时间：2023-02-10 13:17:35
大家好！
今天，盟工商联、国税局、地税局联合举办座谈会，邀请我盟有代表性、有影响力的民营企业代表，共话税收、共商发展。刚才，盟工商联王喜林主席、盟地税局刘勇局长做了很好的讲话，各位民营企业代表积极踊跃地建言献策，大家就税收政策、纳税服务、税企关系进行了深入地交流，从不同的角度表达了对税收工作的理解与支持，反映了对税企良性发展的诉求与期盼，我听了很受启发，也深有感触，对大家提出的意见和建议，我们将逐一梳理，认真研究，一一回复，并且举一反三，进一步优化改进国税工作。借此机会，我代表国税部门表达三层意思：
第一，向各位表达谢意！
首先，要衷心感谢广大民营企业对**税源经济发展所作出的卓越贡献！不管从税源还是税收规模来讲，民营企业都逐渐成为是我盟国税收入组成中的重要力量。从实有户数看，截至目前，**民营企业纳税户数为？万户，占全盟纳税总户数的？%，如果加上个体户，这个比重高达？%。从纳税情况看，2015年民营企业税收占企业总税收的12.93％。2016年民营企业税收占企业总税收的22.62％，同比税收增长42.97％。年纳税50万元以上的重点企业中民营企业占比83.57％，税额占比22.59％，同比增长67.08％。综合这两方面来讲，在**一域，民营企业的发展势头可谓“铺天盖地”，税收贡献可谓“功不可没”！作为国家税收的主要征收部门，我们发自肺腑地向你们致以衷心地感谢和崇高的敬意！我们将在今后的工作中，尽心尽力地回应大家的诉求与期盼，千方百计地解决大家在发言中所提到的问题，以实际行动回馈大家做出的贡献。
同时，借此机会，我也代表盟国税局，向长期以来一直致力于为税企良性互动牵线搭桥的工商联致以衷心地感谢！向长期以来一直与我们守望相助、同心同向的地税同仁致以衷心地感谢！
第二，向各位汇报工作！
企业如同一棵树，在生长的各个阶段，税务部门都有责任关心、呵护和帮助。近年来，我盟国税部门对支持民营企业发展尽心尽力，综合发力，助力民营企业奋力前行、壮大成长，并取得明显成效。归纳起来，主要有三个方面：
一是在简政放权上做“减法”，让民营企业降成本、减税负。深入推进“放管服”改革，降低和减少纳税人办税制度性成本，全面清理和简并涉税资料报送，改进资料报送方式，不断减轻纳税人办税负担。联合财政和地税，提请行署尽快下发《税收保障办法》。坚决落实国家一系列税制改革和减税政策，以营改增政策大辅导为抓手，采取“个性辅导1+1”举措，帮助纳税人应抵尽抵进项、应知尽知政策、应享尽享优惠。同时加强政策效应分析评估，及时提出完善政策的意见建议，不断提高纳税人遵从度、满意度和获得感。
二是在优化服务上做“加法”，使民营企业更市力、更顺心。拓展国地税联合办税的广度和深度，持续开展“便民办税春风行动”。全面推进全区通办业务，试点“一窗一人一机”联合办税，扩大自助办税范围，积极推行非接触式办税服务，引导纳税人向网上办税厅转移，减少征纳双方审核和提交资料的负担，努力构建以网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底的新型办税模式，实现“线上线下”服务的互补互促，让纳税人少走“马路”、多走“网路”，让信息数据替纳税人跑完“最后一公里”。
三是在助力发展上做“乘法”，助小微企业易融资、快壮大。不断加强与银监部门、银行金融机构的合作，进一步推进“税银互动”助力企业发展，扩大受惠范围，探索搭建“互联网+金融+税务”平台，为民营企业爬坡过坎渡难关提供支持，帮助企业更好地适应新税制，应享尽享政策红利，倍增发展动力。同时，加大纳税信用体系建设力度，通过多部门联合奖惩等措施，让诚信纳税人获得发展的乘法效益。
第三，向各位温馨提示！
主要是向大家反馈一个信息，就是一大波政策红利正在赶来的路上。4月19日召开的国务院常务会议决定，在一季度已出台降费2000亿元措施的基础上，继续推进营改增，简化增值税税率结构。从今年7月1日起，将增值税税率由四档减至17％、11％和6％三档，取消13％这一档税率；将农产品、天然气等增值税税率从13％降至11％。同时，对农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变，避免因进项抵扣减少而增加税负。扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围。提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例。商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策推至全国。从今年1月1日起，对创投企业投资种子期、初创期科技型企业的，可享受按投资额70％抵扣应纳税所得额的优惠政策。同时，将2016年底到期的部分税收优惠政策延长至2019年底，包括对物流企业自有的大宗商品仓储设施用地减半计征城镇土地使用税等。
所以说，一大波政策红利正在赶来的路上，有的已经送到了门口。对此，我们国税部门也提示各位，要用足用好税收政策红利，除了我们税务部门做好政策辅导和纳税服务外，同时也还需要企业的密切配合，通过企业改善自身内部管理来最大程度地享受改革红利。
今天召开全市民营企业人才工作交流研讨会，目的是以党的十六届三中全会精神为指导，围绕民营企业人才工作交流情况，探讨问题，听取专家意见，进一步解放思想，转变观念，形成合力，推动民营企业开发人才、吸纳人才、留住人才、用好人才，促进全市民营经济持续、快速、健康发展。刚才彭建瑜同志就我市民营企业人才资源开况进行了介绍和分析，几家民营企业介绍了经验，都讲得很好。下面我讲几点意见：
一、解放思想，深化认识，增强做好民营企业人才工作的紧迫感和使命感
当前，我市正处在全面建设小康社会的重要时期。能否抓住今后十几年的战略机遇期，增创新优势，实现“四大跨越”，最终实现全面小康目标，根本出路在于大力发展民营经济。这就要求人才工作要跟进、要保障。当前，在经济全球化日益发展和知识经济日渐兴起的时代背景下，国与国之间综合国力的竞争，地区与地区之间经济与科技的竞争，企业与企业之间创新能力的竞争，归根到底是人才、智力的竞争。人才的优势才是真正的优势。我们必须深入贯彻落实党的十六届三中全会精神，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，充分认识做好民营企业人才工作的重大战略意义。
（一）做好民营企业人才工作是深入贯彻党的十六届三中全会精神，全面落实省、市关于加快民营经济发展精神的重要举措。随着改革的深入发展，党和国家越来越明确地肯定了非公有制经济的重要地位和作用。最近，党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，这是一个进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的纲领性文件。《决定》指出：大力发展和积极引导非公有制经济。个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制。支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。《决定》强调：要营造实施人才强国战略的体制环境。创新人才工作机制，培养、吸引和用好各类人才。尊重知识，鼓励创新，实行公平竞争，完善激励制度，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。中共中央政治局委员、省委书记张德江在今年初召开的全省民营经济工作会议的主题报告中强调：“我们一定要有这样的认识，抓民营经济发展，就是抓发展是硬道理，就是抓发展这个第一要务。”“市县一级发展经济，主要是发展民营经济。经济欠发达地区，根本出路在于发展民营经济。”今年初，中共广东省委、省人民政府作出了《关于加快民营经济发展的决定》，指出：“各级党委和政府必须从实践‘三个代表’重要思想的高度，充分认识发展民营经济的重大意义，按照党的十六大提出的必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的要求，增强责任感和紧迫感，采取切实有效措施，促进我省民营经济大发展，在大发展中实现新的提高。”并要求“加强民营企业的人才队伍建设。破除人事管理中的身份和所有制界限，鼓励各类人才到民营企业就业。”茂名市委、市政府作出了《关于加快民营经济发展的实施意见》，对贯彻省的《决定》提出了具体要求。各级党委、政府和各职能部门要从贯彻落实十六届三中全会精神，实践“三个代
表”重要思想的高度，充分认识加快民营经济发展的重要性，深刻认识做好民营企业人才工作的必要性，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于加快民营经济发展的精神，重视民营企业人才工作，为加快民营经济大发展提供有力的人才和智力保障。
（二）做好民营企业人才工作是我市民营企业二次创业成功的关键。我市民营企业经过二十多年的发展，已取得可喜的成绩，在经济中的地位和作用越来越重要。据统计，到2002年止，全市有个体工商户9.7万户，注册资金29.5亿元；私营企业3997户，注册资金38.87亿元。全市民营企业实现国内生产总值441亿元，占全市国内生产总值592.55亿元的74.4%。实现地税收入4.1亿元，占全市地税收入的51.2%。民营经济在促进市场竞争、改善商品流通、促进科技成果转化、解决就业压力等方面发挥了重要作用,是我市经济持续快速增长的生力军，成为全面建设小康社会的重要力量。随着我国经济逐渐融入世界经济体系，国内经济由短缺进入相对过剩阶段，市场竞争比过去更为剧烈，我市民营企业遇到越来越多的困难和制约，其发展已进入瓶颈阶段。如何突破自身各种局限性，将企业的发展提升一个层次，也即人们常说的成功进行二次创业，这是我市民营企业的所有者和经营者共同面对的最大课题。从调查的情况看，目前我市民营企业的二次创业主要面临三大问题：首先，必须将企业经营从粗放式管理转变为专业化、科学化管理；其次，要将企业由家族式企业、类家族式企业转变为开放式的现代化企业；再次，民营企业的发展存在一个产业升级产品换代的战略问题。在这种情况下，能否转变观念，把民营企业人才的开发使用摆在更为突出的位置，用人才来改造企业，突破瓶颈，增强竞争力，是我市民营企业成功转型、实现二次创业和产业升级的关键所在，也是对民营企业兴衰存亡的一次严峻考验。
（三）做好民营企业人才工作是加快推进我市工业化、城镇化进程，实现“四大跨越”，建设粤西经济强市，全面建设小康社会的需要。当前，我市正处在全面建设小康社会，努力跟上发达地区发展步伐的关键时期。要加快工业化、城镇化、农业产业化进程，解决区域协调发展问题，实现“四大跨越”和最终实现全面小康目标，根本出路在于发展民营经济，而促进民营经济发展的关键要*人才去跟进、作有力的支撑。纵观全国和全省，凡
是经济发展得快、发展得好的地方，大都是民营经济发展得快、发展得好的地方，亦都是民营企业重视使用人才的地方；凡是经济发展得慢或者比较差的地方，大都是民营经济发展比较缓慢或比较差的地方，亦都是民营企业人才欠缺的地方。从总体上看，我市民营企业分散、薄弱，规模不够大，实力不够强，这与民营企业人才工作明显滞后，人才总量偏少、素质偏低有直接的关系。最近人事部门对全市4000多家民营企业的人才状况进行了初步调查，现有人才数量为1.13万人，仅占从业人员的11.7%，高级职称人才409人，仅占从业人员的0.4%；民营企业高层次人才十分缺乏，人才分布呈现严重失衡的现象。总之，人才制约已成为影响我市民营企业做大做强的主要因素，成为我市推进工业化和城镇化的障碍。省委张德江书记视察茂名时一针见血地指出：“茂名的发展，既要*‘工业立市’，更要*‘人才立市’，‘人才强市’”，“从茂名的实际情况来看，人才队伍建设的任务
很重”。民营企业的人才开发工作，是我市人才队伍建设的重要组成部分。抓好民营企业的人才工作，才能全面落实好张德江书记关于“人才立市”、“人才强市”的指示精神。因此，各级党委、政府和相关部门必须充分认识民营企业人才工作的极端重要性，牢固树立“人才立市”、“人才强市”的战略思想，进一步增强做好民营企业人才工作的紧迫感和责任感，把民营企业人才工作摆上重要议事日程，采取切实有效的措施，开创民营企业广纳群贤、人尽其才的新局面。
二、突出重点，改善服务，千方百计为促进民营经济大发展提供人才保障
如何为促进民营经济大发展提供人才保障呢?我看应当大力优化“两个环境”，重点抓住“三个环节”，致力推进“四个创新”。
