时间：2023-05-16 11:14:19
【关键词】 科技成果转化 知识管理 对策
随着科学技术的飞速发展，我国的科研水平也在不断提高，科技成果转化已经从一个上世纪的新兴词汇发展到现如今的一项比较成熟的技术，而科技成果转化的知识管理也随之逐渐变得重要起来。在这个大的前提和背景下，研究科技成果转化的知识管理及其对策的价值和意义都很大。
1 科技成果转化的知识管理
1.1 科技成果转化知识管理战略
科技成果转化知识管理战略是达成期望目标的途径，换句话说就是为达到科技成果转化的最佳效果而制定并实施的一系列计划和措施。科技成果转化知识管理战略的设计必须全面考虑各种因素，从科技成果的特点入手，把科技成果转化的过程和知识管理部分结合起来，把知识管理对科技成果转化的正面影响完全体现出来。科技成果转化知识管理战略的设计和实施是能否真正发挥其效用的根本所在，在这个过程中识管理虽然起着大政方针的作用，但还是需要以战略为核心内容，按照科技成果转化知识管理战略来执行。在科技成果转化知识管理的战略制定时必须要有科学合理的战略目标。一般情况下，基本的战略目标是以知识管理过程为手段，提高科技成果转化效率为动力，培养核心竞争力，争取最大的竞争优势。科技成果转化的知识管理战略还必须考虑到科技创新、知识产权保护、以及科技资产管理等各个方面的需要，所以，知识管理战略的设计不能急于求成，想着一步登天，一定先从科技成果的大环境考虑，按照合理的战略设计流程来进行精细的考虑和设计。在战略实施的过程中，如果存在需求发生改变的情况，也需要对战略做出一定的调整和改善。此外，知识管理的战略需要取得高层领导者和员工的赞同。企业的高层领导者负责整个知识管理战略的设计与实施，他们有着绝对的决策权。科技成果转化知识管理战略的设计和实施都必须得到高层领导者的赞同和许可，这样才能得到知识管理活动推广的资金及其他各方面支持，在科技成果转化知识管理的过程中最大限度的减小遇到困难的可能性。而普通的员工是直接执行知识管理活动的一线人员，获得他们的支持是科技成果转化知识管理战略能够顺利实施的基础和前提。在实施知识管理战略的过程中还要将战略细化，使其具有更强的可操作性。科技成果转化知识管理战略一般比较系统化，在执行的时候遵照它的构成规律把它分解为可操作的细节，这样，知识管理活动才能真正得以实施。
1.2 科技成果转化知识管理的产权政策
完善我国的科技成果转化知识管理的产权政策体系，制定有效的奖励机制，安排和处理好社会知识产权的原创作者和利用者的利益关系。科技成果转化知识管理的产权保护政策要随着我国经济和科技发展的水平而有相应的调整。比如对于科技成果转化的知识创新要有相应的奖励;对于知识产权所有者的权力利益要充分的体现，以此来增加先进技术成果对人们的吸引力。此外，知识产权的立法、行政执法和司法工作必须要依据适于我国国情的原则，健全和落实我国知识产权相关的法律法规，提倡知识创新、为权利人的合法权益提供最大的法律保障。促进我国科技成果转化知识管理的统筹协调和全面发展，把知识产权的产生、管理、运用和发展结合在一起。
2 科技成果转化知识管理的对策
2.1 构建网络化的科技成果转化知识管理模式
构建网络化的科技成果转化知识管理模式是指利用知识的供需联系在不同的知识需求供给单位之间实现知识的网络状联结组织结构，使各个单位之间达到互利共赢的效果。在那些知识的需求供给单位如企业、大学、科研院所之间知识共享和交流的同时，会潜移默化的促进知识在网络组织内的快速传播，从而达到实现知识商业化意义的目的。网络化科技成果转化的知识管理模型并不是完全由行政关系决定的，这是一种成果知识的联系和互动，这种快速便捷的知识互动方式能极大的满足当代各种科技成果转化的知识需要。因为科技成果转化涉及的知识面非常广，知识管理的网络化在将各单位的知识联合起来的同时不仅对中国的经济增长和社会进步有很大的正面影响，对我国的国防安全也有很大的促进作用。所以，科技成果转化的知识管理会存在政府的监督、管理甚至是干预，我国政府在科技成果转化的知识管理中有相当大的作用。知识管理作为增加科技成果转化核心竞争力的关键部分，也只有在政府的协助下才可以顺利的执行。在科技成果转化知识管理过程中，政府担负着监督、导向和提供保障的作用，是科技成果转化知识管理战略实施的重点。在科技成果转化知识管理网络化即和单位联合的过程中，不仅促进了知识的联结与整合，还强调了知识的来源即产权，也为信息的选择性传播提供了援助与导航。网络化的科技成果转化是由很多不完全独立的自治知识模块动态叠加在一起构成的网络知识，这些网络知识包括各个不同的领域，内容非常丰富多样，有很大的参考价值和意义。
2.2 科技成果转化的知识管理要以人为本
科技成果转化的知识管理应该做到以人为本。科技成果转化的知识管理组织是一个学习型的组织，而要想做到以人为本，在构建这个组织的时候就应该贯彻以人为本的思想，因为这是一个更适合人性的组织。在这个学习型的组织里，要对每一位组织内部人员灌输以人为核心的价值观念，把人看作所有财产里最珍贵的那一部分，充分理解并实现人的价值。只有在组织内的每个成员和组织整体的知识产生最大价值时，得出的成果才有竞争力。此外，在知识管理的过程中还要创立一种强调改革创新、互助互动的氛围。在这个过程中，无论管理层还是普通员工，人人互相尊重，关心互爱，对于有创新意义和价值的意见给予重视，把每个人的能力都挖掘出来，产生最佳的效应。再者，现代知识的更新换代速度非常快，能够快速学习和接纳新知识的能力也非常重要，以人为本就会需要参与这个过程的每个人有足够的知识储备和反应速度。
综上所述，科技成果转化的知识管理属于一项开拓性的研究，这项研究的成果不仅为促进知识管理的新观念和新方法的产生，更推动了我国科技成果的转化，提高了我国在相关方面自主创新能力，为我国未涉及到领域的科技成果转化提供了理论和实践指导。
参考文献：
关键词：成果转化；平台建设；对策研究
中图分类号：F32 文献标识码：A
1 研究对象的目的和意义
建设科技成果转化服务平台，促进创新资源的合理配置，提高科技资源综合利用能力，通过构建政府引领、多方共建、资源共享、功能完备、高效服务的平台运行机制，来引导形成统筹布局、资源共享、特色鲜明、功能完善、运转高效的适应区域科技创新需求和满足经济社会发展需要的科技成果转化公共服务体系。
2 平台的范围界定和功能设计
科技成果转化服务平台将基于“价值共同创造体系”，采用“虚拟聚合运营”模式开展面向产学研的技术转移服务，其基本手段为整合系统资源，虚拟聚合运作；有效沟通协作，共同创造价值，实施技术转移的“协同创新策略”。重点设计科技管理服务平台、科技中介服务平台和科技信息服务平台。科技管理服务平台主要开展科技成果推广管理服务和技术市场管理服务；科技中介服务平台主要是按照市场化机制促进科技资源与其它各要素市场的衔接与配合，开展技术交易服务和科技评价服务；科技信息服务平台主要开展科技信息协同服务和区域联盟资源协作服务。
3 平台的实现形式
通过建设网上共建共享资源聚合与网下联合协作居间服务的统一服务系统来实现平台的基本功能。线上服务重点通过在线咨询、业务办理、业务培训、服务递送等渠道，打造科技成果转化网上一站式工作平台。线下服务主要开展中介咨询、信息、成果展示、成果推介等业务服务。
4 平台的建设原则
4.1 统筹规划，分步实施。明确目标，坚持近期目标和长期目标相结合。统一部署，确定阶段性建设重点，并分步实施。
4.2 整合资源，突出重点。充分利用信息网络平台，高效集成科技成果转化优势资源，并集中力量，打造重点，突出特色。
4.3 立足公益，兼顾效益。以公共服务为基础，以市场个体需求为导向，逐步培育发展客户订制服务，增强平台运行的内生动力，实现两条腿走路，形成科学运行机制。
4.4 标准统一，规范运作。依据执行制度和实施方案，遵循统一的代码标准、数据标准、接口标准和技术开发规范，并严格项目管理，培育建立一支技术支撑团队。
5 加快平台建设发展的对策思路
5.1 平台建设实施路径
以促进产学研结合、提升技术转移服务能力为宗旨，科技成果转化服务平台，将致力于创建促进科技成果转化健康发展的政策法规环境，加快建立健全科技成果转化服务体系，提升企业自主创新能力和科技成果产业化能力。进行科技管理服务平台建设、科技中介服务平台建设、科技信息服务平台建设。围绕创新主体自主创新和技术转移进程，全方位对平台的运行机制、方法、法规、规则等进行整体设计，并在科技成果、人才培训、投融资、项目咨询评估、成果对接、技术服务、技术培训、科技会展服务等领域进行详细设计。结合各类科技服务体系建设，完成各体系数据库、各项目数据库、各资源数据库的建设和整合，发挥优势资源综合集成和科技资源的高效配置优势，完善科技服务部门及技术转移过程的服务链，建立跨行业、跨部门联合运作模式，提高技术集成、配套和工程化能力。解决技术研发与企业市场需求脱节、产业技术滞后、技术中介信息不畅、科技资源分散割据以及信息不对称和资源不对称等问题。重点解决三个环节问题：一是资源整合。积极整合公共资源，主动介入转化和产业化服务，变被动管理为主动服务，变分散式管理为协同式服务，变封闭式管理为开放式服务；二是流程再造。坚持以企业为中心，从注重成果数量向注重谋划、实践、提升科技成果的价值转变，为社会提供优质的科技成果和转化及产业化服务公共服务；三是方式转换。对行业内的市场进行纵向与横向细分，向专业化、专家化方向发展，实施专一化战略。加强网络搜索的功能，建立专业化信息库，并在信息检索、处理方面做文章，实施差异化战略，并加强网络安全方面的管理。秉承多赢理念，形成优势互补、资源共享的网络联盟。
5.2 平台资源建设
5.2.1 科技成果信息资源：包括科技成果信息、科技成果数据库及相关信息网络设施和信息服务机构等。
5.2.2 技术交易资源：包括技术交易信息、技术交易服务机构等。
5.2.3 公益与共性技术转化服务资源：包括重点行业和社会领域公益技术和产业共性技术开发、中间试验、产品测试机构等实体资源及其信息。
5.2.4 创业孵化信息资源：包括科技企业孵化器、创业服务机构、留学生创业园等创业服务基地、技术产权交易机构、风险投资机构、各级政府创业扶持基金等信息资源。
5.2.5 技术标准研制及服务资源：包括重点技术标准研究机构、标准研究的检验检测机构、技术标准研究信息相关数据库等。
5.3 平台服务体系建设
5.3.1 搭建科技成果转化信息网络体系
依托成果转化信息服务平台建立纵向联结全国的信息服务网络，横向联结相关行业部门和核心社会中介机构，建立一个融政产学研金介于一体的综合服务信息大平台。
5.3.2 完善科技成果转化组织支撑体系
重点培育和扶持一批以满足中小企业发展和科技创新活动需求为目标，以项目孵化、技术转移、成果转化和技术咨询为核心业务的科技中介机构，形成以成果转化、技术扩散、技术培训、技术信息和人才中介等为主要内容的组织支撑服务体系。
5.3.3 丰富科技成果转化数据资源体系
实现集成科技成果信息、技术交易服务信息、创业孵化相关的数据资源，完善成果信息资源库、技术交易数据库及创业孵化服务数据库，推进科技成果转化信息数据服务的标准、时效与准确性建设。
5.3.4 联合实现多向互动的联盟协作体系
紧紧抓住联盟各主体的资源优势，发挥各体系的资源整合作用，集成科技成果信息、技术交易服务、工程化中试、创业孵化相关的资源，通过各类主体多向互动的联盟协作体系，扩大协作体系与范围，优势互补，真正建立横向与纵向的二级、三级以及多级的促进科技成果转化联盟协作体系。
5.3.5 建成常设技术交易市场体系
