时间：2022-09-21 09:45:34
关键词：创新；能力；能力创新；建议
一、熊彼特的“创新”理论
“创新（Innovation）”一词诞生于1912年，由美籍奥地利经济学家约瑟夫·熊彼特（J.A.Schumper）在《经济发展理论》一书中首次被提出的。熊彼特认为“创新”就是建立一种新的生产函数，把一种从来没有过的生产要素和生产条件的“新组合”引入生产体系，其目的是获取潜在的利润。谁来“创新”？创新的承担者，即创新的主体只能是企业家。熊彼特把“创新”活动的倡导者与实施者称为企业家。认为静态中的经济主体是经济人，而动态中的经济主体则是企业家或创新者。但发明者不一定是创新者，只有那种敢于冒风险，把新的发明引入经济中的企业家，才是“创新者”，企业家与普通的企业经营者也不同，前者为资本主义灵魂的企业家，其职能就是实现“创新”，引入“新组合”。经济发展是指整个社会不断地实现这种“新组合”。熊彼特的“创新”理论对企业发展，建设企业家队伍很有可取之处，特别是“对有灵魂的企业家创新”的论述，对企业能力创新具有很好的理论指导与实践借鉴意义。
二、“能力”的释义
美国学者查特·保亚提斯对能力作了创新，他将能力广泛地定义为人的潜在性格，它可以是动机、特性、技能、人的自我形象、社会角色的一个方面或所使用的知识整体。从心理学角度看，“能力”是指为顺利完成活动而在个体经常稳固地表现出来的心理特点，也指某个社会主体（组织或个人）对客观世界可发挥的作用力。“能力”其内在结构由知识、智力、技能和实践及创新能力构成。知识，是人的认识能力的体现和结果；智力，是知识转化为智慧的能力；技能，是智慧在实际工作中的应用能力；实践及创新能力，是以知识、智力、技能基础的改造世界的能力。由知识到智力，再到技能，最后到实践及创新能力，呈现为由认识能力到改造能力，由低层次到高层次的发展过程。
三、“能力创新”及其功效
“能力创新”是指居于核心地位并能产生竞争优势的要素作用力的创新。具体地说就是学习能力和集体知识创造能力。它的功效是：（1）企业创新的关键。任何一个企业都想成功，但成功的企业都不会墨守成规，都在变化中求生存，在创造中求发展，而企业创新的核心，不仅是产品、市场结构，更多的是行动反应能力。对企业来说，能力创新不是传统意义上的能力，更多的是立足于过去实践的改造能力，打破原有的固有思维定势，产生新的活力。在笔者看来，能力创新是：过去的实践+生产学习积累=未来的创新，用数学模型来说，1+1永远大于1的过程。（2）企业保持持续竞争优势的源泉。一个学习型的企业是具有后发优势的企业，一个善于在实践中总结归纳，进行创造的企业是一个具有持续竞争优势的企业。能力创新是企业在危机感中用无畏的勇气和魄力打破常规和条框，承担的一种使命与责任，它不只是某一杰出人才的单个表现，对一个企业来说，能力创新是一个集大成者，是一个整体效应，集中了数十位乃至整个企业能力创造性成果。它外似无形，内却有形，是在不断学习和实践中用智慧与灵感，用激励与竞争开创新的企业活力。（3）企业保持持续发展的动力。创新包括资源创新和能力创新，笔者认为后者更为重要，资源对于一个企业来说，毕竟是有限的，而能力是靠学习实践培养出来的，是用之不完、取之不尽的东西，具有可持续发展性。对相同行业同等水平的一般企业来说，资源在某个时候可能有差异，但资源可以通过等价交换获得，而能力不一样，它是企业竞争的源泉和核心，含有企业竞争发展的底蕴，是带动企业前行的动力。
四、“能力创新”的途径及建议
1．在危机感中培养企业创造性思维。
根据企业生命周期论，企业如同人一样，也有成长、衰老的过程。通常人讲究延年益寿，同样企业也讲究持续发展。一个成功的企业要时刻具有危机感，有危机感才能激发员工用更高的激情去开创新的领域，才能使员工深切意识到工作的责任感和使命感，同时也触发了员工对企业现状的反思，使其具有潜质的能力创新概念和创新的主动性。
2．在“学习型组织”中造就能力创新。
（1）“学习型组织”及其作用。所谓学习型组织（thelearningorganization）,彼得.圣吉把其定义为“可以不断地加强创造未来能力的组织”。笔者认为学习型组织是在学习的基础上创造自身的组织，它是经济社会发展的要求，也是企业培养持续竞争优势的保证。在市场经济日益竞争的今天，“学习型组织”是企业能力创新的有力保证。它为企业：①寻思路。通过向同行、客户及他人学习，了解标杆企业的精髓及战略，改进产品及性能，激发创新的灵感。②找规律。温故知新自己的过去，认清有价值的失败（ProductiveFailure）与无意义的成功（UnproductiveSuccess），分析、提炼使其上升为理论或规律。③做试验。面对未来创造的新知识进行有效的检验活动，在试验中通过理论与实践结合，学与用结合，达到在用中学，并学以致用的目的，满足企业发展需要。④解方程。找出解决问题的最高杠杆解，利用科学的方法收集数据，系统地分析问题产生的原因，把握不同因素之间的联系，获得最有效问题解决方案。⑤播知识。通过组织内知识传递，促进组织内知识扩散，建立开放自由的文化氛围。
（2）“学习型组织”的组建：在学习型组织中我们要学习主导市场的能力，学习快速应变的能力，学习关注未来发展方向的能力，从而保证企业的长久生命力。怎么组建“学习型组织”？关键因素有：①硬件平台，主要指组织成员进行生产、学习及信息交流必备的工具、设备、生产条件，它是建立“学习型组织”的硬指标。②软件支架，主要是指组织成员的素质、求知欲及企业对未来的愿景，它是建立“学习型组织”的软指标。③整合力与环境，整合软硬件的能力是组织能力创新的内在条件，环境是组织与外界进行有效信息交流的
外在条件。
3．用企业文化理念铸成能力创新。
（1）企业文化理念及其作用。企业文化是企业组织及其员工在一定的历史环境中，在企业经济活动和各种文化因素影响下，通过生产经营管理实践逐渐形成的具有企业特点的群体意识。而理念是一个统合个体价值观差异的一个共享价值观。企业文化理念是企业核心价值观在企业文化上的体现。其作用在于指导和激励，通过根植企业核心价值观，创造强有力的协调机制来激励创新思想的可靠性、约束性及一致性。一个企业创新发展的具体体现就是一种员工创新理念的成功实现。如果一种创新理念被企业员工共同认可并接受，这种理念就会像“粘合剂”一样，把全体员工团结在创新理念之下，并产生巨大的向心力和凝聚力。
（2）企业创新文化理念的形成。企业文化理念不仅包含企业价值观、品牌形象，更多的是个性与特色的精髓。如何形成企业创新文化理念？笔者认为：①要有一个“以能为本”的能力创新观念，培养合作、集体创新思维。②要纵观全局，着眼企业发展等诸多方面，将能力创新根植于企业精神精髓，科学地确定企业创新文化的内容。③不失时机地宣传倡导企业创新文化，贯彻落实企业核心理念。④要在学习过程中反复强化，激励创新。
4．用激励机制激发能力创新。
（1）“激励”及其功效。创新是在知识共鸣下产生新的智慧，激励是解决创新问题的根源。激励包括外在的和内在的，外在激励来自员工外部世界，它是通过“迫使”员工为得到某些东西和回避惩罚而形成的工作动力，外在的激励主要是物质激励，但当人们感觉到他们被收买或受控制的时候，物质激励并不绝对有效。作为激励因素的另一方面是精神激励，这种激励是要与学习型组织的企业文化结合起来，因为只有当一个人觉得他的价值不仅仅是个人利益，更多是组织和他人需要时，才会觉得个人对于组织的意义，这种积极性才使能力创新持久。
（2）“激励机制”的组建。怎么建立能力创新型的激励机制？主要有这么几点：①在学习互动的基础上，实行“绩效管理”，通过绩效计划、绩效实施、绩效考核和绩效反馈与面谈，推动团队和个人作出有利于目标达成的行为，形成组织目标所预期的利益和产出。②在“人本管理”管理的基础上，通过对能力的测评、使用、分配和开发等，进行“能本管理”。③在生产学习相互交替中，实现员工的自我价值。
5．用即时交流反馈信息系统实现能力创新。
知识经济时代的企业创新是一项复杂的系统工程，只凭个人努力是难以实现的，构建创新网络，进行创新合作是企业创新发展的主导模式，企业的效率会通过“学习——工作——创新——学习……”循环进行，螺旋上升。
（1）即时交流反馈信息来源与系统组建：即时交流反馈信息主要来自于“学习型组织”，因为该组织是由相互依赖，相互作用的各部分构成，通过组织成员的学习与交流，会使组织内部信息更加丰富；并且组织的分层决策、员工授权管理也将促使组织更具协调性和创造力。怎么建立即时交流反馈信息系统？主要有两个方面：一方面依靠计算机及网络技术，另一方面是靠“学习型组织”自身。因为：①“学习型组织”本身的有序性，从而能保证能力创新的连续性；②“学习型组织”的即时动态性，从而能保证能力创新的跳跃性；③“学习型组织”信息源的广泛性，既有组织内部的，也有组织外部的，从而能保证整个网络的发散性。
（2）即时交流反馈信息系统的作用：系统的即时交流、信息反馈，激活了企业各个神经元，使技术创新、经营创新等多方面时时处于领先地位，同时既保证企业在快速成长中对信息的处理和利用，也保证了组织及时不断地与环境信息交流。因此，依靠技术革新与“学习型组织”建立起来的即时交流信息反馈系统是能力创新必不可少的工具，也是我们学习、工作、创新的途径与来源。
参考文献：
1．张平华编著．中国企业管理创新．中国发展出版社，2004．
[论文摘要]创业教育是一项系统工程，在高校进行创业教育是市场经济对高校人才培养提出的新的要求。因此，学校要定期或不定期开展创业讲座或论坛，与人才市场进行创业教育合作，成立创业园、成立文科生创业联合会等，运用各种方式方法提高文科生创业创新能力，以适应社会需要。
