时间：2022-07-23 10:04:34
今年初，××省委书记××到××县就民营经济发展进行专题调研，充分肯定××民营经济“通过20多年来的探索，闯出了一条好路子，积累了一些好经验，开创了一片新天地。特别是一些民营企业，很有活力，很有实力，也很有竞争力。”要求“更好地总结和宣传××的经验，推动我省县域经济的大跨步发展。”××县民营经济之所以如此生机勃勃，充满活力，很重要的一条经验，就是紧紧抓住民营企业党建工作不放松。如何在先进性教育活动中，把落实科学发展观与民营企业党建工作有机结合起来，巩固党的执政基础，提高党在民营企业的执政能力，实现党的建设与经济发展互动双赢？带着这些问题，我在民营企业党建工作开展得比较好的××县进行了两次调研。
××县地处黄河深滩区，基础差，底子薄，资源贫乏。改革开放以来，××县民营经济由小到大、由弱到强。2005年，全县民营企业达到3343家，从业人员11万余人，民营企业贡献率占全县生产总值的75%、财政收入的68%、农民现金纯收入的85%，“三分天下有其二”，形成了“××现象”。县委审时度势，站在巩固党的执政地位、夯实党的执政基础的高度，围绕经济抓党建，抓好党建促经济，着力加强民营企业党的建设。目前，全县建立民营企业党组织85个，选派党建工作指导员913个，党的工作覆盖面达到95%，探索出一条民营企业党建工作新路子。
立足执政，围绕发展，把思想统一起来版权所有
能否做好民营企业党建工作这篇大文章，思想认识是前提。调研期间，无论是接触乡、村干部，还是在卫华集团、飘安集团、东方防腐公司、豫中起重集团等民营企业党建开展比较好的10多家企业，我都深深感受到他们强烈的执政意识和发展意识。可以说，围绕发展抓党建，抓好党建促发展的氛围已初步形成，党的建设与企业发展的“双赢”意识已深入人心。
强化执政意识执政意识强不强，想问题办事情，对事物的判断，所做出的决策，所取得的效果，都是两个截然不同的概念。民营经济的不断发展壮大，带来了经济格局的新变化，客观上为我们党的建设拓宽新领域，为新时期党的建设工作提出了新课题。从××县的现状看，民营经济的从业人员占全县总人口近七分之一，已经成为一支举足轻重的社会力量，理应成为党执政的阶级基础，既不能把他们当中的优秀分子拒之于党的大门之外，更不能把民营经济这个重要领域拱手相让。正是基于这种考虑，××县委始终坚持站在执政的高度，树立大党建理念，把民营企业党建工作纳入党建工作的整体格局，顺应经济发展的客观要求，与时俱进，对党建工作进行战略性调整，农村党建和民营企业党建“两翼拓展”，建立了县级领导干部联系民营企业制度、民营企业党建工作联席会议制度、民营企业党建工作情况季报制度等，全县形成了县委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合，乡镇党委具体负责，企业党组织全力抓好落实的工作格局。
强化发展意识党在企业的执政能力强不强，关键看推动企业发展的能力强不强。××县的实践证明，凡是党建工作搞得好的民营企业，信誉就高，形象就好，职工干劲就足，发展就快。东方防腐公司原来施工队伍不到10支，产值不足千万元。1999年建立党支部后，通过抓党建工作，企业的凝聚力增强了，形象好了，信誉高了，现在公司施工队伍已发展到几十支，产值达到几千万元，合同履约率100%，优良工程率85%以上，连续7年无重大安全事故，工程质量率为零。公司党总支副书记、董事长李献民深有感触地说：“我真是看到了抓党建的好处，尝到了抓党建的甜头。”
强化“双赢”意识在民营企业建立党组织既是党的事业发展的必然要求，也是民营企业发展的现实需要。必须寻求党建与企业发展的最佳结合点，避免就党建抓党建、就经济抓经济，出现民营企业党建与企业生产发展“两张皮”现象。××县就新形势下民营企业党组织发挥作用提出“三不”原则：一是结合不分离，把党的工作与民营企业生产活动相结合；二是参与不干预，与民营企业主一起共同参与企业的生产、经营决策；三是渗透不包揽，把党的政策渗透到企业的生产、经营中去，使企业发展有一个正确的方向。目前，形成了“企业需要，业主支持，职工拥护，党员欢迎”的党建工作新局面，实现了民营企业党建工作与经济发展的互动双赢。
因“企”制宜，强化指导，把党的组织建起来
没有党的组织，民营企业党建工作就空无载体。要根据民营企业的规模、发展状况、党员人数等方面情况，考虑民营企业党组织设置问题，为开展党建工作奠定基础。
因“企”制宜建立党组织××县委坚持区分情况、分别对待。对有党组织的改制企业，做到企业改制和党组织改建同步进行，紧密跟进企业改制的步伐，适时调整、改建企业党组织。对没有党组织的民营企业，坚持因地制宜、一企一策，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、村企联建等灵活多样的形式，建立民营企业党组织。对3名以上正式党员的民营企业设立党支部；党员人数在50名—100名的建立党总支；党员人数在100名以上的建立党委，做到成熟一个建立一个，建立一个巩固一个。
选派党建指导员任何一个民营企业都是党的事业的组成部分，不具备建立党组织条件的民营企业，也不应成为党的建设空白点。××县对党员人数不足3名，暂不具备建立党组织条件的民营企业采取组织委派、面向社会公开招聘或农村党支部成员兼任的办法选派党建指导员，每个党建指导员负责3—5个企业，帮助开展党建工作，实现了“有企业就有党的人，有企业就有党的声音”。建立了民营企业党务干部人才库，将退居二线的科局级干部、机关党员干部、教师、干部等有党务工作经验的同志纳入人才库。近3年来，组织供需见面会14次，进行双向选择，推荐党建指导员87名。目前，对不具备建立党组织条件的民营企业，全部选派了党建指导员。
选好配强党组织书记调研的10多个民营企业党组织，凡是党组织作用发挥好、党员模范带头作用好的，无一不是有一个讲政治、善协调、肯奉献的党组织书记。××县根据民营企业的不同情况，通过内选、外聘、推荐等方式，把思想作风正、党性观念强、业务能力棒、协调能力好、综合素质高的同志选拔为党组织负责人。东方防腐公司党总支书记李秀俊，原来担任过县乡镇企业局纪检组长、宗教事务管理局副局长，党性强，思想政治素质好，懂经营管理，熟悉党务工作，退居二线担任党总支书记后，积极开展党的活动，加强流动党员管理，党建工作开展得有声有色。
主动靠前搞服务调研中，有一种现象使我很受感动，陪同调研的组织部门、乡镇机关干部，和企业的关系、和企业主的关系、和民营企业党组织负责人的关系非常融洽，他们所到之处无不受到企业主发自内心的热情欢迎。在推进民营企业党建工作中，县、乡领导甘当企业的服务员，定期深入企业指导党建工作，帮助企业建立党组织，规范工作制度，加强党员管理，开展党的工作。对一些不具备建立党组织条件的企业，县委组织部的同志也积极上门了解情况、宣传政策，帮助他们积极创造建立党组织的条件，变“坐等成熟”为“促其成熟”。
健全制度，创新载体，让基层支部“活”起来
让党徽在岗位上闪光，让党员在企业里光荣。在民营企业建立党组织，根本目的在于进一步发挥好党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，保证民营企业坚持社会主义方向，做到依法经营，照章纳税，诚实守信，促进企业的快速健康发展。民营企业党组织在工作中，要靠党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用去正确处理党组织与企业主的关系，党组织活动与企业生产经营的关系，党组织与职工的关系，实现党组织和党员应有的价值和地位。
健全制度，规范管理制度建设是开展工作的保证。所调研的企业都有一个共同的特点，党组织都有高标准的党员活动阵地，党建工作制度健全，党组织活动丰富多彩。全县80%以上的民营企业党组织都按照“有牌子、有党旗、有桌子、有椅子、有电教设备、有学习资料柜”的要求，建立起标准化的党员活动室，做到党员学习有阵地，党组织活动有舞台。民营企业党组织都坚持定期开展党的活动，县委组织部以及5家民营企业开通了党建网站或网页，利用网络加强党员教育管理，组织开展党的活动，党建工作动态。
创新载体，发挥作用在民营企业开展党建工作，需要业主的支持和配合，必须让业主看到党组织所起的作用。因此，党组织必须确立围绕经济开展党建工作的思路，寓党建工作于企业生产经营之中，不断促进民营企业发展，提高企业综合效益。宏力公司党支部创办了《宏力报》，并发动企业员工开展关于“宏力人”、“宏力精神”的企业理念讨论，坚持以了解人、关心人、凝聚人为重点，通过开展谈心谈话、走访慰问、帮助解决困难、组织文娱活动等，积极做好员工的思想政治工作，造就了一支“永远不走”的政工队伍。卫华集团党支部开展“党员先锋岗”活动，引导广大党员模范于企业员工之前，示范在工作岗位之上，作用于企业发展之中，展现良好的素质和精神风貌。在该公司，“共产党员”四个字就是“技术强、素质高、表现好”的代名词。据统计，三年来，全县民营企业党员共为企业提合版权所有理化建议260余条，70%以上被采纳，革新成果40余项，创造价值1500余万元。
学习交流，共同提高民营企业党建工作尚处于探索阶段，民营企业党组织之间只有不断交流经验、互相探讨，才能不断提高。三年来，××县委共组织召开民营企业党建工作经验交流会、现场观摩会20多次，让大家相互学习，取长补短。县委建立了10个民营企业党建工作示范点，多次组织民营企业主参观学习，以点带面，提升民营企业党建工作整体水平。在2005年12月县委召开的民营企业党建工作座谈会上，东方防腐公司党总支介绍了利用网络开展党的活动的做法，豫中起重集团党支部书记韩宜增听后很受启发，会后立即派人到东方公司参观学习，目前该公司也有了自己的党建网站和高标准的党员活动室。
多策并举，示范带动，使共产党员“香”起来
共产党员在企业中有没有地位、有没有荣誉感、自豪感，能不能香起来，直接关系到先锋模范作用的发挥，关系到企业的发展。党员作用发挥好，企业主就认可；企业主认可了，就能更加支持党组织开展工作。在××县，我们强烈感受到这样一种现象：共产党员在民营企业中很“吃香”，员工对共产党员很羡慕。对这种现象，卫华集团公司党支部书记、董事长韩宪保这样解释：“在我们企业，共产党员就是顶梁柱，就是排头兵，就是要让他们吃香，就是要让广大员工羡慕。”
政治上有荣誉近几年，县、乡“七一”表彰，民营企业党员受表彰的比例逐年增加。五年来，共有32名民营企业党员获县级“五好”党员称号，148名获乡镇级“五好”党员称号。全县144名民营企业党员被推选为省、市、县人大代表或政协委员。民营企业党组织积极开展优秀党员评选活动，对评选出的优秀党员进行隆重表彰。
企业中有地位民营企业在招聘员工时普遍把党员作为优先对象；在中层干部等重要岗位的人选上，优先选择党员；在企业劳模、岗位能手的评选上，同等条件下党员优先。在豫中集团，48名党员有30名担任中层以上干部。
经济上得实惠民营企业对评选出的优秀党员普遍给予资金或物质奖励。飘安集团在年度评先中，对获“优秀党员”称号的奖励标准最高，获“优秀党员”称号的工资增加10%，连续三年获“优秀党员”称号的，工资增加20%；对60岁以上的老党员给予每月100元的补贴。
一、加强民营企业党建工作的指导
思想
近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我区个私经济不断发展。加强民营企业党建工作，扩大党的基层工作覆盖面，是贯彻落实党的路线方针政策，加强党对企业政治领导和巩固党的执政党地位的需要，也是当前党的建设的一项重要而紧迫的任务。我们要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，通过加强民营企业党的基层组织建设，建立起适应新形势需要的党的基层组织管理新机制，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和号召力，从而促进我区民营经济的健康发展。
二、党组织的设置
民营企业党组织的设置，一般应单独设立党组织。要按照《》规定，并坚持实事求是，因地制宜、因企制宜、因人制宜，注重实效，保证质量的原则。在组建形式上，凡有名以上正式党员，有合适的党Р渴榧侨搜。吃苯峁刮藜易寤阆虻拿裼笠担⒌持Р炕蛄偈钡持Р浚挥名以上党员的企业，应设立支部委员会；有名以上党员的企业，应建立党总支，有名以上党员的企业，可建立党委。对一时难以单独建立党组织或只有个别党员的企业，各街道、镇可以采取在商会中建立联合党支部的组织形式。对暂不具备建立党组织条件的民营企业，可先建立工会和共青团组织，通过工会、共青团等组织发挥党联系职工、群众的桥梁和纽带作用，为建立党组织创造条件。
原区属国有、集体企业转制为民营企业的，应保持原有的党组织，同时明确与上级党委的隶属关系。
三、党组织的主要职责
党在民营企业中的基层组织是依据法律和设立的政治组织，在民营企业中要发挥党组织的战斗堡垒作用，保证党的政治领导的实现。民营企业党组织的主要职责和任务是：
．组织宣传和保证监督党的路线方针政策和国家法律、法规在民营企业的贯彻执行。
．支持民营企业依法从事生产经营，维护员工的合法权益，促进企业稳定，引导企业健康发展。
．根据民营企业的特点，从关心群众入手，积极开展思想政治工作。
．指导和推动企业的精神文明建设，为企业发展创造良好的环境。
．领导企业工会、共青团等群众组织，支持他们按照各自的章程独立自主地开展工作。
．搞好党组织自身建设，抓好党员的教育、管理和发展工作，充分发挥党组织的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用。
．积极完成上级党组织布置的各项任务，协助企业完成有关社会工作。
四、党组织的自身建设
加强对党员的管理。在已建立民营企业党组织的，工作半年以上的党员，应当把党员关系及时转入所在企业的党组织；工作时间在半年以内的，应当接转临时组织关系或持“流动党员活动证”，参加所在企业党组织的活动。
加强对党员的教育。党组织应本着“小型、业余、灵活、务实”的原则，围绕企业的生产经营，积极开展党的活动。要从建立党员教育管理的基本制度入手，逐步规范党员的活动。同时，党组织还要引导和教育党员企业主处理好个人与党组织的关系，遵循党内的有关规定，积极支持党组织开展工作。
做好发展党员工作。民营企业党组织的党员发展工作，应当严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，要积极主动、扎实有效地宣传党的主张和党的基本知识，培养壮大入党积极分子队伍，坚持党员条件，严格入党程序，重点发展符合条件的管理人员、技术人员、群团组织负责人和职工骨干入党。
五、民营企业工会、共青团等群众组织的建设
工会是党联系企业员工的桥梁与纽带，民营企业工会要在同级党组织和上级工会领导下，独立自主地开展工作，努力提高职工素质，切实维护职工合法权益，协调劳资关系，促进企业健康发展。
共青团是党的助手和后备军，要把共青团组织建设作为整个党建工作的一部分切实抓好。民营企业共青团组织要根据广大青年的特点和需要，结合企业实际，生动活泼、创造性地开展工作。
民营企业党组织要加强对企业工会、共青团等群众组织的领导，支持他们按各自单位，独立自主地开展工作。要调动工会、共青团等群众组织的积极性，发挥他们与先进青年、群众联系紧密的优势，向党组织推荐其中的优秀分子作为党的发展对象，为党组织提供新鲜血液。
六、加强对民营企业党建工作的领导
