示、公告?
(2)你村2019年投入了多少专项扶贫资金?
(3)2020年扶贫项目库中有你村多少个项目,项目入库在村级走了哪些程序?
(4)你村对于未来的产业发展有什么计划?
(5)你村是否有专业合作社,如果有,是哪些农民专业合作社?分别有多少贫困户入社?带动贫困户的主要途径有哪些?生产经营效益如何?
5、政策落实情况:
本村产业扶贫政策、就业扶贫政策、金融扶贫政策、教育扶贫政策、健康扶贫政策、安全饮水保障政策、危房改造政策、易地搬迁政策、生态扶贫政策、综合保障政策(低保五保、残疾人扶持、基本养老、临时救助等)等等落实情况?
备注:要清楚每类政策(含每类政策的具体小项)全村覆盖了多少贫困户贫困人口,效果如何。
6、问题整改情况:
国、省2019年、2020年历次考核、督导、巡视反馈问题中,上级反馈你村的个性问题有多少,举一反三整改的共性问题有多少?如何安排部署问题整改的?采取了哪些有针对性措施?目前整改结果如何?
7、驻村帮扶情况(此项是针对工作队长、队员):
(1)你什么时间到村驻村的?你单位是怎样选派你来驻村的?单位为工作队驻村提供了哪些保障措施?
(2)帮扶主体情况。村帮扶单位有哪些?有多少人联系贫困户?一般一个人帮扶多少户?扶贫工作队和帮扶责任人的帮扶工作开展情况如何?有无典型事例?
另外,你有没有帮扶贫困户,你帮扶的贫困户家庭基本情况及应该享受的扶贫政策落实情况?效果如何?
(3)帮扶责任落实情况。工作队是如何参与、监督和指导开展村里贫困户识别、退出,拟定脱贫规划计划,落实各项扶贫政策,改善基础设施和公共服务,推动发展集体经济,用好集体经济收入,监管扶贫项目资金等工作?
(4)帮扶措施情况。村里建档立卡以来,获得哪些政策、项目和资金支持?2019年、2020年共得到多少资金支持、实施了哪些项目?这些项目目前进度如何,成效如何管控,对本村如期脱贫有无信心?
8、问题及建议:
(1)你认为贫困村脱贫最大的困难是什么?需要采取哪些具体措施?
(2)自精准扶贫以来,贫困户两不愁三保障,解决了哪些?当前贫困户脱贫的主要制约因素是哪些?针对这些难点,计划采取哪些措施解决?还有哪些难以克服的困难?需要哪些支持?
(3)请你就如何更好地推进脱贫工作提出意见和建议。
(四)拟帮扶责任人访谈提纲(仅供参考)
1、习近平总书记提出的“六个精准”、“五个一批”、“四个问题”、“三个着力”指什么?
2、贫困户识别的标准和识别程序是什么?
3、贫困户的退出标准和程序是什么?
4、你帮扶的贫困户有几家,分别是谁?他们的手机号码是多少?你是从什么时候开始帮扶他们的?简要介绍每个贫困户的家庭基本情况。
5、你帮扶的贫困户“两不愁三保障”情况如何,是否脱贫。如果是脱贫户,是哪一年脱贫的,如何对其进行持续帮扶的(针对以往年度脱贫户)?你是怎么参与其脱贫程序的(针对当年度脱贫户)?如果是未脱贫户,计划什么时间脱贫,目前还存在什么困难,如何对其进行帮扶?
6、你帮扶的户所在村主导产业是什么?你所帮扶的贫困户享受产业措施是什么?收益情况?
7、今年以来,你到帮扶的贫困户家中分别去过几次,解决了哪些问题?
8、你所帮扶贫困户都享受有哪些政策(产业扶贫政策、就业扶贫政策、金融扶贫政策、教育扶贫政策、健康扶贫政策、安全饮水保障政策、危房改造政策、易地搬迁政策、生态扶贫政策、综合保障政策(低保五保、残疾人扶持、基本养老、临时救助等))?这些政策你们村都是怎么组织实施、落实到户的?你在落实政策的过程中发挥了哪些作用?
9、你认为今后两年你帮扶的贫困户还应该享受哪些扶
贫政策,为什么?
10、本单位是如何推进脱贫攻坚工作的,是如何支持帮扶工作的?略举2—3个例子加以说明。
11、你帮扶的贫困户脱贫后,还应该享受什么政策,你是否不再帮扶?
12、简要介绍县里出台了哪些脱贫攻坚政策措施,你认为哪些方面最接地气、让贫困群众得到了实惠?
