时间：2024-04-03 11:52:15
围绕公司三大发展战略，坚持公交优先、力创公交优秀总体思路，按照“九优”工作理念，积极推动营运秩序创优、安全保障创优、文明服务创优，加快公交营运发展，力促经营效益明显提高、营运指标明显提高、安全保障水平明显提高、营运智能化应用水平明显提高。
二、加快“四个推进”
1、推进线网优化。结合全市道路新建，大型客运枢纽改造、扩建，合理完善公交线路布局，扩大边远城区营运，抢占新的客运市场，积极培育新的经济增长点。
力争完成：武汉天河机场扩建，航空公交线路调整建设方案；汉口、武昌、武汉新火车站公交线路配套、衔接方案；轨道1号、2号、4路公交线路的衔接方案；后湖地区、武汉新区、东西湖台商投资区等地区，及市区一批空白、新增道路衔接方案；中南路立交桥等大型工程建设公套方案；黄陂南部地区公交线路改造方案；中心城区至盘龙城、黄陂前川地区的公交线路建设方案；南湖花园等地区公交线路配套调整方案。
2、推进营运发展。根据我市经济发展，及市区客流变化，按照稳定中心城区、发展新区、拓展偏远城区的思路，合理确定总体运营规模，推动营运发展。
3、推进营运智能化系统应用。坚持“科技兴交”思路，按照公司发展战略构想，积极利用高新技术，改建传统的公共交通系统，加快营运智能系统运用，推动营运管理由传统管理到信息化管理的转变，提高城市公交科技含量，建立现代化的智能城市公共交通。一是加快GPS营运调度系统的应用，在前期部分线路试点运行的基础上，扩大应用范围；二是推进月票电子化；三是加快智能防伪投币箱改造；四是建立IC卡数据宽带传输和查询系统；五是建立服务投诉三级联网平台，提高工作效率。
4、推进安全服务创优。坚持公交优先，力创公交优秀的指导思想，着力推进安全文明服务工作，着力打造安全型公交、和谐公交，力创公交优秀。全年结合文明创建工作，认真抓好“三优”建设，即建一个优秀部室，带一支素质优秀的员工队伍，建一个良好的安全文明服务工作机制，形成优质安全文明服务氛围。
按照文明创建要求，狠抓安全管理，开展好三个活动，即百日安全竞赛、市“安全生产年”活动、公交行车、停车秩序整治活动。落实“两个规范”，巩固精细化调研成果。坚持安全工作的源头管理，加强员工安全教育，做好降违章、降事故、降事故费用工作，确保全年安全指标达标。要重点加强对违章率高的人员处理，对违章高的人员要进行日教育，月清查，严重的给予解除合同，真正突出“违章是隐患，违章是事故”的观念，使各级领导，一线管理人员切实把抓安全、降事故摆到重要工作日程。按照普及、提高的思路，深入推进文明创建活动，推进文明服务创优，做到“五个不断线”，即文明创建不断线，优质服务不断线，规范管理不断线，创优竞赛活动不断线，安全教育检查工作不断线。结合文明创建工作，加大创建文明线路的普及力度，不断完善考核机制，完善公交服务热线信息管理，提高文明创建质量和水平。
三、实施“两个加强”
围绕构建和谐公交的目标，要着力加强精细化管理，加强基础管理，促进营运工作上台阶，努力使营运管理工作适应公司发展的要求。
为规范我县接送学生车辆的运营秩序，强化管理，保障学生乘车安全，根据国务院《校车安全管理条例》、《X省校车安全管理办法》，县政府确定改革我县接送学生车辆的管理模式，实行公司化运营。为确保改革顺利进行，制定本方案。
一、指导思想
以国务院《校车安全管理条例》、《X省校车安全管理办法》为指导，进一步强化红线意识，立足长效管理，健全管理机制，规范运营秩序，杜绝校车安全责任事故，保障学生的乘车安全。
二、工作目标
建立“政府主导、部门联动、公司运营”的运行模式，全面实现校车规范化管理，杜绝超载超员、非法营运车辆接送学生等交通违法行为，消除交通安全隐患，营造安全、便捷的乘车环境。
三、运营方式
（一）经营主体。菏泽慧恩校车服务有限公司为经营主体公司（以下简称慧恩公司）负责经营和管理我县校车。实行四个统一，即统一审批、统一标识、统一培训教育、统一检验。
（二）车辆流转。X县域内现在运营的所有接送学生符合条件的校车可转入慧恩公司名下，接受慧恩公司统一管理。根据校车服务需求，校车使用单位与慧恩公司签订服务合同，明确双方权利和义务。
（三）运营路线。县教育、交警、交通、城管、住建、安监等部门及慧恩公司规划科学合理的接送路线。慧恩公司管理校车要按定时、定线、定点、定车、定员、定座的原则，确定每车每天往返接送学生的次数，做好学生接送工作。
（四）学生乘车。学生乘车采取“实名制”。乘车学生信息由各学校、幼儿园提前向慧恩公司提供，学校确定专人负责配合慧恩公司组织学生乘车，并为校车划出专用停车位。
四、责任分工
根据《X省校车安全管理办法》规定和我县校车安全管理工作要求，各有关单位要对校车安全管理工作履行下列职责。
（一）县安全生产监督管理局
对校车安全管理履行综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查教育、公安交警、交通运输等县政府有关部门校车安全管理工作。
（二）县教育局
1.依照《校车安全管理条例》的规定，与公安交警部门会同有关部门建立校车安全管理工作协调机制和信息共享机制；
2.会同有关部门制定并实施与当地经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案；
3.做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报等工作；
4.组织学校开展交通安全教育；
5.负责校车安全管理责任书备案管理工作。
（三）县交警大队
1.依法审查校车使用许可申请材料并提出意见；
2.依法做好校车驾驶人资格审查、审验和校车检验合格标志核发工作；
3.依法发放校车标牌；
4.依法查处校车道路交通安全违法行为；
5.依法查处未经许可从事集中接送学生上下学，使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车，转让、挪用校车标牌以及伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌等行为；
6.加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理，查处机动车驾驶人不按照规定避让校车等扰乱校车运行秩序的违法行为，保障运载学生的校车优先通行；
7.协助教育行政部门组织学校开展交通安全教育，对校车服务提供者和配备校车的学校开展校车驾驶人安全教育情况进行监督检查，将校车驾驶人的道路交通安全等违法行为和交通事故信息抄送其所属单位、学校和教育行政部门。
（四）县交通运输局
1.依法审查校车使用许可申请材料并提出意见；
2.合理规划、设置公共交通线路和站点，改善校车途径的农村公路安全通行技术条件，消除安全隐患，按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，施划校车停靠站点标线；
3.监督汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度；
4.督促取得道路运输经营许可的校车服务提供者健全制度、落实措施，加强安全管理，依照国务院《校车安全管理条例》规定对取得道路运输经营许可企业的有关违法行为给予处罚。
（五）县城管局
县住建局
协助做好校车站点规划定点和建设审批等事宜。
（六）校车公司
1.按照《X省校车安全管理办法》实行公司化管理，建立校车档案，做到一车一档，科学规划和布局校车总量。
2.建立校车信息管理系统，采集录入校车、驾驶人、学生乘坐情况等基础信息。
3.加强对校车运行进行安全有效的管理，校车要安装卫星定位及3G视频监控系统，配备逃生锤、灭火器、急救箱等安全设备，确保有效实用。
4.加强对驾驶员、随车照管人员的管理和安全教育，组织他们认真学习道路交通安全法律、法规以及安全防范、应急处置、应急救援知识，保障学生乘坐校车安全，确保在运营过程中文明服务、礼貌待人，营造安全舒适、文明方便的乘车氛围；
5.承担安全管理主体责任，全力做好校车的运营和管理工作，达到学生及家长、学校、企业、政府四方满意的目的。如若校车运营管理当中出现安全事故，善后事宜由菏泽慧恩校车服务有限公司全权处理，与X县教育局无关。
6.接受物价部门校车服务价格监管指导，对服务价格进行公示。
7.驾驶员资质、校车质量符合《校车安全管理条例规定》（国务院令617号）。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（3月16日至3月26日）。开展校车公司化运营研究，制定校车公司化运营工作实施方案，确定工作目标，明确责任分工，召开动员会议，动员现有接送学生车辆拥有者主动支持我县校车公司化运营工作。
（二）组织过户阶段（3月27日至4月27日）。教育部门做好现有校车的统计，各乡镇（街道）做好与存有接送幼儿车辆的幼儿园协调、联系工作，交警部门按照教育部门提供的车辆信息，结合慧恩公司做好车辆过户。慧恩公司与存有接送幼儿车辆的幼儿园签订合同，明确双方权利义务，纳入公司化运营。
（三）实施运营阶段（长期）。县安监、教育、交警、交通、城管、住建、慧恩公司根据《X省校车安全管理办法》规定和我县校车安全管理工作要求，认真履行本单位校车安全管理工作有关职责，确保我县校车公司化运营安全、有序，确保接送学生上下学安全。
六、加强领导
县政府成立X县规范校车公司化运营工作领导小组，领导小组定期召开会议，研究解决校车在公司化运营管理中出现的问题，确保我县校车公司化运营体制健康发展。领导小组各成员单位要主动履行校车管理职责，加强监管，保障所有校车安全运行。按照属地管理原则，各乡镇（街道）也要成立相应机构，在县领导小组指导下，完善管理机制，增派人员力量，配合有关部门搞好校车监管，确保学生乘车安全。
XX年XX公司在局党委关心帮助下，在总公司的带领下，公司按照年初制定工作目标开展各项工作，通过全体人员的共同努力，很好地完成上级交给的各项工作任务。现将XX年度工作完成情况总结如下：
一、安全管理
企业发展、安全第一，“安全第一、预防为主”。公司针对客运出租工作特点始终将安全工作放在首位来抓，严格落实党政同责，一岗双责制度。严格抓好日常对管理人员及从业人员的安全知识培训教育，每月定期组织召开安全例会，组织观看交通安全警示片，定期组织进行安全知识学习，对新加入的从业人员进行岗前培训、岗前考试。公司针对不同时间节点，特别是恶劣天气，高温天气、雨雪天气等进行特别的安全交代，确保安全不发生问题。
对管理人员采取班前点名，上车交待、上路检查；对经营人员进行，安全例会、短信群发、板报、横幅、岗前培训等各种形式提醒、教育和培训活动，重点对管理人员及驾驶员得法律、法规，规范经营、文明、安全知识进行宣传、教育、引导。通过宣传、教育、引导培训活动，从业人员的素质有了明显提高。2019年共投入安全经费XX万元，主要用于安全奖励和发放防寒防暑降温用品。
二、主要工作完成
客运市场当前经营困难，其主要原因受“网约车”、顺风车、三轮车等非法经营车辆影响，加上XX车用气价持高不下，造成了客运成本增加，客源较少，从而导致经营者收入降低，从业人员纷纷要求退出承包，按照合同约定解除承包经营在2019年共计XX台次，直接损失XXXX元。公司营收XXX余万元，按照公司年初制定营收外；超出X%。
XX年安全行驶里程XX万公里，载客行驶里程XX万公里，完成旅客运输XX万人次，周转量在XX万公里。
XX年继续做好创建“全国文明城市”工作任务，公司全体人员，思想上高度重视，多次召开全体人员会议进行动员教育，签订相关责任状，对车辆采取定时检查及不定时路查相结合，保证车辆整洁干净；从业人员做到规范经营。管理人员每周、每月不定时对从业人员进行交代提醒，驾驶员思想紧绷规范经营弦，在几次检查验收中未发生一起违规经营行为，受到上级高度赞扬。给邳州文明城市创建起到带头作用。
XX年春运期间，乘客投诉率基本为零，好人好事较多。在今年春运过程中共踊跃拾金不昧XX件，上交物品有衣服、现金、银行卡、证件、手机等，公司已将贵重物品全部交到失主手中。
今年出租车的投诉有了显著降低，其中XX月份XX公司违规投诉为零起，拾金不昧等好人好事有了明显的增加，一年来出租车司机主动上交乘客失物达XX件，收到表扬信和锦旗共计XX面，XX公司的拾金不昧先进事迹受到广大市民的肯定和赞扬。
XX年有XX车被评选为红旗车，分别给予了物质奖励。公司2019年安全奖励共计投资XX余元.
