时间：2023-12-23 10:03:54
关键词：水库防汛；防汛抢险；应急预案；优化
中图分类号：TV697.1 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）17－0117－02
水库作为促进地方经济发展、维护社会稳定的社会公共基础工程，为积极践行科学减灾理念，加强防汛抗旱抢险救灾综合能力建设，积极组织防汛抗旱的各项工作，最大限度地减少了洪涝灾害损失，其防汛抢险应急预案编制工作尤为重要。笔者结合工作实践，就当前水库防汛抢险应急预案的编制工作及如何优化，提高其科学性，做一探讨与分析。
1 水库防汛抢险应急预案编制工作的重要意义
水库防汛抢险应急预案是区域或流域防洪预案的组成部分，同时也是涉水重大突发事件应急预案的重要组成部分。防汛抢险应急预案就是在水库遇到突发事件时，综合考虑各种可能发生的险情和不利因素后提出较优的应对措施。近年来，随着社会经济的迅速发展，对防洪、防汛工作提出了更高的要求。编制水库的防汛抢险应急预案，针对水库可能出现的险情和突发事件，提出相应的应急措施和对策，有效防止或缓解下游地区造成的经济损失，对保障地区经济的稳定发展具有十分重大的意义。
2 水库防汛抢险应急预案编制内容确立的依据
从水库防汛抢险工作的实践来看，要做好应急预案编制工作，其内容的确定主要涉及3方面，即水库大坝的安全鉴定情况、突发事件危害性的分析以及防汛抢险工作所涉及的工作内容。
2.1 水库大坝的安全鉴定
从当前水库的管理实践中，大多数水库进行了水库大坝安全鉴定，并有安全鉴定报告书，但还是有部分水库没有进行安全鉴定。大坝安全鉴定报告书是水库防汛抢险应急预案的重要组成部分，在编制水库防汛抢险应急预案的同时，还应从有效防备出发，重视水库大坝的安全鉴定。
2.2 突发事件危害性分析
在进行编制大纲时，水库防汛抢险应急预案并不是水库险情及抢险措施的简单罗列，水库工程基本情况和险情分析是预案编制不可或缺的内容，其中，水库重大工程险情及其危害性分析非常重要，要求详实可靠。水库防汛行政责任人和有关人员可以通过熟悉水库防汛抢险应急预案，掌握水库工程基本情况、安全状况、抢险措施等。详实可靠的重大工程险情及其危害性分析，源自于编制预案时对水库工程地质、施工、运行管理情况及问题的全面汇总分析。有了详实可靠的重大工程险情及其危害性分析，一旦水库出现重大工程险情，可以通过预案查找出险缘由，确定险情性质，节省临时收集、查阅原始资料及分析论证的时间，及时开展有序高效的应急抢险。
2.3 防汛抢险工作的内容
（1）重大工程险情分析，包括分析可能导致水库工程出现重大险情的主要因素；对重大险情进行等级划分；分析可能出现的重大险情及对水库工程安全的危害程度。
（2）大坝溃决分析，包括分析可能导致水库大坝溃决的主要因素；分析可能发生的水库溃坝形式；参照有关技术规范，进行溃坝洪水计算；分析水库溃坝洪水对下游防洪工程、重要保护目标等造成的破坏程度和影响范围，绘制水库溃坝风险图；分析水库溃坝对上游可能引发滑坡崩塌的地点、范围和危害程度。
（3）影响范围内有关情况，包括确定影响范围内的人口、财产等社会经济情况；确定影响范围内的防洪重点保护对象、工程防洪标准，以及下游河道安全泄量等。
3 提高水库防汛抢险应急预案编制科学性的对策
3.1 提高水库防洪预案的科学性
水库防洪预案侧重于洪水调度和安全防范措施及组织保障措施，重点防御大暴雨洪水对水库工程造成的危害，突出解决水库防洪安全问题。水库防洪抢险应急预案则涉及危及水库防汛安全的所有突发事件的防御和抢护，全面解决水库度汛安全问题。较之水库防洪预案，水库防汛抢险应急预案的内容更全面，各种措施更具体，责任和程序更明确，更具可操作性，也更加科学合理。
3.2 应急预案编制应当思路清晰，重点突出
水库防汛抢险应急预案的编制，应体现科学合理和更具可操作性的要求，水库防汛抢险应急预案是否具有可操作性、是否科学合理，关键在于有关条件、方式、权限、责任、程序等要件是否明确，规定是否科学合理。编制出的预案应当内容连贯，要点明显，结构严谨。比如遵循“总则、工程概况、突发事件危害性分析、险情监测与报告、险情抢护、应急保障、预案启动与结束、附件”的结构，每项又有详细的分条目及要求，目次齐全、结构合理且要求明确。这应是预案审批机构审查预案时的重点。
3.3 多方共同参与和配合
水库防洪抢险应急预案是一个全方位的措施。通过应急预案，可以进一步明确各级部门及人员的职责和具体应急措施，并在发生不同等级险情的时刻，根据需要及时联络调动有关部门履行职责，采取措施。因此，水库大坝应急预案编制和应急管理工作离不开企业、政府和社会等各方面的共同参与和相互配合。
3.4 加强对预案的熟悉与掌握程度
水库防汛抢险应急预案为水库防汛抢险提供了详细的操作方案，一经上级审批机构批准，达到启动条件就必须遵照执行。关键时刻运用并发挥作用是编制预案的唯一目的。故预案不能只停留在纸面上，一定要使有关人员懂得水库防汛抢险的业务和程序，专门学习并掌握预案，真正体现预案的意义和作用。
4 结束语
综上所述，水库防汛抢险应急预案的编制工作有着重要的现实意义。在具体的编制实践中，需要从水库防汛抢险工程实际情况出发，对突发事件的危害性进行正确认识与分析，周密规划防汛抢险工作的内容，从而使得编制的应急预案更具有操作性和科学性，为防汛抢险工作提供可靠的保障。
参考文献：
英国的犯罪数量在经过了漫长岁月的增长之后，终于出现了下降或稳定的态势。他山之石，可以攻玉，英国犯罪预防的经验给我们以什么样的启示呢？
（一）在强调司法预防和社会预防的同时，要充分认识情景预防的重要性，强化情景预防。英国对情景预防的认识有一个探索过程，有了西方国家的间接经验，我们应尽可能缩短这一探索过程。
目前，我国犯罪的增多，具有极为复杂的原因，既有犯罪动机扩张方面的因素，也有社会控制机制相对弱化方面的因素，更有适于罪犯作案的目标和机会增多方面的因素。针对这三个方面的因素，强化情景预防，减少易于犯罪分子作案的机会和条件，对于预防和减少犯罪具有重要的意义。
在犯罪预防的决策中，对司法预防、社会预防和情景预防各自的功能作用和局限性要有清楚的认识。司法预防，在预防犯罪中的作用是无可替代的，但在破案率和惩处率较低、司法人员的素质不高、执法的严格性和公正性得不到充分保障的情况下，不能企望它对于减少犯罪起决定性作用。
社会预防，是预防犯罪的根本措施，但鉴于它所要求的社会改良与其他社会目标（如经济目标）往往会存在冲突，因此，在特定的社会发展阶段上社会预防往往难以收到即时的效果。
情景预防，看似一种治标不治本的预防，不过它具有针对性和可操作性强的特点，易于收到明显的效果。在不能迅速做到“拨火抽薪”的情况下，“点水”也可“止沸”。
总之，一方面，犯罪预防的决策者，对每个方面的预防措施均应兴其利，除其弊，扬其长，避其短，使之最大限度地发挥各自的最佳功能。另一方面，决策者应很好地协调各方面预防措施之间的关系，相互取长补短，对不同类型的犯罪确定不同的预防重点与措施。
（二）加强警察在犯罪预防中的指导和协调作用，在公安机关建立犯罪预防规划、指导部门。我国警察在社会治安综合治理中的重要作用，虽然在理论上得到了确认，但是在实践中，警察在犯罪预防工作中的潜力尚未得以充分的发挥，在指导和协调社会各界进行犯罪预防方面，警察大有可为。在司法预防中，警察处在打击犯罪的最前沿；在社会预防中，警察是联系各部门的纽带；在情景预防中，警察的作用更为重要。情景预防的开展，必须以熟悉犯罪发生的时间、地点等情景为前提，警察是情景预防最为适宜的具体规划者和指导者。
笔者认为，公安部应该建立起一个犯罪预防方面的规划、指导部门。尽管公安部及各级地方公安机关的经保、文保、治安、刑侦等部门均有预防犯罪的功能和职责，但它们均不具有综合性预防的特点，多限于特定的领域，特定的行业，同特定对象发生联系。犯罪预防规划、指导部门则应面向社会各界和公众，全面系统地规划具有可操作性的犯罪预防措施，对全国的犯罪预防提出具体的指导。地方公安机关亦应设置犯罪预防的专职警官，接受必要的培训，全面熟悉和掌握犯罪预防的知识、措施和技术，一方面贯彻实施上级公安机关有关犯罪预防的部署，另一方面结合当地实际，协同社会各界，指导公众开展犯罪预防活动，并为公众提供犯罪预防咨询。
（三）在犯罪预防问题上密切理论与实际的联系，促进犯罪预防决策的科学化。英国犯罪预防的一大特点就是理论与实践的密切结合，犯罪预防的理论研究与犯罪预防政策的决策通常是水乳交融的，你中有我，我中有你。比如，英国内政部犯罪预防常务会议每隔几年都要推出一个报告，对全英犯罪预防政策起导向作用，而报告本身在一定意义上讲则具有科研论证报告的性质，它的形成不仅要以大量的社会调查为前提，并且要广泛搜集、评析、吸收犯罪学的理论研究成果。
在我国，要缩短犯罪理论研究与犯罪预防政策决策的距离，必须从两个方面着手：一方面，理论研究工作者应将国外的最新犯罪预防理论与实践成果客观、系统、准确地介绍到国内来。更重要的是，应针对现实斗争的需要，开展实证理论研究，积极提出有价值的预防、治理犯罪的各种方案，以供决策者参考。另一方面，决策者亦应增强科学决策意识，决策过程中注意倾听理论工作者的意见和建议，主动吸收中外犯罪预防的有益成果。目前，在犯罪学研究尚不够深入的情况下，第一个方面的努力尤为重要，只有建树起有力度、有价值的科研成果，才能对决策产生影响，真正实现两者之间的结合。
（四）动员更加广泛的部门和社会力量投入到犯罪预防活动中来，切实将综合治理落到实处。我国的社会治安综合治理方针明确要求动员社会各方面、各层次的力量治理犯罪，不过其中尚有两个方面工作有待于深化。一是某些部门除了应做好本部门的犯罪预防工作外，应结合自身的工作性质，在更加广阔的范围内参与犯罪预防、治理工作。比如，保险公司即应在资金支持方面和犯罪预防宣传方面增加投入。二是应加强对犯罪预防知识的普及性宣传工作，通过各种途径，花大气力提高全体公民的防范意识，广泛地向公民传授可操作性的犯罪预防方法，形成全民防范犯罪的局面。
附：两点补充
本文是笔者于1997年4月初自英国回国不久写出的。 成文至今将近一年，期间，与文章有关的理论探讨和社会实践均处在发展变化之中。在本文连载的最后一期特作两点补充。
（一）根据笔者了解的英国最新的犯罪统计数据，1996年和1997年上半年，英国警方统计的犯罪数仍在持续递减。在本文的第一部分的末尾，笔者依据1993年至1995年英国的犯罪数连续下降的事实预言（鉴于英国犯罪预防与控制政策已臻于成熟）：今后一定时期内，尽管英国的犯罪数量还会出现升降波动，但从总体上讲，英国将迎来一个犯罪数量相对稳定的时期，第二次世界大战以后开始的犯罪持续大幅度增长的现象将会画上一个阶段性的句号。一些学者看了文章后为笔者捏了一把汗，认为仅凭三年的下降就下结论有一定的风险，深恐1996年以后的犯罪数出现大的反弹。事实是：英国内政部统计公报显示，1996年，在英格兰和威尔士，警方统计的犯罪数又比1995年下降了1.3％。这样， 英国犯罪数的下降就持续了四个年头，累计下降了10.3％。另据笔者刚刚收到的、由英国内政部主办的《犯罪预防通讯》（季刊）1998年第一期所刊载的《记录罪案下降》一文披露，1996年7月至1997年6月一年间，英格兰和威尔士的犯罪数与1995年7月至1996年6月期间相比下降了5.2 ％，这表明，1997年上半年英国的犯罪仍在下降。在此，笔者可以自信地讲，断言英国犯罪将迎来一个相对的稳定期，是建立在比较慎重的理性分析基础上的，它决不是凭空的主观臆想。
不过，有一个问题不能不在此作一个铺垫性的说明：1997年10月英国内政部大臣宣布，自1998年开始，英国的犯罪统计将有所改变。原来，一个犯罪人实施的一系列案件只统计为一起案件，1998年始，根据“一个被害人一起案件”的原则，一人所实施的多起案件将被统计为多起案件，以便于使警方统计的犯罪数接近于从被害人调查中获取的犯罪数。这种统计标准的改变必将引起统计数据的人为变化，即使在实际犯罪基本稳定或稍有下降的情况下，统计数据显示的情况则可能是上升的。如果1998年英国的犯罪数出现反弹，应客观地将统计标准变化这一因素考虑进去。英国的犯罪数是否相对稳定，不能仅从这一年的情况看，应观察一个相对长的时期。
（二）近一年来，我国犯罪预防与控制的政策正在进行调整，特别是公安机关的调整幅度和力度更大，拿英国犯罪预防与控制政策的沿革与效果作为参照系，来衡量我国目前的政策调整，可以得出这样的结论：公安最高决策层近期在犯罪预防和控制方面的决策，既适应了社会实践的迫切需要，又堪称是最富于理性的科学决断。像1997年4 月全国派出所工作会议确定的派出所改革思路，就是一项具有划时代意义的公安决策，它解决了派出所工作中的三个基本问题：一是确定了以发案少、秩序好、群众满意为根本目标，明确了派出所的主要任务是抓管理和防范工作；二是确定了以建立一区一警、一包到底的民警责任制为核心，实现派出所工作机制的改变；三是确定了派出所民警以群众工作为基本工作方式，实现专门工作与群众工作有机结合。此后不久，公安部又于 6月召开了全国刑事侦查工作会议，改革了三级破案管理模式，明确指出由刑侦部门承担起全部破案责任，以确保派出所实现工作重心由破案向防范管理的转移。
