时间：2023-08-08 17:09:36
所谓双减制度，就是针对中小学生的课程进行减负，在学生的家庭作业和校外辅导上进行双重限制，让学生在放学后能有更多的时间来丰富自己的生活。
在很大程度上减轻了学生和家长的负担，可当“双减政策”刚刚实施两个月，很多家长和学生还在适应双减制度的节奏时，有关部门有出台了另一项重要政策——“双增政策”。
“双减”还没完，“双增”制度又来了，究竟啥是“双增政策”？
很多家长已经知道双减政策是为学生减负而出台的政策，让学生的学习节奏和生活都发生了很大的改变，也让很多家长都在逐步适应学生在学习上的各种改变。可双减制度还没有完全适应的状态下，“双增”又称为家长的焦点。
其实“双增制度”，就是在“双减制度的”的前提下，让学生将更多的时间放在体育、美术等“美育”发展中，增加在学校中的“美育课程”，这是“第一增”。而“第二增”就是增加学生在校外补课机构的时间，而这部分的时间将尽可能的放在体育和美术的培训上。
正因为“双减制度”限制的是学科类补课时间，正好和“双增制度”相辅相成。目的就是为了能让学生的成长有更全面的发展。尤其是在中小学生的身体素质在全面下降的情况下，肥胖和近视的学生越来越多，只会学习的学生也越来越多。
这让有关部门不得不重视学生的素质角度，让更多的学生通过“美育”来提高身体素质的同时，也能拓展自己的思维。
在双增制度公布后，很多家长不得不重新调整对学生的教育，但“双增政策”带来的影响远比想象中要大的多。在政策公布后，率先坐不住的还是各类学生的家长。
面对“双增政策”，家长心中都有哪些隐忧？
“美育”进入中考，会在一定程度上影响学生的考高中，很多家长都知道，普职比的调整让中考的难度越来越大，学生想要考上好高中也越来越难。
在这样的情况下，“美育”进入中考和双增制度的实施是否会影响学生最终的中考成绩也是未知数，尤其身体素质先天就不好和本身就对艺术不敏感的学生，更成为家长担忧的对象。
鼓励“美育”辅导班，基层家长却有苦难言，在双增制度中，明确表示有关部门将鼓励非学科类辅导班的开展，尤其是“美育类”辅导班更将成为辅导机构中的香饽饽。
但在家长的认知中，非学科类的辅导班费用要比学科类的辅导班费用高得多，如果让一些美育成绩差的学生参加辅导机构，就会对很多父母在成巨大的经济负担，甚至还有很多基层家庭根本负担不起学生的补课费用。
在“美育”进入中考的情况下，“双增制度”的出现让很多家长开始担忧学生的中考分数，那么为了让学生能有更好的中考成绩，要不要报补课班成为很多家长的忧虑。
学生要不要报考“美育类”辅导班，成为家长关注的焦点
面对双增政策，很多家长都在担忧学生的美育成绩会在中考中吃亏，于是开始想着将学生送到辅导机构中补习，可一旦将学生送到补课班中不仅学生的学习压力增大，同时也让家长的经济压力严重超标，于是要不要将孩子送到“美育班”补习也成为家长关注的焦点。
在美育考试中，最重要的很明显是在中考中有较高分值的体育，而想要在体育中有较好的成绩，最重要的是平时的体育锻炼，这就需要学生有较好的腰腹力量、四肢力量以及身体灵活度，这些力量都能从仰卧起坐、跑步这样的日常锻炼中得到，完全没有必要参与补课班。
如果家长能在周末节假日期间陪伴孩子一起锻炼身体，不仅能解决一定的经济负担，还能建立更好的亲子关系。而美术、音乐这样的课程也会遵循大多数学生的家庭背景，不会考有太难的考试标准，所以家长也不必太过担心。
什么是“双减”政策？
2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。我们简称为“双减”政策。
2.“双减”政策包括哪些内容？
①全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。
（学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。）
②提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求。
（学校要制定课后服务实施方案，增强课后服务的吸引力。充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利用课后服务时间讲新课。）
③坚持从严治理，全面规范校外培训行为。
3.国家为什么会出台这样的政策？
大家注意，教育的文件不出自于教育部，而源于国务院，“学生负担过重”已上升到国家层面。
①学生的核心素养直接影响国家的竞争力。高分低能显然无法适应未来的国家发展需求。
②追求教育公平。教育阵地不能“市场化”，校外培训已严重影响到学校教育。
③维稳。“新x方”等机构资本化运作，掌握了大量学生信息。综合前期滴滴公司在国外上市的背景，几家大的培训机构不也在某国上市吗？
总结一下：教育“内卷”靠国家强力政策解决，着眼的是未来，落脚点是国家安全。
4.一线教师对“双减”政策的应对。
①“减负”口号由来已久，“人为刀俎，我为鱼肉”，随波逐流。“无所谓”型。
②早该减负了，减轻学生书包负担，减少学生课堂静坐负担，减少无效作业负担……“叫好”型。
③学生作业时间少了，不补课了，会不会影响学生成绩？家长会不会抱怨？学校考核会不会受影响……“忧伤”型
5.一线教师为什么对“双减”态度不一？
①教师评价系统不变，学生“减负”会实际造成教师的“增负”。教育部门的“质量监测”、小学义务教育“毕业水平检测”考的是学生，排队的是各学校学科教师；评优、选模、晋职、晋级教育质量获奖者优先；年终绩效工资考核、学校目标考核，教学质量权重第一……什么是教学质量？班级平均分、优生率、差生率、合格率，这些“率”又有对应的“分”，很复杂，教育局专门有部门操作，一线老师根本搞不懂。
②教学内容不变，学生“减负”一定会让教师“增负”。什么精讲精练（不是精讲多练）、向四十分钟要质量、“教学六认真”当然是教师的本分，但考虑过学生学习过程没有？学生预习、合作探讨、复习巩固、检查反馈都只能在课堂上完成，教师要充当“魔法师”，变出时间来？比如一年级的语文识字量上下册近500字，光认识是不够的，还得会写，光会写不够，还得“自动化书写”。对于零基础（点横竖撇捺都不会书写）的农村孩子来说，一节课10个以上的生字词认读书写，难度系数4点0。低段数学书中作业倒是能在课内完成，但练习册、口算题卡什么时候去完成？怎样才能达到口算自动化？况且学习习惯、生活习惯、行为习惯的养成都要花大量的时间。
③课后辅导、延时服务、暑期托管服务都实际占用了老师班后时间。暑期学校托管教师报名“自愿”已成“志愿”，教师职业最吸引人的“寒暑假”将消失了，学校除承担“教育教学”角色外，还即将增添“保姆”一项工作。
④课后延时服务虽迎合了家长，但苦了学校，苦了教师。开学后即将实施的教师“弹性化”下班制，真的可以落实吗？学生早晨七点到校，教师能晚过七点到校吗？学生六点半出校，教师能六点准时下班吗？出了安全事故谁负责？
双减政策对线上课程的影响1
最近国家出台了双减政策，相信很多教育行业以及家长们都是特别关注的！今天呢也想来谈谈我自己的想法！
首先，我是一名家长，我的孩子已经3岁多一点点了，确实他这个年龄阶段应该无忧无虑的轻松愉快的度过，但是我选择了给他报名线上英语启蒙课，很轻松的课程。当然，报名年课之前都是会有体验课的，所以我先买了体验课让他试试。在体验课期间，我儿子就对课程非常感兴趣，一开始虽然说的不是很好，对课程形式也不熟悉，但是一周下来可以很明显感觉到他的变化。他愿意自己去学习这个课程，也愿意开口说单词。对于家里人来说，他的变化我们让我们很惊讶，他很认真，而且会把学到的单词运用到生活中。有一天去超市里面，她忽然对她外婆说:我要吃apple。对于他的这些表现我们非常开心，于是体验课结束之后我毅然选择报名年课。现在他已经上了好几个单元的课程，单词量也多了起来，最主要的是孩子特别喜欢学习。当然这也是线上启蒙的教育的优势，因为他们会运用到ai技术，让课程很有趣。因为我和我家先生平时上班都很忙，所以我们没有太多时间自己教他学习，但有了这个课程我感觉很不错，周内的时候外婆可以带着他一起学习，周末的时候我就带着他复习一下，这样下来觉得很不错。
另外，我是一名线上教育机构的辅导老师。我自己从事这个行业快3年了，也带过很多的小朋友，对于我自己来说我会很有成就感。虽然我们是线上教育，但是我们的老师都是会很认真的辅导每一个小朋友，看着小朋友的进步我们会非常开心。最深刻的是我之前带着一个班的小朋友学习了一整年的英语，大部分小朋友的进步非常明显，从只能说几个单词，到后面可以简单表达自己的想法，看到他们的这种进步，作为老师的成就感真的无法用言语来表达。当然，我也认可对教育行业进行规范整顿，但是双减政策真的是可行的吗？因此下面我想就双减政策提问一些问题！
①减轻学龄前儿童学习负担?
学龄前儿童的学习其实是一直存在的，就算是没有教育机构，家里的家长也会带着孩子简单学习，当然自己带着学习不会像机构那样系统和有趣。另外，学龄前儿童的学习也是看家长自己的意愿，我觉得这也是家长自身的权益，我们应该有自己选择的权利。
②教育公平?
