时间：2022-09-27 13:45:21
一、我国城市公厕现状及问题分析
公共厕所作为城市基础公共设施之一，其存在的价值是用于给人们提供方便和服务。我国厕所的存在已有几千年的历史，且古人对厕所的理解和定位也完全是为人所方便，注重厕所的合理设计。但是在现实生活中，由于设计、建设、维护等问题，我国城市的公共厕所往往起不到应肩负的效用和功能，甚至有些已经沦为摆设。
（一）数量少，分布不合理。目前，在我国的很多城市中，都存在着公共厕所供不应求的问题。不要说外地游客，就连当地人也往往会尴尬遭遇内急时找不到公厕的窘情。而且越是在城市商务中心区和景区等一些人口稠密的区域，为了避免影响建筑分布，公共厕所的分布往往越少，而在一些人口数量稀少的地方却设有相对于需求多的公共厕所，那里的资源就得不到充分的使用和利用。
（二）缺乏管理，经费不足。由于保洁人员的不足，致使很多公厕长期处于无人管理、清扫的状态，造成恶臭难闻，影响周边环境。又由于公厕建设和运行维护费用的问题，一些公厕存在停水停电的现象。这些情况在免费厕所中尤为突出，也在一定程度上对公厕的使用率造成了负面影响。这些问题的根源还在于资金问题，由于资金短缺导致公厕不能落实长效管理和正常运行。
（三）不合理的收费机制。目前，我国大部分城市公厕已经实现免费开放，但仍有部分公共厕所实施收费。虽然人们可以理解，毕竟公厕的正常运行是需要经费的，尤其是一些“精装修”的公厕，维护运行花销也会相对增多，因此收费在现阶段似乎是无可避免的，但是有些公厕的收费并不合理，还存在强卖手纸、服务态度差等情况。最终，由于人们对公厕不合理收费机制的不满，就造成了资源的浪费。
（四）公厕内外设计不完善。首先，公厕厕所外观与周边环境不协调，建筑风格呈现违和感。例如，有些建在居民街区的公厕，外观时尚、修建豪华；而建在繁华，充满时尚气息街区的公厕，却外表平平，毫无特色。其次，很多公共厕所内部设施不完善，缺乏相应的配套设施，如洗手池、镜子、垃圾桶等，这些在免费厕所中尤为突出；另外，对残疾人、儿童以及妇女的特殊要求考虑不足。
二、我国城市公厕治理的对策措施
（一）增设数量，合理布局。公共厕所作为一种人们生活离不开的特殊建筑类型，首先在其数量上，应该满足广大人民群众的基本需求。又由于我国的基本国情，我国是人口大国，因此在考虑公共厕所数量的设计上应该尤为充分。针对现阶段我国城市公共厕所资源紧缺的问题，增设其整体数量是刻不容缓之事。
公共厕所的分布应该根据不同地段、人流量的差异，而有所侧重，做到因势布局。例如，在繁华的地区和街道，人多势必对公厕的需求也就增多，那么就要求我们增设能满足人们需求的公厕数量，也就是说在这类区域或地段，应根据现实需要来分布公厕数量，而不是盲目根据国家硬性规定来实施建设。另外，我们也可以借鉴国外的一些设计理念来增强我国城市公厕分布的合理性。
（二）专人打理，合理集资。目前，由于保洁人员数量缺乏，无法做到“一人一所”，多数是“一人多所”，甚至是无人负责清扫打理。因此，需要增设保洁人员，努力做到专人负责，从而保证公厕卫生环境。另外，公厕卫生环境的保持，除了依靠保洁人员的定期打扫，也依赖于人民群众的素质和觉悟。加强主人翁意识的培养，有助于人们自觉爱护环境；珍惜他人劳动果实的宣传，也有利于公厕环境卫生的保持。
对于公厕运行维护费用不足所造成的问题，我认为仅仅靠国家拨款可能无法切实解决。一是国家拨款，经费落实存在延迟；二是国家财政也无力支持如此巨大的开支。因此，需要各级政府参与解决。例如，采取公厕收费制，以补贴经费。
（三）政府补贴，减免费用。公共厕所究竟该不该收费，笔者认为作为居民日常生活必不可少的公共设施之一，公厕存在的价值就是为人提供方便和服务，解决最基本的生理需求。我们秉着以人为本的核心思想，公厕是决计不该收费的。收费公厕的存在也是无可奈何的，但是我们要制定合理的收费制度。首先，政府要予以补贴，最大限度的降低收费标准，使费用在人们的心理承受范围之内，并最终随着我国经济实力的增长实现零收费。其次，政府要加强监督和打击力度，取缔高价、乱收费的公厕，并为市民维护一个物有所值的公厕市场。
（四）完善公厕内外设计。公共设施对于市容市貌的营造有着重要的推动作用，因此，我们在追求公共厕所功能良好的同时，也应该注重其外部造型的美观与合理性。为了能更好的设计出既美观又符合街区风格的公共厕所，笔者认为设计者必须亲临该区域，充分了解该地区周边建筑风格、体系后，再行设计。同时，还可以发动附近市民一同参与设计，这样不仅满足了大众的审美，也增强了市民对城市的归属感和参与性，进而也有利于促进市民爱护公共设施的意识。
要解决公共厕所内部设施不完善的问题，根源还在于设计理念的更新，即要更全面更深入的考虑人性化设计。人性化的设计，是以人为中心，但不是片面的考虑个体，而是综合的考虑群体，考虑局部与整体结合。具体来说，这就要求我们在设计中充分考虑社会特殊人群，即残疾人、儿童、妇女等对公共厕所使用的方便性和舒适性。例如，为残疾人设计无障碍通道；为儿童设计专用马桶；为妇女增设方便器等等。
关键词：城市公园； 公共体育设施； 供给； 制约因素
中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2013）11-177-001
1.前言
20世纪以来，城市化深刻地影响着人类社会的变革进程。体育运动伴随着工业化和城市化的进程取得了快速发展，大型体育场馆成为衡量一个国家和城市现代化水平的重要指标。借助举办大运会、全运会、亚运会和奥运会等大型体育赛事的机遇，我国城市高标准的体育场馆数量和质量都取得了飞速的发展。中国现在具备可以开展国际水平竞赛活动的场馆有6000余个，堪称世界第一[1]。然而，公共体育设施仍然不能满足大众健身娱乐的需求，公共体育设施的匮乏成为大众体育参与的制约因素之一。
2.城市公园的兴起
城市不仅仅是经济发展、科技研发、繁荣文化的中心，还应是市民安居乐业、幸福安康之地。约瑟夫・帕克斯顿（Joseph Paxton）于1847年设计了开放式的伯肯海德公（Birkenhead Park），自此掀起了英国公园运动[2]。在城市发展和改造过程中，英国近代城市先后着手进行城市公共空间――公园建设，从而掀起了一场造园运动。这场运动既是英国城市发展的必然结果， 同时也是解决城市环境问题、提高大众健康水平的需要。而公园等公共空间的建设， 为居民提供了一个锻炼与休闲的空间，有利于提高居民的健康水平[3]。19世纪50年代，美国的城市化如火如荼的进行着。大量人口涌入城市，经济优先的发展理念，不断被压缩的公园绿化等公共开敞空间，使得19世纪初确定的城市格局的弊端暴露无遗。包括传染病流行在内的城市问题凸现，使得满足市民对新鲜空气、阳光以及公共空间的要求成为地方政府的当务之急。为此，由奥姆斯特德及沃克斯设计，1873年竣工的纽约中央公园，标志着“公园运动”（Parks Movement）的开始。
3.我国城市公园的发展
公园这一概念在中国乃舶来品，20世纪初引入我国，传统文化中与之对应的词语是园林。但直到1907年，因官方出面提倡并出资，各地修建公园才形成风气，公园一词才最终取代公家花园，成为专用名词[4]。近代以来，随着西学东渐、社会公众意识的萌生和公共娱乐空间的拓展等社会背景的变迁，中国古典园林一脉而承的地位受到了撼动，公园这一新兴事物的扎根带来了园林形式上的突变。最早开埠的广州、上海、青岛、天津、大连、哈尔滨等城市，陆陆续续开始修建现代公园。1905年，无锡乡绅筹资修建了具备现代公园意义和功能特征的“公花园”（今城中公园），成为了中国民众所建的最早的公园[5]。
4.我国城市公共体育设施的制约因素
4.1政策法规可操作性不强，缺乏奖惩和执行措施
现有政策法规多是原则性表述，缺乏奖惩措施和执行措施，导致现有政策法规可操作性不强。《城市社区体育设施建设用地指标》中规定：“城市社区体育设施可设置在适宜的公共绿地中，同时应合理利用已有的学校体育设施和城市公共体育设施。”但根据2005年公布的第五次全国体育场地设施普查数据显示，在我国现有体育场地850080个，分布在居住小区39477个（4.86%），公园5712个（0.7%），广场4987个（0.61%），三者仅占全国体育场地总数的6.17%，实际上却承载着占体育锻炼人口总数的71.2%[6]。正是这一部分直接惠及大众的“非标准场地”利用率最高，可是用地面积最小、资金投入最少、条件设备最简陋[7]。由于政策法规对地方政府缺乏硬性规定，导致在实践中流于形式，难以实施。
4.2财政收入驱动与商业资本的结合
地方政府既要大力发展经济，又要加强基础设施和改善民生等公共基础设施的建设，地方政府财政收入捉襟见肘，遂将土地出让金作为增加地方财政收入的不二选择，“土地财政”大行其道。一方面，在此大背景下，地方政府总是会功利性的看待城市土地资源，重视其商业价值而非公共利益。一个明显的例证就是地方政府规划好的公共空间项目没有实施或是缩水交差，目的就是尽量挤压公共空间的建设为GDP开路，另外公共空间不断上涨的建设和维护费用也使政府不得不借助商业资本的力量来打造公共空间。在这样的政策引导下，政府就和资本捆绑到一起，城市的经营就愈依赖资本，城市的规划也自然愈偏向商业化，修建的很多基础设施也是为了招商引资的需要，而在城市公共空间的开发上却吝啬至极，严重滞后于城市人民的日常生活需要。因为这些公共空间从经济上来看缺乏生产性，所以引不起其投资兴趣[8]。另一方面，地方政府又大力的建设所谓的广场、城市景观和远离市区的大型体育场馆等公共空间，由于这些公共空间远离市区和居民日常生活圈，导致利用率不高，背离了城市公共空间便捷性、公共性和参与休闲性等特征，继而成为华而不实的摆设。
5.结论
政府在公共体育设施规划、设计、建设和管理过程中居主导和主体地位，政府应通过制定政策法规等多项措施来保障公共体育设施的供给。地方政府财政收入压力以及商业资本的侵蚀等因素合力阻碍了公共体育设施的有效供给。
参考文献：
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[6]第五次全国体育场地普查数据公报[N]中国体育报，2005-02-03[5]
关键词：城市公共设施；色彩设计；整体协调性要素；地域文化要素
引言
随着中国经济的迅速发展，生活质量不断提高，人们的生活习惯和消费观念发生了很大的变化，近年来政府逐年加大对公共设施修建的投资，在城市中修建了大量的公共设施满足人们日常生活的需要。城市公共设施是指为市民提供公共服务的各种公共性、服务性设施。公共设施具体是由以下三个方面内容构成：其一，交通系统：城市示意图、路牌、街灯、交通信号、道路护栏、公交车站、停车场等；其二，商业系统：电话亭、邮筒、书报亭、售货亭等；其三，休闲系统：厕所、休憩座凳、垃圾箱、花坛、阅报栏、街头钟、健身设施、游乐设施、公共艺术等[1]。