这些重要决策将引导我国警察勤务方式从根本上实现由被动反应警务台主动提前警务转变，使警察真正成为社区中犯罪预防的规划者、鼓动者、联结者、组织者、指导者，成为西方学者所说的犯罪预防“社区协作这一大轮子的中轴”。
这些改革措施，与前些年开始的巡警建设、指挥中心及110 报警服务台建设一起，构成了警务运作方式的具有时代感和战略性的新的整体布局。且不讲它对公安工作的整体意义，仅从犯罪预防和控制的角度讲，这必将大大强化对犯罪的防控力度。
我国公安机关在较短的时间内所完成的警务改革，英国和其他一些西方国家则是在付出了沉重的代价、经过了几十年的苦苦探索之后才完成的。这说明，我国公安机关的决策者已经站在了世界警务改革和警学理论发展的最前沿。用科学的尺度来评说目前的公安决策，可以讲，它在横向上居高俯视和吸收了中外警界理论和实践的最新成果，在纵向上积极而又适时地把握和驾驭了历史的挑战和机遇。（全文完）
参考文献：
〔1〕 凯文·史太文和戴韦达·考韦沃编：《犯罪控制政策》（英文版），世纪出版公司1991年版。
〔2〕 迈克·麦盖尔等编：《牛津大学犯罪学手册》（英文版），牛津大学出版社1994年版。
〔3〕福融克·雷杀曼等编：《警务核心问题》（英文版）， 朗曼集团有限公司出版，1996年版。
〔4〕 英国莱斯特大学治安研究中心安全管理专业硕士生教材：《犯罪预防措施：情景预防》（英文版），1995年印刷。
〔5〕 英国内政部通讯理事会编：《犯罪预防通讯》（英文版），1996年1—4期，1997年第1期。
〔6〕 坎·利物英司通：《警察活动管理-警务和私人安全》（英文版），莱斯特大学1996年印刷。
〔7〕约翰·桑德逊编：《犯罪学教科书》（英文版），hlt集团有限公司1995年版。
〔8〕 英国内政部公共关系部：《你的预防犯罪的实用指南》（英文版），1994年版。
〔9〕 英国内政部公共关系部：《扑灭犯罪的实用方法家庭指南》（英文版），1993年版。
〔10〕英国审计委员会关于改进警务活动、强化犯罪控制的报告（英文版），1993年版。
〔11〕特娃·贝尼特著：《评邻里守望》（英文版），高尔出版有限公司1990年版。
〔12〕内政部通讯理事会：《击败窃贼》（英文版），1994年出版。
〔13〕（美）史蒂文·拉布著：《美国犯罪预防的理论实践与评价》，中国人民公安大学出版社1993年版。
〔14〕（美）苏伦斯·丁·芬尼主编：《安全防范手册》，群众出版社1990年版。
刚才同志已传达了市基层应急管理工作精神，总结了我市2014年应急管理工作情况，部署了2015年应急管理工作，我觉得讲的很好，很符合实际，很有预见性。希望大家回去以后认真体会，在实际工作中进一步贯彻落实《突发事件应对法》，狠抓应急常态管理，着力提高处置突发事件能力，促进我市经济社会和谐稳定发展。
下面，就如何做好当前形势下我市基层应急管理工作，我讲四点意见：
一、提高认识，增强维护大局稳定的责任感
近年来，我市遵照省政府的指示，按照省应急办的要求，早动员、早部署，反应及时，行动迅速，充分调动各方力量，扎实有效地开展了一系列工作，逐步提升了应急管理水平。
一是理顺了应急管理工作机制。市政府专门成立了市应急委员会和个专项应急指挥部，设立了市应急管理办公室，由市政府办主任兼任应急办主任，并配备了专职副主任。个县（市、区）政府按照市政府的部署和要求，结合本地实际，成立了相应的领导机构及其工作机构。市直有关部门还指定或专门设立科室，具体负责应急管理工作。
二是构建了应急预案框架体系。市政府正式总体应急预案个、专项应急预案个，市直个部门的应急预案已通过审查和备案。各县（市、区）政府总体应急预案全部制定完成，专项应急预案完成多个；部门应急预案完成多个，并正在继续加紧制定和完善；各乡（镇、街办）制定应急预案个；部分重点企业也已经制定或正在抓紧编制应急预案。
三是开展了系列应急预案演练。在各类应急预案制订过程中，各地、各部门组织开展预案演练达余次，应急内容涉及水旱灾害、气象灾害、地震灾害、生物灾害、森林火灾、安全事故、等多个方面。通过开展预案演练活动，及时发现问题，不断改进工作，逐步完善预案，大大增强了预案的实战性，有效防止了应急预案脱离实际的现象。
四是加强了应急工作队伍建设。通过精心筹划，我市以公安、武警、军队为骨干和突击力量，以防汛抗旱、抗震救灾、森林消防等专业队伍为基本力量，以企事业单位的专职或兼职队伍为辅助力量，打造了一支反应迅速、保障有力的应急队伍，进一步夯实了应急管理工作的基础。
以上是对我市应急管理工作成效的总体概括，各县（市、区）和各有关部门为此做了大量的工作，成绩值得肯定，同时希望你们再接再厉，进一步把这项工作抓得更实、做得更好。
在取得成绩的同时，我们仍然要深刻认识到存在的不足：我市应急管理工作还处于起步阶段，应急各项工作还不够系统，工作中还存在一些薄弱环节和突出问题，还不能完全适应经济社会发展要求和公共安全形势需要。例如事件、事件事件、事件等。突发事件的发生不以个人的意志为转移，因此，我们必须要提高对应急工作的认识，增强责任感和使命感，以高度负责的精神开展工作，时刻谨记“应急无小事，责任大于天”原则，保持高度的思想觉悟，切实维护好社会稳定和人民生命财产安全。在社会主义市场经济条件下，社会管理和公共服务是政府的重要职能，而应急管理又是社会管理和公共服务的重要内容。各级政府不仅要善于抓好经济工作，更要能够妥善应对各类突发公共事件，有效管理危机，维护社会秩序，保障人民群众生命财产安全，这是检验政府执政能力的重要标志之一。总之，加强应急管理，关系全局、关系人民群众切身利益，意义重大、影响深远。各级各部门务必认清形势，切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施，把这件安国利民的大事做好。
二、真抓实干，夯实应急管理的基础性工作
《突发事件应对法》明确规定了预防为主，预防与处置相结合的指导方针，预防与应急处置两者是相辅相成，做好了预防是应急处置的基础保障，应急处置是检验预防工作的实践证明。做好应急管理工作，当前的关键是要狠抓基层，固本强基。基层是绝大多数突发事件的第一现场，也是预防、发现和处置的第一道关口。实践表明，多数问题发生在基层，多数问题也要解决在基层，抓住了基层也就抓住了根本。各地区、各有关部门要提高认识，把做好基层应急管理工作摆到更加突出位置，作为全面履行政府职能的重要任务抓实抓好。基层应急管理是综合性、长期性的工作，也是政府一项新的工作，部门不同、行业不同、区域不同，其应急管理的针对性就会有差异，工作中要注重从自身的实际出发，认真分析自身应急管理中存在的困难与问题，在实践中积累经验，在创新中谋求发展，不断探索最适合自身特点，最有利于推动工作的新思想、新途径、新方法，也要善于学习和借鉴先进单位的好经验、好做法。对做好应急管理工作，我提以下几点建议：
(一)积极预防，牢牢掌握应急管理工作的主动权。凡事预则立，不预则废。预案是应急管理工作的主线，应急预案要切合实际、真正管用，千万不能纸上谈兵、流于形式。预案是应对突发事件时的方案，它的制订从业务上为我们牢牢地掌握应急管理工作的主动权提供了可靠的保障。预案要落实，关键是要进到群众心里去，体现在应对行动上。一要注重预案的科学性、实用性。要结合隐患排查，从实际需要出发编制预案。基层预案就是行动方案，要职责明晰、简明易懂、一目了然，明确一旦发生突发事件该怎么做、做什么、谁来做。预案一定要量身定做，特别是村居委的预案不需要长篇大论，关键要把任务明确、任务分解、责任到人，发生事件谁该做什么要非常清楚；企业的预案要根据企业的特点，从容易发生突发事件的环节入手编好预案，有关部门要下大力气加强对基层预案编制工作的指导。二要做好预案管理和衔接工作。各地区和部门要积极探索应急预案管理办法，科学规范应急预案制订、审批、备案、发放、修订程序，明确关联单位预案之间的关系，切实把各方面的应急预案衔接好、配套好。要在实践中不断检查应急预案的实用性与科学性，不实用、不科学的就要及时修改，不断完善。三要学习和落实预案操作，预案不是一个留档存本，而是实实在在的应急方案，要将预案实践化，要加强学习预案，开展预案演练，让预案中应急单位或人员熟悉自身职责和分工，真正地贯彻实践预案。
（二）注重宣教，不断提高处置突发事件能力。宣传培训是做好应急管理工作的重要关口。通过宣教，不断提高群众对突发事件的认识及自救、互救的能力，有效提升我市应急反应能力和应急处置水平。应急管理宣传教育要从基层、从娃娃广泛抓起，扩大宣教工作的覆盖面，增强宣教影响。一是拓宽渠道，全方位推进宣教工作。通过印制各种各样的应急知识宣传小手册以及大宣传海报，扩大发放范围，广泛宣传学校、村居委，加强对中小学生、村民等应急知识的宣传；充分利用XX广场等宣传栏作用，及时更新和充实宣传内容，广泛对社会群众进行宣传；开展应急知识宣传活动，如举办大型咨询会、应急知识课程等，开展应急知识宣传和培训，增强市民的自救互救能力。二是依托网络，增强宣教工作辐射力。加强与公众的互动，及时相关突发事件预警信息，提高市民应对突发事件的自救互救能力，增强市民对政府处置突发事件的满意度。三是创新方式，深化宣教影响力。积极探索各类宣传形式，广泛开展应急管理知识宣传。通过方式进行应急管理科普宣教，提高市民应对突发事件的自救互救水平。
（三）防患未然，努力做好应急常态管理工作。应急管理不仅仅是应对突发事件的一项工作，还是一项长期防范任务。把应急管理工作主动融入到日常工作中，即将应急管理常态化，为应付随时可能发生的突发事件做好准备。加强基层应急管理关键是要加强日常管理工作，从应急值守、信息报告、先期处置、善后处理等方面折射出日常管理工作的水平和能力。加强基层应急管理，就要做好一案三制、一网五库、制订预案、应急演练、隐患排查等，把应急管理工作主动融入到日常工作中。一旦有突发事件，就可以及时启动应急响应机制，在基层应急管理工作中实现常态管理与非常态管理的有机结合。
三、强化处置，切实把应急处置工作落实到位
一是思想要重视。为妥善应对和处置各类突发事件，各地区、有关部门都落实了应急管理办事机构，突发事件一旦发生，各单位的领导或分管领导都能亲自到现场指挥处置，这是值得我们肯定的，我们必须继续保持这种高度责任感，重视从苗头上处置突发事件。
二是加强互动工作。一件事的处置不是一个单位或者一个人能完成，都涉及比较多方面，而各地区各部门必须加强沟通和互动，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各司其责，协调一致，密切配合，妥善处置。
三是保持信息畅通。信息畅通是确保突发事件能得到第一时间处置，及时妥善处理。做好信息报送管理，积极畅通信息渠道，准确掌握突发事件信息，及时进行快速真实的报送。
只有抓好这三方面，切实把应急管理工作落实到位，才能真正做到及时有效处置突发事件，保障人民生命财产安全。
四、未雨绸缪，切实做好安保的各项工作
（一）要落实工作责任。全面开展的风险隐患排查评估工作、预案制订工作和应急演练工作，要落实到人，落实到责任。各地区及有关单位要按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”原则，全面负责辖区内各类突发事件的预防应对工作；要充分运用各种应急资源，建立起配合有力、运转高效的应急联动机制。
（二）要做好准备工作。要按照上级统一部署，组织开展全市风险隐患，准确好把握附近的风险隐患情况，并制定相应的整改措施，及时控制和化解风险隐患。针对可能出现的各种突发事件进行科学分析评估，制订符合实际、可操作性强的应急预案。适时组织应急预案的演练，增强部门之间的协同联动，及时查漏补缺和修正预案，熟悉指挥和处置程序，提高应急保障能力。落实值班制度，保证有急必能应。
（三）要加强沟通合作。各有关单位要加强沟通合作，进一步做好工作对接，细化工作计划和贯彻措施，根据需要联合值班，构建平安DD作贡献，确保平安提供重要基础和可靠保障。
一、问题的提出
1.美国会计教育的启示
管理会计起源于美国,美国对会计教育的研究处于国际领先地位,其会计教育的研究理论与实践,在世界各国会计教学中起着引领作用。美国会计教育改革委员会指出:“学校会计教学的目的,不在于训练学生在毕业时即成为一名专业人员,而在于培养他们未来成为一名专业人员应有的素质。”对会计教学来说,最为关键的目标并不在于让学生掌握多少知识,而在于培养他们终生学习的能力。可见,一个好的会计教师应该帮助学生了解会计之原因及其处理之方法,培养学生组织问题、确认问题及其相互关系,并推论其可能答案的能力。那么,会计教育就需要进行适时研究,会计教学必须跟上社会经济环境的变化,培养学生满足会计职业发展的需求,以实现课程教学的有效性。
2.我国企业应用的思考
管理会计是20世纪七十年代末引进的,三十年来没有在我国得到广泛的应用与推广,在企业的实际作用很不明显,没有真正解决企业改善管理所急需解决的问题,企业缺乏应用管理会计的意愿和要求。这种现象引起管理会计理论研究者的极大困惑,探究其教育教学源头,可能管理会计教材和教学两个方面都有较大的影响。我国的管理会计教材绝大多数仅限于对国外着作的翻译,基本上停留于纯理论的探讨,很多专门技术和方法可操作性差,在中国没有用武之地,不具有应用的针对性。另外,管理会计教学侧重讲授管理会计的基本理论和基本方法,忽视对管理会计实务的分析,普遍缺少对我国管理会计经典案例的分析。改变管理会计在我国难以推广和应用的现状,必须对管理会计教育教学进行根本性的改革,促进管理会计课程教学的有效性。
