时间：2022-10-15 05:19:25
一、统一思想、健全创建机制
我局承担着16家集贸市场、4家商场、10家超市和2158家餐饮饭店的创建任务，第一时间组建了创城工作领导小组，由一把手任组长，并将直属的8个分局明确为8个战区，与分管的班子成员逐级签订责任状，责任到人。抽调全局精干力量组建了4个验收组和4个专项督导组，环环相扣，形成合力，一周一汇总，一周一调度，对发现的问题要求马上办、限期改。
二、攻坚克难，推动创建点位整体提升
我们坚持“硬件有提升、管理有变化、群众要满意”为标准，推动创建点位整体提升。经过走访调研，发现我区16个农贸市场均为个人投资建设，基础设施建设层次良莠不齐，部分市场年久老化，设施陈旧，配套设施严重不足。4家商场和10家超市存在创建氛围不浓厚，公益广告缺失、常态化管理不到位等问题。餐饮单位开展“公勺公筷”和“光盘行动”相关活动缺失。我局集中约谈了各企业主办方，强调了创建文明城市的重要性和紧迫性，并对照全国文明城市评测体系标准，提出了具体的整改要求。
一是大力实施集贸市场整改提升。其中集贸市场共有16家，其中4家按照超市标准打造为标准化集贸市场。各市场主办方累计投入1000余万进行了改造提升，改造装修学雷锋志愿者服务站16个，各项制度全部实现了上墙，评选诚信经营户266户，新建改造无障碍公共卫生间7个，清理小广告9850余张，清理垃圾190余卡车，硬化坑洼不平路面12000余平米，建立遮阳棚4700余平米，建立围挡1000余平米，划机动车车位1340个，非机动车位约2500米，购置和更换灭火器1700个，张贴公益广告2196块。各集贸市场出入口、雷锋志愿服务站和摊位前全部施划“一米线”，共计1590处，共计2707条。
二是推动商场、超市整改提升。我们按照去年创城点位，将广阳辖区规模比较大的商场超市进行梳理，梳理出商场共计4家，超市共计10家。投资近百万元进行了改造提升，全部建立了学雷锋志愿服务站和重新装修改造了母婴室，各种制度均已上墙，全部建立了投诉处理机制，设立了意见箱、意见簿；在出入口和卖场张贴了行业规范158处；张贴公益广告2300块，其中新增“文明健康、有你有我”、“爱国卫生运动”、“厉行节约反对浪费”等主题的公益广告1360块；在收银台、称台、服务台、电梯位置施划“一米线”共计140处560余条。
三是加大餐饮饭店提升力度。全区各类餐饮店2158家,我局自己确定了28家示范餐饮店，以点带面对全区餐饮店进行创建提升。根据《河北省餐饮业分餐制、公勺公筷服务规范》的规定，制定了《“公勺公筷”行动倡议书》，并在全区小餐饮饭店范围内开展宣传活动，倡导广大人民群众转变观念，养成分餐分食的良好习惯。共发放了“公勺公筷”倡议书4000余张，宣传画2800张；发放了“光盘行动”桌牌3.2万个，在公众号平台上发布了消费警示6篇。
三、创建为民，提升群众生活幸福感
根据区委、区政府“十百千万”集中整治行动安排部署，我局负责包联爱民东道群星里社区，共涉及无物业39栋楼房165个单元内外的环境整改提升工作。我局积极与社区对接，局机关每周六由一名班子成员带队，组织相关股室和分局志愿者开展进社区志愿活动。同时，动员组建了28支共计280人的志愿者服务队，每天不定时入社区开展志愿者服务，认真清理乱贴小广告、清理楼内外垃圾。累计清理乱贴小广告5.1万余张，清捡烟头和各类垃圾200余公斤。为了更好的宣传创城，进一步提高居民知晓率，更多的参与到创城中来，我局还累计投入20余万元，将包联的无物业小区全部粉刷完毕，上墙创城和打击传销展板275块，地插11个，灯杆旗53组，做到了驻足可观，抬头可见。同时，我局积极到社区开展“烟头不落地、廊坊更美丽”和到分包路段裕华小区1号楼前游园开展“廊坊有礼、文明健康” 志愿服务活动，并利用下班时间开展创城走访活动，向居民宣讲文明城市创建常识以及传销的危害性、欺骗性，并告知居民打击传销举报电话，引导广大群众积极参与到创建文明城市中来，自觉抵制传销和举报传销，发放《广阳区创建全国文明城市市民须知》，填写调查问卷。共走访住户2000余家。填写调查问卷100余份。
为巩固我市连续4次获得“全国科技进步工作先进城市”的显著成绩，争取第5次获此殊荣,市直相关部门要高度重视此次全国县(市)科技进步考核工作，通力协作，各司其责，确保考核迎检工作顺利开展。各县（区）要加强对科技进步考核工作的领导，以此次考核为契机，努力争创全国科技进步工作先进市（县、区）。为保障考核工作按时保质完成，各相关单位要加强协调与配合，认真完成此次科技进步考核材料的统计、收集和上报工作，确保证明材料真实、统计数据准确，材料装订规范。现将相关事项通知如下：
一、考核内容
1、市、县（区）党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况；
2、科技管理部门机构建设与履行职能情况；
3、科技投入与产出情况；
4、科技政策与法规的执行情况；
5、科技促进经济社会协调发展情况等内容。
二、任务分工
各有关单位应加强协调与沟通，通力配合，认真填报我市《城市科技进步状况申报表》中的指标数据，收集证明材料，具体任务分工：
1、市科技局：
（1）牵头组织市科技进步考核整体工作，协调相关部门完成考核指标填报和证明材料的收集汇总；负责审核指标数据并填报《城市科技进步状况申报表》；负责考核系统数据录入与统计上报。
（2）负责指导市辖4县5区做好科技进步考核工作并组织召开全市科技进步考核培训。
（3）负责收集科技管理部门机构建设与履行职能情况证明材料。（4）负责收集-年科技计划项目发文及项目清单。
2、市委办公厅：
收集与年度市委常委会研究解决由科技管理部门负责或参与的科技进步工作重大问题的专题会议和听取科技管理部门科技工作专题汇报的会议纪要，需提交每年至少2次的最重要的会议纪要或其他证明材料。
3、市政府办公厅：
收集与年度市政府常务会研究解决由科技管理部门负责或参与的科技进步工作重大问题的专题会议和听取科技管理部门科技工作专题汇报的会议纪要，需提交每年至少2次的最重要的会议纪要或其他证明材料。
4、市财政局：
（1）负责收集与年度市人大通过的预（决）算报告；加盖财政局和人大常委会公章的本级财政一般预算收支决算表（决算01表（决算总表）、决算06表（决算分级表））。
（2）填写《-年科技经费主要投入表（决算数）》、《年科技经费主要投入表（预算数）》、《本级科学技术支出使用情况表》（加盖财政局公章）、《科学技术支出的国库集中支付支出明细表》（加盖财政局公章）。
5、市统计局：
负责统计市级“-年高新技术企业税收优惠额”、“年企业享受研发经费加计扣除优惠政策获得的税收减免额”数据。
三、工作进度安排
1、数据收集和材料准备（年6月1日-6月20日）
各县（区）及市直有关单位应按年科技部《全国县（市）科技进步考核工作手册》中的要求，抓紧时间收集数据，整理证明材料，形成上报材料。
市有关单位的数据填报工作须在年6月15日前完成，证明材料收集汇总工作须在6月20日前完成，报送至市科学技术局。
2、县（区）考核资料汇审（年6月15日-7月5日）
各县（区）请于年7月5日前，将装订成册的考核材料和数据电子文本（考核系统软件中填报生成）报送到市科技局。市科技局牵头负责组织有关人员，对县（区）上报的考核指标数据及证明材料进行审核，严格把关，对内容不详、数据不实的材料进行质询并指导完善。
一、创建工作总体目标
服务城市经济社会发展大局，按照“因地制宜、分级考核、分类指导、典型示范”的原则，以加强城市管理相关部门协同配合和督查考核为基础，以完善城市管理体制机制、构建数字化城市管理体系、实现长效管理为目标，积极推进城市管理重心下移，不断破解热点、难点问题，逐步提高城市管理效能，努力实现城市管理水平和群众满意度的全面提升，促进城市管理工作的制度化、规范化。
二、创建工作涉及区域
省优秀管理城市的创建主要涉及我市建成区，包括澄江街道、夏港街道、南闸街道、云亭街道、城东街道的管辖区域，城乡一体化等方面涉及的相关街道。
三、创建工作领导小组及部门工作职责
为确保成功创建省优秀管理城市，决定成立以副市长封晓春为组长，市政府办副主任吴钢、市城管局局长陈卫东为副组长，市委宣传部、市教育局、市财政局、市公安局、市建设局、市交通运输局、市水利农机局、市文广新局、市环保局、市规划局、市城管局、市住保房管局、市园林旅游局、市工商局以及澄江街道、夏港街道、南闸街道、云亭街道、城东街道、青阳镇、新桥镇等单位、部门分管负责人为组员的市创建省优秀管理城市工作领导小组，负责我市省优秀管理城市创建工作的组织、领导、迎检等各项工作。
领导小组下设办公室，由陈卫东同志兼任办公室主任。
相关部门、街道要围绕《市创建省优秀管理城市工作任务责任分解表》（见附件），进一步明确职责。
市政府办：负责做好创建迎检的统筹协调工作。
