时间：2024-03-04 17:31:43
一、指导思想
规范行政处罚自由裁量权工作的指导思想是，以科学发展观为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实《行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，以法律、法规、规章为依据，按照合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，通过科学规范煤炭行政处罚自由裁量权，从源头上防止滥用行政处罚权，促进煤炭行政执法机关严格、公正、文明执法，为我省煤炭科学发展营造良好的法制环境。
二、工作原则
（一）合法性原则。规范煤炭行政处罚自由裁量权，要以煤炭法律、法规、规章为依据，符合立法原意，不得违反法律、法规、规章另行设定行政处罚种类；行政处罚档次的划分，不得超出或降低法定幅度。
（二）合理性原则。建立健全煤炭行政处罚自由裁量标准，行使煤炭行政处罚自由裁量权，要以事实为依据，与违法行为的性质、情节、社会危害程度相当。
（三）公平公正原则。煤炭行政处罚行为要做到同等情况同等对待，防止和避免发生不同情况相同对待，或者相同情况不同对待等随意处罚的现象。
（四）教育与处罚相结合原则。在煤炭行政处罚过程中，要坚持处罚与教育相结合，不断增强管理相对人法制观念，引导煤炭生产经营企业自觉遵守法律，维护法律尊严，从而实现法律效果与社会效果有机统一。
三、主要工作任务
（一）分解工作任务。在2013年梳理全省煤炭行政处罚依据、编撰印发《省煤炭行政执法工作手册》的基础上，按照工作类别，分解起草细化煤炭规范行政处罚自由裁量权工作任务。局机关具有执法职能的4个执法处室和法律法规授权委托的直属单位（人事教育处、安全监管处、规划发展处、经济运行处和煤矿质监站）按照职责范围（见附表）负责牵头起草煤炭行政处罚裁量标准草案。局政策法规处负责协调汇总工作。
（二）细化行政处罚标准和应当遵循的具体原则。对行政处罚的种类、幅度按照下列要求，起草拟定科学、具体的行政处罚自由裁量权标准，作为全省煤炭行业管理部门行使行政处罚自由裁量权的依据：
1.煤炭、安全法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，要明确适用不同种类行政处罚的具体条件。
2.煤炭、安全法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的，要根据违法事实、性质、主观动机、社会危害程度及后果等因素、情节对涉及有处罚幅度选择的行政处罚条款逐一进行细化，制定具体的处罚标准（一般不少于较轻、一般、较重三个等级）。
3.多部法律、法规、规章设定的相同的违法行为和多个处罚标准的，应当分别细化制定具体的处罚标准；多部法律、法规、规章设定的相同的违法行为和一个处罚标准的，可以合并使用一个处罚裁量标准。
4.对煤炭生产经营建设等单位及其有关人员有下列情形之一的，应当规定不予行政处罚：（1）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；（2）法律、法规、规章规定不予行政处罚的。
5.对煤炭生产经营建设等单位及其有关人员有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：（1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（2）受他人胁迫诱骗、教唆实施煤炭违法行为的；（3）配合煤炭管理部门及有关部门查处煤炭违法行为有立功表现的；（4）法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻行政处罚的。法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的，可以按最低限处罚。
6.对煤炭生产经营建设等单位及其有关人员有下列情形之一的，应当从重处罚，即可按较高的数额直至法定最高限处罚：（1）危及人身健康、生命安全、公共安全、社会稳定及煤炭生产经营秩序造成危害后果的或造成较大社会影响的；（2）一年内因同一违法行为受到两次以上行政处罚的；（3）拒不整改或者整改不力，其违法行为呈持续状态的；（4）妨碍煤炭执法人员查处违法行为、暴力抗法等尚未构成犯罪的；（5）违背客观事实作虚假陈述的；（6）生产、销售的违法产品数量或金额较大的；（7）伪造证据，转移、隐匿、销毁违法证据的；（8）实施违法行为主观故意明显的；（9）指使、胁迫他人实施违法行为的；（10）对举报人、证人打击报复，经查证属实的；（11）法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。
四、工作步骤
（一）部署工作任务。负责牵头起草任务的5个执法处室、单位要抽调业务精、工作责任心强、执法经验丰富的有关人员组成起草工作组（指定一名同志为联系人）,按时高质量地完成全省煤炭行政处罚自由裁量标准的起草工作。
（二）起草处罚裁量标准草案和适用规则。承担起草任务的有关处室、单位要按照任务范围，结合违法行为的适用主体、违法情节、违法次数和数额、社会危害性等因素，在规定的处罚种类和幅度内，按照统一格式要求和违法行为分类，制定细化处罚裁量标准草案，草案初稿完成后，各牵头处室、单位分别组织有关人员进行审查修改，定稿后由局政策法规处进行汇总。《省煤炭行政处罚自由裁量权适用规则》由政策法规处负责拟订。
（三）征求意见，审查论证。经政策法规处汇总，形成《省煤炭行政处罚自由裁量实施标准》（征求意见稿），分送有关部门、单位征求意见。根据所征求的意见进一步修改后，适时召开审查论证会，邀请省人大、省法制办等有关领导和法制、煤炭专家对《省煤炭行政处罚自由裁量实施标准》进行审查论证。在审查论证的基础上，形成修改稿，提交局长办公会讨论通过。
（四）审定公布。将局长办公会讨论通过的《省煤炭行政处罚自由裁量实施标准》和《省煤炭行政处罚自由裁量权适用规则》，经规范性文件“三统一”程序，通过省政府网、省煤炭网向社会公布，接受社会监督，同时报送省政府备案。
五、工作要求
（一）提高认识，明确责任。各处室、单位要充分认识规范煤炭行政处罚自由裁量权工作的重要意义，切实把规范煤炭行政处罚自由裁量权作为一项重要工作任务来抓，将工作任务分解到人，责任到人。起草过程中要学习借鉴中央有关部委、其他省市及我省试点单位的好经验，好做法，加强组织领导，明确工作要求，确保规范行政处罚自由裁量权工作顺利进行。
相关的检测工作人员依据煤矿生产和出售的不同需求，相应的对各种层次的煤炭进行不同的检测和化验工作，从而提供出科学准确的检测报告。在煤质检测的实际工作中，检测数据的精准度是检测工作首要的内容。
1 检测工作人员专业素质的培养
煤炭的质检工作是煤矿生产领域的主要工作环节，同时也是质量检测工作中的重点内容之一。所以说，相关工作人员必须要以仔细严谨的工作态度去对待煤质检测方面的工作。煤炭质量层次的高低会直接影响到人们在实际使用过程中的效果和安全性，同时它也对我们国家的社会主义经济体制建设有一定的影响。
对此，相关的煤质检测工作人员须时刻持有一个科学认真的工作观念、优良的工作风尚、细致严谨的工作态度，最大程度地提升煤质检测工作的有效性。
2 煤炭资源的取样和制备环节要依据有关标准实施
煤矿作为是一种多种物质混合型的物质，在对煤矿进行采集和制备的环节上，必须要做到符合国家相关的采集和制备的标准，并且要经过合理有效的方式进行实施。
采集样品的科学合理化，才可以准确的对煤炭整体质量进行准确有效的判定，才能使样品的质量最大程度地接近煤炭的整体质量。假如所采集的煤炭样品任何一个环节出现了差错，那么相关的检测工作就变成了空谈，得出的检验数据也并不具有实质性的说服力。
因此，煤炭样品的采集工作是煤质检测工作准确与否的直接决定因素。那么在实际的采集样本的环节上，如何做到科学有效的实施煤炭样本的采集，首先需要对采集样本的具体位置以及对应的采集量进行科学的定位和分析，而且要控制煤炭样本在制备的环节上的质量和粒度二者的之间的相互关系以及接下来进行的粉碎、混合、分样以及空气平衡等基础操作，以此为最终送往检测机构的样品达到国家相关的检测要求提供有力保障。
3 降低在样品检测和分析环节中的误差
3.1 改进或完善实验室的检测设备和仪器
相关检测实验室主要的检测形式和方法主要是以物理分析法和化学分析发为主，实验室当中各种各样的仪器设备、各种检测试剂是构成实验室的基本条件和结构，它们是检测工作的基本工具。因此，相关的实验室检测机构必须对相应的仪器仪表进行周期性的维护，确保在实际检测工作中的科学性和准确性。另外，在实验室相关设备都正常的条件下，在针对不同的检测对象实施检验的过程中，必须依据国家的相关检测机制进行工作，对不同的样品采用不同的检测手段，这样才会使最终的检测数据更具备科学性和有效性。
3.2 对实验室的仪器仪表进行周期性的维护
对样本检测实验室的先关检测设备实施周期性的维护和检查，是对最终检测数据科学性和有效性的基本保障。具体来说，就是利用相关的样本周期性对仪器设备进行校正，比如在检测相关煤炭样本中硫的含量过程中，所使用的仪器就是自动化测硫仪。为了保证实验室检测工作的正常运行，定期对四组铂金电极实施维护、清理以及相关的调整，对检测仪器的密闭性要进行重点的检查，随时随地做好相关的准备和解决措施。在检测工作进行之前，检测人员首先需要将仪器电解液当中的电极点位调整到相关标准的数值，之后再具体对煤炭样本的硫含量进行检测，以此防止实际检测数据低于正常数值。其次，在具体的检测实验环节中，要随时随地对电解液对应的PH值进行观察和记录，要是电解液的PH值低于1的时候，就必须要对其进行换新。针对零点是否有移动、对应的仪器设备是否产生漏气的状况，应该每隔4～5 d利用样本实施校检。在煤矿样本的挥发检测工作中，温度的控制对最终检测出来的数据会起到至关重要的作用。因此，相关的实验室需要周期性的对发热电阻、控温等设备实施的精准度进行检验，以此防止由于温度设备的因素造成检测数据上的误差。
3.3 遵循科学准确的实验标准进行检测
在煤炭样本的挥发检测过程中，如果对样本燃烧的时间长短以及温度回升时间点的控制存在误差，就会对最终的实验数据的精确程度造成严重的影响。
因此，相关的工作人员需要在检测的过程中，严格按照相关规定的步骤和标准进行检测和实验，最大程度地避免由于人为的原因引起的数据偏差，以此为样本的检测数据提供有力的保障。
4 改进样本检测手段
伴随我国科学技术以及经济体制的不断发展和完善，在实验室的检测行业领域中，大量的先进的高科技仪器和设备投入其中，通过对高新技术和仪器的运用，实验室的相关检测数据更加的精准和具有说服力。例如，在以往对煤炭燃烧时所散发的热量进行检测的过程中，最开始是利用人工测量的形式进行实施，但是由于人为操作不可避免的会出现一些疏忽和意外状况，会出现不同的工作人员通过实验所得出的检测数据有一定的差异性。自从全自动热量仪的引进和具体运用之后，其检测的数据逐渐发展到了科学、精准的轨道，很大程度上避免了人为操作所导致的误差。所以，随着高科技仪器的不断开发和运用，使得相关的检测工作更加具有效率、更加精确，样品检测实验室得到了飞速的发展。
对检测机构的质量进行强化同样是一个非常重要的内容。相关的煤炭检测部门首先要对其内部的管理方面和审核方面进行加强，保证实验室的每一项检测的数据都具备科学性和精确性，最大程度上做到精确、科学、可靠。检测机构需要对每一项的管理制度进行优化和完善。设立出一套完备的实验检测流程以及对应的规[第一论文 网专业提供毕业论文写作和写作毕业论文论文的服务，欢迎光临dylw.neT]章制度，针对较为重要的仪器设备则需要更仔细和更规范的操作流程，所有的重要设备和仪器都要进行备案和建档，并且记录其详细的使用信息，派以专业的工作人员进行负责和看管。对实验室的员工素质方面也要加以系统性的培训，使相关工作人员尽快地学习和熟悉最新技术的设备和仪器，从而为实验室的正常工作提供绝对的保障。
5 结 语
本文主要是对煤质检测相关数据的精准度的控制方面进行分析和探讨，在煤质的相关检测工作当中起到决定性的有两大环节， 第一是样本的采集，第二就是实际的化验工作。实际的检测数据是判定煤矿质量标准的重要根据，所以检测数据的精准程度必须要具备十分的可靠性和准确性。相关检测工作人员应依据煤矿生产和出售的不同需求，对各种层次的煤炭进行不同的检测和化验工作，从而提供科学准确的检测报告。在煤质检测的实际工作中，检测数据的精准度是检测工作最重要的任务之一，所以只有切实保证了煤质检测数据的准确度，才能对煤矿产业的发展起到保障性的作用。
参考文献：
[1] 王兴无，李春艳.煤质检测实验室质量控制[J].煤质技术，2011，（3）：14-16.