公共设施犹如城市的家具，是城市细节的体现，公共设施设计不当便会影响整个城市空间的整体效果，而公共设施的色彩设计作为公共设施设计的重点，影响到整个城市空间的视觉形象，同时公共设施色彩对公共设施功能性的完善也发挥着重要作用。在公共设施色彩设计中强调的是内容传达性、视觉舒适性、整体协调性等方面，色彩设计应通过对色彩的创新设计和灵活应用来满足对公共设施的要求。目前中国色彩设计并不规范，在很多城市都存在着色彩污染的现象，大部分是因为过分追求自身色彩的标新立异造成整个城市色彩环境的混乱。一个优秀的城市公共设施色彩设计，必然是在色彩关系的组织中良好地贯彻、体现了色彩设计的要素。
具体阐述，可分为如下三个要素：
一、整体性协调要素
城市公共设施作为城市空间组成的一部分，在色彩设计中要遵循整体城市空间的整体色彩设计规划。通常在城市色彩规划中背景色为自然环境色彩及人工环境色彩，自然环境色彩多指天空的颜色，是城市色彩的背景色；作为背景色的人工环境色彩指主要建筑色彩，道路色彩及大面积的绿化色彩等。城市公共设施在城市中的数量及位置按照人们对公共设施的需求进行排列，具有一定的不确定性和复杂性，如果色彩与整体不相匹配，或是杂乱无章，势必会造成色彩污染。所以在城市公共设施色彩设计中，其作为城市色彩的辅助色，色彩要强调有序复杂性，并非指单一、统一和单调，而是在相对统一整体的色调背景下，赋予公共设施色彩新的内涵，既起到点缀城市的作用，又要与整体城市背景色相协调。如果城市背景色颜色丰富，城市公共设施颜色在设计中就要简单、含蓄，多以低明度、低彩度的色彩为主；反之，色彩运用中可以丰富、艳丽。如图1所示，为彩色座椅，背景色为蓝天绿地，背景色彩简单，在设计座椅是选用了高明度、高彩度的橙色、红色、黄色等色彩，与周围背景色搭配和谐，并在此空间内起到了点缀作用。
图1 公共座椅
二、地域文化要素
在城市公共设施色彩设计中，地域文化是不容忽视的一个要素。中国是一个历史悠久的文明大国，城市的形成并非一朝一夕之间，是经历了成百上千年的沉淀积累形成的，每一座城市都有代表自己特色的地域文化，每一个地区都有与其民族性文化密切相关的独特的色彩图谱。在进行城市公共设施色彩设计时，更要考虑到对城市历史文化的尊重，包括逐渐形成的传统用色习惯，其他还有社会风尚、传统习俗、宗教信仰、文化艺术等因素[2]。在城市发展的过程当中运用适宜的色彩设计将文化传承，也就是保护一个城市自己的精神家园，防止造成“历史文化的记忆断层”现象。一种颜色，对一个城市来说是一种情感，代表着祖祖辈辈的思想的延续，所以一个城市的色彩设计不仅具有一般的美学意义，而且更多的是拥有深刻的思想含义。城市色彩设计要以城市的文脉色彩为依据，城市公共设施色彩设计更要以此为依据，并且在继承中进行创新。
三、人的心理感受要素
人们在观察不同的色彩时会产生不同的心理感受。由于人的生理构造和对客观事物的反应存在许多共同点，对色彩的心理感受和联想就表现出许多的共性，例如颜色的冷暖感、轻重感、软硬感、距离感、涨缩感、愉快忧郁感、兴奋沉静感、疲劳感等。“色调”是从色彩对人产生本能的心理感受来进行定义的，是色彩的一个重要属性。色调在冷暖方面分为暖色调、冷色调和中性色调。红色、橙色、黄色为暖色调， 象征着太阳、火焰。绿色、蓝色、黑色为冷色调，象征着森林、大海、蓝天。黑白灰为中性色调，象征着白天、黑夜。 冷色调的亮度越高，其整体感觉越偏暖，暖色调的亮度越高，其整体感觉越偏冷。
色彩与其他事物一样具有两面性，应用的得当适宜，对人的心理起到积极的作用，而使用不当也对人的心理产生消极作用，近年来常提到的色彩污染就是在城市中色彩使用不当造成的。例如红色，使用时常让人联想到太阳，从而感到崇敬、伟大。红色应用适宜会使人感到温暖，但是红色应用不当，观察时间长或是天气环境闷热时，又会让人感到烦躁，很容易造成视觉疲劳，严重的时候还会给人造成难以忍受的精神折磨，又容易引起兴奋、激动、紧张，这样的红色又被看成危险、灾难、恐怖的象征色，因此在进行城市公共设施色彩设计时，红色使用要谨慎，尽量避免大面积使用，可将红色应用为点缀色应用于局部。而白色和黑色这两种色彩在城市公共设施色彩应用中也比较普遍，白色给人感觉明亮而纯洁，利用白色可以营造出一种朴素、高雅、真诚的环境氛围，像路灯、垃圾箱等公共设施会采用白色作为基色调进行设计（如图2所示）。黑色则给人感觉沉稳而庄重，但如果大面积使用黑色时，则会使人产生压抑、抑郁、伤感、恐怖等消极的心理感受。
图2白色路灯
结语
本文提出城市公共设施色彩设计三个要素：整体协调性要素、地域文化要素和人的心理要素，并从这三个要素展开阐述，简要分析其对城市公共设计色彩设计的要求。
参考文献：
关键词：公共设施 生态景观 功能设计 亲近自然
DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2014.05.007
近年来，国内外学者应用城市生态学、城市建设与生态工程相结合的态势越来越明显，如道路生态学、[1]工业生态学、城市生态工程学[2]等应用城市生态学得到长足的发展：而城市生态工业园、[3，4]城市生态居住区、[6]城市生物多样性保护、城市自然保护等实践活动也非常活跃。公共设施生态（ecologization of infrastructure）就是在这一背景下提出的。公共设施生态化是城市生态化的重要方面，对城市可持续发展具有重要的意义和作用。
一、生态设计概述
生态设计是20世纪以来人们对于现代生产技术发展所引起的对环境及生态破坏的反思，面对地球日益恶化的生存环境，人类意识到应当探索设计一条与环境相协调的可持续发展道路，设计应当建立在尊重自然生态的基础上，于是设计与生态学相互作用产生了生态设计（Ecological Design）。[5]生态设计有时也称绿色设计、生命周期设计或环境设计。
产品的生态设计是20世纪90年代出现的关于产品设计的一个新概念，是指在产品整个生命周期内，着重考虑产品环境属性（可拆卸性、可回收性、可维护性、可重复利用性等），并将其作为设计目标，在满足环境目标要求的同时，保证产品应有的功能、使用寿命、质量等要求。“3R”原则，即减量（Reduce）、重复（Reuse）和回收（Recycle），是生态设计的基本原则，指的是设计产品要减少环境污染、减小能源消耗，产品和零部件能够回收、再生、循环使用或者重新利用。
随着我国城市化进程的加快，公共设施设计日益受到人们的重视，作为空间环境的重要组成元素，公共设施面临着“生态化”、“可持续发展”的严峻考验。[6]
二、生态公共设施设计的必要性及其内涵
公共设施一词产生于英国，英语为Street Furniture，直译为“街道的家具”，类似的词汇有：园林装置（Sight Furniture），城市装置（Urban Furniture），城市元素（Urban Element）。我们所讨论的公共设施以户外城市公共设施为主。城市公共设施是城市景观的构成者和创造者，城市公共设施的品质直接关系到城市环境的整体质量。首先，公共设施从原料选择、结构及功能设计到后来的生产销售和使用，直至废弃处置在内的整个寿命中的各个阶段都在以某种方式影响着环境；其次，公共设施通过服务于人，也使得城市空间因此变得更加亲切，更加适宜人的活动，促进城市与人和谐相处，利于城市环境的保护；再次，生态化的公共设施以其自身的功能性、艺术性和对生态观念的正确引导可以提高人的环境意识，陶冶人热爱环境、热爱自然的情操，加强人与环境之间的沟通。
公共设施的生态化设计是指用生态设计的指导思想和基本原则规划公共设施的整个生命周期，使“人-公共设施-环境”三者之间相互和谐。比如城市广场中的一件木质公共座椅，可能是以东北长白山的红松为材，用汽车长途运到广东某地加工成品后，又运至这个城市，安排在某个广场中，在破旧后被淘汰，进入处理场。公共座椅的整个生命周期中都蕴含着物质、水、能源和土地的消耗，它的原材料、连接件等各局部以及在发挥功能的过程中都可能对环境产生或利或弊的影响，所有消耗和对环境可能造成的不利影响都应该作为生态设计过程中的考虑因素：座椅原材料是否采用了可再生的材料？连接方式是否尽量避免了化学性粘和剂？结构设计是否方便拆卸和运输？淘汰后是否能够回收再利用？布局上是否能够保证公共座椅充分发挥其功能？公共设施生命周期的各个阶段都要用生态设计的原则作指导。
公共设施这种生态化的设计既考虑满足人的需求，又遵循自然与客观的法则，以促进人与自然的共同繁荣和谐发展为目标。这就要求设计者用系统化、整体化的观点辨证地把握人与自然之间既对立又统一的关系。一方面要充分发挥设计者的主观能动性，创造性地运用科学与艺术的手段利用和改造自然环境，设计符合人生活需要的公共设施，另一方面又要注重人与自然的“和谐”、“合作”。
三、生态公共设施设计的内容及方法
公共设施的生态化设计需要从“人―公共设施―环境”协调发展的整体上进行把握，建立起三者彼此之间的和谐关系。笔者认为建立这种和谐关系，需要从两个层次上努力：首先，分析公共设施整个生命周期的各个阶段，把生态设计原则融入公共设施设计的全过程和公共设施的每一个要素中，包括公共设施的材料的选择、功能的实现、外观与周围的环境的融合以及投入使用后的布局、组织等方面。其次，公共设施作为空间环境的创造者，还要从生态的角度出发，将生态思想进一步延伸到人的精神领域，通过生态化的公共设施设计提高公众对自然环境的保护意识。当然，我们不能为了保护自然而隔离人与自然，也就是说生态化的公共设施要满足人们亲近自然的心理需要，从情感上拉近人与自然之间的关系。从以上两个层次出发，依照生态设计减量、重复和回收的3个基本原则，通过对公共设施各构成要素的分析，笔者把生态化公共设施设计的主要内容总结为以下5个方面：
（一）生态公共设施的构成
生态公共设施包括生态斑块、廊道及踏脚地等3种组分（Weber et al.2008；Mell 2009；Lockhart2009），强调了不同类型生态用地之间的有效连接和生态用地作为一个网络体系的特征（图1）。生态公共设施包含多种生态用地，如公园、自然林地、人工绿地、河流湿地、海岸湿地等，这些生态用地之间的有效连接可以使生态公共设施成为一个有机整体，从而发挥整体功能，更好地维持其间的自然生态过程。
所谓生态斑块即为面积大，连续性好，具有重要生态功能的生态用地，如自然林地、湿地、城市公园及大型绿地等。这些区域或为动植物的重要栖息地，或为居民集体性的休闲娱乐场所。在进行生态保护和生态恢复建设的过程中，这些区域一般需要首要保护，并永久保留。Weber等（2006，2008）在对马里兰州进行的生态基础设施分析中，将下列生态用地归为生态斑块：
1.敏感物种栖息区域；
2.大中型林地（连续分布，面积可达100hm2，并且在其周边具有100m过渡带的林地）；
3.面积可达100hm2，并且未遭受破坏的湿地；
4.河流及其沿岸的湿地和林地（重要水生生物栖息地，本地鱼类、两栖类及爬行类动物集中分布的代表性栖息地，或溯河性鱼类的重要产卵地）；
5.已有保护区。