（一）大力优化“两个环境”，为各类人才到民营企业建功立业创造良好的条件。一是优化民营企业人才工作的舆论环境。通过电视、报纸等新闻媒体，以及充分利用经验交流会、座谈会、表彰会等形式，广泛宣传民营企业引进人才、激励人才，发挥人才作用，促进事业发展的典型事例，宣传为民营经济服务的人事人才政策措施，使“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”以及“人才强市”、“人才兴企”的观念深入人心，鼓励支持各类人才到民营企业建功立业。二是优化民营企业人才工作的政策环境。最近省相继推出12套促进民营经济发展的政策，我市要结合本市的实际情况，在优化民营企业人才工作政策环境方面取得新突破。要尽快制定并实施《茂名市引进人才暂行办法》、《关于
为促进民营经济发展提供人事人才服务的意见》等政策措施。要结合推行事业单位机构改革，制订相应政策，鼓励事业单位人才到民营经济单位工作；要从政策措施上为大中专毕业生到民营经济单位工作提供保障。要清理、调整与党的十六届三中全会精神不符的各项政策规定，取消对民营经济发展的各种限制性、歧视性条文，构筑扶持民营经济发展的人才政策平台。
（二）紧紧抓住培养人才、吸引人才、使用人才三个环节，提升民营企业人才队伍总量和整体素质。一是要充分利用现有人才资源，重用有本事、真干事、能成事的人才。要充分利用好茂石化的3000多名高中级专业技术人才，将其作为民营经济发展的人才储备；充分发挥好茂名学院100多名专家教授的智囊参谋作用，全方位开展“产学研”合作活动，为民营企业提供智力支持。二是积极引进人才和智力，为民营经济发展构筑人才高地。要丰富人才引进形式，采取“跑校赶会”、人才招聘、专场洽谈、建立高层人才引进“绿色通道”等多种形式，通过调入、聘用、兼职、咨询、科研和技术合作、技术入股、投资兴办实业等方式吸引高层次人才和急需人才到我市民营企业工作。要坚持引进人才与引进智力相结合，推行“项目+人才+智力”模式，变高薪引才为项目引才，用事业来吸引和留住人才。三是抓好人才的培养，全面提高民营企业人才素质。要充分发挥茂名学院和茂名石化公司的高级专家、教授这支师资力量的作用，通过办班、培训、技术指导等多种形式培养石油、乙烯后续加工、精细化工等一大批急需的专业人才。要支持民营企业选送优秀人才到国内外先进地区、先进企业进行学习培训，鼓励民营企业人才参加在职学习，努力提高民营企业人才队伍的整体素质。
（三）致力推进“四个创新”，为民营企业提供高效快捷的人才服务。一是要创新服务渠道。探索为民营经济单位设立独立人事户头的办法，开辟人事部门为民营经济单位服务的直通渠道。要建立科学的“民营企业人才调查机制”，要掌握一大批民营企业的人才基本情况，加强与民营企业的沟通和联系，及时收集民营企业对人才的需求和建议。对各种统计数据认真进行分析研究，并在此基础上进行科学的调配和引进。二是要创新服务内
容。积极为民营企业提供人事服务，为民营企业和各类人才提供人事关系和人事档案服务，承办专业技术资格初次认定、评审或考试的相关手续，办理工作调动、户口迁移、转正定级以及代办养老保险等业务，解除各类人才到民营企业工作的后顾之忧。三是创新人才服务载体。要建立完善人才市场，逐步形成以市和县（市、区）政府人事部门所属人才市场为主体、社会人才市场中介服务组织为补充的多层次、多功能、覆盖全社会的
人才市场体系，实现人才资源社会化、资源配置市场化。要加强人才市场信息化建设，尽快建成茂名市人才信息网，健全人才信息库，建立完善全市统一的网上人才市场和信息系统，开辟茂名与全国人才联系的信息化“绿色通道”。四是要创新服务机制。体制障碍是影响非公有制经济人才资源开发和管理的重要因素。必须按照十六届三中全会的精神，逐步消除体制障碍，提高整个人才服务体系对民营企业人才资源开发的灵活度，进一步完善更为开放灵活的人才流动机制。打破人才的身份、所有制限制，改革户籍管理制度，清除影响民营企业人才流动的政策性壁垒，提倡合理的人才柔性流动，形成有序的人才柔性流动机制。要采取切实措施，加快建立和完善民营企业人才的养老、失业、医疗
和工伤保险制度；要加大监督力度，确保民营企业在确立人才聘用关系后，为其办理失业、养老、工伤、医疗等社会保险手续，为民营企业人才解除后顾之忧。
三、民营企业家应当充分发挥主观能动性，加大实施“人才兴企”战略的力度
今天参加会议的70多位民营企业代表，是我市发展民营经济的精英，你们为茂名民营经济的发展做出了突出贡献，我代表市委、市政府向你们，并通过你们向全市的民营企业家表示感谢。最近，十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，既为民营企业新一轮发展提供了新机遇、新动力，又给民营企业家们提出了新任务、新挑战。全市民营企业家应当认真学习贯彻十六届三中全会精神，加大实施“人才兴企”战略的力度，从而把我市民营企业做大做强。在这里，我就民营企业人才问题向各位提出几点希望。
一是要解放思想，转变观念。做好企业人才工作，必须确立人才资源是第一资源的观念，要树立“人才就是财富，人才就是效益，人才就是竞争力，人才就是发展后劲”的理念，克服“见物不见人”的倾向。只有企业“老板”的人才观念转变了，才能真正做到求才若渴、爱才如命、惜才如金、唯才是用，不拘一格选拔人才。民营企业家要树立“人本”观念，坚持一切从人出发，把关心人才、尊重人才、激励人才放在重要地位，使企业人才的聪明才智得到充分发挥，最大限度地调动、激发人才的积极性和创造性，为企业的全面发展贡献力量。
二是要熟悉人才政策，加强人才管理，在企业内部创造一个良好的人才生存、成长、发展的人文环境。民营企业家们要多了解多熟悉人事人才政策，与人才管理相关部门多沟通多配合，共同推进民营企业人才工作。要营造民营企业吸纳人才的良好环境，构建富有特色、人情味浓厚的企业文化，树立积极向上、创业奉献的企业精神，开展形式多样、生动活泼的活动，增强人才爱企如家、扎根创业的意识，培养对企业的归属感与团队精神。
要注重在企业建立一个注重实绩、公平竞争、科学合理的用人机制，为人才确立一个正确的价值取向，使人才在民营企业工作有荣誉感、成就感与自信心。总之，民营企业家们要通过自身的实际行动，营造良好的软环境，以赢取人才之心，吸引人才，留住人才，激发人才创业的积极性。
三是要加大人才资本投入，加强培训，提高人才素质。人才投资是最有价值的投资，这已成为现代企业经营的一个经典策略和重要理念。希望我市的民营企业家在这方面有远大的眼光和聪慧的头脑，舍得在人才上花本钱，下气力。要重视企业的人才培养，处理好生产与人才培训提高的关系，从时间上、资金上支持人才参加各类培训学习，促进人才自身素质的不断提高。作为一个欠发达地区的民营企业来讲，要坚持从外引进与自身培养两手抓的方针，培养真正属于自己的人才，这是企业取得更大发展的重要基础。
四是要拓宽人才视野。茂名作为欠发达地区，人才竞争的劣势短期内难以根本扭转，要在人才争夺战中夺得先机，必须引才与引智相结合，要树立“不求所有，但求所在；不求所在，但求所用”的人才开发观念，通过聘请专家、教授当技术顾问等多种形式引进人才和智力。如绿生园集团有限公司、十八宝医药保健品有限公司、汉山锁业有限公司等民营企业，通过聘请中国科学院院士、享受国务院特殊津贴的专家教授，以至国外专门人才等，担任公司的技术顾问，虚心听取他们在厂房设计、产品开发、技术革新、营销管理等方面宝贵的意见和建议，解决了许多生产、管理、经营等方面的困难和问题，促进了公司的全面发展，他们的经验很值得学习与借鉴。
五是要加强自身学习，提高自身素质。一个企业要做大做强，企业家自身的素质是一个十分重要的因素。某种意义上说，只有企业家自身成为经营管理方面的人才，才能领导企业“发大财”。改革开放以来，我市民营企业不断发展壮大，许多民营企业家经过多年的商海搏击，成长很快，素质明显提高。今天参加会议的民营企业家都可以说是成功人士。但就我市民营企业家队伍的整体素质而言，还不够理想，还不能适应激烈的市场竞争。部队有句老话：兵熊熊一个，将熊熊一窝。所以，民营企业的“老总”只有与时俱进，加强学习，增强本领，由“土”变“洋”，逐步具备现代企业家的素质，才能引领企业在竞争中胜出，走向更大的成功。现在全国全省越来越多的民营企业“老总”走进校园，走进课堂，强化学习，提高自我。希望我市的民营企业家也能增强学习的意识，形成学习的风气，通过自学、培训、进修等形式，多学一些科学文化以及现代经营管理方面的知识，逐步实现向现代企业家的转变。
四、加强领导，真抓实干，确保民营企业人才工作和政策措施落到实处
（一）把民营企业人才工作摆上整体人才工作的重要位置。今年5月份召开的中共中央政治局会议研究部署了进一步加强人才工作的问题，为今后人才工作指明了方向。我市于8月召开了人才工作汇报会，学习贯彻中央政治局会议精神，总结了全市人才工作的情况，部署了近期的人才工作，对加快全市人才工作提出了具体要求。民营企业人才工作是新形势下整体人才工作的一项重要内容，是人才工作向非公有制经济领域的延伸和拓展。
全市上下一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策上来，真正把做好民营企业人才工作促进民营经济发展作为一件大事来抓，作为当前和今后一个时期人才工作的重点，长期坚持，努力抓出成效。要加大工作力度，创新工作思路，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，扎扎实实地推进我市民营企业人才工作，为民营经济的新发展、新跨越提供有力的人才智力保障。
（二）加强协调和指导，形成做好民营企业人才工作的整体合力。抓好民营企业人才工作，促进民营经济发展，涉及方方面面，是一项系统工程，必须加强领导和协调，把各方面力量凝聚成推进民营企业人才工作的强大合力。要按照党管人才要求，建立人才工作统筹规划、协调发展的运行机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。各级党委组织部门要发挥好牵头协调作用，制定民营企业人才资源开发规划，抓好督促落实工作。人事部门要尽快出台为民营企业发展提供人事人才服务的措施，建立健全人才市场，为民营企业开发人才资源提供招聘、应聘、人事等中介、咨询服务；进一步完善人才流动争议仲裁制度，维护民营企业人才合法权益。劳动保障部门要加快完善社会保障制度，扩大社会保障的覆盖面，把民营企业纳入社会保障的范围，落实民营企业聘用人才失业、养老、医疗等社会保险待遇，切实解除民营企业人才的后顾之忧。公安部门要积极放宽大中专学校毕业生到非公有制经济单位就业的落户政策，及时便捷地办理落户手续。工商管理部门要在做好对民营企业登记注册和市场管理的基础上，协同有关部门加强民营企业人才资源开发和管理工作。工商联、个体劳
推动全市工业和信息化工作高质量发展
——在2020年全市工业和信息化工作暨清理拖欠民营企业
中小企业账款工作会议上的讲话
同志们：
在疫情防控还在比较紧张的阶段，我们召开这次会议，主要有两个目的：一是从刚才X同志作的工作报告中，大家可感受到今年工业经济发展面临的困难和问题，一季度规模以上工业增加值同比下降X%，比去年同期回落近X个百分点，给完成全年目标任务造成很大的压力，工业经济发展形势十分严峻。二是今年以来清理拖欠民营企业中小企业账款工作进度与目标要求差距非常大，按照要求，上半年要完成X万元以下无争议欠款清零工作，全部欠款要求清偿进度到达X%以上，一季度我市只完成目标任务的X%，甚至个别县（市）还是零清偿。聚焦这些工作，在刚才跃辉同志作的工作报告基础上，我再讲几点意见。
一、2019年全市工业经济发展成效显著
2019年，是我市工业经济发展史上具有重要意义的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市工信系统坚持新发展理念
，认真贯彻落实高质量跨越式发展要求，紧紧抓住国家产业布局调整和省委、省政府打造世界一流“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌的机遇，聚焦全市四大重点产业，着力夯实发展基础，聚力支柱培育，优化发展结构，提升发展质量，全市工业经济发展取得显著成效。
一是绿色水电铝材产业发展取得重大突破。在省委、省政府的高度重视和省级部门的关心支持下，我们紧紧抓国家产能布局调整、产业转移带来的机遇，坚持大招商促进大发展，成功引进世界500强企业X集团落地X。XX产业园X万吨水电铝项目开工建设，XX万吨水电铝项目一期通电投产，XX万吨水电铝项目顺利推进，按照计划将在下个月通电投产，全市绿色水电铝材产业规模跃居全省第一。全市产业体系发生深刻变化，工业发展结构实现重大调整。
二是工业经济实现较快发展。非电工业完成投资X亿元，同比增长X%，高于全省增速X个百分点，排全省第X位，工业投资在全市固定资产投资中的占比达到X%，高于全省平均水平，投资结构进一步优化。规模以上工业增加值增长X%，高于全省增速X个百分点，排全省第X位。民营经济增加值X亿元，增长X%。全年共清理拖欠民营企业中小企业账款X亿元，清偿进度达到X%，圆满完成国务院和省确定的清偿一半以上欠款目标。
