时间：2022-10-23 18:28:10
论文关键词：毕节试验区,建设与发展,存在问题,对策研究
一、贵州省毕节试验区建立的背景及发展现状分析
毕节试验区是全国第一个以科学发展为指针、以构建和谐社会为目标，在中国共产党领导下，充分发挥中国特色社会主义制度优越性，凝聚各方力量，不断深化改革开放，全面推进人与自身、人与社会、人与自然和谐共生，共同发展的国家综合改革试验区；也是全球第一个全面推进可持续发展从理念到实践的综合探索试验区。其创建的深重历史背景及其所具有的跨区域跨时代的巨大意义和价值，正日益增多地不断充分展现，受到世人的广泛关注。
（一）毕节试验区建立的背景
毕节地区位于贵州省西北部，具有典型的喀斯特地形地貌特征，在建立试验区之前是贵州省最贫困落后的地区之一。1987年，全区人均工农业总产值仅为288.9元，农民人均收入只有184元，人均粮食不足200公斤，未解决温饱人口达300余万，农村贫困人口占其总人口的53.68%，人口自然增长率21.29‰，森林覆盖率仅为8.53%，水土流失面积占国土面积的60%以上。由于历史、地理等多方面原因造成的毕节地区生态恶化、人口众多等已严重遏制了经济社会的发展，如果不采取有效的措施加以治理，将从根本上失去人类在此生存的基本条件。
针对毕节地区严峻的现实，时任中共贵州省委书记的胡锦涛同志，为改变喀斯特岩溶山区经济落后、生态恶化、人口膨胀状况，作出了建立毕节“开发扶贫、生态建设”试验区这一具有创造性和富有前瞻性的战略安排。随后，胡锦涛同志又在京邀请中共中央统战部、各民主党派、全国工商联负责人等进行座谈，商谈对毕节开展智力支援工作，以指导毕节的改革试验与发展。1988年6月9日，毕节试验区经国务院批准正式成立。
（二）毕节试验区建设与发展现状分析
20多年来，毕节试验区坚持紧紧围绕“开发扶贫，生态建设，人口控制”三大主题，坚持开发与扶贫并举、生态恢复与建设并进、人口数量控制与人口素质提高并重，逐步实现了人口、生态、经济社会的协调发展，取得了可喜的成果。
2009年，全区生产总值实现464.2亿元，与1988年23.4亿元相比净增440.8亿元，年均增长10.53%；财政总收入实现84亿元，与1988年的3.02亿元相比，增加80.98亿元，增长了28倍；森林覆盖率从1988年的14.94%提高到2009年的38.75%，每年净增1个百分点以上。治理水土流失面积7913平方公里，土壤侵蚀量减少一半。人口自然增长率从1988年的21.29‰下降为6.88‰，人均受教育年限从3.8年提高到6.2年。在科学发展理念指导下，试验区走以人为本、全面协调可持续发展道路的观念日益成为共识，广大干部群众精神振奋，对未来充满了信心。
二、现阶段毕节试验区建设与发展中存在的主要问题
20多年来，毕节地区已经初步实现了人口、经济、环境和资源的良性循环。毫无疑问，这个成绩是伟大的。但是，无须讳言，相对于全国的发展水平来说，毕节依然是一个经济欠发达、欠开发的地区，据2009年统计显示，在全国327个地级单位中，全区生产总值排180位；人均生产总值排318位，仅仅是全省、全国的67%和27.5%；财政收入排300位，比全省、全国分别低5.17和5.85个百分点。拥有丰富的矿产资源、生物资源和旅游资源，手拿“近期探路子，长远作示范”通行证的毕节试验区，在实现跨越发展的今天，仍处于落后的地位。
（一）基础设施滞后，经济结构单一
毕节属于不沿边、不沿海、不沿江的典型内陆山区，全区的交通、通讯、水利等基础设施在贵州全省仍处于最滞后的位置，是制约区内经济发展最主要的的瓶颈。到目前为止，全区境内没有机场，港口，高速公路，整个试验区除威宁县城外，其余7县市均不通铁路，公路仍是毕节交通运输中的主体。全区通讯、水利基础设施落后，到目前为止，还有39.45%的村(1580个)未通电话，65.47%的村(2622个)未通邮，74.71%的村(2992个)未通有线广播，43.88%的乡镇(104个)无文化站，3194.58万亩岩溶面积和1万多平方公里水土流失面积需要治理，130万农村人口的安全饮水问题尚未解决。农业抗御自然灾害的能力极其薄弱，工程性缺水问题和农村安全饮水问题等仍然是亟待解决的重大问题。
从经济结构来看，2009年，毕节试验区三次产业比重为30.13：38.62：31.25，产业结构呈“二三一”模式，达到到工业化初期的水平。多数县市的三次产业结构基本上从“一、二、三”改变为“二、一、三”，有的已经改变为“二、三、一”，工业在国民经济中的地位进一步得到提升。但从三大产业结构的比例来看，主要还是靠煤炭、电力、“两烟”三大支柱支撑经济，现代工业和新兴经济体后继乏力，多数企业单体规模较小。传统农业在经济总量中的比重逐渐降低，农业产业化程度较低，农产品的附加值不高，还没有形成集约经营和规模经营。旅游业、服务业等发展滞后，三次产业在经济总量中的比重小，经济结构还比较单一，三次产业结构还需进一步调整优化。
(二)生态环境形势依然脆弱严峻
毕节试验区地处西南喀斯特地貌的核心区域，区内山高坡陡，沟谷深邃，森林资源总量偏少，全区人均森林面积仅一亩多，低于全省、全国平均水平，而且森林林分质量低，林种结构不合理，部分地方水土流失和石漠化趋势还未得到有效控制，区域和流域环境污染还较为严重。据2009年统计，全区尚有近1.2万km的水土流失面积亟待治理，石漠化面积已达5727km，且每年约以2000hm的速度增加，其中重度石漠化面积已达1850km；森林资源总量不足，分布不均，人均森林面积仅0.13hm(1.9亩)，活立木蓄积仅1.93m3/667m，低于全国人均0.15hm和10.48m3/667m的水平；此外，试验区内农村能源建设发展较慢，沼气使用户数不足乡村户数的2%，严重低于国家平均水平；农村化肥、农药使用量逐年增加，生态污染急需治理。
与此同时，受生态环境形势和喀斯特地形的影响，试验区旱、涝、绵雨、山体滑坡、泥石流等灾害频频发生。据贵州省50多年的灾情统计，大旱和特旱5年一遇，中旱2年一遇，小旱年年有，且有不断加剧的趋势，平均受灾面积约35.67万平方公里。涝灾与旱灾交替发生。以2008年1月的全国50年不遇的雪凝灾害，2010年春季特大干旱灾害为例，毕节都是首当其冲，损失极其惨重。
（三）人口负担过重，整体素质有待提升
对毕节试验区而言，“人”的问题是所有问题中最核心、最本质的问题。一直以来，毕节试验区经济增长的速度远远直不上人口增长的速度。据统计，到2009年底，全区总人口743万，其中农业人口占93%，劳动力总数近400万人。按全区现有农业生产力水平，仅能容纳180-220万个劳动力，潜在的富余劳动力约200万人。人口负担过重、增长过快仍是制约生态建设与开发扶贫的关键所在。
在人口负担过重、增长过快的同时，劳动力人口受教育程度明显偏低又是制约人口增长的关键所在。劳动力尤其是农村劳动力中，人均受教育年限仅为5年多一点，初中以上文化水平的仅占40%；文盲率、中小学辍学率达22%左右，远远高于贵州省其它地区，使得人力资源开发难度大。此外，农村科技示范户仅占乡村总户数的9%左右，全区每万人中科学研究、技术服务从业人员仅有3.7人。农村医疗卫生条件比较差，疾病预防控制体系及农村合作医疗制度改革尚处于起步试点阶段。
三、建议与对策研究
（一）加强交通、通讯等基础设施建设，打开制约地区经济发展的“瓶颈”
要在毕节乌蒙山开发扶贫，首先的就是要先解决交通瓶颈问题。目前，毕节试验区的交通基础在贵州全省仍处于最滞后的位置。因此加强毕节试验区公路、铁路、机场、交通运输枢纽等交通基础设施建设，不断完善全区综合交通运输体系，要作为一个重大战略来抓。要不断加快建设高速公路的工作，加快形成试验区高速、高等级骨架公路网。加快通乡油路、通村公路、乡镇客运站以及以乌江洪家渡库区为主的航运建设，并力争2010年实现全地区80%的乡镇通油路和水泥路，实现95%的村通公路，尽一切办法早日解决这个瓶颈制约的问题。
其次，在加快毕节试验区实现村村通电话、通邮等基础设施建设的基础上，努力建设技术先进、安全可靠、功能强大、性能完善的高速信息基础网络，进一步强化公用信息平台的支撑服务作用，形成覆盖全区城乡、适应经济社会信息化发展需要的“信息高速公路”体系，构筑“数字毕节”的坚实基础。要完善网络基础设施，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”，最大范围地拓展网络基础设施的市场空间，提高全区的信息化应用水平。
第三，加强水利基础设施建设，加快解决工程性缺水问题。要尽快解决全区农村饮水安全问题并完成全区168万亩“烟水配套”工程建设。要搞好大、中型灌区续建配套改造、“三小”水利及节水示范项目建设，尽早完成试验区金黔灌区建设。要加大对试验区病险水库除险加固的支持力度。此外，要抓好农业综合开发县土地治理项目，着力改造中低产田土，配套抓好农田水利基本建设实现人均0.5亩稳产高产基本农田的目标。
（二）努力培育发展优势产业、支柱产业和特色经济，优化经济结构的战略性调整
毕节试验区“三大主题”及其相关的一系列政策措施，实质上都是为了深入贯彻落实科学发展观，根本目的都是在全面、协调发展的基础上实现经济社会的可持续发展。因此，实验区必须把产业发展方向放在产业多元化和重点产业的培育上，大力推进新型工业化，加快试验区煤电、卷烟、化工等支柱产业发展。在优化经济结构和战略性调整中，试验区要加快实施“两烟”、马铃薯、生态畜牧、特色农业、劳务经济“五个一百亿”的支柱产业工程，力争到2015年实现。另外，试验区还要充分利用资源优势，积极发展特色经济。其中最典型的是近两年来开始充分利用其森林资源，发展壮大特色林果产业，推进林业产业化；加快发展生态旅游业，主要以百里杜鹃、赫章、毕节三个国家级森林公园为龙头，争取县级森林公园升格；大力发展种苗和花卉业，培育和完善林木种苗、花卉、盆景和草业市场。
（三）加强生态建设和环境保护，积极探索推进生态建设的新模式
生态建设是西部大开发的根本和切入点，也是“三大主题”的核心之一。深入贯彻落实科学发展观，加强生态建设和环境保护，支持试验区实施荒山造林，实施天然林资源保护工程，建立多渠道生态环境建设投入机制等是当前工作的重中之重。要探索建立煤炭等资源开发综合补偿机制和生态环境恢复补偿机制，推行资源开发和经济发展过程中的“开发者补偿、受益者补偿、破坏者赔偿、受损者获偿”等全方位、多层次资源开发补偿制度。按照“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”的要求，加快推进林(草)权制度改革。积极探索市场经济体制下生态建设的新模式。大力发展循环经济，大力培育和扶持环保型、生态效益型的产业和龙头企业。综合运用行政、经济和法律等手段，推进生态环境建设，积极探索实现资源节约、环境美好、产业发展与生态建设良性互动的发展路子。
（四）加强人口和计划生育工作，大力发展社会事业
首先，要进一步加大人口计生工作力度。第一，严格执行现行生育政策，建立健全强化社会制约与加大利益导向相结合的政策体系，有效控制人口过快增长，继续降低生育水平。第二，全面加强管理服务体系建设，强化流动人口计划生育管理服务，加大对计划生育的投入保障力度。第三，深入实施“少生快富”工程。把毕节试验区作为我省人口计生信息化项目建设的重点，不断提高人口计生信息化水平。
其次，大力发展社会事业。第一，要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，让改革发展的成果更多地惠及人民群众。第二，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，继续实施“农村义务教育阶段薄弱学校改造工程”和“中英西南基础教育项目”等项目，进一步改善试验区农村中小学办学条件，同时，积极发展高中阶段教育，大力发展职业教育，并积极创造条件，加快试验区高等教育的改革与发展，不断的提高人们的文化素质。第三，不断提高社会保障水平，积极推进公共卫生事业发展，继续加强人口和计划生育工作，大力发展文化和体育事业。
结语：22年来的实践证明，胡锦涛同志提出的开发扶贫、生态建设、人口控制“三大主题”，抓住了贫困地区面临的主要矛盾，找到了摆脱贫困的治本之策，是指导今后发展的科学决策，必须持之以恒地坚持下去。
因此，在今后的发展过程中，毕节试验区要通过“三大主题”的全面深化，经过一段时期的共同奋斗，全力推进经济社会跨越发展，要不遗余力的做强“五大经济”（绿色经济、循环经济、城镇经济、旅游经济、劳务经济）；大力推进“五化建设”（工业经济化、企业民营化、人口城镇化、旅游特色化、农业产业化）；力求实现“五个转变”（从资源大区向资源强区转变、从石漠化严重地区向生态环境优美地区转变、从人口大区向人力资源大区转变、从欠开放地区向全方位开放地区转变、从平安毕节向和谐毕节转变）；努力实现“五个目标”（全省实践科学发展观的试验田、长江和珠江“两江”上游重要的生态屏障、中国南方重要的能源和原材料基地、中国西部最具特色的国际旅游胜地和世界级竟品生态旅游区之一、川滇黔三省交汇处的区域性中心）。最后，通过参与试验区建设，不断丰富各民主党派履行参政议政、民主监督职能的内容和形式，体现和发挥我国政党制度的特点和优势，努力推动试验区成为多党合作的标志性平台。
参考文献
1 吴愿学:《关于毕节试验区建立背景的研究报告纪念毕节“开发扶贫、生态建设”试验区成立二十周年》,乌蒙论坛[J]. 2008年第4期.