市城管局：负责创建工作的组织、协调，负责与省住建厅对接，协调相关部门、街道把创建的具体工作落实到位。负责统一收集、汇总、装帧创建的台账资料。负责创建工作报告的起草、各类会议材料的准备、电视宣传片的制作、检查线路的安排，以及其他城管职责范围内的创建工作。
市财政局：负责相关创建迎检台账资料的提供和创建工作经费的落实保障。
市规划局：负责做好全市户外广告设置规划并提供相关资料。
市建设局：负责对全市建筑施工工地的管理工作，负责对市区主次干道、相关市政设施的管养工作和相关创建迎检台账资料的提供。
市园林旅游局：负责做好城市绿化管养工作，负责做好建成区绿化点的现场迎检准备工作和相关创建迎检台账资料的提供。
市公安局：负责主要道路交通秩序、交通信号设施等的管理，负责做好主要道路路牌、门牌等的设置以及相关创建迎检台账资料的提供。
市工商局：负责会同相关部门、街道做好农贸市场等管理和相关创建迎检台账资料的提供。
相关街道：负责辖区内的优秀管理城市创建工作。加强对辖区内的路容路貌、镇容镇貌全面巡查管理，积极做好迎检工作和相关创建迎检台账资料的提供。
其他部门、单位围绕《省城市管理优秀城市检查考核细则》（试行）（以下简称《考核细则》）在各自职责范围内，做好创建迎检的各项工作。
四、创建工作步骤
“省优秀管理城市”创建申报工作，应从组织机构建设与制度保障、市容市貌、环境卫生、数字化城管、依法行政和作风建设等方面，分别建立和完善包括文件、工作计划、实施情况、考核结果、数据汇总等的本底资料台帐。去年我市已顺利通过市城管局初验，市人民政府已向省住建厅申报。今年是我市创建省优秀管理城市的关键年，具体申报、考核验收流程为：
（一）准备相关申报材料
此项工作已完成。
（二）初审
省住建厅接受申报后，将根据《考核细则》组织相关专家对申报材料进行审查，形成初审意见。
（三）现场调研
省住建厅将于2012年上半年组织专家组对我市进行现场调研指导。通过听取工作汇报、查阅有关文件资料和现场随机抽查等方式，对照《考核细则》（评价基础达标分为90分），分组对我市建成区进行考核打分；委托社会调查机构发放“省优秀管理城市群众满意情况调查表”，对群众满意率进行统计，全面客观评价我市创建工作取得的成效与存在的主要问题，并形成书面调研意见，向我市反馈，并由我市根据调研意见落实整改。
（四）考核验收
现场调研后，省住建厅将组织专家组对我市进行现场考核验收。通过听取工作汇报、查阅有关文件资料和现场随机抽查等方式，对照《考核细则》，全面评价我市创建工作情况，形成考核验收意见，向我市反馈。
（五）社会公示
通过考核验收后，省住建厅及市城管局将分别在省建设信息网和政府网站等相关媒体进行为期10天的公示，广泛听取各方面意见，全面接受社会监督。
（六）命名
通过考核验收与公示后，将由省住建厅命名为“省优秀管理城市”并授牌。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。市相关部门、街道要高度重视，明确目标责任，切实加强对省优秀管理城市创建工作的组织领导。要迅速行动起来，精心组织，统筹安排，成立创建工作班子，对照创建检查考核标准制定扎实有效的工作方案，并建立好相应的台帐资料，确保各项创建措施落实到位。
（二）协同配合，齐抓共管。市相关部门、街道要充分发挥各自的职能作用，严格按照《考核细则》，密切配合、相互支持，确保创建工作有力推进，为改善市容市貌、提高环境质量、提升城市形象、促进城乡统筹发展作出应有的贡献。
为有效解决建设项目用地供应前的申报主体和资金运作问题，将年度城市建设用地纳入储备管理，并按土地储备方式进行运作。
二、实施步骤
第一步（2009年——2010年），将国土资源部审核批准的年度城市建设用地项目中属市土地储备中心原有申报项目以及需招拍挂的项目，纳入储备范围。
第二步，本实施意见试行成熟完善后，将全部年度城市建设用地等项目土地纳入储备范围。
三、组织机构
储备工作由市国土资源局全面负责，市土地储备中心具体实施，近郊四区政府和高新区、经济区管委会作为项目属地化工作主体与市政府有关部门、各有关单位各司其职，加强配合，共同完成城市建设用地报批和供应工作。
四、工作职责
全市年度城市建设用地的报批和供应是一项系统工程，近郊四区政府和高新区、经济区管委会、市政府各有关部门要切实加强组织领导，坚持一把手负总责，周密安排，做到任务明确、责任落实。严格按照国家和省上的有关规定，保质保量完成报批和实施工作。
（一）市国土资源局职责
1．全面负责并督促完成储备的相关工作；
2．具体负责年度城市建设用地的征集、申报、组织、协调和督办工作。于每年1月底前将年度城市建设用地汇总上报市政府审核后报省政府，并积极向国土资源部、省国土资源厅争取年度城市建设用地指标，确保项目用地需求；
3．对市土地储备中心在储备工作中承担的项目征集、申报、土地储备等业务进行管理和指导；
4．负责城市建设项目土地供应工作。
（二）市城市发展投资中心职责
协助市土地储备中心开展资金筹措、项目申报、土地征收拆迁、基础设施配套及土地平整熟化等工作。
（三）市土地储备中心职责
市土地储备中心承担纳入储备范围用地的具体工作。
1．负责储备用地项目的立项、选址等申报及地形图测绘、勘测定界等工作，并按报批要求协调组织各项申报材料；
2．负责筹措拟缴纳的耕地开垦费及新增建设用地有偿使用费，确保按时上缴拟建项目应交纳的费用；
3．待省政府批复实施方案后，作为土地供应前的项目主体，负责项目的申报、资金筹措，并积极配合近郊四区政府完成集体土地的征收等工作；
4．负责具体项目土地供应前的土地依法利用。
（四）近郊四区政府和高新区、经济区管委会职责
1．负责本辖区内包括国家和省市区等所有城市建设用地项目的初步征集工作，并按要求于每年11月20日前汇总报送市国土资源局；
2．负责非储备项目用地的立项、选址定点等的申报和地形图测绘、勘测定界等工作；
3．负责辖区项目土地申报材料的具体组织。待省政府批准征收方案后，负责按程序于30日内上报《*市年度城市建设农用地转用和土地征收实施方案》等资料。待省政府批准实施方案后，于30日内按规定负责组织缴纳非储备项目用地的耕地开垦费及新增建设用地有偿使用费；
4．负责做好拟征收土地的前期公告、听证和社保工作，并按批准的方案实施土地征收工作；
上述工作中，在经济区和开发区管委会范围内凡属法定程序和申报要求规定必需由近郊四区政府作为主体的，由近郊四区政府作为主体申报，具体工作由经济区或开发区负责。
（五）市发改委、市规划局、市财政局、市劳动保障局、市林业局等各有关部门，按照各自职责，按时完成立项、规划、社会保障及林权审核等工作。
五、工作程序
（一）征集用地项目汇总阶段
每年10月10日—11月10日，由市国土资源局组织近郊四区政府和高新区、经济区管委会、土地储备中心征集下一年度的城市建设用地项目，汇总后上报市政府审定。
（二）组织申报阶段
1．组织申报征收方案阶段
根据市政府确定的项目计划，于每年12月下旬至次年1月31日前，由市国土资源局负责组织向省国土资源厅、国土资源部上报《*市年度城市建设农用地转用和土地征收方案》等相关材料。
2．组织申报实施方案阶段
《*市年度城市建设农用地转用和土地征收方案》经国土资源部、省政府批准后，由市国土资源局负责组织向省国土资源厅、国土资源部上报《*市年度城市建设农用地转用和土地征收实施方案》等相关材料。
（三）实施征收阶段
《*市年度城市建设农用地转用和土地征收实施方案》经省政府批准后，近郊四区政府和高新区、经济区管委会、土地储备中心依据征地通知，负责组织实施土地征收工作。
（四）土地储备阶段
纳入储备的用地，经省、市政府批准转用和征收，并完成了征收工作的，由市国土资源局向市土地储备中心发放土地使用证。由市土地储备中心负责土地的储备管理工作。
（五）土地供应阶段
土地征收工作结束后，由近郊四区政府和高新区、经济区管委会出具征地结束工作返函，市政府将按相关规定依法供地。
六、其它问题
（一）纳入储备的用地，经省、市政府批准转用和征收，并完成了征地工作的，由市国土资源局向市土地储备中心发放土地使用证。此土地使用证仅用于以下范围：
1．开展土地征收、国有土地拆迁及土地前期熟化整理等工作；
2．开展与土地征收及熟化等有关的资金筹措工作，如办理土地抵押登记等；
3．在完成土地征收、拆迁工作后和供应土地前，凭此证按有关规定利用土地；
4．其他和土地储备及用地报批供应、利用等有关的用途；
纳入储备的土地供应后，国土部门将注销原土地使用证，向新土地使用者颁发土地使用证。
（二）近郊四区政府和高新区、经济区管委会应履行各自职责，若不能及时上报非储备项目用地有关资料或未缴纳相关费用的，土地将由市政府交由市土地储备中心统一储备，并安排他用。