三、抓好安全管理工作
公司能够根据不同时期和季节，充分利用宣传工具，大力宣传上级文件精神，广泛开展安全生产活动。共出板报XX期，下发各类宣传学习材料XX份，召开安全例会XX次，短信群发XX余条；分别与总公司，公司与管理人员，公司与各队、各管理人员等，签订了全年、春运、夏季、五一、安全生产月安全生产责任状，并根据责任状的具体要求制定、签订了各个时期安全生产工作的方案、预案，做到了安全责任层层包挂，层层分解，形成一级向一级负责的安全网络。保证了安全稳定及公司人员的维稳工作。
XX年度上报运管所XX等相关材料，报表等XX份。完成了交运营业执照和道路经营许可证的年度审验工作。
四、严把车辆技术关，确保旅客运输安全
XX公司车辆自XX年XX月低更新以来，公司始终将车辆“技术状况”放在首位，坚持对所有车辆进行月检、季检的检查制度，多次到具有资质的大型维修厂上线检查，对检查中发现的问题，责令现场修复，决不允许“带病”车上路营运，消除了安全隐患。
X月份开始对XX辆车进行更新更换，公司科学安排，分工明确，利用一个月时间办理完结相关营运手续，更新工作顺利完成。
完成对XX台和XX台出租车的保险、营运证、行驶证的审验。日常工作中做到证件提前预警（车上证件及从业者证件），禁止证件过期上路经营行为。
五、把好人员准入关
公司在办理相关定位、定车、定时间，并报送相关材料到客管处办理上岗服务证，否则一律不准上车经营，全年共对新增23名驾驶员进行培训，办理、发放上岗服务证，在资质上保证了合法、有效。
六、坚持上路督查，施行长效管理
我们始终坚持日常管理和上路督查夜里巡查相结合的长效管理制度。在督查中及时纠正出租车的违规现象和不规范经营行为，对轻度违规做现场纠正和批评教育，对严重违规和屡教不改的进行停运、经济处罚、例会通报；半年来，共稽查XX余次，查处违规车辆XX台次，从而更加的规范了出租车经营行为，提高了出租车优质文明服务，减少了乘客的投诉率，增加了乘客的满意率。
七、GPS监控值班制度落实
公司利用监控平台，加强车辆动态监管，GPS专人负责，做到一天一查询，一天一登记，发现问题及时检修，及时反馈信息，确保车辆时时监控，时时在线。目前GPS在线率达100%，符合行业监管要求。
八、公益活动
XX年“爱心送考”是XX公司全员参加的第XX个年头，在献爱心活动中全体经营人员积极响应，不计报酬，克服天气炎热等不利因素准时准点到达各个保障考点，一次又一次免费接送学生，今年公司共出动保障车辆XX台，接送考生XX余人，全部保证了安全。此次活动受到社会各级好评。
九、近两年以来，出租车市场受“滴滴”、“顺风”等其他黑车和气价涨幅的影响，经营环境和经营收入大幅降低，从业人员思想不稳定，通过公司多次教育引导，起到的效果不明显。
十、公司在十一月份完成了几年来文明城市创建所做工作的材料整理汇总，受到上级主管部门的肯定。
十一、存在问题：
虽然公司各项工作取得了骄人的成绩，但也存在不少的问题，我们将找出不足，完善自我，在以后工作中争取更大的进步：
1、首先驾驶员规范经营中仍存在问题，通过多次检查来看，个别车辆存在服装混穿、车容车貌差、不主动出具发票等问题。不能规范自己的言行举止。
2、车辆一些轻微的刮擦事故，仍然发生。
3、个别驾驶员在运行中精力不集中，时常有违章情况。
目前，全县共有公办教育机构25所，其中九年一贯制学校9所、完小8所，公办幼儿园8所。在校学生共有7868人，在班幼儿1313人，春季乘坐校车学生和幼儿4223人，冬季乘坐校车学生和幼儿5166人。乘校车学生上学最近距离3公里、最远距离31.5公里；通勤费最低价格每生每月50元，最高价格每生每月220元。全县共有接送学生和幼儿校车49辆，校车运行线路83条，座位1939个。
由于目前我县乘车学生和幼儿数量较多，校车数量及座位较少，大多数校车每车每日单次运行2趟，个别短途校车达到3趟。2013年5月，经市公安局车管所审核，全县符合校车安全标准车辆24台，座位1008个；非标准车辆25台。在清退非标准校车并将每车每日运行次数调整为2趟以下后，存在校车缺口30台，座位1500个。
二、指导思想
以《校车安全管理条例》为依据，以“政府主导、社会参与、市场运作、公司管理”为原则，坚持以人为本、服务学生的宗旨，进一步加强对校车营运的管理，吸引社会资金投入，组建校车运营公司，独立运营，保证学生乘坐校车安全、方便、有序。
三、工作目标
校车管理力争实现“一增加、二彻底、三减少、四确保”目标。即增加校车座位1500个；彻底取缔非法接送学生车辆，彻底消除校车超员现象；校车单日单程运行数减少到2趟以下，减少路上运行时间10%；减少乘坐校车的学生数量；确保全部校车符合安全技术要求、驾驶员具备驾驶资质、校车接送学生过程中有照管人员、校车实行公司化运营管理。
四、组织机构
由县政府主管教育副县长任组长，教育、交通、公安、安监、财政、物价、乡镇政府等单位负责人为成员，成立校车管理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在教育局。教育局、公安局交警大队、交通局运管所各抽调一名干部到教育局集中办公，经费纳入财政预算，并配备专用车辆一台，负责校车运营监督管理日常工作。
五、部门职责
县教育局负责提供学生数量和用车需求，指导和督促学校履行安全管理职责；会同公安、交通部门对学校进行交通安全宣传教育；配合公安、交通部门进行校车交通安全检查；设立监督举报电话，接受群众监督举报。
县公安局负责加强校车源头化管理，严把校车审批准入关，建立健全校车管理档案；查处打击校车超员、超速、酒驾等违法行为，维护校车通行秩序；严格校车驾驶员日常监管，确保其认真履行职责，审核校车及校车驾驶员申报资格，对未取得资格驾驶的校车驾驶员要严格依法处罚；配合县教育局做好对师生及驾驶员的安全教育。县交通局负责道路维护保养及安全标识、标线、防撞隔离墩、校车停靠点等设施建设。
县运管所负责审核校车及驾驶员申报资格和营运线路；依法查处非法营运接送学生车辆；审查车辆投保机动车承运人责任保险。县安监局负责加强校车安全管理的综合监管，指导、协调、监督各有关部门履行校车安全管理职责，依法牵头调查处理校车安全事故，实施责任追究。县物价局负责会同财政局、教育局适时制定指导性营运价格并监督实施，严厉打击乱收费、乱涨价行为，督促落实涉及学生用车的价费优惠政策。各中小学校负责提供本校学生乘车人数和车辆需求；与校车运营公司签订安全责任书；监督校车运营；做好学生清点交接工作；定期对师生进行安全知识教育；建立校车档案和接送联系卡，并做好其他安全管理工作。校车营运公司负责购置符合国家校车安全技术标准的车辆，办理相关手续；加强校车管理与维护，确保校车性能良好；聘用有校车驾驶资质的驾驶员上岗；制定安全管理制度，与照管人员、驾驶员签订安全责任书，严格按照教育局等相关部门要求和《校车安全管理条例》履行管理职责。各乡镇政府负责按照“属地管理”的原则，对校车运营进行监督、协调；加强道路维护保养及交通安全法律、法规宣传。
六、主要措施
1.整合达标校车。校车管理办公室组织原达标校车车主与校车公司协商加盟事宜，确定有偿服务及管理方式；未进入校车运营公司的达标校车暂时按照原有模式管理，逐步过度到公司化运营统一管理模式。
一、城市公交线路特许经营权重新配置工作安排部署
2012年10月9日，成立县到期出租汽车和公交车经营权改制工作领导小组，做到早谋划、早安排。按照领导小组安排，对城市公交线路特许经营权到期重新配置工作进行积极宣传、考察学习、形成处置方案。根据领导小组安排，通过遴选确定中选企业，督促中选企业全面推进城市公交线路特许经营权重新配置工作。
二、城市公交线路特许经营权重新配置工作开展情况
（一）城市公交线路特许经营权处置方案形成
2013年3月14日，我局向县交通运输局上报《关于到期城市公交线路特许经营权处置方案的请示》,城市公交线路特许经营权重新配置工作拉开帷幕。
1、摸底调查。2013年8月19、20日，10月8日分别召集原金诚、市政公交公司管理人员部分职工到运管局了解情况。主要就公交线路特许经营权即将到期，政府将无条件收回重新配置，公司有什么想法，有什么要求，有什么打算，有什么好的建议，我局将收集到的信息及时上报县政府。
2、考察研讨。2013年9月11日、12日，县政府牵头，组织县财政局、住建局、运管局有关人员赴郫县、双流进行考察学习，并将考察情况向领导汇报。9月22日，县委常委、副县长主持召开城市公交线路特许经营权到期处置会议，参会单位有县人大、政协、政府办、财政局、住建局、城管执法局、交通运输局、国土资源局、工商局、运管局、部分人大代表、政协委员。会上基本通过以招标形式确定一家公司经营城市公交线路。我局局长于9月23日召集52队、市政公司管理人员开会，要求各公司将我局初步拟定的《公交汽车客运企业应具备的条件》和《县城市公交线路规划》进行详细的阅读，并提出意见，明确告知待政府常务会通过后，将按照招标的形式确定经营企业。县政协在9月18日到运管局专题调研公交车经营情况，提出宝贵意见，并在9月27日的政协主席会议上也对城市公交经营进行了激烈讨论。
3、再次深入公司宣传，摸清人员思想动态。2013年10月11日、12日我局分别到金诚、市政公司召开所有职工会议。明确告知公交车经营权到期后，政府将无条件收回经营权进行重新配置，拟定为通过招标形式确定经营企业，并将我局初步拟定的《公交汽车客运企业应具备的条件》公示给各公司，要求今后只能是公司化经营，并且只有一家公司经营。15日，我局向县人民政府上报《关于公交公司对公交改制有关诉求的情况汇报》，将在两家公交公司开会收集到的所有情况及时汇报。