创业教育是以提高学生自我就业能力为目的，使较多的毕业生成为职业岗位的创造者的教育。创业教育是一项系统工程，它的最佳教育目标和主要教育内容是通过各种可利用的教育方式来培养创业者的创业意识、创业思维、创业技能和各种创业综合素质，并最终使创业者具有一定的创业能力。其基本任务是：帮助学生正确认识社会，认识自己，了解劳动力市场现状，树立正确的择业观和创业观，培养学生的创业意识、良好的创业心理品质，培养自主、自强、自信和创业技能。创业教育是面向21世纪继文化知识证书、职业技能证书后的第三本学习证书，又称“第三本教育护照”。实施创业教育，开展创业指导已被国际教育界所重视，并成为一个国际潮流。
一、大学生创业教育的意义
1.创业教育有助于就业
目前，我国就业压力十分沉重。据不完全统计，城镇有将近1亿的失业及潜在失业人口，农村还有1亿以上过剩劳动力。加之还有一些负面因素影响着就业形势，如：我国每年城镇和农村都有很多新增的适龄劳动力；政府、企事业单位不断采取减员增效的改革措施；非国有经济发展形势不容乐观，其容纳的劳动力也越来越有限等，这些多种因素使得就业问题雪上加霜。在全国就业形势并不乐观的背景下，大学毕业生就业问题也面临严峻的挑战，一毕业就有失业的可能。
面对如此沉重的就业压力，作为集教学、科研、社会服务三大功能于一身的高等学校，应对大学生在校期间就积极开展创业教育，转变大学生就业观念，引导毕业生自己创业，培养创业型人才，以适应就业竞争和促进社会发展的需要。
大学生创办企业不仅可解决自己的就业问题，而且能为社会创造大量的工作岗位。正如江泽民同志在1999年全国教育工作会议的讲话中所强调指出的：要帮助受教育者培养创业意识和创业能力。通过教育部门的努力，培养出越来越多的不同行业的创业者，就可以为社会创造更多的就业机会，对维护社会稳定和繁荣各项事业就会发挥重大作用。
2.创业教育是培养应用型高级人才的有效途径
在知识经济时代，人们的消费领域不断扩大，消费内容日益丰富，消费结构越来越多元化，消费类型越来越个性化、消费行为越来越主动化。多品种、小批量的生产是适应多样化社会需求的生产新模式，它必将导致新的产品与行业不断涌现，其中新开办的小企业、特别是高科技小企业具有相对优势，而这些企业正处于创业阶段，急需大批应用型高级人才，大学生的创业教育则是培养应用型高级人才的有效途径。因此，高校应把培养具有创业能力的人才作为教育发展的目标，努力培养大量的创业型人才改造传统产业和创建新的产业，这不仅是高等教育适应知识经济发展的需要，而且也是高等教育自身发展的需要。
3.创业教育对我国经济的发展具有促进作用
我国地大物博，有无数等待开发的领域，蕴藏着无穷的机会，这就为大学毕业生进行创业提供了无限广阔的天地。因此，对在校大学生积极开展创业教育，会促使在传统教育模式中不被重视的具有创业潜能的学生去进行大胆的尝试与突破。如果在高校能形成这样一种氛围，则一定会有助于大批创业企业家的涌现，一个企业家的产生为社会所带来的价值可能仅仅是一个企业的发展、社会就业岗位的产生。而一批企业家的产生则必定会为我国经济的发展产生强大的动力。所以我们认为：在高校大力开展创业教育不仅可以增加就业机会，降低社会失业率，促使社会资源的合理配置，还可以提高高等院校科研工作者的积极性，加快科研成果的转化，提高我国企业的技术创新能力，进一步增强我国的科技实力，提高我国的综合国力。这就是说，在知识经济时代鼓励大学生创办“民营性质”的小企业，既是毕业生就业的重要渠道，又是发展经济、为社会创造就业岗位的重要途径。 转贴于
二、文科学生创业能力的培养目标
在高校的大学生群体中，文科学生是一类与理科学生相对比的特殊群体，文科学生是指学习和研究人文社会学科领域知识的学生，文科主要包括高校开设的人文学科各专业、社会学专业、语言学专业、管理学专业等人文社会学科。文科学生有着与理科学生不同的知识结构、思维方式、技术能力，因此，在对大学生进行创业教育的时候就应该对文科学生有所区别。在对文科学生进行创业能力培养的过程中，也应该从加强对文科学生进行创业意识和创业能力的培养入手。
1.对文科学生创业意识的培养
创业意识是创业教育中的重要构成要素。所谓创业意识是指创业活动中对人起动力作用的个性倾向，具体包括创业需要、创业动机、创业兴趣、创业理想、创业信心和创业世界观六个要素。因此，有意识地诱导文科学生的创业需要和创业动机，激发文科学生的创业理想和创业信念，对培养文科学生的创业精神和开展创业教育十分重要。
创业教育要彻底更新成才就业观念，应以培养创业型人才为宗旨，从根本上改变传统的学科理论教学体系。首先，不仅对理科学生来说，创业是一项开拓性的工作，对于文科学生也是如此。在创业的过程中，要有一定的风险意识，那种思想保守、缩头缩脑、畏首畏脚的人是创不出业的。所以，对文科学生也要加强进取精神的培养。其次，要对注重加强对文科学生进行创业心理的教育。培养学生树立坚强的自信心、积极的做事态度、坚忍不拔的意志、承受挫折的能力和强烈的社会责任感。最后，还要对文科学生加强创新教育。创业从另一方面讲就是创新，创新不仅指新的发明、新的技术和方法，还包括新的思想和理念，这就要加强培养文科学生的创新意识、创新思维、创新能力和个性，只有具备了创新特质才有可能创业。在教学实践中要不断探索和开发把以课堂为中心改变为以市场为中心、以社会为载体、以理论教学为引导，加大实践教学的力量，在实践中接受锻炼，把理论转化为实际能力。
[论文摘要]区域创新能力正日益成为区域经济参与市场竞争的重要因素，财政政策作为政府宏观调控的重要手段,在引导资源配置,促进产业空间布局的实施和区域经济格局的形成方面具有重要作用。为提升区域创新能力，要加大财政的投入力度，鼓励企业自主创新；发挥财政导向功能，搭建技术创新平台；注重财政扶持，促进科技创新与转化。同时，也要积极探索财政政策的创新。
当前，提高自主创新能力具有重要地位。党的十七大明确指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，要坚持走中国特色自主创新道路，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术；要加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究；要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化；完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。目前，我国正处在经济增长方式转变、产业结构调整的关键时期，区域经济也正日渐成为一个国家或地区经济发展的重要载体，发展区域经济是社会全面进步、实现小康社会的客观要求[1]。区域经济的发展离不开自主创新能力的提高，区域创新能力也是区域经济快速、协调、健康发展的主要源泉和动力之一。作为政府宏观调控主要手段之一的财政政策需要为区域创新提供强大的财力和政策支持，并通过激励、引导机制促使区域创新成果转化为现实的生产力。因此，研究区域创新能力提升的财政政策选择具有重要意义。
二、区域创新能力与财政政策作为
1．区域创新能力与财政支持
经济学意义上的区域是指特定时空范围内社会资源、技术资源和自然资源的集合，其范围既有地理上的特性,又与行政区域的划分特点有关[2]。经济区域是经济基础的范畴，而行政区域则是上层建筑的范畴；但它们密切相关，行政区域的领导者担负着发展本区域内经济的重任，而任何经济区域的经济发展又离不开其所属于的行政领导者的管理与协调。
创新是知识的产生、扩散和使用。一个地区的区域创新系统是指由参与知识、技术发展和扩散的企业、大学和研究机构组成，并由中介机构广泛介入和政府适当参与的一个为创造、储备和转让知识、技能和新产品相互作用的有机网络系统[3]。区域创新能力是以区域内技术能力为基础的、实施产品创新和工艺创新的能力，其组成结构主要由区域内创新资源投入能力、区域内创新管理能力和区域内研究开发能力三要素构成。创新主体在这“三种要素能力”中都发挥着重要的作用，但各有侧重：在创新资源投入方面，企业应发挥主要作用；在创新管理能力方面，政府有关机构和中介机构起着关键作用；在研究开发能力方面，科研机构和企业是主要影响因素。
在当今经济全球化程度日益加深的同时，世界经济发展日益呈现出明显的区域化特征：个别产业群中企业间的相互作用开始区域化；全球性公司所做出的决策，是寻求拥有竞争优势的区域产业群的区域经济；区域创新能力是区域经济参与者竞争优势的重要标志，且日益成为地区经济获取国际竞争优势的决定性因素，赋予了地区创新的潜力，并决定着单个企业的区位选择[4]。而区域创新能力的提升离不开区域的社会文化环境、地理资源环境以及制度创新环境等等，其中财政政策的选择与创新发挥着重要的作用。区域创新涉及科学、技术、组织、金融、商业等多个领域，科学研究、理论创新、产品的研究开发、试制、技术定型、工业生产和销售等多个环节的复制过程。在这个过程之中需要大量的资金和智力资源的投入，因此，财政政策有必要通过投入配置提供较好的经济基础和教育、科学文化基础。区域的创新活动又面临着技术开发失败、市场对新产品不予接受或市场在一定时期内不能形成有效规模来支撑新技术实现产业化等风险，这就要求政府通过财政支持以增强区域创新承受风险的实力。可以说，区域创新能力决定着一个地区经济的长期竞争力，而财政政策的调控参与、激励和引导以及财政政策的自我完善和创新是提升区域创新能力的重要路径选择。