年即将逝去，这一年以来，在煤炭、科室领导的指导、关怀与帮助下，我坚决学习贯彻落实科学发展观，不断提高一个党员的政治素养，时刻以“以人为本、科学发展、和谐发展、安全发展”的理念作为导向，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，遵纪守法，勤勤恳恳，紧紧围绕我煤炭全年“安全事故为零”的安全生产目标，认真做好自己的本职工作，为了总结过去的经验教训，更好的开展今后各项工作，现将具体情况汇报如下：
一、提高个人思想道德修养，端正做人、做事良好态度。
跨出了校园的大门，就得融入社会这个大家庭，为了能够在生活、工作过程中，与同事建立一种和谐的人际关系，我始终坚持“干工作先做人”的原则，不断学习成功人士的先进经验，戒骄戒躁，虚心谨慎，接受前辈的教导，不断加强自身思想道德修养，端正做人、做事应有的正确态度，为自己各项业务工作的开展作好铺垫。同时，积极认真地学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习党的路线、方针、政策，认真学习集团公司的各项政策和会议精神，与上级党组织保持高度一致，时刻保持共产党员的先进性。
二、加强业务及专业知识学习，提高处理技术业务工作能力。
1、认真学习煤炭炭相关的规程措施，明确什么可以做，什么不可以做。参加工作以来，我始终不忘“活到老、学到老”的精神，先后多次学习了各采煤炭及掘进工作面的作业规程，了解并熟悉了各种作业的工艺流程。通过对各类针对性强的安全措施的学习，初步了解了在特定作业过程中容易引发事故而值得高度重视的环节。通过对我煤炭《岗位工种安全技术操作规程》的编制，也对部分工种的作业内容及责任有了初步的认识，比如安检员、瓦检员、爆破工、检身工等等。当然，煤炭炭“三大规程”之一的《煤炭炭安全规程》，作为煤炭炭企业安全生产的准绳、衡量标准，我更不敢丝毫的懈怠，经常学习熟悉掌握，努力为今后工作的开展提供强有力的依据。在“三大规程”的学习之余，我仍就密切关注国家、省及其他各大安全相关网站，及时了解掌握相关法律、法规的颁布与煤炭炭行业动态，不断开拓自己的视野。
2、高度重视煤炭井防突工作，不断充实防突知识。我煤炭瓦斯等级在末升级为煤炭与瓦斯突出，升级后的安全管理工作难度加大，防突任务重，突出治理措施的探索和应用是安全生产的重点。因此，可以说煤炭井防突知识掌握的多少、理解的深浅，将很大程度上反映一个人的现场突出防治的能力与水平。今年随着8月1日起《防治煤炭与瓦斯突出规定》的颁布施行，我对《防突规定》进行了系统的学习，进一步看到国家对煤炭炭瓦斯治理工作的重视，更加清晰的了解了两个“四位一体”的真实内含（即：区域突出危险性预测、区域防突措施、区域措施效果检验、区域验证；工作面突出危险性预测、工作面防突措施、工作面措施效果检验、安全防护措施），明确了法律法规对突出煤炭井的要求：不掘突出头、不采突出面；区域防突措施不到位，严禁采掘活动；区域防突措施先行、局部防突措施补充。防治煤炭与瓦斯突出必须始终坚持“以风定产、先抽后采、监测监控”十二字方针，必须严格执行两个“四位一体”防突措施。
3、继续学习专业理论知识，不断延伸拓展知识结构。坚持走“活到老，学到老”、“终身学习”的学习路线，工作以来我先后购买了《注册安全工程师考试辅导教材》、《煤炭山压力显现及岩层控制技术》、《煤炭炭瓦斯突出灾害防治技术》、《煤炭炭防治水技术》等相关专业书籍，时刻不忘多看、多记、多了解，努力为日后
工作的开展打下坚实的基础。
4、认真完成好领导安排的“五优”资料收集、质量标准化、精细化管理等工作，逐步熟悉科室相关业务。年我煤炭顺利通过了省煤炭炭工业管理局的“五优”煤炭井验收，为了断续保持“五优”水平不降低、不滑坡，煤炭高度重视“五优”煤炭井保持工作，为了迎接省局对“五优”煤炭井的复验，我积极按照标准要求对所需资料进行收集整理，以迎接省局验收。严格按照煤炭、科领导的要求继续加大对基层单位精细化管理的考核力度，一如既往的坚持旬报表向企管科通报制度，不断提高精细化管理工作在安全工作中的现实意义。
5、了解现场薄弱环节之所在，明确安全管理之重点。做任何事情总会有出发点，而安全监管也不例外。只有抓住了事物发展的主要矛盾，才能控制好事物发展的主要方向。通过日常接触质量标准化、精细化、各级监察监管部门查出的各类存在的问题，使我对煤炭井的安全状况有了更清楚的认识，对现场作业中易出现违章违规操作环节也有了进一步了解。比如对我煤炭安全生产威胁较大（也即管理重点）的几个方面有煤炭与瓦斯突出防治、防治水、顶板管理等。
6、按照集团公司及煤炭安排，我积极参加了集团公司第三季度安全质量大检查工作，通过对集团中部五个煤炭井为期两个星期的检查，让我对质量标准化工作有了更进一步的认识，要想安全无事故，必须工程质量无缺陷。
7、按照煤炭关于后两个月安全生产工作的安排，我负责对后两月中层干部风险抵押的考核统计工作，并始终坚持客观公平、实事求是的原则，努力将此项工作落在实处，为煤炭安全生产工作做出应有的贡献。
8、加强对各单位规程措施的归档管理，及时掌握各项工程在施工过程中应重视的安全问题，发现不按措施作业的，坚决制止并要求整改。
9、经常深入生产现场，了解掌握各基层单位施工进度及存在的主要安全问题。作为煤炭炭安全的一名工作人员，没有丰富的现场实践经验，何谈管理。通过在地面经常翻阅我煤炭诸如巷道布置图、通风系统图、采掘工程平面图等图纸，让我对井下整个生产布局有了一个更清楚的认识。但为了能够真正到现场到工作面、作业头去学习，我坚持每月下井12班以上，与科室领导们一同下井去检查监督。通过他们在检查中对现场人员的询问、指导及不安隐患的填写，让我知道了很多现场管理规范、薄弱需要重点监护的环节，如工作面超前支护规定的单双抬棚打设要求，机头机尾端着特殊支护方法，工作面、上下端头、超前支护单体液压支柱的压力监测，老塘悬顶管理措施（强制放顶、切顶柱、丛柱、木垛等）。
10、按照科里的安排，我认真执行值班制度，值班期间详细了解井下生产现场的安全状况，在进班会上逐一向安检员进行安排部署，确保全面，不留死角。值班期间认真处理井下存在的安全问题，完成领导交待的各项工作任务，保证煤炭井实现安全生产。
三、遵守劳动纪律，认真完成各项工作任务。
无规矩不成方圆，任何一个集体组织都有着其严明的规章制度，只有严格遵守各项劳动纪律，才能打造素质过硬的工作队伍。作为集体中的一员，我时刻遵守各项规章制度，认真完成自己每月不低于12班的下井次数，领导安排的每一项工作，无论大小，均认真按质按量完成。
四、提高科技创新意识，努力提高自身技术研究水平。
牢牢把握“科学技术就是第一生产力”的真理，通过现场实践经验的积累及专业理论知识的更新，不断提高参与科学技术研究的能力，为煤炭井瓦斯治理、防治煤炭与瓦斯突出、防治水工作上台阶、上水平作出自己应有的贡
献，进而实现煤炭井的安全生产。
1、为了充分发挥工程技术人员在煤炭井采区优化设计中的作用，10月份，煤炭组织所有工程技术人员对16采区初步设计进行了广泛征求意见，结合我煤炭实际，我积极认真思考，从工作面布置、防突工作等方面提出了自己的意见：①由于我煤炭开采的二1煤炭层为“鸡窝煤炭”，赋存极不稳定，回采工作面过长必然给回采时造成不便，因此工作面长度145m较长；②按照《防治煤炭与瓦斯突出规定》的要求，突出煤炭井必须加强区域防治措施，区域不消突，严禁进行采掘活动。考虑到14区下山部分工作面本煤炭层预抽钻孔钻进时困难，出现喷孔、顶夹钻等动力现象，不能真正实现上下巷交叉，建议采取顶底板岩巷穿层抽放与本煤炭层预抽相结合，形成立体交叉抽放格局。
2、按照集团公司关于煤炭井安全生产应急预案编制工作安排，我先后两次到集团公司参加预案编制软件的学习培训，包括综合预案、专项预案等编制方法。11月份，依照科长安排由我组织各相关预案编制职能科室对应急预案进行了编制，并独立完成了《新安煤炭炭安全生产事故综合应急预案》的重新编制，参与集团公司各生产煤炭井及地面单位的预案评比。
五、提高廉洁自律意识，从思想、行为上筑牢个人拒腐防变的壁垒。
一、指导思想
严格执行国家、省、市关于煤炭行业生产、运销的法律、法规和政策规定，坚持依法行政与加强煤炭安全生产、严禁煤矿超能力生产相结合，坚持扶持合法煤矿发展与打击非法采矿相结合，坚持依法征收煤炭税费与打击偷逃税费相结合，以规范煤炭生产、经销、税费征收秩序为目标，对煤炭产、供、销各个环节实行全程监控、统一管理，促进煤炭生产、运销健康有序发展。
二、领导机构
为了加强对煤炭统一经销管理工作的领导，区政府成立区煤炭统一经销管理领导组，领导组下设煤炭统一经销管理办公室，简称“销管办”，(名单附后)。销管办设在区煤炭税费统一征收办公室与统征办合署办公。领导组及销管办职责如下：
1、对全区的煤炭生产经营(含原煤、精煤、焦炭)实行统一管理，加强全区煤炭市场宏观调控，促进全区经济持续健康发展。
2、打击私开滥挖、非法生产行为，杜绝非法煤炭产品进入市场。
3、对煤炭生产总量和销售总量进行控制，实行严格的“三票”(煤炭总量控制票、煤炭运销票和煤炭税费统征票)管理体制。对非法生产的煤炭产品及超核定能力生产的煤炭依法予以查处。
4、对洗煤厂、焦化厂和铁路发运站台、发电厂、储(售)煤场等收购、销售非法煤焦产品的行为严肃查处。
5、组织开展煤焦生产经营专项检查，依法查处各类非法煤焦交易行为。监督检查煤焦生产企业是否按规定标准和渠道上缴煤焦专项基金、统征税费及其它费用。
三、煤炭生产管理办法
(一)管理主体。煤炭生产统一管理的主体为区煤炭工业局，负责全区所有合法煤矿的生产管理工作。
(二)管理办法。凡经市、区煤矿复产验收领导组批准同意复工复产的煤矿，一律在煤矿大门或计量衡室外悬挂由省煤矿整顿领导组与省煤炭工业局监制的 “省合法煤矿公示 牌”。
区煤炭工业局按市煤炭局下达的年度和月度生产计划，到市煤炭纠察支队领取“省煤炭总量控制票”，按月核定各合法煤矿的产量，各合法煤矿按当月核定的生产能力向区煤炭工业局领取力口盖区“XX矿票证专用章”的“省煤炭总量控制票”，防止煤矿串票。
区煤炭运销公司派专人进驻煤矿，根据区煤炭工业局开具的“省煤炭总量控制票”开具运销票据，严禁超量销售，并派专人进驻用煤企业，查验票据，严禁无票煤炭进入。
区煤运公司和民营局下设的公路煤焦营业站、管理站负责对“煤炭总量控制票”和公路煤炭经销票据、煤炭税费统征票据进行查验，无票车辆不得放行。
区经贸局根据洗煤厂、焦化厂核定生产能力情况，制定洗煤厂、焦化厂的用煤计划，区煤炭运销公司根据用煤计划和煤炭总量控制票安排销售计划。
四、公路煤炭统一经销
(一)公路煤炭
1、经销的主体和范围
①经销主体。区煤炭运销公司是全区煤炭经销的主体，在领导组的直接领导下，根据市统一经销的安排部署，负责全区煤炭统一经销管理工作。
②经销范围。全区范围内所有合法煤矿、洗煤厂、焦化厂生产的通过公路运销的原煤、精煤、焦炭及其副产品，全部纳入统一经销范围。按销售渠道分为：公路出省煤焦、省内工业用煤焦、省内电厂用煤、加工转化用煤、铁路发运上站煤焦。
2、经销管理办法
区煤炭运销公司成立“区公路煤焦经营有限公司”(以下简称经营有限公司)，具体负责全区公路煤炭经销业务工作。
按照汾市和区政府关于公路煤炭经销管理要求，负责办理合同、票据、供货、结算等经销业务。
3、经销价格
公路出省煤焦及省内工业用煤焦、省内电厂用煤、铁路上站煤焦销售价格，执行市经销公司(汾市公路煤炭经销有限公司)，参照中国太原煤炭交易市场公布的挂牌价格。根据市场行情，与煤炭生产企业充分协商确定的价格。煤矿坑口价和洗煤厂、焦化厂出厂价，经调查协商报区煤炭统销领导组批准执行。
4、合同管理
①区煤炭运销公司和合法生产的煤矿、洗煤厂、焦化厂，必须认真落实煤矿与汾煤炭运销公司签订的《煤炭产销合作协议》。