廊道一般是线状（或带状）分布的，并且有别于两侧景观类型。随着人类世界越来越“联通”，自然环境却日益破碎和不连续。正是由于建设用地盲目扩张所导致的自然生态用地退缩及其不连续，使得某些动物因孤立而觅食和寻偶困难，某些植物因孤立而不能有效传粉，从而导致物种灭绝和物种多样性下降（Weberet al.2006；Yuet al.2006；李正玲等，2009）。因此，生态基础设施不仅包含公园及保护区等大型生态斑块，链接这些生态斑块的廊道同样是其重要组分。
踏脚地可以看作是在生态斑块或廊道无法连通的情况下，为动物迁移或人类休憩而设立的生态节点，是对生态斑块和廊道的补充。
（二）生态公共设施的功能设计
功能是产品的使用价值，公共设施的功能决定了其存在的根本属性。公共设施直接服务于人和所处的环境，功能设计过程中要从生态的角度出发，保证公共设施充分发挥作用，满足人日常生活的需要。首先，功能设计合理的公共设施更有利于环境保护，因为功能合理的公共设施可以正确引导使用者的行为，比如分类垃圾桶就能够引导使用者对垃圾进行分类整理，增强环境意识，也方便了管理者的工作；其次，将具有不同功能的公共设施合理地组合在一起，方便使用者的使用，也便于公共设施功能的充分发挥，比如将路灯和公用电话组合在一起，方便使用者在夜间拨打电话。
（三）生态公共设施的外观设计
外观是产品材料、结构和功能的外在表现形式，是使用者直接接触到的部分，公共设施的生态设计离不开外观的生态设计。首先，结合周围环境的特点进行设计，与环境协调，服从和服务于城市的整体，才能有效地引起社会大众对环境设施的关心与参与；其次，作为实用性非常强的公共设施，外观造型要尽量简洁，另外如果不是绝对需要尽量减少表面处理，如化学涂料，这利于公共设施的组装、拆卸、运输和维护，同时能够减少对环境的污染；再次，经常使用的重要服务设施可以通过别致的造型、灯光或醒目的色彩等方式提醒人们的注意，方便寻找。
（四）生态公共设施能源的选择
对于需要能源的公共设施，还要注意使所使用的能源遵循生态设计的基本原则。首先，尽量选择能够再生、可持续性的能源，例如使用太阳能作为能源的路灯既可以节约资源、保护环境，又能够免去铺设大量线路的麻烦；其次，尽量使设施节约能源，例如使电子查询设备、自动提款机具有待机功能。
（五）生态公共设施要满足人亲近自然的情感需要
首先，在外观形态上，采用有机、自然而简洁的造型，赋予公共设施生态的、自然的形式美感，将自然元素通过公共设施显露出来，这样人们在使用公共设施的时候会更有亲切感，有利于公众接受公共设施，引导公众使用公共设施。而且城市里这种有机形态的公共设施设计能引导公众的审美思想，引导公众崇尚自然；其次，生态化的公共设施设计不仅体现在其形式和功能上，还体现在促进人与自然的交流、沟通上。除了设计外观还要设计人与自然交流的体验，设计人与自然沟通的方式，人与自然通过相互沟通才能达到和谐，生态设计不会为了保护环境而割断人与自然的联系。城市公共设施作为城市环境的构成者和创造者，在环境得到保护的基础上，营造人与自然交流、沟通的氛围是公共设施生态化的一个重要方面。一方面我们可以尝试把绿色的植物引入到城市公共设施中来，例如路灯与花草的结合，树与公共座椅的结合等等；另一方面，在具有自然特色的环境中设置公共设施为人们提供与自然亲近的机会，例如在绿地中设置适当的座椅、电话亭，在喷泉、水池附近设置一些方便人们接触水、欣赏水的座椅、桥梁等公共设施。以生态化的公共设施为媒介，让人们可以更多地感知自然，构建起与自然的情感联系，使保护环境成为自觉的行为。
公共设施生态化的研究是城市生态学研究的重要领域之一。公共设施生态化的提出是与近年来国内外的应用城市生态学、城市建设和生态工程相结合的趋势相一致的。公共设施生态化是将生态学原理与公共设施系统结合后所产生的概念，它强调从生态学的角度认识公共设施的作用以及其对人居环境的影响，强调公共设施的规划、建设与管理要符合生态学原理，即强调新建的公共设施要符合生态学的原理，强调原有公共设施向生态化方向转型。公共设施生态化是人类处理公共设施系统与自然环境的关系、并试图协调两者关系的重要举措，对于科学发展观在人居环境规划建设实践中的落实，具有重要的意义。
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论文摘要：伴随着信息时代的到来，网络技术普遍应用到生活的各个方面。城市公共设施作为城市不可缺少的元素，在设计上应该突破传统的“城市街道摆设”概念，引入互联网技术，使之具有更多功能，做到以人为本，使人们的生活更加便捷、高效。
一、引言
随着社会经济的不断发展，人们对生活环境质量的要求越来越高，多种多样的公共设施有力地支持着人们的室外生活，城市公共设施的建设与完善已显得相当迫切。
二、城市公共设施现状
城市公共设施，通常是指候车亭、座椅、垃圾桶、路灯、各式商亭、公共厕所、公共布告牌、地图指引牌、电话亭等为人们提供生活方便的固定设施，是在城市中使用最多，分布最广，且与人群接触最为密切的公共设施，它以其特有的功能特点遍布城市的大街小巷。
人类社会在21世纪到来前开始进入信息时代，信息时代经济高速发展，带动中国城市建设正以史无前例的规模和速度向前发展，城市公共设施作为城市文化和形象的标志，不应该单单成为城市的装饰品，创造舒适的环境；在功能上应该多样化，满足现代人的多种需求，引导城市的发展。所以，必须充分考虑公共设施的设计问题。事实上，发展公共设施领域已经成为许多国家城市开发项目的设计原则，并且也被认为是当代建筑师应该承担的社会和政治责任。
三、信息时代对设计的影响
20世纪70年代以来，计算机智能化和信息综合化的程度得到了很大发展，人的许多最高明的知识和本领都可以编成程序输入机器之内，并可以根据指令毫无差错地将其重现出来时机器变成了人的辅导者。人们所进行的设计是从“信息”着手，将人们通过感觉和知觉而获得的对事物的认知作用及其效果作用作为设计的基本价值，促进了产品的智能化和人的亲和力。
从工业设计的角度上看，设计实质上是一种人工造物的创造行为，是“创造一种更为合理的生存（使用）方式”。现在社会对于可参与性的要求越来越高，表现在公共设施上就是人们尽可能多地利用这些公共设施，享受这些公共设施带来的乐趣。可参与性好的公共设施，用户体验品质高，使人难以忘怀，人们可以从中感受到使用的乐趣。“体验时代”的来临使人们对产品使用功能的要求越来越高，用户体验功能就成为未来产品的必要功能。
四、信息时代下公共设施发展趋势
现代公共设施是一个综合的、整体的有机概念。人们过去常常把它们简单的分解为实用或装饰等两大类，实际上城市公共设施的功能有四个特性：基本性，环境性，装饰性，复合性。在信息时代的今天，信息资源在人们的生活中起到了至关重要的作用，因此仅仅把公共设施作为城市必备的“硬件”来处理是远远不够的，在未来的设计中应该更多注重“软件”的应用。下面通过与人们生活密切相关的几个方面来谈谈信息时代下城市公共设施的发展趋势。
（一）城市指示系统设计
指示系统属于城市公共设施领域的公益性视觉传导系统，具有帮助人们对于具体目标对象，空间位置及环境特性等进行有效的指引和识别作用，同时也提供给人们对活动于其间的环境形态及功能作用的直接认知和帮助。成功而有效“城市设施”的视觉传导设计必然构成城市环境中不同时期的公共设计和公共性文化理念的复合体。它们在为市民提供方便的同时，也潜移默化地影响着人们的审美观念和行为方式，从而把艺术和文化最为生活化地融入到任何一个社区、公园、剧场、博物馆、医院、商厦、学校、公司、车站。
在现代信息社会高度发达的技术支持下，每天生活都在发生着巨大变化的我们，对于出行的要求，更多时候已经不可能再像过去一样，完成仅仅依靠记忆来到达目的地的过程。而且交通工具技术的进步，实现了人类可以用很低的成本在很短的时间内跨越大洋到达不同的国家或地域。换而言之，将来的社会在随着经济，文化交流的进一步开展，与不同种族，不同国家的交流也将不断的扩大。同时我们出行的时候，对于在完全陌生的环境中，如何简单地获得急需行动支援信息也是出行之前必须检讨的一个问题。所以，仅仅凭借传统上以形象传达为目的的VI系统，将很难完成对于来自不同地域的人的行动支持的功能。
为解决这一问题可以考虑在城市街道上设计一些定位导航设施，现代城市虽然在一些公交站牌上配置了地图和车站线路，但是许多方面指示并不是明确，而且对于国外旅游者来说，语言文字不同，信息也无法识别，拆除不合理的标识牌，设计电子定位导航设施是发展的趋势，其应用软件方便、高效。设置不同语言版面，满足不同地域人们的需求，触摸式屏幕使出行者更快知道自己所处位置，以及怎么到达目的地，不仅满足了城市人们的生活需求而且美化城市环境，提高城市品味，给世界人们留下美好的印象。
（二）手机的街头归宿——新式电话亭
随着手机的普及，曾经备受宠爱的街头IC公用电话正渐渐地被人冷落和遗忘，甚至被恶意破坏。
据统计，2004年至今，在中国一些大城市每天平均有2部半公用电话遭破坏，被盗设施的价值累计达500多万元。同时，大部分电话亭都陈旧破烂。亭子污迹斑斑，电话卡插口处已大块地掉色生锈，亭盖里贴着各式各样的广告——办理车牌、办理证件、招聘电话等。亭盖上原有使用方法的说明介绍被“牛皮癣”遮盖。这样的电话亭没有起到应起的作用还影响城市面貌的。一部分市民认为应该取消电话亭的设置，但是我国毕竟还没有达到“手机人手一部”的发达程度，电信部门还得为外来工和异地求学的学子们多加考虑，他们需要IC电话亭。
因此电话亭摆放位置以及功能全面化问题是设计者应该考虑的重点。手机使用率远远高于电话亭，但是考虑到一部分群体的需求，电话亭不能取消，因此可以考虑电话亭功能多样话，在有电话亭的地方设置手机街头充电设施和销售手机充值卡的自动贩卖机，设计者要考虑到安全性，在手机充电的时候，可以设置密码箱存放手机，以免机器丢失。设计新式电话亭可解决人们在外通讯的问题，保证信息的准确快速传送。
还可以借鉴发达国家的一些经验，在日本，人们可以看广告免费打公用电话，两家公司计划用三年时间在日本全国设置10万部免费公用电话。据了解，在拨打这种免费公用电话时，用户首先拿下话筒拨打电话号码，之后液晶画面上会出现约15秒钟声像并茂的广告，广告结束后电话就会接通。如果你拨打的是固定电话，你可以免费通话9分钟；如果你拨打的是手机，则至多只能免费通话1分钟。这种理念无疑可以达到双赢的目的，值得借鉴。
五、结束语
在21世纪，伴随着人类社会的信息化进程，人们的生活方式将会发生很大变化，公共设施也会随之发生变化。人们对于体验与互动的要求逐渐增强，设计的趋势要满足人们的要求，做到以“人”为核心，创造有序、和谐、合理、人性化的公共设施，并且在设计中应用高科技元素，方便城市居民的使用，使公共设施脱离摆设的定义，真正融入到人们的生活中来，同时体现出城市的特色，对城市起到很好的宣传作用。
参考文献：
1、王昀,王菁菁.城市环境设施设计[M].上海人民美术出版社,2006.