2．财政政策在培养区域创新能力中的作为
区域经济的演化发展机制主要有市场自动调节机制和政府行政干预机制。市场机制通过“看不见的手”进行资源配置，推动区域经济的形成与发展并促使各区域经济协调发展；当区域经济出现发展不平衡、不协调等市场失灵现象时，政府就可以通过“看得见的手”来进行干预和宏观调控，采取积极的政策措施以推动区域经济的健康、持续发展[2]。作为宏观调控的主要杠杆之一的财政政策，历来是各国政府作用于经济的重要手段，而且发达国家实施的以财政政策为主的区域经济政策对区域经济的发展作出了重要的贡献，值得我们学习和借鉴。财政政策对培养区域创新能力、发展区域经济主要有如下功能：
（1）协调功能[2]
财政政策协调的对象是创新活动所涉及的有关主体，其协调的主要内容包括两个方面：首先，技术创新是一种以市场为基础的活动，即市场在确定企业从事什么创新、什么时候进行创新、以什么方式进行创新、给企业以什么创新回报时能为之提供决策信息，但另一方面由于创新过程内在的技术不确定性和市场的不确定性，以及市场机制在激励创新中的不完善，因此存在着市场协调创新时的“失效”现象，这时候就需要政府的财政政策进行干预调节；其次，经济区域的创新活动受制于历史塑成的制度，不同“区域”会以不同的制度来推动创新，这便造成了区域创新效率的差异，低效率的创新制度就是创新活动中的“制度失效”，这也是重要的协调内容。这时候就需要创新财政政策进而改变低效率的制度，为区域创新创造高效的制度环境。
（2）催化功能
经济区域内的不同地区，其创新基础有很大的区别：一些地区创新基础较好；另一些地区创新基础较差。但往往是这些“较差地区”对新的技术机会非常敏感，渴望在产品、工艺或服务上实现重大突破。而且，对于新的技术机会，这些地区不存在太高的技术转换成本。因而，这些“较差地区”可能在区域创新生成方面发挥更大的作用。所谓“催化功能”，就是指，财政政策应通过运用创新资源、资金、政策和制度，对“较差地区”实施有效催化；另一方面，则是通过政策和制度促进创新基础较好的地区向“较差地区”进行创新转移[②]。
（2）化险功能
创新活动的不确定性和高投入性，使得研究开发工作很难通过外部资本市场进行融资；成果转化过程中的专业障碍和信息障碍容易造成风险投资者信心不足；新产品进入规模扩张阶段后，由于资金短缺,往往使企业进入“死亡峡谷”。对于财政政策来说，“化险”并不是回避上述风险，而是如何提供信息降低区域内企业的创新风险，通过提供适当的资源和财税政策以承担特定项目的创新风险。
（4）解惑功能
创新技术是一种信息产品，这种“信息产品”的公共物品和难以交易的特性，使得区域创新活动处于一种两难困惑：通过强有力的创新保护管理虽可增加创新者的收益，但也增加了创新技术交易的障碍，减少了新产品的应用，结果造成区域社会福利的损失，最终也不利于提高创新者的积极性；若不实施强有力的创新保护管理，虽然可以暂时提高区域内由创新所带来的福利，但这将影响创新者的持续创新活动。财政政策对此应当从制度和政策上能给以解惑。
三、提升区域创新能力的财政政策选择[5]
区域创新能力包括区域内资源投入能力、区域内管理能力、区域内研究开发能力三大要素，而财政政策具有筹集资金职能、配置资金职能、调节经济职能、监督职能和稳定职能五大职能。由此出发，结合目前我国区域经济发展现状，可以从如下几个方面探寻提升区域创新能力的财政政策。
1．加大财政投入力度，鼓励企业自主创新
企业作为技术创新的核心主体，具有对创新进行投入、实施研究开发并将创新技术商业化的功能。因此，加大财政投入力度，鼓励企业自主创新，有助于整个区域创新能力的培养和提高。
（1）介入和推动风险投资的发展，加大对地方高新技术投入的力度
风险投资被人们誉为“经济增长的发动机”。地方要实现传统产业和产品的提升、更新换代，必须依靠科技创新；要寻求新的经济增长点，迎接知识经济时代的挑战，也要依靠科技创新，而科技创新离不开风险投资的健康发展。财政支持高科技风险投资的主要方式包括：一是通过财政适当投入，创建高新技术开发区和高新技术创业服务中心，创造局部优化环境，为高新技术企业提供综合服务；二是集中财政科技资金和高新技术引导资金大力支持高新技术项目；三是通过适度的财政资金引导，提高民间风险投资者对高科技产业投资的积极性；四是采取财政全额贴息或部分贴息的方式为风险创业企业寻找银行贷款提供支持。
（2）调整财政支出结构，拓宽地方企业融资渠道
区域经济发展与创新过程中普遍的瓶颈制约是资金供给的短缺。尽管市场体制下，企业是投资的主体，但财政政策和投资的导向功能和乘数效应却发挥着极其重要的作用。因此，应着重利用财政资金的杠杆作用，充分调动社会各方面的资金。从实际的操作看，积极运用财政贴息、风险担保等手段，吸附、引导和动员社会各类资金流向。可在财政贴息的基础上，积极引导银行等各种金融机构介入；以政府信用为担保，积极争取世界银行贷款等外国借款投入。同时，财政部门通过认真落实各项优惠政策，积极引进发展BOT、TOT等投资形式，吸引外资，最终达到以较少的财政资金牵引较大的资本进入建设项目之中，从而有效解决资本供给不足这一瓶颈，为企业进行技术创新提供条件，促进区域经济结构的调整和产业技术的升级。
（3）运用财政资金激励，增强企业创新能力
发展财政资金对激励企业自主创新的引导作用，激励企业开展技术创新和对引进先进技术的消化吸收与再创新。引导和支持大型骨干企业开展战略性关键技术和重大装备的研究开发，建立具有国际先进水平的技术创新平台，加强面向企业技术创新的服务体系建设。要把企业的研发投入作为认定高新技术企业、确定政府项目承担单位的重要衡量条件；研究制定鼓励高新技术企业增加研发开发投入的新政策，在研发经费计入成本，抵扣所得税额及先进技术、发明专利购买费用摊入管理费用等方面按国家有关规定给予优惠。完善知识产权创造、保护和运用的机制，营造良好的技术创新环境。2．发挥财政导向功能，搭建技术创新平台
政府作为技术创新的引导者和维护者，具有制定政策、制度和规划，提供共性技术和设施的功能，从财政支持方面来说，提供公共物品，满足区域经济的共性需求是财政支持的重要方面。政府可以按照公共资源共享最多原则，针对企业的公共性需求集中建立技术创新平台，形成具有较强创新能力的创新网络。
（1）建设区域技术市场，降低区域创新成本
技术市场的公共性决定了它属于政府公共服务的范畴。通过财政投入，建设技术市场，企业不仅可以降低企业技术创新的门槛、减少创新风险、降低创新点交易费用，而且还可以在全国范围内寻求技术源用于技术改造和产品开发。政府借助区域技术市场，为区域经济创新提供了从外界吸取营养的脐带。
（2）突破制约区域经济发展的基础设施瓶颈，营造区域创新环境
一是发挥信息导向功能。企业的技术创新有赖于政府的信息导向。政府应从过去陷入企业自主创新的具体事务、帮助企业找银行贷款等琐碎事务中解脱出来，努力建设技术创新网络和创新信息平台，及时创新信息，并提出指导性意见，供企业决策参考。二是着力推行教育与培训计划、鼓励本地科研机构与企业的联合，不断改善区域创新环境。鼓励高校、科研机构等“创新中心”对技术扩散和集体学习过程的推动作用。积极推动高校、科研机构成为区域经济内创新的源泉。此外，政府还应在区域内建立和健全质量评测体系和质量监督体系，维护公平竞争，着力提高地区品牌声誉等。
（3）实施政府采购制度，引导区域创新方向
在WTO游戏规则许可范围内，通过优先性的政府采购，可以发挥其生产引导功能，扩大经济区域范围内的产业扩张。同时，由于企业自主创新投入大、风险也大，通过对积极进行自主创新的产业的产品实行政府采购，有利于激发企业自主创新的热情，也可以对社会资本产生良好的示范效应，从而为区域创新创造良好的条件。
3．注重财政政策扶持，促进科技创新与转化
科研机构(包括政府的、企业的与高校的科研机构)与高校是技术创新的铺路石，应具有提供创新所需的知识源、技术源、人才源的功能。通过必要的财政政策扶持，大力促进科技进步与科技创新，是提升区域创新能力、加快区域经济发展步伐的必经之路。
（1）以能力建设为核心，重视创新人才培养开发
加大对以高水平研发人才、高技能生产人才和高层次管理人才为主体的高新技术产业专门人才的培养。设立人才培训专项资金，建立人才培训基地，抓好高新技术企业优秀人才的培训。积极发展职业技术教育，特别是高等职业技术教育，建立终身教育体系，全面提高高新技术企业科技人员和产业工人素质。
（2）以创新和业绩为导向，建立新的分配激励机制
改革和完善企业分配和激励机制，支持企业培养和吸引创新型人才。积极推行期权、年薪制、技术入股等激励措施，鼓励资本、技术等要素参与分配，允许在产权结构中保持一定比例的创业股、管理股、技术股和职工持股，完善科研人员和高级管理人员的报酬体系。
（3）健全人才流动机制，加强产业顶尖人才的引进
建立有利于高科技人才有序流动的机制，制定吸引国内外科技专家、企业家参与高新技术研究开发和高新技术企业创业的优惠政策，支持鼓励有条件的重点骨干企业引进顶尖人才。加快形成开放、流动、人尽其才的用人机制，推动科技界与产业界的联系交流，促进科技知识向产业领域的扩散应用。进一步加强产、学、研合作，实行科研人员相互兼职和交流，实现科研设施和信息共享，提高高新技术研发水平和产业化水平。
（4）建立科技成果转化机制，促进科研成果的产业化和商品化