②区煤炭运销公司，要积极组织合法煤矿、洗煤厂、焦化厂参加汾市公路煤焦年度订货会，签订购销合同，扩大市场份额。
通过合同管理，杜绝非法开采的煤炭进入流通领域，切断非法用煤企业的煤炭来源，优先保证本区工业用煤焦。
5、票据管理
公路煤炭经销使用的票据：一是车辆运输运行票据，即煤运系统相关票据；二是结算票据，即税务票据。有关部门要制定严格的票据使用管理规定，切实加强票据管理。
6、经销程序
公路煤炭经销分为两种交易方式，即：期货交易和现货交易。
期货交易的经销程序为：(1)签订双向合同；(2)预付货款；(3)核发票据；(4)用户派车提货，生产企业装车，煤运公司驻矿人员开票；(5)源头煤焦营业站复磅验票；(6)双向对票结算。
现货交易的经销程序为：(1)用户交款后装车开票；(2)源头煤焦销售营业站复磅验票；(3)经销企业与生产企业对票结算。
7、结算方式
(1)公路煤炭统一经销，坚持统一结算和先付款后发货的原则。
(2)期货交易，经销企业必须及时预付货款，定期结算。
(3)现货交易，用户在生产企业交款提货，经销企业与生产企业双方定期对票结算。
8、纳税缴费
①实行公路煤炭统一经销后，经销企业和生产企业属本区管理的都要按属地管理原则照章纳税。煤炭专项基金和其他费用，仍按照原规定标准和渠道收缴。
②区物价局要根据有关政策法规，加强对煤焦生产、运销企业的收费监督。任何部门都不得另立名目搭车收费。
(二)公路焦炭经销管理
1、全区所有合法焦化企业生产的通过公路运销的焦炭均属经销管理的范围。区民营局管理的焦炭运销管理业务，由区民营局委托区煤炭运销公司进行经销管理。区民营局下设的公路焦炭营业站由区煤炭运销公司负责管理。具体委托办法由区民营局与区煤炭运销公司另行商定。出省焦炭基金由，区煤炭运销公司统一征收，并按照规定渠道上缴。
2、由区煤炭运销公司向合法的焦化企业派驻开票管理人员，焦炭的运销必须按1：1．5的比例携带煤炭总量控制票。否则视为非法焦炭予以查处。
3、全区焦化企业要服从管理，积极配合，否则，将予以查处。
五、煤炭税费统一征收管理
实行煤炭统一经销管理后，煤炭税费统一征收的项目、标准、渠道、方式保持不变，仍按照《区煤炭税费统一征收实施办法》(尧区政办发[2004]37号文件)执行。
六、煤炭统一经销管理运作模式
1、煤管局派员进入区煤炭税费服务大厅合署办公，按月核定各煤矿的产量，煤炭企业根据区煤管局核定产量交纳相关统征税费，并凭统征税费缴纳回单领取等量煤炭总量控制票。
2、煤运公司按煤矿企业提供的煤炭总量控制票办理煤炭运销相关业务。
3、坑口煤炭产品出矿、出厂必须携带三票，即区煤炭税费统征票、煤炭总量控制票、煤炭运销有关票据。洗精煤按1：1．2、焦炭按1：1．5的比例携带“煤炭总量控制票”，随车备查。站下煤炭产品出厂必须携带“两票”，即煤炭总量控制票、煤炭运销相关票据，比例标准同上。
4、煤焦营业站负责查验煤炭税费统征票、煤炭总量控制票、煤炭运销票。
5、统征办煤炭税费稽查大队对全区煤炭统一经销进行稽查。
七、工作职责
1、区经贸局：负责对洗煤厂、焦化厂、储(售)煤场、站台的整顿和稽查工作。负责洗煤厂、焦化厂生产能力的核定工作。
2、煤炭工业局：负责组织煤矿进行复产验收工作；向煤矿颁发合法煤矿公示牌；制定煤矿年度和月度生产计划，并及时通报区煤炭运销公司；向煤矿按月核发“煤炭总量控制票”； 组织对煤炭生产企业、经营企业进行纠察。
3、煤炭运销公司：负责与达到复产验收标准的煤矿签订《煤炭产销合作协议》；负责公路煤炭统一经销工作，收取煤炭专项基金、服务费、管理费及其它费用；负责查验煤炭总量控制票、煤炭税费统征票和公路煤焦运销票据工作；每月及时向区煤炭工业局通报上月销售情况。
4、民营局：负责公路焦炭运销票据管理和公路焦炭相关业务的监督协调工作。
5、公安分局、交警大队：负责打击干扰、破坏煤炭统一经销秩序的违法行为。
6、发展计划局：负责对统一经销管理工作进行收费监督。查处违反规定标准或搭车收费等违反物价法律法规行为。
7、工商分局：负责储(售)煤场所的营业执照审查工作。对未办理工商执照的非法储(售)煤场，责令停业，予以查封。
8、国土资源局：负责各类煤炭储(售)场所占地手续审核，对违法占地依法查处；严厉打击私开滥挖，对违反统一经销管理规定收购、运输非法煤矿煤炭的储(售)煤场场所，按照打击私开滥挖有关规定对其进行立案查处，切断非法煤炭进入市场的渠道。对生产销售煤炭的非法煤矿进行查处。
9、区煤炭税费统征办：负责煤炭税费统征票据发放管理，坚持“统一组织、部门主体、联合执法、统一稽查”的原则，负责煤炭统一经销管理的稽查工作。稽查所扣寸甲非法煤炭产品等按规定和程序依法处置，罚没款项等收入按规定上缴区财政专户。
10、监委：负责查处煤炭生产经营工作中的违纪违法案件。
八、保证措施
1、统—思想。煤炭统一经销管理是规范煤炭市场秩序的重大举措，各级各部门要站在服务经济大局的高度，充分认识煤炭统一经销管理的重大意义，无条件地服从服务于煤炭统一经销管理工作。
2、落实责任。为了加强对煤炭统一经销管理工作的领导，区政府成立领导组，领导组下设的销管办具体负责全区煤炭统一经销管理日常工作。各有关部门要认真落实责任，制定严格的配套管理办法，部门一把手是第一责任人，分管领导是主管责任人，要抽调专人负责，认真制定和落实煤炭统一经销管理工作目标责任制，区政府将把此项工作纳入部门年度考核体系。通过层层分解任务，责任到人，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。
关键词：煤炭采购 管理 三公开
2003年，中石化荆门分公司新建CFB锅炉，采用燃煤发电供能，需要采购大量煤炭保证生产供应，开始启动煤炭采购和使用管理工作。通过一段时间的管理，逐渐暴露了一些问题。一是供应商管理混乱。大量煤炭供应商蜂拥而至，最高峰时达13家之多。他们完全因市场而动，利益至上。市场萧条时，想尽办法拉关系，打招呼，争取不多的供应份额；市场俏销时，或以次充好，或要求涨价，且保供不力。二是煤炭质量忽高忽低，不易控制，严重状态时，直接影响CFB锅炉正常运行。三是采购成本偏高。由于管理制度不太健全，供应商考核体系尚待建立，价格管理方法不多，控制采购成本难度较大。
针对这些问题，中石化荆门分公司党政领导高度重视，明确指示：“引入公开竞争机制，实现煤炭阳光、规范管理。”
一、公开供应商选择程序，优选战略供应商
按照大矿化、主渠道化，积极培育战略伙伴供应商的原则，兼顾来煤方向、运输方式、煤炭质量、煤炭价格、保供能力等多种因素，中石化荆门分公司将待选供应商在煤炭专项管理小组会上进行公开，并将考核内容进行量化打分。通过一段时间的“梳理”，对筛选出的十余家供应商进行公开择优，使其保持在四家左右，并建立《供应商动态考核制度》。
与此同时，在年初与供应商签订的年度协议中规定详细的奖惩条款，每月办理结算时，严格按合同中的奖惩规定对供应商进行奖惩兑现，促使煤炭供应商进一步改善质量，保证供应，相关资料建档保存。
二、公开计划制定和价格确定过程，严把采购成本关
为有效降低采购成本，中石化荆门分公司专门成立了由机动工程处、动力厂、监察处、计划处、运销中心、装运车间、物资装备管理中心等七家单位组成的用煤计划管理专项小组和由物资装备管理中心、机动工程处、动力厂、企管处、财务处、监察处、审计处、质量管理中心组成的价格管理专项小组，采取集体决策，并对计划和价格的决策程序公开。
针对计划管理，专项小组每月25日左右，召开下一月度用煤计划会，综合考虑生产需求数量、库存情况、在途数量、市场行情、运输和接卸能力等多种因素，制定合理的月度煤炭采购计划总量。然后依据对每个供应商的考核评估结果，确定每个供应商下一月度的供煤计划并报主管领导签字审批后执行。
针对价格管理，价格管理专项小组依据中石化物装部每月的月度煤炭采购参考价格，结合荆门周边市场行情及兄弟企业的采购价格进行分析，确定到厂煤炭的合理采购价格。
三、公开“采制化”过程及考核结果，确保购煤质量
煤炭质量直接关系CFB锅炉运行效率。中石化荆门分公司主要采取用煤单位和化验部门共同采样、共同制样、分别化验、结果数据比对监督，每月向煤炭专项管理小组公开的管理方法，确保购煤质量。为做好考核结果的公开工作，物资装备管理中心每月将供应商煤炭考核情况汇总成表格，送呈各相关单位进行审核。实践证明，上述措施的落实，有效保证了CFB锅炉的稳定运行，提高了综合效益。
四、三项措施推动“三公开”持续开展
（一）从教育引导入手
近年来，中石化荆门分公司持续开展“教训就在身边，诱惑就在眼前，陷阱就在脚下，成败就在手中”的警示教育，有效利用集团公司下发的反腐倡廉警示教育片开展案例教育，让岗位上的干部职工从中受到警醒，知道推进“三公开”，是从制度上设置防线，保护干部职工。
质量管理中心、动力厂在煤质分析岗位的墙上挂上“自重、自省、自警”和“公心、公平、公正”的警示牌，在煤质分析岗位人员操作台上和煤质分析管理人员办公桌上分别放上廉洁自律承诺牌。专抽调责任心强，政治觉悟高的同志进入煤炭管理岗位。与管理人员签订《廉洁自律承诺书》，定期组织岗位人员进行专题座谈，邀请纪委同志进行专题讲课，不断增强这些岗位人员的廉洁从业责任和意识，努力从源头上防范违纪违规情况的发生。
（二）用制度约束固本
几年来，中石化荆门分公司在坚决执行总部关于煤炭管理制度和规定的同时，结合自身实际，对煤炭采购供应的全过程不间断的建章立制，规范煤炭采购的计划、发货、卸车、采样、制样、化验、入库、结算、付款等环节，形成有中石化荆门分公司特色的煤炭采购全过程规范管理办法。
首先，该公司对煤炭管理办法不断进行完善。2007年下发了荆门石字[2007]74号《关于修订印发煤炭管理办法的通知》，使之更加符合荆门石化的管理实际。
其次，针对煤炭管理各环节，逐步进行了制度完善。在计划管理上，建立了用煤计划专项管理办法，对工作内容和各部门职责进行了明确。在采购管理上，严格按照总部煤炭组织集中采购程序在ERP和中石化商务网上进行操作。针对煤炭质量，在与供应商签订煤炭采购合同中，将入炉煤的低位热值、全水份、含硫、挥发份、灰份等指标进行量化要求，明确规定扣款额度。
在计量管理中，制定了规范的计量监督程序。汽车煤炭进厂由运销中心、动力厂两家单位共同监磅称重计量，对每车称重数据共同签字确认；火车煤炭进厂由计量中心、动力厂共同监衡称重计量，对称重数据共同签字确认，保证煤炭准确计量。
针对采、制、化各个关键环节，中石化荆门分公司制定了《煤炭质量分析实施细则》、《无烟煤入厂计量、采样管理规定》、《锅炉车间煤场进（上）煤管理规定》、《入厂煤采样化验管理制度》、《采样化验“十不准”》、《化验室管理制度和工作人员守则》等制度，加强对煤炭质量分析全过程的监控。
（三）让监督保障有效
在不断健全完善制度的基础上，中石化荆门分公司效能监察办公室全程参与过程监督，促进“三公开”工作的持续推进。
一是专门下发了《关于开展煤炭管理专项效能监察的通知》，成立了价格监督组、质量监督组、计划和数量监督三个专业组，对9个监察点和监察方法进行了明确的要求，效能监察人员进入到煤炭管理的各个关键环节，确保各环节操作程序合规。
【关键词】煤炭集团；跨区域管控模式；煤炭市场；煤炭资源
随着社会经济的发展，大型的煤炭集团进行跨区域经营成为煤炭企业寻求发展的大趋势。进行跨区域经营使得许多资源面临枯竭的矿区能够更好地寻求资源最优化配置的机遇。煤炭集团的跨区域经营离不开集团的跨区域管控。从目前来看，煤炭集团进行跨区域发展中的兼并重组、战略联盟、合资合作等都对集团跨区域管控提出更高的要求，要求做好权力的收与放、效率和风险的制衡、组织架构和权责的协调工作。
目前，不少煤炭集团在对其他煤矿进行兼并重组后，发挥集团本部成熟的管理经验，对子煤矿进行跨区域管控，打造出标准化的现代化矿井，逐步实现跨区域的发展目标。