想问一下何来教育公平?双减政策一旦实施，很多教育机构会受影响，无论是线上还是线下。对我个人而言，线上教育的学费不算高，很多普通家庭都能接受，因此有更多的普通家庭的小朋友可以接受到学习，而且是同样的学习内容。那如果不让机构继续辅导孩子，很多孩子会失去这样的机会。对于有钱的家庭而言，他们可以花钱请家教，费用他们能承担。但是对于大部分家庭来说他们承担不起请家教的费用，所以孩子会失去这个学习的渠道！到最后的结果就是有钱人家的孩子可以有机会越来越优秀！请问这是公平吗？何来的公平？以后高中的50%分流，是不是大部分分出去的都是普通家庭的孩子呢？
③双减政策有参考过家长的意见吗？
现如今，很多家长都是90后了。我们这代人压力真的很大，房贷，车贷等等~所以大家都需要拼命挣钱养家养娃。双减政策一旦实施，需要我们自己辅导孩子，请问我们哪有时间自己辅导孩子。的确我有那个水平辅导他，但是我没有足够的时间啊！出台这个政策有想想现在年轻父母的实际情况吗？
④政策出台，很多人失去了工作，就业率怎么解决？
双减政策对线上课程的影响2
7月15日，教育部原基础教育司司长王文湛在2021中国互联网大会数字教育论坛上强调，培训机构要准确理解国家的方针政策，对于校外培训机构并非一棍子打死，要对上百万机构负责，上千万的工作人员负责。培训机构要调整办学方向，由过去为中考、高考服务，转变为变成“三服务”，为国家教育中心工作服务，为学生健康成长服务，为家长服务。
启信宝数据显示，新东方、好未来在苏州市设立的多家公司，在今年6月下旬至7月上旬期间，集体变更了经营范围。这些新增经营范围涉及到对中小学生艺术、体育、科技等非学科类培训、面向中小学生提供校外托管服务、开展以休闲、娱乐为主的动手制作室内娱乐活动、面向家长实施的家庭教育咨询服务等。
6月底，好未来旗下儿童素质教育品牌“励步英语”改名，并推出励步儿童成长中心和系列素质教育新产品。7月中旬，高途集团上线新版APP，除职业教育课程外，高途还推出了家庭教育系统班。据了解，猿辅导、大力教育、掌门教育等公司旗下的启蒙产品，相继上线美术课和音乐课等素质课程。
对于校外培训机构的定位与发力方向，教育部校外教育培训监管司司长俞伟跃此前谈到，校外培训机构要做学校教育的“绿色补充”。具体而言，可以多关注学校产品有限、资源不足、教师负担过重的方面，多关注音、体、美等校内资源相对欠缺的科目，以及着眼于学生爱国、情怀、责任等必备素养和关键能力的培养。
“我们欢迎社会力量来办学,但不能把教育作为资本运作的工具,更不能让资本在教育领域无序扩张。”在2021年5月17日的教育部新闻发布会上，教育部发展规划司司长刘昌亚强调民办教育的公益属性。
校外培训机构能否转型成功有待观察
近日热门中概股多数飘绿，其中教育中概股暴跌。截至7月23日收盘，新东方股价下跌54.22%，高途股价下跌63.36%，好未来股价下跌70.47%，且盘中一度触发熔断。
据有关媒体报道，摩根大通狂砍目标价，将新东方目标价从19美元下调至3.5美元；将高途评级从中性降至减持，目标价从37美元降至3.5美元；将好未来目标价从70美元降至7.6美元，评级从中性降至减持。
针对行业动荡，平安证券7月25日发布研报表示，本次“双减”文件落地的力度是史无前例的，K12教培机构的业务空间几乎被完全限制，如果各地完全执行，则行业内相关公司将受到彻底打击。目前来看，各教培机构已经开始积极向素质、成人职教等领域转型，但是这些领域的用户画像、运营模式、教研体系等与K12教培都不一样，能否转型成功有待观察。同时，平安证券认为整个K12教培行业的风险巨大，暂时不建议关注和参与，下调行业评级由“中性”至“弱于大市”。
23日，中信证券发表研报称，建议学科类培训机构尽早转型、甚至转行。“‘双减’政策仅仅是规范义务教育阶段学科类培训的起点，未来还有大量的潜在配套政策和持续的严格监管。对于学科类机构，我们建议向高中阶段培训、素质类培训、职业教育、教育科技和教育信息化等方向转型”。
华西证券认为，此次双减政策“坚决压减学科类校外培训”，监管范围之广和程度之深为历史之最、严厉程度超预期，在1-3年时间内双减政策的执行力较强，此后有可能伴随社会反馈再有调整、完善。
关键词：校企合作；双元联合体；利责平衡线
产教融合、校企合作是把行业企业看成高职教育的办学主体之一，是职业教育领域的理念创新。多年来，参与高职教育的行业企业长期扮演志愿者、协助者角色，把校企合作看成是在为高职教育帮忙，认为行业企业在校企合作过程中做多做少、做好做差甚至不做都是无可厚非的。
1校企合作面临的问题
随着经济社会转型、产业结构升级、人才结构变化、职业岗位变迁，高等职业教育面临巨大挑战。校企合作已成为高等职业教育提升内涵和质量、推动转型发展的重要途径。然而，校企合作遇到了一些阻力和瓶颈。目前，医药类高职院校校企合作存在理想与现实差距较大的现象。学校所想与医院和企业（以下简称医药类企业）所需不一致。主要原因：（1）校企合作机制缺乏可操作性。政府虽然大力提倡学校与医药类企业合作，但保障措施很少。我国现行高职教育尤其医药类高职教育的多头领导、多元体制、多层次运行机制，使得内部管理体制及运行机制与市场经济条件下医药卫生管理体制及运行机制相互交织、错综复杂。校企合作中“学校一头热”“工学两层皮”“官企校三分离”等问题未能得到有效解决[1]。（2）医药类企业和学校组织目标不一致。医院应该以救死扶伤、提高社会效益为目标；企业的根本目的是追求利润、提高经济效益；而医药类高职院校以追求育人效果和社会效益为目标。学校与医药类企业之间的价值取向差异明显，合作双方在合作责任和合作利益的认知上存在差距，尚未找到共同合作的“利益—责任”平衡点。（3）未能结合行业、专业、地域及经济的特殊性开展深入探究，期望照搬现成的模式（如德国的“双元制”、英国的“三明治”式、法国的“学徒培训中心”等）或用一个模式要求全校所有专业，结果与设想差距明显，忽略了我国医院的非公益性及社会发展现状，尤其是学校内部各专业的差异，直接影响了校企合作的积极性，无法发挥院（系）或专业参与校企合作的能动性。
2校企“双元联合体”
“双元联合体”是探索校企合作的有效途径之一，其强调高职院校和行业企业的主动联合、积极合作、深度融合，体现合作双方的“双元主体”地位，使教学及管理主体具有多元性，学生具有学习和工作双重性，教学人员具有教师和研发人员等多重身份。“双元联合体”是高职院校积极探索校企合作、工学结合人才培养模式的具体实践，有助于研究解决高职院校办学过程中出现的新问题，推动高职教育可持续发展。校企“双元联合体”的内涵可表述为：在学校整体校企合作框架下，以科学理论为指导[2]，学校的某个专业与相应的医药类企业以合作发展为目的，合作多方以缔约章程为基础，以趋同目标、共建组织、不断改进、齐心管理、合作发展为特征，紧密合作、相互借鉴、相互促进的“利益—责任”平衡型团体。“双元联合体”突出了学校与合作单位在人才培养过程中的“双主体”地位，改变既往校企合作中企业的辅助和配合者角色，学校和企业在人才培养过程中共同决策、共同实践、共同育人。“双元联合体”突破了“学校本位”，将学校和合作单位定位为人才培养的共同承担者，充分发挥各自优势，齐心培养合格的技术技能型人才。
3影响“双元联合体”能动性的要素
高职院校的办学特点，决定了其办学过程必须坚持校企合作。为了确保校企合作有效运转，就需要合作各方具有足够的动力，减少不必要的阻力并沿着正确的方向齐头并进。校企合作的效率即为加速度a，在影响校企合作能动性内在因素m一定的情况下，主要由校企合作的合力F合决定a的大小和方向。F合越大，校企合作达成目标的有效性越高。增加F合的途径有3个：增加校企合作的动力F动，减小校企合作的阻力F阻，努力使产生动力的各因素相互趋近。
4对策
4.1增加校企合作的动力
高职院校、医药类企业、政府在校企合作“双元联合体”中扮演不同的角色、承担不同任务，影响校企联合体能动性的因素不尽相同，主要有4方面：校企双方共有的动力因素、高职院校的动力因素、医药类企业的动力因素和政府的动力因素。为了寻找并分析校企合作双方共同的主要需求及各自的主要需求，以便针对性地增加校企合作动力，我们对参与校企合作的医药类企业管理人员、高职院校教学及管理人员、政府管理人员进行访谈后发现，校企双方共有的需求主要包括经济利益、行业竞争、政策导向、合格人才。其中，医药类企业对校企“双元联合体”的核心需求是经济利益，高职院校对校企“双元联合体”的核心需求是合格人才培养。高职院校的内在需求主要包括顶岗实习基地建设、行业企业参与人才培养全过程、学校发展、科技成果转化；医药类企业的内在需求主要包括人才储备、节约成本、产品研发、企业自身发展；政府的内在需求主要包括增加就业、维护社会和谐稳定。校企“双元联合体”需努力在上述需求中寻求共识，通过趋同目标、共建组织等措施，最大限度提升合作动力。
（1）趋同目标。这是学校、医药类企业对校企“双元联合体”共同规划的发展目标，其核心要素包括方向目标、价值目标、责任目标。方向目标是以培养高素质应用型医学技术人才为着力点，以合作研究及成果转化为路径，提升经济效益和社会效益。价值目标是共同为本地医药卫生事业培养高素质医学技术人才。责任目标是对“双元联合体”具有责任感，并努力推动实现目标。只有方向目标、价值目标和责任目标融为一体，才能推动“双元联合体”健康发展。
（2）共建组织。系统科学的整体原理指出，系统只有通过相互联系，形成整体结构，才能发挥作用；反之，只有结构的孤立部分，要发挥整体功能是不可能的。一个系统结构化的过程是借助内部力量形成耗散结构，从无序、低级发展为有序、高级的过程，即系统内部具有各主体之间建立的某种组织关系，是组织演变的前提。校企“双元联合体”是在学校整体校企合作框架下的组织形式创新，是合作单位之间为达到趋同目标而创建的一种组织形式，是实现目标的组织保障。为此，需组建管理团队（如管委会、理事会等），协商、协调、解决相关事宜，找到“利益—责任”平衡点，确保“双元联合体”正常运行。在“双元联合体”框架下，学校与医药类企业共同参与课程开发、教育教学、质量监控、评价反馈等，推动学校文化与医药卫生类行业文化的有机融合，推动合作的可持续发展。