中介机构(咨询机构、技术市场、工程中心、产学研联合体、创业中心)是创新主体的联系者，应具有催化创新技术商品化的功能。财政政策应该通过对中介机构的财政投入和调节，对企业使用科技成果应当实施税收优惠，如对企业购买无形资产的特许权使用费支出允许在税前列支。鼓励科技成果转让，对科技成果转让、技术开发等业务收入所得税实行优惠照顾。对科研单位与企业互相合并的，在合并初期也应给予适当的所得税优惠照顾；对科研单位引进外国新技术所支付的技术转让费可比照研究开发费用，实行适当税收优惠等。
【关键词】语文课堂教学学生创新能力
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。时展呼唤具有创新意识和创新能力的人才。中学阶段正是训练创造力的最佳时机。因此，在学校教育中通过课堂教学活动和课外活动，帮助学生树立创造理想，发展创造思维，培养创新能力尤为重要！
1、提供创新能力生长的土壤
有关研究表明，创造力受阻既有来自自身障碍的原因，也有来自外部障碍的原因，而学生障碍又大多因外部环境、教育长期影响而，为了使学生在受教育的过程中就形成创新观点必须给其适合创新能力生长的土壤。
2.营造宽松的教学气氛
在语文教学中，要鼓励学生大胆发言，及时提出自己的见解和看法，哪怕是因为老师所讲的内容是不正确的，课堂上也可以讨论、辩论。给学生提供一个宽松的环境和更多的机会，老师应大度、有涵养，不能对不同意见横加指责，做到“不愤不启，不悱不发”。
3.引导学生积累知识
专家认为“创意的出现看似突兀，缺不乏过去的基础。”这里强调了积累知识的重要性。提倡创新，并不否认知识的传承与积累。没有深厚广博的知识，学生的正确观点就难以形成，分析问题就缺乏依据.更何谈有所发现和有所创新。平时，我引导学生学读书笔记，摘抄好词句、好片断、学读后感，养成不动笼墨不看书的好习惯。交给学生观察方法.引导学生留心身边的事物。勤写日记，自觉养成积累生活素材的习惯。鼓励学生剪贴，自己把所写的作文装订成集，并设计个漂亮的封面，给自己的作品集起个好听的名字，以此激发学生乐于积累知识。
4.科学地启发学生
创新能力的培养与发展，离不开主体性的发挥。在传统的教学方法中，由于有时片面强调繁琐的练习、盲目的抄写以及偏莺死记硬背的考试.往往忽视了学生主观能动性以及创造性思维的发展，科学地运用启发式的教学方法，有利于充分调动学生的积极性、主动性和自觉性，激发他们的创造性思维，培养分析问题和解决问题的能力。
5、激发创新思维
创新思维是指善于运用已有的知识。来分析研究面临的问题，从而找到创造性地解决这些问题的新途径、新方法。因而，教师在初中语文教学中应注重发展学生的创造性思维。
5.1.善于质疑解难.激励创新
质疑是发现，发现是成功的一半，只有善于发现并善于解决问题才能达到成功的彼岸。例如，在学习《走一步，再走一步》一课中，有同学提出，例如“我”的父亲没有来，作为“我”的同学杰利该怎么办？我认为这个问题问得有价值，让大家展开讨论。有的同学认为该去向大人求救；有的则认为.应该自己爬上去把好朋友救下来；还有的提出了异议，应该指导鼓励好朋友自己走下来，把这次历险作为好朋友增长勇气和经验、磨炼意志的一次历练。通过讨论，大家对课文的理解更深刻了。
5.2.积极求异发展想像力
丰富的想像力是创新的翅膀，创造性的想像对培养创造性的思维，进行创造性劳动很重要。在教学《理想》这首诗歌时，我试着结合诗歌内容启发大家进行合理想像，你将怎样面对自己的理想？有的说自己要像居里夫人那样坦然面对成功、荣誉，不为丰厚的物欲所困，继续去研究自己的业务，为更高的理想而奋斗；还有的说自己要像著名的数学家陈景润，为了歌德巴赫猜想，为了这一伟大理想的实现而废寝忘食、甘于贫困、孤独与寂寞，廿于被人误解为疯子，因为拥有理想而拼搏的幸福感！这样，一旦学生学习的积极性被调动起来，就能展开丰富的想像力，加深对课文内容的理解，进行创新思维。
6、培养创新能力
6.1.课内活动，积极尝试
语文课上，选择典型课型，让大家动脑，设计出这篇课文、这个片断怎么上最好；把语文与其他课的内容结合起来。比如，一堂语文课，可以配乐诵读，陶冶了学生的情操，又培养了
创新能力。
6.2.课外活动，大胆创新
教师要带领大家接触外面世界，在丰富多彩的课外活动中，培养学生大胆创新。比如组织大家走出去，参观工厂，组织活动，野炊，写出多姿多彩的习作来；组织各种比赛，如演讲比赛、辩论赛、知识问答等；班级成立文学社、编班报，提供培养学生创新力的园地。
7、创设交流情景，培养合作学习能力
在传统的学习中学生的学习是孤军作战，学会合作，是创新的必备条件。在课堂教学中有计划地组织学生讨论交流，为他们提供思维磨擦与碰撞的环境，就是为学生搭建互为开放的舞台。学生在独立思考的基础上集体合作，有利于思维活跃，有利于创造思维的发展，有利于改变“喂养”式教学格局。因此，在教学中应创设多种形式、多种目标的交流情景，以发展学生的创造力。
7.1.一问多解时交流学习。
一问多解是培养学生横向发散思维的一种方式，是训练学生拓宽思路的重要途径，也是开拓学生创造性思维的主要途径。学生在合作学生中相互启发，思维会由集中到发散，又由发散而集中，这样发散式思维与集中式思维交替，学生思维的严密性与灵活性都有所发展，能够促进创造思维的发展。如对主题理解，从不同的角度，就有不同的看法，让学生分析、比较、筛选，同学之间分组讨论，要相互说服对方，在交流学习中，发散最佳的思路与方法，个人的思维在集体的智慧中得到发展。
7.2.小组活动时合作。
关键词: 小学语文教学创新能力创新意识创新思维
“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。”“一个没有创新能力的民族,难以屹立于世界先进民族之林。”(语)国务院1999年6月颁布的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》强调指出,素质教育应以“培养学生创新精神和实践能力为重点”。随着素质教育的不断发展,在小学语文教学中培养学生的创新能力,已成为时代对教育的新要求。
1.提高自身素养,树立创新意识
灵魂铸就灵魂。教师的行为示范对学生起着直接的教化作用。原教育部长陈至立说:“只有具有创新精神和创新意识的教师才能对学生进行启发式教育、培养学生创新能力。”由此可见,要培养学生的创新能力,教师应不断提高自身素养,树立创新意识,除了具有敬业精神、奉献精神、科学精神之外,还必须具备渊博的知识,不断加大对教育内容和教学方法进行思考、探索、发现的力度;不断强化自身对现代化的教育质量观、学生观、人才观的认识,增强敢为人先的胆识和勇气,不迷信权威,能够对约定俗成的教学方法和教学内容持怀疑态度,敢于标新立异向权威进行挑战。需要注意的是,要培养和造就创新精神的教师,必须改革“应试导向”的评估体系,创建出一个符合教育规律,利于创新能力培养发展的具有公平竞争性的激励机制,学校及上级教育部门应鼓励支持教师发展创造性教育。以创新教育思想指导语文教学,才能更好地教给学生创造性思维的方法,引导学生参与创造性活动,培养学生语文学习的创新能力。
2.营造民主氛围,激发创新动机
美国心理学家罗杰斯认为:“成功的教学依赖于一种和谐民主的课堂气氛。”心理学研究表明:自由能使人的潜能得到最大发挥。教育学家陶行知说:“创造力最能发挥的条件是民主。”教学实践证明,构建民主和谐的师生关系,营造民主的教学氛围,创设以人为本的教学环境,可有效激发学生的创新动机,促其创新潜能的发展和发挥。因此,在平时的语文课堂教学中,必须确立学生的主体地位,改变教师的“话语霸权”,充分尊重每位学生,尊重学生自主学习与活动的需要,努力创建平等合作、和谐亲密的师生关系,尽量减少对学生行为和思维的限制,让其有自由驰骋、自由表现的机会。对于学生所提出的富有独特性的问题,教师要给予及时、大力表扬,让学生始终处于一种宽松、自由的环境中学习,从而让学生真正体会到学习语文的乐趣,逐步树立起创新学习的自信心。以笔者教学为例,在具体的课堂教学中,着力提倡“六可以”让学生享有自主、自由的权利:“错了可以重答”,“不完整的可以补充”,“没想好的可以再想”,“不同意见的可以争论”,“不明白的问题可以提问”,“对老师的教法可以提意见”。
3.活化文本使用,培养创新思维
3.1引入媒体创境
教育家苏霍姆林斯基说:“要让学生带着一种高涨激动的情绪从事学习和思考,在学习中意识和感受自己智慧的力量,体验到创造的欢乐。”教育学理论告诉我们“兴趣是学生发展创新思维能力的巨大推动力”。教学实践表明,在语文课堂教学中引入媒体创设教学情境,能够较好地激发学生的学习兴趣。以教学《让我们荡起双桨》一课为例,教师可先通过播放同名儿童歌曲《让我们荡起双桨》,激起学生感情的波澜,在此基础上再引入新课教学。在指导学生有感情朗读课文时,笔者可利用自身的音乐特长,用竖笛为学生的课文朗读伴奏。如此,在课文的学习中引入音乐,可有效深化对课文内容的理解,创新学习情感的体验。再如,在教学《瀑布》、《三亚落日》等课文时,教师还可通过展示大量幻灯图片,在学生充分感受到瀑布的雄伟气势和落日的壮美景色的基础上,再来学习新课文。
3.2尊重多元体验
《语文新课程标准》指出:“学生对语文材料的反应又往往是多元的……同时也应尊重学生在学习过程中的独特体验。”在平时的语文课堂教学中,我们应引导学生自主发现问题,自由争辩,尊重学主的多元体验。
例:教学《大江保卫战》一课时,教者出示问题:“滔滔的洪水让许许多多的乡亲却失去了苦心经营起来的可爱家园(视频展示),面对眼前的一切,你又会做些什么呢?”