一、跨区域集团管控遵循的方式和原则
煤炭企业进行跨区域发展时，会将一定的进入模式作为该企业的战略决策，依据企业股权的承包、托管、占股份比例和合资模式等实行管控。子煤矿企业目前面临扩建，资源不能得到合理的利用与整合，企业的竞争力也不强的现状，但对于煤炭集团本部来说，体制和机构健全，管理经验也非常丰富，所以在进行跨区域集团管控时应遵循以下原则：
（一）组织管理分配要符合总体战略方向和管理水平，管理架构设计要兼顾权责明晰和资源共享
不同企业在进行跨区域生产发展时放权程度会存在差别，有的采用集权模式，
有的则采用分权模式。集权模式需要集团本部有完善的职能部门与业务部门，管理流程应明确合理，能够对外省的煤矿发展环节进行准确的把握。
集团本部与子煤矿企业的组织结构应能够支撑相应的权利与责任。子煤矿企业需配备一定的操作人员来保障项目的正常运行，对于专业性较强的工作有集团本部和专业化公司进行操作。集团化管理能够使各个子煤炭企业和后续维护等实现资源共享。对于集团本部来说，每个部门会对多个项目同时运营，且运营模式基本相同。
（二）管理流程要一体化并且简明高效
管理流程应符合单位的管理模式，集团管理模式强调正确流程产生正确的结果。煤炭企业的组织体制和活动等要实现上下一体化。子煤炭企业的活动与行为须服从并服务于集团本部的总体战略，减少管理层次，实行扁平化的管理结构，避免信息被阻隔，确保企业的制度、信息等能够畅通于整个煤炭企业内。
信息渠道的畅通是进行跨区域管控的剂，应保证信息的及时和准确，从而确保决策的准确性。从跨区域管控来说，煤炭集团的本部企业和子煤矿企业可以通过网络视频作为传递信息的载体，通过网络视频更加快捷方便地进行远程会议并展开实时性的讨论，对于出现的紧急情况也能实现及时有效的指挥调度等。同时在集团本部和子煤矿企业实行统一的企业财务制度，通过运用统一的财务软件来保障数据的准确性和可比性，从而保障信息传递的畅通性。
（三）考核体系应与管理模式相符合，具备科学性和权威性
对煤炭企业进行规划年度预算和考核业绩目标时要与企业内总体的战略走向和管理模式相符合，建立起科学合理的绩效考核体系，促进煤炭集团的管理与发展。另外，依据煤炭集团总体发展战略对子煤矿企业进行战略定位，并与职权体系、绩效考核体系等结合，进行逐层分解和落实，明确各岗位的权责和岗位要求，以此为基础进行考核体系的制定，确保能对各个部门和单位实行公平的考核。
二、集团管控的主要内容和做法
（一）横向管理方面
1.健全规章制度，明确工作流程。从煤炭集团进行跨区域管控模式入手，建立健全煤炭企业所需的各项规章制度、规范方法等。对经营、安全、预算、财务等各方面的规定加以完善，确保企业在生产经营中能够有法可依、有章可循。同时落实好工作流程书的下达和反馈工作，确保集团本部各个职能部门能够更好地进行部署工作的安排，提高工作的质量和效率。
2.复制并创新企业文化。煤炭集团本部通过多年的发展，形成了科学的经营理念与企业文化。在跨区域管控中可以把本部的企业文化、安全教育管理等复制到子煤矿企业。通过优秀文化的直接传递，再结合自身情况进行创新，来提高子煤矿企业的管理能力，减少不必要的摸索过程。
3.提供对口支持。从集团本部内选出采掘、经营、安全等各方面的优秀人才输送到子煤矿企业相关部门，同时在矿机的设计、机械设备的选择和煤矿改建方案等方面给予对口支持，帮助子煤矿企业实现发展，确保整个煤炭集团实现经营目标。
4.进行联合考核。从集团本部中任命子煤矿的负责人，进行联合办公，实现统一协调管理，成立联合考核的办公室，经营管理部门、人力资源部门、财务部门、生产经营部门、安监部门等人员作为联合考核办公室的成员。该联合考核办公室负责子煤矿的生产计划、考核奖惩等。考核方式按日调度月考核的形式，每月要完成生产经营预算指标的审核与下达，把利润和成本等与效益工资进行挂钩，加强对企业负责人的绩效考核。
（二）纵向管理方面
经过集团本部的授权，在子煤矿内部设置财务、经营、技术、调度等部门，依据企业确定发展战略、规章制度以及经营目标等，围绕各子煤炭企业年度目标和月度目标进行生产经营活动。可每月定期开展考评会，由考核部门对相关完成情况进行通报，各子煤矿企业要自觉接受监督检查，同时子煤矿企业可以向集团本部提出相关建议。总体来看，在纵向管理层面构筑三个管控平台：
1.物资采购和管控平台。集团本部的物流进行集中配送，在子煤矿企业内部设置供应分部，对所需的材料、设备等进行比价招标，实行集中采购，即进行统一的预算、采用统一的采购渠道、实行统一的采购方法，避免同一物资由于采购渠道不同出现不同定价的问题。
2.生产营销平台。将集团本部中处于生产一线单位的骨干抽调至各子煤矿企业，组建成相应的综采区队、综合工区、掘进区队、财务以及销售部门等，并引进技术娴熟的工人，借助集团本部优秀的经验，利用先进的技术，完成集团本部规定的生产指标。此外，构建出营销战略整合平台，对子煤矿企业的销售实行宏观控制，并和竞争对手进行分析比较，明确市场战略。通过整合营销战略，加强各部门之间的协作，实现整体竞争力的提高。
3.财务控制平台。对财务资金进行集中化管理，实现资金的整合利用，依据各子煤矿企业实际的生产经营情况，由集团本部对资金的使用加以规范。另外，对财务进行信息化管理，利用专业的财务管理软件，对资金流进行掌握和控制，包括销售收入、费用支出等内容，通过对资金流进行控制，实现资金流的有效运用，实现财务核算、控制以及分析的一体化，规避财务风险，促进煤炭企业实现资金高效运转。
三、跨区域管控所取得的成效
通过煤炭集团的跨区域管控，将集团本部的相关决策与子煤炭企业运行有效结合，确保了权责有序、监管机制能够有章可循，提升了煤炭集团所有人员的制度化观念、监督管理意识以及支持和合作的理念，保障了单位之间信息的畅通性，实现资源的共享，提升了资源利用率。此外，通过跨区域管控，使子煤炭企业的积极性和潜力得以发挥，通过约束与激励相结合的经营机制，使煤炭企业和员工结成了命运共同体，推动企业和员工实现共同发展。煤炭集团的跨区域管控使原有的粗放管理和监督不力情况得以改善，通过管理水平的提升，使子煤炭企业得到有序化发展，有效增强了煤炭集团的市场竞争力，实现可持续的发展。
参考文献
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[关键词]煤炭 制样 化验 误差 煤质
中图分类号：TD 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）05-0016-01
一、概述
煤炭是地球上蕴藏量最丰富，分布地域最广的化石燃料，尽管现在煤炭的重要位置已被石油所代替，但在今后相当长的一段时间内，因石油的日渐枯竭，必然走向衰败，而煤炭因为储量巨大，加之科学技术的飞速发展，煤炭汽化等新技术日趋成熟，而得到广泛应用。因此，我们首先应通过分析，来了解煤质特性，进而让不同的煤炭得到更好的应用，煤炭样品的制备和化验就是两个非常重要的方面。所以，在煤炭样品的制备和化验过程中应考虑到影响煤样代表性的因素，尽量去避免。达到煤炭被合理有效利用的目的。
二、煤炭的制样过程
制样对试样的代表性的影响较大，这一点是不容忽视的。因此，我们必须要加强对制样方面的操作，从筛分、破碎、掺合、缩分等过程逐一分析。
收到煤样后，首先应按来样标签逐项核对，并将煤种、品种、粒度、采样地点、煤样质量、包装情况、收样和制备时间等项详细登记在煤样记录本上，并对它们进行编号。煤样应按标准中规定的制备程序及时制备成空气干燥煤样或先制成适当粒级的试验室煤样，如果水分过大将会影响进一步破碎、缩分，所以应该先在低于50℃温度下适当地进行干燥；制样过程中不仅要使用联合破碎缩分机，还要将制样全部破碎通过相应的筛子，再进行缩分；缩分是制样中产生误差的主要原因，为了减少缩分误差，在破碎后或缩分前，都要充分掺和煤样，使粒度均匀分布，这样可以大大地降低缩分误差。最简单的方法就是采用二分器，煤样三次通过二分器，且每次缩分后所得的两份煤样重新混合在一起，因为二分器在缩分过程中，同时起到了充分混合的作用，因而不需要另外专门掺和。手工掺和的方法不易采用，因极易导致因粒度离析而掺和不匀。制备煤样既可一次完成，也可分几部分处理。如需分部分进行，那么要保证每个部分都按同一比例缩分出煤样，最后将各部分煤样合起来作为一个煤样；煤样的缩分，除水分大、无法使用机械缩分者外，应尽可能使用二分器和缩分机械，以此来将误差减少缩分。粒度要求特殊的试验项目所用的煤样的制备，应按本标准的各项规定，在相应的阶段使用相应设备制取、同时在破碎时应采用逐级破碎的方法。每次破碎、缩分前后，机器和用具都要清扫干净。缩分后留样质量与粒度的对应关系为小于25mm的为60kg，小于13mm的为15kg，小于6mm的为7.5kg，小于3mm的为3.75kg。以上述数据为依据，测定全水分的煤样既可由水分专用煤样制备，也可在制备一般分析煤样过程中分取。煤样破碎到规定粒度后，稍加混合摊平后立即用九点法缩取，装入煤样瓶中封严（装样量不得超过煤样瓶容积的3/4），称出质量贴好标签，速送化验室测定全水分。
三、煤样的化验
1、天平
一般来说，在煤质检测过程中，造成化验误差机率只占4%，这4%里所占较大比例的就是天平的准确度。煤质化验的起初阶段总会忽视天平的问题，例如：当测出的弹筒发热量比实际的高出近1000多焦时，相关人员才开始查找原因，经过一系列排查后，才发现出问题的恰好就是天平。所以，要摒弃有问题的天平，购买进口天平，以保证再不出现天平质量问题。这一事实就证明了煤质化验中，任何操作出现的误差都没有天平出现错误所带来的误差大。所以，必须在化验中备置一台合格的天平，还要经常性的校准，避免误差的出现。
2、化验所用的仪器
目前，用于煤质化验的采样机和化验分析仪器也都存在问题，由于质检机构没有专业的技术人员，所以在质检的过程中必然存在着走过场的现象。同时，如果没能在质检过程中严格检查鼓风干燥箱，那么一旦出现仪器自身问题，就会在
做水份的时候，因鼓风不均匀，或者恒温区移位的原因，造成水份的结果也是可想而知的。此外，当质检没有起到作用的时候，它的恒温区移位，即使操作再标准也是无济于事的，所得的结果也不准确，化验也就没有任何意义。
3、对比入厂和入炉
如果一个厂所购买的入厂和入炉的仪器属于不同厂家，就会造成入厂和入炉有很大的差值，所以对控制差值来说就毫无意义。为此，为了能做更为有意的对比性试验，就要购买同一家的仪器。
四、煤样化验误差的处理措施
1、处理好系统误差
系统所出现的误差中处理起来相对简单的就是仪器误差，可以通过引进先进的仪器来弥补老旧仪器准确度不够等方面的不足。同时在测量煤炭样本时，要运用专业的测量设备来检测煤炭样本，不同煤样选择不同的设备来测量。此外，还要加大科研力度研究智能化的仪器，化验人员可不必接触仪器，让其自动操作，从而在根本上避免因为仪器人为操作出现的误差现象。再就是操作方法不同产生误差，我们在进行检测时尽量采用国家标准或更高标准规定的方法中的经典法，这样让我们得出的结果就会更接近真值，更好的反应反映煤质特性。
2、处理好随机误差
随机误差是必然存在的，为此只有通过增加测定次数才能减少或消除随机产生的误差。随机误差主要有：环境变化、电流、电压等意外因素，这些因素均具有不可预知性。从环境方面看，尽管煤炭的开采地是固定的，由于在开采之后，需要运送到储存地点，可以将储存地点统一化，避免环境的不同。如果现实条件不允许储存环境的高度统一，为能有效减少误差，就应该使储存环境类似。而从天气角度来看，天气预报性无法做到完全准确，但化验人员可以在统一的天气下化验煤炭。所谓的随机误差就是因一些不可控因素影响到测试结果而产生波动，从而形成误差，但是误差本身就具有偶然性，所以只要用具有熟练的掌控技术并且严格按照仪器的标准来操作，就可以使误差趋近于最小化。一般要求每个试样重复测定两次，在要求精确测定的情况下，测定次数可适当增加到5-8次。