通过常设技术市场的建立，实现技术能力获取的集散化、标准化，达到实现知识资本、产业资本、金融资本有机融合，形成信息交流的平台、产学研协作的平台、转移转化的平台。
5.3.6 打造科技成果转化集成服务体系
集成服务由一体化的服务功能与个性化的服务内容相结合。一体化服务是通过打包、集成，为客户或客户群体提供多品种、多环节的综合，满足科技成果转化过程中共性的需求。个性化服务是通过客户定制等方式，着眼于满足科技成果转化过程中的特殊需求。最终打造出融公共服务、社会服务、市场服务于一体的综合服务体系。
参考文献
【关键词】市场经济；科研成果；科学管理
市场经济中，创新性的科学管理的定义为，将从前没有发生过的关于生产的条件和要素进行有机的结合，并将他们运用到实际生产中的一套完整体系，从字面上理解创新就是创造新事物的能力，所以创新性的科学管理是一种系统的科学的管理方法。它是通过创新性的管理，重新组合系统和功能的过程，以达到创造企业经济效益新高度的一门管理科学。创新性的的科学管理应完全的符合市场的导向和需要，对企业的功能和资源进行有机的控制协调，用最小的消耗创造最大的利润，所谓科研成果转化为经济成果，就是通过创新性的科学管理作为工具，对科研成果转化为经济成果的每个环节与要点进行管理，将各项指标如，经济效益，科研成果，与市场的需求紧密结合，从而提高科研成果转化为经济成果的效益，我国经济的高速发展，造成了我国企业各行业间的激烈角逐，这种角逐，已不再仅限于传统产品上，而是逐渐的转移到了高新科学技术的发展上了，所以只有企业成功的将科研成果转化为经济成果才会产生大的效益，但是，在我国大部分的企业进行科研成果转化时尚做不到有效转化，没有体现出来科研成果转化为经济成果的战略高度，所以必须引入创新性的科学管理来监督运行整个转化过程，对提高企业科研成果转化经济效益具有重要意义。
1 创新性的科学管理对企业科研成果转化为经济成果的意义
1.1通过创新性的科学管理对企业科研成果转化为经济成果过程，提升其市场价值
企业的科研成果转化为经济成果的过程非常繁杂，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》的第二条，科技成果转化是指，为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料、发展新产业等活动企业进行成果转化，合理地分配人力、财力、物力，提高现有资源使用效率，用有限的投入取得多而高效的产品，提高企业的市场竞争能力。利用创新性的科学管理理念监督运行企业科研成果转化的全过程，可以更为合理的利用资源配置，将转化为经济成果的市场效益最大化。
1.2创新性的科学管理将科研成果商品化、产业化的布局
将经济成果转化为商品，并批量化生产是企业科研成果转化为经济成果的必然过程，因为符合市场需求的商品，才能产生巨大的效益，科研成果的转化才能发挥其应有的作用，所以科研成果转化中的各个环节，如科研成果转化的，对象，途径、方式方法以及相关法律法规等环节决定了科研成果能否真正的转化为经济成果。因此，利用创新性的科学管理就能够有效的对科研成果转化为经济成果的的途径保驾护航，比如通过创新性的科学管理，可以将科研成果在市场有迫切需求时，应准确的把握时机，将科研成果变为商品，这就是创新性的科学管理对于科研成果转化为经济成果的有效指导作用与保障。
2 实施科研成果转化为经济成果运用创新性的科学管理的主要问题
2.1企业缺乏成果转化意识和创新性的科学管理观念
现阶段，企业经营者缺乏将科研成果转化为经济成功过的意识表现为，首先，将经营生产当作企业的主要生产目标，而对于科研成果的转化多带来的效益重视程度不够，没有将两种企业生存发展的形式等同对待，其次只重视场产品的市场效益，而对科研成果没有足够的认识，从经济学的角度分析，产品的价值是市场需求决定的，这个产品的研发成本是要从以后的产品投入市场后扣除才是盈利成本，所以企业追求高的盈利能力，必须降低研发成本，再次缺乏创新性的科学管理观念，当前，我国部分企业的科研部门，对于技术的热衷程度已经超越了此产品的性价比，使研发成本居高不下，导致市场的不认可，这就说明，如果不遵循市场，不以市场需求为导向，通过不符合市场的产品研发，就会造成产品应用面窄，而得不到推广。
2.2企业科研成果转化的投入和产出难以系统计量
科学技术和专业知识的应用在企业科研成果转化为经济成果过程中的作用是无可比拟的，衡量科研投入的指标应当分解为，科研人员的数量，专业化程度，科研经费，与引进的科研技术等，但是到目前为止并没有一种全面的指标来衡量，产品研发的投入和产出，因为只是在投入科研研发中可以反复使用，并没有产生损耗，所以讲知识进行商品化计量就会有困难，对其进行投入和产出就更不会有意义。
3 科研成果转化经济成果实施创新性的科学管理的对策
企业应该转变思想，积极树立创新性的科学管理制度用来保障企业实施科研成果转化成为经济成果，以促进企业的效益最大化和市场占有率，尽最大努力转化科研成果，实现其价值。
3.1通过创新性的科学管理制度树立企业主体意识、市场意识
企业在进行科研成果转化为经济成果而批量生产成为商品时，其就拥有商品的使用权和经营权，它就成为转化科研成果后的最大受益者，科研成果转化为经济成果不单是研发的活动，他的最终目的为创效益型的商业活动。为企业创造效益，是企业转化科研成果的最终目的，科研成果转化成功的主要依据为它的成功投入能够为企业带来多大的市场效益，为企业创造多大的利润，与此同时，企业承担了科研成果转化为经济成果的任务，但是企业也是最大的受益者，此外，利用创新性的科学管理制度树立市场意识，才能将科研成果转化为经济成果由生产、管理，直至市场营销的都贯穿起来，这也是通过创新性的科学管理制度树立企业主体意识、并服务市场的精髓所在。
3.2通过创新性的科学管理将产学研有机结合，形成互助优势
影响企业科研成果转化为经济成果的因素很多，如：科技体制、科技实力、科技投入及产品寿命周期、营销管理等因素。由于企业自身能力的限制，往往只注重诸多因素中的某一环节。因此，建立产学研有机结合，实现优势互补，既可以降低企业科研成果转化为经济成果的成本，并减少风险，实践证明，经过多年的科研成果转化为经济成果的事例，通过创新性的科学管理有机的将产学研相结合是提升企业科研成果转化为经济成果重要途径。
3.3建立企业科研成果转化为经济成果利用创新性的科学管理的机制
企业要实现科研成果转化为经济成果时，除了要有良好的外部环境，更重要的是企业内部应实施有效的创新性的科学管理机制，以机制来保证科研成果转化的效益。创新性的科学管理具有战略性、综合性、权变性和非程序性等特点，与传统技术管理相比，更能适应市场经济条件下的企业技术经济型的转变，从传统技术管理型向创新性的科学管理型转变，可有效消除技术与经济两分离的弊端。创新性的科学管理机制要作为企业科研成果转化机制的核心内容之一，融入企业科研成果转化的组织管理机制和科学决策机制中，促进对科研成果转化的规范化管理，从而降低风险，实现科研成果转化为经济成果的价值。此外，还应建立相应的内部配套机制，作为创新性的科学管理机制的必要支撑，如激励机制、人才机制、约束机制、投资机制、竞争机制等。企业应按市场经济的规律和要求，突破过去条块分割的局限，从深层次上系统地解决管理体制和成果转化机制的问题，力争建成一个实用、高效、系统的企业科研成果转化运行机制。
企业要实现科研成果转化为经济成果的价值，必须大力提高科研成果管理水平，运用创新性的科学管理方式实现科技与经济的结合，切实发展科研成果转化为经济成果的价值，确保企业科研成果转化为经济成果的工作顺利实施。
参考文献：
[1]谭浩邦，左小德.价值经营[M].北京：经济科学出版社，2013
[2]马骁.浅谈我国农业科技成果转化的运行机制[J].吉林农业，2015（04）
[3]柳卸林.企业技术创新管理[M].北京：科学技术文献出版社，1997
[4]牛斌，何真，白成云.[J].山西农业科学，2015（03）
[5]冀纯国，霍晓明.浅论农业科技成果转化中存在问题及其解决措施[J].中国新技术新产品.2016（10）
[6]张梅申，王慧军.科技成果转化的长效机制及实例分析[J].农业科技管理，2011（02）
[7]陈伟民，焦子隽，叶浩，汤红东，陈金凤.科技成果转化中存在的主要问题及建议[J].贵州农业科学，206（01）
关键词：建筑施工企业；新技术；开发和应用
科技创新在企业的竞争中处于十分重要的位置。2004年中国建筑业的从业人员约3 600万人，是美国建筑从业人员的4.5倍，而中国建筑业总产值却只相当于美国正常年份建筑业总产值的20％，中国建筑业劳动生产率相当于日本建筑业的1.25％。中国2004年劳动生产率约28200元/人。由此可以看出。中国建筑业虽已具备一定的国际竞争能力，但与国外一流建筑企业相比还有较大差距，尚不具备与之抗衡的能力。因此，中国建筑企业为了适应国际工程项目功能新、体量大、施工难度大的新趋势，需要大力加快新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用，及建设部推广10项新技术的应用；需要加强企业科技管理工作，提高企业技术开发能力；需要加强科技成果转发和应用，以及知识产权的管理。作者将从以上几方面，阐述建筑企业如何进行新技术开发和应用的管理，从而提高企业技术水平，增强市场竞争力。
1 组织实施新技术推广示范工程
随着社会科学技术的发展，各种新材料、新工艺、新技术不断涌现，并迅速进入建筑领域，技术含量高的现代建筑产品日趋增长，建筑施工企业粗放的管理手段和落后的技术生产难以适应社会发展，企业为了自身的生存发展需要，为提高质量和效益，依靠科技进步和创新通过树立新技术应用示范工程，组织观摩交流，培训学习，促进企业新技术的广泛应用推广，促进企业整体技术水平的提高。
1.1实施新技术示范工程的工作重点
(1)强调领导重视和支持，发挥广大专业技术队伍在推广应用新技术中的作用。企业在推广应用新技术的工作中，必须有一个健全的组织领导机构，明确各级领导和负责人及职责，强化实施过程中领导协调作用，做到领导把握，预控在先，建立领导工作目标责任制。同时充分调动项目所涉及设计、监理、建设等单位的技术力量，依靠工程师、技师、项目管理人员、技术骨干这样一支推广应用新技术的队伍。促进新技术的推广应用。
(2)做到生产组织科学合理、技术措施先进得力、资源保证及时充分。首先，保证技能工人、资金及时到位；其次，做到合理组织施工，注重各工序间搭接，各专业间穿插施工的合理衔接；另外，质量问题的预控措施及纠正措施的落实也要同步跟上。在组织生产中把安全、质量放在第一位，工期、效益、技术难度则从属第二位。
(3)强调质量高标准要求，做到方案精细、施工认真、把关严格、检查科学。抓好样板。作好2次施工设计，重视QC小组的开展，在施工方法上要敢于创新。
(4)施工单位、监理单位、建设单位、设计单位、当地质量监督部门通力合作、大力支持，共同出谋划策、协同监管，是保证新技术示范工程顺利完成的重要环节。
1.2实施新技术示范工程主要措施
1.2.1组织措施
新技术示范工程实施采取4级管理体系，公司、分公司、项目部、作业班组。公司、分公司、项目部3级成立新技术示范工程领导小组，公司技术负责人任组长负责申报、验收及总体筹划。分公司技术负责人指导、监督实施效果，项目部技术负责人负责各项目标计划的实施过程及质量监控。施工队伍由专业施工班组组成。如基坑支护专业组、高强高性能混凝土专业组、粗钢筋连接专业组、整体脚手架、大模板专业组、陶粒砌块墙砌筑专业组、结构安装专业组。专业工长负责分项新技术实施，项目部技术质量管理人员核验实施效果。