三是工业发展潜力进一步增强。组织实施了X个投资X万元以上重点工业项目，XX公司一期工程等一批重点工业项目相继建成投产，新建成一批园区供排水管网、标准厂房等配套设施，园区承载能力和产业聚集度进一步提高，以X为重点的中医药产业不断提质增效，电力、矿业、建材等产业不断发展壮大，全市工业发展基础进一步夯实。
四是信息化建设取得新突破。全年新增无线移动通信基站X个（其中4G基站X个，是全省获批最多的市市），行政村百兆宽带基本实现X%覆盖，4G网络有效覆盖率达X%，农村信息覆盖肓区逐步消除，城乡信息鸿沟进一步缩小，有力助推了精准扶贫。数字经济发展取得新成效，“互联网+”在教育、医疗、旅游、生态、政务服务、金融、交通等领域广泛运用，提速降费深入推进，有力支持了中小企业和民营经济发展，信息惠民取得实效。在全省率先完成规模以上工业企业对标评估，X股份有限公司通过国家级两化融合管理体系认证，两化融合管理体系贯标首次取得突破。信息化技术植入产业发展将大幅提升产业和产品的附加值，一个普通机床加上数控系统就可以变成数控机床，传统家电加入智能化技术就是智能家电，信息化与工业化在技术、产业、业务、产品四个方面加大融合力度，是未来工业发展的一项重要工作和发展方向，我市实现较好起步，非常值得肯定。
同时，去年在争取上级政策、资金、项目支持方面也取得积极成效，全年共指导企业争取上级专项资金X亿元，在帮助企业解决资金困难问题方面发挥了重要作用。
这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府坚强领导、高度重视的结果，是全市各级各有关部门齐心协力、狠抓落实的结果，是全市工业和信息化战线的同志们牢记使命、克服困难、勇于创新的结果，更是奋战在生产一线的企业家辛勤汗水浇筑的成果。借此机会，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢和由衷的敬意！
二、准确把握形势，坚定发展信心
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市工业经济发展面临的困难和问题。一方面，面对新冠肺炎疫情这一新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，不可避免对我国经济产生重大影响，特别是随着疫情在全球快速扩散蔓延，严重冲击全球产业链供应链，削弱市场需求，国际金融市场急剧动荡，世界经济衰退预期不断加剧，国内工业品出口将受到重大影响，引发企业对上游原材料生产采购需求降低，将传导影响我市工业生产，工业经济增长面临巨大困难。中美经贸摩擦虽呈现缓和态势，但不可预见因素仍然较多，且对实体经济的影响正从东部外贸重点地区向中西部地区传导。因新冠肺炎疫情影响，导致产业链、资金链、供应链不同程
度受到影响甚至断裂，工业企业复工复产和达产所需时间较长，保持工业经济持续稳定增长压力巨大。另一方面，我市工业发展仍处于初级产品生产阶段，传统产业转型升级缓慢，新兴产业尚未形成有效支撑，以X为重点的中医药产业、以水电铝材为代表的矿电产业、绿色食品加工业还处于爬坡上坎的攻坚阶段，除水电铝产业外，支撑工业经济发展的重点项目少，现有企业散小弱特点十分突出，技术创新能力不强，适应市场变化的能力不强，发展空间受限，工业经济发展基础仍然十分薄弱。今年全市投资X万元以上的工业项目仅有X个，项目储备严重不足。X户规模以上工业企业中，高新技术企业仅有X户，国家科技型企业仅有X户，省级科技型中小企业X户，省级成长型中小企业X户，省级民营“小巨人”仅有X户。受疫情影响，因劳动用工紧缺、产业链恢复慢、订单减少、原材料成本上升、产品库存积压等因素叠加影响，企业复工复产延缓，复产不达产情况突出，虽然目前规模以上工业企业复工复产达到X%，但产能复产率较低，能够满负荷生产的企业少，且2019年还有X户企业退规，严重影响工业经济稳定运行。一季度全市规模以上工业增加值同比下降X%，重点工业企业减少产值X亿元以上。同时，要素保障不到位问题仍然突出，我市大部分企业缺乏贷款抵押物，资信等级低，目前我市纳入国家和省疫情防控重点保障企业仅X户，企业融资困难十分突出。电力、天然气保障难度大，
X万吨一期项目因电力保障不到位迟迟不能达产，X铝业X万吨、X万吨一期项目投产后也将面临电力和天然气保障问题。
尽管困难和挑战不断上升，但我们也要看到有利的因素。习近平总书记多次要求，要有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，努力实现今年经济社会发展目标任务。为应对疫情影响，国家和省相继出台了一系列推动复工复产、稳定经济增长的政策措施，通过财税、金融、扶企稳岗、就业创业、稳产保供、复工复产、项目建设等方面的政策，全力支持企业应对投情，共渡难关。这些政策，可谓力度空前，干货实足。特别是市委、市政府集中力量发展以X为重点的中医药产业、以绿色水电铝材为支撑的矿电产业、以康养为特色的旅游业、以绿色食为代表的现代农业，工业发展思路更加明晰，目标更加明确，加之一批重大项目继续实施，交通物流条件加快改善，产业发展势头强劲，为我市工业转型升级、跨越发展提供了良好的发展环境。
因此，我们一定要客观认识当前形势，既要看清困难，充分认识今年工业经济发展面临的巨大压力，也要看到有利因素，变压力为动力、善于化危为机，自觉把思想和行动统一到党中央对做好疫情防控和经济社会发展工作的部署要
求上来，坚定信心，克难奋进，努力推动全市工业和信息化工作平稳健康发展。
三、突出重点，努力推动全市工业经济高质量发展
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，做好今年的工作十分重要。中央和省委、省政府对做好今年工作作出了一系列决策部署，对统筹疫情防控和经济社会发展提出了明确要求。今年1月，习近平总书记时隔五年再次到X考察，发表了重要讲话，深刻阐明了事关X发展的方向性、根本性、原则性问题，进一步为新时代X发展指明了前进方向、明确了发展目标、赋予了重大使命，成为新时代X发展的行动纲领和根本遵循。我们要认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，充分认识X在全国全省大局中的定位和责任使命，坚持新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，转作风、强服务、抓落实，以等不得、拖不得、耽误不起的紧迫感和责任感，努力推动全市工业和信息化高质量跨越式发展。
刚才，X同志对今年工业和信息化工作目标进行了全面的安排，我重点强调几个方面的工作。
（一）紧盯目标稳增长。今年工业经济发展的主要目标是规模以上工业增加值增长X%，非电工业投资增长X%，民营经济增加值增长X%，工业园区增加值增长X%以上。这些
指标，是经市委、市政府认真研究，围绕实现“十三五”规划圆满收官和“十四五”良好开局确定的重要指标，虽然面临疫情影响开局工作踏进度，但必须坚决完成。一是要加强工业经济运行调度。各县（市）一定要紧紧抓住当前复工复产的关键时期，全面提高复工复产质量和效率，每周调度研判，加强经济运行预警预测，一企一策，科学精准调度，因地因业因企分类制定帮扶机制，把工作细化到行业、企业、项目和人，促进增加值占比较大的重点行业，特别是烟草、有色、电力等重点行业稳定增长，尽快扭转下滑态势。二是要突出工作重点。紧盯规模以上工业企业这个关键，一业一企核算目标差距，认真研究补产扩产方案，分阶段加快补回落下的产能。要主要动深入企业，全面搞清楚产量、价格、配套要素等重要指标的变动情况，了解重点项目复工复产中的困难问题，坚决不能再出现1—2月有X户规上企业未上报数据，而职能部门不清楚企业为什么不上报情况的现象，这也充分说明了我们的作风还不够实，服务企业意识还不到位的问题。三是要盯住大项目建设。认真组织实施好工业转型升级、重点技术创新等项目建设，特别是要全力加快山东魏桥、X神火、X铝业等水电铝材一体化项目建设，确保按照计划目标实现投产达产。要认真抓好项目储备，按照1:1.5的比例，储备一批工业项目充实项目库。市发展改革委已启动“十四五”项目谋划工作，要求产业项目的比例
要达到30%以上。请各县（市）、各部门及早谋划，把有操作性、能尽快落地的重大项目尽快提出来，充实到项目储备库中，为下步工业经济发展奠定良好基础，也为完成今年工业投资任务打好基础。
（二）推动跨越抓规划。今年是“十三五”规划的收官之年，同时也是谋划“十四五”规划的关键之年。要认真学习研究上级政策，吃透政策导向，紧紧围绕我市四大重点产业发展，按照全产业链发展布局，制定相关产业发展规划和补短板、拉长板行动计划，认真谋划需纳入国家和省、市“十四五”国民经济和社会发展规划的基本思路、重大工程、重大政策、重大举措，形成更完善、更具操作性的规划和行动计划，科学绘制好新时代X工业发展蓝图，为我市工业和信息化工作在“十四五”乃至更长时间起好步、上台阶、实现高质量发展打下坚实基础，不断推进我市工业和信息化工作高质量发展。“十四五”工业发展规划编制要把握好以下原则：一是对全市“十三五”工业经济发展进行客观、科学的评价，全面总结我市工业经济发展所处的阶段和发展水平，为“十四五”规划编制打好基础。二是要采取开放的方式编制规划，集中众智，广泛吸收各方面意见，特别要把企业对工业经济发展的想法充分反映到规划中来。三是要统筹对接编制规划，要与国家和省的规划高度衔接，与周边地区产业发展规划思路衔接。
（三）围绕项目强招商。工业发展离不开项目支撑，要树牢大项目推动大发展的理念，全力抓项目、抓招商。近年来，随着我市基础设施不断完善，围绕“三张牌”和四大重点产业在我市汇集了一批有影响力、有实力的大企业、大项目，特别是在水电铝材、信息产业、中医药等方面具有较好的比较优势。但大项目少，县（市）招商引资不平衡，加之配套和服务能力不强，投资环境改善有待改善等，短板仍然突出。各级各部门一定要突出规划引领，突出主要领导亲自抓，突出创新思维理念，突出强化投资者需求研究，突出配套服务等关键环节，进一步提高招商引资成效。要重管理重服务，从项目对接洽谈、项目库建设、落地实施到建成投产全过程服务管理，特别要围绕项目落地建设中的土地、环评、规划、能源等关键要素保障，全力做好协调服务工作，努力形成投产一批、在建一批、在谈一批、储备一批的良好态势。
（四）融合发展促转型。要紧紧抓住国家加快5G网络、数据中心、物联网、大数据、人工智能等新型基础设施建设的机遇，加快推进通信基础设施新的三年行动计划，加快电信普遍服务试点工程、“百兆乡村”示范网络、4G和5G等信息通信基础设施建设，提高信息覆盖率，加快消除网络信号覆盖肓区，特别是要加快5G推广运用，全年新建5G基站X个以上。要加快推进传统产业数字化转型，借助大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，加快发展新兴产业，认
真研究区块链技术运用，推动区块链服务实体经济发展，推动两化融合，全面提升工业经济发展质量。从国家到省都高度重视信息产业发展，将新基建作为下一步扩大投资的重点。省委、省政府高度重视数字经济发展，下步将重点推进四个方面的工作，一是加快信息化基础设施和平台建设；二是继续推进一部手机系列运用，在旅游、税务、行政审批和管理等方面将进一步扩大和优化运用范围；三是推进人脸识别等运用场景；四是区块链技术的推广运用，尤其是在财税、商品溯源追踪等方面将会开展一些重点工作，推进运用突破。各级各部门要及早谋划，跟进落实。
（五）突出重点补短板。一是要加快补齐创新能力不强、高新技术产业发展不足的短板。把高新技术企业培育作为重中之重的工作来抓，认真宣传和落实鼓励企业技术创新各项政策措施，引导企业加大科技投入，加快向科技创新型企业转变。要加大科技创新平台建设，结合全市四大重点产业发展，抓好科技创新平台建设，特别是要围绕X产业、水电铝材产业建设，加快谋划铝产业研发中心、绿色食品研究院、X产业研究院等科技平台建设，全面提升产业发展科技支撑能力。二是要着力补齐民营经济和中小企业发展不快、实力不强的短板。认真贯彻落实习近平总书记关于支持民营经济发展的重要论述，毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发展，坚决落实贷款、税收、电价、就业、社保等推动