（三）凡是纳入储备项目的用地，均由市土地储备中心委托有资质的机构评估每宗用地的标定地价，并由国土部门确认后向社会公布。供地时，无论采用何种供地方式和向任何用地单位供地，标定地价均作为政府供地的最低价。
（四）为了保证储备的实施，市城市发展投资中心、市土地储备中心要保证储备所需资金的筹集。市财政应按市政府《关于土地储备收入返还比例的批复》（兰政函字〔2008〕71号），及时向市土地储备中心返还土地储备收入。
督办落实工作： 一是对党委会上安排的重点工作制定了督办落实表，二是日常工作中结合半年工作总结制定了各部室工作进展和疑难表，三是认真完成了市委市政府重点工程会议、范书记调研讲话、市委十一届十四次全会、市委常委会、市政府全会、襄发23号文件、鄂发19号文件、襄办发55号文件、保障房建设、市第十二次党代会等落实情况汇报。
文字材料工作： 完成了10篇党委会会议记录、7篇会议座谈录音整理稿；完成了评先表彰方案、半年工作总结、年度工作总结、工作要点、部室目标责任状、统计简报分析、招商引资总结等年度例行工作汇报；完成了政府年度目标考核、档案省特级、保密先进单位、青年文明号、优秀志愿者组织、人才工作先进单位、文明单位等考核迎检工作的相关文字材料；完成了五年工作总结、范书记别市长工作汇报、公司“十二五”项目库、投融资情况汇报、县域经济会交流材料、国企党建材料、城市基础设施建设服务体系、优化经济发展环境专题报告、扩大融资引大项目推进四个襄阳建设、襄阳市旧城改造及城市综合体项目建设情况汇报以及“1+X”系列等大型文字材料；完成了二期债券发行所需各项文字材料；完成了三万活动、集训活动、还建房等消息报道十余篇，工作简报四期；完成了各类会议议程、主持词、领导讲话、单项工作汇报等文字材料70余篇。
综合部内务工作： 一是重新起草了公文处理办法；二是坚持了综合部工作简报；三是协助赵部对综合部的分工、工作任务等进行梳理和安排。
学习情况
二是珍惜每一次外出学习考察机会。今年4月下旬，经公司领导批准，我和赵部长前往厦门参与了人力资源管理专题学习，让我重新拾掇出大学时代考取人力资源管理师时的书籍资料认真回味思索，将我个人对公司人力资源管理工作的想法和思路向绩效考核办做了汇报并贯穿在公司集团化改革新设部室的设想中。今年11月下旬，陈总带领连我在内的四名同志参与了重庆xx年会，进入公司以来，每年的xx会，党委都安排我参加，是对年轻同志的关爱和培养，更是对我们的期望和提携，我不敢辜负，会议上一是听取当年最热门的形势分析，二是听取发言单位的经验介绍，三是走访了解当地城市的建设，四是在活动中结交行业内的同行专家，虽然每年会议的时间很短暂，接触的人和事也有限，但是我相信只要做好积累，总会有一天摸清全国xx的家底为襄阳建投建好数据储备库。
三是把握党委把我送出去脱岗学习的机会，在市委政研室扎扎实实地学习了两个月，深刻地思考了岗位与爱好、学习与应用、技巧与规律的关系，加强了对全市情况的学习了解，深化了对文字工作的认识，更重要的是时常就工作中遇到的问题向市委政研室的“师傅”、“师兄”、“师姐”们请教学习，有了高人的指点，自己的工作质量也大有提升。
四是坚持在工作中学、向身边人学、从点滴中学。始终牢记保持对不同工作岗位的好奇心和求知欲，积极向党委班子成员学习靠拢，向胡总、xx、xx、xx等专业人士请教学习，向各部室具体经办人员学习咨询；时刻提醒自己关注网络、报刊、会议材料中的时事讯息和精神；注重在工作中反思、积累；注重多看好书、多交高人、多思小事。
思想情况
今年9月，我被党委任命为综合部副部长，作为一名不在编的年轻女干部能被党委启用，荣幸与不安在我心里激烈交撞。一方面是党委和同事们对我工作的认可让我倍感欣慰和值得，另一方面我也曾顾虑自己的年轻、经验、能力和性格能不能胜任，会不会辜负。陈总在党委会上的一席话以及各位领导在工作中对我的信任和期望让我把一切不安和怀疑都抛在了身后。我年轻，经验少，资历浅，可我不怕，因为我愿意学，愿意干，只要有这两样我就能在新工作、新岗位上学到新知识、积累新经验，有些人可能在部分工作中干的久了、顺手了，我从零开始，只要坚持在干中学，在学中干，不放弃，终有一日我也能达到。虽然我曾经也让部分领导觉得个性太强，不太“听话”，但是当我站在新的角色、新的身份上时，将心比心，换位思考，我对综合部的同志们在接受工作时的态度多了一份包容，对综合部的领导开展和安排工作多了一份理解，彼此间加强沟通，寻找有效的方法和路径，更重要的是坚持以身作则、用能力去说服人，用善意去感化人，努力和综合部的同志们共同营造一个团结向上的集体。当我站在新的角色、新的身份上时，我要求自己用更加积极、主动和负责的方式去对待工作，以前我认为只要做好我自己的活儿就行了，但现在我得对新从事文字工作的李伟负责，倾心尽力地去教导和交流；得对对综合部操全盘心的赵部负责，主动汇报提醒部内工作；也得对部室内其他同事的工作负责，虽然偶尔觉得很累，很不公平，也质疑自己是为了什么，但也及时地调整了心态，在其位谋其政，这个心我必须地操下去，以一个能做事，敢负责的姿态体现出我个人的价值。
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：
《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔20**〕31号，以下简称《通知》），按照权责一致的原则，对报国务院批准的城市建设用地审批方式进行了调整。为贯彻落实国务院《通知》精神，规范城市建设用地审查报批工作，经国务院同意，现就调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题通知如下：
一、审查报批工作总体要求
按照《通知》规定，在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，依法由国务院分批次审批的农用地转用和土地征收，从20**年起调整为每年由省级人民政府汇总后一次申报，经国土资源部审核，报国务院批准后由省级人民政府具体组织实施，实施方案报国土资源部备案。报国务院批准城市建设用地审批方式调整后，省级人民政府将对城市建设用地负总责，有利于加强土地宏观调控，强化省级政府责任；有利于减少审批环节，提高行政效能；有利于国土资源部转变职能，强化用地监管。各级国土资源管理部门要高度重视，恪尽职守，共同做好城市建设用地审查报批工作。
国土资源部依据规划和计划，对城市农用地转用和土地征收方案审查把关；指导、监督与核查地方组织实施工作。省级国土资源管理部门按照有关规定和省级人民政府要求，负责本行政区内城市农用地转用和土地征收方案的审查汇总上报；农用地转用和土地征收实施方案的审核、实施、监督检查和报国土资源部备案等工作。有关城市国土资源管理部门按规定要求，负责农用地转用和土地征收方案与实施方案的编制与报批；具体实施征地与供地及报省（区）、国土资源部备案等工作。
二、报批程序与实施步骤
报国务院批准城市建设用地审批方式调整后，城市建设用地报批和实施，按照报国务院批准农用地转用和土地征收、省级人民政府负责组织实施、城市人民政府具体实施三个阶段组织进行。
（一）报国务院批准农用地转用和土地征收
1．依法需报国务院批准建设用地的城市国土资源管理部门，在提出土地利用年度计划建议时，就根据土地利用总体规划确定的中心城市建设用地范围内实施城市规划的用地需求，编制农用地转用和土地征收方案，在上级机关正式下达计划指标后，填报《××市××年度农用地转用和土地征收方案表》（表样式见附件1），报城市人民政府审核同意后，由城市人民政府一次性向省级人民政府申报，同时抄送省级国土资源管理部门。
2．省级国土资源管理部门依据国家产业政策、经国务院批准的城市土地利用总体规划、下达的中心城市年度用地计划指标以及新增建设用地的有关规定，对农用地转用和土地征收方案进行审查，提出书面审查意见。
省级国土资源管理部门将本行政区域内所有需报国务院批准的城市建设用地请示汇总，填报《××省××年度国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收方案申报汇总表》（表样式见附件2），连同对各城市农用地转用和土地征收方案书面审查意见，报省级人民政府同意后，由省级人民政府一年一次性呈报国务院，同时抄送国土资源部和派驻地区的国家土地督察局。
3．国土资源部收到国务院办公厅转来的省级人民政府关于城市建设用地请示后，根据国家宏观经济政策、土地管理法律法规和有关规定要求，依据土地利用总体规划与城市总体规划及年度用地计划，重点对农用地转用和土地征收方案中涉及的城市新增建设用地的规模、区位、规划用途以及征地补偿安置、补充耕地进行总体审查，形成审查报告，呈报国务院审批。
4．城市建设用地经国务院批准后，国土资源部办理建设用地批复文件，有针对性地批复有关省级人民政府，同时抄送派驻地区的国家土地督察局。省级人民政府应及时通知有关城市人民政府，组织实施农用地转用和土地征收方案。