4、方案形成。2013年11月3日，我局向县人民政府上报《县到期城市公交线路特许经营权处置方案》。2013年7月9日，出租汽车经营权重新配置工作基本结束后，我局迅速启动城市公交线路特许经营权到期处置工作，此两项工作都面临打破以前的经营模式，变挂靠经营为公司化经营管理，难度大、任务紧、工作繁重。我局在摸底调查、考察研讨阶段已经在策划处置方案，并根据实际情况多次反复修改，并请教了县纪委、政府法制办、发改局等有关的工作人员，并咨询了律师，一致认为用遴选的方式来确定我县的城市公交线路特许经营业主最符合本县的实际情况，该文件详细阐述了处置工作的指导思想、原则、内容、遴选方案及实施步骤。2014年3月7日，县人民政府第16届14次常务会议原则同意我局上报的处置方案。
（二）城市公交线路特许经营权遴选方案实施
1、遴选工作准备。2014年3月12日，我局在知道处置方案通过了县政府常务会后，在没来得急拿到会议纪要的情况下就召集两家公司管理人员开会通报了情况，告知他们不要再想政府会将经营权再次许可给原公司，只有通过参加遴选才能获得经营资格，要求对职工进行宣传，并分头准备参选工作。2014年3月13日《县城市公交线路特许经营资格遴选公告》，四家符合条件的公司（52队、市政）都领取了公告，但在规定时间内只有3家公司（52队、华隆、市政）递交了报名资料，领取了《遴选文件》，制作了参选文件密封后交至运管局。2014年3月28日对递交了参选文件的企业发出了参与遴选的《邀请函》。县委何书记、县政府陈县长、王副县长在遴选文件上有重要批示。
2、遴选工作进行。2014年3月31日，我局向县人民政府上报《关于对县城市公交线路特许经营业主进行遴选的请示》（南运管[2014]75号），遴选时间、地点、评审成员、监督单位等事项，获得通过。4月1日，县政府8楼会议室召开“县城市公交线路特许经营业主遴选”会议，在市交通运输局、县纪委、县检察院、县局、县发改局的监督下，评审小组进行了认真评审，通过统计县友助房地产有限责任公司县市政公共汽车分公司获得遴选第一名，当代运业（集团）有限公司华隆分公司遴选第二名，汽车运输（集团）有限公司分公司遴选第三名，并于当天对结果进行了公示。所有遴选资料当即进行了封存。通过5个工作日的公示后，4月8日我局召集中选公司开会，要求按照遴选文件迅速开展工作，并将信誉保证金（购车时，自动转为购车款）按规定上交。
（三）新公交车上线经营工作开展情况
1、新车采购。2014年4月中旬至5月中旬，我局多次到中选公司了解工作进展情况，要求公司尽快召开股东会，建章立制，确定管理团队，便于工作开展，督促中选公司自主采购公交车辆，并将公交样车开至县行政中心供大家鉴赏。7月初，中选公司采购的50辆中型宇通专用公交车全部到位。
2、港湾式站点建设。2014年5月22日，县人大财经委到我局调研，指出新公交上线经营前，必须建好公交站台、站牌，避免造成只是换了新车，而运行方式依旧。2014年5月26日-5月28日，我局会同相关职能部门实地勘验规划公交站台、站牌，并向县人大、政协等有关职能部门征求意见。6月6日，我局上报县人民政府《关于城市公交站台站牌建设有关事项的请示》，请政府审定在公交站台站牌建设工程中政府需要解决的园林移栽、路灯拆除等实际问题。6月18日，县政府16届19次常务会议，原则同意我局《关于城市公交站台站牌建设有关事项的请示》，但还要经县专委会审定后方能付诸实施。县委常委、副县长多次召集住建局、城管执法局等有关公交站台、站牌建设相关职能部门参加，统一思想，通力协作，做好宣传工作。截止目前，我县港湾式站点（城区内）基本建成，等待安装站牌。
3、过渡时期工作安排。2014年5月15日，县委常委、副县长专题研究城市公交改制工作，参会人员有人大、政协、政府办、住建、交通、交警、运管等职能部门人员和中选企业负责人。主要就网络上公交车超载存在安全隐患、新交车型、线路规划、站点建设、过渡期公交车运行等问题进行研究，并形成会议纪要。我局根据会议精神，2013年5月23日下发文件《关于进一步加强公交公司安全管理工作的通知》，旨在加强过渡期安全生产工作。
3、新车上线。2014年7月14日，在县政府5楼会议室召开会议，政府办、交通运输局、道路运输管理局、公安局等相关职能部门参加，关于金诚公交公司上访问题还未得到解决、公交站台建设涉及的相关问题、新车上线前的准备工作等相关问题。7月29日，我局召集张建颖、刘刚在局工会办公室开会，关于新公交上线前的工作安排、站台站牌的修建要加快进度、驾驶员上车前的培训、加大宣传以及及时掌握汇报维稳情况。7月31日，县委常委、副县长在县政府5楼会议室召开会议，人大办、政府办、纪委、目督办、残联、局、交通局、发改局、运管局、民政局、财政局、国土局、住建局、城管执法局、公安局、交警大队、网舆中心、公交公司参加，关于尽快推动新公交车上线涉及的相关工作，加大宣传力度。8月5日，县委常委、副县长在县政府5楼会议室召开会议，政府办、法制办、局、交通局、维稳办、公安局、城管执法局、运管局、网舆中心、国保大队、交警大队、蜀北街道办、滨江街道办、金诚公交公司、市政公交公司、城市公共交通有限公司参加，制定旧车下线和新车上线（8月7日上5条线路，8月11日全面上线）的时间，下线车停在指定位置，站台、弃土完成明确时间，票价、GPS、车辆软件设施等按规定执行，优惠政策由运管局把关，公司做好驾驶员培训管理，各部门联合，做好维稳处突工作。8月6日，我局局长主持召开全局职工会议，安排新公交车上线试运行维稳处突。8月7日，新公交车正式上线试运行。
（四）城市公交线路特许经营权重新配置维稳工作
城市公交线路特许经营权到期处置工作，面临打破以前的经营模式，变挂靠经营为公司化经营管理，工作难度大、任务重。县委常委、副县长多次组织有关部门召开会议，听取金诚公交公司上访代表诉求，并责成运管局对有关问题进行调查并书面回复人员。2014年4月30日，我局召集原金诚公交公司管理人员和部分上访职工开会，就城市公交线路特许经营权到期重新配置相关事宜进行政策宣传和讲解。5月26日，按照县委常委、副县长安排，我局会同交通、国保召开原金诚公司所有职工会议，专题答复上访诉求，并将《关于原金诚公交公司部分职工上访问题答复意见书》（南运管办理[2014]22号）交付王勇。7月份，我局局长、副局长敬涛、城市客运管理股股长梁治军多次与人员进行面对面的交流，宣传政策，共同研究解决问题的途经。7月25日，敬涛、梁治军召集城市公交公司经理与金诚公司8路公交车代表协商旧车折旧相关问题，并由中选公司成功将车辆收购，为解决金诚公司上访问题迈出坚实一步。8月6日，县委常委、副县长召集县交通运输局、公安局、工商局、运管局等有关人员，与、上访人员代表进行深入细致地沟通，最终达成一致意见，并签定《金诚、市政公司公交车经营权到期下线协议书》，彻底解决了原公交公司的遗留问题，为新车上线经营工作奠定坚实基础。
三、城市公交线路特许经营权重新配置工作成效
一、2019年重点工作完成情况
（一）集采综合管理
有效推动公司集采管理平台运转。一是完善公司层级酒店集采类管理制度的建章建制，并发文实施；二是督促和指导集采平台建立健全集采实施细则、完善组织架构，推进集采工作如期实施，达到阶段性成果。
（二）质量管理
有效推动公司质量管理平台运转，督促各酒店健全并运行内部质量控制机制，各酒店携程评分显著提升。一是质量平台全面运行，开展月度质量贯标培训12次、季度运营巡检4次，发布慧评报告12期、酒店内参12期，督促各酒店完成质检及网评整改；二是质量工作由面及点，通过开展专项工作、成立专项小组、实施管理诊断、组织贯标辅导等方式，有效督促云阳店顺利通过市级星评监督性复核；三是以赛带训，配合公司工会完成集团酒店技能大赛的组织承办工作，完成了各项赛制及评判标准的制订，组织各酒店提升服务技能；四是推进餐饮类改革，有效开展两江假日招牌菜品提炼专项工作，促进酒店餐饮菜品创新研发。
（三）酒店管理体系建设
围绕公司与丽之呈合作契机，深化公司酒店管理运营标准化建设。深度完成了2.0版本各类运营手册及联名品牌下运营手册的梳理成册，全套共计30册分册均已成册。
（四）安全生产
贯彻落实集团安全工作统筹部署，有效达成全年双零目标。一是健全了公司各级安全生产责任制；二是完善发布19版《安全生产管理手册》、《酒店安全防损管理手册》，督导各级相应成册；三是制订发布《年度安全生产工作要点》、《年度安全生产目标考核管理办法》，指导各单位开展全年安全日常管理工作；四是按法定要求组织落实了全年安宣传教育、集中培训、演习演练、安全生产月活动，贯彻落实了全年各级安全会议、安全检查，确保各安全主体单位整改落实；五是统筹协调下属安全主体单位顺利通过国资委安全飞行检查、两会接待安全检查等专项检查工作。
二、存在的问题和差距
（一）集采综合管理有待加强
一是公司采购管理制度目前存在薄弱环节；二是应进一步围绕集团最新发布的采购管理机制，理顺公司集采业务流程；三是推进公司集采达到保品质、防风险、降成本的综合效果。
（二）质量管理有待优化
一是公司各酒店质量管理水平参差不齐；二是应核心围绕酒店资产运营效益的提升，进一步优化质量管理工作两级运转。
（三）促进各酒店运营管理专业化提升
一是借助公司搭建丽呈平台契机，确保组织各酒店与携程开展实质业务性合作实施落地；二是确保市场化管理输出酒店数量达到集团指标要求。
（四）督促公司9项专项维修项目按规范流程贯彻落实
（五）围绕存量盘活完善公司资产管理相关机制
一是公司目前资产出租类管理制度存在薄弱环节；二是公司及各单位层级的资产台账有待建立健全。
（六）围绕集团考核修订公司对下属企业考核机制
三、2020年工作计划
（一）集采综合管理
一是修订公司层级采购管理制度，二是监督指导公司集采平台修订集采实施规范，三是有针对性地统筹解决集采实施过程中的痛点问题，如集采范围、集采品类的技术标准等。
（二）酒店质量管理
一是结合丽呈各类培训，提高对各酒店贯标培训的专业度，使各酒店切实能通过该培训提升产品品质、服务意识、运营效率；二是要持续做好经营创新、服务输出的组织工作；三是督促各酒店在19年基础上持续优化本店层级质量管理机制及运行，在公司质量平台统筹指挥下，促进本酒店产品服务质量呈螺旋式上升；四是要切实加强宾客满意度管理，尤其重视网评管理，有针对性地促进软硬件产品质量提升。
（三）酒店运营管理