关键词： 城市；公共服务设施；总体规划
中图分类号：TU984文献标识码： A
为贯彻落实《库尔勒市城市总体规划（2012-2030）》的各项建设任务，以可实施及统筹发展的科学发展观为导向，以全面提高库尔勒市公共服务设施对人民群众的服务能力为目标，是公共服务设施的建设及配套能有库尔勒市的整体发展相协调。以《库尔勒市城市总体规划（2012-2030）》为前提，库尔勒市规划局决定编制《库尔勒市区公共服务设施布局规划》，以深化和细化库尔勒市公共服务设施的布局，更好的完成库尔勒市总体规划的建设。本次重点对行政办公设、商业、文体、社区等规划内容做论述。
1.公共服务设施简介
公共设施是指为市民提供公共服务产品的各种公共性、服务性设施，按照具体的项目特点可分为教育、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信和商业金融服务等。
设施有基础设施和附属设施，其中基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。“基础设施”不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施，即俗称的基础建设（physical infrastructure），而且包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业即“社会性基础设施”（social infrastructure）
公共服务设施是在城市中均匀分布的，为所有市民公平的提供日常公共活动的场所。他不是城市的地标，而是城市中普遍存在的场所，它反映着市民普遍的精神面貌。公共服务设施作为社会公共资源，是实现和谐社会、为城市注入活力的实体之一，也是衡量居民生活品质的重要指标之一。公共服务设施系统规划是改善市民生活品质，展现城市涵养、体现社会公平的一个有效手段。
2. 公共服务设施规划研究背景
库尔勒市在南疆各市县的城市规划建设方面已走到了前列，库尔勒市注重对城市建设规划先行的准则，从总体规划到各专项规划均走在各县市的前列，在公共服务设施布局方面已有较好的研究基础。
随着库尔勒市区建设的成熟，老城区在不断的改造更新，南市区和开发区组团的开发和建设也在不断跟进，库尔勒市区以它强大的辐射能力聚集着越来越多的人口，然而库尔勒市区的配套设施建设特别是公益性质的公共服务设施随着城市的建设暴露出了很多问题，如老城区公共服务设施的过度集中和新区公共服务设施的不足，这些暴露的问题都制约了库尔勒市区整体建设的品质的提升。
3.规划重点
社会公共服务设施根据其公益性和经营性程度的不同，可分为基本社会公共服务设施和非基本社会公共服务设施两大类。组织和提供社会公共服务（特别是基本社会公共服务设施）是市场经济条件下政府的重要职责和维护社会公平的重要体现。政府为保障社会全体成员基本社会权利、基础性的福利水平，必须向全体社会成员均等地提供社会公共服务。在现阶段，基本社会公共服务主要包括义务教育、公共卫生、公共文化体育、社会福利和宗教等领域。
本次规划涉及以上介绍的7个领域：非基本社会公共服务设施的2个领域以及基本社会公共服务设施的5个领域。其中基本社会公共服务设施的5个领域为本次规划的主要领域。
4.城市公共服务设施的总体发展目标与原则
1、发展目标
本次规划根据国家及有关城市公共设施设置的规范标准，结合库尔勒实际，分市级、片区级、居住区三级，拟订库尔勒市公共设施配置标准，作为规划新建的参考依据。其中，建筑、用地及服务规模为一般要求，在具体操作中可根据实际情况因地制宜作出相应的调整。
2、发展原则
以人为本。公共设施是直接与人民的福利相关的社会服务体系，因此，公共设施的定性、定量、定位选择，均以创造良好的人居环境，提高市民生活质素为第一基准。
强化城市职能。完善城市中心体系，尤其要强化城市主中心，以增强市区的凝聚力与辐射力，从而巩固和提高城市的区域地位。
区域布局均衡。从全局与区域的角度，处理好公共设施相对集中与适当分散的关系，在突出城市中心的同时，以就近服务的原则也注重次级中心及非中心地区公共设施的建设，兼顾城市与市民的双重利益。
内部结构协调。在缓和市民必需公共设施供需矛盾的基础上，逐步将重点放在加强现状更为薄弱的文化、体育、娱乐等公共设施的建设。
质量全面提高。一方面健全服务体系、扩大供给容量，另一方面提升服务档次、提高使用效率，使公共设施真正“物有所值”，避免沦为纯粹的“门面工程”，甚至挪作它用。
5.规划公共中心空间布局
总体规划在沿袭城市公共服务设施形成“一主、三次（1+2）、多点”的格局的基础上，重点提升与完善公共中心空间。
规划将形成：“三中心三片区”的格局，三个中心即老城区综合服务中心、南市区商务文化中心、开发区创业文化中心；三片区为城市的三个组团。
1、老城区综合服务中心
本次规划延续现状城市格局，将老城中心确定为一个市级中心，即为城市的行政商业中心，规划以现有的巴州州委及州政府所在地、库尔勒市委等行政单位为主体，沿石化大道和梨香路等区域集中建设行政办公用地，并同时延续发展已形成的老城区的中心商业。
2、南市区商务文化中心
南市区商务文化中心位于南市区组团内以北。库尔勒市政府已搬迁至南市区，同时库尔勒市区作为市域内的中心，南疆的中心，要承担并满足周边城镇对大型文化、商务设施的需要，规划在南市区的商务文化中心将会建成复合型商务中心，主要包括文化、办公、商业、娱乐、体育等大型设施，即以演艺广场为中心，集中布置一定规模的复合型商务、文化中心，它能够承办一些大型的活动。同时，南市区组团是城市开发建设的新区之一，新增用地较多，大量的房产快速开发导致南市区的公共服务设施匮乏，规划根据公共设施服务半径的要求在该区设置职能中心，就近服务居民。因此，该区级中心的建立将成为南市区组团的居民服务新中心。
3、开发区创业文化中心
位于开发区内，开发区以发展二三类工业为主，是城市开发建设的另一新区，沿石化大道两侧形成该区的中心。
4、三片区
三个片区为老城区组团、南市区组团、开发区组团。
6.行政办公设施规划分级及布局
市级：共形成两个市级行政中心，为老城行政中心和南市区行政中心。
区级：共形成一处区级行政中心，为开发区内的行政中心，老城组团、南市区组团不再单独设置片区中心。
居住区级：居住区级的行政办公设施为各辖区的街道办事处，对位于城市新区的新城辖区的基层设施用地做到规划先行，建设严格遵照规划实施。
7.商业设施规划分级及布局
商业设施由三部分组成：商业服务设施、市场、物流基地。
1、商业服务设施：分为市级商业中心、区级商业中心和社区商业中心。
2、市场：农副产品市场、生产资料市场、其它专业市场。
3、物流基地
8.文体设施规划分级及布局
规划建立健全市、居住区、社区三级，即市级、区级、社区级的群众文化设施，形成布点均衡、功能齐全的文化设施网络。
公共文化设施人均（常住人口和暂住半年以上的人口）用地面积指标为0.7平方米。其中，市级文化设施用地面积指标按照人均0.2~0.25平方米，区级文化设施用地面积指标按照人均0.2~0.25平方米，居住区级（镇级）以下文化设施面积指标按照人均0.25平方米。
根据人口预测，2030年全市人口90万人，按以上指标计算文化娱乐设施用地应不小于63公顷，其中市级文化设施用地应控制在18公顷。
本次规划文化设施用地为163公顷，占总用地的1.2%。
9.社区建设分级及布局
城市社区的划分依托城市总体规划确定的功能结构，既要考虑内部功能配置、组织的完整性，又要合理地超前预测和避免重复建设，体现有效利用性。同时还要考虑各方面关系，体现区域整体效应。这就要求社区布局规划应在城市总体规划层面上完成，按照一定的形态结构、人群规模和行政管理的特点，依照一定的原则，把城市划分为若干社区，从而在经济功能、社会心理和社区管理上有利于社区的结构稳定和可持续发展。
社区布局规划按照街道和社区两级配置，街道社区服务中心结合各街道办事处设置。
社区布局规划中社区名称除现有社区外，均以暂定编号为名称，正式名称以社区正式成立批准文件命名为准。规划至2030年规划社区81个，其中天山辖区9个，萨依巴格辖区21个，团结辖区8个，建设辖区8个，新城辖区27个。
10. 实施措施与建议
（1）公共服务设施用地，由地方人民政府土地行政主管部门、城乡规划行政主管部门按照国家有关用地定额指标，纳入土地利用总体规划和城乡规划，并依照法定程序审批。任何单位和个人不得擅自改变文化设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低其用地指标。
（2）建立规划信息交流反馈机制，定期征集并及时掌握可能对建设规划有重大影响的问题及相关数据，以便及时依法调整规划，使之更具有可操作性。
（3）保障体系：通过思想保障，大力宣传公共服务设施建设重要意义，达到“全民共识、领导先行”的效果，使得公共服务的建设在思想认识上打下坚实的基础；通过立法保障，确立规划的法律地位，保证规划得到有效实施，促使设施建设的畅通无阻和井然有序；通过经济保障，增加资金投入，畅通融资渠道。
第一条为加强城市公共配套设施的管理，科学、合理、有效地利用公共资源，确保公共资产不流失，依据中华人民共和国《城乡规划法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《人民防空法》、《省城市市容和环境卫生管理条例》、《省物业管理条例》等有关法律、法规和文件规定，结合区实际，制定本办法。
第二条本办法所称城市公共配套设施是指城市规划区范围内（含主次干道、后街背巷、居民小区）的公共厕所、垃圾中转站、农贸市场、人防、消防、停车场、社区服务用房、幼儿园、市民活动场所、广场、游园、公共场地，以及市政、绿化、给排水、燃气、公交、照明、桥涵、电力、有线电视、通讯等公共配套设施。
第三条城市公共配套设施由区人民政府实行统一管理。区城管办、城建办、住建局、城管局、规划分局、国土分局、公安分局（消防）、教育局、工商局、商务局、卫生局、药监局、人防办等单位和相关乡镇人民政府，按照各自职责结合本办法规定具体负责做好城市公共配套设施管理工作。区城市公共配套设施规划、建设与管理工作领导小组办公室（以下简称公共配套设施管理办公室）负责指导、协调、牵头、监督城市公共配套设施的管理工作。