加强民营企业党建工作，是建立适应新形势的党的基层组织管理新机制的需要，是进一步切实加强社区党建的一项重要工作。全区各级党组织要高度重视，力争用一年左右的时间，使有三名以上正式党员的企业和名职工以上的企业建立起党组织，名职工以上的企业有党员。民营企业党建工作，包括党组织的设置，党组织活动的开展，相关制度的制定等，要作为各党（工）委和有关职能部门的重要工作内容列入党建目标责任制考核。
．要从讲政治的高度，切实加强对民营企业党建工作的领导
。要通过调查研究，掌握民营企业的基本情况；研究制订加强民营企业党建工作的计划，确定工作重点、目标和措施，狠抓工作落实。组织部门负起牵头抓总的责任，有关部门和群团组织，应加强联系，互相配合，发挥各自的优势，形成抓好民营企业党建工作的合力。各党（工）委要具体落实民营企业的党建工作，要经常深入调查，及时解决工作中出现的新情况、新问题，提出解决的办法。
．重视和充分发挥企业党建工作指导员的作用。通过对已经建立党组织的民营企业选派党建工作指导员，指导企业党组织正常开展活动，履行党组织的职责和任务；对没有建立党组织的民营企业选派党建工作指导员，加强对企业工会和团组织的领导，加强对先进青年和群众的培养教育工作，从而为今后进一步开展党建工作打下基础。
鉴于民营企业党组织相对比较特殊的地位和性质，党组织在民营企业中所起的作用，无论是在生产经营、技术创新领域还是决策管理、维护职工权益方面，都具有比较稳定的特质，也就是说，民企党组织无论是在企业发展的哪个领域、哪个方面起作用，都将以其特有的方式体现出来。这种特有的方式也就是我们所认为的民企党组织起作用基本方式。对这种基本方式的界定，既要充分认识到民企党组织自身特有的优势，也要全面考虑民企这个特殊环境所带来的限制因素。因此，我们对民营企业党组织作用的估量，既不能妄自菲薄，也不能无限夸大。
一、民营企业党组织发挥作用的一般方式
萧山是市场经济发育较早的地区，改革开放以来，民营经济得到了蓬勃发展。截至*年，全区共有私营企业16858家，从业人员45.6万人，实现产值2464亿元，经济总量占全区经济总量的95%以上。与此同时，民营经济党建工作也经历了起步萌芽、发展探索、全面推进、创新提升四个阶段的嬗变。特别是*年以来，我们结合本地民营企业量大、面广、党员多的特点，根据区委“发挥两个作用，服务二次创业”的总体要求，按照“提质与扩量并举”的方针，坚持创新、积极探索、大胆实践，不断推进民营企业党建工作的制度化、规范化、特色化建设，涌现了一批以传化集团、万向集团等为代表的民营企业党建工作示范点和“党员评议三票制”、“不作为党员预警机制”和“民营企业党员民主听证会”等创新成果，民营企业党建工作逐步成为萧山区基层组织建设的一个响亮品牌和重要阵地，企业党组织的作用在较大程度上得到发挥，在企业非党员工和业主中认同度分别达到70%和65%。
从近5年萧山民营企业党建工作的实践来看，我们认为，民企党组织发挥作用的基本方式或者说是一般规律，至少应当包括以下三个方面的内容：
一是通过发挥党组织的政治核心作用，为企业营造和谐的内外关系贡献力量。这种作用主要体现在三个层面上：
第一，党组织要采取适当的方式积极参与到企业决策管理中去，发挥好“智囊”和“纠偏”的双重作用，努力为企业形成正确合理的决策提供保障。在这方面，萧山区通过载体创新和制度创新，走出了一条比较成功的道路。*年底，我们在全区五家民营企业党建示范点中试行了“民营企业党员民主听证会”制度，即通过召开“党员民主听证会”这一核心环节，架起民营企业中党员与群众、党组织与企业决策层有效沟通的渠道，保证党员、党组织参与事关企业发展、事关职工利益等重大事宜的决策活动，调动党员和党组织的积极性和创造性，推动企业决策的科学化、民主化，促进民营企业的健康发展。如：荣盛集团根据企业发展的需要，将企业未来五年的发展规划提交党员代表大会进行民主听证，代表们提出的关于企业组织结构调整、产业发展方向等意见受到了企业决策层的高度重视，并对原有规划进行了相应的修改和完善。实践证明，企业党组织通过适当的形式参与企业的决策管理，是实现企业党组织与经营组织互动双赢、体现党组织作用与地位的有效途径。
第二，党组织要做好劳资沟通协调的“桥梁”和“使者”，及时了解和化解劳资矛盾。企业劳资关系和谐与否是决定企业能否持续稳定发展的重要因素。党组织作为企业的政治核心，必须从维护职工根本利益、保持企业内部和谐、促进企业健康发展的角度，扮好角色，搞好平衡。在萧山民营企业中，党组织书记或班子成员兼任企业工会主席、行政副总或企业办公室主任的情况比较普遍，从对全区党委建制企业的调查来看，采用这种模式的占到75%以上。这种兼职模式，使企业党组织在劳资两方都具有了较大的“话语权”，非常有利于企业党组织发挥好“桥梁”和“使者”的作用，特别是在维护职工的合法权益和提升福利待遇方面产生了积极的影响。传化集团的例子很有说服力，*年，集团党委针对职工对原有企业积累式养老基金受益低、保险度差的意见较大的情况，提请集团董事会对对参保人员、参保额度、出资比例等事项进行了重大调整，*年，党组织又把全员参加医疗保险、工伤保险和缴纳住房公积金等涉及员工福利的重大事宜与决策层进行沟通协商，并且获得了董事局的认可，企业员工全体进入社会保障安全网，解除了员工的后顾之忧，进而调动了员工的生产积极性。此外，在劳资矛盾因为某些原因暂时无法调和时，党组织的存在往往可以提供必要的缓冲和，为解决好劳资纠纷赢得时间。如：富可达公司劳资双方在发放交通费的额度问题上造成了较大的分歧，僵持不下，形成了较大的矛盾，影响了正常生产，公司党组织及时出面做工作，一方面深入征求企业党员、员工的意见建议，另一方面与决策层进行沟通协商，化解了劳资双方的矛盾与误会，最终使这个问题得到了妥善解决。
第三，党组织要充分发挥思想政治工作的优势，宣传好党的路线方针政策、法律法规，全方位、多层次地做好关心人、凝聚人的工作。萧山区在实践中探索实行了“四必谈、五必访”制度，亦即对企业每一个员工都做到“发现言行有错必谈，完不成任务必谈，有思想问题必谈，违规违纪必谈；有婚丧嫁娶必访，情绪反常必访，家庭困难必访，受到处分必访，与人发生纠纷必访”。通过细致扎实、春风化雨般的思想工作，化解矛盾、凝聚人心、鼓舞干劲，深受企业员工的欢迎，也得到了业主的肯定。事实证明，及时了解掌握企业员工的思想和工作状态，做深做细思想工作，为员工安心工作服务、为企业健康发展服务，既是企业党组织的优势所在，也是党组织得以在企业立足、赢得信任和地位的重要途径。
二是通过发挥党员群体的骨干带动作用，为企业攻坚克难提供帮助。党员是党组织发挥战斗堡垒作用的基础。党组织的创造力、凝聚力和战斗力，都要通过每个党员来体现。萧山民营企业党建工作坚持“制度规范与载体创新”并举，一方面，结合本地企业实际，研究出台了《萧山区民营企业党建工作规则》，把党内生活的各项工作制度以文件形式下发，指导企业党组织规范化操作，切实保障党员的各项权利，增强企业党员的责任感和归属感；另一方面通过载体创新，广泛开展“不作为党员告诫”、“民主评议三票制”、“党员先锋岗、责任区”、“党员办实事”等活动，为企业党员发挥作用、展示先进性搭建有形舞台，真正做到了关键时刻有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员。萧山许多民营企业老总都有这样一个共识：党员群体是企业不可多得的财富。“在企业骨干中发展党员、把党员培养成企业骨干”，是许多企业坚持多年的一种做法，这也充分体现了企业党建工作对于企业发展的重要价值。据统计，在萧山民营企业中，党员占企业骨干力量的比例达到了65%以上。因此，通过党组织的工作，进一步发挥好企业党员的作用，应该成为企业党组织证明其自身价值的核心观念。
三是通过发挥优秀的政党文化的优势，为企业开展文化建设作出示范。一方面，民营企业党组织要善于运用我们党自身的优良传统和不断发展的先进文化资源，从党内做起，从党员做起，引领企业培育与社会主义市场经济相适应、与社会化大生产相适应、与世界经济一体化相适应、与企业现代化建设相适应的带有时代特征的优秀企业文化。另一方面，企业文化形成概念模型后，不会主动扩散，员工也不会主动接受，因此，党组织要利用自身的组织优势，有目的做好企业价值观的宣传、教育和引导工作，强化员工认同党组织所倡导的组织精神和组织文化，从而形成推动企业发展的强大合力。从调查情况来，萧山民营企业党组织在领引企业文化建设方面都责无旁贷地担起了重任，但除了万向集团、传化集团等大型企业党组织在提炼、宣传、强化企业核心价值观方面作了较大贡献外，绝大多数还停留在组织企业员工开展文化娱乐活动和精神文明创建等比较浅显的层次，与其它方面相比，民企党组织在这方面的作用相对来说还是一块“短板”，有待于进一步加强和提高。
综上所述，我们可以对民营企业党组织的发挥作用的基本方式作出一个比较宏观的定位：一是在保障企业发展方向上发挥政治核心作用；二是在帮助企业克难攻击上发挥党员群体的先锋模范作用；三是在塑造企业先进文化上发挥价值引领作用。当然，从民营企业党建工作的具体实践来说，还有许多值得细化和深究的地方，这里不作赘述。
二、民营企业党组织发挥作用的限制因素
民营经济的蓬勃兴起和发展，拓展了我们党的基层组织建设新领域、新空间，也提出了新的课题、新的挑战。经过几年的实践探索，我们初步掌握了党组织发挥作用的途径与方法，也取得了一定的成绩。但是，根据调查结果显示，认为党组织作用发挥较好的只占30%，发挥一般的占55%，发挥较差的占15%。因此，我们认为，民营企业党组织在发挥作用的过程中，还存在不少限制性因素，归纳起来主要有以下几点：
（一）部分企业主存在狭隘的效益观念，对党组织开展工作支持不够。市场经济的求利性在民营企业中表现十分突出，一些企业主把追求经营利润，创造经济效益作为唯一的目标，认为党组织活动多，会挤占生产时间，加重企业负担，影响企业生产经营，因而对党建工作持排斥、戒备心理，不支持党组织的工作；部分业主表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作一块招牌或摆设，没有体现行动上的支持，党员活动流于形式，面上应付，没有多少实质性内容。由于业主是企业的法定代表人，对于企业的重大问题具有最终决定权，因此，离开业主的支持，党组织在企业很难开展活动；即使能够开展活动，由于受时间、经费的限制，党组织也很难发挥应有的作用。
（二）党员队伍结构不尽合理，作用发挥不明显。党组织是由党员个体组成的，党员队伍的状况影响着党组织作用的发挥。从目前民营企业党员队伍的现状来看，还存在着以下几方面问题：一是党员数量相对偏少。据统计，虽然从总量上看我区民营企业党员的绝对数达到了11832人，但只占全部从业人员的2.6%，既给民营企业党组织扩面带来了难度，也缺乏有效的影响力。在民营企业中申请要求入党的积极分子较少，造成了党员队伍源头不足，党员队伍结构不合理的现状难以较快改变。二是党员思想觉悟不高。部分党员存在“单纯雇佣思想”，认为党员和其他员工同是业主的“打工仔”，工作是临时的，只要不被“炒鱿鱼”，自动放弃“监督”权利，更谈不上发挥什么带头作用；有些党员则认为现在是市场经济，“党龄不如工龄，党票不如饭票”，只追求现实的经济利益，淡化了党的宗旨意识；有的没有正确理解党员的无私奉献与企业主获取利益的关系，认为发挥党员先锋模范作用是为“老板”而贡献，先锋模范作用发挥得越好，为企业主作的贡献越大，其结果就是为“老板”创造更多的“剩余价值”，对党的纲领目标产生怀疑。三是党员流动性大。在激烈的市场竞争中，不少民营企业处于不断分化、组合的不稳定状态，加上民营企业用工制度的不规范性，常采取闲期放假、岗位转换等形式解雇、清退部分员工，企业职工的流动性比较大，由此也带来了党员的频繁流动，使某些企业常出现党员队伍“朝增暮减”的现象，给党组织的固定设置和规范运作带来困难，也给党员的发展和日常教育管理工作带来影响。工作的不稳定性也导致了大部分外来打工的党员抱着临时观念，认为从业地点经常变动，接转组织关系费时费事，太麻烦，不愿把组织关系迁入主业所在地，党组织关系长期滞留在原单位或行政村，成为“挂名党员”、“口袋党员”，游离在企业党组织之外，失去了党员应有的作用。
（三）企业党务工作者队伍相对薄弱，不能适应现实工作的需要。从目前情况来看，许多民营企业党组织负责人都存在着思想上的局限，认为自己首先是为企业主“打工”，领取的是企业发的工资，党组织要在企业主的首肯下才能建立，开展活动也需要企业主提供一定的物质条件。因而在开展工作时，觉得理不直，气不壮，往往一味迎合企业主的需要，看企业主的脸色行事，存在着“一切围绕老板转，一切服从老板干”的现象，企业党组织缺乏独立性、原则性和自主性，成为配角陪衬、工具和附属物。虽然这与党务工作者主观上的因素有很大关系，但是在客观上也存在着三方面原因导致企业党组织的依赖性，一是“党管干部”的原则在民营企业中行不通，民营企业党务工作者大多受雇于企业主，企业主对企业的重大决策和对管理人员的任用属于其经营自的内容，受法律保护，党组织无权干预，因而在法理依据上底气不足。二是组成企业党组织的是受业主雇佣的党员，使党组织“引导和监督企业遵守国家的法律法规”的勇气和内在动力不足，客观上“引导和监督”难度也较大。三是有些民营企业规模小、层次低，管理粗放式、家庭化，大部分党支部书记跟“老板”多有一些亲缘、师生、朋友关系，总体上依附于“老板”，不同程度地存在着“兼而不管”的现象。并且，民营企业党务工作者能力欠缺、精力不到位的现象也比较普遍。由于部分书记兼任的行政事务过多，整天忙于处理日常事务，平时很少有精力去抓支部工作，在党务工作方面的精力投入上受到牵制；还有的对党务工作不熟悉，没有把党建工作同企业的生产经营活动有机地结合起来，出现了“两张皮”现象，党员活动形式单一，影响了党员积极性、主动性和创造性的发挥。
（四）党组织工作方式与企业生产、经营、管理的特点不相适应。从实际情况来看，大部分民营企业党组织目前尚未形成与企业生产、经营和管理相配套、相适应的工作机制和管理方式，党建工作方法简单、被动，缺乏针对性和有效性，缺少新意和吸引力，存在有组织无活动、有活动无效果的情况，具体表现为形式多、内容少，被动应付多、主动出击少，党员承担义务多、享受权利少，文件制度多、具体落实少等问题。民营党建工作方式的行政化、随意化，工作方法的单一化，工作领域的狭隘化，严重地制约着民营企业党组织作用的充分发挥。
三、民营企业党组织作用最大化的实现途径。
实现民营企业党组织作用最大化，是一项复杂的系统工程，牵涉面很广，工作量很大。结合萧山民企党建工作的现状和实际，我们认为，必须坚持继承与创新并举、提质与扩量同行的原则，切实抓好四个方面的工作：
（一）要在扩面增量上下功夫，进一步夯实民营企业党建工作的组织基础。近年来，萧山在民营企业党建工作的实践中，采取“独立建、联合建、挂靠管”等办法，有效地扩大了民营企业党组织的覆盖面，为民营企业党建工作的深入开展奠定了坚实的基础。但是从总体上看，萧山民营企业党建工作的覆盖面仍然很小，而且随着社会主义市场经济的进一步发展，民营经济单位还会越来越多，也就是说，在这一领域的党组织覆盖工作，尚有很大的发展空间和潜力。因此，必须顺应形势发展的需要，切实加大组织覆盖的跟进力度。
一是要建立动态排摸机制。建立民营企业党建工作情况动态报告制度，动态跟踪各单位民营企业党建工作情况，重点掌握职工50至99人的规模以上企业党组织的组建情况、有3名以上党员企业党组织组建情况、30名职工以上企业的党员情况和80名职工以上企业党组织的组建情况，并通过一定的形式对各镇街和有关单位的工作进度情况进行通报。