（二）省级人民政府组织实施农用地转用和土地征收
1．根据国务院已批准的农用地转用和土地征收方案，城市国土资源管理部门按照城市人民政府的要求，分期分批地确定划拨用地项目和有偿出让土地范围，落实具体地块或区位，在进行建设用地勘测定界、履行征地前期规定程序、落实征地补偿资金、确定征地安置方案、完成先行补充耕地、拟定供地方式后，填报《××市农用地转用和土地征收实施方案表》（参考表，表样式见附件3），由城市人民政府审定后上报省级人民政府，同时抄送省级国土资源管理部门。
2．省级国土资源管理部门根据国家产业政策、土地征收和土地利用等有关规定，对城市人民政府报送的农用地转用和土地征收实施方案进行审核；符合国务院批准的农用地转用和土地征收方案与有关要求的，建议省级人民政府予以同意；在城市人民政府按有关规定缴纳了新增建设用地土地有偿使用费后办理回复文件。
3．省级人民政府在审核同意城市农用地转用和土地征收实施方案后，应将有关情况报国土资源部备案，同时抄送派驻地区的国家土地督察局。由省级国土资源管理部门于每季度第一个月10日以前，汇总城市上一季度实施方案审核同意情况，填报《××省××年××季度国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收实施方案备案表》（表样式见附件4）并附标注申请用地和补充耕地位置的标准分幅土地利用现状图、建设用地勘测定界技术报告和勘测定界图（电子软盘）报国土资源部。
（三）城市人民政府具体实施征地和供地
1．城市农用地转用和土地征收实施方案经省级人民政府审核同意后，由城市人民政府予以公告，国土资源管理部门具体实施，按国家有关政策组织征地和供地。
2．城市国土资源管理部门按照《关于进一步完善和严格执行建设用地备案制度的通知》（国土资发〔2003〕400号）和《关于报送建设用地备案数据有关要求的通知》（国土资厅发〔2004〕38号）规定要求，按季度汇总城市建设用地的具体供应情况，填报城市建设用地供应情况有关备案表，由城市人民政府于当年第二、三、四季度第一个月的10日前和下一年度1月15日前将上一季度汇总情况和备案表分别报省级人民政府和国土资源部备案。
三、报批与实施必需材料
（一）省级人民政府向国务院呈报城市建设用地请示时，需提交以下材料（随抄送的请示送国土资源部,文字资料2套、图件1套）：
1．省级人民政府关于××年度城市建设用地请示文件；
2．省级国土资源管理部门对××市××年度建设用地审查意见；
3．××省××年度国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收方案申报汇总表；
4．××市××年度农用地转用和土地征收方案表；
5．标注申请用地位置的标准分幅土地利用现状图；
6．标注申请用地位置的土地利用总体规划确定的中心城市建设用地范围控制图；
7．上一年度城市农用地转用和土地征收方案的实施情况说明。
（二）城市人民政府向省级人民政府申报农用地转用和土地征收实施方案时，需提交以下材料：
1．××市建设用地请示文件；
2．××市农用地转用和土地征收实施方案表（参考表）；
3．标注申请用地和补充耕地位置的标准分幅土地利用现状图；
4．建设拟征（占）地土地权属情况汇总表；
5．建设用地勘测定界技术报告和勘测定界图；
6．其他有关资料（由省、自治区、直辖市确定）。
四、有关工作具体要求
（一）抓紧组织制定贯彻落实措施
报国务院批准的城市建设用地审批方式调整后，在城市建设用地审查报批工作中，各省（区、市）和有关城市的国土资源管理部门负有重要责任，应认真贯彻落实国务院《通知》精神，按照本通知要求，结合本地区实际情况，进一步研究制定加强城市建设用地审查报批工作措施，确定具体操作办法。对相关机构和业务人员要充实力量，加强培训，明确要求，确保新的城市建设用地审批方式顺利施行。
（二）严格依据规划计划审查报批用地
报国务院批准的城市建设用地审批方式调整后，城市国土资源管理部门要根据土地利用总体规划和城市规划、城市发展需要以及存量土地的利用状况，做好用地预测工作，统筹协调，区分轻重缓急，科学合理确定新增建设用地规模和布局。申报城市新增建设用地应严格控制在当年中心城市土地利用计划指标内。申报居住用地的，要贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（〔20**〕37号）要求，切实保证经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通住房用地不低于居住用地供应总量的70％。所有申报用地区位不得突破土地利用总体规划确定的中心城市建设用地范围。省级国土资源管理部门对城市申报用地要严格审核把关，必要时组织实地踏勘论证，以确保用地的合法性、合规性和合理性。
（三）切实搞好用地批后实施管理
省级国土资源管理部门要在城市农用地转用和土地征收方案依法批准后，及时指导城市国土资源管理部门组织编制和申报实施方案。征地补偿安置、补充耕地、土地用途、供地方式、利用程度、依法缴费等是实施方案的重要内容。对于不符合国家产业政策的用地，征地补偿标准不合理、安置途径不可行、被征地农民社会保障费用不落实、补充耕地不到位、土地供应和利用等不符合有关规定以及未缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，不得审核同意实施方案和办理回复文件。在编制实施方案时，由于建设项目选址或工程设计特殊，或规划依法进行了调整，可以对原批准的用地区位作局部调整或改变土地用途，省级人民政府在审核同意后，将调整和改变情况报国土资源部备案。
（四）大力加强城市用地监督检查
关键词：市政施工； 电信管道通信线路； 改迁； 改建
一、 引言
杭州市地铁将于2012年建成开通，根据方案，杭州市将争取到2012年，先建成轨道交通1号线和2号线。1号线，位于城市最主要的客流走廊之上，长度58公里。沿途将经过湖滨、武林广场地区-旅游商业文化服务中心和主要的商贸区，联结“一主三副”，服务临平城、下沙城、江南城、江干区、西湖区、下城区和上城区等城区的客流，1号线还将在九堡客运中心，与可能的沪杭高速铁路/磁悬浮站预留换乘空间，以利于城际客流和城市内部客流之间的集散。
同为主干线的2号线，西起瓶窑，经良渚至古墩路，连接文二路，在庆春路与4号线形成单向同站台换乘，穿钱江新城向南至蜀山车辆段。根据线网规划，2号线近期主要连接两个城市中心和西湖区、上城区、江南城及良渚组团，远期预留延伸到临浦组团的条件。据悉，整条2号线路设计长度为48公里。
规划还确定到2050年，杭州建成8条地铁线路，总长278公里，拥有换乘点24个。与沪杭高速铁路或磁悬浮列车的换乘点，计划设在铁路东站、城站、萧山火车站和九堡高速铁路预留站。
二、 市政工程施工对通信线路的主要影响
在城市的建设和改造过程中，各种市政工程的施工常常会对已有的管道通信线路造成多种的影响。地下市政工程的施工可能会导致原有的通信管道损坏或需要迁建到新的位置。例如：城市地铁工程工程的施工或其他需要地下遂洞施工的市政工程施工，就常常导致原有的通信管道不能使用。地面市政工程的施工则常会导致架空通信线路受到影响，比如：城市道路的拓宽改造常常会导致原来在路边绿化带中的线杆位置变成了改造后的机动车道上，原有的架空线路不能再继续使用。因此，在市政工程的建设过程中，常需对原有的通信管道线路进行改造甚至迁移到新的位置重新建设。
三、 市政工程过程中的管道通信线路改建的主要工作过程
为了保证市政工程建设过程中管道通信线路迁建工作的规范和质量，通信管道线路的迁建一般需要遵循如下基本施工流程：
管道工程报备管道工程立项管道工程开工准备旧管道线路拆除新管道线路改建工程报竣
（一） 工程报备
工程报备是指施工单位将预备的施工方案和材料报工程主管部门批准，以便于工程的正式施工，工程报备是通信工程建设过程中的一个必经阶段。工程报备的具体工作内容主要包括：
1、现场的原有线路摸底。是指按照电信录用在系统内的原有线路的清查，找出每条光缆、电缆在现场中的路由和实际情况。并与系统中查询到的路由进行对比，确保准确性，以免造成不必要的损失。特别是在系统中未能显示出来的一些光缆或者电缆，必须查清其的用途。
2、画出报备草图。主要是画出在现场中摸出的光缆、电缆的草图，进行报备工作，报备工作是工程的重要环节，其中出现差错的话会对工程的任何环节都出现问题，材料的缺少等。
3、报备资料准备。工程报备的内容包括了预案报批表和通信器材采购申请单两部分。
(二) 工程立项
如下表1所示是笔者参与的杭州市上城地区龙翔地铁站工程中通信线路改建工程的立项信息：×
表1：上城区配合地铁1号线凤起站电信线路回迁工程联系单
（三） 工程开工准备