第四条区公共配套设施管理办公室应定期或不定期召开城市公共配套设施规划、建设与管理工作联席会（无特殊情况每月召开一次），讨论、研究、审核城市公共配套设施的规划、建设与管理工作情况，协调会办相关问题。牵头组织对房地产、商业项目配套设施建设和城区公共配套设施建设的竣工验收，跟踪督查公共配套设施的启用与管理情况。每月形成督查通报，并将此项工作纳入城市长效管理工作考核。
第二章城市公共配套设施的规划、建设与管理
第五条城区旧城改造，新建居民小区，开发新区和新建、扩建城市道路等工程建设时，应同步规划、同步设计、同步建设农贸市场、垃圾中转站、公共厕所、环境卫生工作用房、人防、消防、停车场、社区服务用房、市民广场、游园、公共场地等城市大型公共配套设施。
（一）区规划部门应对竣工核实前的城市公共配套设施规划建设项目跟踪监督，不得随意变更、调整和删除城市公共配套设施规划建设项目，特殊情况需报区政府批准。
（二）区国土、规划部门对城市公共配套设施项目应在建设用地许可、规划建设用地许可及相关资料中标明用途；建设单位在新建道路和楼盘时应在模型或施工图中标明具置，并对外公示。
（三）区公共设施管理办公室组织相关部门对已建成的城市公共配套设施项目进行验收，验收不合格的，应当限期改正后投入使用。验收合格的，移交相关部门管理。
（四）区国土、住建部门在城市公共配套设施产权登记发证中，应按规划用途标注，未经批准不得出售、转让，不得改变使用性质，禁止分割出售。
（五）城市公共配套设施产权单位或使用单位不得改变农贸市场、垃圾中转站、公共厕所、环境卫生工作用房、人防工程、停车场、社区服务用房、幼儿园、市民广场和游园（含附属设施）等大型城市公共配套设施使用性质，不得分割出售。
（六）区城管部门应对竣工验收后的城市公共配套设施和公共场地进行跟踪监督管理，严禁擅自改变规划建设用途；严禁擅自改建、扩建、迁移、拆毁、开挖建筑底层地面；严禁在公共场地搭建筑物、构筑物；未经批准不得占用道路、广场、游园、绿化等公共场地从事经营和促销活动。
（七）区工商、卫生、药监等部门和乡镇在审查和登记经营场所与经营范围时，发现擅自改变公共配套设施用房用途的，不得出具相关证明和核发相关证照。
（八）区消防部门应加强对城市和居民小区消防设施及安全通道的跟踪监督管理，严禁擅自拆除、停用消防设施，严禁堵塞、封闭消防通道和安全出口行为。
第三章环卫设施的管理
第六条已建成并验收合格的垃圾中转站、公共厕所、环境卫生工作用房等环境卫生设施（含安置小区、开发小区）无偿移交给区城管局或乡镇管理。
第七条任何单位和个人不得擅自拆除、移动或者停用公共环境卫生设施，确需拆除、移动或停用的垃圾中转站、公共厕所、环境卫生工作用房的，须报批准机关同意。拆除的，应按方便使用和不低于原有标准、规模的原则先建后拆。
第四章农贸市场的管理
第八条新建的农贸市场用房经验收合格并交付使用的，不论产权性质，必须由具有相应资质的企业经营，不得分割出售。经营者必须按照国家《农贸市场管理技术规范》要求建设市场内部设施，划行归市，建立健全市场规章制度，规范经营。
第九条安置小区和区政府投资建设的农贸市场，建成后由市楚城公共资产经营有限公司接收或回购管理。
第十条开发小区或社会投资独立新建的农贸市场，无论是自主经营、整体出售，还是出租经营，必须报经区公共配套设施管理办公室审核，符合条件的由相关部门发证经营。
第十一条区工商局、商务局应按照各自职责加强对农贸市场建设和管理的指导、监督，严格执行《市农贸市场建设规范》，严禁违规经营、无证经营，严禁在农贸市场周边300米范围内设置与农贸市场经营类同的农副产品经销网点。
第十二条区城管局应加强对农贸市场市容环卫责任区的监督管理，严禁占用道路和公共场地摆摊设点、占道经营；农贸市场的权属单位和主管部门应加强对经营者的监督管理，严禁场外经营。
第五章社区和物管用房的管理
第十三条规划建设的居民小区社区用房产权归乡镇人民政府所有；物管用房归全体业主所有。任何组织和个人不得出售、改变用途，不得出租从事非小区居民活动。
第六章幼儿园的管理
第十四条区教育局应对新建居民小区幼儿园进行核查，并提出使用意见。规划建设的居民小区幼儿园，无论产权归谁所有，均不得改变幼儿教育用途。
第七章人防工程的管理
第十五条人防部门应加强人防工程的监督管理，及时做好产权界定，需要开发利用的，应履行审批及使用权变更备案手续，人防工程平时作为停车位使用，但不得影响防空效能；任何组织和个人不得影响人防工程的使用和防护能力的作业，不得向人防工程内排放废水、废气和倾倒废弃物，不得在人防工程内生产、储存危险品。
第十六条任何组织或者个人不得擅自拆除人防工程。确需拆除的，必须报经人防工程主管部门批准。
第八章停车场的管理
第十七条公安交巡警部门应当加强城市道路、商业街区和居民小区专用停车场的监督管理，投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。
第九章其他公共配套设施的管理
第十八条城区的道路、景区、河道、绿化、给排水、燃气、公交、交通标识、照明、桥涵、电力、数字电视、通讯等公用设施，按照“谁主管、谁负责”的原则，由权属单位或主管部门定期维护、保养或更换，确保设施完好，干净整洁。严禁任何单位和个人破坏和擅自占用、挖掘、拆毁。
第十九条居民小区的道路、广场、绿化、游园、给排水、路灯、监控、消防等公共配套设施由物业服务公司负责管理和维护，主管部门应敦促物业服务公司管理维护好小区公共配套设施；居民小区的燃气、通讯、数字电视、二次供水设备及其运行费用由经营单位负责管理和维护。
第十章监督与处罚
第二十条对违反本办法规定的，由规划、国土、住建、城管、公安、工商、商务、卫生、药监、消防、教育、人防等部门依据相关法律法规实施处罚。
第二十一条对强占、故意毁损、破坏公共配套设施，以及妨碍本办法实施的行为人，由公安部门依法予以查处。
第二十二条相关管理部门工作人员在城市公共配套设施管理工作中不履行职责、、、的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法追究行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
关键词：城市中心区、公共服务设施配套
中图分类号：TU984.16 文献标识码：A文章编号：
一、规划背景
本溪市中央文化区位于本溪老城北部的沈本新城内，北部与沈阳接壤，南邻石桥子生物医药产业基地，东邻张其寨健康居住片区，是沈本经济带上的重要节点。
近年来，本溪市委市政府倾全市之力建设沈本新城，从而响应国家振兴东北老工业基地的号召， 2011年决定将市委市政府及各大政府职能部门迁入新城，至此中央文化区的建设便拉开了战幕。
二、规划范围
本规划用地以张其寨河-北沙河为轴向两侧河谷地带逐渐展开，它东起张仲景大街，西至沈阳市界，南接沈丹铁路，北抵自然山体脚下，总规划用地面积10.28平方公里。
三、功能定位
集商务办公、商业服务、文化体验、行政服务、生态居住于一体的城市中心区。
1、商务功能
在三江汇合口北岸全力打造含318米超高层建筑在内的现代化CBD中心，它不仅是城市的视觉焦点，更是城市的活力中心和动力源泉。
2、行政服务功能
市民服务中心（市级政务中心）和居住区行政服务中心分别集中设置，提高城市职能部门的行政效率，做到便民服务的人性化。
3、文化功能
利用三江汇合口的资源环境优势集中布置美术馆、图书光、科技馆（含创意馆）和档案馆，形成市级文化中心；同时在各大居住区内合理配置公共文化活动设施，营造浓烈的城市文化氛围，形成沈本新城兼具多功能的文化特色片区。
4、商业功能
大型集中商业设施和小型居住商业配建并存，但比例适度，以满足不同消费群体的消费需求。
5、居住功能
居住功能是本区域的主要功能，其所覆盖的区域是市民居住和生活的主要空间，规划拟构建一个安全、宜居、生态、给人以强烈归属感的“和谐社区”。
四、规划结构
形成“一核、两带、三轴、八片区”的空间格局。
一核：中央商务核
位于市民服务中心南侧，被李时珍大街和北沙河围合，集商务办公、酒店洽谈、金融贸易、广告传媒等多功能为一体，是本区域的日常工作区，也是沈溪新城的CBD中心；
两带：滨水绿带和山地林带
沿北沙河—张其寨河水系为布置若干滨水带状公园，为市民提供理想的亲水休闲平台和生态体验空间；以本区域北侧自然山体为载体的形成几大生态公园，成为本区域北侧的天然生态屏障，同时是城市的最佳观景点和生态休闲区；
三轴：城市中心轴、城市动力轴和城市宜居轴
以自然山体为背景，形成以市民服务中心—市民广场—市民公园—滨河广场一线为城市空间景观轴线的城市景观中心轴；横贯中央文化区核心区域的李时珍大街，西侧直达沈丹客运专线日月岛火车站和沈丹铁路日月岛火车站，东侧与抚顺直接相连，形成城市动力发展轴；以木兰路为依托，两侧以居住用地为主并配套商业服务设施，形成城市宜居轴线。
八片区：两个行政办公片区，即市民服务中心办公区和歪头山居住区行政办公区；三个商业区，即站前商业区、歪头山居住组团商业区和花岭商业区；一个公共文化区，即北沙河三江汇合口滨水公共文化区；一个低密度居住与健康休闲片区，即位于规划区北侧自然山体处的高档居住休闲区；一个居住片区，即位于北沙河与自然山体之间的广大河谷地带的中高档居住片区，根据人口规模划分为歪头山居住区、日月岛居住区和西花岭居住区。
五、公共服务设施配套
规划概况
规划区内公共服务设施配建水平是与实际用地规模、规划人口容量和居住人口分布情况相对应的。各地块内的公共配套设施和市政公用设施是必须提供的基本设施，不得随意减少，并应与土地开发同步规划、同步建设和同步使用。本次规划公共服务设施配置考虑城市级（含居住区级）和居住小区级（含居住组团级）两级配套。
规划布局
1、城市级公共服务设施
（1）文化设施
结合居住用地布局，规划设置文化活动中心三处，以满足各个居住区居民的文化生活需求，每处占地1.2公顷，建筑面积不小于6000平方米；充分利用沈本新城特有山水资源条件，结合城市设计规划形态在三江交汇口的各个驳岸规划设置四大文化建筑，以满足城市居民文化生活需求，四大文化建筑分别为美术馆、图书馆、科技馆（含创意馆）和档案馆，占地依次为1.6公顷、1.46公顷、2.54公顷和2.19公顷。
（2）教育设施