二是要加大党组织组建力度。对党员人数不足，暂时不具备单独建立党组织条件的，促使有关党组织主动牵头、搞好协调，帮助这些企业采取结对联建、挂靠组建、区域联建等方式联合建立党组织；对没有党员的企业，要选派机关干部担任党建工作指导员，帮助企业探索“工建搭桥、团建铺路、党建通车”的新路子，通过加强民营企业群团组织建设，搞好入党积极分子培养，为建立党组织创造条件。对已具备条件组建但还没有建立党组织的企业要逐家摸清情况，有针对性地做好工作。
三是要加强和改进流动党员管理。党员数量偏少、流动党员不亮身份，是困扰当前民营企业党建工作的一大难题。中央下发的保持共产党员先进性长效机制文件之一就是《加强和改进流动党员管理的意见》。萧山是流动党员的流入大区，我们要切实按照中央明确的以流入地为主管理的原则，加强对民营企业流动党员管理工作的检查指导，认真做好党员流动中组织关系的接转工作和《流动党员活动证》的管理工作。同时，对部分在企业工作的党员不愿意把组织关系从原单位党组织转出的，各级党组织要做好这些党员的工作，要求他们按照规定及时接转组织关系，进一步充实民营企业中的党员数量。
（二）要在提质增效上下功夫，进一步强化民营企业党建工作的支撑力量。民营企业党建工作的质量和效果，关键取决于企业主、党组织负责人和党员队伍“三支队伍”的素质和水平。要坚持“三支队伍”一起抓的方针，稳步提高他们的整体素质和工作水平，为确保民营企业党建工作取得实效提供有力支撑。
一是要加强教育引导，增强业主对党建工作的支持度。要加强对业主进行党的知识、形势任务、共同理想、社会责任、民主法制和科技管理等内容的教育。要引导业主从企业发展的大局出发，注重发挥党组织的作用，特别是在制定经营方针、年度计划、改革方案和调整中层管理人员以及出台工资福利分配、劳动安全卫生保护等措施时，主动听取党组织的意见。要进一步建立健全对党员业主的“双重管理”制度，实行以企业党组织为主，上级党组织和工商联、行业协会党组织为辅的双重管理办法，充分发挥党员业主和较大规模企业业主的带头示范作用。要加大激励表彰的力度，对积极支持党建工作、作出突出贡献的业主，上级党组织要给予表彰奖励，要把业主对党建工作的认识与支持力度作为评价其社会贡献大小的重要内容，把企业党建工作情况作为推荐业主为各级党代表、人大代表、政协委员、劳动模范、优秀共产党员以及企业评优评强、评审企业信誉等级的重要依据；对少数党组织工作明显薄弱的民营企业，各级党组织的分管领导要深入了解情况，具体引导指导，逐个做好工作。
二是要改进选配方式，提高党组织负责人的能力水平。民营企业党组织负责人的配备要坚持高标准严要求，注重从那些处于管理和技术岗位、党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员中选拔。要采取多种方式，积极物色党组织负责人人选，要建立民营企业党建工作人才库，采取党组织推荐，企业、党务工作者双向选择等办法，向民营企业输送党组织负责人。由业主党员担任党组织书记的，原则上还要明确一位党员同志为主配合党组织书记做好党的工作，确保党建工作各项任务落到实处。要重视做好民营企业党组织负责人的教育、培训工作，努力提高他们开展党建工作的综合素质和能力。
三是要实施党员人才工程，发挥党员队伍的骨干作用。要根据**市委的要求，把在民营企业中培养人才的工作，摆上突出位置来抓，深入实施“党员人才工程”，实现“333”的目标，即：力争经过3年（*年-2008年）努力，建成、使用、管理好“党员骨干人才、党员一般人才、非党人才”3个层次的民营企业党员人才培养库，实现“把民营企业中30%的党员培养成各类人才、把30%的非党优秀人才培养成党员、把30%的党员优秀人才培养成民营企业的技术骨干和管理人员”的“3个30%”的目标，最大限度地把优秀人才聚集到党内来，造就一支数量充足、结构合理的高素质党员人才队伍，促进民营企业又好又快发展。
（三）要在创新创造上下功夫，进一步增强民营企业党组织的凝聚力和影响力。萧山民营经济量大面广，这一领域的党建工作一直是萧山区基层组织建设的一个重要品牌。要注重结合实际，切实增强创新意识和创造能力，把民营企业党建这个优势品牌进一步做大做强。
一是要根据企业生产经营特点，不断改进活动内容和活动方式。要按照“小型、业余、灵活、多样”的原则，找准工作的切入点，因地制宜，注重党组织工作的实效性。要注重组织活动与企业生产经营实际的紧密联系，多在促进企业发展、加深业主感情、赢得职工拥护等方面做文章，使党组织的工作更加具有针对性和实用性。
二是要积极利用自身资源，使组织活动与企业文化、企业发展相结合。要善于利用民营企业自身拥有的文化载体和职工群众自身的组织资源，将必要的政治学习、思想政治工作融入到科技知识的学习和有益身心健康的文化活动中去，把企业的发展和党组织的工作统一起来，帮助民营企业实现又好又快发展，真正使企业党组织在团结业主、加强企业精神文明建设、维护职工合法权益中发挥好作用。
三是要开展富有特色的活动，充分发挥党组织和党员的作用。要在继续深入抓好民营企业党员民主听证、党员办实事等活动的同时，广泛开展“树先锋形象、做员工楷模”主题教育活动，引导党员立足岗位展示先进性。业主层面党员要在优化企业环境、争创企业品牌、依法照章纳税、创建和谐劳资关系、热心社会公益活动等方面发挥带头作用；管理层面党员要在贯彻经营班子决策、开展管理创新、联系职工群众、实行民主管理方面发挥带头作用；技术层面党员要在技术攻关、技能比武、课题研究、提高企业核心生产力方面发挥带头作用；一线层面党员要在管好党员责任区、站好党员示范岗、当好生产突击手方面发挥带头作用。同时，企业党组织也要加强与业主的沟通和联系，最大程度地提升业主对党组织工作的支持度，不断增强党组织活动的运行质量和效果。
四是要注重调研思考和实践探索，着力破解民营企业党建工作面临的新问题。民营企业党建工作没有固定的模式，情况也千差万别，正因如此，就更要在抓特色、抓创新方面有所思考。比如，在《公司法》背景下，如何遵循“依法建党、依法党建”的问题；如何根据不同类型企业的特点和实际，寻找党建工作与民营企业目标、资源、人才、管理上的结合点，切实增强工作的有效性的问题；如何树立成本效益理念，探索“活动按计划、经费进预算、考核有制度、奖惩看实效”的党建绩效管理的问题；如何探索建立保障激励机制，调动好，保护好民营企业党务工作者的积极性、创造性，等等。这些问题都是我们无法回避的，不能简单的一推了之，要大胆探索、大胆实践，积极寻找对策，创新民营企业党建工作管理方式、活动内容和工作方法，为推进全区面上民营企业党建工作提供有益的经验和参考。
（四）要在加强领导上下功夫，进一步形成推进民营企业党建工作的强大合力。要认真贯彻落实省市区委的有关要求，切实加强组织领导，明确目标任务，落实工作责任，努力形成强大的工作合力。
一是要统一思想认识、强化领导责任。当前，统一思想认识，最主要的就是正确认识加强民营企业党建工作与发展民营企业的关系，克服和纠正那种把发展民营企业与加强党建割裂开来、对立起来的错误观点，把加强民营企业党建工作作为优化地方投资环境的一个重要方面，作为推动非公经济蓬勃发展的一条重要措施，作为全面推进富裕和谐现代化萧山的一个重要保证来抓，牢固树立不抓民营企业党建工作就是失职，抓不好就是不称职的责任意识，进一步健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓的工作机制，为加强民营企业党建工作创造良好的环境。
民营企业是我国社会主义经济建设的重要力量，是我国经济基础的重要组成部分。加强民营企业党建工作，创新民企党组织活动方式，有利于将中国共产党先进的思想融入到民营企业的发展过程中，促进民营企业的可持续发展，增强效益。
一、加强民营企业党建工作的必要性
1、巩固党的执政地位的重要保证
随着社会主义市场经济的发展，民营企业的数量与规模呈现出不断扩大与增长的趋势，已经成为国民经济的重要组成部分，在一定程度上影响了国民经济的发展程度。优化民营企业党建工作，有利于增强党的群众基础，巩固党的执政地位。民营企业的发展领域涉及食品、服装、工业等各个方面，不仅是中国特色市场经济的组成者，更是社会主义市场经济的建设者。民营企业里汇聚了一批优秀的专业人才，加强民营企业党建工作，有利于将这些优秀人才吸纳到党的精英队伍中来，进一步巩固党的执政地位，引领优秀的民营企业管理者充分发挥先进性，提高民营企业的核心竞争力，增强其综合实力。
2、引领民营企业发展壮大的重要途径
民营企业党建工作的顺利开展，不仅有利于增强党的执政地位，同时有利于民营作出科学决策，逐步发展壮大，顺利实现战略目标，还可以提升员工的基本素质，增强凝聚力。实践中，民营企业管理层、员工的构成都具有一定的特殊性与复杂性，同时又因其私营性质，管理者、员工对于企业发展、国家和党的建设认识具有盲目性，所以往往会影响到决策的科学性与合理性。总之，加强民营企业党组织建设，充分发挥中国共产党的先进性，有利于完善民营企业发展的各项规章制度，增强民营企业的凝聚力与向心力，帮助民营企业的发展思路与理念符合社会主义核心价值观，促进自身发展。
二、民营企业党建工作中存在的问题
1、对党建工作的重要性认识不足
民营企业管理者、员工对于党建工作的认识存在偏差，影响到了民营企业的长远发展。由于民营企业自负盈亏、自主经营、自我管理的特点，私有经济的属性，部分民营企业管理者认为民营企业的首要任务是发展经济、实现经济利益的最大化与生产规模的扩大化。在民营企业中组建党组织、开展组织生活没有实际意义，又不能给自己带来短时间内经济效益的增长，从而对民营企业党组织建设抱有消极的态度。另一方面，部分民营企业虽然组建了党组织架构，但是没有充分发挥党组织的战斗堡垒作用，未能定期、科学、有效地开展党组织工作，导致员工对党建工作认识不足，参加党组织活动的积极性不高，使党组织在民营企业中形同虚设。
2、对党建工作机制未及时进行优化
民营企业党建工作缺乏统一、健全的管理体制。目前，中国共产党对于民营企业的党建工作仅仅是宏观层面的指导，对于民营企业党建工作的细则、党组织生活开展的具体形式等实际问题，缺乏具体的实施细则与规定。致使部分民营企业在开展党建工作的过程中，不知道如何正确地把握方向，如何高效地开展民营企业党建工作，这就影响了民营企业党组织生活开展的实效性。
3、党务工作者队伍建设有待加强
民营企业党务工作者队伍在数量、政治素养、学历等方面都需要加强与完善。民营企业在招聘员工的时候，对于其政治身份并没有特殊的限制，对于应聘者的学历要求也不是很高，导致大多数民营企业的党员人数偏少、党员队伍规模较小、整体素质不高的现状。一方面，由于民营企业对于党建工作的重视程度不足，对于党务工作者的选拔与培训缺乏完善机制，未能及时引进高素质、经验丰富的党务工作者。另一方面，民营企业的党务工作者缺乏专业性，在担任党务工作任务的同时，还肩负着的其它的工作安排，而其工作重点更多的在于提高经济效益上，这就难免对于党建工作有所疏忽，不利于党建工作的顺利开展。
三、完善民营企业党建工作的路径
1、提升对民营企业党建工作的重视程度，增强认同感
增强对于民营企业党建工作的重视程度，增强认同感，才能充分发挥党组织的服务功能，体现其先进性，引领民营企业不断增强综合实力，增加经济效益，在激烈的市场经济竞争中立于不败之地。企业管理层要充分认识到强化民营企业党建工作的重要性与必要性，在制定企业宏观发展战略、进行发展生产力的过程中，要在坚持以经济建设为中心，提升企业效益的同时，注重民营企业党建工作。将民营企业党建工作融入到文化建设、经济建设、人力资源管理的过程中，充分发挥党组织的组织优势、政治优势，增强企业员工对于党组织的认同感。
2、健全民营企业党建工作运行机制
建立党建工作制度，是民营企业开展党建的基础。十八大提出“要加大对非公有制经济的鼓励、支持、引导”，这也给当前民营经济党建工作提出了新的要求，从中央到地方都必须出台一系列加强民营企业党建工作的指导性文献、实施意见和更全面的、强劲的配套政策来指导今后民营企业的党建工作。作为一级地方政府部门，更应该加快制定措施办法，并结合民营企业的实际和特点，大胆探索务实管用的基层党建工作制度，不断提升民营企业党建工作水平。要使民营企业党建工作形成常态化、长效化。不断建立健全民营企业党建工作制度、领导、工作、协调、保障、督促和责任机制。
3、加强民营企业党员队伍建设
一、集团建立党组织的必要性
在我们集团建立党组织不是偶然的，更不是赶时髦和出风头，而是有着深远的历史根源和其现实意义。
我出生在邯郸革命老区的一个农村家庭，我从小就听父亲和老支书讲抗日战争和解放战争的故事，对那些舍生忘死、奋不顾身的革命英雄非常崇拜。深知“没有共产党，就没有新中国”，因此，我从小就对党有一种热爱、敬仰的心理。改革开放的英明政策使我走上了创业致富之路。没有改革开放，就没有##的今天；没有改革开放，就没有阎纯德的成就。##集团从一个资产只有几万元的小型玩具加工企业，发展到今天拥有11亿资产、职工800多名、年实现利税2000余万元的以公路投资开发、经营管理为主业的大型集团企业的发展历程，每一步都离不开党和国家对民营企业的政策扶植，离不开各级领导对##集团的深切关怀，因此，我对党从小时候的热爱和敬仰又加上了感激和回报的思想。
随着企业的进一步发展，我对党从简单的报恩思想发展到了自觉跟党走，真心实意地维护党的领导地位上来。党的十六大提出必须坚持“两个毫不支援”即“毫不支援的坚持以公有制经济为主体”和“毫不支援的鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。非公有制经济己成为国民经济重要支柱。要保证民营企业的健康发展，保证党和国家的路线、方针、政策在民营企业的贯彻执行，就必须加强民营企业党的建设。只有这样，才不会丢掉党在民营企业这块阵地，才能使民营企业的职工同样感到社会主义大家庭的温暖。因此，民营企业党建工作不仅是受党、爱国的行为，也是巩固政权的体现。
随着##集团的不断发展壮大，党员数量也越来越多，特别是1997年兼并石家庄市第二食口厂和接收邯郸市邯临公路后，党员数量由十几名增至九十多名。这些党员大多是国企下岗职工和离退人员，多年接受党的培养教育，与党有着深厚的感情，到##集团工作后，因公司没有建立党组织，他们无法正常版权所有过组织生活，无法交纳党费。看到这种情况，在我的提议下，于1998年2月召开公司领导专题会议，讨论建立党组织的问题。其他领导也在实践中意识到民营企业建立党组织的重要性和紧迫感。我们领导层形成共识后，又与党员、干部、员工进行了广泛深入讨论，使他们倍受鼓舞，普遍期待建立党组织。
我主动与省企业局、工商联、团省委、省直工委等有关部门联系，由于××省以前没有过民营企业建立党组织的例子，结果这些路都走不通。因我是省政协委员，于是我提交了一份《下岗不能“离党”－－合理安排我省下岗职工党员组织生活》的提案，呼吁帮助民营企业建立党组织。最终，省政协机关党委接纳了我们。于1999年2月正式成立中共××省##国际企业集团总支部委员会，下设七个党支部，让党组织建在企业的最基层，覆盖在企业的每个角落，让党员在哪里都有家。省工商联成立机关党委后，我们的总支归省联机关党委领导。
二、以实际行动积极支持党建工作
公司建立党组织后，为充分发挥党组织在企业中的战斗堡垒作用，我提出了“民营企业抓党建，抓好党建促发展”的工作思想，并做了以下具体工作：
1、选好配强党务干部。我们集团在领导层有着良好基础，公司五名高层领导中，有四名是党员，均在原单位担任过领导或做过党务工作，熟悉党建，有着良好的政素质和工作积极性。在我的提议下按照“四个有利于”原则配备总支和下属支部班子，即所配班子有利于党建工作与生产经营相结合，有利于党的方针政策与企业发展相协调，有利于有效监督与维护企业合法经营相一致，有利于做好企业员工的思想政治工作与维护员工合法权益相统一。通过党员大会选举产生了党总支和下属公司两级党组织，由常务副总经理刘振奎担任党总支书记，4位副总经理任委员。下属7个站点建立党支部，实行站长、党支部书记“一肩挑”。两级党组织分别设立了党办室，配有专职党办主任和党务干事，负责日常党务工作。