生1;我给他们寄去自己的压岁钱,还要写一封很长的信鼓励他们勇敢地面对困难,重建家园。
生2:我打算发动全班同学捐款。
生3:我准备给灾区小朋友寄去《钢铁是怎样炼成的》这本书,鼓励他们振作精神,克服困难。
生4:我想和父母商量,把失去亲人的孤儿接到家里来,和我一起学习生活。
生5:我要发奋学习,将来做一名水利专家,镇住洪水这害人的恶魔。
…… ……
在本节课的教学中,教者通过对学生多元体验的尊重,使学生的个性得以张扬,思维得以训练,有效培养了学生语文学习的创造能力。
4.开展实践活动,发展创新能力
论文摘要：在语文教学中，激发学生学习的兴趣，培养他们乐于思考的良好习惯；实施民主教学，让学生成为学习语文的主人；引导学生学会运用多种想像和联想；把课内学习与课外活动有机地结合起来。使学生的创新意识通过教学实践而真正转化为创新能力。
《语文课程标准》明确提出：在教学过程中，要“努力开拓学生的视野，注重培养创新精神。”因此。培养学生的创新能力势在必行。
一、激发兴趣，让学生养成“乐”于思考的良好习惯
“兴趣是最好的老师”，是学习语文的内在动力，浓厚的兴趣是促成创新成果产生的前提和保证。在授课时，教师要转变教学观念，不能一味地传授知识，自己唱“独角戏”，应当在教学中运用启发式、讨论式教学，精心设计提问，充分调动起学生学习的积极性，培养他们学习的兴趣。在课堂上，积极引导学生主动去思考，教会学生真正抓住文章的疑点“援疑质理”，这样才能激起学生创新思想的火花，激发他们求知的欲望，让他们在愉快的心境中获得新知，提高分析问题和解决问题的能力。
二、实施民主教学，让学生真正成为学习语文的主人
明确学生是课堂的主人，是教学的出发点和归宿。在课堂上，我们不妨把说话的权利让给学生，把黑板的一块让给学生。实践证明，让学生参与教学活动，一方面能培养学生的实践能力，另一方面能鼓励学生大胆质疑争辩。学生一旦参与教学活动，就能给课堂带来极大的活力。学生创新能力的获得首先在于其自主精神得到尊重和爱护，真正成为学习的主人，而教师的主导作用也只有在民主的氛围中才能发挥得更充分、更有效。
实施民主教学，要允许多种答案并存，教师不能搞“一言堂”。一个问题往往不止一种答案。从不同方面、不同角度思考，答案很可能不尽相同，正所谓“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”、“条条大道通罗马”。因此，在教学中，有不少问题完全可以允许多种答案并存，否则，就可能使学生的创新思想受到禁锢。
三、坚持鼓励为主的原则，培养学生学习的自信心
教师在指导学生阅读文章时，要鼓励他们多动脑筋，从各个方面、各个角度提出疑难问题。培养学生质疑的习惯，目的是培养学生发现问题、提出问题的能力，教师应消除学生提问题的疑虑，坚持以鼓励、表扬为主。教学实践证明，学生是善于提出自己的疑惑的，也是能分析判断解决问题的。教师不顾学生对某一问题懂不懂，一味地讲，是对学生的能力缺乏正确的估计，是对学生思维发展的一种压抑。教师鼓励学生质疑，课堂上就会出现“百花齐放，百家争鸣”的局面。
鼓励发表异议。求异创新是一种广开思路、不依常规、寻求变异、多方思考、探求解决问题新途径的创造性思维方式，多端、变异、独创是他的主要特征。我们在教学中，要鼓励学生各抒己见，尤其应鼓励发表与众不同的见解。鼓励学生开动动脑，敢于提出异议，不迷信权威，不迷信书本和老师。
四、悉心引导，让学生学会运用多种想像和联想
爱因斯坦曾经说过：“想像力比知识更重要。因为知识是有限的。而想像力概括着世界上的一切，推动着进步，并且是知识进化的源泉。”从这段话中我们可以领悟到：一个人的知识是静止的、封闭的和有限的，而想像力是运动的、开放的和无限的。因此，教师要想方设法教会学生运用假设想像、补充想像、超前想像、比拟想像等多种想像，使学生的创造性思维火化越来越多地迸发出来。
“联想是从一个事物想到另一个事物的能力。是侧向思维的一种形式”，是发展创造性思维的一种重要手段。教师要引导学生学会运用接近联想、对比联想、类比联想、因果联想等联想形式，让学生打开思路，使思维向纵、横、逆等多向扩散，变单向的直线思维为多向的辐射思维，从而有可能创造出新的形象、新的思想来。
例如读了有关“仿生学”的文章，引导学生展开类比联想：从鱼鳃功能联想到制造类鱼鳃，人们戴上它就可以长期遨游海底：由蝙蝠夜间飞行发出超声波。联想到给盲人安上“超声波收发仪”。可以像常人一样行动自如……
五、课内与课外相结合，使学生的创新能力具有“源头活水”
大语文教育的观点是：“语文的外延与生活的外延相等”，“生活处处有语文”。因此，我们不但要重视课内学习，还要结合教材内容，广泛开展语文课外活动，让学生在课外活动中，开阔视野，丰富知识，增长见闻，培养他们的创新能力。
中职美术教学有职业教育的特殊性，因而在日常教学中有别于高校的美术教学。职业教育由于不断适应市场需求，导致职业教育的学生普遍缺乏创新创造能力，因此日常教学中需要重点培养学生创新创造能力。由于美术创作更多强调的主体思想的表达和情感的宣泄，因此中职美术教学需要重视学生创新能力培养，从而帮助他们真正提高美术创新创造能力。
关键词：
中职美术教学 美术教学 创新能力
现代教育对于职业教育中学生的能力素质要求越来越高，越来越多的企业单位更多强调人才的创新创造能力。中职美术教育要培养更多满足社会不同需求的针对性型人才，那么学生的创新创造能力就不容忽视。美术属于开放性的教育学科，因此学生的主观性应该得到进一步强化。然而，在实际教学中，由于教学理论的不完善及教师能力素质的不足，导致中职美术教学没有起到促进学生开放式思维发展的作用。所以说中职美术教育工作者需要更多探索，从而找到真正能够帮助学生提高创新创造能力的方法，促进中职美术教育向前发展。
一、中职美术教学中学生创新能力培养的现状
1.学生创新实践不足，审美能力欠缺。
美术是一门对学生实践和创新能力要求比较高的学科，需要学生进行更多的主观性判断。美术作品创作强调的是思想的表达及情感的宣泄，由于中职美术教学的局限性，导致学生缺乏创新创造能力，因此美术作品也难以表达出创作者的主体思想。学生在日常教学中缺乏对美术作品的赏析能力，那么创作过程就谈不上大胆创新。例如在中职美术日常教学中，学生对于抽象派美术作品的理解就比较困难，由于他们本身缺乏开放性的思维模式，加上审美能力的不足，导致学生对于抽象派艺术的理解仅仅停留在教师讲解层面，自己对于抽象派画作缺乏认识，也无法理解其深层次内涵。这些学生日常教学中所表现出来的问题，严重影响了中职美术教学的实际效果。
2.教师创新教学缺乏，教学效果不佳。
中职美术教学中学生创新能力的培养更多地需要教师的合理引导，可是实际上在日常教学中，教师普遍缺乏创新教学理念及创新教学方法。由于教育资源对于职业教育的分配本来就不均衡，导致职业教育中师资力量本来就薄弱，一线教师自身就缺乏创新教学理念，中职美术教学中学生创新能力的培养如何能够得到保证。例如在日常教学中，部分教师上课就是照本宣科，根本没有针对美术教育特点进行启发式教学，也没有将学生的创造性思维能力开发出来，长此以往，导致中职美术教育的实际教学状况显得如此混乱，教学效果难以保证。
3.创新教学理论匮乏，美术创新欠缺。
美术本身就是一门需要创新教学理论的学科，可是实际上在中职美术教学中缺乏的就是创新教学理论。日常教学中没有正确的创新教学理论指导，学生对于美术的认识也就停留在普遍认识上，缺乏独特的思维能力。就拿学生对于美术作品的品鉴能力来说，中职院校的学生对于美术作品的认识普遍是只看到了表象，也就是作品外部所表现出来的形态，对于作品深层次的内涵难有高深的理解，这些就是由于日常教学中缺乏创新教学理论，因此学生的品鉴能力停留在表象认识上。日常美术教学难以提高学生品鉴能力，学生连最基础的欣赏都做不到，那么如何让他们在创作中融入个人思想和情感，如何在创作中拥有创新能力。
4.教学评价不够合理，创作自信缺乏。
美术作品的创作需要一次又一次的尝试，因而学生的心理素质一定要过硬。然而，中职美术教学没有充分考虑到这一因素，实际教学中往往忽略学生的真实感受，日常教学缺乏有针对性的评价，导致学生心理素质越来越差。由于现阶段中职美术教育中教学评价机制的不合理，导致学生长期以来在美术作品的创作上缺乏自信，创作者都没有创作自信，那么所创造出来的美术作品何谈有创新。因此针对中职美术教育的评价机制不合理这种现状就需要做出改变，采用合理有效的方法完善日常教学评价机制，从而真正帮助学生增强创作自信。
二、提高中职美术教学中学生创新能力的方法
1.增加创新实践，提高学生审美能力。
职业教育美术教学的主体同样是学生，因此中职美术教学就应该将课堂还给学生。以往中职美术课堂教学更多的是教师的自我讲述，那么为了更好地培养学生创新实践能力，就应该尽可能多的让学生进行评价讲解。例如对于《蒙娜丽莎》这幅经典作品来说，赏析的时候可以先让学生发表一下自己的观点，让他们更多地从自己的角度评价这幅作品，然后让他们进行赏析交流。日常教学一定要注重培养学生独立思考能力，增加一些实践感悟，从而逐渐让他们明白美术的本质就是思想的表达和情感的渲染。只有学生有了自己的主见，有了独立思想，学生的审美能力与创新创作能力才能够提高。
2.强化师资力量，增强教师创新能力。
美术是一门开放性学科，但是它更加需要专业性的指导教师。因而针对中职美术教育师资力量薄弱的问题，中职美术教育相关部门就要重视师资力量的引入，从而真正建设一支拥有创新创造能力的师资队伍。教师的创新能力直接关系到学生日常学习所能掌握到的知识技能，虽然美术作品的创作需要的是灵感，可是如果学生好的创作思想得不到引导，那么那些灵光一闪的创新就无法捕捉。因而进一步强化中职美术教育的师资力量的建设，关系到中职美术教育的实际效果，同时影响着学生的创新能力培养。
3.完善教学理论，提高美术创新能力。
先进的教学理论是指导中职美术教育日常教学的关键，因此针对中职美术教育学生创新能力不足这一现状，在日常的教学中就需要进一步完善教学理论，从而提高学生美术创新能力。例如在进行美术作品环境取景这一模块的教学时，一定要树立一个开放的思想，任何环境的取景都不是一成不变的，随着渲染效果和思想的不同，环境的取色也是随之发生变化的，如果片面地认为某一物体的环境色彩是一成不变的，那么最终导致的结果就是学生的创作思想被禁锢，因而一定要让学生树立开放性的创作思想。
4.优化评价机制，增强学生创作自信。
美术教学属于艺术教学范畴，因而一定要注重美术教学的评价机制，艺术教育在于将学生的思想合理地表达出来，那么美术教学也一定要注重学生思想的表达。例如在日常教学中，就一定不能忽视学生创作自信的培养，针对学生的独特的创作思想，一定不要持否定态度，多与学生进行交流，了解学生不同的思想背后所隐藏的故事。只有真正了解学生的创作动机，才能够对学生创作的可行性作出客观评价。此外，日常教学要注意引导学生将自己的认识和看法通过美术作品表现出来，只有这样，学生日常的美术创作才能够融入更多自己的思想，中职美术教学中学生创新能力才能够逐步培养起来。
三、结语
中职美术教学中学生创新能力的培养是一个长期的过程，需要教师及学生共同努力。在日常教学中，教师要合理运用先进的教学理念，营造出一个开创性的教学环境，让学生更多地将自己的思想和情感通过美术作品表达出来。同时要及时肯定学生的想法，让学生拥有创作自信及创新能力，从而真正培养出一批有独立思想的美术职业人才。
作者：陈夜珠 单位：福建省南靖第一职业技术学校
参考文献：
［1］唐立国.中职计算机美术教学中对学生创新思维能力的培养［J］.职业技术，2011，05：8.