1.2.2管理措施
项目部成立以项目经理为首，项目技术负责人直接管理的现场新技术推广应用领导小组，编制科技示范工作总体策划，各分部、分项新技术应用示范分目标，分别落实到具体工种负责人、班组长、技术工人，建立了“目标责任制”和“质量责任制”，实行有组织、有领导的管理责任体系。制定“图纸会审制”、“专项方案审批制”、“分级交底制”、“三令制”“三检制”、“隐预检制”、“挂牌制”、“样板引路制”、“主材双控制”、“分部分项联合验收制”、“科技示范工程资料管理规定”等制度，做到目标明确、措施到位、控制有力、验收严格，确保新技术推广应用按计划得以圆满完成。
1.2.3技术措施
对新技术推广应用分部分项进行严格监督和控制。建立质量控制点，对施工中易出现的质量问题加强预控，编制专项方案和作业指导书。新工艺、新技术的推广应用对操作班组及工人是陌生的，为使技术、工艺不走样。必须抓好技术交底尤其现场示范交底，让工长、班组长、操作人员掌握原理，正确操作是成功的关键。
2 加强企业科技管理工作，提高企业技术开发能力
(1)强化科技管理，建立和健全必要的技术管理制度。要认真贯彻国家和建设部新近颁发的有关推进科技进步的政策和文件，并提出实施意见，定期检查落实。
(2)建立和完善有效的企业技术进步领导体系，强化企业实行以经理及其领导下的总工程师为首和企业内部各层次分级管理的技术进步责任制。
(3)加强技术基础设施建设，有条件的企业要逐步建立健全科技开发机构，充实实验、检测手段，增强科技开发和推广应用新技术的能力，条件成熟时建立技术开发中心，或者与高等院校、科研单位等联合组建企业技术中心，增强企业的技术开发能力。建立科技开发专项基金，每年从营业收入中提取一定的资金，用于支持重大科技项目开发、技术推广和成果奖励。
(4)企业技术开发机构坚持以市场为导向，以质量为中心，加强新技术的开发，技术的引进和消化吸收，科技成果的推广、转化和技术改造工作，逐步形成企业自身的技术优势。逐步成为技术开发、技术创新的主体。
3 加强科技成果转化和应用以及知识产权管理
(1)加强科技成果的转化和应用，构建企业的建筑科技成果推广转化机制。建立健全建筑科技成果奖励制度，深入开展建筑新技术示范工程和推广试点。
(2)贯彻《建筑施工企业工法管理办法》，重视总结工程实践经验，编制工法和工艺标准，并在实践中加以贯彻，逐步形成具有企业特色的工艺技术标准，使科技成果迅速转化为公司发展的动力。
(3)健全科技成果、专利等知识产权管理制度，加强企业的知识产权保护工作。
破除新时期制约科技成果转化的各项制度障碍
为破除科技界普遍反映的制约科技成果转化的各项制度障碍，近期国家实施了一系列法律政策。2015年8月29日，全国人大常委会表决通过了修改《促进科技成果转化法》的决定，10月1日开始实施。为确保《促进科技成果转化法》的制度落到实处，2016年2月26日国务院印发了《实施促进科技成果转化法若干规定》（国发[2016]16号）。转化法和若干规定对科技成果转化做出了如下制度安排。
（一）完善科研评价制度，树立有利于科技成果转化的评价导向
针对此前高校和科研机构科技成果转化义务不明确，科技人员科技成果转化评价导向不科学等问题，《促进科技成果转化法》及国务院若干规定等法律法规提出相关措施。一是研究开发机构、高校主管部门以及财政、科技等相关行政部门应当建立有利于促进科技成果转化的绩效考核评价体系，将科技成果转化情况作为绩效考核的指标之一，并作为对相关单位及人员科研资金支持的重要依据，对科技成果转化绩效突出的相关单位及人员加大科研资金支持。二是国家设立的研究开发机构、高校应当建立符合科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理、考核评价制度，完善收入分配激励约束机制。三是建立科技成果转化年度报告制度，要求科研机构、高校每年将本单位上一年度的科技成果转化年度报告报主管部门，各部门将报告报送科技、财政部门指定的信息管理系统。
（二）聚焦于“人”，充分激发科技人员积极性
为进一步激励科技人员转化科技成果的积极性，将单位对科技人员的激励落到实处，使科技人员感受到真正的“获得感”，《促进科技成果转化法》做了三方面重要规定。一是“约定优先，法定保障”。规定科技成果完成单位可以规定或者与科技人员约定奖励、报酬的方式和数额;没有规定或者约定的，按照法定标准给予奖励和报酬。二是提高了对科技人员转化科技成果的最低奖励力度，对现金和股权奖励最低比例从20%提高到50%。三是规定国有企业、事业单位依照本法规定对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬的支出不受当年本单位工资总额限制。
为细化和落实法律，国务院若干规定对相关制度进行了进一步细化。一是要求单位完善科技成果转化奖励制度。二是完善兼职离岗转化科技成果制度。允许研发机构、高等学校科技人员在完成本职工作的情况下经单位同意兼职从事科技成果转化活动，或者在3年内保留人事关系，离岗从事科技成果转化活动。三是对担任领导职务的科技人员在科技成果转化中能否获得奖励进行了规定。明确对于担任领导职务的科技人员获得科技成果转化收益，按照分类管理的原则执行，并实行公开公示制度。 山东东营胜利经济开发区胜利瑞特机械制造有限责任公司的生产车间一片繁忙。该开发区以政策、资金推动中小企业把技术、专利转化成生产力。
（三）充分放权让利，赋予高校、科研机构自
针对有关问题，《促进科技成果转化法》和若干规定明确了三方面制度。一是国家设立的研究开发机构、高校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资。二是应当通过协议定价、在技术市场挂牌交易、拍卖等方式确定科技成果价格;通过协议定价的，应当在本单位公示科技成果名称和拟交易价格。同时，针对科技成果定价决策中面临决策风险的问题，明确规定单位领导只要履行勤勉尽职义务、没有牟取非法利益，免除其在科技成果转化中因成果后续价值变化可能承担的价格决策责任。三是转化收入全部留归单位，对科技人员进行奖励后，用于研发等工作。
（四）正确处理政府和市场的关系，强化企业的主体作用
充分发挥市场在科技成果转化中的作用，强化企业在技术创新和成果转化中的主体地位，政府职责主要是制定促进科技成果转化的政策，加强公共服务，营造良好环境。为强化企业在科技成果转化中的作用，转化法重点规定了四方面制度。一是完善企业参与科研组织、实施的制度。二是推进产学研合作。三是加强标准制定工作，推动先进适用技术的推广。四是加强金融支持，规定了国家鼓励银行业金融机构在组织形式、管理机制、金融产品和服务等方面进行创新;对科技成果转化中的创业投资、保险分别做出规定;完善多层次资本市场，支持企业通过股权交易、发行股票和债券等方式为成果转化融资。
新修订的《促进科技成果转化法》和国务院颁布的若干规定是科技界的重大政策利好，打通了多年来阻碍科技成果转化的重要制度瓶颈，铺设搭建了科技成果转化的高速公路，科技成果转化局面出现了很多新变化。多个单位反映，大量被搁置的转化项目纳入转化日程。
第一章 总 则
第一条 为规范公司科技创新市场管理，进一步提升公司的自主创新能力,加快科技成果的推广应用和转化,根据河南能源和义煤公司有关文件的规定，结合本公司实际，特制定本办法。
第二条 巩铁公司科技创新市场是内部模拟市场化运作的一种科技创新管理机制，是科技成果交换和推广转化的平台。通过内部市场化运作，把科技成果作为科技商品进行收购、交易，形成内部市场买卖关系，给予成果主要完成人一定物质激励作为智力付出的补偿。
第三条 公司内部开展的一切科技活动全部纳入科技创新市场管理。科技活动主要包括科技项目招议标、科技项目研发、科技攻关、新产品开发、产学研合作、职务专利申请、标准制定、科技、科技成果评价、科技成果收购、科技成果转化、新技术推广、技术承包、技术服务、技术培训等。
第二章 科技创新市场运作
第四条 公司科技创新技术委员会是公司科技市场运作的领导组织，负责公司科技市场运作的领导、指导工作。委员会下设科技创新管理办公室（以下简称创新办，设在生产科）具体负责组织科技市场运作并实施考核验收工作。
第五条 科技创新市场遵循公平、公正、科学规范、管理有序的原则，实行统一管理。
公司科技创新市场运作内容包括：本公司年度科技攻关项目和群众性创新活动的开展，科技项目的实施、成果验收、成果收购、成果交易、成果奖励、成果推广应用等工作。并建立科技统计台帐
第六条 科技创新市场交易商品的范围：
（一）取得专利权的技术进行专利转让、专利申请权转让、专利实施许可等；
（二）通过鉴定的新技术、新产品、新工艺、新材料等研究开发成果和应用软科学成果；
（三）经过论证或行业评议认可的专有技术、工艺、配方和其他可以转化为科技成果的知识及技能（包括技巧、诀窍）等；
（四）运用科学技术知识改进产品结构，提高产品质量、降低产品成本、节约资源能源、保护生态环境、改善经营管理、提高经济效益或有特殊科技要求的设计、安装等技术服务。
第三章 科技创新市场项目管理
第七条 按照义煤公司科技创新市场分级原则，本公司应建立完善的科技项目管理体系，根据科研项目的管理权限实行管理。
第八条 项目申报：公司创新办在每年11月底前组织申报下一年度科技创新项目，按要求填写《企业研究开发项目立项书》和《新技术推广项目立项书》，报送到义煤公司科技中心。
第九条 评审立项：创新办根据义煤公司批复的年度科技项目计划，进行项目立项。不经义煤公司研究决定所有单位不允许对外签订科技合同，否则一经发现将对相关责任人按照河南能源员工奖惩办法处理。
第十条 项目实施：所有项目必须成立项目管理小组，设立项目负责人，负责项目实施，并编制科技项目季度实施计划，计划内容完善，明确主要控制节点及任务。每月上报项目阶段性进展情况。创新办每季度召开一次科技项目推进会，协调解决项目实施过程中的有关问题。
第十一条 项目验收和鉴定：项目完成后，项目组应及时编制研究报告，提交验收申请，进行结题验收。创新办负责对项目组提交的验收申请材料进行审查，并报义煤公司创新办批准验收，同时根据验收结果对科技创新项目进行评价后，对具有推广借鉴意义的项目列入推广计划，明确推广责任和范围，发挥项目带动效应。凡是要申请上级科技管理部门验收鉴定的必须经义煤公司创新办备案。
第十二条 通过验收的科技成果方可进入收购程序，并由义煤公司创新办颁发验收证书。科技成果项目负责人应根据专家评价意见将研究报告进行完善，将成果验收技术资料整理齐全，填写《义煤公司技术创新成果验收登记表》，到义煤公司创新办进行登记和备案归档管理。
第十三条 实行重大科技成果发布制度。公司创新办应及时向义煤公司上报重大成果验收和鉴定情况。创新办负责重大科技成果发布及管理，及时通过OA办公网的管理系统平台进行发布，以便相互学习，扩大推广。
第四章 科技成果收购
第十四条 根据义煤公司规定，按照我公司科技成果管理权限实行收购。收购费用从技创新奖励资金中支出，科技创新奖励资金数额按照公司月工资总额的5%控制使用。
第十五条 公司每季度（月）对科技成果进行一次收购，坚持效果优先原则，凡具有实用推广价值且创造明显经济效益并通过验收的科技成果方可予以收购。科技成果收购范围：
（一）对公司各单位由项目组或个人自主完成的科技研发成果（包含应用研究成果、技术开发成果、技术攻关成果、引进再创新成果四类）、新技术推广成果、软科学及管理创新成果、技术革新成果、QC成果、五小成果，由公司进行收购奖励。