综合考虑规划区及北部居住区人口容量、入学率、中小学建设标准以及规划区居住用地布局，规划在张仲景大街西侧自然山体脚下设置高级中学1所，设计班型66班，占地面积7.03公顷；考虑规划区中、西部人口稠密的特点，规划设置九年一贯制学校4所，设计班型分为45班和54班两种，将两个54班班型的学校布置于中、西部居住区内，将两个45班班型的学校布置于北部和东部居住区内。其中，45班班型的学校占地面积为2.0公顷，54班班型的学校占地面积为2.5公顷。
（3）体育设施
规划区西部人口密集，规划在其中心地段设置居民运动场、馆一处，占地1.5公顷，为居民提供日常健身、运动场所；规划区东部用地以行政办公、商务服务和分散居住用地为主，规划时不再考虑市级体育设施。
（4）卫生设施
结合居住用地布局，规划社区卫生服务中心两处，分别设置于日月岛居住区和西花岭居住区中心地段，每处占地0.5公顷，建筑面积3000平方米，主要为日月岛居住区和西花岭居住区提供日常医疗服务；歪头山居住区已经有中国医科大附属医院提供服务，不再另设社区卫生服务中心。
（5）广场
结合城市设计与用地功能布局，规划区设置广场三处，其中市级广场两处，居住区级广场一处。
市级广场包括位于核心区内的市民广场和滨河广场。其中，市民广场北邻市民服务中心，南侧为中央商务区所环抱，占地面积6.99公顷，为市民提供休闲、娱乐的公共空间与活动场所；滨河广场占地3.25公顷，位于滨水文化体验区内，为市民提供滨水休闲和文化体验的最佳平台。居住区广场位于歪头山居住区中心地带，占地1.29公顷，为该片区居民日常休闲、娱乐提供室外公共空间。
2、居住小区级公共服务设施
结合居住用地布局，规划区内设置托幼、卫生站、文化活动站各10处，按居住区级规模设置综合食品店、综合百货店、书店、中西药店和市场各4处，设置储蓄所和邮电所10处，设置社区公共用房21处，设置公共厕所22处，按居住区规模设置街道办事处和派出所各3处；物业管理用房在房产开发中应结合具体开发项目合理设置，换热站、燃气调压站、垃圾转运站、变电室、给水加压泵房、消防加压泵房及消防水池应结合专项规划及地块开发管理需要合理设置；此外，餐饮设施、便民店及其他第三产业设施、垃圾收集点、停车场、停车库以及居民存车处等应结合具体地块开发合理设置。
上述设施布局规模与建设标准可参照国家相关规范执行。
六、结语
一个城市重要地区的公共服务设施配套与该地区在城市中的地位有很大关系，作为新城的中心区其配套应充分对老城区公共服务设施的补充，同时重点考虑规划范围内各大居住区的便民服务设施。
参考文献
王新哲 黄建中 城市社会服务设施规划手册 中国建筑工业出版社
吴志强 李德华 城市规划原理 中国建筑工业出版社
作者简介：
纪大伟 本溪市规划设计研究院 工程师 注册城市规划师
【关键词】全设计;公共设施;人性化
全设计是无障碍设计发展到一定阶段的产物,它是人机工程学“以人为中心”的最高发展,随着城市生活质量的提高,人们开始重视周围的公共设施,并对公共设施的易用性、安全性、应用群体的广泛性等方面提出了更高的要求。它的出现提高了人们城市生活的质量,改善了城市生活的品质,甚至可以说全设计下的城市公共设施推动了城市文明的前进。
“以健全的人为中心的社会是不健康的社会”,同样“以残疾人为中心的社会也是不健全的。”全设计的产生正是为了更好的指导我们建立一个和谐的社会,使一些能力欠缺的人能够和我们一样独立、自尊、公平的参与到城市生活中来。
1 全设计
1.1全设计的提出
马克・哈里森1936年生于纽约,他是“全设计”的奠基人。他在11岁的时候因为事故造成自己的脑部受重伤,在恢复期他要重新锻炼自己的一系列功能,比如行走、说话等等。康复之后,这段经历给他很大的启发,决心通过工业产品设计来体现为所有人的设计,也就是全设计。当时设计界已经意识到设计的目的是为普通民众使用的,但是“普通民众”却没有包括老人、儿童和残疾人,它指的仅仅是生理健康的使用对象。哈里森结合自身的经历对设计的目的做了改进,它指出:“设计是为所有能力的人”,这其中包括:能力衰弱的老年人、能力不组的儿童以及能力缺乏的残疾人,这是一个设计思想上的突破,在这个思想的基础上形成的新的设计理念被称为“全设计”
1.2全设计的内涵与应用概况
全设计是无障碍设计、可接触到的设计、协助型设计发展到一定阶段的产物。全设计作为一种新的设计理念是从协助残疾人的设计中演变来的,然而“全设计”又不仅仅是针对残疾人的设计,它是通过一系列的方法来帮助每一个人,将产品的使用方式以最简洁、迅速的方式传达给所有的使用者。它一方面关注了社会中的老年人、残疾人使用的方便和安全,也关注到公共设施的总体安全设计。这是一个设计概念上、思想上、实践上很重大的进步。
目前发达国家针对全设计在公共设施中的应用标准已经做了明确规定,它是由各个国家、地区提出并通过立法形成的设计标准规范,这些法规是为了保护残疾人的公平权益而形成的。例如在美国立法明确规定所有的人行通道都必须有供残障人士轮椅进出通过的斜坡,马路的红绿灯部分有声音提示,公共室内的设施也越来越多的按照全设计的标准设计。
2 城市公共设施的发展现状
城市公共设施包括路灯、街椅、垃圾箱、公共汽车站、商亭、电话亭、标志牌、广告牌、马路护栏等等。它是城市中使用最多、分布最广、与人群接触最为密切的公共设施,以其特殊的功能性分布在城市的大分类、作用和街小巷,与大众的日常生活最为密切,它在实现自身功能的基础上也体现着市民的生活品质。
城市公共设施是生活方式的产物,同时也丰富改变着我们的生活,它作为“道具”能否让使用者在使用过程中获得美好的体验是衡量其设计成功是否的标志。在城市的建设和发展中城市公共设施扮演着维持城市生命、吸引人们加入城市生活的重要角色。现代社会的发展使人们之间的交流更加冷漠,良好的城市公共设施能有效的改善市民的生活方式,增加市民的交往热情,改善人和人的关系。
我国的城市公共设施设计起步比较晚,设计中难免出现一些问题,目前国内大多数的城市公共设施很少考虑到市民使用的广泛性,不同的人对公共设施的需求是不同的,所以充分考虑各个年龄层次、残障人士的实际需求,关注人们的身心健康都是城市公共设施设计的重点。其次,城市公共设施的设计中缺乏总体安全设计的思考,例如:前不久一电影院发生火灾,很多孩子都被烧死,据报道,之所以会发生这样的后果是因为门是朝里开的,所以孩子越是挤,门就越打不开,最后都在那里遇难。美国所有公共场所的门都是朝外开的,而且开门的把手不是旋扭型的,全部都是宽宽的长把手,不用手,一推就开,之所以这样设计正是因为他们注重公共设施设计的总体安全性,并且根据美国的公共设施设计法规,所有的公共场所的门必须是朝外开的,而且把手必须是推开的长条型把手。
3在城市公共设施设计中注入全设计理念的重要性
城市公共设施作为融工业产品设计与环境设计领域为一体的新型环境产品设计领域在我国尚处于初始阶段,无论是设计的指导思想还是设计开发的深度、广度都与国际前沿发展水平有一定差距,它作为一门完善城市功能、造福于市民的设计门类在其设计理念或指导思想上应该积极导入更为人性化的全设计的观念。
1)是“以人为本”设计理念实现的前提
工业设计的一个重要思想是“以人为本”。体现为大多数人服务的宗旨。著名设计理论家巴巴内可(VPapanek)早在1983年出版的《为人类设计》一书中曾指出:“大多数的设计是为住在先进国家中产阶级中的中年人而制作的,设计师们无视残疾人、贫困人、弱智者、幼儿、老年人、肥胖者和发展中国家人的存在。”?4?这一观点批判性的指出“以人为本”的设计服务对象应该包括能力有缺陷的人。在实际设计过程中,应该把城市公共设施的使用者放在比公共设施本身更重要的地位,并在构思阶段把使用者作为重要参数来考虑。依照“以人为本”的原则设计出的城市公共设施不仅可提高效率,也是展现当代城市文明程度的重要标志。
2)是人类社会向深层次文明发展的保障
与其他很多学科一样,公共设施设计是一个不断完善的过程,并随着人类社会的发展而逐次提升的。当社会经济水平发展到一定程度时,使用者就会对城市公共设施产生更高的要求――包括除实用性以外的精神层次上的要求。在知识经济主宰的今天,设计更加趋向于非物质性,强调产品的精神需求是它的特征之一。公共设施设计是基于服务的设计,必须深入考虑使用者的精神需求。先前的无障碍城市公共设施设计虽然出发点是关怀照顾特殊人群,但是这种思想下意识的把人群根据功能(残疾与否、残疾程度、残疾程度)分为不同的群体,然后根据不同的设计准则和要求设计出对应的专用产品或辅助装置,而这样的专用设施在为他们克服特殊生理障碍的同时也剥夺了他们平等参与社会生活,平等享受现代文明的权利,给他们带来了新的心理障碍,从而使生活在城市里的部分能力欠缺者严重缺乏被尊重的意识和安全感。因此,在如今的公共设施设计中注入全设计,是促进社会的全面进步与人类的全面发展的需要,是人类走向深层次文明的保障。
3)是个性与共性协调发展的要求
从哲学的角度上讲,个性与共性共存,个性反映矛盾的特殊性,而共性则反映矛盾的普遍性,任何事物都是个性与共性结合的产物,只是各个因素所占比例不同而体现出不同的差别,?6?对于设计特别是城市公共设施设计而言,他同样是个性与共性的一个统一体,好的设计不是刻意标榜的设计,而是可以和我们的日常生活亲密无间的结合在一起的。优秀的公共设施设计应该在考虑到不同年龄、性别以及部分弱势群体的基础上,结合大众的实际需要,把设计中的个性化差异融入到共性的设计中去。因此,设计师在进行城市公共设施设计的过程中,应当尽量避免专门为弱势群体进行设计,因为实践表明这类的设计产品使用率是普遍比较低的而且成本也比较高,相反老年人、儿童、残疾人和健全的人都能使用的城市公共设施的使用率却很高。
4 将“全设计”应用到城市公共设施设计的意义
全设计下的城市公共设施设计强调在环境设施安全、舒适的基础上考虑到弱势群体在使用时的生理和心理感受,并为他们更好、更快的融入到城市生活提供了便利。
以全设计为依托的城市公共设施设计突出强调产品设计外形和功能的密切关系。能让使用者一目了然的知道它的功能是什么以及该如何使用,比如公共厕所水龙头的把手,要让各种不同的人开关方便、容易掌握,一眼就知道应该怎么使用。如何使城市公共设施与特殊群体以及普通群体之间建立和谐良好的认知反馈信息,使产品不仅容易使用,而且能满足人们的生理和心理需求,特别是特殊群体的需求。
5全设计下城市公共设施的创新设计研究
1)倡导可持续发展的设计理念