4.2减小校企合作的阻力
（1）不断改进。系统科学的有序原理指出，任何系统只有开放、涨落、远离平衡态，才能走向有序；反之，没有开放、没有涨落、处于平衡态的系统，要走向有序是不可能的。系统可以对随机涨落进行主动选择，对于有利于自身发展的涨落予以放大，形成正反馈机制；对于不利于自身发展的涨落则予以排除，形成负反馈机制。主动选择的本质就是改革。“双元联合体”是校企合作的具体形式之一，不仅有着趋同目标和决策顺畅的组织，而且要在确保日常管理的基础上，结合学生状况、行业特点、地区经济发展等，对课程、实验实训基地、教学团队、研发中心、在职员工培训等进行不断开发和建设，使局部的微涨落向整体扩展，从而以新的系统取代旧的系统。
（2）齐心管理。系统科学的反馈原理指出，任何系统只有通过信息反馈才可能实现有效控制，从而达到预期目的；反之，没有信息反馈系统，要实现有效控制，从而达到预期目的是不可能的。为了提升信息反馈的有效性，合作双方需要结合各自行业或单位的运行流程，围绕趋同目标进行“双元联合体”流程再造，这样的管理流程根植于合作单位原有的文化和制度，易被合作方的各类人员接纳，操作性强。在此基础上合作各方共同制定教学、实验实训制度，开发课程、教材，进行质量监控，努力提高管理效率。
（3）合作发展。“双元联合体”共建组织、同步建设、齐心管理，必然要求合作双方享有相应的人才培养、社会服务、成果转化合作成果，为各自单位的可持续发展提供多种支撑。例如，在尊重学生意愿的前提下，学校向合作医院或企业推荐优秀毕业生，合作医院和企业优先录用符合需求的毕业生来提升人员素质。
4.3使产生动力的各要素尽可能趋近
增加校企合作动力，减小校企合作的阻力，能推动校企合作向前发展。如果使产生动力的各要素尽可能趋近，则可以减少内耗，使校企合作以较快速度和较高水平高效运行。努力推动校企合作相关方的利益和责任均衡是有效途径之一。在校企“双元联合体”成长过程中，核心合作目标、内部需求、外部需求是相互影响的。为了弄清校企合作双方关心的合作目标、内部需求、外部需求等，我们对参与校企合作的行业企业管理人员、高职院校教学及管理人员进行问卷调查。调查发现：
（1）如何培养合格的高素质技能型人才是高职院校关心的核心合作目标，如何通过校企合作提升效益和加快发展是企业关心的核心合作目标。
（2）教学质量、教学资源、服务社会、学生就业是高职院校最主要的内部需求，产品质量、生产资源、技术创新、管理决策是企业最主要的内部需求。
（3）政策法规、人才需求、社会育人环境、学生职业意识是高职院校的外部需求，法律法规、产品需求、社会责任、社会生存环境是企业的外部需求。只有合作双方主动探求协同的核心合作目标，寻找共同的内部需求以及适应经济社会和行业发展的外部需求，减少损耗，才能增强校企合作动力、提升合作效率。合作双方的共同利益和责任是合作动力的形成基础，如果合作双方对利益和责任的认识存在较大偏差，就会增大校企合作的内耗，减小合力。只有当利益和责任趋近时，校企合作的合力才会趋向最大值，使校企合作的效率最大。合作双方利益和责任两大变量之间的关系主要有以下两种：
（1）利责趋近型。当处于第Ⅰ、Ⅲ象限时，校企双方构成了利益和风险共同体。这种共同体不强调合作双方承担责任及风险完全相同，获得的利益完全相等；而强调合作双方根据自身特点承担相应的责任，获得相应的利益。例如，企业可多承担一些实验实训设施的资金投入责任，学校可多承担一些在职员工继续教育培训责任，学校可以把合作产生的经济效益较多地转让给企业，企业可以把优秀员工派往学校承担教学任务等。只要合作双方在利、责两方面合成的结果无限趋近于“利责平衡线”，双方的合作目标、内部需求和外部需求就会趋近，从而推动校企双方高效合作。当双方利益和责任无限趋近于第Ⅰ象限的“利责平衡线”时，合作产生的合力和效率趋近于阶段最大值，这是理想的“利责共同体”。
（2）利责失衡型。当合作双方的利益和责任处于第Ⅱ、Ⅳ两象限时，利益、责任严重失衡而远离“利责平衡线”，处于失衡状态的校企合作只强调合作一方的利益，或者只强调另一合作方承担责任，而未能兼顾双方的利益与责任，这种合作不会持续长久。利益和责任的协调是合作双方的动力源，虽然有各种障碍存在于合作过程始终，但只要动力大于阻力，校企合作就会始终朝预定方向发展。校企合作的过程就是合作双方不断增强合作动力，克服内部损耗和阻力，推动合作项目以较快速度和较高水平运行的过程。所以，要找到双方合作的“利责平衡线”。建立在“利责平衡线”上的“双元联合体”合作双方是一种互利互惠、平等的关系。为了这种合作的可持续发展，合作双方需要不断在体制机制等方面有所改革和创新。通过创新与“双元联合体”相适应的内部体制机制、学校主动提高参与“双元联合体”的医药类企业的积极性、共同推进参与“双元联合体”合作方之间的文化融合、因地制宜创建校企合作实体等措施，突出学校与合作单位在人才培养过程中的“双主体”地位，将学校和合作单位定位为人培养的共同承担者，充分发挥各自优势，齐心培养合格的技术技能型人才。“双元联合体”办学方式有助于增强校企合作的内生动力，通过搭建趋同目标、共建组织、同步建设、齐心管理、合作发展为特征的联合体建设平台，可避开“政府干预、行政驱动”的原有机制，形成良好的发展内生动力机制，提高院（系）、专业及合作相关方的参与积极性，实现有形资源和无形资源共享，提升人才培养质量，取得多方满意的效果。
参考文献：
[1]叶鉴铭，梁宁森，周小海.破解高职校企合作“五大瓶颈”的路径与策略[J].中国高教研究，2011（12）：76-79.
关键词：老年病人健康教育
在以“病人为中心”的新型护理模式，对病人实施健康教育的整体护理的重要组成部分，其目的是使病人了解掌握有关疾病的病因病理知识和康复保健知识。笔者通过对老年病人健康教育实践，意识到健康教育对老年病人的康复起着有益和有效的作用。但由于老年病人的生理、心理问题以及护士健康教育能力问题，直接影响着健康教育的开展，现分析如下。
1一般资料
2007年-2009年内科老年病人，年龄在60a以上的住院病人，年龄最大达92a；文盲半文盲占75%。护士不定时进行住院病人健康教育，检查反馈与其它项目相比，令人不满意的是老年病人的健康教育：发现病人对疾病的病因病理、症状，体征、诊疗、检查项目、目的、药物、饮食、活动、潜在并发症等方面的知识在深度和广度上掌握不够，达不到充分调动病人积极参与活动，提高自我护理保健能力的地。
2老年病人生理、心理特点
2.1记忆力差、认知力差及感知觉减退老年患者随着年龄的增加及生理功能衰退，使身体患有多种疾病如脑萎缩、糖尿病、高血压脑动脉硬化等，均可导致老年病人不同程度健忘、耳聋、视力减退、感知觉减退、反应迟钝、记忆力减退、认知力差，易引起误解或曲解别人的意思。
2.2易怒、固执、疑虑等不良的心理反应老年人是一群特殊的群体，他们年龄大，但社会经验丰富，心理活动复杂。由于生理性衰老、视、听不灵、体弱多病，加之社会和家庭角色改变，适应能力减弱，一旦住院，心理压力增加以及对医疗费用的负担和对疾病的认识不足等原因，使他们对病情的估计多为悲观和对抗意识，而出现易怒、固执、多疑等不良心理反应，对治疗护理疾病的康复失去信心。
3护士在健康教育时可能存在着不足之处
有的护士可能缺乏沟通技巧或不熟悉沟通技巧，影响着护患之间的关系；有的护士在运用护理程序方面存在着入院评估收集资料不全面，如病人的身体情况、疾病过程、文化程度。社会背景、经济状况、行为方式(生活、饮食习惯)，和社会心理因素等情况的收集不完整或欠认真细致，评价不及时或未能做出恰当的效果评价；有的护士对老年病人的生理、心理特点掌握不全面；有的掌握疾病健康教育的内容不全面。如：入院教育、有关疾病的病因病理知识教育、检查项目介绍、治疗药物知识的宣教、饮食指导、活动指导、危险因素的防治及出院指导等。基于这些原因，而导致护士在进行有关疾病的健康教育时不能根据病人接受知识的能力和病情各阶段有的放矢地进行健康教育，显示不出个体差异。
4讨论
4.1护士应具备健康教育的能力健康教育是一种有计划、有目的、有评价的教育活动，首先应具备相应的理论知识。如教育学、心理学、行为学、社会学等多种边缘学科知识。建立良好的护患关系，掌握护患沟通交流技巧，按照不同的对象，不同的场合，病情的不同阶段，选择不同的健康教育方法，使他们对护士产生信任感，愿意接受护士传授的健康信息。健康教育形式要有针对性，因人而异，因病而异。内科老年病人病情复杂多样，不同疾病的病因、诱因各不相同，着重的预防保健措施亦不相同，因此要根据不同疾病的特点，采取相应的知识教育。例如：阻塞性肺气肿的病人，住院后主要与病人讲解采取有效的半卧位休息的目的，低流量吸氧的目的，指导有效排痰的方法以及吸烟、有害气体、粉尘及气候对疾病的影响，同时加强呼吸功能锻炼和饮食的指导，并保持大便通畅，避免诱发因素及改善个人体质。而支气管哮喘病人住院后主要讲解哮喘发作时取端坐位舒适的目的，用B受体激动剂、茶碱类、糖皮质激素等药物的作用、副作用，以及鼓励病人补充水分，每天2500ml-3000ml的目的，指导病人不宜食用鱼、虾、蟹，猪肝、蛋白质等易过敏的食物。避免诱因：避免密封门窗及花草、地毯、皮毛、异味气体接触，防止情绪激动等。因人而异：对记忆力减退，认知力差的病人要利用每日治疗，护理查房的时间，反复多次强调并且耐心细致的教育指导。因人而异、因病而异的个体化教育是健康教育工作获得成功的基础。
4.2护士应具备良好职业道德水准在以“病人为中心”的健康教育，要求护士要进行认真细致的评估收集病人资料，护士不仅要向病人灌输健康知识，包括生理、心理健康保健知识，而且还包括形成人们的健康意识、健康责任和健康行为，养成健康的生活方式。在实施过程中，正确应用护理程序及马斯洛层次需要论，根据不同个体，不同层次的需要删减或增加教育内容，及时评价，反馈调整教育计划。护理人员要不断加强社会责任感，护士对病人的照顾既有权利又有专业和法律的责任[1]。只有具备高度社会责任感的护士，才能积极参与这项工作，完成对病人的健康教育，达到病人满意的回报。提高护理人员的社会责任感，是保证健康教育顺利开展的重要因素之一。