工程开工准备是指在在预案审批通过、材料到位为工程的正式施工所作的准备工作。工作内容主要包括：
1、了解新线路管道情况。由于地铁工程施工造成原有通信线路由不能使用，因此必须使用新的通信管道，在新的通信线路管道不放之前，应先了解新管道的情况，并对新做管道进行试通。
2、核对原有线路的资料。在施工前对老线路的资料的核对是不可缺少的步骤，特别是大对数的电缆资料的核对，在有必要的前提下对一些不清楚和资料对不上的进行试线，以确保每条资料的准确性。
3、检验施工器材。施工前，施工单位应对工程所用线缆器材规格、程式、数量、质量进行检查，无出厂检验证明材料者或与设计不符不得在工程中使用。经检验的器材应做好记录，对不合格证的器件应单独存放，以备核查与处理。
4、提交开工报告单。在上述各项准备工作完成后，向上级主管部门提交“开工报告单”。如下表2所示是杭州市上城地区龙翔地铁工程中通信线路迁建的开工联系单。
表2：工作联系单
浙江省邮电工程建设有限公司杭州公司
工作联系单
杭州公司管道分公司(盖章)
（四） 管道旧线路拆除
拆旧是指在新线路布放完成割接完毕后，对原有的来管道线路中的不再使用的线路进行拆除。拆旧主要步骤：
1、对每天线路的摸底。为了防止拆错而造成通信中断。
2、对拆除的管材的退还。退还防止少料。
3、填写退还旧材料清单，并确认。
（五）新管道线路改建
新管道线路改建指在原有拆除旧管道的基础上，改建心的管道或者是变迁管道。新建主要步骤：
1、对原地方进行考察，确认可以新建新管道。
2、新建管道，对横穿马路的情况要一半一半做，并在半夜施工。
（六）工程报竣
工程报竣是指竣工资料在工程建设项目的科学技术总结及成果汇集，是记载、查阅和考证的重要档案资料，是通信在建设过程中逐渐形成的大量技术资料。竣工资料是在工程竣工后、验收前，按一定的顺序做好技术资料的整理和竣工图纸的绘制是一项细致的、艰巨的工作。报竣资料包括：
工程报备和材料申请单（主要材料在工程报备中）
工程立项批复单
施工委托书
竣工说明
竣工图纸（本次工程中合格图纸如下：）
下图1所示就是延#27885-延#23128通信线路改建工程的报竣图纸
图1延#27885-延#23128通信线路改建工程的报竣图纸
1、工作量表和材料表
主要工作内容包括：
依据竣工图的内容统计工程量，再加上用文字说明部分的工程量。做到不遗留、不重复统计工程量
依据汇总的工程量，认真、正确套用工程定额表（表三）。
依据表三的工程量，合理做好材料表（包括材料单价）（表四）。
依据与建设单位的合同规定，取定工程结算的有关费率标准。（表二、表五、表一）。编制竣工文件的汇总人，最后要对竣工文件进行整理和核对，签字确认。
2、竣工测试记录；（配线电缆只需有绝缘电阻测试，中继、主干电缆应有绝缘电阻和环路电阻两部分测试记录）
三、 通信线路改建过程中应注意的主要问题
（一）在施工中注意的要点
1、在布放大对电缆的时候要注意电缆的质量是否合格，在布放之前电缆中是否有气。
2、在布放过程中对电缆的保护措施，以免割破电缆而进水。
3、布放电缆结束后不能马上进行割接工作，要对电缆进行充气，等待1-2天确定不漏气，才能上报割接。
4、布放结束在未割接前，对电缆的安全方面考虑。
（二）割接接前应注意以下几点
1、割接之前应事先与测量室（或交换所），提出要割接的电缆和线对的号码，由测量室（或交换所）根据用户的联系情况，通知施工人员，可以先行割接的对数。
2、割接时，要由测量室密切配合，先将需要调动的对数，从原来的线号改放跳线至新的线号上。割接开始时，要先将需要调动的线对与总配线架对号试出来，并套好号码布。准备工作就绪，测量室总配线架上的跳线搬一对，接头里就相应改接一对。如果调动单上规定皮线也有调动，那么分线盒（箱）上，也应指定专人与总配线架、接头上同时配合进行调动对数。
3、割接线对的次序，根据电缆对数调动单所注明的调动情况而定，有自上而下割接的，也有从下而上割接的，有时由于线对调动关系，也有采用跳号割接的。因此，割接工作有时分两次或三次进行。
4、大规模的割接工作，总配线架可以预先放好跳线，外面新老电缆进行芯线对号都桥接起来成为环路（测量台可用插座在总配线架上的新放跳线处复试是否正确）。未开通之前，总配线架直列上不可上热线圈，割接时再上好热线圈，拆除旧跳线。桥接新老电缆成环路。
四、 结束语
一、实施范围、对象和标准
（一）范围
廉租住房租金补贴制度限于四城区（即自流井区、贡井区、大安区、沿滩区，含*区）城镇范围内享受城镇居民最低生活保障（以下简称低保）的住房困难家庭。
（二）对象
申请廉租住房租金补贴的家庭（以下简称申请家庭）应同时具备以下条件：
1.民政部门确定的低保家庭，且连续享受城镇居民最低生活保障金6个月以上；
2.家庭人均住房面积（建筑面积，下同）低于8平方米（含8平方米）；
3.家庭成员之间有法定的赡养、抚养或者扶养关系。
（三）标准
廉租住房租金补贴按低保家庭人均住房保障面积15平方米计算，对不足15平方米的差额部分，由政府按每月每平方米3.50元的标准给予廉租住房租金补贴，即（低保家庭人口×15平方米-家庭现实有住房面积）×租金补贴标准，每户享受租金补贴的住房差额面积最高不超过50平方米。
二、实施步骤
（一）申请
申请家庭可委托一名家庭成员作为申请人，由申请人向户籍所在地或居住地街道办事处（乡、镇政府）提出书面申请并提交以下材料：身份证、户籍簿、婚姻证明、房产证明（户籍所在地房产证明或单位住房情况证明）、低保证、家庭成员收入证明、房屋租赁证明等相关证明原件1份和复印件2份。
（二）初审
由户籍所在地或居住地街道办事处（乡、镇政府）会同社区（村委会）进行初审，符合条件的填写《*市城镇最低收入家庭住房保障申请表》（一式两份），同时将签署初审意见的《*市城镇最低收入家庭住房保障申请表》和相关材料报区（含*区，下同）房管部门。
（三）审核
区房管部门在接到街道办事处（乡、镇政府）报送的申请家庭相关资料后，会同区民政等部门组成审核小组予以审核，并通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭的收入、人口和住房状况进行调查、核实和筛选。
（四）公示
经区房管和民政等部门组成的审核小组审核后,在15日内向申请人出具书面审核意见，并在申请人所在社区（村委会）公示，其中有工作单位的申请人在其单位公示，公示期限为15日，有效期内无异议的，予以审定确认，并上报市房管局。
（五）审批
市房管局对申请家庭资格予以审核，符合条件的审核通过，并批复区房管部门。
（六）签订协议
取得廉租住房租金补贴资格并纳入年度保障范围的申请人，与房屋出租方在出租房屋所在地的区房管部门签订《房屋出租协议》，领取《*市城镇最低收入家庭租房情况调查表》，经户籍所在地和租住地社区证明后，与出租房屋所在的区房管部门签订《*市城镇最低收入家庭租金补贴协议》。
区房管部门填写《租金补贴合格人员汇总表》、《纳入年度保障计划领取租金补贴人员汇总表》，并报市房管局对廉租住房租金补贴的发放进行核准备案，建立电子档案。
（七）制定补贴资金计划
市房管局对租金补贴协议审查确认合格后，区房管部门将《租金补贴合格人员汇总表》、《纳入年度保障计划领取租金补贴人员汇总表》报区财政部门和市房管局，市房管局根据各区的情况，按年度编制《*市城镇最低收入家庭住房补贴（市区）计划》，与市财政局会审后报市政府批准。
（八）补贴资金发放
区房管部门根据市房管局批准的《租金补贴合格人员汇总表》、《纳入年度保障计划领取租金补贴人员汇总表》，签发《*市城镇居民领取廉租住房租金补贴通知书》（通知书每半年签发一次），经市、区财政部门核实后将补贴资金划拨到廉租户租金补贴专用账户后，再通过银行进行发放。
三、组织领导和责任分工
（一）组织领导
市政府成立由市政府副秘书长胡建为组长，市房管局局长李勇为副组长，市财政局机关党委书记童赛平、市民政局副局长肖正聪、市房管局副局长罗庆全为成员的*市最低收入家庭廉租住房租金补贴管理工作组，工作组办公室在市房管局，办公室主任由罗庆全兼任。各区政府也要成立相应的工作组，并将名单书面报市房管局。
（二）责任分工
市房管局负责该项工作的总体统筹、协调、监督和管理，负责廉租户资格的最终审核认定工作；市财政局负责80%补贴资金的筹集和使用情况的监督管理工作；市、区民政部门负责对符合廉租住房租金补贴保障条件的低保家庭情况的核查工作，并提供动态情况；区房管部门负责本辖区内最低收入家庭廉租住房租金补贴发放的具体实施工作；区财政部门负责本级20%资金到位和使用情况的监管工作；街道办事处、社区居委会负责申请人申报情况的调查、核实工作。
四、工作安排
（一）组织动员、宣传、培训阶段（*年10月8日至*年10月15日）；
（二）申报情况调查、核实、筛选阶段（*年10月16日至*年11月15日）；