二、我国管理会计课程的教学现状
在当前我国的高校中,一般都有会计专业的管理会计课程,但其教学缺乏对管理会计实务的指导,偏重专业理论教学,很少考虑实践教学或者基本没有考虑实践教学,导致管理会计专业理论与实践应用脱节,致使管理会计在企业实际应用难以推广。
1.课时安排偏少
大多数高校,安排管理会计课程教学在第五个学期,教学课时在52至64之间。但是,管理会计教学内容多,就是去掉与财务管理、成本会计课程交叉的内容,其课时也只能满足课堂理论教学与相应习题、案例的讲解,没法开展市场调查、实践调研等社会学习活动。导致管理会计课程教学只重专业理论讲授,忽视实践应用指导。
2.授课模式和课型单一
目前,大多数高校的管理会计课程教学,只有理论课型,没有实践课型,还没有哪个高校开展像财务会计模拟操作的实践课型。教学模式大多是以教师讲授为主的灌输式教学,课堂上教师单向式教授专业知识,学生被动地听,对教师所讲解的理论知识与公式只是机械地记,只会拿着书本做题,却不知如何在社会实践中运用所学的知识。这样的教学模式和课型,对学生的实践应用缺乏有效的安排和指导,使学生面对实际问题束手无策,导致学校课程教学与实践应用严重脱离,课程教学有效性低。
个别高职院校有意识突出高职教育特色,开出管理会计实务课程,其实际也只是管理会计题目的练习,其教学课型虽属实践,其教学内容仍然是管理会计专业理论,并无真正意义上的实践应用指导。
3.教材沿用西方理论
当前,绝大多数高校的管理会计教材,其内容一般为:管理会计概述、成本性态分析、变动成本法、本—量—利分析、预测、短期经营决策、长期投资决策、全面预算、成本控制、责任会计等,其专门技术和方法均为西方管理会计理论模型,在没有较好地结合我国实际情况的前提下,是缺乏可操作性的。虽然近年出版了不少管理会计精品课程教材,但其内容仍旧是西方管理会计教材知识体系,与国内管理会计实务脱节,既不适合我国会计职业的市场需求,也没有管理会计业务实务内容,导致课程教学有效性差。到目前为止,我国尚未出现管理会计实践操作教材。在会计教育改革中 ,会计教材不再被当作教学的主要依据,而是仅仅作为若干种教学材料的一种。但是,教材毕竟是教师开展教学的主要依据,是学生进行学习的专业理论模板,会直接影响教师教学的目的和学生学习的效果。
三、管理会计课程的有效性教学对策
在会计教育教学改革的诸要素中,教学内容、教学方式、考核办法是比较容易控制的变量,也是目前会计教学比较薄弱的环节。因此,提高管理会计课程教学的有效性,须在教学内容、教学方式、考核办法等方面进行必要的研究,在教学设计上突出管理会计实务,以满足企业实际应用的需求。
1.整合课程内容,体现管理会计职能
目前,我国高校会计专业的《管理会计》、《财务管理》、《成本会计》三门课程教材,在内容上的交叉、重复率非常高,影响课程教学效率效果。为此,必须解构学科体系,打破相关课程之间的界限,适当处理《管理会计》教学内容。管理会计属于应用性学科,教学内容应体现以应用为目的,以“必须、够用”为原则,精简过多的理论,重点突出理论知识对培养学生实践应用的指导。《成本会计》以成本核算、成本计算、成本报表为主,有关成本预测、决策、计划、控制和考核的内容,纳入《管理会计》。预算管理、投资管理是《管理会计》与《财务管理》交叉重复较多的知识点,管理会计课程应从全面预算角度出发,围绕全面预算的编制、执行、分析、调控、考评展开教学,将财务预算的编制纳入财务管理课程;财务管理课程以证券投资为主,管理会计课程以项目投资为主,使之与全面预算中的资本预算内容实现有效衔接。二者内容均以时间价值为基础,可通过教学计划,根据授课时间先后调整各自教学。
2.引入社会真实案例,明确会计职业角色
提高教学效果,使教学过程更注重实践应用的指导,必须引入会社真实案例作为教学素材。例如,亏损产品决策、半成品深加工决策,产品定价决策等的教学,引入当地公司实例,或上网搜索上市公司相关素材,将企业的管理场景引入到课堂教学中,呈现在学生面前,让学生以当事人的身份,进行分析问题、解决问题,使学生有“身临其境”的感觉,对会计职业角色有更明确的理解,从而达到较好的教学效果。
3.融入日常生活素材,增强专业实用性
从我国实情看,大学生毕业之后,一开始主要从事一些最基本的工作,不可能接触到过于复杂和高层次的管理,领导也不会把重要的决策交给他们去做。所以,在教学过程中,以小见大,从学生日常生活、个体户入手,将社会生活素材融入教学案例,具有实现意义。比如,零部件自制还是外购决策、相关成本分析等的教学,引导学生思考:旧的学习用品如何处置更划算,买书还是租书划算,手机办何种业务划算等,让学生理解日常生活中有许多问题是可以通过管理会计专业知识进行分析的。鼓励学生根据自己的兴趣爱好或优势特长等进行市场调查、社会调研等活动,并引导学生撰写分析报告或小论文,激发学生学习的主动性、积极性,增强学生学习信心与实践应用能力,从而达到提高课程教学的有效性。
4.提供多样性的答案,培养学生创新思维
实际工作中,管理会计处理的是复杂的人际关系与分析决策问题,其问题及解决方法存在着很多不确定因素。因此,管理会计教学重点应该是培养学生处理非确定情况时所具备的思路和方法。我国当前的管理会计教材中,几乎每一个问题和每一道作业题都有一个不需证明的正确答案,这不利于学生创新思维。教材提供的练习题或案例不应只有唯一答案,而是多样化的参考思路,才利于全面培养学生分析、表达、交际、合作等多方面的能力。在教学过程中,让学生意识到案例没有唯一正确答案,实际上也不存在绝对正确的答案,指导学生的只可能是正确处理和解决问题较好的方案,重视分析思考的过程及解决问题的方法,以提高学生独立分析问题的能力,培养学生创造力、想象力的教学效果。
5.转变课堂主体,增加实践课型
首先,转变课堂主体。传统的授课,以教师为主的填鸭式教学,向学生单向式教授教材内容,案例教学、课堂讨论等应用得很少,学生缺乏解决实际问题的能力。在新时代的信息环境条件下,新的教育教学理念要求,向当前个性化的教学对象施展教学,教学课堂应该是“教师授课为辅,学生参与为主”。教师教学的重心在于设计学生学习的任务,引导、启发学生思考,帮助学生解决疑难问题。
其次,增加实践课型。管理会计是应用性的学科,实践课型要高于理论课型。安排学生通过小组协作进行案例分析;添置设备、器材和实验室,设置管理会计实践模拟操作课型;设计预测、规划、决策等业务任务,指导学生结合各自兴趣爱好、优势特点等开展市场调查、社会调研等活动。通过多样性的实践课型,让学生参与到社会活动中,既能充分调动学生学习热情,又能达到锻炼职业技能的目的,提高管理会计实践应用能力。
6.增加课时安排,侧重实践教学
管理会计课型,除传统的理论课型、实践课型外,还应该有模拟操作、社会活动等课型,教学课时应该多安排一些。除常规的课堂理论教学课时外,还需增加模拟操作、市场调查、社会调研等实践活动课时,让学生有充分的时间和足够的空间进行实践应用体验,以来提高学生的实践应用能力,达到管理会计课程有效教学的目的。
7.改进考核办法,突出应用能力
关键词：研究生；MPH教学；案例教学
中图分类号：G643 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）50-0133-02
MPH（公共卫生硕士）是2002年国务院学位委员会批准新设置的一个专业学位，其目的是培养疾病预防应用型和高层次卫生管理人才。在2010年前主要是非全日制教育，报考条件要求考生大学本科毕业后（一般应为医药卫生类专业且获得学士学位）工作满3年。随着SARS、禽流感等疾病的爆发和蔓延，国家对应用型公共卫生人才需求增加。与此同时，正伴随着国家学位制度改革，自2009年开始从国家承认学历的应届本科毕业生中招收全日制学习考生，且在全国范围已成为规模发展。为突出培养学员解决实际问题的能力和组织管理才能，MPH教学多实行三段式培养模式，即理论学习、社会实践和课题研究[1，2]。鉴于MPH人才的培养目标，在教学上特别强调理论与实践紧密结合，突出案例分析和实践研究。然而，目前国内MPH的理论教学在形式和内容上与学术型研究生没有太大区别，甚至多数是合班上课。与培养目标和学生的期望值均有较大差异。
案例教学是一种将现实生活实践与理论研究相结合，以实际案例为依据，强调学生自主研习、自主探究，从而提高学生运用理论解决实际问题的教学方法。案例教学被应用于高校教育始自19世纪70年代的哈佛大学法学院[3，4]。百余年来，该种教学方法几经完善，现已成为以美国为代表的西方国家高校教育中一种重要的教学方法。案例教学的特征是采用归纳性逻辑思维方法，注重理论与实践的结合，更注重师生之间和学生之间的双向交流。学生要充分阅读教师筛选案例，并就案例形成自己个人的看法和意见；在此基础上由同学和教师之间就案例反映出的重要教学知识点和难点问题展开讨论，由此体现案例的理论知识和应用技巧等。通过师生的共同研讨，把复杂的学习任务加以分解，便于学生进入问题情景和学习情景，逐步形成学科知识的“点-线-面”立体网状结构，达到对所学知识的意义建构。在全日制MPH专业教学过程中，采用案例教学方法无疑是在校园与社会公共卫生需求间搭起了一座沟通的桥梁。
一、现况调查分析
案例教学法在为受众传授知识、培养其分析能力、提高人际交往技巧等方面具有颇佳的综合效果，已成为各高校全日制MPH教学推荐方法之一。采用问卷调查和人员访谈的方法，本研究调查和分析了武汉市某综合性大学公共卫生学院2011―2013级52位全日制MPH学员对所接受案例教学的评价。从表1结果可见，仅48%的学生对课程安排满意；约58%的学生认为硕士课程与专业关系紧密，但反映课程中理论与实际紧密联系的仅占35%的调查学员；全部学员都认为案例教学重要或非常重要，超过70%的学生希望案例教学比重能占总课程比例一半以上，但目前实际比例远远不足；对现有开设案例教学满意或非常满意的人数占调查学员的60%；认为影响案例教学效果最主要的因素依次是教师点评、学生准备、案例质量和课题组织。接近60%的同学认为案例教学对后期研究课题的开题思路有帮助。从这一组数据可以看出，MPH学生对案例教学方法的认可度高，同时对案例教学课时安排和教学组织均提出了希望和建议。
二、问题与对策
1.缺少公共卫生领域成熟的案例范例。案例教学虽然作为一种实用性极强的教学方法在经济学、管理学、法学等学科中得到了广泛的应用，但在公共卫生与预防医学领域教学中还需要进一步渗透。在目前的MPH教学过程中，缺少公共卫生领域成熟的案例范例。教学案例不同于实例，需要同时兼备代表性和深度。代表性即案例中包含教学要求的重要知识点和目标，力求实现解剖麻雀式的教学效果；要求深度是由于硕士研究生学习是高层次的学习，针对MPH的案例应该注重对于案例背后深层次理论知识的挖掘和研讨。
为完善和更新案例库建设，MPH教学团队应定期邀请公共卫生网络信息系统、疾病预防控制中心、社区卫生服务中心等相关人员共同选择和编写案例，知识点除满足案例教学的代表性和深度外，还要关注时效性。案例的角色、情景、数据等真实、翔实，并获得相关部门许可使用和传播。
2.学员缺少对实际案例情景的感受。全日制学生多直接从预防医学本科毕业就读MPH，其中还有部分本科专业为卫生事业管理、护理学甚或经济类专业，均没有企事业实际工作经验。现有案例多偏向于以预防医学知识为基础，以现场流行病学为主要研究方法，贯穿案情的风险评估、风险交流和风险管理。由于案例教学安排在社会实践阶段之前，也由于原学科知识结构的特点，尤其是非预防医学本科专业生源学生在案例阅读、理解、分析和讨论过程常常不够积极主动。难以达到MPH案例教学应该注重的是知识“生成的过程”而非知识“掌握的结果”[3]。鉴于全日制MPH学员实际情况，建议培养方案中通开课和基础课安排在第一阶段的前段学习，而后是案例教学与社会实践交叉进行。如能遇到典型公共卫生事件发生，要即时把握好机会组织学员到现场感受和体会，再回到课堂分小组讨论和分析其中涉及的知识、方法、技能等。以提高学员对案例场景的感性认识。
3.从MBA培养中学习案例教学经验。商学院MBA教学的重点就是通过商业案例分析完成管理和决策技能培顺，该教学模式在国内外各大名校MBA教学中取得了公认的效果。尽管MBA和MPH分属不同学科领域，案例具体内容大不相同，但丰富和发展案例教学的思路、方法、组织形式等应该是相似的。从2002年部分院校试点培养非全日制MPH、2009年招收应届本科统考全日制MPH，十多年的发展，积累了丰富经验的同时也发现诸多问题。有必要向MBA培养学习，并邀请MBA案例教学名家参与：（1）组织MPH案例编写和研讨会；（2）教师案例教学方法培训和经验交流会。
MPH是国际上公认的公共卫生领域主流学位[5]，希望发展和运用案例教学方法帮助培养学生运用理论解决实际问题并再从实践上升到理论的能力，促进公共卫生领域人才更好地为人类健康服务。
参考文献：
[1]郝鹏鹏.公共卫生硕士（MPH）培养模式研究[D].太原：山西医科大学，2014：1-3.