一是向公司5家酒店发布丽呈（联名品牌版本）共计14套酒店管理手册，对新建《店总运营指导手册》、《HACCP餐饮管理手册》、《CRM顾客关系指南》予以指导实施；二是结合互联网+酒店运营，持续体系化建设自有产权运营管理体系，并打通合资公司平台与上海丽呈的市场拓展、营销及会员、运营等衔接。
（四）维修项目管理
一是按规范流程推进9个专项维修项目，完成决策程序并推
进至于建设程序，督促按集团考核要求落实；二是根据集团维修管理办法编定公司制度。
（五）资产管理
一是修订公司资产出租管理类管理制度；二是组织建立健全公司及下属企业的资产台账；三是督促重宾公司整体招商盘活工作落实至合同签署；四是督促商贸公司推进包行返租清退工作进入司法程序启动。
2020年重点工作目标任务表
部门：企业管理部 填报日期：2020年6月12日
工作
版块
目标任务描述
分值
备注
集采
综合
管理
1.按集团相关文件，建设公司采购管理制度。
10
2.督促集采平台完善集采实施规范、完成公司下达的集采任务。
10
酒店
管理
1.确保组织各酒店与携程开展实质业务性合作实施落地，确保市场化管理输出酒店数量达到集团指标要求。
10
2.完成12期质量贯标培训、4期运营（及安全）巡检。
10
维修
管理
1.推进专项维修项目，完成决策程序并推进至建设程序。
10
2.按集团文件编定公司维修管理制度。
10
资产
管理
1.修订公司资产出租管理类制度，完善台账建设。
10
2.督促重宾公司整体招商盘活工作落实至合同签署。
10
3. 督促商贸公司推进包行返租清退工作至启动司法程序。
10
企业
管理
1.修订公司对下属企业经营考核机制。
10
关键词：运营管理；安全风险；监察机制
作者简介：张深（1984-），女，广东韶关人，中国南方电网有限责任公司教育培训评价中心综合处，政工师。（广东 广州 510520）
中图分类号：F272.93 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）29-0156-02
一、电网公司生产运营管理现状
随着精益化管理理论的提出，电网公司创新并实施了电网企业精益化运营的管理思想，使各项工作得以有序开展，显著提高了企业生产效率，提升了供电可靠性与供电服务质量。
1.精益化管理理念
精益管理（Lean Production，LP）源于精益生产，它通过提高顾客满意度、降低成本、提高质量、加快流程速度和改善资本投入，使企业所有者实现价值最大化。在电网公司中，精益管理主要是电网公司以整体优化的观点，科学、合理地组织与配置各种生产要素，对原有的电网公司组织结构、经营模式、管理机制、电力产品与供电服务、市场预测和营销以及售后服务等方面不断进行改善，对于从竞价上网到为客户提供电力服务的整个物流过程进行精简与优化，使企业持续快速发展。在精益化管理过程中，企业的投入贯穿整个生产运营全过程，在整个运营过程中都要进行成本费用的管理控制，因而成本精益管理是企业精益管理工作的重点和核心。[1]
2.精益化管理在电网公司生产运营管理中的应用
近年来，电网公司各地市级供电局纷纷对生产运营管理进行了改革与创新，引入精准化管理理念，使各项工作稳步开展，生产效率有了明显提升。精益化管理在电网运营管理中的具体应用措施见表1。
1.电网设备与器材管理提出“零缺陷”目标，减少电网运营安全隐患
对设备检修工作，各地供电局提出三点要求：
（1）坚持“应修必修、修必修好”的原则，严格控制设备检修过程中的质量审查工作，保证检修工作按标准化工艺流程及严格的质量标准执行。
（2）建立健全设备检修工作“三级”验收制度，对检修过程中可能存在的廉洁风险进行严格监督。
（3）实行检修负责人“终身负责制”，规定在检修周期内设备可能发生的质量问题均由检修工作执行人员负责。
2.逐渐加大技术监督在运营过程中的应用力度，确保电网安全可靠运行
（1）建立完善的监察制度，保障电网的安全可靠运行。
（2）提高监督工作信息化建设，建立统一的信息监督平台。
（3）创新监督管理制度，对技术监督工作进行动态评估；同时，加强技术改进措施。
3.通过推广新技术，提升电网管理水平
（1）引进电网地理信息系统。将综合地理信息与输配电业务管理相结合，实现两者的交互操作。电网地理信息系统为电网设备的运行与维护以及电网建设和改造工作提供了便利的数据信息，从信息化角度提高电网总体管理水平。
（2）引入PAS等高级应用软件，提高电网调度管理水平。通过调度系统软件及时了解电网调度值班人员情况以及电网运营与损耗情况，提高电网调度的智能化管理水平，确保电网调度工作安全、可靠、经济运行。[2]
二、电网公司生产运营过程中安全风险分析
电网公司设备、器材及日常运营管理过程中的安全问题对供电能力与供电服务质量有着重要影响。因此，强化电网公司安全生产风险管理，加强对电网公司生产运营过程中的安全风险分析，有利于电网公司核心服务价值的全面发挥，并能显著提高运营效益。[3]
强化电网公司安全风险管理，首先要对生产运营过程中的安全风险进行有效识别，对电网体系中存在的潜在危机进行核准认定；其次要做好风险评价工作，借助定量定性研究对风险进行量化，构建风险评价体系；再次，风险控制作为风险管理的重点工作，应通过适应性策略、技术的引入预防事故的产生与发展；最后，还应做好电网公司风险因素的监督管理工作，对整个生产运营过程中的风险综合管控环节进行全方位监督管理。电网公司安全风险管理流程如图1所示。
在电网公司风险因素评估中，生产与安全密切关联，安全的生产环境才能保障电网稳定运行。对安全生产进行合理监督，有利于电力生产服务的有序进行。在电网运营风险监督管理体系中，采取现场核查、不定期抽查方式，配备专职监督管理人员及辅助监督人员，共同合作以完善监督管理工作。同时，引入多元化的监督管理机制，在全网范围内树立风险防控意识，提升电网公司运营可靠性。根据量化后的风险指标，建立风险管理指标体系，从而对电网生产运营过程中的风险因素进行安全管理。[4]
三、电网公司生产运营管理过程中的效能监察机制
基于电网生产运营过程中可能存在的风险，建立效能监察机制，对整个生产运营过程进行监督审察，有利于电网公司安全可靠运行。
1.效能监察的主要内容
（1）依据合法性、合规性、合理性、时限性四个标准，建立效能监察机制。
合法性。电网生产运营过程中，相关从业人员的行为必须是合法的授权行为，必须符合国家相关法律法规、方针政策以及依法经营、廉洁从业的规定。
合规性。电网公司运维人员必须符合行业规程、规范、标准和本单位相关管理程序、业务流程和规章制度。
合理性。相关人员的行为应在职责权限内的合理裁量，必须符合国有资产增值保值的原则，符合降低成本增加效益、持续经营等经营管理原则。
时限性。对有特殊时限要求的管理事项不得擅自延长或者缩短时限。
（2）明确效能监察对象及内容。效能监察工作主要针对如下几点：
监督检查经营管理者、单位或部门（以下简称效能监察对象）执行国家法律法规、方针政策，执行电力行业规程、规范、标准和本单位规章制度，以及执行上级和公司决策、决定的情况。
监督检查效能监察对象生产经营管理质量、效率和安全情况以及完成经营指标和实现经济效益的情况。
监督检查效能监察对象履行职责的情况，发现行为偏差和管理缺陷，分析存在问题的原因，会同相关部门提出监察建议或决定，加强内部管理监控。
（3）引入"NOSA"安全管理系统，完善能效监察机制。以“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查”为目标，针对风险管理工作，采用超前控制等手段，对电网公司生产运营安全管理实施闭环管理，对潜在风险因素进行分类、评估，继而制定措施并组织落实。同时，督促检查监察建议或监察决定的落实，纠正偏差，总结推广经验，健全制度，促进规范管理，完善激励约束机制。
2.效能监察的工作程序
（1）选题立项，做好前期的调查研究。首先需要有针对性地对存在的问题及所要研究的题目进行调查研究，选取企业经营者最关心的、生产经营中的重要问题作为选题。
（2）确定实施方案，开展组织工作。立项之后，由监察部门和相关业务的主管部门共同制定监察方案，包括监察工作的内容、要求、方法与步骤等。效能监察工作实施过程中，监察部门均应向企业领导汇报，在取得企业领导同意后开始组织实施。
（3）进行动态管理，提出改进措施。企业监察部门以及执行效能监察任务的人员，必须及时提出合理化建议，改进企业生产经营管理。要综合全部调查结果、考核资料以及掌握的各方面情况，有针对性地对监察对象提出改进工作、完善管理的措施和建议。
（4）闭环管理，有效监督。监察部门要对执行情况进行跟踪监督，落实和巩固效能监察成果。被监察对象部门要按照相关效能监察文件的要求，将执行情况通报给监察部门，及时反馈，完善措施，强化管理，改进工作。效能监察工作告一段落后，监察部门要撰写效能监察终结报告，进行工作总结，同时将能科学说明所立项目的有关材料搜集整理，立卷归档。[5]
（5）健全监督机制，加强廉洁风险防控。围绕制度完善情况，按反腐倡廉制度建设的要求对涉及重点部门、重点岗位、重要环节的规章制度建设与完善情况进行检查，从制度的实效性、廉洁性和系统性等方面认真检查和梳理，有针对性解决“制度不管用”的问题。同时，开展专项效能监察，重点抓好党员领导干部廉洁从业规定、招投标制度规定、业扩工程管理规定等制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要坚决纠正和查处，提高制度执行力，有针对性地解决“有制度不用”的问题。
四、结论
电网运营过程中的风险因素严重威胁着电网公司的安全稳定运营及供电服务质量，因而电网需要建立完备的风险指标体系，完善风险防控工作，并对运营管理及风险防控工作进行效能监察。该监察机制的建立，为电网公司运营管理工作提供了有利的补偿机制，促进了供电服务质量及内部效率的提升。
参考文献：
[1]孙武美.运用精益管理理论推行成本精益管理的思考[J].西部财会，2011，（10）：61-62.