2 包俊洪.《毕节试验区科学发展理论的先行探索与实践》,马克思主义与现实[J].2006年第1期.
3 毕节地区统计局.毕节试验区数字二十年[G]. 2009.
4 毕节地区统计局.毕节试验区数字二十年[G]. 2009.
5 毕节地区统计局.十六大以来毕节地区乡村公路建设取得显著成绩[EB/J]. 贵州统计信息网. 2009.
6 史开国.新时期西南喀斯特地区资源的开发利用与可持续发展以毕节试验区为例,贵州师范大学学报[J]. 2010年第2期.
7 毕节地区统计局.毕节试验区数字二十年[G]. 2009.
关键词:毕节试验区;经济社会发展现状;制约因素
一、毕节试验区经济社会发展现状分析
(一)毕节试验区成立前经济社会发展现状
毕节试验区位于贵州省西北部,东部和南部与本省遵义市、贵阳市、安顺市、六盘水市接壤,西部和北部与云南省、四川省毗邻(见图1)。辖毕节、大方、黔西、金沙、织金、纳雍、威宁、赫章等8个县(市),250个乡(镇、办事处),4508个行政村,土地面积26853平方公里。正处在滇东高原向黔中山原丘陵过渡的倾斜地带,境内多山,西高东低,境内山高坡陡,峰峦重叠,沟壑纵横,河谷深切,土地破碎,是典型的“喀斯特地区”。
毕节地区是全国最集中的喀斯特地区,其喀斯特地区占全国的53%以上。喀斯特地区特有的地理、地貌及物理、化学特征,导致切割严重,生态脆弱,植被立地条件差,加之雨水剧烈冲刷,水土流失十分严重,因而形成严重的石漠化,造成生态急剧恶化,再加上由于自然和历史原因,毕节长期交通闭塞、文化落后、生产力水平低下,人口增长迅速,富集资源难以有效的开发利用,从而导致了经济贫困、生态恶化、人口膨胀三大难题互为因果、恶性循环,严重阻滞了毕节经济发展和社会进步。直到1987年,全区人均工农业总产值仅为288.9元,人均纯收入仅184元,人均粮食不到200公斤,文盲、半文盲比例达48%,全地区60%人口为绝对贫困人口,人口自然增长率高达21.29%。,而森林覆盖率仅为15%,建立试验区前是贵州最贫困落后的地区之一。
(二)毕节试验区经济社会发展现状分析
为促进毕节人口、经济、社会、环境和资源的协调可持续发展,1988年6月国务院批准建立了“毕节开发扶贫、生态建设试验区”。在党中央、国务院的亲切关怀下,在中央统战部、国家民委、各派、全国工商联等有关方面的大力支持下,按照省委,省政府的决策部署,毕节试验区各族干部群众紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”等三大主题。创新思路深化改革,大胆探索,艰苦奋斗,全区经济社会发展取得了显著成效,特别是在解决农村贫困、生态恶化、人口膨胀等问题上取得阶段性成果,全区呈现出加快发展的良好势头。
资料显示:1987年,毕节全区人均工农业总产值仅为288.9元,全地区60%人口为绝对贫困人口,人口自然增长率高达21.29%,而森林覆盖率仅为15%,建立试验区前是贵州最贫困落后的地区之一。经过20年的改革探索,全区第一、二、三产业均取得了较的发展,国内生产总值增长迅速,2007年毕节地区国内生产总值已达325亿元(见图2),经济总量在贵州9个地(州、市)中从末位跃升至第三位,财政总收入从1987年的3亿元跃升至55亿元,农民人均年收入从184元提高到2458元,绝对贫困人口从312.2万人下降到56.6万人,森林覆盖率从15%提高到35%,人口自然增长率大幅度下降,初步实现了人口、经济、社会、环境和资源的良性循环。
(三)毕节试验区取得经济社会发展成绩的经验
第一,毕节试验区紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题,勇于实践,不断创新,积极探索出一条符合喀斯特高寒贫困山区实际的科学发展和可持续发展之路。开发扶贫,就是启动市场经济机制、遵循商品经济规律,变“救济型”、“输血式”扶贫为“自救型”、“造血式”扶贫;生态建设,就是采取一切有效措施进行环境治理,实行以退耕还林还草为重点的生态工程,以形成生态系统内各要素的优化组合;人口控制,就是着重以人口数量控制为核心,以人口素质提高为宗旨,以人口结构优化为关键,以人力资源开发为动力,使人类自身的生产和物质资料生产最大限度地保持相适应的关系。第二,深入持久地扩大对外开放,切实优化试验区的投资环境。为适应经济全球化的需要,试验区加强对外交流与合作,认真按照国际惯例运作,努力拓展对外开放领域,提高对外开放水平,丰富对外开放形式,促进对外开放迈上新台阶,从而带动了试验区经济的逐步增长。第三,充分发挥了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性,推进试验区民主化、科学化决策进程。逐步健全完善推动试验区经济社会全面发展的综合决策和协调管理机制,通过集中各方智慧和广泛调动积极性,加快了试验区可持续发展步伐。不断加强与中央统战部等中央帮扶单位的联系,既为他们赴毕考察指导、开展帮扶工作提供条件,又扎实落实所提出的各项建议、意见,抓好帮扶项目实施。据介绍,各派充分发挥自身优势和特长,积极开展智力扶贫、科技扶贫,毕节试验区的建设发展提出了100多项重大发展建议,帮助解决了300多个亟待解决的实际问题。因此毕节试验区的创办和发展,凝聚了中共中央统战部、各派、全国工商联和相关部委的力量,毕节试验区是中国共产党领导的多党合作的典范地区。
二、毕节试验区跨越式发展的制约因素
(一)生态环境恶化与贫困并存
毕节地区平均海拔1400米,自然环境条件比较恶劣,多数县属于典型的喀斯特峡谷地貌,溶蚀现象严重,耕地零星分散现象极其严重,除少数峰林盆地和孤峰平原外,耕地非常分散,田块很小,一些地方石头缝里才有点土,山地多耕地少且生产率低,在很大程度上限制了当地农业经济和农业产业化的发展。喀斯特贫困山区生态环境恶劣,洪涝、干旱等自然灾害频繁发生,目前与区域贫困密切相关的突出问题是“石漠化”与水土流失,第一,“石漠化”与水土流失使土地资源遭受破坏,造成耕地面积减少、质量下降。第二,水土流失产生的泥沙,易引发山洪、泥石流灾害。第三,水土流失导致土壤养分流失,造成土壤肥力下降,恶化了生产与生活环境,导致生态失调。
同时,随着人口数量的快速增长,农业负担加重,对生存环境的压力也不断增大,贫困问题日趋严重,主要表现在:第一,人均耕地资源占有量减少,随着石山区人口的持续增长,耕地日趋缺乏,为满足基本生活需求,农民不断进行毁林、开荒,导致盲目无序的陡坡开垦,其中不少耕地分布在坡度大于25°的陡坡上,耕地总量趋于增加状态,而实际人均耕地占有量却不断减少,农业生产违背了走可持续发展的规律。第二,人口增加,生活能源(薪柴)消耗过大,加快了森林植被的砍伐速度,使森林覆盖率下降,水土流失严重,造成生态环境恶化。第三,农村贫困人口增多,再加上恋土重迁、安贫守穷、听天由命的传统观念深刻影响并支配着本地农民,使得农民的市场观念浅薄,缺乏商品意识与竞争意识,严重阻碍商品经济市场的建立。
2006年,毕节地区人均生产总值仅为3711元,而同期全国、全省人均生产总值分别为16084元和5787元,农民人均纯收入2043元,与全国相比低1500多元,且呈逐渐扩大的趋势(见图3)。全区农民人均纯收入625元以下的贫困人口有56万多人,人均纯收入625元-865元的低收入人口有100万人,贫困人口和低收入人口占全区总人口的20.8%,主要集中分布在交通闭塞、边远高寒的深山区、石山区、高寒山区和地方病高发区。贫困人口中少数民族贫困人口所占比例呈现逐年增多的特点,2006年与1985年相比,少数民族贫困人口占贫困人口比例由29.11%上升到68.6%。
贫困人口及低收入人口素质较差、思想观念守旧、市场经济意识淡薄、传统生产生活习惯束缚严重,接受新观念、新技术障碍因素多,要进一步实现经济、人口、资源、环境协调发展难度较大。
(二)产业结构层次低
从整体看,喀斯特贫困地区资源配置的产业结构具有低层次、低效率的显著特征,毕节试验区的产业结构明显落后于全国,2006毕节地区产业结构为:第一、二、三产业分别占53%、22%、25%,而全国的为12%、49%、59%(见图4、图5)。从产业结构演化规律来看,这是一种原始型的产业结构状态,从各次产业的内部结构看,其也处于初级发展阶段,即以农业占优势地位,第一产业产值在产业结构中所占的比重和从事第一产业的从业人员所占比重高于第二、三产业,主要表现在:
1、农业商品化程度低。喀斯特贫困地区农业以种植业特别是粮食生产为主,优质高效的经济作物少。近年来,畜牧业发展虽然很快, 但在大农业中所占的比重仍然较低。农民增收的途径主要是农、林、牧业和非农产业。该地区第一产业比重和第一产业从业人员比重要高于全区和全国平均水平,同时也高于各经济区平均水平。同时本地工业发展缺乏吸纳农村剩余劳动力的能力,难以带动农业产业化的发展,增加农民收入。此外,农产品进入工业加工的部分所占比重很小,除了糖和烟之外,农产品的加工率只有15%,远远低于30%的全国平均水平,更低于发达国家90%的水平。
2、工业化处于初级阶段。毕节试验区近年来工业虽然发展较快,工业总产值由2000年的696605万元增长到2006年的2274483万元,但是从整体上看,毕节地区工业结构仍处于工业化的初级阶段, 即以轻工业为中心向重工业为中心、以劳动密集型为主向资本密集型过度的工业化推进阶段。以自然资源采掘业、初级加工业等传统工业为主,资源开发型产业占60%以上,制造加工业次之,占35%。工业对本地区经济发展的带动力不强,吸收的就业人员偏少。
3、第三产业发展严重滞后。首先表现为成长质量不高。批发零售贸易及餐饮业、交通运输及邮电通信等传统的第三产业发展就比较缓慢,而现代第三产业发展更为滞后,结构层次低,内在质量不高。金融保险业、房地产业等所占比重都较低,咨询服务业、旅游业等尚处于初级发展阶段。其次是第三产业就业率偏低。2006毕节地区三次产业产值结构为29.24030.8而三次产业就业结构为50.520.529.0,第三产业就业结构比重低于其产值结构比重,第三产业大量吸纳剩余劳动力的功能尚未充分发挥。
(三)教育发展落后,人力资源要素配置条件差
毕节试验区目前仅有毕节学院一所本科院校,中专学校22所,普通中学413所。2006年末全区尚有80多个乡镇没有中学,约有50%的小学生毕业后升不到初中,九年义务教育普及难度大,农村扫盲教育质量低,复盲率高。且已有的中学仍存在教室简陋、宿舍拥挤、师资力量薄弱等现象,严重影响了教育质量的提高,全区人口的受教育程度与全省、全国相比均有较大差距(见图6)。农村科技人员少,仅占农村人口的1‰左右,农业基础工作站点覆盖面小,且科技设备差,服务手段落后。
在知识经济到来时代,人才是最宝贵的资源,也是经济发展最有力的保障。由于毕节地区自然环境及经济环境都比较差,很多人才流向发达地区,尤其是高等专业技术人员,使得本来就不多的高等人才在本地及其缺乏。在改善环境留住和引进人才的同时,发展地方教育是解决人才的一个根本措施,不仅可以提高全民素质,解决当地人才需求问题,还可以向发达地区大量输送各种技术人才,解决就业问题。
(四)基础设施落后
1、交通不便,信息闭塞。农业基础设施薄弱毕节地区喀斯特山区地表崎岖不平,沟壑林立,交通条件极为不便,虽然近年来进行基础设施“大会战”工程,交通条件有所改善,但距离公路较远的村寨,交通条件仍十分困难。2006年末,全区仍有近900个村不通公路,有350多个村不通电,有2100多个村不通电话,电视人口覆盖率仅为83.8%,仍有1400多个村收不到电视信号,广播人口覆盖率仅为82.3%,有17.3%的人口居住的地方收不到广播信号,与同期全国、全省相比还有一定差距(见图7、图8)。
喀斯特贫困地区交通不便、信息不通,严重制约了经济社会的发展。尤其是在市场经济机制下,中国农业生产已转入以调整产业、产品结构、提高农产品品质为核心的新发展阶段,面对这种经济发展的机制与形势,对以农业生产为主导的喀斯特贫困地区来说,正受到生存环境“先天性不足”和发展外部环境回旋空间小的双重限制。
2、部分农村人畜饮水安全没有保证。目前全区有近200万人、300万头(匹)牲畜未解决饮水困难,不安全因素有的属独特的地质环境影响,有的属工业污染、生活污染或矿山开采所造成,这些都给农民健康带来了极大的威胁。另外有9000km2以上的水土流失面积尚未得到有效治理,水土流失严重、生态环境恶化的状况还没有根本改善,边治理、边破坏的情况仍时有发生。
3、医疗卫生保障体系不健全。2006年毕节试验区仅有医院35个、卫生院241个、医护人员7414个,每万人拥有床位9.7张,每万人拥有医师数4.1人,与全省、全国相比分别少15.6、6.1张和11.3、6.3人,均有较大差距(见图9、图10)。
而且,大量的资金近年来大都被用于城市医疗卫生条件的改善,而乡镇卫生院大多医疗水平低,相当一部分村没有卫生室。截至2006年底,毕节地区仍有约900多个村没有卫生室,农村缺医少药的情况比较严重,农村医疗卫生服务不适应农民健康需求的问题仍相当突出。同时,由于财力所限,还有相当一部分困难群众没有得到应有的生活保障,已有的保障层次也相当低。
(五)城镇辐射带动作用弱
1、城镇化程度低。城市规模小。毕节地区城市集中程度不高,规模不大。由于社会经济条件和历史原因,与全国平均水平相比,毕节地区城镇化进程相对比较缓慢,2006年全国城镇化水平已达50.5%,而毕节地区的城镇化水平仅为16.5%。且大多数城镇属于工业化初期由农村集镇脱胎而来的小城镇,经济动力不足,基础设施建设水平很低。较低的城镇化水平以及城市规模限制了城市对县乡的辐射和拉动作用,从而也影响了当地经济的发展和脱贫致富步伐。
2、城市经济辐射能力弱。尽管近年来毕节城镇化建设步伐加快,但是很多城市规模小,第二、三产业不发达,财政收入低,无法产生规模较大城市带来的聚集效应、规模效应和较多的就业机会、较大的经济扩张效应。同时城镇体系内部经济联系不强,中心城市与各县(市)城之间基本上还局限于行政职能的上下级关系,城镇职能分工体系还未形成。各县(市)域内的城镇体系中,职能分工关系也不明显。毕节中心城市极核地位不强大,尚未成为带动区域经济发展的龙头。城市对农村经济影响力弱,郊县农村经济不够发达,地方工业和乡镇工业不发达,对县、乡经济的拉动作用就非常有限。
参考文献:
1、方创琳.区域发展战略论[M].科学出版社,2002.