[2]任为民，温世浩，王]，许放，贺祥.我国公共卫生硕士培养模式现状及思考[J].继续医学教育，2013，27（4）：16-18.
[3]于欣华，王涛.我国研究生案例教学的困境与出路[J].未来与发展，2013，（8）：101-104.
论文关键词：高等学校，大学生，安全，预防，机制
一、高校的安全稳定是高等教育事业改革发展的保障，是社会稳定的重要环节
1. 安全是人类生理之外的最大需求。大学生健康成才需要安全保障。
2. 维护高校的稳定，是构建和谐社会的需要。高校是育人场所，是社会的重要组成部分，高校在社会结构中具有特殊地位，历来是社会稳定的晴雨表。新时期维护高校稳定，是关系到整个社会稳定的中心问题，确保高校的稳定，是一项重大的战略任务。
3. 维护高校的安全稳定，是高校的法律责任。有关法律法规明确规定各高校有责任维护教学、科研、生活秩序和安定团结的局面。《中华人民共和国突发事件应对法》第二十二条、三十条、六十四条等对单位的安全管理、学校应急知识教育义务、有关单位的法律责任做了详细规定和要求；教育部颁布的《普通高等学校学生管理规定》、《高等学校校园秩序管理若干规定》和《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》、《学生伤害事故处理办法》等部门法规高等学校，规定学生安全教育和管理是一项经常性的工作，要制度化、法制化。
二、目前高校学生的安全稳定状况
1. 高校内的治安环境比较复杂，治安、刑事案件发案呈上升趋势。2006年学生意外伤害保险赔付共21.82亿元，校方责任赔付将近1亿元（目前校方责任险覆盖面只有10%左右）。近年来，大学生因心理疾病、精神障碍等原因伤害自己和他人的案例时有发生，且有上升的趋势免费论文。云南大学“马家爵”事件等一系列悲剧在高校和社会上都产生了很大的影响。
2. 高校周围的治安状况。自2005年6月6日公安部会同教育部联合召开电视电话会议，部署公安机关“维护校园及周边治安秩序八条措施”以来，全国公安机关共破获侵害师生人身财产权利的刑事案件1万余起，查处治安案件2万余起。中央综治委委托国家统计局进行的2005年全国群众安全感抽样调查数据显示，认为学校周围治安秩序状况“好”的仅占44.3%。
3. 网络安全形势严峻。信息网络技术等高科技的发展应用，已成为高校师生员工教学、科研、工作和生活的重要组成部分。然而，网络也带来了影响校园稳定的负面因素。尤其是网络的平等性和虚幻性给校园带来了无序，甚至造成部分大学生对法律和社会道德的践踏和背离。
4. 高校安全事件信息交流和通报渠道不畅通，处理经验积累不足，管理缺失。由于各类重大安全事件的特殊性，高校在处理上的惯例是：不宣传不交流，从而使得很多事件并不能很清晰地成为案例，在各高校间得不到充分的交流，直接造成了社会、学校及相关人员对此类事件的误解，管理上缺失的教训和应对经验得不到交流借鉴、积累。
综上所述高等学校，正确预防学生各类安全事件、违法案件的发生，结合当前高校思想政治教育工作的实际情况，建立和完善有效的预防机制，对于维护高校安全稳定、创建平安校园、构建和谐社会和维护国家政治安定具有特殊意义。
三、建立健全学生安全稳定预防体系
（一）建立完善的预防制度，形成工作的长效机制
高校学生安全稳定工作是一项长期地、艰苦细致的工作，首先要建立一系列健全的安全制度，如安全隐患排查报告制、应急处置预案制、安全工作研究制、安全工作考核制、安全工作巡查制等，并使各项制度得到落实，这样校园安全稳定才有坚实的基础。
（二）加强安全教育，增强学生防范意识，提高防范技能
1. 安全教育点面结合，注重教育效果。加强学生安全教育，要做好“四个重点，一个全面”。一是抓重点人的安全教育。如对经常违反校纪校规的学生，要进行重点教育。二是抓重点场所的安全教育。如对防火、防爆有一定要求的实验室，要教育学生严格遵守实验操作规程，防止意外事故发生。三是抓重点时期的安全教育。重点抓好新生入学时的安全教育、节假日期间安全教育以及学生外出实习、社会实践和毕业生离校之前的安全教育，防止各类事件的发生。四是抓重点载体的安全教育。网络是目前大学生学习生活的重要载体，加强学生网络法制教育、网络道德教育、网络安全意识教育等，使学生规范网络行为高等学校，合法上网，懂得在网络中保护自己，避免上网受骗等也是重要的安全教育内容之一免费论文。五是抓全体学生的全过程安全教育。安全教育要逐步走向规范化、系统化和科学化的轨道，纳入正规的教学管理中，列入教学计划，保证一定的授课时间，使教育覆盖全体学生，并且贯穿于大学生在校的全过程。
2. 开展多种形式的安全教育活动。在对学生进行安全教育时，与学生特点相结合，按照贴近生活、贴近学生、贴近时代的原则，开展形式多样、喜闻乐见、乐于参与的安全教育活动，利用发生在学生中的案件、事故进行教育。
3. 加强学生安全技能培训和实践演练。帮助学生在实践中掌握安全防范技能，切实提高学生的安全防范意识和逃生自救能力，提高安全文化素质，营造浓厚的校园安全文化氛围。
4. 加强学生心理健康教育，提高学生心理素质，促进人格全面发展。学校应有针对性地对学生进行各种心理教育，达到排除心理障碍，预防心理疾病的目的。其次，提高心理素质高等学校，是要把安全教育与心理咨询结合起来，有目的、有针对性地做好安全防范教育。
社会实践实施方案一
暑假生活是学校教育的延伸和拓展，具有时间长、学生自由支配时间多、适宜户外活动等特点，为实现社会、学校、家庭三位一体的和谐统一，让学生过一个文明、有益、健康、充实的暑假，进一步发挥社会实践活动在德育工作中的作用，根据上级主管部门要求，制定小学暑假社会实践活动提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“实践育人、活动育人”为目标，以“关注社会、深入生活、参与实践”为主题，充分发挥社会实践活动的育人作用，让学生在社会实践活动中，提高实践能力，培养创新精神，了解国情乡情，为学生成长、成才、成功奠基。
二、基本内容
紧扣“把暑假还给学生，让学生成为暑假的主人”这一原则来组织暑假活动，体现参与、环保、节约、和谐、亲情、奥运、关注四川地震灾区等主题。因校制宜，结合学校特点和周边社会自然环境确定活动内容和主题。主要包括：
(一)社会参观活动
通过社会参观活动旨在让学生充分融入社会，感知社会，了解社会。在教师指导下，确立研究课题，撰写调研报告，从而培养学生探究社会问题能力和创新精神。
(二)社会实践活动
1、社会调查
社会调查是中小学生社会实践活动的主要形式，也是行之有效的一种形式，通过学生的亲身参与，调查了解，从而感受社会的变化，自己得出结论，如通过调查身边人、身边事的环保节能意识，人们的奥运情怀等，比在课堂上硬性说教效果要好得多。在小学高年级因地、因人布置不同的调查任务并写出调研报告。
2、体验类活动
体验类活动使学生融入其中，在不知不觉中感悟、了解、认识、提高，学会“换位思考”，锻炼交际能力，增加知识积累，激发学习动力。如参加收旧利废节能减排、和有条件的四川灾区小朋友联谊活动、节粮在我身边——20XX年青少年科学调查体验活动等。
3、继续开展读书活动
(三)社区服务活动
社区服务活动是暑假中小学生社会实践活动的重要组成部分，通过组织到社区、公园、车站等实践基地参加环境保护、秩序维护、助残帮困、义务劳动等社会公益活动，供养社会新风尚，培养学生的社会责任意识、服务意识。
(四)家庭服务活动
号召学生孝敬父母，自觉地做家务，生活上的事情自理，从而锻炼学生的能力，使学生成为全面发展的人。
三、活动原则及要求
社会实践活动在组织形式上采取集体活动、团队活动和个体活动相结合的方式。暑假社会实践活动中我们应遵循以下原则：
(一)安全第一。根据学生和地域实际，分析活动安全隐患，提出详细的安全工作方案，落实安全措施，并由家长把好学生活动的安全关，确保活动安全。
(二)就近就便。社会实践活动原则上就近就便，在学校周边、学生家庭所在的社区或者本村范围内开展活动。规模适中，不提倡开展跨区域的活动。
(三)贴近生活。从社会生活中选定主题，关注社会生活，体验社会角色，关注生活问题;从而学会健康愉悦、负责而有创意地生活。
(四)兴趣选择。捕捉最感兴趣的问题，开展社会实践。在合作的过程中，相互感染、相互促进，更好地发展兴趣，培养特长，提高综合素质。
(五)自主协作。关注学生主体意识，让学生有更多机会去自己体验乃至创造。要充分发挥团队作用，通过协作共同完成实践任务。
(六)合理利用各种资源。充分利用各种现有资源(如图书馆、博物馆、社会实践基地等)，提高社会实践的实效性。
四、组织领导
学校成立以学校主要领导任组长，各年级班主任及其他相关人员为成员的暑假社会实践活动领导小组，全面负责学生的社会实践活动的组织、策划、实施。要制定详细的学校暑假社会实践活动实施方案及安全预案，保证活动的顺利实施，并在暑假结束后及时报送总结。
社会实践实施方案二
一、指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“实践育人、活动育人”为目标。以“关注社会、深入生活、参与实践”为主题。充分发挥社会实践活动的育人作用，让学生在实践活动中，了解国情乡情，增强社会责任感，培养并提高学生社会交往、组织管理、分析思考、实践创新能力，为学生成长、成才、成功奠基。
二、活动目的：
通过村居服务和社会实践活动，使学生度过一个快乐、安全、有意义的阳光假期，让孩子们接近自然，深入社会，体验生活，使学生们学会生活，学会珍惜，培养学生的社会责任感和家庭责任感，提高学生的素质和综合能力。
三、活动时间：
20XX年7月—20XX年9月
四、活动参加人员：
1—5年级全体学生
五、组织领导
组 长：郑宝银
副组长：黄新康 叶新
成 员：张世专 陈赛雪 陈水妹
二、 活动内容：
(一)、鼓励学生在假期里参与村的文明创建活动，活动的开展可以是个人，鼓励以假日小队的形式开展，活动内容有：
1、关爱弱势群体。为村里的孤寡老人、五保户等送去
关怀和温暖，定期为他们打扫卫生、排忧解难。
2、开展“绿色环保小卫士”活动。在村里定期开展清除垃圾、清除污染、除掉各类牛皮癣、保护生态环境等活动，在活动中增强环镜保护意识。
(二)、鼓励学生在假期里开展各种形式的环保活动，宣传环保知识，学会节能、环保，内容有：
1、与家人一起开展节能环保宣传标语的设计活动。要求每一名学生设计1—2条环保标语，宣传环保知识。标语要简洁易懂，朗朗上口。
2、在假期里做一些节能环保的事情，并将自己所做的事
情写成体验日记，如你是怎样节约用水，节约用电的，你有哪些节能环保的好办法等，并向家人、邻居宣传有关的内容。
(三)、鼓励学生在假期里广泛阅读各种经典书籍，并书写读书笔记、读后感等，内容有：
制作好书推荐卡。要求学生将自己阅读的经典书籍向大家推荐，制作好书推荐卡，可自己再设计、制作精美，写出书名、作者、主要内容、人物及推荐理由，每人制作1—2张。 各中队要根据具体情况组织安排好暑假生活，各班主任要认真做好每次活动的组织发动、活动的开展，要认真做好记载，暑假中出现的典型事例，先进事迹要及时予以表扬，加强宣传，并书面上报德育处。
社会实践实施方案三
为了全面贯彻党的教育方针，坚持以人为本、德育为先，全面推进素质教育，让学生接触自然，了解社会，拓宽视野，丰富知识，提高社会实践能力和综合素质，减轻学生过重课业负担，培养学生兴趣爱好，丰富学生的课余生活，使广大中小学生在社会实践中，提高创新精神和实践能力，树立学生社会责任感。为促进学生全面发展，特制定本实施方案：
一、 开展中小学生社会实践活动的主要内容及形式：
中小学生社会实践活动主要包括开展“爱国主义教育基地学习活动、到综合实践基地校体验活动、社会服务和调查、农村社会实践活动、军政训练、走进大自然活动”等内容。各学校要因地制宜，创新活动手段和方式，充分发挥中小学生参与社会实践的主动性和积极性，构筑全员参与、全面系统的社会实践平台，实现社会实践工作的常态化、机制化。