五、结语
本文对煤炭制样化验过程需要注意的方面做了详细的介绍和分析，分析中发现煤样的代表性会受到较多的因素的影响，为了保证制样化验的准确性，就要求制样和化验人员要坚持科学态度，严肃认真，确保操作流程的科学性。对于化验采用的仪器设备，要建立起档案卡片，准确地掌握其性能、使用和维护情况。同时，在电厂的燃料管理上要加强完善，以避免不必要的事故发生，也为以后的工作打下坚实的技术基础。
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一、煤炭企业档案工作与企业文化建设的关系
煤炭企业文化建设与企业档案工作都是煤炭企业管理的重要组成部分，它们虽然分属不同的管理范畴，二者之间既有区别，又有着不可分割的联系。首先，煤炭企业档案与企业文化是共生的关系，企业诞生的同时也就产生了企业档案，也产生了企业文化。煤炭企业文化是煤炭企业在文化建设上的成果，煤炭企业文化作为一种煤炭行业特殊的组织文化，是煤炭企业在长期的科研、生产、经营管理活动中形成的企业精神、经营理念、价值观念和行为规则的总合，是市场经济条件下的微观经营管理文化，反映了煤炭企业整体的共同追求、共同价值和共同利益，规定着企业发展的战略方向，引导着员工的行为选择。煤炭企业文化一是能为企业经营活动确定正确的指导思想和决策方向，对企业经营具有指导功能；二是持续推动煤炭企业知识更新、技术革新和保持创新能力，为企业的发展提供核心动力，对企业发展具有推动功能；三是深刻影响煤炭企业员工的思想、信念、目标、追求和价值观念，使员工对企业产生一种强烈的向心力、认同感、使命感、归属感和自豪感，从而发挥出巨大的整体优势，对企业员工具有凝聚功能。煤炭企业文化建设需要企业成长、发展历程的真实记载，需要有关企业经营哲学和企业精神文化宣传的记载，而档案的本质属性就是它的原始记录性，它赋予煤炭企业档案具有知识信息的真实性，它真实记录了企业生产经营和企业文化建设的全过程，为企业文化建设提供所需的历史文献，对企业文化建设起着宣传推广和教育作用，是企业文化建设的保障。并且，煤炭企业档案管理本身就是一种管理文化，企业档案是企业文化建设的重要组成部分，它记载了企业的发展历程和创业事迹，记载了企业经营管理经验和教训，记载了企业科学技术创新和发展，这些都对企业文化建设提供宝贵的原始材料，是企业文化建设的保障。
二、企业档案在企业文化建设中的作用
福建煤电股份有限公司是经福建省人民政府批准，于2003年元月由原福建省龙岩矿务局、永定矿务局、苏邦煤矿等省属国有局矿合并组建的福建省红炭山矿业有限责任公司改制重组后设立的国有控股大型企业，员工8000多人，是福建能源集团的骨干企业之一。其中龙岩矿务局、苏邦煤矿是1958年建矿的国有老企业，建矿50多年来形成了大量的企业档案，具有丰富而有特色的煤炭企业文化。
福建煤电股份有限公司始终践行“勤勉务实、敢为人先”的企业精神，以深化改革、科学发展、锐意创新为主线，积极融入海西建设，全力抓好各项工作，实现了企业又好又快发展，是福建工业规模300强企业。公司先后获得“全国五一劳动奖状”“全国精神文明建设工作先进单位”“全国模范职工之家”“全国煤炭工业优秀企业”“中国企业文化建设先进单位”“福建省文明单位”“全国守合同、重信用单位”“福建省守合同、重信用单位”等一系列荣誉称号，还有一大批获得全国劳动模范、全国五一劳动奖章、福建省劳动模范、省五一劳动奖章、全国煤炭工业企业家、全国煤炭工业优秀矿长等英模人物。公司综合档案室通过对建矿50多年企业档案中大量的奖状、奖牌、先进事迹等荣誉特殊载体实物档案的整理，建成一间荣誉展室，作为企业职工爱企业、爱岗敬业教育的基地，并充分利用这些载体向社会全面介绍了煤电公司50多年来的辉煌业绩和奋斗历程，展现了煤矿工人特别能战斗特别能吃苦、特别能奉献、顽强拼搏、开拓创新、忠于职守的敬业精神，增强了企业职工的荣誉感、自豪感，提高员工忠诚度、归属感和自律能力，激发员工的积极性、创造性和团队精神，提高了企业的社会知名度、美誉度，树立了企业的良好形象，所以煤炭企业档案工作是企业文化建设的一项基础性工作，提供的真实档案材料具有不可抗拒的说服力和感染力。
“安全为天”，安全生产是煤炭企业的重中之重，安全文化建设也是煤炭企业文化建设分项文化的重点，安全观念、安全行为、安全规范、安全教育是煤炭企业安全文化建设的核心。公司安全生产管理部门充分利用企业安全生产档案，根据《安全生产法》《矿山安全法》，对企业以往的各种安全管理制度、安全规范、办法、细则进行梳理、加工、完善，制定了更加完善的安全制度、安全规范，建立监督、考核激励机制，建立规范的内部管控体系和相应的激励约束机制，以有形的安全制度体系和行为准则来引导、规范、约束企业及职工的安全行为。公司综合档案室充分挖掘企业档案中记录的安全事故案例，编制安全教育手册，设置安全警示教育展厅，利用安全事故“血的教训”对企业干部职工进行安全警示教育，从中吸取经验和教训，做到安全生产时时事事敲警钟，绷紧安全生产这根弦，摆正安全与生产、安全与效益的关系，企业档案在编写过程中作为直接依据；为企业职工上好安全这一课。
营销文化长期以来作为企业文化建设的一个分项文化被强力推行，形成并牢固树立“诚信可靠、履行合同、恪守承诺、合法经营、依法纳税”的企业形象。公司综合档案室充分利用企业经营档案，为相关部门提供企业从事各种活动中形成的有关荣誉和行为规范状况的记录，“全国守合同、重信用单位”“福建省守合同、重信用单位”证书，审计报告、银行信用等级、环保体系认证书等等都直接或间接反映着企业的信誉、诚信，全面而真实地反映了福建煤电股份有限公司的综合实力、经营成果、社会信誉和社会形象，为企业树立良好的口碑和形象，从而在激烈的市场竞争中赢得客户、赢得市场，企业档案是营销文化建设的保障。
三、企业文化建设对企业档案的作用
福建煤电股份有限公司近年来越来越认识到企业精神和企业形象带给企业的经济价值和社会价值，从2003年开始全面启动企业文化建设工程，并在企业生产、经营、管理、销售等活动中逐渐形成具有煤炭企业特色的企业文化。企业文化建设促进了公司的全面发展，同时也丰富了企业档案内容，拓展了企业档案工作领域。
企业文化建设是现代企业管理的重要组成部分，企业从它的创立开始就不断积累着企业档案，企业的文化思想也真实地记录在档案之中，企业文化建设过程中形成的新成果，成为企业档案的重要组成部分。从公司企业文化建设工作规划设计之初的课题调研、职工问卷调查、专题座谈，以及公司在企业文化建设过程中编制的《煤电公司企业识别系统手册》《企业简介》《福建煤电》《安全手册》《企业营销手册》《大事记》《群英谱》，以及企业规章制度和企业及职工行为准则、《福煤能源之歌》等等各种文件材料，这些资料赋予了企业档案管理更新的信息内容，在强化宣灌企业文化的理念和行为规范过程中，公司在龙岩城区设置广告牌、在电视台、广播电台通过合办联办节目、撰写公司活动新闻稿件，举办了文化建设专题征文、演讲、知识竞赛和书法摄影比赛等等活动，不仅丰富了职工文化生活也丰富了企业档案的内容。因此，企业文化建设作为企业管理活动的重要组成部分，也成了企业档案收集的重点对象。
按照市政府关于创卫工作的安排和部署，结合全市创建卫生城市工作的要求，紧紧把握全市创卫工作的脉络，制定市商业局创卫实施方案和具体意见，从实际工作入手，切实收到了一定的效果。
一、20__年创卫工作情况
（一）领导高度重视，组织机构健全
按照市创卫办的要求，我局成立了创建卫生城市工作领导小组，小组由局领导班子和各科室长以及所属事业单位负责人组成。形成了一把手亲自挂帅，一名副局长具体负责，局办公室具体安排、协调、督促、检查的工作网络。全年，局长亲自组织召开落实创卫会议四次，部署省市关于创卫的总体精神和要求。结合全市创建卫生城市的总体安排，我局明确制定了目标、找准了切入点、建立了以“创建卫生城市”为平台的工作重点，使全局同志都能积极行动起来，投身到全民创卫工作当中。
（二）确定工作目标，落实任务到位
结合商业系统工作实际，我们从三个方面开展了全局创卫工作。
1、制定规范性文件。年初完善了《关于创建国家卫生城市工作安排的实施意见》、《市商业局创卫工作实施方案》《健全创卫组织网络和工作机制》三个长效创卫工作制度，制定了《关于贯彻落实〈__市畜禽屠宰管理（暂行）办法〉的实施细则》、《关于上报县及乡镇生猪定点屠宰厂设置规划的通知》、《关于对进入城区销售生猪产品的生猪定点屠宰企业进行达标认定的通知》、《关于出台〈__市再生资源网点设置规划〉的通知》、《关于贯彻落实国务院〈生猪屠宰管理条例〉的通知》等文件。
2、责任清晰，目标明确，监督指导，规范整顿。以整体创卫工作为总体纲领，按成员单位为基础，划分科室和单位的具体工作范围，做到部门责任清晰，工作目标明确，考核指标细化。
机关创卫工作情况：
一是抓好办公楼维修，商业局办公楼原来比较破旧，办公设施、办公环境极差，今年我们进行了彻底改造，对外墙进行了刷新。对厨房、厕所、暖气管线、一层楼办公室都进行了维修，添置办公桌椅、电脑等设备，现在整个办公室明亮整洁，窗明几净，达到了卫生要求；二是抓好机关办公室及责任区卫生工作；三是抓好机关的绿化、美化、亮化工作，室内走廊设置摆放了盆果花卉，迎街楼面悬挂图案灯座。四是搞好“门前三包”（包卫生、包秩序、包设施）；五是各办公室作到随时有人打扫。六是抓好了本单位年度除“四害”的达标工作。按照市爱卫会的要求，我们认真的抓了办公楼内除“四害”工作，并已经达到要求标准。
结合我局所辖行业特点，开展创卫工作
一是再生资源管理办公室。紧紧围绕国家建设资源节约型和环境型社会的中心任务，发挥了自身连接政府与行业的桥梁纽带作用。进一步加强再生资源市场管理，打击非法经营、无序经营，改变市场的无序状态，确保我市城市环境卫生达到国家卫生城的标准。一年来为516家个体经营及集体经营业户办理了《再生资源经营准许证》备案登记，对再生资源网点进行了拉网式检查，为企业建立了完整的档案记录，配合市创卫办、市综合执法局对兴隆台区再生资源回收网点进行清理整顿，迁出12家，责令整改11家，改善兴隆台区城市卫生环境。对各收购站点强化内部管理，要求他们各项制度上墙，检斤设备附合标准，收购的物资摆放要归类整齐，严格审批新建再生资源网点。并且对再生资源从业人员进行了行业知识，行业法律、法规的培训，提高从业人员的素质，做到了人人知法、懂法、守法的行业风范。
出台了再生资源网点设置规划，对今后网点发展做到了统一规划布局，进一步明确了工商、环保、公安、城管等单位的职责，做到责任明确、任务落实，为我市创建卫生城奠定了基础。
二是为优化城市环境煤炭经营资格审查管理办公室，以“忠诚服务、文明执法、严格管理、回报社会”为工作宗旨，以规范煤炭市场经营秩序为工作重心，严厉打击不法经营行为，卓有成效的开展了各项工作，从严把关，组织开展煤炭经营资格年检工作。主要对已审批的企业的资质条件、煤炭经营权及经营行为等进行年检复查，使之能进能出，优胜劣汰，最终达到动态和长效监管的目的。按照标准做好换发新版煤炭经营资格证工作。这是国家发改委《煤炭经营监管办法》实施新的标准办法后的第一次换发新证，此次换证具有准入门槛高、登记项目广、
申报材料多、时间要求紧的特点，注重落实国家在注册资本、储煤场地、环保设施管理等方面的新规定，对经审核后能够达到标准的企业上报到省局。突出重点，切实加强煤炭监管工作。一年来共组织执法检查18次，调查走访煤炭经营企业42家，对市场供求状况，煤炭销售情况、进货渠道、煤炭质量等市场信息建立起煤炭经营企业档案，做出了合理布局和总量调控规划，为依法监管打下了良好基础。