（二）对列入集团公司级、义煤公司级科技计划、旨在推动产业科技进步的项目、完成并经验收鉴定的成果和横向产学研合作成果，由集团公司或义煤公司进行收购奖励。
（三）对于由个人在工作之余完成的非职务成果在收购时应签订科技转让或使用协议，在协议中应明确指出所有权归属。成果被收购后其所有权和使用权由收购方优先享有，可在所属单位进行全面应用。
第十六条 科技成果收购奖励申报条件：凡经公司及以上单位组织验收或鉴定，已应用于生产实践，且在本公司安全生产经营中取得良好经济效益或社会效益的科技成果，同时符合下列条件之一者，可进行申报。
（一) 研发应用于安全生产经营的新技术、新工艺、新产品、新材料，其技术水平在国内领先，实施后产生显著效益的应用研究成果；
（二）为进入企业经营新领域进行的新技术、新工艺研究成果，对企业发展起到关键作用，达到公司领先水平的技术开发成果；
（三）结合高、难、新的重大科技项目，开展技术攻关，解决技术难题，取得较好成效的技术攻关成果；
（四）在引进机械、装备中，积极消化吸收并有所创新发展的引进再创新成果；
（五）首次在公司内推广应用的新技术、新产品、新工艺、新材料，对解决技术难点、技术关键有较大创新的推广成果；
（六）改进完善现有各种操作方法、软件、工艺、标准、规程、检验方法经采纳对公司高效生产、经营管理、安全环保等方面有较大影响的软科学及管理创新成果；
（七）对公司某领域（环节）中的生产工艺或操作方法有重大改进，局部改进设备和工艺装备，达到提高工效和节能降耗目的的技术革新成果；
（八）职工群众性创新活动中对生产经营现场出现的问题进行改进完善而形成的“五小”成果；
（九）职工群众性创新过程中围绕生产经营中出现的技术难题和管理局限，为了提高工作和产品应用全面质量管理方法开展活动而形成的QC成果。
（十）对给公司带来效益和荣誉的已颁发技术标准、获得国家授权的并对公司安全生产、提高效益具有作用的职务专利等知识产权成果可进行知识产权收购奖励。
第十七条 科技成果收购流程:
（一）提交义煤公司技术创新成果收购奖励申请表（见附件2）。
（二）提交科技成果验收鉴定证书、应用证明、效益证明、评价结果。以上材料均为原件，其他证明材料如专利证书、查新报告、检测报告、出版论文等可为复印件，所有申报材料装成一册(研究报告也可单独成册)。
（三）科技项目材料审查
创新办负责对提交的评价材料进行初审，将符合评价条件的科技成果上报领导小组审查，并报义煤公司创新办。
（四）成立科技成果收购评审专家组
由义煤公司创新办组织评审专家组进行评审。
（五）科技成果收购、评审及结论
由项目负责人对项目研究过程进行汇报，详尽阐述成果的创新性，并对成果所产生的经济、社会效益进行描述。项目评审专家组根据成果评审材料、答疑情况以及科技鉴定部门的鉴定意见，按照《义煤公司创新成果评价收购标准》（见附件3）进行评估，并提出收购评估意见，然后报请领导小组批准，由人力资源和财务部门按季度兑现。收购资金纳入科技创新奖励基金管理。
第五章 科技成果推广转化
第十八条 科技成果推广转化是指具有应用前景的技术成果被推广转化到生产经营实际中进行应用、推广和再创新的活动。科技成果包括义煤公司职务科技成果和外来引进科技成果。
第十九条 公司应建立科技成果推广体系，大力实施科技成果推广转化效益激励机制，使科技成果完成者从推广转化中受益。
第二十条 公司总经理是科技成果推广转化的第一责任人，要加强自主创新成果的推广，着力把有价值的科技成果推广转化到生产经营中，使科技成果落地生根。
第二十一条 加强科技成果信息管理，健全和完善科技成果信息平台，同时加强宣传，扩大科技成果的影响力，促进其推广应用。
第二十二条 公司应积极组织进行年度科技成果推广计划的编制与实施工作。
第二十三条 推广计划下达后，应成立项目推广小组，由成果完成单位配合，进行必要的理论培训、实操培训和现场技术指导，在适宜范围内进行推广应用。重大科技成果的研发项目组根据需要也可直接转变为推广项目组，形成成果转化一条龙服务体系，参与成果推广转化的各个阶段。
第二十四条 列入推广计划的项目要填写成果推广计划任务书，并按照成果推广计划任务书规定的各项内容进行推广，定期填报推广应用进度报表。计划完成后应及时进行总结，提交推广应用总结报告及经济和社会效益证明等有关材料，上报创新办。
推广项目组在推广过程中应进行再创新，若通过进一步开发，在原有成果技术基础上，又有重大创新或超过了原有技术水平，取得了新的成果，可按照有关程序继续申请科技成果验收、鉴定，进一步推广。
第六章 科技成果验收结算
第二十五条 公司应建立科技成果验收结算体系，负责对科技成果推广转化效益进行评估，实事求是、客观公正地衡量科技成果产生的经济和社会效益。
第二十六条 科技成果验收结算应提交成果推广验收结算申请、推广应用总结报告以及经济和社会效益证明等有关材料。由创新办上报义煤公司审查结算。
第七章 科技创新市场考核
第二十七条 科技创新市场运作考核验收每季度进行一次，年终总评，采取现场检查考核的方式。考核标准按照《义煤公司科技创新市场考核评分标准》（见附件5）执行。
第二十八条 义煤公司考核前我公司要先自行按照考核标准对本单位科技创新市场化运作情况进行自评和整体总结，并于每季度第三个月20日前上报义煤公司创新办。
第二十九条 考核内容分科技创新市场运作及科技创新绩效两部分，其中科技创新市场考核得分占总成绩的90%；科技创新绩效得分占总成绩的10%，科技市场考核结果按百分制进行。考核结果按百分制分为A、B、C、D四个等级，并与各单位创新绩效工资及各单位领导绩效挂钩。95分（含95分）以上为A级，90-95分（含90分）为B级，85-90分为C级（含85分），85分（不含85分）以下为D级。
从推广项目的组织申报、立项实施到结题验收的整个过程，我院科研管理部门、财务部门配合湖南省林业厅、湖南省财政厅主管部门进行了全程跟踪与管理。从基地选址、实施方案的制定、技术培训、推广示范、经费使用等关键环节严格把关。同时，督促各项目组严格按《中央财政林业科技推广示范资金管理暂行办法》(财农［2009］289号)、《中央财政林业科技推广示范资金绩效评价暂行办法》(财农［2011］3号)、《湖南省中央财政林业科技推广项目管理办法》、《湖南省中央财政林业科技推广示范资金绩效评价办法》、《湖南省中央财政林业科技推广项目档案管理规定》等相关制度实施好项目。通过项目承担单位与实施点签订合作协议，明确双方职责与任务;通过技术培训、技术指导，将推广项目技术关键与要点传授给林农与技术人员;特别是每个推广项目均明确专门科技特派员进行技术指导，确保各项技术落到实处。项目实施过程中，管理部门还紧密配合上级主管部门，对照《中央财政林业科技推广示范资金项目绩效评价参考计分标准》、《湖南省中央财政林业科技推广示范资金项目绩效评价办法》积极开展自评、自查。就项目组织、项目实施、资金使用、档案管理、实施效果等5个方面的15项指标进行考核自评，查漏补缺，发现问题及时协调整改，从技术与管理层面确保了项目实施的成效。同时，根据中央财政林业科技推广示范资金项目预算的特殊要求，院财务人员与技术人员紧密配合，在做好预算的同时，加强了对资金执行进度以及使用的指导，做到支出有预算、开支有标准，确保资金用于项目推广的关键环节。因此，加强实施过程的跟踪与监督，任务与经费的督促与管理，多部门共同配合是确保项目实施成败的重要保障。
选准项目是推广项目取得成效的重要技术基础：科研成果的质量直接关系到成果转化与推广能否成功，是取得实效的最根本因素［2］。因此，选择“市场与产业急需、技术成熟度高、形成规模较大、示范作用明显、带动力强”的成果组织推广，从科研成果转化的源头把关很重要［2］。一是要注重科研与生产、经济的紧密结合，针对林业生产上急需解决的热点、难点问题开展研究，针对国家及省内经济发展的重点进行选题;二是各科研单位要建立长期的科研成果库，注重各类成果与技术的积累;三是要选择成熟度高，适用性强，经过中试，能够产生显著经济效益，确保可以大规模推广应用的科研成果加以立项推广［3］。近年来，我院针对油茶产业发展中良种化率不足10%，经营粗放，产量不高，茶油加工品质差等技术瓶颈，申报了“油茶高产新品种区试示范及丰产栽培技术推广”、“油茶杂交新品种及丰产栽培技术集成示范”、“油茶籽油水酶法提取工艺应用及示范”等推广项目。依托项目实施，推广了湘林系列良种与测土配方施肥等高效栽培技术，使油茶每667m2产油量提高到50kg，比原大面积油茶林的每667m2平均产量5kg增产9倍以上。近几年，湖南新造油茶林近9.33万hm2，90%以上釆用湘林系列油茶良种，集约经营的良种油茶林3年有20%以上有花苞，4年有茶果收益。通过基地示范，许多农民、企业家自己租地自筹资金建起了油茶良种基地。又如，为了服务与支撑湖南千亿元楠竹产业，推进竹业富民工程，针对竹材资源缺乏、利用率低等瓶颈，进行了“毛竹定向培育技术及内节破竹机推广应用”、“竹材对剖联丝重组技术推广与示范项目”等竹林高产技术与农机装备推广，项目实施三年多来，新一代去内节破竹机、竹材对剖联丝展开铣平机等竹材加工装备加工效率提高30%，成本降低20%，竹材利用率提高20%，竹产品加工工艺与质量得到了创新，竹材加工年获利增加30万元。新的设备在竹材加工企业得到大力推广。
选准实施点是科技成果转化取得成效的重要载体：林木新品种、新技术的增产潜力受立地条件与环境的多重制约，有很强的地域性，其转化不仅需要科研人员提供先进、适用、成熟的科技成果，推广人员勤奋工作，更需要良好的自然环境、资源条件和人才作支撑［4］，广大林业生产单位和林农的紧密配合。近年，我院在选择推广项目实施点时，根据拟推广成果与技术区域性特点，提出拟实施的地点，全省14个市(州)根据本地林业生产急需解决的关键问题提出具体的技术需求，通过承担单位与实施地点技术供需双方“对接”与“双向”选择，确定每年拟立项的项目实施地点。承担单位与实施单位的无缝对接与良好合作，是取得实施成效的重要载体。桃江县的楠材，洞庭湖的杨树、会同县的杉木、隆回县的金银花等等，已成为我院推广项目实施点的闪亮明片。如:桃江县是全国的“楠竹之乡”，全县有竹林6.67万hm2，但竹林质量不高、结构不优，通过“毛竹定向培育技术推广项目”实施，每667m2立竹量由100株增加到180株，新竹胸径达12cm，比对照增加20%以上，2010年新出“笋王”长1.5m，重28.5kg，春笋每667m2产值过3000元;在岳阳君山、湘阴实施的“湘林－90等美洲黑杨新无性系定向培育技术的推广”，新造的良种杨树林2年生平均树高8.4m，平均胸径10.3cm(最大树高9.5m，胸径12.1cm)，分别比对照中汉17杨提高6.7%和20.1%，受到林农的青睐，通过良种示范，辐射带动面上高标准杨树造林近2.67万hm2;在隆回推广“白云”、“金翠蕾”和“银翠蕾”等花蕾型金银花新品种，3年生示范林每667m2产干金银花200kg以上，每667m2产生效益4000～6000元，最高达8000元。又如:实施的马尾松人工林抚育间伐技术推广，通过釆取施肥、间伐等密度调控技术的实施，林木的生长量与质量明显提高，老百姓从项目开展初期不理解、不支持，3年后他们自发的按照示范林技术要求管理，推广项目影响带动效果十分显著。依托中央财政林业科技推广项目的实施，我院已在全省建成了油茶、毛竹、杉木、杨树、马尾松、金银花等高产示范基地和一批区域性资源培育基地，成为了带动一方百姓致富的“样板”。
存在的主要问题
中央财政推广项目的立项、实施有许多管理方面的创新，成功的经验，但也还存在不足。