2、为党组织发挥作用提供三项权利保障。
（1）政治权利保障。我坚持在《用工合同》中加上这样一条：“员工有申请加入党团组织的权利，党团员有参加党团组织活动的权利，企业不得干预”。
（2）党组织有参与企业活动的决策权。我们把董事会、监事会、股东大会和党委会、工会、职代会组成党企联席会。规定凡公司重大问题如项目论证、重大投资、人事变动等都由党企联席会讨论决定。
（3）党组织有具体工作处理权。公司规定，人员考核、人事变动和录用新人员，由党总支拿出意见，交联席会讨论规定。此外，违规违纪处理、外部关系协调、矛盾纠纷处理等由党组织承担，直接向联席会负责。由于采取了一系列措施，有效地解决了党建与企业经营“两张皮”的问题，党的意图更好地转化为企业的决策和行为，监督也落到了实处。
3、为党建工作积极创造条件。公司对党建工作从时间、内容、效果到场地、经费等实行全方位保障，制定了《一二三四准则》即：一坚持，集团各企业，任何时期，都要坚持共产党的领导，要做到：听党话、跟党走、办党事；二征求，凡是股东会、董事会重大决策，首先征求党总支的意见和建议；三尊重，在日常工作中，注重尊重党组织或党员的建议；四满足，活动经费满足拨付，活动场所满足需要，资料物品满足供给。并制定了《党建工作三优先的规定》：一是党组织计划开展的活动优先研究，及早批准、及早安排；二是党内重大教育优先实施，一般性工作让路，保证时间落实；三是党建所需经费、场所、人员，优先安排，保证落实。在公司办公场所紧张的情况下，优先设置党办室、党员活动室、党员学习室，为党员购置多种学习书籍和报刊。2002年共安排党建经费6万元。在“七一”活动期间，在经费紧张的情况下，我一次性就批拨给党总支活动经费15000元。
4、积极支持党组织开展丰富多彩的教育活动。采用多种形式对广大党员职工进行教育是我们公司党组织活动的一个重要内容。在我的提议下，公司每逢重大节日都组织文艺晚会、歌咏比赛、诗歌朗诵等活动，还通过为烈士扫墓、参观一二九师司令部旧址、重大节日和每周一星晨举行升国旗仪式，对广大党员职工进行爱国主义教育。2001年组织全体党员和积极分子到革命圣地西柏坡开表彰会，重温入党誓词，并规定每年的总结表彰大会都要到西柏坡举行。我们党企还联合在西柏坡举行了“党员教育基地”和“爱国主义教育基地”挂牌仪式，据西柏坡纪念馆领导介绍这在全国民企尚属首家。2002年在我的提议下，公司组织全体党员到山东孔繁森纪念馆学习参观，回来后开展专题讨论，使党员干部真正认识到要做一名合格党员就必须坚持当人民公仆为人民服务，不畏艰难无私奉献。十六大召开时，在我的支持下，经党企联席会决定公司购买了刊登有十六大报告的万份《燕赵都市报》赠送过往车辆、行人，使群众及时了解十六大精神，受到了人们的广泛好评。为更好的开展工作，公司还开展了“村企共建”、“检企共建”、“警企共建”等活动。
5、以自己的实际行动支持党建工作。党组织的每次活动，允许党外人士列席参加。我都坚持以身作则，主动参加，每次理论学习考试我都认真去做。党组织的学习教材我都放在床头，随时学习。我不仅这样严格要求自己，同样要求身边的不是党员的行政领导，要他们积极配合党务领导搞好党建工作，教育他们党建工作不仅是党组织的工作，也是##集团的工作。我时常教导全体员工必须牢记“知党情、报党恩、听党话、跟党走”、“没有共产党，就没有新中国”、“没有改革开放的英明政策，就没有##的今天”、“没有‘三个代表’重要思想，就没有##的明天”。今年我在北京开全国政协会期间，党组织因购买不到当时正热销的《干部群众关心的25个理论问题》而向我报告，我当即亲自到书记购买了50本，并派专车送回去。今年在抗击非典战役中，公司党总支和董事会倡议每一位职工干部奉献爱心，以实际行动谱写爱党爱国爱民的深情之曲。
三、支持党组织有位有为，实现党企高效双赢。
由于党组织在我们##集团有权有位，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，极大的促进了企业的发展。
1、以良好的思想影响职工群众。党总支提出了“带着感情抓党建，抓好党建促发展”的要求，努力做好职工的思想工作，解决职工的实际问题，为职工的思想稳定，为社会稳定做出了贡献。形成了思想政治工作制度，制订了“六必访”、“五必谈”制度，即生病住院、天灾人祸、生活困难、结婚生育、家庭不和、退休养老必须上门访问，资金发放必谈、受到批评必谈、受到委曲必谈、发生口必谈、发现不满情绪必谈。通过思想政治工作，保持了公司的稳定。如：公司在兼并石家庄市一家老国企期间，150多名职工由于对“国退民进”政策的不理解及身份、待遇等原因，集体上访，企业经营一度陷入混乱局面。党总支组织党员，采取“一对一”方式，了解情况，耐心做思想工作，及时防止了事态发展，杜绝了矛盾激化。公司经理们由衷赞叹：关键时刻，还得靠党组织。在党组织的带领下，党员起到了表率作用，进而带动全体员工，形成一种积极向上、努力进取的精神状态。现在在##集团，没有发生一起上访事件，没有一个“×××”练习者。
2、过硬的作风带动全体职工。党员的先进性不仅要体现在思想上，更要体现在岗位上。党员的合理化建议公司采用落实后为公司增效200余万元。从2000年开始，党总支结合收费行业特点，在公司发展开展了“优质服务杯”劳动竞赛活动，建立了“党员收费岗”，开展了“一个党员一面旗帜”活动。全体党员带头树文明窗口形象，他们着装整齐，挂牌上岗，文明用语，礼貌待人。永年版权所有和曲周收费站党支部还发出倡议书，开展“五比五看”活动。在公司各个岗位上，上班早、下班晚、加班加点的多是党员；遇有急、难、险、重任务冲在前面的多是党员。党支部还发动党员带头落实行政管理军事化要求，上岗下岗列队，从环境卫生到内务整理，力求正规化、制度化。公司多数党员己成为工作标兵和业务骨干。2002年交通系统举办的“民主评议行风”和创建“青年文明号”活动中，党组织带领党员、团员严格按照活动要求做好工作，内强素质，外树形象，取得了较好的成绩。永年收费站被评为行风评议先进单位并荣获了市级“青年文明号”的称号。曲周收费站站长、共产党员年涉平获得了行风评议先进个人称号。在##集团，共产党员真正起到了“一名党员一面旗帜”的作用，成为推动企业发展的骨干力量。
3、以无私无畏的精神感染全体职工。在公司好人好事不断涌现。2001年“七一”期间，22名党员主动捐献1500元资助贫困学生。仅2001年以来，4个收费站共救助事故车辆21次，抢救受伤人员20多名。帮助受困群众30多人。党员“打不还手，骂不还口”的事迹屡见不鲜。公司展室的墙上挂满了各种各样的锦旗，“一面锦旗一个故事”己成为公司的骄傲。
从一个手工作坊到今天的大型民企集团，红豆集团50多年的发展史就是一部中国民企党建发展史。“红豆创造”的非公企业党建经验正被越来越多的人所关注。红豆集团的党建经验得到了中共中央总书记、国家副主席、中组部部长李源潮等中央和省市领导同志的肯定。红豆集团党委多次被评为全国和省市先进基层党组织，2011年荣获“全国先进基层党组织”和非公企业“双强百佳”党组织光荣称号。
4月16日，江苏省非公有制企业党建工作创新推进会在无锡召开，学习贯彻中央办公厅《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》和全国非公有制企业党的建设工作会议精神，进一步推动江苏省非公有制企业党建工作深入开展。会议传达了江苏省委书记罗志军的重要批示，江苏省委副书记石泰峰参加会议并发表讲话。
会上，苏州市委组织部、泰州市委组织部、红豆集团、苏宁电器、雨润集团、沙钢集团等分别从不同角度介绍了各自加强非公企业党建工作的经验和做法。红豆集团党建“一核心三优势”的党建经验、“一融合双培养三引领”的“红豆党建工作法”、以及通过导入ISO9001党建质量管理体系，使党建工作更加制度化、规范化、程序化、科学化的全国首家民企党建工作标准等一系列引领民企党建之先和创新成果备受关注。
红豆集团是集纺织服装、橡胶轮胎、生物医药、房地产四大产业于一体的大型民营企业，2011年销售收入351亿元。生产经营要先人一步，党建工作更要走在前。多年来，红豆集团一直将党建作为企业经营管理核心，始终坚持党建工作理论与实践相结合，把党的政治领导与促进企业经营发展相统一，通过锻造注重党建、产业报国、守法经营的“红色品格”，塑造回报社会、关爱员工、生态和谐的“绿色品格”，走出了“现代企业制度+党建+社会责任”的成功模式。
近年来，红豆集团党委探索发挥在职工中政治核心和企业中政治引领作用的有效途径，逐步形成了“一融合双培养三引领”的“红豆党建工作法”。“一融合”就是“党企融合”，包括“交叉任职”、双向互动；“双培养”就是人才双向培养，把党员培养成企业人才、把企业人才培养成党员；“三个引领”就是以党建工作引领先进企业文化、引领构建和谐企业、引领履行社会责任。“红豆党建工作法”使企业党建工作与生产经营紧密融为一体，党建工作实现了从有形覆盖到有效覆盖的根本提升。
紧密结合企业生产实际是红豆党建工作的发力点，也是红豆党建工作不断创新的源头活水。建立企业党校，公推差额直选党委领导班子，党支部、党员评优毛遂自荐，二级公司、三级企业党务干部竞争上岗，畅通员工与党员干部的交流渠道回音壁、总裁信箱，打通一线员工向上流动的星级员工评选、推荐三星级员工上大学，这些创新举措使红豆党建工作始终充满生机与活力，增强了党组织的凝聚力、向心力。
作为全国第一家制定党建工作标准的民企、第一家在境外建立党支部民企、第一家与100多家外协加工单位实行党建共建民企、第一家实行公推差额直选党委委员民企……这一系列的民企党建工作第一，是红豆集团多年坚持党建工作探索、创新的鲜活例证。3月21日，全国非公有制企业党的建设工作会议在北京召开，红豆集团党委作为唯一民企代表在大会发言。4月1日，江苏省委常委、无锡市委书记黄莉新深入红豆集团驻点调研，了解企业发展情况和党建工作经验，4月5日无锡日报头版头条刊发介绍红豆党建经验专题文章，黄莉新要求全市民营企业要认真学习借鉴红豆成功经验，进一步加强企业党的建设。4月16日，江苏省非公有制企业党建工作创新推进会在红豆召开，红豆党建经验再次受到广泛关注。
为深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥基层党组织作用，提升党建促经营效果，**坚持问题导向，积极推进基层党组织达标建设，充分发挥党建引领作用，加快落实寄递翼改革总体要求，推进党的建设与企业中心工作有机融合。紧紧围绕企业生产经营开展“党建经营融合发展”活动的做法与尝试，作粗浅探讨。
一、开展“党建经营融合发展”活动的重要意义
（一）开展“党建经营融合发展”活动，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，抓实企业思想政治工作，发挥党组织领导核心、政治核心作用，提升基层党组织组织力的具体抓手，通过活动，增强企业基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，发挥党员的先锋模范作用，推动企业基层党建工作。
（二）是企业党建工作与生产经营深度融合的需要。在邮政企业，当前还存在就党建抓党建、党建经营“两张皮”的现象，没有结合企业生产经营有效地开展基层党建活动，没有很好地发挥党建引领作用。紧紧围绕企业生产经营开展“党建经营融合发展”活动，就是将党建融入经营，发挥党建作用，聚集力量，攻坚克难，以党建服务生产经营、促进企业发展，提升运营效益。
二、开展“党建经营融合发展”系列活动，以党建引领发展的工作实践
（一）开展教育活动，增强党性修养
1.深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。按时召开组织生活会、民主评议党员、书记述职工作报告，结合“两学一做”学习教育，“三会一课”以及**部微信群，组织党支部集中学习并督促全体党员做好《习近平在正定》、学习强国以及中邮先锋的日常学习教育。开展“大学习大讨论大落实”活动，结合未巡先改内容要求，组织全体党员，分学习、讨论、落实三个阶段开展活动，强化学习、查找问题、明确目标、制定措施，推动工作落实。以各类活动为载体，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入人心，进一步提高政治站位，统一思想认识，凝聚共谋发展的正能量。
2.广泛开展主题党日党性教育活动。围绕“学懂、弄通、做实”，组织党支部开展读原著悟原理读书分享、党员集体过政治生日、重温入党誓词、观看警示电教片、《党员先锋突击队、凝心聚力勇担当》主题帮扶、义务劳动、组织观看张恕同志先进事迹报告等主题党日活动。以实际行动引导广大党员深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。
（二）聚焦生产经营，增强履职服务能力
1.提升服务基层的能力，深化联系点工作。开展领导班子成员带头帮扶联系点，围绕党建和经营发展，宣讲十九大精神、不忘初心牢记使命主题教育、解决工作难题、开展帮扶工作,加强与一线干部职工的沟通和交流，及时解决实际生产过程中的问题，做好传导、贯彻、督导工作，推动联系点各项工作目标的完成。
2. 切实解决基层党组织弱化虚化问题，提升党员在基层一线的覆盖面，在无党员网点、班组推行党员挂点工作制度，在全区邮政无党员网点广泛实行党员挂点联系制度，每月与一线及各专业人员座谈，及时帮助解决各专业存在的问题和困难，坚定发展的信心和决心不动摇。
（三）创新载体与机制，增强融合发展成效
1.开展“三亮、三比、三评”活动，积极调动广大党员发挥先锋模范作用，充分展示党员良好形象，在开拓业务、经营创新上发挥排头兵作用，提升广大党员履职尽责能力，促进学习、作风和业绩不断提升。
2.全面整合寄递网络资源，结合揽投队伍实际情况制定整合方案， 提高专业上门揽收能力和创收能力加密揽投网络衔接提升邮政速递的市场竞争能力和市场占有率，以缩短上门看揽收时间，提高投递水平、确保妥投率为核心，通过调整运行模式，打造高效、灵活、稳定的揽投网，满足客户服务需求和企业发展需要。
三、经验总结和启示思考
1.要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导。党的十九大对党的建设、对基层党组织建设提出了新的要求。开展“党旗领航”活动，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢牢把握新时代党的建设总要求、把握基层党组织建设的特点，把党的政治建设摆在首位，以“党旗领航”活动为载体，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做好思想政治引领，加强党员教育和管理，提升党员政治素养和综合能力，引导党员发挥先锋模范作用；密切联系服务职工群众，做好职工群众思想教育工作，完善服务机制，团结广大群众，确保党的路线方针政策和集团公司党组决策部署在基层全面贯彻落实。
2.要围绕中心服务大局。开展“党旗领航”活动，就是要通过活动，最大限度地调动人的积极因素，为促进企业发展贡献力量。要紧紧围绕生产经营的重点和难点，充分运用互联网+，利用新媒介、新技术、新传播手段和新沟通手段，用现代科技元素创新活动方式，增强活动吸引力，扩大党员与职工群众的互动接触，让党组织活动走向基层、走向生产经营第一线，让党的旗帜在每个基层阵地高高飘扬。通过形式多样、内容丰富的活动，使党建工作做到“有血有肉”，与生产经营相辅相成、相互促进。