[2]陈新雪，高乐天，张志琴.提升电网供电可靠性的精益运营管理[J].农电管理，2010，（10）.
[3]黄绘丹.电力企业安全生产风险管理探讨[J].科技与企业，2012，（22）.
[关键词]核电集团；专业化；运营委托模式；运营风险
10. 13939/j. cnki. zgsc. 2015. 28. 274
为提升核电站安全与运营业绩，国内几大核电集团纷纷成立专业化核电运营公司，如中广核运营有限公司和中核核电运行管理有限公司陆续成立，力求打造核电专业化服务平台，为各核电业主公司提供专业化、标准化、集约化的运营委托服务，协助提高核电站安全质量与效率。
从专业化运营委托模式运作的效果的角度考虑――运营委托模式的设计必须支持公司战略的顺利实施，有利于打造核心竞争优势；从专业化运营委托模式运作效果的角度考虑――运营委托模式的设计需要以最少的管理资源，达成战略实施效果：“最快、最省”；从专业化运营委托模式可操作性的角度考虑――在现有内部组织现状与外部环境限制条件下，运营委托模式设计需比较容易实现，部分国际标杆企业的做法在中国目前的情况下实现的难度太高。从专业化核电运营公司参与核电业主公司管理运营的范围角度分析，可存在全委托运营模式、总承包项目模式、技术支持服务模式等几大类专业化运营模式。
1 全委托模式
全委托模式是指核电业主公司将核电站所有运营管理事宜全权委托给专业化运营服务公司负责，包括但不限于电站的安全与质量、营运管理，人员招聘和培训，设备维修、测试、修理与大修，电站的技术与改造、应急与环保及公司财务管理、合同与采购、资产管理、行政支持等。如Exelon旗下12个厂址20个核电机组所有运营管理事宜全委托给Exelon核电部负责。
全委托模式是在该核电集团采用“大运营”的组织模式下的一种专业化运营委托模式，即该核电集团的专业化核电运营公司统一负责各基地的运营管理，包括各基地之间的资源调配、经验交流、业务监管、在线支持和专业化共用服务等业务。
1. 1 全委托模式优点
（1）专业化运营程度高，有利于集团在运营领域保持和提高相对竞争优势；
（2）易于统一指挥调度、统一资源调配、统一经验共享、统一运营标准，基地和电厂间人流、物流、经验流、信息流畅通；
（3）运行流程相对简单，且可模块式复制，扩展性强；
（4）有利于发挥规模效应与品牌效应；
（5）有利于形成集约化和标准化，成本优势明显；
（6）委托业务范围相对稳定，利于专业化核电运营公司进行长期核心能力培养，能力的发展反哺核电业主公司，实现双赢。
1. 2 全委托模式缺点
（1）该模式下，核电业主公司股权治理结构需要精心设计，不易获得合作方的一致同意；
（2）不利于隔离基地间的运营风险。
2 总承包项目模式
总承包项目模式是指核电业主公司委托专业化运营公司一揽子承包双方商定业务范围内的所有业务。如韩国电力公司KEPCO将旗下所有核电站的大修工作均总承包给其旗下的检修公司KPS。
总承包项目模式是在该核电集团采用“基地运营”的组织模式下的一种专业化运营委托模式，该模式是直接由核电业主公司负责机组的运营管理；共用服务功能集中于某一载体，作为该核电集团的二级单位，面向各基地提供服务；核电集团本部设立运营事业部或生产职能部门，负责协调基地间的资源调配、经验交流和业务监管等业务。
2. 1 总承包项目模式优点
（1）有利于短期回避与多投资主体利益诉求不一致、不愿接受全委托模式的冲突；
（2）有利于隔离基地间的运营风险；
（3）有利于发挥规模效应与品牌效应；
（4）有利于形成集约化和标准化，成本优势明显；
（5）委托业务范围相对稳定，利于专业化公司进行长期核心能力培养，能力的发展反哺核电业主公司，实现双赢。
2. 2 总承包项目模式缺点
（1）核电业主公司有功能扩张的本能，客观上不可避免需要专业化运营公司输出关键干部和技术骨干，导致专业化核电运营公司现有运营核心能力的稀释；
（2）新基地容易复制该核电集团或专业化核电运营公司的过程模式，不利于吸取成功经验、避免已走的弯路和教训；
（3）该核电集团下各业主公司间统一标准、经验交流和共享不易实现，集团公司指挥协调难度较大。
3 技术支持服务模式
技术支持服务模式是指核电业主公司将其运营管理自身电站过程中一些需要临时、零星支持业务委托专业化运营公司执行，专业化核电运营公司在此模式下承担技术支持职能。
技术支持服务模式也是在该核电集团采用“基地运营”的组织模式下的一种专业化运营委托模式，但其承担的业务范围不确定。
3. 1 技术支持服务模式优点
（1）技术支持为零星服务，对核电业主公司自身业务冲击最小，接受度强；
（2）技术支持服务模式形式灵活，适用范围广，可操作性强。
3. 2 技术支持服务模式缺点
（1）支持服务范围零散，不利于专业化运营公司长期培养自身核心能力；
（2）支持服务业务多为“卖劳力”、“数人头”的盈利模式，难以体现专业化运营公司的经验价值及知识价值，制约专业化核电运营公司发展。
综上所述，全委托模式和总承包项目模式较技术支持服务模式的安全生产业绩及电站运营经济效益优势明显。在核电集团运营组织体系允许的情况下，尽量采取全委托模式或总承包项目模式，以期充分发挥专业化核电运营公司的经验优势、专业化优势，实现各核电业主公司安全生产业绩及经营效益高起点起步，进而实现高端稳定。同时，稳定的业务委托范围及经济收益，让专业化核电运营公司得以进行核心能力培养和建设，特别是在高端、集约化程度高、核心的管理与技术掌控能力方面。专业化运营公司核心能力的发展反哺核电业主公司，实现双赢。
参考文献：
一、立法是否应当干预金融控股公司的组织形式
根据传统古典经济学理论，在理想的自由市场中，“看不见的手”会有效地引导企业的组织机构运行，保证企业实现最高效率。但是新制度经济学理论却认为，由于交易成本的存在，单凭市场进行安排是难以达到最佳效果的，必须进行有效的制度安排，尤其是具有特殊性的市场，制度安排更是尤为重要。在金融市场上，从来都是法律规范这种正式的制度安排发挥着主导作用。其中的原因主要是银行存款的公共产品特性、金融机构倒闭的负外部性等引起的政府对公共政策问题的担心，加上金融市场中固有的信息不对称问题，导致政府通过制定监管制度和提供政府担保等方式构建安全网。
在组建金融控股公司时，为了让金融安全网有效运行，实现公共政策上的政治目的，政府必须注意防止逆向选择和道德风险的出现，避免安全网的扩大，保护金融机构的安全稳健运行，解决好利益冲突，其中最为关键的是对金融控股公司进行多元业务经营时的组织形式进行选择和安排。而就目前各国金融立法来看，有的国家对金融混业经营的组织形式未作限制性的规定，而有的国家则对混业经营的形式进行干预，法律规定只能采取一定的组织形式。我国历来重视国家对金融活动的干预，虽然这种干预的绩效引发很多争论。但是如果让政府对金融控股公司的形式不加任何干预，而由市场力量促使各个金融机构选择最适合自己的组织形式从事多元化业务，显然是行不通的。一是因为我国的金融市场还不完善，仅靠市场力量调节难以达到目的；二是根据新制度经济学理论，即使是完善的金融市场条件下，制度也是重要的和必不可少的；三是我国目前正处于经济转轨时期，基于计划经济时期政府实施长期管制传统而形成的路径依赖，而突然间完全放弃管制，往往形成制度断裂，出现制度真空条件下的各种经济紊乱，造成无法预料的后果。而中国目前存在着的五花八门的金融控股公司、准金融控股公司的组织架构形态各一，给金融发展和监管带来的诸多不便，恰好是制度缺失的具体表现。
二、确定金融控股公司类型需要考虑的因素
法律在干预金融控股公司组织形式时，必须考虑的因素主要包括国家金融体制的安排、金融风险的防范、监管经验的积累以及金融营运管理的水平。
国家金融体制的安排是确定金融控股公司组织类型考虑的首要因素。一国金融体制的确立是金融控股公司能否存在，如何存在的制度背景，如果金融控股公司的组织形式违背了金融体制的制度安排，则成为一种非法经济组织而处于危险之中，其发展越快积累的危险就越大。
金融营运的管理水平也制约着金融控股公司组织形式的选择。金融营运管理水平高，可以选择设立复杂一些的金融控股公司组织形式，金融营运管理经验少，水平不高时，可以选择设立相对简单一些的金融控股公司的组织形式。
金融业由于自身的特殊性，而十分强调稳健经营和审慎经营的策略。所以从组织结构上预先防范风险成为选择金融控股公司类型的一个因素。在一国金融风险高发时期，则倾向于风险低的组织结构形式，在一国金融稳定平缓时期，则倾向于选择效益高、风险也高的组织结构形式。
在金融监管上，如果监管经验丰富，监管法律制度运行效率高，则倾向于选择风险高收益高的金融控股公司的组织结构形式，否则则倾向与选择风险较低的组织结构形式。
除此以外，政府的政策偏好，金融机构自身的发展以及所处的国际经济环境也都有可能影响金融控股公司组织类型的选择。
三、纯粹型金融控股公司是中国的立法选择
我国现行法律框架的金融分业经营的制度安排与金融机构向混业经营的发展的需求之间形成了矛盾。金融机构作为市场主体是追求利益最大化的，只要存在着利益最大化激励，就会有规避法律的行为。而事业型金融控股公司与我国分业经营的金融体制架构不相容，因为它自身从事着一类金融事业的同时，又去投资控制另一种金融业务的子公司，监管当局非常倾向于认定其从事了金融混业经营进行相关的法律规制，所以我国的银行机构在从事混业经营采取了迂回方式到国外或香港注册金融控股公司，再返回国内从事各种金融业务。而纯粹型金融控股公司却能够使我国的金融业在现有分业经营的法律框架内实现混业经营。纯粹型金融控股公司并不直接从事金融业务，而是以各子公司作为业务平台，子公司之间仍保持分业经营。纯粹型金融控股公司架构下，母公司只掌握子公司的股份不同的子公司从事不同的金融业务，母公司通过控股权协调各类业务活动，并取得股权收益。控股母公司的主要职能是监督管理，没有具体的业务，但有投资功能，主要负责收购、兼并、转让和子公司股权结构变动，协调内部资源共享及新领域投资。但收购兼并后的公司和新投资的公司实行独立经营、独立核算的独立法人，在业务经营方面完全符合分业经营体制的要求。所以说纯粹型金融控股公司是我国分业经营环境下实践混业的适当模式。