2、郝寿义等.区域经济学[M].经济科学出版社,2004.
3、吴敬琏.中国增长模式抉择[M].上海远东出版社,2005.
4、卢现祥.西方制度经济学[M].中国发展出版社,2003.
5、谢家雍.西南石漠化与生态重建[M].贵州民族出版社,2001.
毕节试验区建立22年来,取得了怎样的重大成就,未来的发展方向在哪里?在“4・14”会议过去一年的这个时候,本刊特邀毕节地委书记秦如培,地委副书记、行署专员张吉勇对试验区的发展成就、经验、方向进行了梳理,以飨读者。
22年来,在党中央、国务院的亲切关怀下,在省委、省政府的正确领导下,在中央统战部、各派中央、全国工商联的有力支持下,毕节试验区沿着科学发展之路阔步前进,取得了经济社会发展的辉煌成就。
当前,毕节试验区已实现从贫困到温饱的跨越,踏上了全面建设小康社会的新征程。回顾总结毕节试验区建设的成就、经验,展望毕节试验区的美好明天,对于推动毕节试验区又好又快发展具有极为重要的意义。
一个重要使命
两次历史性跨越
一个重要使命,就是赋予毕节试验区“近期作示范、长远探路子”的重要使命。毕节试验区的建立,不仅要在贵州的扶贫工作上做出示范、取得重点突破,还要为岩溶贫困地区的可持续发展探索路子、提供经验。
两次历史性跨越。第一次跨越,毕节试验区从贫困走向温饱,试验区建立之初的“粮食、人口、生态”恶性循环初步得到遏制,经济社会发展踏上良性循环的轨道。如果从时间段上看,就是毕节试验区建立20年取得的改革发展辉煌成就。同志在试验区建立之初就指出,毕节试验区要“逐步实现绝大多数农民脱贫的目标”,“尽快停止人为的生态破坏,并逐步走向生态的良性循环”,“如果这两大目标都能如期实现,那就表明试验区的改革试验是成功的,工作是卓有成效的”。从以下几个方面,我们可以确切地认为,毕节试验区的经济社会发展方式发生了巨大转变。
一是粮食增长方式实现了从广种薄收到少种多收的变化。1987年,全区粮食产量为103.83万吨,人均占有粮食不足180公斤,粮食缺口达上百万吨,不能解决温饱的人口为312万人。而到2008年,全区粮食产量为262.62万吨,人均占有粮食360公斤,基本实现了总量的富余。这个历史性的变化,反映出农业生产发展环境的优化、发展内涵的深化、农业结构的改善。
二是产业结构实现了从“一二三”排序到“二三一”排序的历史性提升,经济实力明显增强。1987年,全区国民生产总值19.8亿元,产业排序为“一二三”。2008年,全区国民生产总值402.98亿元,产业排序为“二三一”。财政收入从1987年的2.04亿元上升到2008年的69.58亿元。毕节经济发展速度保持了高于全国、全省平均发展速度的水平,经济总量跃居全省9个市(州、地)的第三位。经济总量的迅速增长和经济结构的巨大变化,折射出经济发展质量的进一步提高,折射出人民收入来源渠道的多样化。
三是贫困人口从315万人下降到39万人(老口径)的显著变化。通过实施开发式扶贫,转变种植业、养殖业、林果业等的生产方式,以市场为导向,以科技为支撑,以农业产业结构调整为重点,扶贫成效显著。在250多万绝对贫困人口脱贫的基础上,农民人均纯收入从1987年的182元上升到2008年的2756元。
四是人口少出生139万人、农村剩余劳动力转移140万人的巨大变化。通过控制人口数量、提高人口质量,减轻了人口对土地、生态的压力,毕节试验区的发展日益融入到全国经济发展的大局中去,为农村发展、农业增效、农民增收创造了条件,社会主义新农村建设稳步推进。
五是森林覆盖率从14.94%上升到37.87%。各种生态建设工程的实施、流域综合治理和农业综合开发,为转变生产方式和生活方式创造了条件;生态建设基础支撑的农业结构调整及循环农业、循环经济的发展,既保护了生态,又发展了经济。从1987年到2008年,毕节试验区呈现出从水土流失严重到依托良好生态的产业迅速发展的可喜变化。水土流失面积从16000多平方公里下降到8000平方公里,特色农业产业的发展生态基础更加扎实。
第二次跨越是,毕节试验区站在新的历史起点上,开启了全面建设小康社会的新征程。从时间上看,就是标志性的“4・14”会议(即2009年4月14日中央统战部在京牵头召开的各派中央、全国工商联参与毕节试验区建设座谈会和支持毕节试验区建设工作研讨会)。在这个新征程上的第一年,毕节的发展在提速,跨越式发展已经成为试验区的主旋律。在短短的一年时间里,毕节试验区发生了令人瞩目的变化,驶上了经济社会跨越发展的快车道。
这“一个重要使命和两次历史性跨越”,验证了毕节试验区决策的科学性、实践性和群众性。毕节试验区经济社会发展成果,既是物质上的增量和社会的进步,更是一种发展观念的转型。而这种转型,正是在统筹解决资源、环境、人口、生态问题的基础上取得的;这种转型,不仅已经成为各级党委政府谋求经济发展和社会进步的准则,并且已经成为毕节试验区人民集中的思想自觉和实践自觉,成为一种主导城乡发展的主流意识。
以上成就是在一个核心理念,即“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题的实践所蕴含的以人为本,促进可持续发展、推进和谐社会构建的理念的引导下取得的。在试验区发展实践中,形成了“走好试验区特色的科学发展道路和坚定试验区特色的发展价值观”两条根本经验。
“一个核心理念和两条根本经验”,是毕节试验区最可宝贵的精神财富,更是毕节试验区在新的历史起点上实现新的宏伟蓝图的强大动力。
一个宏伟蓝图
两大发展动力
一个宏伟蓝图,就是全面建设小康社会的宏伟蓝图。在未来5到10年,毕节各族干部群众将按照中央及各部委与省委、省政府的精神和有关要求,不断深化和拓展试验区“三大主题”,着力转变经济发展方式,集中力量建设“三大基地”,大力推动“四个转变”,早日把毕节建设成为经济快速发展、生态不断改善、社会和谐稳定、人民安居乐业的试验区。
为此,毕节试验区将着力建设三大基地(新型能源基地、特色农业基地、旅游文化基地),发展产业(能源煤炭产业、机械制造业、冶金化工产业、建材及新材料产业、绿色食品加工产业、中药材产业、旅游文化产业、现代服务业),实施促进农民增收的五个一百亿工程(两烟、马铃薯、经果林、生态畜牧业、劳务经济)。今后5年,实现县县通高速、绝大多数县市区通铁路、毕节机场建成运营,构筑毕节试验区的现代交通体系,解决好全区工程性缺水问题,力争形成10个以上50亿元到100亿元的骨干企业,力争把毕节地区打造成西部旅游的重要目的地之一。到2020年,力争实现生产总值2000亿元,财政收入300亿元,森林覆盖率55%以上,城市化率45%以上,人均GDP和社会事业发展达到全省中上等水平。
两大发展动力,一个是外部帮扶力量的巨大支持。其一,中央统战部、各派中央、全国工商联对毕节试验区的对口帮扶更加深入,帮扶措施发生了从智力支持到项目支持的转变、从办实事好事的支持向帮助争取政策支持的转变、从指导性支持向实践性支持转变。
其二,中央国家部委,如国家发改委、交通部等支持毕节试验区建设联席会议成员单位对毕节的项目资金投入力度进一步加大。教育部批准毕节为“贫困山区教育改革和发展试验区”,科技部批准毕节为“国家可持续发展试验区”,国土资源部批准毕节为“国土资源综合创新改革试点地区”,农业部把毕节确定为“部长联系点”,水利部和贵州省签订了重点扶持对口支援毕节试验区水利建设协议,卫生部拟与贵州省签订帮扶毕节试验区卫生工作跨越式发展协议,国务院扶贫办把威宁确定为“喀斯特地区扶贫开发综合治理试点”,国家林业局批准毕节为“全国林业生态建设示范区”,国家农发行把毕节列为重点支持地区。“4・14”会议之后一年的时间,国家部委对毕节的项目政策支持达到122项,近期投入涉及资金近320亿元,中长期投入近1200亿元。
其三,区外企业到毕节投资的积极性空前高涨。中石油、中石化、国电、华电、新希望、兖矿、新汶矿、力帆骏马等企业积极进入毕节试验区投资开发,近期投资400多亿元,中远期投资计划将达1500亿元。
PDCA循环是一种质量管理和改进的科学方法，最早是由美国贝尔实验室的休哈特博士提出，后经戴明博士在日本推广应用的一种质量管理方法，又称为“戴明环”。PDCA原理是系统性的过程管理方法，可简述为：P（Plan）是策划，根据要求和组织的方针，建立提供结果所必要的目标和过程。D（Do）是实施；实施过程。C（Check）是检查；根据方针、目标和产品要求，对过程和产品进行监视和测量，并报告结果。A（Action）是处理，采取措施，以持续改进过程业绩[5]。毕业论文（设计）中的每一个阶段、每一个环节的质量完成得如何，均直接影响毕业论文（设计）的质量以及学生综合素质和创新能力的提高[6]。
PDCA循环不仅是质量管理活动规律的科学总结和开展质量管理活动的科学程序，也是一种科学管理的工作方法。PDCA在管理过程中分为八个步骤。第一步：分析现状，找出存在的问题。第二步：找出并分析产生问题的各种影响因素。第三步：找出各种原因中的关键因素。第四步：针对主要影响因素提出质量改进的计划和措施。第五步：执行所制定的计划和措施。第六步：根据计划要求检查执行情况。第七步：总结经验，巩固成绩，把效果好的措施纳入各项标准（技术、管理或工作标准）。第八步：提出遗留问题，并将其转入下一个PDCA循环予以解决。本文引入全面质量管理理论中的质量提升方法“PDCA循环”，从PDCA循环的四个环节探讨其对毕业论文质量提升作用，旨在用现代的质量管理理论为毕业论文（设计）质量的提升找到一些新的途径。
一、P阶段——计划阶段