4.3健康教育是一个护患双边活动的过程一个完事的质效优良的健康教育活动应该是双向的，即应包括医护人员和病人双方，美国教育家B.S布理姆认为：教育活动是一个双边活动，应该是双边人员都得到激励才会产生“自动力”[2]。心理学家R.A布朗汉认为激励等于效价一手段-期望的乘积。其中效价是指对所获得报酬的需要程度，手段是为获得报酬而努力的方式，期望即经过努力所能达到目标的可能性，三种因素之一为零，那么激励也为零，就无法产生“自动务”。例如：一位高血压病人因头晕、呕吐、心悸、BP180/100mmHg而入院，如果护士缺乏护患沟通技巧和因病而异、因人而异的健康教育水平，而不顾病人当时的病情、心理，盲目地进行入院教育，结果会使病人产生烦闷的情绪，对医院的服务水平产生怀疑，对以后护患双方合作产生一定影响，此时效价为零。既然健康教育是护患双边活动，那么如果只有医护人员的“自动力”而得不到病人的接受和配合，或只有病人的“自动力”而得不到医护人员的耐心指导和训练，都不可能取得好的结果。
5总结
综上所述，笔者认为促使老年病人健康教育的顺利开展，使老年病人获得有关疾病的健康知识，使老年病人形成健康意识和健康行为，养成缝康的生活方式，其主要因素是医护人员的职业道德和健康教育能力以及病人的“自动力”病人对医护人员的依赖等综合因素的结果。缺一不可。
参考文献
【关键词】临床医学；专业学位；培养质量；评价体系；研究生教育；双轨合一
1当前临床医学专业学位硕士研究生培养质量评价中存在的主要问题
1.1生源质量与评价
培养高素质的医学人才，生源质量是关键，好的生源质量可以令研究生的整个培养过程事半功倍，但随着研究生教育规模的快速扩张，临床医学专业学位硕士生素质良莠不齐[7]，现行的研究生招生初复试制度不能很好的选拔人才，基本上是一考定终身，而且缺乏学生思想素质方面的考核，严重影响了临床医学专业学位硕士研究生的生源质量。建议将各研究生招生院校减少初试成绩所占比重，适当扩大复试差额比例，让导师和学生可以双向互选；增加本科期间表现优秀直研、直博的推免生比例；在复试中，增加临床医学专业研究生临床实践能力考核项目；增加政治思想、医德医风、使命感及责任感的考核项目。
1.2临床工作能力与评价
在“双轨合一”培养模式下，临床医学专业学位研究生在临床要经历至少33个月的轮转科制度，研究生大部分时间可以跟随临床老师工作在临床一线，有更多的机会接触临床，在轮科中不仅可以练习病史的采集、体格检查和临床常见的基本操作等，大大提高了研究生的临床工作能力，但同时还需要培养研究生良好的医德医风和较高的人文素质[8]。但目前，临床轮转科室对研究生的管理不够严格[9]，出科考核也没有具体的指标，考核内容过于简单，重点不突出，缺乏量化考核标准，而且受考评人主观影响较大，难以形成完善的考核体系。现有《临床医学专业学位临床能力考核办法》的要求，标准以指导性为主，细化、量化的指标较少，因此有必要建立一个量化、客观、系统的临床能力考评体系，同时注重对人文素质和理论知识水平等指标的考核。
1.3科学研究能力与评价
在“双轨合一”培养模式下，临床医学专业学位研究生要求一入学就进行科室轮转，虽然研究生的临床实践能力得到提高，但课程学习和科研培训的时间相应减少，而且很多教学内容陈旧，教学模式老套，照本宣科的教学方式普遍存在。一方面，很多专业型学位研究生整天忙于临床工作，研究生课程只能安排在周末或晚上，让学生疲于应付，难以真正的掌握；另一方面，由于临床医学专业学位研究生注重临床实践能力和专业理论知识，减少了科研设计、科学实验、统计分析等内容，导致研究生科研能力减弱，教学效果及毕业论文质量受到极大影响[10]。建议改革授课方式和考核办法，探索在线学习等形式的教学方式，建设一批优质研究生网络公开课程；构建专业学位研究生课程学习支持体系，满足个性化发展需求[11]。
1.4就业及社会评价
专业学位设置的初衷在于满足社会对特定行业和职业需要的高层次应用型人才的需求，因此有必要从行业和职业发展需求出发，将“服务需求、提高质量”的研究生培养工作方针谨记于心。就业及社会评价作为临床医学硕士专业学位研究生培养质量评价考核体系中重要一环，必不可少。临床医学专业学位硕士生毕业后能否在医疗及相关行业就业，或继续进行深造；毕业生能否胜任工作岗位；用人单位对毕业生的评价；分析用人单位对研究生培养质量的满意度等[12]，这些都是重要的考量因素。
2初步构建临床医学专业学位硕士研究生培养质量标准和评价指标体系
2.1确立临床医学专业学位硕士研究生培养质量标准
以往临床医学专业学位硕士研究生评价体系缺乏系统性和整体性，指标意义抽象、缺乏针对性，评价标准可测性不强等缺点，究其原因，就是因为各院校对研究生培养质量标准定义的理解存在歧义。本研究通过前期调研，深入临床硕士研究生教育教学和管理一线，大量征询了研究生、研究生导师、教学管理人员、专家领导等各方对临床硕士研究生培养质量标准及评价相关问题的意见建议，结合国际国内医学教育标准，明确了临床医学专业学位硕士研究生培养质量标准，并在此基础上进一步构建临床医学专业学位硕士研究生评价指标体系。
2.2初步构建临床医学专业学位硕士研究生评价指标体系
本研究在构建临床医学专业学位硕士研究生培养质量标准的基础上，初步拟定了临床医学专业学位硕士研究生评价指标体系，该体系是一个多元参与且涵盖研究生培养全过程，形成性评价与终结性评价相结合的评价体系，可以使研究生导师、教师、管理人员、学生等均能参与评价。该指标体系主要包括“学生基本素质”“临床工作能力”“科学研究能力”和“就业及社会评价”四个一级指标及细分的十个二级指标、二十三个三级指标，具体见下表。因进一步的第二轮调查问卷正在进行中，所以暂时无法对拟定的临床硕士研究生培养质量标准内涵及各级评价指标进行筛选，无法确定各级指标的权重系数以及末级指标的评价标准。
一、解放头脑――给学生思考的权力
“应试教育”占据教坛市场，“填鸭式”教育观念笼罩着整个教师队伍，也使教师从备课、上课到批改作业等教育过程中历尽艰辛，挥洒汗水，想尽“方法”。从讲解概念到分析做答可谓绞尽脑汁，生怕学生有一点的不明白。可我们是否明白？费尽心机一节课，教给了学生什么？是一连串的记忆，而忽视了教学的目的即教是为了不教，那就是说让学生在学习过程中真正体现主体地位，在对事物、知识的感知中启动思维，在质疑中获取知识，进而得到一种学习方法和能力。欲如此，就必须给学生创造一个用大脑思考问题的机会，而不应该仅是教师在摆知识，把知识强塞进学生脑子里去。
二、解放双手――给学生操作、实验的权利
学习需要感知，需要参与。在教学过程中，让学生感知获取知识时，用双手通过操作和实验将是一种行之有效的方法，例如，我们在讲三角形的内角和是180度时，事先让学生各准备一个硬纸做的三角形和一把剪刀，课堂引导学生，让他们自己动手，剪下三角形的三个角，再把三个角的顶点拼在一起，（注意细节）最后观察得出它们的和是180度。这种让学生动手获取知识的方法既直观又简单，又能激发学生兴趣。所以，我们在长期的教学中，不可忽视让学生操作、实验等一些通过双手获取感性经验的过程。
三、解放眼睛――教学生审视，养成善于观察的习惯
在“被教”的环境中，学生已养成了听从的习惯，老师的结论即真理，以至于学生上课一味地听，把书本放在一边，不会读书，忽视过程，只记结论。这样下去，学生就成了记忆的“容器”。对知识死记，而不灵活；一知半解，而不系统。为此，我们应走出误区，去解放学生的心灵之窗――眼睛。使他们养成自觉地阅读，从审视中领悟，对事物多观察的习惯。让他们充分发挥阅读、观察、主动思考的主体作用，从而，通过直觉思维和形象思维，切实把握学习过程，产生正确的学习结果。
四、解放嘴巴――给学生说话的权力
我们高唱素质教育的今天，提出培养学生的创新意识、创新能力、创新精神。怎样才能创新？创新应从求异开始。多年的教学传统模式中，我们的教师从严谨着手，分析问题可谓细致入微。在教学中，为学生获取知识铺出了一条平路，学生沿着这个方向走下去，不能不入“歧途”。学生一旦有不同的想法，老师不是制止，就是讥讽，扼杀了学生表达的积极性，先是不敢说话，习以为常，以致不去动脑，不知如何创新，素质教育又如何得以实施？不容置疑，我们必须更新观念，发挥学生的主体性，不仅让他们敢说，而且启发他们多思、求异，这样才能激活他们的思维，去主动积极地接受知识，获得创新。
五、解放时间――给学生思考的机会
有的教师可谓用心良苦，在教法上无招，就在时间上下工夫，一堂课下来，作业成堆，虽然学生课节未增，但也确实没有课余，饭前饭后做，晚上加点做。再看看那些作业内容，多半简单重复，毫无价值。这样下去，学生岂不成了完成作业的机器？2000年全教会第一次会议就号召“减负”。其中一条就有课业作业的减负问题。我认为，减轻学生课业作业的深刻含义就是还学生一思考的时间，使他们身心健康地去主动学习。有了时间的保证，才有思考的机会。数学是思维的体操，只有在勤思善想中才能取得高效。
六、解放空间――给学生营造广阔的学习环境
数学来源于客观物质世界，从学习数学的直观性和应用性来说，都应把知识、生活和实践联系起来，如果我们老师一味地把学生控制在学校，束缚在课堂，那么学生学到的知识将是简单空洞的结论，学生的思维将是脱离实际的机械运作，就出不了什么适应时代的人才。因此，我们应该把学生从教室里解放出来，理论课与活动课相结合，以形式多样、内容丰富的数学活动，如数学兴趣小组、数学医院、数学故事会等来填补单一课堂教学的呆板与不足，增加学生的数学兴趣，活跃学生的数学思维；从校园里解放出来，树立感知事物的数学观，实践数学知识，应用数学原理解决实际问题，达到提高数学应用能力，乃至创新的目的。
[关键词]专兼结合 “双师型”国防教育师资 问题 举措
一、专兼结合的“双师型”国防教育师资内涵及优势
1.专兼结合的“双师型”国防教育师资内涵