可持续发展的设计理念,其实质就是将可持续发展的思想融入到设计领域中去。在这一理念的要求下,设计师需要在设计的开发阶段就能够对产品的性能进行有依据的评估,比较不同方案与预期的距离,以及不同方案给不同的使用者所带来的便利和不足。全设计下的可持续发展理念要综合考虑环境、材料、工艺、造型、使用环境、使用者心理等各种因素,以环境亲和性、使用合理性、使用者心理的满足为开发重点。在公共设施设计领域,可持续发展设计是一种基于产品生命周期,以产品的环境资源属性与使用周期性为核心的现代设计理念与方法。针对全设计下城市公共设施设计这一核心应用,可持续发展理念可被解读为:在设计变成最终产品之前,设计者应该全面深入体验其想法和创意,并对设计外观、易用性进行充分的改进与优化,从而实现使用群体和使用周期的最大化。
2)全设计下城市公共设施设计应遵循的原则
功能性原则。这一原则要求全设计下的城市公共设施设计能够以最有效的符号语言把产品的使用方传达给使用者,产品应具备简单性和直觉性的特点。
安全性原则。保障使用者在尽可能的少用力的情况下达到使用目的。,前文中提到的美国公共场所门把手的设计就是一个很好的例子,它的把手比较长,稍微用力就可以推开,从而大大提高了公共设施设计的安全性。
平等使用的原则。公共设施的设计是给所有的人用的,如果某些人使用不方便就违反了平等使用的原则。例如,目前公共场所提供的塑料杯,不但没有把手,而且材料又很轻薄,装了水之后拿在手里软软的,成人使用起来都不方便更何况是老年人和儿童,这样就不符合公众对公共使用的工具的要求,因此在杯子的材料上、结构上都应做相应改善和调整。
弹性使用的原则。所谓弹性使用正是可持续发展设计理念的有效性应用,它不仅仅注重目前的使用状态,更强调产品的使用周期性和实用性。
总结
全设计并不是完美、万能的设计,但是它清楚的表达出了一种理念:通过新的设计方法使设计实用性最大化,并把“信息之美”以最清晰、独创的方式表现出来。???全设计的意义是它以更加广阔的视野和态度来审视现有的城市公共设施设计,将伤残、老弱等这些人一生中可能出现的各种生理、体能变化都纳入设计考虑范围,从而使设计更加人性化、大众化。
参考文献
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作者简介:
肖佳慧(1986-),女,山东临沂人,重庆大学艺术学院硕士研究生,研究方向:工业设计产品造型等
The Necessity Of Leading Universal Design Into Urban Public Facilities
(XU shi-hu , XIAO jia-hui)
(Chong Qing University , Chong Qing,40000)
【关键词】公共设施；城市文化；文化性表达
随着衡阳经济的发展，人们对于生活空间的质量要求也越来越高。国际著名的设计师及理论家沙里宁曾说过：“让我看看你的城市，我就能说出这个城市居民在文化上追求的是什么；城市是一本打开的书，从中可以看到它的目标与抱负。”城市公共设施既是现代城市环境的一部分，也是一个城市的文化构成因素之一，可以说城市公共设施是城市化不断发展的产物，它与城市建筑，城市景观，城市文化共同构筑了一个城市的形象特征。在进行衡阳城市公共设施设计的时候，要尊重衡阳地域文化的文化，将当地独有的文化内涵融入到设计中去，优化衡阳城市环境质量，打造城市品牌名片。
1 衡阳公共设施现存的问题
城市建设的推进必然会带动公共环境质量的提升，但是公共设施的现状仍有很多的不足之处。首先，衡阳现有的公共设施跟很多的其他城市一样，衡阳的历史感和地域文化特色并没有体现在城市形象中。城市公共设施是城市文化的一种表达方式，它是城市文化的物质载体。城市形象的千城一面让城市与城市自身的文化脱节，也使得衡阳地域文化面临被同化的危险。第二，人是城市公共设施中的核心，人性化设计比较缺乏。例如衡阳很多街道没有盲道的设置，也没有无障碍通道的设置。第三，各类现有的公共设施审美性不足。我们城市里的公共设施与我们每天的生活息息相关，我们所看到的不仅是出门的指示系统，休闲的座椅，公交站，垃圾箱等等，每一个公共设施都在构成城市风景，但是衡阳目前很多的公共设施造型粗糙而单调，缺乏文化艺术性。所以一方面公共设施要满足人们对其使用功能需求：休息功能，安全功能，便利功能，遮蔽功能，界定功能；另一方面，公共设施也要满足人们对其精神功能的需求：地域性、美观性、空间可识别性等。
2 衡阳公共设施文化性表达的方法和策略
2.1 视觉表达
自然地理条件是形成衡阳城市景观特色的基础条件，而城市公共设施是城市景观的一部分，所以不能脱离城市环境存在。衡阳位于中国湖南省的中南部，是湖南省的第二大城市，坐落于南岳衡山的南面，因为山南水北被称为“阳”，衡阳因此得名。滨水是衡阳地理优势，湘江蜿蜒将衡阳市区一分为二。衡阳又称雁城，北雁南飞，至此歇翅停回”栖息于市区回雁峰。回雁峰虽然地势不高，却居八百里南岳七十二峰之首，寿佛源头。在雁峰公园里建有地标性雕塑大雁塔，回雁峰的“雁文化”渊远流长，象征“雁”的建筑随处可见，有雁雕、雁亭、雁廊、雁壁等。例如在进行衡阳公共设施设计的时候可以将水和大雁作为设计元素，应用在其造型表现上。其次各类公共设施设计的时候可以采用本地的一些材料。衡阳地域内有很多特色材料，如南岳盛产竹子，界牌的瓷器，演陂的瓦罐陶缸，都有成百上千年的历史。如果能将这些地域特色或特产材料等应用到公共设施设计中，一方面因地制宜顺应气候，另一方面能够唤起城市中的人们对以往生活体验的熟悉感，彰显地方特色。
2.2 情景表达
不同区域的文化背景造就不同区域城市公共设施的特色，这些潜在于客观环境中的历史文化，风土民情，风俗习惯等与人们的精神生活息息相关，而作为公共设施作为城市景观的重要组成部分，要能够负担起一定文化传承的作用。美国心理学家马斯洛的人本主义心理学认为人是通过“自我实现”，满足多层次的需要系统，达到“高峰体验”，重新找回被技术排斥的人的价值，实现完美人格。衡阳有着两千多年的悠久历史，历史名人辈出，书香气息浓郁。南岳的寿文化深受人们的喜爱，衡阳市的湘剧，祁东的渔鼓、祁剧，常宁的雕刻、版画，衡东的花鼓、剪纸，衡山的皮影都是衡阳人生活中密不可分的一部分， 也是留在记忆深处的回忆。雁峰烟雨实堪夸，石鼓江山锦绣华；花药春溪龙现爪，岳屏雪岭鸟喧哗；朱陵洞内诗千首，青草桥头酒百家；试看东洲桃浪暖，西湖夜放白莲花。这些熟悉的场景，记忆中的风景，本应该与我们的城市发展一同存在，但美如画的雁城八景如今基本无处可寻。在进行衡阳城市公共设施设计的时候，如果既能够满足功能需求又能展示衡阳文化底蕴和生活情趣，将极大的发挥公共设施链接景观环境，人文环境与人之间的作用，也能够提升城市文化品味，打造有自己特色的城市品牌名片。
2.3 交互式表达
公共设施从某种意义上来说是城市中的家具，给城市中的使用者提供便利。随着科技的进步，使用者不单单满足设计者为其提供的已知的便利，也渴望自己去了解，探索，参与到城市建设中来。城市公共设施中交互式表达，就是要让公共设施、使用人群，城市环境三者之间实现信息传达、交流体验感受的双向反馈需求。科技的手段让交互式表达成为可能，让城市文化更加直接的融入到公共设施设计中，也使得城市公共设施更好地发挥其服务市民、构建和谐城市环境的功能。
3 结语
公共设施设计是一门它涉及多个学科的综合体，透过一个城市的公共设施设计能看到城市文化内涵以及城市的文明，是打造城市文化品牌与价值取向的重要构成要素。在当今物质极大丰富的信息时代，衡阳的城市公共设施设计除了满足其功能性，实用性，美观性，还需要把本城市悠久的历史和浓厚的文化底蕴融入到公共设施中，让人感受到衡阳这座城市的个性与魅力。
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关键词：感性工程学；城市公共设施；设计
一、感性工程学设计的特征
1.感性工程学理论概述
感性与理性相对，其指直觉、感觉等对事物的直观形式的认识。与理性通过逻辑来增加理解的方式不同，感性利用带有感情与激情来增加创造力。在艺术设计领域当中，感性是连接艺术与科学、连接人与产品的平衡点，感性给艺术家带来了创作欲望与创作灵感。
2.设计中“感性”问题的工程解决方法
设计活动当中，绝不能够只依靠设计师的天马行空，使用者的偏好以及需求才是决定设计产品是否成功的重要因素。优秀的设计方法就如同坐标轴中的一条曲线，无论其形式怎样变化，总是能够找到规律性。
感性工程学将定性分析与定量分析互相统一。定性分析是定量分析的前提，而定量分析则依靠数据建立起模型来分析对象。对设计师而言，感性工程学的研究与应用就是要将用户脑中的经验进行量化，利用量化来获取有用的设计信息并加以利用。设计的目标为产品，而产品的目的在于人，因而设计的最终目的在于产品与人之间的关系的构建，促进各种因素在设计系统当中良好运行。基于感性工程学的设计的主要研究内容包括从人的心理因素以及心理学角度去思考顾客与用户的感觉和需求；定性与定量的层面来从消费者的感性意象当中分辨出设计的特征；建立起感性工程学的系统模式。
二、运用感性工程学进行公共设施设计的作用与必要性
我国的城市广场以及公园等公共设施设计大多注重对于景观的营造，而忽视了人的机体以及心理的休闲与放松功能。许多设计人员设计时只重视公共设施的本身功能性，对于其他方面的内容较少涉及，导致许多公共设施造型简单、功能单一、艺术感差。
城市之间的竞争日趋激烈，而在我国不同城市之间的公共设施特征并无明显区别，各个城市空间设施风格大同小异。如何体现出城市高质量的环境以及城市的风貌特征，就需要在设计上对造型、色彩以及材质等因素花心思。而基于感性工程学的设计则满足了城市公共设施设计的需求。感性工程学旨在探索产品设计的感性同理性之间的关系，以感性作为思考出发点，将人的感性定量化，利用工学的观点与手法进行对设计的探讨，寻找出能够满足用户的感性需求的产品设计最优的组合。
三、应用感性工程学对城市公共设施进行设计及评价
1、感性工程学进行公共设施设计
应用感性工程学对城市公共设施进行设计，应当在满足城市公共设施功能性的前提之下，尽可能地做到人性化。从工业设计的角度来讲，需要使公共设施符合城市公共场所的环境特征，同时也要保证城市使用者的感性需求得到满足。城市公共设施外部感性量主要体现在形态、色彩以及材质三个因素上，这三个元素给使用者带来内心感受以及感性的认识，利用感性词汇的隶属程度体现出使用者对于公共设施的感受与希望。基于感性工程学的城市公共设计，也需要从这几个方面来实施与完善。