而就我国金融现状而言，纯粹性金融控股公司模式比较适合于全国性金融控股公司，即经中央政府批准的或授权设立的其全部或大部分股份为国家所有的受国务院直接领导的金融控股公司，其优势在于：（一）纯粹型金融控股公司作为中央政府与下属各运营子公司的中介型企业法人，有效缓冲政府对各金融企业的直接干预；（二）国有纯粹型金融控股公司本身没有经营特定的金融业务，全部资金都可投入到子公司去，资本运作效率高，可以充分利用财务杠杆，实现少量国有金融资产控制大量非国有资产；（三）由于母公司不从事具体金融业务，战略管理与经营管理相分离，可从战略高度灵活地进行资本运营，有利于内部资源的整合与外部资源的重组，增减股份进出子公司的通道十分便利。
运输公司、公司、万通公司、公交公司、三运公司、社会客运管理站等应依法制定相应的应急预案，报送市安监局安全生产应急救援中心备案。
二、备案监管分工
根据市交通运输局安委会成员职责分工安排，各有关单位的应急预案备案工作由安全监管部门负责督促完成。
公路处负责督促万通公司完成应急预案的备案工作。
客管处负责督促交运七公司、社会客运管理站、运输公司、公交公司完成客运部分应急预案的备案工作。
运管所负责督促运输公司完成危险品运输、驾校等应急预案备案工作。
修管所负责督促交运七公司、运输公司、公交公司、公司完成维修行业应急预案的备案工作，同时负责安达检测线的应急预案备案工作。
安监科负责督促三运公司、运输公司完成材料市场应急预案的备案工作。
三、备案程序
（一）申请
1、填报《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》，按国家安全监管总局统一印制样式（含字体），纸张尺寸为A4白色复印纸。各企业可自己制作或在“省安监局”网站下载。填报内容要符合本单位真实情况，与所提供的其他材料装订成册。
2、提交材料
各企业申请应急预案备案，要提交以下材料（一式四份）：
（1）《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》；
（2）应急预案评审或者论证意见；
（3）应急预案文本及电子文档（word格式）。
（二）受理
对生产经营单位提交的申请按下列规定分别处理：
1、申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内告知申请人需要补正的全部内容。
2、申请材料存在错误可以当场更正的，允许或者要求申请人当场更正。
3、申请材料齐全，符合要求或者按照要求全部补齐的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。
（三）审查
安监部门自受理申请之日起20日内，按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》的要求对申请材料进行审查，决定是否准予备案登记。
（四）登记
对准予备案登记的，应当自决定之日起10个工作日内填写《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》，通知应急预案备案申请人领取；对不予登记的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。
《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由各企业、交通运输局、安监局和送申单位分别存档，有效期为3年（自备案登记之日起计算）。生产经营单位应在有效期满前3个月内完成应急预案修订工作，重新报送备案。
四、工作要求
一、提高认识，学习、掌握有关法律法规
剧毒物品是一种极其危险的物品，剧毒物品的经营管理，关系国家和人民群众生命财产安全，关系社会稳定和改革开放大局，对此，我们始终有着清醒的认识。在提高认识的基础上，认真学习国家和省、市有关安全生产管理、危险化学品管理规定，特别是2002年《中华人民共和国安全生产法》、新的《危险化学品安全管理条例》公布后，我们组织员工认真学习，要求做到准确掌握和切实执行安全生产管理、危险化学品安全管理规定，坚持依法经营，确保安全。在学习中，对剧毒物品的销售、储存、运输和流通设施、规章制度、人员培训等方面，进行了自查，查危险源、查隐患，并认真进行整改。同时自觉接受管理部门的监督、检查。
二、建立健全机构 三、健全规章制度，做到规范管理
为了切实做到依法规范剧毒物品的经营管理，我们根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的规定，在珠海市安全生产监督管理局和公安局的监督、指导下，结合我公司的具体情况，制订了《安全生产责任制度》、《安全管理制度》、《剧毒物品采购销售制度》、《仓库安全管理制度》、《剧毒物品仓库安全管理规定》、《液氯仓库安全管理守则》、《液氯仓库安全操作规程》、《液氯仓库保管员守则》、《剧毒物品仓库保管员守则》、《液氯车间吊车安全操作规程》等一整套完善的规章制度。同时我们还制订了一系列事故应急处理方案、方法，如《仓库发生事故应急处理方案》、《常见故障处理方法》、《常见液氯钢瓶泄露处理方法》、《紧急事故处理池的使用方法》等等。所有规章制度，都要求职工必须认真学习，熟练掌握，严格执行。发生违规行为，按有关规定严肃处理。
按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规的规范，和公司制订的规章制度的约束，使剧毒物品的经营管理，既保证了生产建设的需要，又确保了安全。
四、完善仓储、运输等流通设施管理，提高安全系数和经营服务能力
公司建有规范的剧毒物品仓库一座，库区面积1500平方米，库房面积410平方米，储存能力65吨。仓库安全、消防、保安设施齐备，设有值班室、围墙、照明、避雷、消防水池、消防水栓、灭火沙池、干粉灭火器等设施，库房内有防潮、通风、防晒、中合等安全设施，备有个体防护服、解毒药物等防护物品。
对仓库的管理，严格执行有关规定。仓库配有主任、保管员、保安人员等相关管理、操作人员。仓库主任全面负责仓库的管理；聘请专业保安公司值班保卫仓库，公司另派职工参加值班，保安人员、公司职工坚持24小时对仓库进行看护、巡查，并填写值班记录和交接班记录；储存的剧毒物品按类别分类存放；对所有储存的剧毒物品，均实行双人验收、双人保管、双人发货，实行双人双锁、两本帐的保管制度；定期对库存物品进行检查；物品出入库进行核查登记；人员、车辆出入库均进行登记。
为了规范仓库的管理，建立了如前所述的各项仓库管理规章制度和事故应急处理方案，并印发给仓库管理、操作人员，要求认真学习和熟练掌握、运用，确保仓库安全和可靠地处理突发事情。
为了保证剧毒物品的安全运输和推行配送制的需要，公司配备专用运输车2台，由专人驾驶，做到专车专用，驾驶、行驶、运营证照齐全，对运输车辆定期检测，确保车况完好。专用车辆驾驶员经过交通管理部门培训，持证上岗。同时要求驾驶员学习《液氯配送车辆安全操作规程》、《剧毒物品配送车辆操作规程》等业务知识，并熟练掌握和运用。
开展剧毒物品配送服务业务，运输车辆均配有押运员。押运员必须通过剧毒物品从业人员培训考试，合格后方准上岗。要求押运员学习《液氯配送车辆押运员守则》、《剧毒物品配送押运员守则》，并熟练掌握和运用。
五、积极推进改革，实行专卖制度，大力发展配送制
为确保安全、方便用户，我公司在依法经营剧毒物品的同时，在有关部门领导、支持下，积极推进改革，实行专卖制度，探索现代营销方式改革，大力发展配送制，以使危险化学品的经营走上规范化、规模化、专业化、现代化轨道。
珠海市政府办公室珠府办[2001]116号文件规定，珠海市剧毒物品实行专卖制度，由我公司统一经营，从而整治了我市剧毒物品经营的混乱状况，规范了剧毒物品的经营和使用，减少了经营、使用环节的不安全隐患。我们专营剧毒物品，严格执行有关规定。一是申办《危险化学品经营许可证》，凭证办理工商登记后，开展经营业务；二是申领《剧毒物品销售许可证》，凭证销售剧毒物品；三是公司购买剧毒物品，先到市公安部门申领《剧毒物品购买证》和《剧毒物品运输证》，凭证组织进货和运输；四是销售剧毒物品时，严格查验购买单位由公安部门核发的《剧毒物品购买证》，查验无误后，按《剧毒物品购买证》所列品种、数量销售、供应，严禁向未申领合法购买证的单位和个人销售剧毒物品。 我们开展配送服务业务，除向市供水公司配送液氯每吨收取100元运费外，对其他客户全部实行免费配送服务；其实，按每吨液氯收取100元运费，也难抵运输成本，尤其是运距较远、每次运量不足1吨的，其运输成本远远大于100元。但是，我们从确保安全、提高社会效益的大局出发，仍然坚持开展这项业务，并按用户要求，及时把其所需的剧毒物品送到用户手中。
在剧毒物品实行专营、配送的同时，我们还为用户提供代办购买证、运输证等服务。只要用户按规定提出购买剧毒物品的合法资料、注明所购剧毒物品的品种、数量、用途，并经查核真实、有效后，我们就代其申请剧毒物品购买证、运输证。