高校国防教育教师是在高校中以传授军事理论、军事技能、培养学生国防观念和爱国主义精神为职业的从业人员。他们在高校中具体承担军事理论课程和军事技能训练课程教学任务,从理论层面上讲,国防教育教师既要充当传授军事理论知识的教师角色,又要充当军事技能训练的教官角色,这就对国防教育教师个体提出了理论与实践兼具的“双师”素质要求。但从实际操作层面上看,军事技能训练课程基本上由高校聘请的部队教官承担,军事理论课程由高校专职教师和部分聘请的兼职教师共同完成。这两部分人员互补组合,形成了专兼结合的群体“双师”结构。这些“双师”素质或结构的个体和群体既要具备系统的军事学科理论和技能功底,又要将军事知识和技能通过媒介“教”给“学”的对象,因而“双师型”涵盖了作为高校国防教育专业教师所应具备的所有素质内涵,如学科理论,从业技能、教学能力、综合素质等。
综上所述,所谓专兼结合的“双师型”国防教育师资既是一个个体概念,也是一个群体概念,是指围绕高校国防教育人才培养目标,为满足不同的教育教学任务,由同时具备军事理论教学和军事技能训练能力的“双师”素质的教师个体,或由单方面具备军事理论教学或军事技能训练能力的专兼教师个体进行互补组合形成“双师”结构群体。这些“双师”素质个体和“双师”结构群体共同构成的了专兼结合的“双师型”国防教育师资团队。“双师”素质个体是“双师”结构群体的基础,“双师”结构群体能够更好地提升“双师”素质个体数量和质量,达到完善“双师型”团队的目标。
2.专兼结合的“双师型”国防教育师资的优势
(1)稳定师资,满足高校国防教育发展的需要。一方面,随着全国高等学校大规模扩招,办学规模迅速扩大,国防教育教学任务急剧加重,国防教育师资严重短缺,采用专兼结合模式来壮大师资队伍,不仅从“量”上解决“双师型”教师的不足,还能优化“双师”结构,从“质”上保证教学任务的完成;另一方面,随着适龄入学人口的回落,高校办学规模随之缩小,专兼结合能够较灵活地按需求聘用兼职教师,缓解办学规模调整时出现大量专职教师闲置或需要转岗的矛盾。
(2)节省成本,提高学校办学质量。高校国防教育兼职教师的聘用,是按照教学任务的需要和“双师”素质要求来进行的,这样不但可以减少完全靠学校培养师资的高成本、教师成长周期性长、“双师型”个体不足的弊端,同时,还可共享社会优质专业教师资源带来的先进教学理念和实践成果,弥补学校自身的某些不足,形成专业群体优势,促进教师整体专业水平的提高,全面提高教育质量。
(3)优势互补,优化“双师型”教师结构和素质。一般来说,专职教师偏重军事理论教学,兼职教师偏重军事技能训练,二者在教学互补组合,有利于“双师”结构的优化。同时,专兼教师职责明确,分工协作,技能上共同切磋,理论上相互研讨,可以促进他们取长补短,共同发展。再则,聘用兼职教师,可以缓解专职教师繁重的教学任务,保证专职教师有时间投入到有针对性的培养培训中,调整自己的知识结构,改进教学方法,真正意义上提高专职教师个体的“双师”素质,使更多的专职教师转变成为“双师型”教师。
二、专兼结合的“双师型”国防教育师资队伍发展现状及存在的主要问题
1.专兼结合的国防教育师资队伍发展现状
探析我国高校国防教育师资队伍发展历程,不难发现,最早的高校国防教育师资队伍就是在部队官兵为主的兼职教师基础上发展起来的。自1985年全国第三次高校军训试点开始,高校拥有了在编的专职教师,并随着专职教师规模的逐步扩大,兼职教师比例略有缩小,形成现有的约4∶6比例的专兼结合的高校国防教育师资队伍。调查表明,目前,90%左右的高校仍然是聘请部队教官承担军事技能训练,高校专职教师主要以承担军事理论教学为主。
兼职担任军事理论课或负责军事技能训练的教官来源基本属以下四种情况:第一,由国家教委、总参、总政指令性派遣。第二,由地方政府和高校与部队达成短期协议,由部队派遣。第三,某些高校与部队有正式的军民共建关系,双方达成协议,经上级批准派遣。第四,由高校采取临时聘请的办法解决。
值得注意的是,在高校国防教育师资队伍发展历程中,不论高校内部国防教育机构如何变化,部队兼职教官参与高校国防教育始终没有改变,高校国防教育任务和课程性质决定了高校国防教育师资队伍必须走专兼结合的建设道路。实践还证明,由于军事理论和军事技能训练课程设计突出体现理论和实践性高度融合的教学特点,要求高校必须拥有一支专兼结合的“双师型”国防教育师资队伍。
2.专兼结合的“双师型”国防教育师资队伍存在的主要问题
(1)总量急需扩大
2005年至2007年期间,笔者在全国范围内对166所高校进行问卷调查,国防教育专兼职教师582名,其中专职教师230名,兼职教师352名,个体具有“双师型”能力的教师24名。教师总量严重不足,专兼结合的“双师型”教师队伍总量急需扩大。
一是从生师比和教学任务要求看。被调查的各高校年招生规模500人-18000人不等,生师比为2138:1,与高校基础课程生师比相比严重超标。166所高校中,军事技能训练时间少的安排一周,多的安排三周,平均15.75天。其中,90.36%的高校请来部队教官进行训练,6.03%的高校培养学生骨干帮训,2.41%的高校国防教育教师自己组织,1.20%的高校采取其他形式实施军事技能训练;另外,73.5%的高校开设了军事理论课,26.7%的高校尚未开设军事理论课,军事理论课实际讲授学时2-48不等,平均27.75
课时。166所高校专职国防教育教师平均不足一个半人,专兼职国防教育教师平均不足三个半人,师资总量捉襟见肘。
二是从“双师型”师资力量现状看。在捉襟见肘的师资总量中,具有“双师”素质教师个体可谓凤毛麟角,被调查的专兼职国防教育教师中既有具有军事技能也具有军事理论教学经验的“双师型”教师个体仅占4.11%,90.36%高校通过聘请部队教官开展军事技能训练,虽然从表面上加强了“双师型”师资结构,但其中相当数量的年轻教官是刚入伍的新兵,虽经过一定军政训练,但文化功底离大学开展素质教育要求存在差距,教学能力亟待提高,个别还无法胜任教学任务。
(2)素质亟待提高
一是从教师队伍学历、职务、年龄结构和学术水平看。国防教育教师学历普遍偏低,具有硕士以上学历仅占8.93%,具有专科及以下学历的占29.55%;无职称教师占12.03%;个体“双师型”教师集中分布在高职称、高年龄的教师队伍中,随着退休年龄的到来,师资队伍断层明显,“双师”队伍数量缺失更加严重。另外,2005至2007年间,全国166所高校发表学术论文276篇,申请科研课题38项,取得教学成果49项,与高校其它学科相比,研究成果偏少,学术水平偏弱。
二是从国防教育教师来源和专业情况看。据调查,由于历史的原因,前30年,国防教育教师大部分来自从事武装工作的军队转业干部,后20年,是军队转业干部、军队院校毕业生和一些有志于高校国防教育的地方高校优秀毕业生的组合,近几年,随着高校国防教育普及化进程的加快,部分高校“两课”教师和体育教师转向国防教育领域。在这些专兼职国防教育教师队伍中,虽然他们的学科专业涵盖军事学、哲学、法学、教育学、经济学、历史学等文、理、工科专业门类,但这些人的军政素养和军事技能与教育理论和教学能力总难两全;特别是那些来自非师范类毕业生,他们既缺乏军事学科知识、教育理论知识,又缺乏军事技能,“双师”素质人才匮乏。
三、构建专兼结合的“双师型”国防教育师资队伍的主要举措
1.动态互补组合,保证“双师型”师资数量
(1)在思想上,各高校领导要高度重视“双师型”师资队伍建设,创新工作思路。国防教育是大学素质教育的重要组成部分。要制订“双师型”国防教育师资建设总体规划,确立“双师型”国防教育师资建设必须坚持专兼结合的指导思想,以专职教师为基础,按照有关规定增加专职教师的编制数量,同时,以兼职教师为依托,根据各高校教学实际需要灵活地把握兼职教师的比例,动态互补组合,提高专兼结合“双师型”教师个体和群体的数量。
(2)在体制上,各高校要积极探索“双师型”师资引进制度,拓宽进人渠道。遵循国防教育学科专业特点,围绕学科的建设,加大高层次专职教师引进力度,形成在本学科中具有影响力的专业带头人和骨干教师。同时,要本着“不为我所有,但为我所用”的原则,打破高校只能聘用部队教官作为兼职教师的单一渠道,背靠社会人才库,建立校外国防教育兼职教师数据库,按照教学需要和生师比要求,优选精选兼职教师,建立一支相对稳定的兼职教师团队。
(3)在机制上,各高校要切实改善“双师型”教师的待遇,增加岗位吸引力。一是建立相应的国防教育教学机构,加大经费投入,改善他们的工作条件,为他们的教学、科研提供硬件支持。二是设立“双师型”国防教育教师津贴,提高“双师型”教师的课时费,鼓励大家争当“双师型”国防教育教师,使更多教师发展为“双师型”教师。三是政策坚持向“双师型”国防教育教师倾斜,在同等条件下,优先考虑评职晋级、评先选优、进修培训、外出考察和住房分配等。四是对于兼职教师,要打破凭资格定报酬标准的传统习惯,胜任即获得基本教学报酬,出色则另付教学质量奖,下次继续留任。对长期聘任的兼职教师可参照相关管理办法允许评聘教师系列职务。
2.专业化培养,提高“双师型”师资素质
(1)制定“双师型”师资专业化发展规划,增强教师专业化培养的针对性和实效性
要按照学校“双师型”师资的要求,对照国防教育教师职业生涯发展规划,结合自身所处的现实环境、学历经历、年龄个性、优势和不足,科学制定教师个人专业化发展规划。具体包括:教师对国防教育教师职业目标与预期成就的设想,对工作单位和岗位的选择,对国防教育教师专业素养的具体目标的设计,对成长阶段的设计,以及所采取的措施等。如此一来,一方面,可以使教师明确自己现在所处的发展阶段和要达到的目标,对今后培养做到有的放矢、切实可行,减少盲目性和随意性;另一方面,还可以增加他们专业发展的紧迫感,调动提升自身专业层次的积极性和主动性。
(2)打造“双师型”师资专业化培训新途径,提高教师的学历层次
一是可以在地方和军队有关院校建立高等学校国防教育专业硕士、博士学位授予点,用于培养“双师型”国防教育学科带头人和国防教育教学骨干。二是通过师范院校与军队院校合作办学,具有二级人民武装学院的师范类院校办学,开设国防教育本、专科专业。或在相关专业中增设对应课程,比如军队院校专业和在普通高校的国防生教育中增设师范类选修课程,大面积培养“双师型”国防教育本、专科学生。三是利用本校或本地区相关专业后期本科函授班学习,对军事素质较好、学历偏低的教师进行学历层次提高等。