民营经济和中小企业发展的各项政策措施，加大政策宣传力度，引导企业积极主动在政策时间内用足用活各类政策。着力在强化服务上下功夫，该松绑的政策要松绑，该优化的流程要优化，认企业真享受到政策红利，全面提升营商环境。三是要加快补齐园区基础设施建设滞后、配套功能不完善的短板。要结合全市四大重点产业发展、园区瘦体强体、国家高新技术产业开区创建等工作，进一步优化全市工业园区发展定位和产业空间布局，突出特色化、差异化发展。要多渠道筹措资金，加强园区治污设施、交通物流、能源等配套要素保障力度，努力提升园区产业发展承载能力，推动集中发展、要素共享、集约节约，发挥好园区聚集和辐射带动作用。
（六）确保完成清欠工作任务。X月X日，省政府召开全省清欠工作电视电话会议，X省长出席会议并讲话，指出我省清欠工作还存在思想认识不到位，履行主体责任意识不强；清欠进度滞后，清欠任务艰巨；清偿能力不足，政策吃不准、资金筹措思路办法不多；基础工作不扎实，台账数据审核把关不严，工作机制不完善，沟通工作不到位等问题，要求必须确保圆满完成今年清欠工作任务，且绝不允许增加新的拖欠。市委、市政府提出的目标要求是今年X月底前必须完成清偿进度X%以上、X0万元以下无分岐欠款清零，X月底前实现全市欠款清零目标。市清欠办已组织各县（市）和市级相关部门制定印发了2020年清欠工作整体解决方案，
明确了工作目标、清偿计划、资金保障、工作措施等内容，所有欠款的详细解决方案都在明细台账中一一列明。同时，清欠工作将纳入地方绩效考核体系，并作为营商环境评价的重要指标。各县（市）和市级有关部门一定要提高政治站位，切实贯彻落实好党中央、国务院的决策部署，严格按照目标任务和时间节点要求，千方百计完成清欠任务。要多措并举拓宽资金筹措渠道，目前我市还剩余欠款X万元，仅靠财政预算还款难以完成任务，各县（市）和市级有关部门要在充分用好用活国家和省有关清欠资金支持政策的基础上，根据拖欠单位性质、经费来源等特点，采取财政预算解决一部分、处置国有资产解决一部分、发行债券解决一部分、银行融资解决一部分、争取上级资金解决一部分等办法，千方百计筹措还款资金及时清偿，力争提前完成目标任务，为年底查缺补漏和总结收尾留出时间和空间。市清欠办要加大统筹协调和督导推动力度，按照省政府的要求，认真落实挂牌督办与挂钩督办、承诺函制度等制度措施，继续加大通报情况、月度会商、问题督办、约谈问责等措施，特别是要认真落实上级政府约谈下级政府后，下级政府出具承诺函，对下月或下季度进度目标、存在问题整改落实等出作书面承诺的制度，围绕重点、聚焦难点推动清欠工作落实。要进一步建立健全长效机制，坚持一手抓剩余账款清欠，一手抓长效机制建设，坚决防止新增欠款，切实为民营企业和中小企业健康发展营
造良好环境。同时，要做好企业投诉工作，认真核查，妥善处理，做到事事有回音，件件有着落。
最后，再强调两个方面的工作：一是要抓实安全生产工作。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。全市工业和信息化部门要进一步强化安全生产“红线”意识，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全生产作为行业管理的一项重要内容，在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面进一步加强安全生产工作，指导督促企业落实主体责任，强化安全措施，严防各类生产安全事故发生，确保全市工业安全发展、科学发展。同时，要随时关注、准确把握、适时研判国内外疫情形势，积极稳妥做好疫情防控工作，统筹好疫情防控和经济发展的关系，早日夺取疫情防控和经济发展“双胜利”。二是抓好中央环保督察回头看指出问题的整改。主要是有色金属行业发展粗放，污染严重的问题。涉及到X市X户、X县X户、X县X户、X县X户、X县X户。要按照已印发的《X市有色金属行业整改方案》，切实压实县（市）政府的属地管理责任和企业的主体责任，确保按照要求整改到位。
今天召集有关部门一起走了几家民营企业，目的明确，主题突出，就是围绕贯彻全省县级财源建设工作会议精神，研究##的财源建设问题。参加全省财源建设会议，##等先进县（市）的经验给我最直接的感触，就是加快发展、壮大财政实力，要从工业抓起。我县的工业经济已进入了一个加快发展的新阶段，面临着许多好的机遇，主要标志：一是过去死了的（工业企业），现在活了。比如80年代初全县6家陶瓷厂，经过市场经济的大浪淘沙，几乎片瓦无存，现在重新发展起来的2家前景看好；过去的白酒企业，红火了一段后死了，华宇接过来后又恢复了生产，4个新品种开发出来了，前景也很好。二是过去人才往外跑，现在人才往里进。##公司的徐老板是我国在南非企业家中的标竿，##酒业的林工在全市白酒行业具有很高的知名度，现在都到##来了。从中可以看出我们工业企业的发展有了好的征兆，如果##没有好的前景，谁也不会来。下面，我就实施“工业立县”，加快##发展，强调四点意见：
第一、加快工业发展是推动##财源增长的当务之急，也是依托口岸，实施“四大一新”战略的关键之举。“工业化”程度标志着一个地区经济发展水平，也标志着社会生产力的发展水平，社会进步缺乏工业的支撑是不行的。事实证明，经济发展快、财源建设好的县，一般都是工业搞得比较好。比如大庆市的杜蒙去年财政收入增长一倍以上，国民生产总值增长3倍以上，原因就是工业抓上去了。这说明，财政收入能不能上来，关键在于能不能有很高的工业发展水平。再比如，过去我们的边贸企业是“买南方卖南方”，对地方经济增长的拉动不是很大。我们逐步认识到了，引导企业向贸工农结合发展，吉信集团搞了木材加工，华宇公司也介入了酿酒业，这些企业对财政的贡献正在逐步提高。由此可见，我们要鼓励加工企业多发展、快发展。口岸没有工业的支撑，只进行倒包一类的简单贸易，对地方经济发展和社会就业安置的作用就会微乎其微。
第二、解放思想是发展工业的火车头和总开关，更是检验我们各级领导工作是否创新、观念是否创新、人是否与时俱进的标志。加快工业发展，一定要从解放思想做起。当前，我们要切实转变观念，牢固树立起“民营经济是主体”的思想，明确喊响“全力发展民营经济”。各级领导都应为民营经济叫好、鼓劲，理直气壮地为民营经济鼓掌，坚决支持民营企业发展。一个行业或企业的发展都要有个过程，民营企业在起步阶段需要一定的扶持。因此，政府要加快出台一些保护民营经济利益的政策规定，该免的免，该缓的缓，以不断夯实非国有经济的主体地位。民营企业本身也有一个提高素质、加强管理的问题，对此大家都已注意到了。
第三、发展工业靠项目，有了好项目才能财源足，达到这个目的则必须做好依托地缘、资源优势选准项目的大文章。我县今年的财政收入增长目标是7%，开辟新的财源，形成新的增长点关键看项目。今天所见的，就都是新的增长点。抓项目，要在发挥##的资源、口岸优势上用心、用劲、用力。依托资源找项目，依托口岸将产品打入俄市场，这是我们独具的优势。抓项目，就要抓大的、好的、有效益的。杜蒙的财政收入为什么增长那么快？就是因为引进了象伊利集团这样的大项目。目前，大家对发展##陶瓷工业的认识是一致的。过去这不行那不行，很重要的一条是机制不好。现在则不同，机制好了，实行民营后企业活了。我县“十一五”期间计划上50条陶瓷生产线，当前，就要组织力量对发展我县陶瓷工业进行深入研究论证，力争有所突破。有了好的项目，我们还要走出去，敢于向大企业、龙头企业靠拢，寻求合作和支持。今年5、6月份我们要到南方，专门就##陶瓷进行定项、定位招商。我们能达到10条生产线，生产成本就降低了，对市场的拓宽和吸引是有好处的。如果我们一年能生产几千万平方米，全国的大户就会主动找我们了。就象##发展黑木耳一样，要形成整体规模。确定项目，要新旧技术并重，新旧产业共举，这有利于降低成本、提高质量。上高新技术项目很有必要，但不能盲目，低成本产品的生产仍是我国重要的产业和今后发展的主流。就我县而言，对传统产业的改造势在必行，对此我们要正确地加以理解。另外，要加强项目的基础工作。这方面我们的差距很大，主要表现在资料、数据不全，依据不足，不能说服人。
第四、增强工作合力，动员全社会为支持工业经济发展作贡献。对一个企业、一项产业的支持上，我们要坚持一个标准，就是对财政有贡献的就支持，对社会有效益的就支持，否则就坚决不支持。我们的一切思想要靠在发展经济上，发展经济必须围绕财源建设。各部门都要按照这个思想，该支持就坚决支持，想尽一切办法，竭尽全力支持。政府就是服务，在项目立项上，要帮助跑上争取。企业遇到资金上的困难，财政、金融部门一定要责无旁贷地支持，尽最大可能地做争取工作。金融部门要进一步解放思想，转变观念，主动上去追，上去跑，不能只“打报告”就行了，支持大企业的同时，对小企业也要给予支持。财政方面，省里对财源建设项目有许多优惠政策，你们要帮助去跑。最近就要选几个好项目，拉个单子，马上去为企业争取必要的贴息贷款。纪检委要加大对权力部门的监督力度，要坚决看住卡、要、乱收费现象，对财政贡献突出的企业实行挂牌保护，加快研究制定《企业收费明白卡》，防止对企业乱收费。总之，全县方方面面都要加大对企业扶持力度，企业发财了，我们才能发展。
今天先走了几家工业企业，随后我们还要到边贸、农业企业走一下，就是专题研究我县财源建设抓什么？怎么抓？市里5月份也要开专项会议。##在财源建设上要有大的动作，要迈出扎实的步伐。
值此开学之际，我谨代表县委、县政府对参加这次培训班的各位企业家、企业经营管理者表示热烈的欢迎！对专程前来参加我们开学仪式的省经贸委胡渡南副主任、省经管学院郑龙副院长及培训部刘瑛华主任表示衷心的感谢！我们有理由相信，通过这次高规格的培训，必将促进我县民营企业管理者进一步解放思想、更新观念、提升素质，同时，也必将促进全县民营经济的进一步发展与繁荣。借此机会，我代表县委、县政府提几点希望和要求与大家共勉：
一、要站在推动全民创业的高度，牢牢把握发展机遇，切实增强加快发展的责任感和使命感
当前，我县非公有制经济发展正站在新的起跑线上，面临着难得的历史机遇。党的十七大提出毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，为非公有制经济加快发展提供了强有力的制度和政策保证；省里加大对欠发达地区的扶持力度，为我县非公有制经济发展提供了广阔舞台；县委、县政府扶持发展非公有制经济的力度将不断加大，我们在2008年县委工作会议上提出了“把用活用好民间资金作为创新发展模式的一个切入点，放宽领域，降低门槛，加强服务，促进民间资金更多地进入生产性、基础性、服务性领域”，这为我县非公有制经济发展指引了前进方向；随着我县交通条件的持续改善，项目带动战略的深入实施，软硬环境建设不断优化，沿海发达转载请务必注明来自范文中心:/地区产业加快向内地转移，为我县非公有制经济在更高层面上参与区域合作提供了新的机遇。但是，我县非公有制经济发展也面临严峻的挑战和考验，比如，总量不够大，“个子”还偏小，素质不够高，发展质量和效益还有待提升；企业创新创造能力普遍不强，有自主知识产权的产品和名牌产品还偏少，部分企业进取意识不够强，小富即安、小进则满，在等待观望、瞻前顾后中丧失不少发展良机；部分企业家的综合素质还有待进一步提高，还不能安全适应新形势发展的要求，未能有效应用现代企业制度管理企业，对如何进行股份制合作经营企业等探索不够、运作不足；民间资本创业门路不够广，除了依靠政策和资源积累资本，对如何发展先进制造业和现代流通业研究不够、办法不多，缺乏适合民间资本创业的项目；发展软硬环境有待完善，全民创业氛围不够浓厚，创业富民、创业强县的观念还需要进一步强化。为此，加速发展我县的民营经济，缩小与沿海发达地区的差距，使细腿变粗、短腿变长，已成为全县人民义不容辞的责任，作为我县有一定发展基础的民营企业家，更要肩负起这一使命和责任，切实增强加快发展意识，抢抓机遇、趋利避害、大胆作为、增创优势，为实现我县非公有制经济又好又快发展做出更大的贡献。
二、要站在适应时展、增强竞争能力的高度，努力提高企业经营管理水平
“事业兴衰，关键在人”。面对新一轮的发展机遇和新一波的创业大潮，作为民营企业的所有者和经营者，各位企业家尤其应该把眼界放高一些，把目光放远一些，把思路放宽一些，看准形势加速发展，定准位置奋起直追，瞄准一流再创佳绩！要实现这样的目标，首先要与时俱进，开拓创新，提高素质，增长才干，以此不断适应时展步伐，增强竞争能力。一要学习先进的经营理念。民营企业家不仅要在创业理念上敢为人先，在经营理念上更要争创一流。要在思想解放上领先一步，确立市场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念，只有放眼世界、紧跟大势、胸怀全局，才能以更加开放的眼光审视自己，以更加广阔的胸怀博采众长。企业家只有站得高、看得远、想得深，企业才能发展快、效益好、实力强。二要强化品牌兴企的意识。品牌，是企业进入市场、占领市场的最有力武器，一个好的品牌产品往往使人对生产该产品的企业产生好感，最终使消费者对该企业的其他产品产生认同，从而提高企业的整体效益和整体形象，因此，民营企业家要进一步强化品牌意识，只有创造出越来越响的品牌，企业才能越来越有竞争力。民营企业体制灵活，应在品牌战略上多做文章，加快有自主知识产权产品和技术的开发，在同行业中争做“领头雁”和“排头兵”。三要提高科技创新的能力。科技以人为本，人是生产力中最活跃的因素。民营企业家要注重以丰厚的待遇吸引人才，靠优秀的人才开发新产品，凭开发的新产品引领潮流，从而在竞争激烈的市场中，保持持续的影响力和持久的竞争力，实现全面、协调、可持续发展。四要增强善于资本运作的本领。在全球经济趋于一体化的时代，民营企业家要利用好产品和资本两个市场，带领企业走新型化、外向化发展道路。尤其要善于用资本运作的手段，实现低成本扩张，优化资源配置，搞好产业集聚、扩[更多精彩文章来自“:/”]大产业规模，真正做大做强。