该阶段的主要任务是找出存在的问题，通过分析，制定改进的目标，确定达到这些目标的措施和方法。这一阶段的主要工作包括毕业论文（设计）工作的计划与安排、毕业论文选题工作。在选题方面，应遵循以下原则：一是符合专业培养目标，体现专业特点；二是理论联系实际，真题真做，锻炼学生解决实际问题的能力；三是分量和难度适当，任务明确、要求具体，因材施教；四是具有一定新颖性、综合性，符合社会发展、科学技术进步需要，使学生获得全面训练。这一过程中对选题有严格的审核程序，对不符合要求的进行修改或放弃，确保毕业论文题目质量。选题与教师的科研和社会生产实际相结合，使毕业论文的选题具有前沿性、科学性和实用性，让学生参与科学研究，实际上就是市场机制的引入，与社会企业的合作，不仅使学生的选题范围大大拓宽，提高了学生的学习兴趣和学习效率，有利于充分发挥学生的个人专长，还可以把毕业论文（设计）与毕业实习、就业结合起来，有效解决市场急需要解决的问题，让学生以知识和创新能力去参与社会竞争，在思考中体会到成功和自信，减轻了就业和完成毕业（设计）论文相冲突的压力。
选题工作具体分四步进行：确定题目、审核题目、学生选题以及分配题目。
确定题目：导师确定的题目应有一定的深度、广度，使得学生通过应用所学的基础理论和专业知识，能在规定的时间内得到充分的锻炼。与教学要求基本相符的实际项目设计或研究课题最为理想，因为直接参与实际设计或研究能更好地调动学生的积极性、主动性，也有利于培养他们的工作责任心和提高实际工作能力，同时也能强化学生基本训练，掌握专业基本功。题目还应尽可能反映当代科技发展水平，让学生了解、把握国内外在该研究领域的最新成果和发展动态。
审核题目：对指导教师上报的题目进行严格筛选，淘汰不符合培养计划要求的题目。
学生选题：也是毕业论文（设计）课题的分配过程，鼓励采取双向选择的办法，先将审核通过的题目公布，学生根据自己的情况和兴趣，申报选择意向。
分配题目：各学院根据学生本人的实际能力、考试成绩及课题的类型、分量、难易程度，并结合导师意见，进行综合平衡，对于成绩较好的学生，布置有难度的题目，并为其留有发挥的余地；对成绩不好的学生，布置使他们经过努力才能完成的题目，通过毕业论文（设计）起到对知识的复习与弥补的作用。对于一些大题目，可让几个学生在一个大题目下完成不同的子课题，应明确每个学生须独立完成的内容，注意学生相互协调。
这一阶段质量监控体现在对审题的监控上。学校课程里教学督导组对指导教师上报的题目、学生选题情况进行全校随机抽查，以保证课题设置基本适当，难易适度，符合教学要求；教务处负责对教师上报题目及学生选题情况进行全校抽查；学院主要是对教师上报题目及学生选题情况进行院内抽查，及时发现问题，并给出意见和建议，问题严重的，令其修改。
二、D阶段——实施阶段
该阶段的任务是按照P阶段制定的计划、方案去执行。计划的执行阶段是毕业设计质量控制的重点，即知道5W1H，What（做什么）、Why（为什么做）、Who（谁做）、Where（在哪里做）、When（何时完成）、How（如何做）。毕业论文（设计）过程中，指导教师是主导，学生是主体，组织管理是保障，质量标准是依据。指导教师按照工作职责对学生认真指导、严格要求，注重学生能力培养和素质教育。认真指导学生进行课题调研、文献查阅、方案设计、开题报告、实验测试、论文撰写、论文答辩等各项工作；学生按照毕业论文（设计）要求发挥积极主动性，严格遵守各项规章制度，做好课题的调研、文献查阅，及时认真、独立完成毕业论文（设计）有关实验和论文撰写，认真参加答辩。学生每周向指导教师汇报毕业论文（设计）遇到困难以及进度等，接受检查和指导。校院两级管理人员、督导专家对选题、开题、中期、答辩各环节进行专项检查和指导，实施质量控制。
三、C阶段——检查阶段
检查阶段（Check）该阶段是对完成的工作进行总结、整理，为下一阶段工作提供信息依据。该阶段的任务是按照制定的措施计划对过程进行监督检查，并对执行的效果进行评估，最终评价是否达到预期的效果。毕业论文（设计）的检查阶段分为前期检查、中期检查、毕业答辩、答辩后的检查和抽查。
前期检查：学院要进行学生资格审查、毕业论文（设计）任务书审查，系检查指导教师到岗情况，课题进行所必需的条件是否具备，任务书是否下达到每个学生等。
中期检查：毕业设计的中期检查是必要的，中期检查把关严格，毕业设计的质量显然有保障。重点检查毕业论文（设计）的工作进度、开题报告、教师指导情况及工作中存在的困难和问题，并采取有效措施给予解决。对于工作态度差、未完成进度要求、论文内容有重大问题的学生给予警告，责令指导教师与学生一起制定整改措施，并作为毕业答辩的重点考察对象。后期检查：学校、学院、系根据本科生毕业论文（设计）撰写规范及任务书的要求，着重对毕业论文的质量和规范认真审查，对存在的问题进行深入分析，作为下一届毕业论文（设计）工作的整改重点。
答辩是全面检查和评价毕业论文（设计）质量的重要手段，严格的答辩有利于学生树立良好的学习态度，促进学生认真做好毕业论文。严格、规范答辩程序，但有些高校的答辩流于形式。答辩是毕业论文（设计）的最后一个环节，是全面检查和评估毕业论文质量的重要手段。严格、公开的答辩过程有利于学生树立良好的学风，科学客观的评价体系保证了毕业论文（设计）成绩的公正性，促进学生认真做好毕业论文。要求学生在教师的指导下认真填写各阶段的进展情况，并及时向全体老师反馈。这个反复的检查过程，一方面对学生的科学研究是一种无形的督促，另一方面，也避免了少数指导教师对毕业论文（设计）指导工作的忽视。提前安排使学生有一个充分的准备阶段，尤其是对于个别没抓紧的学生，是一种强有力的督促；同时也方便教师安排科研、教学及毕业论文指导工作。
论文抽查也是检查阶段的重要补充。学校在下一学期组织有关专家对已经通过的毕业设计进行抽查，同时组织校内外专家进行评审，将抽查、评审结果及时反馈给各学院和老师。
四、A阶段——处理阶段
处理阶段（Action）在PDCA循环中，A是一个循环的关键。该阶段的主要任务是把成功的经验加以肯定，形成标准；对发现的不足，也要认真地总结。为改进工作应再次确认5W1H，将其标准化，即制定成工作中的标准，对改进效果不显著的措施及改进实施过程中出现的问题，进行原因分析，寻求达标的方法，补充修订对策计划，转到下一个PDCA循环中加以解决。
此阶段是对整个毕业论文（设计）全过程的全面细致总结，通过总结和分析形成一定标准、制度或规定，以便巩固已有的成绩，防止错误再发生。检查的过程就是信息收集、加工和判断的过程，把执行结果与预定目标进行对比后，报告结果。可以实行毕业设论文全方位、多层次的信息反馈机制，学校抽查、学院检查和学生反馈相结合。
PDCA循环必须围绕制定的标准转动，通过对检查报告的分析研究，可以得出整个毕业设计工作中的成功经验和存在的问题，从而及时地总结经验、肯定成就、修正错误，以便在下一次循环中扬长避短。同时，对教师，要坚持责与利挂钩，要将毕业设计工作质量与个人利益相关联；对学生，通过设立优秀毕业设计奖与毕业设计重修制度，使得毕业设计工作得到应有的重视。最后，对本次毕业设计效果较好的措施和对策要纳入新一轮循环的标准、制度和规定之中，从而使成果得以巩固。对存在的问题，要放在下一轮PDCA循环过程中分析并解决，从而不断优化管理，使高职院校毕业设计质量持续提高。
在此环节主要控制途径有：（1）校院两级毕业论文管理机构、管理人员和督导专家对选题、开题、中期、答辩各环节进行专项督导检查，并对各学院毕业设计论文进行全面检查评估，发现的问题及时研究解决和处理。（2）在毕业论文（设计）过程检查特别是中期检查后及时纠偏整改。对中期检查过程中有问题的学生实行重点检查、答辩资格审核的办法，有效提高学生在毕业论文（设计）中的时间和精力投入。（3）要求每一学生必须提交毕业设计论文开题报告、中期自检报告，定期汇报阶段性工作。在递交毕业论文（设计）前，签署毕业论文诚信承诺书和原创性声明，以保证学生所呈交的毕业论文（设计）是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，除文中已经注明引用的内容外，论文中不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。（4）学校在每届的毕业论文（设计）工作全部结束后，组织教研组开展总结分析，形成书面总结报告。总结经验与教训，查找问题与不足，研究纠正措施和预防措施，以指导下一届毕业设计工作，达到良性循环的目的。（5）教务处对于通过各种渠道反馈的教学管理环节存在的问题通过组织研讨，提出改进措施，及时修订补充毕业设计管理文件和质量标准。通过开展优秀教学管理奖、优秀指导教师奖、优秀学位论文奖等评选表彰工作，激励广大指导教师、学生及管理人员的积极性。
综上所述，PDCA循环管理的四个阶段符合“实践—认识—再实践—再认识”的规律，是一种科学的管理手段[6]。在本科毕业论文（设计）工作中运用PDCA循环管理方法，有利于增强毕业论文管理的科学性和具体工作的活力。并在强化毕业论文工作管理的基础上，充分总结各阶段性工作的经验教训，使毕业论文（设计）工作中的各项活动得以不断改进和提高，进而从根本上保证毕业论文工作的管理效能7]。PDCA循环管理模式环环相扣，不断循环，学生综合分析和解决问题能力、独立思考能力、动手能力、实践能力、创新能力在这个过程中将不断得到锻炼和提升，与此同时，我们的毕业论文教学组织和管理过程质量也就得到了很好的循序提升和改进。
参考文献：
[1]丁艳芳，齐涛.谈毕业论文质量下降的原因及对应措施[J].河北农业大学学报：农林教育版，2004，6（1）：12-14.
[2]郭登峰，潘剑波.高校本科毕业论文质量下降原因剖析及对策[J].江苏工业学院学报，2009，10（4）：107-109.
[3]教育部.关于加强普通高等学校毕业设计（论文）工作的通知[Z].教高厅[2004]14号，2004-04-08.
[4]教育部.关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见[Z].教高厅[2007]2号，2007-02-17.
[5]陈国华，贝金兰.质量管理[M].北京大学出版社.
[6]张雁.本科毕业论文（设计）的PDCA循环管理[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2008，10（1）：213-214.
[7]蒋述兴.提高本科院校学生的毕业论文质量刍议[J].广西师范大学学报：自然科学版，2001，19（3）：91-93.