扶贫工作年终精选总结精准范本1
根据县委、县政府部署和县委办、县政府办xx文件要求,县科技局20XX年被派驻xx村进行驻村帮扶工作,现将20XX年开展驻村定点扶贫工作情况简要总结如下:
一、基本情况
xx乡xx村位于xx县东南部,距县城31公里,距xx乡政府约4公里,长渝高速公路、209和319国道从村内通过,对外交通甚为便利。全村下辖6个村民小组、2个自然寨,
XXX户,
XXX人,劳动力XXX人,常年外出务工劳动力XXX人。土地总面积xx亩,其中耕地550亩(水田483亩,旱地73亩,人均耕地1.46亩),林地xx亩,草地xx亩,农村建设用地xx亩,交通用地64.2亩,未利用地xx亩。20**年,全村总收入XXX万元,人均纯收入XX元。通过识别,20**年全村共有贫困户XXX户、XXX人,其中享受农村低保8户XXX人。在贫困农户中,残疾人4人,孤寡老人5人,危房户3户,缺乏劳动能力农户XXX户,因长期患病致贫农户2户,长期缺粮农户4户XXX人。
二、精准扶贫工作开展情况
1.切实加强组织领导
全局成立新一轮农村精准扶贫工作领导小组,局长石国兴任组长,副局长xx为副组长,相关股室队所负责人为成员,并确定副局长xx负责局驻xx乡xx村精准扶贫的日常工作,派出土地开发整理中心主任xx和工作队长xx常驻村开展工作,与群众同吃同住同劳动,局长亲自牵头,率领干部100余人次深入扶贫联系村同老百姓一道进入田间地头同吃同劳动。
2.狠抓群众思想转变
以xxxxx、“****”、“科学发展观”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观、“十九大精神”、“中国梦”。紧紧围绕省委“四化两型”战略和州委“坚守三个一、用活三个优、瞄准四个目标、实现四个成为”以及县委的“一合三化”的发展思路,致力提高群众思想素质,与群众座谈,拉家常,了解群众的需求,并着力转化干部群众滞后的思想观念。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,召开了高标准村级组织生活会和民主评议党员大会,将全村党员干部进行了一次思想大洗礼,同时也让群众从中感悟到思想的转变。
3.强化基层组织建设
深入开展创先争优活动,以“三制一卡”党建工作方法为抓手,进一步加强扶贫村基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障建设,为扶贫村的发展提供坚实的组织保障。一是指导村党支部定期组织村、支两委班子和全体党员、干部学习党的路线、方针、政策和法律法规,努力提高村、支两委的政策水平和法律意识;二是认真开展创先争优活动,指导驻点村党员结合村里发展,搞好驻点村村支两委换届选举工作,充分发挥贫困村党员干部在率先发展、带头致富、带领致富、促进和谐方面的先锋模范作用,推动驻点村发展的整体合力;三是切实加强村支两委班子建设和党员队伍建设,配合村支两委班子及和民兵营、共青团、妇代会、治保会等其它组织,做到各项工作有人抓、抓到位、抓落实;四是指导村支部每年培养建党积极分子2名以上,发展新党员1名,同时培养3名以上村级后备干部;五是建立管理规范、功能综合和党员活动室和村活动场所,做到有标牌、党旗、远程教育设备、宣传栏和党员实试阵地;六是建立健全三会一得制度、“四议两公开”制度、村务公开制度等各项规章制度。
扶贫工作年终精选总结精准范本2
20XX年,我局积极贯彻落实党的群众路线教育实践活动精神,认真开展县委县政府组织的“干部走基层,真情五为民”活动,以《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》(川委发[20XX]10号)、市委四届十次全会精神和高县扶贫开发领导小组下发的《20XX年-20XX年定点扶贫工作意见》(高扶组[20XX]1号)文件精神为指导,按照县委十三届十四次全会的总体要求,对对口联系的帮扶村——xx镇陈坳村开展了一系列的帮扶活动,现将我局帮扶情况总结如下:
一、统一思想,提高认识
扶贫开发工作事关群众切身利益,事关全面小康建设全局,事关国家长治久安,事关党的执政基础。定点扶贫工作是扶贫开发工作的重要组成部分,是党政机关、企事业单位贴近基层、了解民情、培养干部、转变作风、密切党群干群关系,落实“民生工程”政策措施的重要途径和有效形式。当前,我县扶贫开发工作已从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距为主要任务的阶段。加快贫困地区发展,帮助贫困人口解决温饱、改善生产生活条件、脱贫致富,不仅是经济任务,更是政治任务。我局把帮助贫困村和贫困群众脱贫与发展作为己任,牢固树立扶贫开发长期作战的思想,把定点扶贫作为一项常态性的工作来抓,做到帮扶对象不脱贫,单位干部不脱钩。
二、加强领导,精心组织
一是根据县委县政府下达的扶贫工作目标任务,我局专门召开了党组会议,研究布置了具体的定点扶贫工作,成立了局长、党组书记黄应友为组长,副局长徐刚、李春兰为副组长,各股室工作人员为成员的定点扶贫工作领导小组,具体负责帮扶活动的组织、检查、督促工作。二是建立健全了定点扶贫工作责任机制,在年初就制定了定点扶贫工作计划,根据计划的要求,一步一个脚印地开展工作,按时报送计划、总结和帮扶信息。三是开展实地调研,根据调研情况制定切实可行的帮扶措施。
三、瞄准对象,抓住重点