1项目成效没有充分展示出来
由于林业绝大多数成果转化周期长、见效慢，特别是营林类新技术、林木新品种的推广从实施到产生效益往往需要8～10年或更长的时间，即使是油茶、核桃、板栗等周期比较短的经济果木树种从造林到结实也要4年时间，到丰产需要6～8年。但现在推广项目的实施年限一般是4年，项目结束验收时，成果与技术的推广效益并没有完全显示出来。
2项目管理体制有待进一步优化
林业科技推广工作既是一项技术经济活动，更是一项社会活动。需要科研人员、基层推广人员、林业生产单位领导和林农的紧密配合，各级领导在政策、体制、人员、资金等方面提供良好的支撑条件［5］，多方面形成合力，才能实施好。但科研与生产脱节、两张皮的现象仍然存在。一方面是项目承担单位技术人员到示范基地进行技术指导不够;另一方面基层实施单位不听技术人员的安排，不按实施方案作业，致使有的推广项目实施进展缓慢，达不到预期效果。
建议与思考
1政府及林业主管部门应该建立长期的投入激励机制
林业科研面向基层、服务农村，野外作业多，区域性强［4］，短期内成效不显著，建立稳定的资金投入是确保实施成效的关键。建议上级主管部门设立固定的资金，建立长效的激励机制，从推广项目示范基地中遴选一批代表性强、基础条件好、示范带动面广、作用明显的基地进行滚动支持，避免推广项目验收完，花了大量资金建立的示范样板无人问津疏于管理，成为新的低产低效林。当地政府部门也应该高度重视永久性、长期固定科研示范基地的保护，筹措资金，建立多渠道、多形式、多层次的林业科技推广投入体制，建立林业示范基地管护的专项基金，确保推广工作的延续性、成果推广的长效性、技术示范的有效性。加快林业技术转移与科技成果转化，提高科技推广成效。
2以成果完成单位作为项目承担单位
在中共中央、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》［6］中明确提出:鼓励科研人员深入基层从事科技推广服务。扶持高等院校、科研院所承担农技推广项目。以成果完成单位作为项目承担单位，有利于鼓励科技成果转化，解决科技与经济，与生产脱节的问题;成果完成人作为最熟悉科技成果创新的关键与转化技术要点的当事者，由他们牵头组织成果推广，有利于该项成果核心技术的正确推广，关键技术的完善与熟化，也是实现技术标准化、规程化，推广项目达到预期各项技术指标，取得成效的关键。
3项目经费预算有待优化
林业科技推广野外作业多、季节性强、条件艰苦，一方面，新品种繁育、示范林的营造、施肥、修剪、间伐等技术推广的大量工作需要众多农民参与实施，在特定的时间内完成;另一方面，成果与技术的推广需要研究人员经常深入生产一线指导实施，掌握项目实施进展与存在问题，及时解决推广工作中出现的新问题、新矛盾;到基层一线开展技术培训、技术指导，传授新知识，普及新技术。因此，推广项目经费预算栏目在现有林木新品种繁育、新品种新技术的应用示范和技术咨询等六大类基础上，明晰技术推广的差旅费和劳务费预算，有利于缩短科研与生产距离，促进科技成果向现实生产力的转化。此外，利用网络新闻、报刊杂志、广播、声像、宣传册以及技术资料等加大项目实施成效宣传，成立林业专业合作社或科技协会，使生产技术快捷地传播到广大林农手中，提高科技进村入户率等，也是促进成果推广取得实效的重要方面。
一、基地的工作重点及目标任务
基地以“333工程”科技成果转化为工作重点，通过加强高校（科研院所）与企业联合、科技与经济对接，促进高新技术产业化和高层次人才集聚。同时，在技术、管理、人才等方面对全区产生示范和辐射作用，为**经济发展和科技进步提供有力的人才和智力支撑。
二、基地的管理体制、运作方式
1、范围和主体。基地设在**高新技术产业开发区,高新区内重点、规模型企业是基地实施科技成果转化的主体，高新区外专业性强、技术创新条件好的企业也可成为基地延伸和辐射的对象。
2、组织领导。基地的建设工作由区委组织部牵头协调，高新区负责日常管理和配套服务，科技局负责校企对接，经贸局、人事局、财政局、工商局、国税局、地税局、国土局等相关部门配合支持。
3、有关部门职责
组织部：负责基地建设中的牵头协调工作。争取省委组织部及上级其他有关部门对基地的政策扶持和资金支持；帮助协调解决基地建设中的矛盾和问题；会同有关部门制定基地建设的政策措施。
高新区：负责基地的日常管理和配套服务工作。协调相关单位（企业）申报、引进“333工程”项目；为“333工程”科技成果产业化提供全方位配套服务；办理落户企业工商、税务、土地等相关手续；建立基地科技成果转化专项资金；参与制定基地建设的政策措施。
科技局：负责高校、科研院所“333工程”培养对象科技成果与我区企业对接。根据需要，每年定期和不定期组织校企科技成果对接活动，并做好科技成果产业化过程中的相关服务工作；参与制定基地建设的政策措施。
经贸局、人事局、财政局、工商局、国税局、地税局、国土局等部门根据基地建设领导小组的要求和基地建设的需要，积极支持、密切配合，做好相关服务工作。
三、政策措施
1、制定优惠政策。“333工程”科技成果转化项目将享受以下优惠政策：
（1）以高新技术成果、专有技术、专利等无形资产向基地内企业出资入股的，经市级以上科技主管部门认定为高新技术成果的，其作价金额占注册资本比例一般可达35%，如有特殊需要，双方可另行约定。
（2）“333工程”科技成果转化项目，年度缴纳增值税达10万元以上的，三年内给予区级财政留成部分50%的奖励（高新区内的项目，由高新区财政兑现）。
（3）“333工程”科技成果转化项目所缴纳的营业税，三年内给予区级财政留成部分的奖励（高新区内的项目，由高新区财政兑现）。
（4）经认定的省级高新技术企业自认定之日起，二年内所征企业所得税形成地方留成部分由区财政全额返还；省级民营科技企业自开业之日起，两年内免征企业所得税；其它的“333工程”科技成果转化项目自获利年度起缴纳的企业所得税，将给予区级财政留成部分“二免三减半”的奖励（高新区内的企业，由高新区财政兑现）。
（5）“333工程”科技成果转化项目的规费按销售收入的2‰缴纳，销售收入超过5000万元的规费，实行即征即返的全额奖励。
（6）来**实施科技成果转化的“333工程”培养对象，经财政部门批准，其在本区购买商品房、投资兴办高新技术企业、对企业进行再投资及自行购买汽车的，在计算个人所得税时允许税前扣除。
（7）区专利发展资金优先支持“333工程”科技成果转化项目，对项目转化、实施中申请的发明、实用新型和外观设计专利，分别给予1000元、600元、500元的资助，对于授权的发明专利，再给予2000元的奖励。
（8）进入基地的研发机构和企业，免收宽带网初次开通费，网络服务费减半收取。
（9）进入基地的研发机构和企业，除享受以上政策外，还可享受高新区已有的优惠政策。
第二条本条例适用于在本省行政区域内的科技成果转化及其管理活动。
第三条本条例所称科技成果转化，是指为提高生产力水平对科技成果进行的后续试验、开发、应用、推广、转让、引进直至形成新产品、新工艺、新产业等活动。
第四条促进科技成果转化，应当遵循市场主导与政府扶持相结合、自主创新与引进创新相结合、发展高新技术产业与改造提升传统产业相结合的原则。
第五条科技成果转化活动应当遵守法律、法规，保守国家秘密，维护国家利益和社会公共利益。
科技成果转化活动中形成的知识产权及其利益受法律保护，任何单位和个人不得侵占他人科技成果，侵犯他人商业秘密。
第六条县级以上人民政府应当加强对科技成果转化工作的领导，将科技成果转化工作纳入国民经济和社会发展计划，及时协调解决科技成果转化工作中的重大问题。
县级以上人民政府科学技术行政部门负责本行政区域内的科技成果转化指导、管理和监督工作。
县级以上人民政府发展改革、财政、税务、教育、人事、工商行政管理、知识产权和其他有关行政部门在各自职责范围内，做好与科技成果转化有关的工作。
第七条县级以上科学技术行政部门应当会同有关行政部门，根据国家产业政策以及本行政区域国民经济与社会发展规划，制定科技成果转化计划，适时科技成果目录和重点科技成果转化项目供求信息。
第八条县级以上人民政府应当将科技成果转化的扶持资金纳入本级财政预算，主要用作科技成果转化的引导资金、贷款贴息、补助资金和风险投资以及其他促进科技成果转化的资金。
省、设区的市人民政府和本省的国家级高新技术产业开发区、农业高新技术产业示范区、经济技术开发区的管理机构以及有条件的县(市、区)应当设立科技成果转化专项资金，主要用于支持重大科技成果转化及其产业化项目以及为科技成果转化服务的中间试验示范基地、工程技术(研究)中心、科技企业孵化组织、科技信息网络、农业技术推广服务体系的建设。对具有自主知识产权或者在本省首次实施转化的项目，应当优先支持。
省、设区的市人民政府和本省的国家级高新技术产业开发区、农业高新技术产业示范区、经济技术开发区用于固定资产投资、技术改造和农业发展的财政资金，应当有一定比例用于科技成果转化。
第九条高新技术产业开发区、经济技术开发区、高技术产业基地，应当采取措施，加快体制创新、机制创新，制定吸引优秀科技人员和经营管理者创新创业的优惠政策，增强为各类企业转化高新技术成果提供服务的功能，发挥在区域经济发展中的示范、辐射和带动作用。
农业高新技术产业示范区、农业科技示范园区和星火技术密集区应当结合实际，围绕农业产业结构调整和区域主导产业、特色产业，面向农民普及农业科技知识，推广农业先进适用技术，开展农业科技成果交流和人才培训、科技咨询、信息服务，培育、扶持为农业服务的企业，为农村经济发展和农民致富提供科技支持。
第十条县级以上人民政府应当在规划、用地、财政等方面支持创办多种类型、多种所有制的科技企业孵化基地、大学科技园、生产力促进中心等科技企业孵化组织。科技企业孵化组织应当为科技人员创办企业提供技术信息、技术咨询、技术培训、技术开发、技术转让和投融资等服务。
科技企业孵化组织经省科学技术行政部门认定，可以比照高新技术企业享受国家和本省有关优惠政策。
第十一条县级以上人民政府及其有关行政部门应当维护技术市场秩序，保护科技成果所有人的合法权益，为技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等技术交易活动创造有序的市场环境。
依法成立的技术产权交易机构，应当通过互联网、信息会、洽谈会、招标投标、拍卖等多种途径和方式，在技术产权转让、投资融资、项目推介引进、科技成果转化方面为科研机构、高等学校、企业和个人提供服务，提高科技成果转化的市场化水平。
第十二条技术交易应当依法订立书面合同。技术合同订立后，技术合同的让与方、受托方或者取得收入的研究开发方在六十日内可以向技术合同认定登记机构申请认定登记。经技术合同认定登记机构对技术合同和技术性收入审核认定后，按照有关规定享受国家税收优惠政策。同一技术合同不得重复登记。
技术合同登记不得向合同当事人收取费用，认定登记工作所需经费由本级财政负担。
省科学技术行政部门负责全省技术合同认定登记工作的指导、管理和监督，根据实际需要，可以在设区的市、省级有关行政部门和国家级高新技术产业开发区、农业高新技术产业示范区、经济技术开发区，指定或者委托技术合同认定登记机构，具体办理技术合同认定登记工作。
第十三条鼓励境内外组织和个人在本省设立以促进科技成果转化为主要目的的创业投资机构。创业投资机构可以以全额资本进行投资。
创业投资机构包括创业投资企业和创业投资管理企业。创业投资企业是以直接股权投资为主营业务的非金融性企业；创业投资管理企业是受创业投资企业委托，代其投资、经营、管理，或者推荐、评估投资项目的企业。