3.要始终坚持问题导向。党的十八大以来，习近平总书记反复强调要坚持问题导向。开展“党旗领航”活动，必须坚持问题导向，紧紧抓住企业改革、发展、生产、运营、管理等方面的突出问题，以问题为切入点，通过“党旗领航”系列活动，把党的建设融入企业改革发展的全过程和各环节，把党建工作资源转化为企业资源，把党建工作优势转化为企业改革发展管理的要素，转化为解决企业发展问题的重要工具与抓手，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量。
[关键词]东莞市；民营企业；党组织；先锋作用；途径；规律
改革开放以来，非公有制企业尤其民营企业迅猛发展并逐渐成为推动我国经济社会发展的重要力量。如何在民营企业中开展党建工作，如何发挥党组织在民营企业中的作用，是推动民营企业在社会主义建设中肩负应有责任的一个崭新而又极具意义的课题。广东省东莞市作为非公经济的主要发祥地之一，非公企业党的建设在探索中逐步发展，对民营企业党组织发挥作用问题也进行了有益的探索和实践，取得了很多宝贵经验，为非公企业党建工作的战略思考和创新实践提供了现实方法和思维启示。
一、民营企业党组织发挥作用的现实条件
当前的民营企业与其他非公有制企业相比较，无论政策的扶持还是自身的发展状态，都显示出独特的优势，这为党组织在民营企业中发挥作用提供了有利的现实条件。
（一）民营企业数量规模的发展壮大，为党组织发挥作用提供了广阔空间。东莞市的民营企业是由原国有和集体企业改制、个体工商户事业做大后转型和招商引资发展而来的①。近年来，在东莞市委、市政府“一网两区三张牌”、“一城三创五争先”、“经济社会双转型”等发展战略的推动下，民营企业加速发展。尽管遭遇国际金融危机的冲击，但在市委市政府的一系列帮扶政策支持下，东莞市民营经济仍然取得长足发展。截至2009年，全市民营单位登记注册户数47. 80万户，比2008年增长0. 3qo；其中私营企业增长较快，达7.42万户，增长17. 40/0。全年完成固定资产投资423. 59亿元，增长15.1%，缴税总额197. 98亿元⑦。民营企业的蓬勃发展和影响力的不断提高，为民营企业党建工作和党组织发挥作用提供了基础和条件。截至2008年，在东莞市民营企业中建立党组织800多个，其中党委11个、党总支40个。
（二）民营企业内部环境的不断完善，为党组织发挥作用提供了有利条件。随着规模的壮大，很多民营企业开始谋求转型，原本家族式的管理模式逐渐被打破，企业的组织机构趋于完善，规章制度开始规范，公司治理结构逐渐形成，为党组织的工作和活动的全面有序开展提供了内生制度性的支持。如东莞市本土民营企业东莞光润家具有限公司就参照公司的管理规程实施“党员绩效评价制度”，规定党员在公司享受中层管理干部待遇，使党组织和党员发挥作用的积极性得到极大地激发。另外，广大职工群众大多数来源于农村、国有集体企业、事业单位和高等院校，曾接受过长期的党的多种形式教育，作为社会主义的劳动者和建设者，他们认同党的领导核心地位，能不同程度地配合和支持党组织在企业中发挥作用。
（三）民营企业主素质的逐步提升，为党组织发挥作用提供了积极动力。民营企业主是伴随着企业在市场经济竞争的博弈中成长起来的，在企业自身发展壮大的同时，也历练了企业主的素质，加上政府部门的主动引导和培训（如东莞市的“111工程”①），使企业主具备了更加开阔的眼界和胸襟，开始在承担社会责任、参与政治生活、建设企业文化等方面积极关注、主动作为，从而对党组织的组建以及发挥作用等问题有了更理性的认识和更客观的行动。广东唯美陶瓷有限公司党委书记、董事长兼总裁、东莞市政协常委黄建平早在2003年就强调，唯美公司是一家民营企业，但她首先是社会主义中国的民营企业，必须承担党的使命和社会责任。他把公司党委定位为“思想核心、力量源泉、战斗堡垒、人才摇篮”，可见他对党组织的重视程度。
（四）民营企业党的建设的探索实践，为党组织发挥作用提供了坚实基础。在我国沿海发达地区，如上海、浙江、江苏、天津、广东等省市，民营企业党建工作一直走在前列，取得了宝贵的先行经验，如东莞市全面实施“组织扩展、管理优化、载体建设、保障强化”四大工程，确定党组织组建目标，落实各级领导班子党建责任制，实行量化考核。由于措施得力，全市规模以上民营企业100%建立了党组织，实现了党组织和党的工作全覆盖，涌现出如广东唯美陶瓷有限公司、广东志成冠军集团、广东宏达工贸集团、东莞光润家具制造有限公司等民营企业党建品牌。这些民营企业党建工作卓有成效，党组织活动丰富多样，党组织作用发挥广泛扎实，并因此得到地方党委乃至中央的充分肯定，为其他民营企业党组织发挥作用树立了典范和提供了借鉴。
二、民营企业党组织发挥作用的主要途径
民营企业党组织有别于国有企业党组织，既不管人，又不管物，更不管财，在企业中发挥作用可选择的途径和资源十分有限。但是，东莞市勇于实践、敢于创新，把民营企业党组织定位为发挥“政治保障”作用，探索和开辟了许多独具特色的党组织发挥作用的方式和途径。
（一）通过强化政治导向功能发挥党组织作用。同样属于党的基层组织的民营企业党组织堪称党的“神经末梢”，是在民营经济领域贯彻落实党的方针政策的领导者和监督者，必须通过加强与上级党组织的联系实现政策的对接来发挥作用。东莞市民营企业党组织充分发挥其在政策、信息等方面的资源优势，从形势宣讲、政策传达、法律监督等方面人手，为企业提供全面有效的服务。一是在宣讲形势上加强引导。通过上党课，举办形势报告会、企业文化艺术节、电影周、主题晚会，开展党的理论知识竞赛、征文比赛、书画比赛、演讲比赛等企业党员喜闻乐见、富有特色的学习活动，寓教于乐，使党的路线、方针、政策在潜移默化中深人人心。二是在传达政策上加强引导。通过宣传栏、网站、党政交流会等积极宣传党中央和省、市出台的扶持企业发展和优化企业发展环境的政策措施，帮助企业充分利用优惠政策，实现升级转型。三是在安抚人心上加强引导。尤其是在当前应对国际金融危机的背景下，民营企业党组织主动作为，引导企业决策层采取“告员工书”、“三不（不裁员、不减薪、不欠薪）承诺”等方式来安抚人心、稳定员工队伍。
（二）通过强化决策参谋功能发挥党组织作用。面对市场经济竞争尤其当前的金融危机影响，越来越多的民营企业主深刻认识到企业的科学决策必须集思广益。这使企业党组织通过参与或影响企业重大决策来发挥作用的途径显得十分必要和重要。归纳起来，东莞市的民营企业党组织通过决策参谋发挥作用的路径选择主要有：一是企业主和党组织书记“一肩挑”的企业，如广东唯美陶瓷有限公司、东糖集团、以纯集团等，通过企业主党员把党的政策、主张和党组织形成的意见直接贯彻到企业的决策中去。二是企业主非党员、党组织书记为决策管理人员的企业，如光大集团、步步高电子工业有限公司、奇声电子实业有限公司等企业，通过决策管理层将党组织的意见、意图渗透到企业的决策、监督、执行过程中。三是建立党组织与企业董事会、监事会、人力资源等部门的互动沟通机制、党组织班子与董事会成员理论学习联席会议等制度，促使党组织的主张与企业的决策有效融合。四是积极开展建言献策活动，发动党员和职工群众为企业发展提合理建议，促进企业生产经营和决策管理科学化。
（三）通过强化协调服务功能发挥党组织作用。市场经济的开放性和竞争性决定了作为重要市场主体的民营企业利益结构的多元化和复杂化。民营企业党组织发挥作用突出表现为主动有效地协调各方利益，营造促进企业和谐发展的良好氛围。东莞市的实践表明：一是为企业和上级党委政府搭建沟通桥梁，争取促进发展的政策资源。如帝光电子有限公司党支部，发挥组织优势，加强与政府的沟通，帮助企业申请清溪镇委出台的减免企业2009年一个月综合管理费，还利用镇委扶优扶强政策，争取到了镇政府办公楼照明系统升级改造工程。二是为企业和其他社会部门搭建沟通桥梁，提升促进发展的外部环境。大多数党组织利用自身的资源优势，主动与商业银行、信用担保机构、企业服务中介等社会部门联系，建立沟通协商机制，千方百计为企业破解实际难题，减轻负担。三是为企业和职工群众双方搭建沟通桥梁，优化促进发展的内部环境。一方面，依法切实维护企业职工的合法权益，敦促企业落实《劳动法》《公司法》等，改善职工生产生活条件。另一方面，发挥思想政治工作优势，协助企业做好员工的思想工作，引导其树立主人翁意识，积极为企业发展作贡献。
（四）通过强化文化引领功能发挥党组织作用。文化是“道”，优秀的企业文化是企业制胜之道。中国的民营企业文化建设当然体现社会主义共性，而中国共产党是中国先进文化前进方向的代表，因此，引领企业文化建设，无疑是民营企业党组织发挥政治保障作用的重要切入点。东莞市的民营企业党组织在这方面进行了不懈地努力和探索。一是发挥思想政治工作优势，主导培植企业核心价值观。如广东宏达工贸集团党总支部建立健全思想政治工作机制，通过党员主题生活会、远程视讯学习教育、“相聚在宏达”企业之歌颂唱等活动不断对员工进行形式多样的再教育，将“宏图远大，努力必达”的企业理念贯穿在生产经营管理的全过程。二是发挥密切联系群众优势，领导群众组织开展文化活动。把企业文化作为党建工作的有效平台，以各种有效载体为依托，领导和组织工会、共青团各类群众组织在经营生产、文体生活、职工培训等方面开展丰富多彩的主题活动，增强党的凝聚力，扩大党的影响力。如广东鸿发投资集团有限公司、海腾港务有限公司、志成冠军有限公司等企业党组织通过开展运动会、红色旅游、员工生日会、党员合唱团等活动，不仅活跃了职工的文化生活，而且增强了党组织的凝聚力。
（五）通过强化聚合人才功能发挥党组织作用。尽管东莞市多数民营企业是劳动密集型企业，主要贡献在于为社会解决较多的就业岗位，但是随着市委市政府产业结构调整升级战略的推进，民营企业对人才的需求越来越迫切。在人才队伍建设上，除了要以高薪、职位吸引外，还要靠精神、感情、理想等来凝聚，而企业党组织恰恰具备此功能。就东莞市而言，有几点值得称道：一是“双培双推”工程打造企业发展核心团队。在党组织的努力下，大多数民营企业坚持把生产经营管理骨干培养成党员、把党员培养成生产经营管理骨干、把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者、把优秀党务工作者推荐进入经营管理层，党管人才、党育人才、党聚人才方针得到很好贯彻。一批优秀人才集聚在党旗下，2009年新发展“两新”组织党员437人，其中民营企业主31人。二是“党员优先”机制储备企业发展优秀人才。如广东宏达工贸集团、启光集团、东莞电机有限公司、华南药业公司等一批民营企业在引进使用人才时，对共产党员优先招聘录用、优先提拔晋升、优先提高待遇，大力提升党员在企业中的地位，激发党组织发挥作用潜能，为推进企业持续发展提供强大动力。三是“党员传帮带”措施营造促进发展的良好氛围。通过“党员先锋岗”、“党员示范区”、“党员突击队”、“党员承诺制”等活动和措施，发挥党员的表率作用，带动广大职工群众关注企业发展并为企业发展贡献力量。
三、民营企业党组织发挥作用的一般规律
随着非公企业党建工作的不断深入，党组织在民营企业中发挥作用成效越来越明显，也逐步形成了具有普适意义的经验。从东莞市目前的实践来看，民营企业党组织发挥作用的一般规律表现在以下几个方面
（一）切实加强领导是关键。作为党的基层组织建设的重要组成部分，民营企业党建工作在东莞市蓬勃开展并不断取得成效，其中最重要的经验就是切实加强组织领导，在全省率先成立市镇两级企业工委和流动党员管理服务中心、站，专门负责企业和社会组织党建工作，将民营企业党的建设摆上议事日程；建立了“两新”组织党建工作领导班子量化考核、联席会议、领导联系点、工作通报等制度，将“两新”组织党建工作经费纳入市镇财政预算，从机构、人员、经费、阵地、制度等方面提供了保障措施，使“两新”组织党建工作走上正常化、规范化、科学化发展道路，为党组织在民营企业中发挥作用奠定了坚实的基础。
（二）获得业主支持是条件。加强民营企业党建工作是加强党的阶级基础和群众基础的需要，也是民营企业主表达政治诉求的有效渠道，这就为民营企业党组织发挥作用和企业主支持党建工作找到了共同的价值基础。东莞市高度认识并利用这一价值基础，为党组织在民营企业中发挥作用提供了广阔平台。早在1993年东莞市就开始了在私营企业主中发展党员的探索，为民营企业党组织发挥作用增添了动力。2004年以来更是将包括企业主党员在内的“两新”组织党员纳入市党代会代表的推选范围，同时在人大代表、政协委员等社会职务的安排以及市工会、团委、妇联副职领导的公选等方面均进行了统筹考虑，有效地激励了民营企业主的政治热情，使企业主对党组织的组建、活动以及活动的内容、形式、时间、场所、经费等的落实都不同程度给予关注、理解、接受继而大力支持，极大地促进了民营企业党建工作的开展和推动了党组织作用的充分发挥。
（三）党组织书记素质是核心。作为民营企业党建工作的领导者、组织者和实践者，党组织书记的威信、素质和能力，关乎党的方针政策在企业的贯彻落实，关乎企业党建工作的正常开展，更在很大程度上决定了党组织能否有效地发挥作用。为此，东莞市2004年开始建立了“两新”组织党组织书记人才库，大力实施“两新”党组织书记培育工程，开设“两新”党组织书记学习论坛，坚持“走出去”和“请进来”相结合，通过高校研修、党校培训、送党课到企业等形式，将民营企业党组织书记纳入“两新”组织党组织书记轮训范围，进行企业管理、文化建设、党务工作等方面的培训教育，逐步提升民营企业党组织书记的能力素质和工作水平。此外，在部分民营企业中，通过选派优秀党员担任企业党组织书记或党建工作指导员、推荐企业主党员担任党组织书记、举荐企业董事会成员为党组织书记等措施，有力提升了党组织和党建工作在企业中的地位。
（四）党员队伍建设是前提。在民营企业开展党建工作、发挥党组织作用，党员队伍是主体力量。只有具备一支数量充足、结构合理、素质相称的党员队伍，党组织才能在民营企业充分有效地发挥作用。自2003年被确定为全国保持共产党员先进性教育活动试点以来，东莞市十分重视非公企业党员队伍建设，通过“登记一批”、“发展一批”、“选派一批”、“稳定一批”等工作方法，在党员的“找”、“招”、“育”、“派”等方面下功夫，并建立“一证一卡一系统一中心”四个一党员管理体系和“两新”组织党员教育基地，党员队伍不断壮大和优化。这不仅为民营企业全面组建党组织奠定了基础，更为党组织在民营企业中发挥作用提供了前提条件。
（五）工作机制创新是动力。在民营企业中开展党建工作和发挥党组织作用是新实践新探索，必须创新工作思路、方式和方法，建立长效工作机制，才能不断适应形势变化的要求，才能逐渐开创新的工作局面。为了促进党组织发挥作用，东莞市在机制建设上不遗余力，可圈可点。东莞市委2004年开始在“两新”组织中开展固本强基工程示范点创建活动，坚持培植典型、标杆引路；开展“非公企业十大党员敬业标兵”、“‘两新’组织优秀党组织书记”、“‘两新’组织优秀党员”评选表彰活动并给予免费人户的优惠，坚持典型激励；实行党群工作一体化，坚持党建带工建带团建带妇建；推行党员管理服务ic卡，坚持流动党员管理人性化和动态化；等等。这些实践经验既为整体推进“两新”组织党建工作提供强大动力，又为党组织在包括民营企业在内的“两新”组织中发挥作用开辟了广阔舞台。
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[1]刘志庚，一个组织一座堡垒 一名党员一面旗帜[j],党建，2008，(8).