我局根据部门实际,充分动员有能力的干部职工积极参与到定点扶贫工作中来,切实做到扶贫到村,帮扶到户,让贫困户得到更多实惠和发展机会,使扶贫解困明显推进,新农村建设明显加快,干部作风明显转变,基层组织明显加强。一是落实包村帮户责任。单位主要领导和扶贫领导小组的工作人员曾多次亲临帮扶村,走访820余人次,慰问贫困群众和贫困党员家庭XXX户,送去价值3XX元的米油肉等生活用品,我局还筹措了8XX元,为贫困户购买了化肥,并发放到贫困户手中,解决了贫困户的实际困难,并为张云珍、伍秀珍两户分别送去了慰问金1XX元用于购买衣物,并鼓励他们要坚定生活信心,自力更生,找准致富门路,早日脱贫致富。档案局帮扶小组还向困难户发放了“帮扶信息卡”,确定了“班子成员一对二,普通职工一对一”的帮扶模式;二是帮助制定帮扶计划。扶贫领导小组根据对口联系的大窝镇陈坳村的具体情况,与结对帮扶村陈坳村村委共谋发展路,共商致富良策,档案局一行根据在农村工作多年的经验,建议陈坳村理清自身发展优势,谋划发展思路,放大自身资源集聚效应,合理利用地理条件,培育花卉、树木,发展茶叶,规模型扩展大窝特色水果李子、桑树等果桑产业,组织陈坳村贫困群众和党员到羊田乡参观学习先进的种茶技术和养殖技术等;同时,档案局提出将在发展规划、产业政策引导,项目扶持等方面帮助陈坳村发展经济,早日走上致富路;三是加大对贫困学生的帮扶力度。扶贫领导小组积极动员单位有能力有爱心的退休职工加入到帮扶行列中来,开展“老同志牵手留守儿童活动”,为陈坳村贫困学生捐资助学,使其能够静下心来好好学习,同时也有一个更好地学习环境。
四、存在的问题及建议
1、农民增收难,生产无发展后劲,干部群众“等、靠、要”思想严重,青年劳动力流失严重,农民贷款难。
2、县级对口联系帮扶部门在帮扶的力度上和人、财、物的投入上杯水车薪。
县级对口联系帮扶部门由于自身部门条件所限,在对困难村、困难群众的帮扶力度上和人、财、物的投入上杯水车薪。我们要转变帮扶思想,不是困难群众缺什么我们就拿什么,而是应该积极地与相关涉农部门取得联系和沟通,将我们了解到的实际情况及时地向他们反映,与他们一道积极地争取相关项目,制定切合实际的帮扶方案;同时积极地做好困难群众的思想工作,使相关的帮扶项目,帮扶方案得到更好的贯彻落实和实施,取得更好的效果,只有这样才能从根本上解决问题。
五、下一步工作计划
1、加大对贫困村困难群众和困难家庭的走访力度,及时地掌握民情,了解民意,及时地制定出切合实际的帮扶措施。
2、对帮扶措施的实施进行监督和指导,以“授人以渔”改变“授人以鱼”的帮扶方式。
3、考虑到陈坳村信息化技术较为落后,我局计划筹资一万元为村委会购置3台计算机,一台打印机,以方便陈坳村村委会及村民及时了解信息,开展活动。
扶贫工作年终精选总结精准范本3
xx交通大学积极响应党中央、国务院及教育部的号召,积极参与滇西扶贫攻坚,并定点扶贫xx省xx市xx县。通过教育扶贫、人才扶贫、智力扶贫、科技扶贫、信息扶贫和专业扶贫,为云南省施甸县经济社会发展服务,各项扶贫工作取得明显实效。
一、提高认识,实地调研,科学制定工作方案
为了扎实做好挂钩帮扶工作,学校20xxx年组织7批次,20xx年已组织6批次各方面力量赴施甸县调研考察和实施项目。调研涉及整体帮扶工作实施方案、基础教育、xx县城乡规划、xx镇文化旅游开发、xx村人畜饮水蓄水安全、生猪养殖和火腿加工、野鸭湖产业发展、水蛭养殖和药品生产,高山特色农产品电子交易平台等诸多方面。严格按照《xx交通大学定点联系滇西边境山区扶贫工作实施方案》逐项落实。学校党委明确要求,全校上下必须始终坚持突出高校特色、以智力扶贫为主的工作方针,高度重视,形成合力,扎实推进,力求实效。
二、发挥智力优势,重点实施教育、医疗、文化扶贫
学校始终坚持突出高校特色、以智力扶贫为主的工作方针。具体针对当地人力资源缺乏、水平不高的问题,制定了干部培训、基础教育培训和医疗培训三个主攻方向,开展各类培训12期,供培训2XXX人次。
一是扶贫干部培训。依托中组部全国干部教育培训xx交通大学基地,面向xx省、xx市、xx县和xx县在20xx年先后举办了4期干部培训,近期又将开展2期,共有200余名来自基层的干部接受了关于城镇化建设与区域经济发展等专题的培训。课程内容涵盖了城市化发展趋势和小城镇建设、县域经济建设项目策划、包装与申报、历史文化追思、空间集聚机制与城市发展的信息动力学、突发事件中的媒体应对与领导干部的新闻传播素养、领导干部群众路线教育实地教学等。
二是教师培训。20xx年x月,来自施甸县教育局的干部、中小学校长、年级组长、学科组长等,在学校进行了为期一周的考察学习和听课培训;20xx年xx月、20xx年xx月,xx交大附中、附小及幼儿园的20余名骨干教师分两批,赴施甸县开展了高效课堂与课题研究、特色班级建设与管理、学生心理健康与教育、备战高考与重点难点突破等四个专题的教学报告,并通过上公开示范课,听课,评课等具体的形式进行教师教学培训。
三是智力帮扶。20xx年,人居学院专家教授经过实地考察,向施甸县县委和政府提交了城乡规划及旅游开发帮扶项目的建议,与当地政府共同推进“城镇化和城乡一体化”等项目的规划和实施。生命学院书记、院长带队赴施甸就可能进行科技合作的项目进行实地调研,并为xx一中师生做科普知识讲座;实地考察了xx县xx镇xx温泉地热资源,与县国土局和xx镇就开发xx温泉饮用富氢水相互交流了意见和看法,研讨了施甸健康水工程技术研究中心项目的可行性,为以后进一步合作打下了基础。20xx年xx月xx日,学校副校长xx一行5人在xx市委常委、副市长xxx,xx县县长xxx及其他市县有关领导的陪同下,前往xx镇雷打树村、xxX中、xx小学和云xx生物药业有限公司开展了调研工作,并在xx县召开了20xx年扶贫帮扶工作联席会议,总结20xx年帮扶工作,明确20xx年的帮扶工作计划,学校有关部门与xx县四大班子领导和有关部门负责人共同商议20xx年帮扶工作。同时,学校组织学生创业企业与xx县当地的青年创业企业进行经验交流,组织优秀博士生、硕士生为县农业局开发农产品网上交易的电子交易平台,解决高山特色农产品的销售、推广问题。