［2］李炬.试析大学美术教学中针对学生创新能力的培养［J］.中国包装工业，2014，22：122，124.
［3］林羽.探析中职美术教学中对学生审美能力的培养［J］.美术教育研究，2013，12：107.
一、大学生创新能力的内涵及意义
同志指出：“要迎接科学技术突飞猛进和知识经济迅速兴起的挑战，最重要的是坚持创新。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新的关键在人才，人才的成长靠教育。”因此，如何培养教育当代大学生，使他们发挥自身能力，积极创新进取，就成为新时期教育问题中的重要环节。所谓创新，顾名思义就是抛开旧的，创造新的。而创新能力即进行创造性活动的综合能力。21世纪所需要的人才决不再是传统意义上“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”；也不应该是按部就班、墨守成规地遵循前人轨迹。真正的人才，是能够充分发挥自己的理解力、想象力、创造力，探索新领域，解决新问题，提出新构想，发现新规律，不断实践、不断开创，为我国社会主义事业贡献创造性成果。因此从这个意义上说，学校的创新教育就是在理论与实践相结合的基础上，通过对学生进行有目的的教育和长期潜移默化的影响，塑造学生独立自主思考、探索新问题，发现、研究新事物，从而掌握其内在规律的能力，为将来成为时代需要的人才奠定基础。
《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：“社会主义教育应培养具有勇于创新的科学精神的人才。”我国的《高等教育法》中也有相关方面的规定。从而以法律强制力的形式奠定了创新教育在教育体系中不可动摇的地位。哈佛大学校长在北京大学讲坛上也有这样一段发人深省的话：“在迈向新世纪的过程中，一种最好的教育就是有利于人们具有创新性，使人们变得更善于思考，更有追求的理想和洞察力，成为更完善、更成功的人。”这足以体现创新教育是造就新时代人才的途径，是促进科技进步和经济增长的革命性力量。高等教育应担负起培养创新人才的重要历史使命，培养大批具有开拓性思维的人才为目标，真正成为造就高素质人才的基地。
二、大学生创新能力的现状及存在问题
高等学府是国家培养创新人才的摇篮，其精尖的设备、丰富的资源、高水平的教师指导为大学生从事创新活动提供了广阔的平台；大学生正处在青年中期，良好的文化底蕴、丰富的想象力和敏锐的洞察力，是发明创新的有利条件。然而，大学生创新能力的培养也不可避免地存在以下问题。
(一)墨守成规，缺乏想象力、创造力。思维模式受限制
美国的一项调查表明，一般人在5岁的时候具有90％的创造力，在7岁的时候有10％，到了8岁以后却仅剩下2％了。在中国，这个问题更是普遍存在。曾经有一个教授做过这样一个试验，在黑板上画了个圆，然后分别针对小学生、中学生、大学生进行提问，那代表什么?小学生的答案丰富多彩，有的说是太阳，有的说是月饼，有的说是圆圆的脸蛋……中学生们却异口同声地回答是一个圆，而大学生的表现却更是令人费解，个个面对黑板，眉头紧锁，毫无结论。这无疑给我们敲响了警钟。纵观历史的长河，中国古代的教育制度重形式、轻实质，森严的科举制度钳制了思想的发展；而现今的应试教育又磨掉了孩子太多的天资和想象，所有的灵感、悟性随着年龄的增长，随着“经验”的不断丰富，已经消磨殆尽了。学生们习惯了呆板的解答问题，习惯了固定的思维模式，习惯了规规矩矩地做事、答题，甚至出现了不敢贸然作答的谨慎心理，正如在上述例子中看到的大学生一样。与思维受束缚处境相同的还有想象力。大学生往往容易受其十多年所受教育的影响，想象能力严重受限，更由于畏惧错误、害怕失败等心理因素，不敢贸然进行大胆尝试，更无法将创造性的想象付诸实践，导致了现今大学生创新能力不强。
(二)缺乏创新的兴趣及不断尝试，不断探索的毅力和勇气
现今的大学生往往不满于现状，大叹“生不逢时”，颇有“英雄无用武之地”之意味。但是真正树立目标去改变环境的寥寥无几，即便有了目标，付诸行动的更是屈指可数。总的来说，就是缺乏创新的兴趣和毅力。究其原因，莫过于以下几个方面：第一，良好的生活环境造就了大学生娇生惯养的习惯。害怕困难，畏惧失败是当代大学生普遍具有的心理障碍；家长的溺爱更是导致他们安于现状的性格特征，从而直接导致他们没有勇气挑战未知领域，在遇到挫折时更缺乏坚持的毅力。这点突出的表现在，很多大学生在创新过程中一旦遇到一点困难，就不知所措。在联合国主办的“世纪儿童夏令营”中，中国的少年多数不堪重负，在家长的疼惜声中半途而废。而与此形成鲜明对比的是，日本、美国的父母面对自己高烧、生病的儿女，仅仅是给予些许言语上的安慰，并鼓励他们独自坚持到终点，从而取得最后的胜利。这已经让我们充分认识到，中国学生实践创新能力早在孩童时代就已经输给了日本、美国等发达国家。第二，对创新的理解有误。很多大学生觉得“创新”就是大发明，大创造，是发明家的工作，与我们的现实生活无关。这样的理解无疑给自己创新能力的培养设置了一个大障碍。事实上创新离我们并不遥远。各大高校普遍开展的“挑战杯”“创业竞赛”“设计大赛”等均是创新的体现。从获奖的同学身上折射出的正是当代诸多大学生梦寐以求的创新光彩。第三，缺乏创新氛围。当代中国的学校一面打着“素质教育”的旗帜，一面大力强调学生的应试能力。面对这样的大环境，学生们思考最多的问题就是“如何学得更多，接受得更多”而不是“如何想得更多，理论联系实际，有所创新”。缺乏创新氛围的校园成为影响大学生创新潜能充分发挥的重要因素。
[摘要]创新是一个民族发展的动力、源泉。高校作为人才培养的生力军，在新的时代中承担起培养具有创新能力的综合人才的历史使命。文章就大学生创新能力的内涵、意义、培养现状及存在问题等方面进行论述，并针对性地提出了意见和建议。
[关键词]大学生；创新；创新能力；教育
一.提高实习学生的创新能力
1依据专业方向制定实习计划
教师在进行学生教学中，要根据学生的实际情况制定合理的实习计划。尤其是机械加工专业的学生专业性较强，教师要认真的进行数控编程、数控原理、数控机床、加工方法等知识的教学，让学生掌握这些知识。在第一年级教学中可以设置四周的实习，在二年级的时候要进行两个月的实习，每周要有一天到两天的实习课，让学生提前掌握实习的方法，为实习中的创新打下基础。在进行实习的时候，要给学生讲述飞机、船舶、汽车的专业知识，让学生能在实习中将理论知识和实际工作进行联系，有助于进行工作的创新。
2规范实习教学过程管理
实习教学有生产的特点，和理论课程有很大的区别。教师要进行实习教学过程管理，控制好实习教学计划，按照实习规划进行控制、协调、组织。在进行实习教学过程管理中，要做好学生的管理、监督的控制、设备的监督，让学生能够正确的掌握好实习的工程。实习之前就要同学们掌握实习的注意事项，在实习中发挥主导作用，切实提高创新能力。在实习教学中，要重点的关注学生的设计能力、创新能力等一系列的能力，让学生能够实现创新能力的提升。教师在实习之前要鼓励学生预习，在实习之后要进行知识的巩固，建立良好的知识框架，提高创新能力。学生在实习中遇到困难之后，要及时的和教师进行沟通，克服实习中的难题，慢慢的提升创新思维。
3严格实习考核要求学生
在进行实习的过程中会出现各种各样的思路，教师要善于捕捉这些思考，让学生的智慧和创新得到重视。在进行考核的过程中，教师要将学生的创新意识放在考核指标中，对创新意识优越的学生给予表扬和鼓励，对不积极思考的学生提出批评，鼓励学生积极的进行实习的创新。实习考核中要包括机械类的学生对专业知识的掌握情况、对科学前沿知识的掌握、对实习工作的态度、在实习中的创新意识，建立完善的考核制度，全方面的评价学生。社会对于学生的创新意识要求很高，因此教师也要在考核的时候突出创新意识，让学生提起重视。为了让学生能够在良好的环境中进行实习，教师要密切的关注学生在实习中的表现，不但要对学生的实习成果进行排列，还要结合实习单位员工的意见，以及实习单位领导的看法，对学生综合的考虑。教师只有将学生在实习中的创新思维进行合理的评价，才能够保证思维活跃的学生得到鼓励，继续保持良好的创新意识。
二.根据专业知识进行实习创新
机械加工专业的学生要进行专业知识的提升，明确工作的重点，合理的安排教学内容。学生要理解工具钢、渗碳钢、调质钢的专业知识，因为机械加工专业具有时代性、前沿性和基础性，因此学生在学习的时候就要掌握机械工程材料的基础知识，对各种工程机械材料有很好的认识。学生要选择经济、正确的材料，制定合理的加工路线，让机械加工的产品符合社会的需要。在实习中要有和谐、宽松的氛围，让学生不同的意见能够自由的发展，大胆的发表自己的意见，和其他实习的同学建立良好的沟通关系，进行深入知识的思考。在实习课堂中，学生要有充足的空间进行知识的讨论，让学生在舒适的环境互相促进互相交流。教师要认真的观察同学们不同的意见，收集同学们的创新知识，将这些创新的观点收集起来，引导着同学们进行深入的研究。在实习中可能会出现非常多的问题，学生能够发现实习中的问题，教师就要对同学们的质疑和设疑进行思考，让学生进行讨论分析，找到问题的根源，寻找解决的思路。在实习中学生会面对着旧知识和新知识、课堂知识和实践知识、理论知识和操作能力方面的压力，学生在压力之下闪现的创新思维往往能够解决实际的问题。因此教师要善于鼓励同学们使用创新的方法解决实际问题。技工学校机械加工专业的学生在进行实习的过程中，要善于进行创新思维的锻炼，使用创新的方法解决实习中的问题。教师要鼓励同学们进行思维的创新，收集同学们的创新想法，按照专业课程的特色制定合适的实习计划，帮助同学们积极的进行实习的创新。