（广东公诚设备资产服务有限公司，广州 510630）
摘 要：本文分析了国有企业中党工团设立的法律依据和作用，指出了国有企业中党工团组织的现状和面临的挑战，提出了国有企业基层单位建立党政工团有效联动的工作机制的可行性思路，对国有企业做好党政工团工作具有一定的借鉴意义。
关键词 ：国有企业；党政工团；联动机制；思考
中图分类号：D64文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）25-0198-02
国有企业作为我国国有经济的支柱，是中国共产党凝聚阶级基础的重要阵地，是产业工人最集中的地方，也是团员青年团在经济建设中发挥生力军和突击队作用的主战场。因此，党、政、工、团在国有企业并存成为国有企业的突出的组织特征。
一、国有企业中党工团设立的法律依据和作用
中国共产党在国有企业中的政治地位是受国家相关法律保护的。《中华人民共和国公司法》第十七条规定：公司中中国共产党基层组织的活动，依照党章办理。《中国共产党章程》规定：国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。《中国共产主义青年团章程》规定：共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，带领青年在经济建设中发挥生力军和突击队作用。
从以上规定可以看出，党组织在国有企业中处于政治核心的地位，共青团发挥生力军和突击队作用。国有企业党组织发挥政治核心的作用，就要适应建立现代企业制度的要求，领导好思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织，协调好企业与职工关系、职工之间关系，促进国有企业持续稳定健康发展。
工会在国有企业的地位也同样受法律的保护。《中华人民共和国公司法》第十六条规定：公司职工依法组织工会，国有公司通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。《中华人民共和国工会法》第三十五条规定：国有企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式。国有企业的工会委员会是职工代表大会的工作机构。《中国工会章程》规定：工会是党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。
从以上规定可以看出，工会组织在国有企业中处于民主管理的重要地位。国有企业工会组织发挥民主管理作用，就是要在党组织的正确领导下，维护职工合法权益，参与企业民主管理，教育职工提高素质，吸引职工参加企业改革发展。
因此，党工团组织是国有企业中合法且必须的政治组织，形成了国有企业强大的政治和组织优势。企业的核心竞争力，由“硬实力”和“软实力”组成。“软实力”更多是由职工素质决定。从人力资源角度而言，党团员队伍是具有坚定信念和严密组织的先进人力资源，起先锋模范作用并团结和带领广大职工共同进步。从企业管理角度而言，企业党工团的大部分工作，都是企业文化建设的重要组成，具有文化管理的性质，党工团工作可以在企业文化管理方面发挥更大优势。党工团组织可以运用本组织所具有的思想政治建设、组织建设、民主管理等工作资源，提高国有企业党团员和职工素质，进而增强企业的“软实力”，提高企业的核心竞争力。
二、国有企业中党工团组织的现状和面临的挑战
既然党工团合法地存在于国有企业中，那么如何围绕国有企业发展的中心任务，充分发挥他们各自独特的作用，就成为国有企业提高核心竞争力，全面和谐发展所必须面对的课题。
当前，在国有企业的集团层面，党工团组织都保持了组织上的相对独立性。党政工团组织的负责人都是国有企业的管理人员，只是分工不同。集团公司层面的经营班子（行政负责人）、党委、工会负责人都由公司管理层成员组成，团委在公司党委直接领导下紧密配合，整体上形成了在发展上依靠党组织、依托行政，立足工会优势，发挥团员青年突击队作用，基本建立了党政工团齐抓共管的有效工作机制。这样不但能做好企务公开，加强民主管理，双向维护了企业利益和员工利益，而且实现了党政工团在工作上联手，部署上联席、活动上联合的新局面，积极开展广大员工喜闻乐见的业余文艺、体育活动，把开展群众性体育健身活动与促进企业的和谐发展紧密结合起来，以企业文化凝聚和鼓舞员工。
但在国有企业的基层单位，这种党政工团齐抓共管的力度就显得十分薄弱。这种状况的形成主要有以下三方面的原因：
一方面是是国企改革改制对党工团的影响。改革开放以来，国有企业改革促进了国有企业的成长壮大。同时，国有企业作为市场竞争主体，经营压力都要求国有企业要降低经营成本。因此企业行政最关心的是与企业经营效益最直接关联的问题。有人甚至提出，既然国有企业要建立现代企业制度，就应当与国外接轨，精简党工团组织，以降低管理成本。这必然给党工团工作造成很大影响。所以在国有企业的基层单位，党工团虽然在组织形式都得到保留，但在工作方式上，基本上都是人员兼职，导致专职党工团人数的减少和兼职干部从事党工团的工作的时间减少，党工团干部的待遇在改革改制中难以保障；在费用方面，除了工会经费有法律保障之外，党团的活动的经费都难以得到落实。
另一方面是党工团组织自身工作创新的不足。在基层单位，党的工作主要以组织管理、政治学习为主，缺乏与企业中心工作结合的有效方式；工会工作主要是职代会民主管理，在职工活动开展上呈现福利化的倾向，共青团的工作除了“青年文明号”仍是亮点外，其他活动多为“打球、唱歌”等文体活动，呈现娱乐化的倾向。这也使企业对党工团工作的支持呈现出不重视的局面。
第三，国有企业中非正式组织的存在和发展也对党工团工作的开展提出了挑战。如果国有企业中没有党工团组织或者工作开展不能深入人心，那么非正式组织的活动和影响就会加强。因为国有企业改革改制必然会导致一些利益关系的失衡，不可避免地产生一些矛盾，放任这些矛盾就会引发冲突，滋生影响企业稳定的非正式组织。这也客观反映了国有企业中党工团组织存在的必要性和更好发挥积极作用的迫切性。
三、国有企业基层单位建立党政工团有效联动的工作机制的可行性思路
1、围绕企业生产经营的中心任务，建立以行政和党组织为中心，横向到边，纵向到底的一岗双责考核机制。
国有企业作为市场竞争的主体，其基本任务是生产经营。现代企业制度要求建立完善的公司法人治理结构。作为国有企业的党工团组织，就是要围绕生产经营的中心任务，支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权，统筹开展党政工团各项工作。党工团工作与股东会、董事会、监事会和经理（厂长）的功能和内容会有所不同，但目标是一致的，都是为了国有企业健康发展。因此，在国有企业各项工作中，行政（总经理、厂长）要紧密依靠党组织，依托工会和共青团，以企业发展战略为目标，团结和带领广大共产党员、共青团员和全体员工，致力于建立团结协调的党政工团关系，为党组织发挥政治核心作用、工会发挥桥梁纽带作用、共青团发挥突击队和生力军作用创造条件。
目前，国有企业的基层单位多实行党政“一岗双责目标考核”。这种考核机制应该进一步扩大到党政工团的所有工作中。即对各单位党政工团组织兼职的负责人，都实行生产经营和思想政治工作双向责任目标考核，在国有企业内部形成以行政和党组织为中心，纵向到底（集团公司、下属公司、基层单位为主），横向到边（党政工团一同参加），上下目标一致，通力合作，使生产经营和思想政治工作实现年度目标同步提出，考核检查同步进行，总结评比同步部署。基层单位还应该通过建立党政工团的综合评优体系，在每年党政工团的各类评优工作中，把党政工团一岗双责考核机制的建立和实施效果作为一项重要内容。这样，就会形成一个全覆盖的完善的党政工团一岗双责考核机制，从机制上保证了党政工团作用的有效发挥。
2、党政工团工作要在独立履行职能的基础上，联动开展工作，建立党政工团齐抓共管的联动工作机制。
为了形成党政工团的有效联动，国有企业基层单位可以把企业管理中的“POLCA”管理全面引入到党政工团工作，形成了党政工团的“联动对标工作流程”。即在每一年度经营目标确定后，党工团组织要按照参与、监督、服务和教育四大职能的要求，与生产经营任务进行对标，并在此基础上确定五大对标流程：计划（Planning）制定与企业发展相一致、组织（Organising）工作与经营工作相配合、领导（Leading）效率与经营节奏相和谐、控制（Controlling）过程与企业管理相协调、实现（Achieving）结果与经营目标相统一。
根据以上流程，国有企业基层单位要实行党工团组织设置与行政对齐，即每个基层单位都设立相应的党工团组织，个别人数不符合条件的暂时挂靠上级单位。
在组织设置调整的基础上，基层单位要完善党政工团干部交叉兼职，建立党政工团有效合作的新工作模式。目前，国有企业的基层单位除少数单位因特殊原因党组织、工会负责人不兼任行政职务外，大多数单位党组织负责人基本上是总经理兼职，工会负责人基本上是副总经理兼职，团支部负责人基本上都是业务骨干兼职，这种兼职模式为党政工团实现有效合作奠定了良好的基础。为更好地实现党政工团的紧密合作，基层单位团支部负责人应该同时担任工会委员。党政工团干部有效地交叉兼职，在工作上将实现“党委领航—行政创业—工会建家—共青团创号”工作相呼应的党政工团工作新格局。
在交叉兼职的基础上，要建立党政工团联席会议制度。即在每次总经理（行政）办公会议的最后部分留出一少部分时间，依次召开党支部委员扩大会议、工会委员会议、团支部委员会议，有事情就研究解决，没有则直接开下一个会，实现党政工团“一会通”。
在福利费、工会经费使用和开展活动安排上，基层单位党政工团组织要通过联席会议的协调对活动进行分类策划，对福利费、工会经费进行统筹划分：如把企务公开、民主管理和畅通公司与员工沟通渠道结合起来，把劳动竞赛、岗位规范的统一和提升、提高员工劳动技能和整体素质结合起来，把女工会员和非青年会员的经费使用和活动安排结合起来，把青年会员的经费使用和团员青年的活动开展紧密结合起来，把创建学习型班组和创建青年文明号统筹起来，把党政工团的评优工作统筹起来，避免各自为政、单独组织、内容重复、资源浪费等情况的出现。
综上所述，党工团组织不但是为国有企业中合法的政治组织，而且是国有企业强大的政治和组织优势。党工团组织只有通过积极面对困难和挑战，通过建立党政工团横向到边、纵向到底的一岗双责考核机制和联动开展工作、齐抓共管的联动工作机制，才能在企业文化管理中充分发挥党工团组织应有的作用，提高国有企业核心竞争力。
参考文献：
[1] 刘国胜.《国有企业党组织发挥政治核心作用的内涵和意义》.http：//gov.cn 2006年8月10日.
一、创建有中国特色现代企业制度的现实可能性
首先，探索建立有中国特色现代企业制度是由中国国有企业的性质所决定的。《宪法》规定，“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主的社会主义国家。”“国有经济是国民经济中的主导力量。”“国家保障国有经济的巩固和发展。”国有经济是我们国家的经济基础，国有企业是社会主义市场经济体制下的微观经济细胞，是国有经济的具体表现形式。按照马克思主义经济基础决定上层建筑的基本论断，作为上层建筑中最主要内容的政党制度必然要反映到生产关系中，反映到国有企业中，因此，在国有企业坚持和加强党建工作，是马克思主义的基本要求，也是坚持社会主义制度的必然要求。同时，国有企业要在全球经济一体化的竞争环境中生存发展，就必须建立现代企业制度。两种必然性决定了我们必须探索以二者结合为特征的中国特色现代企业制度。
其次，创建有中国特色现代企业制度是提高党执政能力的需要。中国共产党是无产阶级先锋队，是国家的执政党，国有企业是工人阶级的集中地，国有企业职工是我们党执政的重要阶段基础和群众基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，国有企业的党组织是我党各级党组织中的重要组成部分，“基础不牢，地动山摇”，只有基础稳固，才能保证党的整体有强大的战斗力，才能经得起任何风浪考验。如果在国有企业放弃了党的领导，放弃了党的基层组织建设，党就成了无本之木，架空于人民群众之上，党的执政地位就必然受到威胁。因此，在国有企业坚持和加强党建工作，创建有中国特色现代企业制度，是党提高执政能力的重要体现，是党执政的重要保证。从苏联解体、东欧剧变的深刻教训中，我们可以看到，在这些国家的国有企业中，由于片面强调经济自由化，一味照搬西方企业制度，放松了党的建设，放弃了党的阵地，使党在国有企业的领导地位被严重削弱，有的党组织完全涣散，特别是苏共这样强大的党，丢掉了党对国有企业的绝对领导，失去了党的力量根本源泉的广大工人阶级的支持，从而自毁根基，大厦一夜倾倒。当然，这里面也有其他体制上的原因，但放弃国有企业的党建工作这是一个惨痛的教训。
其三，创建有中国特色现代企业制度的可能性。西方现代企业制度并不是一剂企业发展的灵丹妙药，这不仅可以从前苏联的国企私有化后，建立了西方意义上的现代企业制度，发展状况却不容乐观中可窥一斑；而且也可以从现代欧美一些国际大企业在法人治理结构中出现的问题有所了解。前一段时间美国安然公司、世信公司等国际一流大企业出现的严重造假行为，使西方现代企业制度中委托的诚信出现危机，现代企业制度不是绝对完美的，存在的一些弊端。当然我们必须承认，总体上，现代企业制度仍然是目前世界上行之有效的企业经营管理先进模式，关键是如何将我国的国企党建工作与之结合，在发挥现代企业制度的优势同时，发挥党建工作优势，努力克服弊端，完善制度。这个结合点正是创建有中国特色现代企业制度的可能性。
其四，有中国特色现代企业制度中党建工作的定位。马克思主义强调经济基础决定上层建筑的同时，指出上层建筑会反作用于经济基础，如果发生积极作用可以促进生产力发展。西方著名经济学家阿瑟·刘易斯指出，私有化和竞争并不是经济增长的最佳福利模式，集体、共有可以创造出更大地福利，但前提是人的行为要得到很好的统一。两者的思想结合到我们现实的国有企业中就是，加强国有企业党建工作不仅仅是政治上的必需，而且在经济上也可以保证和促进企业生产力的发展。当前，中央提出在坚持公有制为主体地位，发挥国有经济的主导作用的原则下，要积极推行公有制的多种有效实现形式，使股份制成为主要实现形式，实现政企分开、两权分离，按照现代企业制度的要求不断建立健全法人治理结构，成为市场竞争的主体。但这并表明企业可以不要党的领导，国有企业党组织没有作用、没有地位。事实上，党组织在促进企业发展中大有可为。一是可以在保证、支持和监督企业生产经营管理中承担着重要的责任；二是可以在协调和处理好各方面关系上显示越来越重要的作用；三是可以承担监督国有资产保值增值，约束企业行为和保护职工根本权益的任务；四是可以通过思想政治工作发挥调整职工心态、保持企业稳定的积极作用。
其五，党对探索建立有中国特色现代企业制度提出的思路。中国共产党一直高度重视国有企业的党建工作，特别是十三届四中全会以来，制定了一系列加强国有企业党建工作的重要措施。1989年8月，党中央发出《关于加强党的建设的通知》，明确规定企业党组织处于政治核心地位，要参与企业重大问题的决策，坚持党管干部的原则。1990年12月，十三届七中全会提出了“在企业内部进一步发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级”的指导方针。1994年9月，十四届四中全会作出《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，明确了建立现代企业制度中企业党组织的地位和作用问题。1997年1月，中央发出《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，从9个方面对国有企业党建工作提出明确要求，作出全面部署。1999年9月，十五届四中会通过《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，对进一步推进国有企业改革和发展及企业党的工作作出了部署。2003年10月，党的十六届三中全会做出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对创建有中国特色的现代企业制度进行了探索，提出企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式，参与企业重大问题的决策；要坚持党管干部的原则，并同市场化选聘企业经营管理者的机制相结合；各级党委要加强和改进对有重要骨干企业领导班子的管理；要探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径等等。
二、企业在探索中的具体做法和反映出的实际问题
按照党中央的要求，各级党组织在加快企业改革发展过程中，对新时期党建工作进行了探索和创新，在努力实现二者的有机结合中，总结出许多好的经验和办法，有的已成为促进企业发展的行之有效的制度：