中图分类号：G482；G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）26-0248-03
一、引言
高校实验室是高等学校人才培养、学科建设、科学研究以及社会服务的重要基地，是办好学校的基本条件之一。我校作为应用型本科院校，其培养目标是面向生产、管理、服务第一线工作的高级技术应用型人才，强调学用结合、学做结合、学创结合，为地方经济建设、区域社会和行业发展服务。专业实验室对学生的实践能力和创新精神的培养起着重要的作用，是培养学生综合素质的重要基地。因此，专业实验室建设必须与学科建设、教学科研相结合，才能建设出先进的、适应新世纪要求、具有鲜明特色的学科专业实验室。我们汽车与轨道交通学院作为学校的一个新建学院，在专业实验室建设中为克服经费不足，避免实验设备固化和实验项目陈旧等问题，确保专业实验室的建设有利于学科专业的发展和教学、科研水平的提高，为此，我们提出了将专业实验室建设与毕业设计相结合，通过毕业设计来做好专业实验室建设的预规划、开发新型实验项目、为自制实验设备做好铺垫工作等，既提高了毕业设计质量，又为专业实验室的建设做出贡献。
二、结合专业实验室建设做好毕业设计选题工作
恰当的毕业设计选题是学生顺利完成毕业设计的先决条件。由于毕业设计的选题来自于本专业的实验室建设项目，符合本专业人才培养目标的教学要求。结合专业实验室建设用于毕业设计选题的课题主要有三类：①实验室建设规划类；②实验装置开发类；③新型实验项目开发类。
专业实验室建设通常与学科专业建设、教学基地建设等紧密结合，其建设规划的制定离不开学科专业的发展规划和专业人才培养方案，但由于学校实验室建设经费的紧张，只能量力而行地建设一些紧缺的专业实验室，其他专业实验室建设只能依靠中地共建项目的经费。近几年来，我们根据专业人才培养方案中的课程实验、课程设计、实习、实训等需要的实验教学设备，统筹规划了我院车辆工程实验中心的各个实验分室，将其中一部分实验室的建设规划作为毕业设计课题，如汽车综合性能检测实验室方案论证与设计、汽车电子控制系统仿真实验室方案论证与设计、新能源汽车实验室方案论证与设计、交通控制实验室方案论证与设计等，由学生通过毕业设计来完成部分专业实验室的预规划，后来在申报中地共建实验室项目时得到了很好的借鉴，获批两个中地共建项目，资金约600万元。
用于毕业设计的实验装置开发类课题有很多，这类课题需要有一定的知识结构，涵盖机械设计、流体传动设计、自动化控制设计和软件设计等，需要学生综合运用基础知识和专业知识来进行设计，工作量较大，可将其作为一个团队的课题。如将“电动助力转向系统实验台设计”分成三个子课题，分别是机械结构设计、控制系统设计和性能测试软件设计，由三个学生组成设计团队来完成整个课题，这样，每个学生的毕业设计难度和任务量都比较适中，由于三个子课题对知识结构的要求各不相同，将任务分配到不同专业方向的班级，机械结构设计子课题由车辆工程汽车技术专业方向的学生承担，控制系统设计和数据采集分析系统设计子课题由车辆工程车辆电子电气专业方向的学生承担。
用于毕业设计的新型实验项目开发通常是针对新建专业实验室的实验设备的，这类课题需要学生掌握已有实验台的结构原理，通过创新设计实验项目，并与设备供应商合作对实验台进行改进，以使开发出来的实验项目能更好地满足本专业的实践教学目的。这些课题既注重对学生基本能力的培养，又能充分发挥每个学生的积极性与创造性，使他们在各自已有知识和能力的基础上都有较大的提高。
三、专业实验室建设与毕业设计相结合以提高学生工程实践能力
工程实践能力主要包括工程设计能力、信息检索与处理能力、组织管理能力、分析问题解决问题能力、实践动手能力、科研能力、创新能力、团队协作和交流能力以及计算机应用能力等。结合专业实验室建设完成的毕业设计选题是紧密结合工程实践的，可使学生在“真刀真枪”中得到训练。下面以“电动助力转向系统实验台设计”这一课题为例说明如何在毕业设计中提高学生的工程实践能力。
“电动助力转向系统实验台设计”这一课题本身是一个实际的工程项目，需要通过项目规划、方案设计和详细设计来完成。通常由指导教师根据实验室建设的需求完成项目规划，所设计的实验台用于电动助力转向装置的性能试验，包括功能试验、输入输出特性试验、助力电流特性试验、反向冲击试验、回正特性试验、空载转动力矩试验等，学生通过毕业设计来完成方案设计和详细设计。这是一个需要三人合作完成的毕业设计课题，其中的方案设计是三人共同完成的任务，详细设计由三人各自独立完成。
在进行方案设计时，首先要了解课题的主要任务、目标，通过查阅有关资料和调研，拟定总的设计思路，进行方案的比较和设计。这一阶段主要培养学生的工程设计能力、信息检索与处理能力和团结协作能力等。收集资料和积累知识就是继承前人和别人的科学研究成果，继承的目的是为了创新，为社会实践服务。让学生学会在图书馆、网上进行论文检索的主要方法，要求学生依据课题的内容进行相关论文的检索、收集、学习等，阅读和分析已有的相关文献，可高效率地获得有益的观点和建议，这大大提高了学生获取知识的能力，在此基础上让学生总结分析出设计思路，完成方案的分析比较，按工程设计的惯例，求优化而不求惟一答案，强调综合地分析问题，从而在很大程度上激发了学生的求知欲和科研积极性，培养了他们独立自主的创新能力。在进行该课题的方案设计时，要以国家标准《汽车电动助力转向装置技术条件和试验方法》作为依据，可先根据个人设计的重点提出本人设计部分的几个方案，再综合起来进行优化，通过团结协作，确定出最佳的方案，共同完成总体方案设计。
接下来进入详细设计阶段，每个学生均在总体方案的基础上开始进行子课题的设计。这一阶段主要培养学生综合运用所学理论知识的能力、独立科研能力、分析问题解决问题能力、实践动手能力和创新能力等。做机械结构设计子课题的学生需完成输入端旋转动作器、输出端旋转动作器、工装夹具、逆向冲击部分和台架的设计。其中，动作器由伺服电机、减速器、联轴器等组成，这些部件只需通过计算然后合理选择就可以，减速器与电动助力转向装置输入、输出轴之间的联轴器如果选不到合适的就需要自己设计。工装夹具、逆向冲击部分和台架需自行设计。做控制系统设计子课题的学生需完成传感器的选择、电机驱动模块的选择、硬件电路图和PCB板图设计、电气接线图设计、元器件的详细清单、电路板卡的制作、控制系统组装等。做数据采集分析系统设计子课题的学生需完成的主要软件模块包括系统管理、项目测试、实验台与计算机之间的数据传输、实验数据记录、结果处理和显示等，以实现对试验过程进行控制、对试验系统工作参数进行设定、根据国家标准的要求设计相应的试验方法并得到测试结果、对测试结果进行分析、评价、显示、存档、查询、打印等。
通过完成这样的工程实际课题，整个团队相当于完成了一个产品设计的绝大部分工作，充分发挥了学生的设计主动性，强化了工程实践能力中的获取知识的能力、运用知识的能力、共享知识的能力、发现知识的能力、传播知识的能力，大大提高了毕业设计的质量，该团队课题中有2人的毕业设计获得了优秀。
四、利用毕业设计推动专业实验室建设项目的完成
把专业实验室建设项目通过毕业设计完成预演，有利于更好地完成专业实验室建设，完善、丰富了教学内容，并且更加适应了学科及专业的建设，充实了实验设备，促进了实验室建设。可见它不仅有利于学生综合素质的培养，而且加快了实验室建设的步伐。
关键词： 工科类本科毕业设计管理 毕业设计 选题 过程管理 答辩管理
毕业设计作为一项重要的教学环节，是本科生大学四年学习的总结与升华，也是学生即将走向工作岗位并尽快适应相关工作的桥梁。毕业设计工作在工程专业人才的培养过程一直是本科生教学计划的重中之重，因此按时保质保量地完成毕业设计教学任务是高校教学管理部门和毕业设计指导教师的一个基本目标，而如何能更高质量地完成毕业设计教学任务就成了各高校都很关注的一个问题。下面我根据我校毕业设计工作的几个方面谈一些对工科类毕业设计管理的体会和看法。
一、毕业设计的选题应注重因材施教和兴趣导向，拓展毕业设计选题领域，鼓励实验性研究课题进入毕业设计，激发学生的创新意识。
1.打破传统思维的束缚，改革毕业设计模式的单一化。
目前多数专业毕业设计沿袭了传统的毕业设计选题，以专业结构设计为主，使得题目单一的情况比较突出。而随着各学科的发展，学科之间的交叉越来越多，相关问题也越来越丰富，学生就业渠道和工作领域也就越来越宽，这种单一的选题现象越来越不适应社会的需求。为了解决这一问题，应该鼓励指导老师尤其是具有博士学位的指导老师拓宽毕业设计选题领域，提倡实验型的研究课题。学校在经费使用方面可以根据实际情况对实验性研究课题给予一定的政策性倾斜，使毕业设计题目尽量向学科发展的前沿靠近。
2.因材施教，以兴趣为导向。
为了适应各类毕业设计选题的需要，指导老师在第七学期期中提交毕业设计选题报告，由教学基层单位审核通过后组织学生选题。根据学生的兴趣确定其毕业设计的题目类型，做到学生自主选择毕业设计题目。
为了做到因材施教，根据学生专业课的成绩将学生分为三档，毕业设计题目根据难度分为难、中、易三档，学生可以平级或向上选择题目，但不能向下选择。在毕业设计分组上做到每一位指导老师所指导的学生成绩尽量平衡，各档次的学生数量基本一致。实践证明，这种分档方式能够激发一些后进学生的积极性，使他们能够在毕业设计中通过自己的积极努力，变后进为先进。有部分学生向上选择毕业设计档次，通过自加压力，也达到了促进学习主动性的目的。
3.提前进入课题
选题工作结束后，各组指导老师提交毕业设计翻译内容，经基层教学单位审核后下发给学生，学生在第七学期的后半学期就开始利用课余时间进行毕业设计翻译，这样可以为高质量完成毕业设计提供更充分的时间保证。实验性研究课题耗时较长，一般来说，一个学期的时间比较仓促，提前确定毕业设计题目为该类毕业设计的组织提供了新的思路，选择实验性研究课题的学生在第七学期期中选题结束后就直接进入毕业设计阶段。这些学生在课余时间可以进入实验室开始毕业设计工作。
二、毕业设计过程管理
抓住毕业设计质量这一生命线，严把质量关，以三维进度控制带动质量管理，以严格且人性化的制度管理保障进度和质量。
1.以人为本，强化制度管理。
在时间上，毕业设计不可避免与找工作、考研复试等学生的大事相冲突，这也是毕业设计的关键矛盾所在，经常造成毕业设计前松后紧，严重影响毕业设计的进度和质量。为了使学生能够合理地分配时间，保障毕业设计的进度和质量，我校特制定了详细可行且人性化（能够充分体现以学生为本的主导思想）的请假制度与考勤办法。
2.执行长效机制，三维进度控制带动质量管理。
根据毕设计组和论文组类型的不同分成3个以上的进度阶段，进度检查分为各阶段指导教师组内自查、各阶段基层单位验收自查和中期（第8周周末）与中后期（第12周周末）两次联查，根据进度检查结果进行量化规格化评价。如果中后期联查进度不合格，则不能参加毕业答辩。对于合格者，根据其总体情况排序，成绩在12―20分。
3.引入竞争机制，促进质量管理。
每个进度检查的同时，指导老师根据学生毕业设计完成情况，给学生质量评价，质量评价占毕业设计成绩的50%。指导老师按照组内学生数量给出A、B、C、D四档。设计组可灵活掌握质量评价次数，但不得少于4次。毕业设计结束后，根据所有质量评价进行量化打分，要求各组的平均分相同。这种组内PK的办法最大限度地调动了学生的积极性，在较大程度上避免了组内互相抄袭的现象。同时，由于两周公布一次质量评价结果，给后进的学生施加了无形的压力，激发了他们主观能动性。
三、毕业设计答辩管理
以公开、公正、公平和透明管理为指导原则，重点抓两端，严把质量关，弱化答辩分，重温大概念。
1.弱化毕业答辩成绩。
按照目前的学生规模来看，毕业答辩时间一般在十分钟左右，在这么短时间内考核学生的毕业设计有些仓促，但指导老师对学生的毕业设计完成情况比较了解。因此我们加强了指导老师的评分权重，减少毕业答辩成绩在毕业设计总成绩中的比重。
2.严格执行二次答辩制度，重点抓两端，严把质量关。
据进度、质量和毕业答辩三个部分成绩之和确定毕业设计排名，确定毕业设计评价等级，前5%需要进行二次答辩确定是否推荐校优秀，最后10%需要进行二次答辩确定毕业设计是否通过。二次答辩时间为30分钟，前15分钟学生介绍自己的毕业设计内容，后15分钟学生回答答辩委员会提问。答辩结束后，采取无记名投票制决定学生是否推荐校优秀和通过。
3.公开、公正、公平和透明的管理体系。
除按时公布各进度及质量评价结果外，在学生答辩的前一天，将所有学生的进度成绩和质量成绩公布于毕业答辩教室，并将进度和质量评价的量化办法公布，供学生自查。答辩基础知识问答题，每题回答完毕后，答辩委员会当场举牌亮分，去掉最高和最低分后取平均分作为答题得分。基础题回答完毕后，答辩委员会针对计算书和图纸（论文）提出3―5个问题。所有问题回答完毕后，答辩委员会根据答辩情况当场亮分，去掉最高和最低分后取平均分加上基础知识成绩作为答辩成绩，所有学生答辩结束后，答辩成绩、毕业设计总排名及参加二次答辩的学生名单当场公布。
经过以上的这些做法，可以充分调动学生在毕业设计工作中的主观能动性，同时提高指导老师的参与度。这对于提高毕业设计质量、培养学生实践能力会起到积极的推动作用。
参考文献：
［1］杨洁.浅谈机械制造毕业设计与探索.科技向导，2011，（24）.