（三）区房管部门资格初审、公示阶段（*年11月16日至*年11月30日）；
（四）市房管局核准及补贴发放阶段（*年12月1日至*年12月20日）；
（五）从*年起，每年分两次集中申报审核，其中4月、5月为上半年集中申报审核时间，10月、11月为下半年集中申报审核时间。
五、工作要求
（一）高度重视，齐抓共管
廉租住房租金补贴发放工作是党和政府实施惠民行动的一项重要举措，关系到弱势群体的切身利益和社会稳定，各区政府和各有关单位要高度重视，各司其职，齐抓共管，切实把各项工作落到实处。
（二）加强宣传，接受监督
要通过召开动员培训会、在新闻媒体报道、印发宣传资料等方式广泛宣传廉租住房保障政策，做到家喻户晓，人人明白。廉租住房租金补贴的审核、发放等工作要公开透明，接受社会监督。
（三）严格政策，强化监管
廉租住房租金补贴工作是一项政策性很强的工作,各有关单位要严格审查把关，市、区房管部门要定期监督和检查廉租住房租金补贴工作的落实和执行情况。
（四）常抓不懈，建立长效机制
建立廉租住房保障制度，是新形势下住房制度改革的一项重要举措，是长期的社会保障工作。各有关单位要努力做好租金补贴发放工作，形成一个保障对象明确、补贴测算审核准确、资金发放及时、档案管理动态科学的监控体系，建立便捷的“电子档案”，构筑起“市、区、街”三级廉租住房长效管理机制。
（五）认真把关，严肃纪律
各有关单位必须严把资格审核和资金发放关，坚决查处优亲厚友、弄虚作假的行为，并严肃追究相关人员的党纪、政纪责任，对情节特别严重的移送司法机关依法追究刑事责任。
按照会议安排，下面我就中心城区创卫工作进度、存在问题、工作打算以及需要提请研究解决的几个问题，向各位领导作个汇报。
一、创卫工作进度[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]
（一）创卫工作开展情况。自20__年4月中心城区创卫动员大会召开以来，在市委、市政府正确领导和市创卫领导小组统筹协调下，全市上下按照“政府组织、社会参与、市民为主”的创建方针，坚持“条块结合、属地管理、以块为主、重点突破、全面推进、巩固提高、长抓不懈”的工作原则，从群众最关心的热点、难点问题入手，从创建最关键的重点、弱点项目抓起，发动全体市民和社会力量广泛参与，精心组织开展了六大战役、九项整治，各项创建工作取得了阶段性成效。一是城区环境卫生进一步加强。通过重点整治，共清除垃圾死角650余处，疏通下水道110余条，取缔违章饲养家禽家畜场所52个，现场捕杀无证放养犬57条，清理地上口香糖34万块；拆除不规范广告700余处；整治搬迁石材加工厂7家，城区26个单位的锅炉烟尘污染得到全面治理；城区乱搭乱建、乱贴乱挂、乱涂乱画等不良现象基本得到根治；二是薄弱环节的卫生管理得到进一步加强。中心城区15家农贸市场均已升级改造，其中新东门市场、珠泉菜市场、箭道市场、贸易广场农贸市场已改造到位；城区2984家小餐饮及“五小”行业单位已有20__家基本达标，占总数的73.6，培植样板单位33户，取缔无证和不达标小餐饮及“五小”单位244家；三是城市基础设施日臻完善。新建垃圾中转站8座，垃圾中转站由原来的7座增至15座；新建公厕8座，改造22座档次较低的公厕；新添果壳箱880只，背街小巷、居民区设置密闭式垃圾桶275个；改造小街小巷89条，改造路面103745平方米，管道10316米；污水处理厂生化池、厂区办公楼、进厂道路等土建工程完成工程量的70；医疗废物处理厂土建主体工程完成80；城南排水设施改造进展迅速，城市服务功能、城市品位与档次有了一个较大的提高。四是病媒生物防治成果显著。中心城区经过两次大规模的统一整治和投洒药物，现城区四害孳生环境基本消除，四害密度大幅下降。五是健康教育进一步普及。创卫工作开展以来，各级各部门各单位广泛利用电视、报纸、广播、网络、宣传栏、宣传牌等多种形式，进行了深入的创卫及健康知识宣传。
（二）主要指标完成情况。通过调度，目前，群众对全市卫生状况满意率82，学生健康知识知晓率76.7，健康行为形成率89.6％，市民健康知识知晓率71.7，健康行为形成率78.7；路灯亮化率98％，道路机械化清扫或高压冲水率28.5，城市生活垃圾无害化处理率100；建成区绿化覆盖率42.07，绿地率39.18，人均公共绿地面积12.85m2；全年API指数＜100的天数99.5，集中式饮用水源地水质达标率100，烟尘控制区覆盖率100，区域环境噪声平均值49.67db(A)；医疗机构法定传染病漏报率2.8，计划免疫安全注射率100，儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率85，临床用血来自无偿献血100。
二、存在主要问题
在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，与国家卫生城市标准相比，还有一定的差距，存在一些问题，这些问题主要表现在：城中村“破、烂、旧”，54个城中村改造点改造工作尚未真正动起来；中心城区208条背街小巷尚有50条未改造，而且保洁质量底、管理松散；家庭式旱厕较多，尤其是城中村，有的几乎家家户户都有；改制企业楼院卫生管理严重滞后，卫生死角较多；农贸市场改造动作太慢，而且投入不足、质量不高、管理不到位；小餐饮扩“五小”行业数量大、分布广、空间小、布局乱、档次低、卫生差;“四害”密度超标，尤其是农贸市场、食品、餐饮服务行业苍蝇、鼠迹、蟑迹较多，有的单位蟑螂密度远远超出国家卫生城市标准；传染病防治差距较大，城区儿童计划免疫实施免费接种不到位；粪便无害化处理厂没有达到无害化处理效果；污水处理厂建设资金筹集难度较大；社会化公厕改造工作还没全面铺开；市民素质还有待提高，乱吐乱扔乱倒行为依然存在，乱闯红灯的行人大有人在；各单位创卫资料收集不完善、整理不规范等等。
上述问题的存在，固然有诸多客观上的因素，但更多的是主观上的原因，有的单位认识不到位，引导不到位，管理不到位，处罚不到位，特别是领导不到位，有些事情往往是只管到局部，没有管到全面，只管到一时，没有管到长久；有的单位对创卫工作要求不严、标准不高、作风不实，处于应付被动状态，推一下动一下，没有把创卫工作真正当作自已的事情来抓。
三、今年工作打算
按照市委、市政府提出的“一次申报、一举摘牌”的目标，依据参照全国爱卫会权威专家来我市检查提出的问题和工作建议，今年，我市中心城区创卫工作不仅需要我们要有一举摘牌的雄心、战之必胜的信心，还需要我们树立攻坚克难的决心、经得起考验的耐心，更需要我们一鼓作气，紧咬目标，全力推进，一干到底。20__年，我市中心城区创卫工作在继续抓好20__年小餐饮及“五小”行业整治、环境污染整治、环境卫生综合整治、农贸市场整治、交通秩序等整治的基础上，重点抓好：
（一）加强基础设施建设，完善各项公共卫生设施
1、加快城市生活垃圾和粪便处理设施建设，进一步提高生活垃圾和粪便无害化处理率。已建成使用的生活垃圾处理场、中运站等设施要规范管理；进一步搞好粪便无害化处理厂改造，使中心城区生活垃圾及粪便无害化处理率均达到80％以上。
2、加快城市生活污水处理厂和医疗垃圾处理厂建设，尽快投入使用，使中心城区生活污水处理率达到60％以上。
3、加快城市公厕建设和改建，取缔城区所有家庭式旱厕，免费开放城市公厕及临街单位厕所，解决市民如厕难问题。
4、加快背街小巷改造，实现市区街巷路面普遍硬化，完善街巷基础设施建设，改善群众出行条件。
5、加快城中村“六清六改”，全面落实垃圾袋装化、排水暗渠化、闲置空地绿化，使道路平整硬化，无坑洼、积水及泥土，基本消除乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，做到村中有路灯、有公厕、有封闭垃圾池、有创卫宣传栏。
6、加快城市绿化建设，开展春季绿化，加强对拆违、待建工地、闲置空地等地的绿化，改造“城中村”、背街小巷、街头巷尾的绿化，消除街巷、社区公共场地地面。
（二）加强行业卫生管理，提升城市健康总体水平
1、继续抓好小餐饮及“五小”行业卫生达标专项整治，深入开展食品专项整治，对熟肉制品、米粉米面制品、非发酵豆制品、糕点加工销售、建筑工地食堂、学校单位食堂、贸易广场进行专项整治；确保店店过关、店店达标，不留死角，不留盲区。
2、继续抓好传染病防治工作。加强二级以上综合性医院感染性疾病科建设，完善其他医院传染病预检分诊点；加快医疗废物处理厂运转步伐，加强医疗污水排放的监管，保持污水排放合格；加强计划免疫工作，袁州区以乡为单位儿童计划免疫接种率务必达到90；中心城区单苗、五苗全程接种率达到95；加强临床用血量管理，保证用血质量，无偿献血率达到100；加强重大传染病防控，严防甲、乙类传染病暴发疫情。