剧毒物品实行专营和推行配送制，大大减少了剧毒物品存放点和接触剧毒物品的人员，可有效防止流失、确保安全，同时也方便了用户，降低了用户使用成本。这样做，虽然我公司的社会责任加大了，但由于有利于安全管理，社会效益却提高了。从另一方面考虑，由于实行专营和推行配送制，公司的服务功能、服务水平增强了，因而提高了企业信誉，增加了企业的经营品种和数量，我们企业本身的效益也得到提高。所以，剧毒物品、民爆器材等危险物品，实行专营、推行配送制，可取得社会效益和企业效益俱佳的效果。
此外，我们开展的为用户代办购买证、运输证等服务业务，不仅节省了用户的时间，给用户提供很大方便，而且还可确保用户切实通过合法渠道购买所需的剧毒物品，杜绝非法买卖行为的发生，有利于安全管理。
我公司在政府和政府有关部门大力支持下，对剧毒物品实行专营、推行配送，取得较好成绩，特别是强化了安全管理，从未发生事故。因此，政府和政府有关部门是满意的；由于我们供应及时、服务优良，不仅满足了用户的需要，而且也给用户提供了方便、降低了用户使用成本，所以各使用单位也是满意的。比如，市供水公司需用的液氯，以前都到市外购买，除按规定办理相应的手续外，必须派人出差、自备运输车辆等等，不但需要多支出数目可观的费用，而且供货时间上也难于得到保证，同时长途运输，也存在着一定的安全隐患。现在由我们公司配送供应，打一个电话就可按时、如数得到所需的液氯，既方便、又安全，还可节省费用。对于需用剧毒物品数量较小的单位，若自行安排运输，也必须购置专用运输车辆和配备押运员等，不但费用开支大，而且还存在着一定的安全隐患，由我公司配送供应后，则解决了这些问题。
六、当前珠海地区剧毒物品安全管理存在的主要问题
珠海市剧毒物品实行专营以来，剧毒物品市场秩序有了很大好转，总体上做到了规范购买、规范运输、规范储存、规范使用，生产安全得到保障。但在个别单位、个别环节上还存在一定问题：一是无证经营，有的单位将剧毒物品视作一般化学品经营；二是违规使用，有的单位没有办好相关证件，为了赶工期私自使用剧毒物品；三是违规购买，有的单位没有申领购买证，避过相关程序，私自在外地或者向无证经营单位购买剧毒物品；四是改变用途，个别人为了私利，将剧毒物品使用于非工业生产领域，造成环境污染。
这些问题，虽然是个别现象，但却存在着很大的隐患，必须予以解决。
七、几点建议
（一）对前述珠海地区剧毒物品安全管理上存在的一些问题，建议有关管理部门结合深入贯彻《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和其他配套规章以及国家安全生产监督管理局《关于深化危险化学品安全专项整治的通知》（安监管管二字[2003]45号），进行彻底整治，对违法、违规者严肃处理。
（二）建议国家有关部门在危险化学品流通领域推广实行专营、推行配送制的经验。
（三）建议医疗、科研、化工生产等单位使用的剧毒物品及农药剧毒物品，统一由剧毒物品公司经营。
（四）请有关部门继续加强剧毒物品从业人员的培训、考核，严格执行持证上岗制度。
（五）及时修订、颁发新的《危险化学品名录》和《剧毒化学品名录》。化学物品研制较快，新品种不断出现，要及时将新的危险化学品和剧毒化学品收入名录中，并予公布。
（六）《危险化学品安全管理条例》及其配套规章，涉及多个管理部门，希望国家协调好各个管理部门的分工，做到既分工明确、各负其责，又相互配合、协调一致，避免职能交叉或者出现管理的“空白”。
今天在这里将我XX年履职**物流有限责任公司经理的工作，从作风及思想建设、主要工作业绩、存在的问题、XX年工作打算四个方面作如下述职，请大家审议：课堂作文网
一、作风及思想建设情况
一年来，受总经理委托，作为主管物流公司的负责人，在董事会及总经理的领导下，以三个代表为指针，以科学的发展观为行为指南，带头严格要求自己，从我做起。在公司内部树正气，严格要求员工。树立为行业服务的思想，扎实地作好各项工作。
1、勤政廉洁，勇于奉献。在领导岗位上，特别是在从事经营工作的过程中，要做到勤政廉洁，在口头上是容易的，要落实到行动中，没有树立正确的人生观和价值观，是不易的。因此，身为公司经理，又经营管理三个公司，自己的一言一行都受到员工课堂作文网的瞩目，客观环境要求我必须身体力行，严于律己。办事、讲话必须公正，必须处处为公司争取最大利益，必须处处维护员工的合法权益，决不拿公司利益作交换来换取个人利益。因此，面对物流公司复杂的局面，上任开始就从制度建设入手，建立健全和完善公司的各项规章制度，将公司的各项规章制度作为物流每个员工的行为准则，带头严格执行各项规章制度，用制度管好人和事，用制度防止腐-败的产生，同时监督制度的执行情况。经过一年的努力，公司内部的风气发生了较大的变化，初步形成了讲奉献精神，从我做起，人人做起，树正气的新风尚。同时自己也在员工中树立了良好形象，为自己开展工作打下良好基矗
2、认真看书学习，努力提高自身素质。认真参加集团公司组织的各种学习，是我一贯坚持的原则，学习能使人进步、提高。特别是今年，积极参加党员先进性教育活动的学习，通过学习，提高了自己对党的认识，同时也使自己深受教育。政治理论的学习，进一步增强了自己的责任感和使命感，使自己在日常的经营管理工作中目标更明确，责任更到位。
我还利用业余时间抓紧学习各种业务知识，充实和不断完善自己的知识面。不管工作再忙，我都利用工作之余，系统地学习有关企业管理、现代营销以及相关的专业知识，特别是在现代营销理论中的“供应链管理”、“物流规划”、“流程再造”、“客户关系管理”等专业知识上有了很大长进，大大地提高了自己的专业理论水平，更新了观念，并结合工作实际，将学到的知识加以应用。特别是针对物流公司三块牌子，一套班子的现状，利用所学知识，系统地将公司内部的业务流程、管理流程及信息流程进行了重新设计和完善，并得到集团公司认可。
3、加强沟通，民主决策。经营管理成功的关键，是不断具有创新精神和良好的沟通渠道。要具有创新精神，就必须不断加强学习，提高自我创新能力，要有好的沟通渠道，就必须创造一种和-谐的氛围。我在抓好经营管理工作的同时，鼓励每一个员工加强学习，经常与他们交流。这样让员工都参与到公司的管理、工作流程创新上。努力营造和-谐氛围，经过一年的努力，目前公司内部基本上能做到相互沟通、交流多了，在工作中产生的矛盾少了;相互间全力支持工作多了，推诿、扯皮少了。由于沟通、交流、学习的氛围，使员工从思想上和行动上都得到了较好的统一。特别是在对公司的一些重大制度及业务流程进行调整前，我都会与班子成员一道认证研究，仔细听取他们的意见，并让员工积极参与，达成共识，然后再决策。这样在工作中避免盲目，充分体现民-主决策的作用。
二、主要工作业绩
XX年，遵照集团公司的要求，对物流、运输、科技进行了新的重组。重组后的新公司面临不同的业务方向，在管理上带来了新的难度。在认真分析了经营环境、客户关系、业务总量及内部流程的基础上，我本着求实的工作作风，将工作的重心放在了提升服务质量，稳固现有客户，努力拓展新客户和新业务，控制费用预算、节约开支、增加效益的工作原则上，紧紧围绕集团公司和董事会下达的经营目标来开展工作。
经过一年的努力，在班子成员的大力支持下，在全体员工的共同努力下，XX年实现营业收入5105.67万元，营业成本4731.65万元，费用639.68万元，利润546.25万元。
根据XX年签订的《重庆**实业(集团)有限公司二零零五年经济目标责任书》及《**物流公司XX年经营预算》的要求，公司本年营业收入预算为4563万元，超额完成收入542.67万元，增长11.%;成本预算3459.58万元，因收入增加而相应增加成本1272.07万元;利润预算为 380万元，超额完成利润166.25万元，增长43%;期间费用预算为721.72万元，减少费用支出82.04万元，降幅达11%。从经营数据上看，全面达到降低费用，增加效益的目的。确保了集团公司和董事会下达目标任务的顺利完成。
上述工作业绩的取得，我主要抓了以下几方面工作。
1、以财务管理为核心，完善管理制度。财务是真实反映企业经营成果的核心，抓好财务的管理工作，能起到事倍功半的效果。XX年我司根据集团公司的有关财务管理规定，针对三个行业的特点，结合公司目前的经营状况，首先，在集团公司财务部的大力支持下，重新组建物流财务部。在组织机构到位后，在建立和完善财务账务得同时，与财务人员一道，对相关的财务制度进行了规范和完善，并在公司内部多次组织员工学习及熟悉财务制度。特别是针对XX年费用预算的执行，与财务部一道从新制定了财务部内部的业务工作流程。这样，规范了财务行为，杜绝了诸多不良行为，理顺了公司财务管理秩序。真正体现出财务管理的核心作用，真正起到了财务在依章行事的前提下积极参与经营活动的目的。例如，经过财务部与营销部的通力合作，清对历史往来帐务，为公司追回货款190余万元，消化历史预留成本40余万元。这些工作的得以完成，充分体现了财务管理的重要性。为控制成本，降低费用起到了很好的作用。
2、加强制度的监督与执行。制度制定后加以执行只是完成了部分工作，关键是在制度的执行过程中，是否有一个好的监督机制来保证制度的全面、公正、透明的执行。我要求在公司范围内，一切按公司制度办事，要求人人参与，人人监督，真正把用制度管好人和事落到实处。在公司内部形成用制度约束人，用制度管好事，用制度监督好生产经营工作。在这种氛围下，目前员工都基本能做到自觉遵守公司制度，严格按照工作流程办事，也同时也在制度约束下履行好自己的责任。