(3)明确“双师型”师资专业化培训内容,提高个体和群体的“双师”能力
建立“双师型”师资专业化培训基地,成立“双师型”专业培训团,组织开展任职、职后培训,分级、专题、交叉等多形式、多层次的培训。要根据教师成长规律、教师个人素质的特点和专业发展需要,有所侧重,选择不同的培训内容,比如,选送部分师范类毕业生到军队院校,着重提高军政素养;选送部队转业干部到师范类院校或高师培训班学习,强化教育理论和科研方法;既缺乏军事技能又缺乏教学经验的,首先采取传帮带的办法,让他们参加学生军事理论和军事技能各个教学环节的学习,或下连队挂职锻炼或体验生活;对军队聘请的教官,上岗前必须经过强化教学能力和应用现代教育技术的能力的训练,使其具备教学的基本能力和素质,满足素质教育的需要。
3.加强管理,确保“双师型”师资队伍质量
(1)加强立法建制
从职能上看,“双师型”国防教育团队建设不仅是学校的职责,更是教育行政部门和军队双方的共同责任,中央政府要成为“双师型”国防教育师资的立法与协调的主管部门;省级政府要成立国防教育委员会,由军队、地方教育主管部门、学校的代表组成,就“双师型”国防教育师资建设等问题向政府提供咨询,从宏观层面协调教育部门与军方的关系。一是用立法的形式确立“双师型”国防教育职业的法定地位,制定一整套加强专兼结合“双师型”国防教育团队建设的法规制度;二是建立有效的运行机制。军队和教育主管部门和高校要根据政策法规,出台一系列专兼结合的“双师型”国防教育师资队伍建设的具体办法和实施细则,做到建设有标准、培养培训有基地,教师有来源,管理有依托,全方位保障专兼结合的“双师型”师资队伍建设有序进行。
(2)强化科学考评
建立“双师型”教师科学的考评体系,树立专兼职教师一视同仁、多劳多得、优质优酬、责权利统一的分配观念,逐步打破平均主义的做法,推行“按劳分配、效率优先、兼顾公平、优劳优酬”分配制度,营造出你追我赶、争先创优的良好氛围。一是改革分配制度,推行绩效津贴制度。根据教学综合测评的结果奖优罚劣,课酬、津贴根据教学质量和科研成果拉开距离。二是建立竞争平台,开展教学基本功、教学技能大赛等,评选教学之星,评比优秀课件、优秀论文奖、评选精品课程,对优胜者给予精神鼓励和物质奖励,并在晋职、晋级方面给予倾斜。三是建立“双师型”教师奖励基金,对在本专业建设中有特殊贡献的“双师型”名师、骨干教师、优秀教师给予特殊的奖励。四是实行滚动聘任制度。按照教学和科研工作量的完成情况以及学生评教情况,确定教学岗位,与岗位报酬紧密结合,滚动聘任,激发军事教师内在动力。
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各市区教育局，高技术产业开发区社会事业局，经济技术开发区教育局，工业新区社会事业局，市直各学校：
《省普通中小学管理基本规范》（以下简称《规范》）实施以来，我市绝大部分中小学校都能够从执行国家教育方针的高度出发，严格落实《规范》的各项要求，规范办学行为，学生的课业负担明显减轻，有利于素质教育深入实施的教育环境逐步形成。但是，在落实《规范》的过程中，仍然有个别领导观念不更新，认识上不到位，行动上与政策打“擦边球”，制约了素质教育的顺利实施。为进一步贯彻落实好《规范》的有关要求，现对近期问题较为突出的事项做进一步的明确，请认真遵照执行：
一、打消观望侥幸心理，不折不扣地执行《规范》。努力构建和完善“政府主导、规范管理、课程核心、评价引领、督导保障”的素质教育工作机制，是省教育厅确定的2009年全省教育工作的重点。坚持规范办学行为随机督查工作不放松，完善和强化教育问责制度，抓好学校作息时间、课程开设、节假日安排等方面的常规管理，仍然是省教育厅推进素质教育的重要工作措施。各市区教育行政部门和中小学校要树立长期“作战”的思想，进一步转变观念，打消观望侥幸心理，把思想和行动统一到全省素质教育工作会议的要求上来，不折不扣地执行和落实省教育厅制定出台的《规范》等一系列推进素质教育的政策规定。
二、科学安排学生“双休日”学习生活。《规范》中明确指出，双休日不上课，全省中小学生双休日一律不组织上课。这里所说的上课，是指学校集体组织的集体授课和学校统一组织的自习。双休日属于学生自主支配的时间，学生享有自主支配权。各学校不得以学生、家长、教师自愿等任何名义，在双休日统一组织学生开展自习、辅导、上课、考试、做作业等教学活动。寄宿制学校不允许采取学生写申请、家长请假等形式强令学生回家或不回家。有条件的中小学校要开阔思路、积极探索，创造性地开发、开放学校教育资源，学校的图书馆、体育馆、实验室应当向学生开放，供学生组织活动使用，满足学生双休日自主学习与生活锻炼的需要。
三、严格控制学生作业量。当前初四学生、高中学生作业量过多的现象仍然存在，学生家长反响很大。对于作业量，各学校必须组织学校教导处或年级组长进行审核把关，尽量减少纯知识性、重复性的作业，把更多的自主学习时间还给学生。
四、进一步规范上下学晚自习的时间。各学校要严格执行《市教育局关于规范全市普通中小学作息时间的通知》中“早上统一起床时间，初中不早于7：00，高中不早于6：30。义务教育段走读生早上到校时间不早于7：30，上课时间不早于8：00”的规定。根据近期省市举报电话、信箱反馈的信息看：个别初中学校初四学生到校时间早问题和普通高中变相组织学生统一提前起床的问题较为突出，应坚决纠正。对于因家长上班等原因早到的学生，学校可安排教师值班，学生可在校园内进行自主活动，学校不得统一组织学生自习，也不得将学生拒之门外。高中学校不能简单根据晚熄灯时间倒排课时，防止晚自习时间过长和节数过多。
五、加强考试管理。《省教育厅关于严格普通高中考试管理工作的通知》明确规定：除学业水平考试外，市级教育行政部门可在第一学年末组织一次统一模块考试，在第三学年第二学期统一组织一次高考模拟考试。严禁其他任何单位组织其他任何形式的统考统练。普通高中采用模块教学，对学生学业采用学分制管理，实行模块考试，模块考试的主体是学校，而非教育行政部门及教研机构。无论何种考试，都不得以任何形式进行公布、宣传，并以此排名排队、奖惩，也不得进行县与县之间、学校与学校之间、班与班之间的排队。义务教育阶段学校实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，不组织、不参加未经市级以上教育行政部门批准的各种统考、联考或其他竞赛、考级等活动。不允许以任何方式公布学生考试成绩、按考试成绩给学生排名次等。
六、加大对违规行为的查处力度。各市区教育行政部门要切实担负起辖区内办学行为监管的主要责任，不上推矛盾，坚决及时地整治违规办学行为。对于查实的违规办学行为要严肃处理，情节严重的要追究学校主要责任人和相关责任人的责任，直至进行组织处理。**副省长在2月27日的全省教育工作会上强调，要进一步强化教育问责制度，对于问题多发的地方政府和教育行政部门将给予严肃处理，这是今年全省教育督导和行政问责的重点。对此我们必须明确态度，一旦查处，决不包庇姑息。
1.重要性
小班化教育指的是：以促进青少年学生既全面又有个性的发展为目的，在缩减班级学生规模的基础上，通过对包括教学内容、教学方法、教学组织形式、教学实施过程、教学策略和教学模式等改革而形成的一种班级教学活动形式。小班化教育过程的重心由教师为主体转向学生为主体。小班化体育教学，学生人数减少，学生在教学空间所占的分额大大增加。主要表现在对教学资源，活动空间等的个体成倍增长。学生获得了比以往更多，更直接、更快速的人与物质世界接触交流角色置换的机会。因此小班化教学已经是我国教育发展的必然趋势。
2.优势体现
2.1. 主体性
通过多种形式的分组，自己的爱好和运动技术的水平由学生自己选择练习的内容、具体练习的方法，这样大大提高了学生对体育的兴趣，养成了终身体育的习惯。在课堂上，教师只是起到引导的作用，学生才是课堂的主人。
2.2. 个性化
在进行体育教学时，经常会采用分组教学法，学生少，分组教学不言而喻，效果非常明显。例如，在跳短绳教学中，先让学生自由练习，观察他们的熟悉程度，然后根据他们的实际情况，分组教学。第一组为熟练组，这一组的学生已熟练地掌握了双脚跳绳的动作要领，并能以此创新； 第二组为基本熟练组，这一组学生双脚跳绳的动作基本掌握； 第三组为学习组，这组学生手脚协调性较差，不能掌握双脚跳绳的动作。针对这三种不同的情况，可以对学生提出不同的要求： 熟练组的同学，除掌握双脚跳绳外，还应熟练掌握双换跳绳的方法； 基本熟练组的同学，除熟练掌握双脚跳绳的方法外，还应学会双换跳绳的方法； 学习组的学生，要求掌握双脚跳绳的方法。因为小班化教学，学生少，所以在对三组学生提出不同要求后，就可以采用同步教，异步学的方法进行轻松教学了。
2.3. 密度化
体育课是一门以身体练习为主的课程，体育课需要一定的运动量和练习密度。但是就一个学校来说，运动场地及器材总是有限的。小班化体育课堂中，由于学生人数的减少，大大增加了练习密度，包括个体练习的时间，练习的次数，同样运动量也能上去，这会使学生的身体得到更好、更多的锻炼。小班化体育教学作为一种教学形式的转变，教学资源的优化，缓解了大班教学中的许多矛盾，小班化教学为平台实践体育新课程标准下的教学改革，将会显现更快捷、更易操作，更易出效果。
3.分组多样化
小班化的人数少，教学分组非常灵活，可以根据实际需要随时进行分组。
3.1. 自由组合型
在教学中，改变过去一般按男女学生高矮分四组的形式，让学生自由组合成几个小组，每组的人数没有硬性规定。目的是让兴趣一致、关系良好的学生结合在一起，营造一种愉快、和谐、团结互助的课堂气氛，增强小组完成目标的凝聚力，有利于学习和竞赛的顺利进行。例如，在羽毛球、乒乓球练习中，各组内良好的同学关系可使他们练习更加尽兴，心情更加愉快。
3.2. 互帮互学型
根据小班化学生身体素质优劣情况和对体育动作、技能掌握的程度，调动各小组人员，使各组都适当安排一部分技能好的和稍差的学生。在学习中通过组员间的互帮互学来提高学习质量，达到共同提高的目的。例如，在跳绳的练习中，组员之间互相帮助，好的学生在技术上对差的学生进行指导，充当小老师，让基础差的学生学有榜样、学有目标，提高他们的体育成绩。