形态是公共艺术设计当中所需要考虑的重要因素。具体来讲，形态包含了“形”与“态”两个方面的意义，形指的是物体的形式，态则体现出了物体的内在神态。城市公共设施的形态既要满足功能性，更要体现出内涵，可以通过自然仿生的形态或者抽象形态来展示设施的外在美，同时触动人们的内心共鸣。
色彩作为一种物理现象，其在产品设计当中发挥着非常重要的作用，针对色彩需求，在城市公共设施设计当中应当充分考虑到不同性别、不同年龄对于色彩的偏爱。在城市公共区域的设施设计中，需要按照设施的功能、不同人流分布情况，合理灵活地利用色彩元素，满足不同受众的色彩需求。
材质是产品构成的物质基础，也是产品设计当中不可或缺的重要元素。从材质自身的特性来看，其除了具有实用性的功能，同时也蕴含着同人们相同的感情因素。例如粗糙的材质给人以自然、朴实之感；精致细腻的材质给人以华丽、高贵之感。应用感性工程学的公共设施设计，应当在保证大众使用功能需求的前提之下，按照环境的特征，选取既经济实惠，同时又符合特定环境需求的材料，从而设计出各方面都令人满意的公共设施。
2、公共设施设计的感性评价过程
正交实验法是研究多因素多水平的一种方法，其通过从全面的实验当中挑选出部分的代表性样本进行实验，是一种较为高效与快速的设计方法。本文则具体结合正交实验法加以定量分析，探讨基于感性工程学城市公共设施设计的合理方案。
因素：实验研究过程当中的自变量，其是造成实验指标按规律性变化的原因。如形态、色彩等的变化。
水平：又称作等级，具体指实验中因素所处具体状态与情况。例如材质中有木质、不锈钢以及塑料等不同的因素水平。
按照因素数、水平数来确定正交表如下：
如果按照排列组合来分析产品设计方案，将生成27种方法，工作量较大，因而利用正交实验来选取代表性的样本组合，再结合统计软件分析，获取结果。具体的分析方法有方差分析、极差分析等，例如通过极差分析可得出城市公共设施双核机形态、色彩以及材质对于公众感性意象的影响大小程度，总结出最符合感性意象的适宜组合方法。
结合对大众用户的问卷调查，选取能够描述用户心理需求的意象词汇，研究用户的心理意象同不同的材质、色彩等公共设施构成之间的关系，对结果进行统计，利用相应的方法对实验结果进行分析，得出具有价值的结论，找出城市公共设施设计的感性意象同设计造型要素之间的关系，从而能够确保利用感性工程学设计出更适合公众、更完善的公共设计。
结束语
城市公共设施是城市空间生活中所必不可少的基础设施，其能够体现出城市的文明发展。城市公共设施的设计受着环境、人等多种因素的影响。基于其特殊性，应用感性工程学进行对城市公共设施的设计，强调了设计内涵的意义，注重将人的感性元素作为基础考量，从而使公共设施的设计更体现出人性关怀，更为合理化。（作者单位：湖北工业大学商贸学院艺术设计学院）
参考文献：
[1]李月恩.感性工程学理论研究及产品开发应用[J].武汉理工大学学报，2010，03.
【关键词】城市居住区公共服务设施规划设计
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
城市社区公共服务设施与居民生活密切相关，其设置规划与建设是城市社区建设的重要组成部分，本文从以下几个方面对该问题进行了分析。
一、居住区公共服务设施规划原则
1、根据实际情况建立地方标准
首先，从地方发展差异角度看，由国家制定的统一标准只能起到借鉴和参考作用，因此建议各地方城市应当在其基础上制定适合自身条件的标准和规范。我国一些发展较快的城市在此方面已经先行一步，并收到了良好的效果，值得借鉴和推广。
2、不同属性设施项目的划分与控制
从分类上看，现行分类标准没有体现公益性和营利性设施的区别，为了区分不同设施对市场经营的反应和自身发展的自由度，增强规范对不同设施的适应度，建议对分类设施中公益性设施和营利性设施依据营利程度不同进行划分。目的在于通过理顺服务设施的性质和发展机制以针对性的采取不同的控制手段，避免“一刀切”的现象，使规范能更好的起到指导控制的作用。
按照上面的分类，建议对不同属性设施可采取以下不同的控制办法：
1）对公益性设施应明确项目的配置和规模，采取“指令性”配套的办法保证建设实施。
2）对营利性设施则可以采取统筹规划，限定规模的办法指导其建设。在控制原则上应充分发挥市场的调节作用，项目划分宜粗不宜细，规模控制也不宜采取刚性的手段，应具有充分的弹性。
3）公益性与营利性兼有的准公益性设施由于建设不受市场支配但经营管理受市场影响较大，从服务角度来看，如果放松对这些设施配套的控制会导致服务层次的缺失，给居民带来生活上的困难。但从经营角度来看，若采用生搬硬套的硬性的指标和建设原则，将容易导致设施空置浪费的可能。因而对这一类设施原则上应当配建，但应根据实际情况进行充分的前期分析后确定是否实施。这就要求我们的管理部门加强前期的管理和协调工作。方法上可以采用要求开发商提出前期可行性分析报告，在报告基础上由管理单位从区域角度进行平衡管理，避免资源的浪费。
3、不同类型居住区设施配套的区别与协调
面对城市居住社区的空间分层及日益分化的居民生活服务需求，居住区公共服务设施配建指标体系再笼统地把“居民需求”作为一个整体概念来看待，仅考虑居住社区主体在量上的不同而忽略其在质上的差异，认为“此千人”等于“彼千人”，己是很不合时宜。因而在公共服务设施的配置上应体现出针对不同居住群体的属性和需求的对应关系，使公共服务设施配套作到“因量配置”的同时结合“因质配套”，作到“量体裁衣”区别对待。
4、预留公共服务设施发展用地
从实际调研情况看，由于城市用地日趋紧张，开发商为追求开发利益的最大化往往在土地利用上精打细算，高层高密是在这一前提下不断增强的趋势，不少居住区内可拓展用地基本为零。应当看到，居住区公共服务设施的建设和发展应是随社会不断进步发展的动态过程，随着经济的不断发展，居民的生活需求将持续变化，更多的设施类型将伴随生活方式的转变而出现。
二、城市居住区公共服务设施规划存在的问题
1、公共服务设施分布比较零散
一名普通的居民，一天需要去买早点、去买菜、去洗衣店、还可能去药店、书店、去缴纳水电费等等，然而这些和居民生活息息相关的项目分布在不同的地方，给居民生活带来不便，同时影响交通。由于政府部门人力有限，无法及时的对这些项目进行监管，一些生活必要项目由于经营利润低而非法转变为其他盈利项目，例如按摩房、游戏厅等。
2、社区服务、医疗卫生、文化体育、社区养老有待完善
居住组团（街坊）级的配套公建最贴近居民，服务居民最便捷，而现有的配套面积偏小，功能不完善，无法形成规模效应。例如，组团级配套公建中无相关医疗卫生设置，居民无法实现小病不出社区的愿望。医疗卫生功能应在小区级配套公建中设置，而现实中，少数房地产开发商为追求利润，逃避小区级配套公建的建设，人为将小区的规模分割为若干组团分步实施，分别立项，导致按规范只设置组团级配套公建即可，从而小区级配套公建缺失，给居民生活带来了诸多不便。
3、旧区配套公建面积不足，功能缺失
在中心城区，居住区规模的项目极少，大部分以组团、小区形式出现，特别是旧区改造项目，周边配套公建已无法满足居民的生活要求，新建项目也仅仅能满足自身要求，无法改善区域配套公建不足问题。同时，有些新的配套公建项目并没有及时的反应到《城市居住区公共服务设施配置标准》中（以下简称《定额标准》），例如，在配套公建项目中没有综合执法大队的设置，但实际中确实存在。
4、《定额标准》中未体现保障性住房的特殊性
保障房社区的规划与建设已经成为我国当前完善住房供给体系、构建和谐社会的重要内容。保障房社区从政策、规划、供地、建设、运营、居民结构等多个方面与商品房存在很大的差异，而《定额标准》中未体现保障性住房的特殊性。
三、城市居住区公共服务设施规划策略
1、界定设施层级，构建多级服务网络
根据公共设施所承担的服务职能和地域范围的不同，将其划分为以下四个层级：
（1）市级：位于城市中心，辐射整个城市乃至更大地区的大型综合性中心；
（2）区级：以行政分区为主，服务于整个行政区域，具有较强的城市综合职能；
（3）片区级：承担一定区域的综合服务职能，基本实现内部自我平衡和自给自足的地区；
（4）社区级：结合我国居民当前的生活和出行方式，从设施均衡布局和内部服务自足性的角度出发，界定社区以半径约500-1000m范围为标准规模，配建较完善的能满足单元内部居民物质与文化生活需要的公共服务设施，使各种功能活动实现较均衡的混合。此类设施主要在下一层次的社区公共设施规划中进行统一配建。
2、应对社会分化，实现多元分异供给
应对社会群体分化和公共设施需求差异，规划研究中主要采用以下三种方法：
（1）规划社区和服务半径的修正。规划社区是配置公共设施的基本单位，但对于不同的社区，由于居住密度和人群特点的不同，社区划分和设施服务半径应体现一定的差异。例如，对于居住在别墅群中的高收入群体，由于居住密度相当低，在标准服务半径内可能没有足够的需求人口。考虑到这些家庭通常具有较强的出行能力，在规划中可以适当扩大规划单元的范围，即提高相应设施的服务半径，而不是机械套用千人指标。
（2）不同社区公共服务设施的差异性配置。对于不同类型的组团社区，由于居住群体的差异，对公共服务设施的需求也不尽相同。因此，传统的公共服务设施配置仅以用地和人口总量作为参考依据显然是不够的，应根据各类社区所承载的社会群体构成及其需求的不同，以人口密度、年龄构成、社会经济地位等社会特征作为配套标准的修正性参数，共同构成体现差异化的公共服务设施配置标准。
（3）特定公共服务设施的需求核算。对于面向学龄儿童、老龄人口等特定群体的服务设施，需要进行群体总量分析和发展预测，同时结合人口流动和分布趋势，判断该类人群的相对密集聚集区，尽量集中配置公共服务设施。
结束语
城市居民的一生中，约有三分之二以上时间是在居住区内度过，因而居住区公共服务设施的规划设计必须研究居民的行为轨迹与活动要求，同时为完善社区公共服务设施，各个职能部门应从破除部门垄断和改革社区体制入手，真正做到以人为本，形成多方参与、责权明晰、配置合理、和谐有序、可持续发展的运行机制，建立起覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，以便为居民创造一个安全、卫生、方便、舒适、优美、和谐的居住环境。
参考文献
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