四是教育挂钩帮扶。针对当地基础教育师资水平非常落后的局面,学校把当年扶贫经费的大部分投入到了基础教育帮扶上。同时加大对基础教育师资的培训力度。学校20xx年一期投入60余万元帮扶援建xx中小学校园网络项目由xx交大网络中心承担,顺利建成并开通了施甸一中有线无线一体化校园网络,新建了一个计算机教学机房和两个多媒体教室,搭建了xx一中主页服务器;20xx年,学校二期投入近XXX万元,为xx镇xx小学、xxX中、xx镇中学各建设了一个计算机教学机房;为相关技术人员提供了初步的网络技术培训。学校工会与xx县总工会开展针对贫困生的共同圆大学梦活动,每年投入2万元资助XXX名xx籍贫困大学生。校团委、xx书院组织了两次赴xx帮扶实践活动,40余名师生分别在xx县一中、X中开展公益支教活动;博士生协会对施甸县域经济中的特色农业产业、产业结构优化、主要民生问题进行了调研,并形成了一系列的调研报告。
五是文化交流。文学院xx教授课题组,针对xx县抗战文化、xx文化、布朗民族文化等非物质文化遗产和资源的保护及开发进行了实地调研;学生艺术团深入具有布朗族和彝族音乐魅力的白龙水村、摆榔乡、由旺镇等地寻访非物质文化遗产传承人并同他们同台演出交流,取得了良好的社会反响。学校舞蹈团,赴施甸县进行“跳舞吧
交大”的采点拍摄,并形成了“醉美施甸”专题系列,宣传推广施甸旅游产业发展工作。
六是卫生医疗帮扶。学校三所附属医院采取多种形式对施甸县人民医院、县中医医院进行对口支援,第一附属医院派出医疗队赴施甸县为近XXX名基层医务人员进行了医学临床“三基三严”专业培训;第二附属医院先后对保山市人民医院、施甸县中医院、施甸县妇幼保健院、姚关镇医院进行了学科对接和指导,重点对xx县人民医院等级评审进行了模拟测评,同时制定了三年的医师、护理管理等方面培训进修学习计划和保山市医专的教师培训计划。目前,已累计接受XXX名医务人员到学校三所附属医院进行为期半年到一年的进修、学习和培训。
三、发挥挂职干部作用,做好挂钩扶贫工作
学校组织部根据教育部人事司要求,结合岗位要求,认真做好优秀年轻干部的选派工作。经基层党委推荐、组织部门遴选、学校干部工作领导小组同意,分两批选派了2名干部赴滇西挂职。挂职干部深入基层考察了全县乡镇、农场、全县中小学,直接与群众沟通交流。主动登门与县四套班子领导和相关党政部门负责同志进行交流座谈,主动了解县情、民情,学习地方工作特点,积极主动开展工作,
同时,作为学校与当地扶贫工作联席会议的联络人,切实承担起了学校与滇西边境山区的桥梁纽带作用。
四、找准着力点,进一步提升扶贫工作的成效
20xx年xx月xx日,学校举行社会扶贫工作会议,总结20xx定点联系xx边境山区扶贫工作,安排部署20xx年学校社会扶贫工作。要求在以往工作的基础上要进一步整合资源,认真归纳和总结,找准着力点,影响和带动当地的发展,提升扶贫工作的成效和意义。一是突出挂钩帮扶的重点区域和项目,促进帮扶项目取得阶段性成效和可持续发展。
二是针对具体项目进一步细化,明确责任分工,建立项目监督评价推进机制,确保有效落实。三是统筹校内外资源、发挥优势,将自身的优势与帮扶地区的需求结合起来,加强重大问题研究,做好帮联共建、产业培育、吸引人才与资金等工作,激发帮扶地区脱贫致富的内生动力。四是借助社会媒体的力量加强对帮扶地区的宣传,增强社会影响力。
扶贫工作年终精选总结精准范本4
xx镇认真贯彻落实省、市、区扶贫工作会议精神,今年以来,加强农村基层组织为核心,紧扣重点,科学制定帮扶规划,积极争取扶贫配套项目,多方筹措资金,全力实施“基础、产业、新村、能力、民生”五项扶贫工程,取得初步成效。现将20xx年前三季度工作推进情况总结如下。
一、“三个”带头,扶贫对象精准识别
xx镇在扶贫对象户的确定上,坚持“三个”带头,
确保了贫困对象的精准识别。一是主要领导带头重视到位。将扶贫工作列入重要议事日程,多次召开专题会议研究部署扶贫工作,严明党委、政府及村级组织在扶贫攻坚工作中的重要职责。组建以党委书记为组长,镇长为常务副组长,分管同志为副组长的镇扶贫攻坚领导小组,将任务细化分解到每一位具体工作人员。各村亦组建了以支部书记为组长的村扶贫攻坚领导小组,聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人及关心公益事业的农户参与扶贫开发、资金监督和项目实施。二是领导干部带头入户调查。要求科级领导干部主动带头深入农户调查摸底,宣讲扶贫政策,了解农户实际困难和需求,先后重点走访特困户和困难户XXX户,走访率XX%以上,驻村干部入户率XX%。三是带头创新举措。在工作开展中,**镇制定了“五个必须”(即:党政主要负责人必须统揽牵头负总责,分管同志必须统筹具体负责,党委成员必须亲自带队下村入户核实,驻村干部必须全面了解掌握所驻村情况,村干部必须精准据实上报情况)和“三级督查”(即:表册上报前,由党委成员带队下村入户核查;表册上报后,镇纪委分批次到村进行核查;表册审定前,党政主要负责人随机走访核查)制度,精准确定贫困户建档立卡710
户2XXX人,新增贫困户XXX户XXX人,确保了贫困户无一户不入册,非贫困户无一人钻空。
二、因户制宜,帮扶规划细化到人
为实现20xx年全面脱贫的目标,xx镇坚持因村因户施策,分轻重缓急扎实推进扶贫攻坚工作。一是详细登记贫困户基本情况。**镇制作了贫困户帮扶规划卡,准确详细登记每户每人基本情况,家庭致贫原因,面临的困难以及近期需求,共记录XXX户2XXX人近2万条信息。二是入户制定规划。驻村干部、村干部深入每一户贫困户,根据农户家庭实际情况,制定切实可行的脱贫计划。联片领导随时到村督查,对制定措施不实际的,立即要求整改调整。村干部、驻村干部、联片领导对帮扶规划负第一责任,共同在帮扶规划上签字后,方可上报扶贫分管领导。三是“用活”第一书记。多次召集市区下派的4名村支部第一书记以及驻村干部、村组干部反复研究制定4个贫困村的扶贫规划方案,做到减贫目标合理、措施科学有效。共制定出涵盖助学、医疗、技术培训、劳务输出、养家禽、种果树等11类2517条帮扶措施。
三、明确重点,拓宽群众增收渠道