第十四条创业投资企业向本省行政区域内的高新技术企业、科技型中小企业或者科技成果转化项目的累计投资总额，超过本公司总投资额百分之五十的，经省科学技术行政部门认定，可以比照高新技术企业享受国家和本省的有关优惠政策。
创业投资企业每年度可按其向本省行政区域内的高新技术企业、科技型中小企业或者科技成果转化项目投资总额的百分之三提取风险准备金。风险准备金可以计入经营成本。
创业投资管理企业经省科学技术行政部门认定，可以比照高新技术企业享受国家和本省的有关优惠政策。
第十五条金融机构应当根据国家和本省有关产业政策，增加对科技成果转化及产业化项目和科技型中小企业的贷款额度，对重大科技成果转化及其产业化项目，应当优先安排贷款。商标权、专利权等无形资产经法定评估机构评估后，依法可以作为贷款质押。
县级以上人民政府对支持科技成果转化及其产业化项目和科技型中小企业业绩突出的金融机构，应当给予奖励。
第十六条企业、科研机构、高等学校和其他事业单位以及个人可以以科技成果作价投资入股。科技成果作价所占比例，由当事人各方共同约定。
国有企业、科研机构、高等学校和其他事业单位所有的或者由政府出资完成的科技成果作价入股时，应当经法定评估机构评估。评估机构应当对评估结果的真实性负责。
第十七条企业应当增加技术创新和科技成果转化的投入，大中型企业应当建立和完善技术开发体系，提高自主创新能力和核心竞争力。
高新技术企业年均研究开发经费应当不低于年销售收入的百分之五。
企业对技术创新和科技成果转化的投入，享受国家促进企业技术进步的有关优惠政策。
第十八条省、设区的市人民政府应当采取措施，支持军工企业、地方企业、科研机构、高等学校发挥技术优势、人才优势，参与重大科技项目和重大设备国产化项目的联合攻关，促进军民两用技术双向转移和其他科技资源军民共享，加快技术创新和科技成果转化，实现军工经济与地方经济协调发展。
第十九条各级人民政府应当加强农业科技成果转化的投入，支持企业、科研机构、高等学校与农业技术推广机构、农业专业技术协会和农户建立互利合作的利益分配机制，加强农业先进适用技术的示范、推广、培训和普及，加速农业科技成果转化。
第二十条科技成果所有权人与其他单位或者个人合作进行科技成果转化的，应当依法签订合同，约定该科技成果转化过程中形成的新科技成果的权益归属。合同未作约定的，按照以下规定处理：
(一)合作转化过程中未形成新科技成果的，该科技成果归原所有权人所有；
(二)合作转化过程中形成的新科技成果归合作方共有，各方均有权实施转化；
(三)转让在合作转化过程中形成的新科技成果的，应当经合作各方同意，各方均享有优先受让权。
实施政府科技计划项目所形成的科技成果，属于项目完成单位。国家另有规定或者科技计划项目主管部门与项目承担单位另有书面约定的除外。
第二十一条国有企业、科研机构、高等学校和其他事业单位所有的或者由政府出资完成的非专利职务科技成果，成果鉴定通过一年后未实施转化的，成果完成人、参加人可以与本单位签订合同实施转化，并享有合同约定的权益。成果完成人、参加人提出实施转化的书面要求后，成果所有单位在六个月内不与其签订合同也未与其他单位和个人签订合同实施转化的，成果完成人、参加人可以向单位主管部门或者出资的人民政府有关行政部门提出书面申请，经批准后，可以自行实施职务科技成果转化并自转化获利之日起，连续三年提取净收入的百分之十至百分之二十返还本单位。
第二十二条企业、科研机构、高等学校和其他事业单位转化职务科技成果，应当按照下列规定对科技成果完成人及其他为科技成果转化做出重要贡献的人员给予奖励：
(一)以技术转让方式将职务科技成果转让他人实施的，从转让后的净收入中提取不低于百分之二十用于一次性奖励；
(二)自行或者与他人合作转化科技成果的，在项目投产后三至五年内，每年从实施该项科技成果新增留利中提取不低于百分之五用于奖励；
(三)采用股份形式的企业实施科技成果转化的，可以以不低于科技成果入股作价金额百分之二十的股权予以奖励。
对在研究开发和成果转化中做出主要贡献的人员的奖励份额，应当不低于奖励总额的百分之五十。
奖励总额超过技术转让净收入或者科技成果作价金额百分之五十，以及超过实施转化年净收入百分之二十的，由该单位职工代表大会或者其他法定决策机构讨论决定。
第二十三条县级以上人民政府及其科学技术行政部门对在科技成果转化中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰奖励。
企业、科研机构、高等学校和其他事业单位在专业技术职称评审时，应当将专业技术人员在科技成果转化中的贡献作为重要依据。
第二十四条违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上科学技术行政部门或者其他有关行政部门在其职权范围内依法予以警告，有违法所得的，没收违法所得，并处五千元以上三万元以下罚款；没有违法所得的，处二千元以上五千元以下罚款。给他人造成经济损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)弄虚作假骗取奖励、荣誉称号、获取非法利益的；
(二)科技成果检测、评估机构故意提供虚假检测结果或者评估证明的；
(三)侵占他人科技成果，侵犯他人商业秘密的；
(四)技术交易中介机构欺骗委托人或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人的。
有前款第(一)项情形的，除依照前款规定处罚外，由授予单位撤销已获得的奖励和荣誉称号，追缴有关款项；有前款第(二)项、第(四)项情形的，除依照前款规定处罚外，情节严重的，依法吊销营业执照或者资格证书。
第二十五条依照本条例规定，科学技术行政部门和有关行政部门作出二万元以上罚款处罚决定的，当事人有权要求听证。
Abstract: With the increasing development of technology, scientific and technological activities and capacity have become an important indicator of overall strength of colleges and universities. In the current era of knowledge economy, the scientific and technological management is facing with many opportunities and challenges. On the basis of analyzing the innovative meaning of scientific and technological management, this article combines the problems and proposes the strategies to strengthen the independent innovation and optimize the scientific and technological management.
关键词：高校；科技管理；自主创新
Key words: colleges and universities；scientific and technological management；independent innovation
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）03-0263-02
0 引言
随着当前知识经济时代的来临，许多专家认识到一个国家发展经济、走向繁荣的基础和必要条件是创新。现在国内部分高校对科研工作的管理还缺乏一整套科学、有效的运行机制和管理模式，不利于高校科技创新水平的提高。因此，如何强化自主创新，优化高校科技管理，充分发挥科技人员创新的积极性和主动性，实现科技成果的有效转化，就成为我国高校科技管理工作的重中之重。
1 高校科技管理创新的意义
高校是培育高等人才的摇篮，培养创新能力、传播新思想的重要基地，在国家创新体系中具有至关重要的地位。改革开放以来，我国高等教育飞速发展，科技队伍不断壮大，在研究开发和科研成果转化等方面取得了累累硕果，已经成为我国科技创新队伍中的主力军。为了进一步贯彻落实“科教兴国”战略，提升我国自主创新能力，全面推进高校创新体系建设，高校的科技管理工作一定要有更高的追求。
科技管理创新是促进科技创新与市场机制相结合的客观要求。高校作为国家自主创新体系的重要部门之一，它的科技管理创新，既是高校自身发展的动力和资本，又是实施科教兴国战略的重要举措，同时还是我国知识经济时代来临赋予高校科技管理的重要使命。其肩负着对全校科研项目的申报、科技发展的筹划、以及科技管理政策的制定。当前的经济形势要求我们将寻找市场信息和追求知识创新作为切入点和落脚点，为了建立自主创新和自主知识产权的新型模式，我们要把探索科研成果转化的有效机制作为重点内容来抓。
2 高校科技管理面临的问题
高校的科技发展与高校的科技管理制度和科技管理水平密切相关。而高校的科技管理工作就是调动具有科研能力教师的积极性和主动性，为科研人员从事科研工作提供服务、创造条件、组织建设和协调好科研队伍，以不断提高研究层次和科研成果转化的进程。因此，如何激励科研人员的科技创新潜力，发挥高层次人才在高校科研工作中的主导作用，就成为当前高校科技管理工作面临的重要课题。从强化自主创新，优化高校科技管理方面进行了深入的思考，总结出目前我国高校科技管理主要存在以下几个问题：
2.1 高校科技管理的行政体制不健全，不利于学科之间的融合和交叉 目前在我国现行的体制下，传统的高校还多沿用学校、学院（系）、各专业教研室的行政管理模式，特点是学科门类比较繁多，科研力量相对分散，学科之间很难融合和交叉。一个任课教师固定隶属于某一个专业教研室，业余时间教师可以进行一些小范围的个体交流研究活动，但是在校内外很难进行较大范围的、跨学科的科研交流活动。因此，高校这一体制很难适应当代科学研究团队化、研究对象交叉、复杂化的趋势。
2.2 高校科技管理的信息化水平不够，不利于管理的规范化 信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。近几年，信息网络更加普及并日趋融合。互联网加剧了各种思想文化的相互激荡，成为信息传播和知识扩散的新载体。目前国内大部分高校科技数据的采集、加工和管理的信息化水平还不高，科技管理工作仍然通过基本的日常办公软件来处理数据。没有建立信息化的管理平台，使数据的准确性、及时性、规范性难以保证，另外这些工作方法在一定程度上浪费了工作人员大量的时间和精力，效率低下，数据的规范性也难以实现。由于科技管理信息化程度不够、信息资源和信息服务建设方面进展甚微，师生得不到有效地信息服务，缺少有效的信息资源，导致从事科技工作的相关教师对本校科技资源和科技合作很难达到充分的共享。
2.3 高校科技管理没有与市场有效接轨，不利于科技成果的转化 我国高校的科技管理工作大部分局限在实验室，没有积极主动地的去寻找市场，开发市场，没有与市场有效的接轨。高校没有与市场形成互动机制，高校的科研工作没有实现为市场经济发展服务，市场的发展没有依托高校的科研管理工作，这样不利于科技成果的转化。另外，目前高校科研项目的创新性不强，市场化目的不清晰，科技成果的适应性较差。许多科研成果理论依据很充分，能够得出可靠的结论，在实验室中也能得到有效的验证，但是实际应用起来不方便，不适用于生产实际，所以这些成果只能束之高阁，产业化实施难度大而不能转化。