关键词：食品专业 实践教学 综合能力
食品科学与工程是一门多学科集合的边缘学科，是以物理、化学、生物学等为基础，联系农业和加工业的应用学科。本科生在基础课教育的前提下，侧重于专业基础理论，如加工技术原理、食品工程原理、食品化学、食品微生物学等的教学，同时全面了解食品行业中的基本加工技术。由于学科覆盖面大，涉及知识面广，两年的专业课学习很难使学生深入地掌握该学科的专业知识和加工技术，因此，学生的实践教学活动就显得尤为重要。
食品专业本科生的实践教学内容分为：实验课教学、实习（包括参观实习、认识实习、生产实习和毕业实习）、课程设计和毕业设计（论文）。以往学生在实践教学过程中多处于被动状态，加上课程设置欠合理，致使教学效果不太突出。为了提高学生学习的兴趣，加强理论和实践的结合，通过多年实践和参考中外院校的成功经验，我认为通过以下途径能更有效地增强实践教学效果，达到强化实践教学的目的。
一、实验课教学
实验是培养学生动手能力和分析问题、解决问题能力的重要环节。为了改变以往学生在实验过程中被动学习、应付实验的现象，学校要减少验证性实验，多安排一些设计性和综合性实验，由学生自己确定实验方案和方法，独立完成实验。我们认为：可将现行先实验后写实验报告的方法改为先写设计报告后做实验再写实验总结报告的方法。以往学生实验，其预备实验和实验准备工作均由教师完成，采用这种方式，学生100%成功地完成了实验。学生在实验过程中很少出错，无法发现问题和思考问题，实验报告为八股文式的，学生只知其然而不知其所以然，更有学生课后不知道实验课上做了些什么。实验课性质和形式的改变，可使学生通过设计报告对实验进行了解和思考，并通过思考和书面形式对实验的目的、实验准备到实验后总结的全过程有一个全面的了解，较好地改变以往实验的被动局面，提高学生的参与意识和创新意识。
二、生产实习
生产实习是培养学生实践能力的重要途径，要加强生产实践教学，实习内容尽量与当前企业的生产、管理接轨，使专业技术理论与实际应用相结合，在实践过程中实现对学生思维方式和综合运用各方面知识解决工程问题能力的培养。通过生产实习，让学生熟悉典型生产线主要工序的工艺操作技能，并能理论联系实际地学习生产技术知识和经验，验证和发展已学的理论知识，加深对专业知识的认识和理解。在安排食品专业学生的生产实习时，要做到在教师及工厂技术人员的共同指导下，让学生投身食品工业生产实践，对许多工艺技术问题深入现场作细致的分析、研究，找出问题的症结所在，经过反复的实践探索、体验、学习和锻炼，提高分析、解决问题的能力和生产实践能力。
三、毕业实践
“毕业实践”教学包括毕业实习和毕业论文环节。学生在教师及工程技术人员指导下，综合运用所学的基础理论知识、基本技能和生产实际知识，独立分析、解决实际问题，对理论学习和实践学习进行总结，这是从学校学习过渡到实际工作的关键性环节。只有通过毕业实践，才能使毕业生胜任食品工业产品的开发、研制技术改造等工作，提高人才综合素质。对于毕业实习，以往食品专业学生以收集毕业设计资料为目的，参观相关企业。我们认为：现在应该针对就业形势的改变，结合学生就业方向，在收集资料的同时，让学生有一定的自由度，使他们可利用毕业实习的时间，到有就业意向的相关企业实习，根据实际情况跟班生产。这样，既不影响学生毕业实习，又能增加学生的就业机会，同时由于学生已有就业意向，因此产生的动力就使学生变得较为主动和积极，使毕业实习收到很好的效果。毕业论文（设计）是培养学生综合能力，全面提高人才素质的关键一环，为此要注重指导教师素质的提高，并注重课题的选择，学生也可自拟题目。课题须有一定难度和意义，不但要具有一定的学术价值和实用价值，而且要尽可能多地利用先进技术;可以采用学生选指导教师、指导教师选学生的双向选择方法，给学生以较大的自由度。要严格规范毕业实践，将毕业实习与毕业论文（设计）相结合，加强对毕业实践的考核，充分考查学生的综合素质与专业素养。
四、大力提倡学生课外参与教师科研活动或自选课题研究
让学生参与科研工作，学生也可根据社会需求或自身需要主动申请进入实验室工作。大部分学生对参与科研是抱有好奇和向往心理的，是想学习的，这是提高学生积极性和主动性的好机会。学生直接进入高层次的研究过程中，更能理解自己所学知识的肤浅和不足，理解学科中基础课与专业课的关系，更重视专业基础理论的学习，对课程学习、能力培养都有极大的好处。同时，还能改变学生懒散的行为习惯和心理状态，使学生变得认真、积极和主动。只有让学生主动地提出问题、思考问题，亲自动手完成实验所有的工作，才能使学生全面系统地了解科研工作，将所学理论和实践结合起来，提高自身的综合素质，真正了解食品科学，为今后的就业确定方向。实践证明，将上述四点有机地结合起来，可有效地提高学生学习的积极性、主动性和创新性，提高综合素质和能力。
“第二课堂”的科技活动是课堂教学的延伸和补充，对于激发学生学习兴趣，开阔学生视野，了解最新的科技发展成果，提高动手能力和分析、解决问题的能力，都是十分重要的。此外，学校还可通过积极开展创业设计大赛，组织学生参加全国“挑战杯”创业大赛和课外科技作品竞赛，并积极倡导实行导师制，对学生进行科研指导，鼓励学生开展一些力所能及的科研，吸收优秀学生参加教师的课题，通过实际的科研工作使他们掌握更多的知识，具有更强的竞争力。
一、回顾一期来的工作
1、抓好继续教育，提升教师素质
教育主管部门提出今年是“教师素质年”，在社会飞速发展中，教育事业的发展，我们的素质决定着工作的态度，决定着工作的成效，决定着工作的成败。本期重点学习了：《给教师的一百条建议》、《新课程标准》、《电脑的基本操作》，上网点击教案和相关法律法规等，教师认真笔记，撰写心得和经验论文，在验收中有四名教师论文陆续在犍为教研上发表，市级骨干教师虞国立校长发表了《评价促发展》和县级骨干教师邱红的《春风绿锦城，桃李露头开》以及余老师的《校际交流》获得县级二等奖，还有两篇文章争取在下期发表。经过一期的学习，25位老师的课时量全部完成，最少的是122课时，最多是420课时，全面完成了继续教育任务，但学无止境，假期里我们老师们利用业余时间多看报、多看教育新闻、关注教育的发展。
2、教研工作小有成效
本期以来，我校参与了以下活动：（1）在艺术节中老师们认真指导学生的书法、美术等，五年级一名学生的美术获县级三等奖；（2）教师积极参加技能比赛，××*老师参加县组织的技能比赛，获优秀奖，在师德师风演讲比赛中，××*老师参加学区演讲获三等奖；（3）3月6日，进修校组织市级骨干教师送教下乡，姜主任承担了《话题作文》教学和阅读与作文的讲座；××*老师承担了六年级数学比例应用题的教学，重引观念的转变，方法的渗透，很具有感染力；（4）4月1日，宋老师参加了学区的习作比赛，在本校语文组教师的帮助下，顺利完成了本项任务，并得到了××*老师的好评，希望在接再励。（5）4月9日，温校长组织了片区教导主任来我校进行教学巡导，分别对学校管理、教师教学六认真工作和课堂教学进行检查。在总结会上，温校长肯定了教师们的敬业精神、奉献精神。这几年，铁炉小学的教学质量上档升位，离不开铁小全体教师的齐心协力和精业精神。
3、教学工作有序开展
我校紧紧围绕研学、研教、研考的思路来开展教学工作，提高了课堂教学的有效性。我校开展以下工作：（1）第一学月教师们认真解读教材，学习新课标，把握教材结构，把握教材的重点，结合学生的学情，进行因材施教。（2）强化常规工作管理，开学初要求每位教师认真填写教学工作手册，班主任工作手册和学校常规工作手册。学校常规工作手册分为三个部分：管理部分、教学部分、经验小结，要求教师分学月进行填写，期末上交教导处，作为期末考核的重要依据。（3）坚持学月考试，对每学月成绩进行综合分析，诊断学情，调整进度，把握方向。（4）狠抓毕业班管理，毕业班是学校的龙头，是学校的一项重点工作，重视毕业班的教学从以下几个方面抓：首先开好三个会，教师会、学生会、每次考试的分析会。其次，加强对毕业班教师的培训，尤其是学科教师教学研讨，把握目标、把握考点，有针对性进行有效性的教学。分阶段对毕业班进行两次调考，取得了较好的效果，为期末测试作了很好的铺垫。第三，希望毕业班教师把毕业班管理经验和教学经验作好总结，作为经验推广。
二、教学工作存在问题
1、教师对教材的熟练程度不够，不够灵活运用教材，课堂上不能充分发挥新课程标准的教育作用，有40的学生掌握知识不够扎实。
2、教师对差生的辅导着力点不够，个别班级仍然存在学困生。
3、教师到岗意识不强，工作责任心不够，在教学中不能持之以恒，部分教师缺课严重，部分教师对学生作业批改和评讲不及时。
4、监考和阅卷有待进一步改进，本期在监考过程中，有教师提前收卷，在阅卷中有的老师不给小题打分，只写阅读大分，有的老师在阅数学计算时，不给步骤分，有的老师在加分中出现了问题等等。问题的暴露是好事，为我们今后阅卷和监考安排作出相应的改革，吵出问题，提高觉悟，提高管理水平。
三、整改措施
1、利用业务学习时间，进一步学习教材、学习课标、学习教参，把握教材的结构和重点。
2、加强对六认真工作检查的力度，奖惩兑现，发现问题及时处理，提高教师常规意识和业务能力。
3、进一步加强对毕业班的管理，提高教学质量，争取下一学年毕业班期末会考进入同层次学校的前三名。
关键词：实验室；毕业设计；开放式管理系统
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）43-0267-03
本科毕业设计是高校对即将毕业的本科生在系统地学习了相关基础课和专业课后所进行的最后一次综合知识和技能的全面考核，是培养学生综合分析问题、解决问题能力的重要途径，是大学生培养创新意识、提升自身素质的重要实践机会[1]。同济大学交通学院道路方向本科生的毕业设计课题大多来源于导师承担的科研课题。为了完成本科毕业设计，学生必须要在实验室内进行大量的、不同种类的实验工作。但是实验室作为承担基础性、辅的实验教学和科研工作的主要场所，近来又要肩负着培养创新型人才的重要任务，如果再加上一年一度的本科生毕业设计工作，这就使得本科毕业设计已变成本科生教学中最难管理、教学质量最难控制的一个阶段[2]。因此，如何发挥实验室在毕业设计中的作用，如何对实验室进行合理化、开放式的管理将对这个教学环节的顺利进行产生很大的影响。
随着对本科生自身素质培养的日益重视，今后的工作岗位上对学生的动手能力越发看重，使得学生主动学习的趋势日益明显，抛弃传统的、效率低下的、封闭式的实验室管理模式势在必行，本科生毕业设计的管理方式必须转型为开放式的管理，这必然对当前学院实验室管理系统在新的条件下提出更高的要求[3]。实验室要实行开放式的毕业设计管理，既需要在时间上和空间上满足开放的条件，还要能提供一定比例的自主创新的实验项目，加强对学生自主创新的课题要鼓励，并积极提供力所能及的技术指导和试验辅助，同时对实验房间和现有仪器设备进行更加有效地管理，提高它们的使用效率，从而提高学生在实验室完成本科毕业设计的质量。
一、毕业设计前的准备工作
学生是本科毕业设计过程中的主角，这一阶段完成的设计任务的质量好坏，将对学生今后能否快速、顺利地适应新的工作岗位产生深切的影响，因此实验室必须充分做好学生的思想准备工作以及场地、仪器和物质保证工作。实验室内的仪器设备应在学生毕业设计前完成检修、调试，设备的使用状态应在实验室网站上实时更新，从而保证毕业设计正常进行。实验室教师和技术人员都应充分认识到毕业设计的重要性，积极投入到这一教学活动中去[4]。在准备进入实验室完成毕业设计前，学生需将指导老师制定的毕业设计中的实验内容大纲通过实验室管理系统网上提交给实验室管理员，由管理员结合实验室现状指出试验大纲中的问题并给出批示和指导，告知学生所选课题的难点与工作量，要与毕业设计的周期相适合，随后提前准备和制定该本科生毕业设计的培训方案，对存在危险性的实验项目进行单独的实验方案设计和探讨，确保本科生在毕业设计期间的人身安全。在学生开始着手毕业设计前应该进行相应的试验安全培训和相关仪器设备的使用操作培训，经实验教师考核合格并颁发相应安全证书后方可进行网上预约相应的试验项目。在毕业设计的进程中，实验室教师要起到日常监督、指导和提示的作用，这是试验教师义不容辞的分内本职工作。在对学生进行毕业设计动员时要多多介绍历届毕业设计中的学生们总结的宝贵经验和可能存在及容易忽略的问题，以免学生多走弯路，增加不必要的工作量。开放式实验室管理平台是一个以本科生实验教学和研究生科研试验管理系统为基础的网络化实验室综合管理平台，通过计算机网络将各实验室的实验项目管理、仪器设备管理、实验室人员管理有机地结合起来，从而建立起一套完整的体系，利用计算机数据库技术实现了试验资源的综合化、效率化管理，它打破了传统实验的教学模式和管理模式，能够更加有效地培养毕业生自己动手的能力和自主学习的态度，从而简化了传统实验室烦琐的管理工作，解放了实验室教师时间上的束缚，提高了他们的工作质量，有助于提高实验室的教学和管理水平。
二、毕业设计期间的管理工作
1.仪器设备的使用安全。学生进行毕业设计期间，往往会根据自己选择的课题使用各种不同的仪器设备。对于常规的仪器设备，学生一般在大三和大四时期的开放性与基础性实验课程中就已经接触过了，通过实验室教师的操作培训和考核后就能基本掌握它们的操作方法和注意事项；但对于大型、非常规的仪器设备，短期内无法熟练掌握，因此特地设立了研究生实验员助理，实行专机专人负责，学生只需将试件准备好并将实验方案交给实验员助理，由实验员助理指导操作，共同完成实验项目，期间实验员助理也能介绍自己总结的经验，提高本科生毕业设计的准确性和规范性。