一是完善基础建设。今年以来投入资金500多万元,硬化村组及产业道路11.6公里,新建泥结碎石路16.4公里,投入300多万元资金,修建了36处逐节堰等抗旱水利工程,维修小(二)型水库1处,建石河堰5处,蓄水池20口,整治山坪塘6口,建**、吕家沟等村U型水渠3000米。既有效控制和储存了水资源,又为老百姓的生命财产安全筑牢了防线,更为群众增收提供了坚实保障。二是修建村级活动场所。新建了3个村级活动室,新建3个村级文化室、2个村级卫生室,维修了赵排沟村活动室。三是积极调整产业结构,发展特色产业。投入XXX万元,引进“香铃”优质核桃1万余株,在赵排沟村集中规范栽植400亩,丰产后可实现核桃年均销售XXX万元左右。在xx村、xx村新栽优质油桃400亩,丰产后,可实现年均收入80―XXX万元。投入资金280
余万元,在**建冻库1座,提高了果品的冻藏能力,为果农增产增效增收奠定了基础,更为群众脱贫致富开辟了新的渠道。四是扎实推进精准扶贫村工作。新拱桥村减贫工作按照示范点打造要求快速推进,目前完成所有软件及上墙工作,新建新道路6.2公里,连片栽植优质冬桃XX.X万株,发展莲藕300亩,西瓜600
亩,建蓄水池2处,整治山坪塘1处,贫困户2户新建房已完成主体工程,正在实施每户口1XX元采购工作。年底可超额完成减贫任务。五是积极组织劳务输出,转移富余劳动力。依托区级培训机构,共举办各类贫困劳动力转移培训班3期,培训贫困劳动力XXX人次,转移就业220余人,劳务输出5600余人,实现人均增收XX元。同时,举办油桃冬防冬管、嫁接等实用培训班3期,培训学员1XXX人次,使XX%以上在家务农农户掌握了一至二项实用技术。六是贫困学生救助。积极发挥扶贫协会作用,实施贫困学生救助工作,近年以来共发放救助金及支持教育资金XX.X万元。七是加强对口帮扶单位的联系。全镇4个市区帮扶单位,在基础设施建设、阵地建设、技术培训、产业发展等各方面积极开展扶贫工作,为帮扶村建起了村级活动场所,解决了修路的部分经费,组织技术人员修建水渠,累计投资达XXX万余元,促进了扶贫村各项事业的发展,
四、“三个”强化,建立健全长效机制
一是强化效能问责。出台《关于加快做好扶贫攻坚工作的纪律规定》,明确镇村干部职责,按月挂牌公示各村扶贫攻坚进展情况,对完不成任务并连续两次排名后末位的村三职干部将诫勉谈话,情节严重可按规定免(停)职,驻村干部调整工作岗位,并取消年度考核评优评先资格。二是强化“联驻”职责。实行联片领导全面指导联系村扶贫工作,驻村干部全程参与所驻村扶贫工作,将村的扶贫工作与联片领导、驻村干部的考核挂钩,进一步增强了对扶贫工作的领导。三是强化周报制度。每周一例会上,驻村干部逐一汇报上周扶贫帮扶工作进展情况,工作推进迟缓的,将进行严厉批评;同时,汇报本周的工作计划,对工作计划未完成的,将记录在案,年终考核时,扣减相应分值,进一步增强了干部的紧迫感和责任感。
扶贫工作年终精选总结精准范本5
xx年,我镇认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神,扶贫开发工作以加强农村基层组织为核心,以建设新农村为主题,紧扣“整村推进、劳务培训、产业扶贫”三项重点,制定发展规划,积极争取项目,多方筹措资金,健全扶贫机制,强化扶贫责任,全力实施“基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫”五项工程,扶贫工作取得阶段性成果,现总结如下:
一、扶贫村基本情况
我镇xx、xx、xx、xx、xx、xx等6个省定扶贫村均分布在山区,共有XXX个村民小组,XXX户3XXX人,贫困人口2XXX人,占总人口的XX.X%。上述6个村境内交通不便,历史自然条件差,人口整体素质低,村民文化程度不高,科技扶贫难度大;特色产业多以零星种养为主,尚未形成品牌和经规规模,生产水平低下,群众生活困难,扶贫底子薄弱,开发任务艰巨。xx年,县委决定实施xx等6个村为期两年的扶贫整村推进工作,派县人大办、县民政局等XXX个单位进驻6个村开展扶贫整村推进工作。
二、扶贫整村推进主要工作情况
1、完善机构,建章立制,加强扶贫组织建设
扶贫工作开展的关键在于加强领导,有了完整的领导组织机构,才能确保各项扶贫工作顺利开展。我镇高度重视扶贫工作,加大了对扶贫工作的领导,将扶贫工作列入重要议事日程,多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组,进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人,并明确分管领导,落实具体人员,确定工作目标,完善工作机制。同时,同时,各扶贫村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组,聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突出抓好了村支两委班子建设,增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力,为扶贫村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证,健全了村规民约,建立了“三会一课”等制度。为保证扶贫资金用在刀刃上,确保扶贫工作取得实效,从规范管理与民主理财角度出发,我镇引导各扶贫村通过召开党员组长会议,民主产生了村理财小组,成立了村监督委员会,产生了纪检委员与村报帐员,重点项目的实施与招投标工作均通过组长、党员、村民代表大会讨论决定,按阶段公布扶贫资金的使用情况,保证了扶贫资金使用公开、公正、透明。
2、明确重点,理清思路,狠抓扶贫项目建设。