办企业就是干事业，必须追求卓越、追求完美，而实现这一目标的首要前提是企业家必须要有卓越的个人能力、过硬的个人品质。这次培训班给大家提供了很好的学习机会，希望各位在学习中不断提高素质、增长才干，从而在商海中游刃有余、挥洒自如。
三、要站在提升企业管理水平、提高自身素质的高度，珍惜学习机会，努力做到学有所成
县委、县政府对举办这次培训班高度重视，县委组织部、县委统战部、县委党校和县发展非有制领导小组办公室为此做了大量细致的前期准备工作。希望大家充分认识举办这次培训班的意义，珍惜难得的学习机会，抓紧时间、抓住机遇向省里的专家教授学习，真正做到学有所获、学有所成。
一要认真学习，树好形象。培训期间，每位学员的一言一行、一举一动都代表着**县民营企业管理者的形象，也体现了你们的素质与涵养，所以大家要自觉遵守培训期间的规章制度和各项纪律，树立好作为企业管理者应有的形象。这次培训班时间虽然安排了四个月，但授课时间安排的比较灵活合理，主导课程和讲座都是安排在每周双休日，这样安排主要也是考虑到不影响你们企业正常的经营管理。所以，大家要倍加珍惜这次学习机会，把这次培训学习作为提高自身素质的“加油站”和新起点，真正静下心来，认真听好每一堂课，力争通过学习，能以更广的视角、更宽的眼界、更大的气魄重新审视和定位企业的发展，真正做到学有所悟。
二要加强交流，互相学习。这期培训班，课程安排紧凑，内容丰富实用，给大家授课的都是省里知名的专家、教授和经管学院经验丰富的老师，因此，大家要摆正位置，甘做学生，虚心请教，加强交流，力争在有限的时间内学到更多的知识，交到更多的朋友，掌握更多的信息，建立更宽的网络。同时，参加这期培训班学习的都是来自我县各行业企业的优秀企业家、管理者，大家能聚在一起学习，很不容易，大家要用好这一难得可贵的机会，深入广泛地开展交流与[更多精彩文章来自“:/”]合作，共同探讨企业发展大计，相互学习，取长补短，相互促进，共同提高。
三要联系实际，学以致用。理论的价值在于指导实践，学习的目的在于应用。参加培训班是否取得了实效，要看通过学习，大家的发展信心是否更足了，发展的思路是否更清了，发展的门道是否更多了。要求大家在学习过程中，理论联系实际，找准本企业在发展中存在的问题，真正把学习的成果，转化为促进企业发展的强大动力。希望大家通过学习、培训、交流，进一步开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，立足新的起点，踏上新的征程。
在全县上下深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神，深入开展第三批保持共产党员先进性教育活动，加快全面建设小康社会进程的热潮中，某县民营企业家协会第二届代表大会，成功地选举产生了新一届的会长、副会长、秘书长和理事。在此，我代表县委、县政府向出会的各位会员表示亲切的问候，向新当选的县民营企业家协会第二届理事会表示热烈的祝贺！
民营企业家协会自20__年成立以来，积极履行协会的宗旨，坚持以经济建设为中心，紧紧围绕全县工作大局，顺应时代潮流，发挥联结优势，服务企业发展，宣传推介优秀企业家的创业事迹，团结带动广大企业家创新发展，服务社会，回报社会，不断拓宽工作领域，强化工作手段，先后开展了一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的活动，为推动全县经济和社会发展做出了积极贡献。你们不仅在推动企业改制、促进经济结构调整、以信息化带动工业化的社会实践中发挥了应有的作用，赢得了社会的充分肯定和广泛赞誉，而且成为我县发展民营经济的一支重要力量。
20__年是我县贯彻落实党的十六届五中全会精神，全面推进新一轮改革之年，也是保持经济和社会发展良好势头的重要一年。这既对新一届民营企业家协会提出了更高的要求，也为我们的民营企业家施展才华提供了广阔舞台。民营企业家作为改革开放和现代化建设的一支重要生力军，一定要以“三个代表”重要思想为指导，把握全局，开拓进取，创业、创造、创新，在推进改革、加快发展中展示风采、再创新的业绩。借此机会，我向大家提几点希望：
第一，进一步解放思想，抢抓机遇。现在我们正面临着千载难逢的重大机遇：改革的深化，创造了良好的发展环境；开放的扩大，催生了许多新的经济增长点；发展的加快，拓宽了企业扩张的空间；能否抓住这些机遇，关键在于解放思想。我们要充分利用十六大和十六届五中全会开辟的解放思想的新空间，坚决冲破一切束缚创业创新创造的精神枷锁，坚决革除一切不合时宜的思想观念，坚决克服一切妨碍发展的习惯思维，正确认识面临的新情况，科学分析出现的新变化，准确把握发展的新趋势，始终坚持用“三个代表”重要思想指导企业的生产经营管理，使企业的各项工作体现生产力发展的要求，顺应先进文化的发展方向，符合职工群众的根本利益。当前，县委、县政府把加速发展民营经济作为我县“三大亮点”之一，在全县兴起了发展民营经济的新高潮。作为发展民营经济的直接参与者和受益者的民营企业家，要充分认识到民营经济对推动经济增长、扩大社会就业、促进市场繁荣、发展公益事业所作的重要贡献；要认清发展趋势，把握发展机遇，投身发展实践，在大创业的热潮中发挥好引领和帮带作用。
第二，进一步创造优势，加快发展。民营企业家要善于抓住企业改制、政府支持等有利契机，不断拓展企业的发展空间。要按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快现代企业制度建设，切实转变经营机制。市场经济条件下，特色就是生产力，品牌就是竞争力，质量就是生命力。企业要靠品牌、管理、广告、服务、攻关、人才、信息等多方面综合竞争，才能应对市场的挑战。要密切关注世界经济、科技发展的新动向，大力采用高新技术和先进实用技术，做出特色，创出品牌，提高质量，增强企业核心竞争力。及时把握国内外市场的最新变化和发展趋势，加快引进国内外资金、技术和管理，积极参与国际竞争，既善于向国内外的优秀企业学习，又敢于与其比上下、争高低。
第三，进一步加强学习，勇于创新。要适应进入知识经济时代的挑战，以只争朝夕的紧迫感，强化终身学习观念，不断充实和提高自己，使自己成为通晓经济、熟悉科技、精通管理的专门人才。面对多变的外部环境，企业必须具有创新意识和创新能力，才能实现管理应变、经营应变、产品应变，保持企业的强盛不衰。因此，在向书本学习的同时，要自觉地向实践学习，向人民群众学习，增强发现市场、创造市场、驾驭市场的能力，增强运用资本、信息、科技、人才为企业服务的能力。要让创新成为自觉的追求，以创新的思维、创新的胆略和创新的举措，积极投身创新的时代，不断提高企业的竞争力和凝聚力。
第四，进一步回报社会，关爱职工。民营企业家的成长成才，离不开党的关怀、群众的支持和社会的扶助，可以这样说，是党的改革开放政策造就了民营企业家，是社会各方面的关爱滋养了民营企业家。“致富思源，富而思进”，当代民营企业家理应时刻铭记党的关怀和期望，自觉回报社会的支持和人民的培养。要自觉遵守有关政策和法律法规，自觉履行纳税义务，坚决抵制假冒伪劣，努力提高产品质量，维护消费者合法原创网站权益。努力加强企业精神文明建设，积极倡导社会公德、职业道德，保持艰苦奋斗的优良作风，大力弘扬助人为乐、扶贫济困的传统美德，积极支持希望工程等社会公益事业。要切实关心员工生产生活，保障职工合法权益，关心照顾下岗职工，尽最大努力帮助下岗职工实现再就业，真正为广大职工做好事、办实事、解难事。
民营企业家协会作为一个群众性组织，肩负着团结凝聚民营企业，为社会主义现代化建设而奋斗的光荣任务，承担着服务会员及会员企业发展的重要职责。新一届民营企业家协会要进一步拓展服务领域，创新服务手段，丰富服务内容，从而把协会建设成为民营企业家“与政府和社会进行沟通的重要桥梁，相互交流、提高素质的重要阵地，互帮互助、加强合作的重要平台”，一如既往地把服务会员及会员企业作为协会工作的出发点和落脚点。
同志们，21世纪是创业的时代，广大民营企业家的创造才能将得到充分释放，民营企业家的人生价值将得到充分实现，民营经济正逢天时地利人和的最佳发展时期，我们希望广大民营企业家倍加珍惜已取得的业绩，倍加珍惜难得的机遇，倍加珍惜良好的环境，倍加珍惜党和人民群众的信任，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，解放思想，与时俱进，开拓进取，扎实工作，在促进企业更大发展的同时带动我县民营经济共同发展，为促进我县经济持续、快速、健康发展和社会全面进步作出新的更大的贡献！
最后，祝各位会员身体健康、事业辉煌！
谢谢大家！
大家好！在中华民族传统的新春佳节来临之际，颍上县工商联、中共颍上县委统战部、颍上县人民政府办公室在这里隆重举行“颍上县民营企业家迎春茶话会”。大家欢聚一堂，回顾过去不平凡的岁月，畅谈我们所取得的巨大成就，展望颍上美好的发展前景，共话朋友间的深情厚谊，
是件非常有意义、十分快乐的事情，我首先给在座的各位领导、各位来宾拜个早年，衷心祝愿大家，身体健康，新春愉快！
出席今天民营企业家迎春茶话会的有：市人大副主任、中共颍上县委书记***同志，县委副书记、县长**同志，县六套班子分管同志，以及有关部门负责人，颍上县部分民营企业家共近百人。让我们以热烈的掌声对各位的到来表示热烈的欢迎！今天的茶话会主要有四项议程，一是县长**同志通报全县的经济工作情况，二是县人大副主任、工商联会长**同志通报全县非公有制经济发展情况，然后大家自由发言，最后请市人大副主任、中共颍上县委书记***同志做重要讲话。
下面，请县委副书记、县长**同志向大家通报去年全县经济发展情况。
刚才，**县长向各位通报了去年全县经济发展情况和今年的工作安排。总的讲，过去的一年全县各项工作都取得了显著成绩，全区总的发展形势很好。经济增长是近年来最快的一年，能取得这样的好成绩，能有这样的好形势，是很不容易的。这是全区各级各部门和广大党员干部群众团结拼搏的结果，也是全县民营企业家特别是在座的各位艰苦奋斗的结果。
下面，请县人大副主任、县工商联会长**同志通报全县非公有制经济发展情况。
刚才**同志就非公有制经济的发展进程及现状进行了通报，非公有制经济在我国从无到有、从有益补充到重要组成部分，最后又被写入了宪法，可以看出，现在我们的国家对发展非公有制经济之重视程度，特别是去年年初国务院出台了关于发展非公有制经济的“非公经济36条”、市委市政府去年8月份出台了关于发展非公有制经济30条之后，颍上县委、县政府高度重视，即将出台颍上县关于鼓励发展非公有制经济的相关意见，并将成立“颍上县非公有制经济党的工作委员会”和“颍上县非公有制经济权益维护中心”，这是我县民营企业的一件大喜事，县委、县政府将努力为民营企业营造宽松的健康发展环境。
下面，请各位民营企业家就如何推进我县的社会、经济发展，如何做大、做强颍上的民营企业畅所欲言，为县委、县政府多提宝贵意见和建议，请大家自由发言。
刚才，各位各位民营企业家作了很好的发言，对如何发展我县的民营企业提出了非常中肯的意见和建议，在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢。
最后，请市人大副主任、中共颍上县委书记***同志做重要讲话，大家欢迎。
刚才，***同志就全县的社会经济发展情况和我县的“十一五”规划做了重要讲话，特别是对我县的非公有制经济的发展给予的充分的肯定，并对县委、县政府下一步如何重视发展我县非公有制经济提出了几点意见，希望大家不要辜负县委、县政府的厚望，强化企业内部管理，不断提高员工素质，努力把企业做大做强。今天的茶话会之后，县六套班子领导同志还要和大家共进晚餐，晚餐后还安排有舞会，这样的茶话会规模之大、重视程度之高、安排之详细，是从来没有的，这充分说明了一点，县委、县政府对发展我县非公有制经济的信心和决心。可以说，我县非公有制经济又迎来了一个发展的春天。天高任鸟飞，海阔凭鱼跃，希望各位民营企业家抓住机遇，放开手脚，大展宏图，为颍上的经济腾飞再创辉煌！