3、继续加强病媒生物防治工作，控制鼠传疾病和虫媒传染病的发生。进一步建立健全除“四害”消杀站，落实经费，提高专业技能。积极引入病媒生物防治工作的市场化运作机制，选用低毒高效药品，减少对环境的污染和对人体健康的危害。坚持常年、持久、反复地开展除“四害”活动，使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到国家标准，另一项不超过国家标准的三倍。
（三）搞好市容环境综合治理，力争专家暗访一次过关
1、加大主次干道、小街小巷、单位楼院、居民区环境卫生管理力度，建立健全卫生管理组织和各项制度，理顺各部门、各单位、各级的工作职责，全面落实“门前三包”责任制，建立长效管理机制；继续加大城乡结合部环境卫生整治力度，加大对城区周边的乡镇及重要道路、铁路沿线的环境卫生整治。
2、强化农贸市场管理，按照建管并重的原则，加快农贸市场提升改造步伐，规范农贸市场卫生管理，完善污物（水）处置和消毒设施，实行隔离屠宰，禁止违禁野生动物及其产品销售，使市场设施齐备、环境优美、卫生整洁、管理规范，符合国家卫生城市标准。
3、加强建筑工地管理，落实文明施工制度。建立健全建筑工地卫生管理组织和制度，施工场地、拆迁施工工地和待建工地应设置隔离户栏或实墙围档；工地内主要道路硬化，建筑材料堆放整齐有序；施工场地驶出车辆要进行冲洗，各类运输车辆实行密闭化运输，杜绝扬尘洒漏；生活区的宿舍、食堂、厕所和洗浴间等设置及管理符合卫生要求，排水畅通，无卫生死角和积水。
4、开展临街立面整治，扮靓城市脸面。对临街立面破损、陈旧、脏污现象进行修缮、粉饰、清洁，对临街老、旧、破雨阳蓬、广告招牌、公共设施进行整治，使临街建筑立面整洁靓丽、整齐协调。
5、严格中心城规划管理，坚决遏制违法建设行为，确保中心城区总体规划和规划管理“十不准”要求落到实处。
6、清理乞讨人员，对有自理能力的乞讨人员动员其回乡，对敲诈勒索、强讨恶要和组织未成年人进行乞讨的违法人员依法予以打击。
7、在全市深入开展爱国卫生月活动，全面开展环境卫生集中整治；在通过省爱卫会检查的基础上，打好以“城市日常卫生管理、病媒生物防制”为主要内容的创卫“百日会战”，确保暗访一次过关。
8、积极开展创建卫生乡镇活动，形成以城带乡、以乡促城、城乡联动的创卫格局，改变乡镇卫生面貌，全面提高乡镇的环境质量和卫生水平。
（四）深入持久开展健康教育，增强广大群众健康意识
在机关、企业和事业单位持久开展职业卫生、疾病预防和卫生保健等教育活动，使职工相关卫生知识知晓率达到80％以上。在中小学校开设健康教育课，各类学校要开展多种形式的健康教育活动，使学生健康知识和健康行为形成率达到80％以上，14岁以下儿童蛔虫感染率低于3％。医院要有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关知识知晓率达到80％以上。街道和社区要围绕群众的健康需求开展活动，引导广大市民群众提高自我保健意识和能力，自觉摒弃不良卫生习惯，建立健康的生活方式，居民健康行为形成率不低于70％。新闻媒体要坚持正确的舆论引导，继续开设专版、专栏、专题，大张旗鼓地宣传卫生防病和健康知识，全面提高城市文化品位。积极开展控烟活动，禁止任何形式的烟草广告。
（五）完善创卫相关资料建设，顺利迎接国家创卫技术评估
1、加强创卫工作的资料建设。各级政府、各职能部门要按照创卫标准要求和《创建国家卫生城市资料建档工作指引》内容，分门别类建立健全创卫资料档案，对反映创卫工作的过程、实际效果、经验体会以及日常管理工作概况的文字和音像等资料要建档立卷，为全面深入地开展创卫工作提供完整、详实、科学的依据。
2、高水平地制作创卫材料。严格按照创卫要求，高质量地完善创卫规划、计划、 总结、技术资料、统计报表等资料，组织工作人员编印《创建国家卫生城市工作资料汇编》（分汇报、决策、管理三本）、制作《创建国家卫生城市汇报片》和《创建国家卫生城市多媒体汇报片》，切实做到图文并茂，有吸引力、感染力，更有说服力和影响力。
四、需要提请研究解决的几个问题
（一）关于向全国爱卫会申报的时间问题。今年2月2日，新颁布的《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》比原来的考核办法标准更高、要求更严、检查时间更长。城市生活污水集中处理率由原来的≥50，增加到≥60；考核评审程序由原来的调研、考核鉴定、社会公示改为暗访、技术评估、考核鉴定和社会公示，推荐材料审核过关之后，3个月内国家爱国卫会组织专家组进行暗访，每次检查之后要求整改的时间都在2个月以上，可见从申报到一次性顺利通过考核鉴定最少需要9个月以上。而且全国爱卫会办公室要求省爱卫会把好申报关，因此只有待省爱卫会检查通过之后，省爱卫会才向国家申报。
（二）关于创卫工作机构调整问题。鉴于人事变动，为进一步加强领导，提高创卫工作的科学性，建议对现有创卫工作机构进行调整，加强落实层面的力量，将外设工作组调整为“爱国卫生、健康教育、市容环境卫生及综合执法、环境保护、食品与公共场所卫生、传染病防治、集贸市场管理、社区及城乡结合部、城中村改造、基础设施建设、治安及交通秩序”十个工作组，由各工作组组织实施、技术指导、专项督查、对口承接上级的检查，具体见《关于调整创卫组织机构的通知》。
（三）关于中心城区家庭式旱厕问题。经过普查，目前，中心城区尚有家庭式旱厕357座，尤其是城中村，有的几乎家家户户都有，化成街道就高达220个。这些旱厕都是历史遗留下来的，有的还有房产证。要通过国家暗访，必须取缔城区所有家庭式旱厕，增加居民区公厕建设和改建，尽可能免费开放城市公厕及临街单位厕所，解决市民如厕难问题。
按照市建管发〔〕76号文件《关于市建设工程施工扬尘整治工作要点》的文件精神指示，我公司为有效防治城市扬尘污染，并结合所建项目的实际情况，制定扬尘治理实施措施，认真开展了扬尘整治活动。现将具体情况汇报如下：
一、公司建立有效的管理制度，并通过实施确保工地施工现场达到成都市扬尘治理检查要求，使扬尘治理工作制度化、规范化。
二、扬尘治理工作职责实行了分工
（1）项目部成立扬尘治理管理领导小组，项目经理为组长，专职安全员、责任工长为副组长，专项工长、施工员、材料员为组员，实施扬尘治理工作。
1、项目经理：负责对工程全部监督；
2、专职安全员：负责对工程路面的扬尘进行洒水降尘；
3、责任工长：负责对路面、水沟机械挖土进行覆盖；
4、施工员：负责对路面保洁人员的监督；
5、材料员：负责对项目针对扬尘整治的材料采购；
（2）由专职安全员负责每天检查扬尘治理落实及实施情况并作好记录。
三、在扬尘治理工作中我们主要对以下几个方面进行了整治
1、施工运输车辆、挖掘机械等驶出工地前进行了清除泥土作防尘处理，严禁将泥土、尘土带出工地。
2、运输砂、石、水泥、土方、垃圾等易产生扬尘污染的车辆，进出施工现场进行封闭，严禁撒漏。
3、清扫地面进行了洒水，运输建筑垃圾加盖，松散材料堆放盖彩条布，以免粉尘弥漫，污染环境。
4、在工地上设置了临时密闭性垃圾堆放场地进行存放。
5、设置两名保洁员负责现场的经常性的打扫施工现场内道路及公共区域。
6、搅拌站设置了封闭搅拌篷，搅拌机上设喷淋装置，地下设沉淀池。
7、临时堆放的土方采取彩条布覆盖措施，以防尘土飞扬。
8、散水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料存放在库房内，如需露天存放的采取了严密遮盖措施。
9、对涉及扬尘问题的作业班组进行专项防止扬尘交底，将扬尘防止工作具体落实到了操作层，并建立奖罚措施。
10、项目部与作业班组逐级签定扬尘治理目标责任书，对扬尘治理工作进行目标化管理。
项目部每周将定期对施工现场进行检查评比，并作好保存记录，每月向公司书面汇报扬尘治理工作执行情况。
通过此次扬尘活动的开展，使我们更加深刻的明白了扬尘工作的重要性，改善城市环境空气质量，才能保障人体基本健康，而改善城市环境空气质量离不开我们对扬尘工作治理的不懈努力。在今后的工作中，我公司会继续将扬尘治理工作作为安全工作中重要的一部分来抓，使市的空气不会因为我们的存在而变得浑浊。
一、实施范围：经政府有关部门根据国家有关规定批准设立并备案，实施中等学历教育的各类中等职业学校，包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、职业技术学院附属的中专部和中等职业学校。
二、资助对象：中等职业学校国家助学金资助对象是具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍的学生和城市家庭经济困难的学生。享受退役士兵免费职业技能培训的学生和享受智力扶贫资助的学生，不再享受国家助学金。
三、资助标准：中等职业学校国家助学金资助标准为每生每年1500元，主要资助受助学生的生活费开支，资助期为两年。
四、申领办法：