今年在城区一户未批，对双台子区占道经营的，没有煤炭经营许可证、妨碍市容环境卫生、影响市容市贸的，双台子区政府负责清理。对没有通过商业局煤炭办审批的经营业户，但经市工商局发照的，由工商局负责清理整顿，相关部门给予配合完成。市煤炭办具体负责整顿的内容：第一煤炭经营企业“三证”是否齐全，是否有无证经营现象；经营资格证是否年检有效，煤炭经营企业经营条件发生变化是否按照规定办理许可手续。第二煤炭经营企业是否有掺杂使假、以此充好、哄抬煤价、扰乱市场秩序等行为。第三煤炭经营企业储煤场地环保建设是否齐全，有无污染环境等问题。
三是为保证生猪产品卫生安全，开展了生猪屠宰专项整治工作，依法严厉打击私屠滥宰，打击注水肉、病害猪肉等进入市场。结合宣传落实国务院新颁布的《生猪定点屠宰管理条例》，我局联合其它五个部门联合下发了《关于对不符合国家强制性标准的生猪屠宰厂的生猪产品实行退市的联合通知》，加大了对生猪定点屠宰厂整改和整顿力度。为全面清理和整顿定点屠宰企业，对全市24家屠宰厂进行拉网式检查。大多数生猪定点屠宰企业已经建立完善的生猪进厂验收制度，生猪屠宰、检验、销售台帐管理制度、不合格肉品回召制度、病害肉无害化制度，肉品品质检验制度。各项规章制度统一模式上墙，相关证照上墙，屠宰技术人持有卫生部门颁发健康证上岗。《畜禽产品检验合格证》存根要妥善保存备查，建立进厂台帐，生猪要吊挂屠宰，沥血时间不得少于5分钟，生猪产品不能落地，屠宰车间卫生达标，设有刀具消毒池、屠宰检疫检验必须与屠宰同步进行，检出的病害肉必须报当地动物防疫监察机构，进行无害化处理，定点屠宰标志牌悬挂于厂区明显位置，制定专人负责举报电话的受理及相关信息的报送工作。并科学规划了我市生猪定点屠宰厂，县以上生猪定点屠宰率达到100%，乡镇进点屠宰率达到95%以上。市局与县区经贸局签定了生猪屠宰专项整治工作目标责任书，与屠宰企业签定了了质量安全承诺书，实现了对私屠滥宰、定点屠宰企业违规、违法查处率100%，病害肉无害化处理率100%，出场肉品检验合格率100%。
值得一提的是，我市定点屠宰厂__腾飞肉类食品有限责任公司投资600万元改造升级完毕，该公司从硬件设施到软件设施均已跻身省内肉品行业前列，并且通过了iso国际质量体系及haccp质量检测体系认证的评定，全市人民吃上了自由品牌的放心肉。实现了全市百姓、学校、集体伙食、餐饮业100%吃上符合国家标准出厂的肉品，农村95%吃上定点屠宰厂出厂的肉品，提前实现“295”目标。随着落实出台的《__市畜禽屠宰暂行办法》，关闭了三个油田矿区小屠宰厂，届时由市内定点屠宰厂配送。全年出动检查3500人次，车辆出动550台次，行程25000公里，节假日期间，共查出30余头母猪，按相关规定全部清除出市场。
四是酒类管理办公室，为让百姓喝上放心酒，在酒类市场整顿中，加大了对散白酒市场的检查力度，针对全市经营业户50个，年销售散白酒700吨的特点，抽查了45个市场流通的散白酒品种，其中一个不合格品种被清出市场，保证了低消费人群的饮酒安全。同时又加大了酒类商品跟踪溯源制度，发放酒类流通随附单1200本，在经营场所显著位置张贴“不得向未成年人出卖酒品”警示牌1750个，通过这些措施保证饮酒安全。
（三）确定整治方法步骤，解决实际问题。
我局创卫工作始终围绕全市创卫的总体安排来开展的。无论是方法，还是步骤都与市里要求性一致的。在重点时期、重点阶段的整治活动中，确定了重点整治措施。整体工作分为宣传排查、集中整治、协调解决、检查验收几个方面。各单位、各部门针对整治中的重点和难点问题，召开了有各职能部门参加的协调会，共同研究解决了每个部门创卫工作当中存在的具体问题提出了下一步工作方向，使创卫工作得到了进一步的推进，使全市市场经济秩序有了进一步好转。
（四）创卫取得成绩，源于措施得力。
主要体现在：
1、强化了领导，健全了网络。通过实行“一把手负总责、分管领导负实责”的原则，各单位已经把创卫工作纳入了年度工作计划；通过健全创卫组织网络，动员了各方面积极参与。
2、大力宣传，人人参与。通过广泛开展“以人为本”的宣传教育工作，积极倡导了科学文明健康的生活方式，各单位都利用自己的宣传阵地、栏目及时报道创卫工作动态，基本提高了全系统干部职工的文明意识和卫生意识，形成了良好的氛围。
3、明确了职责。无论是局里还是各事业单位都做到了明确职责，落实责任，使创卫管理规范化，使创卫工作不留盲区，不留死角。
4、抓住了重点。各单位在巩固创卫成果的基础上，都认真研究分析实际工作，抓住了重点，切实了解决创卫工作中的难点问题，攻克了薄弱环节。通过情况反馈的形式，将工作进展和整治的结果向市创卫办进行了汇报，以得到市创卫办对我们工作的支持，确保创卫工作实现了全面达标。
二、20__年创卫工作安排
20__年我局一定要进一步 提高认识、加强领导、完善制度、强化落实，其主要工作有：
1、以构造和谐社会为基调，进一步从科学发展观的角度提高对创卫工作的认识。加强舆论宣传，采取各科室、事业单位制定计划，以通知、宣传标语等宣传 工具，继续广泛宣传创卫的意义的要求，动员广大干部职工参与和支持创卫工作，不断掀起创卫工作新高潮。
2、在20__年的基础上重新细化、完善创卫制度，提高监管力度，加强检查工作。坚持日常检查与重点整治相结合。
3、继续做好日常环境卫生整洁、绿化美化等工作。
4、上下联动、相互协作。坚持“条块结合以块为主”的原则，各职能部门、要求承上启下，相互联动，按上级的部署和公司的统一安排，加强日常管理，做到目标、任务、责任落实。
5、结合行业特点，将定点屠宰的猪肉卫生安全，酒类卫生安全纳入创卫工作之中，让老百姓吃上放心肉，喝上放心酒，将再生资源网点建设，煤炭经营网点建设，纳入城市创卫活动之中，加大管理力度，改善经营场所和环境。
6、确定集贸市场和马路跳蚤市场的选址和规划。在深入调研的基础上，结合《__市城市建设总体规划》和《__市城市商业网点布局规划》，对乔家、八里、高家、兴采几处存在混乱局面的市场进行及早规划论证，争取早开工、早建设、早投入使用，为居民提供良好的生活消费环境。
煤炭是我国的基础能源，煤炭地质勘查则是资源开发利用的先导性和基础性工作。20世纪90年代以来，我国教育体制改革，煤炭部属院校归属地方，归属地方的煤炭高等院校已更名、合并或升格；原煤田油气地质与勘探专业归并为地质工程专业。20世纪90年代后期至2003年前后，煤炭工业低潮，煤炭地质勘查队伍缩减。由上述因素导致煤田地质勘查类课程停开，部分院校仍开设矿产地质勘查类课程，但内容转为一般性矿产地质勘查，对于煤炭地质勘查而言没有针对性。因此，进入21世纪以后，随着国民经济高速发展对能源的强劲需求，煤炭工业进入新一轮发展高潮，煤炭地质勘查工作蓬勃发展，对煤炭资源勘查与评价方面的专业人才需求越来越旺盛，在大学本科阶段开设煤炭资源勘查类课程的重要性日益显著。近年来，各原矿业类高校地质类专业相继不同程度地对专业方向和课程设置进行调整，加强了煤田地质和资源勘查方面的比重，以适应人才市场的发展变化，同时也使矿业类高校的传统优势得以充分发挥。
2课程目标定位
煤炭地质勘查是一项复杂的系统工程，它以基础地质学、煤田地质学等当代地质学基础理论为指导，以钻探、物探等先进技术手段为核心，同时还涉及矿产资源评价和矿产资源管理等学科知识。20世纪90年代以来，我国矿产地质勘查体制发生了显著的变化，地质勘查理论和技术方法的发展，资源/储量分类国家标准和矿产地质勘查规范的实施以及矿业权市场的建立，对从事煤炭地质勘查的工程技术人员和工程管理人员提出新的要求。当前，矿产勘查工作的最大特点是呈现多样化和逐步走向市场化，煤炭地质勘查人员不仅需要坚实的地质理论和勘查技术知识，还需要具备一定的技术经济评价和矿产资源管理的知识，从而必然促使煤炭地质勘查学科内容的调整和拓宽。当前，矿产地质勘查工作的基本特征是从技术型发展为技术-经济型，“煤炭地质勘查”课程的培养目标也从原有的纯地质技术人才拓宽到以地质技术为基础、掌握一定的技术经济评价和矿产资源管理的综合性应用型人才。
3课程内容体系
煤炭地质勘查与评价作为一门专业主干课程，涵盖内容较广泛，主要涉及煤田地质学、煤田普查与勘探、矿床技术经济评价和矿产资源管理四门学科，它们各有独立的科学体系，而又是密切联系的一个整体。煤田地质学是研究煤、煤层以及含煤岩系成因、性质和其分布规律的一门科学，是煤炭地质勘查的理论基础。煤炭地质勘查是一门来自生产而又直接为生产服务的学科，其目的是为煤矿设计与建设提供可靠的地质资料，保证煤炭资源合理而顺利的开发。其主要任务是运用煤田地质理论及其相关地质理论，选择相应的技术手段和工作方法，经过一定阶段的工作，寻找和探明煤矿床，对煤田的地质与开采技术条件进行研究；并结合当前我国技术经济政策的有关规定，对煤矿床做出正确的工业评价。可行性研究属于工业技术经济学的范畴，是煤炭资源评价的重要内容之一。可行性研究的核心是煤矿床技术经济评价，其任务是应用经济学的原理，根据煤矿床地质勘查工作所获得的资料，选取合理的技术经济参数，预估煤矿床未来开发利用的经济价值和经济、社会效益，为煤矿床地质勘查项目取舍和矿山开发投资决策提供科学依据。矿产资源管理属于管理学范畴。矿产资源管理是矿产资源主管部门以矿产资源所有权者和国家行政管理者身份，依据有关法律、法规，对矿产资源进行的综合管理，包括矿产资源的储量管理、矿产资源勘查开发的监督管理和矿业权管理等。煤田地质学是煤炭地质勘查与评价工作的理论依据。煤炭地质勘查不仅是一项地质工作，而且又是一项经济活动，勘查工程的实施要符合经济原则，以最小投入获取最大地质成果勘查成果和最佳经济效益，技术经济评价是煤炭地质勘查的重要主要任务之一。矿产资源管理的目的和任务，是体现国家的意志、维护矿产资源所有者权益，保障矿产资源勘查、开发活动依法有序地进行，取得最佳经济效益、社会效益、资源效益和环境效益。因此，在矿产勘查体制改革不断深化的今天，煤田地质学、煤田勘查、煤矿床技术经济评价和矿产资源管理四门学科之间的联系日趋密切，逐步形成与走向市场化进程相适应的煤炭地质勘查与评价的新学科框架体系。
4教学实施
煤炭地质勘查与评价课程是一门综合性和应用性课程，其内容较广泛，所涉及的煤田地质学、煤田普查与勘探、矿床技术经济评价和矿产资源管理等四门学科，在以前都是独立的课程。为了适应专业改革和复合型人才的培养，将它们综合为一门课程。为了保持各分支学科内容的完整性，又突出重点、加强各部分之间的联系，构成统一的学科框架，在本课程的教学中注重突出以下三方面特点：(1)系统性：由基础地质理论、勘查技术手段、可行性研究和矿产资源管理构成的完整工作框架体系；(2)规范性：由相关标准、规范构成的煤炭地质勘查标准体系；(3)实用性：由理论、方法、规范、实例构成煤炭地质勘查教学体系。煤炭地质勘查与评价课程针对其综合性和实践性强的特点，其教学环节包括课堂教学、实验教学、课程设计、毕业生产实习等环节。
4.1课堂教学
课堂教学是课程教学的基础。在课堂教学中，主要对地质勘查相关的基本理论、技术和方法进行讲解。针对煤炭地质勘查与评价课程具有内容广泛、实践性强的特点，课堂教学全部采用多媒体教学手段。以《煤炭地质勘查与评价》教材为基础，以收集的大量地质勘查报告、图件和表格为素材，采用案例教学、互动式和讨论式教学方法。案例教学是一种采用“案例—理论和概念”模式的教学方法。在课堂教学中，一方面采用案例教学方法，通过大量勘查实例分析讲解地质勘查的基本理论；另一方面，实施互动式和讨论式教学，尽可能调动学生主动学习的积极性。每章开始均有本章要点提示，结束时有本章思考题，通过课堂讨论和布置课外作业形式，促使学生积极参与和自我学习。本课程第一章“煤田地质学基础”在前面的课程中已经学过，本门课程安排一次学生以寝室为单位，自己收集资料、制作多媒体课件，上讲台讲授。几年的实践表明，这一安排极大地调动了学生积极性，同时也使同学们在课程学习前对已学知识的巩固，为后续章节的学习奠定了基础。
4.2实验教学