【关键字】 民营企业 有效沟通
前言
有效的沟通是企业管理的实质和核心内容，特别是对民营企业来说，能不能做好沟通工作，关系着各项管理职能能否得到有效的实现。沟通的重要性体现于能促进企业内部信息的有效传递、加强企业凝聚力和竞争力、维护民营企业的领导者权威等。尽管有些民营企业定期开展各项会议和报告来加强各项工作的交流，但这些仍不能全面解决民营企业面临的一些比较棘手的问题，必须全方位的完善企业的沟通体系和渠道，才能有效的防范问题、解决问题。
一、民营企业管理沟通中存在的问题
（一）受主观因素影响存在的问题
1.沟通的抵触性和谨慎性。语意不明确，语句不恰当，都会引起沟通上的障碍，这是一种民营企业中常见的由于职务、职称、学识水平不同而产生的障碍。在民营企业中组织地位低的人与有权威、高职务的人沟通时会特别谨慎，生怕自己说错了什么，被人瞧不起。
2.沟通中的偏见。民营企业中的员工由于受教育程度不同，常常会由于先前的印象而武断的判断一个人，不经过慎重思考就发表意见。由于先入为主，彼此有偏见，不信任对方，使沟通难以持续进行，影响工作效率。
3.民营企业领导的独断性。从实际来看，中国民营企业的壮大往往离不开一个很有能力的创始人，他们对于资源、机会的把握是企业在创业期获得快速发展的根本保证，这也往往奠定了他们在企业中的崇高地位。在民营企业进入稳定发展期后，由于忌惮于这些强势领导人的领袖地位，各级员工往往马首是瞻。于是把沟通当成一种单方的行为，员工只需执行领导的决策。
4.沟通的方式差异。民营企业的领导出于自我学习中成长，因而风格不一，导致上下错节。目前也有很多的民营企业开始引进职业经理人，但由于没有形成上下一致的管理理念和风格，每个层面上的领导自行其是，同样的一句话在不同阶层管理者讲出来往往能让人咂摸出不同的意思。
此外兴趣、气质、能力的差异，也会使沟通的情绪与态度不同，都会导致民营企业中沟通障碍的产生。
（二）受客观因素影响存在的问题
1.沟通的阶级式代沟。民营企业组织机构管理层次多而重叠杂乱，影响信息传达的及时性，降低工作效率。这是因为，在进行这种信息沟通时，民营企业各级主管部门出于自我保护都会花时间把接受到的信息一层一层的过滤，然后将断章取义的信息上报。
2.民营企业的沟通带有传统文化色彩。在交流上，中国人讲究的是“讲者有意，听者有心”、“心有灵犀一点通”的微妙境界。这在民营企业中表现得更加明显，就是领导者对某些事情发表意见时，往往是蜻蜓点水式的，能否把事情做到位，完全靠下属超凡的领悟与会意能力，一旦把脉不准，结果往往就是谬以千里了，严重的可能就是饭碗不保。
二、民营企业管理沟通中存在问题的解决方案
（一）要经常不断地确认沟通信息，保证已经正确传达
很有可能，谈话快结束时，才发现双方考虑的问题、理解的意思出现了重大的偏差。为避免这种情况，在沟通过程中，需要不断地向对方确认求证，明确其所表达的真实意思，所以，“你说的是这个意思吗？”、“是这样的吗？”这样的语句是少不了的。
（二）培养“听”的艺术，注意沟通中的举止行为和形象
民营企业的领导者要摆脱自我的误区，学会耐心的倾听，这样能激发下属的倾诉欲，有利于从下属的谈话中找出说服他的关键，增加沟通的有效性。谈话时尽量不要打断对方，不要过快的做出判断，草率的给出结论，这样不但不能体现你对谈话者的尊重，也会给对方留下你不稳重含蓄的印象，降低对你的信任度的同时也降低了沟通的效率。
（三）用心沟通，换位思考，双向民主沟通，使民营企业的沟通更加民主化
在民营企业，员工与老板是两个不同利益的主体表现极度明显。对民营企业老板来说，因为承担的风险和压力都很巨大，所以他们觉得根本无须与员工沟通。而员工截然不同，他只知道拿自己该得的工资。因而，民营企业的领导者在沟通时一定要注意从员工的利益以及感受出发，即换位思考。
（四）掌握说话的技巧，不说不该说的话
作为一名管理者，尽管是一手创业的民营企业老板，同下属讲话时也不应该颐指气使，故意表达身份地位上的不平等，应该学会谈话时力求简练，如果发现对方有不耐烦的表情，就适可而止或转换话题，改善沟通的气氛，切不可滔滔不绝而忽略了对方。也不可口出恶言，所谓"祸从口出"。
（五）民营企业应学会预警机制防范在前，实现预见式沟通。民营企业应学会从各科室部门中选出有较高政治思想觉悟、有较强的沟通协调能力、在团队中有较强公信力的员工担任信息员，负责收集基层员工队伍中各方面的信息。通过每周与部门负责人、科长沟通交流，每月召开信息员工作例会，做到一级向一级反映、一级对一级负责，实行思想政治工作预警报表制度和报告制度。
（六）举行文艺性和制度性活动，促进民营企业内沟通的和谐性和友善性
民营企业也可以通过管理流程制度文件、展板、小纸条等多种形式，做到有层次、有条理、先“图”后“表”再“文字”的表达方式，促进信息的内部共享。另外还可以通过组织团队旅游、春节联欢活动和室内户外活动（乒乓球、羽毛球、篮球、才艺比拼）等节日活动增进团队凝聚力促进员工亲情及和谐关系，提高团队合作的效率。
参考文献：
［1］ 丁岳枫.刘小平.绩效管理过程中的沟通及策略[j].商业研 究，2003，（13）:16-23
［2］ 段金祥.现代企业管理中沟通问题的再探讨[j].现代经济信 息，2009，（22）：18-21
10月11日，上海市工商联在奉贤召开全市工商联系统宣教工作会议，传达全国民营企业文化建设座谈会精神。市工商联副主席徐惠明出席并讲话，会议由宣教部部长陈琦主持。
全国民营企业文化建设座谈会结束后，市委统战部副部长、市工商联党组书记赵福禧即指示，一是形成详细会议纪要，特别是全哲洙书记和李路副主席的讲话精神，让全体会领导传阅学习；同时要求召开全市工商联系统宣教工作会议，传达会议精神，讨论和部署全市民营企业文化建设工作。
会上，讨论拟定了《上海市推进民营企业文化建设的实施意见（征求意见稿）》（以下称“征求意见稿”），明确了3-5年内，全市民营企业文化建设工作的总体目标、基本原则、主要内容以及实施措施等，提出着重围绕“五项重点工作”，搭建好“三个平台”，（“五项重点工作”即：加强精神文化和品牌文化的建设、加强制度文化与行为文化的建设、加强物质文化与环境文化的建设、加强文化设施和文体队伍的建设以及不断提升职工队伍的整体文化素质。“三个平台”即：表彰展示平台、培训教育平台和文化交流平台），切实指导和帮助民营企业全面融入上海市转型驱动、创新发展的经济建设格局。该《征求意见稿》将广泛征询基层工商联组织和企业家意见，努力做到指导性、针对性和操作性三者统一。
今年以来，上海市工商联加强调研，组织开展了全市民营企业文化情况整体调研，形成了专题调研报告。借助专业力量，强化联手，建立健全全市优秀民营企业文化案例库，并组织宣传报道，取得良好反响。市工商联还组织民营企业参与“第二届上海市企业文化创建示范基地”评选，复星集团、爱普香料、凯泉泵业、百营钢铁、新丽装潢等15家民营企业榜上有名。加强制度化、规范化教育与推进，不断调整和壮大上海市（工商联）民营企业家合唱团队伍，组织“走进先进”等系列活动，增强凝聚力，扩大影响力，进一步打响全国首家民营企业家合唱团这张文化名片。
会议要求，认真学习全哲洙同志在全国民营企业文化建设座谈会上的讲话精神，结合各自实际，大行调研之风，摸清情况特点，总结典型与经验，组织有效宣传和展示，扩大影响和效应；进一步创新突破，建立和完善工作机制，形成推进民营企业文化建设有效合力。
上海各区县工商联交流了组织开展民营企业文化建设的情况和特点。
据悉，日前，赵福禧同志专门主持召开了上海市工商联中心组学习报告会，特邀上海社科院院长、著名经济学家王战同志做《中国文化和海派文化的发展》主题报告。全体驻会领导和兼职副主席、副会长的企业家、机关各部室负责人和全体干部以及市工商联咨询委员会部分企业家代表、各区县工商联主席、党组书记等参加。提高认识，开阔视野，提供有效的思考和帮助。
我受执委会委托，向县工商联十一届 次执委会作工作报告，请于审议。
2019年回顾
2019年以来，工商联在县委、县政府的正确领导下,在市工商联、县委统战部的关心支持下，认真学习贯彻党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作，牢牢把握“两个健康”主题，按照“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”和“六个始终坚持”的要求，努力搭建服务平台，构建亲清新型政商关系，优化营商环境，改革创新，锐意进取，履职尽责，发挥作用，为全县非公有制经济人健康成长，为全力建设转型发展示范区、美丽幸福新**做出了新的贡献。
一、坚持政治建会，大力开展非公有制经济人士思想政治工作。
强化思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育。组织民营企业家代表赴孔繁森纪念馆、涉县后池村、抗日民主政府旧址等爱国主义教育基地参观学习、重温入党誓词，通过分层分类开展主题教育，定期交流、宣讲中央和省、市、县有关方针政策，引导民营企业家讲正气、走正道，坚定不移听党话、跟党走。
激发学习精神。依托“全民学国学”活动，先后走进名商联盟商会、新联会、劳保协会、商友会，围绕“仁、义、礼、智、信”，以学国学、谈感受等多种形式进行培训。在商协会、民营企业家中开展“爱磁县、做贡献”学习报告会、座谈会，各商协会从防疫抗疫、银企对接、社会公益、精准扶贫、助力环境整治等方面进行了交流报告，进一步激发非公经济人士的模范带头作用。
着力增强发展信心。深入组织学习习近平总书记关于民营经济系列重要讲话和民营企业座谈会精神，引导民营企业坚定发展信心、保持发展定力。组织企业家参市联举办的“当前经济形势分析解读”报告会，组织召开学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神座谈会，进一步强化广大非公有制经济人士觉悟担当，坚定理想信念，增强发展信心。
推动履行社会责任。持续开展“百企帮百村”精准扶贫行动。组织动员执委以上企业参与“百企帮百村”工作，采用“产业+公司+基地+贫困户”模式，宜入股则入股、宜合作则合作，宜打工则打工，分类精准施策。通过“入股分红”使每户每年增收***元；通过“产业带动”贫困户种亩增收***元；通过“季节用工”月均收入***元；通过民营企业家和商协会会员“爱心捐赠”为贫困户送上米面油、衣物等慰问物资，折合人民币***元，惠及***户贫困户。联合县委统战部开展“泛海助学”行动，资助建档立卡贫困户、低保户、残疾家庭、孤儿等应届大学生每人****元；开展救助贫困学生“九天资助”活动，资助建档立卡贫困户、低保户贫困大学生每人****元，贫困中学生每人****元，共惠及***名贫困学生，资助乡村教师***名，共***万。
二、坚持团结立会，积极引导非公人士树好形象、争做贡献。
加强会员联系。2019年以来，采取考察调研、走访慰问、召开座谈会、组织宣讲、招商交流等形式开展活动10余次，既有企业经营管理、两会解读、当前经济形势分析等专题讲座，又有相关领导、企业家、专家学者宣讲政策，为企业解疑释惑，还有项目推荐、联谊互动等活动。通过举办分类活动，县工商联在全县广大非公有制经济人士中的凝聚力、吸引力和影响力显著增强。
深入走访调研。深入企业十余家，通过走访座谈、发放调查问卷，先后围绕降低实体经济企业综合成本、民营企业转型升级高质量发展、优化营商发展环境、构建清亲新型政商关系等课题开展专题调研，认真听取民营企业意见建议，共召开座谈会5次，收集调查问卷50余份，形成《促民营企业发展创良好营商环境调研报告》。在助力复工复产方面为企业提供“保姆式”服务，组织金融机构、相关职能部门、民营企业代表、商协会召开助力企业复工复产座谈会5次，发放调查问卷50份，联系30余家企业，实地走访企业16余家，准确把脉问诊。发出《关于为民营企业和工商户减免租金的倡议书》，促进企业复工复产。协调各金融机构，推出一系列针对企业复工复产的“亲情贷”“疫情贷”“在家贷”等金融产品，为4户因疫情影响暂无收入的企业延期还款、调整还款方式。
加强对外联络。组织相关部门负责人和商协会相关人员赴北京中纺联、山东高密市星宇手套有限公司、山东海宇股份有限公司、中国淘宝镇、山东济南邯郸商会学习考察，与中国纺织品商业协会沟通磁县童装劳保产品参加展会相关事宜，进一步将我县的童装、劳保产业推向全国。
营造良好氛围。抓住庆祝新中国成立70周年契机，开展系列纪念活动，努力为全县非公有制经济发展营造良好氛围。举办“庆祝新中国成立70周年大合唱展演”“庆祝新中国成立70周年暨招商旅发推介会”“军警民团结一家亲，共建美丽幸福新***”迎中秋庆国庆联谊会活动，通过广泛开展活动弘扬优秀企业家精神，激发全县民营经济发展新活力。
三、坚持服务兴会，努力助推非公有制经济健康发展。