作者：易礼文单位：福建省泉州市高级技工学校
1提升高校科技创新能力对人才培养意义重大
随着我国经济实力的进一步提升以及经济全球化发展趋势的不断增强，积极提高国民素质，培养高质量人才越来越成为一个国家提升综合国力的主要方向和重要举措。传统的大学教育将传授专业理论知识，提升学生专业实践操作为技能为目标，而不重视对学生创新能力的培养和教育，造成人才培养单一化和模式化，不符合社会经济发展的内在需求。因此，随着社会经济的逐步发展成熟，高校应进一步转变其教育理念和人才培养方向，加大创新教育培养力度，实现产学研的有机结合，强化学生的创新意识，培养和提高学生的创新水平。在西方，很多高等院校都十分重视创新教育，并将其引入课堂教育环节，积极培养创新型人才，从理论和实践两个层面加强对学生的引导和教育，最终将这些高素质创新型人才合理分配至科研领域或其他重要领域，实现了资源的优化配置，从而促进国家整体科技实力的提升。美国的大学在这一点上处于全球领先行列，很多研究型大学在本科阶段就开始对学生进行创新教育，培养学生的创新意识和习惯，引导其积极参与创新实践活动，并开展主题培训活动，有效地提升了学生的实际科技创新能力。据有关统计数据显示，斯坦福大学约有25%的本科生在大学阶段就撰写过研究生论文，并取得了相关科研成果。在这样的教育模式下，学生在毕业时就已具备较高的科技创新能力，并能从事相关科研活动，为国家科技实力的提升做出了突出贡献。现阶段，我国越来越认识到科技创新对于提升综合国力的重要作用，很多高校将科技创新与人才培养有机结合，积极调整人才培养战略，注重对学生创新思维和创新能力的培养，将提升科技创新能力纳入教育教学体系。
2科技创新实力是衡量高校综合实力的重要标准
随着知识经济时代的到来，人们越来越认识到科技创新的重要性。高等院校作为国家文化建设和人才培养的重要依托，积极加强创新人才培养力度，改革人才培养教育模式，不断优化课程结构。而科技创新实力也逐渐成为衡量高校综合实力的重要标准，显示了学校的整体发展水平。因此，各高校必须以学科建设为主要内容，推动教育教学体制改革，及时更新和调整专业课程，提升理论和实践课程的科技含量。同时，学校还要进一步完善基础设施建设，加大科研实验室的投入力度，加速科研成果的转化效率，为提升学校的综合科技水平奠定良好的物质基础。从另外一个角度来讲，大学需要大师，需要学识渊博，品德高尚的教师，充分展现其学识魅力和人格魅力。因此，从某种意义上说，师资水平代表着学校水平，教师质量是保持学校声望和地位的最重要因素。大学拥有优秀的教师，才能够吸引优秀的学生，取得高水平的研究成果，得到最大限度的外界支持。而大师的成长、教师队伍质量的提高都离不开科技创新。大学不仅要营造一种“学术自由”的环境，发挥学者的学术权力，保护学者的学术观点，重视学术建树，还要积极抓住国家建设科研基地，开展科研工作这一重要机遇，充分发挥学校科研优势，组织和培养一支高质量的科研工作队伍，不断强化其科研意识和责任意识，同时还要定期组织主题培训活动，以提升其科研工作能力，从而提升学校的整体科研实力。
3提升高校科技创新能力可以有效拉动地区和国家科技力量的发展
据相关研究结果显示，目前高校科技正在以极快的速度推动我国的经济发展，为社会经济发展做出了突出贡献。经过几十年的发展，高校的科研经费有了大幅度提升，科研经费在学校总支出中所占比例总体呈上升趋势，同时高校的科研工作也越来越朝着专业化、科学化、规范化方向发展，同时高校的科技创新集中化程度也越来越高，有效地推动了高校科研教育体制的改革和发展，为高校未来发展奠定了坚实基础。随着高校教育教学体制的进一步深化发展，高校越来越重视科研教育工作，积极培养高质量的科研人才，定期开展培训活动，以提升在校科研人员的整体素质水平，并进一步优化资源配置，建立健全科研管理体制。正是由于上述现象，我国大学积极承担科研重任，通过研究和开发一些重大科研项目，积极鼓励在校科研人员广泛参与，培养高校科研力量，并根据学校现有条件适当增设一些校外实习实训基地，以提高学生的综合素质和专业实践能力，增加其就业优势，推动高校健康稳定发展。目前，经过二十多年的发展实践，我国的各大高校已初步取得了一系列科技成果，部分成果已转化为现实生产力，大学作为国家进行科研活动的重要基地，在学科建设和人才培养上具有显著优势，学校积极利用现有条件进行科研建设，在国家科研事业中发挥了重要作用。因此，加强高校科研体系建设，不断提升高校的科技创新能力是当前高校的重要任务，学校除了要进一步优化课程结构，还要积极利用国家提供的科研条件进行相关研究，争取在一些重要科研领域取得重大技术性突破，实现科研发展的供需平衡。随着我国经济社会的不断发展，高校的科研工作只有根据发展形势不断调整，才能最终适应外部经济发展需要。
作者：季玉香朱延单位：保定电力职业技术学院保定天威集团有限公司
1.高中生物教学中学生创新能力培养的必要性
一方面生物学贴近生活实际，大自然中的花草树木、虫鼠蛇蚁等都与生物学密切相关，而创新能力培养就是要从身边的事物入手，开发潜在的想象力。另一方面生物学中涉及很多探究性和实验性课题，探究能够使学生积极思考，提出各种各样的问题，实验能够培养学生的动手能力，通过具体操作得出自己的结论，这些都能够在潜移默化中启发学生的创新性思维。
2.高中生物教学中学生创新能力培养的具体策略
高中生物教学中学生创新能力的培养作为新课改下新的教育理念，广大教师应该如何转变教学思路，更好地开展教育活动呢？笔者从以下三个方面入手，说明对学生进行创新能力培养的具体策略。
2.1对新知识的认知过程中，培养发散性思维
在学习新知识时，首先教师要创设相应的教学情境，提出具有探究性的问题，例如在学习“动物的生殖繁衍”时，可以从普遍存在的重男轻女观念入手进行举例，提出胎儿的性别是否只与母亲有关这一课题，引导学生积极思考；其次在课堂上给学生留出足够的讨论时间，最好是以小组为单位，对所学内容进行总结和延伸，这时候教师不要急于对学生的讨论结果下定论，充分培养其思维的发散性；最后是运用多种教学手段，将枯燥的文字知识转换成图片、动画、视频及其他多媒体形式，在激发学生兴趣的同时，更重要的是培养对新知识强烈的求知欲和大脑快速转动的思维活跃度。
2.2巩固旧知识的过程中，培养联想性思维
孔子曰：“温故而知新。”这就要求学生在对旧知识进行复习巩固时，有所思考，有所收获，而并非是对知识简单重复和机械背诵。首先教师要积极引导学生组建知识框架，把所学基本内容在大脑中回放，及时进行查缺补漏，在理解的基础上对知识点进行反复咀嚼和思考；其次是学生及时对所学知识进行总结，在不断学习新知识的过程中，加强对旧知识的记忆，寻找二者间潜在的联系，把所学知识有机结合起来；最后是在师生的共同努力下，争取达到由某一知识点联想到相似的其他知识点的目的，由点到线、由线到面地掌握知识。以期在旧知识的巩固过程中，更好地培养学生的联想性思维。
2.3新旧知识的综合运用过程中，培养逻辑性思维
在知识的综合运用过程中，对学生进行逻辑性思维的培养尤为必要。首先摒弃和转变传统教学方式中不适合时展潮流的元素，不搞题海战术，告诫学生做题在精而不在多，同时教师指导学生对同一知识点的题目进行总结，形成正确的解题思路和步骤；其次允许学生有与众不同的解题思路和方法，只要是逻辑性、合理性的，教师都应该加大鼓励和表扬力度，当然学生之间根据自己的见解相互出题解题同样值得提倡；最后知识点的综合运用同样体现在实验操作中，学生对所学内容灵活掌握的检验标准就是实验做得是否流畅，能否得出正确的实验结果。
作者：綦艳红 单位：赤峰市翁牛特旗乌丹第二中学
关键词：原始性创新；基础研究；科研评价；合作机制
一、原始性创新的内涵及意义
对于原始性创新的含义，目前中国理论界并没有完全统一的意见。前科技部长徐冠华认为，原始性创新是指原始性的科学发现和原始性的技术创新，是指在基础研究和关键技术研究领域取得前人所没有的发现或发明。原始性创新是最根本的创新，是最能体现智慧的创新，是一个民族对人类文明进步作出贡献的重要体现。原始性创新在所有创新活动中是最高层次的，它是通过采用最新的研究方法在世界范围内率先获得新知识、发现新的现象和规律、发明新的技术和原理，为推动技术创新提供新的基础知识。原始性创新是其他创新的源头和基础。据有关资料统计，现代技术革命的成果约有90％来源于科学理论基础上的原始创新。
随着新科技革命的迅猛发展，科技进步与创新已经成为经济社会发展的决定性因素，成为一个国家和地区综合竞争力的根本所在。建设创新型国家是党中央、国务院科学把握当今世界经济社会发展基本规律，从社会主义现代化建设全局出发作出的重大战略决策。中国《国家中长期科学和技术发展规划纲要》(2006--2020年)中，将自主创新作为中国今后十五年中科技工作的指导方针，提出要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置。党的十七大报告中明确指出，“提高自主创新能力，建设创新型国家”是“国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键”，并将其放在促进国民经济又好又快发展的八个着力点之首。
二、增强原始性创新能力的策略
(一)加大财政投入