3 强化自主创新，优化高校科技管理的主要策略
3.1 增强创新意识，提高市场观念，促进科技成果转化 尽管我国已进入了市场经济时代，但我国高校科研管理仍没有摆脱计划经济时代观念的束缚，管理人员还是习惯于像过去那样忙于列计划、报项目、要经费，缺乏与市场的有效接轨，长期以来的实践也都是停留在“重成果、轻转化”，“重管理、轻服务”的层面上，多数科技成果处于实验室阶段，不能转化为现实生产力，不能积极主动地去寻找市场、开发市场。因此，科技管理工作者首先要在思想上创新，以思想创新带动管理创新、科技创新，加强产、学、研的结合，积极与企业配合，在高校建立企业的研发中心，不断提高市场观念。新时期高校必须要以市场和社会发展需求作为科研工作的出发点和落脚点，加强技术创新、加速新技术产业化的管理和科技成果转化，充分调动科研人员从事科技成果转化和高科技产业化的积极性，使智力、技术和管理要素参与分配，充分体现智力劳动的价值和贡献，实现知识产权的社会和经济双重效益。
3.2 加强知识产权的保护和专利的申请 知识产品的最大生产基地是高校。从科学发明、科技成果、专利与非专利技术到学术论文、计算机软件、高新技术产品等，几乎涉及到知识产权的所有领域。从某种意义上说，高校是知识产权这个无形资产的最大拥有者。但由于当前高校广大科研管理人员知识产权意识淡薄，对知识产权的管理不到位，导致知识产权的流失成为高校普遍存在的现象。为加强高校知识产权的保护和管理，学校可加强对知识产权相关常识的宣传，并成立专门的知识产权管理机构，把知识产权管理纳入科技计划管理的全过程。首先要加强对专利的申请、管理与保护，可设立专项或配套资金用于专利和知识产权的取得、保护、管理以及具体的实施，并建立相应的专利申请与审查制度。其次，要加强校企合作，重视科研成果的转化。此外，为防止知识产权的流失，应建立相应的制约机制，避免教师或协助教师进行科研的学生在离校时带走学校的科研成果或专利。
3.3 加强信息化建设，提高管理效率 大力推进信息化是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。而高校科技管理是一种管理智力的高级管理活动，其服务对象和人员素质等都有显着的高智力性、高知识性、高创造性，信息资源和信息技术人才更加丰富。实现高校科技管理的信息化，需要加强基础数据库和办公软件建设，建立教育信息化资源共享机制。科技管理信息系统和科技管理基础是相辅相成，缺一不可的，那种认为建立科技管理信息系统自然会提升科技管理水平或者加强管理基础就能提高科技管理水平的说法都是不准确的。加强基础数据库的建设和提高科技管理基础，保证数据库的及时更新，根据数据本身的特性进行一系列的整理、归纳，从而保证数据的延续性，这样有利于科技管理的变革和创新，必将成为管理科学的新趋势，也是科技管理创新的必然选择。
3.4 建立有效的激励机制，充分调动管理人员的积极性 正如比尔·盖茨所说：“激励是调动人们积极性、创造性的一种好方法，激励在管理活动中具有积极的意义。对群体成员的激励，是提高全体活动效率的根本前提。”高校在科技管理激励机制中，应体现实事求是和按劳分配的原则。在制定和实施激励措施的过程中，要应充分考虑到科技管理人员对其“投入”和“报酬”的相对值的衡量，要切实缩小科研管理人员与教学、科研岗位人员在地位和待遇等方面的差距，充分调动管理人员的积极性。
3.5 加强队伍的专业化建设，提高管理人员综合素质 随着“科教兴国”战略的实施，科技创新对科技管理提出了更高的要求，要求科技管理的与时俱进，这必然要求高素质的科技管理队伍，要求管理人员具备科技管理的专业水平和综合素质。拥有一支素质高、执行力强、结构优、专业突出的科技管理队伍，是高校实施科技创新的关键所在。针对目前高校科技管理队伍整体学历层次偏低、年龄结构老化、专业和知识结构也不尽合理等现象，首先，要适时引进具备科技管理能力的高素质人才充实科技管理队伍，以增强科技管理创新能力；其次，建立进修和培训制度。国内外一些专家认为：传统的一些管理人员或新参加工作的人员，在得到进一步的特殊训练和实际锻炼之前是不能有效地行使科技管理这一重要职能的。培训是提高管理效益的重要手段，目的是使管理人员学科学、懂科学，掌握科技发展的动态，提高自身的科学素养。因此，在不影响日常工作的情况下，有计划地支持管理人员在职攻读相关专业学位，同时创造培训和进修机会，尤其是指导实际工作的短期培训机会，充实更新其知识，开阔其视野；最后，可以在部门内部实行轮岗制，实现人员的动态管理和合理流动，充分发挥每个人的最大潜能，让每位管理人员在科技管理的各个环节实践，全面、深入地了解科技管理工作。
随着国家对创新体系的重视，高校科技创新体系正面临着空前的发展机遇。要实现强化自主创新，优化高校科技管理，就要抓住机遇、更新观念、创造环境，切实提高科技管理人员的创新意识，就要改革现有的运行模式，建立一套适应高校科技创新体系建设的“开发、竞争、激励”的良性机制和体制。
参考文献：
[1]彭柳，王伯鲁.试论创新背景下的我国高校科技管理[J].西南交通大学学报：社会科学版，2009（8）.
[2]李玉冰.以人为本创新高校青年教师激励机制的思考[J]．山西农业大学学报：社会科学版，2006，5（3）：303-304.
［关键词］施工企业;科技管理
1围绕一个中心，打造企业核心竞争力
科技工作坚持以增强企业核心竞争力为中心，着力发挥科技对施工生产和管理的护航作用。几年来，共承担集团公司级以上课题14项。获得国家科技进步奖1项，天津市科技进步奖2项，中国铁路工程总公司科技进步奖4项，国家认可社会力量科技进步奖9项。获得国家知识产权局授权专利61项，其中发明专利20项，实用新型专利41项。获得省部级以上工法13项。编制地方标准和规范2项。应用《津秦客专特殊桥梁结构关键施工技术研究》课题成果施工的津秦客运专线跨京哈铁路特大桥工程获得国家优质工程奖。《铁路斜拉桥双向非对称拆除》施工技术通过了中国中铁股份有限公司组织的专家鉴定，成果达到国际先进水平。
2搭建3组平台，激发创新内升动力
2．1健全创新体系，搭建体制机制平台。科技创新体系是科技管理的组织保障，而完善的科技创新制度是科技管理的政策保障。建立了以总经理为核心的科技进步领导小组，负责科技创新的总指挥和领导;建立了以总工程师为引领，科技部、工程技术部、安全质量部等业务部门为首，各项目部总工程师为成员的组织实施体系(技术中心)。坚持以工程项目、业务管理、企业发展作为技术创新工作的立足点，不断加强技术创新体系建设，经过多年来的持续完善，构建起了以公司为核心、以项目部为主体、以工程为依托的上下三层次、纵向多条线的技术创新管理体系。几年来，在科技进步领导小组及技术中心的带领下，出台了一系列管理办法，对科研课题管理、科研经费管理等方面进行了系统规范，进一步完善了科技创新的制度基础，形成了体系规范化、覆盖全面化、流程清晰化、职责明确化的动态科研机制。2．2加大科技成果奖励力度，搭建奖励促进平台。为调动广大员工科技创新积极性，先后出台了科研项目管理办法、技术中心管理办法及科技奖励办法，进一步加大了研发投入以及科技奖励力度，“十二五”期间，共计发放科技奖励121万元，有效激发了广大员工参与和投身科技创新的动力和热情，提高管理水平和盈利能力奠定了坚实的人力基础。2．3强化内外科研资源，营造创新氛围平台。对内，为进一步发挥技能人才示范作用，为技能人才开展管理手段创新、业务营销创新、技术攻关、技术协作搭建平台，工会、工程技术部、科技部、安全质量部等部门联合成立了创新工作室，组织引导了广大员工岗位成才，促进了员工提高自身业务素质。创新工作室针对钻孔桩桩头控制、循环吊筋、桩头凿除等施工技术开展了立项研究及推广应用，进一步推进了施工现场创新创效的实施应用，促进了企业管理升级，提高了工作效率和经营效益。对外，通过多渠道筹集课题经费等方式深入推动科技研发。坚持加大对外联络力度，积极与天津市科委、股份公司、集团公司等上级单位之间构建交流互通渠道，为科研课题的申报提供了条件。几年来，先后立项研究各类课题23项，争取外部资金支持232万元，有力地推动了课题研发的进展和科技创新的整体水平。同时积极组织各类科技培训学习，营造了良好的创新氛围。我们先后与市科委、市建委、市科学技术信息研究所、区科委、区知识产权局等科研单位建立了培训联系，积累了一大批客座专家资源。围绕科研课题立项申请、科技进步奖申报、科技创新点提炼、工法编写及修改、专利写作与申报、论文撰写及发表等方面，邀请多领域、多专业的客座专家为广大技术人员进行了数十次培训讲座。也通过考核选拔等方式，积极选派精干技术人员参加由市科委、市知识产权局、市建委等部门组织的课题、专利、工法专题学习，有效保证了随时掌握最先进、最前沿的施工技术。
3夯实六大技术领域，提炼关键技术和创新点
3．1铁路既有线施工及高速铁路、重载铁路修建技术。一是依托重点项目，开展关键技术攻关，形成一批具有自主知识产权的核心技术，在既有线施工、大型铁路枢纽建造等传统优势施工技术领域实现再创新和再突破，继续保持领先优势。二是重载铁路、既有铁路运维综合技术实现新提升。开展重载铁路研究及营业线养护维修技术研究。参与研究探索30t以上轴重重载铁路建造技术和技术标准的研究。三是高速铁路建造技术实现新跨越，同时进行高速铁路维修改造技术研究。开展350km/h有砟轨道高速铁路建造技术研究;开展400km/h及以上高速铁路成套建造综合技术及400km/h高速铁路道岔施工技术研究，不断加强复杂环境及地质条件下高速铁路建造技术研究。3．2特殊桥梁结构修建技术。一是开展3．0m超大直径钻孔桩施工技术、潮汐河流下水中墩基础施工技术以及柔性拱钢桁梁成套制造安装施工技术研究，其中需要重点突破的关键技术包括钢桁梁厚板整体节点制造、钢桁梁大悬臂拼装、台风环境下拼装安全、钢桁梁线性与应力监控、梁上柔性拱竖转合龙安装技术。二是开展临近铁路既有线大吨位转体斜拉桥大型铰座安装技术、多点转体施工技术、斜拉桥既有线旁基础施工技术、超薄主梁施工技术、主梁线型和精度控制技术等研究。3．3隧道、地下工程修建技术。以在建项目为载体，着力培育新的核心技术，拥有一批具有独立知识产权、达到国内领先水平的、创新型的技术和工艺。一是围绕复杂环境及复杂地质条件下的山岭隧道、城市地铁开展基础理论和关键技术研究。根据所承建工程情况，针对天津地铁软弱地层及复杂环境条件下的施工难题，开展滨海软土地区地铁施工关键技术研究;二是加快提升隧道施工机械化水平。依托在建重点隧道工程，大力推广隧道机械化配套施工技术，以提高隧道施工速度，降低成本，保障项目工期和效益安全。三是超前探索城市地下管廊施工技术。通过参与建设地下管廊，掌握修建技术，提升在地下管廊建设方面的竞争力。3．4工程测量技术。一是确保测量人员持证上岗数量满足现场需求，严格落实“三级管理，三级测设、三级复核”的测量管理制度。二是以掌握行业内先进技术为目标定期对测量人员进行集训或轮训，确保培训率达到100%。同时针对股份公司技能大赛考试重点开展专题培训，力争在该项大赛中进入前五名。三是加快推进测量工作信息化，实现内业外业数据超限开启报预警功能，避免测量事故发生。四是开展工程测量数据库课题研发，将控制测量、工程测量、监控量测、工程测绘、变形监测、GIS技术进行统一整合，保证内外业技术安全。五是逐步开展摄影测量、地理信息等业务板块的研究，推动工程测量资质升级。3．5绿色低碳技术。一是进一步夯实基础管理。推动管理制度的不断完善，实现节能减排与企业管理的充分融合。二是充分发挥技术创新作用。坚持以科技促进节能减排理念，推动四新技术的广泛应用;引导项目通过优化施组和施工方案促进降耗增效，实现“四节一环保”。三是持续深化示范工程建设。力争在节能减排标准化工地和绿色示范工程建设方面取得突破。四是进一步抓好节能减排宣传教育和培训工作。深入开展节能宣传月活动及日常宣传工作，以加强业务培训为手段不断提高企业节能减排管理水平。3．6BIM技术以地铁Z4线为依托，将BIM技术进行推广应用，BIM技术所需的2台工作站、4台移动客户端配置齐全，相关配套软件已调试完毕，配备的3名专职BIM人员均已到位。BIM模型将与设计图纸同步发送到项目技术人员，待工程施工组织设计经业主批准后，根据施组编制的施工进度，按照进度要求逐项分拆模型，匹配施工进度。在施工过程中，工程项目报验采用移动端上传报验过程，与BIM模型匹配。检验批、试验报告也需与BIM模型进行关联。在进行方案汇报时，将施工方案过程进行建模模拟，验证施工方案可行性，寻求最优的方案。同时在汇报时，将模拟的施工动画作为汇报素材，形成一个施工方案的全过程的动画演示，真正意义做到结构物的三维空间展示。