年初,在确定扶贫项目时,经过了深入调研和周密考虑,广泛征求广大农民群众的意见,让农民群众提出本村经济发展思路,从自身实际出发提出致富增收的想法,并将各种建议汇总,了解贫困户的真实愿望。在此基础上,我镇积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作,结合各扶贫村实际情况和村民愿望,突出抓好了重点项目建设,改善了群众的生产条件,提高了村民的生活质量,一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。一是完善基础设施建设。投入XX.X万元建成了xx、xx等村11.3km通畅工程,解决了XXX个组群众出行难问题;投入4万元实施了xx3组1km的通达工程;投入6万元新修xx村高标准渠道1.01km,解决了3个组近100亩水田的灌溉难题。二是修建村级活动场所。投入XX.X万元修建了xx、xx、xx、xx等4个村的村级活动中心,解决了村里无处办公、无地开会等问题。三是实施人畜饮水工程项目。投入XXX万元实施了xx村人畜饮水工程项目,解决了11、14等4个个组的饮水难题。四是实施农网改造项目。投入XX.X万,实施xx、xx等村改造线路15.5km,其中高压1.2km,新装电表253块,投入5万元对xx村低压线路进行改造,进一步提高了三个村的群众照明质量。
3、群策群力,发挥特色,拓宽增收渠道。
一是积极调整产业结构,发展特色产业。xx年,xx等6个扶贫村根据本村气候、土壤等特点,大力发展特色产业,目前已建成了金银花基地、中药材基地、油茶基地各一个,规模均达100亩以上,为群众增收脱贫打下了坚实基础。二是积极组织劳务输出,转移富余劳动力。首先组织富余劳动力前往县工业园、广州等地进厂务工增加收入;其次要求在本镇实施的扶贫开发、水利建设等项目,必须有XX%的劳动力是雇佣本镇农民,通过参加工程建设,增加收入。xx年我镇共转移富余劳动力1XXX人,人均增收XX元。三是加强对口帮扶单位的联系,多方争取资金,加快脱贫步伐。xx年我镇XXX个帮扶单位,在农业生产、基础设施建设、阵地建设、技术培训等各方面积极开展扶贫工作,为帮扶村建起了村级活动场所,解决了修路的部分经费,组织技术人员修建水渠,累计投资达XXX万余元,促进了扶贫村各项事业的发展,
4、以人为本,协调推进,突出民生保障。
在实施整村推进扶贫工作过程中,我镇牢固树立“以人为本”的服务理念,采取有效措施,加大工作力度,积极稳妥地推进社会事业的全面发展。一是社会保障工作扎实推进。今年xx等6个村实施危房改造十余座,解决了40余人住房难问题。通过民主评议、张榜公示等程序评议XXX人实施“两项制度”衔接,落实帮扶资金XX元/人年。新型农村合作医疗参合率均达XX%以上,新农保参保率达XX%以上,截止目前,已有XXX人享受了养老保险待遇,年内XXX人享受低保补助。二是计划生育、综治稳定与安全生产等工作稳步发展。年内妇检率达XX%,上访户为零,安全事故为零。
三、存在的问题
我镇自实施整村推进扶贫工作以来,在县、镇、村三级的共同努力下,虽然取得了一些成绩,贫困现状得到了一定的改善,但要巩固扶贫成果,全面推进社会主义新农村建设,形势依然严峻:一是实施整村推进扶贫工作,需建设项目多,且工程量大,项目资金总量大,各扶贫村经济基础薄弱,启动资金不足,无资金周转能力。二是年初部分计划项目还未完成。由于缺乏资金,年初计划实施的高标准渠道、人畜安全饮水工程、产业项目等还处在启动阶段,至今还未落实到位,欠任务较多。三是农民思想认识不高,对实施改善基础设施条件的整村推进项目抵触情绪大,工作难度大。农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一个重要方面,主要表现在赶超求进思想不强,得过且过,缺乏学习和接受新生事的思想认识,思想保守,不思进取,等、依、靠思想严重,久而久之形成思维定势,对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理,配合程度不高,导致部分扶贫项目不能得到很好的实施,在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。
精准扶贫工作情况调研报告范文(一)
2016年,我局积极贯彻落实党的群众路线教育实践活动精神,认真开展县委县政府组织的干部走基层,真情五为民活动,以《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》(川委发[2016]10号)、市委四届十次全会精神和高县扶贫开发领导小组下发的《2013年-2016年定点扶贫工作意见》(高扶组[2013]1号)文件精神为指导,按照县委十三届十四次全会的总体要求,对对口联系的帮扶村大窝镇陈坳村开展了一系列的帮扶活动,现将我局帮扶情况总结如下:
一、统一思想,提高认识
扶贫开发工作事关群众切身利益,事关全面小康建设全局,事关国家长治久安,事关党的执政基础。定点扶贫工作是扶贫开发工作的重要组成部分,是党政机关、企事业单位贴近基层、了解民情、培养干部、转变作风、密切党群干群关系,落实民生工程政策措施的重要途径和有效形式。当前,我县扶贫开发工作已从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距为主要任务的阶段。加快贫困地区发展,帮助贫困人口解决温饱、改善生产生活条件、脱贫致富,不仅是经济任务,更是政治任务。我局把帮助贫困村和贫困群众脱贫与发展作为己任,牢固树立扶贫开发长期作战的思想,把定点扶贫作为一项常态性的工作来抓,做到帮扶对象不脱贫,单位干部不脱钩。
二、加强领导,精心组织
一是根据县委县政府下达的扶贫工作目标任务,我局专门召开了党组会议,研究布置了具体的定点扶贫工作,成立了局长、党组书记黄应友为组长,副局长徐刚、李春兰为副组长,各股室工作人员为成员的定点扶贫工作领导小组,具体负责帮扶活动的组织、检查、督促工作。二是建立健全了定点扶贫工作责任机制,在年初就制定了定点扶贫工作计划,根据计划的要求,一步一个脚印地开展工作,按时报送计划、总结和帮扶信息。三是开展实地调研,根据调研情况制定切实可行的帮扶措施。