3.3. 分层次教学型
教学中根据学生的身体素质和运动能力的不同，将学生分为不同层次的男女几个小组。根据区别对待和从实际出发的教学原则，对不同层次的小组提出相应的学习目标，进行因材施教。这样，有利于调动各层次学生学习的积极性和主动性，使每个层次的学生都在各自的基础上学有所得、学有所成。小班化的人数少，教师有精力全面了解学生的情况，可根据身体素质和每项活动运动能力的差异，将学生分成3 个层次组：A 组（素质好）、B 组（素质中等）、C 组（素质中下等），对不同层次组的学生制定各自不同的教学目标。例如，在跳远的教学中，助跑的距离和跳的远度根据各层次的不同而调节。这样，使各层次的学生都能达到各自的目标，获得成功的喜悦，最大限度地激发了学生学习的积极性，培养了对体育学习的兴趣，增强了学习的自信心。
【关键词】双元制；职业教育；校企合作
“双元制”职教体系使德国培养了无数尖端的技术工人，并为德国的经济复苏做出了巨大的贡献。德国“双元制”职业教育体系的成功使二战受到重创的德国经济仅仅用了30年就迅速恢复并成了欧洲强国。我国职业教育发展已初具规模，到2003年已培养了六千万技术工人，他们成为我国的制造业的技术基石。随着我国经济的发展转型，我国制造业对技术工人人数需求增加，对技术工人各项技能与素质的要求也越来越高。但是由于对职业教育重视程度不够、职业教育法律不健全等原因，我国职业教育的发展面临发展困境并寻求新的改革。发达国家的职业教育模式，尤其是德国的“双元制”很值得我们学习与借鉴。2014年1月22日上海工程技术大学和宝钢股份有限公司共同签署《宝钢股份有限公司—上海工程技术大学企校联合办学协议》，并成立了“宝钢班”，以期借鉴德国“双元制”培养模式，培养出企业优秀的高技能人才。
一、“双元制”职业教育体系的特点
1．注重学校与企业的良性互动
一般而言，学校教育是综合教育。在强调学生面向岗位的专业技能的同时，高度重视学生的思想政治素养、学生认知方法论、专业通用技能等方面的培养。专业技能方面，通常也更加注重针对多岗位群的一般性专业技能。教学内容通常偏重于理论教学。理论知识由于具有非常强的通用性，而且具有良好的逻辑关系，在以课堂教学为主的学校教学方式下更加适用。但学校教育通常会忽视学生在面对具体岗位时所必需的“经验”的积累。这种积累往往是问题导向型的。学生在面对实际问题时重构既有的知识技能，通过试错的方式来寻找正确的或者合适的处理方法，然后在反思中强化对特定问题的处理方法的理解，最后形成自己的实践经验。这一过程所要求的问题压力，重复试错以及反思都往往需要在真实的业务环境中获得。这方面，企业正常的经营无疑能够提供这样的平台。“双元制”正是试图发挥学校教育和企业实践两方面的优势，并有机协调二者之间可能存在的矛盾，尤其强调二者之间的互动。学校教育必须为学生以员工身份参与到企业生产经营过程中提供知识储备和理论指导。而企业的实践过程应注重学生对于理论知识的运用，并反过来对学生理论知识能力提出新的要求。这种有机循环能够迅速提升学生的专业能力，更好地服务于企业的各项生产经营目标。
2.“双元制”重视发挥企业的作用
纵观德国“双元制”的发展，企业的作用至关重要。与通常意义上企业仅仅是作为“劳动力”的需求方不同，“双元制”首先要求企业承担起为社会培养专业技能人才的责任。同时，与过去作为学校培养人才的“接收单位”不同，“双元制”要求企业与学校构建更加紧密的合作关系，充分发挥企业与学校各自的培养优势，共同完成人才培养任务。基于这样的要求，企业的作用不仅仅限于为学员提供实际生产岗位与操作场所，除此之外还为学生制定了详细的实践操作计划，并且为学习的学员配备了素质过硬、经验丰富的专职实训教师。这样就发挥了企业拥有先进的设备与实践导师的优势，为学生提供学习所需的硬件与软件的双重保障。同时，优秀的员工是企业最重要的财富。企业参与这一过程，并成为这一过程的最终受益者。这种良性循环也是“双元制”能够顺利运行下去的基础。
3.“双元制”以市场与社会需求为导向
“双元制”培养的终点是学生最终进入到企业，并成为企业的正式员工。员工的专业技能水平直接影响到企业的盈利能力。因此“双元制”员工培养的过程中要求教育目标必须与市场和社会需求紧密联系。德国的经济部会根据国家生产结构与劳动组织的新变化对岗位工人提出新要求并于每年颁布职业培训的名称与数量。目前德国承认的职业培训已经细化到93大类与380个小种类，每个具体的职业都有不同的能力标准体系。德国会宏观调控行业、企业与学校的职能作用并为职业资格标准提供最新与可靠的信息数据，为青年人提供职业信息与职业咨询。这样就使职业技能培养能够贴近企业、企业能够贴近行业、行业能够靠拢国家新形势的变化与发展。
二、我国职业教育借鉴德国“双元制”的必要性
借鉴德国“双元制”培养模式的必要性是由我国目前职业教育发展面临的困境所决定的，具体体现在：
1.教育财政投入不足要求必须发挥企业的力量
2014年5月国务院下发了《关于加快发展现代职业教育》的决定，文件就加快构建现代职业教育体系、激发职业教育办学活力、提高人才培养质量、提升发展保障水平和加强组织领导几大板块做出了具体的阐述，这说明国家对于职业教育的重视日益加强。但是职业教育一直以来都不受人重视，高中教育阶段中成绩不理想的学生被迫选择中等职业学校、高考后成绩不理想的高考生被迫选择高职院校。社会人才选择的标准主要重视学历而非技能。据统计，2006-2013年，中央财政职业教育投入从18.5亿元增加到233.3亿元，年均增长43.6%。但是与发达国家相比，国家对于职业教育投入的比重还是远远不够的。由于投入的不足，学校的教学设备与教师力量不足。这样就导致了职业学校的教育设备陈旧、教师素质不高的现象出现。
2.职业教育体系不成熟要求必须与企业更加紧密结合
西方发达国家的职业教育起步较早而且西方国家的职业教育教学理论研究较为深入，所以西方国家的职业教育体系成熟且与西方国家的经济走向与人才需求高度同步。这样就能够保证西方发达国家的职业教育体系推动制造业与经济的不断发展。相比之下我国职业教育起步较晚，职业教育的研究理论普遍采用“拿来主义”，这样就很难将职业教育与我国的具体国情联系到一起。由于我国职业教育对经典的教学案例、资源缺少系统的整合，这样就会让我国的职业教育体系出现误区。所以，对于我国职业教育的发展仅仅增加投入是不够的，能够吸收别人的精髓为我所用并形成具有中国特色的职业教育体系才是发展我国职业教育的重要途径。
3.教师专业实践经验不足要求发挥企业专业技能人才优势
目前我国职业院校的教师主要来源于高等学校的硕士研究生、少量的博士研究生以及原中专院校的教师，这样就导致青年教师专业实践能力不足、老教师缺乏学术能力并难以将实践经验提炼为学术成果。由于职业院校要求学生掌握相应基础知识与操作技能，这就要求教师在教学过程中应当具备扎实的理论知识与实践经验。教育行业的报酬与企业报酬相比较低，这样就使得企事业单位调入教师岗位更是难上加难。目前我国大多数职业院校都处于老青年教师交替的阶段，近年来对于青年教师的需求不断增加。
三、借鉴德国“双元制”的实践：以上海工程技术大学为例
1.德国“双元制”的本土化
德国职业教育“双元制”的成功在于本国的职业教育体系有着健全的法律体系、充足的财政支持与准确的市场定位作为铺垫，这样就能以市场为导向并运用充足的后备支持使得德国的制造业在二战的废墟中迅速恢复完成发达国家的另一次蜕变。“双元制”职教体系能够运用于中国的原因主要在于：一方面中国制造业对于高级技术工人的广泛需求。随着我国产业结构的不断调整和新的生产方式的出现，制造业在生产线中对于工人素质的要求变得越来越高。一线工人高超的操作素质是我国产业结构调整与升级的保证。另一方面“双元制”的引用能够充分利用企业的生产线来锻炼学生的实践操作能力，这样就大大减少了职业教育的投入并且减少了学生适应工作的周期。上海工程技术大学高职学院与宝钢股份有限公司成立的“宝钢班”在理论学习与实践操作中深度合作。在理论学习中，“宝钢班”学生不仅学习高校学生必须掌握的外语、钳工技术等基础知识，而且学习今后在宝钢生产线中必须掌握的基础知识，有宝钢股份的老师来上海工程技术大学高职学院开设相应课程教学。在实践操作中，上海工程技术大学高职学院为“宝钢班”提供了实训中心让学生掌握必要的基础操作技术。除此之外“宝钢班”学生在实习过程中会进入宝钢的生产线学习，并且有宝钢的技术工人带班指导。这样就能够将学生在高校中学习到的基础知识充分运用到今后的工作岗位，减少了培养的财政支出与适应工作岗位的周期。
2.培养适应“双元制”教学需要的教师团队
随着市场经济和科学技术的迅猛发展，人才市场正在发育，人才交流十分广泛，教师的职业发展也有了新的局面。职业教育直接服务于一线市场的特性决定了职业院校教师要有扎实的实践教学能力。所以，“双师型”教师团队对于职业院校的发展十分重要。上海工程技术大学高职学院理论与实训教师都被要求考取“高级工”并重视与企业的学习和合作，主要方式有青年教师培训、举办职业技能相关的讲座、带队参观并向企业取经和组成教研团队参加全国性的技能竞赛。例如：2015年9月28至29日，上海工程技术大学高职学院邀请了常州铭赛机器人科技股份有限公司李长峰技术总监、苏州格玛德机床装备有限公司黄国平技术总监、上海大众汽车三厂车身车间吴伟斌工程师、上海ABB工程有限公司王文忠工程师、上海FANUC机器人有限公司封佳伟工程师等5名企业专家，为实训中心建设和专业改革发展出谋划策。对于职业院校来说，“上门取经”“带队学习”“团队出征”的方式能够加深教师间的交流与学习，提升教师的实践操作能力，并培养职业院校“双师型”的教学梯队。
3．构建适应“双元”制需要的教育评价模式