1提升R&D占GDP比重。目前，世界各国都将科技投入作为提高国家竞争力的战略性投资，其中研究开发经费占国民生产总值的比例(R&D／GDP)，是反映一国经济增长方式的重要指标，并成为各国和国际组织评价科技实力或竞争力的首选核心指标。按照一般规律，R&D／GDP不到1％的国家，是缺乏创新能力的；在1％一2％之间才会有所作为；大于2％则这个国家的创新能力可能比较强。根据科学技术部公布的统计资料，自1997--2007年，中国的R&D经费支出呈逐年递增趋势，R&D／GDP比例也逐年上升。2007年，R&D经费投入3710.2亿元人民币，占GDP的1.49％。而2007年美国R&D／GDP指标为2.62％，日本为3.39％，韩国为3.32％，德国为2.53％，法国为2.11％。可见，欲提升原始性创新能力，中国对R&D的投入还应当进一步增加。
2增加基础研究的投入。基础研究是原始性创新的重要源泉。总书记在给美国《科学》杂志撰写的社论中明确指出：“在未来五十年甚至更长的时期里，中国的发展将在很大程度上依赖于今天基础研究和高技术研究的创新成就，依赖于这些研究所必然孕育的优秀人才。”
根据科学技术部的统计资料，2007年中、美、法、意、日、韩、俄七国的R&D经费投入中，中国的基础研究投入比例最低，仅为4.7％，意大利的基础研究经费投入比例最高，为27.7％，是中国的5.89倍；法国次之，为23.7％；美国为18.6％，日、韩、俄分别为12.7％、15.2％、15.4％，均远远高于中国。这对中国原始性创新能力的提升是非常大的制约。因此，中国在逐步提升R&D经费投入的同时，也应调整R&D经费的结构比例，增加基础研究的投入。
(二)建立完善的科研评价体系
1优化立项评价指标。当前立项评价指标虽然有对创新的要求，但是过分强调既定目标实现的可能性，因此，使得申报者只申报有把握成功的项目、甚至申报已经基本做完的项目，而具有原始性创新、风险大的项目却往往难以得到专家的认可。所以，要修改评价指标，真正做到把创新性摆到项目立项的突出位置，尤其要鼓励具有原始性创新的研究。对于新思路、新思想，应该要结合原创性成果的长期累积性和不确定性的特点进行评价，给予研究人员自由探索的环境，并且能够容忍失败。
2优化评审专家团构成。学科交叉和综合研究已经成为当代科学发展的总趋势，所以项目评审专家组应由不同领域、学科的专家学者组成，这样有利于从不同侧面评价一个项目，防止同一领域专家受研究所限而产生的对创新项目的指责和扼杀。必要时还可以邀请国外专家参加重大、重点项目的全程评估。这有利于选准具有科学前沿的和创新性的课题，提高立项评估的公正性，还有利于从社会公众、社会科学和政策研究等多角度考虑自然科学和技术评估的作用，从更广的角度，实现考查项目的创新性及其经济、社会价值的目的。
另外，要注重对评估专家本身的评估。在目前的项目评估机制中，重视名人、重视保险性、跟踪国外选题方式等现象仍然存在，这不利于涌现出大量的原始性创新成果，不利于形成新人辈出的良好局面。为此，应当建立评估专家的信誉档案，对其在评估中的能力和公正性进行评估，引导评估专家科学、公正地履行自己的职责。
3建立评估监督机制。一方面，要形成透明的、可受公众监督的评估机制。各类原始性创新研究项目的评估程序、方法、内容等应当公开，评估意见应当反馈到被评审人，从而增加被评审人的知情范围。只有这样，才能有效地规避暗箱操作。保证评估工作的公正性。另一方面，要加强对评估的监督。评估机制难免会产生误判，往往导致扼杀了许多有创意的思想，因此加强对评估制度的监督，有利于失误减少到最少。当然在出现错误时，评估机构要有否定自己的勇气与胸怀。对于非共识性与反传统项目，应该对其给予足够的重视，并且保持公正、谨慎的态度。(三)营造宽松、自由的科研环境
1倡导创新意识。创新是原始性创新研究最本质的含义。任何科学上的发现和发明，不仅是一个认知过程，更是一个“飞跃”、“突变”的过程。只有敢于打破成规、标新立异，才能获得不为旁人所知的真知灼见。相反，因循守旧、墨守成规都与创新无缘，更不可能达到理想的科学境界。中国科学院副院长白春礼院士提出，“科技人员一定要增强自信心，不能总看国外做了什么，人家没有做我们就不敢做。同时要有一个正确的创新价值观，能够面向国家的战略需求，瞄准世界科技发展的前沿，确定科技工作的方向和目标，创新为民。”因此，要提高科研人员的原创意识，营造挑战权威、百家争鸣的良好氛围。科研人员要转变传统的思维模式和科学观念，提升挑战传统理论的自信和勇气，不盲从权威，勇于从事前瞻性、独立性、探索性的课题研究，努力使中国早日实现从跟踪模仿向自主创新的转变。
2鼓励自由探索，宽容失败。原始性创新研究是一项风险性很大的事业，不能只有成功没有失败。失败多于成功，这是科学发现、发明、发展的规律。即使是那些所谓的“失败者”也对建构科学大厦作出了同样难能可贵的贡献。人类科技史上的每一次进步和飞跃，都是历经磨难，在总结无数次失败教训的基础上，才最终实现了成功的跨越。因此，要想取得突破性的科研成果，就要对创新中可能的失败多一些宽容，为各种创新思想、创新活动提供施展的舞台。在2007年中国新修订的科技进步法中，重点修改的内容之一就是增加了宽容失败的制度。创新需要宽松的学术环境，使科技人员敢于大胆探索。为此，修订后的科技进步法规定：“国家鼓励科学技术人员自由探索、勇于承担风险。原始记录能够证明承担探索性强、风险高的科学技术研究开发项目的科学技术人员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成该项目的，给予宽容。”这是中国首次以法律形式，规定了对创新失败的宽容制度。这一宽容制度将在极大程度上减轻创新人员的思想压力，以更加积极的心态投身于原始性创新的理论研究和实践中。
(四)建立有效的合作机制
大学科已经成为当代科学发展的重要特征，无论是从科学问题的深度还是广度来看，科学研究在规模以及研究方式等方面逐步进入了一个全球化、国际化的时代。所以科研的合作也成为必然。
1加强国际合作。广泛而深入的国际合作可以使国内研究人员从选题到完成尽快置身于世界科学技术的发展前沿，分享国际科学界的研究经验和成果，实现超越阶段的发展，有效调动国内外两种科学资源，加快提高中国的原始创新能力。大力促进学术界的开放交流，不同学科、学术观点之间要撞击和交流，要广开渠道鼓励和支持科学家参与国际国内学术交流和科研合作，制定有利于学术交流的考核指标体系。
2建立产学研合作平台。原始性创新是企业、大学和政府研究机构等行为者一系列复杂的相互作用的结果。企业、大学和政府研究机构的合作不仅可以提高科技原始性创新能力，而且可以提高科学技术对综合竞争力的贡献率。大学、研究机构和工业界的合作有助于为科技原始创新提供广阔的发展空间，为科技研究获得更多的经费支持。工业界将更加关注科技研究，更加关注与大学和政府科研机构的合作，企业界也可以为科技原始性创新提供大量新的科学问题，促进社会更加深刻地认识原始性创新研究的重要性，从而为原始性创新发展创造有利的社会环境。产学研的交流合作对于提高工业界吸收新知识、创造新技术的能力，推动企业的发展也很重要。
(五)建立有效的共享机制
1要建立重要科研设施的共享机制。原始性创新需要良好的科研基础设施作支撑，并且创新基础条件的科学水准越高，创新的效果越显著。高水平的科研基地是产生原始性创新成果的温床。英国剑桥大学的卡文狄实验室曾有25人次获得诺贝尔奖、德国的马普学会有17人次获得诺贝尔奖，公司实验室的代表贝尔实验室有11人获奖，IBM实验室有5人获奖。它们都是从事科学研究的基地的代表。中国要加强对国家重点实验室、现有国家重大科学工程和国家重点野外观测台站的管理。调整重点实验室的布局，新建一批中国发展急需和新兴、交叉学科的实验室。通过建立虚拟实验室、网络实验室等形式，促进相关实验室的合作。着力形成现代科学创新研究所需的大型仪器设备、科技数据、自然科技资源、信息网络资源等战略资源，建立健全工程技术中心、重点实验室、科研中试基地和科技企业孵化器等科技基础设施平台，并形成一种布局合理、开放有效的共享体系。这样，不仅可以满足创新研究的需求，而且有助于政府的开源节流。
2建立科学数据资料的共享机制。收集积累科学数据资料等基础性工作。是原始性创新研究的重要组成部分。如动植物区系分类、生物多样性、标本库、样本库，冰川编目、土壤分类，资源环境领域的数据采集、分析、整理，科学数据库建设和数据共享等。要大力提高中国原始性创新研究的装备水平，加强科学仪器、实验动物、实验试剂、图书资料等方面的工作，为优秀科学家攀登科学高峰创造条件。同时，还应当注意到，仪器设备重复购置、数据资料相互封锁是一个长期得不到解决的问题。有关部门要共同努力，把建立公共资源共享机制，实现重要科研仪器设备和科学数据资料的共享作为一项重要的战略任务，认真研究解决。
(六)建立多层次的原始性创新人才队伍
1注重人才的培养和引进。第一，应当把发现和培养一流的研究人才作为第一位的重要目标，工作的重点是为人才成长创造良好的环境。树立“人才资源是第一资源”的指导思想，大力培养、吸引和稳定高水平创新人才，对有独立思考能力、独创精神的小人物和青年人才及时给予支持，对少数高水平人才在严格遴选的基础上予以持续稳定的支持。第二，应当加大顶尖人才的引进力度。原始性创新能否成功，首先这个创新群体一定要有一两个、两三个核心人物(或学术权威)作为组织者和领导者。核心人物是影响一个国家原始性创新研究队伍整体实力的重要制约因素，他们本身的学术水平决定了创新群体在国际科技竞争中的位置。他们需要把握科学发展的阶段和方向，从而作出正确的重大决策，需要引导自己的创新群体进入学科的最前沿，需要培养大量的后继创新人才。对于在国际科学前沿有重大研究成果的顶尖人才，要为他们提供更好的条件，给予充足的研究经费，支持他们开展国际一流的研究。