在日常的工作中，我对每月的经营情况都要进行例会通报，让管理人员知道本月的经营成果及工作效率，找出存在的问题，提出下一步的整改措施及工作目标。管理人员根据工作措施及目标，对本部门工作做出安排，做到人人心中有数，人人明白自己的责任。同时围绕经营结果我对内部的管理流程及经营流程经常进行检查，发现问题及时改正，不合理的流程坚决纠正，确保公司一盘棋有机地运行。
有了监督保障机制，XX年公司的经营管理成果是显着的。用员工的话来说，就是公司的管理更透明了、监督更严了、责任更清了、目标更明确了。员工主动性和积极性的发挥，确保了公司整个经济管理工作在高效、透明、流畅中运行，为全年的目标实现起到了关键的保障作用。
3、提高人员素质，提升企业实力。一个公司经营管理的好坏，其直接反映的是该公司的从业人员素质的高低。特别是在公司各个具体工作岗位上员工素质的高低，直接决定该公司整体素质。公司从尊重人、用好人，培养和要求每一个员工的职业道德和职业素养。同时努力营造让员工真实、准确、敢讲真话、敢提意见的环境。针对物流公司现状，上任开始，我就抓了员工的素质培训，全年共举办集中培训会5次，并要求我们班子成员及部分员工上台讲课，其结果是大家都学到了知识，从中都得到了锻炼。随着员工素质的提高，思想得到了较大的统一，理解力及执行力都得到了较好的发挥。工作效率及工作纪律明显好转，员工的自觉性得以体现。
4、开展以提高服务质量，降低成本为重点的经营工作。
(1)、烟叶运输
年初，我带领营销部的同志分别到四川、贵州和重庆市辖区拜访了数十家业务单位，在诚实、守信的原则下，与各业务往来单位和友好单位达成了意向性协议，为XX年的烟叶运输工作做好了铺垫。参加了烟叶公司举办的大型烟叶基地座谈会，并积极与各个烟厂进行了广泛深入地洽谈，取得了满意的效果。
在集团公司文总的大力支持下，市局再次明确市外烟叶运输由**公司承运。先后与阜阳、南京、新郑、许昌、上海烟厂签订了今年新烟运输合同。特别值得一提的是上海烟厂：由于我们往年工作疏漏，致使上海烟厂对我们产生了误会，导致我们业务流失。在这种极其被动的局面下，我们忍辱负重，灵活采取多种方式与对方进行交流、沟通，经过几番周折，最终真诚感动了客户。上海烟厂原谅了我们以前的疏漏，认同了我们的服务理念，将总量8.5万担的运输业务放心地交给了我们。我们还和火车东站、各运输协作车队签订了XX年度烟叶运输合同。为了彻底杜绝货物丢失现象发生，进一步提高烟叶运输服务质量，我们还特别制作了货物运输服务质量监督卡，要求每批次烟叶运输必须由收货单位填写服务质量监督卡，并以此作为支付运费的依据之一。
今年在整个烟叶收购、调运整整延迟一个月的前提下，从集团公司大局出发，为确保目标任务的实现，我们采取多种措施，加强与市局专卖处、烟叶公司、烟叶复烤厂及火车东站的协调。进一步强化内部管理，在运量大、任务重、时间紧的情况下，科学调度，协调指挥，并亲自和班子成员一道到运输一线督促。确保了按照计划安全、及时地完成了今年的烟叶运输计划，使经营目标得以实现。顺利渡过了XX年。全年共接待烟厂等业务单位来客数百人次。
(2)、卷烟运输
年初，为确保今年的卷烟配送工作顺利进行，我采取了两大措施：一是在内部合理组织、加强协调、积极动员，调动大家的积极性，提高服务质量;二是在外部加强联系、沟通，巩固与工业、销售公司的协作关系。
在内部管理上，今年6月，在市场调研的基础上，成功地将运价进行了两次下调，最终下调幅度约18%。确保公司利润增长起到了很好的作用，运行结果显示运输公司利润与往年相比大度度上升。
同时，我们也事实求是的按照市场运作方式，对承运人的利益也作了相应照顾。例如：由于油价上涨，我们对承运人进行了相应的单车油价补贴。基本上做到了双赢。XX年我们在对四台超期服役的卷烟运输车辆实行了对外招标报废，使每台报废车增加收入1,500元，共计增加收入6,000元。
采用全新的考核体系，全面、综合地考察每个车主及以往的经营表现，从卷烟运输的安全执行情况、是否服从公司管理、运输服务质量等，再征求多方意见，张榜公示后，才与合格的车主、承包人签订承包合同。全面做到了公开、公平、公正，得到了广大驾驶员的好评。
鉴于主城区卷烟运输准运证漏开问题迫在眉睫，公司向市局专卖处建议，经市局专卖处认真考察、周密论证后，我们成功获得了代开重庆市主城区卷烟运输准运证的权利。而且我们在开具市内卷烟准运证工作上做到了及时、准确、不漏、不误，受到了市局专卖处和销售公司的一致好评。这项工作既是“**物流”服务工作的一大创新，也是“**物流”优质服务的具体体现。
(3)、科技
日常维护：本年度，总计完成了巡检工作117次，上门处理郊县突发事件33次，上门处理市局及主城区突发事件83次;完成了XX年度计算机信息系统集成资质年审工作，确保了科技公司信息系统集成资质。
通过努力，最终赢得重庆市烟草行业价值1,000余万元的信息化设备采购大单;与市商业银行签订了总价值300余万元的设备供应合同。
同时，为物流公司的核算信息化工作作了有益的尝试。
(4)、强化安全意识，为经营工作保驾护航。
强化安全意识，很抓安全生产，始终把安全生产放在经营工作的首位。从上任的第一次经理办公会上就提出，安全不单是领导的责任，同时也是我们物流公司每一个员工的责任。因此，亲自起草了《**物流有限责任公司安全管理制度》，同时补充了《**物流公司消防预案》及《**物流公司治安预案》两个制度，这些制度涉及到公司财务、办公场所、库房、运输等方面的安全管理工作。并组织各部门员工认真学习，提高安全意识，做到人人讲安全，事实有安全，确保公司人员和财产安全，为顺利开展经营工作起打下良好的基矗
在传达市局安保处、交-警八支队、江北区驾协关于安全工作会议精神的过程中，结合本单位实际情况，制定相应措施和多项考核指标。根据“八无一控”的安全指标，针对我司的实际情况，我们把安全工作分为“常规安全”和“车辆安全”两个方面。
“常规安全”主要包括火灾隐患、盗窃、抢劫、诈骗、资金安全、生产事故等。我们共计组织安全大检查次5次，查出问题15处，现场整改5处，限期整改10处。
“车辆安全”主要包括交通安全、“三检”、“培训”、“考核”等工作。我们共计组织召开驾驶员安全会议50次，安全检查18次，查处安全隐患6次并及时排除;共检查车辆402台次，查处问题车辆15台次，当场排除故障11台次，进厂实施二保作业4台次。公司将安全工作全面纳入承包、挂靠方案中，做到 “谁承包，谁负责”，“谁挂靠、谁负责”。同时结合“7.6”、“7.10”“7.15”“7.23”事故和“8.4”事故，组织驾驶员学习讨论，让与会人员汲取教训，引以为戒。
(5)、做好后勤保障，解除员工后顾之忧。
根据集团公司XX年度人员编制的要求，加强人事管理、完善外聘员工用工手续的工作要求，在XX年末员工绩效考核合格的基础上，与现有员工续签订了《劳动合同》，维护了员工的合法权益。
为加强员工考核，并指导员工有计划地改进工作、提高员工的工作效率，以适应公司经营管理的需要，公司每季度按集团公司制定的员工绩效考核表，对每一位员工进行了业绩考评;并在年终进行了年终考核。
三、存在的主要问题
XX年是物流公司变化较大的一年，在这一年中，我虽然在思想作风建设上、企业经营管理能力上有了一些提高，但离董事会及总经理的要求还有差距，具体体现在
一是，虽然在思想作风方面自认为不错，但在工作激-情上已不如以前。在系统学习上比较偏重业务知识方面的学习，对提高政治理论的学习还不够。
二是，在内部管理上还做得不够细。有时忙于业务工作，对内部管理中出现的一些问题，没有得到及时解决，给工作的开展带来一些影响。
三是，建立一套有针对性的、科学、可行的绩效考核办法成效不大，对调动员工的工作效率与积极性未起到激励作用。
四是，在经营中对行业的依赖过大，拓展市场不够。
五是，由于个人性格的决定，有时办事说话不容易让人接受。因此，给工作的开展带来一些影响。
四、XX年工作规划
按照资产一体化、股权多元化、经营市场化、管理流程化、分配绩效化的经营管理原则。重点放在市场拓展上，完善有关市场拓展的相关管理制度，为市场拓展人员运造宽松环境，力争取得大的突破。
根据集团公司下达的保300万争400万的目标利润。我们将采取如下措施：
1、 根据XX年的工作成绩及出现的问题，拟对现有组织机构、人员进行重新构架。减少管理层次，压缩管理流程，明晰业务关系，理顺业务流程，充分发挥运输为主的运作职能。
2、 对现有中干进行调整，压缩中干人员编制，以适应新的组织机构的运作。启用对业务熟悉、敢于管理，又有一定业务拓展能力的人担任业务主管。
3、 加强部门建设，使其真正起到部门的作用，用流程管理打破物流、运输、科技三块各自为阵的局面。集中业务骨干专心干应该干的事情。
4、 进一步强化员工的素质教育，转变员工观念，以适应新的组织机构带来的新变化及管理上的新要求。特别要抓好干部队伍的建设及教育，使他们能跟上市场变化的要求。
5、 积极配合支部，广泛开展有益的活动，以达到团结教育广大干部及员工的目的，为完成工作任务打下坚实的人员基矗
6、 运输公司在做好既有业务的同时，在新的组织机构中将要积极介入烟叶及社会物流运输业务。使运输公司在公司的职能中发挥出作业部的作用。
7、 烟叶业务在保证现有业务的基础上，在市局的支持下，积极与产烟县公司协调，将买短途的烟叶运输业务纳入公司运作。
8、 积极开展客户关系的协调，做好我们因该做的工作。理顺客户关系。
9、 改变现有的烟叶运输模式，采用直接与驾驶员签订运输协议的方式来规范烟叶运输中的问题。增加公司效益。
10、 大力拓展市场业务。XX年公司领导班子将花大力气面向市场，采用一切可以采用的方式，动员广大员工积极参与市场开拓工作。