(一)开展爱国主义教育基地学习活动。我市是革命老区，市内拥有很多爱国主义教育基地。学校要充分发挥周边爱国主义教育基地的资源优势，结合《让历史告诉未来》一书，以研究性学习或班团活动的形式，组织学生利用各种法定节日、传统节日、历史人物和重大历史事件纪念日等，走进爱国主义教育基地，接受革命传统和民族精神教育，增进爱国情感，提高道德修养。(学校每学期至少组织一次爱国主义教育基地学习活动。)
(二)开展综合实践教育基地体验活动。各学校要充分利用龙井市教育局综合实践教育基地校，有目的、有计划地组织中小学生到实践教育基地参加社会实践活动或进行素质教育拓展训练，培养学生自立、自理、自救、自护的能力。综合实践教育基地校将结合不同年级的学生设置合理的综合实践课程和拓展训练项目，提高综合实践课程的实效性。(各校到东盛综合实践基地活动的具体时间另行安排)
(三)开展社会(社区)服务和调查活动。学校、家庭、社区三结合是提高德育工作实效的重要途径，各学校要主动加强与社区和家庭的联系，组织学生到社区开展文明创建、交通协勤、公益劳动等志愿者服务和调查活动。通过融入社会、接触生活，增加对社会的认识与理解、体验与感悟，不断增强社会责任感。各学校要积极探索学生社会实践活动的新途径和新方法。初中和高中要鼓励学生多参加社会服务和调查活动。(学校每学期至少组织学生1—2次社会实践活动。)
(四)开展农村社会实践活动。农村社会实践活动主要包括参加农业生产劳动实践体验和现代农业考察，学习掌握基本的农事操作技能;了解传统农业和现代农业科学知识，学习党和国家关于农民、农业、农村的政策，考察改革开放以来农村建设的新面貌。(高中阶段的农村社会实践原则上安排在高二年级，要列入教学计划，其中二分之一以上时间应安排学生参加农业生产劳动。初中和小学4-6年级在校期间，都要到教育局实践基地进行社会实践或考察活动。(具体活动时间另行安排)
(五)开展中小学生军训活动，加强学生体质和体能训练。各学校要保证学生每天一小时的体育锻炼时间，做好体育、艺术“2+1“活动，切实提高学生的体质和体能，掌握两项体育技能和一项艺术技能。在军事技能方面，高中学生军训要根据教育部、总参谋部、总政治部印发的《高级中学学生军事训练教学大纲》的要求，通过军事训练与教学使学生掌握基本军事知识和技能，增强爱国主义信念、国防观念和国家安全意识。高中一年级新生和中等职业学校新生原则上均应参加军训，高二、初中和小学学生必须把参加国防教育与训练作为必修课。(各学校每学年至少开展一次国防、民防教育活动的实践体验活动。)
(六)开展走出校园、走进大自然体验活动。各学校要遵循学生成长规律，依据学生年龄、生理、心理特点，有计划地合理安排踏青、远足活动，让学生走出校园，走进大自然，感受家乡的美丽。进一步丰富学习生活、增长知识、陶冶情操、减轻学习压力和课业负担，使学生更加热爱生活、热爱人生。(各学校每个学年度必须组织一次体验大自然的活动。)
二、中小学生社会实践活动总量
小学生1-3年级学生的实践活动以校内外有计划的活动为主，以学校和家庭为主要活动场所，重在体验，每学年要保证3天;小学4-6年级学生和中学生的社会实践活动包括爱国主义教育基地学习、综合实践基地校体验、社会服务和调查、国防教育、走进大自然活动等，有计划、有组织地开展学生社会实践活动。小学生4-6年级每学年10天左右;初中和高中阶段每学年不少于20天。
为确保中小学生社会实践活动时间，各学校要充分利用寒暑假、节假日、双休日合理安排实践活动，要将实践活动时间与教学时间统筹考虑，确保学生参加社会实践的时间得到真正落实。
三、中小学生社会实践活动的组织与管理的要求
(一)各学校要进一步提高学生社会实践活动重要性的认识，切实加强领导，要按照教育局年初制定的中小学生社会实践活动方案，制定本校活动方案，确定活动总量、内容及时间。要严格按照计划日程组织中小学生参加社会实践活动。(3月20日前将学校社会实践活动方案上交教育局)
(二)各中小学校要认真做好学生社会实践活动的组织工作，要把学生的社会实践活动作为必修内容列入教育教学计划，切实予以保障。学校要建立健全学生社会实践领导机构和管理机制，并指定专人负责。要以教导处牵头负责实施中小学生社会实践活动，政教处、少先队、团委协助做好各项工作。学校要制定学生社会实践活动评价细则，将学生参加社会实践活动列入每个学期学业成绩考核项目。
(三)切实加强中小学生社会实践指导教师队伍建设。学校要加强对全体教师的指导，牢固树立“人人都是德育工作者”的意识，积极参与学生社会实践工作。要选派政治素质好、责任心强、业务水平高的教师从事学生社会实践的组织指导工作。学校要把教师指导和参与学生社会实践活动列入教师工作量，纳入考核指标，记入教师档案，在职称评定、福利待遇等方面应享受与其他教师的同等待遇。市进修学校将对所有从事中小学生社会实践活动工作的教师专业化指导和培训工作，将举办指导学生社会实践活动的骨干教师培训班，提高教师的业务能力和专业水平。
(四) 要形成学校、家庭、社会共同支持学生参加社会实践活动的良好育人环境。各学校要充分发挥家长委员会的作用，利用好家长资源，让家长关心、支持学校的实践活动。学校要积极动员各行各业为学生社会实践、劳动实习积极创造条件，提供学生课余生活和假期社会实践的资源。教育局将会同有关部门对学校开展中小学生社会实践活动进行定期或不定期的绩效评估，规范社会实践工作。对积极开展中小学生社会实践并取得显著成效的学校及其个人进行表彰奖励。
(五)学校要切实保障学生社会实践工作的经费投入。学生参加社会活动所需必要经费，如往返交通费、住宿费、伙食费等，本着自主、自愿的原则，由学生自行管理，政教处、少先队等部门要指导好学生正常消费。各学校要加大对中小学生社会实践活动经费的投入力度，确保义务教育阶段学生每学年参加社会实践活动得到保障。
四、中小学生社会实践活动的安全保障
安全保障是开展中小学生社会实践活动的前提条件。各学校要强化措施，确保活动中的师生安全。
1.各学校要制定中小学生社会实践活动突发事件处理应急预案，指定专业队伍事先对中小学生社会实践活动场所的条件、环境、安全隐患等进行踏测及评估，活动期间要随时进行抽查监督，确保活动的安全。学校要牢固树立科学的安全观，要主动为学生活动创造良好的安全环境。学校要继续为学生参保校方责任险，事故责任的认定与理赔工作要由校办全权代办。
2.各学校必须精心组织实施中小学生社会实践活动，要采取必要的安全措施，确保中小学生社会实践活动安全进行。学校要与活动场所、接送单位之间签订书面协议，明确各自的责任和义务，活动前要做好安全预案及安全隐患排查，做好各个环节之间的衔接与沟通工作。要做好活动组织前的师生安全教育和纪律教育，对带队人员进行必要的业务培训，明确每名带队教师的职责分工。
3.实行安全员跟踪制度。各学校在活动中要指定安全员，专门负责安全事务的监督与协调。安全员由学校负责安全工作人员中选用。安全员要跟踪活动全程，及时纠正发现的安全问题，负责随时向上级部门汇报安全情况，可临时负责事故现场的处理与保护工作。中小学生在参加社会实践过程中一旦发生学生人身安全事故，学校必须及时迅速逐级上报，必须在事故发生第一时间上报教育局，启动应急预案，进行紧急处理，力争将损失降低到最低限度。
4.要加大安全教育的力度，增强师生自我安全防护意识。学校要在平时的教学中坚持开展形式多样的安全教育，把安全教育作为一项长期工作常抓不懈。在开展社会实践活动前，要协调好学校与学生、学生家长、实践基地等方面的关系，对学生进行有针对性的安全教育，教会学生掌握一定的自防自救知识。要抽调专门力量组织安全演练，培养师生员工应对各种危险情况，以切实有效地提高师生员工防范安全事故的能力
五、社会实践活动领导小组
组长：金东国
副组长：玄东哲、孙革伟、
组员：方光日、丁明江、李志刚、各校校长
六、社会实践活动月份安排：
三月份：
3月5日 学雷锋活动(要求学校走进社区、光荣院等场所进行好人好事活动。)
四月份：
1、利用4月5号清明节，各校要组织学生开展祭扫烈士墓活动，并结合阅读《历史的选择》《让历史告诉未来》两本书，开展征文活动。
2、4月末，各中学要组织一次“走进大自然”的远足踏青或植树活动。(活动时间、地点要上报教育局)
五月份：
1、组织学生参加综合实践基地校活动。
2、五月末各小学要组织小学生开展“走进大自然”野游活动。
3、各校要组织学生参观“大成中学”旧址活动，让学校了解龙井教育的历史。
八月份：
结合“养成教育规范月”开展军训和国防知识教育活动。
九月份：
1、结合“弘扬民族精神月”活动，组织学生参观市政府地下室“革命历史博物馆”。
2、组织全体中小学生参加“全市中小学生田径会”。
十月份：
利用黄金周时间组织号召学生走进田间地头，了解农作物的生长过程。
十二月份:
组织部分学生参加冰上运动。
猜你喜欢：
1.中学生社会实践活动实施方案
2.社会实践活动方案范文3篇
3.关于实践活动方案
4.暑期社会实践活动策划方案
【关键词】公共卫生 预防医学 实践教学
一、预防医学专业概况
近年来，突发性公共卫生事件频发，越来越受到社会的关注。其突发性、意外性、群体性以及对社会危害严重性的特点，要求现代公共卫生人员不仅要掌握过硬的医学专业知识，还要具有果断的现场处置能力。传统的预防医学教育已远不能满足当前高素质应急型公共卫生人才培养的需要。因此，加大对学生实践能力的培养，提高其实践能力，使之成为“实用型”人才迫在眉睫。如何培养应对突发性公共卫生事件的人才队伍已成为国内外公共卫生教育事业的重要课题。因此，通过对在校预防医学生、已工作预防医学毕业生进行关于实践教学模式评价的调查，旨在了解目前预防医学专业实践教学培养现状，探索适合社会要求的预防医学实践教学模式，具有重要的现实意义。
二、问卷调查概况分析
此次调查通过对300位预防医学生(包括在校生和已工作毕业生)进行问卷调查，对目前实践教学模式进行评价。采用EpiData 3.1双录入的方式建立数据库，应用SPSS16.0软件进行数据分析。
其中，对实践教学效果的满意度平均仅为24.4％，不同性别、年龄、专业的被调查者对此问题的认识较为一致。对于不满意的原因，首要的是形式单调，其次是内容单一，被调查者中均有过半数认为形式单调。不同性别对于实践教学效果不满意原因的选择结果存在有统计学意义的差异。77.9％的男性认为形式单调，13.0％的男性认为内容单一，女性方面56.3％认为是形式单调，29.6％的认为内容单一。存在统计学差异可能男女在接受教育时影响其受教育效果的因素不同。因此在安排实践教学时应综合考虑，甚至可以根据男女不同性格特点有点侧重的安排实践教学。
三、预防医学的实践教学形式分析及改进策略
当前预防医学的实践教学形式主要包括实验操作、暑期社会实践和生产实习，而对于40.8％被调查者所认为的最适合本科的实践教学方式――案例教学，以及角色扮演等则少有涉及。还有被调查者提出要加强与国内外高校的交流。各种实践教学方式均有其利弊，为了实践教学形式的多样化和教学内容的丰富性，应当采取多种实践教学模式相结合的综合化实践教学模式。
对于暑期社会实践、实验教学和生产实习等实践教学方式，也得到被调查者的较高赞同。与课题联合，开展内容充实的专业调研，让学生能够充分利用暑期时间，深入了解本专业，提前学习专业知识，培养现场实践能力。这一社会实践模式得到师生的一致好评，可在今后继续发扬。
实验教学方面，加大对实验室建设的投资力度，让学生也有机会接触较高级的实验仪器。积极探索提高学生们实验兴趣的教学方法，经过探索，结合国家大学生科技创新实验课题，让学生自主选择课题，由导师进行指导，让学生们在探索中提高实验能力。
生产实习是预防医学实践教学一个重要环节，是学生走向工作岗位前的模拟演练，有利于学生直接了解现场工作实际，面向社会、熟悉基层，因此，作为学生生产实习的重要场所，实习基地的建设一直是教学中的一项重要工作。仅有27.6％的被调查者认为实习时间安排合理，对于不合理的表现，反映最大的就是时间过少。对于合适的实习时间长度，调查结果为5.13±2.70月。也有被调查者提出，可以边学习理论课边进行实习。也不失为一个可行的建议。