三、瞄准对象,抓住重点
我局根据部门实际,充分动员有能力的干部职工积极参与到定点扶贫工作中来,切实做到扶贫到村,帮扶到户,让贫困户得到更多实惠和发展机会,使扶贫解困明显推进,新农村建设明显加快,干部作风明显转变,基层组织明显加强。一是落实包村帮户责任。单位主要领导和扶贫领导小组的工作人员曾多次亲临帮扶村,走访820余人次,慰问贫困群众和贫困党员家庭10户,送去价值3000元的米油肉等生活用品,我局还筹措了8000元,为贫困户购买了化肥,并发放到贫困户手中,解决了贫困户的实际困难,并为张云珍、伍秀珍两户分别送去了慰问金1000元用于购买衣物,并鼓励他们要坚定生活信心,自力更生,找准致富门路,早日脱贫致富。档案局帮扶小组还向困难户发放了帮扶信息卡,确定了班子成员一对二,普通职工一对一的帮扶模式;二是帮助制定帮扶计划。扶贫领导小组根据对口联系的大窝镇陈坳村的具体情况,与结对帮扶村陈坳村村委共谋发展路,共商致富良策,档案局一行根据在农村工作多年的经验,建议陈坳村理清自身发展优势,谋划发展思路,放大自身资源集聚效应,合理利用地理条件,培育花卉、树木,发展茶叶,规模型扩展大窝特色水果李子、桑树等果桑产业,组织陈坳村贫困群众和党员到羊田乡参观学习先进的种茶技术和养殖技术等;同时,档案局提出将在发展规划、产业政策引导,项目扶持等方面帮助陈坳村发展经济,早日走上致富路;三是加大对贫困学生的帮扶力度。扶贫领导小组积极动员单位有能力有爱心的退休职工加入到帮扶行列中来,开展老同志牵手留守儿童活动,为陈坳村贫困学生捐资助学,使其能够静下心来好好学习,同时也有一个更好地学习环境。
四、存在的问题及建议
1、农民增收难,生产无发展后劲,干部群众等、靠、要思想严重,青年劳动力流失严重,农民贷款难。
强化思想引导,转变群众观念:宣传是工作开展的首要工具,组织召开社员会、户长会,向群众宣传党对三农工作的方针政策、党的富民措施和扶持政策,教育引导群众转变思想观念、思维方式,突破现在生产生活模式,引导群众怎么发家致富,怎样才能增加收入,解决等、靠、要的思想观念,穷则思变;调查研究,合理规划:乡镇、村干部深入村组农户,召集群众座谈商议,调查摸清情况,分析镇情、村情、组情,规划到田块、地块、山头,合理规划布局,找准发展产业的项目;务实工作,树立典型:党员干部,特别是涉农部门的工作人员,必须深入农民,到田间地块,督促检查项目、产业落实情况,帮扶指导,用科技指导农户发展经济,同时搞好典型示范户的带动作用,把典型树立起来了,其他农户就会跟上去;部门配合,项目支撑:制定考核激励机制,抓住国家对三农工作的大量投入,争取上面的项目支持,搞好土地流转,集中成片打造产业集群,引进企业进驻,保障群众利益;增加造血功能,增强发展后劲:鼓励大学毕业生回乡创业,外出务工人员带技术返乡创业,在政策扶持、协调贷款等方面提供帮助,提供公平、公正的创业平台。
2、县级对口联系帮扶部门在帮扶的力度上和人、财、物的投入上杯水车薪。
县级对口联系帮扶部门由于自身部门条件所限,在对困难村、困难群众的帮扶力度上和人、财、物的投入上杯水车薪。我们要转变帮扶思想,不是困难群众缺什么我们就拿什么,而是应该积极地与相关涉农部门取得联系和沟通,将我们了解到的实际情况及时地向他们反映,与他们一道积极地争取相关项目,制定切合实际的帮扶方案;同时积极地做好困难群众的思想工作,使相关的帮扶项目,帮扶方案得到更好的贯彻落实和实施,取得更好的效果,只有这样才能从根本上解决问题。
五、下一步工作计划
1、加大对贫困村困难群众和困难家庭的走访力度,及时地掌握民情,了解民意,及时地制定出切合实际的帮扶措施。
2、对帮扶措施的实施进行监督和指导,以授人以渔改变授人以鱼的帮扶方式。
定点扶贫工作是各级党政机关肩负的帮助贫困群众解决温饱、实现脱贫致富的重要政治任务。不得不说,在定点扶贫工作上,我们还有很长的路要走,我们党员是人民的公仆,为群众办好事办实事是我们义不容辞的义务。我们会严格按照县委县政府下达的目标任务和《高县扶贫开发领导小组2013-2016年定点扶贫工作意见》继续贯彻执行定点扶贫工作,使帮扶的贫困群众和贫困村更好地解决温饱问题,更早地走上小康之路。
3、考虑到陈坳村信息化技术较为落后,我局计划筹资一万元为村委会购置3台计算机,一台打印机,以方便陈坳村村委会及村民及时了解信息,开展活动。
精准扶贫工作情况调研报告范文(二)
自精准扶贫工作开展以来,根据县委、县政府召开的精准扶贫四法暨建档立卡会议精神,我办事处立即召开党政联席会扩大会议,对该项工作进行了专题研究安排部署,对我办事处驻村干部和村干部进行业务培训,会议要求严格按照5个时节点和9个步骤的程序和方法扎实抓好精准扶贫工作。贯彻落实毕节市委、市政府推进六个到村到户精准扶贫工作会议精神,把六个到村到户作为实施精准扶贫的主要抓手,切实做到五个结合、四个具体,形成1+7工作格局。即:和党的群众路线教育实践活动有机结合起来,和深化试验区三大主题有机结合,和工业化、城镇化主战略、三化兴三农有机结合,和提升农村人口素质与劳动力转移就业有机结合,和四在农家、美丽乡村、两个硬化工程、通村水泥路(油路)建设有机结合;做到目标具体、措施具体、进度具体、责任具体;形成一个总体方案加六个子方案和一个具体任务分解方案的1+7工作格局,创新扶贫方式,改进工作方法。
通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施六个到村到户,确保我办事处2015年1350人贫困人口,已经脱贫585人。
1、结对帮扶到村到户