（1）加强制度建设，明确党组织定位，保证党组织在企业发挥政治核心作用。一些省属企业按照现代企业制度的原则，制定了企业党组织职能定位制度，对公司法人治理结构进行了改良。通过制度建设，首先明确党组织的主要职责，即发挥“把握方向、保驾护航、凝心聚力、促进发展”等作用，以此来保证企业党组织发挥政治核心作用。其次是明确党组织进入经营管理层。目前大部分省属企业主要实行党政领导人员“双向进入，交叉任职”或“一肩挑”的方式，基本上实行的是党委成员和董事会、经理层人员的重叠，使党组织的意图在企业的法人治理结构中得以体现。其三是明确党委参与重大问题决策范围，即对企业中长期发展规划、年度生产经营计划、重大投资项目、干部任免、改革改制、结构调整等重大问题，董事会必须提前通报并充分听取党委提出的意见和建议。可以说，党组织特别是企业党委充当了董事会的“董事会”，增加了一层防护网和过滤网，从而进一步保证国有企业经营发展符合党和国家的根本利益，符合企业自身和职工群众的利益。
（2）围绕企业生产经营，改进和创新思想政治工作方式方法，保证党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一些企业在做思想政治工作上，注意由说教式转为引导式，由务虚转向务实，由灌输转向辅导，增强思想政治工作的说服力。其中远洋运输公司的做法非常具有感染力，公司有14条远洋轮船，由于海运的国际流通性，为使远洋公司在公司治理结构上较早地与国际接轨，从而增强竞争力，公司将政委职责范围，由原来专职从事党务和思想政治工作，增加了管事和服务员的工作，既是党务工作者，又是具体事务工作者，从而减少了轮船上的人员，节约了开支，降低了成本。政委的工资收入比一般船员要高出一倍，但是其从事的工作量却大大超过船员的工作量，船员的一日三餐伙食采购、餐具清洗、船务卫生等都是政委的职责范围，政委的工作时间基本上要比船员多出一倍。政委的吃苦耐劳和身先士卒，充分体现了党员的先锋模范作用，赢得了船员的尊重，使思想政治工作更具说服力，从而使轮船党支部的战斗堡垒作用得以体现，保证了党对“流动国土”的坚强领导。一些省属企业在抓思想政治工作中，注意与企业文化建设相结合，通过加强团队精神，弘扬企业理念，融思想政治工作于企业文化的精髓中；与工团工作相结合，以党建带工建、团建，以工建、团建促党建，加强企业与职工、与党员的联系与沟通，疏通思想，增强凝聚力；与组织活动相结合，通过贴近生活、贴近实际、贴近职工、生动活泼的活动，提高职工参与率，寓思想政治工作于活动中等。
（3）加强领导班子和干部队伍建设，坚持党管干部、党管人才原则与市场化选用人制度相结合。一些企业把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，按照干部管理权限，明确企业党组织的具体职责，赋予企业党组织对重要经营管理岗位负责人人选的推荐权、考察权、建议权，把好选人用人的第一关。在领导班子和干部队伍建设中，通过党委会、党政碰头会、民主生活会、中心组学习制度等，始终坚持领导人员学习教育制度；一些企业出台了干部管理的具体规定，加强领导班子的结构调整和优化；坚持党员干部廉政教育经常化、形式多样化，采取签订党风廉政责任书、经营业绩与党风廉政双考核、领导班子成员民主生活会情况公开、厂务公开等制度，使领导班子和干部队伍接受干部群众的监督，防止腐败发生。
（4）结合职代会、工会工作，发挥党组织的监督保障作用，推进企业厂务公开、民主管理。一些企业党委加强对职代会、工会工作的领导，通过充分发挥工会组织的作用，实现员工对企业的民主管理、民主决策；通过工会关心维护职工权益，提高职工物质和文化生活水平；通过建议“职工之家”，丰富了职工业余文化生活，增强企业吸引力和凝聚力；通过职工代表大会，民主选举职工董事、职工监事，增强员工对企业的民主参与、民主管理和民主监督作用。企业党务通过督促企业实行“阳光工程”，对企业的正常生产经营起到了保障作用，对企业经营管理者起到了监督制约作用。
在总结经验的同时，我们也切实感觉到，目前国有企业在改革改制的过程中，在建立现代企业制度的进程中，党建工作问题不少，甚至很尖锐：一是有很大一部分人对建立现代企业制度过程中加强党建工作的重要性认识不足。他们认为建立现代企业制度就是要与国际接轨，就不应该强调党建工作，国有企业党组织的地位和作用应当弱化；有的人认为在混合所有制的法人治理结构中，企业股东大会和董事会是决策机构，企业党组织管好党员就行了，没有必要介入企业的生产经营活动，参与企业重大问题决策；有的认为企业实行现代企业制度以后，企业党务干部应当完全兼职化、党组织活动完全业余化。二是国有企业的领导体制正处在探索阶段，企业党组织与企业法人治理结构之间的关系、企业党组织参与重大问题决策的途径和方法都不明确，党组织的政治核心作用难以实现。三是党管干部原则与市场化选人用人机制的结合在一些企业难以落实。一些企业党委只负责管理党务干部，很难履行对企业内部各级、各类干部的教育、培养、考察、监督职责，特别是对行政中层干部的任免，往往是由董事长或总经理动议，然后由党委组织部门去考察，走程序。四是在一些企业，工人阶级主人翁地位和作用出现被削弱的现象。有的企业轻视职代会的作用，把职工参与管理特别是参与重大决策当作一种形式，只是走走过场，个别的甚至连过场也不走，影响了企业职工积极性和创造性的发挥。五是企业党建工作思想观念陈旧、工作方法缺乏创新。在市场经济下，相当一部分同志注重实惠，空洞的大道理没有说服务力，企业党组织面对国企改革给党建工作带来的新情况、新问题，创新意识不够，仍习惯于传统的工作模式，在工作方法上缺乏时效性和针对性，党组织活动流于形式，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用难以发挥，思想政治工作缺乏说服力。六是党务工作者地位较低，影响了工作积极性。在企业以生产经营为内容，以经济效益为中心的总原则下，党务工作者的地位日趋下降，一些企业将不能从事业务工作的人员放到党务工作岗位，造成了党务工作者队伍素质和地位的下降。一些有能力的党务工作者，得不到从事业务工作的机会，培训和发展机会较少，影响了工作的积极性和队伍的后备力量培养。
三、探索构建有中国特色的现代企业制度体系
当前我们要积极创新国有企业的党建工作机制，使党建工作与现代企业制度的要求相适应、相协调，最终实现二者的有机融合。我们根据党组织的特性和现代企业制度的基本原则，作了一些制度设计上的设想，试图在党建工作与现代企业制度中找到锲入点。
1、党的组织机制与公司法人治理结构。
公司法人治理结构是现代企业制度的核心内容，体现着所有权与经营权的分离，股东会、董事会、经理层和监事会各司其职，其中董事会和监事会由股东选出，经理层由董事会选择，董事会行使决策权，经理层行使执行权，监事会行使监督权。在这个结构中，党组织的定位、党的组织机制如何设置，是二者结合的关键点。因此，首先要建立国有企业党的组织机制。根据一些企业探索成果和党中央的决议要求，我们认为，企业党组织定位是企业的政治核心，主要职责是把握方向、保驾护航、凝心聚力、促进发展，切实维护党和国家利益、国有资产安全和和职工合法权益。企业经营管理层是企业经济发展的核心，主要职责是负责生产经营管理，实现效益最大化，保障股东利益。“两个核心”如果形成“两张皮”，就会增加企业党政之间协调的成本，不利于企业的市场竞争。建议要制定有关法律保证党政“一张皮”。在企业领导班的选择上，要注意选择既懂党务又懂经济的复合型人才，通过法定程序，使党委成员进入董事会、监事会，党委成员与公司董事、监事、经理层交叉任职，使企业的党组织与公司法理结构重叠。其次对党组织的工作机构，要根据企业生产经营和党务工作的实际需要，坚持精简、高效、协调原则，设置党务工作机构和配置工作队伍，同时将企业党、政、工、团工作相结合，在允许的情况下，一兼多职，机构一职多能，既保证党的工作正常开展，又保证企业经营成本的合理降低。
2、党委决策机制与董事会决策。
现代企业制度中董事会行使决策权，党中央又明确指出党组织在国有企业中要参与重大问题的决策。我们认为，党委参与决策，主要是增加一道“过滤器”，起到科学决策的作用。要从制度上明确的界定党委参与企业重大问题决策的范围，我们认为主要是对企业中长期发展规划、年度生产经营计划、重大投资项目、干部任免、改革改制、结构调整等重大问题，董事会必须提前通报并充分听取党委提出的意见和建议，董事会中党委成员要根据党组织的指示发表意见，党委会和董事会意见不统一，要加强协调，可以采取党政联席会议的方式。从党委决策机制的意义上来说，我们可以将党委会称作董事会的“董事会”。
3、党的用人机制与人才市场化选用。
现代企业制度下，公司作为法人是一个拟制的人，可以有自己的独立行为，享有权利义务能力。公司采取市场化选用人机制，股东会选择董事，董事会选择经营管理层，经营管理层选择其他职工干部。国有企业股东代表来源于国有资本，因此首先可以从企业领导班子的选用上体现党管干部、党管人才的原则，他们必须由上级党的组织部门考察选任；对董事会拟聘任的经理及经理提名的副经理和部门负责人，要明确企业党组织考察权和建议权，企业党组织同时具有对企业领导人员的推荐权，为企业选好人用好人把好关。
4、党的监督机制与企业生产经营自。
现代企业制度要求政企分开，企业拥有生产经营管理自。从最近美国一些国际大公司所发生的经营管理层造假事件中可以看出，法人治理结构中在监督制约方面存在着较大问题。如何保证经营管理层道德完善，防止以损害股利益为前提实现其个人利益的最大化，是个难题。我们认为，企业党组织在这方面是可以大有作为的。企业党组织相当于一层“防护网”，一是通过党的思想教育，提高领导人员觉悟，营造经营管理人员内心自我约束机制；二是通过党的监督处罚条例制度，从制度上进行监督约束；三是通过领导工会、职代会工作，实现企业厂务公开，增加企业透明度，使职工能够民主参与、民主管理企业生产经营，维护自身权益，同时也恰好起到了对企业经营管理者的民主监督。
随着改革开放和经济体制改革的深入，非公有制经济正成为社会主义市场经济的重要组成部分，发挥着越来越大的作用。我镇历来是经济强镇、工业重镇，这与我镇有数量多、规模大、效益高的非公有制企业分不开的，可以这么说，非公有制企业（特别是私营企业）已成为我镇的经济支柱，私营企业主已成为撑起我镇经济的骨干力量。我镇共有私营企业168家，其中销售上亿的私营企业8家，500万以上的规模企业46家，主要分布于日用电子电器、机械汽配、塑料化工、轻纺服装、金银饰品、工艺印刷等行业。据统计，去年底私营企业共完成产值37.86亿元，销售36.76亿元，利润4.09亿元，分别占全镇的63.1，62.3和65.1。私营企业主平均年龄43.5岁，大专以上学历20，高中学历42，初中以下37。由于这些企业主要是改革开发和经济体制改革时期发展而来，正呈现出父业子承的特征，企业业主正向文化层次高、年纪轻的方向发展。作为社会这一个特殊阶层，如何做好他们的入党问题，直接关系到非公有制企业党建工作，直接关系到的阶级基础和群众基础的问题，直接关系到社会经济发展和社会稳定的问题，已成为各级党委深入研究探索的重要课题。党的十六大报告把私营企业主作为新的社会阶层纳入中国特色社会主义事业的建设者队伍，作为申请入党对象，这是党在理论、观念上的一次创新，为私营企业主的入党问题奠定了理论基础。
私营企业主作为社会的特殊群体，有着其先进性的一面，也有着其局限性的一面，怎样严格私营企业主入党的具体要求、标准和程序，把好入口关，把素质高、社会贡献大的优秀私营企业主吸收到党组织中来，全面推进非公有制企业党建工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。
一、私营企业主现阶段的基本状况
我们这里所说的私营企业是指企业资产属于私人所有、雇工八人以上的营利化经济组织，可以是独资企业、合伙企业、有限责任公司，也可以是股份有限公司。
由于私营企业是在党的改革开放政策指引下发展起来的，并且在建立社会主义市场新体制条件下，在国家法律法规和地方政府政策措施的保护、扶持中不断发展壮大的，绝大多数私营企业主在思想上和行为上，有着积极和进步的一面，主要表现在：
1、私营企业的迅猛发展，客观上已经成为国民经济的重要组成部分。许多经营规模较大、效益较好的私营企业，在支持和参与集体国有企业转制，积极接纳下岗工人、城镇待业人员和乡村富裕人员等方面，做出了积极的努力和贡献；我镇私营企业共安置农村富余劳动力和下岗工人6000多人。在占领国内外市场，创造更多的社会财富方面，为我们党和国家进一步深化改革与扩大开放，创造了一个良好的经济和社会环境，奠定了较为雄厚的物质基础，提供了丰富的成功经验，20__年底私营企业共实现外贸出口6.53亿元。
2、私营企业主能够自觉遵守党的方针政策和国家的法律法规。他们中的绝大多数能够自觉接受党和政府的教育引导，自觉遵守职业道德，守法经营，按章纳税，热心社会公益事业，致富不忘党、不忘国家、不忘回报社会。比如，宁波特种油品厂老总卓善华过年过节总要捐点钱给村里的老人，那个村因修路、建桥缺乏资金他总是慷慨解囊，那户人家因病因事而贫乏他总是乐于助人，被成为“好善人”。像卓善华这样致富不忘社会、热心公益事业的私营企业主在五乡还很多，像盛光包装的钱静光、华鑫工艺的钟信华、华声工贸的刘岳定等等。
3、私营企业主带头致富，起到了表率作用。绝大多数私营企业主都是依靠党和国家的政策，凭借其智慧和勤劳致富，是符合先让一部分人通过诚实劳动、合法经营富起来的方针，从而帮助带动周边的人包括企业内的职工共同致富，起到了带头表率作用。比如，在宁波特种油品厂卓善华的榜样带领和帮助下，其周边的人（特别是所在村的人）共办起了13家企业，逐步走上了富裕的道路。
4、绝大多数私营企业主，对加强非公制企业党建工作持积极态度。现在私营企业中的绝大多数共产党员，都能够发挥模范带着作用，而且又是企业的技术和管理骨干，为此私营企业主很想让他们找到一个温暖的家来共同调动企业员工的思想积极性和工作主动性，为企业的发展献计献策。
但我们也应该清醒看到，有相当多的私营企业主也存在着局限的一面，主要体现在：
1、在思想上，片面追求企业经济利益而忽视了社会效益。一个企业，特别是私营企业，无可厚非追求经济利益最大化是它的最终目标，但是随着经济和社会的进一步发展，追求社会利益日益成为评价企业好坏的标准。私营企业主由于受资产私有、利益自占等思想影响，往往会做出偷税漏税、污染环境等损人利己、只顾小家不顾大家的行为。
2、在管理上，企业经营管理意识淡化。有相当一部分私营企业的经营管理实行家族化管理，安于现状，不求上进，存在着“企业是我的，企业里我最大，我说了算”的观念，缺乏现代企业管理意识。从而一定程度上，阻碍了企业的再发展，阻碍了企业内部的民主管理，阻碍了企业内党组织和
工会、共青团等群团组织作用的发挥，阻碍了职工创造性、积极性的发挥。
3、在行为上，自由散慢、态度高傲、不愿受人、组织和法律法规的约束。有相当一部分私营企业主认为，企业是我的，我想怎么做就怎么做，喜欢怎么办就怎么办；还有我有的是钱，我怕谁。造成私营企业主在行为上文章转载自自由散慢，组织观念淡薄，态度高傲，对待职工行为野蛮，损害职工切身利益的行为时有发生，不愿受别人、组织的约束，不愿受法律法规的制约。4、在生活上，盲目追求高消费、高享受，奢侈浪费严重。部分私营企业主认为，反正我有的是钱，我喜欢怎么花就怎么花。消费大手大脚，盲目追求高消费、高享受，私营企业主间胡乱攀比之风很盛，奢侈浪费现象严重。然而，对公益事业，则缩手缩脚，不愿多拿出一分钱。
这些需要我们党组织要加强对他们的教育管理，帮助他们消除错误思想，增强组织观念，提高企业经营管理能力，增强公益事业心，严格入党标准，严格入党程序，真正把他们中的先进分子吸收到党组织中来。
二、发展私营企业主入党的必然性
在“七一”讲话和十六大报告中都明确提到，包括私营企业主在内的各类新的社会阶层人士都是有中国特色社会主义事业的建设者，可以作为申请入党的对象。这种理论、观念上的创新有着其必然性。
1、发展私营企业主入党是我国政治发展的必然结果。随着经济的快速发展，私营企业主已成为有中国特色社会主义事业的建设者，成为一个不可忽视的群体。增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，最广泛最充分调动一切积极因素，必然要把私营企业主这一群体调动起来，纳入到党的组织管理中来，在他们之中发展优秀人员入党。
2、发展私营企业主入党是我国经济发展的必然结果。私营企业已成为我国国民经济的重要组成部分，直接关系到我国经济的发展。为把私营企业引入到良好、健康、持续的发展态势，必然要发挥党对私营企业主的制约、调节作用，必然要发挥党在私营企业中的政治核心作用，最好的途径就是吸收优秀私营企业主入党。
3、发展私营企业主入党是我国社会发展的必然结果。私营企业主大多是腰缠万贯、富甲一方，是周边群众致富的表率。如何引导私营企业主真正发挥带头致富的作用，如何规范私营企业主的思想、行为，如何引导私营企业主增强社会公益心，造福一方等问题，发展私营企业主入党，靠党组织来加强对他们的教育管理是一个有效的解决办法。
4、发展私营企业主入党是党建工作发展的必然结果。私营企业主入党是党建工作的新内容、新课题，是党建工作发展到一定阶段的必然结果。有利于党建工作领域的拓展，有利于党的阶级基础的增强，有利于党的群众基础的扩大，有利于非公有制企业党建工作的加强。
三、发展私营企业主入党需注意的几个问题