案例教学是目前国内外高校所比较看好的教学方式，也是40.8％被调查者所认为的最适合本科的实践教学方式，案例教学具有高度的仿真性，富有能动性和创造性，是加强学生理论联系实际的有效教学方法之一，是将书本理论知识转化为现实工作能力的有效途径。案例教学是指以案例为教材，让学生通过阅读、分析和思考以及相互间进行讨论和争辩，以提高思维推理和处理问题能力的教学过程。它能促使学生把学到的专业理论灵活地运用到实际业务中去，从而增强学生分析问题、解决问题和适应实际工作的能力。作为实践性很强的预防医学专业，理论知识与工作实际的脱节，成为就业单位对毕业生不满意的主要因素。为解决这些矛盾，提高教学质量，培养具有较强实践能力和创新能力的预防医学人才，可以引进探讨案例与教学内容相结合的教学模式。
为了更好地锻炼自身社会实践能力，丰富暑期生活，积累更多的社会经验，提高自身素质，更好地完善自己的人格，也为今后的步入社会打下良好的基础，我参加了市机动车车主协会的“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育服务工作，为车主、驾驶员、协会会员提供服务。在工作中，我积极学习和践行xx的“xxxx”，为构建社会主义和谐社会服务，做到知荣明耻。
加强交通安全宣传教育，是维护道路交通安全、保护人民群众生命财产安全的重要举措，是落实科学发展观、树立社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会的具体行动。关爱生命，平安出行，保卫交通有序、安全、畅通是新交法赋予交警的使命，在实施新交法两周年之际，我参加了市机动车车主协会的暑期社会实践活动，对新交法进行了积极的宣传，为构建和谐、打造文明汽车城的创新实践而尽心服务。
交通连着你我他，交通安全靠万家。在实施新交法的过程中，我积极参与市交警支队和市机动车车主协会开展的新交法宣传服务工作，同时参加了丰富多彩、形式多样的交通安全宣传教育活动。特别是在交通安全社区建设中，我下过单位宣传，还发放了不少服务指南、交通安全小册子，向车主推介交通安全书籍并提供咨询服务，为构建社会主义和谐社会作出了自己最大的努力。
为了宣传交通安全教育工程，我努力学习业务知识，亲身去实践，学到了许多关于文员、业务主管、宣传策划、刊物编辑等综合知识及其应用。尤其是刊物编辑方面，掌握了一定的工作技能。为加强交通安全宣传教育，在以汽车、钢铁、冶金为龙头的工业迅猛发展的大好形势下，由市机动车车主协会主办的《车友》报应运而生，它既是宣传贯彻党的路线、方针、政策的需要，又是交流信息，表彰先进，服务社会，反映交通安全新动态，活跃广大车主文化生活，团结教育车主安全文明行车的需要，同时是一个宣传交法的窗口，我在其中学到了许多写作、编辑方面的知识，自身的综合技能得到了很大提高。随着市汽车工业的快速成长以及机动车的大量增加，《车友》报将发挥着更大的交通宣传教育作用，通过交通事故图片、案例等警示教育，增强会员、车主、驾驶员的法制意识，从而使交法深入人心。
通过深入持久地宣传新交法，及在“保护生命、平安出行”的交通安全宣传教育服务中，我深刻地认识到做好交通安全宣传工作对预防道路交通事故具有十分重要的意义。做好道路交通安全宣传工作，保护人民生命财产安全是构建社会主义和谐社会的重要内容。中宣部、公安部、教育部、司法部、安全监管总局在联合会议中指出，开展“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育是贯彻落实道路交通安全法规的关键。道路交通安全是全国安全生产的重要领域，量大面广、流动性强、事故多发突发、监管难度大，已经成为当前安全生产工作的重点和难点。据了解，各地区、各部门在贯彻落实党中央国务院领导的重要指示精神中，宣传《道路交通安全法》，总结推广先进经验，普及安全出行知识等方面，做了大量的、卓有成效的工作。特别是公安部门组织开展的“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”交通安全宣传“五进”活动，对提高全社会交通安全意识，营造遵章守法的舆论氛围，对预防和减少事故起到了积极作用。但是，我从一些特大道路交通事故原因看，驾驶员和运输企业遵章守法意识不强，一些市民自我防范意识淡薄的问题还相当突出，反映出针对重点地区和特殊人群的宣传还需进一步加强。我认为很有必要深刻吸取事故教训，进一步提高对交通安全宣传工作重要性的认识，增强社会责任感，广泛动员社会力量，大力开展交通安全宣传教育，为预防和减少特大道路交通事故，保护人民生命财产安全履行应尽的职责，因此我觉得我的服务工作很有意义。
我通过阅读学习《“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程实施方案》的工作要求，更明确了自身的责任，积极配合实践单位的安排调配做好宣传服务工作。我们大力宣传道路交通安全形势，宣传党中央和国务院领导对道路交通安全工作的重要批示和指示精神，以及在道路交通安全工作方面的重大决策和部署，宣传各地党委和政府在道路交通安全工作上采取的一系列措施及取得的效果，为做好道路交通安全工作提供有利条件，使交警部门能进一步做好道路交通安全工作。在交通安全宣传教育工作中，我们分工明确，工作认真负责，积极配合有关部门落实交通安全宣传教育的各项措施；我们对外来务工人员进行交通安全宣传教育，同时建议企业把交通安全宣传教育作为企业“安全文化”建设的重要内容。我们还加强对典型事故案例的宣传，对忽视安全生产、导致重特大道路交通事故典型案例的事故原因及教训大力宣传，警示和教育全社会特别部分无视交法的人员，提高人民遵章守法意识和自我保护意识，强化他们的安全意识。
在工作中，我们开展工作要说流程，汇报工作要说方案，服务工作要热情，联系工作要诚信，总结工作要说成果，回亿工作还要说感受，这使我自身的能力有了很大的提升。我们提醒违规的车主重视交通安全，保护生命，平安出行，加强法律意识和遵章守纪的自觉性。
我们在服务时主动支持配合市交警部门和驾联的交通安全宣传教育工作，以“安全发展、国泰民安”为主题深入社区、企业宣传，有针对性地大力宣传道路交通安全知识和安全常识，教育广大车主、驾驶员、会员自觉遵章守法，严禁超载、超重、超速等违章行为，树立遵章守法光荣，违章可耻的良好风气，，唱响安全发展的主旋律，使“保护生命，平安出行”的理念深入人心。
当前，部分人交通安全意识淡薄，是引发道路交通事故的主要原因，人民安全意识的高低，直接左右着道路交通安全形势的好坏。实现道路交通安全，最终依赖于全民交通安全意识的提高。因此，大力加强交通安全宣传教育，提高全民的交通法治观念和安全意识，是坚持以人为本、落实科学发展观的体现，是从源头上、根本上预防和减少交通事故，保护人民群众生命财产安全，促进道路交通安全形势不断好转的一项最基础、最关键的工作。通过实施宣传教育工程，使全社会人人受到交通安全宣传教育，人人增强自我保护意识，人人提高交通法治观念和安全意识；使每一名驾驶人都了解严重交通违法行为的后果，养成遵纪守法、文明驾驶、文明出行的良好习惯，实现交通违法行为明显减少、交通秩序明显好转、交通事故明显下降的目标。做好交通安全宣传教育工作，是一件很有意义的事情。今年，是“保护生命、平安出行”工程的启动实施之年，我们参与交通安全宣传，为维护良好交通安全秩序、保护人民群众生命财产安全做出了应有的贡献。
这次社会实践使我的组织能力、工作协调能力有了一个全面的提升，吃苦耐劳的品质也得到锻炼，进一步调整和完善了自己的知识结构，同时也提升了自身的团队精神和集体凝聚力，加强了社会责任感和正确的思想观念。
一、档案馆实施危机管理的必要性
1.从档案的实体形态的角度分析。“档案是人们在社会活动中直接形成的，其内容是对社会活动的内容、过程和结论的原始记录”。档案的本质属性也是原始记录性，即档案最能客观真实的还原历史，档案的这个属性决定了档案的价值。档案的价值就是档案对国家、社会组织及个人的有用性，因为档案具有价值所以人们才对其进行有效的管理以满足自身的需要。但是社会环境的不断变化使得档案容易受到来自档案部门内部和外部的各种不利因素的影响，档案的有效管理受到前所未有的挑战。加之档案具有很强的行政性，故在一定的范围内具有保密性，这也使档案面临来自各种敌对势力的威胁。档案版本的唯一性和内容的典型性使得遭到破坏后的档案很难恢复，因此在档案馆危机发生之初就对其进行有效的预防对维护档案的完整与安全具有很重要的意义。
2.从档案馆所处的社会环境分析。我国档案的数量大，分布比较广泛，利用率高，但是在档案的利用过程中疏于保护，濒危档案的数量不断增加，档案保护的难度和费用也越来越大。加之全国共有24万处地质灾害的隐患点，各种自然灾害不断频发，这使档案馆面临着各种自然灾害和突发事件。2008年5月我国四川发生大地震，对当地及周边地区的档案馆造成了严重的影响，据不完全统计，“四川省内阿坝、绵阳、德阳、成都、广元、雅安这6个重灾区的国家综合档案馆馆藏档案共4257379卷，有612848卷档案处于严重受损的危房中，全四川省有43915平方米的档案馆舍受到不同程度损坏”，这给维护档案的完整性与真实性的工作造成了极大地威胁。随后的青海玉树大地震、雅安大地震等等，这些灾害在一定程度上影响了档案馆发挥应有的社会功能，阻碍了档案事业的健康有序发展。因此，在各级档案馆中实施危机管理势在必行，通过自上而下的机制来有效的树立危机意识，确定危机防范体系以及危机应对和危机后的恢复机制，来确保档案实体及档案信息的安全。
3.从信息技术发展的角度分析。信息技术的发展提高了档案馆的工作效率，也变革了档案信息服务的方式，但是信息技术在给档案馆工作带来诸多便利的同时，也给档案信息的安全带来了威胁。信息技术的迅猛发展促使电子文件的大量产生，而这些电子文件也是档案信息资源的一部分，最终的归宿肯定是档案馆，面对这些易于修改，易于失真，还必须依靠一定的硬件设施才能读取的电子文件。档案馆现行的管理方法和措施都不适合电子文件的长效管理，档案馆必须制定一套有利于长久保存这些电子文件的管理体系，而危机管理的理念和管理方法比较适合电子文件的管理，特别是危机管理中的常态化管理和应急管理。
二、我国档案馆危机管理研究现状
1.相关文献分析。从研究群体上看，研究档案危机管理的群体分布比较广，主要集中在中国人民大学、上海外国语大学、郑州大学、四川大学、湘潭大学，这些研究群体中一部分来自大学的教授学者，一部分来自高校的档案馆，还有一部分是致力于档案实践研究的学者。由此可见，这一课题的研究群体分布比较广，不论是有关档案危机管理的理论还是有关档案危机管理的实践都有待于专家学者及档案实践者的进一步研究。从文献内容分析，国内档案界对档案危机管理的研究主要侧重于灾害危机的研究，忽略来自档案馆内部的危机管理，已有文献主要从自然灾害入手来片面研究档案馆危机管理中的一个方面，缺乏全局性的统筹研究。从系统的角度研究档案馆危机管理的流程及危机管理机制建立的文章少之又少。对于国外成果的借鉴仅仅是生搬硬套，没有进行实证及可行性的研究。
2.档案馆管理现状分析。笔者对黑龙江档案馆、哈尔滨市档案馆、光大银行黑龙江分行档案室及恒大地产的档案室进行了有关“档案馆危机管理意识及管理现状”的问卷调查。发出调查表100份，回收90份，有效份数为85份，通过总结分析这85份问卷调查，得到了以下结论：首先，档案馆危机管理意识相对来说较低，有一部分档案馆工作人员认为档案馆应该进行危机管理，但是如何实施是相关领导的管理范畴，与自己无关。其次，在接受问卷调查的单位中有90%的单位制定了档案馆应对自然灾害的制度，可见档案馆中主要的危机管理内容是如何应对自然灾害，而没有注意到档案馆内部的潜在危机。在接受问卷调查的人中有95%认为在档案馆中有必要实施危机管理。