搭建培训服务平台。制定2019年度培训工作方案，扎实开展教育培训。2019年磁县工商联组织了“理想信念教育”“宣讲十九大精神”“积分制管理”等大型培训三次，实现累计培训会员500余人次。
搭建法律咨询平台。聘请法律顾问，加强企业经营风险防控，提前预判和规避风险，律师事务所与工商联、新联会、民企协会、商贸协会等会员企业签定法律咨询服务协议，签约企业达160余家。联合县检察院到民营企业宣传产权知识，引导企业注重知识产权质量、价值和效益，传播以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心理念的企业价值观。
搭建银企对接平台。联合齐鲁村镇银行、信用社等金融机构与商协会签订融资合作协议，有效缓解民营企业在发展过程中遇到的融资难、融资贵、资金短缺等问题提供解决方案，进一步推进金融业、担保业、企业的互利合作，建立起银企合作的长效机制与合作平台。
四、坚持改革强会，推动新时代工商联工作再上新台阶。
加强领导班子建设。制定出台《工商业联合会（总商会）调研制度》，班子成员定期开展企业调研、交流座谈、问题探讨、政策宣传、和建言建策等活动，充分调动其积极性，切实提升新形势下工商联班子执行力。
会员队伍不断壮大。重点发展经济实力强、思想觉悟高、热爱工商联工作、热心社会公益事业的非公有制经济代表人士入会，对新会员进行授牌，进一步增强责任意识。开展丰富多样的会员联谊活动，以活动促发展，搭建合作交流平台。
推进非公党建工作。精心培育非公经济党建示范点，抓好非公经济基层党组织和广大党员的思想教育、模范引领和党日活动，树牢“四个意识”，发挥好“两个作用”，坚定“四个自信”，发掘民营企业中的优秀党员并培养成企业业务骨干，对企业中的业务骨干开展思想政治教育，发展成为党的一份子，进一步实现党员模范带头作用。2019以来，对直属的10家商（协）会进行调研考察，听取商会和非公企业党员意见建议的基础上，符合条件的行业商（协）会的开展党组织建设，截止目前，7家已经建立党支部，3家已派驻党建指导员，力争实现年底全覆盖，为加强非公有制经济组织党建工作，提供了坚强的组织和体制保证，促进党建和企业发展同频共振。
创建全国“五好”县级工商联。2019年以来，工商联按照“全县争第一、全市争先进、全国争‘五好’”的工作标准，持续保持服务高效、特色鲜明、平台宽广、政企认可的良好态势，开展了“领导班子好、工作保障好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好”的“五好”县级工商联创建活动，2018-2019年度磁县工商联连续被评为全国“五好”县级工商联。
各位执委、同志们，回顾一年来的工作，我们深切地感受到，这些成绩的取得得益于县委、县政府的正确领导和市工商联、县委统战部的有力指导，得益于社会各界人士对工商联工作的关心支持以及全县工商联会员的共同努力。在此，我谨代表工商联向长期关心支持工商联工作的各位领导和社会各界、向全县热心工商联事业的全体会员致以最衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也要清醒地看到，我们的工作还存在许多不足。比如，经济服务的能力和水平还不够高，服务方式和手段还不够丰富、工作的深度和广度有待拓展、内容与县委、县政府的要求及民营企业的期望还有一定差距，机关干部队伍的能力素质有待于进一步提升等等。对于这些问题，我们要在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
2020年重点工作安排
2020年是实现全面建成小康社会、脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”开局打好基础的关键一年。县工商联工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，中央经济工作会议精神，全面落实县委十一届八次全会精神，坚持围绕中心服务大局，坚持“两个健康”主题，坚持“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分履行职能、发挥作用，努力助推民营企业高质量发展，积极引导民营企业自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，加快推进工商联各项改革，推动工作不断创新发展，打造特色工作品牌，为旅发大会成功举办，为建设转型发展示范区、美丽幸福新磁县而不懈奋斗。
一、以“守法诚信经营，坚定发展信心”为重点，不断深化理想信念教育
（一）举办“民营企业大讲堂”。组织民营企业深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中央经济工作会议精神，特别是在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚定民营企业家听党话、跟党走的决心和对新时代中国特色社会主义思想的信念；组织民营企业学习中央、省、市、县鼓励支持民营经济发展的政策措施，提高民营企业政策获得感，增强民营企业对党和政府的信任，增强克服困难、实现高质量转型升级发展的信心；联合法院、检察院、律师事务所组织民营也学法懂法用法，引导民营企业自觉把守法诚信作为安身立命治本，坚持依法依规诚信经营，依法保护合法权益，增强民营企业家的社会信誉。努力培养一批新生代民营企业家，向市工商联青年企业家商会推荐。
（二）加强新闻宣传工作。始终坚持正确政治方向和舆论导向，加强与主流媒体合作，配合微信公众号、网站、报刊等渠道，大力弘扬优秀企业家精神，发挥企业家作用。以“爱磁县做贡献”为契机，集中宣传先进典型，通过大力宣传推广依法经营、诚信经商、遵纪守法、积极履行社会责任的非公企业和非公经济人士，进一步深化非公经济领域的先进典型宣传工作，努力为促进“两个健康”营造良好社会舆论环境。
（三）协同推进非公有制经济党建工作。加强党建引领，进一步加强非公经济商（协）会党建工作，积极推行“商会+支部”模式，既加强商会建设，又扩大党的执政基础。
二、搭建经济服务平台，助推非公有制经济健康发展。
依托服务平台，进一步增强服务的针对性和精准性，积极引导广大非公有制经济人士把握发展方向，提振发展信心，助推县域经济健康发展。
（一）积极建言献策。紧紧围绕县委县政府中心工作，充分利用各直属商会以及工商联届别政协委员的优势资源，创新调研渠道、角度，拓展调研的广度、深度，把推动民营企业高质量发展作为重点任务，做好习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神落实情况、改善民营企业发展环境、促进民营企业转型升级、建立“亲”、“清”新型政商关系等方面内容的调研，形成合力出成果，为县委县政府科学决策提供参考。
（二）搭建交流平台。服务民营企业“请进来”，邀请外地工商联有关商会与我县“2+3+2”新体系产业对接，寻求合作；服务民营企业“走出去”，加强外地工商联、异地商会、社团组织以及有关部门的联系合作，加强和商务、贸促会协作，为会员企业参加各类经贸交流活动搭建平台。加强与省外商的工作联系，宣传政策，鼓励他们回家乡创业发展，充分发挥异地商会“以商招商”作用，为招商引资牵线搭桥。
（三）优化提升服务。发挥好法律咨询服务平台作用，加强与县检察院、律师事务所等部门的联系与合作，扎实开展“法律服务进企业”活动，实现法律服务、调解全覆盖，切实维护民营企业正当合法权益。与县人社局等单位合作，继续举办“民营企业招聘周”，有效壮大民营企业人才队伍。召开银企对接会，邀请金融机构深入企业座谈，着力破解企业融资难题。开展线上工商联建设，反映民营企业诉求，宣传有关政策，为广大民营企业提供一站式信息化服务，推进全县民营经济持续健康发展。
（四）继续实施精准扶贫。主动加强和县扶贫办的有效对接，适时召开“百企帮百村”调度推进会。引导民营企业积极参与“百企帮百村”精准扶贫攻坚，增加帮扶企业数量，拓宽企业帮扶模式，努力提升帮扶实效，实现执委以上企业全员参与的目标，使参与的企业家通过帮扶思想境界得到提升、企业发展有新的路径，被帮扶户脱贫有成效。
（五）创建非公企业爱心林。深入践行习近平总书记绿水青山就是金山银山的理念。大力实施“生态美县”战略，着力提升城乡人居环境，持续改善生态环境质量，遵循“政府要绿、企业要利、农民要福”原则，以创建森林城市为目标，以山区绿化为重点，持续开展“绿美磁县”攻坚行动。
三、创新务实 不断加强自身建设
（一）加强会员队伍建设。开展会员梳理工作，优化会员结构，对一些长期不履行会员义务、不参与工商联活动或是失去代表性的会员，实施动态管理，吐故纳新，以增强会员队伍的生机与活力。建立执委履职档案，完善执委增补和退出机制。探索建立企业家副主席轮值制度机制，有效发挥企业家主体作用。
（二）持续创建“五好”县级工商联。把“五好”县级工商联作为一项长期任务和主要抓手，按照领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好的“五好”标准和要求，充分发挥示范引领作用，不断创新务实工作，保持“五好”县级工商联创建永远在路上。
（三）加强商会改革和发展工作。强化商会管理，积极引导创建“四好”商会，争创“四好”商会建设示范点。丰富商会活动，鼓励商会开展形式多样的各类活动，加强异地商会联系，发挥在招商引资，经贸交流、服务企业方面的积极作用。
时光倒逝30年。1983年8月30日，、万里、、王震等党和国家领导人，在北京中南海会见了300 多名全国各发展集体经济和个体经济安置城镇青年就业先进代表，并在怀仁堂举行座谈。在座谈会上，即席发表《怎样划分光彩和不光彩》的讲话，他说“现在社会上有一种陈腐观念妨碍我们前进。例如，谁光彩，谁不光彩。我认为社会上有一群从事个体劳动的同志们，他们扔掉铁饭碗，自食其力，为国分忧，他们是光彩的。什么是光彩？为人民服务最光彩，为国家分忧很光彩，自食其力最光彩；什么不光彩？好逸恶劳不光彩，投机倒把不光彩，违法乱纪最不光彩，我请同志们传个话回去，说中央的同志讲了，党中央重视干个体自食其力的人，他们都是光彩的。”著名的“光彩讲话”，是“”结束后，中共中央对个体经济发展最明确的一次表态。
作为当年讲话发表的亲历者， 全国工商联原副主席、中国民（私）营经济研究会会长保育均在回忆那段历史时说，“光彩讲话”发表之后，对于“个体户”的误解和歧视不复存在，民营经济自此开始蓬勃发展。
走过30年， 中国原来被称为“个体户”的个体劳动者以及他们的经济体系已经成为中国经济结构中的重要组成部分。截至2012年底，全国私营企业达到了1085 万户，注册资金超过31 万亿元，投资者达到2200 万人；个体工商户超过4000 万，从业人员超过8000万。个体、私营企业的就业人数在就业总人口中的比重超过了75%。而且整个民营经济对中国经济的的贡献已经三分天下有其二。
但是， 值得注意的是，时至今日，民营经济在发展过程中仍然常常受到“玻璃门”、“弹簧门”的阻碍。保育钧指出：“30年前，民营企业面临的是光彩、不光彩的问题；而今天面对的则是平等、不平等的问题。”有经济学家总结称，民营企业面临着资源占有不平等、资金使用要素不平等、寡头垄断带来的非对称竞争、市场准入门槛过高以及财产权保护不足等多方面的不平等。
因此，新的历史结点上，重温耀邦同志30年前的光彩讲话精神，对于破解改革难题，进一步深化改革，具有十分重要的借鉴意义。
最早的个体户
事实上，在改革开放初期，“个体户”三个字曾象征着自由与希望。
1979 年的2 月同时发生了两件事，一是知青返城大潮开始，二是中共中央、国务院批转了第一个有关发展个体经济的报告。这两件看似毫不相关的事件之间，却有某种千丝万缕的内在联系。
《新中国私营经济风云录》一书作者、财经作家马立诚，对这段历史有较为深入的研究。
“千万知青大返城的就业压力，终于汇集成推动城市经济改革的最初动力。”马立诚在座谈会现场对记者说，城市个体经济的诞生再次说明，中国人的求生本能，冲破了旧体制的刚性约束，创造了增量改革的最初成果——个体经济。
知识青年上山下乡运动肇始于1955 年。在《中国农村的社会主义高潮》一书的按语中写道：“农村是个广阔天地，到那里是可以大有作为的。”
1976 年打倒“”之后，是否要继续再派知识青年上山下乡，在中央引起了不小的争论。当时主持中央工作的同志，坚持“两个凡是”，继续“上山下乡”。
但知青的下派工作却变得越发艰难。“上面没有政策，知青们就自己行动起来，要返城。返不了城，就说爹妈生病了，要请病假。”保育均说。当时，甚至发生了很多匪夷所思的事件。东北的一位知青用尼龙绳吊铅片吞进胃里，以便通过医院的X 光检查，换取病假回城的证明。
1978 年10 月31 日，酝酿已久的第二次全国知青工作会议在北京召开。与此同时，云南发生了震惊全国的“知青返城运动”。一位上海女知青的难产死亡，引发了数千人的抬尸游行。