4构筑两条通道，点燃科技引擎
4．1坚持自主创新为主，厚植核心优势。几年来，以承建的既有线改造工程、客运专线工程、城市轨道工程及桥梁工程等为依托，围绕完善专利布局的核心出发点，结合科研课题立项，深入挖掘了施工技术，在现有施工工艺上进行了再创新，并及时提炼总结，撰写申报了一大批科研专利，为各项科技创新成果的归集转化提供了条件。同时，根据科研课题的实施周期，提前规划和拟定了专利的研究方向，实现了关键技术专利组合的加速构建、实现了专利申请数量、质量的“双升双提”。在日常的专利管理实施中，紧密围绕核心技术和重点产品建立了专利信息数据库，在框架桥顶进施工领域形成了专利集群。这些成果的取得也为日后各类工作提供了良好的技术保障。总结提炼的《一种非爆破拆除桥墩使梁落地的施工方法》、《公铁两用车》、《箱体顶进过程中止水带设置方法》、《斜交顶进过程中在偏转端利用顶镐进行纠偏的箱体顶进法》、《一种先顶进后加固线路的框架桥顶进施工方法》、《一种普速铁路下地道改造及新建高速铁路联合施工方法》等专利成果保护了核心施工技术，也为今后类似工程提供了可借鉴的依据。4．2坚持引进消化吸收为辅，发挥创新作用。以技术中心为依托，加强了对外研发交流，与天津大学、天津城建大学、石家庄铁道大学、西南交通大学等国内知名高校和传统专业院校建立了交流渠道，并积极开展产学研合作。在津秦客专戴河大桥工程、大里营斜拉桥非对称拆除工程，津保高铁引入天津西站三线矮塔斜拉桥工程、13孔道岔连续梁工程、滦县福州路框架桥顶进等工程中，积极加强与各高校的沟通、技术交流，充分引入了各大高校的技术支持，提高了科技成果的水平和质量。
5拓实三种能力，加速科技成果转化
5．1狠抓科技先导促进，助推经营增量。几年来，先后获得市专利试点企业、区创新团队、区知识产权先进单位、中国施工企业管理协会科技创新先进企业等荣誉称号，顺利成为集团公司范围内首个省部级专利试点企业;获得省部级认定的企业技术中心资格，为下一步冲击市政工程特级资质申报奠定了基础;丰硕的科技成果在市诚信企业评比、投标活动中为企业做出了加分的贡献;此外，以科研课题及科技成果为有力支撑正在紧锣密鼓进行研发费用加计扣除及国家级高新企业的申报工作。5．2狠抓科研成果落地，助推生产增质。针对承担的重难点工程，如津秦客运专线大里营斜拉桥拆除工程、津保铁路13孔道岔连续梁工程，积极成立科研课题组进行技术攻关，通过专家论证，方案研讨，确定应用有限元分析软件结合现场监测点布置，通过理论计算、受力分析、线性、应力控制及施工工况模拟等方法总结出相关参考数据，进一步指导了现场施工，确保了工程的安全顺利完工。5．3加快完善成果转化机制。一是要转变观念，提高认识。上下要充分认识到，企业投入大量资金和人力进行科研成果开发，绝不仅仅是为了成果数量的增长、资质维护及扩展的需要，其最终目的是加快提高生产力水平，促进企业可持续发展。二是要健全机制，加快实施。相关管理系统要研究制定出切实可行的科研成果推广应用办法，加强引导，重点扶持，尽快形成良性推进局面。要对近年来取得的各类科技成果进行梳理，明确转换指标、责任主体和应用流程，抓好新技术、新工法、新工艺、新设备的推广应用，真正把科技创新成果落实为现实生产力。三是要精于借鉴，善于吸收。一方面要充分利用内部科研成果为生产服务，实现内部共享;另一方面要善于引进、消化和吸收行业内成熟的技术成果，使其为我所用，避免盲目立项和重复研发。
6注重培养，强化使用，加快创新人才队伍建设
不断完善人才选拔、培养、引进、交流、激励机制，及时发现和大胆使用优秀人才，加快建立创新人才梯队，使企业科技创新工作后继有人。一是做好人才培养工作。加强高素质专业技术人才培养，健全内部评价考核和选拔任用机制，加大各级专家选拔培养力度，大力加快专家梯队建设;通过政策引导、待遇激励和条件创造，鼓励广大专业技术人员参加相关专业执业资格考试取证，以满足企业产品实现和发展的需要;瞄准行业先进技术发展方向，从适应发展向努力赶超转变，大力加强新技术、新工艺的再创新培训和技术研发攻关项目的专题培训，努力建设一支高层次的技术专家人才队伍。二是做好人才使用工作。引导各级专家加强技术指导和推广，解决重大技术难题，积极参与培训教材编写和各类培训授课，发挥“传、帮、带”作用，培养各类专家后备人才和技术骨干。把技术创新和重大工程项目建设作为培养人才的主战场，充分发挥技术创新人才在推进企业技术进步中的积极作用，选拔具有发展潜力的优秀年轻技术人才到重点工程、主要科研项目挑重担、长才干，使其成为优秀的技术拔尖人才和技术带头人，真正做到人尽其才、才尽其用。
7结语
本文从围绕一个中心、搭建三组平台、夯实六大技术领域、构筑两条通道、拓实三种能力以及人才队伍建设等多方面分别进行了论述，对施工企业科技管理的意识形态以及方式方法都做了详细的阐述，可以为同行业相关工作起到借鉴作用。
作者:张志伟 单位:中铁六局集团天津铁路建设有限公司
参考文献:
【关键词】农业科技管理 现状 原因 解决办法
一、我国农业科技管理的现状
现代农业科技管理是运用现代科技管理手段，合理组织、策划各项农业技术活动，在最合理、最有效的经济和时间范围内达到预定的农业技术发展目标，进而实现农业经济功效最大化。我国农业发展虽然取得了重大成绩，但是传统的农业技术管理手段已经难以适应社会的发展以及人民日益增长的物质需求。我国是一个农业大国，但并不是农业强国。建国初期，为了恢复发展国民经济，实行的是以农促工的策略，大力促进工业化生产，完成大量工业化积累，在工业化战略的实施过程中不断推进我国的城市化进程。长期以来农业发展不受重视，随着城镇化的推进，农业发展的空间越来越小。虽然在改革开放以后，在新的国际国内形势下，我国采取了一系列有利于农业发展的措施，加大农业科技投入，规范农业科技专利成果交易，加快科技成果转化。但是因为一系列主客观因素的制约，我国农业科技的发展还是存在一定的问题，尚待改进。
二、我国农业科技发展缓慢的原因
1.农业科技管理主体不明确。现代农业就是走出传统农业发展的老路子，依靠科技、人才、资金、管理走新型农业发展的路子。我国长期以来农业科技管理的主体都是各级政府，但是管理主体地位一直没有有效实施。与此同时，部分科技投资主体、收益地位不明确，就很容易导致管理上出现问题，制约农业生产的积极性，影响农业的长远发展。
2.地方农业科技管理资金缺乏。国家政府在新时期虽然不断重视农业的投入和发展，都会将农业发展的资金列入财政预算，同时下面各级政府也会加大农业专项资金投入。但是我国依然是中央和地方两级预算，地方的主动权不是很大，用于农业发展的专项资金并不多，因此各级政府对农业科技管理的投入效果就不明显，现代高新农业发展就会因为缺乏资金错过良好的机遇。
3.农业科技宣传不到位，农民采用新科技的热情不高。农民是农业发展的主体要素，科技的具体实施还是要靠农民的支持和推动。我国现阶段农业科技管理依然是政府主导，政府并没有加大农业新科技的宣传，这样就难以形成良性的农业科技交易体制，农业科技难以转化成实际生产力。同时农民的科技文化素质较低，规模化农业发展程度不够，也使得农业科技难以推广。
4.农业资金匮乏，总体机械化水平较低。资金匮乏严重制约农业科技的研发，也影响了现代农业机械化发展。农业机械自动化程度不高就难以发挥农业新技术规模效应，有效提高农业生产水平。
三、现代农业科技管理的对策
1.完善农业科技管理体制。加强农业科技发展长期规划的制定，进行科技管理机制改革，充分发挥国家、地方农业科技管理部门的作用，优化资源配置，为农业科技发展注入新的活力。首先要明确科技管理主体，打破原有的科技管理体制，建立健全科技管理的法律制度管理体系，有效保护农业知识产权；其次还要建立有效的科技成果转化机制，将技术市场和资本市场有效结合起来，加强成果转化，有效提高农业生产水平；最后还要加强农业科技投入，将科研投入作为农业发展持久的内在动力
2.进一步贯彻实施科技兴农战略，加强农业科技转化。科技转化现实生产力需要经过一段长期的发展过程，需要科技成果转化的条件和机制，所以要建立健全良好的科技转化体系，加强各类农业科研机构和企业的多元化农业科技推广。农业科研机构、农业企业和农民必须建立良好的利益关系，有效发挥科研成果的推动作用。农业科研机构与农民、企业的有效联系，有利于进一步推进科技成果转化，避免中间资源丢失，信息误差。
3.不断促进农业科技人才的培养。以农兴国的根本在于高素质的农业人才。现代社会，人才是竞争、发展的关键，因此必须加强同各级人才机构的联系，加强科技转化力度，实现“政、企、校、研、资”良性互动。政府还需要建立人才储备库，在这种长效机制下建立一支文化、技术、管理兼备的现代化农业队伍，同时还要加强各种农业科技培训活动，加大对农技推广人员的扶持力度，建立健全良好的农业人才发展机制，这样才能有效促进我国农业现代化发展。
4.改革农业推广机制，完善农业推广体系。现代农业体制改革的成败关键就在于农业科技推广体系的建设程度。但是在我国长期以来没有建立切实可行的农业科技推广体系，即使有一些农技站，也早已变成了空壳子或者变成单纯的营利性机构。为了促进现代农业的发展就必须大力建立基层农业推广站，有效解决三农问题。那么首先就需要不断深化农业改革，建立适应市场发展的农业推广体系，积极应对加入世贸后对我国传统农业发展的冲击；其次还要从各地的实际出发，追求最大化的社会效益，尽力挖掘各地农业发展潜力，建立健全良好的农业风险抵御机制，不断提升我国农产品的国际市场竞争力。
5.建立现代化的农业信息平台。现代社会是信息高速发展的社会，农业的发展也必须依托于现代信息平台，这样才能促进农业的现代化发展。各县市首先需要建立健全科技信息服务体系，同时还要实现信息资源共享；还要转变政府的观念，建立和完善合理的科技科技管理机制；最后还需要借鉴国外先进经验，建立高水准的农业情报信息体系和有效的农业预警机制。
四、总结
在新时期，我国传统的农业发展模式已经不适应现代新社会的需要，为此建立健全现代农业发展的新体系。科技是现代农业发展的重要因素，为了加强科技的有效推动力，建设一个生气盎然的社会主义新农村，必须完善农业科技管理体制，不断促进农业科技人才的培养，进一步贯彻实施科技兴农战略，加强农业科技转化和推广。
参考文献：
[1]陈耀邦.在稳定中创新、在创新中发展，加强新世纪农技推广体系建设[J].中国农技推广，2001（01）