三、强化档案馆危机管理的策略
1.明确档案馆危机管理的流程及管理方法。档案馆危机具有生命周期的特性，如下图所示：
潜伏期的常态管理。档案馆危机管理的关键在于危机潜伏期的常态管理。面对越来越多的危机事件，不论是档案馆的管理者还是工作者，亦或是档案的利用者都应意识到危机预防和预警的重要性。首先，明确档案馆中的危机因子。随着信息技术在档案馆中的普遍应用，档案馆中可能诱发危机的因子也不断地增加。档案馆中的危机因子主要分为两大类：非人为危机因子、人为危机因子。
其次，对上表中的危机因子进行风险评估。对档案馆中的危机因子进行日常的评估和监测是档案馆实施危机管理的基础工作，通过对档案馆内及周边环境的监测，可以获得档案馆运行状况的一般信息，并将这些信息与从其他有关部门得到的信息进行综合分析，从而做出相应的预测，采取相应的措施进行防范。比如在库房安装温湿度监控系统，掌握档案馆内的温湿度变化信息，并将这些信息与从国家气象部门、海洋环境预报部门获得的信息进行综合分析，并作出预测，针对不同的预测结果做出不同的防范措施。
最后，制定重大危机事件的应急预案。制定重大危机事件的应急预案能使应急准备工作和应急管理丁作有据可依、有章可循；能大大地缩短应急响应的时间，降低危机事故的后果；能在一定的程度上增强档案工作人员的危机防范意识，应急预案的编制、预审、、宣传和演习等活动有利于社会各方了解可能面临的重大风险，从而提升他们对可能面临的风险的防范。各级档案部门，尤其是自然灾害易发地区，必须制定应对各种危机事件的应急预案。应急预案的主要内容有危机名称的确定及危机概要、危机可能造成的后果及应对危机的措施。
发生期的应急管理。在危机发生之时，档案管理部门及所属的各级党委、政府应该加强危机应急队伍的建设。如安排相关的人员到达危机现场进行协助，指派档案保护技术人员，熟悉危机发生地的电路、供水排水系统的人员等参加档案馆危机的应急抢救工作。应急管理的内容主要包括档案馆危机的确认与预警、档案馆危机应急预案的启动、档案馆危机管理模式的构建、应急保障措施等等。应急管理的核心是档案馆危机预警系统的构建，笔者在分析公共危机管理预警系统的基础上联系档案馆工作的实际情况，做出了如下的档案馆危机预警系统图：
恢复期的后续管理。从时间上看档案馆危机的恢复管理处于整个档案馆危机要结束之时，危机后的恢复管理工作的好坏直接决定着档案馆能够快速恢复其功能。后续管理主要包括以下内容：档案馆损失情况的统计、档案馆危机恢复方案的制定、档案馆危机处理情况的总结与评估等。
2.提升档案馆工作人员的危机意识和危机管理能力。首先，档案馆管理者危机意识及危机管理能力的培养。档案馆管理者应掌握应对一般危机事件的方法和技能，做到危机发生的第一时间就能有序调动馆内人员进行积极地应对，减少危机带来的损失。其次，档案馆内工作人员危机意识的培养。危机管理意识不仅仅是管理层的决策理念，更应该自上而下贯穿于整个档案馆工作人员的日常工作意识当中。可以通过讲座、讨论会、模拟训练、板报宣传等形式使档案馆工作人员了解相关的法律法规和危机预防处置技能，一旦危机发生可以快速的进入角色，辅助相关领导做好危机的应对工作。最后，档案用户危机意识培养。在档案用户必经之处设置自身安全防范知识的宣传栏、在醒目的地方标识消防通道的路线图及火警的具置。此外，现在档案馆中的服务方式不断地多样化，计算机成为档案馆提供服务的新载体，这种服务方式在给各方带来便利的同时，也增加了档案信息遭破坏的风险，故档案用户还应具备档案信息危机意识，档案馆的工作人员“要使用户注意到使用信息系统的风险’并使他们关注降低风险的政策和程序”。
3.将档案馆危机管理纳入档案馆制度建设中。首先，建立档案危机管理的异地异质备份制度。建立档案异地异质备份制度应坚持经济实用原则、地理远缘原则、多元化原则及长期坚持原则等。经济实用原则指的是各档案馆应根据本馆的经济实力、馆藏睛况选择适宜的备份技术、备份软件、备份地点等等，切不可贪多求大。地理远缘原则指的是选择的备份基地一定要与本馆具有_定的距离，避免同一危机事件对原馆和备份基地都产生影响，地理远缘原则能够很好地确保备份的目的。多元化原则指的是备份力式要多样化，尽最大可能保征档案实体和档案信息的安全。多载体的备份方式可以避免因载体老化而造成的档案信息丢失，比如对于比较珍贵的纸质档案可以采取下图的两种方式对档案进行备份。
关键词 模拟实践教学法 公安院校 刑事证据学
中图分类号：G424 文献标识码：A
目前，我国公安教育是在普及教育的大背景下进行的，公安院校需要在完成既定的公共课程的基础上培养公安专门人才，提高公安院校学生运用法学知识解决实际问题的能力。改革公安院校实践教学活动，积极探索符合公安专业人才培养工作特点的实践教学体系，努力提高学生的专业实践能力和综合运用能力，是公安院校提升人才培养工作质量的关键性环节。在公安院校的法学教育中，刑事证据学是一门实践性较强的课程，公安院校学生不仅要掌握刑事证据规则，更要学会实际操作程序。公安院校刑事证据学的教学改革，应当着重培养学生运用法学知识解决实际问题的能力，模拟实践教学法是提高公安院校学生实际办案能力的重要方法。
1 模拟实践教学法的界定与比较分析
刑事证据学教学中的模拟实践教学法，是指借助案例教学等模拟手段，将刑事证据学的实际问题引进课堂，引导学生在模拟的“办案现场”自主进行模拟办案，着重培养学生实际发现、收集、固定保全证据能力的一种教学方法。可以说，这种教学法使用了诊所教育的部分教学方法，以真实案件为基础，以角色扮演为手段，以解决问题为目标，在课堂上通过模拟真实环境中案件的操作，让学生实践法律职业的各个方面，从而使其综合能力和实务水平得到训练和提高。
教学方法的研究是个永恒的课题，国内外的相关研究一直没有间断过，在教学实践中不断推陈出新。如美国大学的课程类型多种多样，有演讲课、讨论课、辅导课、试验课、个案研究、模拟法庭、项目研究、角色扮演等。美国、英国、新加坡等国的一些高校采用“基于项目的学习”（project-based learning）的教学组织形式，引导学生深入探究某一真实、复杂的问题，仔细设计某项任务等形式，培养学生学习知识和技能的教学模式。日本高校的演习课也颇有特色。在演习课中，学生根据教师提出的课题，由个人或组成小组分别进行研究，最后由学生自由报告研究成果。日本大学还常常采用“习明纳”即讨论会的方式进行教学。
教学实践中，我国传统“灌输式”的教学模式应当向互动型模式发展。在众多的教学方法中，模拟实践教学法培养学生应用理论知识解决实际问题的能力，能够充分发挥学生在学习过程中的参与性、主动性、积极性和创造性，是一种行之有效的教学方法，换个角度，模拟实践教学法与其他注重理论联系实践的教学法的终极目的都是为了使学生走出课堂，步入社会后，尽可能缩短融入社会的时间，在这个方面，很多教学法殊途同归。
2 模拟实践教学法的意义
从国外的实践经验看，实践活动的开展不仅是学生了解社会、激发学习动机的重要方式，而且是他们提高实践能力、专业技能和社会适应能力的重要途径。模拟实践教学法在刑事证据学教学中的应用，既符合公安实践的需要，又有利于体现公安院校预备警官的学习主体性。模拟实践教学与理论教学的有机统一，不仅有利于学生形成系统稳定的知识结构，提升学生的内在素质，也是学生进一步凸显外显能力的奠基石。在刑事证据学中引入模拟实践教学方法，有利于学生直接体验证据各环节的知识获得的过程，真正将理论与实践结合起来，有利于预备警官们走上实践部门后尽快融入执法实践。
2.1 符合公安实践的需要
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部于2010年5月30日关于刑事证据规则的两个规定，即《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》，2012年3月新修改的刑诉法对证据的概念和种类、非法证据排除规则、刑事诉讼与行政执法衔接、证人出庭作证、不得强迫自证其罪等方面的补充与完善，这些都是刑事证据学模拟实践教学的理论基础。
对公安院校来说，树立正确的办学指导思想，必须在为谁培养人、培养什么样的人以及如何培养人的问题上满足公安工作的需要。坚持质量兴校、特色立校、改革强校，不断提高教育教学质量 ；要推进教育训练的科学化、规范化、信息化、实战化等“四化”建设，不断提升服务保障公安工作和公安队伍建设的能力和水平。公安院校的教学和研究工作，包括法学教育应当为培养公安专门人才服务，紧密联系公安实践。近几年来，公安实践需要，公安部部署执法规范化建设以来，在执法实践中，各级公安机关迫切需要从解决执法突出问题入手，通过完善执法制度、规范执法办案场所、健全执法管理体系等多种途径，系统推进执法规范化建设。
从教育训练角度，公安院校是主阵地，刑事证据学则是公安院校法学教育的重要一环，尤其对公安院校的预备警官的证据意识与程序意识的培育具有重要现实意义。模拟教学的目的，是使学生步入社会后尽快提高依法打击犯罪、服务经济社会发展和人民群众的能力，培植法制意识和法律素养。证据是刑事诉讼的基础和灵魂，没有证据，就没有刑事诉讼。公安机关在刑事诉讼中承担了控诉准备职能：犯罪嫌疑人和证据，警察需具备良好的证据意识与证据发现、收集、固定保全与审查判断能力，才能保证刑事案件办理质量。作为公安院校，我们需要培养兼具理论素养和职业技能的学生。但在课堂面授垄断的教学实践中，我们所培养的学生中，能独立完成以下工作的比例很小：撰写合格的公安法律文书；发现、收集、固定保全证据；采用合适的方式讯问犯罪嫌疑人、询问证人被害人；深入走访调查取证；筛选留存鉴定检材；审查判断各类证据等，这些工作能力恰恰是公安机关实战所需要的。模拟实践教学法具有理论知识与实践技能的高度结合的特点，能够培养公安院校学生的实践操作能力。
2.2 体现学生在学习过程中的主体性
采用模拟教学实践法可以改变传统教学中教师是教学中的主体，学生只能被动接受教师所教授的知识，学生对所学知识接受效率不高的现状。从心理学的角度看，当人们在负有一定责任的角色中学习时，其学习的动力会得到加强，也会表现得更加主动。模拟实践教学法强调学习的主体是学生，学生自主地在模拟的情景下进行角色扮演和学习，教师只起指导作用，让学生的主观能动性得到最大限度的发挥，从而提高实际办案能力。模拟环境的设置要尽量接近于现实生活，使学生一进入模拟场景就能身临其境，很快进入职业角色，并激发出学生的兴趣与创造力。模拟实践教学过程中，老师根据教学目的，选择司法实践中具有代表意义的典型案例材料，设计案例中证据收集的重点、难点及审查判断中注意的问题，在学生分角色参加到模实训中，需要由学生自主进行分析讨论，而后收集学生的各种观点，在发现、收集、固定保全证据的每一个环节都需要学生具有团队意识、 协调能力、 合作态度， 妥善处理各种争端与冲突。因此，在演练过程中，学生的主体性得到充分的体现。
总体上，模拟实践教学过程中，指导老师应注意把握理论知识与实践技能的结合点，提高学生的兴趣，尊重学生在学习中的主体地位，重视学生的意见，注重学生的反应，尽可能地调动起学生学习、思考的积极性，变被动接受、怠于思考为积极发现问题、深入分析问题的主动学习状态。同时，为了提高模拟实际训练的实效，模拟实践演练前，教师可利用QQ等即时通讯工具，充分进行师生互动、网上答疑、课下辅导等方式，共同为演练做好充分准备。并在模拟实践演练中，及时发现问题，现场进行指导。
公安院校刑事证据学模拟实践教学法是在充分利用课堂教学，使学生掌握基本理论、基本知识的基础上，培养锻炼学生的证据发现、收集、固定保全、应用等各项实践能力，模拟实践教学法的具体运用和提高，还需要任课教师在教学实践中进一步摸索和总结。
基金项目：湖南省普通高等学校教学改革研究项目《公安院校刑事证据学实践性教学改革研究》
参考文献
[1] 薛怀祖.公安院校实践教学活动优化研究[J].铁道警官高等专科学校学报，2011（1）：114.