12 月10 日会议闭幕，通过了著名的《知青工作四十条》，会议决定继续坚定不移地执行知识青年上山下乡的政策，今后边疆农场（兵团）知识青年一律按照国营企业职工对待。
政策松动引发了更大的风暴。1979 年2 月到5 月，云南农场知青返城率达到90% 以上。到了1980 年，云南农场的知青只剩下3000多人。返城潮随后遍及全国。1980 年，中央书记处决定，从这一年暑假起，应届毕业生不再上山下乡，上山下乡运动就此终结。
知青返城的大潮令原本就狭窄的就业空间更显逼仄。到80 年代初，约有1400 多万知青回到城市。“待业青年”就是诞生于那时的一个新词汇，比“失业”好听——时任北京东城区工商局副局长的靳云平形容当时的情形是“根本没有就业渠道，只有号召待业者自立”。
允许人们自谋职业成了疏通就业压力的现实通道。1979 年2 月，国家工商局向中央做报告：“各地可以根据当地市场需要，在取得有关业务主管部门同意后，批准一些有正式户口的闲散劳动力从事修理、服务和手工业等个体劳动，但不准雇工。”这是“”之后党中央、国务院批准的第一个有关个体经济的报告。同年6 月，返城知青尹盛喜在北京前门搭起第一家大碗茶茶摊。
1980 年全国劳动就业会议的通知指出，“宪法明确规定，允许个体劳动者从事法律许可范围内的，不剥削他人的个体劳动”。1981年7 月1 日，国务院在《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》中又进一步规定，“个体经营户必要时可以请一二个帮手，技术性强的或有特殊技艺的可以请两三个，最多不能超过五个学徒”。既承认“个体户”有雇工的必要，但又想防止其扩张，用一个只允许“轻微剥削”的“紧箍咒”，把“个体户”限制在小规模、边缘性、个体范围的经济活动中。至此，政策的大门被慢慢的打开。
光彩？不光彩？
尽管在政策上给个体户开了口子，个体户经济生命力旺盛，发展十分迅速。1979 年底，全国批准开业的个体工商户约10 万户。到两年后的1981 年，统计数据变为101 万，张9倍多。但在人们的观念里，干个体仍然是件不光彩的事情，连找对象都困难。
1983 年8 月，在北京郊外的一个机关招待所里，劳动人事部培训就业局召开了一次城镇青年就业先进表彰大会，400 多位代表中不乏以捏面人、修自行车为业的个体户。其间，个体户代表们联名写信给大会，希望能见一见党中央的领导。一个叫成曾樾的年轻干部起草了一封信，并在信封上写下“呈总书记”。
信送到中南海的第二天，大会便得到了同志要在怀仁堂接见全体代表的通知。
8 月30 日，十几辆轿车鱼贯驶入中南海。一个叫彭小平的个体户特意捏了一组“八仙过海”的面人当做礼品，而来自广东的个体户荣志仁甚至得到与近距离交流的机会，“一伸手就可以摸到”。
这个以搞学生餐出名的个体户回忆道：问我，你当时为什么卖肠粉，有没有心理负担？我说有，觉得不是很光彩。他马上说，谁说你们不光彩，你们是光彩的人，走的是光彩的路，个体经济的事业是光彩的事业。
座谈会后，随即在怀仁堂发表了《怎样划分光彩与不光彩》的讲话。说，请同志们回去传个话，说中央的同志讲了，集体经济和个体经济的广大劳动者不向国家伸手，为国家的富强，为人民生活方便，作出了贡献。党中央对他们表示敬意，表示慰问。
“有一天看电视，看到一则总书记为我们正名的新闻，我彻底摆脱了自卑的阴影。第二天一早，我们7个照相小摊亭的伙伴见面时，不约而同拿了一张《大连日报》，我清楚记得该报头版刊登的就是总书记的讲话，题目就是《怎样划分光彩与不光彩》。”
年过6 旬的姜维，至今回忆起当时的情景依旧眼圈泛红。“当时是我来念报纸，我一边念的时候，大家都一边哭，这时候有人路过，就说这帮个体户在干什么呢，我们异口同声的说，总书记说我们是光彩的。从此光彩就是我们的生命。”
从个体户到私营企业
1982 年2 月，大连市委迎来了一位特殊的客人——廖承志的侄子廖志强。听说大连个体户姜维影书社很出名，廖志强就约见了姜维。当他了解到姜维由于设备原因，只能冲洗黑白照片，冲洗彩照要依附国营照相馆时，廖志强当即表示愿意以成本价提供一台19.8 万元的彩色洗印机，使姜维摆脱对国营照相馆的依附。
19.8 万，在当时来说是一个天文数字。“国营可以搞合资，我们个体应该也可以。”姜维决定自己出场地、人力与技术，让廖志强以设备入股，两人合作办公司。他的想法获得了廖志强的积极支持。
“但当我去大连市工商局办手续时，工作人员告诉我查遍有关中央文件，也看了宪法，都不允许个人与外商合资办企业，工作人员告诉姜维，你要找政策还是去北京吧。”姜维说。
为弄明白个体户为啥不能与外商合资他直飞北京。在北京，几经周折的姜维见到了全国人大副委员长王任重。在详细了解他的情况后，王任重激动地说：“我们打天下就是要让老百姓过好日子，不能让你们天天这样跑。”随后，王任重写了一封信给时任国家工商总局局长的任仲林。
第二天，姜维拿着王任重的信，到了国家工商总局。局长任仲林与海关等四位司局长同姜维一起谈话。姜维问：“个体户怎么样才能有法人资格？如何才能与外商合资办企业？”
任仲林告诉姜维：“那只有将个体户变成私营企业。”姜维说：“要变那就变呗”。
没想到，姜维话一出口，任仲林立即站起来，脸色凝重且严肃。他拍着姜维的肩膀说：“小伙子，你知道吗，我们党在1957 年向全世界宣布，经过社会主义改造，取得了伟大成果，那就是取消了私营经济……你一句话，要变就变了呗，我不敢变，也没有这个权力变。”此时，一位司长站起来说：“姜维同志，还有一个问题，那就是雇工问题”。根据当时的规定，雇工不能超过八个人，否则视为剥削。“我当时就急了，质问这位司长，凭什么雇工超过8人就是剥削，人家回答是在马克思的资本论中找到依据。”姜维说当时自己确实很心急，并说：“我不管，反正耀邦同志说我们是光彩的，我是党养大的，我不会剥削人。”任仲林见姜维急成这个样子就说：“小伙子不要着急，相信党中央吧。”
很快，姜维的事情就惊动了党中央，惊动了同志。不久之后，姜维接到了国务院法规中心的通知，要他到中南海去参加讨论关于公司能不能成立的问题。当时还有来自全国人大常委会、海关总署、对外经济贸易部、国家工商总局等各个部门20 多名代表参加了这次会议。会议的讨论十分激烈，但结果却是由于历史原因，有些政策性的问题解决不了。
然而，未意料到的是，1984 年11 月9 日，却等来了期待许久的好消息。时任中央经贸部副部长的魏玉明在办公室向姜维宣布：“姜维同志，经国务院特批，你要办的私营公司通过了，可以同港商合资办企业，你的公司要叫什么名字？”接过特批文件，姜维的眼泪夺眶而出。他激动地说：“我的公司就叫光彩，因为那是耀邦同志给我起的。”
1985 年的4月13 日，国家工商总局局长正式向大连市工商局命令，授权他们向姜维颁发全国首个私营企业执照。
私营经济入宪
虽然姜维获得了第一张私营经济的“准生证”，然而私营经济的发展在法律上依然处于没有保障的状态。
1982 年《宪法》第6 条关于“社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能，按劳分配的原则”的规定所不容。换句话来说，对于私营经济的经营者来说，在宪法上缺乏存在依据，法律地位不明确。
1983 年，国务院颁布《城镇非农业个体工商业若干规定》，规定个体工商业可以请一两个帮手，最多不超过四五个学徒，合在一起可雇7 人。7 个人，还是8 个人？这在当时是一条不可逾越的红线。
“这个概念是哪儿来的？《资本论》里写的，《资本论》怎么会写这个东西？《资本论》的核心概念是剩余价值理论，剩余价值有一个定性分析：资本家雇佣工人在生产过程中所创造的被资本家无偿占有的超过劳动力价值的价值，马克思认为这是资本主义全部秘密所在。光定性不行，还做了定量分析，剩余价值量多大，雇主才是纯粹的资本家？马克思举例说明雇一个不行，老板自己得干活，两个不行、四个不行、七个不行，八个行了。于是，我们就把七个、八个拿过来作为一道划阶级成分的线，当年定成分，哪家是资本家哪家是小业主，就看解放前三年平均雇佣人数。”著名经济学家周其仁分析说。
然而，早在1979 年，年广久的“傻子瓜子”雇工已经突破了这一限制。当时有人就提出要限制“傻子瓜子”的发展。1980 年，邓小平看到了杜润生送来的“傻子瓜子”问题的调查报告后，当时就对个私经济发展给予肯定，并对一些人对姓“社”姓“资”的争论，表示要“先不要动他”，“放一放”和“看一看”。
“放一放”平息了争论，但私营经济受到的歧视却依旧存在。1982 年初，中央下发打击经济领域犯罪活动的紧急通知，以“投机倒把罪”抓了一批走在市场经济“风口浪尖”上的人。在个私经济发源地温州，五金大王胡金林、矿灯大王程步青、螺丝大王刘大源、合同大王李方平、旧货大王王迈仟、目录大王叶建华、线圈大王郑祥青以及电器大王郑元忠等几人被列为重要打击对象。这被称为“王”事件。此后，萧瑟的寒风，向夹缝中艰难成长的个私经济吹来。
直到1987 年10 月16 日上午，中共中央、国务院召开了第一次关于私营经济立法问题的会议。1988 年4 月，第七届全国人大一次会议通过宪法修正案，“私营经济”的提法第一次出现在中国的根本大法中。宪法第11 条增加“国家允许私营企业经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法权利和发展。对私营经济实行引导、监督和管理”的内容。这是中国实行社会主义改造、消灭私营经济之后，首次在宪法上重新确立私营经济的法律地位。
1988 年6 月，国务院了《中华人民共和国私营企业暂行条例》，对私营企业的活动作了法律规范。这样，私营经济这个“私生子”终于得到了正式承认，结束了它将近十年的遮遮掩掩、躲躲藏藏、隐蔽活动的历史，正式走向公开化发展。
再盼“松绑”
保育均认为，“光彩讲话”对于当时个体经济和民营经济破除限制、迅速发展有着至关重要的意义并影响至今。
进入新的历史时期，中国的民营企业家已经不仅仅是简单的个体经营，而逐渐向企业化、国际化方向发展。
然而，伴随对中国经济作出重要贡献的，却是民营经济近年来愈发尴尬的处境。
尽管国家已经出台了新旧两版“民资36 条”，以及针对“36 条”的42 项配套细则，但是民营企业的实际感受仍不理想。
今年8 月29 日，全国工商联的2013 中国民营企业500 强调研分析报告指出，配套措施不完善，成为民营企业享受“民资36 条”红利的最大障碍。国务院总理在报告中批示，“对民营企业的现状非常清楚”。
9 月6 日，国务院总理主持召开国务院常务会议，研究部署有效落实引导民间投资激发活力健康发展的措施，他强调，坚决打破各种对民间投资制造隐形障碍的“玻璃门”、“弹簧门”，彻底拆除“表面迎进去、实际推出来”的“旋转门”。
“全面清理和修订有关民间投资的行政法规、部门规章及规范性文件，多设‘路标’、少设‘路障’，为民间投资参与市场竞争‘松绑开路’。
为贯彻落实国家支持民营企业政策要求，进一步服务实体经济发展，帮助辖内优质企业拓宽融资渠道，搭建融资平台，助力民营企业持续稳健发展。经总行行务会研究，决定组织与我行已建立业务关系的部分优质民营企业举办一次银企座谈会，为确保本次银企座谈会成功举办，特制定本实施方案。
一、指导思想
为企业与企业间、企业与银行间合作搭建对接与交流平台，加大对辖内民营企业支持力度，助力优质民营企业改造升级，扩大生产。通过开展银企座谈会，在全区营造支持实体经济、服务实体经济的良好氛围，推动我行转型提质、服务提质、形象提质、信心提质，为全行转型提质发展奠定基础。
二、会议主题
诚信合作 互利共赢
三、时间及地点
银企座谈会定于2018年12月**日,上午9:30—11:30在****举行。
四、参加人员
总行领导班子成员、已建立业务关系的规模优质企业客户。
五、主要议程
会议由同志主持。主要议程有：
（一）行行长讲话（约5分钟）；
（二）小贷事业部介绍“小微企业如何获得银行贷款”（约30分钟）；
（三）企业代表发言；（约30分钟）；
（四）董事长讲话（约10分钟）。
六、职责分工
（一）综合办公室。具体负责领导的讲话稿、会议主持词、会议议程单、邀请函的撰写及打印工作；
（二）信贷管理部。负责制定活动方案；负责会议签到工作；负责会场布置、条幅、桌签制作（条幅内容为：长治漳泽农商银行2018年“诚信合作、互利共赢”银企座谈会）。
（二）公司客户部、小贷事业部。负责邀请企业客户，并积极沟通，确保企业代表按时参会。
（三）科技信息部。负责话筒、音响等会议设备的调试和维护工作；
（四）企业文化部。负责会议的摄影、摄像工作，确保会议全程记录，影响资料完整。
七、工作要求
（一）各项筹备工作于**月***日前准备完毕；
（二）会议所有文字材料于***月***日前完成，并报行领导审定；
（三）相关部门要通力协作，按照工作分工抓紧落实。