我办事处及时组织召开会议,安排办事处、村干部进村入户,认真对贫困户进行摸底排查,通过民主评议并预以公示,审核确定出我办事处贫困人口1350人,454户。结合县扶贫办分解到我办事处2015年减贫人口任务。我办事处结对帮扶的人员有:副县级干部1名,正科级干部8人,副科级干部9人,一般干部119人,这些人分别是县人大、城管局、房管局、农发行、红旗办事处的干部。这批人分别按54321分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对贫困农户进行结对帮扶。到扶贫对象家中了解情况,并填写好六个到村到户精准扶贫信息采集表,在帮贫困农户规划,在生产上作技术指导。实现我办事处一户一帮扶责任人,做到干部到户、责任到人。帮扶对子结成后,工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因,逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施,重点为帮扶对象找准产业发展路子,改善基础设施。建立精准扶贫帮扶部门和干部考核办法,落实帮扶责任,明确工作时限,实现结对帮扶工作常态化、制度化。
2、产业扶持到户
针对我办事处贫困户实际,着眼市场可持续发展,注重以特制胜,路塘村建设250万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植500亩;石关村辣椒育苗种植500亩,都已经落到实处,种植完成,农户得实惠,曾收入。
3、教育培训到村到户
大力实施教育9+3计划,加大对贫困户子女九年义务教育入学,办事处、村干部加大对贫困农户适学儿童排查加力度,确保每一个学生因家庭经济困难而失学辍学人,推进雨露计划.雨露直通车行动(到深圳学习的3人,各种职业学校补助已上报的7人,上二本线领取补助的1人);目前正在进行圆梦行动摸底,资助贫困家庭两后生接受职业教育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等主要内容,现场操作实训,大力开展技能培训,让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。
4、农村危房改造到村到户
全面完成农村危房改造、美化环境。根据县生态办安排,我办事处按计划完成农村危房改造17户,改造资金17.58万元,已经改造结束。
5、扶贫生态移民到村到户
主要针对搬迁进来176户移民进行后期扶持,扶持资金3.4515万元和生产技术上的指导。
6、基础设施到村到户
根据精准扶贫项目实施情况,我办事处已实施和正在实施的基础设施:两个硬化5.504公里4万元,一事一议通村水泥路3公里58万元。背街小巷硬化道路12500平方米,总投资188.9万元。
以科学发展观为统领。牢固树立“以人为本、促进人的全面发展”理念,紧紧围绕富裕计生家庭、改善民生问题、构建和谐社会为主题,充分发挥利益导向作用,组织各单位结对帮扶农村贫困计划生育女孩家庭,使农村广大实行计划生育的群众充分享受经济社会发展和新农村建设的成果,从而在全社会形成关爱女孩、关爱计划生育家庭氛围,积极引导广大群众转变生育观念,自觉实行计划生育,稳定低生育水平。
二、帮扶对象
“双百”行动的帮扶对象为农村实行了计划生育且生活困难的女儿户”家庭。即生育一个女孩领取了《独生子女父母光荣证》并落实了长效节育措施的家庭和符合法律规定生育两个女孩并落实了绝育措施的家庭(以下简称“女儿户)
三、目标任务
(一)工作目标。从年开始。选择生活比较困难的独女户和二女户家庭实行“一对一”结对帮扶,帮扶时间为3年。通过帮扶,使被帮扶“女儿户”家庭从根本上摆脱贫困,人均收入超过当地平均水平20%以上。
(二)工作任务。对农村贫困计划生育“女儿户”家庭主要从三个方面进行帮扶:一是物资性帮扶。通过给予一定的款物。帮助解决生活问题;三是发展性帮扶,即变“输血”为“造血”通过扶贫开发、技能培训、小额贷款等方式,使计划生育“女儿户”掌握一门创业技能,找到一个致富门路,最终成为“少生快富”典型。双百”行动具体要落实“八个一”即:一个帮扶单位,帮一户贫困计划生育“女儿户”筹集一笔资金,发展一个当家项目,推广一项应用技术,培养一个致富能人,挂一个帮扶牌,建一个帮扶档案。
四、方法步骤
(一)调查摸底。各乡镇(办)市直各单位认真做好调查摸底工作。重点了解计划生育家庭中贫困“女儿户”家庭的基本情况,并建立花名册和个人登记档案。
(二)结队帮扶。全市确定农村贫困计划生育“女儿户”共计165户。由全市机关和企(事)业单位实行“一对一”帮扶,做到一个单位帮扶一个家庭,3年不变。
(三)落实政策。一是根据计划生育法律法规的规定。包括独生子女保健费、农村二女户结扎对象一次性奖励金、农村部分计划生育家庭奖励扶助金、独生子女家庭特别扶助金;二是落实各项惠农政策时,包括农村沼气、饮水安全工程,农业综合开发、林特开发和退耕还林,小额贴息贷款、扶贫搬迁、危房改造、库区移民后扶资金安排和农机购置财政补贴,农村劳动力技能培训、农村征地补偿、新型农村合作医疗保险、农村最低生活保障、义务教育“两免一补”中考加分等方面,给予计划生育“女儿户”家庭优先优惠。
(四)发放款物。针对生活比较困难或生产遇到困难的计划生育“女儿户”家庭。或是通过补贴生产资金和发放种子、化肥等生产资料给予帮助。
(五)确定项目。帮扶单位要根据被帮扶对象的实际情况。选准增收项目,制定帮扶计划,认真组织实施。对有生产项目和技术但缺资金的帮扶家庭,要积极开展“小额信贷行动”通过财政贴息的信贷扶贫资金投入,为帮扶家庭增加收入。对缺少项目的帮扶家庭,要为其选择1至2个增收项目,给予技术和资金的支持,提高其家庭收入。对有劳动力但缺乏职业技能的帮扶家庭,要有针对性地开展实用技术培训、能工巧手工艺培训等,达到培训一人、脱贫一户”目的对居住在自然条件恶劣地方的帮扶家庭,要通过移民搬迁、异地安置,为其脱贫致富创造条件。
五、组织领导
(一)成立市“关爱女孩‘双百’行动”领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市人口和计划生育局。