对私营企业主入党，必须按照规定的党员标准，遵循与工人、农民、知识分子、干部、军人等入党相一致的共性要求，必须承认党的纲领和章程，有坚定共产主义理想和建设有中国特色社会主义信念，积极为党工作，执行党的决议，按期交纳党费，全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身等。在此基础上，针对他们的特点，还应提出以下具体要求：
1、自觉守法经营，模范照章纳税，财产来源合法。“守法经营、照章纳税”是每一个兴办企业的普通公民应尽的义务。为此，要求入党的私营企业主必须做到自觉守法经营，模范照章纳税。这是衡量其能否正确处理个人、集体和国家利益关系的重要内容，也是衡量其是否符合党员条件的基本体现。
2、合理支配使用财产，税后利润主要用于扩大再生产，带领群众共同致富，并热心公益事业。在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用是党员必须履行的义务之一。私营企业主的先锋模范作用应主要体现在如何把企业做大、做强，看是否合理支配和使用财产；看是否把税后利润主要用于扩大再生产，而不追求个人特殊消费；看是否带头和带领群众共同致富，并热心社会公益事业，致富不忘回报社会。
3、关心尊重职工，维护职工的合法权益，支持企业工会、共青团组织的建设和工作。密切联系群众，遇事同群众商量，维护群众的正当利益，是每一个党员必须履行的义务。私营企业主党员履行这一义务，应体现在平等对待职工，关心尊重职工，自觉维护职工的合法权益，推进企业民主管理上，应该从思想上重视群团组织的建设，从行动上支持群团组织开展工作。
4、遵守社会主义公民道德，思想生活作风正派，具有良好的社会形象。坚持党和人民利益高于一切，吃苦在前，享受在后是每一党员应尽的义务。这就要求私营企业主注重个人修养，提升道德层次，遵守社会主义公民道德，自觉抵制腐朽落后的生活方式的侵蚀，在端正社会风气中起到先锋模范作用。
5、支持企业党组织开展工作，自觉接受党组织教育和监督。遵守党的纪律，执行党的决定，服从党的领导，积极为党工作，是每一党员的应尽的义务。私营企业主主要是从事企业经营工作，在处理个人与党组织关系时，要着重看他们是否支持企业党组织开展工作，是否自觉接受党组织的教育和监督。
以上要求只是私营企业主入党所必须具体做到，那私营企业主入党的标准是什么？私营企业主作为入党对象中的普通一员，其入党必须坚持党员标准的统一性，即无论任何人，在任何时候入党都必须坚持的标准，这个标准就是规定的党员标准。但考虑到私营企业主的特殊性，在坚持和把握私营企业主入党标准上，还要重视以下几点：
一是要坚持思想觉悟的先进性。共产党是工人阶级的先锋队，不是各个利益集团的联盟。因此，私营企业主入党必须承认党的纲领和章程，自觉维护为党的路线和纲领而奋斗，必须维护最广大人民群众的根本利益，而不是为了维护某一阶层的局部利益。
二是要坚持政治信仰的坚定性。政治信仰有一个逐步确立的过程，但绝不应该是摇摆不定的，因次要求申请入党的人，特别是申请入党的私营企业主必须经过长期考验，看一个人的政治信仰如何，不光看他如何说，更要看他如何做，要着重考察他的现实表现。
三要坚持收入开支的合法性。遵纪守法是对每一个党员的起码要求，对一个拥有一定财产的私营企业主，要着重看其财产来源、财产支配和使用的情况。
四要坚持个人贡献的突出性。一个人的能力有大小，贡献也有大小。但在同等条件下，做一名党员应比他人有更多的贡献，这并非是对私营企业主的过高要求。当然，在实际操作中，要坚持党员标准，坚持实事求是，防止以贡献大小、社会捐助多少取人。
五要坚持多数群众的公认性。看一个私营企业主是否符合党员条件，不但要看是否遵守劳动，平等对待工人，还要看是否得到广大职工公认；不仅要看本企业的群众基础，还要看生产经营所涉及的其他企业、有关部门的反映。
只有坚持这样去做，执行吸收优秀私营企业主入党的政策，就不会改变党的阶级基础，不会改变党是“中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族先锋队”性质，不会削弱党的先进性，反而会提高党的创造力、凝聚力和战斗力。
既然私营企业主入党的具体要求和标准有了，那怎样评价其是否已经达到了要求和标准了，这需要我们制订一整套严格的程序和方法去实现。私营企业主作为特殊的一个社会阶层，在入党程序上除了在坚持一般阶层同样的入党程序外，还要针对其本身的特点，制订一些具体的、适用私营企业主的程序。
申请递交程序。在递交入党
申请书的同时，可让其递交其收入来源、收入的使用情况说明及纳税申报情况说明，以证明其收入的合法性和企业是否依法纳税和依法经营。当然上级党委也会对其的收入进行审查。入党谈话程序。在对其进行谈话的时候，可着重对其入党的动机、企业的发展历史、联系（业务往来）密切的企业进行深入了解。
入党考察程序。在收到私营企业主入党申请书后，除了对其的入党动机考察、入党公示外，还要对其的政治行为、经济行为、社会行为进行考察。可以发函“三调”，向与其密切接触的群众（企业职工、其居住地群众）进行调查，向税务、工商、银行等部门进行调查，向与其企业有密切联系的企业进行调查，必须有书面材料证明。通过调查，以全面掌握其的社会影响力、群众公认度、企业信用度、经营合法性、生活作风等，审查其是否符合入党标准和要求。
入党审核程序。在对其进行调查后，进入到审核其是否已达到要求和标准可以入党的程序。综合所了解到的，所取得的书面证明，召开党委会来决定其是否能入党。
一、民营企业员工的基本情况
参加问卷调查的员工有1270人，其中男性员工641人，占调查总人数50.5％；女性员工629人，占调查总人数49.5％。工作岗位所占百分比率分别为：企业管理人员23.2％，技术人员16.2％，技术工9.7％，普通工39.9％，辅助工3.6％，临时工4.3％，其他人员3.1％。他们中应聘上岗为68.3％，下待岗重新就业占12.4％，企业改制后留下7.3％，征地工4.2％，其他7.8％。员工中外来人员占42.6％。
1．员工的年龄结构。员工中18-20岁占9％，21-30岁占49.8％，31-40岁占28％，41-60占岁12.4％。从年龄段看，18-40岁的员工构成了民营企业员工的主体，为员工总数的86.8％，中青年员工是目前企业中的生产主力军。
2．员工的文化程度。员工中有博士12名、硕士17名，比率分别为0.9％和1.3％。大学（大专）为22.9％，高中（中专技校）36.7％，初中32.7％，小学4.1％。三分之一以上员工文化程度偏低。
3．员工的经济收入。员工个人每月工资：600-800元占26.9％，801-1000元占31.4％，1001-1500元占20.7％，1501-2000元占11.8％，200*-3000元占6.3％，3000元以上占1.6％。以600-1000元月工资为基数，58.3％的员工呈低收入状态。
4．员工的政治面貌。1270名员工中，中共党员156名，占12.3％；共青团员394名，占31％；派人士55人，占4.3％；群众665人，占52.4％。党团员占员工总数的43.3％，政治基础较好。
5．员工的思想状况。在问及员工的信仰时，37.8％的员工填"中国传统思想"，33.3％的员工填"无神论"，12.2％的员工填"马列主义"，其他如"佛教"6％、"基督教"2.8％、"道教"1.9％等占14.9％。在对国家大事的关心上，选择"很关心的"员工占18.7％，"关心的"占49.3％，"一般的"占28.7％。关于在民营企业建立党组织或工会，21.6％的员工认为"很有必要"，53.7％的员工认为"有必要"，16.1％的员工则认为"可有可无"。关于企业的思想政治工作，30.8％的员工认为"很重要"，55.5％的员工认为"重要"，11.4％的员工认为"可有可无"。对目前党风政风的基本评价，12.4％的员工认为是"好的"，32.2％的员工认为"较好"，41.3％的员工认为"一般"，有11.9％的员工则认为"差"。在问及党中央采取的反腐倡廉措施时，认为"动真格，标本兼治"的占35.1％，"头疼医头脚痛医脚"的占24％，有39.3％的员工选择"说不清楚"。问及对本人思想变化影响最大的因素，26.7％的员工认为是"社会观念"，31％的员工认为"家庭环境"，25％认为"经济状况"，16.2％认为"人际关系"，9.9％认为"社会地位"。在获取信息来源上，63.1％的员工选择"电视电台"，30.1％选择"报刊杂志"，10.5％选择"网络"，7％的员工选择"听他人讲"。综合以上这些情况，可以认为参加调查的民营企业员工的思想状况，从总体上说还是比较好的，存在模糊认识的仅为少数。
6．员工的社会心理。在对目前部分社会人员收入差距扩大问题上，33.9％的员工认为"差距太大，存在明显的不公平，必须纠正"；20％的员工认为"差距明显，有想法但认可，需控制"；21.7％的员工认为"出现差距是目前经济发展的需要和结果"；16.9％的员工认为"应该保护合法的经济收入，不管这种差距有多大"；6.4％的员工认为"应该尽可能防止经济收入出现差距"。问及在民营企业工作，32.7％员工认为"能有所作为"，26.1％员工选择"为老板打工"，32.4％员工选择"为了生存"。在如果有机会重新选择工作一题中，29.6％的员工选择"国有企业"，45.4％选择"三资企业"，3.3％选择"其他"，选择民营企业的则为21.7％。对企业中实施的各种规章制度，23.2％的员工认为"合理"，59.8％认为"大部分合理"，认为"不合理"的占10.2％。关于自己的生活水平，9.6％的员工认为"有很大提高"，41.3％认为"有提高"，39.7％认为"生活水平一般"，7.7％的员工则认为"差"。员工的社会心理状态企求公平，工作情绪上存在着一种不稳定心理。
7．员工的关注热点。调查中，员工最关心的依次为：加薪42.4％，工作稳定问题26.5％，子女就业就学12％，企业是否执行保障职工合法权益的有关规定10.4％，社会保险（包括医疗保险、就业保险、最低生活保障等）9.7％，住房5.7％。关注的热点依次为：国家有关政策、法令的出台55.6％，房产价格32％，国际形势24.4％，23.6％，动拆迁20.5％，娱乐圈及知名人士问题9.3％，股票8.3％，其他3.2％。
8．员工的需求愿望。72.8％的员工有参加学习培训提高自己技能的愿望。49.6％的员工在企业参加定期或不定期的学习培训。53.5％的员工所在企业有鼓励员工提合理化建设、开展劳动竞赛等活动。多项选择问及当前需要加强的社会保障是哪几项时，65.9％的员工选择"医疗保障"，39.2％的员工选择"就业保障"，38.4％的员工选择"最低生活保障"，36.4％的员工选择"退休养老保障"，18.9％的员工选择"基本住房保障"，12.8％的员工选择"职业培训保障"，选择"基本教育保障"和"失业救济保障"的均为11.9％。在问及生活中最不令本人满意的方面时，51％的员工认为"收入水平低"，22.1％的员工认为"住房"，12.7％的员工认为"工作压力"，8.1％的员工认为"家庭关系"，4.1％的员工认为"朋友交往"。
二、对存在问题的基本分析
松江区现有民营企业36436家（其中约2万家为商贸型企业），提供就业岗位25万个。2003年缴纳税款25亿元。民营经济已成为松江经济社会发展的重要力量是应当肯定的。综合这次调查情况，发现在我区民营企业中主要存在着以下几个问题，与广大企业员工的切身利益密切相关，直接影响着他们的思想、工作、生活等方面，也直接影响着民营企业能否保持健康发展的态势，需要引起重视并亟待解决。
1．企业员工队伍稳定问题。调查表明，如果有重新选择工作的机会，高达78.3％的民营企业员工不愿在民营企业工作，而愿意在国有或三资企业工作。认为在民营企业工作能有所作为的员工仅占调查总数的21.7％。这种"身在曹营心在汉"的思想心态，一方面固然反映出部分员工对民营企业存在着观念、思想上的认识误区，在短时期内不能得到正确的解决或消除；另一方面也确实反映了现阶段民营企业在发展壮大过程中，所暴露出来的种种问题，在一定程度上影响了员工的积极性。如家族式管理、工作环境条件差、劳动强度大、员工工资低、待遇差等诸种因素日积月累，对员工的情绪起着潜移默化的消极作用。
2．一些企业党组织、工会作用发挥欠强问题。近年来通过努力，我区在民营企业中建立党组织、工会的工作取得了显著成效。到目前为止，已有81家民营企业建立了党委、党（总）支部，建立联合党支部22个，实行党组织挂靠的企业505个，对没有党员的企业选派工作联络员。10200多家民营企业组建了工会，覆盖率达30.5％。但从调查情况看，一些民营企业员工对企业党组织或工会的信赖不够，部分党团员理想信念弱化。在问及工作生活上遇到困难而求助于谁时，30.5％的员工选择企业党组织或工会，而36％的员工选择自己设法解决；在评价企业里的工会作用时，53.1％的员工选择能代表职工利益维护职工合法权益，但也有18.1％的员工认为工会干部端老板饭碗看老板脸色办事，心有余而力不足，26.1％的员工认为工会没有发挥作用。据反映，在已建立工会的民营企业中，确有一些企业工会是有名无实的"影子"工会，谈不上发挥作用。在问及个人信仰时，选择信仰马列主义的有155人，仅占员工总数的12.2％。而被调查对象中，党团员共有550名，占总数的43.3％，这在一定程度上反映出党团员教育工作薄弱等问题。这对推动民营企业党建工作的深入，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，正确维护职工合法权益，团结和凝聚职工等方面的工作造成影响，不利于促进民营企业健康有序地发展。
3．企业自身存在的问题。主要表现在：一是违反我国《劳动法》规定，损害职工合法权益。在企业为员工缴纳"三金"栏里，41.7％的员工反映享有养老金，41.5％的员工享有医疗保险金，20.2％的员工享有失业保险金。而《劳动法》规定企业为职工缴纳"三金"率应为100％。在问及与企业签订合同情况时，29.8％的员工没有签订合同，6.9％的员工不知道签订合同事项。调查还发现，18.7％的员工反映企业有拖欠、克扣职工工资的行为。二是企业制订的规章制度不尽完善。59.8％的员工认为本企业中实施的各种规章制度大部分合理，10.2％的员工认为不合理；而认为合理的仅占23.2％。三是企业职工学习文化活动情况差。尽管72.8％的员工有参加学习培训提高自己业务技能的愿望，但49.3％的员工在企业得不到参加定期或不定期学习培训的机会。54.7％的员工反映企业不设置供职工业余活动的固定场所。44％的员工反映企业没有鼓励职工提合理化建设、开展劳动技能竞赛等活动。60.9％的员工反映本企业不组织职工分期分批外出旅游、疗养。这些情况程度不同地反映了少数民营企业经营者法律意识淡薄，行业自律差，缺乏诚信，唯利是图，将职工视作赚钱的工具，侵犯职工的合法权益等不良倾向。同时也反映出由于一些企业党组织、工会工作机制运转不畅，监督制约不力，协调工作效率不高等因素，造成了维护职工合法权益工作的滞后。
三、建议和对策
松江区的民营企业现已发展到相当规模，其对社会的贡献率日益增大。坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，认真审视以往我们对民营企业发展的认识、观点和态度，以科学发展观来正确分析、积极探索民营企业的健康发展之路，开创民营企业职工思想政治工作新局面，其意义不言而喻。据此，特提出如下建议和对策。
1．巩固地位发挥作用，建立和完善企业党组织、工会组织体系。加强建立和完善民营企业党组织、工会组织体系的工作。创新工作思路，改进工作方法，把握工作重点，力求工作实效。针对不少民营企业中存在着的党组织或工会负责人因受雇于企业经营者，开展工作不同程度上受到制约等特殊情况，需具体研究制订有关规定条例，原则上明确其在政治上、经济上的地位作用，以此规范和制约企业经营者可能发生的妨碍、影响企业党组织、工会工作的行为，以确保企业党组织、工会合法合理地正常开展工作。加快推进民营企业党建工作、工会建设，使党组织、工会在民营企业达到百分之百覆盖。充分发挥党组织战斗堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范作用，切实体现工会真正代表工人利益的作用，理直气壮地开展职工思想政治工作，正确协调劳资双方关系，凝聚合力，共同推进企业发展。
2．以人为本有情操作，强化维护职工合法权益的有效机制。民营企业的发展壮大离不开广大职工的辛勤工作，职工是维系企业生存发展的命脉。企业党组织或工会的工作，要着重在保持职工队伍稳定的基础上做好思想工作，依照我国《劳动法》等法律法规，正确维护职工合法权益。同时，通过有效的思想政治工作，教育和引导职工提高自己的思想觉悟，正确认识民营企业在社会主义市场经济中的地位作用，鼓励职工树立和发扬主人翁姿态和集体主义精神，认真做好本职工作。提倡劳资双方间建立起相互信赖、患难与共、携手共进的新型劳资关系。在劳资双方发生矛盾或冲突时，党组织或工会要秉公办事，积极协调，化解矛盾，维护企业内部的安定。
3．合理合法奖惩并举，加强对民营企业的服务管理。
（1）构建有效机制。在不违背我国《宪法》和法律法规的前提下，尽快建立一种劳资双方相互制约的科学合理规范的平衡结构和机制，防止因劳资双方的力量失衡而可能引发的社会动荡和不安定因素的萌生。