[2] 王子晏.论角色模拟教学法在法学专业实践教学中的应用[J].南昌教育学院学报，2011（3）：68.
[3] 傅维利，陈静静.国外高校学生实践能力培养模式研究[J].教育科学，2005（1）：53.
[4] 傅维利，陈静静.国外高校学生实践能力培养模式研究[J].教育科学，2005（1）：56.
[5] 黄卫东，洪小娟，孙秀成.高等院校模拟实践教学模式设计[J].高校教育管理，2012（3）：94.
[6] 陆时莉.公安院校应用型本科人才培养模式探索[J].现代教育科学，2011（2）.
【关键词】中小学 犯罪预防 教育
一、中小学校园犯罪预防教育研究的缘起与重要性
随着现代社会的变迁，学校教育，特别是处于青少年成长关键时期的中小学教育，逐渐取代了家庭犯罪预防教育的功能。对于学校犯罪预防教育担任的角色问题，国内外曾经存在着激烈的争论，一些学者认为，犯罪原因在校外，因而学校无法起到根本的作用，校园犯罪预防教育并非至关重要；另一些学者认为，中小学校在青少年成长过程中介入、提供帮助、普及知识以及预防犯罪等各方面拥有得天独厚的条件，校园犯罪预防教育的作用和影响力不可小觑。本课题调查研究认为，加强和完善中小学校园犯罪预防教育不仅十分必要，而且刻不容缓。
我国教育部高度重视发生在中小学校园内的犯罪案件，要求积极采取措施预防犯罪。这是由我国预防犯罪工作的实际需要和青少年成长的特点决定的。第一，在现实生活中，一般犯罪的侵害对象为老人、妇女、青少年等自我保护弱势的群体，校园及其周边的犯罪侵害对象更是具有针对性。而犯罪预防教育对中小学生来说具有重要的保护意义。第二，在校园犯罪中，相当一部分涉及校园犯罪的青少年是由于对犯罪无知，或者缺乏预防犯罪的意识而造成的。而且绝大多数校园犯罪的受害者，是在校的中小学生。造成的伤害和损失也在他们的无知和缺乏预防意识和技能中进一步扩大和深入。第三，中小学生正在经历青少年生长阶段，这是人生成长的关键时期，在这个时期教育培养他们形成科学的人生观、价值观，自觉养成预防犯罪、远离犯罪、积极向上的良好生活习惯是至关重要的。特别是在校中小学生，他们集中在校园内学习和生活，具有开展集中统一犯罪预防教育的良好条件。
二、以江西省中小学校为例分析犯罪预防教育存在问题及原因
围绕校园治安这个话题，近年来引来了更多的关注，特别是一系列重大犯罪案件频频发生之后。2010年4月8日，郑民生持刀杀害福建南平实验小学8名无辜小学生，杀伤5名。2010年4月29日，徐玉元携带单刃尖刀闯进江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园对园内的幼儿和教师员工大肆残杀，致32人受伤。校园及其周边地区的安全成为社会焦点。江西省中小学校目前没有发生恶性暴力案件，但是校园并非祥和宁静：江西萍乡某校年仅14岁的初中女生陈某在校考试后被拐骗至宜春某娱乐场所坐台。江西进贤县一中学生熊某甲、熊某乙兄弟在校园内被4个15岁左右的男青年强行带到学校外面的后山上殴打和抢劫。……诸如此类的案件在中小学校园内屡见不鲜。中小学校园犯罪预防教育研究课题组在对江西省内南昌、九江、赣州等13个市（县）就读过中小学的调查者随机问卷调查时，有69%左右的调查对象认为中小学校园治安状况一般，18%左右的调查对象认为治安状况较差。在调查中，49.76%的调查对象在中小学校园内经历过校园犯罪案件。可见校园治安状况不容乐观。笔者分析，校园内犯罪预防教育问题是多方面原因造成的，主要可以划分为以下三个层次：
（一）社会层次的原因
一方面，我国正处于犯罪高发时期。转型中的社会存在很多不公平、不和谐因素使犯罪率不断攀升。各种犯罪案件有的以校园周边，甚至就以校园内部的目标为侵害对象。这样的犯罪侵害对尚处于青少年时期的中小学生造成了巨大的伤害。他们预防的意识和防范的技能都处于弱势。犯罪侵害在中小学生并不成熟的心里留下了难以磨灭的阴影。另一方面，互联网、信息技术的高速发展，在带来巨大经济与社会效应的同时也把一系列暴力、黄色等负面东西广泛地传播给社会，同时也过早地传给了中小学生。中小学生在遭受社会犯罪侵害，无法预防和减少伤害的同时受到了不良影响，有的甚至由受害者转变成为施暴者和破坏者。
（二）家庭层面的原因
家庭教育对孩子的成长关系很大，有一些父母没有注重对孩子的犯罪预防教育，如何防范犯罪侵害，如何应对犯罪侵害，如何远离犯罪，都没有及时掌握方法教育孩子。有的父母不仅预防意识薄弱，其自身也没有掌握这些基本的常识和技巧，更无从教导孩子。
（三）教育层面的原因
当前，很多中小学校对学生的道德、法制教育并没落实到位，基本流于形式，更缺乏对学生对预防犯罪系统、科学的教育。很多学生根本不知道自己有什么权利、怎么样去维护自己的权利，甚至碰到人身财产被伤害了还不敢报告老师与父母，更谈不上向公安政法部门报案。个别老师的教育教学方法也欠佳，面对一些后进生，不是耐心引导与适当批评相结合帮助其转化，而是采取原始的体罚，甚至动不动就劝退回家。
三、以江西省中小学为例探索改善中小学校园犯罪预防教育
福建南平、广西合浦、广东雷州、江苏泰兴、山东潍坊、陕西南郑等地相继报道了发生在中小学校园的犯罪案件，我们是不是应该深刻反省一下中小学校园犯罪预防教育的缺憾！根据上文主要分析的原因和问题，改善中小学校园犯罪预防教育势在必行，主要从以下几个方面着手：
（一）营造良好的社会与家庭环境
加强全社会的法制与道德观念，预防与减少各种犯罪，保障社会和谐稳定，让中小学校园在一个良好的社会环境里发展。应当以中小学校为核心和主体，联合社会、家庭力量定期举办各种培训班，对家长、学校、社会各方面的教育方式、法制与教育观念进行培训，对在学校有坏习气的学生进行法制教育；对在学校可能受到犯罪威胁的学生进行预防性、技能性教育；对在学校已经受到侵害威胁的学生进行疏导和帮扶教育，正确引导中小学生健康成长。
（二）大力加强对中小学生的法制教育
中小学校在学校内部要进一步加强思想道德建设，在提高道德教育中开展形式多样、内容丰富的社会实践活动，引导学生正确地认识社会，学习社会先进人物；同时要高度重视法制教育，可以通过墙刊、电影、广播等多种手段来宣传法律。中小学校可以联合公安、司法等部门开设法制课，不仅要保证时间和质量，形成长效机制，而且要保证从预防犯罪侵害、中止犯罪侵害、再到犯罪侵害后的疏导和帮扶都有明确的可以实践、可操作性强的有效内容，形成科学规范的预防教育体系。
（三）进一步加强对学生的心理教育
学校既要引导学生走正确的人生道路，提高他们区别真善美与假恶丑的能力，又要引导学生走向成熟，接受社会带犯罪发展的观念，明白生活中有小红帽，也有狼外婆。中小学校应及时把握学生的心理变化过程，对个别心理不健康尤其是对社会有敌对情绪的学生要及时开导，防止他们走向犯罪道路；对可能遭受犯罪侵害、威胁尤其是对已经受到伤害的学生要及时疏解，帮助他们正视犯罪侵害，防止他们因为逃避而造成对幼小心灵不可弥补的伤害。
（四）创新教育方法，吸引孩子树立远离犯罪的健康心理
掌握预防犯罪的技能技巧，学以致用。这就需要学校开展预防教育时不断探索与努力，根据中小学生生长发育的特点规律，多渠道，多角度，适当、适度地让学生逐步接触到预防犯罪的实质性内容。各地方针对中小学校园教育陆续实践了一些好的做法：辽宁沈阳和平区人民法院法官亲临课堂以案说法，9年来摸索出一条预防未成年人违法犯罪的新路。深圳南山区人民检察院“预防青少年犯罪警示教育进校园”活动，检察官走进中小学校园讲授法制教育课。从这些做法中总结经验，并加以推广，相信预防与减少中小学校园犯罪行为和犯罪侵害是可以取得实际效果的。
（五）坚持校内外教育相结合，巩固学校法制教育效果
教育系统自2005年就开展了“为了明天——青少年法制教育宣传周”活动。以体验教育为基本途径，与司法部等部门共同组织好面向中小学生的“小小律师”教育活动和面向法制副校长的培训工作。中小学校要坚持校内外教育相结合，将青少年法制教育和禁毒教育、预防艾滋病教育等各项相关教育结合起来，逐步建立青少年学生社区参与综合评价系统，把家庭评价与学校评价、社区评价有机结合起来。同时，积极创造条件，充分发挥老干部、老教师等的特长，为中小学生犯罪预防教育提供支持。各地中小学校要积极与检察院、法院建立长期密切联系，组织学生旁听法院的开庭审理过程，开展模拟法庭实践活动，切实增强学生学法、守法意识。
（六）重点加强青少年群体的救助和服务工作
早在2007年，、文明办与全国妇联、团中央等12个部门共同开展了“共享蓝天”全国关爱农村留守流动少年儿童大行动。这个活动还在继续进行，并且救助和服务的青少年儿童范围扩张到广大中小学学生。要深入中小学校园，通过基层调查、建立跟踪档案、帮助生活、解决困难等各种措施，救助和预防中小学生犯罪侵害。
综上所述，中小学校园犯罪预防教育包含两个重要部分：一方面，如何教育中小学生以保护自身安全为主预防犯罪侵害，特别是预防校园内犯罪的侵害；另一方面，如何教育中小学生以自身健康成长为主预防青少年成为犯罪主体，特别是预防中小学生成为校园内犯罪的实施者，甚至是走向社会犯罪。这两个方面是相互联系，不可分割的。经过研究，国内外专家普遍认为，到青春期即十二三岁再对在校学生进行预防教育其实已经晚了。犯罪预防教育需要一个非常长的过程，校园犯罪预防就必须从早做起，预防得越早，预防教育、减少犯罪的成本就越低。社会教育的发展要求校园犯罪预防教育进一步完善、成熟。
【参考文献】
[1]董士昙. 学校犯罪预防教育透视. 江苏警官学院学报， 2006（4）.
[2]预防犯罪到校园. 人民法院报社，2007-09-10.
[3]李舜宜. 关爱下一代 共建阳光校园——我院开展“预防青少年犯罪警示教育进校园”活动. 南山检察网，2006-10-31.