教育评价是教育模式的重要组成部分，其目标是衡量教育目标的达成程度，识别存在的问题，并为进一步目标的实现提供路径指导。“双元制”的实施对传统教育评价模式提出了挑战。首先，要改变传统教育评价模式对于课堂教学的过度重视。“双元制”要求的学生实践能力是岗位导向的、具体业务问题导向的。因此，整个评价过程应充分考虑学生当时所处的学习实践环境和背景，注重过程评价和结果评价的结合。由于教育教学的实践性，最终的结果与实施过程之间不再如理论教学中有非常严密的逻辑关系。因此，必须关注学生在工作过程中的经验积累，然后才是对于最终结果的关注。最后，要高度重视职业素养的养成。学生和员工的双重身份使得职业素养相较于普通教学更加重要，必须在教学过程中帮助学生更好地完成不同角色的转换。
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关键词：职业教育；校企合作；双主体；路径
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）13-0046-04
校企“双主体”是指企业和学校在产教融合、校企合作中共同成为办学和人才培养的主体力量。当前，产教融合、校企合作虽然得到社会的广泛认可和人才市场的充分检验，但在具体的操作过程中，仍存在着对合作主体地位认识不清及双主体协同作用发挥不够等问题，一定程度上制约了产教融合、校企合作的深度和效果，影响着良好机制的形成和互动作用的发挥。因此，深入分析校、企成为办学“双主体”的动因和存在的问题，并通过重构其地位彰显其作用，是解决制约产教融合、校企合作存在的关键问题。
一、企业、学校成为校企合作“双主体”的动因分析
学校与企业是两个不同的社会组织，具有不同的社会功能和特点。校企关系反映的是在校企合作中，学校与企业组织之间的相互联系和资源互换。校企关系步入合作是历史的选择，合作关系从单一走向全面、从单方主导走向“双主体”，其本质都是为了达到双方参与合作的目的，即从合作方获得更佳的资源，从而促进各自的生存和发展。我国校企“双主体”合作办学的动因既有经济、教育的元素，也有国情的元素。
（一）校企成为合作“双主体”的经济动因
职业教育作为与经济发展联系最紧密的教育类型，如果不能契合经济发展的需求培养相应的人才，就会制约经济社会的发展。从经济意义上讲，产教融合、校企合作的推动就是为了充分调动校企双方的积极性、主动性，有效破解人才供给与人才需求脱节的问题，从而促进经济的发展。从人才供给方学校分析，如果仅仅让企业浅层次参与职业教育人才培养的全过程，依然无法从根本上解决技能型人才的结构性短缺问题。而如果让企业成为合作的主体之一，就会改变学校固化的人才培养规格和单一的培养模式，从而减少人才培养的浪费，增加有效人才的供给。另一方面，从人才需求方企业分析，作为利益主体，他们为了快速适应经济变革、新技术推广和应变能力的增强，在希望职业学校能够满足其人才需求的同时，还特别期待学校能够为其提供技术服务和职工培训。当然，企业也希望政府为其参与深度合作提供一定程度的时间、投入和风险成本补偿。从企业的外部行为看，企业会通过承担一定的社会责任，如支持合作办学、捐献一定资金、提供实习场所等，一定程度上树立企业的良好形象，有利于企业品牌的塑造，进而赢得市场的青睐，这样的结果也符合企业的自身利益。
（二）校企成为合作“双主体”的教育动因
职业教育担负着为生产、服务一线培养高素质劳动者和技术技能型人才的重任。长期以来，由于受学科本位和办学条件的影响，我国职业院校培养出来的人才难以满足行业、企业的需求。推动校企成为合作的“双主体”，从教育视角来看，可以更好地完成育人任务。一是可以依据行业、企业的人才需求数量确立人才培养规模，并根据变化给予及时调整；二是可以依据行业、企业的人才需求规格构建相应的课程体系和人才培养方案，并根据新技术、新工艺的要求给予适时优化；三是可以充分利用行业、企业的最新生产设备，缩短培养人才的适应期，节约学校的办学成本；四是可以充分利用行业、企业的高级工程师，破解职业学校“双师型”教师不足问题；五是可以利用行业企业的生产、经营场所，为职业学校学生提供足够的实训场地，从而减缓职业学校实训基地不足的压力；六是“双主体”的稳定合作能够减少寻找、谈判、签约等时间和机会成本，有效提高经济和社会效益。另外，“双主体”合作办学还可以通过传承知识、传播技术和传递文化，支撑、引领企业的健康发展。
（三）校企成为合作“双主体”的国情动因
校企成为合作双主体既是历史的选择，体现了职业教育改革发展的经验导向，同时也有现实的国情要求。从我国职业教育发展的历程看，既有校企融为一体的时期，有效解决了短期规模化技术人才的需求和企业发展过程中技术更新的用工培训需求；也有校企分离独立发展的时期，有效解决了企业包袱过重问题，促进了企业转型发展，催生了一大批现代企业；当然也有技术技能人才供需不对应迫使校企走向合作的时期，逐步解决因独立办学而导致的方向不明、任务不清、规格不适等问题。即便是近年来的校企合作，有充分发挥企业作用的典型，也有校企一体化发展的典型。基于现实趋势归纳成功办学的经验，校企成为合作双主体是本质特征。从我国经济发展的现实看，当前，我国的经济社会发展已经步入新的历史时期。新的经济转型、产业升级和经济发展动力转换迫切需要相应的智力和人才支撑。如何适应新的国情需求，加大职业教育改革成为时展的紧迫任务。企业生产规范的标准把握、高超的技能水平、精准的技艺操作、国际标准的产品质量和水平是当前急需提升的。职业教育人才培养如何达到上述要求，既需要职业学校的主动发力，更需要企业的积极参与。校企“双主体”作用的发挥，势必为适应这种国情提供良好的合作平台。通过校企合作、标准共定、流程共造、课程共设、人才共育，既能适应国际化的要求、满足行业企业需求，又能达到学校育人的目的，实现校企双赢，实现共同发展。
二、资源依赖理论对校企合作“双主体”形成的影响
企业、学校在校企合作中的“双主体”地位，既可从传统的系统论、协同论中找到依据，也可以从资源依赖理论中找到基础。本文试图从资源依赖理论的资源对等和驱动机制来寻求校企合作“双主体”地位的必然。
（一）资源依赖理论的内涵解释
资源依赖理论萌芽于20世纪40年代，20世纪70年代在组织理论研究中得以广泛应用。其代表人物为普费弗和萨兰奇科（Pfeffer and Salancik，1978）。归纳资源依赖理论的文献，并基于该理论拓展其内涵主要有以下几个方面：一是任何组织的目标都是生存和发展；二是任何组织都不可能具有独立生存和发展的一切资源；三是任何组织都可以从环境（包含其他组织）中获得生存和发展的资源，从而产生依赖有关系，但其发展目标却是减少依赖、增强独立；四是任何组织的存在都对环境（包含其他组织）有着供给资源的作用；五是任何组织间的关系依赖有着一定的稳定机制，资源获得的对等成为稳定机制的基础。需要说明的是，这种对等决不是简单的数量对等，包含着双方获得资源的急迫程度、相对优势和风险程度，既是过程博弈的历史结果，也是自然和机会选择的现实结果；六是任何组织间的资源交换、资源共享和资源共生都有相应的驱动机制来支撑，其根本在于利益驱动，因为生存和发展都事关利益。
（二）构建“双主体”协同育人模式
产教融合的核心要素是生产性和教育性的融合，是产业链与教育链的融通，其基本要求是实现“五个对接”。这就要求“双主体”遵循资源依赖理论，积极构建“共同制订人才培养方案、共同开发课程、共同编写教材、共同实施评价、共建实训基地、共同培训教师”为内容的协同育人模式。首先要围绕产业链构建专业链，按照职业岗位要求，共同制订人才培养方案。其次要紧紧围绕专业链，构建课程链，依据职业能力对知识、技能和素质的需求，构建基于工作过程的课程体系。第三要根据企业岗位需求，共同选择学习内容，共同选择表现形式。第四要深化订单培养、工学结合，大力推行教学做一体化。第五要建立适合校企双方的评估指标体系，共同对学生进行评价。第六要以行业组织为依托，学校和企业共同建立“实践教学以校内共建为主、专业实训以企业现场基地为主”的人才培养实训基地。第七要协同培养教师，充分发挥企业的生产环境和设备、实践指导优势，发挥学校的知识技术优势，建立企业兼课教师和学校实训教师交流、顶岗和考核制度，保障协同培养的措施落到实处。
（三）“双主体”合作技术开发与服务
一是“双主体”共同制订技术创新规划。立足于合作企业的个性化问题，辐射到行业的共性难题，提出务实、合理的技术项目需求，制订切实可行的技术创新发展规划和实施计划。二是“双主体”共同组建研发团队。充分发挥双方人才优势，坚持“老中青”相结合、学校骨干与企业骨干相结合，围绕创新需求遴选人才团队。三是“双主体”共同搭建创新平台。一个新产品的研发需要多种创新技术的集成。属于原始创新性质的技术一般需要发挥职业学校的优势；属于新技术推广应用的项目一般需要企业的工程化试验；属于行业共性的技术需求，一般需要政府的大力支持，作为“双主体”的校企应协同申请建设相应平台。四是“双主体”搭建服务社会平台。学校应积极与企业开展双边、多边技术协作，共同开展应用技术咨询、新技术培训和推广等服务，推动企业改进工艺流程，推动产学研结合向纵深发。
（四）“双主体”合作推进就业
就业既是“双主体”合作的出发点，也是双方深度融合的落脚点。目前，校企双方主要通过创新人才培养模式来推动学生就业。诸如“定单式培养”、“工学交替”、“顶岗实习”等。“双主体”合作如何推进就业呢？基于资源依赖理论，笔者认为，能充分发挥校企“双主体”作用的应该是现代学徒制，即“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”。现代学徒制，一方面充分发挥了企业的实践技能指导优势，另一方面也保证了学校的育人主体地位。但要加大公共资源平台建设，从企业中遴选出能够满足育人需要的“现代师傅”，并能够与学校的专业建设实现无缝对接。当然，德国的“双元制”也是较好体现“双主体”育人的模式。并且随着我国职业教育研究和实践的深入，其他丰富多样的人才培养模式也会触及“双主体”育人推进就业的问题。
总之，经济转型、产业升级的时代要求和“中国制造2025”战略的实施，迫切需要支撑创新发展的技术技能型人才。充分发挥校企合作“双主体”的作用，将会使职业教育产教融合、校企合作的事业更加兴旺，职业教育支撑经济社会发展的贡献也会越来越大。
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