实验教学是课堂教学效果的主要实践环节，也是课程设计和生产实习的基础和前提。在煤炭地质勘查与评价课程的实验教学中，以具体的地质勘查为例，设置了读报告、读图和岩心编录实验，使课程的理论学习和实验的具体实例分析相结合。通过煤炭地质勘查报告和煤炭地质勘查设计报告的阅读，使学生了解勘查设计和地质报告的作用和基本内容，了解矿产资源勘查地质成果的使用，地质勘查报告的组成和煤层综合成果表的基本内容等。通过地层综合柱状图、钻孔柱状图、煤岩层对比图、勘探线剖面图、煤层底板等高线图及储量估算图的阅读，使学生了解煤炭地质勘查工作中有哪些主要地质图件以及这些图件的相互关系，掌握各种主要地质图件的内容和读图方法，以及它们的用途，培养学生对各种主要地质图件的综合分析能力。通过岩心编录实验，使学生熟悉煤炭地质勘查钻孔岩心描述和地质编录的内容，掌握钻探工程地质编录和岩心描述的方法，培养学生钻探工程原始地质编录的能力。
4.3课程设计
课程设计是对课堂教学的综合训练，也是生产实习的基础和前提。课程设计采用手工编图和计算机绘图相结合的教学方式，充分体现了课程设计的基础性和先进性的结合。通过课程设计，培养学生理论联系实际，独立分析问题和解决问题的实践能力，在课程设计中，设置了煤炭地质勘查设计的编制、勘查图件的绘制和资源储量估算，通过煤炭地质勘查设计的编制，使学生掌握煤炭地质勘查设计的主要内容和具体方法。通过地质图件的编制和资源储量估算，使学生掌握地质图件编制的一般步骤与具体方法和资源/储量估算的基本方法，培养了学生从地质角度分析问题和解决问题的思路和方法。
4.4毕业生产实习
毕业生产实习是课程教学和课程设计的实践应用。为了把地质理论学习和生产实践相结合，要充分利用校外资源，积极与煤炭行业的相关单位建立人才联合培养计划，建立实践教学基地。我院已与中国煤炭地质总局、河北煤炭地质局等煤炭行业建立地质工程本科生实践教学基地。在生产实习中，为学生提供了煤炭地质勘查现场实习的平台。在本科毕业设计中，根据学生意愿并结合单位用人需求，直接将学生送到煤炭地质勘查单位进行生产实践学习，为地质工程本科生的生产实习、毕业论文实习提供了条件，同时也为毕业生去煤炭地质部门就业搭建了通畅的桥梁。这些措施一方面有利于学生将理论知识向实践转化，同时也给用人单位提供了新鲜动力及选拔优秀人才的机会，达到了双方共赢的目的。
5结束语
山西省煤炭销售管理办法最新版第一条 为了促进煤炭工业以及产煤地区经济社会可持续发展，规范煤炭生产经营秩序，防止非法违法生产的煤炭进入流通和消费领域，根据《中华人民共和国煤炭法》等有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称煤炭销售票是指煤炭生产、销售、购买、加工转化、运输、使用合法性的有效凭证。煤炭销售票由省煤炭行政主管部门统一印制，发放给证照齐全的合法煤炭生产企业，并随煤炭流转，在省内终端用户或者完成出省销售时回收。
第三条 在本省行政区域内从事煤炭生产、销售、购买、加工转化、运输、使用的单位和个人以及煤炭生产、运销监督管理部门均适用本办法。
第四条 县级以上人民政府应当加强对煤炭销售票管理工作的领导，负责对本行政区域内煤炭销售票有关工作的组织协调。
第五条 县级以上人民政府煤炭行政主管部门具体负责管理和监督本行政区域内煤炭销售票的发放、使用、回收、核查等工作。
县级以上人民政府监察、工业经济等有关部门依照各自的职责，做好煤炭销售票的监督管理工作。
铁路运输、电力、煤炭运销等单位依照各自的职责，做好煤炭销售票的执行使用工作。
第六条 鼓励利用现代科技手段，积极推广使用信息化管理系统，提高工作效率和质量。
第七条 煤炭销售票票面根据运输方式分为《山西省煤炭销售票(铁路)》《山西省煤炭销售票(公路出省)》和《山西省煤炭销售票(公路内销)》三种。
煤炭生产、经营企业通过铁路销售煤炭时使用《山西省煤炭销售票(铁路)》，通过公路出省销售煤炭时使用《山西省煤炭销售票(公路出省)》，通过公路在本省行政区域内销售或者自用煤炭时使用《山西省煤炭销售票(公路内销)》。
第八条 县级以上人民政府煤炭行政主管部门应当依据煤炭生产企业的核定生产能力、企业的生产安排和销售情况逐月发放煤炭销售票。同一县(市、区)、同一煤炭生产企业全年使用的《山西省煤炭销售票(铁路)》《山西省煤炭销售票(公路出省)》和《山西省煤炭销售票(公路内销)》三种票据所开具的煤炭销售总量之和不得超过其年核定生产能力。
第九条 煤炭生产企业应当在年核定生产能力范围内组织生产;销售原煤时，应当向购买方出具同等数量的煤炭销售票，同时建立煤炭销售票使用情况台账。
煤炭加工转化企业、煤炭经营企业和煤炭用户购买煤炭时应当从煤炭生产企业取得同等数量的煤炭销售票，并随煤炭流转，持票运输，同时建立煤炭销售票使用情况明细表。
第十条 洗煤、储煤等煤炭加工中转企业销售煤炭或者加工转化产品时应当将从煤炭生产企业取得的煤炭销售票加盖本企业印记并注明日期后转交给购煤企业或者煤炭用户。
第十一条 受煤炭行政主管部门委托，省煤炭销售办公室负责核查回收《山西省煤炭销售票(铁路)》，省煤炭运销总公司所属的煤炭出省口管理站(含出省口营业站)(以下简称煤炭出省口管理站)负责核查回收《山西省煤炭销售票(公路出省)》，县级以上煤炭纠察机构负责核查回收《山西省煤炭销售票(公路内销)》。
煤炭出省口管理站回收的煤炭销售票及汇总表按月上报所在地煤炭行政主管部门(纠察机构)。省煤炭销售办公室、煤炭纠察机构回收的煤炭销售票及汇总表应当逐级按月向省人民政府煤炭行政主管部门上报。
第十二条 煤炭经营企业在提报铁路运输计划时应当逐月向省煤炭销售办公室按实际发运量上缴《山西省煤炭销售票(铁路)》;通过公路出省销售煤炭时必须向煤炭出省口管理站按实际运量上缴《山西省煤炭销售票(公路出省)》;省内煤炭用户必须将购买煤炭时取得的《山西省煤炭销售票(公路内销)》按实际采购量逐月上缴所在地煤炭纠察机构。
第十三条 任何单位和个人不得向非法违法煤炭生产企业和煤炭经营、运输企业及煤炭用户发放煤炭销售票。
任何单位和个人不得生产、销售、购买、加工转化、运输及使用无煤炭销售票的煤炭。
任何单位和个人不得伪造、买卖、转让、涂改煤炭销售票。
第十四条 县级以上人民政府煤炭行政主管部门可以委托其所属的纠察机构对本行政区域内煤炭销售票的执行情况(含煤炭出省口管理站)进行监督检查。
第十五条 县级以上人民政府煤炭行政主管部门应当鼓励煤炭用户及其他单位和个人对不使用煤炭销售票的行为进行举报，并对举报有功的单位和个人予以奖励。
县级以上人民政府对执行本办法做出突出贡献的单位和个人，应当予以表彰和奖励。
第十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府煤炭行政主管部门没收非法生产、经营和使用的煤炭及违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。
(一)煤炭生产企业违法组织生产的煤炭或者销售煤炭时不按规定出具煤炭销售票的;
(二)煤炭生产企业、煤炭经营企业、煤炭加工转化企业、煤炭用户购买、运输、销售、使用无煤炭销售票的煤炭的。
第十七条 违反本办法第十三条第三款规定，由县级以上人民政府煤炭行政主管部门没收其非法票据，并对个人处以违法所得二倍以上五倍以下的罚款，对单位处以10000元以上五万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 煤炭行政主管部门及其委托的有关机构工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，监察机关或者任免机关依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 省人民政府煤炭行政主管部门负责制定本办法的实施细则。
第二十条 本办法自20xx年10月1日起施行。
山西省煤炭销售票使用管理办法实施细则第一章 总 则
第一条为了认真贯彻落实《山西省煤炭销售票使用管理办法》(省政府令第212号)精神，做好煤炭销售票的使用管理工作，严厉打击私挖滥采，有效治理超能力生产，防止非法违法生产的煤炭进入流通和消费领域，规范煤炭生产经营秩序，特制定本实施细则。
第二条凡在本省行政区域内从事煤炭生产、销售、购买、加工、转化、运输、使用的单位和个人以及煤炭生产、运销监督管理部门均适用本实施细则。
第三条县级以上人民政府应当加强对煤炭销售票使用管理工作的领导，负责对本行政区域内煤炭销售票有关工作的组织协调。县级以上煤炭行政主管部门负责煤炭销售票的发放、使用、回收、核查等监督管理工作。
第二章 煤炭销售票的印制
第四条山西省煤炭销售票是煤炭生产、销售、购买、加工、转化、运输、使用合法性的有效凭证，由省煤炭行政主管部门统一设计、印制，其他单位和个人均不得私自印制。
第五条 省煤炭行政主管部门指定的印刷厂，必须是具有保密措施的企业，并按有关规定和要求承印票据，要有专人监制。
第六条山西省煤炭销售票的票面内容包括：票头，省、设区的市、县(市、区)、矿四级标志，生产许可证号，防伪标志，区域编号，数量，单位，并套印山西省煤炭工业局监制字样印章。
第七条 山西省煤炭销售票编号按设区的市、县(市、区)区域进行编号：
票的种类编号：铁路T 公路出省C 公路内销
市区域编号：太原A、大同B、阳泉C、长治D、晋城E、朔州F、忻州H、吕梁J、晋中K、临汾L、运城M;
省管集团公司编号：S;
县(市、区)编号和煤矿编号分别由设区的市、县逐级确定。
第三章 煤炭销售票的发放和领取
第八条省煤炭行政主管部门指定专门处室和人员负责统一管理和核发煤炭销售票，设区的市和县级煤炭行政主管部门要指定专门科(室)，配备专人负责煤炭销售票的管理。
第九条县级以上煤炭行政主管部门向合法煤炭生产企业发放煤炭销售票，不得向煤炭用户、经营企业和运输企业发放。向煤炭生产企业发放票据时要注明煤炭生产企业的全称和生产许可证号码。
第十条按照分级管理的原则，省煤炭行政主管部门负责向设区的市煤炭行政主管部门和同煤集团、阳泉煤业、山西焦煤、潞安能源、晋城煤业、平朔煤炭工业公司、太原煤炭气化公司以及省监狱管理局所属的煤炭生产企业发放煤炭销售票;设区的市煤炭行政主管部门负责向县级煤炭行政主管部门和市营煤炭企业发放;其他煤炭生产企业一律由所在行政区域内的县级煤炭行政主管部门发放。
第十一条县级以上煤炭行政主管部门应当依据煤炭生产企业的核定能力(生产许可证载明能力)、企业的生产安排和销售情况逐月发放煤炭销售票。月度核发的煤炭销售票应当满足合法煤炭生产企业的正常生产和周转，但全年发放使用的煤炭销售票的总量不得超过同一县市、同一煤炭生产企业的核定能力。
第十二条煤炭生产企业应当在每月5日前，县级煤炭行政主管部门要在每月8日前，设区的市煤炭行政主管部门要在每月12日前逐级汇总上报本企业、本行政区域内上月使用的煤炭销售票存根和汇总明细表。
第十三条煤炭生产企业、县市煤炭行政主管部门按月持本企业、本区域下月生产计划和煤炭销售票申请单(申领的种类、数量以及结余情况)逐级申领煤炭销售票，也可根据需要不定期及时申领，保证煤炭企业的正常生产和票据流转。
第十四条 有下列情形之一者，不予发放煤炭销售票：
(1)关闭矿井以及非法开采矿点;
(2)采矿许可证、煤炭生产许可证等六证不全的生产矿井;
(3)合法矿井停产整顿期间。
第十五条 对于建设矿井的工程煤销售由煤炭企业提出申请，煤炭行政主管部门按第十条分级管理的范围严格审核发放煤炭销售票。
第十六条各级煤炭行政主管部门都要建立票据的领、用、存管理制度，对票据的入库、发放、使用、结存、回收、上缴等事项，均要设立专用台账，如实进行记录和统计，逐月书面向上级煤炭行政主管部门报告。
第四章 煤炭销售票的使用