2.设备使用的预约和记录。由于本科生毕业设计的时间较为集中，实验室空间和设备数量都会趋于紧张，这就需要实验教师结合开放式管理系统进行合理化的管理，所有学生进行任何试验项目都需要提前网上预约，让管理员做到心中有数，统筹安排，错开大量的交叉试验，提高实验效率。学生可通过实验室开放网站预约各自需要进行的实验项目，网上填写预约单，内容主要包括：学生姓名、专业班级、指导教师姓名、实验起止时间、主要设备、实验内容、联系方式等。道路实验室内例如烘箱等一些基础性设备由于不同的实验要求需设置不同的温度，无法满足所有学生的要求，总是供不应求，常常出现后来的学生擅自改动温度，使得前面学生的保温效果降低。通过实验室管理员合理的管理和分配，规定大体积的烘箱用作常规材料保温，学生根据各自的需要将材料放入相应的烘箱，小体积的烘箱用作非常规实验的备用，这样在不增加设备台数的情况下同样满足学生们的要求。
3.基础实验教学的保障。在毕业设计期间，大二、大三年级学生的基础实验教学课程也必须按照教学计划如期开出，这两者必然会产生一定的冲突和矛盾。这时实验预约管理系统就能起到相当重要的作用，实验室可以根据本科生实验教学计划提前在上课时间预留好房间，在此期间提前通知本科毕业生调整试验时间，合理调配各自的试验计划，保证各项工作的顺利进行。
4.实验室开放时间与安全问题。每年毕业设计的时间一般是3月中旬至6月上旬，这段时间内学生纷纷忙于找工作就业，从而使得毕业设计的时间得不到保证，很难完成教学计划所制定的目标[5]。于是学生做实验的时间就会变得非常不规律，往往在非正常的工作时间会有大量学生赶试验进度。实验室针对这种情况，专门制定了一个非工作时间使用实验室的加班申请制度。由于客观条件确实需要加班的学生必须额外填写申请单，写明所用实验室、设备、时间跨度等，并附带一份由学生和指导教师共同签字的保证书，同时实验室也会根据学生加班申请的实验项目相应地安排管理员值班，对于设立研究生实验员助理的大型设备，明确要求助理在本科生做实验时一定要到岗，绝对不能由本科生单独操作大型设备，以免对实验室以及学生造成巨大的损失。同时，鼓励学生在大学三年级就通过各种科技大赛及开放性实验课程参与教师的科研课题，利用课余时间在实验室进行研究，提早为后面的毕业设计积累经验和数据。有了开放式实验室管理系统做基础，学生完全可以根据自己正在学习或者已经学过的课程、个人兴趣来设计自己的实验方案，通过实验教师的悉心指导和亲自动手实验摸索来不断完善，为毕业设计打下坚实的基础。
5.实验室卫生管理。毕业设计期间实验室是学生学习和工作的主要场所，如何创造一个安全、卫生、文明的实验室，为学生的毕业设计提供良好的环境，是一项不容忽视的重要工作[6]。学生毕业设计期间，每天都要产生很多实验垃圾，但观察发现，少有学生会主动清扫实验室。为此，根据实验室管理系统中学生提交的实验方案编排不同房间的值日表并下发给各个小组的学生。轮到值日的学生不管当日是不是在此实验室工作，都要在下午5点前到该实验室打扫卫生。
6.提高实验人员素质。学生毕业设计期间，指导教师既要指导毕业设计工作，又要完成繁重的课程教学任务和科研任务，以致投入到指导毕业设计工作的时间和精力有限[7]。学生由于经验不足，在实验的过程中非常容易出现各种问题。比如实际操作方面的问题就需要马上解决，这时就需要有知识面广、经验丰富的实验教师来帮忙解决。因为大多数实验室都不是为某一个方向专门建立的，如土工实验室、力学实验室、集料实验室都是各个道路方向的学生共用的，这就要求分管这些实验室的教师对相关方向的知识都要精通，才能指导不同方向的学生完成毕业设计和实验课中不同方面的要求。同时，实验室也要与时俱进，吸引很多优秀的具有一定工程背景的专业人才加入师资队伍，才能更好地掌握和熟练操作日益先进、精密的仪器设备。此外，实验教师还需掌握一定的设备维修技巧，因为一般小设备出现故障都是由实验教师自己动手修，不但及时，而且是免费的，只有比较精密、复杂的仪器设备坏了才请厂家来修，但需要大量的时间和金钱，难免影响毕业生本来就很紧张的宝贵时间。
7.实验教师的权利。毕业设计期间，学生是否按照网上提交的试验大纲完成了相应的实验内容，是否遵守实验室的规章制度，是否态度端正，实验教师要比指导教师更清楚，更有发言权。所以，应该赋予实验教师一定的权限帮助指导老师更好地监督和管理学生在毕业设计期间的表现。比如，在实验室完成毕业设计的学生总评分里设置25分的平时分，交由试验教师统一评定。这样对于实验教师管理学生实验过程有很大好处，对于提高毕业设计的质量也有帮助。
8.毕业设计质量控制方法。针对实验室内本科毕业设计质量难以控制的状况，主要采用以下三个方面加以控制：第一是试验方法的确认，只有采用了正确的实验方法才能得到真实的实验数据，实验教师在学生进行实验时需采用旁站、巡视的方法对其试验方法进行实时指正。第二是实验设备记录的管理，实验教师应核对学生网上申请和实验过程中填写的纸质实验记录，确保实验内容与学生的实验大纲一致，从而判断是否存在遗漏实验项目和实验内容不真实的情况。第三是试验样品的管理，通过样品管理可以知道学生在进行每项实验内容时采用的平行试验数量，评价试验结果的可靠度，必要时还可以采用平行检验的方法判断学生实验数据的准确性。由于本科毕业设计时间比较紧张，对于实验经验欠缺的本科生来说，毕业设计的质量不能单单由论文中数据的准确性或质量来评价，而应该结合学生完成毕业设计的真实性、独立性、积极性来综合评定，这样更加符合当前对高素质大学生的培养要求。
毕业设计期间的实验室管理工作千头万绪、任务繁重，开放式实验室管理系统能高效、合理地利用实验室内各项资源，通过合理的规章制度能充分发挥实验室在毕业设计中的作用，为提高毕业设计质量起到积极和保障作用。由此在毕业设计的实验过程中，学生将获得今后实际工作所必需的基本训练和进行科研工作的初步能力，这对培养学生的创新精神和实践能力具有重要意义。
参考文献：
[1]宋满仓，黄银国.工程类本科生毕业设计评价系统[J].理工高教研究，2005，21（5）：86-87.
[2]王虹，董建.化工专业本科毕业设计和实验室管理结合的研究[J].中国电力教育，2012，（5）：84-91.
[3]宋晓悦.高校开放式实验室管理系统的设计与实现[D].天津师范大学，2008：13-16.
[4]封鉴秋，贾晓林，杨道媛.充分发挥实验室作用提高实验教学质量[J].实验室科学，2007，（1）：37-39.
[5]廖志凌，邵学军，等.高校本科毕业设计中存在的问题及对策[J].江苏大学学报：高教研究版，2004，26（2）：82-85.
论文摘要：工程实践教学日益成为高等工程教育改革的重点，结合油气储运工程专业特色和培养目标，构建了由实验类、实习类、设计类及创新类四个模块组成的多元化实践教学体系。八年的运行经验表明该实践教学体系提高了大学生的工程意识和创新能力，拓宽了年轻教师的专业视野，获得了教学改革信息。
论文关键词：油气储运工程；实践教学；毕业设计；创新能力
实践性教学是高等学校本科人才培养中一个非常重要的阶段。为保证实践教学的质量和水平，增强本科学生“知识、能力、素质”的协调发展，建立适应深化教学改革需求的新型实践教学的组织形式和管理体制已经成为当前高等学校教学改革一项迫切的研究课题。作为教育部和北京市“特色专业”，油气储运工程专业具有多学科交叉、在石油行业中覆盖面最广、直接面向工程领域、办学历史较长、历史积淀深厚等主要特点。本文对中国石油大学（北京）油气储运工程特色专业建设中的多元化实践教学体系进行了探讨，旨在为培养从事油气储运系统和城市燃气输配系统的专业人才打下基础。
一、油气储运工程专业实践教学特色
实践能力是工科学生的核心竞争力。因此，在教学计划制定中，我们安排了充分的实践教学内容和课时，本专业单独设置的实践教学环节的总学分为45学分，其学时近乎于一个学年的总学时，同时为了更好地开展实践教学活动，组建了以学科带头人张劲军教授为组长的实践教学团队，负责实践教学环节培养计划的修订、教学组织及教学研究等事关实践教学的所有工作。为了确保实践教学不流于形式，构建了由实验类、实习类，设计类及创新类四个模块组成的本科生实践教学体系；为了丰富实践教学内容、保证实践教学质量，我们不仅在校内建立了多种仿真试验教学设施，还依托大型石油石化企业，共建了现场实践教学基地及大学生社会实践基地，实现了实践教学的多样化；为了保证实践教学顺利开展，我们每年把本科教学运行经费的一半用于实践教学。
二、依托大型石油石化企业，建设高水平现场实践教学基地
根据本专业的特点，依托大型石油石化企业，建设了一批高水平的实践教学基地，包括在胜利油田东辛采油厂、大庆油田第一采油厂和华北油田第四采油厂的油田生产实习基地，在中石化管道储运公司临邑输油站、仪征输油站、黄岛输油站、东营输油站以及中石油管道公司秦皇岛输油站建立的管道生产实习基地，以及在中石化管道储运公司设计院、中石油管道设计院、中石油管道科学研究院、中石油第四管道工程公司、胜利油田设计院等单位建立的毕业设计基地。各相关企业对我校现场实践教学基地的建设高度重视，不仅指派有经验的技术人员担任指导教师，而且还提供了一定的经费支持。这些基地的建设，为本专业在扩招、企业强化安全管理等大环境下保持充分的现场实践教学提供了强有力的保障。
三、创建校内仿真试验设施，全面培养学生的操作技能
油气储运所涉及的工作环境大多属于易燃易爆的高危作业场所，严禁无资质人员操作，学生实习过程中很多环节不能着手练习，给专业教学带来困难。仿真试验教学是解决这个困难的有效方法。油气储运仿真教学试验系统是由本实践教学团队自行开发的一套比较完整的、可用于油气储运专业实验和实践教学的仿真教学试验系统。该系统包括有：原油长输管道仿真培训系统，成品油库模拟操作系统，原油长输管道泵站流程演示系统，油田联合站流程演示系统，天然气长输管道增压分输站流程演示系统，LNG接收终端流程演示系统等。原油管道仿真教学试验系统；油库仿真教学试验系统；储运工艺系统流程演示系统。初步构成了覆盖储运专业大部分课程的教学试验系统。该系统经逐步完善和成熟，并不断在改进和扩展，其成果已经向十余所开办油气储运工程专业的高校转让。
仿真教学试验具有直观、生动、安全、易于更新和维护的优点，更主要的是该系统能模拟现场不允许出现的事故状态，演示现场看不到的工况的变化过程。管道运行中的可能工况、意外事故和误操作均可在该系统中演练，有利于提高学生的实际操作技能。
四、创新毕业设计模式，全面锻炼和检验学生解决实际问题的能力
自2003年开始教学团队坚持不懈地探索校外毕业设计模式，并成功应用于连续8届（2003～2010）本科生，为学生提供了直接面对工程实际问题的机会，同时还密切了与生产、设计单位的联系。
1.“三选”是校外毕业设计模式成功实施的起点
选单位、选人、选课题环节是毕业设计的起点，是校外毕业设计模式中最复杂、最关键的环节。选人，要在对学生就业签约、课程补修补考、出国以及校外毕业设计意愿进行摸底调查的基础上，确定外派学生名单；选单位，作为研究型大学中的国家重点学科，由科研合作单位、研究生工作站、校外产学研基地、生产实习基地等二十余家单位可供选择，加上毕业生就业单位，校外毕业设计资源是很充足的，关键是调查各家单位的接收意愿，能否提供毕业设计资源（包括毕业设计场地、具备资格的指导教师、满足要求的毕业设计题目等）；选课题，课题由各接收单位提出，系教学专家组审核，学生从兴趣及就业角度选择课题。单位、课题、学生之间的选择往往需要反复多次调整，这项工作在大四年级上学期中期开始操作，一般需要9周的时间完成。
2.双导师制保证了指导工作的有效性
指导方式也是校外毕业设计管理体系的重要环节，校外毕业设计采用双导师制，由学校和单位各选派一名导师。学生既要接受校外指导教师的现场指导，又要主动与校内指导教师保持联系并寻求指导，并要求校内指导教师主动与校外指导教师联系，以便就学生毕业设计中的一些问题达成共识。在毕业设计中期学生以书面形式汇报毕业设计情况，接受教学专家组的审查。经过几年的实践和完善，这种校内、校外双导师指导模式在本专业的校外毕业设计中收到了越来越好的效果，发挥了两位导师各自的优势——校内指导教师扎实的理论功底和校外指导教师丰富的实践经验。 转贴于
3.综合性成绩评定保证了成绩评定的公正性
校内、校外做毕业设计的学生都统一在学校进行毕业答辩，并聘请校外导师参与答辩过程。由校外导师对学生的工作量、设计水平、独立工作能力进行评价，结合答辩情况，综合评定学生成绩。外单位技术人员参与本专业的毕业设计答辩对改进我们的毕业设计工作乃至整个专业教学计划具有促进作用，他们在答辩过程中发表的意见和提出的建议在一定程度上代表了用人单位对我校石油主干专业人才培养目标、规格和模式的期望。
新的毕业设计模式的实施，产生了多个方面的效果：第一，提高了毕业生的实际工作能力。在校外做毕业设计的大多数学生至少有5个方面的能力获得了更好的锻炼和提高：（1）工程绘图能力，特别是AUTOCAD绘图能力；（2）在设计工作中正确运用法律法规、技术标准和规范的能力；（3）理论联系实际的能力；（4）在工作和生活中与人沟通、协作的能力；（5）自我管理和约束的能力。第二，为毕业设计接收单位完成了部分设计和研究任务。自2004年以来，本专业一部分在校外做毕业设计的学生直接参与了接收单位的工程设计或科研工作，他们在工作中的表现和取得的成果获得了接收单位的好评。例如，2004届毕业生沈青和达鑫、2007届毕业生胡京民在中石油规划设计总院直接参与了两个油库的设计工作，他们绘制的设计图纸被作为正式设计文件采纳。2005届毕业生艾勇在中石油规划设计总院直接参与了输气管道压缩机组选型的课题研究，并参加了中石油天然气与管道分公司组织的该课题验收会。第三，改善了毕业设计的选题结构。由于本专业教师的知识结构、能力结构、工作经历、工作经验等方面因素的制约，校内毕业设计课题一般以科研型课题为主，工程设计类和生产管理类课题偏少，校外毕业设计模式刚好缓解了这一矛盾。