（一）中等职业学校将《中等职业学校国家助学金申请表》及《中等职业学校国家助学金申请指南》随入学通知书和转学通知书一并寄发给学生，学生填写《中等职业学校国家助学金申请表》并准备相关证明材料原件和复印件（农村户籍证明、城市困难家庭低保证）。
（二）新生和二年级转学学生在新学年开学一周内向就读学校提交申请表，并递交相关证明材料（含原件和复印件）。
（三）学校受理学生申请，并进行资格审查。
（四）学校组织初审，将初审结果在学校内进行不少于5个工作日的公示。
（五）学校填写《中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》、《中等职业学校国家助学金统计表》，并通过“广东职业与成人教育网”的“中等职业学校学生信息收集系统”填写《广东省中等职业学校一、二年级学生基本信息表》（表1）和《广东省中等职业学校基本信息表》（表2），打印《广东省××市××中等职业学校××年度一、二年级学生信息统计表》（表3）。学校将《中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》、《中等职业学校国家助学金统计表》、《广东省××市××中等职业学校××年度一、二年级学生信息统计表》（表3）各一式2份连同《中等职业学校国家助学金申请表》（每份《申请表》后附该学生证明材料原件、复印件并按《汇总表》顺序排列），市直学校直接报市教育局职成科审核，县（市、区）属学校报所在县（市、区）教育局教育股审核后报县（市、区）财政局、教育局备案，同时报市教育局职成科汇总报市财政局、市教育局备案。市、县两级教育部门在对纸质报表进行审核的同时，应对照纸质报表审核各校网报报表，确认无误后将网报报表上报省教育厅资助中心。
各校在上报二年级转入学生增加数的同时，要同时上报转出和流失学生的减少数。
（六）学校为每位受助学生分别办理银行储蓄卡或校内食堂用餐IC卡，不得以现金方式发放，不得向学生收取卡费或押金，也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。
五、经费分担：按省政府规定，国家助学金所需经费由中央、省以及市、县级财政共同分担。市、县（市、区）两级财政分担比例由市财政局、市教育局根据省政府确定的各级分担比例制定方案报市政府批准后执行。
六、资金管理：中等职业学校国家助学金按学年申请和评定，按月发放。中等职业学校国家助学金主要资助受助学生的生活费开支，不得改作其他用途。各级财政、教育部门要加强国家助学金管理，保证专款专用、专帐核算，并接受市审计、监察部门和社会的监督。对弄虚作假、骗取、挤占、挪用、滞留国家助学金的行为，将追究直接责任人和相关领导的责任。
七、档案管理：中等职业学校要建立助学金专门档案，将学生申请表、佐证材料复印件、公示资料、受理结果、汇总表、统计表、签领表、工作计划、工作总结等分年度建档备查。
八、体系建设：中等职业教育实行以国家助学金为主，以校内奖学金、学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费为辅的资助政策体系。实行助学金制度以后，学校要按照国家有关规定收取学费，从事业收入中足额提取5%的经费，用于家庭经济困难学生的学费减免、校内奖学金、助学金和特殊困难补助等方面的开支。
九、政策宣传：各级教育行政部门和学校要积极宣传国家助学政策，让国家助学政策家喻户晓，深入人心。充分发挥助学政策的导向作用，吸引更多的初中毕业生报读中职学校。
一、重点支持技术领域和优先支持方向
重点支持电子与信息、生物技术与医药、新材料、光机电一体化、新能源与高效节能、资源环境、航空航天、交通技术领域。具体详见《国家重点新产品计划优先发展技术领域（2008年）》。重点支持以下方向的新产品开发，优先支持具有核心技术自主知识产权的自主创新产品。
1．突出节能减排主题，重点支持钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油化工、建材等节能减排重点行业和企业加快重大环保节能新产品开发。
2．重点支持针对国民经济和社会发展重大需求、产业结构调整和经济方式转变的重大科技成果产品开发、重大引进技术消化吸收再创新产品开发、面向国际市场的高技术产品开发。
3．重点支持资源环境、人口健康、食品安全、交通安全、生产安全、城镇化与城市发展等社会公益领域新产品开发。
4．重点支持有利于现代农业发展和新农村建设，有利于农村产业结构重大调整和升级的新产品开发。
5．重点支持有关重大自然灾害预测、应急和防治，灾后修复和重建等关系国计民生的新产品开发。
6．不支持范围：食品、保健品、饮料、服装、传统手工艺品、小家电等日用产品开发；军工配套产品开发；高能耗和高污染产品开发。
二、申报要求
1．申报产品符合国家法律法规，符合国家产业技术政策和其他相关产业政策。
2．产品具有自主知识产权，且权益状况明确，无相关产权争议。
3．产品创新程度高。掌握产品生产的核心技术和关键工艺；或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等方面对原有产品有根本性改进，显著提高了产品性能；或在国内外率先提出技术标准。
4．产品为国内首次开发成功，已有市场销售，具有良好的市场应用前景，经济效益和社会效益明显。
5．项目产品技术水平较高，在国内处于先进水平，在同类产品中具有较高的性能。
三、申报组织方式
1．申报渠道
新产品计划项目申报采用电子材料和书面材料相结合方式。
项目申请单位登陆program.most.省略,点击新产品计划，下载相应的软件安装后录入申报书，然后输出打印，并将电子数据和其他材料一并通过主管部门报送各地方科技厅（委、局）和国务院有关部委科技司（局）。
各地方科技厅（委、局）和国务院有关部委科技司（局）等申报组织单位登陆program.most.省略，下载相应的软件安装后汇总项目电子数据，打印上报项目汇总表，并将汇总电子数据和其它纸制材料在2008年5月30日前按要求上报科技部。其中电子数据通过科技部科技计划申报中心“一站式”平台上报科技部，电子数据备份和纸制材料报送新产品计划管理办公室。
各地方科技厅（委、局）和国务院有关部委科技司（局）要参照《国家重点新产品计划管理办法》及《申报指南（2008）》要求,认真做好本地区、本系统的项目申报组织、评估（评审）和推荐工作。
2．备案制单位管理
进一步发挥地方科技主管部门在新产品计划中的组织作用，继续在北京、天津、上海、武汉、西安、湖北、湖南、广东、山东、浙江、安徽、黑龙江、吉林、河北、宁波、江西16个省（市）实行申报备案制管理，其中，北京、湖南、西安三省（市）实行网上评估。备案制管理单位要严格按照《国家重点新产品计划项目申报备案管理规范》的有关要求，加强对评估机构的考核和管理，完善项目评审评估体系建设，根据地方经济发展需要，精心组织项目。科技部将对2008年申报备案管理单位评估机构的评估和评审工作做重点监督和考核。
3．项目申报数量
各地方科技厅（委、局）和国务院有关部委科技司（局）推荐上报项目应择优排序，申报数量原则上不超过本部门前两年列入国家重点新产品计划项目平均数的130%，其中A类项目原则不超过上报项目总数的30%。
4．关于重复申报
原则上一个企业当年度只能申报一项国家重点新产品计划项目；同一项目不得从地方和部门同时申报新产品计划；同一项目不得以相同或不同名称重复申报火炬计划、星火计划、中小企业创新基金等其它政策引导类计划；已列入过新产品计划的产品不得再次申报。凡发生以上情况者取消立项资格。
四、申报材料
（一）项目申请单位需提交材料
1．必备材料
（1）项目申报表。
（2）可说明知识产权归属和授权使用的证明文件，如专利证书、软件著作权登记、技术转让或合作协议（复印件）。
（3）企业法人营业执照（复印件）。
（4）特殊行业许可证（复印件）。对医药、医疗器械、农药、计量器具、压力容器、邮电通信等有特殊行业管理要求的新产品，需提供主管机构出具的批准证明。如药品生产企业许可证、医药GMP认证、新药证书；农药生产许可证；通信产品入网证；公共安全产品、计量器具生产许可证；凡属国家强制认证产品需提交的3C认证等。
（5）涉及废水、废气、废物排放的项目，需提交环保达标证明（复印件）。
2．辅助材料
（1）项目产业化前景分析。
（2）科技成果鉴定证书或最近2年内查新报告等技术证明（说明）文件。
（3）其他材料。如企业上年度财务报表、用户意见报告、权威机构检测报告、获奖证书、银行信用等级证明等。
（二）申报组织部门提交材料
1．项目报送函。
2．推荐上报项目汇总表、项目评审意见表（和项目申请材料一起装订）。
3．申报纸制材料一式二份。
4．汇总电子数据（或通过网络传输）。
（三）材料装订及要求