第十七条煤炭销售票票面根据运输方式分为《山西省煤炭销售票(铁路)》《山西省煤炭销售票(公路出省)》和《山西省煤炭销售票(公路内销)》三种。
煤炭生产、经营企业通过铁路销售煤炭时使用《山西省煤炭销售票(铁路)》，通过公路出省销售煤炭时使用《山西省煤炭销售票(公路出省)》，通过公路在本省行政区域内销售或者自用煤炭时使用《山西省煤炭销售票(公路内销)》。
第十八条煤炭生产企业应当在年核定生产能力范围内组织生产，销售原煤时，应当向购买方出具同等数量的煤炭销售票，同时建立煤炭销售票使用情况台账。
煤炭加工转化企业、煤炭经营企业和煤炭用户购买煤炭时应当从煤炭生产企业取得同等数量的煤炭销售票，并随煤炭流转，持票运输，同时建立煤炭销售票使用情况明细表。
第十九条洗煤、储煤等煤炭加工中转企业销售煤炭或者加工转化产品(包括中煤、煤泥等附产品)时应当用取得的煤炭销售票到当地煤炭行政主管部门换开票。换票时，需上缴购买原煤时回收的煤炭销售票、本企业销售煤炭时开具的煤炭销售票存根联和使用回收明细表。
第二十条对于外省通过公路进入我省销售或经过我省过境的煤炭，由入境口(出省口管理站)发放煤炭销售票(公路入境)，按煤炭销售票的回收渠道核查回收。入境口所用票据直接向省煤炭运销总公司公路公司领取。
第二十一条 煤炭行政主管部门的驻矿安全管理人员定期对煤炭生产企业煤炭销售票的使用情况进行审核，并注明 审核标志。
第二十二条 任何单位和个人不得伪造、买卖、转让、涂改煤炭销售票。
第五章 煤炭销售票的查验回收
第二十三条各煤炭铁路经销企业必须在每月8日前向省销办按上月铁路实际发运量上缴同等数量的煤炭销售票，省销办审核无误后，方可提报下月铁路运输计划。对于没有上缴或没有足额上缴的，不得提报下月月度铁路运输计划。各煤炭铁路经销企业同时向其铁路立户所在区域的煤炭行政主管部门报送煤炭销售票使用汇总明细表。
第二十四条煤炭经营企业通过公路出省销售煤炭时必须向出省口管理站按实际载重量上缴同等数量的煤炭销售票。出省口管理站每月5日前必须将上月回收的公路出省煤炭销售票和汇总明细表上报所在地的煤炭运销公司，县、设区的市煤炭运销公司每月10日前要将回收的公路出省煤炭销售票和汇总明细表逐级上报省煤运总公司。县、设区的市煤运公司在逐级上报的同时，将汇总明细表报送同级煤炭行政主管部门。
第二十五条省内煤炭用户(主要指山西省境内所有生产用煤企业)必须于每月5日前将购买原煤时取得的公路内销煤炭销售票按实际采购量上交所在地的煤炭纠察机构，县、设区的市煤炭纠察机构每月10日前要将回收的煤炭销售票和汇总明细表(公路内销和公路出省)逐级上报省煤炭纠察机构，同时上报所在地煤炭行政主管部门。
第二十六条县级以上煤炭行政主管部门及其委托管理的机构要对本行政区域、本部门回收的煤炭销售票进行认真清点、汇总和核查，做到票、表准确无误，并于每月15日前将核收的煤炭销售票和汇总表上报省煤炭行政主管部门。
第二十七条省煤炭行政主管部门委托省煤炭运销公司所属的神朔黄铁路山西境内沿线的上站煤管理站，履行出省口管理站职能，负责神朔黄铁路山西境内沿线上站煤销售票的核查和回收。
第二十八条对因填写原因造成作废的票据，作废各联必须齐全，编号一致，各联均加盖作废章后按发票渠道上缴，并在明细表中注明作废。
第二十九条 对于煤炭生产企业因更换票据、停产整顿、歇业、破产等原因造成未使用的票据，要按煤炭销售票的领取渠道逐级如数上缴。
第六章 煤炭销售票使用的监督管理和处罚
第三十条 县级以上煤炭行政主管部门应定期不定期对煤炭销售票的保管、发放、使用、查验、回收情况进行检查，发现问题及时处理。
第三十一条县级以上煤炭行政主管部门委托其所属的煤炭纠察机构对本行政区域内煤炭生产、经营企业以及管理站点煤炭销售票的使用情况进行监督检查。所有管理和使用票据的单位必须自觉接受煤炭行政主管部门及其委托的煤炭纠察机构的监督管理。监督检查的工作人员要持证上岗，文明执法。
第三十二条 县级以上煤炭纠察机构负责对辖区内煤炭用户的购煤情况进行核查。查阅的主要资料包括：
(一)煤炭用户的购煤合同和煤炭使用台账;
(二)企业的产品产量及其耗煤量;
(三)煤炭用户可持续发展基金已缴证明等相关资料。
第三十三条鼓励煤炭用户及其他单位和个人对不使用煤炭销售票的行为进行举报，并对举报有功的单位和个人予以奖励。奖励办法参照《山西省非法违法煤矿举报奖励制度(试行)》(晋政发20xx29号)文件执行。
第三十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府煤炭行政主管部门依法没收非法生产、经营和使用的煤炭及违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
(一)煤炭生产企业违法组织生产的煤炭或者销售煤炭时不按规定出具煤炭销售票的;
(二)煤炭经营企业、煤炭加工转化企业：煤炭用户购买、运输、销售、使用无煤炭销售票的煤炭的。
第三十五条对于印制、伪造、买卖、转让、涂改以及套开煤炭销售票的单位和个人，由县级以上人民政府煤炭行政主管部门依法没收其非法票据，并对个人处以违法所得二倍以上五倍以下的罚款，对单位处以10000元以上五万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条煤炭行政主管部门及其委托的有关机构工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，监察机关或者任免机关依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条对拒不执行处罚决定的单位和个人，可由上级人民政府或有关部门依法责令改正，追究有关人员的责任，也可依法申请人民法院强制执行。
第三十八条煤炭纠察机构对非法违法违规行为进行处罚时，其罚没收入要进入财政专户，要与银行签订代收代缴行政罚没款协议，实行收支两条线管理。
第七章 附 则
一、基本情况
学习实践活动整改落实阶段正处于春节前后和“两会”之前，工作比较多，任务比较重，加之春节放假，时间又比较紧，为了确保各个环节的工作顺利开展，保证取得预期成效，市煤炭局党组高度重视，切实加强组织领导，按照整改落实阶段工作安排（淄煤党发〔2009〕2号文件），扎实做好整改落实、为民办实事、推进体制机制建设等各项工作。市煤炭局制定了县级领导挂靠联系点制度，局长、党组书记路跃成挂靠煤矿安全监管任务较重的张店和淄川两个区煤炭局，其他县级领导每人挂靠3个煤矿，按照联系点制度的安排，县级领导深系单位悉心指导工作。坚持学习实践活动和业务工作统筹安排，相互促进，元旦春节期间加大了煤矿安全监管和执法稽查工作力度，确保了节日期间全市煤矿实现安全生产，筹备组织召开了全市煤炭工作会议，总结去年工作，分析存在问题和当前面临形势，部署今年任务，省煤炭局卜昌森局长和市政府刘有先副市长亲临会议并作重要讲话，对我市煤炭工作给予充分肯定。切实为群众办实事，办好事，春节前夕集中开展了送温暖活动，走访慰问结对扶贫村和离退休老干部以及职工遗属，为他们送去了节日物资。把加强学习宣传贯穿始终，在市局网站设置学习实践科学发展观专栏，及时转载人民日报系列评论和刊发各类学习资料和动态信息，精心编辑学习实践科学发展观简报，截至目前已编辑27期。
二、主要工作
按照市委的部署，重点做了以下四项工作：
一是研究制定目标明确、措施具体的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落实整改作为整改落实阶段的中心环节，高度重视，主要负责同志作为第一责任人，统筹协调，分管负责同志按照职责分工，狠抓落实。针对前两个阶段梳理出来的问题，特别是在安全监管体制机制以及管理制度等方面存在的突出问题，精心研究制定整改方案，认真组织整改。1月17日，市煤炭局以淄煤党发〔2009〕4号文印发了整改落实责任分工，把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确突出问题、明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任，对整改落实要向党员、群众作出公开承诺。各责任领导和责任科室结合各自分工职责和工作实际，制定了切实可行的整改措施。
二是集中力量解决存在的突出问题。市煤炭局整改方案涉及六大项整改事项22条整改措施。按照整改方案，各责任领导和责任科室、单位选准突破口和切入点，分轻重缓急，突出重点，多措并举，集中精力加以解决。能够立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明确整改责任、整改措施、整改时间；需要党组出面协调的，党组成员全力以赴，大力支持。在解决突出问题中，市煤炭局注意坚持量力而行，尽力而为，务求实效，不搞形式主义。整改方案和解决措施都在市煤炭局网站进行了公示，市局学习实践活动领导小组办公室负责督促检查。截至目前，已整改完毕和即将整改完毕的有12项，限于种种原因尚未整改的有10项。
三是抓紧完善安全监管长效体制机制和管理制度。进一步做好“废、改、立”工作，出台了“安全型煤矿”升级达标意见（实际废止了原来的验收标准）；修订了《淄博市煤炭管理办法》，已报市法制办，对市煤炭局规章制度进行了梳理，本着实事求是的原则，做出规划，分清轻重缓急，抓紧工作。截至目前，文件废止1件，修订3件，新制定3件，体制机制建设初见成效。
四是做好总结和群众满意度测评的准备工作。整改落实阶段即将结束，按照上级要求，2月中旬左右在总结学习实践活动的基础上，对党组领导班子和所属单位开展学习实践活动的情况要进行群众满意度测评。为此，市煤炭局及早动手，起草准备开展深入学习实践科学发展观情况的总结报告，为召开总结大会做好准备，以进一步推动学习实践成果向安全生产工作实践转化。
三、主要特点
一是高度重视整改落实阶段工作。路跃成同志作为第一责任人，非常重视加强对学习实践活动的指导，按时参加市委组织的各种会议，并及时向全体党员干部进行传达；分管领导和学习实践活动领导小组办公室成员认真履行职责，精心组织安排，保证全体党员干部积极参与到活动中来，保证学习实践活动的广泛深入，并取得圆满成效。
二是制定整改落实方案切实可行。淄博市煤炭局整改落实方案主要依据了领导班子分析检查报告所列的18个问题，并参考了领导班子个人查找的问题；同时，吸收了局领导班子2008年度述职报告所查找问题和淄博市人民政府副市长刘有先以及市煤炭局局长、党组书记路跃成在全市煤炭工作会议上的讲话内容中所涉及到的问题。这两个报告、两个讲话都是经过反复征求意见，反复召开会议，反复修改完成的，集中了领导和群众的集体智慧，查找的问题全面深刻，相应的措施具体全面。
三是解决突出问题务求实效。解决问题力求紧密结合全市煤炭工作实际，例如，结合2009年“安全生产责任落实年”主体活动，进一步细化分解和落实两个主体责任，出台《煤炭系统安全生产目标考核奖惩办法》和《县级领导干部挂靠联系点制度》，层层签订安全目标责任书，进一步强化了各级煤炭管理部门和煤矿的安全意识和岗位责任。
四是体制机制改革创新积极稳妥。无论是修订《淄博市煤炭管理办法》还是“安全型煤矿”标准升级，都建立在充分调查研究的基础上，符合全市煤矿工业管理的实际，符合上级主管部门和市委市政府的总体工作部署，因而获得社会各界的充分肯定。例如，把“安全型煤矿”升级和国家煤矿安全质量标准化建设结合起来，出台《安全型煤矿建设升级达标实施意见及验收标准》，必将促进全市煤矿实现从井下系统到地面设备设施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理论武装工作需要加强，二是集中学习交流时间较难确定，三是支部对加强党员的教育管理措施不够完善，四是督查工作有待加强。