五、拓宽实践教学内涵，构建学生实践创新平台，培养学生的创新能力
创新教育是21世纪高等教育改革发展的一个热点，以德育为核心，以创新教育和实践能力为重点的素质教育是我国当今教育改革与发展的主要内容。创新教育是教育改革的新尝试，要想实施创新教育，就必须树立适合创新教育的新理念。使大学教育从应试教育转变为素质教育，变学生被动接受式教育为创新式教育；尊重学生的个性，鼓励学生大胆想象，主动探索，积极思维，大胆质疑与创新。为此，我们搭建了由校内科技创新项目、国家级建模大赛、校外社会实践等组成的大学生实践创新平台，起到与课内实践教学相辅相成的作用。以实践创新平台为依托，机器人大赛、挑战杯、电子制作大赛、数学建模大赛等各种形式的课外科技活动蓬勃开展，激发了学生的创新热情，提高了学生的创新能力。李瑞龙同学便是一个很好的典范。该同学在全美数学大赛中斩获银奖，全国大学生数学建模大赛获得三等奖，更在2006-2009年期间带领我校参赛队伍在机器人大赛中屡获佳绩，其中2008年参赛队破记录地进入了最后16强。同时在全国挑战杯科技创新大赛中也获得了第三名的好成绩。在校内的各类学科竞赛中更是多次获奖。李瑞龙同学只是我专业众多优秀学生中的一个代表，从大一到大四涌现的优秀创新人才更是数不胜数，先后有10人在全国英语大赛中获奖，6人在全国数学建模大赛中获奖，5人在全国物理竞赛中获奖，3人在全国大学生挑战杯科技创新大赛中获奖。同时实践教学团队中有4位老师在各项竞赛中被评为优秀指导老师。
论文关键词：高职院校就业工作就业竞争力
高职院校就业指导工作是以提高毕业生就业竞争力为目标的综合素质教育和指导，以适应高职教育职业化的要求和毕业生就业社会化的要求。要体现“双百”的毕业生就业服务理念，即通过百分之百的努力，争取百分之百的就业率。学院提出“毕业生就业一个都不能少”和“将就业工作进行到底”的服务理念，秉承“走千山万水，历千辛万苦，施千方百计，话千言万语”的“四千”工作思路。“就业是育人工作的重要环节，育人是全体教师的共同神圣使命”的教育理念深入人心，专业教师队伍、思想政治工作队伍和专职就业工作队伍相互补充、相互支持，就业工作、思想教育、人才培养相互推动，共同形成全员全程开展就业工作的大就业工作机制，有效地提高了人才培养质量和就业质量。以下是就业工作创新开展的几点初探。
一、思想认识的创新
重视思想政治教育，引导学生树立服务国家人民的社会责任感。在国情社情教育中引导学生了解新农村建设、西部大开发战略和服务海西建设蕴含的发展机遇；就业形势教育中引导学生将实现个人理想与奉献祖国建设相结合，聘请校内外专家为就业毕业生提供岗前培训，帮助树立科学、持续、协调发展的长效就业观。wwW.133229.cOM
二、工作机制的创新
改革老式的行政管理体制，努力践行科学发展观，坚持科学发展的眼光，针对学校未来的发展，围绕“教学评价、毕业生质量评价、用人单位人才需求预测、就业工作评价”等做系统调研，形成了具有前瞻性的调研平台，促使学校在招生专业设置、深化人才培养模式改革上下功夫。调研力争覆盖面广、思路清晰、目标明确、数据详实，与社会实际紧密结合，找准“招生—培养—就业”三位一体长效发展机制，学校就业人才培养体系探索初见成效。
以学院药学系各专业及口腔医学技术专业为例，实行“2+0.5+0.5”人才培养模式。“2”即前两年学生在学校以学习专业理论知识和校内实训基地的实训为主；“0.5”即第五个学期学生进行职业实习。学校统一安排之前，与一些实习单位进行“订单式”合作，即实习单位可以自行选拔一部分学生到该单位实习，实习期结束后经过考核和“双向”选择，大部分学生留在该单位工作；“0.5”即职业实习结束后，学生可根据用人单位的具体情况和自身条件进行有就业意向的顶岗实习（即就业见习期）。“2+0.5+0.5”人才培养模式提高了毕业生的岗位工作能力和适应能力，实现了毕业生实习与就业的“无缝对接”，提升了毕业生的就业率和专业对口率，深受学生欢迎及用人单位好评。
三、工作方式方法的创新
主要是两个方面:多样化和开放。
1.多样化
（1）以提高毕业生就业竞争力为目标的综合素质教育培养。
（2）必修课及其他相关选修课的开设。
（3）举办各种讲座：请校内外专家做报告、对毕业生的要求等。
（4）开设就业指导咨询室、咨询日进行个体咨询辅导。
（5）组织各种活动、群体咨询、模拟招聘等。
2.开放
（1）以占领用人单位市场为目标的走出去、请进来。
（2）社会人士参加学校的就业指导。
四、工作手段的创新
以“一网两平台三系统”为载体，建设交互式数字化多媒体就业信息服务体系，实现就业信息全天候、无缝隙、高效率传播，不断提升毕业生就业工作信息化建设质量和水平。各系部把网络、手机、多媒体等信息手段融入就业服务的各个环节，不断丰富完善就业指导服务系统的建设，实现了“鼠标就业”加“手机就业”。
五、工作内容的创新
就业指导内容细化：分层次、分专业、分对象。最核心的变化是由单纯的就业指导、过程性的就业指导变为对大学生整个职业生涯发展负责，变为全程、终身性咨询指导。
（1）就业工作的内容从就业指导向职业指导转型。
（2）就业工作的方式从单一化向立体化转型，这是递进关系，包括教育、活动、学科建设层面。
（3）最终的标准从经验型向科学规范型转化。
（4）教师队伍由非专业化向职业化、由职业化向专家化发展。
（5）结合学院情况，注意学习、吸收、借鉴其他院校的先进典型经验。
基本要求：不断加强专业化队伍建设。如每年选派就业工作相关教师、辅导员参加福建省职业指导师培训等相关的培训学习。
六、开展提升职业能力的特色活动
1.“沙场点兵”。每年护士节，护理系举行“沙场点兵”——护理技能操作及护理礼仪表演。主要项目有无菌操作、铺备用床、静脉输液等护理技能操作及护理礼仪展示。通过活动，提高实践教学质量、强化学生实践操作技能、培养学生职业素养等。在每届毕业生下临床实习前，护理系举行“护士授冠仪式”，不仅营造浓厚的校园文化氛围，而且增强毕业生未来的职业归属感，使同学们充分认识到：过硬的技术本领与良好的素养缺一不可，要像重视护理技术那样，重视自己良好的职业形象。把握实习机会，去体验，去塑造，努力树立合格的护士形象。
2.药用植物标本制作大赛。药学系于每年春季举办一场药用植物标本制作大赛。药用植物标本制作是一项职业基础技能，通过活动，不仅有助于学生认识更多中草药，而且能使他们增强职业兴趣，提高职业能力，发挥主观能动性和创造性，从而增强就业竞争力。
3.中药饮片识别大赛与中药调剂技能大赛。活动紧扣药学类专业学生对中药的认识，通过海报与活动的结合，检验学生职业知识和技能的掌握情况，提升学生的职业竞争力。
4.医学检验技能竞赛。基础医学部以规范实践教学、检验教学成果、培养动手能力、提升学生综合素质为目的，举办医学检验技能竞赛，给学生提供展示才能、提高技艺的平台，通过活动起到比技术、长技能的目的，培养学生的职业素养。
5.大学生就业力训练营活动。以2009年为例，针对即将下临床实习的2010届毕业生，在学院举办了由共青团福建省委主办，海西青年创业基金会和院团委、院就业指导办公室协办，ybc福建办公室和福建卓越体验培训机构承办的大学生就业力训练营活动。活动旨在提升学生的职业意识、职业素养和就业能力，帮助他们更好就业；另外，受过培训的学生还将相关就业知识和理念与其他同学分享，营造良好宣传氛围。
七、自评工作的创新——学院二级就业评估工作的开展
发挥系部主体作用，健全二级管理制度，确立了院系两级管理体制，多管齐下，齐抓共管。锐意创新政策措施，全面推进就业工作。
（1）严格实行就业工作评先量化考核制度。
（2）实行二级管理考核机制。
（3）建立就业状况实时监测反馈体系。
完善院系两级就业管理服务体制，突出系部的主体地位。根据“职责明确，目标清晰，协调有力，任务落实”的要求，推进就业工作二级管理。招生就业指导办公室重在系统管理，制定方案，完善制度，加强指导，统筹协调，搞好服务，检查评比，推进系部就业工作开展。系部结合本部门本专业的实际，发挥自身的主观能动性，细化工作方案，采取激励措施，拓展就业资源，不断完善学生的就业指导工作。
就业指导工作二级管理常抓不懈，二级评估贯穿学年始末。为检查验收二级就业指导工作开展情况，于每学年末对一年度来就业工作开展情况进行检查评估。做到有计划，有方案，有实施，有结果，有改进。以2010年为例：
2010年7月-10月期间学院对各系就业工作进行评估，下发《关于开展各系毕业生就业工作检查评估的通知》，评估对象为我院四个系，工作安排分三阶段进行：
第一阶段：7月下旬至9月下旬为自查自评阶段。
第二阶段：10月上旬为进系部评估阶段。
第三阶段：总结反馈阶段。
检查评估程序：
（1）听取各系2010届毕业生就业工作情况汇报；
（2）查看场地、设备、相关数据和有关材料等；
（3）对就业情况按比例进行抽查；
（4）对各系2010届毕业生就业工作进行综合测评打分；
（5）召开评估工作总结会议，向各系反馈评估意见。
检查评估的组织领导和工作要求：
（1）学院负责成立2010届毕业生就业工作评估领导小组，负责就业评估政策制定、就业工作督查、评估工作协调和管理，并组织学院各处室及系部有关专家组成评估专家组，负责各系评估工作。招就办负责具体工作的组织与实施。
（2）毕业生就业工作评估是检验各系毕业生就业工作的重要手段，各系高度重视、精心组织，做好检查评估的各项准备工作。坚持实事求是，客观全面地反映本系毕业生就业工作情况，确保评估工作的严肃性和真实性。对于弄虚作假，实行“一票否决”制。
（3）各系就业率的统计对象为2010届毕业生，各系的就业率计算以省公务员局（省人力资源开发办公室）、省教育厅核准的当年就业方案为准，并参考各系跟踪服务的汇总情况。
成立漳州卫生职业学院2010届毕业生就业工作检查评估领导小组，制定《漳州卫生职业学院2010届毕业生就业工作检查评估指标表》等，各系进行自评互评，形成自评汇报，最后学院对各系毕业生就业工作进行检查评估。评建结合，以评促改，重在建设，成效显著。
（1）继续完善就业调查体系，实时追踪就业动态。理论研究成果颇丰。通过学院编纂的《漳州卫生职业学院毕业生满意度调查问卷》《漳州卫生职业学院毕业生用人满意度调查问卷》，建立较完备的就业调查体系，开展“毕业生求职意向调查”、“就业中期调查”、“新生职业规划调查”等十多项调查，并形成调查报告，充分掌握学生动态，适时调整政策。
（2）着力培养“双证书”人才。积极推选“双证书”制度，如2004年实施“双证书”制度以来，已有4204人参加相关职业技能鉴定，4172人通过考试取得职业资格证书，取证率达99.23%。护理系在2010年的全国护士资格考试中取得可喜的成绩。其中三年制高职学生参加考试383人，通过381人，通过率99.4%；五年一贯制高职学生参加考试227人，通过208人，通过率91.6%。在省医药护理职业教育集团和省护理学会主办的“福建省护理技能竞赛”中护理系代表队荣获学校组团体一等奖，并获得总共六个单项一等奖中的四个第一，还获得两个单项三等奖。
（3）以人为本，大力帮扶特殊群体就业。学院就业工作着眼“就业一人，帮扶一家，温暖一片”的社会效益，高度重视家庭经济困难和少数民族毕业生的就业问题。各系确立专人实行“一对一”帮扶，并与党员“创先争优”相结合，开展党员“一帮一”活动。通过就业指导、技能培训、心理咨询、岗位推荐、提供求职援助等方式开展就业帮扶，动员组织社会力量，努力帮助“双困”毕业生实现就业。截至2010年8月，已帮助2010届“双困”毕业生118人实现就业。
一、主要工作
（一）为加快推进灾后重建提供人才支持和智力服务
我局按照“三年任务两年完成”的灾后重建目标任务要求，主动思考，主动服务，围绕灾后恢复重建对人才的需求，积极作好人才服务工作。
1．顺利完成“xx”人才规划编制
今年是“xxx”计划的最后一年，也是“xx”规划的编制年。为认真贯彻德阳市人事局《关于开展“xx”人事人才事业发展规划编制工作的通知》和中江县人民政府《关于印发中江县国民经济和社会发展第十二个五年规划编制实施方案的通知》（江府发〔xx〕20号）文件精神，我局制定了《中江县“xx”人事人才事业发展规划的编制工作方案》，明确了规划编制的指导思想、主要任务、进度安排和工作要求。我们将县“xx”人事人才事业发展规划编制工作的分解落实到各股（室、中心），由分管领导带队，针对人事人才事业发展总体思路、总体目标、重点任务、重点政策、重点项目，公务员管理、事业单位人事制度改革、工资制度改革、专业技术人才队伍建设、人事人才公共服务体系建设等开展了重点课题调研，结合我县人事人才发展现状，综合分析调研成果，形成了《中江“xx”人力资源强县思路研究》和《中江县“xx”人才发展规划》框架。经征求88个县级各部门和乡镇意见，五易其稿，修改390余处，形成第六稿，并送常务副县长王飚和县委常委彭英审定，经专家评审论证后上报。
2．创业带动就业稳步推进
（1）高校毕业生就业见习有序开展
根据四川省人力资源和社会保障厅《关于做好xx年省级高校毕业生就业见习基地和国家级高校毕业生就业见习示范基地申报工作的通知》（川人社办发〔xx〕287号）和德阳市人事局《关于xx年促进高校毕业生创业目标任务分解的通知》文件精神，我县落实中江县继光实验学校为高校毕业生就业见习基地，推荐县人民医院、县继光实验学校、县职业中专学校和四川逢春制药有限公司为省级高校毕业生就业见习基地。
（2）高校毕业生创业扎实推进
